MANEJO APCOLA EN LA RESERVA NACIONAL DE FLORA Y FAUNA TARIQUA

Experiencias de la Cooperacin Alemana

Proyecto Manejo de reas Protegidas y Zonas de Amortiguacin MAPZA

Programa Biodiversidad y reas Protegidas BIAP

Servicio Nacional de reas Protegidas (Sernap)

Cooperacin Alemana

Autores:

Jaime Galarza R.
Elizabeth Huanca C.
Contribuciones:

Jos Antonio Peres A., Centro de Estudios y Proyectos

Claudia Berzan y Aida Ferreira, SECRAD (Universidad Catlica Boliviana)
Elaboracin de mapas:

Karina Apaza C.
Coordinacin de edicin:

Jrgen Czerwenka
DISEO Y DIAGRAMACIN:

salinasanchez

ISBN: 978-99954-63-05-2
Depsito Legal: 4-1-665-13
Derechos de autor: Este documento puede ser reproducido total o parcialmente mencionando la fuente
LA PAZ- BOLIVIA
2012

MANEJO APCOLA EN LA RESERVA NACIONAL DE FLORA Y FAUNA TARIQUA

iii

NDICE GENERAL
Introduccin

1. Contexto general para la gestin de la reserva Tariqua

1.1 El aprovechamiento de los recursos naturales y su importancia en la RNFFT

1.2 Caracterizacin general de la RNFFT

1.3 Los periodos relevantes de la gestin de la Reserva

2. La implementacin del proyecto apcola

2.1 Por qu la apicultura en la Reserva Tariqua?

9
9

2.2 El desarrollo del proceso apcola con apoyo de la Cooperacin Alemana

11

2.3 El proceso de ejecucin

12

2.4 Resultados relevantes del manejo apcola

17

2.5 Efectos sobre los actores

22

3. Aprendizajes

25

iv

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NDICE DE TABLAS, GRFICOS Y MAPAS

Tabla 1: Etapas y actividades del proceso apcola en la RNFFT

13

Tabla 2: Enfoques y mtodos especficos por etapas y componentes

16

Tabla 3: Cantidad de socios activos por ao

17

Grfico 1: Esquema del proceso de manejo apcola

17

Grfico 2: Cantidad de colmenas en produccin

18

Grfico 3: Produccin de miel como asociacin

19

Grfico 4: Cantidad de miel producida y acopiada

19

Grfico 5: Cantidad de miel producida, acopiada y comercializada

20

Grfico 6: Evolucin de precios de compra y venta de miel

20

Grfico 7: Evolucin de ingresos globales por venta de miel a la AART

21

Mapa: Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariqua

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SIGLAS
AP

rea protegida

AART

Asociacin de Apicultores de la Reserva de Tariqua

Aopeb

Asociacin de Organizaciones de Productores Ecolgicos de Bolivia

ASL

Asociacin Social del Lugar

BIAP

Programa Biodiversidad y reas Protegidas

CDF

Centro de Desarrollo Forestal

Cioec

Comit Integrador de Organizaciones Econmicas Campesinas de Bolivia

DGB

Direccin General de Biodiversidad

DNCB

Direccin Nacional de Conservacin de la Biodiversidad

FIS

Fondo de Inversin Social

Fundesnap

Fundacin para el Desarrollo del Sistema Nacional de reas Protegidas

GTZ

Cooperacin Tcnica Alemana (desde 2011 GIZ)

KfW

Cooperacin Financiera Alemana

MAPZA

Proyecto Manejo de reas Protegidas y Zonas de Amortiguacin

MDSMA

Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente

OECA

Organizacin Econmica Campesina

PDTI

Plan de Desarrollo Territorial Integral

PGM

Plan General de Manejo

RNFFT

Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariqua

SERNAP

Servicio Nacional de reas Protegidas

SNAP
Prometa

Sistema Nacional de reas Protegidas

Proteccin del Medio Ambiente Tarija

Introduccin
La presente sistematizacin resume la experiencia del proceso apcola para la produccin de miel orgnica y sus derivados, que llevaron adelante productores campesinos de los
cantones Tariqua, Salinas y Chiquiac, que forman parte
de la Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariqua (RNFFT).
La experiencia hered una base ya desarrollada durante la
coadministracin de la RNFFT con la ONG Proteccin del
Medio Ambiente Tarija (Prometa), que adems contaba con
su propio enfoque y metodologa.

Foto: D. Alarcn/C. Mateu

En la nueva etapa, con gestin directa del Servicio Nacional

de reas Protegidas (SERNAP) y el apoyo de la Cooperacin
Alemana, se reorient el enfoque y la metodologa para adecuarlos a los conceptos de manejo de recursos naturales del
Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP), segn las condiciones locales y los objetivos de creacin de la Reserva, de
forma que generaran beneficios econmicos y sociales pero
tambin que contribuyeran a la conservacin del patrimonio natural y cultural de la zona.

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1. Contexto general para la

gestin de la Reserva Tariqua
1.1 El aprovechamiento de los recursos
naturales y su importancia en la RNFFT
El manejo de los recursos de la biodiversidad en la
RNFFT tiene su fundamento en las definiciones conceptuales para el conjunto del SNAP, donde el aprovechamiento de los recursos de la biodiversidad, adems de generar ingresos, empleo y otros beneficios
socioeconmicos para la poblacin local, tambin
debe favorecer la apropiacin en cuanto a su calidad
de rea Protegida.
El uso de los recursos naturales por las familias que
habitan la Reserva Tariqua tiene relacin con la categora del AP y los sistemas productivos.
La categora de Reserva no es tan restrictiva y, segn el
Reglamento General de reas Protegidas (RGAP), pues
permite la consuncin y la extraccin intensivas y extensivas. Las estrategias de vida campesina se caracterizan por la diversificacin de las actividades econmicas, entre ellas la agricultura, la ganadera, la actividad
forestal, la caza, la pesca y la venta de mano de obra.
El uso tradicional del bosque consiste en la extraccin
de la madera para la construccin de viviendas, cercos de potreros1 y lea para la cocina, pero tambin
con fines comerciales por las Asociaciones Sociales del
Lugar (ASL); tambin se da usos medicinales a varias
especies de plantas. El aprovechamiento de la fauna
silvestre se da por medio de la cacera, la pesca y actividades productivas como la apicultura.
Pese a las normas nacionales y comunales vigentes para
el aprovechamiento de los recursos naturales, se han
presentado casos de uso incompatible con la conservacin, una situacin que requiri un desarrollo normativo diferenciado y avanzar en la elaboracin de planes
de ordenamiento territorial comunal, debido a los conflictos existentes entre comunidades (por ejemplo, la
disputa de espacios para la pesca en el ro Cajones) y
la necesidad de regular el uso y acceso a los recursos
naturales, pero de forma concertada con los habitantes.

Un potrero es el espacio familiar dedicado al cultivo de productos locales.

1.2 Caracterizacin general de la RNFFT

La RNFFT fue creada mediante el Decreto Supremo
22277, del 1 de agosto de 1989, con una superficie de
246.870 hectreas, con la finalidad de conservar una
muestra representativa de la biodiversidad del ecosistema del Yungas Andino, a travs de medidas y acciones legales para la proteccin de la flora, fauna y
recursos hdricos, y la prohibicin de toda forma de
aprovechamiento forestal, caza o pesca, sean de carcter comercial o deportivo.
En 1992, el Decreto fue elevado al rango de Ley
1328, que adems crea el Consejo de Administracin de la Reserva, conformado por instituciones
pblicas y ONG locales relacionadas con la temtica
ambiental.

Aspectos geogrficos y biofsicos

Segn la divisin poltica administrativa, la RNFFT
est ubicada en el departamento de Tarija, en los municipios de Padcaya (provincia Arce), Entre Ros (provincia OConnor), Uriondo (provincia Avils) y Carapar (provincia Gran Chaco).
La RNFFT est en una zona caracterizada por montaas, serranas y valles profundos, con un gradiente altitudinal que va de los 3.300 msnm; en el sector oeste
(cima de la serrana la Escalera), a los 500 msnm, en el
sector este (El Cajn). Esta variacin, en combinacin
con factores de viento y relieve, determinan un desnivel de temperatura y humedad.
Se distinguen dos provincias fisiogrficas, la Cordillera Oriental (20%) y las serranas del subandino (80%);
por lo que el relieve es escarpado y muy escarpado,
con escasos espacios planos, lo que lo convierte en un
espacio con alto riesgo de erosin. Los suelos tienen
relacin con el relieve y la forma del paisaje; las reas
con mayor pendiente (Cordillera Oriental) presentan
suelos superficiales, texturas gruesas y de baja fertilidad. A medida que disminuye la pendiente (subandino), los suelos cobran mejores condiciones de profundidad y fertilidad.

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MAPA

Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariqua

Fuente: Proyecto MAPZA, SERNAP-GTZ.

Hay dos grandes ecoregiones, el bosque tucumano boliviano

(ms del 90% del AP) y el chaco serrano, adems de pequeos
espacios de transicin con la ecoregin de puna semihmeda2.
La RNFFT se encuentra dentro del gran sistema hidrogrfico
del ro de La Plata, principalmente en la cuenca alta del ro
Bermejo. Los mayores componentes de esta cuenca son los
ros Grande de Tarija y Bermejo, con sus respectivos afluentes.
La precipitacin en la RNFFT es muy variable, va de entre
1.000 y 2.200 milmetros en la regin subandina, hasta entre 600 y 800, en la Cordillera Oriental.

Asociado a ello est una gran diversidad biolgica. Se ha

determinado la presencia de 609 especies de plantas, 382
gneros y 135 familias; de stas ltimas, las que tienen mayor presencia son las leguminosas, las mirtceas, las laurceas y las sapindceas. Adems existen especies arbustivas y
dentro las no arbreas se destacan las bromeliceas, orquidceas y helechos. La riqueza de fauna de la RNFFT consiste
en 58 especies de mamferos, 241 de aves, 64 de peces, 24
de anfibios y 19 de reptiles.

