Você está na página 1de 4

POLCIA RODOVIRIA FEDERAL

tica no Servio Pblico


Joo Paulo Oliveira

As normas pressupem um dever para o


destinatrio.
As normas possuem um fim prtico, ou sejam,
no pretendem explicar nada, mas sim
provocar um comportamento.

Decreto no 1.171/ 1994 (


Executivo Federal).

No se confunde norma com lei natural:


A norma exprime um dever e se dirige a serem
capazes de cumpr-la ou de viol-la.
A lei natural suscetvel de ser provada pelos
fatos e a norma vale independentemente de
sua violao ou observncia.
A norma vlida, independentemente de ser
eficaz.
A lei natural s ser vlida se eficaz, ou seja,
se a experincia no as desmentir.
Decreto 1.171/1994:
Art. 1 Fica aprovado o Cdigo de tica
Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal, que com este baixa.

Etimologia:
tica: do grego ta th, que significa cotumes.
Moral: do latim mores, que significa hbitos.
A tica tida como disciplina normativa.
Ela no cria normas, mas descobre-as e
elucida-as.
Seu contedo mostra s pessoas os valores e
princpios que devem nortear a sua existncia.
A tica se constitui como um dos aspectos da
Axiologia ou Teoria dos valores.
tica, assim, a doutrina do valor do bem e da
conduta humana que tem por objetivo realizar
esse valor.

Art. 2 Os rgos e entidades da Administrao


Pblica
Federal
direta
e
indireta
implementaro, em sessenta dias, as
providncias necessrias plena vigncia do
Cdigo de tica, inclusive mediante a
Constituio da respectiva Comisso de tica,
integrada por trs servidores ou empregados
titulares de cargo efetivo ou emprego
permanente.
Pargrafo nico. A constituio da Comisso
de tica ser comunicada Secretaria da
Administrao Federal da Presidncia da
Repblica, com a indicao dos respectivos
membros titulares e suplentes.
ANEXO

As normas ticas, pois, aliceram-se em


valores, designados como valor do bem.

Cdigo de tica Profissional do Servidor


Pblico Civil do Poder Executivo Federal

Norma regra de conduta que postula dever.


Toda norma pressupe uma valorao.

www.cers.com.br

POLCIA RODOVIRIA FEDERAL


tica no Servio Pblico
Joo Paulo Oliveira

CAPTULO I
Seo I
Das Regras Deontolgicas
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a
conscincia dos princpios morais so
primados maiores que devem nortear o
servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou
funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio
da vocao do prprio poder estatal. Seus
atos, comportamentos e atitudes sero
direcionados para a preservao da honra e da
tradio dos servios pblicos.
II - O servidor pblico no poder jamais
desprezar o elemento tico de sua conduta.
Assim, no ter que decidir somente entre o
legal e o ilegal, o justo e o injusto, o
conveniente e o inconveniente, o oportuno e o
inoportuno, mas principalmente entre o honesto
e o desonesto, consoante as regras contidas
no art. 37, caput, e 4, da Constituio
Federal.
III - A moralidade da Administrao Pblica no
se limita distino entre o bem e o mal,
devendo ser acrescida da idia de que o fim
sempre o bem comum. O equilbrio entre a
legalidade e a finalidade, na conduta do
servidor pblico, que poder consolidar a
moralidade do ato administrativo.
IV- A remunerao do servidor pblico
custeada pelos tributos pagos direta ou
indiretamente por todos, at por ele prprio, e
por isso se exige, como contrapartida, que a
moralidade administrativa se integre no Direito,
como elemento indissocivel de sua aplicao
e de sua finalidade, erigindo-se, como
conseqncia, em fator de legalidade.
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor
pblico perante a comunidade deve ser
entendido como acrscimo ao seu prprio bemestar, j que, como cidado, integrante da
sociedade, o xito desse trabalho pode ser
considerado como seu maior patrimnio.
VI - A funo pblica deve ser tida como
exerccio profissional e, portanto, se integra na
vida particular de cada servidor pblico. Assim,
os fatos e atos verificados na conduta do dia-adia em sua vida privada podero acrescer ou
diminuir o seu bom conceito na vida funcional.

