UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE PUEBLA.

Carrera:
Ingeniera Ambiental
Materia:
Administracin de Tiempo
Grado y grupo:
7 B
Alumno:
T.S.U. Medina Tenorio Omar

Plan de Desarrollo Industrial

INTRODUCCIN

El Plan Nacional de Desarrollo, plantea el objetivo de potenciar la productividad y

competitividad de la economa mexicana para lograr un crecimiento econmico
sostenido y acelerar la creacin de empleos que permitan mejorar la calidad de
vida de los mexicanos.
Dicho programa considera estratgico establecer condiciones para que Mxico
est a la vanguardia en tecnologa, considerando que sta ha abierto
oportunidades enormes de mejoramiento personal mediante mayor acceso a la
informacin.
El establece que la adopcin y desarrollo de tecnologas de informacin permite
producir nuevos bienes y servicios, incursionar en mercados internacionales y
desarrollar procesos ms eficientes, lo que redita en una mayor produccin y en
ingresos ms elevados para los mexicanos.
El objetivo fundamental de este programa, que tiene una visin a 10 aos, es crear
las condiciones para este sector alcance su consolidacin y sea considerado un
jugador de clase mundial.
Para ello, aqu se establecen las estrategias y lneas de accin que sern la base
de los trabajos orientados a fortalecer este sector, elevar el crecimiento de su
produccin y aumentar sus exportaciones.
Las estrategias establecidas buscan superar los retos de esta industria,
estableciendo tareas en materia de formacin de capital humano, competitividad
de la industria, incremento del mercado, certeza jurdica y calidad, con el objetivo
de fortalecer a las empresas locales de medios interactivos y permitirles participar
en un ambiente internacionalmente competitivo.
El desarrollo de la economa mexicana ha sido espectacularmente inestable. Las
empresas pblicas jugaron un papel de suma importancia para el Estado
mexicano ya que incrementaba su tamao. La empresa pblica es uno de los
brazos de la realizacin de las funciones estatales, ha cobrado una importancia
creciente en la actuacin del Estado en la economa capitalista, ya que su
reduccin cuantitativa en muchos pases ha servido para fortalecer la gestin
estatal en el proceso de acumulacin, y en Mxico ha sido una de las alternativas
para que el Estado adecue el modelo econmico a los cambios en el capitalismo
mundial.

ALCANCE
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Debido a que la industria de medios interactivos se basa en la tecnologa para la

creacin, soporte y distribucin de los productos, si bien algunas de sus
actividades se les consideran parte del sector de tecnologas de la informacin, su
mbito rebasa el aspecto tecnolgico teniendo un gran espacio en la creacin de
contenido y en el uso de otras tcnicas de produccin.
El plan de desarrollo industrial comprende a las empresas involucradas en la
creacin de medios interactivos usados para educacin, entretenimiento o
informacin que permite la interaccin entre el usuario y otros usuarios y el medio
por s mismo. A diferencia con los medios tradicionales, en los medios interactivos
hay un flujo de dos vas entre el usuario y el medio es decir, el usuario no es
pasivo.
Para el sector de Empresas Publicas el cambio estructural, adems de
modernizacin tecnolgica y administrativa, significa su reestructuracin, esto es
cancelar no estratgicas ni prioritarias, apuntalar a aquellas que s lo son, fusionar
y reorganizar empresas para aumentar su eficiencia y vender las no prioritarias y
atractivas para la iniciativa privada.

Planteamiento
La industria de medios interactivos es un sector que ha ido ganando relevancia
para la economa mexicana por su participacin directa en la creacin de empleos
de alto valor agregado, la inversin y las exportaciones. Indirectamente, esta
industria proporciona herramientas para las industrias ya establecidas, as como
para sectores emergentes e incentiva la produccin en otros sectores como el de
la electrnica.
En los ltimos aos, los medios interactivos han incrementado su participacin en
el mercado local a lo largo de un amplio rango de actividades que van desde la
televisin interactiva, hasta la animacin y, de manera importante, en video juegos.
Algunos de ellos ya han logrado establecerse, mientras que otros se encuentran
en etapas iniciales de desarrollo.
Al abarcar un gran nmero de sectores, la industria de medios interactivos es un
sector importante para el avance de Mxico hacia una produccin de bienes y
servicios de mayor valor agregado, intensivos en conocimiento. Esta industria est
transformando otros sectores, especialmente los de entretenimiento, educacin,
entrenamiento y comunicaciones

DESARROLLO

Mxico tiene amplias oportunidades y fortalezas para avanzar en el desarrollo del

sector de medios interactivos y convertirlo en una industria de talla mundial. Sin
embargo, todava es necesario vencer algunos retos para que la industria logre
mayores niveles de desarrollo para que incremente su presencia en el mercado
global y para lograr mayor difusin y uso de estos productos.
Para reconocer los principales retos de esta industria y cmo atenderlos, hemos
identificado algunas de las caractersticas comunes de las empresas en la
industria de medios interactivos:
La creatividad y la propiedad intelectual son sus principales activos.
La industria se basa fuertemente en infraestructura tecnolgica y requiere
modernizacin peridica para seguir siendo competitiva.
La industria es muy susceptible a los cambios tecnolgicos, incluyendo cambios
en plataformas y formatos.
Las empresas del sector son cada vez ms susceptibles a las condiciones del
mercado global, pues las principales oportunidades de crecimiento estn en el
exterior.
Los consumidores son cada da ms sofisticados.
El xito comercial en la industria se basa en la conjuncin de tres variables:
creatividad artstica, habilidades tcnicas y habilidades administrativas.
El reclutamiento de personal adecuado es el mayor reto.
Es difcil conseguir financiamiento. La industria es todava vista como una
actividad de relativo riesgo, lo cual es agravado por el hecho de que la mayora de
las empresas son micro o pequeas
A continuacin se enlistarn los retos que hemos identificado conjuntamente con
las empresas del sector, la academia y otros organismos relacionados. Estos se
agrupan en las siguientes reas crticas:
Capital humano
Reducir la brecha entre las necesidades del sector productivo y la oferta
acadmica en aspectos como tecnologa, procesos, herramientas, creatividad e
innovacin.
Cubrir las necesidades (cantidad y capacidad) de capital humano de la industria.
Mejorar las competencias de los profesores.
Aprovechar el capital humano existente y el talento y creatividad del mismo.
Competitividad de las empresas del sector
Incrementar la productividad del sector.
Identificar a los jugadores del sector.
Promover mecanismos de financiamiento.
Establecer los mecanismos que permitan a la industria contar con la
infraestructura necesaria para desarrollar su potencial.
Promover la investigacin y desarrollo.

Sumar las capacidades de las empresas existentes.

Competir en el mercado local y global con una oferta de calidad y costos
competitivos.
Contar con una infraestructura de clase mundial para desarrollar proyectos de
alta envergadura.
Mercado local y global
Desarrollar oferta exportable en la industria nacional para aprovechar el
crecimiento acelerado del mercado mundial.
Desarrollar e identificar nichos de mercados verticales en el mercado local y
global.
Ampliar y desarrollar canales de venta.
Aprovechar el mercado global para desarrollar a la industria en Mxico.
Ampliar la difusin y uso de los productos de la industria de medios interactivos.
Calidad
Incrementar la calidad de los productos y servicios del sector.
Elaborar e identificar estndares de calidad para este sector para obtener el
reconocimiento local y global.
Certeza jurdica
Establecer y fomentar un marco legal que proteja la propiedad intelectual, el
comercio y el consumo de productos de la industria de medios interactivos
Difundir y entrenar a la industria para proteger su propiedad intelectual.

