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UNIVERSIDADE FEDERAL DE GOIS

INSTITUTO DE ESTUDOS SCIO-AMBIENTAIS


PROGRAMA DE PESQUISA E PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA
NVEL MESTRADO

AS METAMORFOSES RECENTES NO ESPAO URBANO DE


SENADOR CANEDO:

REARRANJOS NOS ESPAOS DA METRPOLE GOIANA

LEANDRO OLIVEIRA DE LIMA

Goinia
2010

SERVIO PBLICO FEDERAL


MINISTRIO DA EDUCAO
UNIVERSIDADE FEDERAL DE GOIS
INSTITUTO DE ESTUDOS SCIO-AMBIENTAIS
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA
NVEL MESTRADO

AS METAMORFOSES RECENTES NO ESPAO URBANO DE


SENADOR CANEDO:
REARRANJOS NOS ESPAOS DA METRPOLE GOIANA

LEANDRO OLIVEIRA DE LIMA

ORIENTADOR: DR. TADEU ALENCAR ARRAIS

GOINIA
2010

Termo de Cincia e de Autorizao para Disponibilizar as Teses e Dissertaes Eletrnicas (TEDE) na


Biblioteca Digital da UFG
Na qualidade de titular dos direitos de autor, autorizo a Universidade Federal de GoisUFG a
disponibilizar gratuitamente atravs da Biblioteca Digital de Teses e Dissertaes BDTD/UFG, sem
ressarcimento dos direitos autorais, de acordo com a Lei n 9610/98, o documento conforme permisses
assinaladas abaixo, para fins de leitura, impresso e/ou download, a ttulo de divulgao da produo cientfica
brasileira, a partir desta data.
1. Identificao do material bibliogrfico:
2. Identificao da Tese ou Dissertao
Autor(a):
Leandro Oliveira de Lima
CPF:
99988674104
E-mail:
Seu e-mail pode ser disponibilizado na pgina?

[X] Dissertao

[ ] Tese

leandro_oliveira_lima@hotmail.com
[X]Sim
[ ] No

Vnculo EmpreBolsista com dedicao exclusiva durante o mestrado


gatcio do autor
Coordenao Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior
Agncia de fomento:
Sigla:
CAPES
00889834/0001-08
Pas:
Brasil
UF:
Gois
CNPJ:
AS METAMORFOSES RECENTES NO ESPAO URBANO DE SENADOR CANEDO: REARRANJOS NOS ESPAOS
Ttulo:
DA METRPOLE GOIANA
Senador Canedo, estruturao socioespacial, Regio Metropolitana de Goinia e espao intraurbano
Palavras-chave:
METAMORPHOSIS IN RECENT URBAN SPACE OF SENADOR CANEDO:
Ttulo em outra lngua:
REARRANGEMENT IN SPACES OF METROPOLIS GOIANA
Palavras-chave em outra lngua:

Senador Canedo, socio-spatial structure, Metropolitan Area of Goinia and space


intraurban

rea de concentrao:
Natureza e produo do espao
Data defesa: (dd/mm/aaaa)
30/04/2010
Programa de Ps-Graduao:
Programa de Pesquisa e Ps-Graduao em Geografia IESA/UFG
Orientador(a):
Prof. Dr Tadeu Alencar Arrais
CPF:
58588353172
E-mail:
tadeuarrais@ibest.com.br
Co-orientador(a):
CPF:
E-mail:
3. Informaes de acesso ao documento:
Liberao para disponibilizao?1

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] parcial

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Assinatura do(a) autor(a)

Data: ____ / ____ / _____

LEANDRO OLIVEIRA DE LIMA


1

Em caso de restrio, esta poder ser mantida por at um ano a partir da data de defesa. A extenso deste
prazo suscita justificativa junto coordenao do curso. Todo resumo e metadados ficaro sempre
disponibilizados.

AS METAMORFOSES RECENTES NO ESPAO URBANO DE


SENADOR CANEDO:
REARRANJOS NOS ESPAOS DA METRPOLE GOIANA

Dissertao de Mestrado apresentada ao


Programa
de
Ps-Graduao
da
Universidade Federal de Gois, Instituto
de Estudo Scio-Ambientais (IESA) para
obteno do ttulo de Mestre.
rea
de
concentrao:
Dinmica
scioespacial: urbana e regional
Orientador: Dr. Tadeu Alencar Arrais

GOINIA
2010

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)


GPT/BC/UFG
Lima, Leandro Oliveira.
L732m
As metamorfoses recentes no espao urbano de Senador
Canedo: [manuscrito] : rearranjos nos espaos da metrpole
goiana / Leandro Oliveira de Lima. - 2010.
205 f. : il.
Orientador: Prof. Dr. Tadeu Alencar Arrais.
Dissertao (Mestrado) Universidade Federal de Gois,
Instituto de Estudos Scio-Ambientais, 2010.
Bibliografia.
Inclui lista de figuras, abreviaturas, siglas e tabelas.
Apndices.
1. Senador Canedo (GO) Espao Intraurbano. 2. Goinia
Espao Urbano. 3. Gois Metropolizao. I. Ttulo.
CDU: 911.3(817.3)

LEANDRO OLIVEIRA DE LIMA

AS METAMORFOSES RECENTES NO ESPAO URBANO DE


SENADOR CANEDO:

REARRANJOS NOS ESPAOS DA METRPOLE GOIANA

Dissertao defendida e aprovada em 30 de Abril de 2010 no Curso de


Mestrado em Geografia da Universidade Federal de Gois para obteno do grau de
Mestre.

Banca Examinadora

________________________________________
Prof. Dra. Lana de Souza Cavalcanti - UFG
Presidente da Banca

________________________________________
Prof. Dr. Eguimar Felcio Chaveiro UFG
Examinador Interno

________________________________________
Prof. Dra. Amlia Cristina Alves Bezerra - UFF
Examinadora Externa

Dedico este trabalho a Deus,


por manter-me firme na f. Miri pelo
carinho e companhia...

AGRADECIMENTOS

Ao meu orientador, professor Dr. Tadeu Alencar Arrais, por participar em


minha caminhada, pela amizade, respeito e seriedade na busca pelo conhecimento.
As palavras faltam nos aqui.
Agradecer mais uma vez o incentivo de Flvia, desde os tempos da
graduao, para que prosseguisse os meus estudos.
professora Lana Cavalcanti e Carlos Maia sobre as sugestes na
qualificao. Aos professores Eguimar Chaveiro, Patrcia Romo, Manoel Calaa,
Beatriz Soares e Celene Barreira nos momentos de disciplinas do mestrado.
Aos colegas de graduao e ps: Ksia Rodrigues e Sandra Sardinha.
Slvia, Tathiana, Andria, Marlon, Genival, Jos Carlos e demais. Todo sucesso!
Coordenao para Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPEs)
pela bolsa de estudo, primordial em minha qualificao.
Aos amigos de trabalho!
Aos entrevistados!
minha famlia...

Comeou como um subrbio de


cinturo verde, [...] convenientemente
situado em volta da estao ferroviria
(centro), [...], que iriam aparecer mais tarde,
uma gerao ou mais. As casas originais,
para uma s famlia, abrigadas entre
rvores, levantadas longe das ruas
arborizadas e estradas, representam o ideal
romntico na sua pureza. A Cidade na
Histria, Lewis Munford (1991 p. 43)

RESUMO
O estudo do espao urbano de fundamental importncia para entender
a sociedade atual, uma vez que a populao mundial vem se concentrando cada vez
mais em cidades. A construo desta, feita por diferentes atores, conferem fortes
caractersticas fragmentadoras e desiguais, articuladas pelo modo de produo
capitalista. A regio Centro Oeste brasileira, de fundamental importncia na
economia nacional, local de duas cidades planejadas pelo urbanismo moderno
(Goinia e Braslia), constitui-se tambm num plo atrativo de pessoas e servios,
que conferem uma srie de problemas urbanos s duas cidades e suas
hinterlndias. Alm disso, a insero goiana no processo produtivo nacional, feita a
partir da modernizao conservadora e concentrada, reordenou significativamente a
produo do espao goiano, proporcionando a industrializao de algumas cidades
em detrimento de outras, principalmente quelas sortidas por infraestruturas como
o caso das cidades do sudeste goiano. A cidade de Senador Canedo (originada a
partir da construo da ferrovia e de pouso de boiadas) surge em meio a esse
contexto e no fica alheio aos processos econmicos vividos intraestado. Assim,
objetivamos analisar o processo histrico socioespacial territorializado na cidade de
Senador Canedo, compreendendo que a proximidade metrpole interferiu na
lgica e no processo histrico de crescimento da malha urbana canedense
acarretando srios problemas de ordem administrativa. Buscamos, alm disso,
destacar a importante funo de Senador Canedo na Regio Metropolitana de
Goinia (RMG) enquanto cidade-satlite, considerando o processo de
metropolizao da capital goiana. Senador Canedo participa contribuindo com
aproximadamente 75 mil pessoas (estimativas do IBGE para 07/2008) no contexto
metropolitano, sendo o municpio com maior taxa de crescimento populacional
(9,3%) da RMG (3,2%) entre 1991 e 2000. A metodologia utilizada na pesquisa foi
reviso e levantamento bibliogrfico relacionado temtica urbana e especfica da
cidade estudada a fim de oferecer subsdios sobre a criao da cidade bem como a
sua reproduo cotidiana. A pesquisa de campo, a partir de entrevistas e aplicao
de questionrios e o mapeamento visam reconstituir a histria socioespacial da
cidade e as implicaes decorrentes da lgica hegemnica da capital no contexto
urbano canedense. A regionalizao dos dados obtidos permitir anlise a
reconstituio da apropriao da cidade a partir da escala intraurbana. Por essa
metodologia compreendemos a estruturao socioespacial de Senador Canedo
levando em conta a forma de reproduo que o modelo capitalista de consumo
dirigido tem conduzido suas aes sobre a cidade alm de perceber que a
metropolizao o processo hegemnico da dinmica interna de Senador Canedo.
Palavras-chave: Senador Canedo, estruturao
Metropolitana de Goinia e espao intraurbano.

socioespacial,

Regio

ABSTRACT
The study of urban space is basic to understand the actual society, as the
world population is increasing more and more in the cities. The construction of these
cities, made by different actors, give strong fragmenting features, articulated by the
capitalist mode of production. The Brazilian Central-Western region, of fundamental
importance in the national economy, site of two planned cities by modern urbanism
(Goinia and Braslia), is also an attractive pole for people and services that provide
a range of urban problems for the two cities and its hinterlands. Moreover, the
insertion of Gois in the national productive process, made by the conservative and
concentrated modernization, significantly rearranged the production of the space of
Gois, providing the industrialization of some cities over others, especially those
assorted with infrastructure such as the cities of southeastern Gois. The town of
Senador Canedo (originated from the construction of the railroad and landing herds)
appears in this context and is not alien to economic processes experienced intrastate. Thus we aimed to analyze the historical process of socio-spatial territorialized
in the town of Senador Canedo, understanding that the proximity to the city interfered
with the logic and with the historical growth of the canedense urban area, causing
serious administrative problems. Besides we seek to highlight the important role of
Senador Canedo in the metropolitan area of Goinia (RMG) as a satellite town,
considering the process of becoming city of the capital of Gois. Senador Canedo
contributes with approximately 75 million people (IBGE estimates to 07/2008) in the
metropolitan context, as the municipality with the highest population growth rate
(9.3%) of the RMG (3.2%) between 1991 and 2000. The methodology of the research
will review the literature related to urban themes and specific study of the city to
provide subsidies on the construction of the city and its daily reproduction. The field
research, from interviews and questionnaires and the mapping aimed the
reconstruction of the socioespacial history and the mapping of the city and the
implications of the hegemonic logic of capital in the urban canedense. The
regionalization of the data analysis will allow the analyse and reconstitution of the
appropriation of the city from the intraurban scale. By this methodology we
understand the structuring of socio-spatial Senador Canedo taking into account the
form of reproduction that the capitalist model of directed consume has led their action
on the city beyond realizing that the hegemonic process of metropolization is
interfering in the internal dynamics of Senador Canedo.
Keywords: Senador Canedo, socio-spatial structure, Metropolitan Area of
Goinia and space intraurban.

LISTA DE ILUSTRAES
FIGURAS
Figura 01

rea Metropolitana de Goinia ......................................................

43

Figura 02

Senador Canedo: regies administrativas......................................

47

Figura 03

Rede urbana goiana influenciada pela ferrovia (2009)...................

66

Figura 04

Regio Metropolitana de Goinia: expanso urbana (2000)..........

83

Figura 05
Figura 06

Localizao da Av. Dom Emanuel, Senador Center e Igreja


Matriz...............................................................................................
Regio Central rea Urbana, Municpio de Senador Canedo.....

103
133

Figura 07

Regio Oliveira rea Urbana, Municpio de Senador Canedo.....

147

Figura 08

Regio Galvo rea Urbana, Municpio de Senador Canedo.....

154

Figura 09

Regio Morumbi rea Urbana, Municpio de Senador Canedo...

171

GRFICOS

Grfico 01 Problemas apontados pelos moradores do Jardim das Oliveiras


em 2002.......................................................................................... 142
Grfico 02 Forma de acesso ao imvel no Jardim das Oliveiras....................... 142

LISTA DE QUADROS
Quadro 01 Atores Produtores Segundo a Lgica de Atuao na Cidade .....

40

Quadro 02 Diviso Regional de Senador Canedo, Gois, 2009 ...................

48

Quadro 03 Classificao econmica das estradas de ferro (Brasil e


Estados Unidos) 1954 ................................................................
Quadro 04 Situao geral dos ncleos urbanos servidos pela ferrovia
entre 1909 e 1922 .......................................................................
Quadro 05 Os padres de conurbao na Regio Metropolitana de
Goinia ........................................................................................
Quadro 06 Evoluo da Composio do Aglomerado Urbano de Goinia
1980-1998 ...................................................................................
Quadro 07 Ranking dos municpios mais competitivos em Gois em 2005..
Quadro 08 reas destinadas s Empresas Privadas em Senador Canedo
entre 1990 e 2008 .......................................................................
Quadro 09 Nmero de Linhas de Transportes em Senador Canedo 1960 2008 ............................................................................................

67
70
82
84
110
113
122

Quadro 10 Planta de Valores Venais de Senador Canedo em 2006 e 2008.

125

Quadro 11 Valorizao Residencial nas Adjacncias dos Equipamentos


Urbanos em Senador Canedo segundo os atores imobilirios
2007 ............................................................................................
Quadro 12 Evoluo Espacial da Regio do Jardim das Oliveiras ...............

127
146

Quadro 13 Evoluo Espacial da Regio Galvo .........................................

156

Quadro 14 Conjuntos Habitacionais em Senador Canedo at 2008 ............

158

Quadro 15 Planta de Valores Venais de Senador Canedo em 2008 ............

168

LISTA DE TABELAS
Tabela 01
Tabela 02

Estado de Gois*: populao total, rural, urbana e quantidade de


municpios (1910 -1980) ...............................................................
Taxa de Urbanizao em Gois: de 1940 a 2000 .........................

63
64

Tabela 03

Situao Ferroviria Brasileira em 1952 .......................................

68

Tabela 04

Regio Metropolitana de Goinia: emprego formal por setor de


atividade 2005 ............................................................................
79
Populao e taxa geomtrica anual de crescimento demogrfico
dos municpios da RMG - 1970-2007 ............................................
87
Crescimento Populacional de Senador Canedo 1970 1991 ...... 100

Tabela 05
Tabela 06
Tabela 07
Tabela 08

Histrico Financeiro Total e ICMS em Senador Canedo entre


1998 e 2008.................................................................................... 108
Motivos de fixao populacional em Senador Canedo ................. 132

LISTA DE FOTOGRFIAS
Foto 01

Ex-subprefeitura .................................................................... ...

93

Foto 02

Ex-subdelegacia .......................................................................

93

Foto 03

Rua da Estao ........................................................................

93

Foto 04

Estao Ferroviria Senador Canedo ......................................

93

Foto 05

Foto 23

rea urbana, principais bairros e equipamentos urbanos do


distrito na dcada de 1970 .......................................................
Igreja Matriz Segundo equipamento urbano mais importante
da historia da centralidade do Distrito de Senador Canedo .....
Avenida Dom Emanuel num domingo Pontos comerciais
prximos a Igreja Matriz com fachadas arcaicas
demonstrando o tempo e a situao econmica dos atores
que as construram ...................................................................
Aspectos da fachada principal do Senador Center na Avenida
Dom Emanuel, 2007..................................................................
Aspectos Internos do Senador Center em Senador Canedo
2009...........................................................................................
Av.Dom Emanuel Lojas de importncia estadual. Suas
fachadas j denotam um momento mais atual, 2007................
Avenida Dom Emanuel Equipamentos comerciais e
aspectos da centralidade urbana em 2009................................
Divulgao de Obras Federais em associao com o
municpio destinada construo de casas populares em
Senador Canedo, 2009 .............................................................
Casas populares no Bairro das Indstrias, em Senador
Canedo, 2009 ...........................................................................
Casas populares no Jardim Bouganville em Senador Canedo,
2009 ..........................................................................................
Assentamento subnormal s margens da RFFSA na Regio
Central de Senador Canedo, 2009............................................
Nova sede da prefeitura de Senador Canedo em construo
na Regio Central, 2009 ...........................................................
Complexo da Sade na Regio Central de Senador Canedo
em 2009 ....................................................................................
Zonas Industriais na Regio Central de Senador Canedo,
2009 ..........................................................................................
Zona Industrial da Petrobrs, Regio Central, Senador
Canedo, 2009 ...........................................................................
Distrito Industrial Genoveva Rezende Machado, Regio
Central, Senador Canedo, 2009 ...............................................
Distrito Agroindustrial de Senador Canedo, Regio Central,
2009 ..........................................................................................
Fachada de industria na Regio do Oliveiras (rea
Administrativa II) .......................................................................
Zona Industrial na Regio do Oliveiras (rea Administrativa II)

148
148

Foto 24

Conurbao Galvo-Goinia em 2009......................................

150

Foto 06
Foto 07

Foto 08
Foto 09
Foto 10
Foto 11
Foto 12

Foto 13
Foto 14
Foto 15
Foto 16
Foto 17
Foto 18
Foto 19
Foto 20
Foto 21
Foto 22

96
117

117
117
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117

134
134
134
134
136
136
137
137
137
137

Foto 26

Conurbao Goinia (oeste) e Galvo (leste) em 2009.


Aspectos do tecido urbano .......................................................
Zona Industrial na Regio Galvo (I), 2009...............................

150
155

Foto 27

Zona Industrial na Regio Galvo (II), 2009..............................

155

Foto 28

Fachada principal da entrada do loteamento Jardim Veneza...

164

Foto 29

Outdoor divulgando futuro shopping center em frente ao


Jardim Veneza, 2009 ................................................................
Setores de Chcaras com Piscinas em Senador Canedo
2009 ..........................................................................................
Aspecto fsico de uma casa no Solar das Auroras, 2009 .........

Foto 25

Foto 30
Foto 31
Foto 32
Foto 33
Foto 34

Aspecto fsico de uma residncia no Aurora das Manses,


2009 ..........................................................................................
Aspecto fsico de uma residncia no Condomnio Alta Vista,
2009 ..........................................................................................
Aspecto fsico de uma residncia no Condomnio Alto da Boa
Vista, 2009 ................................................................................

164
167
169
169
169
169

LISTA DE ABREVIATURAS SIGLAS


AGLUG - Aglomerado Urbano de Goinia
AGR - Agencia Goiana de Regulao
AGETOP Agencia Goiana de Empresas de Transportes e Obras Pblicas
BEG - Banco do Estado de Gois
CANG - Colnia Agrcola Nacional
CMTC - Companhia Metropolitana de Transporte Coletivo
CDTC - Cmara Deliberativa de Transportes Coletivos
CELG - Centrais Eltricas de Gois
CEF Caixa Economica Federal
COHAB-GO - Companhia de Habitao de Gois
DETRAN Departamento Nacional de Trnsito
EMGOPA - Empresa Goiana de Pesquisa Agropecuria
FEGIP - Federao Goiana de Inquilinos e Posseiros
GETRANS - Executivo de Gesto da Rede Metropolitana de Transporte Coletivo
IBGE

- Instituto

ICMS Imposto Sobre Circulao de Mercadorias e Servios


IDH-M - ndice de Desenvolvimento Humano Municipal
IPTU - Imposto Predial Territorial Urbano
ITU - Imposto Territorial Urbano
ITBI - Imposto Sobre Transmisso de Bens Imveis
IPASGO Instituto de Previdncia e Sade de Gois
JUCEG Junta Comercial do Estado de Gois
ONG - Organizaes No Governamentais
ONU - Organizao das Naes Unidas
PDD Plano Diretor Democrtico
PDIG - Plano de Desenvolvimento Integrado de Goinia
PLAMBEL - Plano Metropolitano de Belo Horizonte
PND

- Plano Nacional de Desenvolvimento

RFFSA - Rede Ferroviria Federal S/A


RMG

- Regio Metropolitana de Goinia

RMTC - Rede Metropolitana de Transportes Coletivos


SEPLAN - Secretaria Estadual de Planejamento

SINE Sistema Informao Nacional de Emprego


SOCIN - Superintendncia das Obras da Cidade Industrial de Goinia
SPTC Secretaria de Polcia Tecnco-Cientfica
TRANSURB - Empresa Estadual de Transportes

SUMRIO

RESUMO ........................................................................................................

05

ABSTRACT ....................................................................................................

06

LISTA DE ILUSTRAES .............................................................................

07

LISTA DE TABELAS ......................................................................................

09

LISTA DE FOTOGRAFIAS.............................................................................

10

LISTA DE ABREVIATURAS SIGLAS ............................................................

12

INTRODUO ................................................................................................

16

O ESPAO URBANO E SUA PRODUO ....................................

21

1.1

Cidade e Urbano: aspectos conceituais ...........................................

22

1.2

A produo do espao urbano .........................................................

28

1.2.1

Os atores do espao urbano ............................................................

32

1.2.1.1 A anlise urbana: o espao intraurbano ...........................................

41

1.2.1.2 Senador Canedo: espao intraurbano na metrpole ........................

46

DISTRITO

SENADOR

CANEDO

NO

CONTEXTO

DA

URBANIZAO E METROPOLIZAO GOIANA .........................

56

2.1

O significado da urbanizao goiana ...............................................

57

2.2

Expresso urbana da modernizao goiana ....................................

61

2.3

Impactos ferrovirios na urbanizao goiana ...................................

65

2.4

Metropolizao: o significado poltico-institucional ...........................

73

2.5

A metropolizao em Gois e os rebatimentos scioespaciais em


Senador Canedo ..............................................................................

77

2.6

A ferrovia: formao territorial do distrito Senador Canedo .............

89

2.7

A igreja matriz e a expanso urbana em Senador Canedo ..............

98

2.8

O momento de emancipao poltica de Senador Canedo .............. 101

A CRIAO DO MUNICPIO: ESTRUTURAO URBANA E


VERTICALIDADES EM SENADOR CANEDO ................................

105

3.1

A cidade e a territorializao da Petrobrs .....................................

106

3.1.1

A centralidade em Senador Canedo ................................................

115

3.1.2

O terminal de transportes coletivos e os impactos na mobilidade


urbana ..............................................................................................

3.1.3

A avenida Dom Emanuel e a valorizao imobiliria na Regio

121

Central ..............................................................................................

124

3.1.4

A produo urbana de Senador Canedo na Regio Central ............ 130

3.2

Jardim das Oliveiras: o crescimento de Goinia em Senador


Canedo .............................................................................................

137

3.2.1

A produo urbana da Regio Oliveiras............................................ 143

3.3

Vila Galvo: a primeira conurbao com a capital ...........................

149

3.3.1

A produo urbana da Regio Galvo .............................................

152

3.4

Valria Perillo e a ao do Estado na produo urbana ..................

157

3.5

Jardim Veneza: condomnios exclusivos em Senador Canedo .......

161

3.6

A Regio do Morumbi e a produo urbana na metrpole ............... 165

CONSIDERAES FINAIS ...........................................................................

172

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ..............................................................

175

ANEXOS ......................................................................................................... 185

INTRODUO
A insero goiana no processo produtivo nacional, feita a partir da
modernizao conservadora e concentrada, como estudou Estevam (2004),
reordenou significativamente a produo do espao urbano. Proporcionou tambm a
industrializao de algumas cidades, principalmente aquelas atendidas por
infraestruturas (ferrovias e rodovias), como o caso das cidades do sudeste goiano.
Senador Canedo tambm se insere nesse contexto. De um assentamento s
margens da Rede Ferroviria Federal S/A (RFFSA) surgiu o primeiro bairro e, mais
tarde, em 1953, a lei de criao do Distrito de Senador Canedo (Lei 239 de 31 de
Maro). Por algumas dcadas dependeu politicamente e economicamente da capital
goiana, emancipando-se em 1988.
O fato de Senador Canedo pertencer Regio Metropolitana de Goinia
tem interferncias bastante salutares no cotidiano de seus moradores, entre as quais
a mobilidade um problema comum s grandes cidades brasileiras, que est
tambm presente em Senador Canedo, Aparecida de Goinia e Trindade,
municpios que pertencem a RMG. Todavia, o crescimento populacional e os
processos de urbanizao presentes em Senador Canedo podem e devem ser
compreendidos dentro da dinmica metropolitana, j que a cidade faz parte do
mesmo aglomerado urbano.
A dificuldade de deslocamento que seus habitantes enfrentam fez com
que tanto Senador Canedo quanto os outros municpios citados, desenvolvessem
centralidades para atenderem s suas necessidades desde os primrdios de suas
respectivas fundaes. Por isso, observando os anseios consumistas da sociedade
por espao e a lgica de produo capitalista, Senador Canedo presencia
atualmente a instalao de equipamentos diferentes dos habituais quando da sua
consolidao como ncleo urbano, o que favorece a estruturao da sua
centralidade. Diversas indstrias tm procurado se instalar em sua malha urbana em
virtude das polticas pblicas implementadas e pela logstica oferecida pela cidade.
Sobre isso, Santos (1994) e Gottdiener (1993), estudando outras
localidades e em outras escalas, advertem-nos que as mudanas ocasionadas pela
ao hegemnica do capital (que se aplica tambm em Senador Canedo) devem ser
entendidas como parte de um processo maior constitudo e denominado pelos
autores de desconcentrao industrial. A territorializao capitalista da Petrobras e

17

empresas correlatas em Senador Canedo, alm de outras empresas, contribuem de


forma preponderante nas receitas do municpio. Esses investimentos tm reflexo
direto nas relaes sociais e econmicas internas, proporcionando mudanas
significativas na dinmica socioespacial da cidade. Todavia, sabemos que essa
realidade no suficiente para gerar empregos para a populao e nem impede o
movimento pendular existente, j que emprego no a nica razo que favorece
essa dinmica.
Outro processo importante na estruturao urbana da cidade a
especulao imobiliria, resultante da luta empreendida pelos atores sociais na
produo do espao urbano. No fugindo da regra, equipamentos como o shopping
Senador Center aliados tambm atuao de atores imobilirios da capital
goianiense, representados pelas imobilirias Verstil Imveis, Tropical Imveis e a
Leonardo Rizzo entre outros, atuam em conjunto com os grupos imobilirios locais e
os rgos pblicos, favorecendo o desencadeamento da especulao imobiliria na
cidade. Assim, a estruturao intraurbana em Senador Canedo, bem como a
valorizao imobiliria inerente, est relacionada com a territorializao do capital
quer seja ele de ordem privada ou pblica. Esse processo articulado pelos atores
do espao urbano, atendendo aos seus anseios (geralmente da minoria) que se
apropriam dos diferentes espaos da cidade.
Em razo dessas colocaes, nossa investigao busca uma abordagem
desse espao urbano. Objetivamos pesquisar: a) a formao socioespacial; b) a
insero regional e os discursos que a fundamentam; c) a relao entre os
movimentos pendulares e a segregao na metrpole goiana, como tambm o
processo inicial de conurbao entre um bairro popular e os condomnios fechados;
d) os vazios urbanos existentes entre os prprios bairros de Senador Canedo entre
outros fenmenos.
O trabalho contribuir como uma ferramenta disposio do poder
pblico no sentido de desvelar os processos de estruturao socioespacial da
cidade, por ser ele o regulador e gestor da produo urbana. Tambm busca
conscientizar a sociedade sobre a sua participao no processo de construo da
cidade. Para a Geografia a contribuio se efetiva a partir do momento em que
discutir o espao urbano, a cidade e suas contradies, nada mais do que discutir
o lcus principal do modo de produo capitalista. Nesse sentido, o trabalho se torna

18

importante pois contribui com a literatura urbana produzida em Goinia. Para tanto,
elencamos alguns questionamentos; dentre outros, seguem os principais:

O que a cidade capitalista, quais so as suas relaes, os seus


atores e como eles produzem o espao urbano?

O que a urbanizao e como ela pode ser interpretada no territrio


goiano?

Quais os impactos da ferrovia na urbanizao goiana, e qual a sua


relao com Senador Canedo?

Quais os impactos socioespaciais decorrentes da metropolizao


goiana no arranjo espacial intraurbano das cidades do entorno?

Quais os atores do espao urbano esto envolvidos na produo


socioespacial da cidade e na estruturao da malha urbana de
Senador Canedo?

Quais os impactos socioeconmicos e espaciais no municpio


causados pela implantao do shopping Senador Center, do Terminal
de Combustveis da Petrobras, do Terminal de Integrao de
Passageiros Osvaldo Agostinho Cardoso e da Praa Criativa?

H especulao imobiliria desencadeada pela implantao dos


referidos equipamentos urbanos?

Diante da problemtica apresentada, os objetivos desta pesquisa foram


analisar a estruturao histrica e socioespacial do municpio a partir dos impactos
ocasionados pela implantao de equipamentos de grande porte em Senador
Canedo; entender a formao da centralidade e os processos de segregao
socioespacial que atuam em Senador Canedo; verificar a insero regional da
cidade proporcionada pela implantao do Terminal de Combustveis da Petrobras
em Senador Canedo; entender o processo de implantao dos equipamentos
urbanos e como eles geraram valorizao imobiliria na cidade.
A categoria de anlise privilegiada foi o espao (espao urbano,
intraurbano). Entretanto, outros conceitos colaboraram no entendimento dos
fenmenos estudados como o caso da centralidade e da segregao
socioespacial. A paisagem urbana tambm auxiliou-nos enquanto categoria,
contribuindo com o entendimento dos processos analisados. Dentre os autores que

19

sustentaram esses conceitos e categorias podemos mencionar Lefebvre (1991),


Garnier (1997), Gottdiener (1993), Harvey (1973), Castells (1996), Villaa (1998),
Spsito (1998), Corra (1989), Cavalcanti (2001) entre outros que tambm
contriburam (a seu tempo) de forma direta e indireta na elucidao dos
questionamentos levantados.
Quanto reestruturao intraurbana, Gottdiener (1993) ressalta que as
mudanas na estrutura interna da cidade esto relacionadas com as mudanas no
processo de acumulao do capital, no sistema mundial, nas novas estratgias do
trabalho e que de alguma forma altera as formas da cidade. A centralidade tambm
ser um conceito utilizado na compreenso da estruturao do espao urbano
canedense. A segregao socioespacial tambm ser um conceito trabalhado no
terceiro captulo, levando em conta as ideias de Cavalcanti (2001) e Villaa (1998). A
paisagem urbana tambm ser bastante reveladora das contradies urbanas.
A metodologia utilizada na execuo dessa dissertao obedeceu a
seguinte sequncia: a) Reviso bibliogrfica terica, com finalidade de fundamentar
os argumentos propostos na problemtica. Bibliografia tcnica: anlise documental,
de jornais, leis e peridicos canedense e outros, a fim de que pudesse nos oferecer
subsdios sobre a criao e reproduo da cidade. b) Pesquisa de campo em trs
partes: 1) Levantamento e caracterizao da rea de estudo; 2) Elaborao de
questionrios/entrevistas a ser aplicado aos moradores pioneiros da cidade com o
objetivo de levantar informaes sobre o tempo de fundao do distrito; 3) Aplicao
de questionrios e entrevistas com moradores pioneiros da cidade, atravs de um
levantamento j realizado em trabalho publicado por Moraes (2000). O nmero de
questionrios aplicados em campo no representou o universo pr-determinado pela
lgica estatstica vigente. A importncia do questionrio/entrevista esteve em
perceber a forma e a imagem que os atores produtores do espao urbano tinham da
cidade; c) Anlise e interpretao dos dados coletados nos peridicos, jornais e
fotos, das entrevistas. Aps a anlise bibliogrfica geral, dos dados coletados em
campo, as consideraes acerca do objeto foram organizadas em trs captulos
assim organizados.
O primeiro captulo intitulado O Espao Urbano e sua Produo objetivou
analisar conceitualmente a cidade, o urbano e sua produo. Reconhecemos o que
a cidade do ponto de vista conceitual e em seguida o contedo que qualifica o
espao urbano. A partir da, o processo de produo do espao urbano destaca os

20

atores, suas aes e a forma diferencial em que a cidade produzida sob a escala
intraurbana.
O segundo captulo, Impactos da Urbanizao e da Metropolizao
Goiana na Criao do Distrito Senador Canedo, trata de uma anlise sobre a
urbanizao goiana e as especificidades dos conceitos e como eles se aplicam ao
caso goiano. A modernizao enquanto projeto estatal verticalizador e as suas
marcas deixadas no territrio, associada com os impactos ferrovirios na
urbanizao goiana so tambm investigados. Em seguida, o processo de
metropolizao evidencia a hegemonia da capital instigando a criao do Distrito de
Senador Canedo, aqui analisado em trs perodos. A periodizao sobre a formao
do distrito permitiu compreender as diferentes dinmicas que atuaram na
consolidao deste ncleo urbano.
O terceiro captulo analisa a Emancipao Poltica: Estruturao Urbana e
Verticalidades em Senador Canedo. Neste captulo analisamos as transformaes
socioespaciais que ocorreram na cidade de Senador Canedo aps a sua
emancipao poltica. A primeira parte versa sobre a caracterizao geral do
municpio levando em conta a importncia da Petrobras para a cidade entre outros
equipamentos urbanos de impacto na dinmica interna. Aps isso, o item Jardim das
Oliveiras analisa o crescimento de Goinia em Senador Canedo e a atuao do
Estado e da Federao Goiana de Inquilinos e Posseiros (FEGIP) na configurao
desta regio, levando em conta o processo histrico e socioespacial da regio. Na
Regio Galvo tratamos de questes referentes desde a instalao da Santa
Marta, sua influncia na ocupao da regio, a atuao do Estado na produo
urbana e na conurbao com a capital. A seguir analisamos a instalao de
conjuntos habitacionais na cidade, tendo o Valria Perillo como ponto inicial da
discusso. Outro item deste captulo verifica a instalao de um loteamento fechado
em Senador Canedo, levando em conta conceitos como auto-segregao,
interesses imobilirios entre outros aspectos. O ltimo item desta seo atribudo
ao processo de expanso e ocupao diferenciada do ponto de vista do uso do solo
e dos atores sociais envolvidos no processo de produo urbana da Regio do
Morumbi no contexto metropolitano.

21

CAPTULO

__________

___________________
1

__________

___________________

O ESPAO URBANO E SUA PRODUO

22

Neste captulo objetivamos analisar conceitualmente a cidade, o urbano e


sua produo. A partir de autores da Geografia e outras cincias sociais, buscamos
compreender os diferentes atores que compem e constroem a cidade, entendendo
que essa produo diferencial ao longo do seu processo histrico. Reconhecemos
tambm a necessidade de optar por algumas teorias que melhor expressassem a
magnitude do fenmeno urbano. Inicialmente, discutimos conceitualmente o que a
cidade e em seguida o contedo que qualifica o espao urbano. A partir da,
seguimos com o processo de produo do espao urbano destacando os seus
atores, suas aes e a forma diferencial em que a cidade produzida sob o modo
de produo capitalista. Por ltimo, a escala intraurbana exemplifica a importncia
do estudo da RMG e, mais especificamente, Senador Canedo.

1.1 Cidade e urbano: aspectos conceituais

Lefebvre

(1991)

interpreta

cidade

diferentemente

das

teorias

urbansticas produzidas em sua poca. Para este autor, a cidade a projeo da


sociedade sobre um determinado local; uma obra de arte criada (LEFEBVRE,
1991). O referido autor atribuiu duas ordens que regem a teia de relaes internas e
externas da cidade. A ordem distante , segundo o autor, a das instituies, do
Estado e das ideologias dominantes. Nessa ordem que se estabelecem as
principais relaes de produo da cidade. Lefebvre (1991) questionou o urbanismo
enquanto uma mscara que escondia o interesse dos atores dominantes que,
segundo ele, apropriava indevidamente dos espaos da cidade. A ordem prxima, a
das relaes entre os indivduos, foi, a seu modo, alterada profundamente de acordo
com os interesses das minorias, o que colocou em crise o direito cidade. Para o
autor, pela ordem distante, estabeleceram-se nas cidades os interesses dominantes
de regulao, sobretudo, expressos nos modelos de planejamentos exigidos pelos
organismos internacionais.
Garnier (1997), por sua vez, traz a discusso sobre a cidade a partir das
formas e funes que esta tomou ao longo da histria. O processo de
industrializao, para a autora, teve papel fundamental para o desenvolvimento da
cidade atual tornando-a complexa e dificultando sua conceituao. Desde sua
origem a cidade passou por diversas funes, seja enquanto um ncleo comercial,
religioso, seja como centro industrial. Para a referida autora, a cidade um objeto

23

e um sujeito ao mesmo tempo. Sendo objeto, admite inmeros papis: mediadora


de relaes sociais entre os seus habitantes, e por essas mltiplas relaes possui
os seus variados papis. Porm, tambm sujeito medida que atua na condio
de mediadora com o meio exterior.
Tanto Garnier (1997) quanto Clark (1991) concebem a cidade como um
sistema aberto e um conjunto complexo na sua relao com o exterior. Decorrente
dessa insero no contexto mundial de expanso do capitalismo concorrencial, a
cidade tornou-se tambm uma organizao em crise dada diminuio da sua
funo social.

Sobre a crise da cidade, Pintaudi (1999) observa que h, em

diferentes momentos histricos, problemas urbanos expressos nos espaos da


cidade. Porm, a autora elucida que sob o capitalismo industrial a cidade passou a
ser gerida e difundida pela ideologia cientificista que, adquirindo status de civilizao
urbana, dado o intenso grau de urbanizao, criou uma situao propcia para um
reencontro entre a cidade e a filosofia, o viver e o pensar na cidade.
Na busca pela superao da anarquia mercantil instalada nas cidades
pelo capitalismo, Lefebvre (2002) evidenciou a necessidade da revoluo urbana.
Em outros termos, segundo esse autor, seria devolver cidade (considerando a
urbanizao completa da sociedade) a sua funo social j que a cidade capitalista
otimizou a funo de centralidade. A revoluo urbana, para Lefebvre (2002, p.
19), significa
o conjunto das transformaes que a sociedade contempornea atravessa
para passar do perodo em que predominam as questes de crescimento e
de industrializao (modelo, planificao, programao) ao perodo no qual
a problemtica urbana prevalecer decisivamente, em que a busca de
solues e das modalidades prprias sociedade passar ao primeiro
plano.

Tal revoluo serve para identificar a mudana de um perodo em que as


questes de crescimento econmico e industrializao predominam para uma fase
onde a problemtica urbana se torna decisiva, quando a pesquisa de solues e
formas apropriadas sociedade toma a dianteira. Em decorrncia disso, Lefebvre
(2002) admitiu que a cidade se diferenciou da aldeia em sua funo original. Para o
referido autor, como lugar da razo, considerando o seu componente poltico, a
cidade se tornou o palco das revolues, capaz de superar, pela apropriao
(entendida como uso e valor de uso), a concepo mercantil da cidade, da troca e

24

com valor de troca cidade vendida. Assim, para o autor, a cidade sob o
capitalismo desempenhou dois papis; o primeiro, fatdico, considera a cidade do e
para o capital. O segundo a superao do primeiro, a cidade para alm do capital.
Para Harvey (1973), a cidade uma forma criada podendo ser vista como
uma srie de objetos arranjados de acordo com algum padro no espao. O autor
critica o consenso de olhar a cidade como uma totalidade harmnica dentro do qual
tudo se relaciona. O autor, analisando a cidade, e ao mesmo tempo criticando a
abordagem predominante dos anos 1960, mais precisamente a escola de ecologia
humana, entende a cidade separada de outras estruturas, margem das
contradies entre as relaes sociais de produo e as foras produtivas.1 Para ele,
o urbanismo agiu como uma ferramenta poltica de grupos sociais com a funo de
moldar, produzir uma cidade cooptada ao padro particular das relaes sociais, o
velho discurso de otimizao da cidade. Harvey (1973) elucidou, assim, que o
urbanismo no era meramente um produto das foras econmicas e sociais que agia
na cidade, mas que produzia e representava os interesses hegemnicos da
produo urbana. Posteriormente, Harvey (1992) manteve sua crtica estrutura
urbana racionalizada e funcionalista herdada da lgica produtiva e industrial. Para
ele, a cincia assptica continuava vendo a cidade sem significado, pautada por
uma lgica extremamente funcionalista, no simblica, mas ideologicamente
dissimulada. Porm, do mesmo modo que Harvey (1973) questionou a Escola de
Chicago, Carlos (2004) teceu crticas aos autores que viam a cidade unicamente
como reproduo do capital ou da dominao do Estado, pois esvaziavam o sentido
da vida humana que se efetiva nas cidades. Assim, a autora chama a ateno para
irmos da cidade forma de Harvey (1973) cidade contedo de efetiva prtica
socioespacial.
Em alguns pontos, h concordncia entre a teoria urbana de Lefebvre
(1991) e Harvey (1973) na estruturao das ideologias que constituem a dominao
do espao urbano. Ambos concordam que o urbanismo expressa e modela as
relaes da cidade superestrutura do modo de produo. Para Lefebvre (1991), no
entanto, o grande problema da produo da cidade que existe um conflito entre o
1

Segundo Freitag (2006), a Escola de Ecologia Humana conhecida por fazer analogia entre ciclo da
vida botnica e ciclo de vida das cidades, atitude que consistiu reducionista e com interpretaes
equivocadas do processo sociohistrico das cidades. O principal precursor dessa corrente foi Robert
Park. Segundo Maia (1994), Park estava includo na corrente darwinista social onde o estudo da
cidade ideal estava alicerado nos modelos metodolgicos fornecidos pelas cincias naturais, que se
mostravam vlidas para a realizao de uma pesquisa neutra e objetiva.

25

processo dialtico social que constante, fludo e dominado por ideologias


burguesas e a manuteno legitimada pelo urbanismo, dos espaos da cidade que
ele chamou de fora socioestrutural dominante. Outro ponto comum entre Harvey
(1973) e Lefebvre (1976) o carter poltico e efetivo do espao urbano. Portanto, a
relao intrnseca sua produo moldada por ideologias autnomas. Para
Harvey (1973), a estrutura da produo da cidade a sociedade industrial, pois ela
mantm o controle, j que o volume de capital fixo investido no pode ser
interpretado como uma resposta direta da urbanizao. Lefebvre (2002), por outro
lado, assegura que o urbanismo se tornou uma ferramenta to forte das elites
burguesas e industriais a ponto de dominar a sociedade industrial.
A influncia do urbanismo modificou as relaes sociais e de produo na
cidade, mas no foram suficientemente capazes de transform-las. Neste sentido,
concordamos com Harvey (1973) que o processo de produo da cidade
controlado e restringido pelos processos que regulam o modo de produo
capitalista.
A trajetria das foras produtivas capitalistas deixou suas marcas na
cidade modificando processualmente as suas funes (polticas, ideolgicas,
comerciais, culturais e etc.) suas formas e estruturas. Concomitante a essas marcas
na paisagem urbana, outras ficaram tambm no pensamento geogrfico e nas
cincias sociais em geral.2 Sobre isso, Abreu (1994) afirma que as sucessivas
contribuies de outros pensadores anteriores corrente crtica radical servem como
ponto de partida para pensar a cidade. Por isso, necessrio ver o seu rebatimento
no espao, delimitando o grau de articulao dos atores que a produzem inscritos na
paisagem urbana. Com isso, o autor quer explicar que, alm do comprometimento
poltico do pensador explicitando o carter diferencial da produo da cidade,
devemos explicar a variabilidade da paisagem urbana com um olhar crtico nas
relaes socioespaciais.
Ao invs da execuo das reformas urbansticas conjunto de
intervenes fsicas na paisagem urbana, compete-nos pensar a reforma urbana em
outros termos. O planejamento da cidade, dependendo do compromisso poltico de
2

Nossa pesquisa utiliza o conceito de paisagem urbana de Cavalcanti (2001 p. 14), que refere-se ao
aspecto visvel do espao, sua expresso formal e aparente. Segundo ela, a paisagem urbana nos
permite diferenciar quais classes sociais esto fazendo uso de determinadas localidades: reas
deterioradas, reas segregadas entre outras podem ser reconhecidas pelo debruar do olhar
geogrfico sobre a paisagem urbana.

26

enfretamento das relaes sociais pode contribuir para que a estruturao do


espao da cidade rompa com a lgica de acumulao primitiva da terra urbana,
assunto discutido por Kowarick (1979).
Por mais diferenciadas que sejam as cidades em decorrncia de suas
funes urbanas - condies espaciais de desenvolvimento, da planta, extenso,
utilizao e preo do solo, do nvel informacional e comercial, densidade
populacional e etc., e da interpretao poltico-cientfica adotada sobre o fenmeno
urbano uma pergunta crucial surge: qual a funo da cidade na sociedade
moderna? Considerando a inter-relao desses fatores com a sociedade, Garnier
(1997) alerta que no percurso de nossa resposta a essa pergunta no devemos
pensar as cidades desconsiderando o componente poltico e econmico dos atores
que a compe. De acordo com Lefebvre (1991), a cidade, enquanto obra produzida
atravs da histria, fora arruinada por estratgias de classes preocupadas com a
criao de mercadorias. Portanto, alm de conter a sociedade urbana em suas mais
diversas manifestaes culturais, sociais, polticas, a cidade carece resgatar o seu
sentido de obra. O autor defende que o espao da cidade o lugar do vivido, das
ambiguidades das relaes sociais e da manifestao afetiva e efetiva.
Para Castells (2000, p. 19), boa parte das cidades da Amrica Latina no
so originadas dos processos de concentrao dos meios de produo e fora de
trabalho. Trata-se, segundo ele, de um desaguadouro daquilo que o sistema
desorganiza sem poder destruir inteiramente. Por outro lado, o autor afirma que as
cidades de sociedades dependentes se estruturam e se mantm na condio de
polos de desenvolvimento desigual, ou seja, so expresses espaciais da
concentrao de meios de produo da fora de trabalho necessria, assim como
de distribuio de mercadorias exigidas pelo mercado desenvolvidas a partir do
processo de acumulao capitalista.
Porm, deixando por um instante o esqueleto de pedra - como apelidou
Garnier (1997, p. 47) - e prosseguindo no movimento da civilizao em marcha, que
frequentemente se conflitam, nos deteremos s transformaes sociais na cidade, o
que representa para ns o urbano.
O urbano o contedo espacializado e fludo na cidade. espacializado
dadas as condies de aglomerao e trocas sociais que acontecem no espao.
fludo em decorrncia da sua mobilidade permanente e, por essa razo, exige um
pensamento tambm dinmico. O urbano, enquanto contedo que compem o

27

espao, existe porque espacializado na cidade capitalista. A forma organizada da


sociedade reflete a forma de organizao do urbano. Para Garnier (1997), o maior
problema do urbano que ele se organiza em classes, colocando em crise a cidade
na forma de organizao social. Para Harvey (1973), todavia, a cidade e o urbano
so estruturas menores dentro do capital. Assim, para o autor, a sociedade se
organiza em classes porque essa dinmica articulada pelo capital.
Para atingir o urbano e efetivamente devolver o sentido social de centro
do poder da cidade no sentido de tir-la da crise - preciso contornar o obstculo
que o torna impossvel - a realidade socioprodutiva capitalista na cidade. O urbano
ento responsvel pela revoluo na cidade. Por isso, os urbanos e suas formas
de organizao precisam superar as caractersticas do modelo de acumulao
capitalista a desigualdade.
Para Pintaudi (1999, p. 136, grifos nossos), o urbano no a cidade, no
se refere vida na cidade. Segundo a autora, o urbano
produto do esfacelamento do seu espao social, fruto das crises contnuas e
comunitrias, dos problemas, das alteraes da vida urbana que
contriburam para o seu empobrecimento e para a degenerescncia de uma
sociedade que hoje se apresenta desunida, isolada, e cuja separao,
promovida pela submisso total ao econmico, contraditoriamente
alimentada pelos prprios meios de comunicao como o automvel, a
televiso, o satlite que, aparentemente, unificam o mundo

O acotovelamento das classes na cidade nada mais do que


consequncia do esfacelamento do urbano, pois ele apenas se parece com a cidade
porque assume e admite a sua forma, assegura a referida autora.
Compreendendo a permanncia do movimento urbano na cidade, a casa,
o lugar de trabalho, os pontos de encontro e os caminhos so elementos que
condicionam a atividade dos homens. Ao tratar das mudanas estruturais no modo
de vida urbano, Spsito (1998) destaca que elas se relacionam com o papel das
cidades face industrializao, dada a crescente especializao funcional do
espao urbano. Aliado ampliao do mercado exigida pela industrializao,
segundo a autora, houve uma intensa diviso social do trabalho que se manifestou
nas cidades como lugares com diferentes funes, logo, numa diviso territorial do
trabalho. Nesse sentido, entendemos que o urbano desempenha funes divididas
territorialmente porque o trabalho assim est dividido. Por tudo isso, Carlos (2004, p.
09) apregoa o urbano como reproduo da vida em todas as suas dimenses,

28

revelando o processo de generalizao da urbanizao e da formao de uma


sociedade urbana como possibilidades articuladas indissociavelmente aos planos
local-mundial.
As diferentes funes e suas mltiplas relaes com o modelo de
produo conferem, cidade, uma complexa organizao social e cultural. Porm,
para Damiani (1999), a cidade no pode ser somente a rea de consumo que
completa as unidades fabris, uma verso simplificada do capitalismo e expresso
mxima da alienao urbana. As consequncias polticas e sociais do modo de
produo capitalista materializadas na cidade potencializaram a crise da apropriao
do urbano devido as caractersticas alienantes do modo de produo adotado nas
cidades mercantis, centralistas, perifricas e segregadoras. O espao urbano, lugar
privilegiado da expanso e realizao do mundo das mercadorias, perde o seu
sentido social se reproduzindo diferencialmente, assunto que ser discutido a seguir.

1.2 A produo do espao urbano

Utilizamos o espao enquanto conceito geogrfico a fim de compreender


a organizao social do espao urbano.3 Desse modo, o conceito de espao urbano
entendido como local onde as tenses se estabelecem, tanto na totalidade de sua
produo quanto numa parcela desse espao. Dessas tenses, o espao urbano
derivado da acumulao de trabalho humano e da racionalidade capitalista, com
suas mltiplas facetas, se reproduz criando sempre diferentes espaos compostos
por diferentes atores sociais.
Contido no modelo de produo capitalista industrial e monopolista, o
espao urbano est organizado baseado na contradio das classes sociais que o
compem. Alm disso, o espao das manifestaes culturais e ao mesmo tempo a
soma de todos esses elementos ocorrendo simultaneamente. A complexidade da
3

O espao o objeto de estudo da Geografia e uma das principais categorias explicativas da cincia
geogrfica. Para Santos (1986), o espao uma categoria universal e permanente. apreendido
como categoria histrica e a prpria significao dos objetos, do seu contedo e das relaes entre
eles. De acordo com o referido autor, o espao pode ser entendido tambm como: Conjunto de
relaes realizadas atravs de funes e de formas que se apresentam como testemunho de uma
histria escrita por processos do passado e do presente. Isto , o espao se define como um conjunto
de formas representativas de relaes sociais do passado e do presente e por uma estrutura
representada por relaes sociais que esto acontecendo diante dos nossos olhos e que se
manifestam atravs de processos e funes. O espao , ento, um verdadeiro campo de foras cuja
acelerao desigual. Da porque a evoluo espacial no se faz de forma idntica em todos os
lugares (SANTOS, 1986, p. 122. Os grifos so nossos).

