Você está na página 1de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade

Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP


Prof. Jetro Coutinho
G

Normas Brasileiras de Contabilidades Aplicadas


ao Setor Pblico - NBCASP
SUMRIO RESUMIDO

1. NBCT 16.1 ............................................................................................. 3


2. NBCT 16.2 ............................................................................................. 6
3. NBCT 16.3 ............................................................................................. 9
4. NBCT 16.4 ........................................................................................... 11
5. NBCT 16.5 ........................................................................................... 13
6. NBCT 16.6 ........................................................................................... 18
7. NBCT 16.7 ........................................................................................... 25
8. NBCT 16.8 ........................................................................................... 27
9. NBCT 16.9 ........................................................................................... 30
10. NBCT 16.10 ....................................................................................... 33
11. NBCT 16.11 ....................................................................................... 40

Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

1 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G
Fala a, galera! Tudo beleza com vocs?
Neste arquivo constam as Normas Brasileiras de Contabilidade
Aplicadas ao Setor Pblico atualizadas e num s documento.
Recomendo fortemente a leitura delas, pois as bancas em geral
costumam cobrar questes literais sobre as normas nas provas de
Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico.
Assim, vale a pena dar uma lida, rever os conceitos e, at, grafar as
palavras-chave, o que vai fazer com que voc se lembre do disposto nas
normas.
Espero que ajude muito.
Um grande abrao de quem sempre est torcendo por voc,
Jetro.

Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

2 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G

1. NBCT 16.1 Conceituao, objeto e campo de


aplicao
DISPOSIES GERAIS
1.
Esta Norma estabelece a conceituao, o objeto e o campo de
aplicao da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico.
DEFINIES
2.

Para efeito desta Norma, entende-se por:

Campo de Aplicao: espao de atuao do Profissional de


Contabilidade que demanda estudo, interpretao, identificao,
mensurao, avaliao, registro, controle e evidenciao de fenmenos
contbeis, decorrentes de variaes patrimoniais em:
(a) entidades do setor pblico; e
(b) ou de entidades que recebam, guardem, movimentem, gerenciem
ou apliquem recursos pblicos, na execuo de suas atividades, no
tocante aos aspectos contbeis da prestao de contas.
Entidade do Setor Pblico: rgos, fundos e pessoas jurdicas de
direito pblico ou que, possuindo personalidade jurdica de direito
privado, recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem
dinheiros, bens e valores pblicos, na execuo de suas atividades.
Equiparam-se, para efeito contbil, as pessoas fsicas que recebam
subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico.
(Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.268/09)
Instrumentalizao do Controle Social: compromisso fundado na
tica profissional, que pressupe o exerccio cotidiano de fornecer
informaes que sejam compreensveis e teis aos cidados no
desempenho de sua soberana atividade de controle do uso de recursos e
patrimnio pblico pelos agentes pblicos.
Normas e Tcnicas Prprias da Contabilidade Aplicada ao Setor
Pblico: o conjunto das Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao
Setor Pblico, seus conceitos e procedimentos de avaliao e
mensurao, registro e divulgao de demonstraes contbeis, aplicao
de tcnicas que decorrem da evoluo cientfica da Contabilidade, bem
como quaisquer procedimentos tcnicos de controle contbil e prestao
de contas previstos, que propiciem o controle social, alm da observncia
das normas aplicveis.
Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

3 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G
Patrimnio Pblico: o conjunto de direitos e bens, tangveis ou
intangveis, onerados ou no, adquiridos, formados, produzidos,
recebidos, mantidos ou utilizados pelas entidades do setor pblico, que
seja portador ou represente um fluxo de benefcios, presente ou futuro,
inerente prestao de servios pblicos ou explorao econmica por
entidades do setor pblico e suas obrigaes.
Projetos e aes de fins ideais: todos os esforos para movimentar e
gerir recursos e patrimnio destinados a resolver problemas ou criar
condies de promoo social.
Recursos controlados: ativos em que a entidade mesmo sem ter o
direito de propriedade detm o controle, os riscos e os benefcios deles
decorrentes. (Includo pela Resoluo CFC n. 1.268/09)
Setor Pblico: Espao social de atuao de todas as entidades do setor
pblico.
CONTABILIDADE APLICADA AO SETOR PBLICO
3.
Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico o ramo da cincia contbil
que aplica, no processo gerador de informaes, os Princpios de
Contabilidade e as normas contbeis direcionados ao controle patrimonial
de entidades do setor pblico. (Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.437/13)
4.
O objetivo da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico fornecer aos
usurios informaes sobre os resultados alcanados e os aspectos de
natureza oramentria, econmica, financeira e fsica do patrimnio da
entidade do setor pblico e suas mutaes, em apoio ao processo de
tomada de deciso; a adequada prestao de contas; e o necessrio
suporte para a instrumentalizao do controle social.
5.
O objeto da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico o patrimnio
pblico.
6.
A funo social da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico deve
refletir, sistematicamente, o ciclo da administrao pblica para
evidenciar informaes necessrias tomada de decises, prestao de
contas e instrumentalizao do controle social.
CAMPO DE APLICAO
7.
O campo de aplicao da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico
abrange todas as entidades do setor pblico.
Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

4 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G
8.
As entidades abrangidas pelo campo de aplicao devem observar
as normas e as tcnicas prprias da Contabilidade Aplicada ao Setor
Pblico, considerando-se o seguinte escopo:
(a) integralmente, as entidades governamentais, os servios sociais e
os conselhos profissionais;
(b) parcialmente, as demais entidades do setor pblico, para garantir
procedimentos suficientes de prestao de contas e instrumentalizao do
controle social.
UNIDADE CONTBIL
9.
A soma, agregao ou diviso de patrimnio de uma ou mais
entidades do setor pblico resultar em novas unidades contbeis. Esse
procedimento ser utilizado nos seguintes casos:
(a) registro dos atos e dos fatos que envolvem o patrimnio pblico ou
suas parcelas, em atendimento necessidade de controle e prestao de
contas, de evidenciao e instrumentalizao do controle social;
(b) unificao de parcelas do patrimnio pblico vinculadas a unidades
contbeis descentralizadas, para fins de controle e evidenciao dos seus
resultados;
(c)
consolidao de entidades do setor pblico para fins de atendimento
de exigncias legais ou necessidades gerenciais.
10.

Unidade Contbil classificada em:

(a) Originria representa o patrimnio das entidades do setor


pblico na condio de pessoas jurdicas;
(b) Descentralizada representa parcela do patrimnio de Unidade
Contbil Originria;
(c)
Unificada representa a soma ou a agregao do patrimnio de
duas ou mais Unidades Contbeis Descentralizadas;
(d) Consolidada representa a soma ou a agregao do patrimnio de
duas ou mais Unidades Contbeis Originrias.

Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

5 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G

2. NBCT 16.2 Patrimnio e Sistemas Contbeis


DISPOSIES GERAIS
1.
Esta Norma estabelece o conceito de patrimnio pblico, sua
classificao sob o enfoque contbil, o conceito e a estrutura do sistema
de informao contbil.
DEFINIES
2.

Para efeito desta Norma, entende-se por:

Circulante: o conjunto de bens e direitos realizveis e obrigaes


exigveis at doze meses da data das demonstraes contbeis. (Redao dada
pela Resoluo CFC n. 1.437/13)

Conversibilidade: a qualidade do que pode ser conversvel, ou seja,


caracterstica de transformao de bens e direitos em moeda.
Exigibilidade: a qualidade do que exigvel, ou seja, caracterstica
inerente s obrigaes pelo prazo de vencimento.
No Circulante: o conjunto de bens e direitos realizveis e obrigaes
exigveis aps doze meses da data das demonstraes contbeis. (Redao
dada pela Resoluo CFC n. 1.437/13)

Unidade Contbil: a soma, a agregao ou a diviso de patrimnios


autnomos de uma ou mais entidades do setor pblico.
PATRIMNIO PBLICO
3.
Patrimnio Pblico o conjunto de direitos e bens, tangveis ou
intangveis, onerados ou no, adquiridos, formados, produzidos,
recebidos, mantidos ou utilizados pelas entidades do setor pblico, que
seja portador ou represente um fluxo de benefcios, presente ou futuro,
inerente prestao de servios pblicos ou explorao econmica por
entidades do setor pblico e suas obrigaes.
CLASSIFICAO DO PATRIMNIO PBLICO SOB O ENFOQUE
CONTBIL
4.

O patrimnio pblico estruturado em trs grupos:

Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

6 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G
(a) Ativos so recursos controlados pela entidade como resultado de
eventos passados e do qual se espera que resultem para a entidade
benefcios econmicos futuros ou potencial de servios;
(b) Passivos so obrigaes presentes da entidade, derivadas de eventos
passados, cujos pagamentos se esperam que resultem para a entidade
sadas de recursos capazes de gerar benefcios econmicos ou potencial
de servios;
(c) Patrimnio Lquido o valor residual dos ativos da entidade depois de
deduzidos todos seus passivos. (Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.268/09)
5.
A classificao dos elementos patrimoniais considera a segregao
em circulante e no circulante, com base em seus atributos de
conversibilidade e exigibilidade.
6.
Os ativos devem ser classificados
satisfizerem a um dos seguintes critrios:

como

circulante

quando

(a) estarem disponveis para realizao imediata;


(b) tiverem a expectativa de realizao at doze meses da data das
demonstraes contbeis. (Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.437/13)
7.

Os demais ativos devem ser classificados como no circulante.

