Sistemas & Gesto 8 (2013), pp 160-170

GESTO DE RESDUOS: AS POSSIBILIDADES DE CONSTRUO DE UMA REDE SOLIDRIA

ENTRE ASSOCIAES DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLVEIS
WASTE MANAGEMENT: THE POSSIBILITIES OF BUILDING A SOLIDARITY NETWORK
BETWEEN ASSOCIATIONS OF RECYCLABLE MATERIAL COLLECTORS
Jean Carlos Machado Alvesa; Maria Eugnia F. Meirelesb
a

Universidade Federal de Ouro Preto (UFOP), Joo Monlevade, RJ, Brasil - Instituto de Cincias Exatas e Aplicadas, Departamento de
Engenharia de Produo
b
Universidade Federal de So Joo del-Rei (UFSJ), So Joo del-Rei, RJ, Brasil

Resumo
O artigo apresenta uma anlise das mudanas socioeconmicas, produtivas e socioambientais vinculadas cadeia
de resduos tendo como base as experincias e trabalhos realizados, atravs de um projeto de extenso, entre a Incubadora
Tecnolgica de Cooperativas Populares da Universidade Federal de So Joo Del Rei e as associaes e cooperativas de
catadores de materiais reciclveis da mesorregio do Campo das Vertentes em Minas Gerais para o desenvolvimento
de uma rede solidria de alianas estratgicas dos catadores de materiais reciclveis. Esse projeto de extenso objetiva
aumentar a competitividade desses negcios no mercado atravs do aumento da produo e produtividade dos catadores
de forma sustentvel, estratgica e solidria. O presente trabalho tem por objetivo apresentar e analisar as aes dessa
experincia atravs de procedimentos metodolgicos como pesquisa bibliogrfica, documental, pesquisa ao, dentre
outros. O projeto ainda se encontra em desenvolvimento, mas j foram possveis alguns resultados e consideraes como a
realizaes de eventos com os catadores, tomadas de decises e aes coletivas junto cadeia de resduos. A consolidao
dessas alianas o que permitir a construo de uma rede solidria de informaes. Ser uma ferramenta estratgica
para fortalecimento das associaes da regio no mbito da cadeia produtiva reversa de ps-consumo, para aumento
da produo e produtividade de material reciclado e apontamento de caminhos para a superao de dificuldades dos
empreendimentos populares da economia solidria.
Palavras-chave: Catadores, Cadeias de Resduos, Redes Solidrias e Alianas Estratgicas

Abstract

The paper presents an analysis of socioeconomic changes, productive and socio-bound waste stream based on
the experiences and work done through an extension project between the Technological Incubator of Popular Cooperatives
of the Federal University of So Joo del Rei and the associations and cooperatives of recyclable material collectors of the
middle region of the field slopes in Minas Gerais for joint development of a network of strategic alliances of recyclable
material collectors. This extension project aims to increase the competitiveness of business in the market by increasing
production and productivity of pickers sustainable, strategic and supportive. This paper aims to present and analyze the
actions of that experience through methodological procedures as literature, documentary, action research, among others.
The project is still in development, but some results have been possible and considerations such as the realization of events
with the collectors, decision making and collective actions along the chain of waste. The consolidation of these alliances is
to enable the construction of a solidarity network of information. It will be a strategic tool for strengthening the region of
associations within the reverse supply chain post-consumption, to increase production and productivity of recycled material
and pointing ways to overcome difficulties that undertakings popular solidarity economy.
Keywords: Collectors, Waste Streams, Solidarity Networks and Strategic Alliances
1. INTRODUO
acarretado o aceleramento de rejeitos, provocando assim
um desequilbrio entre consumo, quantidades de produtos
As mudanas socioeconmicas decorrente de
novos arranjos, modos de produo e consumo sem descartados e reaproveitados.
planejamento adequado, nas ltimas dcadas, tm
PROPPI / LATEC
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Os impactos do processo desse consumo acelerado trs

consequncias negativas para a sociedade e a gerao de
resduos um dos maiores problemas: seu acmulo resulta

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em poluio do solo, degradao, inutilizao, poluio

atmosfrica pela emisso de gases nocivos e de aquferos.
Rodrigues e Gravinatto (2003) apontam que, nos ltimos
anos, nota-se uma tendncia mundial em reaproveitar
cada vez mais os produtos jogados no lixo para fabricao
de novos objetos atravs dos processos de reciclagem, o
que representa economia de matria prima e de energia
fornecidas pela natureza.
Apesar de toda essa disposio para reciclagem dos
resduos, o relatrio do Instituto de Pesquisa Econmica
Aplicada (Ipea), divulgado em maio de 2010 pelo Ministrio
do Meio Ambiente, informou que o pas perde R$ 8 bilhes
por ano quando deixa de reciclar resduos, encaminhando
para aterros e lixes. Esta informao preocupante no s
para o setor ambiental como econmico, visto que, quanto
maior a quantidade de lixo gerado por uma cidade, maiores
so os gastos com ele (Ricci e Vieira, 2008).
Como formas de minimizar essa problemtica, vm
surgindo negcios coletivos solidrios com potenciais
econmico, ambiental e social como, por exemplo, as
cooperativas e associaes solidrias de catadores. Essas
possibilitam a insero de pessoas, muitas vezes ociosas
por falta de acesso educao e capacitao, no mercado
de trabalho de forma digna e legal. Essas pautadas nos
princpios de economia solidria e autogesto sustentvel
para manuteno do negcio.
As cooperativas e associaes de catadores de materiais
reciclveis trabalham no processo de coleta e beneficiamento
de materiais slidos passveis de reciclagem. Agregam valor
atravs da quantidade acumulada, separao e prensagem
e vendem esse produto s empresas de beneficiamento
e ou de reciclagem. O trabalho possui uma relao de
dependncia direta com as empresas compradoras que
determinam o preo de compra, muitas vezes resultando
valores irrisrios e ainda com exigncia de quantidade
mnima de material para a compra. como afirma Leal et
al. (2002): o catador de material reciclvel participa como
elemento-base de um processo produtivo bastante lucrativo,
no entanto, paradoxalmente, trabalha em condies muitas
vezes precrias, sub-humanas e no obtm ganho que lhe
assegure uma sobrevivncia digna.
H uma luta diria de conscientizao, regulamentao
e sobrevivncia para concretizar suas aes de forma
mais eficiente, social, econmica, poltica e ambiental.
As estratgias de fortalecimento coletivo podem ser uma
maneira de auxiliar esses grupos que em sua maioria
trabalham de forma isolada geograficamente, como o
caso das Associaes de Catadores de Materiais Reciclveis
da Mesorregio do Campo das Vertentes em Minas Gerais.

