PARCELAMENTO DO DBITO DO ART.

745-A DO CPC:
NATUREZA JURDICA E AS POSSVEIS CONSEQUNCIAS
Beclaute Oliveira Silva. Mestre em Direito (UFAL).
Doutorando em Direito (UFPE). Membro do IBDP.
Professor de Direito Processual da FDA/UFAL.
Serventurio da Justia Federal
Eu no espero pelo dia em que todos os
homens concordem.
Apenas sei de diversas harmonias bonitas
possveis sem juzo final.
Alguma coisa est fora da ordem.
Fora da nova ordem mundial.
Caetano Veloso (Fora da Ordem)

SUMRIO: Introduo. 1. Natureza jurdica. 2.

Repercusso no direito material. 3. Aplicabilidade
no tempo da regra que inseriu o direito ao
parcelamento. 4. Aplicabilidade ante ao ttulo
executivo judicial. 5. Sano pelo descumprimento.
6. Exerccio da pretenso ao parcelamento. 7.
Parcelamento parcial da dvida. 8. Parcelamento e a
fazenda pblica. 9. Ato decisrio sobre o
parcelamento e as sua conseqncias. 10. Concluso.
11. Referncias.
RESUMO: Este artigo tem por objetivo analisar a repercusso do parcelamento do dbito
institudo pelo art. 745-A do CPC no mbito do direito material e do direito formal. Pretendese demonstrar as diversas formas de sua utilizao.

PALAVRAS CHAVES: Parcelamento do dbito. Art. 745-A do CPC. Natureza jurdica.

Segurana jurdica. Efetividade. Aplicao do instituto.
ABSTRACT: This paper has as objective to analyze the repercussion of the parcelamento
of the debit instituted by the art. 745-A CPC in the extent of the material law and of the
formal law. It intends to demonstrate the several forms of its use.
Keywords: Parcelamento of the debit. Art. 745-THE ONE of CPC. Juridical nature. Juridical
safety. Effectiveness. Application of the institute.

Publicado na Revista do Programa de Ps-Graduao em Direito da Universidade Federal da Bahia

(Homenagem ao Professor Antnio Lus Machado Neto). N 18, ano 2009.1. Salvador-Bahia, p. 295-316.

Introduo
A Lei n 11.382/2006 inseriu no vigente Cdigo de Processo Civil, atravs do art.
745-A1, uma nova modalidade para o cumprimento das obrigaes creditcias, sob a forma de
parcelamento, denominada, por parte da doutrina, moratria legal.
O instituto foi pensado como mais uma maneira de se efetivar a rpida prestao
jurisdicional executiva.
Com relao a essa nova categoria, uma questo central se levanta e ela ir ser o fio
condutor desta exposio. Ei-la: qual a natureza jurdica do parcelamento do art. 745-A do
CPC?
A resposta questo ter o condo de indicar possveis solues a alguns problemas
gerados pelo instituto na busca pela efetividade da prestao jurisdicional.
Neste trabalho, nas pegadas do normativismo kelseniano, procurar-se- firmar a
distino entre direito material e direito formal, pois nessas categorias reside a resposta para o
problema aqui levantado.
Aps a fixao das premissas, ser analisado em que quadra do direito se insere o
aludido instituto.
No item subsequente, abordar-se- a repercusso do parcelamento tipificado no art.
745-A do CPC no mbito do direito material. Depois, ser verificado como fica o problema da
aplicao da lei no tempo para, ento, analisar se possvel fazer uso do instituto nas
execues por ttulo executivo judicial, j que fora introduzido no captulo destinado a regular
os embargos execuo por ttulo executivo extrajudicial.
Outro aspecto que ser abordado consiste nas formas que o devedor pode vir a
exercer o seu direito ao parcelamento. Ato contnuo, ainda que de forma concisa, ser

Art. 745-A. No prazo para embargos, reconhecendo o crdito do exeqente e comprovando o depsito de 30%
(trinta por cento) do valor em execuo, inclusive custas e honorrios de advogado, poder o executado requerer
seja admitido a pagar o restante em at 6 (seis) parcelas mensais, acrescidas de correo monetria e juros de 1%
(um por cento) ao ms. (Includo pela Lei n 11.382, de 2006).
1o Sendo a proposta deferida pelo juiz, o exeqente levantar a quantia depositada e sero suspensos os atos
executivos; caso indeferida, seguir-se-o os atos executivos, mantido o depsito. (Includo pela Lei n 11.382,
de 2006).
2o O no pagamento de qualquer das prestaes implicar, de pleno direito, o vencimento das subseqentes e o
prosseguimento do processo, com o imediato incio dos atos executivos, imposta ao executado multa de 10%
(dez por cento) sobre o valor das prestaes no pagas e vedada a oposio de embargos. (Includo pela Lei n
11.382, de 2006).

analisada a possibilidade de aplicao da aludida moratria em demandas envolvendo a

fazenda pblica, alm da questo referente ao parcelamento parcial do dbito.
Por fim, se examinar o ato decisrio que defere ou no o parcelamento e suas
consequncias.
Eis o iter que ser seguido. O primeiro passo, a natureza jurdica. Ela passar a ser
descortinada no prximo item.