29

produo do espao urbano tanta que permite a existncia de diversas


interpretaes da cidade, dadas as oposies entre os nveis de vida e renda entre
os setores de atividades econmicas que compem a produo do espao urbano.
Para Carlos (2004, p 07), o espao urbano se revela como condio, meio e o
produto da ao humana.
Lojkine (1997), analisando a evoluo do modo de produo capitalista e
o seu impacto na produo urbana, evidenciou os vnculos que unem os grupos
hegemnicos detentores de capital ao Estado, explicitando que as evolues que
permeiam o modo de produo no so suficientes para modificar a superestrutura
que modela o espao urbano. Para o referido autor, existe uma adaptao do
aparelho territorial s necessidades espaciais dos grupos monopolistas que fazem
com que a unidade (entre classe hegemnica e Estado) vena a aparente
diversidade (de classes que participam do processo de produo do espao urbano)
e que, portanto, existe um mecanismo global, nacional e regional, contraditrio e de
segregao social do espao urbano que acompanha a evoluo do modo de
produo capitalista. O autor tambm enfatizou o papel crtico das grandes firmas
em reestruturar o espao da cidade, o que ele chamou de privatizao da
infraestrutura econmica da cidade.
No mesmo sentido, Gottdiener (1993, p. 215) afirmou que esse
comportamento das grandes empresas dado por um padro de reestruturao
econmica anrquica nas decises de localizao e o carter desordenado do
rpido investimento de capital no espao urbano. Assim, o autor menciona que nem
sempre a estruturao do espao urbano interno das cidades dada por demandas
internas dos atores, mas produzido por um processo social de estruturao. O
carter anrquico dessa reestruturao ainda mais exacerbado quando o Estado
intervm nesse conflito agindo, na maioria das vezes, contra o interesse geral, ou
ento, mediando a relao, geralmente desarticula a frao menos poderosa
economicamente.
A perspectiva da produo social do espao urbano, especificada pela
articulao dialtica entre ao e estrutura, que comungam Lefebvre (1991), Harvey
(1973), Lojkine (1997) e o prprio Gottdiener (1993) diferiu-se da perspectiva
convencional ao qualificar os processos sociais com base no papel desempenhado
pelos atores do espao urbano. Esses autores criticaram, em essncia, as teorias
tradicionais convencionais que viam o ambiente construdo como o resultado de

30

vrias decises de demanda tomadas por grandes quantidades de atores urbanos


separados: comerciais, banqueiros, proprietrios de casa prpria e semelhantes. Ao
analisar os atores urbanos separadamente, a teoria convencional isolava do debate
da produo urbana o conflito transmitindo a ideia de que essa produo se dava de
maneira natural e pacfica. Porm, para Gottdiener (1993, p. 226):
as formas de espao so produzidas, ao contrrio, pelo que se
convencionou especificar como de articulao entre estruturas capitalistas
tardias e as aes do setor da propriedade, especialmente os efeitos de
grupos escolhidos e do Estado na canalizao do fluxo, de desenvolvimento
social por lugares e modelos especficos.

Portanto, a produo do espao urbano feita a partir da articulao


social dos atores que, associados de acordo com seus interesses, elegem espaos
privilegiados intensificando o conflito expresso na prpria paisagem urbana. A
complexidade da organizao e da articulao da produo do espao urbano no
capitalismo, tornou o homem num cidado ensombrecido em busca de privilgios
em vez de direitos (SANTOS, 1993, p. 109). Sobre isso Villaa (1998, p. 328) afirma
que:
O espao urbano produzido e consumido por um mesmo e nico
processo. A sua estruturao interna, entretanto se processa sob o domnio
de foras que representam os interesses de consumo (condies de vida)
das camadas de mais alta renda. [...] tal estruturao se d sob a ao do
conflito de classes em torno das vantagens e desvantagens do espao
urbano, ou, [...] em torno da disputa pela apropriao diferenciada do
espao enquanto produto do trabalho.

So esses espaos consolidados pelas inmeras conquistas sociais


esvaziados de sentido que evocam novas teorias. Essas teorias permitiram, por
exemplo, pensar e propor uma cidade possvel e educadora, diferente da proposta
de Le Corbusier na Carta de Atenas.4 Uma cidade alternativa, no dada lgica
4

A Carta de Atenas foi o resultado das discusses de IV CIAM (Congresso Internacional da


Arquitetura Moderna), em 1933. Sua proposta destaca a obrigatoriedade do planejamento regional e
intraurbano; a submisso do solo urbano aos interesses coletivos; a industrializao de componentes
e a construo padronizada; a limitao do tamanho e densidade das cidades; a edificao em meio
ao verde contnuo. Todavia, a arquitetura de Le Corbusier deixou implcita a influncia da mquina
sobre a sociedade, a qual interfere no modo de viver das pessoas, nas relaes de trabalho,
economia e que refletiram em transformaes nas cidades. Com a evoluo da tcnica, e o
incremento de formas simples e que resgatavam a harmonia entre os processos da arte e da
natureza, instituiu um horizonte para a organizao das cidades. As razes do urbanismo deixadas
por Le Corbusier contriburam, consideravelmente, para a realidade das cidades atuais, desde sua
considerao aos estudos das reas de influncia, na planificao da cidade, fundadas no estatuto do

31

nica e exclusiva do capital, foram assuntos debatidos na Carta das Cidades


Educadoras (2004) e por Gomez-Granell & Villa (2001), objetivando a cidade
enquanto lugar da prxis cidad, onde os homens exercem direitos e no so
somente transeuntes.
A estrutura da produo urbana evidenciada pelo uso do solo urbano na
produo de localizaes privilegiadas, ou mesmo pela promoo de acessibilidade.
Atravs de infraestruturas e da intensificao da segregao socioespacial as
classes dominantes fragmentam o espao urbano.5 Assim, a fragmentao e a
articulao se evidenciam como lgica modeladora da morfologia interna das
cidades. Essa fragmentao e articulao da morfologia das cidades a expresso
do modo de produo que tambm se evidencia na sociedade dividindo-a em
classes, que se organizam em stios e que produzem o espao a partir das foras
inerentes a tais classes.
Na produo do espao urbano, Gottdiener (1993, p. 218) afirma que
devemos considerar os interesses fundirios sob o capitalismo tardio como um setor
separado, um setor que seja estruturado em torno do circuito secundrio de
acumulao. Concordando com Lefebvre (1991) e opondo-se a Harvey (1973),
Gottdiener (1993) esclarece que o valor da terra urbana um produto social que
pode ser explorado por qualquer um. Para Gottdiener (1993, p. 219),
qualquer indivduo independentemente de classe pode potencialmente
participar das atividades do setor da propriedade, pois a terra uma
mercadoria que pode ser convertida em muitas formas de valor de troca e,
em contraste com qualquer outra mercadoria, com o tempo tem seu valor de
troca elevado porque as relaes capitalistas exigem que a terra seja cara.

Nesse sentido, s consideramos a colocao do autor em termos


potenciais. O caso brasileiro, e de vrios outros pases, indica que a produo
urbana relacionada terra foi socialmente usurpada. Uma anlise coerente da
histria agrria brasileira um excelente mecanismo para se entender a

solo; at o zoneamento do solo, de modo que os arranjos espaciais cumpram suas funes e supram
as necessidades da populao.
5
Para Carlos (2004), a segregao socioespacial um produto que se apia na propriedade privada
do solo urbano, capaz de diferenciar o acesso do cidado cidade, limitando o uso dos lugares. Para
a autora a segregao pode ser causada de forma: a) espontnea (estratgia de classes); b)
programada (intervenes das polticas urbanas do Estado); c) atravs da mercantilizao do solo
urbano (dado pelas estratgias das imobilirias). Nas duas ltimas formas as colocaes de Carlos
(2004) se aproximam com o pensamento de Gottdiener (1993) corrente que comungamos
conceitualmente.

32

conformao do espao urbano atual. A Lei de Terras de 1850, por exemplo,


indiretamente socializou e acentuou a concentrao fundiria nas mos da minoria.
Em parte, isso explica a luta pelo acesso tanto terra urbana quanto rural. Harvey
(1973, p. 266) j arrematava que a pobreza urbana , na maior parte dos casos,
pobreza rural reorganizada dentro do sistema urbano. Para ele, as atividades do
setor imobilirio, que correspondem produo do espao urbano, so sustentadas,
em parte, por uma infraestrutura de crdito altamente organizada que atende s
necessidades do capital.
Em sntese, as fraes de capital financeiro, industrial e comercial
combinam com o Estado para fornecer ao setor da propriedade uma estrutura
hierrquica e organizada. Valendo-se dessas afirmaes, Gottdiener (1993, p. 226)
elaborou sua tese onde os padres socioespaciais de desenvolvimento so
explicados pelas atuaes das coligaes e redes de crescimento junto com as
negociaes e conflitos que envolvem aqueles grupos e outras fraes de classe.
Quanto s formas de produo do espao urbano, conclumos
inicialmente que elas so resultados/produtos da ao social, poltica e econmica; o
ato de produzir o espao; todavia essa relao produtiva diferencial e no de
fcil elucidao devido as relaes sociais serem complexas.

No prximo item

abordaremos os diferentes produtores do espao urbano com suas importantes


contribuies no contexto da cidade capitalista.

1.2.1 Os atores do espao urbano

O Estado , segundo Souza (2003), o principal produtor do espao


urbano dado o monoplio legtimo do uso da fora sobre a sociedade.6 o maior
responsvel pelas inovaes e criao de condies de sucesso dos investimentos.
Como instrumento de homogeneizao do espao e dos equipamentos de
infraestrutura, ele torna-se o responsvel pela penetrao e pelo sucesso dos
capitais investidos. Esses investimentos ou aes podem ser feitos ora pelo Estado,
ora pela iniciativa privada sendo que, neste caso, estas so gerenciadas pela ao
estatal.

A compreenso do termo segue a orientao weberiana considerando tambm a origem social


(burguesa) da elite dirigente e as afinidades ideolgicas da decorrentes (SOUZA, 2003, p. 20).

33

A regulao estatal, a curto, mdio ou longo prazo, segundo Lojkine


(1997), serve apenas para deslocar e exacerbar a contradio de base j que a
renda fundiria permanece inalterada e os mecanismos de habitao social os
conjuntos habitacionais feitos pelo Estado no suprimem a lgica concentradora
da renda fundiria urbana nas mos dos atores hegemnicos. Alis, no caso francs
analisado pelo autor, a ao estatal respondeu de forma indutiva, a partir dos
conjuntos habitacionais, na periferizao urbana, o que tambm se aplica no caso
goianiense conforme estudos feitos por Bernardes (2000) e Moyses (2004).
Ressalta-se que o Estado pode atuar diretamente na produo do espao
urbano como um grande industrial consumidor deste espao, ou como promotor
imobilirio a partir de programas sociais relativos habitao em centros urbanos. O
Estado participa tambm como provedor da infraestrutura (asfalto, escola, esgoto
etc.) urbana e em ltima instncia como ator regulador do uso do solo (leis e
normas) e no controle dos movimentos sociais. Kowarick (1979) afirma que nada
mais falso supor que o Estado assegurar, em suas entidades, os interesses
populares. Para o autor, o Estado age, na maioria dos casos, canalizando esses
interesses para os centros decisrios a fim de tutel-los.
O Estado, enquanto ator regulador do espao urbano cooptado pelas
elites (que geralmente exercem alm do poder econmico o poder poltico), acaba
por beneficiar as classes de melhor poder aquisitivo. Assim, o Estado estrutura
certas reas em detrimento de outras, acentuando o processo de segregao
socioespacial. As reas da cidade antes no contempladas com infraestrutura por
parte do poder pblico tornam-se refgio das classes dominantes aps a sua
valorizao, correspondendo, assim, ao processo que Corra (2001) denominou de
invaso-sucesso.
Gottdiener (1993), valendo-se do pensamento lefebvriano, denominou o
aparelhamento do Estado com os interesses hegemnicos na produo do espao
como redes de crescimento. Para o autor, as redes de crescimento so coalizes
pblico-privadas combinadas que se mantm atravs de burocracias locais.
Geralmente composta por um grupo seleto de indivduos que formam uma rede
que perpassa os setores privado e pblico, de modo a tornar indistinguveis os dois
setores. Segundo Gottdiener (1993), grande parte do desenvolvimento que ocorreu
em nossas grandes cidades resultado mais das aes de rede de crescimento do
que das decises de corporaes individuais, bancos e semelhantes. Assim,

34

analisando cada ator do espao urbano separadamente neste item, no


compartilhamos da viso desarticulada que prev uma diversidade isolada de aes
na produo urbana. Esta apenas uma forma didtica e poltica de responsabilizar
devidamente cada ator no processo de produo do espao urbano.
dever do Estado proporcionar polticas que sejam capazes de inserir as
camadas com maiores dificuldades econmicas na aquisio de moradias e/ou
parcelas de terras (lotes) em solo urbano.7 Um exemplo que ganhou grande
repercusso nacional na dcada de 1980 e 1990 foi o Mutiro da Moradia em
Gois.8 Porm, as aes do Estado na produo do territrio devem ser
consideradas em sua completude, pois por mais que o Estado tenha o carter
pblico isso no suficiente para garantir que a sua prtica poltica no esteja a
servio da iniciativa privada. Alm disso, o momento poltico e o grupo poltico que
atua na gesto do Estado determinam a qualidade dos investimentos oferecidos a
essas camadas. notvel, por exemplo, a diferena em termos de qualidade,
localizao e infraestrutura entre as casas do Mutiro da Moradia e as casas
ofertadas no Valria Perillo em Senador Canedo, conforme diagnosticou os estudos
feitos por Arajo (2008).
Schmidt e Farret (1986) avanaram na compreenso do Estado brasileiro
delineador da dinmica urbana e da metropolizao brasileira. Para os autores, o
Estado usa a cidade de forma contraditria e combinada, o que se aproxima
bastante da proposta de Lojkine (1997). O Estado, segundo a anlise de Schmidt e
Farret (1986) feita sobre o perodo da ditadura militar, enfatiza as cidades como
lcus da produo, permitindo que com os escassos recursos investidos elas sejam
mquinas produtivas, e aqui reside a contradio, abandonadas sua prpria sorte,
deixando-a na incerteza do jogo do mercado.
Nessa mesma perspectiva, Arantes et al. (2002) demonstraram que a
implantao do Planejamento Estratgico da Cidade do Rio de Janeiro no passou
de uma orquestrao estatal com o objetivo de legitimar os interesses dominantes.
Para esses autores, o que estava por trs do discurso do planejamento estratgico
estatal era que, ancorados por um pensamento nico e externo realidade carioca,
deveriam colocar em escanteio as reivindicaes populares, dando espao aos

Nesse caso, estamos nos referindo ao Estado de Bem Estar Social discutido por Nogueira (2001).
Sobre o assunto, ver o Relatrio Mutiro Da Moradia do Governo do Estado de Gois (GOIS,
1983).
8

35

interesses dos empreendedores e a um agressivo marketing para criar falsos


consensos, legitimadores das elites burguesas cariocas.
Um pouco contrrio a essa linha de raciocnio, Souza (2002) critica os
abusos generalizantes do marxismo mencionando que o Estado uma espcie de
condensao de uma relao de foras. Nas palavras de Souza (2002, p. 29),
temos que considerar que
Embora a lgica da ao do Estado, em uma sociedade capitalista, tenda a
ser a da reproduo da ordem vigente, isso no precisa ser sempre uma
verdade: aquilo que verdade no atacado, ou estruturalmente, no ,
necessariamente, sempre verdade no varejo, ou conjunturalmente.

Por outro lado, sobre a interveno estatal na produo urbana,


Gottdiener (1993) argumenta que ao contrrio das teorias estruturalistas, que
concebem o Estado enquanto mediador, a interveno contraditria por natureza
porque atua na manuteno da renda fundiria nas mos dos produtores imobilirios
nas cidades e que desembocaram na periferizao induzida das classes menos
favorecidas. Porm, a periferizao das cidades no significa somente lugar de
excludos, j que a fragmentao do tecido sociopoltico-espacial, induzida e
privilegiada por equipamentos urbanos, expressa tambm a soluo escapista das
elites burguesas que nem sempre esto associadas com os governantes (SOUZA,
2008).
Historicamente, seguindo a orientao dos organismos internacionais, a
ao estatal permitiu que a iniciativa privada traasse uma estratgia espacial na
cidade que lhe favorecesse, ocupando os melhores espaos. Villaa (1998) aponta
que inicialmente essas estratgias ocorreram em lugares centrais e posteriormente
nos perifricos, privilegiados por processos de descentralizao. A iniciativa privada
atua hegemonicamente na produo do espao urbano, tanto em escala global
quanto local, acaba se estabelecendo enquanto importante ator produtor do espao
urbano.
No caso dos atores produtores de ordem privada, explanamos aqui
aqueles

cuja

ao

social

esteja

vinculada

aos

interesses

de

classes

economicamente capazes de utilizar a terra como bem de troca. Nesse grupo esto
includos os proprietrios dos meios de produo, industriais, comerciantes, os

36

latifundirios e os promotores imobilirios; e o que os unem, segundo Harvey (1973),


o objetivo de usar o solo urbano enquanto valor de troca.
Os industriais e comerciantes atuam juntos, pressionando o Estado de
forma a conseguir doaes de reas urbanas ou incentivos fiscais, resultando em
maior lucratividade. No caso dos latifundirios - aqueles que possuem terras rurais
bem prximas malha urbana quando desejam tornar tais terras rurais em
urbanas, desde que essas terras lhe sejam atribudas valor de troca em detrimento
do uso, lucram mais ao venderem terras por m. A forma de produo do espao
urbano empreendida por esse grupo a venda alternada de glebas de terra, o que
possibilita maiores lucratividades quelas terras intermedirias. Vale ressaltar que
esses espaos so adquiridos de acordo com a disponibilidade de capital e o
interesse de cada um deles.
A classe mdia tambm tem se constitudo outro ator de grande
significado espacial.9 A difuso do modo de vida e os valores prprios da classe
mdia contribuem para a consolidao da representao da vida urbana. Esses
atores constroem, com base na imagem de uma ordem urbana harmoniosa e sem
conflito, uma grande parcela do espao urbano realimentando o processo de
expanso urbana a partir dos condomnios, tanto vertical como horizontal.
Desse modo, o espao urbano torna-se produto a ser consumido como
outro produto qualquer. A sua intensificao se d, associando-se o poder poltico
dos governos municipais, atravs do marketing, utilizando-se dos anseios sedutores
associados oferta de espao urbano. Os gostos, expectativas e projetos das
camadas mdias, das quais fazem parte frequentemente os atores imobilirios,
parecem representar as frentes de coalizo (poltica e econmica) na reproduo
urbana. Sobrepondo ao marketing urbano implementado pelo estado, esses atores
associados constroem as imagens oficiais frequentemente desprovida de confllitos
para torn-la produto de exportao s mais diversas escalas. Para Sanchez (2001),
os cidados de classe mdia encarnam com mais fora o conservadorismo e a

O termo classe mdia foi utilizado para definir aqueles que tem apenas quantia moderada de capital.
As primeiras referncias expresso surgiram no final do sculo XVIII cunhada por Thomas Gisborne
para referir-se existncia de uma classe social localizada entre a classe dos senhores da terra (mais
ricos) e a dos trabalhadores agrcolas e urbanos (mais pobres). Nessa classe, eram includos os
profissionais liberais ligados a trabalhos no manuais bem como os alfabetizados, detentores de
algum diploma (SANCHEZ, 2001).

37

despolitizao produzidos pela cidade-ptria no usufruto dos novos espaos, pois ao


defend-la parecem encontrar-se a si mesmos.
As organizaes civis tambm so importantes na produo urbana.
Organizados politicamente e juridicamente, essas instituies captam recursos por
diversas vias junto ao Estado, atuando decisivamente na construo de novos
loteamentos, conjuntos habitacionais. Podem tambm pressionar o poder pblico de
diversas formas, no intuito de conseguir ter atendidas as suas reivindicaes. Gardet
(1990) acompanhou organizaes sociais de luta pela moradia urbana em So
Paulo por mais de trs anos, registrando que o processo de conquista se d em trs
tempos distintos: a) as associaes enfrentam um perodo de luta pelo
reconhecimento legal junto s autoridades; b) as organizaes sociais nunca
conseguem tudo o que reivindicam junto ao poder pblico; c) frequentemente ocorre
a dissoluo das organizaes sociais aps terem sido contempladas as suas
reinvidicaes. Para Gardet (1990), o comportamento das organizaes sociais tem
peso significativo na produo urbana, pois expressam a capacidade de
interferncia de diferentes atores na esfera da gesto urbana pblica.
O ltimo grupo incluso dentro da iniciativa privada so os promotores
imobilirios. Geralmente eles vivem da demanda oferecida e articulada pela ao do
Estado e do capital. Segundo Harvey (1973), esses atores so responsveis por
arrastar, s cegas, os padres de evoluo de uso do solo urbano tornando-os
injustos socialmente. Esses atores produtores do espao urbano tm conhecimento
do valor da terra. Segundo Maia (1994), as relaes desenvolvidas por eles vo
desde a relao comensalista com o Estado (espera de incentivos), passando pela
presso decorrente do aumento do nmero de indivduos dessa determinada classe,
o que provoca alteraes nas instncias poltico-institucional, ideolgica e de luta de
classes at a atuao especulativa sobre os valores de uso e de troca do terreno, o
que compromete a qualidade de vida das classes menos favorecidas da sociedade.
Conforme Rodrigues (1994), a terra um falso capital que se valoriza sem
a atividade produtiva. As terras urbanas, que socialmente tornam-se mercadorias
nas mos desses atores, se tornam renda que os fazem atuar de forma especulativa
para que possam extrair os seus lucros. Por isso, esse grupo se vale desta atitude
para manter-se na esfera da produo urbana, contribuindo significativamente na
fragmentao do espao urbano. Segundo Corra (1989), esses produtores atuam
tambm pressionando o Estado a fim de que possam lucrar a partir dos

38

investimentos pblicos em infraestrutura e projetos sociais. So os principais


indutores da produo desigual da cidade e do processo de periferizao e
favelizao dos principais centros urbanos mundiais, conforme estudos feitos por
Davis (2006).
No ponto extremo da produo do espao urbano esto os atores sociais
excludos economicamente.10 So de longe os mais afetados pelos processos
segregantes e resultantes do modo de produo capitalista. O problema da
habitao, resultante do processo de urbanizao bastante comum na Amrica
Latina, analisado por diversos autores (RODRIGUES, 1994; SANTOS, 1994;
SACHS, 1999), uma das maiores dificuldades enfrentadas pelas classes sociais
com menor poder aquisitivo. Isso constitui-se num problema para o processo de
produo do espao urbano j que estimula a ocupao irregular de reas
imprprias para a habitao, distantes, desprovidas de infraestrutura, acarretando
disso a periferizao social conforme enunciou Cavalcanti (2008).
Kowarick (1979), escrevendo sobre a espoliao urbana nos tempos da
ditadura militar, denunciou o aparelhamento estatal aos organismos internacionais
que, para ele, significou a retaliao legalista frente aos agrupamentos de
trabalhadores que se opusessem s regras de um sistema eminentemente
excludente. Segundo o autor, dissimulando os interesses hegemnicos, houve
favorecimento da aquisio de lugares estratgicos na cidade por parte dos outros
atores sociais, enquanto que as classes sociais excludas, tuteladas pelo Estado,
territorializaram perifericamente a cidade ilegal desarticuladas politicamente
alienao urbana.
A periferia social se traduz na apropriao de terrenos usualmente
inadequados para os outros atores do espao urbano, tais como: encostas
ngremes, reas alagadias e reas de preservao ambiental que podem ocorrer
at mesmo no centro da cidade (CORRA, 1989). Trata-se de uma apropriao de

10

Para compreender tais produtores preciso tambm considerar a situao habitacional brasileira
paralelamente produo do espao urbano no Brasil. A histria de luta pela moradia da classe
trabalhadora do pas possibilita entender que as polticas econmicas e fundirias condicionaram e
limitaram os programas de promoo pblica de habitaes sociais. Essas polticas compensatrias
demonstraram-se mais frgeis do que os mecanismos de excluso social inscritos no modelo
econmico (SACHS, 1999; SANTOS, 1993).

39

fato, pois esta classe social torna-se impossibilitada de viver em reas


supervalorizadas da cidade.11
Em Goinia, conforme estudos feitos por Moyses (2004), esse grupo se
organizou na luta pela terra urbana, ocupando diversas partes da cidade, sendo que
a principal localizao se efetivou na regio noroeste da cidade. Para o autor, esses
atores, coagidos pelo Estado e com todo aparato legal que tentava evitar as posses
urbanas, conseguiram se organizar coletivamente assumindo nessa regio a
dianteira na expanso urbana da cidade, o que os tornaram politicamente influentes
na produo urbana goianiense.
Em resposta s imposies dos atores sociais abastados, as periferias
sociais surgem como lugar dos menos favorecidos no processo produtivo. Nesse
sentido, consideramos esse grupo como produtores do espao urbano importante na
elucidao dos estudos intraurbanos em Senador Canedo. Essa produo forjada
na apropriao, entendida como direito moradia, ainda que essa realidade se
efetive em espaos pouco valorizados da cidade. Uma ressalva deve ser feita ao
grupo. Harvey (1973, p. 139, grifos nossos) considera-os como produtores do
espao urbano em sua teoria de uso do solo urbano. No entanto, o autor enuncia o
carter frgil e pouco resistente da classe, j que o valor de uso da casa
determinado pela considerao conjunta de uma situao pessoal ou de famlia e
uma casa particular em uma localizao particular. Destarte, na disputa pela
produo do espao urbano, que desigual, a pouca coeso social dessa classe
favorece a dominao dos demais atores. Kowarick (1979) defende a ideia de que
para esse grupo subsistir na cidade preciso que desenvolva uma capacidade de
desatrelamento das esferas dominantes, conseguindo maior e mais slido
enraizamento nas bases que formam as respectivas aglutinaes reivindicativas.
Harvey (1973) classificou a produo do espao urbano de acordo com os
interesses dos atores: os usurios de moradia atribuem valor de uso, os corretores,
proprietrios de terras, incorporadores e indstria da construo e as instituies
financeiras utilizam, na dinmica urbana, o solo enquanto valor de troca. O Estado,
apoiado na carncia de valores de uso, j que somente os usurios de moradia tm
essencialmente em ltima instncia essa finalidade, atribui o valor de uso ao solo

11

Em Goinia, segundo estudos feitos por Paula (2003) e Marinho (2007), a concentrao da
populao mais abastada se deu no sul da cidade. No caso dos condomnios fechados, a localizao
no obedece somente esse sentido.

40

urbano, ainda que permita os demais atores interferirem na demanda, o que lhes
confere permanente atuao no processo de produo do espao urbano na
condio de valores de troca que, por sinal, detm as maiores lucratividades,
caracterizando o urbanismo exploratrio. Como sntese da produo social do
espao urbano confeccionamos o quadro 01.

Quadro 01 - Atores Produtores do Espao Urbano


Ator

Estado

Ao
Interveno estatal que
distribui infraestrutura,
servios bsicos regularizao fundiria
(gesto e planejamento da
cidade)

Latifundirios

Venda alternada de glebas


de terra utilizao da
terra como valor de troca
em detrimento do uso

Proprietrios dos Meios


de Produo (industriais
e comerciantes)

Atuam pressionando o
Estado de forma a
conseguir doaes de
reas urbanas e/ou
incentivos fiscais

Promotores Imobilirios

Vivem da demanda
oferecida e articulada pela
ao do Estado e do
capital. Utilizam-se com
frequncia de prticas
especulativas

Classe Mdia e
Organizaes Sociais

So grandes consumidores
de espao urbano pois
incorporam os discursos
mais variados propagados
pelas incorporadoras
imobilirias

Como marcam a paisagem urbana


Estado intervm no conflito, agindo, na
maioria das vezes, contra o interesse
geral, ou ento, mediando a relao.
Geralmente desarticula a frao menos
poderosa economicamente (LOJKINE,
1997)

Os padres socioespaciais de
desenvolvimento so explicados pelas
atuaes das coligaes e redes de
crescimento formadas entre esses grupos
apropriao dos espaos mais
convenientes nas negociaes/conflitos
que envolvem estes com os outros atores
(GOTTIDIENER, 1993)

Responsveis pelos adensamentos


urbanos (condomnios verticais, por
exemplo). Interfere no processo de
invaso-sucesso urbana ao pressionar o
poder pblico em defesa de seus
privilgios. Movimentam e alimentam o
mercado de terras urbanas. Agem em
organizaes e/ou individualmentes
(HARVEY, 1973; CORRA, 2001)

Apropriao de terrenos
usualmente inadequados
Constituem a cidade ilegal favelizao,
Atores Sociais Excludos
para os outros atores do
guetos: sinnimo de segregao
Economicamente
espao urbano carter
socioespacial (CORRA, 2001)
frgil e pouco resistente da
classe
Fonte; Lojkine (1997); Gottidiner (1993); Harvey (1973); Corra (2001).
Organizao: LIMA (2009)

41

Para maior esclarecimento da realidade citadina enquanto um lugar de


vivncia e embate social, bem como produo do espao urbano, faz-se necessrio
analisar a cidade a partir da escala intraurbana e a forma das relaes estruturadas,
materializadas, assunto discutido no prximo item.

1.2.1.1 A anlise urbana: o espao intraurbano

Os estudos urbanos no esto saturados, principalmente aqueles que tm


a escala regional e intraurbana como ferramenta. H muito que avanar nessas
escalas. Nesse entendimento, a geografia goiana vem se preocupando cada vez
mais com os fenmenos alavancados pela disputa e relaes sociais nas cidades.
No caso da Geografia urbana, a preocupao se d desde a escala regional com os
trabalhos de Arrais (2004; 2008), Barbosa et al. (2004) at a intraurbana como os
desenvolvidos por Cavalcanti (2001; 2007; 2008), Paula (2003), Pinto (2009), Arrais
(1999), Anjos (2009), Gomes (2007) e Freitas (2007) entre outros.
A cidade, enquanto sistema aberto, possui uma dinmica que orientada
quase sempre de forma fechada pelos atores hegemnicos. Analisar essa dinmica
estudar o espao intraurbano reconhecendo sua estruturao territorial ao longo
de seu processo histrico. Mas qual a importncia do espao intraurbano para os
estudos urbanos? A resposta a essa pergunta pode ser feita assim: reciprocamente,
a nvel intraurbano a cidade particular o foco da ateno, e a anlise dirigida
para a identificao e a explicao de padres internos de uso do solo e suas
interaes (CLARK, 1991, p. 22).
Para Villaa (1998), o intraurbano importante, pois d a dimenso exata
das diferenas e contradies que se processam dentro da cidade. A fim de se ter
um bom entendimento das questes do intraurbano, o autor menciona que
necessria a compreenso de quatro itens bsicos: 1) a semntica; 2) a distino
entre espao intraurbano e regional: 3) a especificidade do espao intraurbano; 4) as
confuses nas abordagens dos espaos intraurbanos e regionais. No semntico, o
autor discute sobre a utilizao do termo intraurbano, mesmo havendo redundncia
necessrio para qualificar de forma correta o objeto de estudo, pois usando a
expresso espao urbano pode-se entender por processo de urbanizao, espaos
regionais, nacionais, continentais e mesmo planetrio.

42

Ainda segundo Villaa (1998), a escala intraurbana serve como anlise no


deslocamento do homem enquanto produtor desse espao, ou seja, enquanto
portador da mercadoria fora de trabalho ou enquanto consumidor. Alm disso, para
Clark (1991), essa escala serve tambm na anlise do desenvolvimento urbano em
termos de centros intraurbanos e da expanso e declnio das reas internas,
refletindo as preferncias de mudana locacional da indstria e a prosperidade
diferencial da fora de trabalho.
Os efeitos da metropolizao goiana tambm sugerem uma anlise
integrada entre escalas. Senador Canedo, localizada na Regio Metropolitana de
Goinia (ver figura a seguir) no pode ser analisada sem levar em conta a influncia
e a polarizao da metrpole em sua malha urbana. Um exemplo disso foi a
estruturao urbana da periferia leste s margens das GO 010 e GO 403, que
expressa o processo de metropolizao goianiense em Senador Canedo nas
dcadas de 1980 e 1990 com influncia rodoviria na migrao, presso
demogrfica por moradia e periferizao. Esse processo tambm se efetivou no
caso da GO 060 em Goianira, GO 070 em Trindade e BR 153 e GO 040 em
Aparecida de Goinia, conforme estudos feitos por Pinto (2009) e Anjos (2009).
Nossa anlise ser feita a partir da escala intraurbana, associada narrativa
metropolitana que, por sinal, tem peso significativo na explicao da morfologia
urbana das cidades do entorno de Goinia e os padres de conurbao.

43

Figura 01

44

No caso especfico do Distrito de Senador Canedo, desde sua


constituio em 1953 enquanto distrito at 1989 e posteriormente com sua
emancipao, a escala intraurbana privilegia a compreenso da produo espacial
do distrito em momento de subordinao poltica, econmica e social que tambm se
verificou nos outros municpios limtrofes capital. Tambm permite compreender as
novas dinmicas que se estruturaram em Senador Canedo aps a sua emancipao
poltica - a atrao de indstrias, servios e pessoas (descentralizao/
desconcentrao industrial) - ao mesmo tempo em que o grau de integraodesintegrao do municpio no contexto metropolitano bem como as caractersticas
de dependncia mostram-se frequentes, haja vista a metrpole manter-se
centralizada em termos de oferta de mo-de-obra e servios.
Outro ponto bastante peculiar a anlise dos investimentos em
infraestrutura na cidade. Segundo Spsito (1998), ao nvel intraurbano o poder
pblico escolhe para seus investimentos em bens e servios coletivos exatamente
os lugares da cidade onde esto os segmentos populacionais de maior poder
aquisitivo; ou que podero ser vendidos e ocupados por estes segmentos, pois
preciso valorizar as reas. Este fato para ns tem peso significativo no ordenamento
legal da produo do espao j que, conforme demonstramos anteriormente, h
uma estreita ligao entre o poder poltico e o poder econmico na produo da
cidade alterando leis que favoream diretamente determinados atores polticos.
Assim, se percebe as discrepncias da funo social da cidade, a apropriao de
lugares privilegiados e do poder pblico no contexto da cidade.
Em decorrncia da produo desigual da cidade, os principais
equipamentos urbanos interferem no deslocamento urbano tanto de matria quanto
do ser humano articulando, assim, no cotidiano, os fluxos de pessoas e mercadorias.
Esse fato essencial para o entendimento do modelo urbano adotado na maior
parte das cidades, pois estas condies de deslocamento (casa/trabalho/lazer)
geram custos sociais e econmicos de grandes impactos principalmente aos atores
de menor poder aquisitivo.
Na compreenso do espao intraurbano das cidades preciso entender
os processos que se desencadeiam (como por exemplo, a centralidade e a
polinucleao) nas reas centrais, destacando seus diferentes papis funcionais,
seus graus de importncia e fragmentao dos espaos e usos gerados por esses
processos.

45

A fragmentao dos espaos e dos usos no intraurbano constitui-se em


um processo de estruturao territorial, que Spsito (2007) nomeou de
reestruturao da cidade, atravs do qual denotam reas de concentrao e
diversificao de comrcio e servios pertencentes a usurios de distintas classes
sociais e que podem ser melhor avaliados pela anlise intraurbana.12 Uma srie de
processos que se instauram nas cidades e, dentre esses, os ligados segregao
socioespacial so assuntos bastante recorrentes em estudos urbanos a partir dessa
escala.
Para Villaa (1998), as especificidades do espao intraurbano podem ser
explicadas pela localizao dos objetos (equipamentos urbanos). As abordagens
feitas pelo autor mostram mediaes que passam fundamentalmente pelos traos
nacionais definidores da estrutura e dos conflitos de classe e, ainda, pela dominao
poltica e econmica atravs do espao urbano e intraurbano. A configurao do
espao urbano, na maior parte das cidades brasileiras, acarretou a fragmentao do
tecido sociopoltico gerando segregao social e econmica, conforme atestou
Souza (2000). Atravs de espaos residenciais para classes mdia e alta nos
centros urbanos ao mesmo tempo em que expulsa a pobreza para a periferia, como
aconteceu no caso da revitalizao do Bota Abaixo implantado por Pereira Passos
no Rio de Janeiro, se organiza o espao interno das cidades. Em Goinia esse
fenmeno ficou explcito na desapropriao do Parque Oeste Industrial, assunto que
se tornou manchete nos principais jornais da cidade13.
Nesse sentido, Bernardes (2000) demonstrou que mesmo Goinia sendo
capital planejada isso no foi o suficiente para evitar as discrepncias socioespaciais
originadas no contexto da sua fundao at o seu crescimento dado pela intensa
urbanizao. Para Bernardes (2000, p. 173)
a ocupao do espao no planejado ocorre concomitante construo dos
primeiros edifcios da cidade. Em que pesem a funcionalidade e as
preocupaes com o planejamento regional, com a preservao ecolgica e
com o zoneamento da cidade, no foi reservado um espao no plano da
cidade para aqueles que seriam os seus primeiros moradores, justamente
os que vieram trabalhar na construo.
12

A referida autora diferencia reestruturao da cidade de reestruturao urbana em decorrncia da


escala de anlise. No primeiro caso a escala intraurbana, na ltima a escala intraregional.
13
No caso de Goinia, tratou-se da remoo de uma parcela considervel de populao que ocupou
uma rea privada e com carter especulativo. O uso da violncia fez com o processo de remoo
dessa populao se tornasse assunto na mdia local e at nacional. Os moradores foram despejados
numa rea isolada da cidade ate que fosse concludo o Conjunto Habitacional Residencial Real
Conquista onde foram assentados.

46

Dessa forma, a partir da periferia entendida como periferia social,


entendida como local de moradia das populaes de baixa renda, as franjas da
metrpole se configurou na medida em que a urbanizao do territrio, associado as
altas taxas de migrao de outras regies do pas, ampliavam a demanda por
moradia por parte dos atores de menor poder aquisitivo.14
A periferizao um ponto-chave para o entendimento de um
determinado ator no processo de produo urbana. No discurso da urbanizao/
metropolizao a anlise intraurbana exemplifica a realidade de Senador Canedo,
assunto que ser a seguir.

1.2.1.2 Senador Canedo: espao intraurbano na metrpole

H duas premissas que nos instigam no estudo do espao intraurbano na


metrpole: a primeira que, em virtude dos estudos que j foram feitos sobre
Senador Canedo, observamos que a partir deles no visualizamos a cidade, pois os
marcos regulatrios (leis) no so evidenciados pela literatura, induzindo o raciocnio
a crer que trata-se de uma cidade sem ordenamento territorial. A segunda que o
espao urbano inconsolidado - do ponto de vista do continuum urbano (ver figura
02), gerou explicaes pontuais, pois consideraram partes que no explicam a
totalidade do espao urbano canedense, correlao possvel pela perspectiva
intraurbana e metropolitana simultneas, como faremos no captulo 03.
Para analisarmos a cidade, utilizaremos a regionalizao administrativa
como suporte. Porm, entendemos que os processos desencadeadores da
configurao espacial que demandaram tal regionalizao foram sociais e
econmicos, expresso da segregao gestada na metrpole, que configurou-se em
tempos distintos e com interesses especficos.

14

Temos conscincia de que as camadas abastadas da sociedade tambm ocupam a periferia


geogrfica das cidades enquanto lugares auto-segregados os condomnios fechados conforme
estudos feitos em Goinia por Marinho (2007) e Souza (2000) no Rio de Janeiro.

47

Figura 02

48

A cidade encontra-se dividida em quatro regies administrativas (ver


quadro 02). Cada uma dessas regies administrativas possui especificidades
histricas e processos espaciais ocorrendo em tempos diferentes. A Regio Central,
dividida em quatro microrregies, o ncleo urbano mais antigo e a sede do
municpio. A Regio da Vila Galvo, dividida em duas microrregies, e a Regio do
Oliveira, dividia em trs microrregies, foram ocupadas efetivamente no final da
dcada de 1980 e incio dos anos 1990, sendo que so as duas regies que
apresentam ntima ligao com a expanso demogrfica goianiense.

Quadro 02 - Diviso Regional de Senador Canedo, Gois (2009)


Regio

Bairros

Regio Central

Conjunto Morada do Morro, Jardim Canedo I e II,


Bairro Alvorada, Bairro das Indstrias, Nova
Goinia, Setor Genoveva Resende, Morada Nova,
Residencial Boa Vista e Chcaras Alvorada, Jardim
Todos os Santos I,II e III, Conjunto Sabi, Conjunto
Uirapuru, Residencial Anuar Auad, Setor Comercial,
Recanto dos Sonhos, Distrito Agroindustrial de
Senador Canedo, Distrito Brasil Central e
Residencial Parque Vitria, Setor Central, Vila Santa
Rosa I, II e III, Vila Bonsucesso, Vale das Brisas,
Chcaras Bom Sucesso, Vila So Sebastio,
Parque Industrial, Residencial Pedro Miranda, Setor
Monte Azul, Jardim Bouganville, Jardim Flamboyant,
Chcaras Vargem Bonita, Chcaras So Geraldo e
Stios Olhos dgua

Regio Galvo

Conjunto Valria Perillo, Margarida Procpio, Vila


So Joo I e II e Condomnio Jardim Veneza, Vila
Galvo, Condomnio Portugal, Chcaras Retiro do
Pescador, Residencial Marlia e Chcaras Retiro

Regio do Oliveira

Vila Matinha, Estrela do Sul e Morada do Sol,


Jardim das Oliveiras, Condomnio Tovolndia,
Recanto das Oliveiras e Manses Boa Sorte, Jardim
Liberdade, Residencial Rio Araguaia, Setor Castros
e Parque Alvorada I e II

Regio do Morumbi*

Estncia Vargem Bonita e Condomnio Alto da Boa


Vista, Morumbi, Aurora das Manses, Solar das
Auroras, Vila Retiro, Stios de Recreio, Associao
de Cabos e Soldados da PM

Fonte: Plano Diretor Democrtico de Senador Canedo (2007)


* O PDD (2007) denomina esta regio de Estncia Vargem Bonita e Condomnio Alto da Boa Vista.

A Regio do Morumbi, dividida em duas microrregies, possui ocupaes


mais recentes (exceo da Vargem Bonita I) e se referem a chcaras e stios de
recreio, constituindo uma ocupao diferenciada tanto do ponto de vista do uso solo,

49

como da ligao funcional, e tambm em termos do nvel econmico dos atores que
compem a regio.
Autores como Pinto (2009) e Anjos (2009) demonstraram em suas
pesquisas que a supremacia goianiense apagou a histria socioespacial de
ncleos urbanos anteriores criao de Goinia em 1933, como foi o caso de
Aparecida de Goinia, Trindade, Campinas, Hidrolndia e Goianira. Em Senador
Canedo a histria socioespacial segue outra perspectiva.
Em primeiro lugar, considerando o estudo histrico feito por Moraes
(2000) e entrevistas feitas pelo autor da pesquisa em 2008, que afirmam ser a
origem do povoado anterior chegada da ferrovia, logo como local de pouso de
boiadas na regio do Batata e do Bonsucesso, sua institucionalizao foi feita por
Goinia (lei n 239 de 1953) em terras principalmente do municpio de Bela Vista de
Gois e Aparecida de Goinia. Assim, Senador Canedo, considerando a ferrovia
como marco da Vila So Sebastio (antes denominada de Esplanada), j nasceu
como distrito goianiense. Por isso, no se apaga o que no foi escrito.
O distrito de Senador Canedo (municipalizado pela lei n 10.435 de 1988)
funcionou como subrbio de Goinia por quatro dcadas, sob pssimas condies
de infraestrutura urbana, servindo no contexto metropolitano como local de
assentamento do excedente humano de Goinia.
A histria socioespacial no escrita, assim dizendo, reside em primeiro
lugar na dificuldade e na inexistncia, de bibliografias e informaes geo-histricas
dos rgos gestores (Estado e municpio de Goinia). Os dados censitrios do
distrito s foram desagrupados pelo IBGE na dcada de 1970, o que nos faz
defender a ideia de apndice urbano goianiense com duas dcadas sem informao
sobre o distrito. Em segundo lugar, as recentes fontes bibliogrficas, todas datadas
da dcada de 1990, narram aspectos sociohistricos e espaciais de forma genrica
e assim organizados: a) quando feitas por pessoas ligadas ao municpio, enfatizam o
perodo de emancipao poltica com narrativa pouco esclarecedora da realidade
socioespacial canedense; b) indicam o crescimento econmico da cidade no Estado
de Gois como se isso fosse suficiente para resolver todos os problemas do
municpio; c) camufla os reflexos coercitivos que o Estado e Goinia conferiram
socioespacialmente Senador Canedo durante quatro dcadas seguidas.
Quando a anlise sobre o municpio parte da metrpole, trs caminhos
so seguidos pelos autores: a) utilizam dados gerais que no elucida a lgica

50

territorial da cidade, pois desconsideram os mecanismos legais ainda que recentes


da cidade; b) so estudos de caso, relacionando a presso demogrfica de
Goinia em franjas urbanas da metrpole, porm no contemplam a espacialidade
do municpio; c) interpretam, geralmente, que Senador Canedo uma cidade de
segunda linha, cidade-dormitrio, no explicando o porqu alm de no admitir que
a cidade tem dinmica interna prpria.
Alguns autores como Visconde (2002; 2007), Arajo (2008), Alves et al.
(1996), Amaral (2000) e Paixo (2001) estudaram a cidade de Senador Canedo a
partir de outras categorias e conceitos (lugar, segregao, urbanizao etc). Por
sinal, narraram a produo e a lgica territorial de organizao hegemnica de
Goinia no espao canedense. Esses estudos no possibilitaram entender a
dinmica das quatro regies de Senador Canedo, pois se relacionam mais com o
contexto de desenvolvimento da cidade a partir da influncia de Goinia. Por outra
perspectiva, o esforo terico-emprico empreendido aqui ambiciona superar esse
fato, a comear pela fragmentao territorial urbana de Senador Canedo, que o
pano de fundo da anlise dos deslocamentos intraurbanos da cidade. Entender
tambm que h distintas foras atuando em cada regio administrativa de Senador
Canedo.
Em nossa pesquisa, alm da importncia dada dinmica intraurbana,
utilizaremos a proposta de zoneamento morfofuncional desenvolvida por Amorim
Filho (2005).15 Esse autor, em sucessivos trabalhos de campo desde a dcada de
1970, desenvolveu um modelo de zoneamento a ser aplicado nos estudos das
cidades pequenas, mdias e grandes, que partiu de uma anlise intraurbana
enfatizando a forma e a organizao dos espaos dessas cidades.
Alm disso, levando em conta os marcos influenciadores da expanso
urbana em Senador Canedo (Ferrovia, Estado e Petrobras) explicamos a produo
urbana a partir do conceito de verticalidade proposto por Santos (1994) associando
esses elementos aos referidos modelos expostos em Amorim Filho (2005). A
explicao morfolgica funcional explicitada pelo ltimo autor mencionado se aplica
s cidades mdias e/ou metrpoles regionais. Em nossa anlise, pautando pelos
fatores regionais e verticais que induziram a expanso urbana no contexto
15

Amorim Filho (2005) assim desenvolve o modelo de zoneamento morfofuncional da estrutura


urbana: rea central, rea pericentral, zona perifrica e zona periurbana. Utilizaremos esse modelo
para analisar a evoluo da cidade de Senador Canedo e a sua morfofuncionalidade no contexto
metropolitano no captulo 2 e 3.

51

metropolitano, consideraremos a proposta na escala intraurbana qualificando as


regies com suas funes na metrpole.
Focando a poro leste da RMG e a consequente expanso urbana
canedense nessa localizao, por uma perspectiva intrametropolitana, seria vivel
utilizar o modelo de ncleos mltiplos de Amorim Filho (2005), por duas razes: a
primeira que Senador Canedo em primeira instncia desempenha o papel de
zona suburbana, fato evidenciado pelos trabalhos de Arajo (2008) e Visconde
(2002; 2007) sobre dois lugares na metrpole.16
A outra razo se reside nos estudos da RMG que possuem uma escala de
abordagem mais geral, no contemplando as especificidades de cada regio
administrativa de Senador Canedo. Essa premissa no anula a ideia de que pelo
menos duas das quatro regies administrativas de Senador Canedo (Galvo e
Oliveiras) sejam, por um processo histrico, influenciadas diretamente pela
segregao socioespacial de Goinia. Esse fato ordena o nosso raciocnio a pensar
que a estruturao intraurbana da regio leste de Goinia implicou na estruturao
oeste de Senador Canedo nas duas regies de conurbao. Por isso, a
compreenso intraurbana de Senador Canedo no se restringe a essa cidade, mas
tambm se estende Goinia ou vice-versa.
Em termos de localizao, mobilidade e circulao a cidade encontra-se
segregada socioespacialmente. Sendo assim, vale fazer uma ressalva importante
em relao aos trabalhos de Arajo (2008) e Visconde (2002; 2007) sobre a referida
excluso decorrente da ao do Estado. Se os fatores distncia e localizao foram
essenciais na concluso das anlises sobre o fenmeno da segregao
socioespacial em Senador Canedo, pela via intraurbana, nossa anlise aponta para
uma diferenciao de segregao socioespacial em Senador Canedo, em que pese
os fatores distncia e localizao e todos os custos demandados desses fatores. Os
dois setores analisados (Jardim das Oliveiras e Conjunto Valria Perillo) pelos
autores mencionados so os mais favorecidos, ou os menos afetados, em termos de
localizao e infraestrutura. Isso nos leva a crer que a rea mais segregada
socioespacialmente seja de fato a Regio Central, que, por sinal, j nasceu
16

Amorim Filho (2005) utiliza o conceito de zona para a anlise interna das cidades e regio para a
anlise em redes, por exemplo. Porm, em nossa pesquisa, a expresso regio e/ou regio
administrativa so equivalentes ao conceito de zona do referido autor, pois consideramos a proposta
institucional canedense na anlise intraurbana para no inserir outra no debate. Se acaso houver
necessidade de discutir a cidade em outra escala, utilizaremos sempre Regio Metropolitana de
Goinia. Se existir outra, explicaremos a seu tempo.