EL GOBIERNO COMO INTEGRADOR DEL DESARROLLO ECONOMICO DEL

PAIS
El interrogante acerca de cul debe ser el papel del Estado en la planificacin del
desarrollo y en la definicin de las polticas econmicas, constituye una
controversia que comenz hace ms de doscientos aos, que contina en el da
de hoy y que probablemente continuar indefinidamente en la historia econmica
de la humanidad.
Cuando Adam Smith escribi en 1776 su libro titulado La riqueza de las naciones,
abog por una defensa cerrada de la libre empresa, sealando que sta deba
liberarse de la tirana del control gubernamental
Las concepciones fundamentales del esquema de libre mercado establecidas por
Smith hace ms de 200 aos an se mantienen vigentes en la moderna
concepcin de la economa, sustentada por los defensores de la libertad
econmica.
Ciento sesenta aos despus de Adam Smith, durante la depresin de los aos
30, John Maynard Keynes, en su libro General Tneoru of Employment, Interest
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and Money, se manifiesta contrario a la concepcin tradicional del laissez faire en

la economa. Keynes sostena en 1936 que al gobierno le corresponde un papel
importante en la economa, fundamentalmente a travs de la generacin de
empleos. Obviamente, la crisis de los aos 30 motiv exacerbadamente la
conciencia de los estudiosos de la economa, por todas las frustraciones y
sufrimientos que vivi el mundo como consecuencia de la gran crisis. Lo anterior
trajo aparejados pensamientos econmicos que, como el de Keynes, abogaron por
una participacin ms activa del Estado en las decisiones econmicas.
De esta forma se plantea un esquema de desarrollo socialista en el cual los
medios de produccin son de propiedad del Estado y en donde las decisiones de
produccin se establecen bsicamente mediante una oficina central de
planificacin, que a su vez decide las prioridades de produccin y los objetivos de
ella en toda la economa.
Hoy en da se aprecia en ambos sistemas una bsqueda de frmulas que
permitan que la planificacin del desarrollo no sea absolutamente libre mercadista,
por una parte, ni tampoco absolutamente estatista, por la otra. El papel del
gobierno se aprecia cada vez con ms fuerza en las economas occidentales, y
por su parte, en las economas socialistas, se han aproximado cada vez ms a
una produccin basada en la demanda y en el mercado.
Como es natural, los procesos no son estticos, sino que el hombre, mediante su
propia inteligencia y racionalidad, va buscando frmulas que le permitan resolver
en mejor forma sus mltiples necesidades. Los esquemas absolutistas y
dogmticos van dando paso a esquemas que procuran conciliar las ventajas y
desventajas que cada modelo posee, de acuerdo con los costos y beneficios que
reportan las decisiones de poltica en uno y otro esquema
De lo anterior se desprende que no existe una sola frmula capaz de responder al
interrogante planteado en tomo al papel que debe cumplir el Estado en la
planificacin del desarrollo
PLANES, PROGRAMAS Y POLITICAS DEL DESARROLLO ECONOMICO
Los proyectos pretenden cumplir con el objetivo de satisfacer las necesidades del
hombre, para lo cual la actividad humana se ha desarrollado tendiendo a buscar
las frmulas y los mecanismos mediante los cuales se pueda atender a esas
necesidades que son mltiples y jerarquizables. En un principio, antes que se
conocieran las tcnicas de planificacin del desarrollo y programacin, los
proyectos surgan con las necesidades ms primarias del ser humano, como por
ejemplo su alimentacin, donde el plan se traduca en la bsqueda de los
alimentos necesarios.
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A medida que el hombre se fue desarrollando y sus necesidades fueron cada vez
ms complejas, se hizo necesario abordar el problema del desarrollo en toda su
extensin. El hombre ya no es un ente individual que procura primariamente
satisfacer sus necesidades biolgicas. El desarrollo del hombre en sociedad ha
significado que ste busque frmulas que le permitan abarcar un contexto
complejo de requerimientos materiales, sociales, culturales y polticos. Hoy en da
se pretende encontrar mecanismos que permitan que la cantidad de bienes y
servicios a disposicin de un determinado conglomerado social crezca
activamente.
Esta bsqueda abarca desde los aspectos conceptuales bsicos de la
macroeconoma hasta los aspectos microeconmicos que hacen posible en la
prctica el cumplimiento de los objetivos trazados.
Con el transcurso del tiempo y utilizando las mismas tcnicas existentes, se han
ido generando mecanismos para planificar el desarrollo e identificar los proyectos,
los que quedan insertos dentro de los programas, configurando estos ltimos la
base de la planificacin. De esta forma se promueve, encauza y genera un
determinado modelo de desarrollo econmico.
A medida que han ido evolucionando las tcnicas de planificacin, ellas han dado
origen a diferentes alternativas de programacin del desarrollo econmico. De ah
que no se pueda hablar de una planificacin del desarrollo nica. As es como se
encuentran situaciones en las cuales existe un desarrollo centralizado de la
economa y en otros casos se presenta un modelo descentralizado, mixto o de
libre mercado.
Por otra parte, cuando se analiza la historia econmica de los distintos pases,
cualesquiera que stos sean, se aprecian circunstancias que influyen en
determinada forma para que la planificacin del desarrollo sea de una manera
dada. Por ejemplo, no es casualidad que prcticamente en todos los pases de
Amrica Latina se haya utilizado el mecanismo de economa mixta, con fuertes
protecciones arancelarias y una deliberada poltica de sustitucin de importaciones
en las dcadas de 1940, 1950 Y 1960. Los distintos gobiernos pretendan
defender la economa nacional de los embates externos que se produjeron por los
conflictos blicos en que se vieron comprometidos los pases desarrollados
productores de artculos terminados y la crisis de los aos 30, quedando por lo
tanto los planes, programas y proyectos enmarcados dentro de este contexto.
Tampoco ha sido casualidad la creacin de un mercado comn centroamericano,
la ALALC, (actualmente transformada en la ALADI), el Pacto Andino o SELA.
Adems, es importante destacar que cualquiera que haya sido la definicin poltica
de los gobiernos de los distintos pases, siempre ha existido el convencimiento de
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la necesidad de establecer un modelo de planificacin del desarrollo a travs de

un esfuerzo mancomunado, consciente y deliberado de aproximacin a la realidad
concreta del pas de acuerdo con los puntos de vista de carcter poltico,
econmico y social que se desee desarrollar. De esta manera se pretende
coordinar una determinada opcin poltica con un modelo o estrategia de
desarrollo econmico en funcin de los objetivos que se haya definido con
antelacin. Estos objetivos pueden ser de distinta naturaleza, pero cualquiera que
ellos sean siempre y necesariamente incluir una determinada forma de resolver
los problemas del desarrollo econmico.
Finalmente, es preciso sealar que la concepcin del desarrollo econmico y su
planificacin, cualquiera que sta sea, pretenden necesariamente estar al servicio
de los requerimientos de la persona humana. Los programas sectoriales o
regionales que surjan de la planificacin del desarrollo, y posteriormente los
proyectos que lo hacen posible, quedan indisolublemente relacionados con el
quehacer humano y sus requerimientos.
ORGANISMOS Y MECANISMOS DE PROMOCION Y FOMENTO
Mxico, como pas miembro del rgimen capitalista debe de adecuarse a la
dinmica de la economa capitalista y, especficamente a los cambios del fin de la
Segunda Guerra Mundial, tanto de los aspectos econmicos como polticos. Sobre
todo por la presencia de la URSS como representante del bloque socialista, pues
representaba una amenaza para el capitalismo tanto en lo econmico, poltico y
militar.
Mxico, como pas subdesarrollado careca de tecnologa y de recursos
financieros para lograr por si slo promover el desarrollo de la economa por la
estrategia del modelo de sustitucin de importaciones. As es como Mxico se
relaciona con organismos de crdito internacional para financiar su crecimiento y
lograr la modernizacin del pas.
Entre los principales organismos, son los siguientes: el Banco Interamericano de
Reconstruccin y de Fomento (BIRF), el Banco Mundial (BM), el Fondo Monetario
Internacional (FMI), la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) y el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
El BIRF, su origen es como una institucin multilateral destinada a financiar la
reconstruccin y el fomento en los territorios de sus miembros. Una vez cumplida
la reconstruccin europea los prstamos de dicho banco se enfocaron
especialmente a los pases considerados en vas de desarrollado de frica, Asia y
Amrica Latina, esto sucedi a finales de los aos sesenta, apoyando proyectos
para enfrentar problemas sociales de salud, educacin, vivienda, etc.
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El FMI, es otro organismo financiero multilateral creado a partir de la Conferencia

de Bretton Woods y, dicha reunin es para crear un sistema monetario
internacional. El objetivo del sistema financiero es incrementar el comercio
internacional y las finanzas a nivel mundial; su estrategia de bas en: establecer
un tipo de cambio fijo, un patrn monetario dlar/oro y los organismos
multilaterales del FMI y BM. Los gobiernos de los Estados Unidos y de Inglaterra
fueron los creadores del sistema para evitar otra crisis econmica como la de
1929.
Mxico como miembro del sistema tena derecho a gozar de los crditos del FMI y
del MB, Los crditos de corto plazo los otorgaba el FMI, para cubrir el dficit de su
balanza de pagos y el MB, otorgaba crditos a largo plazo destinados para
infraestructura econmica y social del pas.
La CEPAL, es otro organismo internacional implicado con el reordenamiento
econmico y financiero internacional. Es una comisin de la Organizacin de las
Naciones Unidas, creada en 1948.La CEPAL, aport lneas de interpretacin y
orientacin que sirviesen a los pases de la regin en el diseo de sus polticas
econmicas .Por ejemplo, los economistas de la CEPAL, recomendaron a los
gobiernos latinoamericanos la participacin estatal en la economa, que deba
participar para regular las transformaciones surgidas del proceso de sustitucin de
importaciones, en los aos cincuenta. Tambin este organismo se le crtico por sus
tendencias desarrollistas por parte de economistas crticos. Actualmente su rea
de influencia incluye los pases del caribe. El organismo se le ha considerado
como un ente ideolgico de los Estados Unidos.
El BID, es otro organismo financiero para la regin latinoamericana pues su
creacin en 1959 por 20 pases junto con Mxico, fue para el apoyo de sus
economas en el proceso de industrializacin y modernizacin. El banco otorg
crditos para programas hacia sectores sociales de urbanizacin y de fomento
agrcola, as como de desarrollo turstico. En los aos sesenta el BID apoy al pas
en proyectos de tipo productivo, relacionados a las actividades gubernamentales
para la sustitucin de importaciones. Actualmente Mxico es el segundo pas ms
endeudado con un poco ms de 10 mil millones de dlares.