1. Natureza jurdica
1.1. Direito material e direito formal
O direito material e o direito processual se enlaam e, muitas vezes, fica difcil
estipular quando um termina e comea o outro, principalmente com a crescente produo
legislativa que tem enaltecido o sincretismo.
A distino, entretanto, tem relevncia por duas razes. A primeira, pela forma como
interfere na esfera jurdica do sujeito de direito. A segunda, pela repercusso na aplicao no
tempo das normas que a veiculam.
Como cedio, o direito subjetivado uma categoria intranormativa. uma eficcia
da relao jurdica, logo se encontra no consequente da norma.
A distino entre as duas classes fixada pela funo da norma jurdica. Aqui
aparecem duas situaes: as normas que veiculam regras de direito formal as normas de
estrutura ou de competncia e as normas que veiculam regras de direito material as
normas de conduta.
Conforme explicao de Norberto Bobbio, as normas de conduta prescrevem o modo
como os indivduos devem se comportar, enquanto as segundas, malgrado, em ltima anlise,
prescrevam uma conduta, ou seja, o modo pelo qual se devem produzir as regras 2, tm o
condo de inovar o sistema jurdico.
Em outras palavras, a norma de estrutura prescrever as condies para que outras
normas sejam elaboradas, modificadas ou extintas.
As condies so enumeradas por Alf Ross da seguinte forma: autoridade
competente; procedimento; regras que delimitam a matria com que a autoridade competente
pode, mediante o procedimento, criar, modificar e extinguir leis.3
2

BOBBIO, Noberto. Teoria do Ordenamento Jurdico. Trad. Maria Celeste Cordeiro Leite dos Santos. 1
reimp. Braslia: Polis e Editora Universidade de Braslia, 1990, p. 33/34.
3
ROSS, Alf. Sobre el Derecho y la Justicia. Trad. Genaro Carri. 2 ed. Buenos Aires: Eudeba, 1997, p. 43.

As normas de direito processual propriamente ditas so normas de estrutura.

No que se refere norma de conduta, esta ir estabelecer como a conduta em sua
inferncia intersubjetiva ser juridicamente modalizada sob a forma proibida, permitida e
obrigada. Assim, elas interferem diretamente nas relaes intersubjetivas, atribuindo poderes
a um dos sujeitos. Eis a lio de Lourival Vilanova:
Na relao jurdico-material, o direito subjetivo do titular ativo advm do poder ou
faculdade ( parte os direitos conduta prpria) sobre conduta de outrem, cuja
exigibilidade coativa posta disposio do titular: advm de norma material e de
fato produtor de efeitos, fato e efeitos individualizados pela concreo aqui-e-agora.4

Feitas as distines, passa-se anlise do disposto no art. 745-A do CPC.

1.2. Lugar do art. 745-A do CPC

Topologicamente o dispositivo acima mencionado foi inserido no Cdigo de
Processo Civil, que tem por funo regular como ser produzido novo instrumento normativo,
no caso, sob forma de deciso jurdica. Isso no quer dizer que no exista dispositivo de
direito material no aludido diploma. Quando isso ocorre, h as chamadas regras heterotpicas.
No caso, a aludida regra tem por funo auxiliar a mais rpida efetivao da
prestao jurisdicional executiva. Como salienta Daniel Amorim A. Neves, o exguo prazo
de seis meses proporciona forma de satisfao mais eficaz que as demais medidas
executivas.5 Entretanto, malgrado se entenda que esta possa ser uma consequncia possvel
do dispositivo, no se pode tom-la com o fim de caracterizar sua natureza jurdica. Explicase.
As regras de direito formal insculpidas no CPC no conferem s partes pretenses
aptas a interferir na esfera do direito material de outrem, mas na produo judicial do direito.
Eis a funo da petio inicial, da resposta, da produo de prova, dos recursos etc.
A adjudicao, a alienao por iniciativa do credor e a alienao em hasta pblica
so atos que visam satisfao do crdito mediante a expropriao de bens previamente
penhorados. Trata-se de atos que visam concluir o ato expropriativo. Muito embora haja a
alienao por iniciativa do credor (art. 685-C do CPC), o alienante atua enquanto funo
estatal delegada. Atua para realizar a jurisdio, logo direito formal.
Quando o exerccio de uma faculdade tem por finalidade interferir em um ou mais
aspectos do prprio direito material, essas categorias, apesar de poderem ser tratadas pelo
4
5

LOURIVAL, Vilanova. Causalidade e Relao no Direito. 2 ed. So Paulo: Saraiva, 1989, p. 136.
NEVES, Daniel Amorim Assumpo. Manual de Direito Processual Civil. So Paulo: Mtodo, 2009, p. 889.

CPC, so categorias de direito material, como o caso da compensao, exceo do contrato

no cumprido, prescrio, decadncia etc. Muito embora haja interferncia no processo, ela
oblqua, j que atinge aspectos do prprio objeto litigioso, seu contedo. Diz respeito ao
mrito, que na viso de Alfredo Buzaid, na exposio de motivo ao vigente CPC, a lide.6
A anlise do dispositivo em comento leva concluso de que se trata de uma nova
forma de quitao da obrigao. No se trata de ato executivo, mas exerccio de um direito
material apto a influenciar na forma da prestao jurisdicional. Mais. O seu exerccio
independe da aquiescncia do outro sujeito da relao, sendo caracterizado como um direito
potestativo, na precisa lio de Fredie Didier, que se transcreve: consoante j visto, o art.
745-A confere ao executado, preenchidos certos pressupostos, o direito potestativo ao
parcelamento da dvida na execuo fundada em ttulo executivo extrajudicial.7 H quem
defenda ser possvel o uso da faculdade inclusive para os ttulos executivos judiciais, como
o caso de Cassio Scarpinella Bueno.8 A aludida possibilidade ser, adiante, objeto de anlise.
O exerccio da pretenso do devedor tem o condo de interferir na lide executiva
pretenso insatisfeita, no lxico carneluttiano ,9 alterando o modo de sua satisfao.
Desde que haja cumprido os requisitos legais, nem o credor nem o magistrado podem
obstar o seu exerccio.10
Essa assertiva tem a oposio de Marcelo Abelha, que alega no estar o credor
obrigado a aceitar.11 Rechaa-se a aludida construo hermenutica, pois transformaria o
aludido dispositivo em proposta de acordo tipicamente qualificada. Ora, no seria necessrio
um novo dispositivo legal para permitir algo j assente no processo, a transao. No mais
do mesmo. inovao! Confere-se um poder jurdico ao devedor de parcelar o dbito na
forma ali estipulada, independentemente da vontade do credor.
Tem-se desta forma que o aludido dispositivo introduziu no sistema jurdico uma
nova regra de direito material cujo titular o devedor em uma relao jurdica creditcia. Fica