52

desligada da malha urbana metropolitana, desprovida de infraestrutura, e a mais


povoada e dependente de servios de transporte coletivo. Na ltima dcada, em
decorrncia de uma srie de medidas tomadas pelo poder pblico e iniciativa
privada, conseguiu sanar minimamente tais deficincias, conforme Lima (2007).
Propondo uma anlise abrangente do desenvolvimento intraurbano de
Senador Canedo, em termos de localizao e distncia, consideramos padres de
segregao elevada para a Regio Central, intermedirio para a Regio do Jardim
das Oliveiras e menor para a Regio da Vila Galvo, onde se situa o objeto de
pesquisa de Araujo (2008). Alm disso, nossa explicao qualificada, por exemplo,
no tipo de construo das moradias o caso do Conjunto Valria Perillo. Nesse
conjunto, as casas foram doadas, enquanto que em setores como Jardim Canedo I,
na regio Central, as construes foram (e so) feitas pelo sistema autoconstruo
que, pela lgica, demanda um grau maior de investimento do proprietrio. No
Conjunto Habitacional Jardim Sabi (Regio Central) as casas foram financiadas em
25 anos pela Caixa Econmica Federal. No Conjunto Uirapuru as casas geminadas,
de menor qualidade e localizao que o Valria Perillo, tambm foram financiadas. O
Conjunto Morada do Morro, construdo pelos peemedebistas na dcada de 1990,
possui um padro inferior ao das casas do Valria Perillo e dista mais de dez
quilmetros da capital. Falta gua diariamente e nunca tiveram aquecedor solar.
Outra caracterstica que nos leva a pensar nessa hierarquizao a rea de
conurbao da Regio Vila Galvo. Esta regio encontra-se separada pelo Rio Meia
Ponte e os muros dos condomnios so fechados, porm dista em mdia 8 km de
grandes equipamentos urbanos e do centro de Goinia, o que corresponde menor
tempo de acesso aos equipamentos da centralidade de Goinia.
Em virtude da chegada das classes mais ricas de Goinia poro
sudeste da cidade, equipamentos de grande porte, como a sede da prefeitura de
Goinia, O Centro Cultural Oscar Niemeyer, o Ginsio Internacional Goinia Arena,
o Autdromo de Goinia, O Flamboyant, Carrefour, Wall Mart entre outros
(CORRA, 2006), se concentraram na regio, o que lhe conferiu um maior valor
econmico, ao mesmo tempo em que se aproximou de Senador Canedo que, por
sinal, possui distncia relativamente privilegiada no contexto locacional da RMG se
comparada, por exemplo, Trindade e Goianira. Alm desses fatores, a regio da
Vila Galvo, que se localiza no limite da fronteira com Goinia, atendida por trs
linhas de nibus, dista em mdia 5 km do Terminal do Novo Mundo, o que lhe

53

favorece rpido acesso ao Hospital das Clnicas e ao centro de Goinia. Outro ponto
importante em relao ao favorecimento da regio Galvo e que coloca a regio do
Jardim das Oliveiras em posio intermediria na escala de segregao a maneira
pelo qual se efetuou o assentamento.
Segundo Visconde (2002; 2007), a articulao junto ao Estado foi feita
pela Federao Goiana de Inquilinos e Posseiros (FEGIP) no sentido de pressionar
o estado doao de terras e no de construir casas. Alm disso, a Regio do
Oliveiras, por sua localizao, menos privilegiada que a Regio Vila Galvo.
A contribuio de Villaa (1998) na anlise intraurbana das regies
metropolitanas permite uma compreenso da segregao socioespacial das
metrpoles brasileiras, com os atores responsveis pela estruturao espacial das
cidades. Em Goinia, cidade comparativamente bem mais recente do que aquelas
analisadas pelo autor, h semelhanas nesse processo de produo urbana.
Bernardes (2000), analisando a evoluo do plano diretor, enquanto mecanismo de
regulao do solo urbano em Goinia, chegou concluso de que na dcada de
1950 dcada de criao do distrito de Senador Canedo a lei n 176 alterou o
Decreto n 574, que favorecia o uso do solo como valor de troca, que culminou nos
processos de verticalizao, horizontalizao, crescimento desordenado e de
ampliao da rea urbana. Por conseguinte, geraram segregao socioespacial na
metrpole, o que favoreceu a periferizao e o transbordamento populacional e
imobilirio para os municpios vizinhos. Para a autora, a referida lei expressou a
fora do capital se impondo e forando o Estado a assumir as transgresses ao
planejamento, sendo que:
a implementao dessa lei provocou a exploso demogrfica da cidade,
imprimindo-lhe novas imagens atravs dos processos de horizontalizao e
verticalizao, de crescimento desordenado e de ampliao da rea urbana,
o que vir ocasionar, no futuro, a conurbao com as cidades vizinhas (Op.
Cit., 2000, p. 178).

A produo do espao metropolitano pela elite regies sul e sudeste de


Goinia - dominando equipamentos centrais e no centrais e atraindo-os para sua
direo de deslocamento conferiu a Senador Canedo localizao privilegiada no
contexto metropolitano. O privilgio tornou-se ainda maior regio da Vila Galvo.
Por outro lado, sabe-se que o privilgio localizacional pouco contribui com as classes

54

populares, j que a estrutura socioeconmica permanece rgida, limitando a


mobilidade socioespacial dos citadinos.
Por mais parecidas que sejam as cidades que estejam interligadas, elas
possuem caractersticas que lhes so especficas. Cada cidade tende a se constituir
historicamente conservando o carter orgnico da comunidade que nela vive.
assim que Senador Canedo, enquanto uma cidade da regio metropolitana, possui
problemas intraurbanos que no destoam da realidade goianiense, mas que possui
especificidade prpria, se comparada s demais cidades da RMG. Legitimamos,
assim,

uso

da

escala

intraurbana

para

entendermos

os

fenmenos

desencadeados em Senador Canedo os quais consideramos como parte de uma


estruturao intraurbana da prpria cidade. Partindo dela, buscamos alertar os
atores reguladores-modeladores no sentido de que estes tracem uma estratgia de
desenvolvimento intraurbano que melhor beneficie as classes sociais canedenses.
A escala na anlise geogrfica da cidade depende dos questionamentos
que fazemos ao nosso objeto. Esse fato merece uma considerao relevante sobre
a importncia da anlise micro e macro da realidade, que qualifica a produo
cientfica. Para Revel et al. (1998), no devemos hierarquizar ou pormenorizar uma
ou outra escala a macro e a micro. Porm, em Geografia a capacidade de
explicao da variabilidade da paisagem qualifica a anlise do fenmeno. Quando
apontamos

as

anlises

generalizantes

da

geografia

metropolitana,

que

desconsideram a especificidade socioespacial de Senador Canedo, h uma razo


de ser em tal prtica, j que essas anlises buscam uma compreenso do fenmeno
urbano a partir de outra escala que no seja micro. Um exemplo disso o trabalho
de Arrais (2007), que trata da mobilidade espacial na regio metropolitana. Como
visto, sua anlise tem uma escala de abrangncia que no possibilita detalhes, mas
permite uma correlao com os demais municpios, sendo o cotejo essencial na
elucidao da mobilidade na metrpole.
Sem querer estabelecer um jogo de escalas, pois isso seria uma
armadilha metodolgica, segundo Gribaudi (1998), apontamos que a perspectiva do
lugar como micro escala de abordagem na Geografia no seria capaz de tornar
evidente o arranjo espacial de Senador Canedo. Arajo (2008) trabalhou com o caso
especfico da produo de um lugar na regio metropolitana de Goinia, o Conjunto
Valria Perillo em Senador Canedo. Estudando tal bairro numa regio de um
municpio, sua anlise, apesar de baseada em dados levantados em campo, no

55

permitiram uma qualificao considerada das condies com as quais vivem os


demais moradores da mesma regio A Vila Galvo. Nesse sentido, o morar
distante que desestimula o acesso aos benefcios do modo de vida urbano
(ARAUJO, 2008 p. 112) revela apenas as condies fsicas das moradias deste
bairro e no as qualidades de localizao da regio (no contexto da metrpole, a
Regio da Vila Galvo a que possui melhor localizao em relao s outras duas
regies da cidade).
O prximo captulo, dedicado ao contexto da origem do distrito, buscar
analisar os processos espaciais que se desenvolveram em Senador Canedo,
levando em conta os fatores polticos, econmicos e sociais que esto envolvidos no
contexto interno do distrito bem como a sua relao com a capital e os efeitos da
metropolizao refletidos na malha urbana de Senador Canedo.

56

CAPTULO

__________

___________________
2

__________

___________________

IMPACTOS DA URBANIZAO E DA METROPOLIZAO GOIANA


NA CRIAO DO DISTRITO SENADOR CANEDO

57

Este captulo tem como objetivo analisar a urbanizao goiana, associado


s teorias da Geografia urbana, entendendo os limites e as especificidades dos
conceitos e como eles se aplicam ao caso goiano. A modernizao, enquanto
projeto verticalizador estatal, e as suas marcas deixadas no territrio, associada com
os impactos ferrovirios na urbanizao goiana, so tambm investigados em
seguida. A partir da, o processo de metropolizao evidencia a hegemonia da
capital, tendo a ferrovia como principal objeto de insero ao capitalismo, o que
tambm instigou a criao do Distrito de Senador Canedo. A periodizao sobre a
formao socioespacial do distrito permitiu compreender as diferentes dinmicas que
atuaram na consolidao deste ncleo urbano, desde a ferrovia, passando pela
influncia da Igreja na urbanizao, finalizando no momento de boom demogrfico e
emancipao poltica em Senador Canedo.17

2.1 O significado da urbanizao goiana

Antes de falarmos propriamente sobre a urbanizao goiana precisamos


admitir a noo conceitual que fazemos sobre o termo. A urbanizao, para Clark
(1991), um fenmeno que se diferencia de crescimento urbano. Para ele, a
urbanizao um fenmeno social e no espacial, ou seja, est ligado s
transformaes nos modos de vida, seja no plano comportamental seja no social,
como novos estilos e hbitos que so forjados atravs do meio urbano. Nesse
sentido, como podemos utilizar esse conceito no entendimento do caso goiano?
De acordo com Barbosa et al. (2004), o elemento primordial na mudana
dos hbitos rurais em Gois foi justamente o migrante. Segundo o autor, ao fim de
um certo tempo os imigrantes ou abandonaram o campo para se instalar nas
cidades ou foram embora para as grandes cidades do sul do pas (BARBOSA et al.
2004, p. 62). necessrio entender que, no curso da urbanizao goiana as
polticas de governo faziam oposio ao conceito j que visavam a fixao do
homem no campo. A Colnia Agrcola Nacional (CANG), por exemplo, foi uma
poltica expansionista com o objetivo de fixar o trabalhador no campo e expandir a
fronteira sendo, portanto, contrria ao conceito de urbanizao enunciado. Assim, a
16

A memria espacial de Senador Canedo foi feita a partir de entrevistas com os pioneiros em
decorrncia da escassez de bibliografia que contemplem a trajetria territorial da cidade em sua
totalidade. As fontes mencionadas contemplam apenas informaes de algumas partes da cidade. O
formulrio-modelo e a transcrio de todas as entrevistas encontram-se em anexo.

58

ocupao do territrio (desconsiderando o perodo aurfero no sculo XVIII),


influenciada pelas polticas pblicas, indicavam o campo como lugar privilegiado.
O processo de urbanizao goiana, precisa estar associado ao
surgimento das cidades no estado. Dos fatores de povoamento enunciados por
Barbosa et al. (2004) apenas os postos aduaneiros e de fiscalizao e os postos de
policiamento e vigia do territrio foram to importantes na formao de ncleos
urbanos, j que so caractersticos hbitos urbanos. Ainda segundo o autor, tudo
comeou com ouro mas a minerao dependia da atividade agropastoril de modo
que nenhuma cidade goiano-tocantinense nasceu da atividade industrial clssica
(BARBOSA et al., 2004, p. 63).18 Assim, as diferenas entre o processo de
urbanizao previsto por Clark (1991), que tem relao direta com a atividade
industrial, e o modo pelo qual ela se efetivou em Gois, existem diferenas
processuais importantes e bastante significativas para interpretao da realidade
urbana goiana. Sobre isso, Castells (2000) afirma que cidade e urbanizao no se
diferenciam somente pelo fato da cidade demonstrar as formas espaciais e o urbano
os processos sociais. Para ele, falar de urbanizao na Frana ou em outro pas da
Amrica Latina no falar do mesmo processo. Para o autor, a maneira pelas quais
as cidades se desenvolvem nas economias dependentes bem diferente do resto
do mundo. Por essa razo, a urbanizao propriamente dita, em termos cientficos
comuns literatura acadmica goiana, deve ser melhor avaliada em termos de
processo social, equivalncia conceitual e aplicao recorrente literatura
geogrfica em Gois.
Borges (1982) e Deus (2003) mencionam que a urbanizao ocorreu em
cidades das imediaes da ferrovia. Analisando o peso conceitual do termo e a
situao atual dessas cidades entendemos que, no caso das cidades originadas a
18

A minerao foi de fato uma atividade urbanizadora em Gois, pois tal mantinha as pessoas na
cidade. Com o fim do perodo aurfero houve uma desurbanizao. Porm, a grande diferena em
nosso processo que o principal motivador da urbanizao goiana foi, consequentemente, a
atividade agropastoril. As fazendas atraram e expulsaram pessoas para, s ento, atrair capitais.
Foram assim indiretos fatores de urbanizao de praticamente todas as cidades goianas (BARBOSA
et al., 2004). Esses autores constataram em linhas gerais as especificidades do processo de
urbanizao goiana no sentido que aponta Castells (2000). Para Barbosa et. al. (2004), a expresso
urbano na verdade no passava de um eufemismo dada a falta sistemtica de equipamentos e as
condies precrias de infraestruturas nesses lugarejos. As cidades mais estruturadas em termos de
equipamentos, segundo os autores, foram Vila Boa, Pirenpolis e Corumb, desfrutando de praas,
igreja, equipamentos pblicos e casas com diferenciao de classes, ou seja, uma cidade strictu
sensu. Mesmo com toda essa infraestrutura, as cidades mais dependiam do campo do que o
contrrio.

59

partir da ferrovia, houve uma interrupo no processo de urbanizao; j essas


cidades no contribuem significativamente com o percentual de populao no
territrio. Seria o processo de urbanizao um processo peridico?
Barbosa et al. (2004) associa a expresso urbanizao goiana e rede
urbana referindo-se minerao e atividade agropastoril enquanto atividades de
sustentao econmica das cidades. Todavia, devemos considerar a urbanizao
enquanto processo ininterrupto que alimenta as cidades-capitais do Estado de
Gois. Com o fim do transporte de passageiros via ferrovia, conforme Deus (2003)
evidencia, as cidades ligadas ferrovia estagnaram-se o que no equivale para o
processo de urbanizao que aconteceu nas imediaes de Goinia e Braslia.
A partir do final do sculo XIX at meados do XX, a colonizao
espontnea foi o mais importante fator de urbanizao conhecida em Gois. Aps
essa fase, a urbanizao no sentido do termo clarkiano, pode ser aplicada s
analises das cidades goianas. Com a penetrao da ferrovia e a abertura de novas
estradas e rodovias, o fluxo de pessoas tanto de outros estados como do interior do
estado se colocaram em marcha aos centros urbanos. Em suma, as deficincias de
mobilidade no estado emperraram por longo tempo o processo de urbanizao no
territrio.
De outro modo, Rolnik (1994) afirma que o espao urbano no pode
restringir-se a um conjunto denso e definido de edificaes para significar, de
maneira mais ampla, a predominncia da cidade sobre o campo. Para ela, a
tradicional distino entre cidade e campo vem sendo desfeita gradativamente. No
caso especfico das principais cidades atendidas pela ferrovia, a demanda foi ditada
pelo campo. Segundo Harvey (1973), a urbanizao do campo implicou a eliminao
de estilos de vida regionais atravs das foras do mercado mundial. Por essa razo,
a pobreza urbana , para o autor, na maior parte dos casos, pobreza rural
espacializada na cidade.
Em suma, as caractersticas da urbanizao e das cidades, como parte
dos traos modernos e da poltica de integrao do territrio goiano, em linhas
gerais, so:
a)

atualmente as cidades guardam algumas semelhanas


processuais com as analisadas por Harvey (1973) e
Lefebvre (1991) em termos de comportamento dos atores
que a produzem. As cidades originadas tanto da minerao

60

em Gois quanto as originadas pela ferrovia e rodovias


esto fundadas na explorao de muitos por poucos.
b)

a urbanizao implementada pela ferrovia e pelas rodovias,


sob os auspcios de uma poltica de integrao nacional,
concentrou-se espacialmente em Goinia e Braslia. As
propostas ideolgicas urbanas das elites polticas nacionais
e locais lograram resultados, assegurando o triunfo das
elites

capitalistas

que

Castells

(2000)

nomeou

de

urbanizao selvagem;
c)

decorrente das concluses listadas em b, percebemos que


na

instaurao

das capitais,

elites

interessadas

na

interiorizao e no projeto modernizador, interferiram na


histria socioespacial das elites e das cidades pretritas
como Campinas, Trindade e Bela Vista.
d)

as polticas de planejamento urbano permitiram que na


escala da produo interna de Goinia e Braslia fosse
passvel acomodao dos interesses hegemnicos, que
refletiu num espao segregador, concentrador de capitais
ao nvel intraurbano e regional. Assim, estudar as cidades
investigar

os

impactos

espaciais

resultantes

do

desaguadouro urbanizador mencionado por Castells (2000).

Ao analisar a literatura urbana goiana devemos levar em conta a


produo diferenciada das cidades. A lei inerente produo do espao urbano a
da distribuio de forma fragmentada (apropriando de espaos j ocupados) e
dissimulada (negando os interesses contrrios), segundo as exigncias do sistema
de produo. A modernizao da agricultura deixou marcas na rede urbana goiana
muitas vezes no to esclarecidas espacialmente. Esse assunto ser discutido no
prximo item.

61

2.2 Expresso urbana da modernizao goiana

A partir do discurso oficial de planejamento do territrio nacional, a


integrao do Centro Oeste foi feita pelo vis econmico tendo como principal
objetivo, atender demanda de produtos primrios para a regio sudeste brasileira
que iniciava seu processo de industrializao. A mudana da capital, a ferrovia, a
Cang, a construo de Braslia e a abertura da BR 153 so os marcos decisrios
que expressam a reordenao do territrio goiano.
A modernizao goiana significou o pioneirismo poltico de umas minorias
ansiosas penetrao da ferrovia neste territrio. A ferrovia, nesse contexto, foi o
principal mote dos discursos vigentes e divulgados pela oposio insatisfeita com o
sistema poltico goiano. Borges (1982) deixou evidente, ainda que no fosse tema
de sua investigao, que a penetrao da ferrovia em terras goianas serviu quase
que exclusivamente economia agroexportadora. Sendo assim, a marca inicial do
processo urbanizador que ficou no territrio goiano foi que as cidades funcionaram
como local de concentrao e refgio de migrantes de outros estados. Alem disso,
era de interesse das elites das frentes pioneiras evacuarem as terras agrcolas
ocupadas, depositando a populao nas cidades. O territrio, desse modo, ao
contrrio do que dizia o discurso oficial, tornou-se ainda mais fragmentado, j que
concentrou em basicamente dois pontos do territrio goiano (Goinia e Braslia) a
maior parte da densidade demogrfica.
O discurso da modernizao diz que o conjunto de cidades anteriores s
planejadas perdeu, a partir da criao de Goinia e Braslia respectivamente, o peso
urbanizador anteriormente deixado pela minerao e pela atividade agropastoril.
Barbosa et al. (2004) deixou claro que a rede urbana (com ressalvas do significado
do termo para a geografia urbana externa) preexistente no tinha nenhuma relao
com a atividade industrial clssica.

Tampouco tiveram a criao de Goinia e

Braslia relao com essa atividade, a no ser sobre os interesses capitalistas que
viriam acompanhando posteriormente a ferrovia. Correlato a isso, a questo da
migrao, a interna (rural-urbana) e de outros estados da federao, foram fatores
decisivos na formatao urbana da metrpole goianiense. Nesses termos, a
modernizao do territrio, que estimulou a concentrao fundiria, influenciou em
parte significativa a urbanizao concentrada mais especificamente em Goinia e
Braslia.

62

As polticas implantadas pelo governo brasileiro no territrio goiano


tiveram grande importncia no processo de integrao econmica com o sudeste
brasileiro. Essa integrao foi articulada pela expanso ferroviria e rodoviria
possibilitando um movimento migratrio em direo recm criada cidade de
Goinia. A modernizao tambm, em linhas gerais, significou um projeto poltico
das elites polticas locais avessas ao discurso de integrao e escoamento de bens
agropecurios.
A capital passou a receber uma grande leva populacional dado a intensa
mobilidade intraestadual e de outros estados em busca de servios e emprego que
culminou consequentemente, dada as contradies de produo do espao urbano,
na expanso da malha urbana. Isso fez com que as cidades adjacentes (que se
tornaram apndices) tambm tivessem um aumento populacional considervel.
Entre vrios significados que possui a modernizao, a implantao da nova capital,
para as cidades anteriores a ela, significou a aniquilao urbana preexistente, ao
mesmo tempo em que o entorno foi configurado pelo processo de periferizao,
sendo esse o significado mais sintomtico na dinmica dessas cidades, bastante
evidente em Senador Canedo.
A ferrovia e as rodovias em maior grau ofereceram maior intercmbio ao
territrio goiano, reformulando a rede urbana e tornando-se elementos importantes
na polarizao regional, incentivando a migrao e o desenvolvimento econmico.
Os dados corroboram com o fenmeno da urbanizao goiana e so importantes na
compreenso do referido processo. De acordo com os dados da tabelas 01, houve
um aumento significativo em termos populacionais no Centro Oeste decorrente das
elevadas taxas de migrao. Em Gois essa forte corrente migratria foi
acompanhada de um intenso processo de fragmentao territorial, verificada no
aumento significativo do nmero de municpios goianos, que teve papel importante
no surgimento de novas cidades no estado, principalmente no final da dcada de
1980.

63
Tabela 01 - Estado de Gois*: populao total, rural, urbana e quantidade de municpios
(1910 -1980)
Ano

Populao Total

Urbana

Rural

Quantidade de
Municpios

1910

407.405

45

1920

511.919

49

1940

661.140
1.214.921

969.254

52

1950

245.667

1960

1.913.289

575.325

1.337.964

144

1970

2.997.570

1.269.035

1.728.535

171

1980
3.860.174
2.401.098
1.459.076
Fonte: Anurio Estatstico do Brasil (1916); IBGE: (1936;1952;1970;1980)
* Os dados correspondem a Gois-Tocantins.

212

77

Em virtude da poltica de interiorizao implantada pelo Estado Novo de


Getlio Vargas e com a construo de Braslia, num intervalo de 10 anos, 1950 a
1960, verificou-se um incremento significativo no quantitativo populacional
(aproximadamente 700 mil pessoas), que utilizando das rodovias e da ferrovia, os
47,2% migraram para essas novas reas urbanas, principalmente s duas capitais
recm construdas. A maior parte desse total (52,8%) foi influenciado pelos
programas agrcolas do perodo e tambm se fixaram na zona rural do Estado. A
modernizao da agricultura nesses termos significou para Gois e o Centro Oeste,
na escala nacional, lugar bom para migrar tanto no campo quanto nas recm
criadas capitais.
Para Barbosa et al. (2004) as cidades goianas mantinham uma relao
to forte com a dinmica rural, a ponto de mencionar que se tratava de uma
civilizao de razes rurais. Todavia, mesmo considerando a intensa fragmentao
do territrio verificada aps a dcada de 1940 (conforme tabela 01), no podemos
desconsiderar as condies de infraestrutura desses novos centros urbanos, o que
contribuiu nas elevadas taxas de urbanizao concentrada nas duas capitais do
Estado, sentidas principalmente a partir da dcada de 1970 (conforme tabela 02). A
rede urbana criada durante o perodo colonial, segundo os autores, por depender
das demandas do campo, no criou infraestrutura suficientemente capaz de
conservar em seus interstcios os seus citadinos. Quando o agronegcio se
estabeleceu eliminando a produo agrcola de subsistncia, a leva de mo-de-obra
foi liberada (expulsa) das suas hinterlndias. Para a rede urbana goiana, em linhas
gerais, o significado da modernizao foi perda paulatina de populao.

64

A partir de 1980 (conforme tabela 01 e 02) se observa claramente a


urbanizao interna que tem peso significativo no processo de metropolizao
goiana. Uma grande quantidade de pessoas abandonam o campo e passam a
viver nas cidades. Alm disso, o Estado continuou atraindo migrantes das regies
norte e nordeste do pas o que um componente explicativo das elevadas taxas
(62,2; 80,8 e 88) vivenciadas a partir de 1980 respectivamente. Com isso, o territrio
goiano ao longo das dcadas de 1960 e 1970 se integrou com a poltica de
economia de mercado nacional, j que o campo deixou de ser o local principal da
populao goiana. A incorporao agrcola constituindo-se como motor de
modernizao e a integrao nacional, iniciada pela ferrovia e consolidada pelas
rodovias, foram elementos importantes na configurao urbana goiana e que
expressa uma modernizao concentrada poltica e ideologicamente no sul goiano e
nas duas capitais.

Tabela 02 - Taxa de Urbanizao em Gois: de 1940 - 2007


1940*
1950*
1960*
1970*
1980*
18%
20,2%
30,1%
42,4%
62,2%
Fonte: IBGE: (1936; 1952; 1970; 1980; 1991; 2000; 2007)
* Os dados correspondem taxa de urbanizao de Gois-Tocantins.
Gois

1991
80,8%

2000
88%

2007
84,8%

A tabela 02 expressa tanto os processos migratrios oriundos de outras


regies do pas quanto o xodo rural proveniente da modernizao da agricultura
goiana. Os principais reflexos da modernizao goiana, enquanto fatores de
rearticulao do territrio, se mostraram eficazes na proposta de planejamento das
capitais. As cidades das hinterlndias de Goinia (Senador Canedo, Trindade,
Goianira e Aparecida) e Braslia (guas Lindas, Valparaiso, Cidade Ocidental etc)
receberam codinomes, pejorativos como terras-do-nem, cidades-dormitrios,
satlites, sem planejamento e infraestrutura capaz de absorver o contingente
populacional no admitida pela lgica econmica poltica das hegemnicas
metrpoles.
Os objetivos ideolgicos de afirmao da nacionalidade e da civilizao
pela presena do Estado, nos confins do Brasil, foram na verdade um meio para
excluir o atraso da economia de subsistncia da autarquia produtiva tornando til s
outras regies do pas o cerrado. O objetivo da modernizao, em termos
econmicos, revela-se nos estmulos s atividades agroindustriais. Em termos

65

polticos, no aniquilamento de toda uma estrutura poltica montada nos tempos


coloniais. J em termos sociais, mudanas profundas nos hbitos rurais,
concentrao urbana, periferizao social, manuteno e intensificao dos
latifndios.

2.3 Impactos ferrovirios na urbanizao goiana

de conhecimento cientfico, e quase um senso comum, de to debatido


se tornou o fato, que as ferrovias foram vetores de urbanizao em escala mundial.
Pierre George (1990), em seu livro a Geografia dos Estados Unidos, dedica uma
parte do livro ressaltando a importncia e a magnitude que possui essa modalidade
de transporte nos Estados Unidos, associando as ferrovias e os transportes
lacustres ao primeiro ciclo de urbanizao daquele pas. Mumford (1991) tambm
dedicou uma parte de sua ateno importncia dos trilhos no processo de
urbanizao das cidades. Para ele, os subrbios enfileirados, descontnuos e
convenientemente distanciados, sem ajuda da legislao, mantinham vantagens que
foram avaliadas somente aps os seus desaparecimentos. O autor associa as
consequncias da substituio desse modelo de transporte pelo rodovirio. A
realidade norte-americana, guardadas as propores, se assemelha a das cidades
goianas que se instalaram em Gois, a partir da chegada da ferrovia, e que foram
substancialmente modificadas com a expanso rodoviria vivida a partir dos anos
1950 em Gois (ver figura 03 com as respectivas cidades atendidas pela ferrovia).

66

Figura 03

67

Como j dissemos, a criao de alguns ncleos urbanos em Gois est


vinculada com a chegada da Estrada de Ferro Gois ao estado.19 Para Mumford
(1991) e George (1990), h consenso na importncia da ferrovia como vetor de
urbanizao tanto na Europa quanto nos Estados Unidos. O que difere nas anlises
dos autores e seus objetos so a magnitude do fenmeno ferrovirio e o volume de
pessoas e mercadorias transportadas. Para se ter noo dessa amplitude e poder
relacion-la, o quadro 03 a seguir um ponto de partida. O IBGE (1954), em
documento sobre o 1 Centenrio das Ferrovias Brasileiras, mostrava que as
ferrovias norte-americanas em sua maioria eram de 1 categoria, assumiam 95% da
extenso ferroviria e transportava, em consequncia disso, o maior volume de
pessoas e mercadorias. No Brasil o volume de cargas e pessoas transportadas
pelas ferrovias de primeira ordem, em termos de tamanho, correspondia a 83,4%.
Porm, em relao produtividade econmica das ferrovias, no caso da Estrada de
Ferro Gois (conforme tabela 03), embora figurasse enquanto ferrovia de tamanho
mdio era responsvel por 13% da malha, ressaltando a sua importncia enquanto
componente de integrao para Gois. Desempenhava funo de primeira categoria
(superior a vinte milhes de cruzeiros) e representava apenas 0,35% do total
econmico transportado pela ferrovia no Brasil. Em 1952 Gois, considerando a
Estrada de Ferro Gois em associao com a Companhia Mogiana, teve sua
participao no valor total de aproximadamente 4,1%, sendo que a maior parte
desse percentual (91,1%) foi contribuio da Companhia Mogiana.

Quadro 03 - Classificao econmica das estradas de ferro (Brasil e Estados Unidos), 1954
Pas e classificao econmica

Brasil

Estados
Unidos

Receita Bruta Anual

1 categoria

Superior a vinte milhes de cruzeiros

2 categoria

Entre cinco e vinte milhes de cruzeiros

3 categoria

Inferior a cinco milhes de cruzeiros

1 categoria

Superior a um milho de dlares

2 categoria

Entre Cem mil e um milho de dlares

3 categoria

Abaixo de cem mil dlares

Fonte: IBGE (1954)


Elaborao: Lima (2009)

19

Segundo o IBGE (1954), a ferrovia chegou a Gois em 1913. Em Goinia a ferrovia chegou em
1952.

68
Tabela 03 - Situao Ferroviria Brasileira em 1952
Tipo
Extenso
Quantidade
Grande Estrada
30.824 km
12
Mdia Estrada
3.682 km
8
Pequena Estrada
2.513 km
24
Total
37.019 km
44
Fonte: IBGE (1954)
Elaborao: Lima (2009)

Equivalncia em %
83,4
9,8
6,8
100

Levando em considerao a importncia da Rede Ferroviria Federal


(RFFSA) dentro do cenrio goiano, a cidade de Senador Canedo, como espao
produzido, segue a mesma lgica de articulao proposta em relao s cidades
europias auxiliadas pelos transportes e comunicaes.20 Para Spsito (1998, p. 54)
A diviso territorial do trabalho se torna mais efetiva e possvel a partir do
desenvolvimento das comunicaes e dos transportes. No conjunto das
inovaes a que se denomina Revoluo Industrial, est includa a prpria
revoluo dos transportes, para o que a construo de estradas de ferro na
Europa do sculo XIX foi o primeiro passo.

A estrada de ferro e a estao Senador Canedo estimularam a fundao


do distrito, j que no caso, a sua localizao estava circunscrita em territrio
goianiense e por isso no nasceu enquanto cidade. Com a implantao da Estrada
de Ferro vrios ncleos populacionais apareceram e dentro de poucos anos
adquiriram caractersticas de centros urbanos. As cidades goianas, servidas pela
linha ferroviria, reorganizaram-se e passaram a contar com as modernas inovaes
do mundo capitalista. No caso do distrito, devido proximidade da capital, essas
caractersticas urbanas mencionadas por Borges (1982) demoraram a se estruturar
j que o distrito dependia dos recursos provenientes de Goinia. Sendo assim, o
distrito guardou em seu bojo uma forte relao com a dinmica agrcola das
imediaes, fato que pode ser verificado, por exemplo, no primeiro plano diretor da
cidade institudo pela Lei 155/91. A ttulo de exemplo, as diretrizes de
desenvolvimento econmico do referido documento possuem, dentre outras metas,
incentivar a produo e comercializao de hortifrutigranjeiros no municpio, com
vistas ao abastecimento interno e ao de Goinia, favorecendo programas
comunitrios (SEO I, ARTIGO 12).

20

A Companhia Mogiana foi estatizada em 06 de Janeiro de 1920 pelo Decreto n. 13.963, em virtude
de problemas financeiros e de gesto da linha (BORGES, 1982, p. 74).

69

Focando a ferrovia como componente de urbanizao e um dos


elementos que representava a modernizao da regio Centro Oeste brasileira,
observamos que, apesar da Estrada de Ferro Gois ser considerada de porte mdio
pelo IBGE em 1952, e ter 479 km de extenso, se comparada, por exemplo, como
outras do seu porte, como o caso da Estrada de Ferro Bahia-Minas, com 582 km e,
portanto maior que a goiana, a receita bruta anual da Estrada de Ferro Gois em
1952 (20.947 milhes de cruzeiros) a colocava em posio relativamente
privilegiada, e a classificava enquanto estrada de 1 categoria econmica. Por outro
lado, a Estrada de Ferro Bahia-Minas estava classificada como estrada de 2 ordem
econmica. Essa anlise serve como componente explicativo da grande importncia
da ferrovia em Gois como componente dinamizador da economia, mesmo sabendo
que em termos de participao nacional os percentuais apresentados so baixos,
explica tambm os processos migratrios de mineiros em direo a Gois. Contudo,
os supervits registrados pela Estrada de Ferro Gois, que aparentemente parecem
ser exitosos, segundo Borges (1982), devem-se s altas tarifas sobre os transportes
de cargas, inclusive sendo superiores s da prpria Mogiana.
Deus (2003), Borges (1982) e Barbosa et al. (2004) associam a ferrovia
urbanizao do territrio goiano. Deus (2003) argumenta que no caso do sudeste
goiano a ferrovia teve um peso preponderante nas aglomeraes urbanas. Para
Borges (1982), a implantao da estrada de ferro fez surgir vrios ncleos
populacionais, outros se reurbanizaram e em pouco tempo adquiriram caractersticas
urbanas contando com cinema, telefone, energia eltrica, telgrafo.
Porm, o fator preponderante que fez surgir novos ncleos urbanos nessa
fase foi (diferentemente dos patrimnios, onde o ponto de partida era a igreja e a
praa doadas pelos fazendeiros) a construo das estaes ferrovirias, caso que
se aplica a Senador Canedo. Pelo Decreto n. 7.562 de 30/09/1909, a Companhia
obrigava-se a fundar ncleos coloniais, pelo menos em cada trecho de 100 km, o
que de certa forma delineou a rede urbana verificada na figura anterior (BORGES,
1982, p 132). Isso evidencia que havia uma contrapartida fixada juridicamente que
os ncleos urbanos fundados, a partir da criao da estao ferroviria, induziriam a
urbanizao do territrio goiano, que posteriormente corroboraria com o xodo rural
imposto pela modernizao goiana. Dentre as cidades mencionadas por Borges
(1982) e Barbosa et al. (2004) esto Anhanguera, Cumari, Goiandira, Roncador,
Ouvidor, Pires do Rio, Vianpolis, Bonfinpolis, Senador Canedo e Uruta.

70

O centro das discusses postas por Borges (1982) que a ferrovia servia
antes de tudo para o escoamento da produo (de gado, seus derivados e gros)
para o sudeste do pas. Por outro lado, Deus (2003) menciona o predomnio da
pecuria extensiva e da lavoura na regio sudeste goiano em estagnao
econmica e retrocesso populacional entre os anos 50 e 70 do sculo passado. A
ferrovia tinha perdido o seu peso urbanizador para as rodovias, em decorrncia da
crise do transporte ferrovirio no Brasil. Esta realidade nos faz pensar as seguintes
questes: Qual foi de fato o peso urbanizador deixado pela ferrovia no territrio
goiano? Quais as marcas urbanas deixadas pela ferrovia nesses ncleos urbanos?
As indstrias estabelecidas s margens das cidades atendidas pela
ferrovia, conforme se observa no quadro 04, no eram provenientes de demandas
urbanas. Segundo Borges (1982, p. 129), estas indstrias no proporcionavam
nenhuma forma de independncia econmica para o Estado. Pelo contrrio,
funcionavam como instrumento da dependncia. Por outro lado, com exceo feita
a Anhanguera que possua uma indstria de charqueada as demais cidades
originadas pela ferrovia no dispunham dessa atividade.

Quadro 04 - Situao geral dos ncleos urbanos servidos pela ferrovia entre 1909 e 1922

Ipameri

Ano de
chegada
da ferrovia
01/12/1913

Catalo

24/02/1913

Goiandira

24/02/1913

Cidade

Infraestrutura urbana
Cinema (inaugurado em
1915). Revitalizao urbana:
alargamento das ruas e rede
de esgoto (1920) Energia
Eltrica, Iluminao pblica,
Telefone, Telgrafo, Banco
do Brasil (1921). Setor de
comrcio e varejo sob o
controle dos rabes
Setor secundrio
espanhis e italianos, ex-

funcionrios da ferrovia
Projeto de rede de esgoto
e Iluminao pblica -1920
Comrcio e varejo sob o
controle dos rabes
Setor secundrio sob
controle de espanhis e
italianos
Casas de negcios

Infraestrutura urbana
demandada pelo
campo
Indstria charqueadas;
mquinas de
beneficiamento de
arroz; casas
comissrias e
consignatrias; sistema
de transporte de
mercadorias via carrode-boi

Trs charqueadas
(1919); Uma fbrica
coureira (1919)
beneficiamento de
arroz; Uma fbrica de
manteiga (1919); Uma
fbrica de banha (1919)
________

Cumari

24/02/1913
________

________

Observaes
Circulao de
Jornal externo,
clulas Partido
comunista
330 migrantes
estrangeiros

Circulao de
Jornal externo,
clulas Partido
comunista
505 migrantes
estrangeiros
Centro
exportador de
cereais
Centro produtor
e exportador de
arroz

Roncador

15/11/1914

Uruta

15/11/1914

Anhanguera

Firmas comissrias;
Ligao rodoviria; Firmas
comerciais; Hotis, casas
de diverso noturna,
prostbulos

Aproximadamente 2 mil
burros e dezenas de
carros de boi; Inmeros
armazns

________

_________

________

Uma charqueada

24/02/1913

71
Povoado extinto
aps a
estatizao da
ferrovia
Produtor e
exportador
agropecurios
________

Fonte: Borges (1982).


Organizao: Lima (2009)

Em termos de infraestrutura urbana, observando as informaes de


Borges (1982), Catalo e Ipameri demonstraram sinais de urbanizao tendo suas
ruas alargadas para melhorar o fluxo de pessoas e mercadorias. Essas benfeitorias
demoraram aproximadamente sete anos para serem executadas em Ipameri, cidade
que, segundo Borges (1982), mais teve equipamentos comerciais. Roncador, pelos
registros, foi o terceiro ncleo urbano que mais recebeu infraestrutura urbana, porm
desapareceu aps a estatizao da ferrovia. As transformaes urbanas, a
centralidade, o fluxo de pessoas e mercadorias nessas cidades durou pouco mais de
meio sculo, segundo Barbosa et al. (2004). Aps meio sculo essas cidades j
estavam arcaicas e no mais dinmicas, como deve ser um centro urbano. Em
linhas gerais, a configurao urbana impulsionada pela ferrovia teve essas
caractersticas:

no sudeste do estado os atores polticos anteriores ferrovia disputaram o


controle poltico e econmico da cidade com os recm chegados atores
capitalistas paulistas, gachos e mineiros. A modernizao da agricultura
e a intensificao industrial das economias urbanas no sudeste goiano
atraiu para as cidades do sudeste goiano, capital, trabalho melhor
qualificado (para lidar com novas tecnologias) e incentivos fiscais,
configurando espaos urbanos voltados ao mercado externo:

a maior parte das filhas da ferrovia no prosperaram enquanto um centro


urbano polarizador:

Com o fim de transporte de passageiros via ferrovia, os ncleos urbanos


alimentados por essa lgica entraram num perodo de estagnao (DEUS,
2003). Um deles foi extinto (Roncador). Isso coloca em evidncia o peso

72

dos atores hegemnicos na produo urbana, levando a crer que os


interesses de uns sobressaram sobre os da maioria.

Senador Canedo e Bonfinpolis subsistiram enquanto centro urbano


criado pela ferrovia devido polarizao de Goinia.

Trs projetos modernizantes se entrelaaram no sculo vinte em Gois. A


ferrovia, a construo de Goinia e a de Braslia. A ferrovia (que transportou
passageiros por 50 anos) atendia ao projeto de reestruturao produtiva planejada.
Sua construo foi articulada pelas elites do sudeste goiano, em contraponto em
grande parte s elites governadoras da antiga capital. Tinha objetivo de transportar
pessoas e mercadorias para a capital, mais do que propriamente na urbanizao das
cidades criadas por ela mesma.
Quando se efetivou a construo da nova capital, a ferrovia se submeteu
ao segundo projeto e, num curto espao de tempo, assumiu seu papel na diviso
regional do trabalho, que segundo Borges (1982) era de atender s necessidades do
Estado oligrquico com interesses agroexportadores. Nesse sentido, a funo da
ferrovia foi mais de escoamento e transporte de mercadorias. O papel urbanizador
foi transferido s rodovias, sobretudo, atraindo migrantes do norte, do sul e sudeste
do pas. A urbanizao forosa, imposta pelo decreto que regulamentava a criao
de ncleos urbanos no foi adiante.
Aps a implantao do projeto modernizador e geoestratgico, a
configurao urbana goiana se tornou ainda mais complexa. Alem dos atores
polticos existentes que comandavam a produo das cidades goianas, houve uma
sobreposio de novos atores que acabavam de chegar arena poltica goiana. A
ferrovia exitosa de Borges (1982) e a rodovias estruturantes de Barbosa et al. (2004)
tiveram relevante peso na conformao urbana goiana. As polticas posteriores
reafirmaram o peso ideolgico e concentrador das elites pr-capitais e, ao contrrio
do discurso proposto, tiveram peso preponderante na concentrao demogrfica
urbana atual. Senador Canedo, enquanto Distrito de Goinia teve a sua origem
relacionada chegada da ferrovia capital.

73

2.4 Metropolizao: o significado poltico-institucional

recorrente

literatura

nacional

que

aborda

temtica

da

metropolizao associar esse processo a via institucional do governo federal,


temporalizando-o a meados da dcada de 1960, conforme se pode observar em
Schmidt e Farret (1986), Azevedo (2000) e Souza (2000). Isso se deve ao fato de
que, o Primeiro Plano Nacional de Desenvolvimento (I PND 1972/1974) entre
outras medidas recomendava a criao de regies metropolitanas e reforava ainda
mais o modelo centralizador e verticalizador que vinha orientando as aes
governamentais. As cidades, a partir da interveno federal, eram vistas como
unidades de produo transcendendo, assim, os interesses predominantemente
locais, pois tinham significados econmicos para todo o pas, conforme salientou
Gouva (2005). Por isso mesmo, a poltica implantada pelo governo federal na
Constituio de 1967 e mantida na Emenda Constitucional de 1969 indicava a
possibilidade de estabelecer as Regies Metropolitanas (RMs). O artigo 164 da
referida constituio previa que:
A Unio, mediante Lei Complementar, poder, para realizao de servios
comuns, estabelecer regies metropolitanas constitudas por municpios
que, independentemente de sua vinculao administrativa, faam parte de
uma mesma comunidade socioeconmica.

Assim, as medidas polticas, econmicas e sociais a serem adotadas em


cada uma das RMs, a partir de 1973 (momento da promulgao da Lei Federal
Complementar n. 14 que criou as oito primeiras RMs) seriam amparadas pelo plano
diretor metropolitano objetivando atender crescente demanda por equipamentos
urbanos, moradia e assistncia social populao. A primeira experincia de
planejamento metropolitano ocorreu em Minas Gerais por via da Plambel (Plano
Metropolitano de Belo Horizonte) entre as dcadas de 1970 e 1980 que acabou
atuando, todavia, no setor de transporte pblico.21
Em outras palavras, a soma de todas as problemticas (principalmente
ligada ao crescimento demogrfico nas RMs) espacializada e concentrada nas
cidades cunharam a expresso questo urbana para indicar uma busca por
21

Segundo Gouva (2005), a Ambel (Assemblia Metropolitana de Belo Horizonte), sucessora da


Plambel, atualmente tem deliberado apenas em favor dos reajustes tarifrios das passagens das
linhas de nibus intermunicipais.

74

respostas s demandas socioeconmicas. Para Souza (2000, p. 45), a questo


urbana significou:
Nada mais que uma manifestao particularizada, em conformidade com as
especificidades do espao urbano e das relaes sociais que nele tem seu
palco, de processos sociais menos ou mais gerais que se originam e
operam nas mais diferentes escalas, assim como, ao menos parcialmente,
em um pas como o Brasil, de problemas que acometem o espao rural.

Diante dos processos de industrializao, modernizao da agricultura e


migrao populacional entre as diversas regies do pas o governo federal, sob os
auspcios do planejamento militar, criou polticas de assistncia aos ncleos urbanos
com demanda populacional elevada, focadas, sobretudo na questo da habitao e
do transporte urbano. A grande demanda populacional derivada das migraes,
organizada nas cidades, como disse Harvey (1973), exigiu respostas polticas
imediatas. Os impactos das polticas pblicas na habitao, por exemplo,
intensificaram de um lado a segregao socioespacial dos pobres nas grandes
cidades e de outro a concentrao e crescimento da classe mdia no processo de
produo urbana. Esses rebatimentos esto descritos em Kowarick (1979) e Sachs
(1999) para o caso de So Paulo. Para o caso goiano, Moyss (2004) e Moraes
(2003) discutem que na arena urbana o Estado interferiu de modo vertical
favorecendo o espraiamento da cidade. Assim, o Estado foi o principal causador do
no planejamento da metrpole, como colocou Moyses (2004) no caso de Goinia.
Dentre as polticas concernentes problemtica urbana durante o perodo
militar podemos destacar duas. A primeira diz respeito institucionalizao das
regies metropolitanas, que afirmava a hegemonia das principais capitais do pas em
sua rea de influncia. A segunda estava diretamente relacionada ao carter
econmico da poltica assistencialista de proviso de recursos, do tipo do Banco
Nacional de Habitao, com vistas a atender a vertiginosa demanda nas principais
capitais.22
Para Azevedo (2000, p. 526), do ponto de vista institucional, as regies
metropolitanas no Brasil enfrentam srios problemas relacionados gesto
compartilhada da RM, pois durante a ditadura militar herdaram o carter
centralizador e padronizado, o que no permitiu (mesmo aps o novo acordo poltico
22

Azevedo (2000) destaca a Reforma do Estado, que inclua dentro desse contexto questes de
seguridade social e reforma tributria com vistas a atender as demandas socioeconmicas das RMs.

75

da Constituio de 1988 em que os Estados assumiram o controle das RMs) as


idiossincrasias regionais. Assim, a hegemonia poltica da metrpole, em detrimento
dos demais municpios que a compem, se instaurou. O autor revela ainda que esse
fato se deve, sobretudo, ao carter normativo das constituies estaduais que
estavam diretamente ligadas ao regime militar.
Um dos elementos de maior peso no componente poltico da
institucionalizao das RMs indicava que o nmero populacional determinava a
institucionalizao da regio metropolitana, o que afirmava o carter histrico de
concentrao de investimentos no sudeste, sul e nordeste do pas. Na dcada de
1970 foram institucionalizadas nove regies metropolitanas no Brasil.23 Dessas, trs
no sudeste, trs no nordeste, duas no sul e uma no norte do pas. Assim, os
investimentos institucionais previstos a atender as necessidades a essas regies
ficaram detidos no litoral do pas. Nesse sentido, a metropolizao em seu contedo
poltico expressava mais uma vez a hegemonia dos grandes centros urbanos do
pas no contexto de municipalizao emergente no final da dcada de 1980.
A crise econmica e o processo de desconcentrao industrial registrado
a partir da dcada de 1980 tornaram as regies metropolitanas os espaos urbanos
mais notveis da pobreza e da excluso social. Em 2000, o IBGE indicava que
37,5% da populao brasileira residia nas regies metropolitanas. O que elevou para
quase 42% em 2010. Alm disso, o crescimento mdio das capitais estaduais (sede
das regies metropolitanas) estava crescendo a taxas bem inferiores s registradas
nos municpios vizinhos. A involuo metropolitana, colocada por Santos e Silveira
(2008), surgiu dessa lgica, j que a tendncia a deteriorao das condies de vida
e de habitalidade surgem em primeiro plano nas franjas metropolitanas.
Diante da confuso conceitual e da variedade de expresses criadas para
explicao do fenmeno, Villaa (1998, p. 91) entende que a expresso metrpole
est fortemente associada importncia social, econmica e cultural de um ncleo
urbano. Isso se estende para as expresses rea metropolitana e metropolizao.
No se identificando com esses termos, o autor utiliza a conurbao para nomear a
fuso de reas urbanas de diferentes municpios.
Alm dos problemas de ordem semntica, Gouva (2005) enuncia que
nos ltimos anos a incorporao de um grande nmero de novos municpios s
23

As regies metropolitanas institucionalizadas em 1973/74 foram Salvador, Fortaleza, Belo


Horizonte, Belm, Curitiba, Recife, Rio de Janeiro, Porto Alegre e So Paulo.

76

antigas regies metropolitanas tem sido quase sempre efetivada sem atender a
quaisquer critrios urbansticos e econmicos que justifiquem tal incorporao. Para
o autor, em Belo Horizonte existe outro grupo de pesquisadores classificando a
essa regio metropolitana com grupos de municpios que no registram nem uma
situao real de conurbao e adensamento urbano, nem expressividade poltica,
econmica e populacional.
Outros problemas indicados por Gouva (2005) e Azevedo (2000) so: a)
ausncia de vnculo entre os planos municipais existentes; b) a defesa intransigente
do princpio da autonomia municipal tem sido um dos principais obstculos ao
equacionamento da questo metropolitana; c) a maioria das RMs no Brasil est
situada em torno das capitais dos respectivos estados. Segundo Gouva (2005, p.
109) na medida em que a questo metropolitana no est sendo adequadamente
tratada, contribui-se para agravar as desigualdades sociais, inter e intramunicipais, e
para reforar a oposio ncleo e periferia. Nesse mesmo sentido, Carlos (2004, p.
11) alerta para a relao Estado-espao que se desenvolve na metrpole, marcado
pelo exerccio do poder estadual que cria o espao dos interditos em nome da lei e
da ordem. Segundo a autora, as polticas urbanas favorecem a recriao constante
dos lugares atendendo s estratgias imobilirias - definidas pela mediao do
mercado do espao - na metrpole. Destarte, a morfologia urbana cada vez mais
produto das estratgias polticas que impem uma ordem repressiva periferia das
metrpoles.
Em decorrncia da autonomia estadual na institucionalizao das RMs e
dos novos atores polticos envolvidos, na dcada de 1990 novas regies
metropolitanas foram implantadas. Novamente, a institucionalizao indicou a
concentrao de trs RMs no nordeste, trs no sudeste e uma em cada uma das
outras trs regies do pas. Na corrente dcada outras cinco RMs foram institudas,
com carter distinto das outras duas dcadas anteriores. A regio norte apontava um
vetor de crescimento das capitais j que trs das cinco RMs institudas estavam
nessa regio. Mesmo assim, no balano geral, as regies mais beneficiadas pelas
polticas publicas destinadas a essas regies foram o nordeste e o sudeste do pas.
O sentido poltico das RMs, conforme demonstrado por Azevedo (2000, p. 535),
assumiu diferentes conotaes nos diversos estados brasileiros e j ficaram a
merc das variveis internas de cada Estado. Desde a transcrio de partes dos
textos da Constituio Federal de 1980 em alguns estados como tambm a omisso

77

do assunto em outros, a temtica da metropolizao foi marcada pela inexistncia de


uma conscincia metropolitana em boa parte dos municpios pertinentes a elas.

2.5 A metropolizao goiana e os rebatimentos socioespaciais em Senador


Canedo

Os efeitos da metropolizao tiveram peso significativo no ordenamento


territorial goiano.24 Isto ocorreu em decorrncia da concepo poltica tomada.
Santos e Silveira (2008) enunciava que as transformaes do territrio no resultam
apenas da presso do sistema socioeconmico, mas tambm dos modelos
ideolgicos de desenvolvimento e de modernidade que se impem aos detentores
do poder.
Nesse sentido, o texto da Constituio Estadual reflete a opo poltica
adotada no Estado com vistas regulamentao do territrio. Assim, o que se l no
ttulo II que rege sobre A Organizao dos Municpios e das Regies
Metropolitanas em seu captulo IV, e trata especificamente das regies
metropolitanas, dos aglomerados urbanos e das microrregies em Gois, foi reflexo
do que ocorreu em grande parte dos estados brasileiros que, ao tratar do caso,
consentiram em repetir o texto da Constituio Federal conforme enuncia Azevedo
(2000).
O artigo 90 da Constituio Estadual, em seu pargrafo 1, registra que os
municpios que estivessem nas regies metropolitanas no perderiam as suas
autonomias poltica, financeira e administrativa. Porm, no caso de Goinia,
observamos que, muito embora o texto constitucional garantisse a autonomia, as leis
de parcelamento do solo da capital impulsionavam o crescimento urbano do entorno,
como salientou Pinto (2009) e Anjos (2009), interferindo na dinmica da poltica
interna desses municpios. Alem disso, no pargrafo 2 da Constituio Estadual,
elencando as funes pblicas de interesse comum como transporte e sistema
virio, segurana pblica, saneamento bsico, ocupao e uso do solo, abertura e
conservao de estradas vicinais, aproveitamento dos recursos hdricos, distribuio
de

24

gs

canalizado,

cartografia

informaes

bsicas,

aperfeioamento

Em Gois, a Constituio do Estado, promulgada em 05 de Outubro de 1989 delineou a


conformao metropolitana dedicando parte do seu texto ao carter fragmentrio do espao goiano.
Com ateno capital e o seu entorno, a poltica estadual regulamentou os nortes a serem tomados.