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En Mxico, el periodo de mayor crecimiento econmico de la historia reciente

(1954-1970) fue tambin el lapso en el que la calidad de vida de la poblacin
experiment la mejora ms significativa. En dicha etapa, el Producto Interno Bruto
(PIB) registr un crecimiento promedio anual de 6.7%, mientras que el PIB per
cpita aument a una tasa promedio anual de 3.5%. La productividad total de los
factores en este mismo periodo creci a una tasa promedio anual de 4.0%. El
periodo sealado se caracteriz por un modelo de crecimiento con estabilidad
macroeconmica. Sin embargo, en parte por consistir en una estrategia orientada
primordialmente al mercado interno, al cambiar las condiciones globales el modelo
agot su potencial para generar un aumento sostenido de la productividad.
En el periodo 1970-1982 hubo cambios sustanciales en diferentes mbitos del
desarrollo nacional: los sistemas de Educacin y Salud mostraron un crecimiento
sin precedentes, se desarrollaron las infraestructuras elctrica, hidrulica y de
transporte del pas, y se lograron avances que hoy sustentan la vida econmica de
Mxico. No obstante, durante este periodo el pas tambin experiment diversos
problemas. Por ejemplo, unas finanzas pblicas deficitarias y una poltica
monetaria que gener alta inflacin, mermaron la productividad e inhibieron el
crecimiento econmico.
Por su parte, en el periodo 1982-1994 se llev a cabo un complicado proceso de
modernizacin de la economa mexicana en un contexto econmico adverso. La
crisis de la deuda a principio de los aos ochenta llev a una cada en el PIB per
cpita, en los salarios reales y en la productividad. Sin embargo, a partir de sta
se comenz a reemplazar de manera decidida el modelo de sustitucin de
importaciones, para dar paso a una poltica econmica que contempl la
desestatizacin de la economa y una apertura comercial que tuvo como primer
paso el ingreso de Mxico al Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y
Comercio (GATT, por sus siglas en ingls), e incluy a la postre la firma del
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN). Durante este periodo,
tambin se lograron avances institucionales importantes encaminados a alcanzar
la estabilidad macroeconmica. No obstante, este periodo culmin con una crisis
que afect el bienestar, patrimonio y poder adquisitivo de las familias mexicanas.
De esta forma, durante el periodo 1970-1995 el PIB creci en promedio a una tasa
de 3.9% anual que se tradujo en un incremento promedio del PIB per cpita de
nicamente 1.2% anual. Con un alto costo para la poblacin, Mxico aprendi la
leccin de que no hay atajos para el desarrollo. As, Mxico ha seguido por ya
varios lustros una poltica econmica responsable que ha contribuido a la
estabilidad macroeconmica del pas. No obstante, el Plan Nacional de Desarrollo
parte del reconocimiento de un hecho inobjetable: el crecimiento de la economa
en las ltimas dcadas ha sido insuficiente para elevar las condiciones de vida de

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todos los mexicanos y para reducir en forma sostenida los niveles de pobreza.
2. Diagnstico general: Mxico enfrenta barreras que limitan su desarrollo
Nuestra nacin cuenta con amplios recursos para el crecimiento. Actualmente,
Mxico est experimentando la mejor etapa de su historia en cuanto a la
disponibilidad de la fuerza laboral. Mxico es un pas joven: alrededor de la mitad
de la poblacin se encontrar en edad de trabajar durante los prximos 20 aos.
Este bono demogrfico constituye una oportunidad nica de desarrollo para el
pas. La inversin en capital, por su lado, se encuentra en niveles comparables al
de economas que han tenido un crecimiento econmico elevado en aos
recientes (24% del PIB).
No obstante, Mxico tiene un gran reto en materia de productividad. La evidencia
lo confirma: la productividad total de los factores en la economa ha decrecido en
los ltimos 30 aos a una tasa promedio anual de 0.7%. El crecimiento negativo
de la productividad es una de las principales limitantes para el desarrollo nacional.
La productividad en Mxico no ha tenido suficiente dinamismo como consecuencia
de las crisis a las que nos hemos enfrentado y debido a que an existen barreras
que limitan nuestra capacidad de ser productivos. Estas barreras se pueden
agrupar en cinco grandes temas: fortaleza institucional, desarrollo social, capital
humano, igualdad de oportunidades y proyeccin internacional.
Fortaleza institucional para un Mxico en Paz
Un Mxico en Paz requiere la consolidacin de la fortaleza institucional. A pesar de
los amplios avances que hemos logrado, el marco institucional de la democracia
mexicana actual debe perfeccionarse para representar adecuadamente los
intereses de toda la poblacin. La evidencia muestra con claridad que los pases
que se desarrollan exitosamente son aquellos con instituciones slidas e
incluyentes. Cuando stas no existen o son insuficientes, se limita la capacidad de
la ciudadana para demandar sus derechos y se debilita la legitimidad del Estado.
Asimismo, con instituciones no incluyentes disminuye la fuerza de los ciudadanos
para hacer frente a distorsiones en la economa que afectan sus bolsillos, y
permiten la subsistencia de bienes y servicios poco productivos y comercializados
con prcticas anticompetitivas.
Por otro lado, las instituciones de seguridad del pas deben tener como fin
prioritario garantizar la integridad fsica de la poblacin. Mxico ha enfrentado en
los ltimos aos una problemtica sin precedentes en trminos de seguridad
pblica. La falta de seguridad genera un alto costo social y humano, ya que atenta
contra la tranquilidad de los ciudadanos. Asimismo, esta carencia incide en el
potencial de desarrollo nacional, inhibiendo la inversin de largo plazo en el pas y
reduciendo la eficiencia operativa de las empresas.
Desarrollo social para un Mxico Incluyente
El desarrollo social debe ser la prioridad de un Mxico Incluyente. Muchos
mexicanos se enfrentan a una serie de factores que los mantienen en crculos
viciosos de desarrollo donde las oportunidades de progreso son escasas. El
46.2% de la poblacin vive en condiciones de pobreza y el 10.4% vive en

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condiciones de pobreza extrema. Los indicadores tampoco nos permiten ser