Ocupacin humana

La temperatura est relacionada principalmente con la altitud y las estaciones del ao. Segn datos de las centrales
meteorolgicas cercanas, la temperatura promedio vara de
13oC en el noroeste (Orozas) a 23oC en el sureste (El Cajn).
Los meses ms clidos son diciembre y enero, mientras que
los ms fros son junio y julio, con la presencia de frentes
fros y vientos polares.

En el perodo precolombino, la zona de la RNFFT estuvo

habitada por pueblos guaranes o chiriguanos, como los llamaban los quechuas. Los conquistadores espaoles ingresaron a la regin de Tarija hacia 1574. En 1691, un jesuita
inici sin xito la misin de Tariqua y se march tres aos
despus3.

2 Ibisch, P.L. y G. Mrida (eds.), 2003: Biodiversidad: La riqueza de Bolivia. Estado de conocimiento y conservacin. Ministerio de Desarrollo Sostenible. Editorial FAN. Santa Cruz, Bolivia.

3 Mingo de la Concepcin, M., 1981: Historia de las misiones franciscanas de Tarija entre
chiriguanos. Universidad Juan Misael Saracho. Tarija, Bolivia.

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En 1715, los indgenas guaranes pidieron a los jesuitas que

vuelvan a la misin de Tariqua, pero en 1727 la abandonaron de nuevo. Recin hacia 1739, despus de un largo y agotador proceso de agrupamiento de los indgenas, se consolidaron algunas misiones en la regin, como la de Nuestra
Seora del Rosario, en Salinas, que fue facilitada en parte
por la crianza de ganado vacuno.
Desde entonces, el potencial de pasturas en Salinas, Chiquiac y Tariqua sirvi para paliar la sobrecarga animal en
los valles de Tarija, por lo que en temporadas de invierno
los indgenas trasladaban parte de sus animales hacia la
zona de monte (trashumancia).
Ese mecanismo de dominio territorial se consolid por la
presin de los guaranes que provocaban la frecuente evacuacin de la poblacin; por tanto, los hacendados dejaban
sus propiedades a cargo de arrenderos y colonos mestizos
que desarrollaban la actividad agropecuaria con la ganadera trashumante. La poblacin mestiza fue la base para la
reconfiguracin territorial en el perodo republicano.
Actualmente, en la RNFFT existen 22 comunidades articuladas a otras 33 de la zona externa, cuya poblacin est
compuesta por campesinos (criollos y mestizos). Muchos se
autodefinen como chaqueos y sus manifestaciones culturales tienen esas caractersticas.
Las 55 comunidades pueden ser agrupadas en tres zonas:
Tariqua: Acherales, Volcn Blanco, San Jos, Puesto
Rueda, Pampa Grande, Chillahuatas, Motov, Acheralitos y San Pedro, ubicadas en la parte central de la
Reserva Cantn Tariqua, que pertenece al distrito del
mismo nombre, en el municipio de Padcaya. Estn vinculadas a las comunidades La Hondura, Orozas Arriba,
Centro, Abajo y Alisos, del distrito Orozas; a Sidras y Emboroz, del distrito El Badn; y a los distritos La Merced
y La Mamora.

Sus habitantes, principalmente descendientes de familias quechua y del valle central de Tarija, presentan bajos niveles de instruccin y limitaciones para acceder a
servicios sociales y productivos, por ello muchos jvenes
migran a la Argentina o a la ciudad de Tarija en busca de
trabajo.

Salinas-Chiquiac:Tipas, Chiquiac Norte, Centro-Sur,

Salinas, Pampa Redonda y Chajllas, ubicadas en el extremo norte y noreste de la Reserva. La comunidad Salinas tiene vnculos con La Cueva, del municipio de Entre
Ros. Los asentamientos humanos son producto de la
colonizacin atrada por los amplios campos de pastoreo. Tienen mejor acceso a caminos y mayor relacin con
los centros urbanos, mayor grado de escolaridad y acceso a servicios. Algunos tienen doble residencia, entre el
campo como lugar de generacin econmica y la ciudad
como espacio de desarrollo social.
La Planchada-El Cajn: La Planchada, Ro Conchas, Piedra Grande y El Cajn, ubicadas entre el extremo sureste
y el sur de la Reserva. Se relacionan con los distritos Sa-

lado, Naranjal y Valle Dorado, del municipio de Padcaya.

Son campesinos con races guaranes y quechuas, con
relativo acceso a servicios.
La Reforma Agraria no pudo liquidar el latifundio dominante y las superposiciones de derechos, por lo que se desarrolla un proceso de saneamiento lento y complejo. Se identifican tres tipos de propiedad agraria:
Grandes propiedades (hasta 5.000 ha), cuyos propietarios residen fuera del AP.
Pequea propiedad (2 a 10 ha)
Poseedores precarios que no cuentan con ningn documento de propiedad y han logrado derechos bajo la
ocupacin de hecho, con parcelas de 2 a 8 ha.
Los campos de pastoreo (5.000-8.000 ha) en su mayora son
propiedades colectivas o proindiviso4 y son compartidos
por unas diez familias, en promedio.

Aspectos poltico organizativos

Se identifican tres tipos de dinmicas organizativas originadas en procesos histricos, econmicos y polticos:
El sindicato agrario, que tiene la mayor presencia en el
sector campesino. Las comunidades de la RNFFT estn
organizadas en cuatro subcentrales: Tariqua, Trementinal, Ro Salado y Chiquiac; mientras que las de Papachacra, Tipas y Monte Monte responden a la Central de
Uriondo.
La Organizacin Territorial de Base (OTB), que surgi con
la ley de Participacin Popular en 1994. Todas las comunidades cuentan con personalidad jurdica, sin embargo
su creacin artificial por formalismo en algunas comunidades provoc la suplantacin de los sindicatos agrarios;
y en otras conviven las dos formas, como en el caso de
Salinas.
Otras formas de organizacin son las juntas de auxilio
escolar, comits de agua, centros de mujeres, comits
pro salud, clubes deportivos y asociaciones de productores.

Aspectos socioeconmicos
La mayor parte de la poblacin se dedica a actividades agrcolas y pecuarias mediante sistemas de produccin extensiva, a la vez, cada zona adquiere matices propios. En Tariqua, dentro del sistema agrcola se diferencia los potreros
(cerca de viviendas), desmontes (potreros en pendiente) y
el huerto; y en la ganadera destacan las mangas que son
espacios cerrados situados en los valles profundos.

4 Es una forma de derecho propietario reconocido localmente, manejado como propiedad

colectiva que puede ser heredada. En una comunidad pueden existir uno o ms proindivisos; dependiendo del tamao participan cuatro o ms familias, con diferentes derechos
de acceso (propietarios, asentados, herbajeros), que adems de forraje usan otros recursos
naturales (madera, productos no maderables, fauna) bajo normas de uso tradicional que no
necesariamente son sostenibles.

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En el caso de Salinas-Chiquiac, los valles son dedicados a

la agricultura extensiva e intensiva, junto con la crianza
de ganado menor; y en las colinas o serranas se destacan
la agricultura y ganadera de pastoreo. En La Planchada-El
Cajn, la actividad agrcola incorpora cultivos de especies
subtropicales y la ganadera extensiva con pastoreo permanente.
Por su importancia econmica, el ganado vacuno ocupa un
lugar preponderante dentro del sistema de produccin. Se
consideran dos tipos de poblacin vacuna, la que radica de

Foto: AART

manera permanente al interior de la RNFFT y la trashumante, que ingresa a la Reserva en la poca seca procedente de
diferentes zonas externas.
La produccin agrcola se destina en gran parte al mercado,
aunque se observan otros usos diferenciados entre zonas.
Tariqua destina el 44% de la produccin al mercado y el
30% al consumo familiar. En Salinas-Chiquiac, el 42% va a
la venta y el 35% al consumo familiar; y en la Planchada El Cajn, el 41% se distribuye en el mercado y el 37% en el
consumo familiar.

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El porcentaje restante en cada caso es destinado al uso agrcola y pecuario (semillas y alimento de animales). El ganado
vacuno tiene como fin su venta en el mercado, la alimentacin y el trabajo de la tierra; el porcino, el caprino, el ovino
y las aves de corral son utilizados principalmente para el
consumo; y el ganado caballar sirve como medio de transporte y para labrar la tierra.
La agricultura migratoria en la RNFFT se caracteriza por el
uso de parcelas de bosque en perodos de 3 a 4 aos, intercalando cultivos de maz y man. Pasado este tiempo, se
deja descansar el sitio por 5 a 10 aos (barbecho). La produccin de ctricos es importante, principalmente en los
cantones de Chiquiac y Salinas.
Los pobladores clasifican los terrenos de cultivo en desmontes habilitados en bosques con pendientes, a travs
del sistema de tumba y quema; y terrenos planos o de
buey, que son terrazas aluviales cercanas a las viviendas. Las familias generalmente poseen ambos tipos de
terrenos agrcolas, aunque los ms pobres slo poseen
desmontes.