78

administrativo e soluo de problemas jurdicos comuns as medidas tomadas


tiveram impactos com nfase no setor de transporte intrametropolitano o que
tambm se verificou em Belo Horizonte, como enunciamos anteriormente.
A histria espacial do Aglomerado Urbano de Goinia (AGLUG), que
remonta Lei Estadual n. 8.956 de Novembro de 1980, indica a composio urbana
da regio metropolitana, sempre associada ao espraiamento urbano e com carter
fragmentrio. O texto constitucional estadual traz em seu bojo uma faceta implcita
que revela os reflexos da capital planejada no Centro Oeste. A lei no se refere
integrao da oferta de empregos oferecidos pelo setor secundrio, o que comprova
ser a capital goiana uma cidade terciria. Nesse sentido, o texto indica a
fragmentao do territrio, assim como tem sido na prtica, no h desconcentrao
de servios. A prpria evoluo dos dispositivos regulamentares do transporte
coletivo e juntamente com a regulamentao do AGLUG esto associadas com a
relao funcional de deslocamento pendular em direo capital afirmando, assim,
a sua hegemonia poltica, econmica, social e cultural.
O pargrafo 3 refere-se ao plano diretor metropolitano como definidor
das diretrizes para o planejamento das funes de interesse comum. O artigo 91
estabelece os fatores a serem considerados para a instituio de regies
metropolitanas e aglomerados urbanos: populao no pargrafo 2, do artigo 91,
define que para a instituio de aglomerado urbano necessrio que pelo menos
dois dos municpios tenham, no mnimo, 100 mil habitantes e crescimento
demogrfico com projeo quinquenal, grau de conurbao e fluxos migratrios,
atividade econmica, perspectivas de desenvolvimento e fatores de polarizao,
deficincia dos servios pblicos em um ou mais municpios, com implicao no
desenvolvimento da regio.

O Componente Econmico

Os impactos econmicos decorrentes das polticas pblicas voltadas


questo urbana (metropolizao em termos de processo), como no poderia ser
diferente, deixaram suas marcas na metrpole. A concentrao de servios afirmou
a hegemonia terciria da capital, fortalecendo-a para o nvel informacional que
desenvolveria posteriormente (ver tabela 04). Em termos de participao na
produo de riqueza no estado, a RMG concentra mais de 50% dos empregos

79

relacionados ao comrcio e servios. Mesmo no sendo precedida por


industrializao, a existente na cidade responde por mais de 45% dos empregos
criados a partir desse setor econmico, conforme consta a tabela 04. Isso explica em
parte as altas taxas de migrao intra-regional, j que atrai trabalhadores de
diversos pontos do Estado e do Brasil.
A descentralizao e a formao de subcentros, que s viriam a ocorrer
mais tarde, expressam o carter econmico centralizador delineado pelos processos
de segregao econmica e espacial. Diante o atual processo de descentralizao,
o crescimento poltico e econmico do entorno no suficientemente forte e capaz
de ameaar a hegemonia poltica e informacional da capital mesmo havendo esse
processo.

Tabela 04 - Regio Metropolitana de Goinia: emprego formal por setor de atividade


2005
Construo
Comrcio Servios
Municpios
Total Agropecuria Indstria
Civil
Abadia de Gois

444

57

74

12

65

236

70.859

159

10.877

4.627

9.204

45.992

Aragoinia

589

78

118

64

63

266

Goianpolis
Goinia

510

54

120

64

271

416.506
2.597

3.040
170

49.302
866

19.237
317

77.39
356

267.529
888

Hidrolndia

2.013

61

666

36

245

605

Neroplis

4.322

171

1670

311

577

1.593

701

54

22

13

60

552

Senador Canedo

5.761

118

1.492

100

974

3.077

Trindade

8.766

328

4.059

62

1.327

2.990

944.927

62.357

155.351

35.626

172.695

518.898

Regio/Estado (%)
55,88
11,28
46,72
Fonte: Ministrio do Trabalho e Emprego / RAIS (2005)

72,65

53,53

63,62

Aparecida de Goinia

Goianira

Sto. Antnio de Gois

Total do Estado

A cidade de Goinia logo cedo assumiu o carter de metrpole terciria,


fato que interfere ainda hoje na mobilidade socioespacial da RMG, ocasionando
srios problemas relacionados ao estrangulamento do transporte coletivo,
congestionamentos das vias de ligao, alto ndice de migrao pendular entre
outros problemas. Alm dos diversos problemas de ordem socioeconmica e
espacial, boa parte da literatura concentrou-se tambm na interpretao dos

80

fenmenos urbanos da RMG, relegando em segundo plano o processo de


urbanizao entre a escala do Estado e das cidades fora da RMG.
Uma das caractersticas da metropolizao no Brasil, foi que as regies
metropolitanas, alm de se afirmarem como centro de gesto do territrio e sede do
Estado, mesmo tendo passado por processos de desconcentrao industrial,
sobretudo no sudeste e a descentralizao na escala interna das metrpoles, no
deixaram de responder pela centralizao financeira conforme enunciou Carlos
(2004). Evidentemente que essa situao teve um reflexo espacial bastante
complexo.

O Componente Territorial

Em termos histricos, na escala da metrpole, a capital afirmou-se


enquanto centro de irradiao do poder poltico e econmico. Por se tratar de
gestora das polticas macroeconmicas, elas tambm foram responsveis pelo maior
controle do territrio em toda a sua dimenso.
Santos e Silveira (2008, p 103), ao avaliar o fenmeno de metropolizao
paulista, admitiu que a metrpole informacional assentava-se sobre a metrpole
industrial tornando-se a metrpole onipresente. Porm, o autor ressaltava que a
fora dessa nova metrpole no dependia da indstria, pois mesmo sob a
desconcentrao industrial ela mantinha em seu poder as atividades perifricas e
poderia impor novas questes para o processo de desenvolvimento regional, a partir
dos seus vetores hegemnicos, capazes de desorganizar e reorganizar ao seu modo
e em seu proveito. Assim, a sobreposio de processos e funes sobre a metrpole
apenas aumentava seu poder organizador do territrio. De igual modo, mas sobre
condies (econmicas, polticas e sociais) e tempos diferentes, observa-se que em
metrpoles que no desenvolveram o segundo setor dado a demanda de suas
criaes, caso de Goinia, Palmas, Braslia e Belo Horizonte, mesmo no havendo o
peso da metrpole industrial h a manuteno de poder no nvel local, pois sob
sucessivos processos de descentralizao (diretamente associado ao setor tercirio)
essas metrpoles mantm-se onipresentes, dada a hegemonia da gesto do
territrio. Salienta-se aqui que, perceptvel a atuao dos atores imobilirios (com
suas

respectivas

metropolitanas.

empresas

sediadas

nas

capitais)

atuando

nas

franjas

81

Para Gouva (2005, p. 91), o crescimento das metrpoles brasileiras


resultou, fundamentalmente, de um processo de expanso do ncleo central e de
absoro gradativa de espaos perifricos. As relaes ncleo-perifricas se
intensificaram e se orientaram, durante certo tempo, segundo uma estrutura
composta de anis sucessivos, apresentando ciclos de crescimento, de deteriorao
e de mudanas nos padres do uso do solo ocorrendo concomitante processo de
descentralizao.
Na metrpole goiana, os municpios circunvizinhos foram tomados pelas
redes de crescimento dos atores imobilirios e industriais como tambm pelos atores
sociais menos abastados. Enquanto o processo de verticalizao ocorria nas reas
centrais da cidade-capital, lugares privilegiados, condomnios exclusivos destinados
aos atores abastados, a periferizao tornou-se um processo em curso e sem vistas
a terminar. Decorrente disso, do ponto de vista territorial, como bem conceituou
Villaa (1998), a conurbao tornou-se evidente j que o interesse imobilirio e a
demanda por moradia deflagraram a continuidade do tecido urbano, de um lado, e a
fragmentao do tecido sociopoltico, de outro. O quadro 05 e figura 04, a seguir,
organizam espacialmente os pontos de conurbao pelos quais atuaram as redes de
crescimento que, direta ou indiretamente, interferiram na dinmica urbana da RMG.
Observamos que o ponto forte da conurbao localiza-se entre Goinia e Aparecida
de Goinia, cidade que possui maior integrao territorial urbana do contexto
metropolitano. Em segundo e terceiro nvel aparecem Trindade e Senador Canedo,
municpios que contaram, sobretudo, com aes estaduais no parcelamento e
consequente induo de conurbao. Apresentam grau menor de continuidade
territorial, porm com forte relao funcional com a capital. Os dispositivos legais,
que trataram da mobilidade socioespacial em Goinia, tambm evidenciam a
contiguidade territorial. As polticas intraurbano/regional implantadas expressaram o
carter pedante da mobilidade.

82

Quadro 05 - Os padres de conurbao na Regio Metropolitana de Goinia


em 2008
Quais
Principais caractersticas da
Nome da
Regio que
cidades
conurbao
conurbao
conurba-se
conurbam-se

A Aparecida

Aparecida de
Goinia com
Goinia

Sul de
Goinia

Trindade/
Goianira

Trindade e
Goianira com
Goinia

Noroeste e
oeste de
Goinia

Senador
Canedo

Senador
Canedo com
Goinia

Leste de
Goinia

Sul e
Aragoinia e
Sudoeste de
Aragoinia/
Hidrolndia
D Hidrolndia
Aparecida de
com Aparecida
Goinia
de Goinia

Fonte: Pinto (2009)

Densidade de contato fsico com


Goinia; Novas centralidades; Novas
lgicas de mobilidade; Especulao
e valorizao Imobiliria.

Expanso urbana desordenada


dirigida pela iniciativa privada;
Fragmentao dos bairros;
Ocupao popular da terra urbana.

Ocupao dispersa dirigida pelo


poder pblico; Loteamentos
populares e condomnios fechados;
Forte integrao funcional com
Goinia.

Estgio inicial de conurbao;


Reduzido contato fsico com
Aparecida de Goinia;
Ocupao rural-urbana do espao.

83

Figura 04

84

O Quadro 06, por outro lado, sintetiza os parmetros legais que


orientaram a insero de municpios no aglomerado urbano de Goinia. Por ele
podemos notar que houve uma tendncia de incorporao de municpios ao longo
do tempo. Isso se assemelha com o caso ocorrido em Belo Horizonte, conforme
demonstrou Gouva (2005) o que afirma a incorporao que no passa pelo crivo
dos parmetros urbansticos, mas que atendem a interesses polticos tanto dos
muncipes como dos gestores da capital. O que a lei goiana incorporou como sendo
aglomerado urbano no condiz com o conceito de aglomerado de Villaa (1998),
pois a maioria dos municpios referidos no passa por processo de conurbao.
Assim, a relao funcional existente, no caso de municpios como Leopoldo de
Bulhes diz respeito mais esfera poltica e econmica do que propriamente
territorial.

Quadro 06 - Evoluo da Composio do Aglomerado Urbano de Goinia - 1980-1998

Municpio

Legislao e composio do Aglug


Lei
Lei
Lei Est. n Lei Est. n Lei Est. n
Compl. Compl.
8956/1980 9.369/1983 10.845/1989 n
n
09/1991 10/1992
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

Goianpolis
Leopoldo de Bulhes
Aparecida de Goinia
Aragoinia
Bela Vista de Gois
Goinia
Goianira
Guap
Nerpolis
Trindade
Hidrolndia
Bonfinpolis
Brazabrantes
Senador Canedo
Catura
Inhumas
Santo Antnio Gois
Fonte: GOIS (1980; 1983; 1989; 1992a; 1992b; 1995; 1998)

Lei
Compl.
n
16/1995

Lei
Compl.
n
23/1998

X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

Sobre esse assunto, Whitacker (2007, p. 150) afirma que a nova


espacialidade da metrpole implica em uma nova espacialidade que costuma
avanar por eixos de circulao, e que por vezes perde inclusive sua contigidade.
Para o autor, essa conformao aponta para a necessidade de se estudar a

85

metrpole com base numa articulao de escalas que d conta do nvel intraurbano
e das formas e processos que parecem superar essa aparente dicotomia, j que
cada vez mais se complexifica as relaes nelas atuantes. Nesse sentido, Cavalcanti
(2001) explicando o processo de urbanizao e consolidao de Goinia, enquanto
capital do Estado de Gois, aponta as dificuldades enfrentadas pela cidade e sua
relao com o stio urbano e sua consequente conurbao com os demais
municpios vizinhos. Assim sendo, a cidade precisa adaptar-se s necessidades
exigidas pelo aumento populacional. Acerca de Goinia a referida autora destaca
que
Atualmente, a malha urbana de Goinia extrapola seus limites municipais,
conurbando-se ou caminhando para uma conurbao com seus municpios
vizinhos. Essa expanso urbana de Goinia levou a criao do Aglomerado
25
Urbano de Goinia (Op. cit., p.26-27).

Uma experincia interessante derivada do ordenamento jurdico (o


aglomerado urbano), tendo em vista a gesto metropolitana goianiense, serve de
experincia para as demais RMs no Brasil. Em Gois, o governo estadual e as
prefeituras de Goinia e, inicialmente, de 14 municpios vizinhos constituram um
novo modelo de gesto metropolitana para o sistema de transporte coletivo via
nibus. Essa iniciativa exigiu ajustes polticos na escala poltica estadual j que o
governo do estado detinha, desde 1976, o controle da rede de transporte pblico da
capital estadual. O projeto goiano teve inicio no final de 2001 quando o
gerenciamento do transporte coletivo, feito pela Agncia Goiana de Regulao
(AGR), entidade estadual, a cargo do Grupo Executivo de Gesto da Rede
Metropolitana de Transporte Coletivo (Getrans), organismo transitrio institudo para
dar suporte aos processos de criao e implantao da Companhia Metropolitana de
Transporte Coletivo (CMTC).26 O municpio de Goinia, por deter cerca de 75% da
demanda de transporte na regio, ocupou a metade dos cargos de direo da

25

O Aglomerado Urbano de Goinia constitui-se em um agregado de municpios limtrofes capital,


institudos pela Lei Estadual n. 8.956, de 27/11/1980, com reajustes oficializados atravs da Lei
Complementar n. 27 em dezembro de 1999. Senador Canedo um dos municpios que compem o
Aglomerado de Goinia a partir da Lei complementar n. 09 de 27/12/1991.
26
A estrutura diretiva da empresa conta com a participao do estado e de todos os municpios
envolvidos, numa proporo pactuada politicamente que procura respeitar o peso relativo de cada
unidade administrativa no sistema de transporte. Sendo assim, cabe ao estado 25% da participao
acionria, 50% prefeitura de Goinia e 25% s demais prefeituras vinculadas Rede Metropolitana
de Transportes Coletivos (RMTC).

86

companhia. Na poca coube administrao da capital indicar o presidente e o


diretor tcnico da CMTC. O diretor de fiscalizao designado pelo governo
estadual e o diretor administrativo-financeiro pelo conjunto dos outros 14 municpios.
A empresa ficou subordinada a uma Cmara Deliberativa de Transportes Coletivos
(CDTC), integrada por nove membros sendo um representante do governo estadual,
um da Assemblia Legislativa, quatro da prefeitura de Goinia, um da prefeitura de
Aparecida de Goinia e um representante indicado em comum acordo pelos outros
13 municpios participantes.
Segundo Gouva (2005), o principal problema enfrentado na escala da
gesto metropolitana (em nosso caso especfico representado pela CMTC) de
ordem econmica, j que os atores financeiros federais podem emprestar recursos
para estados e municpios, e no para entidades metropolitanas que no
apresentem fontes prprias de custeio. Em suma, o ajustamento territorial, visando a
integrao metropolitana da RMG, ocorreu pela via do transporte rodovirio
delineando eixos de circulao. Historicamente, esses eixos desenvolveram
centralidades que interferem gradativamente na mobilidade socioespacial, como o
caso da GO 010, GO O20 e GO 403 em Senador Canedo. A intensidade dos
processos de urbanizao e metropolizao em Gois, como no Brasil, conferiram
uma mirade de problemas infraestruturais em termos de equivalncia de
equipamentos pblicos. De modo geral, os recursos disponveis, disputados tambm
por outras polticas sociais estratgicas, nunca atenderam, nem de longe, s
demandas de transporte geradas pelo crescimento intenso da metrpole.
A lgica programada de especulao imobiliria atuante em Goinia foi
importante no processo de conurbao dos municpios com a capital. Porm, a
periferizao resultou na dilacerao do tecido sociopoltico que, do ponto de vista
econmico, onerou as classes sociais menos abastadas, assunto discutido no
prximo item.

O Componente Sociopoltico

Em termos sociais, a metropolizao significou a fragmentao do tecido


sociopoltico, conforme tese defendida por Souza (2000). A periferia crescendo mais
em termos populacionais do que a prpria sede da metrpole desenvolveu o
processo de macrocefalia, tambm conhecido por involuo metropolitana.

87

No destoando do restante do pas, a RMG apresentou indicadores de


crescimento mdio superiores nas adjacncias da capital conforme tabela 05.

Tabela 05 - Populao e taxa geomtrica anual de crescimento demogrfico dos


municpios da RMG - 1970-2007
Taxa
de
cresc.
anual
(%)
70/80

Pop.
2000

Taxa
de
cresc.
anual
(%)
96/00

Pop.
2007

Taxa
de
cresc.
anual
(%)
00/07

Pop.
1980

380.773

717.562

6,54

922.222

2,31

996.797

1,57

1.093.007

2,33

1.244.645

1,87

Aparecida de Goinia

7.470

42.632

19,03

178.484

13,9

264.063

8,15

336.392

6,24

475.303

5,06

Goianira

6.091

7.488

2,09

12.896

5,07

15.194

3,33

18.719

5,4

24.110

3,68

Senador Canedo

2.716

3.042

1,14

23.904

20,61

44.140

13,05

53.105

4,73

70.559

4,14

Trindade

22.519

30.612

3,12

54.071

5,31

69.318

5,09

81.457

4,12

97.491

2,6

Nerpolis

6.583

9.368

3,59

12.987

3,01

15.175

3,16

18.578

5,19

19.392

0,61

Aragoinia

2.848

3.701

2,65

4.911

2,6

5.990

4,05

6 424

1,76

7.243

1,73

Hidrolndia

8.014

8.561

0,66

10.254

1,65

11.128

1,65

13.086

4,14

14.004

0,97

3.106

6,6

3.893

3,28

5.868

2,4

Goinia

Pop.
1996

Taxa
de
cresc.
Anual
(%)
91/96

Pop.
1970

Instncia espacial

Pop.
1991

Taxa de
cresc.
Anual
(%)
80/91

Sto. Antnio de Gois

2.405

Abadia de Gois
Bela Vista de Gois

4.971
14.298

17.254

1,9

17.320

0,03

17.725

0,46

19.210

2,03

20.615

1,01

Goianpolis

7.340

7.574

0,31

10.716

3,2

9.845

-1,68

10.671

2,03

11.159

0,64

Guap

8.804

9.995

1,28

11.786

1,51

12.392

1,01

13.863

2,84

13.586

-0,29

464.740

854.747

6,28

1.259.551

3,55

1.464.143

3,06

1.672.589

3,38

2.007.868

2,64

RMG

Fontes: IBGE (1951; 1961; 1971; 1973; 1982; 1991; 1997; 2001; 2007)
Notas: 1 As taxas destacadas em amarelo escuro so as que ultrapassaram a mdia da RMG e se conurbaram com a metrpole.
As destacadas em verde no se conurbaram.
(1) Populao em 2007 estimada.
(2) Populao em 2007 estimada.
(3) Populao do distrito em 1980. Est includa na populao de Goinia e excluda do total da populao da RMG.

O municpio de Senador Canedo, no perodo analisado, foi um dos


municpios que apresentaram a maior taxa de crescimento, perdendo apenas para
Aparecida de Goinia entre 2000 e 2007. Isso evidencia o peso do processo de
macrocefalia, que resultou em perdas econmicas significativas populao de
baixa renda j que, morando distante do centro, gastam cotidianamente uma quantia
considervel de seus recursos com deslocamento. A evoluo demogrfica
percebida nas duas ltimas dcadas em Senador Canedo, assunto melhor discutido
no terceiro captulo, tem interferncia preponderante na dimenso do seu espao
intraurbano

e no espao

intrametropolitano

que, por sinal,

se

expressa

espacialmente na acentuao das distncias entre o centro e a periferia, conforme

88

apontou Corra (2007), e que efetivamente confere uma multiplicidade de funes a


esse espao.
A Poltica Nacional de Desenvolvimento Urbano (2004, p. 40) menciona
que o aumento da violncia nas metrpoles guarda fortes relaes com os
processos de segregao socioespacial em curso. Separados em classes e grupos
sociais, conforme o documento:
Observamos a combinao perversa de barreiras para a mobilidade social
entre ocupaes qualificadas e no-qualificadas exigncia de diplomas,
experincia e idade, excluindo amplos segmentos de trabalhadores do
acesso aos postos mais estveis, protegidos e bem remunerados, e o seu
isolamento, social e cultural em territrios da vulnerabilizao e da excluso.

Por outro lado, a metropolizao significa a ascendncia das elites das


capitais e a marginalizao da manifestao poltica da periferia porque concentra a
ateno no processo poltico de planejamento centralista, como se ele fosse a
resposta dos problemas e no a causa da periferizao. Uma viso sobre isso foi
evidenciada por Itami Campos em artigo publicado no Jornal O Popular de 20 de
Janeiro de 1997. Segundo o autor:
A Prefeitura de Goinia no tem como administrar e solucionar essa
problemtica, embora haja conurbao das cidades elas mantm sua
autonomia administrativa. Alm disso, tanto a cidade de Aparecida de
Goinia, como a cidade de Senador Canedo, como a cidade de Trindade,
bem como as outras do Aglomerado continuam mais ou menos tranqilas
ou ainda como pacata cidade do interior. De qualquer forma os problemas
gerados pelo crescimento populacional, bem como pelo descontrolado uso
do solo, que provocou um exagerado crescimento do tecido urbano, exigem
do poder pblico recursos e servios alm da sua capacidade de
atendimento.

Todavia, Moraes (2003, p. 17) afirma que:


Todos esses projetos foram estrategicamente implementados, pelo Estado,
na franja da urbe modernista, uma espcie de cinturo de proteo ao
ncleo original e sua rea de influncia. So reas com pouca infraestrutura, sem equipamentos, sem condies de vida digna para o cidado,
um perfeito exemplo dos paradigmas urbansticos das cidades planejadas
no Terceiro Mundo.

As nuances da forma urbana da metrpole, segundo Whitacker (2007),


apresentam uma tendncia de exacerbao dos espaos exclusivos na estruturao

89

do espao urbano, de aumento da segregao e segmentao socioespacial, alm


da descontinuidade do tecido urbano.
Assim, Senador Canedo, fazendo parte do aglomerado urbano de
Goinia, recebeu uma parcela considervel de pessoas que vm de diversas partes
do Brasil. Atravs do Plano de Desenvolvimento Integrado de Goinia (PDIG
1971), o poder pblico desencadeou um processo desordenado de ocupao do
solo urbano e propiciou um instrumento de desestruturao e desordenamento do
espao urbano goianiense. Assim, essa ao pblica desencadeou uma repulso
extramunicipal das classes de baixa renda.
Paixo (2001, p. 19) acrescenta que:
Percebe-se um crescimento acelerado da populao urbana, proveniente de
migraes de famlias vindo de Goinia e de vrios pontos do Brasil. Uns
atrados pela facilidade de aquisio de lotes atravs de assentamentos,
outros como forma de pagamento dos lotes em parcelas para imobilirias e
tambm aqueles que optaram pelas casas de conjuntos habitacionais
financiadas pela Caixa Econmica Federal.

O paradoxo urbano do sculo XX teve tambm seu papel na expanso do


tecido urbano monofuncionalidade que, ao destinar funes especficas a cada
poro da cidade, tornam as distncias maiores e os deslocamentos mais
necessrios. Avanando nessa direo e somando a isso mudanas da funo
urbana, o perodo de desindustrializao, fenmeno da retirada das indstrias das
regies centrais urbanas do pas, e suas vantagens locacionais, que Gottdiener
(1993) denominou de regio metropolitana polinucleada, foi antecedida em Gois
pela chegada da ferrovia. Este equipamento, conforme apontamos anteriormente,
influenciou a criao do distrito de Senador Canedo, assunto que ser discutido no
item seguinte.

2.6 A ferrovia: formao territorial do distrito Senador Canedo


Tanto a Estrada de Ferro Gois como a BR 153 foram fatores
determinantes na criao de cidades no estado, segundo Barbosa et al. (2004). O
distrito de Senador Canedo, especificamente, foi influenciado pela chegada da
Ferrovia Goinia em 1952. Conforme se construa a malha ferroviria e as
estaes os acampamentos se tornavam pequenos ncleos urbanos. Os
acampamentos demandados pela construo da estao ferroviria, denominada

90

pela RFFSA de Esplanada, resultaram no primeiro ncleo urbano de Senador


Canedo. Esse aglomerado urbano, situado na Fazenda Vargem Bonita (que deu
origem ao primeiro bairro de mesmo nome no distrito), terras do ex Senador Amaro
Antnio da Silva Canedo (1842-1895), pertencia ao municpio de Bela Vista de
Gois. Foi elevado em 31 de Maro de 1953 a condio de distrito de Goinia
(MORAES, 2000).
Os primeiros assentamentos se deram em volta da Estao Esplanada.
Assim, o crescimento e desenvolvimento de Senador Canedo foram feitos a partir da
chegada de migrantes. Por essa razo, observa-se que h uma estreita ligao da
cidade, bem como a sua constituio urbana, com a criao de Goinia.
As terras que constituam o distrito de Senador Canedo serviam, antes da
chegada da estrada de ferro, como um corredor de passagem das boiadas
provenientes do norte do pas, e do prprio estado de Gois, que iam em direo ao
sudeste goiano e brasileiro. Alm de ser um corredor, Senador Canedo possua
duas regies de pouso das boiadas: a regio do Bonsucesso conhecido por
Batata, e a regio do Bonito, divisa com o municpio de Bela Vista de Gois (PLANO
DIRETOR DEMOCRTICO, 2006). Embora um dos entrevistados mencione a
importncia do povoado como local de pouso de boiadas, o fator determinante da
aglomerao de pessoas e casas e consequentemente a criao do distrito foi a
estao ferroviria da Estrada de Ferro Gois (SENADOR CANEDO, 1997).27
Com a chegada da estrada de ferro regio (inaugurada no dia 07 de
novembro de 1950) os trabalhadores dessas fazendas resolveram fixar suas
moradias prximas estao Senador Canedo, local onde surgiu o primeiro
loteamento conhecido como Vargem Bonita. Em um primeiro momento, o povoado
recebeu o nome de Esplanada, em razo do relevo onde est localizada a estao.
Posteriormente foi denominado de So Sebastio (1940) (PAIXO, 2001). Em Maro
de 1953, atravs da lei n 239, o aglomerado urbano foi elevado condio de
distrito, mediado pela vereadora de Goinia, Maria Jos Cndido e assinada pelo
ento prefeito de Goinia, Sr. Venerando de Freitas Borges, ficando denominado
definitivamente de Senador Canedo.
Senador Canedo, por sua origem e localizao, foi a nica aglomerao
urbana da RMG, com exceo da capital, atendida pela ferrovia. Isso constituiu-se
27

Em entrevista feita pelo pesquisador, apenas o Sr. Juscelino Vieira relaciona o distrito com os
acampamentos de tropas e boiadas (ver entrevista em anexo).

91

numa amenidade importante na estruturao urbana do distrito, favorecendo a


ocupao demogrfica do distrito.28 Os relatos que se seguem atestam esse fato.
Ns viemos para c de Minas Gerais acompanhando, trabalhando na
estrada de ferro. Meu pai trabalhava na estrada de ferro e com a chegada
da estrada de ferro, ns chegamos aqui mais ou menos em mil novecentos
e cinquenta e trs cinquenta e quatro. Ao terminar a estrada, ai meu pai
saiu da estrada e montou comrcio aqui. Meu av j tinha comrcio, tinha
armazm, aougue. Ai meu pai veio pela primeira vez e montou um bar aqui
na esquina, aqui onde tinha a nica energia (informao verbal concedida
por Edson F. Carvalho, 2008)
Aqui o transporte mais fiel para ns era esse trem de ferro porque cabia
todo mundo. Aqui ficava todo mundo esperando por ela. Quando ia e
voltava era maravilhoso [...].Muita gente mudava pra c. Comprar um
terreninho, morar aqui. Vinha gente de fora, das fazenda, tomar o trem aqui
pra ir pra Goinia. Tinha muito passageiro, muita gente de Bela Vista. De
todo lugar, desses municpios. Vinham tomar o trem aqui pra ir pra Goinia
(informao verbal concedida por Luiza N. Aguiar, 2008)

Porm, o curto perodo em que a estrada de ferro funcionou como


transporte de passageiros (entre 5 e 10 anos no distrito, segundo entrevistas) e
outras mercadorias, antes de ser monopolizado pelo transporte de combustveis, foi
um fator decisivo na migrao e no xodo rural do sul goiano em direo a capital e
de suma importncia na formao e dinmica interna do distrito de Senador Canedo.
Os desinvestimentos relacionados ao perodo da ditadura militar,
momento em que os atores polticos optaram pela expanso da malha rodoviria,
expressaram a estagnao da ferrovia no Brasil e em Gois mais especificamente, o
que marcou tambm a dinmica urbana do distrito, fazendo com que o fluxo de
pessoas e mercadorias se estagnasse a partir da dcada de 1960, o que ocorreu
com as outras cidades servidas pela linha.29
A implantao das rodovias serviu como vetor de urbanizao em Gois,
e foi responsvel em parte pelo transporte de migrantes oriundos do sul do estado e
pela

expanso

dos

interesses

petroleiros

no

Brasil,

refletindo

de

forma

preponderante na dinmica urbana canedense limitando o crescimento do distrito


Durante a fase de influncia da ferrovia em Senador Canedo, uma marca
importante deixada na organizao urbana foi a forma concntrica do centro da

28

Segundo Moraes (2000), esse ncleo urbano surgiu em decorrncia da necessidade de alojamento
dos funcionrios da RFFSA (Rede Ferroviria Federal S.A).
29
Santos e Silveira (2008) explicam que o retrocesso foi dado, notadamente, pela desativao de
vrios ramais da regio sudeste, vinculada em grande parte, s polticas de fomento do sistema
rodovirio e aos interesses do negcio petroleiro.

92

cidade. Mumford (1991, p. 546) apontou essa caracterstica como uma marca menos
dramtica na cidade, e no distrito em nosso caso, j que a estao serviu como um
shopping center suburbano que controlava o deslocamento linear e o crescimento
da cidade, como aconteceu aps a substituio pela rodovia que para ele fez mais
do que espraiar a cidade, destruiu a escala pedestre. A mudana de escala, do
pedestre ao automvel, deixou uma marca nos citadinos canedenses. O tempo de
deslocamento gasto nas viagens cotidianas metrpole consome boa parte dos
seus tempos, colocando o transporte como um lcus de permanncia considervel.
A consequncia tambm pde ser sentida no espao do distrito durante a dcada de
1980 assunto discutido mais adiante. O espraiamento e transbordamento da
metrpole, induzida pelo automvel/estrada e atores imobilirios, constituiu-se em
assentamentos futuros das franjas urbanas. Isso porque muito subjetivo avaliar a
qualidade dos transportes que atendiam o distrito na poca da Viao Jussara. Esse
fator marcou, em Senador Canedo, a passagem da ferrovia para a rodovia como
vetor de urbanizao.
A sede do distrito de Senador Canedo possui uma histria diferenciada
das demais regies do municpio. Essas diferenas se do do ponto de vista da sua
fragmentao territorial, da formao intraurbana, do tempo histrico e da integrao
tanto com a metrpole quanto com as demais regies administrativas. Esta rea foi o
epicentro urbano do distrito e posteriormente da cidade de Senador Canedo. Nela
esto localizados os dois principais fatos histricos que originaram Senador Canedo
a regio do Bonsucesso (pouso de boiadas) e a estao Ferroviria. tambm,
desde meados da dcada de 1950, o centro de gesto territorial do distrito e da
cidade respectivamente.
Em meados da dcada de 1950 a infraestrutura era quase inexistente, j
que a economia urbana era incipiente, prevalecendo as atividades agrcolas com
vistas ao abastecimento interno e de Goinia, estando dependente de Goinia. O
fluxo urbano, de pessoas e mercadorias, era intenso apenas em funo do
transporte de passageiros via ferrovia, uma espcie de distrito de passagem. Pelos
relatos, percebemos que os primeiros comerciantes do distrito foram migrantes que
acompanharam a construo da ferrovia. A concentrao de comrcios e servios,
ainda que precrios, foi delineada pela concentrao de pessoas que frequentavam
a Estao Ferroviria. A localizao da prefeitura, das primeiras casas, da
subdelegacia tambm estava localizada s margens da ferrovia (vide fotos 01, 02,

93

03 e 04 a seguir). Uma das primeiras escolas, denominada de Escola da Estao,


guardava no seu nome a importncia da ferrovia (SENADOR CANEDO, 1997).
Apesar da importncia da Estao Ferroviria na dinmica urbana do
distrito, o que prevalecia era a atividade agrcola das imediaes do distrito alm das
olarias. A funo da ferrovia na dinmica urbana do distrito foi a de transporte de
passageiros oriundos das fazendas de Bela Vista e Caldazinha, que buscavam a
capital para fazerem suas compras e servios.

Foto 01: Ex-subprefeitura

Foto 02: Ex-subdelegacia

Foto 03: Rua da Estao


Fonte: Lima (2009)

Foto 04: Estao Ferroviria Senador Canedo

Segundo relatos de Luiza do Nascimento Aguiar, uma das primeiras


moradoras da regio, escriv e proprietria do primeiro cartrio do distrito, a ferrovia
dava animao dinmica do distrito devido a sua capacidade de levar muita gente
para Goinia de uma s vez, j que as linhas de nibus eram precrias. A
infraestrutura da cidade no mudou muito durante os perodos em que a ferrovia
transportou passageiros. No entanto, a situao piorou ainda mais aps a extino

94

dessa funo. Houve uma estagnao do crescimento do distrito at que as


condies de transporte fossem melhor resolvidas na dcada de 1970.
O povo ficou tudo achando ruim porque parou o movimento do povo que
vinha de fora. O transporte ficou mais difcil. Ai comeou vim um leiteiro,
dois e levava o pessoal pra Goinia. Tinha nibus no! Demorou ter nibus
pra vir pra c (informao verbal concedida por Luiza N. Aguiar, 2008).
Aqui eram poucas ruas sabe. Tinha a rua da Estao, essa rua Brasil e a
rua So Sebastio. Poucas casas aqui. Era distrito de Goinia Era
pequeninho [...] Tinha umas trezentas casas j. O centro era num colgio l
embaixo, colgio Pedro Xavier Teixeira (o nome correto e atual Colgio
Senador Canedo). O centro era ali perto do Buda. Era pouquinha rua,
cidade pequena quando eu vim pra c (informao verbal concedida por
Lus Lima do Amaral, 2008).
A estao ferroviria tinha movimento pra dan. A cidade foi perdendo
movimento quando fez o asfalto de Bela Vista. Dai o povo da periferia das
fazendas que passavam por aqui, j no passavam mais. Alguns iam a
trabalho, outros iam fazer compras. O lugar mais prximo pra fazer compra
era Goinia. [...] A primeira estrada foi essa da Santa Marta, a Sete Grotas
(informao verbal concedida por Edson Ferreira de Carvalho, 2008).

Posteriormente, aps o fim do transporte de passageiros via ferrovia (que


durou uns quatro ou cinco anos segundo Luiza), a ligao do distrito se dava com
muita dificuldade pela Estrada Sete Grota, conhecida tambm por voo de pica-pau.
A estrada seguia em direo a GO 010, que ligava Goinia a Anpolis e Leopoldo de
Bulhes. Enquanto os nibus no comeavam a circular definitivamente em linhas
especficas para o distrito, os moradores dependiam das caronas nos caminhes
leiteiros e bicicletas.
O meio de transporte era pela ferrovia, quem no optava pela ferrovia,
enfrentava os caminhes poeirentos, os leiteiros (informao verbal
concedida por Edson Ferreira de Carvalho, 2008).
Uai, eu num estou falando pra voc que num tinha jeito! Era um caminho
leiteiro que transportava. Tinha dia dele no ir, dai ficava todo mundo aqui
esperando [...] Nesse tempo era a coisa mais difcil do mundo. Ns amos
pra Goinia tinha vez, de bicicleta. Deixava a bicicleta l no Jardim das
Oliveiras (provavelmente Setor Matinha) pra depois ir pra Goinia
(informao verbal concedida por Luiza N. Aguiar, 2008).
E nibus? Quando comeou a circular nibus? nibus comeou mais ou
menos em 70 (informao verbal concedida por Edson Ferreira de Carvalho,
2008).

95
Tinha um nibus que vinha de Pires do Rio. Cabia umas vinte e poucas
pessoas. O nibus vinha de Pires do Rio uma vez na semana, passava em
Bela Vista, por aqui e levava pra Goinia [...] s vezes pegvamos o nibus
que vinha de Bulhes. Passava ali (Setor Matinha), ento nosso recurso era
esse. Ainda agradecia a Deus quando chegava l (em Goinia) (informao
verbal concedida por Luiza N. Aguiar, 2008).
O transporte era muito precrio. Era um nibus velho que tinha [...] uma
jardineira como eles falavam. Ela dava duas viagem em Goinia: saia de
Caldazinha passava por aqui e ia pra Goinia. Dez e meia ela voltava, vinha
s at aqui. Depois voltava (em Goinia) e vinha embora tarde. Ento,
eram pouqussimas pessoas que iam trabalhar l. Eram muito poucas
pessoas que iam pra Goinia e voltava. Tinha gente que ia todo dia [...]
Senador Canedo cidade que o povo ficava mais aqui mesmo (informao
verbal concedida por Juscelino Vieira, 2008).

Pelo que foi exposto, percebe-se que as dificuldades de deslocamento


eram latentes. De certo modo, isso refletiu por um perodo de tempo na dinmica
interna do distrito, j que as relaes polticas com a prefeitura de Goinia eram
precrias como atesta o ex-subprefeito.
Eu fui subprefeito um ano s. Olha, subprefeito igual vice-prefeito no
manda coisa nenhuma. Ento a minha funo era s fazer oficio
reivindicando melhoria e eles engavetando. Fiz pouca coisa por Senador
Canedo. Eu consegui levar energia na Vila So Sebastio e em vrios
lugares na Vila Bom Sucesso, no Jardim Todos os Santos. Conseguimos
trazer o colgio Pedro Xavier Teixeira. L era um campo de esportes, de
futebol (dcada de 1980) (informao verbal concedida por Edson Ferreira
de Carvalho, 2008).

O distrito esteve limitado s margens da ferrovia por quase trs dcadas


(ver foto 05 a seguir). As principais vias internas eram a Rua da Estao, a Rua Jos
Calaa e a Rua Brasil. Os principais pontos de comrcio e servios estavam
situados na Rua da Estao. O acesso mais antigo ao distrito, conforme consenso
relatado pelos entrevistados, era a Estrada Sete Grotas. Somente aps o
asfaltamento da GO 020, que ligava Goinia a Bela Vista, que essa via perdeu a
sua importncia para a GO 536. Embora a Sete Grotas ligasse o distrito a GO 010, a
expanso urbana se dava em direo leste da cidade, obedecendo ao alinhamento
da ferrovia.
As Vilas So Sebastio e Bonsucesso se expandiram nessa poca,
juntamente com a Vila Santa Rosa, de forma linear e no sentido leste-oeste do
municpio. A expanso da Vila Santa Rosa pode ser explicada em decorrncia da
sua localizao margem norte da ferrovia, pela influncia da chegada das linhas

96

de nibus e posteriormente a criao do Jardim Todos os Santos. No caso da Vila


Bonsucesso a influncia se relacionou com a vinculao do distrito com fazendas
ligadas a Caldazinha.

Foto 05 rea urbana, principais bairros e equipamentos urbanos do distrito na dcada de 1970

A Vila So Sebastio, a leste da estao, exemplifica a expanso urbana


relacionada s dinmicas criadas pelos fazendeiros da Vargem Bonita, como o
caso do prprio loteamento Vargem Bonita, influenciado pela ligao do distrito com
o municpio de Bela Vista. A explicao do crescimento urbano do distrito nessa
direo dada por duas razes. A primeira que Senador Canedo serviu de
entreposto logstico de transporte aos dois municpios, Caldazinha e Bela Vista, que
no foram contemplados com estao da rede ferroviria. A segunda deriva da
primeira e diz respeito ao fluxo de pessoas que se originavam das imediaes
acessando a cidade por essas localidades, s vezes a p ou com algum outro meio
de transporte da poca (bicicleta, carro de boi ou carroa) e rumando em direo
capital. Importante ressaltar que o transporte coletivo era de pssima qualidade,
conforme j mencionou Luiza Aguiar. Havia tambm uma forte ligao do distrito

97

com Bela Vista, tanto que alguns entrevistados mencionam que inicialmente o
distrito esteve dividido ao meio entre os municpios de Bela Vista e Goinia.30
A regio do distrito, no conjunto urbano de Senador Canedo, possua
pouca integrao com Goinia em relao aos transportes. Ressalta-se que essa foi
a nica regio que teve transporte de passageiros via ferrovia, embora esse fato no
tenha durado mais que uma dcada, segundo Luiza Aguiar. O primeiro loteamento
de propriedade de dona Natlia Ambrozina recebeu o nome de Vargem Bonita e se
localiza ao sul da Estao, no municpio de Bela Vista. As duas primeiras ruas
abertas foram a Jos Calaa e a Salatiel. Os bairros mais antigos, conforme apontou
o ex-vereador Jos Eduardo, foram a Vila Santa Rosa, Vila So Sebastio e Vila
Bonsucesso. A venda de lotes urbanos, prximo a ferrovia, o baixo custo atraiu a
populao de baixa renda das invases de Goinia, passando a residir em Senador
Canedo, mas continuavam dependendo de Goinia (SENADOR CANEDO, 1997).
A partir da criao do distrito a infraestrutura urbana inicial foi implantada.
O primeiro subprefeito indicado pela prefeitura de Goinia (Moacir Ferreira dos
Santos com mandato entre 1953 e 1961) construiu as trs principais vias de acesso
ao distrito: Estrada Sete Grotas, que ligava o distrito a GO 010, Estrada da Mata do
Algodo, que posteriormente resultou na SEN 01 (no pavimentada) e a estrada
(atualmente GO 536) que liga o distrito a GO 020. Alm dessas vias, entre 1954 e
1958 o distrito contava com a subprefeitura (ver foto anterior) e duas escolas (Escola
Rural Jos Botelho e o Grupo Escolar de Senador Canedo). Em Agosto de 1960
chegou a energia eltrica no distrito. A chave geral, localizada na praa da Igreja
Matriz, fez com que a tal praa fosse o centro eltrico e religioso da cidade.
O centro comercial desse perodo era a Rua da Estao. Nela localizavase a farmcia, o dentista, a loja de tecidos, a mercearia, a mquina de beneficiar
arroz e a penso, conforme Moraes (2000, p. 28 e 29). Entre 1962 e 1966 o
subprefeito Sr. Joo Soares da Silva construiu a primeira rede de esgoto pluvial e
instalou a primeira linha telefnica em 1965. O distrito pouco avanou em termos de
infraestrutura durante o mandato de Luiz Lima do Amaral (1968-1979). O que se tem
conhecimento a aquisio de uma ambulncia e o incio das obras do primeiro
colgio de 2 grau e do posto de sade.

30

Sobre esse assunto ver os relatos de Luiza N. Aguiar e Juscelino Vieira em anexo.

98

2.7 A igreja matriz e a expanso urbana em Senador Canedo

Outro fator que colaborou na estruturao da cidade em Senador Canedo


foi a construo da primeira igreja catlica da cidade, por volta da dcada de 1950.
A importncia da Igreja dentro do contexto social e poltico canedense se deu a
partir da atrao de pessoas. Segundo relatos diversos, o Padre Francisco Sales
Peclat, considerado como o pai dos pobres, facilitou a aquisio de lotes na cidade.
Na verdade, o referido padre estava apenas recebendo os no inseridos em terras
urbanas goianienses, j que vendia lotes em longas prestaes, sem reajustes e em
perodo de forte inflao. O Jardim Todos os Santos, segundo pesquisa recente feita
por Lima (2007), o maior bairro de Senador Canedo, resultado do loteamento feito
pelo referido padre.
A

religiosidade

as

decorrentes

manifestaes

culturais

foram

determinantes na fixao do centro comercial em torno da igreja. Antes disso, as


trocas comerciais se davam nas imediaes da estao ferroviria. Trs fatores
foram cruciais na relocalizao do centro: o primeiro e o mais importante foi a
extino do transporte de passageiros pela rede ferroviria (por volta da dcada de
1960); o segundo foi a implantao do transporte coletivo feito pela Viao Jussara
(1960),31 a rota estabelecida pelo nibus fez com que o comrcio local se
desenvolvesse s margens da Av. Dom Emanuel; o terceiro foi a criao do
loteamento Jardim Todos os Santos (constitudo em trs etapas, terras do Padre
Peclat), o maior bairro da Regio Central de Senador Canedo. Dessa forma a Rua
da Estao e a Rua Jos Calaa perderam a sua importncia na centralidade, de
forma paulatina, para a Av. Dom Emanuel. Esse perodo marcado pela chegada do
transporte coletivo ao distrito, o que foi determinante no padro de crescimento
voltado a Goinia e s margens da rodovia por onde passava o nibus da viao
Jussara.
A Av. Dom Emanuel tornou-se a principal via de acesso a Senador
Canedo. Substituindo a Rua da Estao, antiga rua central prxima ferrovia, por
volta da dcada de 1960 quando a Empresa de Transporte Coletivo Jussara
assumiu a linha de transporte coletivo do distrito, conhecida como Senador Canedo
31

Aps a extino do transporte de passageiros pela ferrovia, os canedenses utilizaram como meio
de transporte a Jardineira, nibus que fazia a rota Pires do Rio Goinia. Na dcada de 1960 que
a Jussara comeou a explorar a rota de transporte coletivo na cidade. A Viao Jussara foi
substituda posteriormente pela estatal Transurb.

99

Via Gois Carne (entrada no distrito pela GO 536), a avenida se estruturou


enquanto principal acesso do distrito. s margens dessa avenida se consolidou os
principais comrcios da cidade (LIMA, 2007).
Durante a dcada de 1970 a malha urbana de Senador Canedo sofreu um
aumento considervel. Segundo o Plano Diretor Democrtico (2006), nesse
momento Padre Peclat, uma autoridade eclesistica da regio, resolve lotear suas
terras a preos baixssimos, o que fez com que Senador Canedo aumentasse
consideravelmente o seu nmero de habitantes. Ainda sobre a expanso urbana de
Senador

Canedo,

Paixo

(2001,

p.15)

observa

que

Peclat

teve

papel

importantssimo nesse processo:


Mais que a prpria Igreja em si, o responsvel pelo crescimento de Senador
Canedo foi o Pe. Peclat que loteou uma pequena fazenda por valores
irrisrios populao carente. Isso contribuiu para o crescimento urbano de
Senador Canedo, a partir dos anos 60, pois o fruto dessa venda surgiu o
maior loteamento da cidade o Jardim Todos os Santos.

A histria industrial do distrito remonta a 1968, segundo Costa (1997),


poca em que o governador goiano Otvio Lage iniciou o projeto de implantao do
Distrito Industrial de Goinia, construdo pela SOCIN (Superintendncia das Obras
da Cidade Industrial de Goinia). O referido autor relata que devido s presses
polticas anapolinas o projeto no foi bem sucedido. Na dcada de 1980 utilizaram o
local para implantar o Gois Hortifrutigranjeiro.
O perodo compreendido entre 1953 e 1970 foi um perodo de lento
crescimento populacional na rea urbana do distrito, conforme podemos observar no
censo de 1980, na tabela 05 a seguir, mesmo considerando a influncia da igreja no
processo de urbanizao do distrito. Apesar de os dados de 1970 no estarem
desagrupados em termos rurais/urbanos pelo IBGE, nota-se que os projetos
estaduais territorializados no distrito, a maioria de carter agrcola, fixava a
populao no meio rural. O crescimento em termos numricos entre 1970 e 1980 foi
de apenas 326 (trezentos e vinte e seis) pessoas.
Segundo o PDD (2006), a partir das dcadas de 1970 e 1980 dois
projetos influenciaram o crescimento demogrfico de Senador Canedo, atraindo para
a rea rural do distrito moradores dos municpios de Guap e Nova Veneza. O
primeiro projeto foi denominado de Gois Hortifrutigranjeiro e tinha como objetivos

100

aumentar a oferta de empregos na regio e a produo agropecuria. Para isso, a


infraestrutura foi articulada pelo Estado de modo que este financiou a construo de
casas e os meios de transportes para o escoamento da produo. Este fato,
conforme aponta Moraes (2000, p. 13), fez com que Senador Canedo acabasse
[...] se tornando uma importante regio de escoamento da produo. Foi
construda alm da Estao Ferroviria de Senador Canedo, um conjunto
de casas em parceria com o Estado, por meio da Empresa Goiana de
Pesquisa Agropecuria EMGOPA. Este conjunto de casas recebeu o
nome de Hortifrutigranjeira, e servia para moradia dos trabalhadores da
Rede Ferroviria.

Outro projeto inaugurado na dcada de 1980 foi a instalao do frigorfico


Gois Carne. Esse frigorfico, juntamente com o Gois Hortifrutigranjeiro,
impulsionou o crescimento populacional fazendo com que uma srie de projetos de
infraestrutura se instalasse em Senador Canedo. Desses podemos citar: a criao
da linha de transporte coletivo para o distrito, durante a gesto do ento subprefeito
Walderico Nery Blamires (1979-1981) por meio da Empresa Estadual de Transportes
TRANSURB (MORAES, 2000); e a criao do Colgio Estadual Pedro Xavier
Teixeira (inaugurado em 02/1981) com a finalidade de atender crescente demanda
educacional em Senador Canedo (Tabela 06).

Tabela 06- Crescimento Populacional de Senador Canedo 1970 2007


Ano
Urbana
1970
1980
824
1991
8.753
1996
41.384
2000
50.442
2007
67.900
Fonte: IBGE (1970; 1980; 1991; 1996; 2000; 2007)
- Dados no desagrupados

Rural
2.218
15.152
2.882
2.663
2.659

Total
2.716
3.042
23.905
44.266
53.105
70.559

Pelos dados da tabela 06 observamos um crescimento demogrfico


acelerado no distrito em virtude da alta taxa de migrao. A explicao para tal
processo

est

relacionada

com:

a)

os

projetos

agrcolas

estaduais,

(Hortifrutigranjeiras) que fizeram com que houvesse um aumento da taxa mdia


anual de crescimento entre 1980 e 1991 de 19% na populao rural do distrito em
decorrncia de migrao; b) a ocupao urbana das regies da Vila Galvo e

101

Oliveiras no final da dcada de 1980 so componentes essenciais na explicao da


alta taxa mdia anual de crescimento populacional urbano no distrito (23,5%).
Embora haja esse crescimento elevado percebemos que, em termos populacionais,
a rea urbana do distrito (Regio Central), por si mesma, no mantinha infraestrutura
eficiente capaz de influenciar toda a urbanizao canedense.