8
Os passivos devem ser classificados como circulante quando
satisfizerem a um dos seguintes critrios:
(a) corresponderem a valores exigveis at doze meses da data das
demonstraes contbeis; (Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.437/13)
(b) (Excluda pela Resoluo CFC n. 1.437/13)
(c) sejam pagos durante o ciclo operacional normal da entidade; (Includa pela
Resoluo CFC n. 1.437/13)

(d) sejam mantidos essencialmente para fins de negociao. (Includa pela


Resoluo CFC n. 1.437/13)

9.

Os demais passivos devem ser classificados como no circulante.

SISTEMA CONTBIL
10. O sistema contbil representa a estrutura de informaes sobre
identificao, mensurao, registro, controle, evidenciao e avaliao
dos atos e dos fatos da gesto do patrimnio pblico, com o objetivo de

Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

7 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G
orientar e suprir o processo de deciso, a prestao de contas e a
instrumentalizao do controle social.
ESTRUTURA DO SISTEMA CONTBIL
11. A Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico organizada na forma de
sistema de informaes, cujos subsistemas, conquanto possam oferecer
produtos diferentes em razo da respectiva especificidade, convergem
para o produto final, que a informao sobre o patrimnio pblico.
12. O sistema contbil est estruturado nos seguintes subsistemas de
informaes:
(a)
Oramentrio registra, processa e evidencia os atos e os
fatos relacionados ao planejamento e execuo oramentria;
(b)
(Excluda pela Resoluo CFC n. 1.437/13)
(c)
Patrimonial registra, processa e evidencia os fatos
financeiros e no financeiros relacionados com as variaes
qualitativas e quantitativas do patrimnio pblico; (Redao dada pela
Resoluo CFC n. 1.268/09)

(d)
Custos registra, processa e evidencia os custos dos bens e
servios, produzidos e ofertados sociedade pela entidade pblica,
consoante a NBC T 16.11; (Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.437/13)
(e)
Compensao registra, processa e evidencia os atos de
gesto cujos efeitos possam produzir modificaes no patrimnio da
entidade do setor pblico, bem como aqueles com funes
especficas de controle.
13. Os subsistemas contbeis devem ser integrados entre si e a outros
subsistemas de informaes de modo a subsidiar a administrao pblica
sobre:
(f)
desempenho da unidade contbil no cumprimento da sua
misso;
(g)
avaliao dos resultados obtidos na execuo das aes do
setor pblico com relao economicidade, eficincia, eficcia
e efetividade; (Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.437/13)
(h)

avaliao das metas estabelecidas pelo planejamento;

(i)

avaliao dos riscos e das contingncias;

(j)

conhecimento da composio e movimentao patrimonial.

(Includa pela Resoluo CFC n. 1.437/13)

Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

8 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G

3. NBCT 16.3 Planejamento e seus instrumentos sob o


enfoque contbil
DISPOSIES GERAIS
1.
Esta Norma estabelece as bases para controle contbil do
planejamento desenvolvido pelas entidades do setor pblico, expresso
em planos hierarquicamente interligados.
DEFINIES
2.

Para efeito desta Norma, entende-se por:

Avaliao de desempenho: a ferramenta de gesto utilizada para a


aferio de aspectos de economicidade, eficincia, eficcia e efetividade
de programas e aes executadas por entidades do setor pblico.
Planejamento: o processo contnuo e dinmico voltado identificao
das melhores alternativas para o alcance da misso institucional,
incluindo a definio de objetivos, metas, meios, metodologia, prazos de
execuo, custos e responsabilidades, materializados em planos
hierarquicamente interligados.
Plano hierarquicamente interligado: o conjunto de documentos
elaborados com a finalidade de materializar o planejamento por meio de
programas e aes, compreendendo desde o nvel estratgico at o
nvel
operacional,
bem
como
propiciar
a
avaliao
e
a
instrumentalizao do controle.
ESCOPO DE EVIDENCIAO
3.
A Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico deve permitir a
integrao dos planos hierarquicamente interligados, comparando
suas metas programadas com as realizadas, e evidenciando as
diferenas relevantes por meio de notas explicativas.
4.
A evidenciao deve contribuir para a tomada de deciso e facilitar
a instrumentalizao do controle social, de modo a permitir que se
conheam o contedo, a execuo e a avaliao do planejamento das
entidades do setor pblico a partir de dois nveis de anlise:
(a)
a coerncia entre os planos hierarquicamente interligados nos
seus aspectos quantitativos e qualitativos;
5.
a aderncia entre os planos hierarquicamente interligados e a sua
implementao. As informaes dos planos hierarquicamente interligados
Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

9 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G
devem ser detalhadas por ano, aes, valores e metas.
6.
Na avaliao da execuo dos planos hierarquicamente
interligados, devem ser evidenciadas as eventuais restries ocorridas e
o seu respectivo impacto.

Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

10 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G

4. NBCT 16.4 - Transaes no Setor Pblico


DISPOSIES GERAIS
1.
Esta Norma estabelece
transaes no setor pblico.

conceitos,

natureza

tipicidades

das

DEFINIES
2.

Para efeito desta Norma, entende-se por:

Transaes no setor pblico: os atos e os fatos que promovem


alteraes qualitativas ou quantitativas, efetivas ou potenciais, no
patrimnio das entidades do setor pblico, as quais so objeto de registro
contbil em estrita observncia aos Princpios de Contabilidade e s
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico. (Redao dada
pela Resoluo CFC n. 1.437/13)

NATUREZA DAS TRANSAES NO SETOR PBLICO E SEUS


REFLEXOS NO PATRIMNIO PBLICO
3. De acordo com suas caractersticas e os seus reflexos no
patrimnio pblico, as transaes no setor pblico podem ser
classificadas nas seguintes naturezas:
(a)
econmico-financeira corresponde s transaes originadas
de fatos que afetam o patrimnio pblico, em decorrncia, ou no, da
execuo de oramento, podendo provocar alteraes qualitativas ou
quantitativas, efetivas ou potenciais;
(b)
administrativa corresponde s transaes que no afetam o
patrimnio pblico, originadas de atos administrativos, com o objetivo
de dar cumprimento s metas programadas e manter em
funcionamento as atividades da entidade do setor pblico.
VARIAES PATRIMONIAIS
4. As variaes patrimoniais so transaes que promovem
alteraes nos elementos patrimoniais da entidade do setor pblico,
mesmo em carter compensatrio, afetando, ou no, o seu resultado.
5.
As variaes patrimoniais que afetem o patrimnio lquido devem
manter correlao com as respectivas contas patrimoniais.

Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

11 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G
6.
Entende-se por correlao a vinculao entre as contas de
resultado e as patrimoniais, de forma a permitir a identificao dos
efeitos nas contas patrimoniais produzidos pela movimentao das
contas de resultado.
7.
As variaes
qualitativas.

patrimoniais

classificam-se

em

quantitativas

8.
Entende-se como variaes quantitativas aquelas decorrentes de
transaes no setor pblico que aumentam ou diminuem o patrimnio
lquido.
9.
Entende-se como variaes qualitativas aquelas decorrentes de
transaes no setor pblico que alteram a composio dos elementos
patrimoniais sem afetar o patrimnio l q u i d o .
TRANSAES QUE ENVOLVEM VALORES DE TERCEIROS
10
Transaes que envolvem valores de terceiros so aquelas em que
a entidade do setor pblico responde como fiel depositria e que no
afetam o seu patrimnio lquido.
11. As transaes que envolvem valores de
demonstradas de forma segregada.

Prof. Jetro Coutinho

terceiros devem ser

www.estrategiaconcursos.com.br

12 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G
5. NBCT 16.5 Registro Contbil

DISPOSIES GERAIS
1.
Esta Norma estabelece critrios para o registro contbil dos atos e
dos fatos que afetam ou possam vir a afetar o patrimnio das entidades
do setor pblico.
DEFINIES
2.

Para efeito desta Norma, entende-se por:

Documento de suporte: qualquer documento hbil, fsico ou eletrnico


que comprove a transao na entidade do setor pblico, utilizado para
sustentao ou comprovao do registro contbil.
FORMALIDADES DO REGISTRO CONTBIL
3.
A entidade do setor pblico deve manter procedimentos uniformes
de registros contbeis, por meio de processo manual, mecanizado ou
eletrnico, em rigorosa ordem cronolgica, como suporte s
informaes.
4.
So caractersticas do registro e da informao contbil no setor
pblico, devendo observncia aos princpios e s Normas Brasileiras
Aplicadas ao Setor Pblico.
(a)
Comparabilidade os registros e as informaes contbeis devem
possibilitar a anlise da situao patrimonial de entidades do setor
pblico ao longo do tempo e estaticamente, bem como a identificao de
semelhanas e diferenas dessa situao patrimonial com a de outras
entidades.
(b)
Compreensibilidade

as
informaes
apresentadas
nas
demonstraes contbeis devem ser entendidas pelos usurios. Para
esse fim, presume-se que estes j tenham conhecimento do ambiente de
atuao das entidades do setor pblico. Todavia, as
informaes relevantes sobre temas complexos no devem ser excludas
das demonstraes contbeis, mesmo sob o pretexto de que so de
difcil compreenso pelos usurios.
(c)
Confiabilidade o registro e a informao contbil devem reunir
requisitos de verdade e de validade que possibilitem segurana e
credibilidade aos usurios no processo de tomada de deciso.
Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