Possuidora de 36 municpios organizados em 3 microrregies:

Lavras, So Joo Del Rei e Barbacena, destaque devido,
principalmente, sua cadeia turstica de atrativos naturais
e cidades historicamente importantes. Sabe-se que essas
cidades que desenvolvem suas cadeias tursticas muitas vezes
sofrem com o desenvolvimento irregular e problemas para
suprir a demanda dos turistas, o que faz aumentar algumas
atividades que geram impactos negativos: aumento de lixo,
desregulamentao do trabalho, excluso socioeconmica
da comunidade local, dentre outros.
A cidade turstica de So Joo Del Rei possui a
Universidade Federal de So Joo Del Rei/ UFSJ, onde h
uma preocupao acadmica para desenvolver solues
estratgicas para desenvolvimento local e regional sob o
ponto de vista socioambiental e econmico. A UFSJ, como
uma instituio pblica, trabalha nas perspectivas do ensino,
pesquisa e extenso; dentre os vrios projetos de extenso,
destaca-se a Incubadora Tecnolgica de Cooperativas
Populares/ITCP.
A ITCP / UFSJ, formalizada em 31 de maro de 1999,
trabalha com uma equipe em regime parcial composta
por voluntrios, tcnicos, professores e alunos bolsistas
da universidade treinados na metodologia e nos
fundamentos de incubao. Centrada no fortalecimento
do cooperativismo e da autogesto a partir dos princpios
da economia solidria, atua no campo do desenvolvimento
econmico, subsidiando propostas de polticas pblicas e
dedicando parte significativa de seus esforos na criao de
oportunidades para insero de trabalhadores de baixa renda
no mercado de trabalho atravs aes autogestionadas e a
criao de redes de empreendimentos solidrios.
Atualmente a ITCP/UFSJ trabalha com dois projetos:
O primeiro, Incubao de Empreendimentos Coletivos
Solidrios na Cadeia Produtiva do Turismo no Circuito
Turstico Trilhas dos Inconfidentes TRAIECS, e o segundo,
Expanso do projeto de incubao, disseminao
da economia solidria, transferncia de tecnologia e
valorizao do produto da populao incubada aprovado
pelo Programa Nacional de Incubao PRONINC. Com os
objetivos de expandir o projeto de incubao, disseminao
da economia solidria, transferncia de tecnologia e
valorizao do produto da populao incubada.
Em relao valorizao do produto da populao
incubada, existe uma meta para analisar os impactos
socioeconmicos de aes coletivas baseada nas
premissas da economia solidria e as possibilidades de
desenvolvimento da cadeia produtiva de resduos slidos no
Campo das Vertentes, com base nas aes da ITCP / UFSJ
em dois coletivos incubados: a Associao dos Catadores

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de Materiais Reciclveis de So Joo Del Rei ASCAS e

a Associao dos Catadores de Materiais Reciclveis de
Barroso ASCAB.
Os procedimentos dos trabalhos para o desenvolvimento
da meta a realizao de uma mobilizao entre os catadores
associados de toda a mesorregio Campos das Vertentes para
a formao de uma rede solidria de comercializao. At
o final do projeto, pretende-se fortalecer e aumentar essas
alianas com as demais cidades em busca da formao de
uma rede solidria de alianas estratgicas das associaes
de catadores de materiais reciclveis da regio.
Assim, o objetivo deste trabalho apresentar as aes
desenvolvidas pela ITCP-UFSJ para a concretizao da rede
solidria entre as associaes de catadores de materiais
reciclveis da mesorregio Campo das Vertentes.
Espera-se, com este trabalho, favorecer grupos e
municpios com as mesmas caractersticas e necessidades,
criando oportunidades de gerao de ocupao e renda.
E ainda, como consequncia, a ampliao da produo e
produtividade dos catadores em coletivos na formao de
uma rede de colaborao.
2. REFERENCIAL TERICO
As indstrias de reciclagem e algumas empresas utilizam
materiais reciclveis ou de reuso como matria-prima para
fabricao de seus produtos, reduzindo a extrao, consumo
de energia e custo do processo. Para Lacerda (2010), o
reaproveitamento de materiais e retorno de embalagens
tem trazido ganhos e incitado novas iniciativas e empenho
no desenvolvimento e melhoria nos processos logsticos.
A logstica reversa definida, por Leite (2003) como a
rea da logstica empresarial que planeja, opera e controla
o fluxo e as informaes logsticas correspondentes do
retorno dos bens ao ciclo de negcios ou ao ciclo produtivo,
por meio dos canais de distribuio reversos agregando
valores de diversas naturezas. Esses bens dividem-se em
dois grupos: de ps-venda compostos pelas diferentes
formas de retorno dos produtos motivados por problemas
relacionados qualidade em geral e de ps-consumo
constitudos pela parcela de produtos e de materiais de
descarte dos mesmos depois de finalizada sua utilidade
original e que retornam ao ciclo produtivo.
Os bens de ps-consumo, na viso de Leite (2003),
transformam-se e podem ser enviados a destinos finais
tradicionais, causando srios impactos ao meio ambiente
ou retornar ao ciclo produtivo por meio de canais de
desmanche, reciclagem ou reuso. As alternativas de retorno
ao ciclo produtivo constituem-se na principal preocupao
do estudo da logstica reversa e dos canais de distribuio
reversos de ps-consumo.