BUZAID, Alfredo. Exposio de motivos do Cdigo de Processo Civil. In Cdigo de Processo Civil e
Constituio Federal. So Paulo: Saraiva, 2007, p. 4.
7
DIDIER JNIOR, Fredie; CUNHA, Leornardo Carneiro da; BRAGA, Paula Sarno; OLIVEIRA, Rafael. Curso
de Direito Processual Civil: Execuo. Vol. 5. Salvador: JusPodivm, 2009, p. 387.
8
BUENO, Cassio Scarpinella. Curso Sistematizado de Direito Processual Civil: Tutela Jurisdicional
Executiva. Vol. 3. So Paulo: Saraiva, 2008, p. 551-552.
9
CARNELUTTI, Francesco. Sistema de Direito Processual Civil. Vol. I. Trad. Hitomar Martins Oliveira. 2
ed. So Paulo: Lemos e Cruz Livraria e Editora, 2004, p. 288.
10
BUENO, Cassio Scarpinella. Curso Sistematizado de Direito Processual Civil. Op. cit. p. 546/547; NEVES,
Daniel Amorim Assumpo. Manual de Direito Processual Civil. Op. cit. p. 889.
11
ABELHA, Marcelo. Manual de Execuo Civil. 3 ed. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2008, p. 564.

evidente que se trata de uma nova forma de o devedor livrar-se do dbito, inordinao, na
linguagem cossiana.12
Com isso fica evidente que o disposto no aludido dispositivo regra de direito
material inserta em um diploma de direito processual. Sendo regra de direito material, deve
seguir as premissas estipuladas para o aludido direito, mxime com relao aplicao, como
se ver.

2. Repercusso no direito material

Vige no direito civil ptrio a regra do art. 314 do CCB, que assim dispe: ainda que
a obrigao tenha por objeto prestao divisvel, no pode o credor ser obrigado a receber,
nem o devedor a pagar, por partes, se assim no se ajustou. Isso mudou. Agora pode!
A regra do Cdigo Civil acima transcrita impe a forma como deve ser cumprida a
obrigao. Com o advento do art. 745-A do CPC, uma nova possibilidade passou a se impor
ao conferir ao sujeito passivo da obrigao uma nova forma de satisfazer o dbito de forma
espontnea.
A inovao do CPC teve o condo de estipular uma exceo ao dispositivo do
Cdigo Civil. Agora, possvel ao devedor alterar a forma de quitar a obrigao, desde que
siga os ditames do art. 745-A do CPC. Os requisitos podem ser assim explicitados:
a- reconhecimento do crdito exeqendo;
b- exercitvel at o fim do prazo para embargos;
c- depsito de 30% (trinta por cento) do dbito (incluindo honorrios e custas processuais, se
for o caso);
d- parcelamento do restante em at seis prestaes mensais, acrescidas de correo monetria
e juros de 1% ao ms.
Pe-se sob condio (se for o caso) a questo dos honorrios advocatcios e das
custas processuais, pois para quem admite o uso do dispositivo em dvida decorrente de ttulo
executivo judicial, pode ocorrer que haja execuo sem honorrios e sem custas judiciais,
como se d nos juizados especiais.
No se colocou aqui a questo das sanes pelo inadimplemento de parcelas (art.
745-A, 2, do CPC), pois se trata de matria de conotao processual, como se explicitar.

12

COSSIO, Carlos. La Teoria Egolgica del Derecho y el Concepto Jurdico de Libertad. Buenos Aires:
Losada, 1944, p. 209.

A nova forma de adimplemento da obrigao atinge frontalmente o plano da eficcia

dos fatos jurdicos que venham a gerar crditos quirografrios ou com garantia real, uma vez
que o dispositivo no fez distino.
Saliente-se que os elementos estruturais da relao jurdica (vnculo jurdico, pelos
menos dois sujeitos distintos intersubjetividade , direito implicando dever, objeto)
permanecem inclumes. A pretenso e a obrigao so tambm eficcias da relao jurdica,
mas no so essenciais, pois pode existir relao jurdica sem que as aludidas eficcias
apaream, como caso da dvida no vencida.
No caso, altera-se o modo como a prestao ser satisfeita de forma espontnea pelo
sujeito passivo. Alm disso, impe uma restrio ao exerccio da pretenso. Agora o credor
cobra a dvida por inteiro, e o devedor pode quit-la integralmente ou parcel-la, nos moldes
do art. 745-A do CPC.
V-se com isso que de uma s vez o dispositivo modifica a forma de prestao
(objeto da obrigao) e a pretenso do credor e, de certa forma, o prprio direito subjetivo, j
que a pretenso a sua fase exigvel.
Normativamente o direito material inserto no art. 745-A do CPC pode ser assim
disposto:
* Antecedente: dado o fato de o devedor, reconhecendo o crdito em face do seu credor, antes
de findo o prazo para embargos13, depositar pelo menos trinta por cento do dbito, incluindo
as despesas com honorrios e custas processuais (se for o caso);
* Consequente: deve-ser o direito de o devedor parcelar o remanescente do dbito em at seis
prestaes mensais, acrescidas de correo monetria e juros de 1% ao ms.
Muito embora mantenha uma relao de referibilidade com a relao jurdica
creditcia, j que possui por funo alterar a sua eficcia, percebe-se, pelo desenho normativo
acima explicitado, que se trata de um direito material autnomo. Sua funo, assim,
estipular, mediante ato unilateral do devedor, uma nova forma de satisfao espontnea do
dbito, interferindo na pretenso do credor e no modo de satisfao do crdito.
Alm disso, o exerccio da faculdade pode ser efetivado at o fim do prazo para
embargos ou da impugnao ao cumprimento da sentena. No imperativo para o seu
exerccio a existncia de citao ou de intimao. Como se ver, o seu exerccio inclusive
independe do incio da fase executiva.

13

Deve-se salientar que a expresso antes de findo o prazo para os embargos no se circunscreve apenas
execuo.