1.3 Los periodos relevantes de la gestin de la Reserva

La gestin efectiva de la RNFFT se inici en 1991 con las
actividades promovidas por un grupo de ambientalistas que
conformaron la ONG Prometa.
Se distinguen tres periodos en la historia de la gestin del
AP:
Perodo de administracin directa por Prometa (1989 - 1997)
En los inicios y aun sin base legal, Prometa dio inici a la administracin de la Reserva con tareas orientadas al control
del uso de los recursos forestales, y a extensin y desarrollo
comunitario. En 1994, la Direccin Nacional de Conservacin y Biodiversidad (DNCB) regulariz la relacin entre la
Reserva y Prometa a travs de un convenio, un permiso de
operacin y la implementacin de una estructura de gestin compuesta por un director de rea, un jefe de control
y vigilancia y un coordinador del programa de educacin
ambiental.
En 1995, se inici la elaboracin de un Plan General de Manejo (PGM), la concertacin de acciones con la poblacin
local, el saneamiento de tierras y la definicin de los lmites
del AP5 .
Perodo de coadministracin con Prometa (1997 - 2002)
En 1997 se firm un convenio de coadministracin por
cinco aos entre el Ministerio de Desarrollo Sostenible y
Prometa. Los principales resultados de este periodo sonla
implementacin de una estructura de gestin a cargo de
un director, la conformacin de un cuerpo de proteccin,

5 Fundacin para el Desarrollo de la Ecologa, 2003: Estudio de caso de la coadministracin de

Prometa; Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariqua. La Paz, Bolivia.

la realizacin de actividades de control y vigilancia del AP,

la construccin de infraestructura y la adquisicin de equipamiento.
Se elaboraron estudios sobre biodiversidad y manejo de
recursos naturales para el PGM. El comit de gestin evolucion, de instancia consultiva a operativa en la gestin
del AP. Prometa logr establecer una red de vnculos con
las comunidades, los municipios y la Prefectura, lo que le
gener una doble imagen, por un lado como agente de control y vigilancia y, por otro, como agente de desarrollo. La
presencia institucional del SERNAP fue dbil.
En este perodo se inici el proyecto apcola, como una alternativa para mejorar las condiciones de vida de las comunidades.
Perodo de administracin directa del SERNAP (2003 - 2010)
En 2002, cuando finaliz el convenio de coadministracin
con Prometa, la administracin de la RNFFT fue asumida directamente por el SERNAP. En este perodo se realizaron varios procesos de planificacin estratgica y territorial como
el Plan de Desarrollo Territorial Integral (PDTI) del distrito
municipal de Tariqua, el PDTI del distrito III (Ecolgico) del
municipio de Entre Ros, y el proceso de ajuste del Plan General de Manejo.
Adems, se impulsaron procesos de desarrollo de capacidades de gestin a nivel comunal, supracomunal (subcentral
Tariqua) y en la subalcalda de Tariqua.
El apoyo al manejo sostenible de recursos naturales de la
RNFFT se patentiz a travs de proyectos impulsados por
el SERNAP (con apoyo de la Cooperacin Alemana), como
ser el manejo de la ganadera trashumante en el distrito de
Tariqua, el manejo del potrero en pendientes en Tariqua
y el de porcinos en Salinas y Chiquiac. Asimismo, se dio
continuidad al proyecto apcola.
Por otro lado, se apoy al proceso de saneamiento de tierras y ordenamiento territorial en cinco comunidades de la
zona central de Tariqua: Volcn Blanco, Cambar, San Jos,
Acherales y Puesto Rueda.

El MAPZA y el BIAP en la RNFFT

La RNFFT cont con el apoyo de la Cooperacin Alemana
atravez del SERNAP. La cooperacin tcnica (Proyecto MAPZA) comenz su apoyo el ao 2000, con priorizacin en los
mbitos estratgicos de fortalecimiento de las capacidades
de gestin, participacin social, y desarrollo econmico social sostenible.
Desde 2003, tambin se cuenta con la Cooperacin Financiera Alemana (KfW) mediante el programa BIAP, que ha
financiado proyectos especficos que se implementaban en
la RNFFT, como los de apicultura, porcinos, saneamiento y
ordenamiento territorial.

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2. La implementacin
del proyecto apcola
2.1 Por qu la apicultura en la Reserva Tariqua?
En 1994, durante la administracin de la RNFFT por
Prometa, se dio curso a las demandas comunales en
torno a medidas de compensacin6 a travs de proyectos productivos, para paliar la restriccin sobre el uso
de los recursos naturales dentro de la Reserva. Inicialmente, el Fondo de Inversin Social (FIS) financi un
proyecto de capacitacin donde la apicultura estaba
incluida dentro de un mdulo del componente de desarrollo alternativo, junto a la horticultura, la carpintera bsica y artesanal, la conservacin de suelos y la
implementacin de los viveros forestales.
Al concluir el proyecto del FIS, en 1996, los resultados
acrecentaron el inters de los campesinos en la produccin apcola, por lo que la ONG gestion varios financiamientos para dar continuidad al proyecto; con The
Nature Conservancy (TNC) de mayo a septiembre de
1998, con el Fondo de Desarrollo Campesino (FDC) en
2000 y con la cooperacin de Holanda, de 1999 a 2003.
El inters de los productores se fue potenciando cuando vieron que, adems de acompaamiento tcnico,
Prometa era un comprador seguro en la misma zona;
as ellos se despreocupaban del traslado de la produccin y el respectivo colocado en los mercados urbanos.
Ya que Prometa fue uno de los impulsores del desarrollo de esta actividad, en 2002, mediante un perfil
solicit al SERNAP un presupuesto de 450.000 dlares
para dar continuidad al proyecto. Al no ser aceptada
la propuesta hizo un segundo intento, disminuyendo
el presupuesto, pero tampoco tuvo xito. Este hecho
marc el final de la participacin de Prometa en el
proceso apcola de la RNFFT, que adems coincidi
con la conclusin del convenio de coadministracin.
Empero, se mantena la necesidad de atender la demanda de los productores apcolas, cuya actividad favoreca
la conservacin y el desarrollo soCioeconmico en las

6 No fue un proceso corriente de levantamiento de demandas, sino una forma de

responder a reclamos debido a las restricciones que provoc la creacin del rea
protegida , que no dejaba desarrollar actividades extractivas.

comunidades de la Reserva. Por ello, el SERNAP promovi la elaboracin de un estudio de viabilidad de la

actividad apcola con un enfoque organizativo y comercial diferente, tomando en cuenta las debilidades de los
apicultores en estos aspectos. Este momento, coincidi
con el proceso de elaboracin del PDTI Tariqua, que
tambin fue impulsado por el SERNAP y que facilit el
relacionamiento con las comunidades.
Como el estudio mostraba la viabilidad del proyecto
apcola, MAPZA lo incorpor en su planificacin operativa para brindar apoyo tcnico a un proceso de manejo productivo sostenible, bajo un enfoque de desarrollo de capacidades de los actores locales sobre la
base de las metodologas trabajadas por varios aos
con Prometa.
Por su parte, en mayo de2003, el programa BIAP firm
un acuerdo con la Asociacin de Apicultores de la Reserva de Tariqua (AART), legalmente constituida (era
el requisito para acceder al financiamiento), comprometindose a otorgar los recursos econmicos requeridos para la implementacin de un proyecto de apoyo
a la apicultura.

Caractersticas espaciales y el potencial del recurso

La RNFFT forma parte de una ecoregin que presenta
muestras de flora particular con alto nmero de endemismos y especies con distribucin restringida. Su
condicin predominante de yungas, caracterizada por
la presencia de bosques subhmedos siempre verdes
o semidecduos de montaa, proporciona una gran diversidad de flora melfera que manifiesta su potencial
mediante la presencia de enjambres de abeja silvestre
en los troncos de los rboles; aunque la recoleccin
tradicional de miel implicaba derribarlos o en algunos
casos destruir los enjambres.
Por esas caractersticas peculiares y por la flora particular que presenta la zona, en la RNFFT se produce
miel que se distingue por tener un aroma muy penetrante, con un color particular y buenas caractersticas
organolpticas, de acuerdo con los resultados de los
anlisis fsico-qumicos que fueron realizados por encargo de Prometa.

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Reunin de apicultores AART Foto: MAPZA

Condiciones locales para el desarrollo de la apicultura

La diversidad natural y econmica de las tres zonas de la
RNFFT (Tariqua, Salinas - Chiquiac y El Cajn - La Planchada) determina una marcada diferencia en la produccin
apcola.
En el cantn Tariqua, los comunarios habitan valles estrechos con cobertura de vegetacin arbrea-arbustiva caducifolia sub-tropical, con espacios abiertos para la actividad
agropecuaria. Por las dificultades de acceso y los altos costos
del transporte, tienen muy pocas alternativas econmicasproductivas. As, la apicultura se adeca al contexto local y
ofrece excelentes condiciones para la produccin de miel
orgnica y certificada, pues no existen fuentes de contaminacin por uso de agroqumicos.
En Salinas, tienen acceso a tres grandes reas: valles ubicados
al pie de las colinas y serranas, donde estn asentadas las comunidades; colinas y serranas bajas, con bastante vegetacin
y presencia de cultivos de maz; y serranas altas y medias, con
pendientes muy pronunciadas que, por las caractersticas
del terreno y vegetacin, son usadas en su mayora para
el pastoreo del ganado y actividad forestal. No se utilizan
productos qumicos en la agricultura. Algunos apiarios estn ubicados en valles abiertos con pampas, relativamente
lejos del monte.
En Chiquiac, la economa comunal gira en torno a la agricultura y la produccin porcina, por lo que el cultivo ms
importante es el maz. Su intensificacin ha conllevado la
introduccin de fertilizantes y agroqumicos. Por eso, la apicultura es una actividad econmica de segundo orden para
la mayora de las familias.
En general, la apicultura se constituye en una actividad
complementaria para los agricultores de la RNFFT, donde la

miel es un producto de alto inters para el consumo familiar y para la comercializacin que genera ingresos adicionales cada vez ms importantes.

Contexto especfico de la actividad apcola

De acuerdo a las condiciones de vegetacin y de variaciones
climticas, el rendimiento promedio estimado por colmena
es de 30 kilogramos por ao en el cantn Tariqua y 20 en
los cantones Salinas y Chiquiac.
Existe disparidad en la posesin de colmenas, puesto que
las familias tienen de 2 a 20 colmenas; esta situacin est
relacionada con la capacidad econmica de las familias. La
apicultura es una actividad en la que participan todos los
miembros de la familia, las mujeres y los nios se encargan de tareas especficas en partes de la cadena productiva
como ellimpiado y el decantado. En muchos casos, las mujeres se encargan del apiario como parte de sus actividades
junto a las tareas domsticas.
Del total de la miel producida por familia, una parte es
destinada al autoconsumo y otra es entregada a granel a
la AART, a un precio definido por los socios. Posteriormente, esta miel es sometida a un proceso de decantacin y
limpieza para garantizar su calidad, luego es envasada y
etiquetada para ser comercializada en el mercado local y
nacional.
De esta manera, el desarrollo de la actividad apcola presenta ventajas en la Reserva gracias a las condiciones ecolgicas favorables, la calidad reconocida del producto, la complementariedad con los sistemas de produccin locales, la
experiencia desarrollada por apicultores campesinos y por
el apoyo tcnico-financiero del SERNAP, a travs de BIAP y
MAPZA.