Conforme esses

dados, percebemos tambm que entre os perodos de 1970 e 1980 a taxa de


crescimento anual do distrito foi de 1,14% enquanto que entre 1980 e 1991 essa
taxa foi de 20,61%, fato justificado pela ao do Estado na criao do Jardim das
Oliveiras, alm de outros conjuntos habitacionais assunto discutido no captulo 03.
Moraes (2000) afirma que at antes da instalao da igreja matriz e a
chegada do Pe. Peclat a rea urbana da cidade se resumia a poucas casas. O
crescimento de Senador Canedo nesses 40 anos foi lento, pouco se mudou (Op.
Cit, p. 07). Ainda de acordo com o referido autor, Senador Canedo no teve como
mola propulsora de desenvolvimento e crescimento econmico a ferrovia. Por outro
lado, consideramos o Estado enquanto um componente vertical estruturador no
processo de urbanizao do distrito, que culminaria no final de 1980 na
emancipao poltica, assunto discutido a seguir.

2.8 O momento de emancipao poltica de Senador Canedo

Os processos de segregao socioespacial, problema comum aos centros


urbanos brasileiros que acometem tanto as metrpoles planejadas como as no
planejadas, fizeram com que Senador Canedo, desde os primeiros assentamentos
at os dias atuais, fosse um lugar de refgio dos migrantes que no conseguiram se
instalar na capital do Estado de Gois. O descaso poltico de Goinia e do Estado,
aliado pouca autonomia e coeso dos atores polticos canedenses, fizeram com
que sucessivos assentamentos urbanos, configurados em sua malha distrital, se
tornassem local de refgio para os migrantes que buscavam a metrpole nas
dcadas de 1970 e 1980. Alm disso, as regras do jogo imobilirio, determinadas
pela legislao goianiense, impediram que as classes populares conseguissem se
instalar na cidade. A lei 4.526 de 1971 em Goinia que, segundo Moyses (2004),
constituiu-se em marco regulador da expanso desordenada em Goinia, transferiu
o desordenamento urbano para as periferias metropolitanas. No caso de Senador

102

Canedo, os reflexos da segregao socioespacial so datados com maior


expressividade durante o final da dcada de 1980, momento de ocupao da Regio
Vila Galvo e Regio do Oliveira, conforme mencionamos a partir da tabela 06, mas
que tambm sero discutidos com mais profundidade no prximo captulo.
Assim, a produo do distrito de Senador Canedo esteve ligada ao
contexto de planejamento, tanto de Goinia quanto de Gois. As cidades perifricas
que compreendem a RMG, bem como os diversos problemas que possuem, so
resultados do planejamento segregador que ao longo da histria foi feito na capital
do estado. Enquanto Goinia despontava no cenrio brasileiro como cidade
planejada e capital moderna, Senador Canedo, Aparecida de Goinia, Trindade
entre outras, surgiram como a negao do planejamento da capital. Ou,
dialeticamente falando, a complementaridade do processo de produo da capital, j
que dadas as condies de habitao excludentes essas cidades se tornaram o
refgio dos trabalhadores do Centro Oeste.
O crescimento demogrfico expressivo das dcadas de 1970 e 1980,
demonstrado na tabela anterior, fez surgir movimento poltico no distrito disposto a
lutar pela emancipao.32 Alm disso, a onda nacional de municipalizao afirmada
pela constituio federal de 1988 serviu como amparo legal e mote poltico
alimentando o debate da emancipao de Senador Canedo. Em 1 de junho de 1989
tomou posse o primeiro prefeito eleito em Senador Canedo. O prefeito Divino Pereira
Lemes assumiu a cidade num momento de intenso fluxo migratrio.
A grande conquista em termos de infraestrutura que se deu nesse perodo
foi a pavimentao da GO 403. Embora a conquista da pavimentao fosse
importante para a dinmica urbana da regio central e a integrao com a
metrpole, a mesma serviu como corredor de migrantes em direo s franjas
urbanas da metrpole. A Av. Dom Emanuel em Senador Canedo a extenso da
GO-403, via que d acesso cidade de Caldazinha. Essa avenida funciona como a
entrada principal da Regio Central de Senador Canedo, tanto via Colnia Santa
Marta (ver figura 05) quanto via Frigorfico Gois Carne.33 A pavimentao da GO32

Alm de polticos canedenses comum encontrar ainda hoje personagens polticas goianienses
atuando em Senador Canedo. O processo migratrio pendular no est restrito aos moradores de
baixa renda. Uma das primeiras figuras polticas que atuou em Senador Canedo foi o Ex. Vereador
Professor Jos Eduardo.
33
A antiga Colnia Santa Marta foi fundada em 1943, quando as internaes eram compulsrias para
os portadores de hansenase. O hoje chamado Hospital de Dermatologia Sanitria Santa Marta uma
unidade hospitalar/asilar voltada para o atendimento aos remanescentes da doena, sendo um

103

403 foi condio importantssima na estruturao intraurbana desta regio.


decisiva tambm na constituio da Av. Dom Emanuel como a principal avenida em
Senador Canedo, bem como a fixao do centro canedense s suas margens (LIMA,
2007).

Figura 05

A Av. Dom Emanuel expressa a fase rodoviria do distrito de Senador


Canedo na Regio Central do distrito. O acesso ao ncleo original via GO 403, alm
de ser importante para esta regio, foi significativo na estruturao e ocupao
urbana da Regio Galvo. Por essa via, sentido Santa Marta, se estabeleceu a
conurbao Goinia-Galvo. Pela GO 010, final da dcada de 1980 e durante a
dcada de 1990, houve o assentamento popular que configurou o segundo tipo de
conurbao Goinia-Oliveira. A GO 020 que liga Goinia a Bela Vista, na dcada de
2000, constituiu outro fator de conurbao, denominado Morumbi-AparecidaGoinia. Essas questes sero melhores discutidas no captulo 03, embora sejam
bastante elucidativas da fase de expanso urbana rodoviria em Senador Canedo.
servio de referncia no tratamento das sequelas da hansenase. (Disponvel em:< http://www.saude
.go.gov.br>. Acesso em: 04 ago. 2007).

104

No caso especfico da regio central canedense, o padro rodovirio e o sistema de


transporte coletivo delinearam a urbanizao das margens da linha de nibus nos
quatro setores desse perodo: Jardim Todos os Santos, Vila So Sebastio, Vila
Santa Rosa e Vila Bonsucesso. Dos quatro setores, o mais antigo a Vila So
Sebastio, Vila Santa Rosa, Vila Bonsucesso e Jardim Todos os Santos
respectivamente.
A dcada de 1980 marcou profundamente a histria socioespacial do
distrito. Os assentamentos das franjas urbanas na regio do Jardim das Oliveiras e
Vila Galvo, motivados pela FEGIP, tornou-se um foco de articulao poltica
decisiva na emancipao do distrito. Por outro lado, os gestores goianos e
goianienses, com os interesses hegemnicos, assentaram em uma rea sem
nenhuma infraestrutura urbana uma boa parcela do contingente goianiense
demonstrado na tabela anterior, se livrando das obrigaes sociais com aquela
populao. O Setor Matinha, a Vila Galvo, o Condomnio Tovolndia, embora sejam
anteriores emancipao poltica do distrito, sero analisados no captulo seguinte.

105

CAPTULO

__________

___________________
3

__________

___________________

A CRIAO DO MUNICPIO: ESTRUTURAO URBANA E


VERTICALIDADES EM SENADOR CANEDO

106

Este

captulo

tem

como

objetivo

analisar

as

transformaes

socioespaciais que ocorreram na cidade de Senador Canedo aps a sua


emancipao poltica. A primeira parte versa sobre a caracterizao geral do
municpio levando em conta a importncia da Petrobras para a cidade at outros
equipamentos urbanos de grande impacto na dinmica interna. Aps isso,
analisamos o crescimento de Goinia em Senador Canedo e a atuao do Estado e
da Fegip na configurao desta regio, levando em conta o processo histrico e
socioespacial da regio. Sobre a Regio Galvo, tratamos de questes referentes
desde a instalao da Santa Marta, sua influncia na ocupao da regio, a
relao vertical do Estado na produo urbana e no processo de conurbao com a
capital. A seguir, analisamos a instalao de conjuntos habitacionais na cidade
tendo o Valria Perillo como ponto inicial da discusso. Em outra parte deste
captulo verificamos a instalao de um loteamento fechado em Senador Canedo,
levando em conta conceitos como auto-segregao, interesses imobilirios entre
outros aspectos. A ltima parte analisa o processo de expanso e ocupao
diferenciada do ponto de vista do uso do solo e dos atores sociais envolvidos no
processo de produo urbana da Regio do Morumbi no contexto metropolitano.

3.1 A cidade e a territorializao da Petrobras

Outdoor de um posto de combustvel em Senador Canedo, 2009

A nossa anlise permear as implicaes que a territorializao da estatal


Petrobras no municpio gerou em termos de fluxos dinmica da cidade de Senador
Canedo. Por razo dessa nova dinmica decorrente da emancipao poltica e
econmica, a anlise feita aqui anteceder o marco temporal datado de 1996
(perodo de inaugurao do funcionamento da estatal).

107

A lgica produtiva redirecionou a forma da cidade. A imposio das


necessidades do capital redefiniu a centralidade da Regio Central, pois atraiu, a
partir dos incentivos fiscais, uma gama de novos atores investidores que
influenciaram decisivamente na dinmica interna da regio, alocando novos
equipamentos urbanos para a cidade. Essas ideias so chaves para o entendimento
do significado do Terminal de Combustveis da Petrobras na malha urbana
canedense. As alteraes espaciais exigidas pela rede de polarizao da empresa,
como alargamento das vias de circulao, expanso da rea industrial, alm da
importao de mo-de-obra qualificada para o setor, delinearam uma nova dinmica
e um novo fluxo de mercadorias e servios cidade. Por outro lado, como diz o texto
do outdoor, assumiu a paternidade econmica da cidade, assim que se constituiu
representando os atores industriais no processo de produo espacial.
Uma reportagem do Jornal Dirio da Manh, em 10 de junho de 2007
intitulada Senador Canedo: cidade rica, povo pobre, atesta esse fato. Num
questionamento feito pela equipe do jornal acerca da precariedade de infraestrutura
por qual passava a cidade em relao ao saneamento bsico, o atual prefeito da
cidade, Sr. Vanderlan Vieira Cardoso, afirmou que:
O municpio fora tratado como dormitrio dos moradores de Goinia, para
resolver problemas habitacionais na capital [...] Investidores esto fixando
moradia na cidade, gerando emprego e renda para os habitantes locais, que
no precisam mais viver pra l e pra c, entre Goinia e Senador Canedo,
para trabalhar.

Alm da precria infraestrutura mencionada na reportagem, segundo


Spsito (1998, p. 54), temos que considerar ainda a dependncia em termos
econmicos decorrente da articulao entre os lugares da prpria constituio da
rede urbana. Para a autora:
Um dos resultados concretos da articulao entre os lugares, que permitiu a
constituio da rede urbana, foi a interdependncia entre as cidades, que
provocou, ao longo do tempo, a subordinao de umas s outras, ao que se
deu o nome de hierarquia urbana.

No tocante subordinao econmica, ainda na mesma reportagem


mencionada, o prefeito destacava as mudanas ocasionadas pela instalao do
terminal de combustveis da Petrobras, que para ele, contribua na minimizao dos
efeitos metropolizantes sobre a cidade. Para o prefeito Vanderlan,

108
a instalao da base de distribuio de petrleo da Petrobras em Senador
Canedo, h 10 anos, colocou a cidade em uma posio privilegiada para
atrair investimentos, alm de tornar-se a principal fonte de renda para os
cofres pblicos, gerando cerca de 90% da receita total da prefeitura. Com o
pool vieram uma centena de pequenos negcios, como empresas de
distribuio, logstica, segurana e transportadoras (DIRIO DA MANH,
JUNHO, 2007).

A instalao da Petrobras contribuiu de maneira decisiva na arrecadao


de impostos via ICMS do municpio aps 1998, conforme aponta a tabela 07. Sobre
esse fato o levantamento realizado pelo PDD (2006) destacava que alguns
requisitos como a localizao geogrfica privilegiada, a malha viria, estando perto
de grandes plos como Anpolis, Itumbiara, Goinia e Braslia, contribuam para a
instalao do terminal da Petrobras no municpio, incrementando o crescimento
econmico da cidade. De acordo com Santos (1994, p. 43), fatos como esses
denotam a modernizao do ncleo urbano j que o urbanismo subterrneo se
tornou indispensvel s atividades econmicas contemporneas com significativo
peso na expanso da malha urbana.

Tabela 07 - Histrico Financeiro Total e ICMS em Senador Canedo entre 1998 e 2008

Arrecadao
(R$ mil)
Repasse
(R$ mil)

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

88.656

138.440

243.252

383.000

455.490

613.348

678.656

681.885

839.360

853.358

954.493

9.486

14.372

21.502

19.701

24.833

41.860

51.726

64.387

9.199

11.942

21.927

29.408

42.768

55.507

58.048

73.648

97.694

134.875

169.560

31%

29%

25%

29%

29%

23%

26%

26%

Receita Total
do Municpio

% do ICMS
na receita

Fonte: SEFAZ (2008)


* Tendo em vista o acordado entre a Petrobras, o municpio e o Estado, nesses perodos no ocorreram
repasses em virtude da empresa arcar com os custos de financiamento de ligao de gua encanada ao
municpio.

A partir da instalao da Petrobras em Senador Canedo, o municpio


comeou a figurar entre os municpios de destaque na arrecadao estadual.
Segundo o ranking da Secretaria Estadual de Planejamento (SEPLAN), Senador
Canedo foi o segundo maior municpio em arrecadao de ICMS no estado,
perdendo apenas para Goinia no ano de 2004.34 Esse aumento rendeu at
34

Segundo o artigo 107 da Constituio Estadual de Gois o regime de partilha das receitas
tributrias assim executado: 75% fica retido no estado e 25% so distribudos em cotas para os
municpios. Desses 25%, 85% repartido na proporo do valor adicionado nas operaes relativas

109

posicionamentos por parte da imprensa comentando sobre as guerras fiscais no


sistema de arrecadao de receitas, entre os municpios goianos e principalmente
nas regies metropolitanas. Por outro lado, o aumento nas receitas do municpio foi
bastante positivo do ponto de vista dos recursos disponveis a serem investidos em
infraestrutura.
A arrecadao e, consequentemente, o crescimento dos repasses do
ICMS para o municpio de Senador Canedo explica em parte o interesse por parte
de determinados atores sociais da cidade em destacar uma maior representatividade
do municpio em mbito regional e mesmo metropolitano. Alegam que o ICMS fez
com que o municpio tornasse o primo rico de Goinia (DIRIO DA MANH, 2010) e
a Dubai do cerrado (DIRIO DA MANH, 2008). Por outro lado, temos conscincia
da importncia dos repasses nas receitas do municpio, conforme indicamos na
tabela anterior, mas no associamos a dita prosperidade do municpio sem o
contexto

da

descentralizao

metropolitana.

Assim,

fica

evidente

que

territorializao da Petrobras e empresas correlatas (Gasball, Cia Ultragaz, etc) em


Senador Canedo, alm de outras empresas de alimentos tm contribudo de forma
preponderante

nas

desconcentrao

receitas

do

municpio

descentralizao

reafirmando

industrial

que

os

ocorreu

processos

de

no

de

setor

abastecimento de petrleo na regio metropolitana de Goinia. Esse volume de


capital arrecadado, razo da insero do municpio no ranking estadual, tem
significado na escala intraurbana uma maior autonomia do poder pblico em
interferir na infraestrutura da cidade.
Em 2005, a revista Economia e Desenvolvimento (p. 45) destacou os dez
municpios mais competitivos em Gois (ver quadro 07). 35 Nesse ranking, Senador
Canedo assumia a quinta posio, sendo o segundo municpio da Regio
circulao de mercadorias e nas prestaes de servios realizadas no territrio de origem, 10%
distribudo em cotas iguais entre os municpios e 5% distribudo na proporo do cumprimento das
exigncias estabelecidas em lei estadual especfica, relativas a fiscalizao, defesa, recuperao e
preservao do meio ambiente (GOIS, 1989).
35
A metodologia utilizada pela Revista Economia e Desenvolvimento feita com base na participao
relativa do Pib municipal na escala estadual. O estudo leva em considerao informaes das
localidades que refletem caractersticas como o dinamismo, riqueza econmica, infraestrutura
econmica e tecnolgica, mo-de-obra, qualidade de vida, localizao estratgica/logstica e poltica
de incentivos financeiros e tributrios. Os municpios ranqueados foram selecionados pelo critrio
populacional. Dessa forma, os escolhidos para anlise apresentavam populao acima de 15 mil
habitantes, conforme estimativa do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) relativa ao
ano de 2004, abrangendo o universo de 58 municpios. Goinia foi excluda da classificao devido
grande diferena que seus dados econmicos e sociais apresentam em relao aos demais
municpios.

110

Metropolitana de Goinia. Convm lembrar que, do ponto de vista do arranjo e do


tempo de emancipao poltica dos dez municpios selecionados, Senador Canedo
o municpio mais recente, o que tem relao com o baixo desempenho apresentado
em termos de polticas de incentivos fiscais (embora elas existam e sero
comentadas mais adiante), porm apresentava o segundo maior ndice de
dinamismo econmico atrs apenas de Catalo. No contexto metropolitano os
ndices de localizao estratgica e logstica foram superiores a Aparecida de
Goinia, municpio que, ao contrrio de Senador Canedo, apresentou o pior ndice
de dinamismo econmico dos dez municpios apontados, embora apresente um dos
maiores ndices fiscais e tributrios que, na escala regional, demonstra sua
capacidade diferencial no gerenciamento de suas receitas.

58,37
56,94
14,24
15,80
0,00
16,89
13,21
13,57
7,52
4,07

47,85
32,78
46,84
39,38
42,62
30,75
43,58
31,03
30,71
16,55

20,51
22,75
7,41
8,56
1,19
7,07
7,65
3,95
1,18
3,53

Mdia
Ponderada

22,16
21,43
20,92
15,98
15,44
21,04
14,86
19,56
15,59
16,55

Localizao
Estratgica
Logstica
Polticas de
Incentivos
Fis. e Trib.

Infraestrura
Tecnolgica

37,22
97,56
77,68
69,47
1 Anpolis
37,70
70,24
87,18
71,95
2 Rio Verde
64,47
44,83
55,09
70,20
3 Catalo
16,00
77,62
73,17
55,10
4 Ap. de Goinia
28,69
54,61
56,99
5 Senador Canedo 55,70
29,74
38,86
63,80
71,54
6 Itumbiara
30,13
38,60
63,42
52,60
7 Luzinia
31,69
37,79
51,41
67,35
8 Jata
33,20
18,29
49,57
72,64
9 Caldas Novas
19,40
16,14
42,88
70,61
10 Mineiros
Fonte: Revista Economia e Desenvolvimento (2005)

Mo de Obra

Qualidade de
Vida

Infraestrura
Econmica

Riqueza
Econmica

Dinamismo

Municpio

Ranking

Quadro 07 Ranking dos municpios mais competitivos em Gois em 2005

58,50
54,84
48,56
39,70
38,87
38,68
36,77
36,00
32,74
26,14

Outra reportagem veiculada no Jornal Dirio da Manh, de julho de 2007


no caderno Cidades e intitulada de Vanderlan defende Senador Canedo, atesta
este fato:
No vai ser fcil para Goinia, Luzinia e outros municpios aumentarem
suas receitas de ICMS, por meio do Condice, com reduo no repasse
destinado a Senador Canedo. o que diz o prefeito Vanderlan Vieira
Cardoso, que detm grande fatia do imposto por causa do pool da
Petrobras no municpio. Temos uma base da empresa estatal e no uma
distribuidora lembra ele (grifo nosso).

As palavras do atual prefeito de Senador Canedo, Vanderlan Vieira


Cardoso, denotam o interesse da gesto atual em se resguardar contra a capital

111

goiana, j que Goinia possui apenas uma distribuidora de combustveis sob sua
jurisdio, enquanto Senador Canedo abriga uma base, o que significa vantagens
em termos territoriais e de arrecadao. Dessa forma, o prefeito gaba-se de ter
mais direito na arrecadao dos impostos pagos pela estatal, apesar de que o
importante o volume proporcional das receitas decorrentes da partilha final do
ICMS frente s demandas da capital e s demandas de Senador Canedo que
superior a 25% das receitas.
A cidade de Senador Canedo apresenta outros indicadores sociais e
econmicos que a coloca como uma das principais cidades do Estado de Gois. A j
citada reportagem do Jornal Dirio da Manh, intitulada de Senador Canedo: cidade
rica, povo pobre, (publicada em 10/07/2007), apontava o bom desempenho da
cidade mencionando-a como um polo importante para investimentos no Estado:
A proximidade da capital (16km), o centro de distribuio, o terminal da
Ferrovia Centro-Atlntica e a posio estratgica colocaram Senador
Canedo em 6 lugar no ranking dos municpios mais competitivos do Estado
de Gois, perdendo apenas para Goinia, Anpolis, Rio Verde, Catalo e
Aparecida de Goinia.

Os indicadores econmicos do ranking estadual, na prxis, no implicam


em distribuio de renda e melhores condies de moradia e vivncia. O ndice de
Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M), por exemplo, criado pela Organizao
das Naes Unidas (ONU) para medir a qualidade de vida dos municpios atravs da
educao, da renda e da longevidade de seu povo, coloca Senador Canedo na 149
posio do ranking entre os 246 municpios goianos.36 Com ndice de 0,729, a
cidade fica abaixo da mdia estadual, que 0,776. Alm disso, concentra a maior
parte da sua riqueza (50,7%) nas mos de uma parcela mnima da populao (20%).
Exemplo disso que somente 227 dos 14.249 lares do municpio, segundo o IBGE
(2009), o que d exatamente 1,59%, so mantidos com renda familiar superior a 10
salrios mnimos. Levando-se em conta outra estatstica socioeconmica, a taxa
36

O IDH baseia-se em quatro indicadores, agrupados em trs dimenses. Uma utilizao adequada
do IDH em nvel municipal exige, necessariamente, certas adaptaes. A questo bsica se resume
ao fato do IDH ter sido inicialmente idealizado para ser calculado para uma sociedade razoavelmente
fechada, tanto do ponto de vista econmico (no sentido de que os membros da sociedade so os
proprietrios de, essencialmente, todos os fatores de produo) quanto do ponto de vista demogrfico
(no sentido de que no h migrao temporria), o que certamente no oferece uma caracterizao
adequada de um municpio (FJP/IPEA, 1998, p. 08). O grande problema desses indicadores nas
regies metropolitanas a elevada taxa de migrao pendular que compromete, por exemplo, os
ndices relacionados educao e renda.

112

geomtrica de crescimento, o municpio apresentava 13,11% em 1996 diminuindo


para 4,46 em 2008 tendo a quarta maior populao da regio metropolitana de
Goinia.
Devemos considerar que as mudanas ocasionadas pela ao vertical e
hegemnica do capital em Senador Canedo, segundo as teorias de Santos (1994),
Gottdiener (1993), fazem parte de um contexto externo constitudo e denominado de
desconcentrao industrial. No tocante aos dutos petrolferos da Petrobras
instalados no Brasil e ao contexto que determina esses fenmenos, Santos (1994,
p.43) afirmava que: o fato de que a energia se transporte em forma de eletricidade,
ou atravs de modernos condutos de leo, de gasolina ou de gs permitiria depois
a desconcentrao industrial. Para Gottdiener (1993), a desconcentrao industrial
foi entendida como uma procura das grandes empresas por lugares alternativos
queles que antes eram privilegiados como os grandes centros urbanos. Essa
realidade, segundo o autor, modifica a lgica de reproduo do capital na cidade.
Em suas palavras, a desconcentrao industrial:
[...] apreende a disperso regional macia de pessoas, comrcio, indstria e
administrao pblica, juntamente com a reestruturao contempornea de
tais regies em domnios multicentrados esparramados por vrios
quilmetros e localizados em todo lugar do pas, especialmente naquelas
reas consideradas antigamente imunes ao desenvolvimento urbano (Op.
Cit., 1993, p. 19).

A ao desconcentrante do capital em termos de localizao geogrfica


da planta industrial acabou por atrair empresas de diversas partes do pas (conforme
quadro 08) e da regio metropolitana, j que a cidade possua uma infraestrutura
mnima como o caso da rede ferroviria. Porm, convm ressaltar que antes que
tais empresas pudessem migrar para o municpio mudanas no ordenamento
jurdico e territorial foram necessrias. Sobre isso, analisando as leis de
parcelamento e doao de terras urbanas em Senador Canedo, observamos que as
leis favorveis instalao das empresas representou um aumento significativo da
malha urbana da Regio Central da cidade, conforme pode-se verificar no quadro a
seguir. A lei n. 746/01 mencionava apoio construo de galpo, pavimentao das
ruas de acesso e a terraplanagem por conta do municpio cada empresa que se
instalasse na cidade. Outra lei bastante peculiar isentava ainda mais os industriais
dos nus de mudanas das suas plantas industriais para o municpio. A lei 327/94

113

isentava tributos como Imposto Predial Territorial Urbano (IPTU), Imposto Territorial
Urbano (ITU), Imposto Sobre Transmisso de Bens Imveis (ITBI), alm de mais 11
taxas por dez anos seguidos.37 Nesse mesmo sentido, a lei n. 368/95 concedia trs
milhes de m de gua em servios de gua e esgoto gratuitamente ao polo coureiro
caladista Goisindustrial, arcando com todas as despesas de manuteno do
sistema de aduo e tratamento por um prazo de vinte anos, podendo ser
prorrogado por igual prazo. Outra lei, 389/95, autorizava o poder pblico a arcar
com despesas de doao de placas ou targetas aos proprietrios de veculos
transferidos e emplacados no municpio incentivando, assim, a transferncia de
alocao de automveis da capital para cidade.
Quadro 08 - reas destinadas s Empresas Privadas em Senador Canedo entre 1990 e 2008
Lei de aprovao
Empresa
rea doada
(m)
Lei 571/98
Lei 572/98
Lei 573/98
Lei 574/98
Lei 576/98
Lei 578/98
Lei 599/98
Lei 601/99
Lei 663/00
Lei 789/02
Lei 795/02
Lei 797/02
Lei 802/02
Lei 806/02
Lei 813/02
Lei 822/02
Lei 824/02
Lei 825/02
Lei 843/02
Lei 844/02
Lei 846/02
Lei 850/02
Lei 851/02
Lei 855/02
Lei 857/02
Lei 860/02
Lei 872/03
Lei 873/03
Lei 876/03
Lei 1323/07

DVS Trading Corp


Cia Ultragaz S/A
Ind. e Com. Prestacional Grfica Ltda
Com. de Madeiras Snooker Ltda
Rodotruk Equip. p/ Autos Ltda
Brasilspuma Ind. Bras. Colches Ltda
Rodotruk Equip. p/ Autos Ltda
Gasball Armazenadora e Dist. Ltda
Manancial Dist. Petrleo Ltda
Viso Engenharia
Arpec Equipamentos Ltda
Queiroz Prod. Alimentcios Ltda
Marques e Martins Ltda
Puma Comb. Transportes Ltda
Q-Vida Industrial Ltda
Empresa de Ind. de Bebidas
Faculdade de Senador Canedo FASCAN
Monte Sinai Com. Frutas Ltda
Cicopal Ind. Com. de Prod. Alimentcios Ltda
Paulo Roberto Mesquita de Oliveira
Marques e Martins Ltda
Serra Diesel Ltda
Sol Ind. Com. de Prod. Alimentcios Ltda
Mind Com. de Confeces Ltda
Dias e Dourado Ltda
Petro Borges Dist. Petrleo Ltda Lei 833
Transportadora e Distribuidora Uruguay Ltda
Auto Posto e Transportadora Uruguay Ltda
Viso Engenharia Ltda
Sociedade Mestra de Educao e Cultura

2.600.00
21.975.00
5.500.00
2.000.00
2.500.00
8.235.16
2.834.67
18.222.66
7.906.87
4.005.50
2.721.51
5.468.93
15.347.58
4.420.57
8.011.00
5.000.00
1.500.00
4.000.00
2.364.71**
4.000.00
14.239.65
12.011.00
2.000.00
1.000.00
*
*
5.323.60
16.454.17

TOTAL
139.022.83
Organizao: Lima (2009). * rea j computada pela lei 789/02, lei 802 e 846 de 2002 ** lei 874/03
revogava a referida lei. - rea no especificada em lei

37

A lei isentava as taxas de licena para construo, expediente, servios urbanos, licena para
localizao e funcionamento, alvar de construo, certido negativa de dbitos, vistoria fiscal, uso de
solo, termo de habite-se, certido de limites e confrontaes e a taxa de desmembramento;
remembramento e remanejamento de imvel.

114

Os marcos regulatrios da dinmica de expanso da rea industrial


urbana foram modificados oito vezes num intervalo de dez anos. Esse fato denota,
de um lado, a fragilidade do primeiro plano diretor aprovado pela lei 155/91 e, de
outro, a presso exercida pelos atores industriais na cidade. Aps o afrouxamento
jurdico apontado anteriormente, a exemplo da lei 327/94 que tratava da iseno de
IPTU, ITU e ITBI, vrias doaes de terras urbanas foram concedidas aos
industriais, conforme constatado no quadro 08. Dos quase 140 mil metros quadrados
doados na regio central, grande parte dessas reas foram destinadas s empresas
que mantinham instalaes em Goinia, diretamente ligadas Petrobras, como o
caso da Rodotruk, Cia Ultragaz e Gasball, o que afirma a tese da desconcentrao
metropolitana industrial, associada aos incentivos fiscais e ao mesmo tempo revela o
peso dos atores sociais abastados na produo do espao urbano.
De acordo com as consideraes demonstradas, percebe-se luz da
anlise intraurbana a importncia que Senador Canedo tem diante do contexto
regional e intrametropolitano. Porm, as mudanas que sucedem no interior da
cidade em decorrncia da autonomia financeira e a atuao do poder pblicoprivado evidenciam os atores industriais na produo urbana. O conceito
denominado por Santos (2002) como verticalidade adequado para demonstrar a
importncia da ao do capital externo na cidade, principalmente a partir da
implantao da RFFSA (inaugurada em 07/09/1950) que deu origem a cidade,
assunto discutido no segundo captulo, at a instalao do terminal de
abastecimento de combustveis da Petrobras.38 A verticalidade serve, nesse sentido,
para caracterizar os atores hegemnicos que agem sobre o territrio de maneira
coercitiva. Para Santos (2002), o poder do capital e das grandes corporaes
atuante no territrio vertical enquanto as relaes humanas entre os citadinos, de
menor peso econmico, so dadas pela horizontalidade. Nas verticalidades,
segundo o autor, o tempo nico; nas horizontalidades so possveis tempos
diversos.

38

Para Santos (2002, p. 284), as verticalidades so pontos no espao que, separados uns dos
outros, asseguram o funcionamento global da sociedade e da economia. As verticalidades do conta,
sobretudo, da circulao, distribuio e consumo e funcionam como elemento de cooperao ampla,
tanto econmica, poltica e geogrfica. A horizontalidade, por outro lado representa as extenses
formadas de pontos que se agregam sem descontinuidade e esto relacionadas ao processo de
produo de mercadorias. Para o autor, os dois conceitos so interdependentes e representam dois
arranjos e duas segmentaes no espao.

115

3.1.1 A centralidade em Senador Canedo

Em Gois, o surgimento de centros comerciais prximos a igrejas,


ferrovias, entre outros equipamentos que de algum modo tenham importncia dentro
de uma determinada cidade foi um fator recorrente nos ncleos urbanos, conforme
atestou Barbosa et al. (2004). Em Senador Canedo, o primeiro centro se
desenvolveu prximo Estao Ferroviria, conforme demonstramos no captulo II.
Sobre esse assunto, Moraes (2000, p. 44) afirma que os primeiros pontos
comerciais ficavam todos muito prximos estao ferroviria, at porque a cidade
se resumia em poucas ruas acima da estao.
A necessidade de criao desse centro se deu em funo da dificuldade
de locomoo de pessoas at Goinia, j que a ferrovia no representava facilidade
de acesso capital, pois a prpria ferrovia no fora criada com o objetivo de
transporte de passageiros.39 Sobre isso o referido autor esclarece que:
Isto acabou influenciando para que se construssem algumas casas e
pontos comerciais. Isso porque a cidade mais prxima era Goinia, porm,
era muito difcil conseguir chegar at l, sobretudo para fazer compras de
alimentos bsicos. Ento alguns comerciantes abriram pequenos armazns
(MORAES, 2000, p. 10).

Corra (2001, p. 123), discorrendo sobre a centralizao como a criao


de uma rea central dentro de uma determinada cidade, associa esse fenmeno s
relaes de desenvolvimento da economia de mercado desses lugares. Neste
sentido, a chegada da estao ferroviria Goinia permitiu a criao do distrito de
Senador Canedo, trazendo consigo as marcas externas de um modo de produo
capitalista pr-estabelecido, oriundo do Tringulo Mineiro, configurando o centro
canedense, ainda que de forma bastante incipiente, e inserindo o distrito na
dinmica da metrpole. Desse modo, o centro de Senador Canedo se iniciou em
torno da ferrovia apontando indcios de influncias externas na formao da sua
centralidade. O outro fator que colaborou na estruturao da centralidade em
Senador Canedo foi a construo da primeira igreja catlica por volta da dcada de
1950. A importncia da Igreja dentro do contexto social e poltico canedense se deu
39

Villaa (1998) ressalta que o centro possui um sentido de encurtamento de distncias e facilidade
de acesso aos equipamentos oferecidos. Assim, nesse contexto, o meio mais eficaz em Senador
Canedo para resolver o acesso aos bens e servios da populao foi desenvolver um centro prprio
j que o centro mais prximo da cidade distava mais de dez quilmetros.

116

a partir da atrao dos fluxos de pessoas e mercadorias em volta de si, tornando-se


o centro da cidade. Alm disso, o maior setor da cidade, loteado pelo padre Peclat
(Jardim Todos os Santos) estava localizado prximo ao templo. A partir da criao
da igreja matriz, o centro canedense se desenvolveu um pouco mais nas imediaes
desta. Assim, a primeira rea que originalmente foi o centro (imediaes da estao
ferroviria) foi perdendo a sua importncia, de forma paulatina, para a recm criada
Igreja, conforme se discutiu no captulo 02.
Aps a instalao do transporte coletivo ligando o distrito a Goinia, a Av.
Dom Emanuel (nome dado em homenagem a um arcebispo de Goinia), uma das
ruas de localizao da Igreja Matriz, surgiu como principal via de acesso Senador
Canedo substituindo a antiga via de acesso prxima ferrovia Rua da Estao.
Esse fato ocorreu por volta da dcada de 1960 quando a Empresa de Transporte
Coletivo Jussara, anterior a estatal Transurb, fazia a linha conhecida como Senador
Canedo Via Gois Carne e utilizava a referida avenida para entrar em Senador
Canedo. Assim, s margens da Av. Dom Emanuel comeou a se instalarem os seus
pontos comerciais: O Banco do Estado de Gois (BEG - atualmente Banco Ita), a
agncia lotrica, uma banca de revistas, cartrio de registro de imveis entre outros,
fato consolidador do centro tradicional da cidade em torno da igreja.
A paulatina aglomerao de equipamentos comerciais como bancos,
cartrios, lojas de calados, entre outros nessa avenida, alm da sua importncia
como via de acesso a outras cidades como Caldazinha e Bela Vista de Gois,
acabaram por conferir a essa imediao a centralidade do distrito. Somente aps
1989, no entanto, que as leis do municpio redefiniram os limites do centro
comercial da cidade, expandindo-o em direo aos grandes equipamentos urbanos
demandados pela expanso urbana e a prpria necessidade de expanso da oferta
de servios.
A paisagem dos prdios prximos da Igreja Matriz (ver foto 06 e 07) um
elemento revelador do processo de constituio histrica da centralidade
canedense. Pela estrutura dos equipamentos e sua localizao geogrfica, percebese que os principais fluxos comerciais existentes em Senador Canedo estavam
situados nessa rea e em sua adjacncia at final da dcada de 1990. Em
contrapartida (conforme se observa nas fotos 08, 09, 10 e 11) a paisagem dos
edifcios comerciais da Av. Dom Emanuel refletem um novo momento e uma nova

117

produo da paisagem por atores mais abastados economicamente, preocupados


em estabelecer um novo padro arquitetnico para o centro da cidade.

Foto 06 Igreja Matriz Segundo equipamento


urbano mais importante da histria da centralidade do
Distrito de Senador Canedo, 2009.

Foto 07 Avenida Dom Emanuel Os pontos


comerciais com fachadas arcaicas demonstrando o
tempo e a situao econmica dos atores que as
construram, 2007.

Foto 08 Aspectos da fachada principal do


Senador Center na Avenida Dom Emanuel, 2007.

Foto 09 Aspectos Internos do Senador Center


em Senador Canedo 2009.

Foto 10 Av.Dom Emanuel Lojas de importncia


estadual. Suas fachadas j denotam um momento
mais atual, 2007.

Foto 11 Avenida Dom Emanuel


Equipamentos comerciais e aspectos da
centralidade urbana em 2009.

Fonte: Lima (2007; 2009)

118

A partir da chegada de novos atores ainda mais abastados, novas


paisagem e novos fluxos foram evidentes, alterando significativamente a
centralidade j existente. Trata-se da eliminao de rugosidades, que tambm
significa a sobreposio de atores na produo da centralidade urbana.
Pintaudi (1999) menciona que as cidades, no decorrer da histria,
ganham e perdem funes. Contudo, a funo comercial da cidade ainda prevalece
segundo a autora, pois comrcio e cidade so elementos indissociveis. Se as
atividades comerciais e de servios prevalecem isso no significa dizer que no
sofram diversas transformaes, includas a as de posicionamento geogrfico do
centro comercial de acordo com os interesses dos novos atores polticos da
centralidade. Nesse sentido, o centro canedense vem modificando sua localizao,
tendo em vista a ao dos grandes equipamentos como o Terminal de Transporte
Coletivo, o shopping Senador Center (ver foto 08 e 09) e a sede da prefeitura, com
poder de impacto local maior que os pequenos comerciantes, o que se constitui na
ao verticalizadora da produo urbana da regio.40 Essas mudanas alteram a
compreenso do sentido histrico dos processos comerciais estabelecidos na
cidade, dando s diferentes formas presentes, em seu conjunto urbanstico, uma
nova dinmica.
Algumas mudanas atuais so perceptveis na centralidade da Regio
Central de Senador Canedo, principalmente aps a transferncia da sede da
prefeitura municipal para outra localizao dentro da mesma regio.41 Tal
equipamento possui um peso poltico e econmico de grande valor para a
estruturao intraurbana da regio, pois representa a relocalizao do centro de
gesto territorial da cidade. Segundo Villaa (1998), equipamentos desse porte tm
poder de atrair para si as centralidades dos centros urbanos, como verificamos em
nossa pesquisa (LIMA, 2007).

40

Para o desenvolvimento deste item alguns passos metodolgicos foram tomados. Para tanto,
utilizamos dados de trabalho de campo feitos pelo autor em 2007 na ocasio de sua pesquisa de
trabalho de concluso de curso. Esses questionrios tiveram como objetivo construir o perfil
socioeconmico como tambm as atividades profissionais, escolaridade, bairros de moradia desses
entrevistados, entre outros, a fim de apreender como ocorreu a formao da centralidade e os
impactos sobre a mobilidade intraurbana.
41
De acordo com Spsito (2001; 1998), a centralidade um conceito baseado em fluxos que
permitem ndulos de articulao da circulao intraurbana e interurbana que a ela se revela.
causada a partir da implantao de equipamentos de grande porte como shopping centers, pois estes
geram grande movimentao de pessoas, automveis entre outros, em decorrncia de sua
localizao, determinando mudanas de impacto no papel e na estrutura do centro principal e que
redefine o centro, a periferia e a relao concomitante entre esses.

119

O Senador Center um shopping comunitrio, pois sua localizao


privilegiada atrai clientes de vrios pontos da cidade. Tal feito confirmado nas
entrevistas, pois segundo os usurios entrevistados a sua localizao central42. Do
total de pessoas entrevistadas, 63% afirmaram que o Senador Center o melhor
local para ser o centro da cidade. Os outros 36% preferem as imediaes da Igreja
Matriz como centro principal, pois consideram que o fator histrico de
desenvolvimento da cidade mais importante. O Senador Center, apesar de estar
entre as principais vias de acesso que ligam Senador Canedo a Goinia, encontrase tambm num dos setores mais centralizados geograficamente da cidade: o
Conjunto Sabi.
Pelo tamanho e poder de articulao poltica e econmica que o shopping
center exerce na centralidade, entendemos que ele redefine a geografia comercial
do centro estabelecendo uma nova dinmica no fluxo de pessoas em sua direo,
atestando a centralidade exercida por esses equipamentos no espao intraurbano,
conforme j salientava Spsito (2001). reas at ento destinadas moradia como o
Conjunto Habitacional Jardim Sabi, bairro que no havia uma materialidade que
favorecia o tempo rpido, perde aos poucos a sua funo residencial em decorrncia
da ao hegemnica do capital, tornando-se numa rea comercial. O prprio fluxo
de automveis, das pessoas e mercadorias mudou, j que se criaram pontos
importantes de atrao, principalmente para esse tipo de consumidores.
A reorientao dos fluxos em direo ao Senador Center foi afirmada pela
instalao do Vapt Vupt - uma central de atendimentos de servios pblicos
prestados pelo Estado de Gois, alm de outros servios, o que corroborava com os
interesses do capital, fato que tambm ocorreu em shoppings de Goinia. Assim, por
conter em seus interstcios condomnios ou plataformas de rgos como Celg, Corpo
de Bombeiros, Detran, Instituto de Identificao (SPTC), Ipasgo, Juceg - Junta
Comercial do Estado, Procon, Secretaria da Fazenda e o Sine, rgos de suma
importncia para a comunidade, o Senador Center atraiu para si um maior
contingente de pessoas circulantes no espao intraurbano canedense denotando a
centralidade decorrente do aumento de oferta de bens e servios.

42

Para chegarmos a essa classificao do referido shopping center em Senador Canedo utilizamos
os trabalhos de Frgoli Jr e Pintaudi (1992) e Padilha (2006) que analisam conceitualmente esses
equipamentos no contexto urbano.

120

Alm dos servios dos rgos pblicos mencionados, o shopping tambm


atraiu a Agncia dos Correios, a nica agncia da Caixa Econmica Federal e a
nica do Banco do Brasil alm de um posto de servio e caixa-rpido do Banco Ita.
A nica Agncia Lotrica de que dispunha a cidade de Senador Canedo transferiuse das imediaes prximas Igreja Matriz para uma sala comercial dentro do
Senador Center. Isso demonstra o poder de articulao exercido pelo atores e
gestores do equipamento urbano dentro da centralidade canedense.
Com o intuito de perceber a relao de ofertas e servios de
supermercados oferecidos por Senador Canedo e se essa relao dependente da
capital no tocante a esses servios, verificou-se que 75% dos usurios utilizavam os
servios de supermercado na prpria cidade. Assim, observamos que a mobilidade
socioespacial bastante restrita nesse aspecto. As ofertas e servios de vesturios
oferecidos em Senador Canedo revelam que 62,97% do total de entrevistados fazem
tais compras em Goinia, ao passo que apenas 37,03% fazem em Senador Canedo.
Esses dados indicaram a ineficincia dos servios de artigos de vesturio oferecidos
pelas lojas de Senador Canedo em 2007, que representa uma migrao pendular
elevada e que significa dizer que a centralidade urbana da cidade ainda no se
consolidou nesse quesito.
Sobre os fluxos e servios bancrios, bem como a relao entre esses
servios em Senador Canedo e Goinia, os dados apontaram que 79% utilizam os
servios bancrios de Senador Canedo. Apenas 19% alegaram no utilizar os
servios bancrios da cidade. Do total de usurios, 37,97% responderam que
utilizam o Senador Center para esses fins j que os bancos mais utilizados esto
instalados nele.
Em virtude dos argumentos apresentados, podemos perceber uma
relocalizao dos maiores equipamentos comerciais em torno do Senador Center.
Alm disso, observamos que a centralidade da Regio Central encontra-se bastante
diversificada interferindo diretamente na mobilidade socioespacial em mbito
metropolitano.

Todavia, as diferenciaes comerciais bem ntidas na paisagem

expressam a fora do capital hegemnico em sobrepor-se aos de menor poder


econmico.

Outro

equipamento

urbano

importante

para

dinmica

das

transformaes urbanas da Regio Central e que tem impacto em toda a cidade a


instalao do terminal de transporte coletivo tambm localizado prximo ao Senador

121

Center. A mobilidade intraurbana e os impactos relativos mobilidade urbana so


discutidos no prximo item.

3.1.2 O terminal de transportes coletivos e os impactos na mobilidade urbana

O Terminal de Transportes Coletivos Oswaldo Agostinho Cardoso, em


Senador Canedo, representa outro equipamento urbano significativo que alterou a
dinmica intraurbana da cidade. At a sua criao, aprovado pela lei 1.244/07, a
mobilidade intraurbana estava diretamente associada demanda de linhas de
nibus ofertada pelo sistema de transporte coletivo de Goinia, o que implicava dizer
que as dificuldades de acesso aos mais diversos pontos da cidade eram ainda
maiores.
As quatro regies administrativas no apresentavam nenhuma ligao
funcional, j que o fluxo de pessoas entre o Jardim das Oliveiras e a Regio Central
era limitada, pois havia apenas uma linha de nibus que fazia a ligao entre as
duas regies. Apesar de existir um nibus responsvel por essa intermediao o
fluxo de passageiros era mnimo, j que a ligao funcional da Regio do Oliveiras
maior com Goinia.
A matria intitulada Vanderlan defende Senador Canedo veiculada no
Jornal O Cidado durante o ms de Setembro de 2005, perodo anterior a instalao
do terminal de passageiros, abordava a dificuldade enfrentada nos deslocamentos
dirios tanto pelos moradores da cidade, quanto para a administrao pblica. O
prefeito Vanderlan Vieira Cardoso falava da dificuldade de integrao dos bairros da
sua cidade e da relao dos seus citadinos com a capital.
Ns estamos condicionados questo da integrao dos bairros. Houve
alguns atrasos devido s questes tcnicas, da AGETOP, mas j esto
sendo construdos novos pontos modernos, com abrigos e segurana para
os usurios, alm de embelezar a cidade. Agora com relao do transporte
de Senador Canedo a Goinia ns j tivemos um bom acrscimo de 15
nibus e outros novos nibus agora vo estar em circulao. H um
compromisso do prefeito de Goinia, ris Resende, de nos ajudar neste
sentido porque a Prefeitura de Goinia majoritria na CMTC. Agora em
Senador Canedo em apenas 7 meses vamos ter a cidade toda interligada.
Para voc ter uma idia, o cidado que mora no Jardim das Oliveiras no
vai precisar ir em Goinia para vir aqui em Senador Canedo um grande
avano em 7 meses de governo.

122

Aps a instalao do terminal, apesar das crticas dos usurios


decorrentes da adaptao ao novo sistema de locomoo intraurbana implantada na
cidade, observa-se que houve, em decorrncia do nmero de linhas implantadas
(ver quadro 09), um aumento do nmero de linhas de nibus a circular pela cidade, o
que favoreceu o encurtamento das distncias a serem percorridas a p. Isso revela o
peso estruturador do terminal de transporte coletivo interferindo nos deslocamentos
e favorecendo a integrao da cidade.

Quadro 09 - Nmero de Linhas de Transportes em Senador Canedo 1960-2008


Linha

Antes do Terminal

Aps o Terminal

Ano de Criao

Bela Vista/Caldazinha/Goinia

1960

Praa da Bblia Gois-Carne

1960

Novo Mundo Santa Marta

1980

Caldazinha

1980

Novo Mundo Morada do Morro

1990

Senador Canedo - Caldazinha

2008

Monte Azul

2008

Jardim Flamboyant

2008

Jardim Canedo II

2008

Jardim das Oliveiras

2008

Jardim Boa Vista

2008

Senador Canedo Gois Carne

2008

Novo Mundo Santa Marta

2008

Fonte: CMTC (2008)


Organizao: Lima (2009)

Isso implica dizer que, do ponto de vista do acesso, mudanas


significativas foram implantadas favorecendo o deslocamento dos usurios nos
diversos pontos da cidade. Alm disso, como de se esperar, houve uma maior
valorizao econmica das moradias ao longo dos eixos rodovirios de transporte
em decorrncia da melhoria do acesso que, por sinal, tem se mostrado estruturador
das centralidades emergentes nos arrabaldes da metrpole goiana.
Desse modo, consideramos que o Terminal de Transportes marcou
significativamente os fluxos urbanos (o tempo em que, por exemplo, a rea urbana
central de Senador Canedo era atendida por apenas duas linhas de transporte
coletivo) implantando uma nova marca na paisagem urbana. O peso socioeconmico
que uma linha de transporte urbano tem no contexto intraurbano no pode ser

123

desconsiderado das anlises urbanas, pois significa ganhos em termos sociais aos
diversos moradores dessas reas que, por sinal, so reas que surgiram
segregadas dado o limitado grau de acessibilidade intraurbana, principalmente numa
cidade onde a quantidade de pessoas (mais de 75 mil habitantes segundo o IBGE,
2009) que no dispem de nenhum tipo de veculo para se locomover 47%.43
A integrao do transporte coletivo via Terminal Osvaldo Agostinho
Cardoso resultou em melhoria na locomoo intraurbana em Senador Canedo.
Todavia, vale lembrar que, das 06 linhas que alimentam o referido Terminal, apenas
uma permite ligao entre a Regio Central e a Regio do Oliveira. As demais linhas
possibilitaram uma maior abrangncia apenas dentro da Regio Central.44
Pensando em mobilidade intraurbana e acessibilidade entre a Regio da
Galvo e Oliveira, a ltima lei que aprovou o Plano Diretor da cidade (lei n 1.317/07,
Captulo III) prev a abertura de uma estrada que ligue a Regio Galvo com a
Regio Oliveira. O captulo III, pargrafo 16 da referida lei estabelece as diretrizes
gerais para a Mobilidade Urbana e Acessibilidade. Todavia, por mais que ele
expresse a ideia de articulao plena do territrio municipal no h conexo
funcional urbana entre a Regio Galvo e a Regio Oliveiras j que a dependncia
majoritariamente em relao capital em termos de servios e trabalho. A
mobilidade socioespacial foi melhorada entre reas urbanas e rurais de que fala a lei
em maior grau na Regio Central. As demais regies ainda esto isoladas entre si
no tocante mobilidade urbana, do ponto de vista funcional conforme j explicamos
linhas atrs.
Observamos melhorias no planejamento urbano da cidade, visando a
integrao das regies. O desafio se estabelece na forma como ser consolidada
tais propostas previstas no plano diretor. No entanto, no se pode mensurar se essa
integrao negativa ou positiva j que, como dito, o maior deslocamento das
regies adensadas popularmente (Galvo e Oliveira) se d no sentido Regio Goinia por motivos de trabalho, servios e lazer, conforme j atestou Arajo (2008)
e Visconde (2007). Aps a instalao do terminal de transportes coletivo, do
Senador Center e da Praa Criativa na Regio Central, houve significativas
valorizaes imobilirias decorrentes das benfeitorias realizadas.
43

Em 2007 verificamos que do total de cem entrevistados apenas cinquenta e trs pessoas
dispunham de um tipo de veculo.
44
Antes da implantao do terminal trs linhas deveriam cobrir toda a regio central. Essas linhas
eram a Santa Marta (255), Gois Carne (283) mais a linha do Conjunto Morada do Morro.