13 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G
(d)
Fidedignidade os registros contbeis realizados e as informaes
apresentadas devem representar fielmente o fenmeno contbil que lhes
deu origem.
(e)
Imparcialidade os registros contbeis devem ser realizados e as
informaes devem ser apresentadas de modo a no privilegiar
interesses especficos e particulares de agentes e/ou entidades.
(f)
Integridade os registros contbeis e as informaes apresentadas
devem reconhecer os fenmenos patrimoniais em sua totalidade, no
podendo ser omitidas quaisquer partes do fato gerador.
(g)
Objetividade o registro deve representar a realidade dos
fenmenos patrimoniais em funo de critrios tcnicos contbeis
preestabelecidos em normas ou com base em procedimentos adequados,
sem que incidam preferncias individuais que provoquem distores na
informao produzida.
(h)
Representatividade os registros contbeis e as informaes
apresentadas devem conter todos os aspectos relevantes.
(i)
Tempestividade os fenmenos patrimoniais devem ser
registrados no momento de sua ocorrncia e divulgados em tempo hbil
para os usurios.
(j)
Uniformidade os registros contbeis e as informaes devem
observar critrios padronizados e contnuos de identificao,
classificao, mensurao, avaliao e evidenciao, de modo que
fiquem compatveis, mesmo que geradas por diferentes entidades. Esse
atributo permite a interpretao e a anlise das informaes, levando-se
em considerao a possibilidade de se comparar a situao econmicofinanceira de uma entidade do setor pblico em distintas pocas de sua
atividade.
(k)
Utilidade os registros contbeis e as informaes apresentadas
devem atender s necessidades especficas dos diversos usurios.
(l)
Verificabilidade os registros contbeis realizados e as
informaes apresentadas devem possibilitar o reconhecimento das suas
respectivas validades.
(m) Visibilidade os registros e as informaes contbeis devem ser
disponibilizados para a sociedade e expressar, com transparncia, o
resultado da gesto e a situao patrimonial da entidade do setor
pblico.
5.
A entidade do setor pblico deve manter sistema de informao
contbil refletido em plano de contas que compreenda:
(a)

a terminologia de todas as contas e sua adequada codificao, bem

Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

14 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G
como a identificao do subsistema a que pertence, a natureza e o grau
de desdobramento, possibilitando os registros de valores e a integrao
dos subsistemas;
(b)

a funo atribuda a cada uma das contas;

(c)

o funcionamento das contas;

(d)
a utilizao do mtodo das partidas dobradas em todos os registros
dos atos e dos fatos que afetam ou possam vir a afetar o patrimnio das
entidades do setor pblico, de acordo com sua natureza de informao;
(Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.437/13)

(e)

(Excluda pela Resoluo CFC n. 1.437/13)

(f)
tabela de codificao de registros que identifique o tipo de
transao, as contas envolvidas, a movimentao a dbito e a crdito e
os subsistemas utilizados.
6.
O registro deve ser efetuado em idioma e moeda corrente
nacionais, em livros ou meios eletrnicos que permitam a identificao e
o seu arquivamento de forma segura.
7.
Quando se tratar de transao em moeda estrangeira, esta, alm
do registro na moeda de origem, deve ser convertida em moeda
nacional, aplicando a taxa de cmbio oficial e vigente na data da
transao.
8.
O Livro Dirio e o Livro Razo constituem fontes de informaes
contbeis permanentes e neles so registradas as transaes que afetem
ou possam vir a afetar a situao patrimonial.
9.
O Livro Dirio e o Livro Razo devem ficar disposio dos
usurios e dos rgos de controle, na unidade contbil, no prazo
estabelecido em legislao especfica.
10. Os registros contbeis devem ser efetuados de forma analtica,
refletindo a transao constante em documento hbil, em consonncia
com os Princpios de Contabilidade. (Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.437/13)
11. Os registros contbeis devem ser validados por contabilistas, com
base em documentao hbil e em conformidade s normas e s
tcnicas contbeis.
12. Os registros extemporneos devem consignar, nos seus histricos,
as datas efetivas das ocorrncias e a razo do atraso.

Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

15 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho

13.

G
So elementos essenciais do registro contbil:

(a)

a data da ocorrncia da transao;

(b)

a conta debitada;

(c)

a conta creditada;

(d)
o histrico da transao de forma descritiva ou por meio do uso de
cdigo de histrico padronizado, quando se tratar de escriturao
eletrnica, baseado em tabela auxiliar inclusa em plano de contas;
(e)

o valor da transao;

(f)
o nmero de controle para identificar os registros eletrnicos que
integram um mesmo lanamento contbil.
14. O registro dos bens, direitos e obrigaes deve possibilitar a
indicao dos elementos necessrios sua perfeita caracterizao e
identificao.
15. Os atos da administrao com potencial de modificar o patrimnio
da entidade devem ser registrados nas contas de compensao.
SEGURANA DA DOCUMENTAO CONTBIL
16. As entidades do setor pblico devem desenvolver procedimentos
que garantam a segurana, a preservao e a disponibilidade dos
documentos e dos registros contbeis mantidos em sistemas eletrnicos.
17. Os documentos em papel podem ser digitalizados e armazenados
em meio eletrnico ou magntico, desde que assinados e autenticados,
em observncia norma brasileira de contabilidade que trata da
escriturao em forma eletrnica.
RECONHECIMENTO E BASES DE MENSURAO OU AVALIAO
APLICVEIS
18. O patrimnio das entidades do setor pblico, o oramento, a
execuo oramentria e financeira e os atos administrativos que
provoquem efeitos de carter econmico e financeiro no patrimnio da
entidade devem ser mensurados ou avaliados monetariamente e
registrados pela contabilidade.
19. As transaes no setor pblico devem ser reconhecidas
registradas integralmente no momento em que ocorrerem.
Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

16 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G
20. Os registros da entidade, desde que estimveis tecnicamente,
devem ser efetuados, mesmo na hiptese de existir razovel certeza de
sua ocorrncia.
21. Os registros contbeis devem ser realizados e os seus efeitos
evidenciados nas demonstraes contbeis do perodo com os quais se
relacionam, reconhecidos, portanto, pelos respectivos fatos geradores,
independentemente do momento da execuo oramentria.
22. Os registros contbeis das transaes das entidades do setor
pblico devem ser efetuados, considerando as relaes jurdicas,
econmicas e patrimoniais, prevalecendo nos conflitos entre elas a
essncia sobre a forma.
23. A entidade do setor pblico deve aplicar mtodos de mensurao
ou avaliao dos ativos e dos passivos que possibilitem o
reconhecimento dos ganhos e das perdas patrimoniais.
24. O reconhecimento de ajustes decorrentes de omisses e erros de
registros ocorridos em anos anteriores ou de mudanas de critrios
contbeis deve ser realizado conta do patrimnio lquido e evidenciado
em notas explicativas.
25. Na ausncia de norma contbil aplicada ao setor pbico, o
profissional da contabilidade deve utilizar, subsidiariamente, e nesta
ordem, as normas nacionais e internacionais que tratem de temas
similares, evidenciando o procedimento e os impactos em notas
explicativas.
RETIFICAO DO REGISTRO CONTBIL (Includo pela Resoluo CFC n.
1.437/13)

26. Retificao de lanamento o processo tcnico de correo de


registro realizado com erro na escriturao contbil da entidade e pode
ser feito por meio de:
(a)
(b)
(c)

estorno;
transferncia; e
complementao. (Includo pela Resoluo CFC n. 1.437/13)

Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

17 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G
6. NBCT 16.6 Demonstraes Contbeis
DISPOSIES GERAIS
1.
Esta Norma estabelece as demonstraes contbeis a serem
elaboradas e divulgadas pelas entidades do setor pblico.
DEFINIES
2.

Para efeito desta Norma, entende-se por:

Circulante: o conjunto de bens e direitos realizveis e obrigaes


exigveis at doze meses da data das demonstraes contbeis. (Redao
dada pela Resoluo CFC n. 1.437/13)

Conversibilidade: a qualidade do que pode ser conversvel, ou seja,


caracterstica de transformao de bens e direitos em moeda.
Demonstrao contbil: a tcnica contbil que evidencia, em perodo
determinado, as informaes sobre os resultados alcanados e os
aspectos de natureza oramentria, econmica, financeira e fsica do
patrimnio de entidades do setor pblico e suas mutaes.
Designaes genricas: as expresses que no possibilitam a clara
identificao dos componentes patrimoniais, tais como diversas contas
ou contas correntes.
Exigibilidade: a qualidade do que exigvel, ou seja, caracterstica
inerente s obrigaes pelo prazo de vencimento.
Mtodo direto: o procedimento contbil para elaborao da
Demonstrao dos Fluxos de Caixa, que evidencia as movimentaes de
itens de caixa e seus equivalentes, a partir das principais classes de
recebimentos e pagamentos brutos.
Mtodo indireto: o procedimento contbil para elaborao da
Demonstrao dos Fluxos de Caixa, que evidencia as principais classes
de recebimentos e pagamentos a partir de ajustes ao resultado
patrimonial, nos seguintes elementos:
(a)

de transaes que no envolvem caixa e seus equivalentes;

(b)
de quaisquer diferimentos ou outras apropriaes por competncia
sobre recebimentos ou pagamentos;
(c)
de itens de receita ou despesa oramentria associados com fluxos
de caixa e seus equivalentes das atividades de investimento ou de
financiamento.
No Circulante: o conjunto de bens e direitos realizveis e obrigaes
Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

18 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G
exigveis aps doze meses da data das demonstraes contbeis. (Redao
dada pela Resoluo CFC n. 1.437/13)

Verses simplificadas: os modelos de demonstraes contbeis


elaborados em formato reduzido, objetivando complementar o processo
de comunicao contbil.
DEMONSTRAES CONTBEIS
3.
As demonstraes contbeis das entidades definidas no campo da
Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico so:
(a)

Balano Patrimonial;

(b)

Balano Oramentrio;

(c)

Balano Financeiro;

(d)

Demonstrao das Variaes Patrimoniais;

(e)

Demonstrao dos Fluxos de Caixa;

(f)

(Excluda pela Resoluo CFC n. 1.437/13)

(g)

Demonstrao das Mutaes do Patrimnio Lquido; e (Includa pela

Resoluo CFC n. 1.437/13)

(h)

Notas Explicativas. (Includa pela Resoluo CFC n. 1.437/13)

4.