complacientes con respecto a la desigualdad del ingreso, la violacin de los
derechos humanos, la discriminacin y el limitado acceso a servicios de salud y a
una vivienda digna.
Lo anterior no slo es inaceptable en trminos de justicia social, sino que tambin
representa una barrera importante para la productividad y el crecimiento
econmico del pas. Existe un amplio sector de la poblacin que por diversos
motivos se mantiene al margen de la economa formal, en sectores donde no se
invierte en tecnologa, donde hay poca o nula inversin en capital humano, donde
no hay capacitacin y por tanto la productividad se ve limitada. El hecho de que la
productividad promedio en el sector informal es 45% menor que la productividad
en el sector formal, muestra el amplio potencial de una poltica pblica orientada a
incrementar la formalidad.
Capital humano para un Mxico con Educacin de Calidad
Un Mxico con Educacin de Calidad requiere robustecer el capital humano y
formar mujeres y hombres comprometidos con una sociedad ms justa y ms
prspera. El Sistema Educativo Mexicano debe fortalecerse para estar a la altura
de las necesidades que un mundo globalizado demanda. Los resultados de las
pruebas estandarizadas de logro acadmico muestran avances que, sin embargo,
no son suficientes. La falta de educacin es una barrera para el desarrollo
productivo del pas ya que limita la capacidad de la poblacin para comunicarse de
una manera eficiente, trabajar en equipo, resolver problemas, usar efectivamente
las tecnologas de la informacin para adoptar procesos y tecnologas superiores,
as como para comprender el entorno en el que vivimos y poder innovar.
La falta de capital humano no es slo un reflejo de un sistema de educacin
deficiente, tambin es el resultado de una vinculacin inadecuada entre los
sectores educativo, empresarial y social. Los trabajadores mexicanos en el
extranjero pueden y alcanzan niveles de productividad sobresalientes bajo
cualquier medida. Por ello, en Mxico se debe proveer a nuestra poblacin con la
ms alta plataforma para el desarrollo de sus habilidades.
A diferencia de otras generaciones, los jvenes tienen a la mano el acceso a una
gran cantidad de informacin. Sin embargo, en ocasiones carecen de las
herramientas o de las habilidades para procesarla de manera efectiva y extraer lo
que ser til o importante. Nuestros jvenes requieren un camino claro para
insertarse en la vida productiva. Los mexicanos de hoy debern responder a un
nuevo paradigma donde las oportunidades de trabajo no slo se buscan sino que
en ocasiones deben inventarse. La dinmica de avance tecnolgico y la
globalizacin demandan jvenes capaces de innovar. Ante esta coyuntura, la
educacin deber estar en estrecha vinculacin con la investigacin y con la vida
productiva del pas.
La nacin en su conjunto debe invertir en actividades y servicios que generen
valor agregado de una forma sostenible. En este sentido, se debe incrementar el
nivel de inversin pblica y privada en ciencia y tecnologa, as como su
efectividad. El reto es hacer de Mxico una dinmica y fortalecida Sociedad del
Conocimiento.
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Igualdad de oportunidades para un Mxico Prspero

La igualdad de oportunidades es fundamental para impulsar un Mxico Prspero.
Existen factores geogrficos e histricos que limitan el desarrollo de algunas
regiones del pas y existen factores regulatorios que en ocasiones han privilegiado
a empresas establecidas sobre nuevos emprendedores.
Los factores geogrficos son relevantes para el desarrollo de una nacin, ya que
se pueden traducir en una barrera para la difusin de la productividad, as como
para el flujo de bienes y servicios entre regiones. Las comunidades aisladas
geogrficamente en Mxico son tambin aquellas con un mayor ndice de
marginacin y pobreza. En el mismo sentido, en ocasiones el crecimiento
desordenado de algunas zonas metropolitanas en Mxico se ha traducido en
ciudades donde las distancias representan una barrera para el flujo de personas y
bienes hacia los puestos de trabajo y mercados en los que se puede generar el
mayor beneficio.
Por otro lado, existen barreras regulatorias que impiden a las empresas ms
productivas crecer y ganar mercado sobre las menos productivas. Existen diversos
sectores en la economa mexicana donde la falta de regulacin apropiada o la falta
de una adecuada implementacin de la ley permiten que algunas empresas limiten
la entrada a nuevos competidores. Lo anterior se traduce en un cobro excesivo por
bienes y servicios, una escasa oferta de productos y en empresas con bajos
incentivos a innovar e incrementar la calidad.
En Mxico, las empresas e individuos deben tener pleno acceso a insumos
estratgicos, tales como financiamiento, energa y las telecomunicaciones.
Cuando existen problemas de acceso a estos insumos, con calidad y precios
competitivos, se limita el desarrollo ya que se incrementan los costos de operacin
y se reduce la inversin en proyectos productivos.
Mxico requiere una nueva poltica de fomento econmico de cara a los retos que
se nos presentan en el siglo XXI. En el pasado, diversos pases, incluido Mxico,
siguieron polticas industriales que tenan como objeto fortalecer el aparato
productivo interno, sustituir importaciones y proteger a la industria nacional frente
a la competencia. Sin embargo, con el paso del tiempo las polticas industriales
acabaron por traducirse en una mayor intervencin del Estado en el aparato
productivo, una menor libertad y competencia, y un desplazamiento de la iniciativa
privada en la provisin de bienes y servicios en la economa. De esta forma, se
crearon distorsiones en los mercados, excesos de regulacin e ineficiencias que
acabaron por mermar el dinamismo de diversas economas y, en ltima instancia,
disminuyeron el nivel de vida de sus habitantes. As, la poltica industrial cay en
desprestigio y gran parte de los pases se orientaron a una menor intervencin del
Estado en la economa. Mxico fue quizs uno de los pases en donde el pndulo
fluctu ms que en ningn otro hacia la no intervencin. No obstante, diversas
naciones han decidido apoyar ampliamente a sus sectores productivos incluido el
industrial, no a travs del otorgamiento de subsidios o por medio de la
participacin expresa del Estado en la actividad como se haca antes, sino a partir
del rol que juegan los gobiernos para eliminar obstculos, fomentar la orientacin

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hacia mercados o sectores estratgicos, la desregulacin, y la coordinacin entre

diversos agentes y rdenes de gobierno.
Hoy se precisa de una poltica moderna de fomento en sectores estratgicos. Lo
anterior no significa un retorno a un Estado interventor o a las distorsiones que se
generaron en el pasado. Implica transitar hacia un nuevo paradigma donde el
gobierno provee los bienes pblicos que se requieren para coordinar a los
sectores

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productivos en trayectorias de amplia productividad y crecimiento (es el caso de la

informacin para la identificacin y adopcin de tecnologas, o de la infraestructura
necesaria). Una nueva poltica de fomento econmico supone una orientacin de
Estado para eliminar fallas de mercado que impiden a sectores o regiones
alcanzar su mximo potencial.
No se puede ignorar el papel fundamental que juegan los gobiernos en facilitar y
generar las condiciones propicias para la vida econmica de un pas. La presente
Administracin es consciente de su responsabilidad de proveer un slido Estado
de Derecho, seguridad fsica, econmica y jurdica a sus habitantes, as como los
bienes y servicios pblicos con los ms altos estndares de calidad y precios que
la sociedad demanda. Respetar y entender la delineacin entre actividad privada y
gobierno no significa eludir el papel fundamental que el Estado debe desempear
en crear las condiciones propicias para que florezcan la creatividad y la innovacin
en la economa, y se fortalezcan las libertades y los derechos de los mexicanos.
De esta forma, en el presente Plan Nacional de Desarrollo se establecen las
estrategias y lneas de accin para una nueva y moderna poltica de fomento
econmico, particularmente en aquellos sectores estratgicos que tengan
capacidad para generar empleo, que puedan competir exitosamente en el exterior,
que democraticen la productividad entre sectores econmicos y regiones
geogrficas, y que generen alto valor a travs de su integracin con cadenas
productivas locales.
Proyeccin internacional para un Mxico con Responsabilidad Global
La proyeccin internacional es la piedra angular de un Mxico con
Responsabilidad Global. La privilegiada ubicacin geogrfica del pas es una de
las grandes ventajas comparativas de la nacin. Mxico tiene un vasto acceso al
comercio internacional a travs de sus litorales y comparte una amplia frontera con
la economa ms grande del mundo. Asimismo, el pas ha sido capaz de
establecer un gran nmero de acuerdos comerciales que facilitan la entrada de
nuestros productos a un amplio mercado y que han sido catalizadores de una
mayor eficiencia y bienestar en la economa.
No obstante, las oportunidades de comercio en ocasiones estn limitadas a
algunos sectores y regiones del pas. Existen costos fijos en el comercio exterior
que representan barreras importantes para un amplio sector productivo. La
presencia de costos fijos iniciales, por la necesidad de contar con capacidad
tcnica y administrativa, acceso al financiamiento y asesora, limita la
diversificacin del comercio exterior. El gobierno debe proveer bienes y servicios
pblicos de calidad para disminuir dichos costos y facilitar el acceso de individuos
y empresas al mercado global.
Adicionalmente, Mxico requiere fortalecer su presencia en el extranjero para
permitir al Estado velar por los intereses nacionales e incrementar la proyeccin
de los mexicanos en el exterior.
Oportunidades para el desarrollo
Si bien el pas enfrenta retos importantes, tambin existen grandes oportunidades
para detonar un desarrollo sostenido del pas que sirva para llevar a Mxico a su
16

