Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
207
Introduo
208
A contribuio de Polanyi
Polanyi teve o mrito de realizar a distino fundamental dos dois
significados da palavra economia, abrindo com isso um novo campo de
Econmica, v. 3, n. 2, p. 207-230, dezembro 2001 - Impressa em setembro 2003
Valeria da Vinha
investigao nas cincias sociais, conhecido como Sociologia Econmica:
o significado formal ([...] that centers on the economizing of scarce
resources to make the most efficient use of what is available) e o significado substantivo (The meeting of material needs through a process of
interaction between humans and their environment [...]), sendo seus recursos destinados a atender s necessidades do conjunto da sociedade.
Em suas pesquisas sobre os sistemas tribais primitivos, Polanyi observou que nem todas as sociedades humanas alocaram recursos escassos
para incrementar a eficincia na produo. Pelo contrrio, atravs da maior
parte da histria, a satisfao da subsistncia era estruturada seja por laos
de parentesco [kinship], seja pela religio ou outras prticas culturais que
tinham muito pouco a ver com a alocao de recursos escassos. O modelo
de economia formal, no qual indivduos maximizam ganhos econmicos
atravs do comportamento competitivo, no se aplica a todas as sociedades, levando Polanyi a questionar a universalidade de uma teoria econmica
que no contempla as diferenas fundamentais entre sociedades capitalistas e pr-capitalistas (BLOCK, 1990, p. 39).
No clssico A grande transformao, escrito em 1944, POLANYI
(1957) apresenta sua tese histrica, cuja principal contribuio foi a de ter
resgatado a dinmica dos sistemas econmicos nas sociedades prcapitalistas para explicar as motivaes do homem enquanto ser social.
Critica o desprezo da ortodoxia por este tema visto como pertencente a
uma fase superada historicamente, portanto, no mais vlido como objeto
de anlise das cincias sociais que, ao privilegiar o estudo das sociedades
capitalistas, toma a barganha e a troca como referncias obrigatrias do
comportamento social do homem ao longo da evoluo histrica. Com
isso, avalia Polanyi, perde-se a dimenso das motivaes econmicas que
se originam no contexto da vida social, influenciando toda uma gerao de
pensadores que, ao desprezarem as sociedades no civilizadas, no
perceberam as inmeras semelhanas entre elas e as sociedades civilizadas:
[...] The outstanding discovery of recent historical and
anthropological research is that mans economy, as a rule, is
submerged in his social relationships. He does not act so as to
safeguard his individual interest in the possession of material
goods; he acts so as to safeguard his social standing, his social
Econmica, v. 3, n. 2, p. 207-230, dezembro 2001 - Impressa em setembro 2003
209
210
Valeria da Vinha
econmicas, como, ento, se garantia a ordem na produo e na distribuio? Isto ele atribuiu a dois princpios de comportamento: a reciprocidade
e a redistribuio, cuja existncia identificou em todas as sociedades que
analisou. Observou, ainda, que esses princpios eram sustentados por padres institucionais, respectivamente, a simetria e a centralidade, levando-o
a inferir que o ponto de partida para a compreenso da histria das civilizaes humanas enxergar a economia enquanto um processo historicamente institudo (POLANYI, 1992).
A partir desta constatao, Polanyi concluiu que a economia humana est enraizada em instituies econmicas e no econmicas e que ambas
Econmica, v. 3, n. 2, p. 207-230, dezembro 2001 - Impressa em setembro 2003
211
212
Valeria da Vinha
Na interpretao de Polanyi, radicalmente inverso o processo que
levou hegemonia dos mercados e de suas instituies como
organizadoras da sociedade. Permuta (barganha e troca) est para padro de mercado assim como reciprocidade est para padro simtrico de
organizao e redistribuio para centralidade. Todavia, o padro de mercado foi o nico capaz de criar uma instituio especfica, o prprio mercado, impulsionado pelo comrcio de longa distncia. Como este comrcio
originou-se numa esfera externa, fora dos limites do comrcio local ou
regional, no comprometeu a organizao da economia domstica, nem
incitou a permuta e a barganha. Justamente por isto, era mais apropriado s
modalidades de pirataria e roubo. Sendo assim, a constituio de um mercado local que integrasse o campo cidade, nos moldes de mercados competitivos, foi muito mais resguardada, principalmente pelos governos das
cidades, que funcionavam como um sistema comercialmente fechado e
altamente regulado8.