(Excludo pela Resoluo CFC n. 1.437/13)

5.
As demonstraes contbeis apresentam informaes extradas
dos registros e dos documentos que integram o sistema contbil da
entidade.
6.
As demonstraes contbeis devem conter a identificao da
entidade do setor pblico, da autoridade responsvel e do contabilista.
7.
As demonstraes contbeis devem ser divulgadas
apresentao dos valores correspondentes ao perodo anterior.

com

8.
Nas demonstraes contbeis, as contas semelhantes podem ser
agrupadas; os pequenos saldos podem ser agregados, desde que
indicada a sua natureza e no ultrapassem 10% (dez
por cento) do valor do respectivo grupo de contas, sendo vedadas a
compensao de saldos e a utilizao de designaes genricas.
9.
Para fins de publicao, as demonstraes contbeis podem
apresentar os valores monetrios em unidades de milhar ou em unidades
Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

19 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G
de milho, devendo indicar a unidade utilizada.
10. Os saldos devedores ou credores das contas retificadoras devem
ser apresentados como valores redutores das contas ou do grupo de
contas que lhes deram origem.
DIVULGAO DAS DEMONSTRAES CONTBEIS
11. A divulgao das demonstraes contbeis e de suas verses
simplificadas o ato de disponibiliz-las para a sociedade e compreende,
entre outras, as seguintes formas:
(a)

publicao na imprensa oficial em qualquer das suas modalidades;

(b)
remessa aos rgos de controle interno e externo, a associaes e
a conselhos representativos;
(c)
a disponibilizao das Demonstraes Contbeis para acesso da
sociedade em local e prazos indicados;
(d)
disponibilizao em meios de comunicao eletrnicos de acesso
pblico.
BALANO PATRIMONIAL
12. O Balano Patrimonial, estruturado em Ativo, Passivo e Patrimnio
Lquido, evidencia qualitativa e quantitativamente a situao patrimonial
da entidade pblica:
(a)
ativo um recurso controlado pela entidade como resultado de
eventos passados e do qual se espera que fluam futuros benefcios
econmicos para a entidade; (Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.437/13)
(b)
passivo uma obrigao presente da entidade, derivada de
eventos passados, cuja liquidao se espera que resulte na sada de
recursos da entidade capazes de gerar benefcios econmicos; (Redao dada
pela Resoluo CFC n. 1.437/13)

(c)
patrimnio lquido o interesse residual nos ativos da entidade
depois de deduzidos todos os seus passivos. (Redao dada pela Resoluo CFC n.
1.437/13)

(d)
Contas de Compensao compreende os atos que possam vir a
afetar o patrimnio.
13. No Patrimnio Lquido, deve ser evidenciado o resultado do perodo
segregado dos resultados acumulados de perodos anteriores.

Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

20 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G
14. A classificao dos elementos patrimoniais considera a segregao
em circulante e no circulante, com base em seus atributos de
conversibilidade e exigibilidade.
15. Os ativos devem ser classificados como circulante quando
satisfizerem a um dos seguintes critrios:
(a)

estarem disponveis para realizao imediata;

(b)
tiverem a expectativa de realizao at doze meses da data das
demonstraes contbeis. (Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.437/13)
16. Os demais ativos devem ser classificados como no circulante.
17. Os passivos devem ser classificados como circulante quando
satisfizerem um dos seguintes critrios:
(a)
corresponderem a valores exigveis at doze meses da data das
demonstraes contbeis; (Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.437/13)
(b)
corresponderem a valores de terceiros ou retenes em nome
deles, quando a entidade do setor pblico for a fiel depositria,
independentemente do prazo de exigibilidade.
18.

Os demais passivos devem ser classificados como no circulante.

19. As contas do ativo devem ser dispostas em ordem decrescente de


grau de conversibilidade; as contas do passivo, em ordem decrescente
de grau de exigibilidade.
BALANO ORAMENTRIO
20. O Balano Oramentrio evidencia as receitas e as despesas
oramentrias, detalhadas em nveis relevantes de anlise, confrontando
o oramento inicial e as suas alteraes com a execuo, demonstrando
o resultado oramentrio. (Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.268/09)
21.

(Excludo pela Resoluo CFC n. 1.268/09)

22. O Balano Oramentrio estruturado de forma a evidenciar a


integrao entre o planejamento e a execuo oramentria.
BALANO FINANCEIRO
23. O Balano Financeiro evidencia as receitas e despesas
oramentrias, bem como os ingressos e dispndios extraoramentrios,

Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

21 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G
conjugados com os saldos de caixa do exerccio anterior e os que se
transferem para o incio do exerccio seguinte. (Redao dada pela Resoluo CFC n.
1.268/09)

24.

(Excludo pela Resoluo CFC n. 1.268/09)

DEMONSTRAO DAS VARIAES PATRIMONIAIS


25. A Demonstrao das Variaes Patrimoniais evidencia as variaes
quantitativas, o resultado patrimonial e as variaes qualitativas
decorrentes da execuo oramentria. (Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.268/09)
26. As variaes quantitativas so decorrentes de transaes no setor
pblico que aumentam ou diminuem o patrimnio lquido.
27. As variaes qualitativas so decorrentes de transaes no setor
pblico que alteram a composio dos elementos patrimoniais sem afetar
o patrimnio lquido.
28. Para fins de apresentao na Demonstrao das Variaes
Patrimoniais, as variaes devem ser segregadas em quantitativas e
qualitativas. (Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.268/09)
29. O resultado patrimonial do perodo apurado pelo confronto entre
as variaes quantitativas aumentativas e diminutivas. (Redao dada pela
Resoluo CFC n. 1.268/09)

DEMONSTRAO DOS FLUXOS DE CAIXA


30. A Demonstrao dos Fluxos de Caixa permite aos usurios projetar
cenrios de fluxos futuros de caixa e elaborar anlise sobre eventuais
mudanas em torno da capacidade de manuteno do regular
financiamento dos servios pblicos.
31. A Demonstrao dos Fluxos de Caixa deve ser elaborada pelo
mtodo direto ou indireto e evidenciar as movimentaes havidas no
caixa e seus equivalentes, nos seguintes fluxos:
(a)

das operaes;

(b)

dos investimentos; e

(c)

dos financiamentos.

32. O fluxo de caixa das operaes compreende os ingressos, inclusive


decorrentes de receitas originrias e derivadas, e os desembolsos

Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

22 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G
relacionados com a ao pblica e os demais fluxos que no se
qualificam como de investimento ou financiamento.
33. O fluxo de caixa dos investimentos inclui os recursos relacionados
aquisio e alienao de ativo no circulante, bem como recebimentos
em dinheiro por liquidao de adiantamentos ou amortizao de
emprstimos concedidos e outras operaes da mesma natureza.
34. O fluxo de caixa dos financiamentos inclui os recursos relacionados
captao e amortizao de emprstimos e financiamentos.
DEMONSTRAO DO RESULTADO ECONMICO (Excludo pela Resoluo CFC
n. 1.437/13)

35.

(Excludo pela Resoluo CFC n. 1.437/13)

36.

(Excludo pela Resoluo CFC n. 1.437/13)

37.

(Excludo pela Resoluo CFC n. 1.437/13)

38.

(Excludo pela Resoluo CFC n. 1.437/13)

DEMONSTRAO DAS MUTAES DO PATRIMNIO LQUIDO (Includo


pela Resoluo CFC n. 1.437/13)

38A. A Demonstrao das Mutaes do Patrimnio Lquido (DMPL)


evidencia a movimentao havida em cada componente do Patrimnio
Lquido com a divulgao, em separado, dos efeitos das alteraes nas
polticas contbeis e da correo de erros. (Includo pela Resoluo CFC n. 1.437/13)
38B. A DMPL deve ser elaborada apenas pelas empresas estatais
dependentes e pelos entes que as incorporarem no processo de
consolidao das contas. (Includo pela Resoluo CFC n. 1.437/13)
NOTAS EXPLICATIVAS
39. As notas explicativas so parte integrante das demonstraes
contbeis.
40. As informaes contidas nas notas explicativas devem ser
relevantes,
complementares
ou
suplementares
quelas
no
suficientemente evidenciadas ou no constantes nas demonstraes
contbeis.
Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

23 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G
41. As notas explicativas incluem os critrios utilizados na elaborao
das demonstraes contbeis, as informaes de naturezas patrimonial,
oramentria, econmica, financeira, legal, fsica, social e de
desempenho e outros eventos no suficientemente evidenciados ou no
constantes nas referidas demonstraes.

Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

24 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G
7. NBCT 16.7 Consolidao das Demonstraes Contbeis
DISPOSIES GERAIS
1.
Esta Norma estabelece conceitos, abrangncia e procedimentos
para consolidao das demonstraes contbeis no setor pblico.
2.
A consolidao das demonstraes contbeis objetiva o
conhecimento e a disponibilizao de macroagregados do setor pblico, a
viso global do resultado e a instrumentalizao do controle social.
DEFINIES
3.