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Gestin del AP en torno al recurso

El PGM 2000 - 2004 plante el ordenamiento espacial
como el instrumento que garantiza la capacidad de aprovechamiento de los recursos naturales. Para ello incorpor
el Programa de uso compatible de los recursos, con el objetivo de orientar las actividades productivas de las comunidades y pobladores locales hacia modelos de uso sostenible de los recursos naturales, compatible con la gestin
de la Reserva.
Por esos antecedentes, el accionar del AP en la actividad
apcola result fundamental desde la capacitacin inicial
con Prometa y luego con el SERNAP, a travs de proyectos
para la produccin sostenible y el fortalecimiento de las capacidades organizativas y comerciales de los socios de las
comunidades participantes.

Desarrollo de mercados directos para la comercializacin

de la miel de Tariqua.

Objetivos y componentes
del primer proyecto de apicultura
Objetivo general
Establecer las bases de un sistema de produccin y
comercializacin de miel orgnica y otros productos
apcolas de la RNFF Tariqua, que sea sostenible en
trminos econmicos, socio-organizativos y tcnicos,
compatible con la conservacin del rea protegida y
generador de beneficios para la poblacin local.
Componentes y actividades

2.2 El desarrollo del proceso apcola

con apoyo de la Cooperacin Alemana

Organizacin social y empresarial

Fortalecimiento de capacidades organizativas

bsicas de la AART hacia un horizonte de sostenibilidad. Esta actividad implic el desarrollo
de instrumentos bsicos para la toma de decisiones, que regulen los procesos de comercializacin y faciliten la gestin del proyecto en sus
diferentes componentes; tambin que se establezca un equipo tcnico que facilite aspectos
operativos, administrativos, de comercializacin
y del proceso tcnico productivo.

Acopio y comercializacin

Incluy la creacin de un fondo de acopio de

miel, como capital de arranque para la compra directa a los productores. Adquisicin de
equipamiento, materiales e infraestructura para
realizar el control de calidad, acopio, almacenamiento y comercializacin. Se llev a cavo la
venta de la miel con orientacin a clientes mayoristas y se la promocion como producto ecolgico procedente de un rea protegida (identidad o marca).

Produccin

Conllev la asistencia tcnica para la produccin

de miel orgnica certificada y sus derivados,
adems de capacitacin, inversin bsica en
materiales, equipamiento y logstica.

Los resultados del estudio de factibilidad tcnica-econmica

de la actividad apcola en la RNFFT, que fue realizado en
2002 a partir de la sistematizacin de la experiencia desarrollada por Prometa en el periodo 1994 - 2002, demostraron la viabilidad tcnica, econmica y social para impulsar
un proceso apcola sostenible en la Reserva7.
Sobre esa base, en 2003 se elabor un proyecto de fortalecimiento al proceso apcola amoldado de acuerdo a los
avances existentes, como parte de una estrategia a largo
plazo8. Al principio, la propuesta se plante para una duracin de 18 meses (2003-2005) con el compromiso de apoyo
del BIAP y MAPZA, pero debido a dificultades administrativas se retras la participacin del Programa BIAP, por lo
que en una primera parte solo se cont con el apoyo del
MAPZA.
El proyecto comprenda tres componentes: el fortalecimiento de la capacidad de gestin de la AART; el funcionamiento de un sistema de acopio y comercializacin de
los productos apcolas; y el mejoramiento de los procesos
tcnicos de produccin de miel orgnica y sus derivados.
Asimismo, el proyecto reorientaba el enfoque del proceso
apcola de acuerdo a sus tres componentes, bajo las siguientes caractersticas:

Potenciamiento de la organizacin productiva con orientacin al emprendimiento econmico campesino.

Desarrollo del producto competitivo orgnico y sus derivados con marca propia.
Fuente: SERNAP, 2004: Proyecto de fortalecimiento del proceso apcola en la RNFF Tariqua.
Proyecto MAPZA (SERNAP / GTZ). Tarija, Bolivia.
7 Centellas A. y L. Rojas, 2003: Estudio de factibilidad para la apicultura en Tariqua. Proyecto
MAPZA (SERNAP / GTZ). Tarija, Bolivia.
8 SERNAP, 2004: Proyecto de fortalecimiento del proceso apcola en la RNFF Tariqua. Proyecto
MAPZA (SERNAP / GTZ). Tarija, Bolivia.

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12

MANEJO APCOLA EN LA RESERVA NACIONAL DE FLORA Y FAUNA TARIQUA

El primer proyecto consideraba a 116 socios en las tres filiales de la AART (Tariqua, Salinas y Chiquiac), aunque
su implementacin se complejiz por la concurrencia de
varios actores institucionales, como el SERNAP, BIAP, la
Fundacin para el Desarrollo del Sistema Nacional de reas
Protegidas (Fundesnap), MAPZA y AART y por los retrasos
en el desembolso de los fondos del programa BIAP, pese al
compromiso en sucesivos convenios.
A principios de 2005, se realiz una evaluacin tcnica externa a la AART y al proceso apcola, cuyos resultados mostraron que existan falencias en la implementacin del proyecto; como el lento proceso de capacitacin, problemas en
la comercializacin que provocaban la acumulacin de la
miel en existencias y dificultades con el accionar del equipo
tcnico.
A partir de las recomendaciones del anlisis, la AART
evalu al equipo tcnico externo y se defini ampliar el
tiempo de ejecucin del proyecto hasta fines de 2005.
Cabe sealar que exista un comportamiento de consumo de miel orgnica incipiente en la ciudad de Tarija, lo
que consolid la idea de lograr la certificacin orgnica
entre los productores como factor de competitividad y
posicionamiento del producto miel, particularmente en
el cantn Tariqua.
Para 2006, se elabor un nuevo proyecto cuyo financiamiento provino sobre todo de la Cooperacin Alemana y en
menor cuanta de las ONG Avina y Nativa; ste se orient
ms al fortalecimiento de capacidades organizativas y a la
interaccin con escenarios comerciales nuevos.
A mediados de ese ao, se vivi una situacin complicada,
por la conjuncin de problemas climticos que incidieron
en la baja cantidad de produccin de miel, aparte de debilidades administrativas para la gestin de recursos y debido
a que un grupo reducido de la AART present un proyecto
paralelo a la prefectura de Tarija.
A principios de 2007, esa situacin provoc la paralizacin
parcial de la ejecucin del proyecto, salvo de las actividades
mnimas de administracin y comercializacin cubiertas
con fondos de emergencia, mientras se realizaba una evaluacin y auditora externas.
Los resultados de esas dos ltimas actividades fueron la base
para la elaboracin de un nuevo proyecto que, en 2008, fue
orientado bsicamente a la recuperacin de la actividad
apcola y el fortalecimiento de capacidades organizativas
y productivas, con desconcentracin por filiales. El mismo
fue ejecutado con apoyo de la cooperacin tcnica hasta el
ao 2009.

2.3 El proceso de ejecucin

Fases
El proceso se desarroll en tres fases.
Primera fase (2003 - 2005): buscaba contribuir al fortalecimiento de la capacidad de gestin institucional y tcnica de
la Asociacin de Apicultores de la RNFFT, mediante el apoyo
en la definicin y funcionamiento de un sistema de comercializacin de los productos apcolas y la cualificacin de los
procesos tcnicos de produccin de miel orgnica y otros
derivados.
Segunda fase (2006 - 2007): se enmarc en el inicio de procesos autogestionarios y competitivos, por la introduccin de
miel con certificacin orgnica, imagen y marca reconocidas, donde el objetivo fue consolidar los procesos tcnicos
y socio-organizativos de la AART referidos a la produccin
y comercializacin de miel orgnica y otros productos apcolas, en el marco de la sostenibilidad social, econmica y
ambiental, la conservacin del medio ambiente y la generacin de beneficios para la poblacin local.
Tercera fase (2008 - 2009): responde a situaciones difciles
dentro de la AART, incluyendo el fracaso de gestiones en la
prefectura de Tarija. Se centr en acciones para dar salidas
urgentes con el objetivo de reposicionar la actividad apcola en la Reserva de Tariqua para consolidar la Asociacin
de Apicultores, a partir del fortalecimiento organizativo y
tcnico productivo de cada una de sus filiales, el acopio y la
comercializacin de productos apcolas y transformados en
el marco de la sostenibilidad social, econmica y ambiental (ver tabla 1).

Inversin y apoyo tcnico

Los recursos financieros para el perodo 2003 - 2009, destinados a la inversin y gastos de funcionamiento del proyecto, provenan del programa BIAP que aport (para inversin
en equipos y maquinaria de beneficiado y operaciones para
funcionamiento, capital de trabajo, certificacin orgnica),
el monto de 127.513 $US en la primera y segunda fase del
proyecto (2004 - 2007) y 152 mil $US aproximadamente en
la tercera fase (2008 - 2009). Adems, las ONG Avina y Nativa (2005 - 2010) contribuyeron para equipamiento y movilizacin operativa. La Asociacin de Apicultores contribuy
con aportes propios para la conformacin de la organizacin y el establecimiento de apiarios.
El acompaamiento permanente del Proyecto MAPZA entre
2002 y 2009 proporcion apoyo tcnico, capacitacin mediante talleres, comunicacin y logstica para el fortalecimiento de la actividad productiva.

