A natureza jurdica dos bens imveis alugados pela Administrao Pblica

de bem particular, pois o que h um contrato de locao em que a Administrao Pblica

figura como locatria. No h aquisio de bens para o patrimnio pblico, nem a alienao
de bens.
Entretanto, h grande divergncia doutrinria quanto natureza de tal contrato
de locao, j que a locao de imveis regida pela Lei n 8.245, de 18 de outubro de 1991
(Lei do Inquilinato), enquanto os contratos realizados pela Administrao so regidos pela
Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993 (Lei das Licitaes). Ocorre que o contrato de locao
geridos pela Lei do Inquilinato objetiva a livre manifestao das vontades das partes, que se
encontram em posio de igualdade. A Lei j mencionada, que prev os contratos
administrativos, por sua vez, estabelece clusulas e condies especficas, colocando a
Administrao em superioridade relativamente outra parte.
Assim, a impreciso existente a de se estabelecer at qual ponto os contratos
administrativos se submeteriam s normas do direito privado.
De acordo com o art. 62 3, I, da Lei das Licitaes:
Art. 62, 3 Aplica-se o disposto nos arts. 55
e 58 a 61 desta Lei e demais normas gerais, no
que couber:
I aos contratos de seguro, de financiamento, de
locao em que o Poder Pblico seja locatrio, e
aos

demais

cujo

predominantemente,

contedo

seja

regido,

por norma de direito

privado
(...)
Tais artigos referem-se s prerrogativas e garantias da Administrao em
relao aos contratos.

Por tal razo, o autor Vladimir da Rocha Frana defende que os contratos de
direito privado da Administrao so subordinados a apenas os preceitos do regime jurdico
de direito privado que no sejam incompatveis com o regime jurdico-administrativo. No
mesmo entendimento, Maria Slvia Zanella di Pietro diz que, ao empregar a expresso "no
que couber", o art. 62, 3, da Lei n. 8.666/1993, o ordenamento jurdico confere
Administrao a prerrogativa da apreciar a convenincia e a oportunidade do emprego de
algumas clusulas exorbitantes nos contratos de direito privado da Administrao.