De acordo com Polanyi, foi a interveno estatal nos sculos XVI
e XVII que imps o sistema mercantil, destruindo os particularismos e
liberando o comrcio entre campo e cidade (o local e distncia) do carter
no-competitivo. Todavia, transfere para o Estado o desafio de lidar com o
monoplio e a competio, ao que este responde com uma severa e absoluta regulamentao, no dando lugar, ainda, ao mercado auto-regulvel.
Tal evidncia levou Polanyi a afirmar que no havia nada no mercantilismo
que orientasse para um nico desenvolvimento, que o sistema econmico
estava submerso nas relaes sociais e que os mercados eram [...] merely
an accessor y feature of an institutional setting controlled and regulated
more than ever by social authority (POLANYI, 1957, p. 62-63).
Em sntese, na concepo de Polanyi, o padro de mercado original
confinou o prprio mercado a uma esfera de atuao que no comprometia
os princpios de funcionamento baseados na reciprocidade e na
redistribuio, uma vez que funcionava, apenas, como um apndice. Esta
interpretao sobre o papel desempenhado, historicamente, pelo mercado
na economia radicalmente diversa da defendida na teoria neoclssica.
Enquanto, para Polanyi, a economia, por estar socialmente enraizada,
organiza, orienta e impe limites s funes do mercado, para a teoria
neoclssica o mercado que organiza e dirige a economia.
Econmica, v. 3, n. 2, p. 207-230, dezembro 2001 - Impressa em setembro 2003
213
214
Valeria da Vinha
cionais ao invs de excludentes s de mercado. Tal argumento antecipou a recente discusso em torno de mercados, hierarquias e redes como
modos alternativos, mas no excludentes de coordenao das interaes
sociais. E a segunda, que conceitos como reciprocidade, confiana,
credibilidade e cooperao, quando aplicados anlise das relaes
econmicas, decorrem de duas dimenses:
[...] A primeira delas diz respeito s relaes entre coeso social,
estabilidade e eficincia. Do fato de que, numa tica keynesiana,
esses fatores podem funcionar como mecanismos de difuso de
informaes, criao de convenes, coordenao de expectativas e conciliao de decises. Do ponto de vista da sociologia
econmica, como fontes de previsibilidade constitudas socialmente; e sintetizando ambas como mecanismos de reduo de
incertezas.(BURLAMAQUI, 1995, p. 72)
Percebemos no recente resgate de valores como tica, solidariedade e confiana na agenda empresarial movimento que est sendo chamado de responsabilidade social corporativa este potencial de coordenao
de interesses e negociao de conflitos, enfim, de construo de um ambiente capaz de criar consenso acerca de regras e convenes.
215
216
Valeria da Vinha
by the particular intersection of social categories that they happen
to occupy. Their attempts at purposive action are instead
embedded in concrete, ongoing systems of social relations [...]
(GRANOVETTER, 1995, p. 55-56).
217
218
intervencionismo estatal contra os abusos ambientais praticados pelas indstrias, ou ao exigirem produtos com contedo de qualidade ambiental,
contribuem para diferenciar as firmas que no atendam a essas exigncias.
A fora da vontade popular, quando se expressa de forma organizada, reala a evidncia de que o processo de produo no o resultado automtico
de um mix entre capital e trabalho. Ao contrrio, como observado por
Block stories are legion of firms that have invested in expensive
technologies that turned out to be total failures. The social relations of
production [] have a major impact on determining how effectively new
technologies are used (BLOCK, 1990, p. 44).