mximo potencial. A lo largo de los ltimos 20 aos, la nacin ha logrado avances

importantes. Hemos construido, con esfuerzo, dos profundos cimientos que hoy
distinguen al pas en el mundo y que nos posicionan como un destino atractivo
para el comercio y la inversin. Estos dos factores son condicin necesaria para el
desarrollo y hoy son punto de acuerdo de toda la sociedad.
El primer elemento es la estabilidad macroeconmica, que es el resultado de un
manejo responsable y consistente de nuestra poltica econmica. Mxico es hoy
no slo una economa estable y con slidos fundamentos, es tambin un pas
donde existe un consenso a favor de la estabilidad.
El segundo cimiento con el que Mxico cuenta es la gobernabilidad democrtica.
Nuestra transicin hacia la democracia ha tomado tiempo y no ha sido fcil, sin
embargo presenta avances importantes. En Mxico hoy se vive un clima poltico
de acuerdos. La firma del Pacto por Mxico por las principales fuerzas polticas es
una muestra de ello. El pas ha adquirido la madurez necesaria para generar, de
manera plural y democrtica, los acuerdos y las transformaciones que Mxico
demanda.
La agenda de la presente Administracin implica llevar a cabo diversas reformas
estructurales. Si bien algunas de stas ya muestran avances significativos, para su
completa implementacin se requiere contar con la cooperacin de todos los
mexicanos. Se requiere de pragmatismo para resolver los grandes retos a los que
nos enfrentamos. En este sentido, se continuar con las polticas de desarrollo
que han funcionado pero se reorientarn aquellas que no han cumplido con sus
objetivos. El Plan Nacional de Desarrollo llama a todos los funcionarios de la
Administracin Pblica Federal, y a la sociedad en su conjunto, a ser creativos, a
trabajar con arrojo y pasin para transformar a Mxico, con una clara orientacin
hacia los resultados que nos hemos propuesto.
3. Estrategia general: mayor productividad para llevar a Mxico a su mximo
potencial
La importancia de la productividad
Por qu algunos pases han logrado desarrollarse y proveer a su poblacin de
una mejor calidad de vida, mientras que otros han quedado rezagados? Por qu
existen regiones del pas ms avanzadas que otras? Estas y otras preguntas
similares son fuente continua de debate y preocupacin constante de aquellos
gobiernos que buscan contribuir a mejorar la calidad de vida de su poblacin.
La experiencia histrica muestra diversos ejemplos que nos pueden ayudar a
entender las fuentes del desarrollo. Existen constantes que se repiten en las
experiencias de xito de pases que han logrado crecer e incrementar la calidad
de vida de su poblacin de manera sostenida. Sin embargo, queda claro que no
existen frmulas generales que puedan aplicarse a todos los casos. Cada pas,
cada regin, cada grupo social y cada momento histrico presenta retos y
oportunidades particulares que demandan soluciones diferentes. Hoy, en
particular, existen menores certezas en cuanto a recetas infalibles para el
desarrollo.

17

No obstante, una constante presente en las historias de xito a nivel internacional

ha sido el dinamismo de la productividad. Los pases que han establecido las
condiciones para que su productividad crezca de manera sostenida, han podido
generar mayor riqueza y establecer una plataforma en la que su poblacin tiene la
oportunidad de desarrollarse plenamente. Las preguntas planteadas entonces se
reducen a entender cules son las fuentes para una mayor productividad
generalizada en un pas.
Elevar la productividad de la economa en su conjunto puede alcanzarse a travs
de distintos canales, los cuales no son excluyentes y se refuerzan entre s. Por
una parte, la productividad agregada aumentar si la eficiencia al interior de cada
empresa se eleva. Esto ocurre, por ejemplo, cuando la innovacin y el desarrollo
tecnolgico se traducen en una mayor capacidad de las empresas para producir
ms con menos, o si los trabajadores que en ellas laboran se encuentran mejor
capacitados.
Asimismo, la productividad de la economa en su conjunto aumentara si los
factores de produccin se emplearan en aquellas empresas o actividades ms
eficientes. Esto sucedera, por ejemplo, si se crearan incentivos para que los
trabajadores que hoy laboran en la informalidad se emplearan en el sector formal;
si se canalizara el financiamiento hacia actividades y empresas con un alto retorno
econmico pero que hoy en da estn al margen del sistema financiero; o si se
estimulara un proceso de cambio estructural mediante el crecimiento de
actividades e industrias de alto valor agregado y la consolidacin de una economa
del conocimiento.
Lo anterior implica movilizar los factores de produccin y asignarlos a sus usos
ms productivos. Es necesario contar con un entorno de negocios propicio, en el
que se eviten las cargas regulatorias excesivas, exista una competencia plena en
sectores estratgicos de la economa, se brinde garanta jurdica y se salvaguarde
la integridad fsica de la poblacin, respaldado por un gobierno eficaz, gil y
moderno. Esto ltimo requiere un Estado capaz de establecer programas y
polticas pblicas que eleven la productividad a lo largo y ancho del territorio, y que
alcancen a todos los sectores de la economa. Lo anterior es esencial para
garantizar que todos los ciudadanos hagan uso pleno de su potencial productivo y,
en consecuencia, se beneficien de ello.
De esta forma, la productividad en una economa es uno de los determinantes
fundamentales del crecimiento econmico. Sin embargo, el Plan Nacional de
Desarrollo enfatiza que no es el crecimiento un fin en s mismo para la sociedad
mexicana. El crecimiento es el medio que nos permitir alcanzar como pas un
mejor nivel de vida para la poblacin, una sociedad ms equitativa y una va para
abatir la pobreza de manera permanente. El crecimiento econmico sostenido,
equilibrado e incluyente provoca en consecuencia sociedades ms abiertas, con
mayores oportunidades, con movilidad social, compromiso con la igualdad y
dedicacin a los ideales democrticos. Slo a travs de un crecimiento amplio,
sostenido e incluyente, se lograr el desarrollo al que aspira la sociedad mexicana.
Una estrategia para lograr que Mxico alcance su mximo potencial

18

Histricamente, el crecimiento econmico y en especfico el PIB han servido como

medidas para evaluar el desarrollo de las naciones. Sin embargo, son mtricas
que difcilmente pueden resumir todas las dimensiones del desempeo econmico
y el desarrollo social de un pas. Por ejemplo, es reconocido que el PIB como
medida agregada de desempeo es unidimensional e ignora aspectos
fundamentales del bienestar de los individuos y las naciones, como la
conservacin ambiental, la calidad de vida o la desigualdad.
La presente Administracin reconoce este hecho. Es por ello que el objetivo
general del Plan Nacional de Desarrollo es llevar a Mxico a su mximo potencial
en un sentido amplio. Adems del crecimiento econmico o el ingreso, factores
como el desarrollo humano, la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, la
proteccin de los recursos naturales, la salud, educacin, participacin poltica y
seguridad, forman parte integral de la visin que se tiene para alcanzar dicho
potencial.
La transformacin de Mxico es una responsabilidad que no se puede eludir. En
ausencia de reformas relevantes, el potencial de crecimiento del PIB de Mxico es
de entre 3.0 y 4.0% al ao. Este nivel de crecimiento es envidiable comparado con
otros pases de desarrollo similar e incluso algunas economas avanzadas. Sin
embargo, es insuficiente para poder hacer frente a los retos que nos hemos
propuesto y para cumplir a cabalidad con las metas de desarrollo por alcanzar. Por
tanto, requerimos una estrategia que ayude a incrementar, de manera sostenida e
incluyente, el potencial de desarrollo nacional en beneficio de toda la poblacin.
Ante esta coyuntura, se propone potenciar las oportunidades de los mexicanos
para ser productivos, para innovar y para desarrollar con plenitud sus
aspiraciones. Debemos convertir a Mxico en una Sociedad de Derechos, donde
no existan barreras para el desarrollo nacional. Es decir, es necesario propiciar
una sociedad donde los derechos establecidos en la Constitucin pasen del papel
a la prctica. Con una profunda y verdadera libertad e igualdad para todos, con
plena garanta en nuestra propiedad, con absoluta seguridad jurdica, con el
ntegro ejercicio de nuestros derechos, con igualdad sustantiva entre mujeres y
hombres, todos los mexicanos tendremos la oportunidad de ser ms productivos y
llevar as a Mxico hacia su mximo potencial. Para lograr esta condicin se
proponen cinco Metas Nacionales y tres Estrategias Transversales, enfocadas a
resolver las barreras identificadas. De manera esquemtica, la Figura 1.1 resume
el objetivo del Plan Nacional de Desarrollo, las metas y estrategias para alcanzarlo
Las cinco Metas Nacionales
1. Un Mxico en Paz que garantice el avance de la democracia, la gobernabilidad
y la seguridad de su poblacin. Esta meta busca fortalecer las instituciones
mediante el dilogo y la construccin de acuerdos con actores polticos y sociales,
la formacin de ciudadana y corresponsabilidad social, el respeto y la proteccin
de los derechos humanos, la erradicacin de la violencia de gnero, el combate a
la corrupcin y el fomento de una mayor rendicin de cuentas, todo ello orientado
a la consolidacin de una democracia plena. Asimismo, esta meta responde a un