Uma questo que se impe aqui : sendo regra de direito material, pode ocorrer
aplicao imediata em processos pendentes, como decorrncia do art. 1.211 do CPC? Essa
questo ser abordada no prximo item.

3. Aplicabilidade no tempo da regra que inseriu o direito ao parcelamento

Apesar de o dispositivo ser louvado como uma das formas de garantir a efetividade,14
ela no pode estar desvinculada da segurana jurdica, um dos pilares fundamentais do Estado
de Direito, tanto que a Constituio vigente a coloca como uma das garantias fundamentais ao
insculpi-la no caput do seu art. 5 e ao desdobr-la na garantia ao ato jurdico perfeito e ao
direito adquirido (art. 5, XXXVI, da CF/88).
Dentre outras funes, a aludida garantia pretende evitar que situaes j consolidadas
sejam alteradas, mesmo que por boas intenes. Uma vez firmada a relao jurdica, os
partcipes sabem previamente como a respectiva conduta fora deonticamente moldada. Para
garantir a estabilidade das relaes, sem macular a clusula da segurana, seria necessria a
anuncia das partes, celebrando negcio jurdico novo apto a alterar o anterior, possibilitando
o parcelamento.
No caso, a lei confere um direito potestativo apto a alterar unilateralmente aspectos da
relao jurdica constituda sob outras estruturas normativas de direito material. Assim, no se
criou uma nova forma procedimental, que autorizaria a incidncia imediata, mas se conferiu
ao devedor um direito apto a interferir no desenvolvimento eficacial da relao jurdica
creditcia.
Admitir-se a aplicao imediata do art. 745-A do CPC para direitos subjetivos
constitudos antes da vigncia da lei que o instituiu implicaria flagrante ofensa Constituio,
salvo se o credor concordasse com a proposta. Nesse caso, ter-se-ia uma alterao voluntria
negocial da obrigao.
Seria interessante, assim, fazer uma interpretao conforme a Constituio do
dispositivo, determinando sua aplicao apenas para os direitos creditcios constitudos aps a
vigncia do aludido dispositivo.
Isto relevante como matria de impugnao para o credor, principalmente se possuir
meios executivos aptos a solver rapidamente o crdito.

14

BUENO, Cassio Scarpinella. Curso Sistematizado de Direito Processual Civil: Tutela Jurisdicional
Executiva. Vol. 3. Op. cit. p. 546; ASSIS, Araken. Manual da Execuo. 11 ed. So Paulo: RT, 2007, p. 470;
THEODORO JNIOR, Humberto. Curso de Direito Processual Civil. Vol. II. 44 ed. Rio de Janeiro: Forense,
2009, p. 427.

4. Aplicabilidade ante o ttulo executivo judicial

Duas correntes se levantam nesta perspectiva. A primeira entende ser extensvel o
parcelamento execuo por ttulo executivo judicial.15 A segunda defende no ser
extensvel.16
Os argumentos lanados pelos defensores da interpretao extensiva tomam por base o
disposto no art. 475-R do CPC que manda aplicar subsidiariamente no cumprimento de
sentena, no que couberem, as regras do processo de execuo.
O argumento restritivo partem da premissa de que a permisso ao parcelamento, na
fase de cumprimento de sentena, implicaria um pesado nus ao credor que percorreu a viacrcis do processo de conhecimento para certificar o seu direito. Ela teria, na fase de
cumprimento, efeito procrastinatrio, enquanto na execuo por ttulo executivo extrajudicial,
que se d no incio, patrocinaria a celeridade. Alm disso, poderia macular a coisa julgada.17
Em resumo, as duas teses.
A aplicao do dispositivo na execuo por ttulo judicial aqui defendida, mas por
outro argumento. Como j se delineou, o direito ao parcelamento do art. 745-A do CPC um
direito potestativo do devedor. Ele, enquanto categoria de direito material, pode ser exercido
como modo de satisfao do crdito. Independe se o ttulo judicial ou extrajudicial. Por ser
regra de direito material referente lide executiva pretenso insatisfeita pode ser
exercitada tanto na execuo por ttulo judicial como extrajudicial.
A aplicao da aludida moratria na fase de cumprimento de sentena no macula a
coisa julgada, j que esta se dirige ao elemento declarativo da sentena,

18

enquanto a

moratria se dirige eficcia executiva do ttulo judicial.

15

BUENO, Cassio Scarpinella. Curso Sistematizado de Direito Processual Civil. Op. cit. p. 546/547;
ABELHA, Marcelo. Manual de Execuo Civil. Op. cit., p. 564/565.
16
THEODORO JNIOR, Humberto. Curso de Direito Processual Civil. Vol. II. Op. cit., p. 427/428; NEVES,
Daniel Amorim Assumpo. Manual de Direito Processual Civil. Op. cit. p. 890.
17
DIDIER JNIOR, Fredie; CUNHA, Leornardo Carneiro da; BRAGA, Paula Sarno; OLIVEIRA, Rafael.
Curso de Direito Processual Civil: Execuo. Vol. 5. Op. cit., p. 388.
18
PONTES DE MIRfANDA, Francisco Cavalcante. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil. 3 ed. Rio de
Janeiro: Forense, 199f7, t. V (arts. 444 a 475), p. 154; SILVA, Ovdio A. Baptista da. Sentena e Coisa
Julgada. 3 ed., revista e aumentada. Porto Alegre: Srgio Antnio Fabris Editor, 1995, p. 104-106. Com base
em outras premissas, mas chegando mesma concluso, Eurico Tullio Liebman, que se transcreve: 4- Ainda
necessrio esclarecer melhor o que se entende por imutabilidade (ou incontestabilidade) dos efeitos da sentena.
No significa, naturalmente, que fatos sucessivos no possam modificar a situao de as relaes entre as partes.
Ao contrrio, significa que, com referncia situao existente ao tempo em que a sentena foi prolatada, os
efeitos por ele produzidos so e permanecem tais como nela estabelecidos, sem que se possa novamente discutilos, em juzo ou fora dele, at que fatos novos intervenham criando situao diversa, que tome lugar daquela que
foi objeto da sentena. Isso porque, nem mesmo a fora do julgado pode obviamente impedir que fatos
novos produzam conseqncias que lhes so prprias. Assim, em primeiro lugar, as partes podem, depois da
sentena, exercer atos que modifiquem suas relaes: o devedor pode pagar seu dbito, extinguindo a obrigao
declarada na sentena e tornando impossvel a execuo forada fundada na sentena condenatria; as duas

Superada essa objeo, passa-se prxima.