(...) O sistema de reciclagem agrega valor

econmico, ecolgico e logstico aos bens de psconsumo, criando condies para que o material
seja reintegrado ao ciclo produtivo e substituindo
as matrias-primas novas, gerando uma economia
reversa; o sistema de reuso agrega valor de
reutilizao ao bem de ps-consumo; e o sistema
de incinerao agrega valor econmico, pela
transformao dos resduos em energia eltrica
(Leite, 2003, p.42).

O retorno do material reciclvel cadeia de produo

considerado hoje vantagem competitiva para as empresas;
por reduzirem os custos com matria-prima, mais rentvel
reaproveitar materiais que j se encontram no mercado
do que se lanar no processo de extrao, afirma Pinheiro
(2007). Esse canal de reciclagem tem obtido cada vez maior
visibilidade, no s no setor empresarial, mas tambm com
a populao muitas vezes marginalizada que vislumbrou
uma oportunidade para fazer renda atravs da cata desses
materiais reciclveis.
Na Classificao Brasileira de Ocupaes (CBO),
registrados pelo nmero 5192-05, os catadores tm sua
ocupao descrita como catador de material reciclvel,
sujeitos que catam, selecionam e vendem materiais
reciclveis como papel, papelo e vidro, bem como materiais
ferrosos e no-ferrosos e outros materiais reaproveitveis.
Esse reconhecimento s foi possvel em 2002, mas a catao
uma atividade muito antiga, considerada como meio de
subsistncia para moradores de rua e pessoas muito pobres
(Crivellari e Kemp, 2008).
Somente a partir da dcada de 1980, os catadores
comearam a se organizar coletivamente na busca pelo
reconhecimento dessa atividade como profisso, auxiliado
por organizaes no-governamentais e religiosas. Com a
promoo de encontros e reunies em vrios locais do pas,
novos parceiros surgiram nessa luta. Em 1999, ocorreu o 1
Congresso Nacional de Catadores de Materiais Reciclveis
e em 2001, com a 1 Marcha da Populao de Rua, o
movimento se fortaleceu e foi criado o Movimento Nacional
dos Catadores de Materiais Reciclveis (MNCR). Em 2003,
houve a criao do comit de incluso social de catadores
de lixo, pelo Governo Federal, responsvel por implantar
projetos que visassem garantir condies dignas de vida
e trabalho aos catadores e apoiar a gesto e destinao
adequada de resduos slidos nos municpios brasileiros.
Em maro de 2006, o MNCR realizou uma grande marcha
at Braslia levando suas demandas para o Governo Federal,
exigindo a criao de postos de trabalho em cooperativas e
associaes bases orgnicas do movimento. Esse evento se
tornou um marco histrico da luta dos catadores no Brasil:
cerca de 1.200 catadores marcharam na Esplanada dos
Ministrios e levaram s autoridades suas reivindicaes.

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Contudo, embora tenham a profisso reconhecida e

sejam resguardados por um comit especfico, as atividades
desempenhadas pelos catadores ainda esto em condies
precrias, padecida de preconceitos e possuem baixo
reconhecimento do papel que representam na economia e
no meio ambiente. Medeiros e Macedo (2006) entendem
que o catador de materiais reciclveis includo ao ter um
trabalho, mas excludo pelo tipo de trabalho que realiza:
trabalho precrio, realizado em condies inadequadas,
com alto grau de periculosidade e insalubridade, sem
reconhecimento social, com riscos muitas vezes irreversveis
sade e com a ausncia total de garantias trabalhistas.
Alm disso, muitos catadores no tm acesso educao e
ao aprimoramento tcnico.
Lentamente, como estratgia de fortalecimento e
consolidao, os catadores buscam se organizar em
cooperativas e associaes. As organizaes coletivas de
reciclagem podem desenvolver diferentes aes visando
enfrentar fatores que interferem no processo de negociao
de materiais reciclveis, possibilitando competitividade
atravs do aumento da oferta de materiais reciclveis
num volume maior que garanta negociao de preos
(Medeiros e Macedo, 2006). O Instituto de Pesquisa e
Tecnologia (2003) coloca como vantagem a organizao em
cooperativas devido a: diminuio de dependncia de um
nico comprador; vender cargas fechadas por um preo
mdio; estocar os materiais por perodos mais longos se o
galpo de triagem dispuser de espao e para haver capital
de giro. Ainda apresenta como vantagens econmicas o
fato de os catadores conseguirem um valor mais alto pelo
produto, por ofertarem os produtos em melhores condies
de limpeza, prensando as cargas, maior quantidade e
classificao, barateamento no transporte.
As cooperativas e associaes solidrias servem
como instrumento de respaldo aos catadores que, ao se
unirem, possuem foras para barganhar preos melhores
com os grandes da cadeia produtiva; instrumento de
emancipao social, pois a maioria das associaes trabalha
com a autogesto e o cooperativismo, buscando fortalecer
a solidariedade entre eles e rompendo-se em parte com o
individualismo gerado pelo capitalismo (Boaventura, 2007,
apud Pinheiro, 2007).
Essas associaes so norteadas pelos princpios da
economia popular solidria e baseada nos princpios do
cooperativismo e da autogesto. Segundo Lechat (2002),
a economia solidria definida como um conjunto de
atividades econmicas distinta tanto da lgica do mercado
capitalista (empresas privadas) quanto da do Estado. Ao
contrrio da economia capitalista, focada no capital a
ser acumulado e relaes competitivas com objetivo em
interesses individualistas, a economia solidria organiza-se a
partir de fatores humanos, favorecendo as relaes em que
o lao social valorizado por meio da reciprocidade e adota
formas comunitrias de propriedade.