19

nivel de inseguridad que atenta contra la tranquilidad de los mexicanos y que, en

ocasiones, ha incrementado los costos de produccin de las empresas e inhibido
la inversin de largo plazo. La prioridad, en trminos de seguridad pblica, ser
abatir los delitos que ms afectan a la ciudadana mediante la prevencin del
delito y la transformacin institucional de las fuerzas de seguridad. En este
sentido, se busca disminuir los factores de riesgo asociados a la criminalidad,
fortalecer el tejido social y las condiciones de vida para inhibir las causas del delito
y la violencia, as como construir policas profesionales, un Nuevo Sistema de
Justicia Penal y un sistema efectivo de reinsercin social de los delincuentes.
2. Un Mxico Incluyente para garantizar el ejercicio efectivo de los derechos
sociales de todos los mexicanos, que vaya ms all del asistencialismo y que
conecte el capital humano con las oportunidades que genera la economa en el
marco de una nueva productividad social, que disminuya las brechas de
desigualdad y que promueva la ms amplia participacin social en las polticas
pblicas como factor de cohesin y ciudadana.
La presente Administracin pondr especial nfasis en proveer una red de
proteccin social que garantice el acceso al derecho a la salud a todos los
mexicanos y evite que problemas inesperados de salud o movimientos de la
economa, sean un factor determinante en su desarrollo. Una seguridad social
incluyente abatir los incentivos a permanecer en la economa informal y permitir
a los ciudadanos enfocar sus esfuerzos en el desarrollo personal y la construccin
de un Mxico ms productivo.
3. Un Mxico con Educacin de Calidad para garantizar un desarrollo integral de
todos los mexicanos y as contar con un capital humano preparado, que sea
fuente de innovacin y lleve a todos los estudiantes a su mayor potencial humano.
Esta meta busca incrementar la calidad de la educacin para que la poblacin
tenga las herramientas y escriba su propia historia de xito. El enfoque, en este
sentido, ser promover polticas que cierren la brecha entre lo que se ensea en
las escuelas y las habilidades que el mundo de hoy demanda desarrollar para un
aprendizaje a lo largo de la vida. En la misma lnea, se buscar incentivar una
mayor y ms efectiva inversin en ciencia y tecnologa que alimente el desarrollo
del capital humano nacional, as como nuestra capacidad para generar productos
y servicios con un alto valor agregado.
4. Un Mxico Prspero que promueva el crecimiento sostenido de la
productividad en un clima de estabilidad econmica y mediante la generacin de
igualdad de oportunidades. Lo anterior considerando que una infraestructura
adecuada y el acceso a insumos estratgicos fomentan la competencia y permiten
mayores flujos de capital y conocimiento hacia individuos y empresas con el mayor
20

potencial para aprovecharlo. Asimismo, esta meta busca proveer condiciones

favorables para el desarrollo econmico, a travs de una regulacin que permita
una sana competencia entre las empresas y el diseo de una poltica moderna de
fomento econmico enfocada a generar innovacin y crecimiento en sectores
estratgicos.
5. Un Mxico con Responsabilidad Global que sea una fuerza positiva y
propositiva en el mundo, una nacin al servicio de las mejores causas de la
humanidad. Nuestra actuacin global debe incorporar la realidad nacional y las
prioridades internas, enmarcadas en las otras cuatro Metas Nacionales, para que
stas sean un agente definitorio de la poltica exterior. Aspiramos a que nuestra
nacin fortalezca su voz y su presencia en la comunidad internacional, recobrando
el liderazgo en beneficio de las grandes causas globales. Reafirmaremos nuestro
compromiso con el libre comercio, la movilidad de capitales, la integracin
productiva, la movilidad segura de las personas y la atraccin de talento e
inversin al pas. Ante los desafos que enfrentamos tenemos la responsabilidad
de trazar una ruta acorde con las nuevas realidades globales.
Estrategias Transversales para el desarrollo nacional
En la consecucin del objetivo de llevar a Mxico a su mximo potencial, adems
de las cinco Metas Nacionales la presente Administracin pondr especial nfasis
en tres Estrategias Transversales en este Plan Nacional de Desarrollo: i)
Democratizar la Productividad; ii) Un Gobierno Cercano y Moderno; y iii)
Perspectiva de Gnero en todas las acciones de la presente Administracin.
i) Democratizar la Productividad. Implica llevar a cabo polticas pblicas que
eliminen los obstculos que impiden alcanzar su mximo potencial a amplios
sectores de la vida nacional. Asimismo, significa generar los estmulos correctos
para integrar a todos los mexicanos en la economa formal; analizar de manera
integral la poltica de ingresos y gastos para que las estrategias y programas de
gobierno induzcan la formalidad; e incentivar, entre todos los actores de la
actividad econmica, el uso eficiente de los recursos productivos.
Democratizar la Productividad significa, en resumen, que las oportunidades y el
desarrollo lleguen a todas las regiones, a todos los sectores y a todos los grupos
de la poblacin. As, uno de los principios que debe seguir el diseo e
implementacin de polticas pblicas en todas las dependencias de la
Administracin Pblica Federal, deber ser su capacidad para ampliar la
productividad de la economa. Cada programa de gobierno deber disearse en
atencin a responder cmo se puede elevar la productividad de un sector, una
regin o un grupo de la poblacin.

21

La productividad no slo se incrementa con las grandes reformas estructurales. El

proceso de crecimiento del pas tambin se puede y debe impulsar desde los
sectores privado, social, y desde todos los rdenes de gobierno. En este sentido,
esta estrategia plantea que la Administracin Pblica Federal busque el
incremento de la productividad mediante la eliminacin de trabas que impiden el
funcionamiento adecuado de la economa, promoviendo la creacin de empleos,
mejorando la regulacin y, de manera especial, simplificando la normatividad y
trmites gubernamentales. La eficacia deber guiar la relacin entre el gobierno y
la ciudadana.
ii) Gobierno Cercano y Moderno. Las polticas y acciones de gobierno inciden
directamente en la calidad de vida de las personas, por lo que es imperativo contar
con un gobierno eficiente, con mecanismos de evaluacin que permitan mejorar su
desempeo y la calidad de los servicios; que simplifique la normatividad y trmites
gubernamentales, y rinda cuentas de manera clara y oportuna a la ciudadana. Por
lo anterior, las polticas y los programas de la presente Administracin deben estar
enmarcadas en un Gobierno Cercano y Moderno orientado a resultados, que
optimice el uso de los recursos pblicos, utilice las nuevas tecnologas de la
informacin y comunicacin e impulse la transparencia y la rendicin de cuentas
con base en un principio bsico plasmado en el artculo 134 de la Constitucin:
"Los recursos econmicos de que dispongan la Federacin, los estados, los
municipios, el Distrito Federal y los rganos poltico-administrativos de sus
demarcaciones territoriales, se administrarn con eficiencia, eficacia, economa,
transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estn destinados".
iii) Perspectiva de Gnero. La presente Administracin considera fundamental
garantizar la igualdad sustantiva de oportunidades entre mujeres y hombres. Es
inconcebible aspirar a llevar a Mxico hacia su mximo potencial cuando ms de
la mitad de su poblacin se enfrenta a brechas de gnero en todos los mbitos.
ste es el primer Plan Nacional de Desarrollo que incorpora una perspectiva de
gnero como principio esencial. Es decir, que contempla la necesidad de realizar
acciones especiales orientadas a garantizar los derechos de las mujeres y evitar
que las diferencias de gnero sean causa de desigualdad, exclusin o
discriminacin.
El objetivo es fomentar un proceso de cambio profundo que comience al interior de
las instituciones de gobierno. Lo anterior con el objeto de evitar que en las
dependencias de la Administracin Pblica Federal se reproduzcan los roles y
estereotipos de gnero que inciden en la desigualdad, la exclusin y
discriminacin, mismos que repercuten negativamente en el xito de las polticas
pblicas. De esta manera, el Estado Mexicano har tangibles los compromisos
asumidos al ratificar la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de
22