A discusso no pode ter por centro a celeridade, malgrado seja relevante. Ela no
condio para o exerccio do direito ao parcelamento. possvel que o parcelamento na
execuo por ttulo executivo extrajudicial ou judicial seja at mais demorado, como no caso
de o devedor ser uma instituio financeira slida. Entretanto, isso no impede o seu uso.
Assim, no a celeridade que condiciona ou no o exerccio do direito ao parcelamento. As
condies para sua veiculao esto insculpidas no art. 745-A do CPC.
Por essas razes, dada a natureza material do direito ao parcelamento, entende-se
plenamente plausvel o seu uso na fase do cumprimento da sentena, antes da fruio do prazo
para a impugnao.
Se a proposta foi efetivada antes do prazo do art. 475-J do CPC, a multa de dez por
cento no ingressar na consolidao do crdito para fins de parcelamento. Depois, ela dever
ser computada, j que o parcelamento do crdito exequendo.

5. Sano pelo descumprimento

O descumprimento do avenado pelo devedor no exerccio do direito ao
parcelamento, nos termos do art. 745-A,2, do CPC, gera as seguintes consequncias:
a- vencimento das prestaes subsequentes;
b- prosseguimento do processo;
c- multa de 10% (dez por cento) sobre o valor das prestaes no pagas;
d- vedao oposio de embargos.
Normativamente, ela pode ser assim descrita:
* Antecedente: dado o fato de o devedor no adimplir qualquer das prestaes (ilcito);
* Consequente: deve-ser o vencimento das prestaes ainda no pagas, prosseguimento do
processo anteriormente suspenso, multa de 10% (dez por cento) sobre o valor das prestaes
no pagas e a vedao de oposio de embargos.
A aludida norma, percebe-se, tem cunho nitidamente processual, pois diz respeito
forma estatal de realizao do direito e no a um direito exercido pelo credor ante o devedor.

partes podem, mesmo depois da sentena, entrar em acordo e acertar suas relaes de modo diverso do declarado
pelo juiz, e assim por diante. Mas o que no poderiam fazer, pretender um novo juzo sobre o que
validamente decidido por intermdio de uma sentena que representa a disciplina concreta da relao
jurdica controvertida, tal como resulta do efetivo funcionamento dos mecanismos previstos e regulados pelo
ordenamento jurdico. (Destacou-se). Cf. LIEBMAN, Eurico Tullio. Eficcia e Autoridade da Sentena e
outros ensaios sobre a Coisa Julgada. Trad. Alfredo Buzaid e Benvindo Aires; traduo dos textos posteriores
edio de 1945 e notas relativas ao direito brasileiro vigente, de Ada Pellegrini Grinover. 3 ed. Rio de Janeiro:
Forense, 1984, p. 286-287.

10

Tem carter sancionatrio, denominada por Lourival Vilanova de norma secundria e, por
consequncia, norma processual.19
A norma que fixa o parcelamento e a que pune o seu descumprimento, malgrado de
naturezas distintas, so umbilicalmente unidas em uma sntese reduzida da simbiose
uniformizadora do ordenamento jurdico. Aqui, mais uma vez, a precisa lio de Lourival
Vilanova:
Norma primria (oriunda de normas civis, comerciais, administrativas) e norma
secundria (oriunda de norma de direito processual objetivo) compe a
bimembridade da norma jurdica: a primria sem a secundria desjuridiciza-se; a
secundria, sem a primria, reduz-se a instrumento, meio, sem fim material. 20

Fica evidente que no art. 745-A do CPC h regras de direito material e regras de
direito processual.
Com relao norma sancionatria, alguns pontos merecem ser esclarecidos. O
primeiro diz respeito ao prosseguimento do processo. No caso, o uso da faculdade do
parcelamento, uma vez deferido, implica a suspenso dos atos executivos. Se j ocorreu a
penhora ou outro ato executivo, este no ser desfeito, pois suspenso no implica
desfazimento.21 De onde parou, deve o processo prosseguir.
Outra questo diz respeito base de clculo da multa de 10% (dez por cento). Ela
no poder incidir sobre os juros de 1% (um por cento), j que se trata de parcela destacada
das prestaes de natureza remuneratria. O caput do artigo 745-A do CPC, in fine, estipula:
(...) at 6 (seis) parcelas mensais, acrescidas de correo monetria e juros de 1% (um por
cento) ao ms. Muito embora a correo monetria aparea destacada, como ela no
acrscimo, mas tem por funo garantir o no perecimento do valor devido, deve servir
tambm como base de clculo.
A vedao oposio de embargos uma sano por ato ilcito processual.22
H outras teses a respeito, que se rechaam. Ei-las. Autores, como o caso de Fredie
Didier, defendem que a aludida vedao se relaciona ao princpio que probe o
comportamento contraditrio (venire contra factum proprium) e, portanto, est relacionada
proteo da boa-f objetiva e da confiana.23 Acrescenta-se ainda que a proibio

19

LOURIVAL, Vilanova. Causalidade e Relao no Direito. Op. cit. p. 124.