Os princpios gerais da economia solidria no Brasil,

descritos na Carta de Princpios Solidrios (2003) so: a
valorizao social do trabalho humano; a satisfao plena
das necessidades de todos como eixo da criatividade
tecnolgica e da atividade econmica; reconhecimento do
lugar fundamental da mulher e do feminino numa busca
fundada na solidariedade; a busca de um intercmbio
respeitoso com a natureza e os valores de cooperao e
solidariedade. Distingue-se tambm da economia estatal,
que supe uma autoridade central e formas de propriedade
institucional.
Porm, sozinha, a economia solidria encontra
dificuldades; por isso trabalha de forma ardilosa,
desenvolvendo parcerias com instituies pblicas e
privadas para a sua disseminao e fortalecimento. Dentre
as instituies que tm potencializado esta filosofia, esto as
de ensino, atravs de seus projetos de extenso, como caso
das incubadoras tecnolgicas de cooperativas populares.
Apoiada, por exemplo, pela Secretaria Nacional de Economia
Solidria (SENAES), que aumenta sua capacidade de criao
e desenvolvimento de empreendimentos de base solidria.
Segundo Oliveira et al. (2007), as incubadoras so agentes
de um processo educativo para a cooperao e autogesto,
constituindo-se como projetos, programas ou rgos com a
finalidade de dar suporte formao e ao desenvolvimento
de cooperativas populares. Em uma realidade mais regional,
tm-se as experincias da ITCP/UFSJ no Campo das
Vertentes, onde h uma rica experincia com os catadores
e novos projetos de gerao de ocupao e renda dentro da
temtica de resduos slidos.
Visando a comercializao direta de seus produtos s
indstrias recicladoras, sua ascenso na cadeia produtiva e
agregao de valor do produto, a ITCP/UFSJ prope a criao
das redes e alianas como forma de organizao logstica
para estas associaes de catadores de materiais reciclveis.
As alianas estratgicas e redes tm sido apontadas
como o caminho para a superao de dificuldades dos
empreendimentos populares da economia solidria
diante das exigncias do mercado. Segundo Abreu (2004),
o compartilhamento de empresas, isto , as alianas,
as parcerias e redes so solues encontradas para o
fortalecimento de empresas e condio de busca de
insero nas estruturas de mercado. Alm de etapa de
uma ferramenta estratgica para fortalecer as associaes
de catadores, gera troca de informaes, conhecimento e
ferramentas de trabalho.
Escolhida dentre as vrias definies, aliana estratgica,
para Dussage e Garrete (1999, p. 03) apud Pinheiro (2007),
so:
(...) ligaes formadas entre duas ou mais
empresas independentes que optam por executar
conjuntamente um projeto ou atividade especfica,

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coordenando as habilidades e recursos necessrios,

ao invs de: executar o projeto ou atividade
por conta prpria, assumindo todos os riscos e
enfrentando a concorrncia sozinho; fundir suas
operaes ou adquirir e se desfazer de unidades de
negcios inteiras.

independentes, de representatividade, participativas,

horizontais, interativas, constantes, maleveis e corporativas,
com presena marcante em instituies do terceiro setor e
aglomerados industriais.
Algumas de suas finalidades so:

A estratgia de formao de alianas pode ser utilizada

pelas empresas que querem buscar suprir suas necessidades
atravs da cooperao; segundo Amato Neto (2000, p. 42),
elas podem combinar competncias e utilizar know-how
de outras empresas; dividir o nus de realizar pesquisas
tecnolgicas, compartilhando o desenvolvimento e os
conhecimentos adquiridos; partilhar riscos e custos de
explorar novas oportunidades, realizando experincias em
conjunto; oferecer uma linha de produtos de qualidade
superior e mais diversificada; exercer uma presso maior no
mercado, aumentando a fora competitiva em beneficio do
cliente; compartilhar recursos, com especial destaque aos
que esto sendo subutilizados; fortalecer o poder de compra;
obter mais fora para atuar nos mercados internacionais.

(...) representar, promover, potencializar e

defender geral, parcial ou setorialmente direitos e
interesses comuns dos seus participantes; propiciar
uma atuao coordenada dos seus integrantes
nos assuntos de interesses comuns; facilitar o
intercmbio de informaes, conhecimentos
e experincias para o melhor aproveitamento
econmico dos seus recursos; maior clareza da
fora poltica e potencialidade da sociedade civil
organizada, maior aproximao com os setores
pblicos e privado e a importncia da parceria;
mudana de cultura das prticas centralizadoras
e assistencialistas; estimulo realizao de
diagnsticos locais e de planejamento de aes em
grupo (Duarte, 2000).

Os trabalhos sobre redes tm crescido vertiginosamente

nos ltimos tempos tendo em vista as profundas
transformaes
socioeconmicas,
reestruturaes
produtivas e modos de reorganizao produtiva (Abreu,
2007). Estas podem ser compreendidas como organizaes

A ITCP-UFSJ se orienta para a formao de redes sociais

atravs das tipologias apresentadas por Abreu (2007),
que ampliam as possibilidades do exerccio das liberdades
pblicas e privadas, integrando as esferas econmica,
poltica e cultural. So elas:

Quadro 1 - Tipologias de Redes Segundo os Autores

Adaptado do
Autor

Tipologia de Rede
Simtricas

Inexistncia de poder centralizado. Todos compartilham a mesma

capacidade de fluncia.

Assimtricas

Existncia de agente central.