Discriminacin contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas en ingls), as como lo

establecido en los artculos 2, 9 y 14 de la Ley de Planeacin referentes a la
incorporacin de la perspectiva de gnero en la planeacin nacional.
Por tanto, el Plan Nacional de Desarrollo instruye a todas las dependencias de la
Administracin a alinear todos los Programas Sectoriales, Institucionales,
Regionales y Especiales en torno a conceptos tales como Democratizar la
Productividad, un Gobierno Cercano y Moderno, as como Perspectiva de Gnero.
Las cinco Metas Nacionales
1. Un Mxico en Paz que garantice el avance de la democracia, la gobernabilidad
y la seguridad de su poblacin. Esta meta busca fortalecer las instituciones
mediante el dilogo y la construccin de acuerdos con actores polticos y sociales,
la formacin de ciudadana y corresponsabilidad social, el respeto y la proteccin
de los derechos humanos, la erradicacin de la violencia de gnero, el combate a
la corrupcin y el fomento de una mayor rendicin de cuentas, todo ello orientado
a la consolidacin de una democracia plena. Asimismo, esta meta responde a un
nivel de inseguridad que atenta contra la tranquilidad de los mexicanos y que, en
ocasiones, ha incrementado los costos de produccin de las empresas e inhibido
la inversin de largo plazo. La prioridad, en trminos de seguridad pblica, ser
abatir los delitos que ms afectan a la ciudadana mediante la prevencin del
delito y la transformacin institucional de las fuerzas de seguridad. En este
sentido, se busca disminuir los factores de riesgo asociados a la criminalidad,
fortalecer el tejido social y las condiciones de vida para inhibir las causas del delito
y la violencia, as como construir policas profesionales, un Nuevo Sistema de
Justicia Penal y un sistema efectivo de reinsercin social de los delincuentes.
2. Un Mxico Incluyente para garantizar el ejercicio efectivo de los derechos
sociales de todos los mexicanos, que vaya ms all del asistencialismo y que
conecte el capital humano con las oportunidades que genera la economa en el
marco de una nueva productividad social, que disminuya las brechas de
desigualdad y que promueva la ms amplia participacin social en las polticas
pblicas como factor de cohesin y ciudadana.
La presente Administracin pondr especial nfasis en proveer una red de
proteccin social que garantice el acceso al derecho a la salud a todos los
mexicanos y evite que problemas inesperados de salud o movimientos de la
economa, sean un factor determinante en su desarrollo. Una seguridad social
incluyente abatir los incentivos a permanecer en la economa informal y permitir
a los ciudadanos enfocar sus esfuerzos en el desarrollo personal y la construccin
de un Mxico ms productivo.

23

3. Un Mxico con Educacin de Calidad para garantizar un desarrollo integral de

todos los mexicanos y as contar con un capital humano preparado, que sea
fuente de innovacin y lleve a todos los estudiantes a su mayor potencial humano.
Esta meta busca incrementar la calidad de la educacin para que la poblacin
tenga las herramientas y escriba su propia historia de xito. El enfoque, en este
sentido, ser promover polticas que cierren la brecha entre lo que se ensea en
las escuelas y las habilidades que el mundo de hoy demanda desarrollar para un
aprendizaje a lo largo de la vida. En la misma lnea, se buscar incentivar una
mayor y ms efectiva inversin en ciencia y tecnologa que alimente el desarrollo
del capital humano nacional, as como nuestra capacidad para generar productos
y servicios con un alto valor agregado.
4. Un Mxico Prspero que promueva el crecimiento sostenido de la
productividad en un clima de estabilidad econmica y mediante la generacin de
igualdad de oportunidades. Lo anterior considerando que una infraestructura
adecuada y el acceso a insumos estratgicos fomentan la competencia y permiten
mayores flujos de capital y conocimiento hacia individuos y empresas con el mayor
potencial para aprovecharlo. Asimismo, esta meta busca proveer condiciones
favorables para el desarrollo econmico, a travs de una regulacin que permita
una sana competencia entre las empresas y el diseo de una poltica moderna de
fomento econmico enfocada a generar innovacin y crecimiento en sectores
estratgicos.
5. Un Mxico con Responsabilidad Global que sea una fuerza positiva y
propositiva en el mundo, una nacin al servicio de las mejores causas de la
humanidad. Nuestra actuacin global debe incorporar la realidad nacional y las
prioridades internas, enmarcadas en las otras cuatro Metas Nacionales, para que
stas sean un agente definitorio de la poltica exterior. Aspiramos a que nuestra
nacin fortalezca su voz y su presencia en la comunidad internacional, recobrando
el liderazgo en beneficio de las grandes causas globales. Reafirmaremos nuestro
compromiso con el libre comercio, la movilidad de capitales, la integracin
productiva, la movilidad segura de las personas y la atraccin de talento e
inversin al pas. Ante los desafos que enfrentamos tenemos la responsabilidad
de trazar una ruta acorde con las nuevas realidades globales.
Estrategias Transversales para el desarrollo nacional
En la consecucin del objetivo de llevar a Mxico a su mximo potencial, adems
de las cinco Metas Nacionales la presente Administracin pondr especial nfasis
en tres Estrategias Transversales en este Plan Nacional de Desarrollo: i)
Democratizar la Productividad; ii) Un Gobierno Cercano y Moderno; y iii)
Perspectiva de Gnero en todas las acciones de la presente Administracin.
24

i) Democratizar la Productividad. Implica llevar a cabo polticas pblicas que

eliminen los obstculos que impiden alcanzar su mximo potencial a amplios
sectores de la vida nacional. Asimismo, significa generar los estmulos correctos
para integrar a todos los mexicanos en la economa formal; analizar de manera
integral la poltica de ingresos y gastos para que las estrategias y programas de
gobierno induzcan la formalidad; e incentivar, entre todos los actores de la
actividad econmica, el uso eficiente de los recursos productivos.
Democratizar la Productividad significa, en resumen, que las oportunidades y el
desarrollo lleguen a todas las regiones, a todos los sectores y a todos los grupos
de la poblacin. As, uno de los principios que debe seguir el diseo e
implementacin de polticas pblicas en todas las dependencias de la
Administracin Pblica Federal, deber ser su capacidad para ampliar la
productividad de la economa. Cada programa de gobierno deber disearse en
atencin a responder cmo se puede elevar la productividad de un sector, una
regin o un grupo de la poblacin.
La productividad no slo se incrementa con las grandes reformas estructurales. El
proceso de crecimiento del pas tambin se puede y debe impulsar desde los
sectores privado, social, y desde todos los rdenes de gobierno. En este sentido,
esta estrategia plantea que la Administracin Pblica Federal busque el
incremento de la productividad mediante la eliminacin de trabas que impiden el
funcionamiento adecuado de la economa, promoviendo la creacin de empleos,
mejorando la regulacin y, de manera especial, simplificando la normatividad y
trmites gubernamentales. La eficacia deber guiar la relacin entre el gobierno y
la ciudadana.
ii) Gobierno Cercano y Moderno. Las polticas y acciones de gobierno inciden
directamente en la calidad de vida de las personas, por lo que es imperativo contar
con un gobierno eficiente, con mecanismos de evaluacin que permitan mejorar su
desempeo y la calidad de los servicios; que simplifique la normatividad y trmites
gubernamentales, y rinda cuentas de manera clara y oportuna a la ciudadana. Por
lo anterior, las polticas y los programas de la presente Administracin deben estar
enmarcadas en un Gobierno Cercano y Moderno orientado a resultados, que
optimice el uso de los recursos pblicos, utilice las nuevas tecnologas de la
informacin y comunicacin e impulse la transparencia y la rendicin de cuentas
con base en un principio bsico plasmado en el artculo 134 de la Constitucin:
"Los recursos econmicos de que dispongan la Federacin, los estados, los
municipios, el Distrito Federal y los rganos poltico-administrativos de sus
demarcaciones territoriales, se administrarn con eficiencia, eficacia, economa,
transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estn destinados".

25

iii) Perspectiva de Gnero. La presente Administracin considera fundamental

garantizar la igualdad sustantiva de oportunidades entre mujeres y hombres. Es
inconcebible aspirar a llevar a Mxico hacia su mximo potencial cuando ms de
la mitad de su poblacin se enfrenta a brechas de gnero en todos los mbitos.
ste es el primer Plan Nacional de Desarrollo que incorpora una perspectiva de
gnero como principio esencial. Es decir, que contempla la necesidad de realizar
acciones especiales orientadas a garantizar los derechos de las mujeres y evitar
que las diferencias de gnero sean causa de desigualdad, exclusin o
discriminacin.
El objetivo es fomentar un proceso de cambio profundo que comience al interior de
las instituciones de gobierno. Lo anterior con el objeto de evitar que en las
dependencias de la Administracin Pblica Federal se reproduzcan los roles y
estereotipos de gnero que inciden en la desigualdad, la exclusin y
discriminacin, mismos que repercuten negativamente en el xito de las polticas
pblicas. De esta manera, el Estado Mexicano har tangibles los compromisos
asumidos al ratificar la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas en ingls), as como lo
establecido en los artculos 2, 9 y 14 de la Ley de Planeacin referentes a la
incorporacin de la perspectiva de gnero en la planeacin nacional.
Por tanto, el Plan Nacional de Desarrollo instruye a todas las dependencias de la
Administracin a alinear todos los Programas Sectoriales, Institucionales,
Regionales y Especiales en torno a conceptos tales como Democratizar la
Productividad, un Gobierno Cercano y Moderno, as como Perspectiva de Gnero.
El desarrollo nacional le corresponde a todos los mexicanos
Una responsabilidad compartida
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 considera que la tarea del desarrollo y
el crecimiento de Mxico le corresponde a todos los actores, todos los sectores y
todas las personas de nuestro pas. El papel fundamental del gobierno debe ser el
de rector del desarrollo nacional (en atencin a su facultad constitucional) y, sobre
todo, facilitador de la actividad productiva de nuestro pas.
Los mexicanos debemos entender el presente Plan Nacional de Desarrollo no
como nica va para el desarrollo, sino como la ruta que la presente
Administracin se ha trazado para contribuir de manera ms eficaz a que todos
juntos podamos alcanzar nuestro mximo potencial.
El Gobierno de la Repblica se ha planteado a travs de las cinco Metas
Nacionales y las tres Estrategias Transversales descritas, ser ms efectivo en