VILANOVA, Lourival. Causalidade e Relao no Direito. . Op. cit. p. 124.
21
NEVES, Daniel Amorim Assumpo. Manual de Direito Processual Civil. Op. cit. p. 892.
22
NEVES, Daniel Amorim Assumpo. Manual de Direito Processual Civil. Op. cit. p. 893.
23
DIDIER JNIOR, Fredie; Paula Sarno; OLIVEIRA, Rafael. Curso de Direito Processual Civil: Direito
Probatrio, Deciso Judicial, Cumprimento e Liquidao da Sentena e Coisa Julgada. Vol. 2. Salvador:
JusPodivm, 2007, p. 548.
20

11

veiculao de embargos ou de impugnao ao cumprimento de sentena (ao autnoma

incidental) decorre de precluso.24
As teses acima lanadas tm alguns problemas. Com relao adoo da tese que
probe o comportamento contraditrio, uma questo se levanta. Uma vez veiculada a proposta,
o devedor reconhece o crdito do exequente (art. 745-A do CPC). Se o magistrado indeferir o
pedido de parcelamento, pois o devedor no preencheu um dos requisitos, ficaria ele
impossibilitado de embargar. Estar-se-ia imputando um nus ao executado que a lei no ps,
j que ela probe a oposio de embargos no caso de no pagamento de qualquer das
prestaes. Prevalecendo a aludida tese, quem vier a propor o parcelamento j estaria abrindo
mo dos embargos, deferindo ou no o magistrado o parcelamento.
Para atender ao estipulado pelo CPC, este reconhecimento deve ser visto como um
reconhecimento condicionado ao deferimento do parcelamento, sob pena de inviabilizar a
utilizao do instituto.
A tese da precluso no acatada neste trabalho, pois esta endoprocessual e nele
deve produzir os seus efeitos, no possuindo o condo de influenciar outras demandas. Assim,
o exerccio do direito de ao, que antecede ao processo, no pode ser obstado pela precluso
que ocorre em outro processo.
Por essas razes entende-se que a mencionada vedao apenas uma sano por ato
ilcito processual.
De forma correta, vem defendendo a doutrina que a sano processual de proibio
aos embargos no se aplicaria aos embargos de segunda fase, previsto pelo art. 746 do CPC.25
Alm disso, deve-se deixar claro que a vedao aos embargos deve dizer respeito matria
referente ao direito de crdito, os chamados embargos de mrito. Se por acaso o executado
desejar impugnar uma penhora incorreta ou uma avaliao errnea, nos termos do art. 745, II,
do CPC, pode valer-se dos embargos.26

6. Exerccio da pretenso ao parcelamento

O artigo sob anlise conferiu, como j visto, um direito ao devedor da relao
creditcia.

24

DIDIER JNIOR, Fredie; Paula Sarno; OLIVEIRA, Rafael. Curso de Direito Processual Civil: Direito
Probatrio, Deciso Judicial, Cumprimento e Liquidao da Sentena e Coisa Julgada. Vol. 2. Op. cit. p. 892;
BUENO, Cassio Scarpinella. Curso Sistematizado de Direito Processual Civil. Op. cit. p. 551.
25
BUENO, Cassio Scarpinella. Curso Sistematizado de Direito Processual Civil. Op. cit. p. 550;
THEODORO JNIOR, Humberto. Curso de Direito Processual Civil. Vol. II. Op. cit., p. 429.
26
NEVES, Daniel Amorim Assumpo. Manual de Direito Processual Civil. Op. cit. p. 893.

12

Este direito pode ser exercido na fase de execuo, antes de findo o prazo para os
embargos, como tambm na fase de cumprimento da sentena, antes do prazo para a
impugnao. Ao exercitar a mencionada faculdade, h uma modificao na forma de quitao
do dbito.
Tal pretenso, entretanto, no se restringe fase executiva, j que por ser um direito
do devedor, este pode exercer tal pretenso como defesa, em ao de cobrana, ou em
demanda, visando exercitar a antiga execuo do devedor, ou como pretenso ao
parcelamento no cumprimento da sentena. O aludido direito, como j assentado,
exercitvel at o fim do prazo para eventual embargos ou impugnao ao cumprimento de
sentena.
Passa-se a verificar as trs hipteses:

6.1. Como defesa

Nesta hiptese, o devedor ao ser demandado, em ao de cobrana, enquanto durar a
fase de conhecimento, pode reconhecer a procedncia do pedido postulando de imediato o
pagamento parcelado do montante do dbito, nos moldes do art. 745-A do CPC.
Aqui dever o magistrado resolver o mrito, determinando a liberao dos 30% (tinta
por cento) previamente depositados, e passar, ato contnuo, efetivao da deciso
exequenda. Este reconhecimento poderia ser total ou parcial (art. 273, 6 do CPC).
Esta prtica, alm de facilitar a celeridade processual, decorre da natureza jurdica do
instituto. Negar esta possibilidade, alm de macular a ordem jurdica, por impedir o exerccio
de um direito, implicaria um desservio celeridade. Ora, sendo-lhe vedado o exerccio desta
modalidade de defesa, nada impediria o seu uso na fase de cumprimento da sentena.
No procedimento monitrio, pode a parte fazer valer tal pretenso mediante os
embargos monitrios.
Aplicam-se ao inadimplemento as sanes do art. 745-A, 2, do CPC.

6.2. Como ao autnoma

O direito ao parcelamento autnomo e pode ser exercido pelo devedor em juzo
desde que haja resistncia do credor em receber a quitao do dbito em parcelas, nos moldes
do art. 745-A do CPC.
Isso se d porque a eventual resistncia ultimada pelo credor ao pagamento parcelado
constitui afronta a direito substancial.
13

Trata-se de uma nova forma de consignao em pagamento, j que alguns requisitos

so os estipulados no art. 745-A do CPC. Entretanto, respeitando-se as peculiaridades, podese fazer uso do procedimento especial previsto nos arts. 890 a 900, todos do CPC.
Cabe ao consignado opor a defesa nos moldes do art. 896 do CPC, como tambm
arguir a inaplicabilidade do instituto, pois o crdito surgiu antes do advento da lei ou do
desrespeito de algumas das condies para o exerccio do direito. Com relao ao argumento
de que o depsito no foi integral (art. 896, IV, do CPC) este deve ser lido sob a tica do
parcelamento estatudo no art. 745-A do CPC.