Burocrticas
(Contrato formal.
Regula especificaes
de fornecimento de
produtos e servios e a
organizao da rede).

Simtricas

Coordenao e diviso do trabalho entre entidades e sistemas de

monitoramento. Associaes centrais, federaes e consrcios.

Assimtricas

Entidade coordenadora central. Redes de agncias, acordos de

licenciamentos e franquias.

Proprietrias
(Direito de propriedade
entre os acionistas de
empresas).

Simtricas

Exemplos de simtricas so as joint ventures, empregadas na regulao

das atividades de P&D, inovao tecnolgica e sistemas de produo de
alto contedo tecnolgico.

Assimtricas

Associaes do tipo capital ventures, que relacionam de um lado o investidor

e, de outro, a empresa parceira.

Sociais
(Informalidade,
intercmbio da chamada
mercadoria social).

GRANDORI
SODA (1995)

CASAROTTO
FILHO e PIRES
(1998)

TURK (2001)

MANCE (2001)

Descrio sumria

Topdown

Unidades coletivas esto vinculadas e dependentes de uma entidade-me, como

terceirizados, subcontratados, ou como faccionistas, alm de outras formas.

Flexvel

Criao, pelas unidades em rede de alternativa, de organizao representando uma grande

entidade, como o consrcio.

Interna
Social
Colaborao solidria

Uma implica a existncia da outra. A interna representa os atores em suas prprias unidades
e a Social contm, alm da rede interna, atores (ONGs, setores do governo e entidades
diversas de cooperao).
So de trs aspectos: econmico, poltico e cultural. Superpem-se, mas uma nica
canaliza fluxos, cujas propriedades podem ser consideradas sob esses trs aspectos,
quando efetiva aes que atualizam, em maior ou menor medida, algum desses caracteres.

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SILVA (2002)

Temtica

So aquelas que se organizam em torno de um tema, segmento ou rea de atuao das

entidades e indivduos participantes. A temtica abordada o fundamento desse tipo
de rede, seja ela genrica (ex.: meio ambiente, infncia) ou especfica (ex.: reciclagem,
desnutrio infantil).

Regionais

As redes regionais tm em uma determinada regio ou sub-regio o ponto comum de

aglutinao dos parceiros: um Estado, um conjunto de municpios, um bioma, uma cidade,
um conjunto de bairros etc.

Organizacionais

VILLASANTE
(2002)

CORRA (1999)
e VERRI (2000)

So, em geral, aquelas vinculadas a uma entidade suprainstitucional isto , que congrega
instituies autnomas filiadas (federaes, confederaes, associaes de entidades,
fruns etc.) ou organizaes complexas, compostas, por exemplo, de vrias unidades
autnomas e/ou dispersas territorialmente.

Internacionais de
pensamento e ao

Juno a partir de correntes emancipadoras construdas a partir do local para reunies,

coordenaes ou fruns internacionais onde se discutem e se reenfocam sentidos que os
movimentos possam ter.

Regionais de economias
populares sustentveis

Em regies (Kerala, na ndia), grandes cidades (Porto Alegre), comarcas (zona cafeeira
na Nicargua) e cintures municipais de metrpoles (Villa El Salvador, no Peru), surgem
acordos entre o Estado e o terceiro setor.

Redes associativas
do terceiro setor e do
terceiro sistema

Redes locais, redes internas e externas das associaes, das ONGs, das empresas de
economia social e tudo que se considera terceiro setor, que leva ao terceiro sistema de
valores. timo prestgio, comunicao e quantitativo econmico administrativo, de afiliao.

Redes informais e
condutas transversais

Redes familiares, de amizade de trabalho, grupal, de cotidianidade. So ideais para

o processo de interrelaes das diversas redes, pois garantem transformaes, pela
proximidade e relaes de carter imediato, permite assentar as bases das redes.

Rede Estratgica
Rede Linear
Rede Dinmica

Desenvolve-se a partir de uma empresa que controla todas as atividades.

Cadeia de Valor (participantes so elos).
Relacionamento intenso e varivel das empresas entre si.
Baseadas em conexes de mercados entre grandes empresas (kigyio
shudan). Alcanam vrios setores econmicos. So exemplos as empresas:
Horizontais Fuyio, Do-Ichi Kangin e Sanwa. Cada rede tem suas prprias fontes de
financiamento e compete em todos os setores principais de atividade

Construda ao redor de uma kaisha, ou grande empresa industrial

especializada, incluindo centenas e at milhares de fornecedores e suas
Japo
Verticais
subsidirias conexas. As principais Keiretsu so as localizadas em torno da
Keiretsu
Toyota, Nissan, Hitachi, Matsushita, Toshiba, Banco Tokai e Industrial Bank
of Japan.
Todas as empresas da rede so controladas por uma holding central. So
financiadas por bancos do governo e companhias trading sob o controle do
Coreia
Chaebol
governo. So muito hierrquicas, familiares e reproduzem o estilo militar.
So redes de empresas familiares. A famlia o principal componente da
Tipologia
organizao industrial chinesa. Os recursos das empresas so herdados
do Leste
pelos descendentes, principalmente masculinos. Os financiamentos advm de
Asitico
China
Jiazuqiye
poupana familiar, emprstimo de amigos confiveis e associaes de crdito
rotativo ou outras formas de emprstimo informal, como bolsa de pequenas
empresas ou curb market, de Taiwan.
Subcontratao, acordos OEM (Fabricao de Equipamento Original) e ODM
CASTELLS
(Fabricao do Projeto Original) entre um cliente (a empresa focal) e seus
Redes de fornecedores
(1999)
fornecedores de insumos intermedirios para produo.
Acordos de coproduo que oferecem possibilidade a produtores concorrentes
de juntarem suas capacidades de produo e recursos financeiros/humanos
Redes de produtores
com a finalidade de ampliar seus portflios de produtos, bem como sua
cobertura geogrfica.
Encadeamentos frente entre as indstrias e distribuidores, canais de
comercializao, revendedores com valor agregado e usurios finais, nos
Tipologia de Redes de clientes
grandes mercados de exportao ou nos mercados domsticos.
ERNST
Iniciadas por potenciais definidores de padres globais com o objetivo explcito
Coalises-padro
de prender tantas empresas quanto possvel a seu produto proprietrio ou
padres de interface.
Facilitam a aquisio de tecnologia para projetos e produo de produtos,
Redes de cooperao capacitam o desenvolvimento conjunto dos processos e da produo e
tecnolgica
permitem acesso compartilhado e conhecimentos cientficos genricos e de
P & D.

