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RESUMO DE DIREITO ELEITORAL

parte constitucional

Resumo de Direito
Eleitoral
parte constitucional

A maioria das disciplinas busca as regras centrais da matria dentro do Texto


Constitucional. Em Direito Eleitoral no poderia ser diferente. A CF reserva
especialmente os arts. 14 a 17 para tratar dos Direitos Polticos e dos Partidos
Polticos.
So quatro artigos que trazem regras bsicas, a partir do qual a legislao
infraconstitucional eleitoral erigida. Esses dispositivos so cobrados com
frequncia em provas de concurso pblico. Alm de serem cobrados em provas
de Direito Constitucional, so especialmente exigidos em provas de Direito
Eleitoral, notadamente em concursos de TREs.
Diante disso, elaboramos um resumo com as principais regras sobre o assunto.
Nesse resumo, tal como fazemos em todas as nossas aulas, destacamos de forma
esquematizada, as principais informaes sobre o assunto. Se voc ir prestar os
prximos concursos na rea eleitoral, fique atento! Vamos analisar o art. 14, 15
e 17. O art. 16, que trata do princpio da anualidade, j foi objeto de artigo
especfico. Confira aqui!
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Bons estudos a todos!
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RESUMO DE DIREITO ELEITORAL


parte constitucional
Direitos Polticos
INTRODUO
Os direitos polticos constituem o conjunto de normas que confere ao
cidado o direito de participar da vida poltica do Estado.

DIREITOS
POLTICOS

Direito Fundamental de Primeira Dimenso.


Conjunto de normas que confere ao cidado o direito de
participar da vida poltica do Estado.

Um conceito importante correlato ao de direitos polticos o de cidadania.


Ser cidado ter capacidade de exercer ativa e passivamente seus
direitos polticos.
Logo, podemos afirmar que a nacionalidade
pressuposto da cidadania. E com a cidadania possvel
exercer os direitos polticos.

DEMOCRACIA

DEMOCRACIA DIRETA

o cidado exerce o poder diretamente,


sem representantes

DEMOCRACIA
REPRESENTATIVA

o cidado exerce o poder indiretamente,


por intermdio de representantes
escolhidos

DEMOCRACIA
SEMIDIRETA OU
PARTICIPATIVA

o cidado exerce o poder diretamente e


indiretamente

Pergunta-se:
O Brasil adota qual dos modelos democrticos acima?
Nossa democracia semidireta ou participativa, pois escolhemos um grupo de
pessoas para exercer o poder poltico no Brasil. H, tambm, mecanismos diretos
de democracia, todos previstos no Texto Constitucional, que destacamos abaixo:

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INSTRUMENTOS DE DEMOCRACIA DIRETA
direito de petio (art. 5., XXXIV, a)
plebiscito (art. 14, I)
referendo (art. 14, II)
iniciativa popular (art. 14, III)
ao popular (art. 5., LXXIII)
direito de participao (art. 37, 3.)

VOTO, SUFRGIO E ESCRUTNIO


DEMOCRACIA
DIRETA

participativa

plebiscito, referendo
e iniciativa popular

DEMOCRACIA
INDIRETA

representativa

voto

Antes de analisarmos as formas democrticas de participao, importante


distinguir voto, sufrgio e escrutnio.
SUFRGIO
Direito do cidado de
eleger, ser eleito e de
participar da organizao
e da atividade do Estado.

VOTO
Modo de manifestar a
vontade
numa
deliberao coletiva, pela
qual se escolhe quem ir
ocupar
os
cargos
polticos-eletivos
em
nosso Pas.

ESCRUTNIO
Contagem
dos
votos
colhidos no decorrer de
uma eleio, fase do
processo de apurao dos
votos.

DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
O voto, por sua vez, instrumento de ao poltica, ou seja, a forma de o
cidado exercer seus direitos polticos. Da dizer que o voto o exerccio do
sufrgio.
O voto, luz do nosso ordenamento e de acordo com o que leciona a doutrina,
possui diversas caractersticas:

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DIRETO

voto exercido direta e pessoalmente pelo eleitor (sem


intermedirios)

SECRETO

no identificado

DE IGUAL VALOR

cada voto possui mesmo peso

OBRIGATRIO

todos devem votar (h excees)

UNIVERSAL

exerccio por todas as pessoas (que se adequem s


condies legais)

PERODICO

exercido de tempos em tempos

DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
Iniciativa Popular
INICIATIVA POPULAR FEDERAL
1% do eleitorado nacional, distribudos em pelo menos 5 estados-membros com, no mnimo,
0,3% dos eleitores em cada um dos Estados.
INICIATIVA POPULAR ESTADUAL
Disciplinado pela Constituio de cada Estado.
INICIATIVA POPULAR MUNICIPAL
5% do eleitoral do municpio respectivo.