Para efeito desta Norma, entende-se por:

Consolidao das Demonstraes Contbeis: o processo que ocorre


pela soma ou pela agregao de saldos ou grupos de contas, excludas
as transaes entre entidades includas na consolidao, formando uma
unidade contbil consolidada.
Dependncia oramentria: quando uma entidade do setor pblico
necessita de recursos oramentrios de outra entidade para financiar a
manuteno de suas atividades, desde que no represente aumento de
participao acionria.
Dependncia regimental: quando uma entidade do setor pblico no
dependente oramentariamente esteja regimentalmente vinculada a
outra entidade.
Relao de dependncia: a que ocorre quando h dependncia
oramentria ou regimental entre as entidades do setor pblico.
Unidade Contbil Consolidada: a soma ou a agregao de saldos ou
grupos de contas de duas ou mais unidades contbeis originrias,
excludas as transaes entre elas.
PROCEDIMENTOS PARA CONSOLIDAO
4.
No processo de consolidao de demonstraes contbeis devem
ser consideradas as relaes de dependncia entre as entidades do setor
pblico.
5.
As demonstraes consolidadas devem abranger as transaes
contbeis de todas as unidades contbeis includas na consolidao.
6.
Os ajustes e as eliminaes decorrentes do processo de
consolidao devem ser realizados em documentos auxiliares, no

Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

25 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G
originando nenhum tipo de lanamento na escriturao das entidades
que formam a unidade contbil.
7.
As demonstraes contbeis das entidades do setor pblico, para
fins de consolidao, devem ser levantadas na mesma data, admitindose a defasagem de at trs meses, desde que os efeitos dos eventos
relevantes entre as diferentes datas sejam divulgados em notas
explicativas.
8.
As
demonstraes
contbeis
consolidadas
devem
ser
complementadas por notas explicativas que contenham, pelo menos, as
seguintes informaes:
(a)
identificao e caractersticas das entidades do setor pblico
includas na consolidao;
(b)

procedimentos adotados na consolidao;

(c)
razes pelas quais os componentes patrimoniais de uma ou mais
entidades do setor pblico no foram avaliados pelos mesmos critrios,
quando for o caso;
(d)

natureza e montantes dos ajustes efetuados;

(e)
eventos subseqentes data de encerramento do exerccio que
possam ter efeito relevante sobre as demonstraes contbeis
consolidadas.

Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

26 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G
8. NBCT 16.8 Controle Interno
DISPOSIES GERAIS
1.
Esta Norma estabelece referenciais para o controle interno como
suporte do sistema de informao contbil, no sentido de minimizar
riscos e dar efetividade s informaes da contabilidade, visando
contribuir para o alcance dos objetivos da entidade do setor pblico.
ABRANGNCIA
2.
Controle interno sob o enfoque contbil compreende o conjunto de
recursos, mtodos, procedimentos e processos adotados pela entidade
do setor pblico, com a finalidade de:
(a)
salvaguardar os ativos e assegurar a veracidade dos componentes
patrimoniais;
(b)
dar conformidade
correspondente;

ao

registro

contbil

em

relao

ao

ato

(c)

propiciar a obteno de informao oportuna e adequada;

(d)

estimular adeso s normas e s diretrizes fixadas;

(e)

contribuir para a promoo da eficincia operacional da entidade;

(f)
auxiliar na preveno de prticas ineficientes e antieconmicas,
erros, fraudes, malversao, abusos, desvios e outras inadequaes.
3.
O controle interno deve ser exercido em todos os nveis da
entidade do setor pblico, compreendendo:
(a)

a preservao do patrimnio pblico;

(b)

o controle da execuo das aes que integram os programas;

(c)
a observncia
estabelecidas.

leis,

aos

regulamentos

diretrizes

CLASSIFICAO
4.

O controle interno classificado nas seguintes categorias:

(a)
operacional relacionado s aes que propiciam o alcance dos
objetivos da entidade;
(b)
contbil relacionado veracidade e fidedignidade dos registros
e das demonstraes contbeis;
(c)
normativo relacionado observncia da regulamentao
Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

27 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G

pertinente.
ESTRUTURA E COMPONENTES

5.
Estrutura de controle interno compreende ambiente de controle;
mapeamento e avaliao de riscos; procedimentos de controle;
informao e comunicao; e monitoramento.
6.
O ambiente de controle deve demonstrar o grau de
comprometimento em todos os nveis da administrao com a qualidade
do controle interno em seu conjunto.
7.
Mapeamento de riscos a identificao dos eventos ou das
condies que podem afetar a qualidade da informao contbil.
8.
Avaliao de riscos corresponde anlise da relevncia dos riscos
identificados, incluindo:
(a)

a avaliao da probabilidade de sua ocorrncia;

(b)

a forma como sero gerenciados;

(c)
a definio das aes a serem implementadas para prevenir a sua
ocorrncia ou minimizar seu potencial; e
(d)
a resposta ao risco, indicando a deciso gerencial para mitigar os
riscos, a partir de uma abordagem geral e estratgica, considerando as
hipteses de eliminao, reduo, aceitao ou compartilhamento.
9.
Para efeito desta Norma, entende-se por riscos ocorrncias,
circunstncias ou fatos imprevisveis que podem afetar a qualidade da
informao contbil.
10. Procedimentos de controle so medidas e aes estabelecidas para
prevenir ou detectar os riscos inerentes ou potenciais tempestividade,
fidedignidade e preciso da informao contbil, classificando-se em:
(a)
procedimentos de preveno medidas que antecedem o
processamento de um ato ou um fato, para prevenir a ocorrncia de
omisses, inadequaes e intempestividade da informao contbil;
(b)
procedimentos de deteco medidas que visem identificao,
concomitante ou a posteriori, de erros, omisses, inadequaes e
intempestividade da informao contbil.
11. Monitoramento compreende o acompanhamento dos pressupostos
do controle interno, visando assegurar a sua adequao aos objetivos,

Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

28 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G
ao ambiente, aos recursos e aos riscos.
12. O sistema de informao e comunicao da entidade do setor
pblico deve identificar, armazenar e comunicar toda informao
relevante, na forma e no perodo determinados, a fim de permitir a
realizao dos procedimentos estabelecidos e outras responsabilidades,
orientar a tomada de deciso, permitir o monitoramento de aes e
contribuir para a realizao de todos os objetivos de controle interno.

Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

29 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G
9. NBCT 16.9 Depreciao, Amortizao e Exausto
DISPOSIES GERAIS
1.
Esta Norma estabelece critrios e procedimentos para o registro
contbil da depreciao, da amortizao e da exausto.
DEFINIES
2.

Para efeito desta Norma, entende-se por:

Amortizao: a reduo do valor aplicado na aquisio de direitos de


propriedade e quaisquer outros, inclusive ativos intangveis, com
existncia ou exerccio de durao limitada, ou cujo objeto sejam bens
de utilizao por prazo legal ou contratualmente limitado.
Depreciao: a reduo do valor dos bens tangveis pelo desgaste ou
perda de utilidade por uso, ao da natureza ou obsolescncia.
Exausto: a reduo do valor, decorrente da explorao, dos recursos
minerais, florestais e outros recursos naturais esgotveis.
Valor bruto contbil: o valor do bem registrado na contabilidade, em
uma determinada data, sem a deduo da correspondente
depreciao, amortizao ou exausto acumulada.
Valor deprecivel, amortizvel e exaurvel: o valor original de um
ativo deduzido do seu valor residual.
Valor lquido contbil: o valor do bem registrado na Contabilidade,
em determinada data, deduzido da correspondente depreciao,
amortizao ou exausto acumulada.
Valor residual: o montante lquido que a entidade espera, com razovel
segurana, obter por um ativo no fim de sua vida til econmica,
deduzidos os gastos esperados para sua alienao.
Vida til econmica: o perodo de tempo definido ou estimado
tecnicamente, durante o qual se espera obter fluxos de benefcios
futuros de um ativo.
CRITRIOS DE MENSURAO E RECONHECIMENTO
3.
Para o registro da depreciao, amortizao e exausto devem ser
observados os seguintes aspectos:
(a)

obrigatoriedade do seu reconhecimento;

Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

30 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G
(b)
valor da parcela que deve ser reconhecida no resultado como
decrscimo patrimonial, e, no balano patrimonial, representada em
conta redutora do respectivo ativo;
(c)

circunstncias que podem influenciar seu registro.

4.
O
valor
depreciado,
amortizado
ou
exaurido,
apurado
mensalmente, deve ser reconhecido nas contas de resultado do
exerccio.
5.
O valor residual e a vida til econmica de um ativo devem ser
revisados, pelo menos, no final de cada exerccio. Quando as
expectativas diferirem das estimativas anteriores, as alteraes devem
ser efetuadas.
6.
A depreciao, a amortizao e a exausto devem ser
reconhecidas at que o valor lquido contbil do ativo seja igual ao valor
residual.
7.
A depreciao, a amortizao ou a exausto de um ativo comea
quando o item estiver em condies de uso.
8.
A depreciao e a amortizao no cessam quando o ativo tornase obsoleto ou retirado temporariamente de operao.
9.
Os seguintes fatores devem ser considerados ao se estimar a
vida til econmica de um ativo:
(a)

a capacidade de gerao de benefcios futuros;

(b)

o desgaste fsico decorrente de fatores operacionais ou no;

(c)

a obsolescncia tecnolgica;

(d)
os limites legais ou contratuais sobre o uso ou a explorao do
ativo.
10. A vida til econmica deve ser definida com base em parmetros e
ndices admitidos em norma ou laudo tcnico especfico.
11. Nos casos de bens reavaliados, a depreciao, a amortizao ou a
exausto devem ser calculadas e registradas sobre o novo valor,
considerada a vida til econmica indicada em laudo tcnico especfico.
12.