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RANGAN e YOSHINO (1996)

Interna

Criadas unidades independentes que se intercomunicam e mantm relativa

independncia. Subsidirias.

Externa

Mltiplas alianas entre empresas igualitrias. Cooperao tecnolgica e

outras, tal como mercadolgica.

Verticais ou de adio de Alianas entre uma empresa e seus fornecedores para ganhos de logstica e
valor
produo.

LEWIS (1992) e LYNCH (1994)

Diviso de Tecnologia

Empresas dividem com universidades para fortalecimento tecnolgico.

De Desenvolvimento

Desenvolver e melhorar processos e produtos.

De Participao Acionria

Grupos de empresas em rede detm aes de uma empresa fortalecendo-a.

Fonte: Adaptado a partir de Abreu (2002) e Abreu e Alves (2005) apud Abreu (2007)

Para Turk (2001), h uma necessidade de construo de

uma rede social, interna ou externa, visando uma interao
entre os sujeitos e que se disponibilizem a compartilhar afeto
e conhecimento, pressuposto fundamental para qualquer
ao que implique a construo coletiva da solidariedade.
Para a organizao da rede, faz-se necessrio a aplicao
de aes de mobilizao e gesto da rede. A mobilizao
na forma pr-intensiva, intensiva, mantenedora e aplicao
de procedimentos autogestionrios no esforo de rede so
fatores determinantes segundo Abreu (2002). Essa estratgia
realizada pela ITCP/UFSJ para proporcionar uma interao
entre as associaes no mbito da Mesorregio Campo das
Vertentes para a criao de uma aliana estratgica para
comercializao do material reciclvel.
As redes de movimentos sociais ou redes de cooperao
so um amplo conjunto de fruns e articulaes variadas
que conectam organizaes e entidades populares. Rangan
e Yoshino (1996) afirmam que, com a maturidade advinda da
gesto compartilhada e diante das necessidades prementes
de um mundo internacionalizado e competitivo, a formao
de elos em teia, ou, nas suas palavras, a formao da empresa
global em rede ser o prximo grande desafio.
Segundo Abreu (2007), o compartilhamento de empresas,
isto , as alianas, as parcerias e redes so solues
encontradas para o fortalecimento de empresas e condio
de busca de insero nas estruturas de mercado. Ragan e
Yoshino (1996) referem evoluo das redes a partir de
alianas firmadas. Portanto, a consolidao de alianas o
que permite a construo de uma rede. Ser uma ferramenta
estratgica para fortalecimento das associaes da regio
no mbito da cadeia produtiva reversa de ps-consumo,
para aumento da produo e produtividade de material
reciclado em menor tempo, aumentando ento o capital
de giro das associaes e consequentemente aumento da
renda. Alm de gerar troca de informaes, o caminho
para a superao de dificuldades que os empreendimentos
populares da economia solidria enfrentam diante das
exigncias do mercado.

3. PROCEDIMENTOS METODOLGICOS
O projeto ainda se encontra em desenvolvimento e,
quanto aos procedimentos metodolgicos, utilizou-se a
pesquisa-ao definida por Thiollent (1996) como:
(...) um tipo de pesquisa social com base emprica
que concebida e realizada em estreita associao
com uma ao ou com a resoluo de um
problema coletivo e no qual os pesquisadores e
os participantes representativos da situao ou do
problema esto envolvidos de modo cooperativo
ou participativo.

Utiliza-se da pesquisa-ao como uma das estratgias

para alcanar os objetivos do projeto, pois a incubadora
trabalha baseada na filosofia da economia solidria, ou
seja, a gerao de ocupao e renda, mas principalmente
a formao do sujeito. Assim, atravs da pesquisa-ao, os
atores envolvidos deixam de ser objetos para serem sujeitos,
assim interegindo, participando e auxiliando nas atividades
do projeto.
Para as intervenes realizadas nos empreendimentos
solidrios, a ITCP-UFSJ possui metodologia prpria,
estruturada em quatro categorias ou fases propostas
por Abreu (2002). So elas: caracterizao, organizao,
mobilizao e gesto.
Na caracterizao, identifica-se a origem da demanda
e inicia-se com a elaborao de um plano de ao, estudo
de viabilidade (ecolgica, econmica, financeira, gerencial,
social e tcnica) dentre outros mecanismos socioeconmicos
e gestionrios para se ter uma caracterizao do coletivo em
potencial.
No caso da mobilizao, a categoria de ao e de anlise
que identifica, incita e propicia a participao. So realizadas
reunies com palestras nas comunidades mais carentes,
estes que so o pblico alvo, e assim lanado um edital
para seleo dos interessados e feito um cadastramento e
banco de dados para futuras ramificaes do projeto.
A organizao faz-se a definio do processo de produo
e de trabalho. Trata-se de uma tentativa de propor o
processo de trabalho referencial para trabalhadores reais ou

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potenciais para que aes subsequentes sejam viabilizadas.