Plebiscito e Referendo Popular


PLEBISCITO

consulta popular prvia pela qual os


cidados decidem a respeito de
assuntos relevantes

REFERENDO

manifestao popular pela qual os


cidados aprovam ou rejeitam
NORMA j editada

AQUISIO DOS DIREITOS POLTICOS


Alistamento Eleitoral

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O alistamento eleitoral constitui um procedimento administrativo pelo
qual o interessado preenche o requerimento para se cadastrar como
eleitor.
A qualificao constitui a comprovao dos requisitos exigidos na Constituio
e na legislao eleitoral.
A inscrio, por sua vez, o ato do juiz eleitoral que, aps verificar os
requisitos, defere o pedido ao interessado e o inclui na lista geral de eleitores.
QUALIFICAO

INSCRIO

ALISTAMENTO

O alistamento eleitoral um pressuposto procedimental que deve ser


preenchido pelo interessado para exercer seus direitos polticos ativa
ou passivamente.

Capacidade eleitoral passiva e ativa


CAPACIDADE ELEITORAL
ATIVA

CAPACIDADE ELEITORAL
PASSIVA

direito de votar e participar


diretamente da vida poltica do
Estado

direito de ser votado

Capacidade eleitoral ativa


A capacidade eleitoral ativa consiste na possibilidade de a pessoa participar do
processo democrtico, seja por intermdio do voto, seja diretamente em casos
de plebiscitos, referendos ou iniciativa popular.
Alistamento e voto obrigatrios

ALISTAMENTO E VOTO
OBRIGATRIOS

aos maiores de 18 anos

Alistamento e voto facultativos

ALISTAMENTO E VOTO
FACULTATIVOS

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analfabeto, maiores de 70 anos e


adolescentes entre 16 e 18 anos.

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parte constitucional
Alistamento e voto no permitidos
estrangeiro
NO PODEM SE
ALISTAR
conscrito

CAPACIDADE ELEITORAL
ATIVA

Finalizamos assim a parte relativa capacidade eleitoral ativa, analisando os


principais aspectos da matria, que podem ser objeto de prova.
alistamento e voto
obrigatrios

maiores de 18 anos (e
menores de 70)
analfabetos

alistamento e voto
facultativos

maiores de 70
entre 16 e 18 anos
estrangeiros

alistamento e voto no
permitidos
conscritos

Capacidade eleitoral passiva


PARA A CAPACIDADE ELEITORAL
PASSIVA

observar os requisitos de elegibilidade

no incorrer nas hipteses de


inelegibilidades

Principais diferenas entre os requisitos de elegibilidade e as hipteses de


inelegibilidades.
REQUISITOS DE ELEGIBILIDADE

HIPTESES DE INELEGIBILIDADE

so disciplinados na Constituio e em leis


ordinrias

so disciplinados na Constituio e em leis

decorrem de atos lcitos praticados pelos


interessados

em regra, decorrem da prtica de atos


ilcitos

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complementares

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permitem que o interessado concorra a
cargos polticos

vedam a possibilidade de o interessado


concorrer validamente a um cargo pblico
eletivo

denominados requisitos positivos

denominados de requisitos negativos

Condies de elegibilidade
A elegibilidade constitui o direito fundamental conferido ao cidado para postular
um cargo eletivo no Poder Legislativo ou no Poder Executivo. Para tanto dever
observar certos requisitos.

Condies de
Elegibilidade

Hipteses de
Inelegibilidade
Lei
complementar

Lei Ordinria

nacionalidade

exerccio dos Direitos Polticos


na data do registro
da candidatura
alistamento eleitoral

idade mnima, apenas para


Vereador
Condies de
Elegibilidade AFEREM-SE

tempo de domiclio eleitoral


na data do pleito
tempo de filiao partidria

na data da posse

idade mnima, para todos os


cargos, exceto vereador

Vejamos, agora, um esquema com cada uma das condies de elegibilidade:

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Nacionalidade
Brasileira
Pleno Exerccio dos
Direitos Polticos
CONDIES DE
ELEGIBILIDADE

Alistamento Eleitoral
Domiclio Eleitoral
35 anos

Presidente, Vice e
Senador

30 anos

Governador e Vice

21 anos

Deputado Federal e
Estadual e Prefeito

18 anos

Vereador

Filiao Partidria
Idade Mnima

Hipteses de inelegibilidade
A inelegibilidade, portanto, um IMPEDIMENTO. Constitui, em verdade, uma
restrio capacidade poltica, que tem por funo defender a democracia contra
abusos.