VII - Salvo os casos de segurana nacional,


investigaes policiais ou interesse superior do
Estado e da Administrao Pblica, a serem
preservados
em
processo
previamente
declarado sigiloso, nos termos da lei, a
publicidade de qualquer ato administrativo
constitui requisito de eficcia e moralidade,
ensejando sua omisso comprometimento tico
contra o bem comum, imputvel a quem a
negar.
VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O
servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda
que contrria aos interesses da prpria pessoa
interessada ou da Administrao Pblica.
Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se
sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da
opresso ou da mentira, que sempre aniquilam
at mesmo a dignidade humana quanto mais a
de uma Nao.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o
tempo
dedicados
ao
servio
pblico
caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar
mal uma pessoa que paga seus tributos direta
ou indiretamente significa causar-lhe dano
moral. Da mesma forma, causar dano a
qualquer bem pertencente ao patrimnio
pblico, deteriorando-o, por descuido ou m
vontade, no constitui apenas uma ofensa ao
equipamento e s instalaes ou ao Estado,
mas a todos os homens de boa vontade que
dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas
esperanas e seus esforos para constru-los.
X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa
espera de soluo que compete ao setor em
que exera suas funes, permitindo a
formao de longas filas, ou qualquer outra
espcie de atraso na prestao do servio, no
caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato
de desumanidade, mas principalmente grave
dano moral aos usurios dos servios pblicos.
XI - O servidor deve prestar toda a sua ateno
s ordens legais de seus superiores, velando
atentamente por seu cumprimento, e, assim,
evitando a conduta negligente. Os repetidos
erros, o descaso e o acmulo de desvios
tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e
caracterizam at mesmo imprudncia no
desempenho da funo pblica.
XII - Toda ausncia injustificada do servidor de
seu local de trabalho fator de desmoralizao
do servio pblico, o que quase sempre conduz
desordem nas relaes humanas.

www.cers.com.br

POLCIA RODOVIRIA FEDERAL


tica no Servio Pblico
Joo Paulo Oliveira

XIII - O servidor que trabalha em harmonia com


a estrutura organizacional, respeitando seus
colegas e cada concidado, colabora e de
todos pode receber colaborao, pois sua
atividade pblica a grande oportunidade para
o crescimento e o engrandecimento da Nao.

Seo II
Dos Principais Deveres do Servidor Pblico
XIV - So deveres fundamentais do servidor
pblico:
a) desempenhar, a tempo, as atribuies do
cargo, funo ou emprego pblico de que seja
titular;
b) exercer suas atribuies com rapidez,
perfeio e rendimento, pondo fim ou
procurando prioritariamente resolver situaes
procrastinatrias, principalmente diante de filas
ou de qualquer outra espcie de atraso na
prestao dos servios pelo setor em que
exera suas atribuies, com o fim de evitar
dano moral ao usurio;
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando
toda a integridade do seu carter, escolhendo
sempre, quando estiver diante de duas opes,
a melhor e a mais vantajosa para o bem
comum;
d) jamais retardar qualquer prestao de
contas, condio essencial da gesto dos
bens, direitos e servios da coletividade a seu
cargo;
e) tratar cuidadosamente os usurios dos
servios aperfeioando o processo de
comunicao e contato com o pblico;
f) ter conscincia de que seu trabalho regido
por princpios ticos que se materializam na
adequada prestao dos servios pblicos;
g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e
ateno, respeitando a capacidade e as
limitaes individuais de todos os usurios do
servio pblico, sem qualquer espcie de
preconceito ou distino de raa, sexo,
nacionalidade, cor, idade, religio, cunho
poltico e posio social, abstendo-se, dessa
forma, de causar-lhes dano moral;
h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum
temor de representar contra qualquer
comprometimento indevido da estrutura em
que se funda o Poder Estatal;