Por exemplo, formulao de um fluxo de produo;
planejamento de instalaes, equipamentos, ferramentas;
capacitao para o trabalho, definio de especificaes de
produo relativas qualidade do produto e do processo,
dentre outros. Tambm os instrumentos administrativos,
financeiros, mercadolgicos e humanos da organizao
produtora. So fases da organizao da estrutura coletiva
(associao, cooperativa): a constituio, o debate sobre
a constituio, a formalizao, o incio do processo de
institucionalizao do coletivo. A populao deve ser treinada
para exercer as atividades associadas. Sero realizados,
no desenvolvimento do projeto, cursos de capacitao
em vrias reas como: Cooperativismo e Associativismo,
Empreendedorismo, Economia Solidria, Cidadania,
Conscientizao Socioambiental e Desenvolvimento
Sustentvel, dentre outros de interesse da populao.
A ao gestora se inicia com a implementao do
coletivo, agora formalizado. Alguns instrumentos
complementares devero ser constitudos, alm daqueles
elaborados na caracterizao e na organizao, que agora
passam a constituir o instrumental de autogesto. Por
exemplo, regulamento interno, ou regimento, instrumentos
complementares, como manuais e outros mecanismos
de gesto. A autogesto a essncia, a deciso deve ser
compartilhada e os consultores da ITCP devero contribuir
com a assessoria para as aes e decises da populao
que integra o coletivo. O monitoramento, a avaliao, a
retroalimentao daquilo que for planejado deve ser uma

prtica constante.
Nenhuma dessas fases ou categorias so estanques,
subsequentemente estticas. Elas se interrelacionam,
interagem, interferem umas nas outras. Quando se faz a
organizao da estrutura, na verdade, est se continuando
o processo de mobilizao, que constante.
Todos estes procedimentos metodolgicos so
necessrios para desenvolvimento e concretizao do
projeto da incubadora, os quais so acompanhados e
desenvolvidos pelos autores.
3.1. Aes e resultados parciais
Foram escolhidas dez cidades da Mesorregio Campo
das Vertentes pelo critrio de proximidade da BR 265 em
um raio de at dez quilmetros. A finalidade da escolha foi
para facilitar a interao, movimentao e comunicao das
associaes, em uma espcie de corredor de materiais
reciclveis, como se pode observar na figura abaixo.
Para a coleta de dados, foram realizadas entrevistas
atravs de questionrios realizadas nas prefeituras das dez
cidades, especificamente em seus setores responsveis
de meio-ambiente. Com os resultados dos questionrios,
obteve-se confirmao de quatro cidades que possuam
catadores de materiais reciclveis; destas, trs cidades j
possuam grupos articulados, que eram: Associao dos
Catadores de Materiais Reciclveis de Lavras, Associao

Figura 1- Cidades Pesquisadas para formao da Rede Solidria de Alianas Estratgicas (2010)
Fonte: http://www.brasilchannel.com.br (Adaptado)

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dos Catadores de Materiais Reciclveis de So Joo Del-Rei e

Associao dos Catadores de Materiais Reciclveis de Barroso
e a outra cidade identificou catadores com potencialidades
para desenvolvimento em empreendimento coletivo, que
mais tarde tambm se formalizou como Associao dos
Agentes Ambientais de Barbacena.
Aps a identificao desses grupos, foram realizadas
nas quatro cidades reunies explicativas sobre o projeto e
intenes da ITCP-UFSJ, palestras sobre economia solidria,
cooperativismo e associativismo e discusses sobre trabalho
em grupo e colaborao. Em Barroso e So Joo Del Rei, a
interveno foi mais fcil devido aos coletivos j estarem
incubados em projetos anteriores.
Finalizando as abordagens especficas de cada cidade, foi
realizado um evento entre os catadores para alinhamento
de informao e discusso para definies de aes futuras
para construo e desenvolvimento das alianas estratgicas.
Este foi o I Encontro de Catadores de Materiais Reciclveis
da Mesorregio Campo das Vertentes, promovido pela
ITCP em novembro de 2009 com intuito de disseminar
e amadurecer as discusses sobre a consolidao das
Associaes em uma Rede Solidria de Alianas Estratgicas
para ampliar a produo e produtividade atravs da
venda conjunta. Foi possvel relatar os pontos fortes:
qualidade do material, oferta do material e localizao
geogrfica; e de melhoria das associaes: relacionamentos
interpessoais, preo e transporte, para um possvel trabalho
em rede. Em um segundo momento, foram levantadas as
expectativas dos participantes em relao formao de
uma rede, identificadas em: informao, conhecimento;
comercializao, marketing; desenvolvimento de produto,
padronizao, certificao, valorizao do produto; maior
qualidade, aumento de renda, empoderamento, ncleos de
parcerias e convnio, remunerao, comunicao e logstica.
Outros questionamentos surgiram no decorrer do
evento. Um deles se referia caracterizao jurdica da
rede. Os levantamentos referentes ao tipo de organizao
foram consrcio, associao de associaes, cooperativa ou
empresa privada. Quais seriam as premissas para a formao
da rede, como: padronizao, escolha do tipo de material,
formao de um comit para encontros trimestrais e que
o prximo fosse em abril ou maio de 2010. As expectativas
para formao da rede foram positivas e as discusses foram
em relao s trocas de informao entre as associaes, a
criao de um certificado que valorizasse o produto da rede,
agregao de valor e consequente aumento do preo da
mercadoria.
O II Encontro de Catadores de Materiais Reciclveis
promovido pela ITCP-UFSJ aconteceu no dia 10 de junho
de 2010 e teve como objetivo a continuao das discusses
sobre a formao de uma rede entre as associaes de
catadores diante dos questionamentos e apreenses