No esto sujeitos ao regime de depreciao:

(a)

bens mveis de natureza cultural, tais como obras de artes,

Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

31 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G

antigidades, documentos, bens com


integrados em colees, entre outros;

interesse

histrico,

bens

(b)
bens de uso comum que absorveram ou absorvem recursos
pblicos, considerados tecnicamente, de vida til indeterminada;
(c)

animais que se destinam exposio e preservao;

(d)

terrenos rurais e urbanos.

MTODOS DE DEPRECIAO, AMORTIZAO E EXAUSTO


13. Os mtodos de depreciao, amortizao e exausto devem ser
compatveis com a vida til econmica do ativo e aplicados
uniformemente.
14. Sem prejuzo da utilizao de outros mtodos de clculo dos
encargos de depreciao, podem ser adotados:
(a)

o mtodo das quotas constantes;

(b)

o mtodo das somas dos dgitos;

(c)

o mtodo das unidades produzidas.

15. A depreciao de bens imveis deve ser calculada com base,


exclusivamente, no custo de construo, deduzido o valor dos terrenos.
DIVULGAO
EXAUSTO

DA

DEPRECIAO,

DA

AMORTIZAO

DA

16. As demonstraes contbeis devem divulgar, para cada classe de


imobilizado, em nota explicativa:
(a)

o mtodo utilizado, a vida til econmica e a taxa utilizada;

(b)
o valor contbil bruto e a depreciao, a amortizao e a exausto
acumuladas no incio e no fim do perodo;
(c)
as mudanas nas estimativas em relao a valores residuais, vida
til econmica, mtodo e taxa utilizados.

Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

32 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G
10. NBCT 16.10 Avaliao e Mensurao de Ativos e Passivos em
entidades do Setor Pblico
DISPOSIES GERAIS
1.
Esta Norma estabelece critrios e procedimentos para a avaliao
e a mensurao de ativos e passivos integrantes do patrimnio de
entidades do setor pblico.
DEFINIES
2.

Para efeito desta Norma, entende-se por:

Avaliao patrimonial: a atribuio de valor monetrio a itens do ativo


e do passivo decorrentes de julgamento fundamentado em consenso
entre as partes e que traduza, com razoabilidade, a evidenciao dos
atos e dos fatos administrativos.
Influncia significativa o poder de participar das decises sobre
polticas financeiras e operacionais de uma investida, mas sem que haja
o controle individual ou conjunto dessas polticas. (Redao dada pela Resoluo
CFC n. 1.437/13)

Mensurao: a constatao de valor monetrio para itens do ativo e do


passivo decorrente da aplicao de procedimentos tcnicos suportados
em anlises qualitativas e quantitativas.
Reavaliao: a adoo do valor de mercado ou de consenso entre as
partes para bens do ativo, quando esse for superior ao valor lquido
contbil.
Reduo ao valor recupervel (impairment): a reduo nos
benefcios econmicos futuros ou no potencial de servios de um ativo
que reflete o declnio na sua utilidade, alm do reconhecimento
sistemtico por meio da depreciao. (Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.437/13)
Perda por desvalorizao o montante pelo qual o valor contbil de
um ativo ou de unidade geradora de caixa excede seu valor recupervel.
(Includa pela Resoluo CFC n. 1.437/13)

Valor de aquisio: a soma do preo de compra de um bem com os


gastos suportados direta ou indiretamente para coloc-lo em condio de
uso.
Valor justo o preo que seria recebido pela venda de um ativo ou que
seria pago pela transferncia de um passivo em uma transao no
forada entre participantes do mercado na data de mensurao. (Includa
pela Resoluo CFC n. 1.437/13)

Valor bruto contbil: o valor do bem registrado na contabilidade, em


Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

33 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G
uma determinada data, sem a deduo da correspondente depreciao,
amortizao ou exausto acumulada.
Valor lquido contbil: o valor do bem registrado na contabilidade, em
determinada data, deduzido da correspondente depreciao, amortizao
ou exausto acumulada.
Valor realizvel lquido: a quantia que a entidade do setor pblico
espera obter com a alienao ou a utilizao de itens de inventrio
quando deduzidos os gastos estimados para seu acabamento, alienao
ou utilizao.
Valor recupervel: o valor de mercado de um ativo menos o custo para
a sua alienao, ou o valor que a entidade do setor pblico espera
recuperar pelo uso futuro desse ativo nas suas operaes, o que for
maior.
AVALIAO E MENSURAO
3.
A avaliao e a mensurao dos elementos patrimoniais nas
entidades do setor pblico obedecem aos critrios relacionados nos itens
4 a 35 desta Norma.
DISPONIBILIDADES
4.
As disponibilidades so mensuradas ou avaliadas pelo valor
original, feita a converso, quando em moeda estrangeira, taxa de
cmbio vigente na data do Balano Patrimonial.
5.
As aplicaes financeiras de liquidez imediata so mensuradas ou
avaliadas pelo valor original, atualizadas at a data do Balano
Patrimonial.
6.

As atualizaes apuradas so contabilizadas em contas de resultado.

CRDITOS E DVIDAS
7.
Os direitos, os ttulos de crditos e as obrigaes so mensurados
ou avaliados pelo valor original, feita a converso, quando em moeda
estrangeira, taxa de cmbio vigente na data do Balano Patrimonial.
8.
Os riscos de recebimento de dvidas so reconhecidos em conta de
ajuste, a qual ser reduzida ou anulada quando deixarem de existir os
motivos que a originaram.
9.

Os direitos, os ttulos de crdito e as obrigaes prefixados so

Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

34 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G

ajustados a valor presente.


10. Os direitos, os ttulos de crdito e as obrigaes ps-fixadas so
ajustados considerando-se todos os encargos incorridos at a data de
encerramento do balano.
11. As provises so constitudas com base em estimativas pelos
provveis valores de realizao para os ativos e de reconhecimento para
os passivos.
12. As atualizaes e os ajustes apurados so contabilizados em contas
de resultado.
ESTOQUES
13. Os estoques so mensurados ou avaliados com base no valor de
aquisio ou no valor de produo ou de construo.
14. Os gastos de distribuio, de administrao geral e financeiros so
considerados como despesas do perodo em que ocorrerem.
15. Se o valor de aquisio, de produo ou de construo for superior
ao valor de mercado, deve ser adotado o valor de mercado.
16. O mtodo para mensurao e avaliao das sadas do almoxarifado
o custo mdio ponderado. (Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.437/13)
16A. Quando no for vivel a identificao de custos especficos dos
estoques, deve ser utilizado o custo mdio ponderado. (Includo pela Resoluo
CFC n. 1.437/13)

17. Quando houver deteriorao fsica parcial, obsolescncia, bem


como outros fatores anlogos, deve ser utilizado o valor de mercado.
18. Os resduos e os refugos devem ser mensurados, na falta de
critrio mais adequado, pelo valor realizvel lquido.
19. Relativamente s situaes previstas nos itens 13 a 18 desta
Norma, as diferenas de valor de estoques devem ser refletidas em
contas de resultado.
20. Os estoques de animais e de produtos agrcolas e extrativos devem
ser mensurados ao valor justo menos a despesa de venda no momento
do reconhecimento inicial e no final de cada perodo de competncia (na
data das demonstraes contbeis), exceto quando o valor justo no
Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

35 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G
puder ser mensurado de forma confivel. (Redao dada pela Resoluo CFC n.
1.437/13)

INVESTIMENTOS PERMANENTES
21. As participaes em empresas sobre cuja administrao se tenha
influncia significativa devem ser mensuradas ou avaliadas pelo mtodo
da equivalncia patrimonial. (Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.437/13)
22. As demais participaes podem ser mensuradas ou avaliadas de
acordo com o custo de aquisio.
23.

Os ajustes apurados so contabilizados em contas de resultado.

IMOBILIZADO
24. O ativo imobilizado, incluindo os gastos adicionais ou
complementares, mensurado ou avaliado com base no valor de
aquisio, produo ou construo.
25. Quando os elementos do ativo imobilizado tiverem vida til
econmica limitada, ficam sujeitos a depreciao, amortizao ou
exausto sistemtica durante esse perodo, sem prejuzo das excees
expressamente consignadas.
26. Quando se tratar de ativos do imobilizado obtidos a ttulo gratuito
deve ser considerado o valor resultante da avaliao obtida com base em
procedimento tcnico ou valor patrimonial definido nos termos da
doao.
27. O critrio de avaliao dos ativos do imobilizado obtidos a ttulo
gratuito e a eventual impossibilidade de sua mensurao devem ser
evidenciados em notas explicativas.
28. Os gastos posteriores aquisio ou ao registro de elemento do
ativo imobilizado devem ser incorporados ao valor desse ativo quando
houver possibilidade de gerao de benefcios econmicos futuros ou
potenciais de servios. Qualquer outro gasto que no gere benefcios
futuros deve ser reconhecido como despesa do perodo em que seja
incorrido.
29. No caso de transferncias de ativos, o valor a atribuir deve ser o
valor contbil lquido constante nos registros da entidade de origem. Em
caso de divergncia deste critrio com o fixado no instrumento de
autorizao da transferncia, o mesmo deve ser evidenciado em notas
Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

36 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G

explicativas.