i) resistir a todas as presses de superiores


hierrquicos, de contratantes, interessados e
outros que visem obter quaisquer favores,
benesses ou vantagens indevidas em
decorrncia de aes imorais, ilegais ou
aticas e denunci-las;
j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas
exigncias especficas da defesa da vida e da
segurana coletiva;
l) ser assduo e freqente ao servio, na
certeza de que sua ausncia provoca danos ao
trabalho ordenado, refletindo negativamente
em todo o sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores
todo e qualquer ato ou fato contrrio ao
interesse pblico, exigindo as providncias
cabveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de
trabalho,
seguindo
os
mtodos
mais
adequados sua organizao e distribuio;
o) participar dos movimentos e estudos que se
relacionem com a melhoria do exerccio de
suas funes, tendo por escopo a realizao
do bem comum;
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas
adequadas ao exerccio da funo;
q) manter-se atualizado com as instrues, as
normas de servio e a legislao pertinentes ao
rgo onde exerce suas funes;
r) cumprir, de acordo com as normas do
servio e as instrues superiores, as tarefas
de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel,
com critrio, segurana e rapidez, mantendo
tudo sempre em boa ordem.
s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou
servios por quem de direito;
t) exercer com estrita moderao as
prerrogativas funcionais que lhe sejam
atribudas,
abstendo-se
de
faz-lo
contrariamente aos legtimos interesses dos
usurios
do
servio
pblico
e
dos
jurisdicionados administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua
funo, poder ou autoridade com finalidade
estranha ao interesse pblico, mesmo que
observando as formalidades legais e no
cometendo qualquer violao expressa lei;
v) divulgar e informar a todos os integrantes da
sua classe sobre a existncia deste Cdigo de
tica, estimulando o seu integral cumprimento.

www.cers.com.br

POLCIA RODOVIRIA FEDERAL


tica no Servio Pblico
Joo Paulo Oliveira

Seo III
Das Vedaes ao Servidor Pblico
XV - E vedado ao servidor pblico;
a) o uso do cargo ou funo, facilidades,
amizades, tempo, posio e influncias, para
obter qualquer favorecimento, para si ou para
outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputao de
outros servidores ou de cidados que deles
dependam;
c) ser, em funo de seu esprito de
solidariedade, conivente com erro ou infrao a
este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de
sua profisso;
d) usar de artifcios para procrastinar ou
dificultar o exerccio regular de direito por
qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou
material;
e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e
cientficos ao seu alcance ou do seu
conhecimento para atendimento do seu mister;
f) permitir que perseguies, simpatias,
antipatias, caprichos, paixes ou interesses de
ordem pessoal interfiram no trato com o
pblico, com os jurisdicionados administrativos
ou com colegas hierarquicamente superiores
ou inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou
receber qualquer tipo de ajuda financeira,
gratificao, prmio, comisso, doao ou
vantagem de qualquer espcie, para si,
familiares ou qualquer pessoa, para o
cumprimento da sua misso ou para influenciar
outro servidor para o mesmo fim;
h) alterar ou deturpar o teor de documentos
que deva encaminhar para providncias;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que
necessite do atendimento em servios
pblicos;
j) desviar servidor pblico para atendimento a
interesse particular;
l) retirar da repartio pblica, sem estar
legalmente autorizado, qualquer documento,
livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico;
m) fazer uso de informaes privilegiadas
obtidas no mbito interno de seu servio, em
benefcio prprio, de parentes, de amigos ou
de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no servio ou fora
dele habitualmente;

o) dar o seu concurso a qualquer instituio


que atente contra a moral, a honestidade ou a
dignidade da pessoa humana;
p) exercer atividade profissional atica ou ligar
o seu nome a empreendimentos de cunho
duvidoso.

CAPTULO II
DAS COMISSES DE TICA
XVI - Em todos os rgos e entidades da
Administrao Pblica Federal direta, indireta
autrquica e fundacional, ou em qualquer
rgo ou entidade que exera atribuies
delegadas pelo poder pblico, dever ser
criada uma Comisso de tica, encarregada de
orientar e aconselhar sobre a tica profissional
do servidor, no tratamento com as pessoas e
com o patrimnio pblico, competindo-lhe
conhecer concretamente de imputao ou de
procedimento susceptvel de censura.
XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer,
aos organismos encarregados da execuo do
quadro de carreira dos servidores, os registros
sobre sua conduta tica, para o efeito de
instruir e fundamentar promoes e para todos
os demais procedimentos prprios da carreira
do servidor pblico.
XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela
Comisso de tica a de censura e sua
fundamentao constar do respectivo parecer,
assinado por todos os seus integrantes, com
cincia do faltoso.
XXIV - Para fins de apurao do
comprometimento tico, entende-se por
servidor pblico todo aquele que, por fora de
lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste
servios de natureza permanente, temporria
ou excepcional, ainda que sem retribuio
financeira, desde que ligado direta ou
indiretamente a qualquer rgo do poder
estatal, como as autarquias, as fundaes
pblicas, as entidades paraestatais, as
empresas pblicas e as sociedades de
economia mista, ou em qualquer setor onde
prevalea o interesse do Estado.

www.cers.com.br