surgidas no primeiro encontro. Para este, foi convidado

um representante da rede de catadores da cidade de Juiz
de Fora, o qual falou sobre a experincia de formao de
rede na cidade. Proporcionou maior entendimento prtico
sobre a construo de uma rede solidria, quais as maiores
dificuldades e estratgias adotadas. Houve uma mesaredonda com as empresas beneficiadoras que compram a
maioria dos materiais reciclveis das associaes presentes
que discutiu preo e negociao para novos caminhos de
compra e venda com as associaes.
No decorrer das discusses do encontro, algumas
decises foram tomadas diante de anlise mais crtica
dos pontos levantados no encontro anterior. Os catadores
decidiram que seria invivel uma rede de comercializao
na atual situao produtiva e econmica de cada associao,
pois h um desnivelamento no s produtivo, mas em
estruturao administrativa e autogestionria. Algumas
associaes ainda so novas no mercado e esto lutando
por questes bsicas como espao para armazenamento e
beneficiamento dos materiais, bem como equipamentos.
Mas as alianas estratgicas visando troca de informaes
polticas, econmicas, sociais de forma solidria poderia ser
o incio de uma parceria entre elas.
A articulao de uma rede de informao deixou os
catadores entusiasmados. Como a proposta sempre
participativa, ficou determinado que cada representante
de associao levasse para seus demais membros as
discusses e aes pr-estabelecidas para votao e, se
aprovada, haveria a continuidade de uma organizao
das informaes, caminhos e estratgias divulgadas em
rede de cada associao, na busca de aes coletivas
para melhor desenvolvimento de sua produtividade e
reconhecimento social. Portanto, espera-se a construo
do III Encontro de Catadores de Materiais Reciclveis para
receber as associaes que aprovaram a aliana estratgica
e continuar o processo de construo da mesma, levando
em considerao quais sero os mecanismos para seu
funcionamento eficaz, contribuio de cada associao, de
apoiadores e da ITCP, firmando assim a Rede de Informao
Solidria dos Catadores de Materiais Reciclveis da
Mesorregio Campo das Vertentes.
4. CONSIDERAES FINAIS
A ITCP/UFSJ, fundamentada nos princpios de economia
solidria na busca do fortalecimento do cooperativismo e
da autogesto, dedica considervel esforo na criao de
oportunidades para insero de trabalhadores de baixa
renda no mercado de trabalho e na sociedade.
A metodologia de incubao da ITCP permite que os
prprios agentes tenham ao sobre o empreendimento.
As associaes de catadores esto sendo agentes

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desenvolvedores de todo o processo caracterizador da

rede solidria, a incubadora apenas auxilia no processo
de mobilizao e organizao atravs da aplicao e
compartilhamento dos conceitos de autogesto e economia
solidria.
Embora faa parte de uma cadeia produtiva altamente
lucrativa, a relao dos catadores e organizaes de
reciclagem ainda so precrias, constitudas at mesmo de
explorao em trabalho informal (MEDEIROS, 2009). E so
esses desafios que levam as associaes a uma organizao
mais slida e competitiva, buscando ampliao da produo,
produtividade e valorizao do material para uma maior
gerao de renda.
A partir dessa realidade, as articulaes ocorridas nos I e
II Encontro de Catadores j deram incio criao de alianas
estratgicas atravs da aproximao entre associados e
troca de experincia entre as associaes. A expectativa final
deste trabalho realizado poder concretizar a Rede Solidria
de Catadores. Apesar de at o presente momento elas no
estarem aptas para a comercializao conjunta devido ao
desnivelamento estrutural entre associaes, demonstram
interesse em se articularem para o desenvolvimento de
colaborao mtua, o que j podem ser considerados os
primeiros passos de uma nova formao social que tende
a superar a lgica capitalista de concentrao de riquezas e
excluso social e explorao dos seres humanos, afirmando
a construo de novas relaes sociais, econmicas, polticas
e culturais (Mance, 2001).

As alianas que esto sendo criadas so solues
encontradas para o fortalecimento das associaes e para
melhor condio de busca de insero nas estruturas de
mercado. O prximo desafio para construo da rede
no perder o processo de mobilizao e consolidao das
alianas entre as associaes e, ao mesmo tempo, buscar
atuar nos coletivos incubados de forma pontual para atingir
nivelamento estrutural entre as associaes, o que envolver
maior atuao do Poder Pblico para consolidao de
polticas pblicas voltadas para os catadores e investimento
nas associaes.
A consolidao dessas alianas o que permitir a
construo de uma rede solidria de informaes. Ser uma
ferramenta estratgica para fortalecimento das associaes
da regio no mbito da cadeia produtiva reversa de psconsumo, para aumento da produo e produtividade
de material reciclado e apontamento de caminhos para
a superao de dificuldades que os empreendimentos
populares da economia solidria apresentam, alm da
agregao de valor ao produto, fortalecimento da economia
solidria, maior apoio do estado e poder privado.
Os retornos dos encontros comeam a aparecer no
decorrer do tempo, com participao mais ativa dos

associados em questes polticas e sociais, preocupao

com o desenvolvimento e crescimento da associao no
mercado e busca por treinamentos nas reas de gesto.
A motivao deve ser um item presente a todo o momento
na fase de organizao das alianas. Espera-se que, com
o III Encontro, haja uma consolidao da rede atravs das
diretrizes e ferramentas a serem usadas pelas associaes
para troca de experincia, preo e informaes em geral.
Para isso, a organizao do III Encontro de Catadores busca
intensificar os treinamentos relacionados a gerenciamento
da informao, comunicao e trocas solidrias.
O processo bastante lento, as intervenes no
possuem uma frequncia desejvel devido ao fator limitante:
recursos financeiros do projeto. O processo de construo
participativa precisa de acompanhamento maior, mas o que
se pode perceber a falta de um planejamento com datas
definidas para todas as aes e comunicao eficaz que
atendam tanto s associaes como incubadora. Portanto,
a busca de maior eficincia para concluso desta meta ser a
montagem de um cronograma que permita a realizao das
aes de forma mais controlada.
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