Block acredita que os investimentos em tecnologia e sua expectativa de aumento da eficincia esto condicionados ao sucesso daquela interrelao, cuja consistncia o PIB, como medidor da qualidade de vida, no
pode estimar porque s mede preos no mercado. Por esta razo,
externalidades como a deteriorao ambiental e seu impacto sobre a sade
humana no so considerados neste clculo. Por esta razo, possvel que
dois pases tenham a mesma medida per capita do PIB, embora no pas A
a expectativa de vida seja maior do que em B em virtude da qualidade
ambiental (BLOCK, 1990, p. 156-158).
O mais importante a reter desta discusso a urgncia em se
desenvolver instrumentos e mecanismos para medir o nvel de satisfao
das expectativas da sociedade em relao melhoria da qualidade ambiental,
cujos aperfeioamentos, na opinio de Block, ainda no atendem s
expectativas, nem reduziro a emergncia de novas demandas (BLOCK, 1990,
p. 186).
Contudo, este tipo de clculo no captado por nenhum dos instrumentos econmicos convencionais, pode ser aferido atravs de mecanismos de consulta e avaliao, aplicados sistematicamente, entre os agentes
econmicos e seus respectivos grupos de interesse (stakeholders).
Atualmente, no Brasil, esses mecanismos so parte integrante da legislao
ambiental e algumas empresas, seja por presso social, seja por deciso
estratgica, esto implementando por iniciativa prpria programas de dilogo com indivduos e organizaes sociais potencialmente afetados por
suas atividades.
Econmica, v. 3, n. 2, p. 207-230, dezembro 2001 - Impressa em setembro 2003
Valeria da Vinha
219
Valeria da Vinha
de, ao mesmo tempo que alguns contramovimentos protetores surgiram
para cercear a ao deste mecanismo autodestrutivo. Segundo ele, este duplo movimento persistiu ao longo da histria social do sculo XIX, mas a
sociedade protected itself against the perils inherent in a self-regulation
market system this was the one comprehensive feature in the history of
the age (POLANYI, 1957, p. 76).
Contudo, apesar de Polanyi ter fornecido alguns dos mais contundentes argumentos para a inexistncia de um mercado inteiramente autoregulvel, no foi capaz de transpor sua teoria para o sistema capitalista do
sculo XX. Tarefa assumida pela gerao de estudiosos reunidos em torno
da Nova Sociologia Econmica (GRANOVETTER, 1992, P. 54).
Hiptese central
Trabalhamos com a hiptese de que est se processando uma reviso do modelo tradicional de firma, que caminha no sentido de internalizar
cada vez mais estratgias de responsabilidade social, e que empresas com
um determinado perfil grande porte, de forte presena regional e cuja
produo assenta-se no uso intensivo dos recursos ambientais por estarem mais expostas vigilncia pblica, so levadas a interagir com os demais atores locais, exacerbando e dando visibilidade sua presena na vida
da comunidade. Ou seja, as empresas com essas caractersticas estariam
mais aptas e propensas a implementar um sistema de gesto ambiental e a
desenvolver projetos comunitrios com a marca do enraizamento social.
Muito embora essas corporaes assumam para si o enraizamento social a
fim de compensar as recorrentes histrias de fracasso nas suas relaes
com a sociedade local resultado da cultura de negligncia construda em
torno do meio ambiente e, por conseguinte, aliviar um pesado passivo
ambiental.
Nesta perspectiva, cabe perguntar: seriam as medidas de compensaes ambientais, mitigao de impactos e investimentos sociais formas
modernas de reciprocidade e redistribuio, uma vez que implicam em tomar e dar entre grupos de parceiros? As formas de articulao de interesse (ou redes, conforme prope Granovetter) constitudas neste ambiente
funcionam como sistema de coordenao, controle e mobilizao de reEconmica, v. 3, n. 2, p. 207-230, dezembro 2001 - Impressa em setembro 2003
221
222
Valeria da Vinha
enraizados em convenes e regras implcitas, em normas de conduta e em laos de cooperao, reciprocidade e confiana, firmados atravs de contratos ou no) e no se restringissem quelas
orientadas pelo supostamente livre jogo do mercado. A incorporao desta viso extremamente til para essas empresas definirem estratgias e tomarem decises, ao revelar-lhes o que de mais
importante precisam saber: que elas sofrem forte influncia dos
stakeholders que no so baseadas em escolhas racionais e aes
concretas, passando tambm pelo crivo ideolgico-cultural e pelo
escrutnio da sociedade.