FINALIDADE DAS
INELEGIBILIDADES
INFRACONSTITUCIONAIS

Em forma de esquema,
inelegibilidades:

sintetizamos

as

situaes

que

justificam

as

probidade administrativa

moralidade para o exerccio do mandato considerada a vida pregressa


do candidato
a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder
econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na
administrao direta ou indireta.

HIPTESES DE INELEGIBILIDADE

So aferidas quando do registro da


candidatura.

Para fins didticos, distinguem-se inelegibilidades absolutas de relativas e


inelegibilidade diretas de reflexas.

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INELEGIBILIDADE ABSOLUTA versus
RELATIVA

ABSOLUTA: implica
a inelegibilidade
para qualquer
cargo poltico

RELATIVA: implica
na inelegibilidade
apenas para certos
cargos

INELEGIBILIDADE DIRETA versus


REFLEXA

DIRETA: atinge
apenas o candidato

REFLEXA: atinge os
familiares e
cnjuge

Inelegibilidades absolutas
Segundo a CF, os inalistveis e os analfabetos esto impedidos de se
candidatar a qualquer cargo eletivo.
estrangeiros

conscritos
inalistveis
INELEGIBILIDADES
ABSOLUTAS
analfabetos

privados dos direitos


polticos (definitiva ou
temporariamente)
absolutamente incapazes

Inelegibilidades relativas
A inelegibilidade relativa extrada do art. 14, 5, da CF, que disciplina:
5 O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os
Prefeitos e quem os houver sucedido ou substitudo no curso dos mandatos podero ser
reeleitos para um nico perodo subsequente.

Ao estabelecer a possibilidade de reeleio limitada a um nico perodo


subsequente, o dispositivo traz uma inelegibilidade para exerccio de um terceiro
mandato se em perodos sucessivos.
A vedao ao terceiro mandato consecutivo alcana apenas os cargos do Poder
Executivo, quais sejam:
1. Presidente;
2. Governadores; e
3. Prefeitos.
Para a nossa prova...

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A INELEGIBILIDADE EM RAZO DE UMA NICA REELEIAO APLICA-SE
APENAS AOS CARGOS DO PODER EXECUTIVO

Inelegibilidades reflexas
As INELEGIBILIDADES DIRETAS decorrem de causas ou fatos relacionados ao
prprio indivduo sobre o qual a restrio acaba por incidir DIRETAMENTE. J
as INELEGIBILIDADES REFLEXAS so causas ou pressupostos de fatos que se
relacionam a outros indivduos e que, apenas INDIRETAMENTE, incidem sobre
aquele ao qual a inelegibilidade se dirige.
Desse modo o cnjuge, parentes at o 2 grau consanguneos e afim ou por
adoo, de ocupante de mandato eletivo no Poder Executivo, sero inelegveis no
territrio de jurisdio do titular.
Devemos estar atentos s especificidades deste dispositivo.
Haver inelegibilidade reflexa apenas em relao ao Presidente da
Repblica, Governador de Estado e do Distrito Federal e Prefeitos,
ou seja, apenas em relao aos detentores de mandato eletivo no Poder
Executivo. Isso ocorre porque somente a estes se aplica a restrio da
reeleio.
possvel que o parente, que eventualmente seria atingido pela
inelegibilidade, no sofra qualquer restrio, quando este parente
j for titular de mandato eletivo e candidato reeleio.
H possibilidade de o titular do cargo desincompatibilizar-se seis
meses antes do pleito no qual concorrer o parente, com a
finalidade de evitar o impedimento.
Casos Especficos Constitucionalmente previstos

militares da ativa (art. 14,


8, da CF)

vedaes ao exerccio de
atividade poltico-partidria
por magistrados (art. 95,
nico, III, da CF)

membros do Ministrio
Pblico (art. 128, 5., II,
CF)

Quanto aos militares, dispe a CF:


Art. 14. 8 - O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies:
I - se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade;
II - se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e, se
eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade.

Podemos sintetizar a questo do militar do seguinte modo:

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1 NO PODE SER CONSCRITO

2 SE CONTAREM MENOS DE DEZ ANOS DE SERVIO,


DEVER AFASTAR-SE DA ATIVIDADE

3 SE CONTAREM MAIS DE DEZ ANOS DE SERVIO, SER


AGREGADO PELA AUTORIDADE SUPERIOR E, SE ELEITO,
PASSAR AUTOMATICAMENTE, NO ATO DA DIPLOMAO,
PARA A INATIVIDADE.