30. Os bens de uso comum que absorveram ou absorvem recursos


pblicos, ou aqueles eventualmente recebidos em doao, devem ser
includos no ativo no circulante da entidade responsvel pela sua
administrao ou controle, estejam, ou no, afetos a sua atividade
operacional.
31. A mensurao dos bens de uso comum ser efetuada, sempre que
possvel, ao valor de aquisio ou ao valor de produo e construo.
INTANGVEL
32. Os direitos que tenham por objeto bens incorpreos destinados
manuteno da atividade pblica ou exercidos com essa finalidade so
mensurados ou avaliados com base no valor de aquisio ou de
produo.
33. O critrio de mensurao ou avaliao dos ativos intangveis
obtidos a ttulo gratuito e a eventual impossibilidade de sua valorao
devem ser evidenciados em notas explicativas.
34. Os gastos posteriores aquisio ou ao registro de elemento do
ativo intangvel devem ser incorporados ao valor desse ativo quando
houver possibilidade de gerao de benefcios econmicos futuros ou
potenciais de servios. Qualquer outro gasto deve ser reconhecido como
despesa do perodo em que seja incorrido.
DIFERIDO (Excludo pela Resoluo CFC n. 1.437/13)
35.

(Excludo pela Resoluo CFC n. 1.437/13)

MENSURAO APS O RECONHECIMENTO INICIAL (Includo pela


Resoluo CFC n. 1.437/13)

35A. A entidade deve escolher o modelo de custo do item 35B ou o


modelo de reavaliao do item 35C como sua poltica contbil e deve
aplicar tal poltica para uma classe inteira de ativos imobilizados, salvo
disposio legal contrria. (Includo pela Resoluo CFC n. 1.437/13)
Mtodo do custo (Includo pela Resoluo CFC n. 1.437/13)
35B. Aps o reconhecimento como ativo, um item do ativo imobilizado
deve ser evidenciado pelo custo menos qualquer depreciao e reduo
ao valor recupervel acumuladas. (Includo pela Resoluo CFC n. 1.437/13)
Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

37 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G
Mtodo da reavaliao (Includo pela Resoluo CFC n. 1.437/13)
35C. A reavaliao uma poltica contbil de mensurao alternativa em
relao ao mtodo do custo, til para assegurar que o valor contbil de
determinados ativos no difira materialmente daquele que seria
determinado, usando-se seu valor justo na data das demonstraes
contbeis. (Includo pela Resoluo CFC n. 1.437/13)
35D. Uma vez adotado o mtodo da reavaliao para um item do ativo
imobilizado aps o seu reconhecimento inicial, tal item, cujo valor justo
possa ser mensurado confiavelmente, deve ser apresentado pelo seu
valor reavaliado, correspondente ao seu valor justo data da reavaliao
menos qualquer depreciao e reduo ao valor recupervel acumuladas
subsequentes. (Includo pela Resoluo CFC n. 1.437/13)
35E. Se um item do ativo imobilizado for reavaliado, toda a classe do
ativo imobilizado qual pertence esse ativo deve ser reavaliado. (Includo
pela Resoluo CFC n. 1.437/13)

REAVALIAO E REDUO AO VALOR RECUPERVEL


36. As reavaliaes devem ser feitas utilizando-se o valor justo ou o
valor de mercado na data de encerramento do Balano Patrimonial, pelo
menos:
(a)
anualmente, para as contas ou grupo de contas cujos valores de
mercado variarem significativamente em relao aos valores
anteriormente registrados;
(b)

a cada quatro anos, para as demais contas ou grupos de contas.

37. Na impossibilidade de se estabelecer o valor de mercado, o valor


do ativo pode ser definido com base em parmetros de referncia que
considerem caractersticas, circunstncias e localizaes assemelhadas.
38. Em caso de bens imveis especficos, o valor justo pode ser
estimado utilizando-se o valor de reposio do ativo devidamente
depreciado.
39. O valor de reposio de um ativo depreciado pode ser estabelecido
por referncia ao preo de compra ou construo de um ativo
semelhante com similar potencial de servio.
40.

Os acrscimos ou os decrscimos do valor do ativo em decorrncia,

Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

38 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G
respectivamente, de reavaliao ou reduo ao valor recupervel
(impairment) devem ser registrados em contas de resultado.
PROCEDIMENTOS DE ADOO INICIAL (Includo pela Resoluo CFC n. 1.437/13)
41. A entidade que adotar as normas aplicadas ao setor pblico deve
reconhecer inicialmente os estoques, imobilizados e intangveis pelo
custo ou valor justo. (Includo pela Resoluo CFC n. 1.437/13)
42. A entidade deve reconhecer os efeitos do reconhecimento inicial
dos ativos como ajuste de exerccios anteriores no perodo em que
reconhecido pela primeira vez. (Includo pela Resoluo CFC n. 1.437/13)

Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

39 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G
11. NBCT 16.11- Subsistema de Informao de custos do Setor
Pblico.

OBJETIVO
1.
Esta Norma estabelece a conceituao, o objeto, os objetivos e as
regras bsicas para mensurao e evidenciao dos custos no setor
pblico e apresentado, nesta Norma, como Subsistema de Informao
de Custos do Setor Pblico (SICSP). (Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.437/13)
2.
O SICSP registra, processa e evidencia os custos de bens e
servios e outros objetos de custos, produzidos e oferecidos sociedade
pela entidade pblica.
3.
O SICSP de bens e servios e outros objetos de custos pblicos tm
por objetivo:
(a)
mensurar, registrar e evidenciar os custos dos produtos,
servios, programas, projetos, atividades, aes, rgos e outros
objetos de custos da entidade;
(b)
apoiar a avaliao de resultados e desempenhos, permitindo a
comparao entre os custos da entidade com os custos de outras
entidades pblicas, estimulando a melhoria do desempenho dessas
entidades;
(c)
apoiar a tomada de deciso em processos, tais como comprar
ou alugar, produzir internamente ou terceirizar determinado bem ou
servio;
(d)
apoiar as funes de planejamento e oramento, fornecendo
informaes que permitam projees mais aderentes realidade com
base em custos incorridos e projetados;
(e)
apoiar programas de controle de custos e de melhoria da
qualidade do gasto. (Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.437/13)
4.
A evidenciao dos objetos de custos pode ser efetuada sob a tica
institucional, funcional e programtica, com atuao interdependente dos
rgos centrais de planejamento, oramento, contabilidade e finanas.
5.
Para atingir seus objetivos, o SICSP deve ter tratamento conceitual
adequado, abordagem tecnolgica apropriada que propicie atuar com as
mltiplas dimenses (temporais, numricas e organizacionais, etc.),
permitindo a anlise de sries histricas de custos sob a tica das
atividades-fins ou administrativas do setor pblico.
Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

40 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G
6.
recomendvel o uso de ferramentas que permitem acesso rpido
aos dados, conjugado com tecnologias de banco de dados de forma a
facilitar a criao de relatrios e a anlise dos dados.
ALCANCE
7.

O SICSP obrigatrio em todas as entidades do setor pblico.

8.
Vrios dispositivos legais determinam a apurao de custos no
setor pblico como requisito de transparncia e prestao de contas,
seja para controle interno, externo ou controle social. Alm dos aspectos
legais, esta Norma tambm destaca o valor da informao de custos
para fins gerenciais. Sua relevncia para o interesse pblico pode ser
entendida pelo seu impacto sobre a gesto pblica, seja do ponto de
vista legal ou de sua utilidade.
DEFINIES
9.

Os seguintes termos tm os significados abaixo especificados:

Objeto de custo a unidade que se deseja mensurar e avaliar os


custos. Os principais objetos de custos so identificados a partir de
informaes dos subsistemas oramentrio e patrimonial.
Informaes do subsistema oramentrio: a dimenso dos produtos
e servios prestados; funo, atividades, projetos, programas
executados; centros de responsabilidade poderes e rgos,
identificados e mensurados a partir do planejamento pblico, podendo se
valer, ou no, das classificaes oramentrias existentes. (Redao dada pela
Resoluo CFC n. 1.437/13)

Informaes do subsistema patrimonial: a dimenso dos produtos e


servios prestados, identificados e mensurados a partir das transaes
quantitativas e qualitativas afetas ao patrimonial da entidade consoante
os Princpios de Contabilidade. (Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.437/13)
Apropriao do custo o reconhecimento do gasto de determinado
objeto de custo previamente definido.
O SICSP apoiado em trs elementos: Sistema de acumulao; Sistema
de custeio e Mtodo de custeio.
Sistema de acumulao corresponde forma como os custos so
acumulados e apropriados aos bens e servios e outros objetos de custos
e est relacionado ao fluxo fsico e real da produo. Os sistemas de
acumulao de custos no setor pblico ocorrem por ordem de servio ou
Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

41 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho

produo e de forma contnua.