MANEJO APCOLA EN LA RESERVA NACIONAL DE FLORA Y FAUNA TARIQUA

Enfoque y metodologa especfica del proceso

El enfoque y los mtodos generales responden a lo que se
ha definido para el conjunto de proyectos econmicos establecidos en el marco del proyecto MAPZA; sin embargo, dadas las condiciones sociales e institucionales especficas de
la RNFFT donde se desarroll el proceso, estos tuvieron que
adecuarse de modo que las acciones respondan al contexto
y dinmica locales.
Al inicio, se apoy en la obtencin de la personalidad jurdica para la AART y su registro en impuestos internos; eso
la habilit como una organizacin econmica campesina
con capacidad para ejercer derechos y obligaciones. Con esa
condicin jurdica, la Asociacin firm sucesivos convenios
con el SERNAP y la Cooperacin Alemana, como contraparte para la ejecucin de proyectos.

13

Ms all de la formalidad, el contar con personalidad jurdica se constitua en la primera medida organizativa de
los productores campesinos para poder manejar el proceso
apcola de forma autogestionaria.
Cabe sealar que el proceso apoyado ya tena antecedentes
particulares por la connotacin que tena la demanda de
las comunidades afectadas con la creacin de la Reserva
en virtud de una compensacin. En ese marco, el SERNAP
con apoyo de la Cooperacin Alemana asumi la responsabilidad de dar continuidad del proceso apcola tratando de
adecuarlo a los enfoques y polticas del SNAP, que implicaba reconducir el proceso mediante metodologas participativas y de desarrollo de capacidades locales.
Por ello, en el primer proyecto el enfoque estuvo orientado a la sostenibilidad del proceso apcola en trminos de

Tabla 1:

Etapas y actividades del proceso apcola en la RNFFT

Fase 3

PRINCIPALES ACTIVIDADES

2002
Etapa preparatoria.

Elaboracin del estudio de factibilidad de la actividad apcola en la Reserva.

Inicio para la constitucin formal de la AART y realizacin de acuerdos con socios.

2003
Elaboracin participativa
del proyecto apcola
e inicio de la
implementacin.

Elaboracin participativa del proyecto apcola, sobre la base del estudio y los preacuerdos existentes
con los socios.
Obtencin de personalidad jurdica de la AART.
Gestin de financiamiento con el Programa BIAP.
Convenio transitorio de tres meses entre la AART ySERNAP-MAPZA.

2004
Continuacin de la
implementacin del
proyecto apcola.

Convenio para el desembolso del financiamiento del Programa BIAP a travs de Fundesnap, pero con
dificultades administrativas.
Asesoramiento tcnico con limitaciones.
Primer acopio de miel como AART (con buena produccin gracias a las condiciones climticas
favorables).

2005
Ajuste del proceso
apcola en trminos
tcnicos, organizativos y
comerciales.

Evaluacin externa del proyecto apcola.

Evaluacin participativa del proceso, eleccin de nueva directiva en la AART, cambios en el personal;
la AART comienza a asumir las decisiones en forma ms directa.
Comercializacin de la miel que fue acopiada, bajo modalidad mixta: con exposicin y venta directa,
y mediante consignacin.

2006
Desarrollo de capacidades
productivas y comerciales.

Talleres de elaboracin participativa del proyecto 2006 - 2008.

Implementacin de planes de produccin diferenciados por filial en funcin a la produccin y
aspectos logsticos.
Produccin de derivados apcolas (miel, propleos, polen).
Certificacin orgnica de miel de la filial Tariqua
Planificacin operativa de la AART, desarrollo preliminar de instrumentos administrativos y
comerciales.
Alianzas con la Cioec y la Aopeb, para vincularse a nuevos canales y formas de comercializacin a
travs del relanzamiento de la marca y la promocin en ferias locales e internacionales.

2007
Creacin de condiciones
para relanzar el proceso
apcola.

Evaluacin tcnica y auditora externa, suspensin de desembolsos, salvo para actividades de

emergencia.
Reflexin sobre la estructura de la AART y sus filiales.
Acopio de la produccin por filial y entrega en Tarija.
Nuevo sistema de responsabilidades en la comercializacin (una persona por filial y por turno). Poca
produccin a consecuencia de la helada

2008-2011
Fortalecimiento de
las capacidades
organizativas, productivas
y comerciales.

Elaboracin e implementacin del proyecto con un nuevo enfoque, orientado a la autogestin, en el

marco del acuerdo entre la AART y la Cooperacin Alemana.
Discusin sobre un nuevo modelo de gestin descentralizado, a manera de revisin de Estatutos.
Nuevos procesos de capacitacin tcnica, productiva, de comercializacin y fortalecimiento
organizativo.

Fase 2

Fase I

ETAPAS DEL PROYECTO

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MANEJO APCOLA EN LA RESERVA NACIONAL DE FLORA Y FAUNA TARIQUA

produccin y comercializacin, considerando el desarrollo

de capacidades autogestionarias de la AART, y su relacionamiento con procesos de desarrollo local y con otros actores
como los municipios.
El carcter flexible de la metodologa permiti aplicar diversas estrategias de apoyo tcnico y financiero para la
continuidad de la actividad apcola, y coadyuv para superar las dificultades que se identificaron a partir de las evaluaciones y auditoria realizadas en 2005 y 2007. Ese ao,
cuando se present una crisis econmica y productiva, la
AART demostr que tena bases organizativas fuertes, pues
demostr que esos factores, los cuales en otros casos suelen
ser considerados determinantes para la discontinuidad de
una actividad, ms bien generaron un efecto de reflote de
la Asociacin con apoyo de su filiales.
Como resultado de reflexiones internas, se planteaba alternativas productivas (diversificacin, promocin del producto certificado), organizativas (desconcentracin por filiales,
formacin de tcnicos locales) y comerciales (sistema de
acopio por filial, colocacin de productos a travs de nuevos canales y modalidades, participacin directa de socios)
que facilitaron la reconduccin del proceso y la solucin de
los problemas.
En 2007 particularmente, hubo cambios sustanciales a raz
de la crisis financiera y las limitaciones presupuestarias,
que dieron lugar a una reorganizacin en las responsabilidades por los socios y la consecuente agilizacin de la descentralizacin de la actividad y el desarrollo de capacidades
por filial.

Motivacin y planificacin para el manejo apcola en Tariqua

El proceso apcola en la Reserva ya tena avances por el trabajo desarrollado con Prometa y ya existan familias productoras que se sentan motivadas con la continuidad de la
actividad, porque la reconocan como una alternativa econmica para generar ingresos adicionales, adems posean
conocimientos bsicos sobre produccin de miel.
En la primera fase del proceso de apoyo, los productores
apcolas lograron incluir un importante apoyo en inversin para cajas, insumos, herramientas y equipamiento a
manera de soporte a un proceso apcola ms competitivo
y cualificacin del producto como orgnico. Esos elementos fueron considerados como incentivos para consolidar la
participacin de los socios en la AART.
Adicionalmente, el intercambio de experiencias con productores de Camiri, como parte de la metodologa de aprendizaje horizontal, fue la oportunidad para que conozcan y
ratifiquen sus percepciones sobre los mercados potenciales
para la miel y la conveniencia de comercializarla como Asociacin.
Las experiencias y dificultades de la segunda fase dieron lugar a un largo proceso de reflexin y anlisis de alternativas
para la reconduccin del proyecto apcola, que se puso en

marcha en la tercera fase. En ese periodo, el principal factor motivador estuvo centrado en el amor propio de los
socios pues se destacaba sus capacidades ante la ausencia
de un apoyo externo (tcnico y financiero) debido a la crisis
del 2007.
Eso les permiti darse cuenta de que como AART podan
asumir los procesos productivos y de comercializacin de
la miel y sus derivados, a travs de la reorganizacin de responsabilidades y el trabajo conjunto con los socios de las
filiales, lo cual profundiz la apropiacin de la AART entre
los comunarios.

Generacin de capacidades para el proceso apcola en la RNFFT

En las primera y segunda fases la generacin de capacidades
organizativas, por las debilidades observadas desde la gestacin de la actividad apcola en la RNFFT, consisti en la implementacin de mecanismos de seguimiento y apoyo tcnico.
De esa forma se constituy el Comit de Acompaamiento,
conformado por SERNAP, BIAP, FUNDESNAP, MAPZA y la propia AART, con el fin de llevar adelante procesos de anlisis y
evaluacin para la toma de decisiones de la Asociacin. Por
otro lado, el desarrollo de capacidades tcnico productivas,
de comercializacin y administracin estuvo a cargo de un
equipo tcnico de profesionales externos.
Los distintos momentos y escenarios de reflexin y anlisis que realizaron la AART y el Comit de acompaamiento
sobre los avances en el proceso apcola y los objetivos planteados en trminos productivos, comerciales, y administrativos, permitieron la identificacin de las deficiencias en la
implementacin del proyecto.
En consecuencia, con la flexibilidad metodolgica propia
del proceso, se reestructur el equipo tcnico a partir de
perfiles especficos (especialmente comercializacin), se
gener instrumentos administrativos para el control de la
produccin, acopio y comercializacin, y se dio inicio a la
institucionalizacin de procesos de planificacin operativa.
El desarrollo de capacidades tcnico - productivas, componente de mayor tradicin en la apicultura de la Reserva, fue
intensivo en las fases I y II de acuerdo con los conocimientos y capacidades productivas diferenciadas de los socios
nuevos y antiguos.
Los mtodos ms utilizados fueron las escuelas de campo
y las visitas a propiedades o apiarios, para la cualificacin
de la produccin de miel en las etapas de cosecha y post
cosecha; adems de la conformacin de un equipo tcnico
local, con miras a la sostenibilidad de la actividad en cada
filial.
La capacitacin y seguimiento fueron ms intensivas con
los socios nuevos, pero tambin con los antiguos que no terminaban de adoptar las prcticas y tcnicas para la produccin orgnica, especialmente en torno al acondicionamiento de colmenas para el invierno, las sustitucin de abejas
reinas y el registro de seguimiento.