124

3.1.3 A avenida Dom Emanuel e a valorizao imobiliria na Regio Central

A especulao imobiliria resultado da luta empreendida pelas classes


sociais na reproduo do espao urbano das cidades capitalistas. No fugindo
regra, Senador Canedo guarda diversas aes relacionadas especulao da terra
em sua malha urbana. A territorializao de empreendimentos capitalistas como o
Senador Center, aliados a grupos imobilirios da capital goianiense como a Verstil
Imveis, Tropical Imveis e Leonardo Rizzo, agindo em conjunto com os grupos
imobilirios locais e os rgos pblicos, favoreceram o desencadeamento desses
processos na cidade.
A implantao do Senador Center est entre os rearranjos que geraram
uma onda de valorizao do preo do solo urbano, o que promoveu a segregao
socioespacial. O impacto que um shopping center gera em volta do local no qual
implantado foi discutido tanto por Montessoro (2001) quanto por Spsito (1998).
Ambas autoras ressaltam que esse um fato de grande importncia geogrfica
dentro do espao intraurbano, pois trata-se de um ponto privilegiado, geralmente
orientados por obras de engenharia, que tem grande peso na centralidade de um
espao urbano, conforme tambm atestou Villaa (1998). Alm do mais, a fora
econmica inerente a esses equipamentos suplantam aqueles que tentam se
consolidar dentro da rea central das cidades. Assim, o shopping center, de maneira
geral, cria no territrio adjacente a ele uma rea acessvel a classes distintas e que
detm um poder aquisitivo considervel, expulsando do seu meio o ator de menor
poder aquisitivo.
Um dos mecanismos que favorece a expulso dos atores sociais de
menor poder aquisitivo das reas valorizadas da cidade vo desde a carga de
imposto elevada decorrente dos grandes investimentos em solo criado at a
possibilidade de adquirir lugares maiores, porm mais distantes, na periferia
geogrfica da cidade. Analisando as plantas de valores venais referentes aos anos
de 2006 e 2008 ficou claro o aumento significativo da carga de Imposto Predial
Territorial Urbano (IPTU), principalmente nas reas centrais da cidade, conforme o
quadro 10. A maior alquota cobrada verificada em 2006 estava vinculada a reas de
uso industrial/comercial, fora da centralidade urbana da rea administrativa. Porm,
aps a instalao dos equipamentos, em 2008 a maior alquota cobrada estava
destinada quadra onde se localiza o Senador Center, no Jardim Sabi e custava

125
2

70 reais o m . Alm disso, o reajuste tarifrio no perodo 2006-2008 indicava um


reajuste positivo nos principais setores da Regio Central chegando a ser superior a
400% no Setor Jardim Todos os Santos, um dos setores delimitados por lei como
Setor Central.

Quadro 10 - Planta de Valores Venais de bairros da Regio Central de Senador Canedo em


2006 e 2008
2
Setor
Valor por m
rea mdia
em reais
2006
2008
Setor Central (Jd. Todos os
6,33
36,00
675
Santos)
Setor Central (Vila Santa
5,58
13,20
650
Rosa
Bairro das Indstrias
3,52
5,00
1.000
Setor Comercial

21,02

33,00

1.000

70,00

3.150

Jardim Sabi (quadra do


shopping)
Jardim Sabi

19,87

50,00

250

Zona Industrial

21,02

56,05

28.000

Fonte: Leis n. 1.307/07; 1.119/05


Organizao: Lima (2009)

Da mesma forma que os locais privilegiados da cidade so resultados de


uma construo histrica coletiva, as periferias de classes com menor poder
aquisitivo tambm so. O Senador Center resultado da ao especulativa de um
grupo social distinto em Senador Canedo, os atores imobilirios da cidade como
Leonardo Rizzo, Tropical Imveis, Verstil Imveis entre outras, bem como as suas
presses junto ao poder pblico. As modificaes decorrentes da implantao do
Senador Center afetaram o local da sua instalao. Como exemplo pode-se citar o
Conjunto Habitacional Jardim Sabi que, como j demonstrado anteriormente,
passou por modificaes visando atender s necessidades exigidas por tal
equipamento. Essas modificaes trouxeram consigo um maior fluxo de pessoas e
mercadorias para o bairro em questo.
A reestruturao em Senador Canedo no est restrita s reas prximas
ao Senador Center, mas tambm ao longo dos eixos de circulao e de
centralidades. O elemento diferenciador entre as adjacncias do Senador Center e
as demais reas a velocidade com que a valorizao imobiliria acontece em
decorrncia de um maior investimento pblico municipal e o impacto estabelecido

126

pelo shopping no centro da cidade. Sobre isso, no primeiro semestre de 2009, um


dos lotes (de aproximadamente 600 m2) localizados na Avenida Dom Emanuel em
frente ao Senador Center foi comercializado por 350 mil reais, o equivalente a 1.715
reais o m2. A planta de valores venais aprovada para vigncia em 2008, porm
indicava que o metro quadrado nesse setor custaria trinta e seis reais, conforme o
quadro anterior. Segundo o corretor de imveis Sr. Jeremias de Paula da DPaula
Imveis em Senador Canedo, um lote que custava em mdia R$ 80 mil antes da
instalao do Senador Center foi vendido no incio do ano de 2007 pelo valor de R$
230 mil. Tambm outro corretor imobilirio, Sr. Joaquim de Souza, atestou a
supervalorizao imobiliria do local. Segundo ele, outro lote em frente ao Senador
Center avaliado por ele em 2005 por R$ 80 mil foi vendido no primeiro semestre de
2007 por R$ 190 mil.
Na dcada de 1990, herdando do distrito a centralizao dos
equipamentos urbanos em dois setores, os deslocamentos eram canalizados para
trs bairros principais. A Vila Santa Rosa, o Jardim Todos os Santos e a Vila
Bonsucesso concentrava os principais equipamentos urbanos. Um fato novo que
marca bem a paisagem urbana da regio central (e tambm Oliveira e Galvo) o
carter descentralizador dos equipamentos urbanos instalados na dcada de 2000.
Os novos equipamentos pblicos instalados possuem uma maior diversificao em
termos de setores no contexto interno das regies. Um fato que atesta isso a
instalao das secretarias municipais em pontos distintos da regio central. Alm
disso, o poder pblico pretende levar para as outras duas regies (Galvo e
Oliveiras) equipamentos de gesto do municpio como o exemplo da Secretaria de
Infraestrutura entre outras. Isso evidencia uma maior interveno do poder pblico
na produo urbana, pois sabemos que esses equipamentos pblicos terminam por
funcionar como vetor de ocupao e criao de novos loteamentos no contexto
interno a depender de sua instalao.
O local da instalao do Senador Center tinha a finalidade de ser uma
praa de lazer poca da criao do conjunto Sabi. Localizado entre as avenidas
Dom Emanuel, Aroeira e a Rua Itaperuna, o Jardim Sabi, paulatinamente por volta
da dcada de 1990, comeou a desenvolver atividades comerciais ao longo da
Avenida Dom Emanuel e tambm da Avenida Progresso. Aps a implantao do
Senador Center, do Terminal de Integrao de Passageiros Osvaldo Agostinho
Cardoso e da Praa Criativa localizados na Av. Dom Emanuel e nas imediaes do

127

Conjunto Sabi - essas imediaes tornaram-se local de grande fluxo de pessoas,


automveis e caminhes, fato intensificado pelo Terminal de Combustveis da
Petrobras. Algumas mudanas na Av. Dom Emanuel, visando a circulao de
pessoas, mercadorias e automveis foram evidentes e as melhorias em termos de
infraestrutura geraram uma onda de valorizao e especulao imobiliria que
atingiu todo o eixo da Avenida Dom Emanuel, conforme apontado no quadro 11 a
seguir.

QUADRO 11 Valorizao Residencial nas Adjacncias dos Equipamentos Urbanos em


Senador Canedo, segundo os atores imobilirios 2007*
Localizao do
Imvel

DPaula Imveis

Donquim
Imveis

Leonardo Rizzo

Mdia
aproximada
de valor
venal

Residncia no Interior do
Conj. Sabia antes do
Senador Center
Residncia no Interior do
Conj. Sabia depois do
Senador Center
Valorizao aproximada
em %

13 mil reais

15 mil reais

20 mil reais

16 mil reais

60 mil reais

40 a 50 mil reais

45 a 60 mil reais

53 mil reais

360%

200%

160%

230%

Residncia no Conj. Sabi


antes do Senador Center
nas Av. Emanuel,
Progresso e Aroeiras
Residncia no Conj. Sabi
depois do Senador Center
nas Av. Emanuel,
Progresso e Aroeiras
Valorizao aproximada
em %

30 a 40 mil reais

60 mil reais

100 mil reais

100 a 150 mil reais

70 a 100 mil reais

103 mil reais

186%

108%

143%

140%

Lote no Residencial Anuar


Auad antes da Praa
Criativa
Lote no Residencial Anuar
Auad depois da Praa
Criativa

50 mil reais

20 a 30 mil reais

40 mil reais

38,3 mil reais

100 a 130 mil reais

120 a 150 mil reais

70 a 150 mil reais

120 mil reais

130%

440%

175%

215%

20 mil reais

20 a 25 mil reais

20 a 25 mil reais

21,6 mil reais

Residncia no Conj.
Uirapuru depois da Praa
Criativa e do Terminal

50 mil reais

40 a 50 mil reais

40 a 45 mil reais

45,8 mil reais

Valorizao aproximada
em %

150%

100%

100%

108%

Valorizao aproximada
em %
Residncia no Conj.
Uirapuru antes da Praa
Criativa e do Terminal

30 a 40 mil reais

43 mil reais

Organizao: Lima (2007)


(*) Este quadro foi feito a partir de entrevistas com atores imobilirios que atuam em Senador Canedo com o objetivo de traar
um paralelo entre os valores venais de imveis na regio antes e depois da instalao dos equipamentos. Os valores
demonstrados so opinies dos corretores.

128

A valorizao imobiliria decorrente da instalao dos equipamentos


urbanos revela a ao poltica dos atores urbanos na configurao da centralidade
de Senador Canedo. Para o Sr. Joaquim de Souza, proprietrio da Donquim
Imveis, h de fato uma mudana significativa nos valores venais nas adjacncias
da Av. Dom Emanuel.45

Em entrevista concedida em 2007, o referido corretor

imobilirio afirmava que havia um grande desenvolvimento e valorizao dessas


reas por causa do fluxo de pessoas que usufruem dessas instalaes. Alm disso,
o corretor associava toda essa valorizao imobiliria s polticas implantadas pelo
prefeito Vanderlan Vieira de Souza. Para o corretor:
Com a valorizao feita pela atual gesto, atraiu os investidores imobilirios
como a Tropical Imveis o que tem acarretado essa expanso da cidade
surgindo vrios loteamentos.

Para outro corretor, o Sr. Olivaldo Batista, existe de fato uma


supervalorizao imobiliria bem como a especulao inerente. Em suas palavras:
Por ser a regio mais movimentada da cidade, com grande fluxo de carros e
pessoas passando nesta avenida trouxe uma disputa das especulaes
imobiliria nesta avenida. Pode se tornar em uma 24 de outubro (em
Campinas-Goinia), por isso o grande interesse.

Fica expresso nas palavras do referido corretor de imveis que a regio


possui uma dinmica econmica que lhe confere valorizao rpida. Para ele:
A instalao do Senador Center tambm foi responsvel pelo aumento da
movimentao na regio. O comrcio melhorou, o dinheiro comeou a
circular dentro da prpria cidade, h valorizao dos imveis da regio.

O relato de um morador da Av. Dom Emanuel tambm contribui para a


confirmao da supervalorizao da rea. Segundo o Sr. Jesus Nazareno, professor
do ensino pblico da cidade:

45

Em 2007, em termos de finalidade da referida avenida, os dados indicavam que 40,98% dos
entrevistados utilizavam a avenida para realizarem seus servios. O segundo maior percentual de
respostas foi de 27,8% relacionando a avenida como local para compras. A soma desses dois denota
a centralidade da Av. Dom Emanuel enquanto local de trocas comerciais em Senador Canedo. No
tocante ao lazer e a diverso apenas 19,64% associaram a avenida com tal finalidade, fato
influenciado pela Praa Criativa, outro grande equipamento urbano que interferiu na produo urbana
da regio. Por essas razes, a valorizao e especulao imobiliria tornaram-se inevitveis.

129
Essa avenida sempre teve uma valorizao acima da mdia tendo em vista
ser o eixo comercial do municpio. O que ocorreu ps novas obras fora
somente um impacto maior na questo da supervalorizao.

A mudana no eixo central transferiu e polarizou o fluxo de transeuntes


s

imediaes

dos

equipamentos

urbanos,

intensificando

segregao

socioespacial, atestada at mesmo pelos corretores imobilirios. Essas modificaes


na Av. Dom Emanuel foram feitas com recursos do poder pblico, conforme atestam
as palavras do prefeito Vanderlan Vieira Cardoso em entrevista concedida ao Jornal
O Cidado em Setembro de 2005.46
A duplicao da G0-403 fruto de um compromisso que tivemos do
governador. A rodovia no vai ser duplicada ainda, mas estamos lutando
para isso. Por enquanto ser feito o recapeamento enquanto aguardamos
recursos federais para a duplicao de 6,5 quilmetros da estrada. As obras
que vo ser feitas, como a da Dom Emmanuel, sero custeadas com
recursos do municpio.

Os investimentos da Prefeitura de Senador Canedo na Av. Dom Emanuel


tiveram impactos relevantes na rea e nos bairros adjacentes aos equipamentos
instalados, atestando o peso do principal ator urbano. O seguinte trecho da
entrevista do jornal Dirio da Manh (10/07/2007), intitulada Senador Canedo:
cidade rica, povo pobre, tambm atestava esse fato.
A ttica utilizada pelo prefeito Vanderlan Cardoso para melhorar a qualidade
de vida em Senador Canedo passa pela construo de obras de infraestrutura diferenciadas em sua forma fsica, visando aperfeioar o conceito
que os moradores tm do lugar onde vivem. o caso da Praa Criativa,
onde a prefeitura investiu R$ 1,2 milho para compor um espao coberto de
mltiplo uso, palco permanente para shows e eventos, pista para esportes
radicais, praa de lazer e parque infantil, quiosques comerciais, jardins e
fonte de gua. A praa, que se transformou no ponto de encontro da
populao, aumenta a estima dos moradores e influencia no perfil das
construes na cidade, explica Vanderlan. Ao lado da Praa Criativa, o novo
terminal do transporte urbano de Senador Canedo outro atrativo para a
mudana de mentalidade proclamada pelo prefeito. Com investimentos
municipais de R$ 1,3 milho, a estao de passageiros ocupa uma rea de
7,2 mil m, preparada para receber 10 mil pessoas, por dia, garantindo um
espao organizado para os usurios do transporte coletivo.

Por outro lado, os atores sociais excludos das reas supervalorizadas da


cidade admitem para si as reas onde as velocidades so lentas. Quem necessita
46

As modificaes ditas pelo atual prefeito de Senador Canedo em 2005 foram responsveis pelo
rearranjo do trnsito s margens do Conjunto Habitacional Jardim Sabi, aps a implantao do
Senador Center.

130

de velocidades rpidas so as economias dos atores hegemnicos, como o caso


do Senador Center. So para esses atores que h sentido uma avenida ampla, com
trnsito orientado para os veculos, j que o automvel ainda uma boa
representao da cidade capitalista. Para tanto, criam-se condies materiais para
que o tempo gasto nas atividades comerciais e de consumo seja curto, pois o centro
, pelo menos em tese, o lugar da circulao rpida. J entre os bairros que no
dispem de tais equipamentos prprios aos centros vo-se mais devagar, no sentido
de que no h uma necessidade de circulao rpida. Isso implica afirmar que,
principalmente nos bairros das classes baixas, os pobres circulam sob tempos
lentos j que em sua maioria no dispem do automvel para o seu respectivo
translado.47 Assim se expressa a segregao socioespacial vivenciada na cidade,
tempos distintos para usos distintos entre atores distintos.
A estruturao intraurbana em Senador Canedo, bem como a valorizao
imobiliria da Av. Dom Emanuel, so resultantes, como se pde perceber, da
territorializao do capital quer seja ela de ordem privada ou pblica. Essa
territorializao do capital causa mudanas significativas nas reas onde os tais se
instalam. Todavia, essa ao articulada pelos atores abastadas da sociedade,
atendendo aos anseios da minoria que se apropria dos espaos privilegiados da
cidade e ao mesmo tempo em que nega aos demais atores o direito cidade.

3.1.4 A produo urbana de Senador Canedo na Regio Central


Os atores que constituram a Regio Central so, em sua maioria, atores
sociais que desde a origem foram excludos socioespacialmente do tecido urbano
goianiense. Em parceria com o Estado, o municpio consolidou sua expanso
urbana no intuito de construir moradias para um contingente populacional migrante
no admitido na metrpole, conforme atestamos na tabela 07.
Como abordamos no captulo 02, o ncleo original do distrito data de
1950 sendo que os quatro principais bairros dessa poca (Vargem Bonita, Vila So
Sebastio, Vila Santa Rosa e Bonsucesso) estagnaram-se em decorrncia da
chegada de novos atores no distrito e da criao de novos loteamentos sem uma
47

A expresso tempo lento se refere ao conceito de Santos (2002). O autor prope interpretar
particularmente o tempo das transformaes em velocidades diferentes no espao. A temporalidade
para ele considerada como uma interpretao particular do tempo social por um grupo, ou por um
indivduo.

131

demanda equivalente. Na dcada de 1980 surgiram o Jardim Todos os Santos,


destinados s camadas pobres de Goinia e as chcaras Vale das Brisas, com
finalidade de stios de recreio s camadas que tivessem condies de adquirir essas
terras. Entre 1950 e 1980 a Regio Central teve um lento processo de adensamento
urbano, do ponto de vista comparativo com as outras reas da regio, fato que s foi
alterado na dcada de 1990 em virtude da emancipao poltica e da formao da
nova centralidade.
Durante a dcada de 1990, o Estado participou da expanso urbana da
rea administrativa financiando trs conjuntos habitacionais que admitiram uma
parcela considervel de populao na regio central. Os Conjuntos Uirapuru e o
Morada do Morro so dois exemplos claros de atuao do poder pblico estadual na
configurao urbana da Regio Central. O primeiro, destinado aos atores urbanos
com condio mnima de pagar pelos imveis e o segundo, resultado dos mutires
de moradia do governo estadual queles sem condio de pagar pelo imvel. Dado
o carter social dos conjuntos, compreende-se que o poder pblico estadual
interpretou que o municpio funcionava como dormitrio, pois as polticas pblicas
metropolitanas mantiveram os servios em Goinia. Financiando o Conjunto
Habitacional Jardim Sabi, atravs da Caixa Econmica Federal (CEF), os
programas habitacionais dos governos estadual e federal, em parceria com a
prefeitura local, expandiram ainda mais o centro da cidade. O Conjunto Habitacional
Jardim Sabi, local de implantao do Senador Center, foi fundado na dcada de
1990. As construes desse conjunto foram financiadas pela CEF e vendidas em
trezentas parcelas a serem pagas em at 25 anos. A execuo das obras ficou sob a
responsabilidade da construtora IKHASA S/A.
A dcada de 2000 registra a atuao dos atores imobilirios em maior
grau, na produo urbana da Regio Central. Os demais bairros, excluindo os
histricos (Vila So Sebastio, Vila Santa Rosa e Vila Bonsucesso) foram
constitudos por atores urbanos imobilirios que implantaram bairros dotados de
pouca infraestrutura. Na maioria deles, o sistema de construo implantado foi o de
autoconstruo, decorrendo disso um ndice de adensamento urbano menor do que
os verificados nos conjuntos habitacionais. Por este motivo, o nmero de lotes
vazios e com carter especulativo, dada a influncia dos equipamentos urbanos
como o shopping center, o terminal de transportes coletivos e a Praa Criativa, so
mais evidentes nesses bairros. Depreende-se da que esses bairros expressam a

132

produo urbana feita a partir dos atores imobilirios e daqueles que dispunham de
recursos suficientes para adquirirem seus imveis. Esses atores tm contribudo de
maneira significativa na expanso da malha urbana dessa rea administrativa j que
tem carter residencial, conforme mencionamos na tabela 08. J nas duas ltimas
dcadas o nmero de loteamentos aprovados foi alto em relao ao ndice de
adensamento urbano efetivado e expresso na paisagem, conforme podemos
observar na figura a seguir. Alm dos atores imobilirios, o poder pblico tem
financiado casas populares em alguns bairros dos empreendedores imobilirios.
Durante a dcada de 2000, onze leis destinavam a ateno do poder pblico
questo da moradia popular. Dentre essas, destacamos a lei 1.212/06 que
regulamentava emprstimo de 13 milhes de reais junto a CEF para construo de
moradias populares (ver foto 12 e 13 de parte desse emprstimo), a lei 1.206/06 que
criava o Fundo Municipal de Habitao e o Conselho Municipal de Habitao, a lei
1.131/06 que criava Organizaes No Governamentais (ONG) como a Ong
PrMoradia, Ao Meio Ambiente e Cidadania, e a lei 1.129/06 que regulamentava
a Associao de Inquilinos e Sem Tetos de Senador Canedo.

TABELA 08 Motivos de fixao populacional em Senador Canedo 2001-2007


Fatores de Fixao
N - 2001*
Trabalho
14
Qualidade de vida
09
Moradia
60
1
Proximidade de Goinia
08
Outros
02
Total
93
Fonte: Lima (2007) e Paixo (2001)
1
Esse item no foi avaliado no trabalho de campo 2007.

%
15,05
9,68
64,52
8,60
2,15
100

N - 2007
49
28
38
12
127

%
38,58
22,05
29,93
9,44
100

133

Figura 06

134

Conforme podemos observar nas fotos 12, 13 e 14, o governo municipal,


em parceria com o Estado, construiu casas populares utilizando os recursos
federais, mo de obra dos moradores em alguns casos (foto 14) e de contratos com
empresas particulares. O poder pblico utilizou reas pblicas (estaduais e
municipais) para a construo das casas e em outros adquiriu lotes da iniciativa
privada para construo dessas moradias, como registrado no Jardim Bouganville,
Jardim Flamboyant e Residencial Pedro Miranda, local onde o poder pblico
entregar casas a 130 famlias em 2010. Por outro lado, a ocupao subnormal
representada pela foto 15, localizada bem prxima do novo conjunto habitacional,
indica a ao dos atores sociais excludos socialmente (os novos posseiros) em
Senador Canedo espera de contemplao com uma das 130 moradias oferecidas
pelo poder pblico.

Foto 12 Divulgao de Obras Federais em


associao com o municpio, sobre a construo
de casas populares em Senador Canedo, 2009.

Foto 13 Casas populares no Bairro das


Indstrias, em Senador Canedo, 2009.

Foto 14 Casas populares no


Bouganville em Senador Canedo, 2009.

Foto 15 Assentamento subnormal s margens


da RFFSA na Regio Central de Senador
Canedo, 2009.

Fonte: Lima (2009)

Jardim

135

No geral, a paisagem urbana da Regio Central expressa o baixo nvel de


sofisticao das construes, em sua maioria construdas pelo sistema de
autoconstruo. Um ponto importante que marca a paisagem a continuidade da
malha urbana interna nos bairros ofertados pelo estado, com poucas reas de
especulao imobiliria (lotes vagos). No caso dos bairros originados de
empreendimentos imobilirios, o nmero de lotes vagos maior, o que caracteriza o
poder dos atores imobilirios de especular o uso do solo urbano, o que acontece
com menor frequncia nos assentamentos feitos pelo estado nos conjuntos
habitacionais.
A malha urbana da Regio Central est marcada por uma considervel
quantidade de lotes vazios ao longo dos eixos virios de circulao (Av. Dom
Emanuel, Av. Jos Eduardo, Av Peclat, entre outras). H uma expanso urbana em
virtude dos interesses imobilirios em toda cidade em decorrncia dos altos custos
de aquisio de moradia em Goinia. Em levantamento bibliogrfico junto cmara
municipal de Senador Canedo, em 2008, verificamos mais de 18 loteamentos
aprovados somente durante a dcada de 2000 (ver figura anterior) sendo que h
pelo menos 05 loteamentos surgidos nesse perodo dos quais no encontramos
registros. Portanto, h em cada regio um processo corrente de expanso horizontal
que tem interferncia direta na mobilidade socioespacial. Acerca dos vazios
demogrficos existentes entre os novos e antigos bairros de Senador Canedo e de
seus respectivos problemas, Visconde (2007, p. 169) relata que:

Essa formao territorial muito ligada ao processo de expanso da malha


urbana de Goinia, tem provocado um distanciamento dos ncleos urbanos
que esto espalhados pelo seu territrio municipal, contando ainda com
extensas reas rurais, o que muito prejudica sua administrao.

Essa realidade socioespacial importante para se apreender as


mudanas ocasionadas no direcionamento do crescimento da malha urbana em
Senador Canedo. Tais consideraes podem levar ao seguinte questionamento:
Quais os sentidos de crescimento da malha urbana da regio central? H interesses
particulares no sentido de ordenamento do solo?
Observando o sentido de orientao que segue o crescimento da malha
urbana da regio central, percebemos que ela cresce principalmente coincidindo

136
48

com o lado ao qual transferiu-se a sede da prefeitura e o complexo da sade

(ver

fotos 16 e 17). Isso denota o interesse poltico e imobilirio em valorizar os vazios


demogrficos existentes entre a cidade e Goinia tornando esses equipamentos em
vetores de expanso urbana. Por outro lado, h tambm ocorrncia de inaugurao
de novos loteamentos como o caso do Boa Vista II, inaugurado em 2009 mesmo
sem o adensamento do Boa Vista I, o que revela o interesse dos atores imobilirios
na cidade.

Foto 16 Nova sede da prefeitura de Senador


Canedo em construo na Regio Central, 2009.
Fonte: Lima (2009)

Foto 17 Complexo da Sade na Regio Central


de Senador Canedo em 2009.

A zona industrial estabelecida na regio central est dividida em trs


regies (conforme foto 18, 19, 20 e 21) e expressa duas caractersticas elementares.
A primeira diz respeito ao contexto de descentralizao metropolitana, fenmeno
relacionado procura de reas maiores para as plantas industriais onde a legislao
atuante menos rgida do ponto de vista da regulamentao do uso do solo urbano
e tambm associado aos incentivos fiscais. O segundo ponto o carter
centralizado da zona industrial da cidade na Regio Central da cidade. Dividida em
trs regies urbanas de baixo ndice de emprego, esse fato pouco interfere nos
deslocamentos da Regio Oliveiras e Regio Galvo para a capital, fato que
recentemente tem sido alvo de ateno por parte do poder pblico.
.

48

O complexo da sade constitudo pela Secretaria Municipal de Sade e um almoxarifado para


materiais relacionados secretaria.

137

Foto 18- Zonas Industriais na Regio Central de


Senador Canedo, 2009.

Foto 19 Zona Industrial da Petrobras, Regio


Central, Senador Canedo, 2009.

Foto 20- Distrito Industrial Genoveva Rezende


Machado, Regio Central, Senador Canedo,
2009.
Fonte: Google Earth (2009)

Foto 21 Distrito Agroindustrial de Senador


Canedo, Regio Central, 2009.

3.2 Jardim das Oliveiras: o crescimento de Goinia em Senador Canedo


A segregao socioespacial, ou at mesmo a auto-segregao das elites
de Goinia, teve como orientao geogrfica o crescimento em direo a poro sul
e sudoeste da cidade, conforme estudos recentes feitos por Paula (2003) e Vaz
(2002).49 Visconde (2002) atesta que a poro leste da cidade foi destinada s
classes populares e sua consequente ocupao urbana se deu a partir de
movimentos organizados em prol da moradia, como o caso da Fegip. Assim, a
49

A segregao socioespacial um conceito utilizado para designar o processo no qual grupos


sociais tendem a criar seus prprios espaos de vivncia. Para Cavalcanti (2001), o conceito de
segregao socioespacial fundamental para entender que alm do stio natural da cidade, a
sociedade constri outros especficos de classes especficas, fazendo uma seleo das reas que
lhes interessam. J Villaa (1998) nomeia esse processo como regies gerais ou conjunto de bairros,
j que existe uma tendncia de aglomerao de classes sociais afeitas num determinado ponto da
cidade, ou seja, classes de menor poder aquisitivo tendem a morar em bairros populares ao passo
que as classes dominantes se entrelaam nos bairros mais nobres da cidade.

138

cidade de Senador Canedo contribuiu no cenrio metropolitano como local de


destino das classes populares recm chegadas de diversos pontos do pas, j que
as polticas adotadas pelo poder pblico dificultavam a aquisio de casas prprias
queles que no dispusessem de salrios. Segundo Visconde (2002, p. 165), essa
poltica no alcanou todos os segmentos da classe trabalhadora brasileira,
especialmente

aqueles

de

menor

capacidade

econmica,

inclusive

os

subempregados e os desempregados.
O processo de ocupao da regio leste da cidade de Goinia se deu
principalmente pelos atores sociais de baixa renda. Esse fator desencadeou o
processo de ocupao subnormal na regio e, consequentemente, iniciou a
ocupao da cidade de Senador Canedo, bem como o processo inicial de
conurbao.
Em virtude da poltica de salrios baixos e de financiamentos
habitacionais pouco favorveis at a dcada 1980, pode-se dizer que aqueles que
dispusessem de emprego conseguiriam se estabelecer em bairros goianiense na
poro leste, como o caso do Conjunto Riviera e do Jardim Novo Mundo, ambos
criados na dcada de 1960. Aqueles outros no contemplados por emprego com
carteira assinada deveriam organizar-se em movimentos populares e ocupar as
reas alm dos bairros mencionados. Como exemplo disto surgiu vrios bairros em
Goinia e Senador Canedo decorrentes da ocupao irregular: o Jardim das
Oliveiras (criado em 1987), o Jardim Dom Fernando I (em 1987) e a regio leste do
Parque das Amendoeiras (em 1986), todos oriundos de processos subnormais de
aquisio (VISCONDE, 2002, p. 59).
O Jardim das Oliveiras um entre outros setores que decorreram do
processo de segregao e especulao imobiliria goianiense. Os atores produtores
desse setor, a maioria vindos de Goinia, so representantes da luta pela moradia
na capital. Encabeados pela Fegip, os no contemplados por moradia nos bairros
j ocupados irregularmente como o Jardim Dom Fernando, Vila Concrdia e Vila
Pedroso durante a dcada de 1980, em ltima instncia, foram assentados pelo
Estado em reas ainda mais distantes do centro da capital onde a legislao se
mostrava relativamente frgil, se comparada lei 4.526/71 de Goinia que versava
sobre o reordenamento e apropriao territorial urbano. Esse fenmeno central na
ocupao da Regio Oliveiras em Senador Canedo. O nmero de bairros dessa
regio onze e desses, quatro so originados a partir de invases.

139

As ideias colocadas por Visconde (2002, p. 59) atestam que com base no
processo de luta e organizao pelos sem-teto ocorre a ocupao dos espaos
urbanos na cidade legitima essa heterogeneidade nas formas das habitaes em
Goinia e expressam o peso poltico das organizaes sociais na produo urbana.
A referida autora, analisado as ocupaes espontneas verificadas em Goinia
durante a dcada de 1980, mensurou o papel do Estado na produo urbana
enquanto um forte especulador j que:

O papel do Estado representado pela prefeitura vlido ressaltar que o


investimento colocado por esta no tecido urbano fator de intensa
valorizao diferencial da terra, o que o torna agente principal no processo
de especulao imobiliria e segregao espacial (VISCONDE, 2002, p. 6061).

E continua dizendo que


O processo de segregao do espao da metrpole de Goinia, visto
historicamente, foi impulsionado por estratgias polticas, determinadas pelo
sistema econmico, social e ideolgico do Governo. Mesmo surgindo como
espao planejado, Goinia teve seu crescimento e apropriao do uso do
solo muitas vezes sem o controle do setor pblico, e cresceu em parte de
forma espontnea e desordenada, direcionado por especuladores que
nortearam o parcelamento e a ocupao da cidade, como tambm de todo o
seu entorno. Ele (O Jardim das Oliveiras) surgiu como uma rea de
parcelamento para assentamentos da populao de baixa renda definida e
50
organizada pela COHAB (VISCONDE, 2002, p. 63 e 72).

A rea de instalao do Jardim das Oliveiras pertencia ao poder pblico.


Nesse sentido, houve planejamento e, por isso mesmo, o Estado se configurou
enquanto principal ator produtor de espao urbano beneficente dos atores
imobilirios especuladores j que o poder pblico poderia adquirir outras reas
prximas das j loteadas a exemplo de Vila Pedroso na poca. Porm, parcelando
na franja urbana beneficiou os especuladores e promotores imobilirios nas dcadas
seguintes. Sobre a localizao do bairro Visconde (2002, p. 79) atesta que
O assentamento surgiu no limite do rural, com a mancha urbana,
pertencente ao Banco do Estado de Gois (BEG), denominada de Fazenda
Macaba. Essa fazenda era de propriedade privada dos herdeiros de
Aristoclides Teixeira, que a venderam para o Estado, para fazerem nela
inicialmente um conjunto de prdios para a populao de baixa renda.

50

A COHAB-GO (Companhia de Habitao de Gois) foi criada em 1964 e tinha como meta construir
casa para os trabalhadores com ganhos de at trs salrios mnimos.

140

Nesse caso, o Estado foi um dos primeiros atores a interferir na fronteira


entre o Distrito de Senador Canedo e Goinia para resolver o problema de carncia
de moradia na regio metropolitana. Na ocasio, o Estado estava infringindo as leis
municipais pois a rea pertencia ao distrito de Senador Canedo que pertencia a
Goinia. A lei 4.526/71 teve peso significativo no ordenamento das franjas urbanas
da metrpole, pois estimulou o parcelamento dos limites municipais adjacentes a
Goinia. Sobre isso, Visconde (2002, p. 64) mencionou que:
A ocupao dos municpios pertencentes regio metropolitana de Goinia
intensificou-se aps a Lei Municipal n 4.526, de 31/12/1971, instrumento
legal que exigia o reordenamento e a apropriao dos loteamentos de
Goinia, que para serem aprovados, deveriam conter infraestrutura. Essa
exigncia teve como conseqncia a expanso urbana, pois os baixos
custos dos lotes, fora dos limites de Goinia, induziram a ocupao dessas
reas por grande parcela de moradores com baixa renda, intensificando a
segregao urbana.

O primeiro Plano Diretor de Senador Canedo aprovado pela Lei n. 155/91


j incorporava, em seu captulo I, artigo 2 e inciso II, que a poltica de
desenvolvimento urbano e de expanso das reas urbanas j deveriam ordenar os
processos de adensamento e expanso urbana, de forma a maximizar a utilizao
da infraestrutura. Por tudo isso, as caractersticas com que se consolidou a Regio
Oliveiras expressaram a fragmentao do tecido sociopoltico urbano desde sua
origem, o que culminou numa srie de problemas dos mais diversos.
Para Visconde (2007), o Jardim das Oliveiras caracterizado por um
grande ndice de misria, desemprego, subemprego, marginalizao e excluso,
alm de outros fatores que, de maneira marcante, contriburam, e muito, para a
segregao da populao. Por outro lado, Visconde (2002, p. 67), colocando a
discusso da apropriao que se d diferencialmente no espao urbano, afirma que
o indivduo enquanto portador de direitos e deveres, no tem o mesmo peso, nem o
mesmo usufruto em funo do lugar em que se encontra no espao total. Por outra
tica, entendemos que esses atores sociais organizados no contexto de sua classe
foram bem sucedidos na construo do lugar Jardim das Oliveiras, o que contraria a
ideia de no autonomia do indivduo, conforme coloca a referida autora. Destacamos
ento

que

os

atores

sociais

excludos

organizados

agem

coletivamente

conquistando os seus lugares no processo de reproduo urbana, ainda que s


margens da metrpole.

141

Nesse sentido, os problemas urbanos que culminaram no processo de


conurbao entre Goinia e Senador Canedo, que de certa forma transfere uma
gama de relaes e de problemas estruturais e administrativos da cidade de Goinia
para os limites do municpio de Senador Canedo so problemas do ponto de vista da
reproduo do solo urbano na cidade capitalista, j que os planejadores destes
espaos alcanam, com freqncia, os seus objetivos, impregnados de interesses e
lucros.
Sendo assim, no h problemas no planejamento do ponto de vista da
reproduo do espao urbano no contexto capitalista. As cidades crescem de forma
segregada, no ponto de vista espacial, sob o capitalismo. Alm disso, houve sucesso
no mbito da gesto urbana metropolitana, pois o poder pblico estadual,
interferindo na gesto metropolitana, pretendia exportar os problemas decorrentes
da demanda por moradia para os demais municpios vizinhos j que as suas
polticas estiveram voltadas em maior grau mobilidade (transportes/deslocamento)
em detrimento de um programa de alocao e ajuste territorial da demanda por
moradia no espao urbano da capital, o que posteriormente favoreceu a
especulao imobiliria, planejada, centralista e classista, conforme j denunciava
Gottdiener (1993) ao apontar as redes de crescimento mencionadas no captulo 01.
Assim, a fragmentao do uso do solo urbano na metrpole deu origem a
formao e ocupao das franjas urbanas com inmeros problemas para a
populao, como carncia de infraestrutura (ver grfico 01). No entanto, a ocupao
da rea feita a partir da doao de lotes (ver grfico 02), mediante retribuio em
forma de votos, foi importantssima para os atores envolvidos no processo,
principalmente para os comandantes do Estado.

142
Aspectos Negativos do Bairro

Forma de Acesso ao Imovl

10%
Muito Violenta

30%

7%
Proprietrio
4%

40%
Falta InfraEstrutura

Adquiriu direitos

Outros Motivos

Aluguel

Emprestado

79%
30%

Grfico 01 Problemas apontados pelos


moradores do Jardim das Oliveiras em 2002.
Fonte: Visconde (2002)

Grfico 02 Forma de acesso ao imvel.

*A expresso proprietrio do grfico 02 refere-se doao de lotes pelo poder pblico estadual.

A relao histrica da origem da Regio do Oliveiras com Goinia confere


a essa uma maior especificidade de bairro dormitrio de Goinia. Somente nos
ltimos dez anos que a infraestrutura, em termos de equipamentos pblicos,
comeou a interferir na mobilidade socioespacial dos moradores e no movimento
pendular. A implantao de um terminal de servios do Vapt Vupt (Ganha Tempo),
aprovado pela lei 1.109/05 e instalado na Av. Macabas, interferiu nos
deslocamentos e na relao de dependncia Goinia e a Regio Central, no
tocante aos servios bsicos. No entanto, isso no suficientemente capaz de
atenuar os principais deslocamentos que se do no sentido casa-trabalho. Porm,
h na regio Oliveiras um setor com carter industrial (Setor Estrela do Sul)
destinado microempresas, que tem sua contribuio na gerao de renda e nos
deslocamentos da regio.
A expanso da poro leste de Goinia no final da dcada de 1990 at os
dias atuais, como os bairros Jardim Abaporu, Jardim Maria Helena, Residencial
Sonho Dourado, Jardim Tupinamb dos Reis e Setor So Leopoldo, quando do
loteamento dos bairros, apresentavam mensalidades prximas de 1 Salrio Mnimo
(SM). Enquanto os referidos loteamentos cobravam prestaes que ultrapassavam a
mdia de 70% do salrio mnimo, os novos loteamentos dessa regio canedense
no atingiam 50% do SM, o que facilitou a aquisio por parte dos menos
favorecidos. Alm desse fator, a proximidade geogrfica e a facilidade de acesso a
Goinia pela GO 010 tambm foi um fator importante e atrativo da regio.

143

A infraestrutura se efetivou nessa regio em decorrncia da ao do


Governo do Estado de Gois doando as terras, construindo escolas durante as
dcadas de 1990/00 e na parceria do municpio com a Unio. Na Regio Oliveiras a
centralidade se desenvolveu acompanhando a linha de transporte coletivo. A Av.
Macabas concentra a maior parte da oferta de bens e servios. Nela instalou-se os
principais supermercados, a feira e as lojas de artigos para vesturio, calados entre
outros. Alm da Av. Macabas, a antiga estrada de Anpolis, hoje conhecida por Av.
Senador Canedo, coloca-se como espinha dorsal da centralidade j que ela liga os
vrios bairros da regio. A integrao da regio feita por 3 linhas de transporte
coletivo diretamente ligadas ao Terminal Coletivo do Jardim Novo Mundo alm de
outra linha que liga a regio sede do municpio (Regio Central).51

3.2.1 A produo urbana da Regio Oliveiras

O bairro mais antigo da regio a Vila Matinha - dcada de 1960,


conforme Visconde (2002) - que desempenhou papel importantssimo durante
muitos anos com a regio central de Senador Canedo, j que era atendido pela linha
de nibus que ligava Goinia a Leopoldo de Bulhes. Quando os moradores de
Senador Canedo precisavam ir a Goinia e no podiam ir de trem, eles pegavam a
estrada Sete Grotas e embarcavam na parada de nibus desse setor. Naquela
poca a referida estrada no tinha o mesmo traado que possui hoje a GO 403. A
Sete Grotas estava ligada a GO 010, antigo caminho de Anpolis. Assim, a Vila
Matinha funcionava como um entreposto de transporte. Com o crescimento do
Jardim das Oliveiras, no final da dcada 1980 e incio de 1990, o crescimento da Vila
Matinha se estagnou em decorrncia do Jardim das Oliveiras ser mais prximo de
Goinia do que a referida vila. O fluxo de pessoas que se instalaram nessa poro
de Senador Canedo optaram por morar no Jardim das Oliveiras. Todavia, existe
atualmente parcelamentos entre a Vila Matinha e o Jardim das Oliveiras, caso dos
bairros Morada do Sol e o setor industrial denominado de Estrela do Sul, que se
configura com o padro linear Estrada de Anpolis.
O Jardim das Oliveiras est dividido em trs partes. O Jardim das
Oliveiras I o ncleo original do assentamento durante a dcada de 1980 e o maior
51

As linhas so: Jardim das Oliveiras, Setor Matinha, Parque Alvorada alm das linhas de
Bonfinpolis e Goianpolis que tambm passam pela regio (CMTC, 2009).

144

bairro da regio. o bairro onde se localiza os principais equipamentos comerciais


da regio (principalmente a Av. Macabas) que, por sinal, tem principal via de
acesso regio pela GO 010. O Jardim das Oliveiras II foi originado a partir da
expanso do primeiro visando assentar outra leva de inquilinos e posseiros tambm
com origem goianiense; esse bairro conta com um nmero menor de equipamentos
comerciais. Uma extenso do Jardim das Oliveiras II, o Recanto das Oliveiras uma
ocupao mais recente feita por chcaras o que confere uma produo urbana
diferente do ponto de vista dos atores que a compem. Desse modo, alm da
regio ter uma histria de luta social por parte da Fegip, admite tambm as camadas
mais abastadas que do mesmo modo participam da produo urbana canedense.
O Jardim Liberdade tambm foi fruto de ocupao irregular. No h um
ordenamento territorial do ponto de vista da regularidade do tamanho dos lotes
nesse bairro em decorrncia de sua ocupao espontnea. Dentre os bairros
inseridos o que possui menos infraestrutura. No possui lotes regulares e localizase na encosta do crrego Lajeado do Capoeiro. Na dcada de 2000, o poder
pblico investiu recursos considerveis no setor criando um parque ecolgico e uma
escola modelo nas imediaes. Porm, do ponto de vista dos atores urbanos, esse
setor o que melhor expressa o padro de ocupao dos atores sociais excludos
economicamente na Regio Oliveiras. Embora esteja dotado de infraestrutura
(asfalto, energia eltrica e gua tratada) o setor no apresenta um ordenamento
territorial (do ponto de vista do arruamento e uniformidade dos lotes) marcando a
paisagem pela ocupao espontnea.
O Residencial Araguaia um loteamento regular originado pela iniciativa
privada. Apresenta-se bem ocupado embora tenha pouco tempo de criao.
bastante acessado em decorrncia do Colgio Estadual David Skafi. Foi aprovado
pela lei 553 de 06 de Julho de 1998, portanto um loteamento recente com poucos
estabelecimentos comerciais, e um baixo ndice de adensamento que s ocorreu no
incio da dcada corrente. Os principais pontos comerciais esto s margens da Av.
Senador Canedo, que faz divisa com o Jardim das Oliveiras I, Bairro Liberdade e
Parque Alvorada.
O Parque Alvorada foi loteado no final da dcada de 1980 e incio de
1990 sendo o terceiro maior setor em concentrao demogrfica da Regio do
Oliveira. Os seus lotes encontram-se bastante adensados em decorrncia da
demanda popular que instigou a criao do bairro, os movimentos populares. H um

145

maior nmero de estabelecimentos comerciais em decorrncia da distncia que se


encontra da principal avenida da regio (Av. Macabas). Tambm est localizado na
encosta do crrego Lajeado do Capoeiro.
O setor Morada do Sol foi loteado na corrente dcada e localiza-se entre
o Jardim das Oliveiras I e o Setor Matinha. H uma escola municipal Escola
Municipal Clarinda de Melo. O adensamento desse bairro bem como a do
Residencial Araguaia so as menos consolidadas em decorrncia do tempo de
existncia dos bairros. Dessa maneira, eles apresentam poucos equipamentos
urbanos e uma esparsa ocupao.
O Condomnio Tovolndia tambm um bairro histrico da regio. Criado
pela iniciativa privada, seu proprietrio o projetou como residncia familiar.
Destinando uma casa para cada um de seus 13 filhos, o Sr. Antnio Jos de Oliveira
parcelou uma chcara criando assim o condomnio. Desse modo, o setor tem um
perfil diferente da regio do ponto de vista da demanda e dos atores inseridos no
processo.

O condomnio apresenta poucas dezenas de casas e fechado por

cercas vivas. Desse modo, apesar de fazer parte da Regio Oliveira, no est
diretamente integrado a ela do ponto de vista dos atores sociais que a constituram.
Na tentativa do poder pblico em levar regio empresas que gerem
emprego e que interfiram na mobilidade urbana, o poder pblico destinou na ltima
dcada uma rea industrial Regio Oliveiras, instalada no Setor Estrela do Sul.
Sendo assim, o nico setor da regio que possui uso misto (residencial e
industrial) de ocupao. O setor possui padro de ocupao linear, obedecendo a
via de ligao entre o Jardim das Oliveiras e a Vila Matinha um baixo nvel de
adensamento urbano.
H tambm na regio chcaras nas imediaes de Goinia e Senador
Canedo, ao longo dos eixos de circulao, que atenuam a ocupao das encostas
do crrego Lajeado do Capoeiro interferindo, assim, no processo de conurbao
com a capital. Alm disso, a ao desses atores em toda a cidade mostra-se cada
vez mais presente na ocupao de encosta de crregos j que o municpio, em toda
a sua rea urbana, frequentemente banhada por crregos. Esses atores
constituem-se enquanto fortes ocupantes dos leitos hdricos da cidade. Alis, no
contexto intraurbano essa uma regra de ocupao utilizada por esses atores
sociais.

146

Quadro 12 - Evoluo Espacial da Regio do Jardim das Oliveiras


Bairros

Dcada/Ano de Origem

Demanda/atores

Setor Matinha (regio de Pouso

1960

Entreposto comercial/popular

Condomnio Tovolndia

1960

Iniciativa privada

Jardim das Oliveiras I, II

1980/90*

Popular/Estado

Parque Alvorada

1980/90*

Popular

Jardim Liberdade

1990

Popular

Setor Castros

2000

Mercado Imobilirio

Residencial Araguaia

1990/00*

Mercado Imobilirio

Setor Morada do Sol

2000

Mercado Imobilirio

Setor Estrela do Sul

2000

Mercado Imobilirio

Recanto das Oliveiras

2000

Mercado Imobilirio

Stios Manses Retiro

2000

Mercado Imobilirio

Chcaras Pedroso

1990

Mercado Imobilirio

Chcaras Alvorada

2000

Mercado Imobilirio

de Boiadas)

Fonte: * Visconde (2002) e Lima (2009)

A ao dos mltiplos atores urbanos na regio do Oliveiras e os aspectos


histricos da regio foram preponderantes nos padres de ocupao da rea. A
maior demanda que resultou na expanso urbana da regio foi decorrente dos
atores sociais excludos da metrpole e configurou um padro linear de expanso ao
longo dos eixos de ligao da regio (GO 010 e Av. Senador Canedo antiga
Estrada de Anpolis). Conforme se observa no mapa a seguir, a Avenida Macaba e
a Av. Senador Canedo mantm-se enquanto fator de estruturao do padro de
expanso urbana.
O padro de drenagem do transporte coletivo delineou a centralidade (em
formao) da regio ao longo dessas vias. Ao obedecer ao fluxo de transporte
coletivo, a centralidade se configurou sem acompanhamento de grandes
equipamentos urbanos como hospitais, escolas e praas. Isto decorre de uma
herana histrica que permaneceu na regio j que antes do Jardim das Oliveiras a
regio funcionava como via de ligao e acesso capital. Aps a implantao das
linhas de transporte coletivo, destinadas a escoar mo de obra metrpole, os eixos
rodovirios influenciaram o padro de ocupao e de expanso urbana da regio,
conforme figura a seguir.

147

Figura 07

148

A produo da regio Oliveiras no determinada somente por atores


sociais excludos em associao com o Estado na produo urbana. Na expanso
urbana dessa regio em Senador Canedo predominou o modelo de autoconstruo,
j que desde a dcada de 1960, momento em que comearam os assentamentos no
Setor Matinha, a expanso urbana no registrou nenhuma ao do poder pblico na
construo de casas. Alm desses, h tambm os atores industriais que, atrados
pela poltica de incentivos fiscais, tem se instalado na regio (ver fotos 22 e 23) o
que caracteriza uma ao poltica importante numa regio onde o ndice de gerao
de emprego ainda mais baixo que a Regio Central da cidade. H tambm setores
de chcaras e stios de recreios que caracterizam a ao de outros atores na
produo urbana da regio.

Foto 22 Fachada de indstria na Regio do


Oliveiras (rea Administrativa II), 2009
Fonte: Lima (2009)

Foto 23 Zona Industrial na Regio do Oliveiras


(rea Administrativa II), 2008.

Na dcada de 2000, conforme se registra no mapa anterior, atores


imobilirios interferem constantemente na produo da regio, incentivando a
expanso urbana com a criao de novos loteamentos, como tambm se afirma a
tendncia de parcelamento de chcaras nas imediaes dos mananciais do
municpio. Todavia, a caracterstica mais marcante na produo urbana da regio foi
de fato a ao dos atores sociais da FEGIP no contexto metropolitano.
No caso das Regies Oliveira e Galvo, as suas relaes funcionais com
Goinia so mais intensas do que a Regio Central. necessrio entender que a
expanso urbana nessas duas regies, at antes de 1988, significava o crescimento
de Goinia dentro do distrito de Senador Canedo. O Jardim das Oliveiras derivou do

149

movimento de luta pela moradia em Goinia. Representado pela FEGIP significou a


organizao popular dos atores sociais excludos na luta por moradia na metrpole
consolidando entre outras questes a segregao socioespacial na metrpole.
Como soluo do problema, o governo do Estado assentou esses atores na franja
urbana de Goinia e dentro dos limites do distrito de Senador Canedo. Isto
desencadeou um processo de ocupao das margens do crrego Lajeado do
Capoeiro e o incio da conurbao entre as duas cidades. Por outro lado, aps a
emancipao poltica de Senador Canedo, esse fenmeno acabou se tornando um
problema para a administrao pblica de Senador Canedo, conforme atestaram as
reportagens mencionadas ao longo do texto, e que implicaram novas demandas de
capital que oneraram a gesto urbana.
Outro ponto importante do Jardim das Oliveiras o carter histrico da
questo de acesso a Goinia. A Estrada das Sete Grotas, a primeira ligando a
sede do distrito de Senador Canedo Goinia, passava pela Regio do Oliveiras, o
que indica uma forte ligao funcional da regio entre Senador Canedo e Goinia. A
ausncia da ponte sobre o Rio Meia Ponte na GO 403 condicionava os moradores
do distrito tambm a GO 010. Por isso, o caminho mais utilizado segundo os
entrevistados era a GO 020 (que liga Goinia a Bela Vista). A distncia entre a
Regio Central e o Jardim das Oliveiras e o nmero de linhas de transporte coletivo
integrados a Goinia so os principais indicadores que demonstram a funo
residencial e de integrao da regio com Goinia. Segundo os dados da CMTC
(2009), existem 04 linhas que atendem especificamente essa regio saindo do
Terminal Novo Mundo (Goinia), ao passo que apenas uma liga a Regio do Oliveira
Regio Central de Senador Canedo. Vale considerar que essa linha foi criada
oficialmente aps a implantao do Terminal de Transportes Coletivos Osvaldo
Agostinho Cardoso.