6.3. Pretenso ao parcelamento na fase de cumprimento da sentena

O devedor, no prazo estipulado no art. 475-J do CPC, pode propor o parcelamento do
art. 745-A do CPC. O aludido pleito tambm pode ser veiculado aps a incidncia da multa de
10% (dez por cento), desde que antes do decurso do prazo para a impugnao.
Acrescente-se que a aplicao da multa do art. 475-J do CPC no elide a multa do art.
745-A, 2, do CPC, j que possuem fundamentos diversos.
Havendo descumprimento do pagamento das parcelas, teremos duas situaes:
a- o parcelamento se deu antes da multa do art. 475-J do CPC: neste caso, as parcelas
remanescentes sero consolidadas e aplicada a multa do art. 745-A, 2, do CPC. Como
houve suspenso dos atos executivos, o prazo volta a fluir a contar da intimao do despacho
que determinou o pagamento do saldo remanescente e da multa do art. 745-A, 2, do CPC.
Se o pagamento no se efetivar no prazo remanescente, haver a incidncia da multa do art.
475-J do CPC e, aps a garantia do juzo, no poder o devedor objetar, em sede de
impugnao, alegao referente ao direito de crdito do exequente, tendo em vista a
incidncia da sano do art. 745-A, 2, do CPC.
b- o parcelamento se deu aps a multa do art. 475-J do CPC: neste caso, a multa do art. 475-J
do CPC compe o dbito exequendo. A multa do art. 745-A, 2, do CPC tomar o saldo
remanescente como base de clculo, incluindo, claro, parcela da multa do art. 475-J do CPC.
Aps a garantia do juzo, o devedor no poder impugnar o direito ao crdito do exequente,
em face da incidncia da sano do art. 745-A, 2, do CPC.

7. Parcelamento parcial da dvida

Outra questo relevante se d quando o executado reconhece ser devedor de parte do
dbito exequendo, mas no concorda com o restante da cobrana.
14

Por se tratar de um direito potestativo do executado, ele pode sim fazer uso da
prerrogativa, como bem deixou assentado Cassio Scarpinella Bueno. No caso, pode o devedor
pedir o parcelamento e ajuizar os respectivos embargos.27
Da mesma forma, pode a parte fazer uso do reconhecimento parcial em defesa no
processo de conhecimento ou nos embargos monitrios.
Na via de ao tal pretenso parcial pode ser efetivada. No entanto, com relao ao
dbito remanescente, poder incorrer em mora, caso utilize a via da ao de consignao em
pagamento. Uma sada para este caso seria ajuizar demanda questionando a existncia do
dbito e, ato contnuo, exercer o direito ao parcelamento nos mesmos autos, quanto dvida
que reconheceu, cumulando-se os pedidos. Portanto, dever fazer uso do procedimento
ordinrio.

8. Parcelamento e a fazenda pblica

Nada impede que o devedor possa fazer valer o seu direito ante a fazenda pblica
quando esta for credora.
O inverso fazenda pblica devedora no pode ser efetivado, pois o modo de o ente
pblico quitar seu dbito tem acento constitucional. o precatrio.
Outra situao interessante que se levanta quanto possibilidade de se fazer uso de
tal pretenso perante o crdito tributrio. Aqui h uma restrio. A obrigao e o crdito
tributrio devem ser regulados por lei complementar (art. 146, III, b, da CF/88). Como o
parcelamento diz respeito ao crdito, apenas mediante lei complementar seria possvel a
regulao. No o caso do art. 745-A do CPC.
Assim, no se pode fazer uso do aludido dispositivo ante o crdito tributrio. Nesse
sentido, transcreve-se o seguinte julgado:
Ementa: PROCESSO CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUO
FISCAL. PARCELAMENTO PREVISTO NO ART. 745-A DO CDIGO DE
PROCESSO CIVIL. INAPLICABILIDADE EM MATRIA TRIBUTRIA.
I - Agravo de instrumento interposto contra a deciso que indeferiu pedido de
parcelamento do dbito na forma prevista no art. 745-A, do Cdigo de Processo
Civil.
II - O artigo 745-A, do Cdigo de Processo Civil, acrescentado pela Lei n.
11.382/06, facultou ao Executado, no prazo para os embargos, e aps a
comprovao de depsito de 30% (trinta por
cento) do valor da dvida, a formulao de requerimento para pagar o restante do
dbito em at seis parcelas mensais, acrescidas de correo monetria e juros de 1%
(um por cento) ao ms.
III - A inovao introduzida pelo art. 745-A, do referido diploma legal, no se aplica
aos crditos tributrios.
IV - Agravo de instrumento improvido.
27

BUENO, Cassio Scarpinella. Curso Sistematizado de Direito Processual Civil. Op. Cit., p. 551.

15

(Relatora: Des. Fed. Regina Costa. TRF da 3 Regio. 6 Turma. AI 309325

(200703000862051 UF: SP). (DJF3 de 17.11.2008).

9. Ato decisrio sobre o parcelamento e as suas consequncias

O direito ao parcelamento, deduzido em juzo, deve ser analisado pelo magistrado. O
devedor deve postular efetivando o depsito prvio no valor de pelo menos 30% (trinta por
cento), alm de planilha discriminada indicando a forma com que pretende parcelar o saldo
remanescente em at seis prestaes, acrescidas de correo monetria e juros mensais de 1%
(um por cento).
Deduzida tal pretenso, estando presentes os requisitos, deve o magistrado deferir o
parcelamento. No se trata aqui de ato discricionrio, mas plenamente vinculado.28At porque
constitui exerccio de direito potestativo do devedor, tendo a deciso ntida funo
declarativa. Cabe ao magistrado declarar se houve ou no o preenchimento das condies
legais. Estando presentes os requisitos, o deferimento se impe.
A doutrina, por outro lado, vem defendendo a exigncia do contraditrio prvio para
o deferimento ou no do aludido pleito.29
O contraditrio prvio se mostra extremamente problemtico, j que o mero depsito
de trinta por cento do valor do dbito com a proposta de parcelamento no tem o condo de
suspender o prazo para os embargos ou os atos executivos.
Como prescreve o art. 745-A, 1, do CPC, o deferimento que suspende os atos
executivos. No caso, o prazo para embargos permanece fluindo. Ou seja, dada a realidade
forense, uma vez deduzido o pedido, este ser submetido ao contraditrio e s aps isso o
magistrado ir analisar se o caso de deferimento ou no do parcelamento. Neste intervalo o
prazo para os embargos j se esgotou. Fica o devedor como Dmocles, com a espada sobre
sua cabea, pendurada por um fio de cavalo. Noutros termos, o instituto, assim, seria intil.
No caso, o contraditrio deve ser prestigiado, mas diferido, devendo o magistrado
proferir deciso inaudita altera parte. Havendo deferimento, que ser por deciso
interlocutria, abre-se para o credor a oportunidade de veicular agravo de instrumento ou at