MANEJO APCOLA EN LA RESERVA NACIONAL DE FLORA Y FAUNA TARIQUA

De forma paralela se apoy tcnicamente en el desarrollo

de subproductos y derivados, como propleos, polen y cera,
para la diversificacin de la actividad apcola.
En las etapas de cosecha y post cosecha, la dotacin de equipos mnimos (filtros, bao mara, tanques de decantacin
y envasadores) a nivel central y por cada filial de la AART
estuvo acompaada de capacitaciones especficas para el
uso adecuado de los equipos como algo relevante para la
obtencin de un producto de calidad.
En el periodo 2003-2007, la modalidad centralizada del proceso comercial de los productos apcolas gener capacidades comerciales nicamente en los tcnicos del proyecto,
pese a que fueron aplicadas dos modalidades de comercializacin; inicialmente, la venta directa de miel sin ningn
tipo de estrategia de mercadotecnia, lo que provoc la acumulacin de existencias.
A partir de esa experiencia, se opt por la contratacin de
un tcnico con perfil comercializador que aplic una estrategia mixta que consista en redisear la presentacin de la
miel, propleos y cera; reposicionar el producto natural con
marca; promocionarlo en ferias regionales y nacionales, y a
travs de la exposicin al pblico en la tienda de la AART; y
construir relaciones con la Aopeb, que luego se constituy
en el cliente mayorista bajo consignacin.
La generacin de capacidades para el proceso apcola en la
AART no ha seguido un camino normal debido a factores
que tienen que ver, principalmente, con la poca claridad
de roles de los actores institucionales y de la propia Asociacin, lo cual provoc momentos de descontrol en el desarrollo tcnico y administrativo, as como en las formas de
toma de decisin.
Tambin influy la poca cohesin institucional de parte de
los socios por las diferencias en sus concepciones acerca de
lo que debera ser la AART, unos la conceban como una
simple proveedora de servicios e insumos y otros, como una
compradora del producto; estas contraposiciones probablemente provienen de su experiencia pasada.
Foto: AART

Fortalecimiento de capacidades para el proceso apcola de la RNFFT

En 2007, factores climticos (helada que provoc la cada de
la produccin), organizativos (crisis de filiales y amenazas
de desafiliacin) y de acopio (varios socios no entregaron su
produccin a la AART) denotaron la debilidad institucional
de la Asociacin. A esa situacin se sum la amenaza de
paralizacin completa del proyecto y su financiamiento debido a los problemas que se venan arrastrando.
Todo eso provoc un nuevo momento de reflexin y anlisis que fue enriquecido con los resultados de la evaluacin
externa que realiz el proyecto MAPZA, para la discusin
que se dio en los distintos niveles de la Asociacin (directiva central, directorio de filiales y socios de base). Sobre
esa base, los miembros de la AART resolvieron reorientar el
proceso apcola, principalmente en torno a aspectos organizativos y comerciales.

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16

MANEJO APCOLA EN LA RESERVA NACIONAL DE FLORA Y FAUNA TARIQUA

El apoyo al fortalecimiento de capacidades organizativas se

orient al acompaamiento tcnico social en la reflexin
y toma de decisiones, que derivaron en el funcionamiento
desconcentrado de cada filial, con control directo sobre los
procesos productivos y comerciales en cada cantn. En este
nuevo esquema, el rol de la AART se centraliz en la comercializacin externa y en las actividades administrativas y de
representacin legal.
El nuevo diseo organizativo tambin fue determinante
en las formas de acopio, procesado y comercializacin de

la miel y sus derivados para paliar la crisis financiera que

atravesaba la Asociacin, lo que llev a tomar la decisin de
optimizar los costos de acopio a travs de la entrega directa
del producto en Tarija, adems del decantado y la comercializacin externa.
Se defini que estas actividades sean realizadas en forma
rotativa y a cargo de los socios elegidos de cada filial. Este
esquema facilit el acopio central de miel en las cantidades
programadas por filial, recuperando la capacidad de comercializacin de la AART.

TABLA 2:

Enfoques y mtodos especficos por etapas y componentes

ETAPAS Y
COMPONENTES

ENFOQUES Y MTODOS ESPECFICOS

EXPERIENCIAS CON ESTOS ENFOQUES Y METODOS:

ACIERTOS, PROBLEMAS Y AJUSTES

Motivacin para
la continuidad
del manejo
apcola con nuevo
enfoque.

Apoyo a la continuidad de la actividad apcola

como alterNativa econmica para las comunidades
campesinas de la Reserva, bajo un nuevo enfoque de
emprendimiento econmico campesino, a partir de la
institucionalizacin de la AART.
Elaboracin participativa del proyecto apcola, que
incorpora la propuesta de los socios - productores de
mayor inversin en activos y capacitacin.
Anlisis y reflexin permanente, alimentadas
con evaluaciones externas, lo cual permiti la
visibilizacin de capacidades propias de la AART
(tercera fase).

El apoyo a la continuidad del proceso, no fue una

iniciativa del SERNAP, por lo que la reconduccin
del proceso implic el cambio de enfoque (desde
uno con marcados tintes asistencialistas hacia otro
de carcter autogestionario), que implic enfrentar
una serie de dificultades, especialmente en lo que
respecta a la gestin institucional de la AART.
La aplicacin de instrumentos de valoracin de
avances o de revisin de los estados financieros,
que se plante como complemento, contribuy en
la argumentacin para la toma de decisiones y evit
la desintegracin de la AART.

Generacin de
capacidades para
el manejo apcola
como AART.

Desarrollo de capacidades de gestin organizativa

y manejo apcola en la AART, a travs de la
implementacin de mecanismos de un comit de
acompaamiento y un equipo tcnico externo.
Desarrollo de espacios de reflexin y anlisis
para analizar los avances en el proceso apcola,
factor determinante para la reestructuracin del
equipo tcnico, el desarrollo de instrumentos y la
institucionalizacin de POA por filial.
Desarrollo de capacidades productivas a travs de
las escuelas de campo, intercambio horizontal
de experiencias, provisin de insumos y asistencia
tcnica para la produccin orgnica y la diversificacin
productiva.
Focalizacin del apoyo tcnico y financiero en las
etapas de cosecha y post-cosecha, a fin de garantizar
la calidad y homogeneidad del producto.
Implementacin de una estrategia mixta de
comercializacin para el reposicionamiento de la miel
de Tariqua con marca y calidad orgnica - natural,
bajo un esquema centralizado.

La creacin de mecanismos paralelos de apoyo

implica definir con claridad los roles y atribuciones
en cuanto a los niveles de asesoramiento y toma de
decisiones.
El proceso de apoyo a la continuidad de un
emprendimiento econmico desarrollado por otros
actores debe considerar el historial propio y las
actitudes y prcticas ya asumidas con otra visin.
Eso requiere la aplicacin de enfoques y mtodos
flexibles que permitan el reacomodo parcial o total,
a medida que avanza el proceso o se presentan
dificultades.
El desarrollo de capacidades tcnicas y comerciales
de los productores campesinos debe considerar
una metodologa de construccin conjunta y
complementaria entre tcnicos externos y la
experiencia local, como base de la construccin
de capacidades para la autogestin y manejo
sostenible.

Fortalecimiento
de capacidades
para el manejo
apcola de la
AART de forma
descentralizada
por filial.

Apoyo tcnico para la reconfiguracin institucional

de la AART bajo el enfoque de autogestin, que
implica la descentralizacin de procesos organizativos
productivos y de acopio interno dentro de las filiales.
Reorientacin del apoyo tcnico externo productivo y
socialcon nfasis en la formacin de capacidades de
los socios y el fortalecimiento en aspectos productivos
priorizados en la AART, adems de la formacin de un
equipo tcnico local por filial.
Replanteo de la estrategia de comercializacin
orientada a la optimizacin de costos y modalidades
de acceso a mercados de la miel y sus derivados.

El impulso a la revalorizacin del rol de los socios

de base dentro de la AART, con apropiacin y
responsabilizacin de las etapas de organizacin,
administracin y comercializacin, a partir de la
descentralizacin de las atribuciones por filiales,
genera condiciones fundamentales para la
sostenibilidad del emprendimiento econmico.
El cambio de la modalidad de intervencin y el
apoyo tcnico externo que, de un control directo y
centralizado sobre todos los aspectos del proceso
apcola, pas a una forma de capacitacin especfica
de acuerdo a necesidades concretas puede ser
determinante para el proceso de desarrollo de
capacidades locales de gestin y manejo sostenible.

MANEJO APCOLA EN LA RESERVA NACIONAL DE FLORA Y FAUNA TARIQUA

17

2.4 Resultados relevantes del manejo apcola

En la parte productiva, el fortalecimiento de capacidades se

dio a travs del apoyo tcnico externo que reforz los conocimientos de los socios en toda la cadena productiva, con particular nfasis en la crianza y renovacin de reinas, as como
en la produccin de polen, el aprovechamiento de la cera e
innovaciones para mejorar la produccin apcola en general.

Pese a las dificultades del cambio de enfoque en el proceso

apcola y la oscilacin en el proceso de desarrollo de capacidades, con distintas facetas, se pudo demostrar que era
posible implementar un proyecto de manejo de recursos
naturales como alternativa econmica para las familias
campesinas. A partir de los enfoques y estrategias de implementacin, los principales resultados se manifiestan en los
siguientes aspectos9:

Asimismo, se apoy en la provisin de equipos de cosecha de

miel y polen a grupos organizados. La modalidad de capacitacin y acompaamiento tcnico fue intensiva y por filial, con
intervencin directa pero coordinada con la AART. (ver tabla 2).
TABLA 3:

Cantidad de socios activos por ao

2003
Socios activos

2004

116

2005

77

2006

95

85

2007

2008

83

2009

88

82

Fuente: Informes tcnicos del SERNAP sobre la AART.