Coloca-se, ento, uma questo: a quem caberia o comportamento
organizador, responsvel pela construo da unidade e da estabilidade
do sistema, conforme destacado por Polanyi. Segundo ele, aos arranjos
institucionais, j que unidade e estabilidade no existem no vazio, e se realizam, justamente, porque as interaes sociais no so eminentemente racionais. Por esta razo, comportam diferentes formas, as quais passam pelo
confronto, mas desembocam na negociao e na cooperao, que so os
principais mecanismos de se articular interesses diferenciados capazes de
conferir estabilidade ao sistema social (nele includo o econmico, claro,).
Da a predominncia das polticas de concertao de natureza diversa, particularmente a crescente disseminao das parcerias intra-empresas e destas com organizaes do Terceiro Setor e com rgos pblicos em
programas sociais, e a popularizao das prticas de dilogo com
stakeholders como mecanismo de consulta e de democratizao do processo decisrio nas empresas. Desta forma, a idia de firma como construo social baseada em arranjos institucionais constituiria o ponto de partida para a anlise das estratgias empresariais especficas.
Na concepo da NSE, as instituies so o locus das relaes
econmico-sociais. Por conseguinte, atravs delas formam-se a cultura
econmica que informa as atividades, valores, comportamentos e regras
que as orientam. Neste sentido, o mercado no tem autonomia em face das
instituies isto , no se encontram em campos distintos mas, ao
contrrio, so as formas institucionais, historicamente construdas (isto ,
enraizadas por contextos especficos), que cada sociedade encontra para
fazer valer os interesses dos seus grupos sociais, que criam mercados (aqui
Econmica, v. 3, n. 2, p. 207-230, dezembro 2001 - Impressa em setembro 2003
223
224
Valeria da Vinha
Um dos incentivos para no fraudar ou enganar (isto , no quebrar a confiana e no praticar a m-f) o custo de reputao. Na prtica,
os indivduos aceitam tal conveno quando nada melhor est disponvel,
embora estejam sempre procura da melhor informao. Granovetter
enumera quatro razes para tal atitude: a) mais barato; b) os indivduos
confiam naquele que detm a melhor informao; c) indivduos com os
quais se estabelece uma relao sistemtica so mais confiveis porque no
encorajariam novas transaes; d) as transaes carregam expectativas de
confiana e absteno de oportunismo.
Atualmente, cada vez mais empresas encaram os custos associados
administrao e mitigao dos impactos socioambientais como um custo
de fazer negcio, sendo parte integrante do rol de recursos que compem
o ativo reputao. Porm, como as relaes passadas exercem um peso
grande na construo de confiana, elas afetam, particularmente, as empresas marcadas por uma histria de fraudes e destruio ambiental,
dificultando a reverso do sentimento de desconfiana que despertam na
sociedade, governos e parceiros da cadeia produtiva, a despeito da existncia de acordos e contratos mediando esses relacionamentos.
Apesar de Granovetter defender que as relaes sociais (aqui est
implcita a existncia de rede social), preferivelmente aos arranjos
institucionais ou moral convencionada, so as principais responsveis
pela produo de confiana na vida econmica, ele tambm admite que
este pressuposto incorre no risco de trocarmos um funcionalismo otimista
por outro. Prope, ento, dois caminhos para reduzir este risco.