28

BUENO, Cassio Scarpinella. Curso Sistematizado de Direito Processual Civil. Op. cit., p. 549;
THEODORO JNIOR, Humberto. Curso de Direito Processual Civil. Vol. II. Op. cit., p. 428; NEVES, Daniel
Amorim Assumpo. Manual de Direito Processual Civil. Op. cit., p. 889.
29
BUENO, Cassio Scarpinella. Curso Sistematizado de Direito Processual Civil. Op. cit., p. 549;
THEODORO JNIOR, Humberto. Curso de Direito Processual Civil. Vol. II. Op. cit., p. 428; NEVES, Daniel
Amorim Assumpo. Manual de Direito Processual Civil. Op. cit., p. 892; ABELHA, Marcelo. Manual de
Execuo Civil. Op. cit., p. 565

16

mesmo pedido de reconsiderao. Neste momento, o magistrado pode exercer o juzo de

retratao.
Cassada a deciso interlocutria que autoriza o parcelamento, volta a fluir, da
intimao do referido ato, o prazo para embargar, alm de cessar a suspenso dos atos
executivos, podendo o executado valer-se dos embargos de mrito.
Ademais, o deferimento de parcelamento no causar prejuzo ao exequente, j que
este tem como consequncia a suspenso dos atos executivos e no o seu desfazimento, como
j visto. Com isso fica resguardado o interesse do credor, alm de no se macular a clusula
constitucional do contraditrio.
A impugnao do credor ter de se ater ao preenchimento das condies legais para o
exerccio do direito potestativo ao parcelamento ou no aplicao do dispositivo, tendo em
vista que a relao creditcia anterior vigncia da lei que instituiu a aludida moratria
legal.
O indeferimento do pedido desafia tambm recurso de agravo de instrumento, mas,
em regra, ele no ter o condo de suspender os prazos, devendo o devedor estar atento ao
efeito que fora emprestado ao recurso pelo rgo recursal.
Este problema no ocorre na hiptese do uso do direito ao parcelamento como
modalidade de defesa em processo de conhecimento ou sob a forma de consignao em
pagamento ou ao autnoma.

10. Concluso
A busca pela efetividade da prestao jurisdicional tem sido a causa de profundas
alteraes na legislao processual e fomentado ardoroso debate na doutrina ptria.
Como visto no presente estudo, o art. 745-A do CPC no foge regra. Nele
convivem enlaadas normas de direito material e normas de direito processual. O fim o
mesmo: a efetividade.
Entretanto, a efetividade no pode ser buscada a qualquer custo, sob pena de tornarse arbitrria, logo, contrria ao Estado de Direito. na segurana jurdica que a efetividade
realiza o Estado de Direito.
Com base nessas premissas, lanam-se as seguintes notas conclusivas:
a. O direito ao parcelamento categoria do direito material e a sua aplicao, em nome da
segurana jurdica, deve respeitar regra tempus regit actum e no regra de aplicao

17

imediata em processos pendentes (art. 1.211 do CPC), j que no se trata, como visto, de regra
processual.
b. O art. 745-A do CPC criou um direito potestativo do autor contra o ru, que tem o condo
de alterar a forma como a prestao creditcia deve ser adimplida. Uma vez cumpridos os
requisitos, o magistrado deve deferir o pleito.
c. A aludida moratria legal pode ser veiculada no caso de reconhecimento parcial do dbito.
Neste caso, pode o devedor veicular, concomitantemente ao parcelamento, os respectivos
embargos.
d. Por ser direito potestativo do devedor, este pode veicular tal pretenso em sede de ao
autnoma e em sede defesa, desde que antes do ocaso do prazo para os embargos. Alm disso,
pode ser veiculada em sede de cumprimento de sentena.
e. A fazenda pblica no pode fazer uso do instituto por conta do regime de precatrio, mas o
aludido direito pode ser veiculado contra ela, salvo na hiptese do dbito tributrio, pois a lei
que instituiu o mencionado parcelamento no possui status de lei complementar.
f. O deferimento do pedido de parcelamento inaudita altera parte no fere o contraditrio, j
que este pode ser diferido. Ademais, o deferimento ao parcelamento no gera prejuzo ao
exequente, pois este apenas suspende os atos executivos, sem desfaz-los.
g. Enquanto no deferido o pedido de parcelamento, o reconhecimento do crdito ultimado
pelo exequente se d sob condio. Havendo indeferimento do pleito, o devedor pode propor
embargos de mrito sem que com isso se possa alegar que houve comportamento
contraditrio (venire contra factum proprium).
h. O descumprimento do parcelamento gera sanes processuais, como a proibio de se
veicular embargos ou impugnao de mrito.
i. A deciso que defere ou nega o parcelamento no discricionria, mas vinculada, de cunho
eminentemente declaratrio, podendo ser desafiada por recurso de agravo de instrumento.
j. Havendo cassao da deciso que deferiu o parcelamento, os atos executivos voltam a
produzir efeitos. O prazo para embargo, que pode ser de mrito, volta a fluir a contar da
intimao do ato que cassou a deciso.

11. Referncias
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18

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19

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