GRFICO 1:

Esquema del proceso de manejo apcola

ORGANIZACIN

JUN

JUL

Fortalecimiento de
instancias de decisin

Asambleas

Capacitacin a tcnicos locales

Capacitacin

AGO

SEP

OCT

NOV

DIC

ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

Capacitacin

Evaluaciones y Planificacin

Evaluac. y planif.
Cada filial tiene su reunin segn requerimiento

Reuniones filiales

Actores: Directorio AART y directiva filiales

Preparacin de colmenas
Control de enjambrazon

PRECOSECHA

Control de enjambrazon

Alim. colmenas

Alim. colmenas
Cos. miel

Cosecha de miel

PRODUCCIN

COSECHA

Cosecha polen

Cos. polen

Cosecha propoleos

Cos. prop.

Cria reinas

Cria reinas
Div. colm

Divisin colmenares
POST COSECHA

ACOPIO - PROCESADO

Control pillaje

Con.pillaje
Con.sanit.

Control sanitario

Rep. mat.

Reparac. material

Acop. proc.

Con.pillaje
Con.sanit.
Rep. mat.
Acopio y procesado

Sistema de Control Interno a cargo de tcnicos locales y directorio de filial

COMERCIALIZACIN

Actores: Socios de cada filial, tcnicos locales y tcnicos externos

Etiquetado
Envasado

Comercializacin del producto

Vendido
Actores: AART y filiales con responsable de comercializacin y administracin de la oficina Tarija.

Fuente: Elaboracin propia en base a informes tcnicos de proyectos.

9 Esta parte de la sistematizacin se fundamenta sobre todo en los datos de los siguientes
documentos: Coronel, V, 2009: Informe anual de avance de Proyecto Fortalecimiento a la
Actividad Apcola en la Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariqua. BIAP (SERNAP) / KfW).
La Paz, Bolivia; y Vedia, M., 2009: Informe final consultora apoyo tcnico a la AART en los
mbitos de gestin institucional y comercializacin. Tarija, Bolivia.

18

MANEJO APCOLA EN LA RESERVA NACIONAL DE FLORA Y FAUNA TARIQUA

Desarrollo de una organizacin econmica campesina

Se cuenta con una organizacin productiva y comercializadora, la Asociacin de Apicultores de la Reserva de Tariqua
(AART). Con las siguientes caractersticas:
Personera Jurdica, registro en el Servicio Nacional de
Impuestos Internos a travs de la obtencin del Nmero
de Identificacin Tributaria (NIT), e instrumentos de gestin como el sistema administrativo-contable y el sistema de crdito y recuperacin de capital. La AART forma
parte de la Asociacin de Productores de Miel de Tarija,
vinculada a la Cioec y a la Aopeb.
Estructura organizativa descentralizada por filiales (Salinas, Chiquiac y Tariqua) y con responsabilidad sobre la
produccin y el acopio de miel y sus derivados en cada
filial.
Una asociacin que cuenta con 116 miembros registrados
inicialmente (67 de Tariqua, 22 de Salinas y 27 de Chiquiac) y un promedio de 90 socios activos por ao (ver
tabla 3).
Equipamiento para el procesado de la miel a granel, que
consisti en tanques decantadores, extractores, contenedores, tambores, balanza de precisin electrnica y
dems herramientas de produccin de miel, para cada
filial y a nivel central.
Equipo tcnico local para cada filial, con capacitacin
tcnica para asesorar el proceso de manejo de la miel y
sus derivados.

Desarrollo del proceso productivo

de la miel orgnica y sus derivados
Se desarroll un modelo campesino de manejo apcola en la
RNFFT, bajo el esquema resumido en el grfico 1.
En este marco se ha potenciado el proceso de produccin
de miel con cualidades orgnicas, obteniendo los siguientes
resultados:
Para el 2010 se contaba con 680 colmenas instaladas,
de las cuales 420 estaban en produccin. La evolucin
general se muestra en el grfico 2, donde se observa la
disminucin de colmenas entre 2006 y 2007, debido a
que coincidi con la etapa de renovacin de colmenas
antiguas (ver grfico 2).
En la gestin apcola 2009 - 2010, los socios de la AART
lograron tener una produccin aproximada de 11.000 kilogramos de miel. Se observa una cada de la produccin
entre las gestiones 2006 - 2007 y 2007 - 2008 debido a
factores climticos (helada y exceso de lluvias) y la coincidencia con la renovacin de colmenas. La evolucin de
la produccin se observa en el grfico 3.
Se cuenta con un manual de produccin y cinco cartillas
tcnicas en los temas de crianza de reinas; procesamiento de cera, produccin de polen y propleos; plan de negocio apcola, innovaciones apcolas; y sistema interno
de control y normas para la produccin apcola orgnica
en Tariqua.

GRFICO 2:

Cantidad de colmenas en produccin

Nmero de colmenas

700
600
500
Cantidad de
colmenas

400
300

Colmenas en
produccin

200
100
0
2004 - 2005 2005 - 2006 2006 - 2007 2007 - 2008 2008 - 2009 2009 - 2010
Fuente: Elaboracin propia en base a informes tcnicos de los proyectos.

MANEJO APCOLA EN LA RESERVA NACIONAL DE FLORA Y FAUNA TARIQUA

19

GRFICO 3:

Produccin de miel como asociacin

12.000

Kilogramos

10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
2004 - 2005 2005 - 2006

2006 - 2007

2007 - 2008 2008 - 2009 2009 - 2010

Fuente: Elaboracin propia en base a informes tcnicos de los proyectos.

Se desarroll un modelo de procesamiento apcola por filial

para las etapas de cosecha y post-cosecha, que consisti en:

Propleos acopiado por la AART, aproximadamente 45

kilogramos anuales.

Equipamiento por filial y a nivel central de la AART, para

el procesamiento de la miel y polen.

Polen acopiado por la AART, cerca de dos kilogramos

anuales. El resto se destina al autoconsumo.

Acopio de miel por la AART en cantidades que varan

anualmente.

Se cuenta ademas con una propuesta para implementar un

sistema de monitoreo de impactos socioculturales del proceso apcola en la Reserva de Tariqua.

GRFICO 4:

Cantidad de miel producida y acopiada

12.000

Kilogramos

10.000
8.000

Produccin de
miel socios

6.000
Produccin
acopiada ARRT

4.000
2.000
0
2004 - 2005 2005 - 2006
Fuente: Elaboracin propia en base a informes del proyecto.

2006 - 2007

2007 - 2008 2008 - 2009 2009 - 2010

20

MANEJO APCOLA EN LA RESERVA NACIONAL DE FLORA Y FAUNA TARIQUA

Desarrollo de mercados
La AART implementa una estrategia comercial, bajo responsabilidad directa de los socios, de productos y subproductos
competitivos (certificacin) con una marca propia.
La imagen y marca posicionada es Miel de Tariqua y
cuenta con un reconocimiento nacional a la Mejor miel
tropical de Bolivia, otorgado el ao 2003.
Subproductos empaquetados: propleos comercializado
a granel y en frascos y cera en forma de velas o estampada para apiarios.

Miel orgnica con Registro Sanitario emitido por SENASAG

a partir del 2006.
Acopio de miel por filial; la produccin anual de los socios
es entregada a la AART casi en su totalidad. La tendencia
histrica se observa en el grfico 4.
Se cuenta con un fondo comercial de 22.709 $US, constituido con el aporte financiero del Programa BIAP como
parte del apoyo al proyecto apcola, que es administrado
por la AART.

GRFICO 5:

Cantidad de miel producida, acopiada y comercializada

12.000

Kilogramos

10.000
8.000

Produccin

6.000
Acopiada
4.000
Comercializada

2.000
0

2004 - 2005 2005 - 2006 2006 - 2007 2007 - 2008 2008 - 2009 2009 - 2010

Fuente: Elaboracin propia en base a informes del proyecto.

GRFICO 6:

Evolucin de precios de compra y venta de miel

40

BS/kilogramos

30
Precio compra
a socios
20
Precio venta a
granel

10

0
2004 - 2005 2005 - 2006 2006 - 2007 2007 - 2008 2008 - 2009 2009 - 2010
Fuente: Elaboracin propia en base a informes del proyecto.

MANEJO APCOLA EN LA RESERVA NACIONAL DE FLORA Y FAUNA TARIQUA

21

GRFICO 7:

Evolucin de ingresos globales por venta de miel a la AART

250.000

Bolivianos

200.000
150.000
100.000
50.000
0
2004 - 2005 2005 - 2006 2006 - 2007 2007 - 2008 2008 - 2009 2009 - 2010
Fuente: Elaboracin propia en base a informes del proyecto.

Se ha logrado sostener una correlacin directa entre la

cantidad de miel tanto orgnica como convencionalproducida, acopiada y comercializada. Aunque, en 2004
se vendi solo 1.500 kilogramos, el resto de lo acopiado
fue almacenado y se comercializ recin en 2006. Desde
el perodo 2007 2008 hay un comportamiento ms regular que guarda relacin con la produccin y el acopio.
En 2010, se vendi aproximadamente 9.000 kilogramos.
Cabe sealar, que las dos terceras partes de la miel acopiada fueron comercializadas a granel, el restante fue
envasado en frascos de distinto peso (ver grfico 5).
La AART ha logrado institucionalizar una poltica de precios,
tanto para la compra de socios productores (acopio) como
para la venta al cliente final, que incluye un margen comercial fijado por los socios en funcin a los precios de mercado
y de sus propios beneficios. La disponibilidad del margen comercial que hubo en los ltimos aos cubri los costos bsicos
de comercializacin y administracin de la AART. El comportamiento histrico de los precios se observa en el grfico 6.