Primeiro, ns devemos reconhecer que, como uma soluo ao problema da ordem, o embeddedness approach menos abrangente e tem
menos alcance, j que as redes de relaes sociais penetram, irregularmente, e em diferentes graus, em diferentes setores da vida econmica, podendo,
assim, resultar em perda de confiana, oportunismo e desordem, sentimentos que no esto absolutamente ausentes delas. O segundo caminho
insistir em que a existncia de laos sociais no suficiente para a construo da confiana, embora seja, em geral, uma condio necessria. Pode-se
mesmo considerar que esses laos sociais fornecem os meios para impedir
que a m-f e o conflito emerjam numa escala maior. Granovetter aponta
trs razes para a ocorrncia deste cenrio: a) quanto mais plena a confianEconmica, v. 3, n. 2, p. 207-230, dezembro 2001 - Impressa em setembro 2003
225
226
a, maior o ganho potencial da m-f; b) fora e fraude so mais eficientemente perseguidas por equipes e a estrutura dessas equipes requer um nvel
de confiana interna que, geralmente, acompanha padres de relacionamento pr-existentes; c) a extenso da desordem resultante de fora e fraude
depende, fundamentalmente, da forma como a rede das relaes sociais
est estruturada (GRANOVETTER, 1992, p. 61-63).
Essas consideraes derrubariam a ingenuidade de olhar as redes
surgidas no bojo das prticas de responsabilidade social das empresas apenas por uma tica bem intencionada, assim como justificam a avaliao e o
monitoramento permanentes dessas prticas de maneira a discernir a retrica das aes concretas e a confiana da m-f. Sob outro ngulo, constituem um alerta a concluses apressadas sobre a, supostamente menor,
vulnerabilidade das redes vis--vis s tradicionais polticas compensatrias
definidas pelo Estado.
Granovetter discorda do argumento de WILLIAMSON (1975) de que
a existncia de relaes de autoridade na estrutura das firmas contribui
para mitigar o oportunismo interfirmas. Isto , a forma de organizao
hierrquica seria superior rede. Tal no ocorre, preferencialmente, via
relaes de autoridade inerentes s estruturas de governana das firmas,
mas via social relations among individuals in different firms in bringing
order to economic life, evitando-se assim a concepo subsocializada.
Williamson at reconhece isso ao afirmar que norms of trustworthy
behavior sometimes extend to markets and are enforced, in some degree,
by group pressures., apesar de restringi-los aos grupos de contato pessoal
que cruzam as fronteiras organizacionais (GRANOVETTER , 1992, p. 65).
O alerta de Granovetter para o risco de se encarar, funcionalmente,
esta alternativa bastante pertinente para o segmento de empresas que
analisamos. No entanto, falta-lhe ampliar a natureza de manifestao do
oportunismo este pode ser entendido, no necessariamente, de forma
negativa, integrando, no dizer de HIRSCHMAN (1997), a idia original de
interesse como justa e legtima manifestao, explicitao e defesa de
anseios , estendendo-o para alm da firma, no caso das empresas que so
foradas a internalizar agentes no tipicamente mercadolgicos.
Finalmente, a idia de Granovetter de que as redes desempenham
um papel crucial especialmente nos estgios iniciais da formao da instiEconmica, v. 3, n. 2, p. 207-230, dezembro 2001 - Impressa em setembro 2003
Valeria da Vinha
tuio econmica e que, uma vez esta consolidada, sua importncia estratgica declina (GRANOVETTER, 1992, p. 19), corrobora nosso argumento de
que o aproveitamento potencial do stakeholder approach est na sua
institucionalizao precoce. O processo de consulta pblica e a formao
das redes entre os atores envolvidos e/ou interessados num determinado
empreendimento industrial devem vir antes da formulao do projeto de
investimento e do desenho definitivo da planta, de maneira a despertar a
confiana e o sentimento de ownership (um misto de propriedade e responsabilidade compartilhada) entre os parceiros potenciais, reduzindo, significativamente, o risco de produzirem expectativas incontrolveis, alm
de minimizar a emergncia do oportunismo.