26

crear una verdadera sociedad de derechos donde cada quien pueda escribir su
propia historia de xito.
Una planeacin del desarrollo medible
Por primera ocasin, el Plan Nacional de Desarrollo establece una serie de
indicadores para que la ciudadana pueda dar seguimiento al desempeo del
gobierno. Los indicadores que se presentan fueron pensados tambin como una
herramienta para que las dependencias de la Administracin Pblica Federal
puedan monitorear el cumplimiento de las Metas Nacionales que nos hemos
planteado.
Los indicadores buscan englobar los temas contenidos en las Metas Nacionales y,
en la medida de lo posible, ser una fuente objetiva para la medicin del
desempeo del gobierno. No obstante, tambin se instruye a las dependencias de
gobierno en el presente Plan, que establezcan indicadores especficos dentro de
los programas que emanen de este documento. La evaluacin del desempeo
debe ser una constante de todo gobierno abierto y eficaz.
Una planeacin del desarrollo democrtica e incluyente
Nuestro marco legal establece la obligacin de realizar una planeacin
democrtica donde tenga lugar la participacin amplia de los mexicanos, para
recoger las aspiraciones y demandas de la sociedad e incorporarlas al Plan
Nacional de Desarrollo. Con esto en mente, se estableci un amplio proceso de
consultas con motivo del Plan Nacional de Desarrollo.
En primer lugar, se puso a disposicin de la ciudadana la pgina de Internet
pnd.gob.mx, para la recepcin de propuestas en archivos digitales y a travs de la
cual se realizaron encuestas interactivas. De manera paralela, se abrieron
ventanillas de recepcin fsica de propuestas en toda la Repblica Mexicana.
Adicionalmente, se llevaron a cabo 397 acciones de consulta, incluyendo la
realizacin de 5 Foros Nacionales con 31 pneles de discusin, 7 Foros
Especiales con 40 pneles de discusin, 32 Foros Estatales con 160 pneles de
discusin y 122 Mesas Sectoriales con especialistas y diversos grupos de inters.
A travs de estos medios hubo en total 228,949 participaciones: 129,299 personas
respondieron la encuesta interactiva, los Foros y Mesas Sectoriales contaron con
61,779 asistentes y se recibieron 37,871 propuestas fsicas y electrnicas. Los
diferentes insumos del proceso de consultas contribuyeron al diseo de metas,
objetivos, estrategias y lneas de accin del presente Plan Nacional de Desarrollo.
Para mayor detalle, en el Anexo al presente Plan se presenta el proceso de
consultas llevado a cabo, y se muestra un resumen estadstico con los principales
resultados de la participacin ciudadana.
27

A lo largo del Plan Nacional de Desarrollo se incorporaron comentarios, crticas,

inquietudes y diversas propuestas expresadas por la ciudadana durante el
proceso de consultas, en forma de diagnsticos, objetivos, estrategias y lneas de
accin. Asimismo, se incluyeron citas textuales de comentarios de diversos
actores de la sociedad que sirven de ejemplo del sentir de los mexicanos.
Con profundo agradecimiento, reconocemos a todos los que de una u otra manera
participaron y aportaron sus ideas a este Plan Nacional de Desarrollo. Al escuchar
a mujeres y hombres pertenecientes a diferentes grupos sociales, a jvenes, a
personas con discapacidad, a organizaciones civiles, a comunidades indgenas, a
instituciones acadmicas, a grupos empresariales y a representantes de los tres
rdenes de gobierno, entre tantos otros colaboradores que aportaron su esfuerzo
para la construccin de este Plan, entendemos que todos tenemos mucho en
comn: un profundo amor por nuestro pas, por nuestra historia comn y un
mpetu por mover a Mxico.

28

CONCLUSIONES
En el desarrollo de este trabajo se observa como ha ido evolucionando el pas
econmicamente, que acciones ha implementado el gobierno para salir en
determinadas situaciones as como hace mencin de los errores que han cometido
por lo cual actualmente estamos en un desarrollo medio ante el mundo.

As mismo se habla de cmo el gobierno ha implementado junto con algunos otros

organismos incentivos y programas para un buen desarrollo de la industria,
posiblemente en algunos sectores esto se ha logrado, pero es poco significativo.
La industria y pas, a pesar de corresponder a dichos programas y planes no se
ven muy beneficiados ya que hay una mala distribucin de los ingresos, donde los
nicos ganadores son el gobierno y los ricos.

En mi opinin personal, desconozco de los programas que pone el gobierno a

disposicin de los ciudadanos, y esto es un problema, por que la mayora los
desconoce y por ello ven muy difcil conseguir el xito de un negocio.

Un Mxico Prspero que detone el crecimiento sostenido de la productividad en un

clima de estabilidad econmica y mediante la generacin de igualdad de
oportunidades. Lo anterior considerando que una infraestructura adecuada y el
acceso a insumos estratgicos fomentan la competencia y permiten mayores flujos
de capital, insumos y conocimiento hacia individuos y empresas con el mayor
potencial para aprovecharlo. Asimismo, esta meta busca proveer condiciones
favorables para el desarrollo econmico a travs de fomentar una regulacin que
permita una competencia sana entre las empresas y el desarrollo de una poltica
moderna de fomento econmico enfocada a generar innovacin y desarrollo en
sectores estratgicos.

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RECOMENDACIONES
Por lo general, el plan nacional de desarrollo tiene una duracin de ms de un
ao, de modo tal que el gobierno tenga el tiempo suficiente para implementar las
medidas que considera necesarias para el desarrollo social.
La intencin de un plan de desarrollo es que las soluciones que ofrece logren
mantenerse en el tiempo y ser sostenibles, para que la poblacin no requiera de la
asistencia social sino que pueda mantenerse con sus propios medios. Por eso, los
planes nacionales de desarrollo buscan promover la autosuficiencia de la gente.
Con los avances de la tecnologa y un nmero mayor de herramientas a
disposicin de los usuarios, los planes de desarrollo cada vez pueden ofrecer
mayores mejoras en su calidad de vida. La capacidad de compartir y divulgar
informacin de un punto a otro del mundo sin apenas moverse, hace posible que
todos los ciudadanos puedan hacer llegar a los gobiernos sus necesidades y stos
dispongan de manera ms eficiente los programas para mejorar la vida de la
sociedad a la que representan.
Existe un sector de los funcionarios estatales que se encargan de calcular las
cifras de educacin, pobreza y salud de la poblacin; lo hacen partiendo de
censos en donde se recolecta la informacin y plasman la misma en diversos
documentos, que deben ponerse a disposicin de aquellos organismos que tienen
la capacidad de mejorar las condiciones en las que vive la poblacin.
Es fundamental sealar que el papel de los gobiernos es sumamente importante
en la promocin del crecimiento en el territorio, por ende, deben realizar planes de
desarrollo capaces de ofrecer nuevos caminos y asegurar el progreso para los
ciudadanos y por ende, la nacin entera.
El intervencionismo estatal va empresa pblica busca establecer las condiciones
bsicas de unificacin y consolidacin econmica, para lo cual se crean
instituciones financieras y monetarias indispensables para el desarrollo
econmico, ya unificado el pas se busca tambin crear la infraestructura bsica
para un desarrollo nacional independiente.

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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/eco/desaecomex-1.htm
Sapag, C. preparacin y evaluacin de proyectos. Mxico 1989. Mc Graw-Hill.
http://pnd.gob.mx/
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle_popup.php?codigo=5299465
http://definicion.de/plan-de-desarrollo/#ixzz3KWUDzxUW

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