3.3 Vila Galvo: a primeira conurbao com a capital


A regio da Vila Galvo constituda pelos bairros Vila So Joo I e II,
Conjunto Margarida Procpio, Vila Galvo, Condomnio Portugal, Jardim Veneza,
Residencial Marlia e pelo Conjunto Habitacional Valria Perillo.
A origem dessa regio remonta ainda poca da ferrovia. As casas eram
construdas s margens do crrego Lajeado do Capoeiro e da ferrovia e doadas

150

aos curados de hansenase, internatos da Colnia Santa Marta. Assim, a referida


colnia serviu como outro fator que contribuiu com a expanso e consolidao dessa
regio. Nesses termos, essa regio foi de fato a primeira conurbao de Senador
Canedo com a capital, no tempo em que Senador Canedo ainda era distrito de
Goinia.
O principal fator que atenua a continuidade do tecido urbano entre essa
regio e Goinia deriva-se da movimentao do relevo na regio, em decorrncia da
plancie de inundao do Crrego Lajeado do Capoeiro, o morro da Santa Marta e
as encostas ngremes prximas ao Rio Meia Ponte, conforme fotos 24 e 25.

Foto 24 Conurbao Galvo-Goinia em 2009.


Ao fundo, condomnios fechados da capital.
Fonte: Lima (2009)

Foto 25 Conurbao Goinia (oeste) e Galvo


(leste) em 2009. Aspectos do tecido urbano.

A Regio Galvo est conectada central de Senador Canedo e a


Goinia via GO 403 sendo que, da mesma forma que o Jardim das Oliveiras, o seu
principal vnculo funcional se d com Goinia. Nos limites com Goinia, a referida
regio encontra-se conurbada com a Colnia Santa Marta e com os setores leste de
Goinia.
Ainda no existe nenhuma ligao de transporte coletivo que conecte
essa regio administrativa diretamente regio central de Senador Canedo, mesmo
porque a demanda de mobilidade urbana nesse sentido bem mnima j que a
ligao funcional com Goinia hegemnica. Ento, caso os moradores dessa
regio queiram ir ao centro de Senador Canedo via transporte coletivo devem,
necessariamente, retornar ao Terminal de Transportes Coletivos do Jardim Novo
Mundo em Goinia e da seguir destino Senador Canedo.

151

No caso da Regio da Galvo, que tambm significou entre outros


aspectos o crescimento de Goinia no Distrito de Senador Canedo, essa regio foi
resultado de migrao, sobretudo aps a construo da ponte sobre o rio Meia
Ponte na GO 403, de moradores de Goinia. Outra ponte foi construda sobre o rio
Meia Ponte na ltima dcada ligando a Vila Galvo ao Conjunto Riviera. Alm disso,
as trs linhas de nibus do Terminal do Jardim Novo Mundo que atendem essa
regio indicam o grau de relao e dependncia com Goinia. Outro ponto
importante que no existia, at 2008, nenhuma linha de nibus que ligasse a Vila
Galvo regio Central de Senador Canedo diretamente. Caso algum morador da
regio Galvo queira resolver problemas administrativos de ordem municipal, ele
dever (caso no queira andar at a GO 403) necessariamente retornar ao Terminal
do Novo Mundo e embarcar novamente no nibus da linha 255 que faz a ligao
com a rea Central de Senador Canedo.
A Vila Galvo, conurbando com bairros residenciais de Goinia como o
Residencial Aruan e o Aruan Parque, na poro sudeste tambm desenvolveu
seus principais pontos comerciais acompanhando a linha de nibus, j que a oferta
de servios e mercadorias de Goinia, por conta da distncia, no supria as
primeiras necessidades da regio. Por essa razo, Vila Galvo e Condomnio
Portugal so os principais bairros em termos de oferta e servios da regio.
Possuem alguns pontos comerciais de pequeno porte, destinado atender as
demandas de primeira necessidade (compras de supermercados, aougues,
padarias etc) em decorrncia de seu distanciamento do centro de Goinia como do
centro de sua prpria cidade. Em virtude de ter a menor distncia relativa Goinia
(se comparado com Regio Central e Oliveiras) a consolidao da centralidade
nessa regio mais lenta, fato que a conferiu uma centralidade menos desenvolvida
das trs regies em termos de nmero de equipamentos comerciais conforme
Lima (2007).
De modo geral, a Avenida Sussuapara se afirmou como o principal eixo
comercial da regio , por exemplo, a rua onde acontece a feira dominical. O que
interfere na dinmica da centralidade dessa avenida e a prpria proximidade com a
centralidade exercida por Goinia na regio. Alm disso, a rota do sistema de
transportes influenciou a centralidade linear (obedecendo o traado da linha do
nibus coletivo) na regio. Como o sistema de transporte radial/circular, a
centralidade em formao se estruturou ao longo desses eixos de circulao de

152

nibus, fato ntido na Vila Galvo e tambm no Jardim das Oliveiras. Fora dos eixos
de circulao predominam as residncias e alguns pontos isolados de comrcios,
que no fazem parte do eixo da centralidade, mas que atendem em menor grau a
populao adjacente. Essa avenida mencionada dista em mdia dez quilmetros
dos demais bairros de Senador Canedo, como por exemplo, o Jardim Todos os
Santos, setor que compreende a maior parte da centralidade desenvolvida de
Senador Canedo.
Tendo em vista os atores que compem o espao urbano canedense,
bem como as marcas deixadas por eles na produo urbana, o prximo item far a
anlise da produo urbana na Regio Galvo avaliando os atores da produo, o
tempo de cada ao e as marcas deixadas na paisagem.

3.3.1 A produo urbana da Regio Galvo

O bairro mais antigo da Regio Galvo a Vila So Joo I e II, resultado


inicial da realocao dos moradores da Santa Marta. Apresenta pouco ordenamento
de ruas e lotes em decorrncia de sua ocupao espontnea. o bairro que melhor
representa o peso do padro urbano impactado pelo transporte coletivo na regio.
Sua malha urbana constitui-se na primeira conurbao do tecido urbano SenadorGoinia.
O maior bairro da regio, a Vila Galvo, surgiu no final da dcada de 1980
e teve seu adensamento urbano intensificado na dcada de 1990. Os atores
urbanos envolvidos nesse bairro so, em sua maioria, de baixa renda, tambm no
admitidos na metrpole. Diferente da articulao poltica encabeada pela Fegip no
Jardim das Oliveiras, no se tem conhecimento de uma ao poltica coletiva que
fosse responsvel pela criao do bairro. Por sua demanda, o bairro que possui
maior nmero de estabelecimentos comerciais, porm no h a presena de
grandes lojas de impacto metropolitano como existe na regio central da cidade.
Seu parcelamento originou-se da iniciativa privada, sendo que os lotes na poca
eram vendidos a baixo custo.
O Condomnio Portugal, mais recente que a Vila Galvo, tambm surgiu
na dcada de 1990 aps a criao da Vila Galvo. Sua ocupao s margens da
rede ferroviria atualmente marcada por ocupaes irregulares nessas
imediaes.

153

O Residencial Marlia o bairro mais recente (dcada de 2000), originado


a partir dos interesses imobilirios da iniciativa privada. Pelo alto custo dos terrenos,
(comparado com os que esto a disposio no mercado imobilirio da regio) o
bairro encontra-se com baixo adensamento urbano.
O Conjunto Margarida Procpio um conjunto instalado pelo poder
pblico estadual em associao com o municpio para sanar problemas de moradia
durante a dcada de 1990. Apresenta ordenamento e arruamento regular, embora a
infraestrutura (posto de sade e escolas) s foram instalados na dcada de 2000.
Seus moradores so, em sua maioria, provenientes de Goinia.
Das quatro regies administrativas de Senador Canedo, a Vila Galvo,
como se pode observar pela evoluo histrica-espacial da figura a seguir, a que
apresenta o menor dinamismo em termos de expanso urbana. Das maiores
expanses registradas na regio, destaca-se a criao do Conjunto Valria Perillo e
do Jardim Veneza, que apesar de estarem agrupados oficialmente pela prefeitura
esto separados do ponto de vista do continuum urbano pela GO 403 e sero
discutidos mais adiante.

154

Figura 08

155

O carter de ocupao da Regio Galvo, associado com o padro de


escoamento de mo-de-obra via transporte coletivo, a prpria distncia mdia em
relao capital, elucida a fragilidade da formao de sua centralidade. Alm disso,
os atores envolvidos na produo urbana, conforme indicamos no quadro 13, so
em sua maioria originados das classes populares. Sendo assim, destinada a funo
de regio dormitrio (assim como Oliveiras) e admitindo populao de baixa renda, a
presena do atores imobilirios da iniciativa privada na regio tem se mostrado
menos atuante se comparada s demais regies. At mesmo na estruturao da
centralidade dessa regio, a figura do grande capitalista e das redes de crescimento
(verificadas na oferta de lotes, parcelamento de chcaras) bastante limitada. Alm
disso, devemos considerar que a regio uma das mais acidentadas (do ponto de
vista do relevo), portanto, imprprias para ocupao humana, fato que pode ser
comprovado pela pequena continuidade do tecido urbano, verificada no quadro
referente ao grau de conurbao elaborada por Pinto (2009). Vale ressaltar tambm
que, na maior parte do tempo, a maioria dos atores urbanos dessa regio exercem
as suas atividades econmicas fora da regio, j que trabalham em Goinia,
conforme demonstraram as investigaes de Visconde (2002) e Arajo (2008).
Porm, da mesma forma como ocorre atualmente, h uma interveno do poder
pblico incentivando a instalao de indstrias na regio com o intuito de gerao de
empregos, conforme fotos 26 e 27 a seguir.

Foto 26 Zona Industrial na Regio Galvo (I),


2009.
Fonte: Lima (2009)

Foto 27 Zona Industrial na Regio Galvo (II),


2009.

156

No muito diferente do caso analisado na Regio Oliveiras, o padro de


adensamento urbana na Regio Galvo manteve-se preso s peias funcionais da
metrpole. Seguindo o sentido das vias de ligao, a regio desenvolveu-se
delineada por atores populares (conforme o quadro 13), seguindo a orientao dos
fluxos de transporte coletivo. A centralidade est subordinada ao fator distncia da
capital no sentido de, quanto mais prxima a periferia social da metrpole, menor
o ndice de diversificao da centralidade interna das zonas perifricas da
metrpole.

Quadro 13 - Evoluo Espacial da Regio Galvo


Bairros

Dcada/Ano de Origem

Demanda/atores

Vila So Joo I e II

1980

Popular

Condomnio Portugal

1990

Popular

1980/90

Popular

Conjunto Margarida Procpio

1990

Popular/Estado

Jardim Veneza

2000

Mercado Imobilirio

Residencial Marlia

2000

Mercado Imobilirio

Conjunto Valria Perillo

2000

Popular/Estado

Chcaras Bom Retiro

1990

Iniciativa Privada

Vila Galvo

Fonte: Lima (2009)

A descontinuidade do tecido urbano est determinada pelo peso dos


atores estadual e imobilirio que atuam especulativamente na valorizao das reas.
Os atores sociais de menor peso econmico tm limitada autonomia na configurao
intraurbana do tecido. O seu peso marcante, por outro lado, na questo da
fragmentao do tecido sociopoltico. Segundo Amorim Filho (2005), atualmente o
tecido urbano metropolitano marcado essencialmente pela conurbao com funo
residencial predominante. Situada na zona perifrica da metrpole os eixos de
circulao tem forte impactos na configurao do tecido urbano, delimitando o
padro linear de crescimento dos bairros e da centralidade, como verificamos ao
longo dos eixos de transporte coletivo.
Assim, como o Estado interferiu na Regio Oliveira, h tambm na Regio
Galvo a ao do Estado no sentido de resolver problemas com a demanda por
moradia tanto de Senador Canedo como de Goinia.

157

3.4 Valria Perillo e a ao do Estado na produo urbana

Apesar de estar localizado na regio mencionada optamos por analisar


este bairro separadamente do restante por considerar que o ator produtor deste
espao, o Estado, apesar das consideraes apontadas por Arajo (2008), foi de
fato determinante na oferta de infraestrutura e ocupao desse espao. Alm disso,
o municpio contou anteriormente com outros projetos do governo estadual dos
quais o Valria Perillo se mostra bastante privilegiado. O conjunto Morada do Morro,
por exemplo, criado no incio dos anos 1990 na Regio Central, contrastado com o
Valria Perillo um exemplo bastante importante para evidenciar a ao do poder
pblico na produo espacial urbana de Senador Canedo. No caso do primeiro
conjunto, o Estado optou em instal-lo distante mais de dez quilmetros de Goinia,
o que acarretou srios problemas de deslocamento e congestionamento da j frgil
existente linha de nibus. Construindo casas de placas de cimento, do tipo das
casas feitas por ris Rezende na Vila Mutiro em Goinia, o poder pblico conseguiu
em curto prazo de tempo sanar a demanda por moradia na capital. Por outro lado, o
Conjunto Valria Perillo, do ponto de vista da infraestrutura e da qualidade de
acabamento das casas, se apresenta como um bairro bastante privilegiado.
Nesse sentido, a ao do Estado na produo do espao urbano de
Senador Canedo foi diferencial no tempo histrico construindo paisagens diferentes.
O Estado, ciente da demanda por moradia existente, ao seu modo, financiou os
grandes deslocamentos como tambm ocorre atualmente em Goinia no Conjunto
Real Conquista. A atuao do Estado na cidade de Senador Canedo se mostra
bastante acentuada dado o nmero de conjuntos habitacionais em que ele foi ator
preponderante conforme se poder observar no quadro 14. Apesar da melhor
infraestrutura instalada no Conjunto Valria Perillo (vrias casas foram entregues
com aquecedor solar) em relao ao Conjunto Morada do Morro, o bairro j contava
desde a sua instalao com creches, escolas pblicas e posto de sade. Porm, o
Estado, ciente do alto valor da terra urbana de Goinia, transferiu para o municpio
os nus com a manuteno de infraestrutura e todos os outros fatores diretamente
relacionados a ela, mantendo o mesmo perfil de atuao pblica na resoluo dos
problemas urbanos na metrpole.
No consideramos que a infraestrutura oferecida no conjunto Valria
Perillo seja um elemento atenuador da segregao socioespacial relacionados aos

158

grandes deslocamentos, j que h mercado de terras disponveis em Goinia.


Porm, observando a paisagem produzida na Regio Galvo ntida a diferena
existente entre o restante da regio e o Valria Perillo. Por exemplo, h ocupaes
subnormais nas adjacncias da rede ferroviria as margens da Vila Galvo. O
processo inicial de ocupao da regio foi do tipo irregular em meados da dcada de
1980, quando surgiram as primeiras casas na Vila So Joo. O tipo de mo-de-obra
utilizada na maior parte da regio foi do tipo autoconstruo, regra da produo
urbana da cidade, exceo feita apenas aos conjuntos habitacionais mencionados
no quadro abaixo e que afirma a ao do poder pblico na produo do espao
urbano.

Quadro 14 - Conjuntos Habitacionais em Senador Canedo at 2008


Conjunto
Gois Hortifrutigranjeiras
Conjunto Habitacional
Margarida Procpio
Conjunto Habitacional Morada
do Morro
Conjunto Habitacional Jardim
Sabi
Conjunto Habitacional Uirapuru
Conjunto Habitacional Valria
Perillo
Conjunto Habitacional Pedro
Miranda (a ser inaugurado em
2010)
Organizao: Lima (2009)

Regio

Ano de Criao

Atores Responsveis

Regio Central

Dcada de 1960

Estado

Regio Galvo

Dcada de 1990

Estado/Municpio

Regio Central

Dcada de 1990

Estado/Municpio

Regio Central

Dcada de 1990

Regio Central

Dcada de 1990

Regio Galvo

Dcada de 2000

Estado/Municpio

Regio Central

Dcada de 2010

Estado/Municpio

Municpio/Caixa
Econmica Federal
Municpio/Caixa
Econmica Federal

A origem dos moradores do Valria Perillo evidencia a migrao de


pessoas da cidade em direo ao setor. De acordo com Arajo (2008), 54, 5% das
pessoas assentadas no Valria Perillo so provenientes de bairros de Senador
Canedo. Outros 35,6% so oriundos de Goinia, o que refora as polticas pblicas
estaduais de assentamentos urbanos nas franjas da metrpole, no se esquecendo
que num passado prximo esses 54,5% oriundos do prprio municpio foram
migrantes goianienses. Vale ressaltar que, dentre os fatores influenciadores da
migrao para o Valria Perillo, 7,5% dos entrevistados por Arajo (2008) j
apontavam que a localizao do bairro era privilegiada.
Segundo a pesquisa de Arajo (2008), mais de 70% das famlias
residentes no Valria Perillo recebiam salrios de at 2 salrios mnimos, o que

159

atesta o baixo rendimento econmico das famlias assentadas. Por outro lado, a
realidade dos demais bairros no destoa muito dessa faixa salarial, o que significa
dizer que h privilgios em receber e poder morar num bairro onde as ruas em curto
espao de tempo foram asfaltadas, a demanda de transporte coletivo foi ajustada,
entre outros pontos importantes da infraestrutura (posto de sade, escolas, creches).
Embora o comrcio seja pouco diversificado, dado o breve perodo de implantao
do bairro, ele se mostra em estruturao por depender do baixo volume de capital
investido, como j apontamos, das condies oferecidas para investidores entre
outros aspectos.
Um grande problema dos assentamentos feitos pelo Estado a pouca
oferta de servios nos arredores da metrpole, o que interfere diretamente nos
deslocamentos cotidianos dos indivduos. Segundo Arajo (2008), 52% dos chefes
de famlias migram cotidianamente para a metrpole todas as manhs para
trabalharem. Isso demonstra a supremacia metropolitana no tocante a oferta de
servios, o que tem acarretado srios custos sociais decorrentes do deslocamento
dirio, como apontou tambm Arrais (2006). Esses fenmenos levam a seguinte
reflexo: o Estado enquanto ator produtor do espao urbano concebe e consente em
assentar especulativamente as massas urbanas nas franjas urbanas de Senador
Canedo, porm, no planeja medidas de descentralizao de ofertas e servios que
interfiram diretamente na reorganizao do setor tercirio, proporcionando assim
melhores ajustes sociais.
A reportagem Senador Canedo: cidade rica, povo pobre reforava o
papel desempenhado pelo Conjunto Valria Perillo na dinmica metropolitana. A
ligao funcional entre a malha urbana de Senador Canedo e Goinia, marcada por
especulao imobiliria, seguia uma regra vigente no Brasil conforme atesta a
reportagem:

Em Senador Canedo, a ordenao de algumas regies urbanas da cidade


obedece a uma regra conhecida no Brasil: levantar moradia a esmo, sem
respeitar distncias, o meio ambiente e at leis de ocupao do solo. O
municpio conta com 46 bairros, sendo que alguns deles parecem nem fazer
parte da cidade. "Nossa casa est mais para Goinia do que para Canedo",
afirma o professor de culinria desempregado Geraldo de Aquino, 59 anos,
morador do Bairro Valria Perillo, bairro distante 10 km do centro da cidade,
que ostenta o nome da ex-primeira-dama do Estado (DIRIO DA MANH,
2007).

160

Em virtude desses argumentos levantados consideramos que, apesar do


Conjunto Valria Perillo manter ligao funcional com Goinia, o conjunto apresenta,
no contexto urbano, localizao geogrfica privilegiada face s demais regies de
Senador Canedo. Trata-se de um exemplo de bairro planejado pelo Estado para
atender a demanda por moradia na metrpole que, em termos de paisagem urbana,
apresenta ndices mais positivos do que as casas autoconstrudas de toda a
extenso urbana de Senador Canedo. Apresenta sinais de especulao imobiliria,
mesmo havendo, no ato da doao, mecanismos legais que coibissem as trocas
comerciais, conforme enunciou Arajo (2008).
Consideramos a ao hegemnica do grande capital na produo do
espao urbano orquestrada no municpio desde a dcada de 1960, quando criou o
Conjunto Goiashortifrutigranjeira perpassando pelos conjuntos habitacionais da
dcada de 1990 na Regio Central e na Galvo (Conjunto Margarida Procpio) alm
de mostrar-se bastante atuante no municpio na presente dcada (ano de
inaugurao do Conjunto Habitacional Pedro Miranda).
Os conjuntos habitacionais foram responsveis pela atrao significativa
de populao oriunda de Goinia durante as dcadas de 1990 e 2000 para Senador
Canedo. O crescimento da populao urbana, verificado na tabela 06, e nas
elevadas taxas de crescimento vegetativo, mostradas no captulo 02, revelaram,
sobretudo, que as tenses demogrficas registradas nas regies Central, Galvo e
Oliveira, so influenciadas pela instalao dos conjuntos habitacionais nos
municpios perifricos. Em geral, os conjuntos habitacionais tem o objetivo de
assentar populaes de baixa renda da metrpole utilizando terras onde o custo seja
menor. Frequentemente esses conjuntos habitacionais se instalam nos municpios
limtrofes capital induzidos pelo valor da terra, o que favorece o espraiamento das
cidades do entorno.
A ocorrncia de condomnios fechados tem se mostrado bastante
presente nos centros urbanos metropolitanos no Brasil nas ltimas dcadas. No
caso de Senador Canedo, objetivando atender uma classe no to rica quanto s
dos grandes condomnios fechados de Goinia, mas no to pobres quanto a
maioria dos habitantes de Senador Canedo, atores imobilirios implantaram um
loteamento fechado aos moldes de um condomnio exclusivo. Este assunto ser
discutido no prximo item.

161

3.5 Jardim Veneza: condomnios exclusivos em Senador Canedo

bastante comum na paisagem urbana das metrpoles brasileiras a


presena do muro cercando loteamentos. Souza (2008) observou que os fatores que
influenciaram esse fenmeno no Rio de Janeiro foram a criminalidade entre tantos
outros problemas relacionados segurana que colocam em cheque a vida familiar
e cria os discursos da necessidade da existncia desses muros. O que desperta a
ateno no caso analisado por Souza (2008) que os condomnios exclusivos
indicam uma segmentao social do tecido sociopoltico (como ele nomeia o
processo de segregao socioespacial), que acontece em uma grande cidade. Dito
isto, surgem algumas indagaes que, no caso de Senador Canedo, em muito se
diferencia da cidade do Rio de Janeiro.
Quais so os motivos que levam a criao de um condomnio, ou
loteamento fechado em Senador Canedo? Qual a finalidade dos muros de concreto
para tal empreendimento? Eles protegem quem? Seria uma tentativa adiantada da
classe mdia baixa, (tomando o caso do Rio de Janeiro como exemplo), em se
adiantar a fim de evitar problemas com os vizinhos futuros? Por que lotear uma rea
descontnua malha urbana de Senador Canedo?
O Jardim Veneza um loteamento fechado criado pela lei 1.033/04 que
surge no primeiro ano da primeira gesto de Vanderlan Vieira Cardoso. As terras de
propriedade da famlia Rosa, grandes proprietrios de terras urbanas na poro leste
de Goinia, esto localizadas sob a rede de alta tenso das Centrais Eltricas de
Gois (CELG). O loteamento pertence Regio da Vila Galvo, embora esse
loteamento esteja deslocado h aproximadamente cinco quilmetros da prpria
regio. Possui atualmente (2009) cerca de 20 casas tipo sobrado (a maioria delas
em construo), com cerca de oito famlias morando. No h nenhum tipo de
construo conhecida popularmente como barraces, o que denota o grau
econmico de ocupao dos atores que o compem. Alm disso, todas as plantas
baixas das construes devem ser aprovadas por engenheiros com vistas a inibir a
construo desse tipo de moradia e que, segundo o corretor imobilirio que trabalha
no local, serve para garantir o padro de ocupao do setor e a valorizao
imobiliria.

162

Os contratos de compra dos imveis, vendidos pela Administradora R.J.A


Imveis, constavam lotes avaliados em 30.044,52 (Trinta mil e quarenta e quatro
reais e cinquenta e dois centavos). Esse valor poderia ser pago em at 99 (noventa
e nove) vezes. Analisando a planta de valores venais de 2008 do setor, o valor venal
mdio dos lotes com reas de 360 m2 sairia em torno de 6.667 reais (seis mil
seiscentos e sessenta e sete reais) valor que no corresponde com os preos
praticados nas vendas dos lotes. Atualmente, segundo um vendedor no local, os
lotes esto avaliados em torno de 45 mil reais, a depender da localizao. Isso
aponta, de um lado, para a ineficincia das polticas pblicas de arrecadao do
municpio e de outro para a ao dos atores imobilirios atuando em Senador
Canedo. Em outro loteamento aberto, distante 4 km do Jardim Veneza, os preos
praticados em contrato estavam em torno de 23.984 reais, cerca de 25% mais barato
dos que os preos praticados nesse loteamento.
A clusula 17 do contrato de compra e venda dos imveis do Jardim
Veneza bastante importante para entendermos o padro residencial fixado. A partir
desse critrio, a paisagem urbana do setor registrou a diferenciao socioeconmica
dos atores assim determinada:
O COMPRADOR tem conhecimento de que para iniciar a construo
sobre o lote ora adquirido, dever ter a aprovao em primeiro lugar do
engenheiro que representa o empreendimento e em seguida junto aos
rgos competentes, recolhendo as taxas cobradas e com o
acompanhamento do profissional credenciado, sob pena de ter sua
construo embargada pelos poderes pblicos, no podendo no futuro
responsabilizar ou exigir qualquer indenizao do vendedor ou seu
representante, por desconhecimento da lei. Pargrafo nico do artigo
34 da Lei 6.766/79.
PARGRAFO PRIMEIRO: O COMPRADOR tem conhecimento de que
no ser permitido construes em que o projeto no atingir 80,00 m
de rea til [...]
PARGRAFO SEGUNDO: O COMPRADOR no se ope a nenhuma das
clusulas e se compromete s iniciar as obras aps aprovao do
engenheiro que representa o empreendimento e junto aos rgos
competentes.
[...]
PARGRAFO QUARTO: O lote acima adquirido ser exclusivamente
para uso Residencial, ficando estritamente proibido qualquer
construo para fins comerciais. (CONTRATO PARTICULAR DE
COMPROMISSO DE COMPRA E VENDA, 2006, p. 05, negrito no original).

Quatro consideraes so visveis no exposto acima e possuem um peso


significativo no processo de adensamento urbano do setor. O primeiro est
diretamente relacionado ao financiamento do imvel. Em uma cidade como Senador

163

Canedo, onde facilmente se compraria um lote com quase vinte e cinco por cento
abaixo do valor, e cuja localizao no quesito amenidades seria bem mais facilitada,
as classes que optariam por esse tipo de lote no seria as de baixo poder aquisitivo,
caso da maioria da populao canedense. Alm disso, o financiamento do lote torna,
em tese, uma despesa a mais no oramento familiar, o que compromete o baixo
nvel de urbanizao, fato que pode ser percebido dado o baixo ritmo de
construes.
Em segundo, o custo dos servios com projetos arquitetnicos outro
nus que funciona como mecanismo segregador de classes. inevitvel que as
famlias de baixo poder aquisitivo, como por exemplo aqueles que receberam
doaes de casas como o Valria Perillo e o Morada do Morro e que ainda no
conseguiram nem sequer ampliar as suas casas, jamais poderiam arcar com as
despesas desses projetos, mas que tambm so necessitadas de maior conforto e
segurana.
A rea construda estipulada pelo contrato o terceiro ponto que nos faz
pensar sobre as condies socioeconmicas desse loteamento. O que no difcil
de visualizar em Senador Canedo, os barraces, s vezes de 01 (um) cmodo,
construdos pelo sistema de autoconstruo, como estudou Paixo (2001) no
processo de urbanizao do Jardim Canedo I, e que atualmente se estende ao
Jardim Canedo II e III e demais bairros, seriam facilmente, por um mecanismo legal,
evitado dentro do loteamento
Em decorrncia do baixo ndice de vendas dos lotes as empresas
responsveis pela revenda tm investido em propaganda. Diversos outdoors foram
afixados em Goinia, principalmente na sada da GO 403 com o objetivo de divulgar
o empreendimento. Alm disso, propagandas relacionadas implantao de um
shopping center nas imediaes do loteamento outra maneira utilizada pelo atores
imobilirios para disseminar a ideia do loteamento fechado (ver fotos 28 e 29). No
entanto, na rea mencionada, pelo que tudo indica, no pode ser construdo
equipamentos de grande porte, pois trata-se de uma rede de alta tenso da Central
Eltrica de Gois.

164

Foto 28 Fachada principal da entrada do


Loteamento Jardim Veneza.
Fonte: Encarte Publicitrio e Lima (2009).

Foto 29 Outdoor divulgando futuro shopping


center em frente ao Jardim Veneza, 2009.

A ltima questo desse loteamento o uso restrito moradia. A


localizao isolada do bairro um fator que interfere na funcionalidade do
loteamento j que, caso os usurios queiram fazer as suas compras, devero se
deslocar at o centro de Senador Canedo ou a Goinia. Isto faz com que a maioria
dos moradores desse loteamento seja no mnimo detentora de automvel, o que no
to comum em Senador Canedo. Por outro lado, o que se verifica o baixo
desempenho das vendas desses lotes na regio. Alm disso, a taxa de condomnio,
associada com o alto valor dos lotes (chegando 55 mil reais, segundo um corretor
de vendas do local) dificultam a produo urbana desse bairro.
As amenidades urbanas da capital do tipo shopping center e o centro de
Goinia so frequentemente utilizadas enquanto dispositivo de marketing por parte
dos atores imobilirios que atuam em Senador Canedo. Alm disso, os
empreendedores j inseriram no discurso de venda a questo do acesso que,
segundo eles, favoreceria uma maior valorizao imobiliria. Sobre isso Snchez
(2001) enuncia que a forte veiculao da city-marketing decorre da explorao por
parte dos empreendedores imobilirios vidos em vender, classe mdia, espaos
urbanos onde a ideia do usufruto pleno possa ser possvel. Assim, os espaos da
cidade tornam-se produto da modernizao e implicitamente sugere a existncia
de uma vida de classe mdia para todos os habitantes. Segundo Snchez (2001,
p.13):
De fato, estudos acerca do uso social dos espaos exclusivos [...] mostram
uma forte afluncia das camadas mdias e uma composio social bastante
seletiva nos mesmos, particularmente nos novos espaos culturais.

165
Freqentemente, as formas de uso desses espaos podem ser lidas
enquanto snteses do novo padro de vida coletiva veiculada pelo city
marketing. Respondem a valores culturais fortemente associados ao estilo
de vida das camadas mdias. A capacidade de capturar esse setor da
sociedade reside na evidente adequao entre os significados dos novos
espaos e o conjunto de representaes dos cidados seus
consumidores.

Diante desses argumentos, observamos que h uma forte atuao dos


empreendedores imobilirios associados com a classe mdia baixa em produzir
espaos exclusivos alm dos limites da capital e numa regio onde h um mercado
de lotes saturados. Decorrente disso, o parcelamento do solo urbano tem se
mostrado um mercado bastante favorvel a esses atores urbanos, ainda que no
curto espao de tempo os rendimentos esperados no foram to imediatos.
A seguir, analisaremos a atuao dos atores imobilirios e das
organizaes civis atuando em outra regio da cidade, que criam espaos exclusivos
e destinados a um pblico diferenciado. Agindo assim estimulam o processo de
espraiamento da cidade, interferindo nos processos de conurbao entre Senador
Canedo, Goinia e Aparecida de Goinia, demonstrando que o que prevalece na
produo urbana o interesse capitalista desses atores.

3.6 A Regio do Morumbi e a produo urbana na metrpole


No princpio, o subrbio era expresso de um novo modo de
vida, menos custoso, menos arregimentado, menos estril,
menos formalizado, em todos os aspectos, do que os centros
urbanos onde s se pensava em produo: []. Pela prpria
natureza do retiro, o subrbio poderia ser identificado atravs
de numerosas caractersticas sociais correlatas. [] constitua
uma comunidade segregada, apartada da cidade no s pelo
espao, mas estratificao de classes uma espcie de gueto
verde dedicado elite.
A Cidade na Histria, Lewis Munford (1991, p. 533)

A forma como Munford (1991) inicia a narrativa sobre a configurao


histrica dos subrbios atesta nitidamente o interesse dos atores sociais abastados
na origem desse tipo de comportamento socioespacial. Ainda que o autor conclua
posteriormente que esse tipo de configurao urbana acarretou srios problemas de
deslocamento nas grandes cidades e que, portanto, tornavam-se invivel a sua
execuo, os processos socioespaciais das cidades brasileiras atuais evidenciam a
continuidade do processo.

166

A Regio do Morumbi em Senador Canedo revela a frequncia desse


comportamento urbano na metrpole. A compreenso do fenmeno socioespacial
dessa regio demanda a correlao constante entre o nvel local e metropolitano j
que os atores urbanos envolvidos no processo mantm ligao funcional direta com
Goinia. A soluo escapista, como diria Souza (2008), das elites urbanas em
buscar os condomnios exclusivos, no se restringe aos tais, mas tambm se
estende aos setores de chcaras nos arrabaldes da metrpole. Os altos custos com
manuteno condominial, alm de outros fatores, indicam que os subrbios de
chcaras so ainda uma boa opo a determinados indivduos.
A expanso do setor de chcaras em Senador Canedo nas duas ltimas
dcadas tem se mostrado um componente importante da dinmica socioespacial na
metrpole. Essa poro de rea urbana est dividida em quinze setores constitudos
de chcaras em que as mdias dos terrenos variam entre 360 e 8000 m2. O padro
de ocupao dessas chcaras se mostra bastante heterogneo em virtude do tempo
dos loteamentos, do perfil socioeconmico dos proprietrios e tambm da
localizao dos estabelecimentos.
Embora nesse item nos detemos analise da Regio do Morumbi, outros
setores de chcaras tambm se inserem em nossa narrativa j que apresentam
semelhana do ponto de vista dos atores sociais envolvidos. Nas trs regies
(Central, Oliveira e Galvo) existem tambm setores de chcaras. No Caso do
Oliveira e Galvo, essas chcaras encontram-se mais valorizadas em virtude de
suas localizaes. Alm disso, elas constituem tambm um elemento que interferiu
no processo de conurbao entre a regio do Oliveiras e Goinia, conforme
apontamos no captulo 02.
A configurao da Regio do Morumbi um processo mais recente. Nela
h desde loteamentos fechados como o caso do prprio Morumbi, de pouco ou
nenhum adensamento, como tambm propriedades com alto nvel de edificao.52
Em uma observao de imagens de satlite do Google Earth datadas todas de 2009,
detectamos que h uma proporo de quase 1 piscina por propriedade no
Condomnio Alta Vista, no Condomnio Alto da Boa Vista e nas adjacncias, onde
identificamos mais de 150 piscinas (conforme foto 30) e mais de 20 campos de
futebol gramado. Isso indica o nvel socioeconmico dos atores que compem esse
52

Em visita de campo realizada pelo autor em 2009 ao Residencial Morumbi havia apenas a
edificao (ainda em curso) de uma residncia no condomnio.

167

setor. Alm disso, conforme se nota no quadro 15, a mdia de rea construda
constitui-se num elemento diferencial de uso do solo na regio. Por esses
indicadores, notamos que h diferentes usos, desde residncias fixas ou como
casas de campo. Alm disso, o nmero de campos de futebol e quadras esportivas
alm da rea coberta demonstra que esses atores so de fato diferenciados
socioeconomicamente no contexto da cidade.

Foto 30: Setores de chcaras com piscinas em Senador Canedo 2009. Cada ponto vermelho na
foto representa uma piscina.
Fonte: Google Earth (2009)

A rea mdia mencionada no quadro 15 a seguir no corresponde com o


tamanho das propriedades. A prefeitura usou o tamanho de lotes urbanos para
estipular o preo dos valores venais a serem aplicados aos condomnios de
chcaras com reas superiores includas na rea de expanso urbana da cidade,
mas que na realidade possuem reas muito superiores a essa mdia.
O processo de expanso urbana da poro sudeste da RMG, em linhas
gerais, se expressa espacialmente por enclaves sociais, organizados mais ou menos
por ordem decrescente economicamente. O condomnio Alfhaville (em Goinia)
detm as reas mais valorizadas e casas com o maior nvel de sofisticao. Depois
do Alfhaville o Portal do Sol, um pouco mais afastado do centro de Goinia,
absorveu uma parcela com um poder econmico um pouco menor. Ainda assim, a
rea mostra-se com um alto nvel de sofisticao.

168

No caso dos condomnios de chcaras da Regio do Morumbi, h outro


perfil de ocupao. diferente em termos de tamanho das propriedades e do nvel
de sofisticao e com custo-benefcio das propriedades abaixo dos registrados nos
outros dois condomnios. Sendo assim, os atores urbanos que ocupam essa rea da
cidade se distinguem em temos econmicos tanto das classes abastadas da capital,
quanto das classes populares de Senador Canedo.
Quadro 15 - Planta de Valores Venais de Senador Canedo em 2008
Valor por m
em reais

Setor

rea mdia

Vale das Brisas

2006
1,12

2008
1,70

5.000

Retiro do Pescador

1,17

1,80

4.000

Parque Residencial Morumbi

2,64

3,52

420

Aurora da Manses

4,41

5,88

360*

Solar das Auroras

5,58

5,88

360*

Manses Boa Sorte

7,34

5,88

360*

Stios Rec. Ass. Cabos e


Soldados

1,76

2,35

4.500

Chcaras Retiro

0,73

0,97

12.000

Fonte: Leis n. 1.307/07; 1.119/05.


Organizao: Lima (2009). * A rea mdia desses setores apesar de ter tamanhos de lotes urbanos
so chcaras com reas superiores.

Um belo exemplo do diferencial qualitativo entre os atores sociais


produtores dessa regio e os das demais regies, sobretudo os de origem popular,
que h estipulado em cada condomnio de chcaras uma rea mnima a ser
construda. No caso do Condomnio Alta Vista, o valor das chcaras no ltimo
semestre de 2009 estava em torno de cento e vinte e cinco mil reais com uma rea
mnima a ser construda de 150 m e taxas de condomnios de mais de duzentos
reais por ms.
Alm dos condomnios destinados a esses atores (Condomnio Alto da
Boa Vista, Alta Vista) h o complexo Aurora (composto pelos stios Solar das
Auroras, Manses Auroras e Aurora das Manses ver fotos 31, 32) que so
constitudos por chcaras com baixo nvel de sofisticao das casas se comparado
aos condomnios Alta Vista e Alto da Boa Vista (foto, 33, 34). Todavia, se levarmos

169

em conta o custo do terreno na regio, como nos informou um morador (em torno de
120 mil reais uma rea de trs mil metros com uma casa popular) notamos certa
afinidade entre o nvel econmico do atores envolvidos na produo urbana da
regio.

Foto 31 Aspecto fsico de uma casa no Solar


das Auroras, 2009.

Foto 32 Aspecto fsico de uma residncia no


Aurora das Manses, 2009.

Foto 33 Aspecto fsico de uma residncia no


Condomnio Alta Vista, 2009.
Fonte: Lima (2009)

Foto 34 Aspecto fsico de uma residncia no


Condomnio Alto da Boa Vista, 2009.

Aps a Regio do Morumbi, o municpio de Bela Vista de Gois, com o


Stio de Lazer Vale das Palmeiras, oferece chcaras com custo-benefcio e tamanho
inferiores aos registrados em Senador Canedo, segundo nos afirmou os corretores
imobilirios do Condomnio Vila Verde e Condomnio Alto da Boa Vista.
Portanto, apesar da Regio do Morumbi se diferenciar das demais regies
de Senador Canedo, sabemos que os atores que se associam na produo regio
so distintos economicamente das classes populares que produzem a Regio do
Oliveiras e Galvo, porm guardam tambm entre si suas diferenas econmicas.
Outro fator que intervm na valorizao dos loteamentos de chcaras a
questo do acesso. Em entrevista com corretores imobilirios dos condomnios Alto

170

da Boa Vista e Villa Verde ambos indicavam a construo do anel virio


metropolitano como vantagem no acesso e na valorizao das propriedades.
Acesso, nesse sentido, tambm indica apropriao diferenciada entre os atores
urbanos. O gueto verde mencionado por Mumford (1991) sinaliza em Senador
Canedo a apropriao diferenciada dos atores abastados economicamente no
contexto da metrpole e de Senador Canedo frente a uma massa pauperizada
ocupando as demais regies da cidade.
As chcaras da Estncia Vargem Bonita e Condomnio Alto da Boa Vista,
constituda de condomnios de chcaras e stios de recreio, possuem outra dinmica
no contexto intraurbano de Senador Canedo. Essa poro da cidade atende atores
sociais distintos da maioria da populao canedense. Refugiados nos subrbios de
chcaras, com valores agregados bem superiores ao lotes populares da cidade,
esses atores fizeram dessa poro da cidade um lugar de moradia, alternativa ao
caos urbano da metrpole. Existe pouca integrao com a Regio Central j que o
seu principal acesso a GO 020 que liga-se funcionalmente (em termos de oferta e
servios) direto com Goinia. No existe nenhuma linha de transporte coletivo
urbano que se origine no Terminal Osvaldo Agostinho em Senador Canedo
destinada a essa regio. O acesso via transporte coletivo feito apenas pela linha
582 que liga Bela Vista de Gois ao terminal da Praa da Bblia em Goinia. Alm
disso, por se tratar de reas de stios de maior custo econmico, que
consequentemente so destinadas s pessoas com nveis de renda maiores, o
principal acesso feito mediante automveis particulares. , sem dvida, a regio
que acolhe a populao de maior renda da cidade, juntamente com o Condomnio
Jardim Veneza.
No processo de periurbanizao intenso, que abordou Amorim Filho
(2005), cobrindo essa vasta zona geogrfica de Senador Canedo (a Regio do
Morumbi), observamos uma ampliao, intensificao e especializao de atividades
urbanas a partir de clubes campestres, casas de campo, hotis-fazenda e
condomnios fechados se multiplicando ao longo das vias de circulao da regio,
conforme se observa na figura a seguir. Enquanto isso recua, em termos espaciais,
as atividades rurais que, por outro lado, se intensificam e modernizam ocupando,
cada vez mais, menos espaos na metrpole.

171

Figura 09

172

Consideraes Finais

A cidade, embora esvaziada do seu sentido de uso, como identificamos


no primeiro captulo, permanece em constante produo. A produo do espao
urbano frequentemente marcado pelo uso especulativo do solo urbano e a
determinao do seu valor vem da luta social e dos diversos tipos de capital
investidos no espao conforme j salientava Santos (1994).
O processo de metropolizao vivido no Brasil deixou suas marcas
tambm nas duas RMs de Gois. Os estudos da Regio Metropolitana de Goinia
permitiram verificar a forte relao funcional de Senador Canedo com a capital. Alm
disso, soma-se a esse processo o momento poltico de municipalizao em Gois.
Assim, ao mesmo tempo em que o poder pblico estadual resolvia o problema
habitacional na capital, transferia politicamente para as franjas da metrpole os
problemas comuns aos assentamentos com pouca infraestrutura.
Por essa razo, pelo menos duas das quatro regies administrativas de
Senador Canedo (Vila Galvo e Jardim das Oliveiras) so, por um processo
histrico, influenciadas diretamente pela segregao socioespacial de Goinia. Esse
fato ordenou a estruturao intraurbana da regio leste de Goinia e implicou na
estruturao oeste de Senador Canedo nas duas regies de conurbao. Por isso, a
compreenso de Senador Canedo no se restringiu a essa cidade, mas tambm se
estendeu Goinia. Decorrente dessa realidade, o desafio da gesto metropolitana
compartilhada, como apontou Gouva (2005), torna-se cada vez mais complexo,
exigindo dos atores urbanos uma melhor avaliao em termos de processos
socioespaciais e aqui se insere a nossa contribuio geogrfica.
Alm disso, observamos ao longo da trajetria socioespacial de Senador
Canedo um aumento da demanda por terras urbanas, diretamente relacionada ao
intenso processo migratrio das trs ltimas dcadas. O jogo poltico- imobilirio
tenta ganhar tempo e espao junto aos mecanismos de conteno do uso do solo
em Goinia, expandindo os seus negcios imobilirios nos municpios do entorno.
Esses atores atuam mais facilmente em decorrncia da menor resistncia polticoimobiliria loteando, especulando e ao mesmo tempo, induzindo as conurbaes.
Um exemplo dessa prtica imobiliria no leste goianiense foi a expanso urbana de
setores recentes, como o caso do Jardim Abaporu, Tupinamb dos Reis, Setor
So Leopoldo, Setor Maria Helena, criados e rapidamente urbanizados em

173

decorrncia da posio privilegiada por infraestrutura, instalada pelo governo para


atender a regio de conurbao Goinia-Oliveira.
O poder pblico de Senador Canedo deixou clara a sua ao poltica
afeita aos interesses dos atores abastados da capital ao incentivar a migrao das
matrizes industriais. Isso evidencia, por outro lado, o poder poltico e econmico
exercido pelas cidades limtrofes capital, levando-nos a crer que a rede urbana no
exerce apenas relaes de subordinao como querem os precursores das
cidades-dormitrio, mas tambm de complementaridade. Espacialmente sabemos
que Senador Canedo age no metropolitano e estadual como uma cidade
polarizadora no tocante aos servios de abastecimento de combustveis ao passo
que est polarizada no tocante centralidade de Goinia.
O governo de Gois, financiando os conjuntos habitacionais populares,
contribui induzindo a migrao intrametropolitana para os recm criados conjuntos.
Assim, as organizaes sociais, principalmente a Fegip, demonstraram o quo foi
importante a sua participao no processo de produo do espao urbano
canedense. Na verdade, conforme nos aponta os dados, a maior parte dos
migrantes procura as franjas urbanas da metrpole como local de residncia fato
explicado pelo custo-mdio da terra urbana relativamente menor nos municpios
vizinhos, caracterizando a fronteira de conurbao como o espao privilegiado e de
presso demogrfica.
Tendo em vista todos esses processos e a funo dos atores no espao
urbano de Senador Canedo, o modelo socioespacial de Amorim Filho (2005) que
utilizamos auxiliou-nos no entendimento das funes de cada regio da cidade no
contexto metropolitano e intraurbano. A funo residencial, evidenciada pelos
trabalhos de Arajo (2008) e Visconde (2002; 2007), e a industrial aqui demonstrada
atestam que a cidade exerce sua parcela de influncia poltica na metrpole. A
poltica municipal de incentivos fiscais adotada pelos gestores pblicos deixa
evidente que embora Goinia ainda se afirme enquanto espao imanente de poder,
Senador Canedo, Aparecida de Goinia, Trindade e Goianira contribuem como zona
residencial e de indstria suburbana. As centralidades que se desenvolvem nos
eixos virios mostram-se como componente de interveno das periferias na
dinmica da capital. Por outro lado, o carter histrico dos eixos virios foi
importantssimo no espraiamento do tecido urbano nas quatro regies de Senador
Canedo.

174

A conurbao da Regio Oliveiras e Galvo foi um processo forado pelo


Estado entre Goinia e Senador Canedo, em decorrncia do crescimento
populacional acelerado na metrpole. Nesse sentido, as duas zonas atuam como
coadjuvantes na dinmica goianiense e pouca relao funcional mantm com a
Regio Central canedense.
Na Regio Central de Senador Canedo esto localizadas as instituies
de controle municipal, os principais eixos comerciais que so organizados pelos
eixos virios. a regio que possui maior expanso urbana que, por sinal, concentra
os principais atores produtores do espao urbano canedense.
O aspecto formal e visvel do espao urbano grafado nos mapas indicam
os vazios especulativos dos atores urbanos canedenses. Esse processo foi
financiado pela ao programada dos governos estadual e municipal no sentido de
atender s reivindicaes dos movimentos populares em prol da moradia para a
populao de baixa renda, intensificados nas dcadas de 1970 e 1980.
Todas as quatro regies analisadas em nossa pesquisa so, de algum
modo, ligadas funcionalmente capital. Todavia, pela perspectiva intraurbana,
verificamos que os atores que produzem as regies, do ponto de vista econmico e
social, so distintos. H regies de assentamentos populares e tambm de atores
urbanos abastados produzindo no espao urbano, notadamente nas regies dos
stios de recreios e chcaras. Associado a isso, o poder pblico municipal tem
investido em obras de infraestrutura como a criao de parques, praas criativas,
recapeamento e reordenamento do trnsito, tornando o embelezamento urbano o
mote poltico do discurso do city marketing.
Percebemos que mesmo aps os trabalhos desenvolvidos pela CMTC
em toda a RMG, o principal problema que marca o ambiente metropolitano a
questo do deslocamento. A luta pelo controle do tempo de deslocamento ainda
domina as demais lutas pelo espao. No apenas do ponto de vista de seus
equipamentos, mas tambm do ponto de vista de suas localizaes. Na disputa pelo
controle dos tempos de deslocamento, os atores dominantes lanaram mo de
vrias estratgias, o que estimulou nossas discusses sobre Senador Canedo. Para
alguns os espaos da cidade se efetivam enquanto valor de uso, para outros o valor
de troca do espao produzido assume a dianteira na produo urbana.

175

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LEI Complementar Estadual n 23, de 9 de Janeiro de 1998.

183

LEI Municipal de Senador Canedo n 155 de 05 de Junho de 1991.


LEI Municipal de Senador Canedo n 746 de 25 de Setembro de 2001.
LEI Municipal de Senador Canedo n 327 de 29 de Agosto de 1994.
LEI Municipal de Senador Canedo n 368 de 18 de Julho de 1995.
LEI Municipal de Senador Canedo n 389 de 11 de Outubro de 1995.
LEI Municipal de Senador Canedo n 553 de 06 de Julho de 1998.
LEI Municipal de Senador Canedo n 1.033 de 25 de Outubro de 2004.
LEI Municipal de Senador Canedo n 1.109 de 01 de Dezembro de 2005.
LEI Municipal de Senador Canedo n 1.119 de 22 de Dezembro de 2005.
LEI Municipal de Senador Canedo n 1.129 de 23 de Fevereiro de 2006.
LEI Municipal de Senador Canedo n 1.131 de 23 de Fevereiro de 2006.
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185

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___________________
ANEXOS

___________________

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186

Universidade Federal de Gois


Instituto de Estudos Scio-Ambientais
Programa de Pesquisa e Ps-Graduao
Curso de Geografia
Pesquisador: Leandro Oliveira de Lima
Orientador: Prof. Dr. Tadeu Pereira Alencar Arrais
Modelo de Formulrio-Entrevista para a coleta de dados do Projeto de Mestrado
intitulado: REARRANJOS NOS ESPAOS DA METRPOLE GOIANA: AS
METAMORFOSES RECENTES NO ESPAO URBANO DE SENADOR CANEDO
Dados pessoais
Nome:
Naturalidade:
Data de nascimento:
Ano de chegada a Senador Canedo:
Profisso:
1 Como foi a chegada a Senador Canedo? Por que motivo seus pais ou o senhor
resolveu mudar para c?
- Como era o perfil dos demais moradores, o que inclui a profisso e a classe social
- Fale um pouco sobre a procedncia das pessoas (Gois, Minas ou outro estado)
2 Como era o municpio?
- As primeiras residncias (em que lugar)
- Os trs primeiros bairros (datas e grau de importncia)
- Onde estava localizado o centro econmico da cidade?
- Como era a infra-estrutura urbana?
- J havia uma diferenciao econmica dos bairros?
- E a Igreja, lembra de como era.... Qual a sua importncia no contexto do municpio?
3 E a relao com Goinia?
- Como era o transporte para Goinia?
- O que iam fazer em Goinia?
- Como eram as estradas?
- Onde votava?
4 E sobre a ferrovia?
- Qual a importncia para o municpio?
- O que mudou com a sua chegada?
- Era comum a ligao com Goinia?
- E a estao ferroviria, tinha muito movimento?
- Como ficou depois que o ponto final ficou em Senador Canedo?
5 E o centro de Senador Canedo?
- Ele sempre foi naquele lugar?
- Onde estavam situados os primeiros comrcios?
- Qual a relao entre o ncleo central e as demais regies da cidade (Jd. Oliveiras,
Vila Galvo, etc)?
6 Senador Canedo atual
- Quais as principais diferenas?
- Voc acha que a emancipao foi bom para o municpio?