Beneficios para los socios

La AART ha generado ingresos econmicos adicionales para
las familias de los apicultores asociados, cuya evolucin tiene una tendencia creciente como se ve en grfico 7.
A nivel central, la AART ha generado dos fuentes de empleo
(con remuneracin) para miembros de la Asociacin, uno
para un responsable administrativo y de comercializacin,
y otro para un asistente.
Los socios de la AART fueron beneficiarios de los procesos
de capacitacin tcnica productiva y organizativa, y a travs de la dotacin de equipamiento bsico como parte de la
capacitacin.

El incremento en la produccin de miel y sus derivados

(propleos, polen, cera), ha contribuido a que las familias
productoras tengan disponibilidad de un suplemento alimenticio (energizante, endulzante) y un medicamento natural (propleos como antibitico natural).
Por la ubicacin de las colmenas, cercana a las viviendas,
y por la poca complejidad en las prcticas culturales de
la actividad apcola, sta se ha constituido en una nueva
fuente de empleo familiar especialmente para mujeres y
jvenes, lo cual gener nuevas capacidades productivas
familiares.

Participacin de mujeres
Se cont con participacin importante de las mujeres en la
AART (son el 50% de los miembros titulares), quienes fueron capacitadas y desarrollan esa actividad como una nueva
fuente de ingresos, cuyo tiempo de trabajo es compatible
con los quehaceres del hogar.
En la filial Salinas la representacin est en manos femeninas y las apicultoras de la de Tariqua fortalecieron a la
subcentral de la Confederacin Nacional de Mujeres Campesinas Indgenas Originarias de Bolivia Bartolina Sisa del
cantn.

La gestin de la Reserva
La apicultura, al adquirir mayor importancia dentro de
los sistemas de produccin campesina, ha evitado procesos de deforestacin y desmonte, lo que ha contribuido
a la conservacin de los bosques, por ser sta una condicin favorable para la productividad apcola, sobre todo
por la cualidad orgnica certificada que tiene la miel de
Tariqua.

22

MANEJO APCOLA EN LA RESERVA NACIONAL DE FLORA Y FAUNA TARIQUA

Las condiciones para la produccin de miel orgnica en el

cantn Tariqua han contribuido a disminuir prcticas no
sostenibles, como el uso de plaguicidas en los cultivos donde se posan las abejas o el uso de plsticos, pintura y otros.

La crisis productiva y econmica de 2007, en lugar de

ser un perjuicio ha permitido consolidar habilidades
empresariales para afrontar problemas y generar estrategias de sobrevivencia y convirti el problema en
una oportunidad de desarrollo de capacidades.

2.5 Efectos sobre los actores

Por los ingresos crecientes que genera la actividad apcola para los productores de la AART, se estn dando procesos de reconfiguracin de los sistemas de produccin
campesina en la Reserva y la regin, donde la apicultura
ha pasado de ser una actividad marginal y secundaria a
cobrar importancia en relacin a otras actividades tradicionales.

El apoyo al proceso apcola en los ltimos seis aos ha generado efectos importantes en la gente y la dinmica comunal, tanto en aspectos socio-organizativos como econmicos y culturales, y en la relacin con la Direccin del rea
protegida.

En las comunidades

Las prcticas de informacin y comunicacin, desarrolladas por las filiales (ubicadas en cada cantn) en el marco
de las necesidades del proceso apcola, han facilitado el
fortalecimiento de las relaciones productivas y organizativas intercomunales e intercantonales, dando lugar
a mecanismos de informacin y difusin sobre aspectos
relacionados con la dinmica de desarrollo local.

El ejercicio de responsabilidad en la Asociacin y sus filiales ha contribuido al desarrollo de nuevos liderazgos,

particularmente en las mujeres que se proyectaron ms
all de la AART; hubo ms espacios de representacin copados por mujeres a nivel de la Asociacin, del comit de
gestin de la Reserva y en el fortalecimiento de la subcentral de la Confederacin Nacional de Mujeres Campesinas Indgenas Originarias de Bolivia Bartolina Sisa.

Foto: D. Alarcn/C. Mateu

La experiencia asociativa de la AART y el posicionamiento de la miel en el mercado regional, ha incentivado la

conformacin de otras Asociaciones de apicultores de
comunidades vecinas a la Reserva, que mostraron una
rpida evolucin en sus procesos de autogestin.

En la relacin entre los actores

comunales y pblicos dentro de la Reserva
El apoyo directo del SERNAP al desarrollo del proceso
apcola en la Reserva ha contribuido al mejoramiento de
las relaciones entre el Estado y los actores locales, favoreciendo una mayor aceptacin de la institucin estatal
y de la condicin de AP entre las comunidades.
El proceso apcola ha estimulado una mayor participacin social en la gestin del AP, lo cual deriv en una
presencia importante de los lderes apicultores en la estructura del comit de gestin de la RNFFT.

MANEJO APCOLA EN LA RESERVA NACIONAL DE FLORA Y FAUNA TARIQUA

3. Aprendizajes
Las experiencias con la apicultura demuestran que el
manejo sostenible de recursos naturales constituye
una estrategia vlida para la gestin del AP la conservacin de la diversidad biolgica. Entre las lecciones
importantes del proceso estn:
En relacin a las condiciones de partida y durante el desarrollo se ha visto que entre los factores que favorecieron la apicultura, estn la existencia de una potencialidad natural
(vegetacin con flora melfera) y el inters comunal de
manejo del recurso (en este caso productores apcolas
campesinos con conocimientos bsicos), que fueron
una base importante para justificar el apoyo del SERNAP y la Cooperacin Alemana, para dar continuidad
a un proceso que inici con un enfoque diferente.
Tambin se identificaron elementos que constituyen
riesgos para el emprendimiento debido a la complejidad
del contexto local, derivados entre otros aspectos del
involucramiento de muchas instituciones en la ejecucin del proyecto, del ejercicio desordenado de roles,
de la concepcin asistencialista de los comunarios sobre el apoyo externo, y de las dificultades de acceso a
las comunidades, que pusieron en peligro la actividad.
La diversidad de actores institucionales con diferentes
enfoques e intereses, sin la existencia de un liderazgo claro en los procesos de gestin y seguimiento del
proyecto, dificulta el desarrollo de capacidades para
potenciarlo.
En relacin a los enfoques y mtodos aplicados:
Un aspecto bsico para la reingeniera de los procesos productivos y/o de manejo de recursos naturales es el permanente balance crtico en cuanto a
la prctica de los enfoques y mtodos establecidos
en los proyectos, esto permite la retroalimentacin
y, eventualmente, el replanteo concertado entre
todos los niveles. Al parecer, durante el proceso de
apoyo a la actividad apcola en Tariqua, especialmente en las dos primeras fases, este aspecto fue
trabajado slo a nivel del comit de acompaamiento y equipo tcnico externo, sin llegar a las
filiales y socios de base, lo que provoc la centra-

lizacin de la gestin de la AART y profundiz su

crisis interna por la limitada retroalimentacin.
En el caso de Tariqua, se ha demostrado la necesidad de contar con un diagnstico integral, que incluya una caracterizacin soCioeconmica y cultural
de las familias que seran involucradas, y un estado
de situacin de la actividad con informacin acerca
de las condiciones del proceso productivo, pues la
ausencia de esos insumos gener problemas en el
proceso mismo. Esta situacin no pudo ser superada por el enfoque del proyecto de la cooperacin,
debido a los niveles de avance preexistentes.
La estructura de una organizacin econmica campesina autogestionaria est relacionada con sus
propios procesos productivo y comercial competitivo y no con la implementacin de un proyecto
de apoyo. Esto implica que los actores externos de
acompaamiento y apoyo tcnico se ubiquen de
forma perifrica a la estructura de la Organizacib
Econmica Campesina (OECA), a travs del establecimiento de relaciones exclusivas de coordinacin
y/o de transferencia de conocimientos.

En la implementacin de los proyectos apcolas de

Tariqua se observ la existencia de dos estructuras
sobrepuestas, una orgnica y otra de implementacin del proyecto, lo cual deriv en que el comit
de acompaamiento y/o el equipo tcnico externo del proyecto a veces suplanten roles de la OECA,
esto no facilit el proceso dentro de la AART.

Para afrontar situaciones complejas con distintos

actores institucionales (cooperantes, ONG, Prefectura), procesos administrativos burocrticos (retardacin de desembolsos) y una organizacin econmica incipiente, es necesario asumir una estrategia metodolgica flexible en trminos tcnicos y
temporales. En la implementacin de los proyectos
apcolas en la RNFFT esta estrategia se aplic a travs de espacios de reflexin y anlisis, lo que permiti superar las dificultades organizativas y productivas y tambin a adaptarse a las limitaciones
de orden climtico.

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26

MANEJO APCOLA EN LA RESERVA NACIONAL DE FLORA Y FAUNA TARIQUA

En relacin a la sostenibilidad y la replicabilidad del proceso apcola:

Para evitar los problemas que gener la intervencin desordenada de un gran nmero de actores externos en la
actividad se visualiza la necesidad de que el SERNAP tenga
un rol no solo como aglutinador de planteamientos, sino
ms ordenador, con una definicin clara sobre el enfoque
de proceso de manejo del recurso en cuestin.

Por su naturaleza, una OECA debera desarrollar sus propias fuentes financieras para la sostenibilidad de su
emprendimiento econmico, sin condicionarse a financiamientos de proyectos de apoyo externo y con asignacin de responsabilidades financieras de forma directa.

Foto: D. Alarcn/C. Mateu

La experiencia con la AART tras la firma de convenios y

la transferencia de recursos de forma directa, debido a
sus limitadas capacidades administrativas, ha provocado
que tcnicos externos se apoderen de su administracin,
algo que distorsiona los roles de la OECA. Esto hace pensar que, mientras se construyen capacidades administrativas, lo recomendable es que la administracin financiera del proyecto sea asumida por la organizacin
econmica y una instancia externa.
El posicionamiento del producto con marca propia, caracterstica orgnica certificada y proveniente de rea
protegida se constituyeron en un factor clave de sostenibilidad comercial del producto en un nicho de mercado
especfico.