Concluses
O que nos propomos a fazer neste artigo foi resgatar e atualizar a
tese de Polanyi sobre a existncia estrutural nas relaes sociais dos princpios de reciprocidade e redistribuio, manifestos, historicamente, em diferentes graus de simetria e de centralidade, padres institucionais respectivamente correspondentes. Secundariamente, analisamos o papel das redes,
na viso da NSE, agindo como instituies de redistribuio e coordenao, e como manifestaes de um contramovimento protetor contrrio
hegemonizao de um sistema de mercado auto-regulvel. Utilizamos
como objeto de anlise as convenes do desenvolvimento sustentvel e
da responsabilidade social corporativa e, embora no tenhamos apresentado estudos empricos, identificamos um segmento de empresas que se distingue por internalizar essas convenes como diferencial de
competitividade. Finalmente, procuramos mostrar que num ambiente favorvel s prticas de dilogo e parcerias, em particular, entre as organizaes da sociedade civil com o segmento empresarial, o enraizamento social
das organizaes tender a se aprofundar, resultando em novas formas de
articulao de interesses e na criao de instituies hbridas e mais democrticas, capazes de administrar a emergncia dos impactos socioambientais
e reduzir seus efeitos.
Cabe pesquisa acadmica investigar se na dinmica dessas relaes ocorre reciprocidade e redistribuio, simetricamente, e se a rede
227
Notas
228
Valeria da Vinha
nor can that activity be detached from the rest of life, be store or mobilized; land is only
another name for nature, which is not produced by man; actual money, finally, is merely
a token of purchasing power which, as a rule, is not produced at all, but comes into
being through the mechanism of banking or state finance. None of them is produced
for sale. The commodity description of labor, land or money is entirely fictitious.
Polanyi esclarece que a afirmativa de Marx sobre o carter fetichista do valor das mercadorias se refere ao valor de troca de mercadorias genunas, no tem nada em comum
com as mercadorias fictcias mencionadas por ele (POLANYI, 1957, p. 72).
12 HISRCHMAN (1977) observou que a busca na realizao do auto-interesse no era uma
incontrolvel paixo, mas uma civilizada e gentil atividade.
Referncias bibliogrficas
BLOCK, Fred. Postindustrial possibilities: a critique of economic
discourse. Berkeley: University of California Press, 1990.
BURLAMAQUI, L. Capitalismo organizado no Japo: uma interpretao a
partir de Schumpeter, Keynes e Polanyi. Rio de Janeiro: IEI/UFRJ, Tese
de Doutorado em Economia, 1995. Mimeografado.
FERREIRA, A. B. H. Novo Aurlio Sculo XXI. Rio de Janeiro: Nova
Fronteira.
FREEMAN, R.E. Strategic management: a stakeholder approach. Boston,
MA: Pitman, 1984.
GERTNER, David; MAY, Peter; CASTRO, Ana Clia; VINHA, Valria G. da.
Aracruz Celulose S.A.: communication plan case study. Washington:
Management Institute for Environment and Business (MEB), Dec. 1996.
31 p.
GRANOVETTER, M.S. Economic action and social structure: the problem
of embeddedness. In: GRANOVETTER, M. S.; SWEDBERG, R. (eds.) The
sociology of economic life. Boulder, CO: Westview Press, 1992.
GRANOVETTER, M.S.; SWEDBERG, R. (eds.). The sociology of economic
life. Boulder, CO: Westview Press, 1992
HIRSCHMAN, A. The passions and the interests: political arguments for
capitalism before its triumph. Princeton: Princeton University Press,
1997 (1. ed. 1977).
KEYNES, John M. (1936) Teoria geral do emprego, do juro e da moeda.
[S.I.]: Atlas, 1983. 1 edio.
POLANYI, K. The economy as an instituted process. In: GRANOVETTER,
M.S.; SWEDBERG, R. (eds.). The sociology of economic life. Boulder, CO:
Westview Press, 1992.
Econmica, v. 3, n. 2, p. 207-230, dezembro 2001 - Impressa em setembro 2003
229