187

Universidade Federal de Gois


Instituto de Estudos Scio-Ambientais
Programa de Pesquisa e Ps-Graduao
Curso de Geografia
Pesquisador: Leandro Oliveira de Lima
Orientador: Prof. Dr. Tadeu Pereira Alencar Arrais
Entrevista para a coleta de dados do Projeto de Mestrado intitulado:
REARRANJOS
NOS
ESPAOS
DA
METRPOLE
GOIANA:
AS
METAMORFOSES RECENTES NO ESPAO URBANO DE SENADOR CANEDO
Dados pessoais
Nome: Luiz Lima do Amaral
Naturalidade: Iguat Cear
Data de nascimento: 29/09/1929
Ano de chegada a Senador Canedo: 1968
Profisso: Dentista prtico, ex-subprefeito e ex-subdelegado

Como que foi a chegada do senhor em Senador Canedo?


Negocio o seguinte que eu trabaiava com o delegado. De agente eu peguei o
cargo de sub-prefeito aqui no tempo do guvernad. Liunindo Caiado foi que me
numi como sub-prefeito daqui de Senador Canedo na poca foi mile e rapaiz tem
uns quarenta anos pra trais mais o menos.
Sessenta e quanto?
num me lembro da poca rapaiz eu...
Ento a chegada do senhor foi por nomeao?
Subprefeito daqui.
O qu o senhor fazia em Goinia nessa poca?
Eu era agente de pulia em Goinia. Ele falou (o governador) - no c vai c
nomeado como subprefeito de Senador Canedo t precisando de uma pessoa l.
Pultico l pra me ajud. Liunindo Caiado foi quem me pois aqui, agora a poca num
me recordo rapaiz uns quarenta anos mais o menos pra trais.
Quando o senhor mudou pra c como que era o perfil dos moradores assim?
Aqui era poucos sabe. Tinha a rua da Estao, essa rua Brasil e So Sebastiana.
Poucas casas aqui. Era distrito de Goinia. Era piquininim.
Umas quarenta casas?
No, tinha mais. Tinha umas trezentas casas j.
Trezentos casas na dcada de sessenta?
.
Que classe social que eles eram, eram pessoas ricas que moravam aqui ou eram
pessoas mais pobres?
No, negocio o seguinte: o pessoal que morava aqui sempre mixia era com lavora.
N entendeu tinha aqui na Goias carne ali antigamente ---- tinha um terreno do
estado e eu vim aqui como subprefeito. Fui e arrumei pessoal pra plant l. Faz
roa nessa regio aqui da Goias Carne, Varge Bonita sabe. Ai o pessoal vivia mais
era disso, de plant roa mesmo, lavora, essas coisas.
Qual era a procedncia dessas pessoas? Elas vinham de onde?

188

Era de Goinia mesmo, parte era de Goinia, daqui de Bom Jardim, aqui perto de
Caldazinha, pessoal tudo daqui mesmo.
Elas vinham de outros estados?
No, no sei no.
Tudo daqui mesmo?
Tudo daqui.
O senhor falou um pouco como que era esse municpio esse distrito. As casas
ficavam localizadas sempre as margem da ferrovia ?
Quando eu vim pra qui j tinha subprefeitura n, por isso que eu assumi como
subprefeito. J tinha subprefeitura j tinha tido um subprefeito ai j tinha tido um
subprefeito ai...
Onde que era o centro comercial na poca?
O centro era num colgio l em baixo, colgio Pedro Xavier Teixeira (o nome correto
Colgio Senador Canedo). O centro era ali perto do Buda por ali...
O senhor sabe o nome das ruas de comrcio?
Naum, eu sei da Rua da Estao, So Sebastio, rua Brasil essas ruas mais o
menos. Era poquinha rua, cidade pequena quando eu vim pra c.
J tinha diferena entre os bairros: um bairro mais rico, outro bairro mais pobre ou
no dava pra perceber?
No, no. Casas iguais.
Quantos bairros existia naquela poca?
Rapaiz ali era o seguinte tinha uns trs s.
Quais eram?
Era So Sebastio essa que eu falei era So Sebastio, era Bom Sucesso s essas
--- mesmo --- e a rua da estao ai s isso ai mesmo
A Vila Santa Rosa nessa poca no existia no?
Santa Rosa era aqui, essa que eu t agora.
J existia ento a Vila Santa Rosa. Esses so os trs mais antigos?
.
Quando o senhor chegou j tinha esses trs bairros?
J tinha perfeitamente.
E a igreja? Qual era a influencia dela?
A igreja era, foi--- do padre Francisco pra c.
Ela tinha uma influencia no centro da cidade?
Tinha, do padre pr c tinha--- da igreja ainda do padre Francisco-- pra c foi o
primeiro vigrio ai tinha--Como que era a relao do municpio com Goinia? Era de dependncia?
No. Dependia mais de Goinia sabe, o prefeito de Goinia ajudava muito. Isso
daqui era distrito n de Goinia governad prefeito.
Ajudava de que forma?
O prefeito nesse tempo deixa eu v se me lembro era ndio do Brasil Artiaga que era
o prefeito de Goinia nessa poca que me mandou pra c que ajudava aqui sempre
sim com verba com, servio, pessoal l sei...
Como era o transporte pra ir a Goinia?
Era nibus tinha dois nibus --- antigo n e o trem o trem tambm corria daqui pra
Goinia.
Levava pessoas?
, levava.
At por volta de quanto esse trem levou pessoas pra Goinia?

189

Rapaiz ele parou mais o menos uns deiz anos que ele deixou de levar pessoas pra
l pra Goinia.
Na dcada de sessenta quando o senhor veio pra c ele ainda levava pessoas pra
Goinia?
Levava. Levou muito tempo, uns oito anos mais o menos que ele deixou levava o
pessoal pegava ai vinha de Leopoldo de Bulhes parava aqui e levava l t...
E esse transporte de nibus ele era feito por qual estrada?
Essa aqui por dentro mesmo entendeu.
Essa que vai pelo Gois Carne ou essa outra que corre as margens da ferrovia?
Ia por Gois Carne. Mais essa corria mais pelo Gois Carne.
O que essas pessoas iam fazer em Goinia?
Ia fazer compra as vezes, fra, essas coisas --- tinha uns que morava aqui e
trabalhava l.
Essas estradas eram asfaltadas?
No. No era no. Estrada de cho.
Onde vocs votavam?
Votar? Aqui mesmo no Senador Canedo.
Como que funcionava... eles traziam?
No, no. Eleio era aqui mesmo aqui eles arrumavam a urna ai o eleitoral n.
A comisso eleitoral trazia?
Comisso eleitoral trazia as urnas pra quele colgio que antigo Pedro Xavier
Teixeira pro outro pra --- prefeitura --- diretor ai pros dois colgio ai eles trazia as
urna e o pessoal votava direto
E qual a importncia da ferrovia para o municpio? O senhor acha que ela foi
importante?
Naquela poca teve. Depois j num passou mais importncia por que agora s carga
--- essas coisas mas naquela poca at que ajudava muito n as pessoa num tinha
transporte as vezes trabalhava em Goinia. Eles vinham cedo e a tarde.
Ento ela era importante porque ela transportava pessoas?
.
Depois que ela parou de transportar pessoas ela deixou de ser importante para o
municpio?
No deixou s que fez falta mais ai entrou os nibus...
Essa estao ferroviria tinha muito movimento?
Tinha rapaiz. Na poca ai dava muita gente
Gente de fora que ficava aqui no distrito ou s de passagem mesmo?
As vezes ficava ai, dia de domingo, sbado. Parente ficava ai na estao. Pessoal
sempre ia l esper o trem, muita gente juntava ali conversando nos horrio do
trem...
Ento, esse centro de Senador Canedo, os comrcios sempre ficavam as margem
da ferrovia?
O comrcio era l, justamente.
O senhor sabe quando que esse comrcio se deslocou ali, de prximo da ferrovia e
mudou pra prximo da igreja matriz?
O Pingim j num existia esses supermercados que existe hoje no. S mesmo l
no Buda ---- treis ou quatro supermercado por l mesmo. Depois at que a cidade
cresceu e formou o Pingim. Esses otro ai, aquele da estao tambm. Um grande
mercado ai do Buda, aumentou n, evoluiu. Mas nessa poca num tinha. Tinha uns
treis supermercado s, pouca gente n.
E Senador Canedo atualmente? O que o senhor acha da cidade?

190

Rapaiz, melhor demais. Senador Canedo uma cidade grande. Melhor mais. O
prefeito muito bom, trabalh bem, ai mud demais rapaiz aqui tem de tudo: c v
o movimento que tem ai n.
Quais so as principais diferenas que o senhor v antes, quando era distrito, e
agora emancipado?
As diferena muito grande. Nossa num tem nem comparao. A cidade cresceu
n, evoluiu muito, melhor demais. Muita assistncia mdica, aqui tem tudo j,
hospital bom. Num tinha nada disso no.
E a questo da violncia quando o senhor foi nomeado subdelegado era muito
violento?
Era um pouco violenta n porque naquela poca tinha umas pessoas ai mei que
vinha de Caldazinha. , vinha fazendo arruaa mais eu consertei. Consegui ajust o
cara.
E hoje o senhor acha que o municpio t violento?
Aqui de veiz em quando d uns pobremazim mais num tanto no. A pulia aqui
trabalha bem, o delegado ai bom d muita assistncia ai.
Ento o senhor acha que a emancipao foi boa pro municpio?
Foi.

191

Universidade Federal de Gois


Instituto de Estudos Scio-Ambientais
Programa de Pesquisa e Ps-Graduao
Curso de Geografia
Pesquisador: Leandro Oliveira de Lima
Orientador: Prof. Dr. Tadeu Pereira Alencar Arrais
Entrevista para a coleta de dados do Projeto de Mestrado intitulado:
REARRANJOS
NOS
ESPAOS
DA
METRPOLE
GOIANA:
AS
METAMORFOSES RECENTES NO ESPAO URBANO DE SENADOR CANEDO
Dados pessoais
Nome: Edson Ferreira de Carvalho
Naturalidade: Barbacena - MG
Data de nascimento: 22/05/1944
Ano de chegada a Senador Canedo: 1953
Profisso: Ex-subprefeito, Comerciante e Aposentado
Como que foi a chegada do senhor a Senador Canedo ou por quais motivos seus
pais ou senhor se mudou pra c?
Ns viemos pra c viemos de Minas Gerais acompanhando, trabalhando na estrada
de ferro. Ento ns veio acompanhando a estrada de ferro. Ento ns chegamos
aqui mais ou menos em mil novecentos e cinqenta e trs (1953).
O senhor e seus familiares?
. chegou primeiro meu av depois do meu av...
Quem era o av do senhor?
Era Jos Ferreira dos Santos depois veio os filhos acompanhando o velho. Meu pai
trabalhava na estrada de ferro e com a chegada da estrada de ferro ns chegamos
aqui mais ou menos em mil novecentos e cinquenta e trs cinquenta e quatro. Ao
terminar a estrada de ferro ai meu pai passou a ser, saiu da estrada e montou
comercio aqui. Meu av j tinha comrcio, tinha armazm, aougue. Ai meu pai veio
pela primeira vez e montou um bar aqui na esquina, aqui onde tinha a nica energia.
Na poca foi meu pai que colocou atravs de um motor a diesel, mas s tinha
energia eltrica no bar dele e na, nessa rua aqui num pedao dessa rua aqui...
Na rua da estao?
.
Como era o perfil dos moradores? Eram ricos?
No, era tudo pobre.
Tudo pobre?
Tudo pobre.
Essas pessoas geralmente eram de onde? Vinham de outros estados?
Naum era tudo de Gois mesmo. S ns que viemos de Minas agora os outros ai
acho que era de Gois mesmo.
Sobre a procedncia dessas pessoas ento o senhor acha que era de Goias
mesmo, aqui das imediaes?
Eu acredito que seja de Gois mesmo.
De outro estado o senhor no tem conhecimento?
No.

192

Como eram as primeiras residncias? Como que era o municpio? Aonde surgiram
as primeiras casas?
As primeiras casas surgiu aqui nessa praa aqui. Quando ns chegamos aqui num
tinha mais que umas quarenta, cinqenta casas.
Isso em mil novecentos e cinquenta?
Mil novecentos e cinquenta. A primeira escola foi aqui na rua cento e cinco.
Qual o nome da escola?O senhor lembra?
No eu num recordo o nome da escola no, o cartrio tambm era do senhor Jos
Garcia que hoje tem uma escola com o nome dele l na rua cento e cinco l em
cima.
Ento as casas situavam aqui, na Rua da Estao?
Na Perimetral aqui--- era toda espalhada.
O centro comercial da cidade era a onde?
Era aqui mesmo na Rua da Estao,
Como que era as casas, elas eram...?
As casas praticamente as mesmas que t ai que voc t vendo.
Como elas eram construdas?
Elas eram construdas na base do adobo como essa daqui aquela ali era adobo
vrias casas aqui era construdas no adobo.
E tinha infra-estrutura? Tinha banheiro essas coisas ou era privada?
Privada era no fundo do quintal, banheiro mesmo, no.
Havia uma diferenciao entre o pobre o rico ou era mais igualitrio?
Era tudo igual.
Ou tinha alguns que tinham mais dinheiro que os outros?
No, isso ai tem mesmo n.
E a igreja?Qual era a influencia da igreja?
A igreja era... A igreja e a estao ferroviria era a nica diverso que tinha aqui.
Quando tinha festa na igreja era um lugar de encontro das juventude dos velhos e
outro encontro tambm era a estao de ferro, quando o trem chegava. S tinha
duas seo: uma cedo outra a tarde. Passo, cab! Duas seo de diverso, quem
chegava de manh, quem chegava a tarde...
Como que era o transporte para Goinia?
Transporte era horrvel pra dan.
No comeo como foi feito?
Era atravs de caminho de leiteiro, na carroceria por cima, acompanhando aqueles
galo de leite, tomando muita pueira. O melhor meio de transporte que nois tinha
aqui era trem de ferro.
E nibus quando que comeou a circular nibus?
nibus comeou mais ou menos em setenta. Eu num me recordo naum rapaiz mais
era...
Na dcada de setenta por ai?
Na dcada de setenta.
E o que as pessoas iam fazer em Goinia?
Uai, alguns iam a trabalho, outros ia fazer compra n. O lugar mais prximo pra fazer
compra era Goinia.
Qual foi a primeira estrada?
A primeira estrada foi essa da Santa Marta Sete Grota aqui..
O nome dela era Sete Grota?
Era Sete Grota essa do --- que vai pra Goinia.
Onde os senhores votavam em poca de eleio?

193

No grupo aqui coleo de ----- que fala


Como era feito o procedimento as urnas vinham pra c?
Vinham de Goinia pra c.
Vocs votavam nos prefeitos de l?
, aqui era subprefeitura.
E para a escolha do subprefeito como ocorria?
Atravs do prefeito de Goinia, ele nomeava
Qual foi a importncia da ferrovia para o municpio o senhor acha que ela foi
importante ou ela no foi importante para o surgimento do municpio?
Foi importante demais da conta sem a ferrovia por exemplo no haveria a cidade.
Aqui a segunda terceira em arrecadao de ICMS, se num fosse a ferrovia nois
num tinha essa renda aqui porque o petrleo que trais a renda aqui pra cidade.
O que mudou com a chegada da ferrovia?
No eu quando eu cheguei a ferrovia j tava aqui ento num sei.
Era comum essa ligao com Goinia via ferrovia? Como que era s acontecia por
ela?
O meio de transporte era pela ferrovia agora, quem no optava pela ferrovia,
enfrentava os caminho pueirento ai, leitero.
E essa estao ferroviria tinha muito movimento?
A estao ferroviria tinha movimento pra dan. A cidade foi perdendo movimento
quando fez o asfalto de Bela Vista, ai o povo da periferia das fazenda que passava
por aqui j num passava mais.
Quando asfaltou a estrada de Bela Vista, Senador Canedo teve uma diminuio no
fluxo de pessoas?
Teve, inclusive eu era comerciante, caiu demais da conta quando asfaltou l.
Quais so os bairros mais antigos aqui de Senador Canedo?
Os bairros mais antigos os primeiros que surgiram: Vila Santa Rosa, Bonsucesso,
Jardim Todos os Santos e Vila So Sebastio. Esses eram os bairros que tinha aqui
na poca de mais movimento os outros s surgiu depois que...
Como que se deu essa transferncia do centro aqui? O senhor falou que quando
asfaltou a GO diminuiu o fluxo de pessoas mas o centro continua sendo aqui?
O centro continuou sendo aqui.
Quando que ele foi transferido pra l?
Aps a emancipao da cidade.
Quando foi isso?
Foi em oitenta e oito.
A igreja teve alguma influncia na transferncia do centro desta regio para a outra?
No teve no. A igreja no teve influencia nenhuma. A influncia foi s a
emancipao. A ela foi crescendo pra l, prefeito fazendo as coisa tudo, levando
tudo pra l, as secretaria, tudo.
Atualmente quais so as principais diferenas que o senhor v de hoje para aquela
poca? A poca da ferrovia, daquele movimento, que o centro ainda era aqui, quais
so as principais diferenas que o senhor v?
Quais as diferenas?
, o que mudou? A cidade no melhorou?
Melhorou demais da conta uai, melhorou com a emancipao da cidade n porque
ai cresceu demais. A cidade evolui demais, o crescimento e at meio
desordenado. Eu acredito que foi meio desordenado o crescimento da cidade, a
cidade cresceu mais pra l e a gente ficou aqui. Mais agora o prefeito t olhando
mais aqui pra ns. Ele disse que vai olh bastante aqui, aonde nasceu Senador

194

Canedo, aonde cresceu foi criado Senador Canedo. Eu acredito que aqui vai ficar
um pouco melhor...
O senhor foi subprefeito n?
Eu fui subprefeito um ano ai s.
Como era essa relao do senhor com o prefeito o que vocs faziam pra trazer
investimento pra c?
Olha subprefeito igual vice prefeito no manda coisa nenhuma. Ento era s pra
voc fazer oficio reivindicando melhoria e eles engavetando. Fez pouca coisa por
Senador Canedo. Eu consegui levar energia na Vila So Sebastio e em vrios
lugares na Vila Bom Sucesso, no Jardim Todos os Santos e conseguimos trazer o
colgio Pedro Xavier Teixeira. L era um campo de esportes, de futebol...
Que ano foi isso?
Em oitenta.
Na dcada de oitenta?
na dcada de oitenta.O que a gente fez foi pouca coisa porque era s fazer oficio
que o prefeito...
Na dcada de oitenta onde que funcionava a subprefeitura?
Aqui atrs do colgio t ...
J tinha Posto de sade?
Tinha um s
S tinha um posto de sade na dcada de oitenta?
Um s.
Escola tinha quantas? Voc se lembra?
Escola tinha uma, duas, trs...
Qual a ligao de Senador Canedo aqui com o Jardim das Oliveiras, Vila Galvo?
Qual que a ligao?
. J existia uma relao entre essa parte da cidade com o Jardim das Oliveiras
naquela poca?
No, no.
E com a Vila Galvo?
No.
Como que foi o surgimento da Vila Galvo? Voc sabe dizer?
O surgimento da Vila Galvo foi com a emancipao da cidade que, antes, Galvo
no era acho que nem Senador Canedo, era municpio de Goinia, como Senador
Canedo era.
Ento o senhor acha que essa emancipao foi boa para o municpio?
A emancipao foi boa demais uai foi o que trouxe a evoluo para a cidade...

195

Universidade Federal de Gois


Instituto de Estudos Scio-Ambientais
Programa de Pesquisa e Ps-Graduao
Curso de Geografia
Pesquisador: Leandro Oliveira de Lima
Orientador: Prof. Dr. Tadeu Pereira Alencar Arrais
Entrevista para a coleta de dados do Projeto de Mestrado intitulado:
REARRANJOS
NOS
ESPAOS
DA
METRPOLE
GOIANA:
AS
METAMORFOSES RECENTES NO ESPAO URBANO DE SENADOR CANEDO
Dados pessoais
Nome: Luiza do Nascimento Aguiar
Naturalidade: Catalo - GO
Data de nascimento: 11/03/1925
Ano de chegada a Senador Canedo: 1950
Profisso: Escriv aposentada
Como que foi a chegada da senhora a Senador Canedo?
A minha chegada a Senador Canedo foi muito importante eu vivia mudando pra qui
e pra li, quatro ms aqui cinco acol papai foi l na minha casa em Goiania e falou
minha fia c vai mud l pra Esplanada aqui era Esplanada porque no meu tempo
aqui era o corao de Goinia chega desse mal--- da sorte vai embora mora l ai
meu marido ouviu o conselho dele compr um lote aqui fez a nossa casinha nois
viem pra c tinha seu ningum aqui no tinha...
A primeira casa?
No tinha sim do lado da estao aqui do lado de cima da estao tinha cinco seis
casa no mximo do lado de baixo tinha umas quatro vi a igreja ali na pedra
fundamental.
Porque motivo o pai da senhora resolveu vir pra c?
porque meu marido era dentista vivia trabalhando pra qui pra li a o marido da
senhora depois que meu pai disse chega de viver nessa vida vai ficar quetinha vai
fazer uma casinha l e ficar sossegada.
Como que era os moradores, tinha o mais rico o mais pobre como que era?
No todo mundo da mesma classe mesmo tudo pobre era tudo pobre no eu no
sou pobre no que meu pai (DEUS) rico mais era tudo assim chegante por aqui
tinha umas casinha muito ruim.
Eles eram de onde essas pessoas que chegavam? Eram de Goias? De outro
estado?
No eu num sei. No seu Vitalino era baiano, esse povo do Buda era mineiro, eu
era de Catalo, mais ai nois ficam tudo por aqui foi chegano mais um morad mais
otr compramos mais um lote a divisa era aqui naquela rua ali da perimetral era o
maior sacrifcio do mundo pra gente arrum as coisa por aqui em Bela Vista e
Goinia um num fazia o otr tambm num fazia.
Tinha muita relao com Bela Vista Senador Canedo?
Tinha porque derrepente ia prestar um concurso para o cartrio ai precisava de
fazer as correria de Bela Vista era a maior dificuldade do mundo tinha que paga uma
pessoa pra i l diariamente e num tinha nibus.
Ia como?

196

Ia l pro Goias Carne peg o nibus que ia pra Bela Vista era uma jornada terrvel
porque ia duas treis vezes por semana lev documento busc documento.
De Bela Vista ou de Goinia?
De Bela Vista, de Goinia, e de ---- .Era uma dificuldade terrvel.
A ligao era maior com Bela Vista ou com Goinia?
Tanto faiz tanto aqui tinha antigamente quanto ali tambm tinha, tinha que dividi de
Bela Vista tinha que ir pra l e de Goinia pra c era uma dificuldade terrvel mais
tudo isso j fic pra trais graas a Deus.
Como que era essas residncias?
Essas residncias aqui um poco era de Bela Vista municpio de Bela Vista e aqui era
de Goinia c j pens.
Como que era as casas?
As casinha era tudo ruinzinha mais deu pra escond uns dia t ai.
Onde que tava localizado o centro econmico da cidade?
Aqui no Senador Canedo velho aqui que era o centro.
Qual que era a rua?
A rua Brasil toda vida aqui...
A rua Brasil era o centro? (rua da casa da entrevistada)
.
Tinha muito comercio aqui?
Num tinha nada seu Vitalino tinha um comercim piquininim l na sede municpio de
Bela Vista c j pens.
Do outro lado da perimetral aqui era municpio de Bela Vista?
Bela Vista
Da perimetral pra c era Goinia?
Era. Uma dificuldade terrvel mais tudo isso j fic...
Como que era assim, tinha hospital?
Tinha no meu fi pelo amor de Deus.
Tinha escola? Qual era a infraestrutura?
Tinha no, tinha uma famarcinha muito fraquinha aqui num era essas coisa nada
tinha hora que ia l em Caldazinha atrais de um remedio...
Buscava remdio em Goinia tambm?
Em Goinia era uma dificuldade, nem conduo num tinha era o leiteiro que passava
aqui.
Levava pra Goinia?
Levava eu viajei muitas vezes dentro do --- da estrada de ferro ia junto com o
maquinista que num tinha conduo.
E quais foram os primeiros bairros?
Foi aqui eu num t falando pro c foi um poco aqui um poco do lado de Bela Vista ali
abaixo da estrada de ferro l tem umas casinha velha daquele tempo.
Como que o nome daquele bairro l?
Vila So Sebastio.
Ento abaixo da estrada de ferro era Bela Vista do lado de c era Goinia?
C j pensou isso era goiaba com abobora (risos) .
E a igreja?
A igreja era aquela grande l.
A primeira igreja foi l?
Foi eu assisti a primeira missa debaixo de um pau sem folha seco foi a primeira
missa e o padre falou assim e vai vim muita gente cheg um carroceiro l com
umas vinte pessoas foi a festa.

197

Como que era a relao com Goinia? De Senador Canedo com Goinia?
Uai eu num t falando pro c que num tinha jeito era um caminho leiteiro que
transportava tinha dia dele num i ficava todo mundo aqui esperano...
O dia que o leiteiro no vinha vocs no iam a Goinia?
No ningum, num ia.
O transporte alem do leiteiro qual era o outro?
No tinha no uai t falando pro c que num tinha...
E a ferrovia num chegou transportar...?
A ferrovia ainda no tinha sido inaugurada a estrada..
Em cinquenta?
em cinquenta ainda num tinha sido no.
Quando que ela foi inaugurada?
Foi depois de uns dois anos que eu tava aqui que foi inaugurada o trem passava
tinha um carro --- era uma realidade--- todo mundo queria ir derrepente cab num
tive mais era maria fumaa a lenha --A senhora sabe quanto tempo a ferrovia fez transporte de pessoas de Senador
Canedo a Goinia? quantos anos mais ou menos?
Fez uns quatro cinco anos por ai n.
Durante quatro a cinco anos ela fez o transporte de pessoas a Goinia ai ela parou
de fazer.Quem substituiu a ferrovia?
Ai tinha um onibuzim que vinha de Pires do Rio mais cabia acho que era umas vinte
e poca pessoas o nibus vinha de Pires do Rio uma vez na semana uma vez na
semana passava por aqui por Bela Vista passava aqui e levava pra Goinia
Isso de manh ou a tarde?
De manha l pras nove hora por ai ele passava sei.
E pra voltar de Goinia?
Pra volta de Goinia pra c l pras cinco hora ele l em vinha e tinha mei de semana
que num vinha sei era uma vez por semana .
O que essas pessoas iam fazer em Goinia?
O que tinha que faz? Todo mundo tinha que i l porque l tinha o comercio, tinha
medico, e isso ai estudar estuda aqui tinha uns colgio assim uns grupim
Grupo? grupim escolar.
Como que era essas estradas daqui pra Goinia?
Aonde hoje asfalto ali nois chamava de voou de pica-pau era assim buraco --- vo
do pica-pau...
Como que era o nome da estrada?
No essa estrada que tem ai mesmo aqui.
No era asfaltada?
No era s no cascalho abria estrada...
Essa estrada da Santa Marta ou a do Goias Carne?
Da Santa Marta...
porque essa estrada da Santa Marta j ... bem depois.
porque existe uma outra estrada que vai perto da ferrovia essa que a senhora
est falando?
No essa que passa --- Santa Marta essa mesmo ...
Qual o nome dela?
Nois chamava ela de estrada do voou do pica-pau porque era assim baxava e subia
era morro...
Tem outro nome no?

198

No s esse voou do pica-pau nesse tempo era a coisa mais dificil do mundo nois ia
pra Goinia tinha veiz que ia de bicicleta deixava a bicicleta l no Jardim das Oliveira
pra dipois i pra Goinia num tinha otro jeito naum.
J existia o Jardim das Oliveira naquela poca?
J algumas casinha tambm ali era um cerrado tinha umas casinha - --- umas treis
ou quatro casinha e um ponto de nibus tinha um comercim ali
L na Matinha?
No pra c da Matinha pra c da Matinha...
Ento vocs iam daqui para o Jardim das Oliveiras pegar o nibus?
Nois ia de bicicleta quando chegava nesse morro ai tava abrino estrada era um
atolero mato de um lado e otro ---- descia no mei do barro meu fi eu j guentei tanto
trem que s Deus que sabe...
Onde vocs votavam?
Deixava a bicicleta l no seu --- no Jardim das Oliveira l no corrego lavava os p os
barro limpava os garfo da bicicleta com uns ramo uns trem deixava ela l na volta
pegava a bicicleta e vinha desse jeito.
L no Oliveira tinha nibus?
Que vinha de Bulhes passava ali, ento nosso recurso era esse ai ainda agradecia
a Deus quando chegava l.
Onde vocs votavam quando tinha que votar?
Uai quando nois precisava de vot toda veiz votava em Goinia.
Ia pra Goinia pra votar?
Ia pra Goinia, teve uma poca que nois vot at de noite
Mas a justia eleitoral chegou a trazer...?
Cheg mais depois de muito tempo.
Dcada de quanto mais ou menos?
Uai mais o menos eu num t bem a par quando que foi no mais eu depois uns
quatro cinco ano peg a v umas eleio por aqui pca gente--- era dificil demais
meu fi.
E sobre a ferrovia qual a importncia dela para Senador Canedo?
Aqui o transporte mais fiel pra nois aqui era esse trem de ferro porque cabia todo
mundo que tinha aqui ficava todo mundo esperano por ela quando ia e voltava era
maravilhoso ...
Ir de trem era muito bom?
Muito melhor que de nibus era uma veiz na vida num tinha em cima do leiteiro..
Ento a ferrovia tem uma importncia grande para o municpio?
Tinha uai uma importncia muito grande hoje at agora ----- podia volt o tempo
desse trem era uma beleza...
O que mudou quando ela foi inaugurada?
Que que mud? Uai que ai deu uma reanimao muita gente mudava pra qui
compr um terrenim mor aqui vinha gente de fora das fazenda tom o trem aqui pra
pra Goinia .
Ento a ferrovia causava movimentao na cidade? De verdade tinha muito
passagro muita gente de Bela Vista.
Muita gente de Bela Vista? De todo lug aqui desses municpio tudo aqui vinha
tom o trem aqui pra pra Goinia era assim.
E depois que ela parou de transportar pessoas?
Ai o leiteiro que tinha
A movimentao continuou ou como que foi? No ai povo ai fic tudo achano ruim
que par o movimento do povo que vinha de fora e o transporte fic mais dificil ai

199

come vim um leiteiro dois e levava o pessoal pra Goinia tinha onibus no demor
te onibus pra vim pra c sei.
E o centro de Senador Canedo ele sempre foi ali as margens da ferrovia? O centro
do Senador Canedo aqui Vila Santa Rosa Vila Santa Rosa aqui o centro.
Agora assim eu falo o nmero de comrcio. Aqui aonde que tava a maior parte
dos comrcios? Eu num t falando pro c tinha um comercim do seu Vitalino e um
do vi Juca que vei l da Pedrera onde eles trabalhava na estrada de ferro e
botaram um comercim ai e ai fic esse dois ai vei um rapaiz que morava em Goinia
que tinha uma olaria aqui por perto ai feiz um comercim aqui tambm comerci ai
uns tempo.
A igreja teve influencia no comercio da cidade?
Teve porque o pessoal vinha frequent a igreja tinha movimento de um povo de fora
vinha aqui pra igreja pra igreja.
A igreja chegou a influenciar pessoas de fora pra vim pra c?
Muito poco porque num tinha ninguem num tinha quase ninguem mais ainda foi
muito bom e o padre ---deu muita oportunidade todo mundo, pessoas fraca todos
tiveram oportunidade de t sua moradia sei
Ento ele importante?
O padre ajud muito.
Como que era o que ele fazia para essas pessoas?
Vendia uns lote barato tinha oportunidade de muita gente compr os lote dele ele
vendia os lotes mais barato vendia coitado...
E como que as pessoas pagavam ele?
Pagava a prestao outra hora --- no pagava ele, o padre foi uma pessoa muito
boa teve muito boa vontade aqui em Senador Canedo.
E o Senador Canedo atual o que a senhora acha dele hoje?
De hoje?
A senhora acha que quais as diferenas?
Acho que melhor muito Senador Canedo
Em que sentido assim, servio, sade?
de servio de saude de hospital tudo melhor de drogaria tem muita.
A senhora acha que a emancipao politica foi boa ou foi ruim para o municpio?
tima Deus o livre nois se num tivesse emancipado nois tava num mato sem
cachorro..
Na poca da subprefeitura era muito difcil?
Bem difcil era terrvel tinha nada aqui ningum aqui teve nada no tempo
anteriormente no ningum teve nem mor aqui
Qual foi a melhor dcada pra Senador Canedo que ela mudou a dinmica dela?
Olha eu quero te fal realmente eu num v fal coisas que eu num posso te prov o
meu filho foi que fez isso aqui
Quem o filho da senhora?
---- ele que isso daqui com --- com tudo essa populao toda de Senador Canedo
sabe que foi ele..
Ele era? Um morador aqui mais fal nois tem que emancip isso aqui ele lutou pela
emancipao
Qual o nome dele?
Eterno do Nascimento ai o Divino Lemes no quis emancip escondeu e num assin
nada disse que num podia fazer isso aqui porque era chato gente de fora aqui --- ai
ele se abal muito ele seu --- que mora l em ---hoje e um rapaiz que mora em
Goinia que fal vamo reuni vamo procur essas medida aqui e comearam a busc

200

olha qu v de Bonfinpolis da onde come o ---- eles andaram a noite toda atraiz
disso e levaram na Assembleia depois passaram l na Assembleia assin...
Ento seu filho mapeou o distrito pra conseguir a emancipao?
Mapeou ele tem os cadernos tudo ele vai te mostr.
Ele mora aqui?
Mora onde era o cartrio meu
A senhora trabalhou no cartrio?
Trinta e oito anos.
Como que era a relao assim a senhora registrou muita gente?
C sabe quem eu registrei primeiro aqui Nivaldo de Amaral j bisav....

201

Universidade Federal de Gois


Instituto de Estudos Scio-Ambientais
Programa de Pesquisa e Ps-Graduao
Curso de Geografia
Pesquisador: Leandro Oliveira de Lima
Orientador: Prof. Dr. Tadeu Pereira Alencar Arrais
Entrevista para a coleta de dados do Projeto de Mestrado intitulado:
REARRANJOS
NOS
ESPAOS
DA
METRPOLE
GOIANA:
AS
METAMORFOSES RECENTES NO ESPAO URBANO DE SENADOR CANEDO
Dados pessoais
Nome: Juscelino Vieira
Naturalidade: Senador Canedo - GO
Data de nascimento: 14/11/1960
Ano de chegada a Senador Canedo: 1960
Profisso: Professor

Como foi a chegada do senhor aqui ou por quais motivos os pais do senhor
mudaram pra c ?
Olha minha chegada --- meu pai veio pra c quando era piquininim mininim pequeno
tinha uns treis quatro ano de idade veio com o pai dele que veio de Bela Vista pra
c mud de Minas Gerais pra Bela Vista em Bela Vista ele cas...
Seu av era de Minas?
e veio pra Bela Vista em Bela Vista viveu uns tempo l casado j ai mud pra c
pro municpio meu pai tinha uns treis quatro anos s que nessa poca num tinha
nada aqui ainda tudo pertencia a Goinia grande parte de Bela Vista mais ou menos
isso ai.
Qual que era o perfil dos moradores nessa poca por volta ai da dcada de sessenta
a poca em que o senhor viveu o perfil deles?Tinha uma diferena entre o rico e o
pobre ou era tudo da classe pobre mesmo no havia...?
Tinha toda vida tem isso ai nunca deix de existir.
Era explicito isso?
Era explicito naquele tempo a classe mais alta que a gente poderia falar assim era a
classe comerciante que tinha na poca classe comerciante e fazendeiro era a classe
alta que tinha aqui eles tinham casa no distrito mas era pouqussimo.
Eles tinham casa no distrito?
Tinham casa residncia no distrito, ento o perfil era esse uns era comerciante e os
outros era assalariado trabalhador de zona rural e outros tinha grande parte de olaria
n nessa poca tinha muita cermica olaria outra parte trabalhava na roa mesmo.
A maior parte era de que de pobre?
Era classe baixa mesmo trabalhador rural.
A procedncia dessas pessoas elas eram de onde a maior parte delas era migrante
de outros estados pra c ou era nascido daqui mesmo?
No era mais gente de Goinia goiano mesmo no era de outros estados era mais
goiano mesmo veio algumas famlias de Minas Gerais acompanhando a ferrovia n
c t falando na dcada de sessenta j n bem depois do surgimento do povoado j

202

ento j existia umas familias grande parte de famlias que vieram acompanhando a
ferrovia a construao da ferrovia eles eram mineiros.
Isso no comeo?
No mais eles prevaleceu um tempo aqui algum tempo morando aqui at hoje tem
famlia descendente dessas famlias t hoje morando ai ainda .
Depois disso a maior parte dessas pessoas eram de procedncia de Goinia pra c?
maior parte vinha de Goinia era assim de Goinia pra c mesmo quase num
vinha muita poca gente porque o transporte era dificil n daqui pra l era uma
jardineira velha num tinha asfalto num tinha nada era muito difcil o transporte pra l
ento num era de Goinia quando vinha chegava alguma famlia aqui geralmente de
outro estado porque Senador Canedo nessa poca ficou estagnado piquininim
espao piquininim nada ia pra frente c entendeu nada nada c dependia de Goinia
e Bela Vista.
As primeiras residncias eram em que lugar?
As primeiras residncias era dessa rua aqui pra baixo da rua Vitria aqui pra baixo
mais as primeiras casas mesmo era abaixo da linha de ferro ali na rua Jos Calaa
abaixo da antiga linha de ferro as primeiras casinhas que surgiu no distrito mesmo
era ali as primeiras casas.
E o centro econmico aonde ele se localizava?
Era na rua de baixo ai na rua da estao
centro econmico era ali
os pequenos comrcio que tinha era tudo ali mais o centro econmico que c podia
falar naquela poca era pequeno os aougue era os armazm naquela poca era
armazm num existia nem supermercado nem frutaria nada era armazm que
vendia cereais uns dois aougue mais ou menos que tinha farmacinha de veiz em
quando tinha depois tirava uma pequena lojinha de tecidos isso era o comrcio que
tinha local no tinha mais nada.
E a infraestrutura urbana hospital posto de sade, escola?
Nada nada.
Delegacia, prefeitura?
Nada nada olha tinha subprefeitura nessa poca Senador Canedo era distrito n
pertencia a Goinia e a Bela Vista ento...
Como que dava essa relao pertencia l ou aqui como que era quem criou o
distrito foi Goinia mas ela tinha um vinculo politico com Bela Vista?
o seguinte criou-se o distrito de Senador Canedo por causa da estao da ferrovia
mais s que j existia tem que considerar Senador Canedo antes da ferrovia tem
que consider porque Senador Canedo antes da ferrovia era rota de boiada n
num tinha casa era algumas fazenda algumas fazenda mais era rota de boiada as
boiada que vinha do norte passava por aqui tudo sabe ento com o surgimento da
ferrovia da estao com o aglomerado de casinha que surgiu logo teve a
necessidade de criar um distritozim foi criado por Goinia mais s que esse distrito
ficou dividido ao meio uma rua que descia ali essa rua era Goias pra c era Goinia
pra l tudo Bela Vista n ento ficou dividido ao meio metade do distrito pertencendo
a Goinia metade a Bela Vista.
Qual que a rua que divide a Perimetral ou a Goias?
Olha num sei se Perimetral a segunda que desce terceira que desce ali a do
supermercado Aliana
a Perimetral
acho que a Perimetral a do Aliana.
Ento da Perimetral pra l era Bela Vista pra c Goinia?

203

ento assim mas o domnio aqui mesmo era Goinia n porque quando c queria
resolver alguma coisa do municpio de Bela Vista c tinha que ir em Bela Vista.
Como que era pra ir pra l tinha transporte?
Bela Vista?
.
No tinha transporte nenhum no tinha um onibus Parana de sessenta e oito pra
frente colocou um nibus da viao
Parana passando aqui passava em
Caldazinha tudo uma veiz por dia ai quando precisava fazia era ou ia pra Goinia
pra ir pra l ou quem tinha conduo propria ia de conduao n pra resolver alguma
coisa l mais era mais resolvido era mais em Goinia.
Quais so os primeiros bairros de Senador Canedo o distrito?
O primeiro bairro que surgiu loteamento Vargem Bonita porque no pode
confundir que ns temos treis ou quatro nomes de setor aqui com Vargem Bonita
setor Vargem Bonita chacara Vargem Bonita um e dois loteamento Vargem Bonita
ento a primeira rua era ali embaixo foi o primeiro setor setor Vargem Bonita
primeiro que surgiu.
E o segundo?
O segundo Vila Santa Rosa um que aqui esse pedao aqui Vila Santa Rosa 1.
O terceiro Vila So Sebastio?
O terceiro mais ou menos isso Vila So Sebastio surgiu praticamente quase junto
com a Santa Rosa mais foi depois um pouquim.
J existia uma diferenciao econmica entre esses bairros ou no?
C fala agora atualmente?
No. Naquela poca?
No no era tudo mais ou menos a mesma coisa o que era mais alto um pouquim
era a Vila Santa Rosa que era mais em cima da linha onde o comercio prevalecia n
ento ficava mais centralizado o movimento de comercio n.
E a igreja? Qual a influncia da igreja no processo histrico do municpio?
Olha a igreja catlica foi uma grande contribuinte n assim desde que surgiu o
distrito padre ---- j veio colocou uma cruz ficou celebrando muito tempo em volta
dessa cruz comprou um terreno ai dezessete alqueires ai ele primeiramente loteou
uma partezinha ali em cima Jardim Todos os Santos perto da igreja ali mesmo onde
pertence a igreja loteou uma parte ali ento j influenciou s que nessa poca num
tinha casa nenhuma ali no tinha umas treis casas pra l da igreja era muito loteou
mais na verdade num vendeu nada ai a influencia era assim porque a igreja naquela
poca era tradicional festa comemoraes missa todo domingo era o nico tirando a
igreja e a estao onde que era os dois pontos de diverso lazer do povo era a
igreja e a estao trem passano num tinha otra coisa festa era uma veiz por meis
tudo ento a igreja tinha influencia nessa questo do lazer porque num deixava de
ser um lazer tinha um coreto na praa pessoal ia rapaiz pra ficar no coreto pra ver as
menina da igreja e tudo ento h uma certa relao nesse sentido futuramente ai
influenciou mais num foi a igreja foi o padre === se falar que foi a igreja mentira foi
o padre = que influenciou ele fez o loteamento dele que as terras eram dele
vendendo a preo de banana pro povo mesmo que num tinha ocupao quando
comeou a ocupar em massa sabe at hoje esse trem t dando problema esse
loteamento hoje mesmo vai ter uma reunio na == pra v esse negocio do
loteamento que agora que surgiu o testamento e tem muita gente que num
regularizou sabe mais a influencia no foi da igreja foi dele.
Da pessoa do padre?

204

Da pessoa do padre, no foi da igreja.A igreja influenciava nesse sentido que eu


falava pro c proporcionando lazer na questo da f das pessoas nesse sentido.
E a relao comGoinia como que era o transporte para Goinia?
O transporte era muito precrio que era um onibus velho que tinha aqui s um
nibus uma jardineira que eles falavam n ela dava duas viagem emGoinia ela saia
de Caldazinha passava por aqui e ia pra Goinia dez e meia ela voltava vinha s at
aqui depois voltava e vinha embora a tarde ento pouquissimas pessoas que iam
trabalhar l eram muito poucas pessoas que iam pra Goinia e voltava tinha gente
que ia todo dia mais era pouqissimas num tinha ocupao Senador Canedo cidade
que o povo ficava mais era aqui mesmo quem trabalhava.
A ferrovia chegou a transportar gente pra l, pessoas?
Cheg mais s que a ferrovia foi bem antes n o auge da estao...
Por quanto tempo mais ou menos a ferrovia transportou pessoas?
Olha foi da dcada de cinquenta que surgiu ela aqui n inaugurou em mil
novecentos e cinquenta transportou at mais ou menos o auge dela mesmo foi no
inicio dos anos noventa antes oitenta e cinco por ai foi o auge da ferrovia que viajava
muita gente de oitenta e cinco pra frente j caiu bastante comeou surgir aqui
transporte coletivo aqui que era a empresa Jussara que comeou aqui
na dcada de oitenta j..
Ento de cinquenta at final da dcada de setenta o transporte era feito por
ferrovias, fora essa jardineira?
essa jardineira quando comeou na verdade nibus da Jussara a jardineira j
tinha saido j a Parauna tinha uma linha pra Bela Vista aqui mais passando por
Caldazinha n.
O que essas pessoas iam fazer em Goinia? Essas pessoas que se transportavam
pra l?
Essas pessoas na verdade era corretores, corretores no como que fala...
contadores que tinha que fazer transaes pessoas daqui que iam fazer transao
em Goinia n banco em Goiania fazer essas coisas alguns aposentados muito
pouqussimos aposentados que ia l receb era mais ou menos essas coisas de vez
em quando ia fazer compra alguma compra l n que aqui era fraquissimo pra fazer
compra.
Como que era as estradas?
Tudo sem asfalto tudo.
A primeira estrada que essa jardineira passava essa GO-403 hoje ou outra
estrada?
Olha era a GO- 403 mais l sabe aquele trevo que vai pro Oliveira l ela virava pra l
e saia l nas quela quebrada l num tinha aquele pedacim l que liga at a Goinia
santa marta l num tinha no era em vez de virar porque ali no trevo vocs pega e
vai sair na colonia Santa Marta naquela l num tinha no ela ia pelo Oliveira e
entrava ela ia l antigamente a gente falava estrada de sete grota porque ali
abaixo do voou tinha sete grota mesmo sabe grota uns buraco mesmo sei ai a
gente chamava de estrada sete grota depois paralelo com essa construiu a do
cemitrio direto ela nem num GO seno n porque no municpio eles faiz seno 01
parece o nome dela.
Seno 01? Acho que num tenho certeza no tem que olha no mapa que sai l na
Santa Marta na vila Galvo l na Vila So Joo por dentro aqui
Quando vocs iam votar onde vocs votavam aqui ou em Goinia?
No aqui num tinha votao num tinha urna em Senador Canedo eu era menino
ficava s vendo o povo vot trazia urna pra c.

205

E qual que a importncia da ferrovia para o municpio?


A importncia? Olha muita gente fala que o Senador Canedo surgiu a partir da
ferrovia eu falo que num foi s a partir da ferrovia eu nunca coloco s a ferrovia c
entendeu ela foi de extrema importncia para o desenvolvimento no comeo surgiu o
arraial mais tem que considerar as pessoas que moravam aqui j moravam
fazendeiro longe um do outro era mais tinha fazendeiro que tinha boiada
transportava boiada que mexia com lavoura de fumo aqui e vendia pra Bela Vista
ento se considera bem antes e a partir do momento do surgimento...
Pra rea urbana que ela importante?
a ferrovia num tinha aglomerado de casas entendeu tinha mais era fazendas sitio
pequeno ai a partir da ferrovia ai sim comeou a surgir algumas casinhas comeou o
aglomerado urbano ai a partir da ai c j deve ter feito sua pesquisa ai--- ali
embaixo na estao deixou plano o terreno l n pra poder fazer a estao ai
passaram a chamar o lugar o pessoal fala Esplanada mais num era Esplanada o
pessoal at hoje minha me meu pai tudo dessa poca eles chamavam o lugar l
de Esprainado o nome popular linguagem popular mais a gente sabe que a
linguagem real Esplanada n porque eles num sabiam falar direito e ai o primeiro
nome do lugar vam l pro Esprainado o povo que tinha chcara em volta queria ir l
pro Esprainado pra v o movimento do trem e ai eles falam que depois passou a se
chamar So Sebastio no de Esplanada direto pra Senador Canedo ai fez a
estao e deu o nome pra estao de Senador Canedo em homenagem ao Senador
ento o nome da estao foi dada em homenagem ao Senador ai quando criou isso
em cinquenta e treis a populao discutiu e acharam porque a estao j tinha esse
nome deu o mesmo nome ao distrito entendeu ento quer dizer o distrito teve esse
nome em homenagem ao senador indiretamente sim, mais homenagem foi feita
mesmo na estao dando nome da estao nome do senador n.
Essa estao tinha muito movimento?
Tinha era movimento demais da conta tinha muito trem sabe muita ---- porque trem
era direto indo e vindo muito movimento.
Aqui j chegou a ser o ponto final? No, chegou ali na norte granjeira mais
futuramente depois quando tava quase cabando o auge que cortou a ferrovia, que
parou o movimento de passageiro, tava sendo ali na norte granjeira no terminal
construiu um terminal ferroviario l foi bem depois disso sabe.
Dcada de quanto mais ou menos?
Esse terminal foi no inicio da dcada de noventa que construiu esse terminal l de
oitenta e cinco a noventa por ai a sim construiu o terminal e ai foi s caindo o
movimento e acabando t hoje o trem passa mais num tem passageiro e carga de
veiz em quando num direto sim.
Relacionado ao centro de Senador Canedo ele era l na avenida da estao. Como
que ele foi mudando pra cima?
ele era nessa rua da estao n ai com o movimento de emancipao iniciou o
movimento de emancipao e emancipou em oitenta e nove ai que que aconteceu
iniciou-se a prefeitura l em baixo mais tava pequena demais precisava de um posto
de banco e tudo ai ele comprou essa prefeitura aqui bem aqui antiga ai o movimento
j foi concentrando pra c alguns comercio pra c foi surgindo e o movimento foi
subindo.
A transferncia da subprefeitura para a sede da prefeitura foi uma das causas?
o surgimento do jardim Todos os Santos ai o pessoal j num descia tanto aqui
mais surgiu alguns comercio por ali assim n mais ainda num tinha caido de todo pra

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c n ai foi surgindo ai a partir do momento que cada vez a cidade foi progredindo
foi surgindo novos loteamento pra c ai foi crescendo.
E Senador Canedo atual quais so as principais diferenas que o senhor percebe? --Senador Canedo era da igreja pra c voc podia consider Senador Canedo da
igreja pra c e mesmo assim c podia cont alguma casinha aqui ento o
crescimento populacional a populao aqui aumentou demais comercio a logistica
da cidade a influencia da infraestrutura que foi criada no municpio a infraestrutura
muito grande n com a chegada da Petrobras at que a chegada dela num foi tanto
porque ela ficou seis anos pra pod gerar impostos pro municpio eles construram a
estao de tratamento de agua pra SMS pra prefeitura e ai ficou seis anos com
inseno de imposto ai depois de seis anos que a prefeitura comeou a arrecad ai
que o negocio arrecad muita coisa muita verba do governo federal ai sim comeou
a expandi demais entr muito recurso ento hoje a prefeitura de Senador Canedo
uma mina de dinheiro n quase pode se falar que foi as grandes industrias mesmo o
fluxo de a evoluo geral foi...
A emancipao politica foi boa para o municpio?
Num tem duvida que sim n foi beleza assim no sentido do progresso n agora em
relao a tranquilidade a pacato pra quem gosta de vida pacata tranquilidade n
sem progresso sem nada onde os valores as pessoas podiam se reuni num tinha
roubo num tinha assalto ento nesse aspecto foi ruim pro municpio n mais no
aspecto do progresso gerao de emprego e renda num tem duvida que foi bom.
A questo da violncia a emancipao influenciou?
Ela trouxe, infelizmente o progresso traiz consigo isso n a chegada de grandes
conjuntos habitacionais pra todo lado n isso num tem jeito.....