Por fim, vejamos os dispositivos relativos carreira da magistratura e do


Ministrio Pblico:
Desse modo, tanto os magistrados como os membros do Ministrio Pblico no
podero dedicar-se atividade poltico-partidria. Estuda-se na Lei de
Inelegibilidade que se pretenderem concorrer a cargos polticos eletivo devero
se afastar definitivamente das funes de Estado que ocupam.
IMPUGNAO AO MANDATO ELETIVO
AIME VISA IMPEDIR O MANDATO
POLTICO DE QUEM INCORREU EM :

abuso de poder
econmico.

corrupo

fraude

A diplomao o ato pelo qual se declara quem so os eleitos e os


suplentes, entregando a eles os respectivos diplomas. Desse ato solene, contase o PRAZO DE 15 DIAS para ser proposta a AIME.
Ao mesmo tempo que o AIME constitui forma de se voltar contra quem se vale
de prticas ilcitas para ser eleito, deve-se cuidar para que a ao no seja
utilizada de forma temerria e com fins eleitoreiros, por conta disso mitiga-se o
princpio da publicidade, de modo que o AIME tramitar em segredo de
justia. Alm disso, se o autor da AIME a ajuizar de forma temerria ou
com m-f, responder pelos prejuzos causados.
PERDA E SUSPENSO DOS DIREITOS POLTICOS

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parte constitucional
PERDA

definitiva

SUSPENSO

temporria

Antes de analisarmos o dispositivo constitucional sobre a matria, desde logo


devemos
frisar
que
A
CASSAO
DE
DIREITOS

VEDADA
ABSOLUTAMENTE.
A cassao consiste na suspenso arbitrria e unilateral dos direitos
polticos por ato do poder pblico, sem observncia dos princpios
processuais, notadamente o princpio da ampla defesa e contraditrio.
CASSAO DOS DIREITOS POLTICOS
VEDADO
SUSPENSO DOS DIREITOS POLTICOS
condenao criminal transitada em julgado
prtica de atos de improbidade administrativa
incapacidade civil absoluta
PERDA DOS DIREITOS POLTICOS
cancelamento da naturalizao por sentena
recusa a cumprir obrigao a todos imposta, bem como prestao alternativa
(de acordo com a doutrina, pois para o TSE caso de suspenso dos direitos
polticos)

DESINCOMPATIBILIZAO
Vimos que os cargos do Poder Executivo permitem apenas uma reeleio
consecutiva. Contudo, quando se trata de candidatura para outro cargo, aplicase a regra prevista no art. 14, 6, da CF, que trata do instituto da
desincompatibilizao.
Deste modo, os detentores de mandatos polticos no mbito do Poder Executivo
devero afastar-se DEFINITIVAMENTE de seus respectivos cargos para
concorrem a novo mandato em cargo diferente daquele ocupado.

Partidos Polticos
NOES GERAIS
Segundo o Texto da Constitucional, os partidos polticos pessoas jurdicas de
direito privado aps se constiturem de acordo com a legislao civil, devero
registrar seus estatutos no TSE.

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parte constitucional
1

constituio civil enquanto pessoa


jurdica

registro do estatuto no TSE

Os art. 17 e seus incisos so de fundamental importncia para a nossa prova, de


modo que devemos memorizar os exatos termos do seu texto. Para tanto:
EM RELAO AOS
PARTIDOS POLTICOS
LIVRE A

RESGUARDADOS A

soberania
nacional

PRECEITOS

carter nacional

criao
regime
democrtico
fuso
pluripartidarismo
incorporao
direitos
fundamentais da
pessoa humana

extino

proibio de
recursos e
subordinao
estrangeira
prestao de
contas
funcionamento
parlamentar

VERTICALIZAO PARTIDRIA

NO existe a obrigatoriedade de vinculao


entre as candidaturas de mbito nacional,
estadual, distrital ou municipal para a
formao de coligaes.

VERTICALIZAO
PARTIDRIA

FIDELIDADE PARTIDRIA
Por infidelidade partidria devemos compreender o ato indisciplinar da pessoa
filiada ao partido que se manifesta pela oposio, por atitude ou pelo voto,
contrrios s diretrizes legitimamente estabelecidas pelo partido poltico ou pelo
apoio ostensivo ou disfarado a candidatos de outra agremiao.

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