Por ordem de servio ou produo o sistema de acumulao que


compreende especificaes predeterminadas do servio ou produto
demandado, com tempo de durao limitado.
As ordens so mais adequadas para tratamento dos custos de
investimentos e de projetos especficos, por exemplo, as obras e
benfeitorias.
De forma contnua o sistema de acumulao que compreende
demandas de carter continuado e so acumuladas ao longo do tempo.
Sistema de custeio est associado ao modelo de mensurao e desse
modo podem ser custeados os diversos agentes de acumulao de
acordo com diferentes unidades de medida, dependendo das
necessidades dos tomadores de decises. No mbito do sistema de
custeio, podem ser utilizadas as seguintes unidades de medida: custo
histrico; custo-corrente; custo estimado; e custo padro.
Mtodo de custeio se refere ao mtodo de apropriao de custos e est
associado ao processo de identificao e associao do custo ao objeto
que est sendo custeado. Os principais mtodos de custeio so: direto;
varivel; por absoro; por atividade; pleno.
Custeio direto o custeio que aloca todos os custos fixos e variveis
diretamente a todos os objetos de custo sem qualquer tipo de rateio ou
apropriao.
Custeio varivel que apropria aos produtos ou servios apenas os
custos variveis e considera os custos fixos como despesas do perodo.
Custeio por absoro que consiste na apropriao de todos os custos
de produo aos produtos e servios.
Custeio pleno que consiste na apropriao dos custos de produo e
das despesas aos produtos e servios. (Includa pela Resoluo CFC n. 1.437/13)
Custeio por atividade que considera que todas as atividades
desenvolvidas pelas entidades so geradoras de custos e consomem
recursos. Procura estabelecer a relao entre atividades e os objetos de
custo por meio de direcionadores de custos que determinam quanto de
cada atividade consumida por eles.
A escolha do mtodo deve estar apoiada na disponibilidade de
informaes e no volume de recursos necessrios para obteno das
informaes ou dados. As entidades podem adotar mais de uma
metodologia de custeamento, dependendo das caractersticas dos
objetos de custeio.
Gasto o dispndio de um ativo ou criao de um passivo para
Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

42 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho

obteno de um produto ou servio.

Desembolso o pagamento resultante da aquisio do bem ou servio.


Investimento corresponde ao gasto levado para o Ativo em funo de
sua vida til. So todos os bens e direitos adquiridos e registrados no
ativo.
Perdas correspondem a redues do patrimnio que no esto
associadas a qualquer recebimento compensatrio ou gerao de
produtos ou servios, que ocorrem de forma anormal e involuntria.
(Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.437/13)

Custos so gastos com bens ou servios utilizados para a produo de


outros bens ou servios.
Custos da prestao de servios so os custos incorridos no processo
de obteno de bens e servios e outros objetos de custos e que
correspondem ao somatrio dos elementos de custo, ligados prestao
daquele servio.
Custos reais so os custos histricos apurados a posteriori e que
realmente foram incorridos.
Custo direto todo o custo que identificado ou associado diretamente
ao objeto do custo.
Custo indireto o custo que no pode ser identificado diretamente ao
objeto do custo, devendo sua apropriao ocorrer por meio da utilizao
de bases de rateio ou direcionadores de custos.
Custo fixo o que no influenciado pelas atividades desenvolvidas,
mantendo seu valor constante em intervalo relevante das atividades
desenvolvidas pela entidade.
Custo varivel o que tem valor total diretamente proporcional
quantidade produzida/ofertada. (Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.437/13)
Custo operacional o que ocorre durante o ciclo de produo dos bens
e servios e outros objetos de custos, como energia eltrica, salrios,
etc.
Custo predeterminado o custo terico, definido a priori para
valorizao interna de materiais, produtos e servios prestados.
Custo padro (standard) o custo ideal de produo de determinado
produto/servio.
(Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.437/13)

Custo estimado o custo projetado para subsidiar o processo de


elaborao dos oramentos da entidade para determinado perodo; pode
basear-se em simples estimativa ou utilizar a ferramenta do custo
padro.
Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

43 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G
Custo controlvel utiliza centro de responsabilidade e atribui ao gestor
apenas os custos que ele pode controlar.
Hora ocupada o tempo despendido pela fora do trabalho nos
departamentos de servio destinados a atender s tarefas vinculadas
com as reas de produo de bens ou servios. (Redao dada pela Resoluo CFC
n. 1.437/13)

Hora mquina corresponde quantidade de horas que as mquinas


devem funcionar para realizar a produo de bens e servios e outros
objetos de custos do perodo. aplicada s unidades de produto ou
servio em funo do tempo de sua elaborao.
Mo de obra direta corresponde ao valor da mo de obra utilizado para
a produo de bens e servios e outros objetos de custos.
Sobre aplicao a variao positiva apurada entre os custos e metas
estimados e os executados.
Sub aplicao a variao negativa apurada entre os custos e metas
estimados e os executados.
Custo de oportunidade o custo objetivamente mensurvel da melhor
alternativa desprezada relacionado escolha adotada.
Receita econmica o valor apurado a partir de benefcios gerados
sociedade pela ao pblica, obtido por meio da multiplicao da
quantidade de servios prestados, bens ou produtos fornecidos, pelo
custo de oportunidade, custo estimado, custo padro, etc. (Includa pela
Resoluo CFC n. 1.437/13)

CARACTERSTICAS E ATRIBUTOS DA INFORMAO DE CUSTOS


10.
Os servios pblicos devem ser identificados, medidos e relatados
em sistema projetado para gerenciamento de custos dos servios
pblicos.
11.
Os servios pblicos possuem caractersticas peculiares tais como:
universalidade e obrigao de fornecimento, encaradas na maioria das
vezes como direito social, em muitas situaes, tm apenas o estado
como fornecedor do servio (monoplio do Estado). O servio pblico
fornecido sem contrapartida ou por custo irrisrio diretamente cobrado
ao beneficirio tem (em sua grande maioria) o oramento como principal
fonte de alocao de recursos.
12.
Os atributos da informao de custos so:
(a)
relevncia entendida como a qualidade que a informao tem de
influenciar as decises de seus usurios auxiliando na avaliao de
eventos passados, presentes e futuros;
Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

44 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G
(b)
utilidade deve ser til gesto tendo a sua relao custo benefcio
sempre positiva;
(c)
oportunidade qualidade de a informao estar disponvel no
momento adequado tomada de deciso;
(d)
valor social deve proporcionar maior transparncia e
evidenciao do uso dos recursos pblicos;
(e)
fidedignidade referente qualidade que a informao tem de
estar livre de erros materiais e de juzos prvios, devendo, para esse
efeito, apresentar as operaes e acontecimentos de acordo com sua
substncia e realidade econmica e, no, meramente com a sua forma
legal;
(f)
especificidade informaes de custos devem ser elaboradas de
acordo com a finalidade especfica pretendida pelos usurios;
(g)
comparabilidade entende-se a qualidade que a informao deve
ter de registrar as operaes e acontecimentos de forma consistente e
uniforme, a fim de conseguir comparabilidade entre as distintas
instituies com caractersticas similares. fundamental que o custo seja
mensurado pelo mesmo critrio no tempo e, quando for mudada, esta
informao deve constar em nota explicativa;
(h)
adaptabilidade deve permitir o detalhamento das informaes em
razo das diferentes expectativas e necessidades informacionais das
diversas unidades organizacionais e seus respectivos usurios;
(i)
granularidade sistema que deve ser capaz de produzir
informaes em diferentes nveis de detalhamento, mediante a gerao
de diferentes relatrios, sem perder o atributo da comparabilidade.
EVIDENCIAO DAS INFORMAES DE CUSTOS (Redao dada pela Resoluo
CFC n. 1.437/13)

13.
A entidade pblica deve evidenciar ou apresentar, em notas
explicativas, os objetos de custos definidos previamente, demonstrando
separadamente:
(a)
o montante de custos dos principais objetos, demonstrando: a
dimenso programtica: programas e aes, projetos e atividades;
dimenso institucional ou organizacional e funcional; outras dimenses;
(b)
os critrios de comparabilidade utilizados, tais como: custo
padro; custo de oportunidade; custo estimado; custo histrico;
(c)
o mtodo de custeio adotado para apurao dos custos para os
objetos de custos; os principais critrios de mensurao; e as eventuais
mudanas de critrios que possam afetar anlise da comparabilidade
da informao. (Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.437/13)
Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

45 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G
PRINCPIO DE COMPETNCIA
14.
Na gerao de informao de custo, obrigatria a adoo dos
princpios de contabilidade em especial o da competncia, devendo ser
realizados os ajustes necessrios quando algum registro for efetuado de
forma diferente.
COTA DE DISTRIBUIO DE CUSTOS INDIRETOS
15.
As cotas de distribuio de custos indiretos, quando for o caso,
podem ser selecionadas entre as seguintes, de acordo com as
caractersticas do objeto de custo: rea ocupada; dotao planejada
disponvel; volume ocupado em depsitos; quantidade de ordens de
compra emitida para fornecedores; consumo de energia eltrica; nmero
de servidores na unidade administrativa responsvel, etc.
16.
necessrio e til que a entidade que deseje evidenciar seus
custos unitrios, utilizando-se dos vrios mtodos de custeio existentes,
o faa respeitando as etapas naturais do processo de formao dos
custos dentro dos seus respectivos nveis hierrquicos (institucionais e
organizacionais, funcionais e programticos). (Redao dada pela Resoluo CFC n.
1.437/13)

17.
A etapa natural pode ser assim identificada: identificao dos
objetos de custos; identificao dos custos diretos; alocao dos custos
diretos aos objetos de custos; evidenciao dos custos diretos dentro da
classe de objetos definidos; identificao dos custos indiretos; escolha do
modelo de alocao dos custos indiretos, observando sempre a
relevncia e, principalmente, a relao custo/benefcio.
VARIAO DA CAPACIDADE PRODUTIVA
18.
As variaes da capacidade produtiva podem ser das seguintes
naturezas, entre outras:
(a)
variao do volume ou capacidade: deve-se
subutilizao das instalaes em comparao com o nvel
Est representada pela diferena entre os custos indiretos
e os custos indiretos fixos alocados produo de bens
outros objetos de custos;

a sobre ou
de operao.
fixos orados
e servios e

(b)
variao de quantidade: reflete a variao nos elementos de custo
em relao quantidade empregada de materiais e outros insumos para
produo de produtos ou servios.

Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

46 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G
INTEGRAO COM OS DEMAIS SISTEMAS ORGANIZACIONAIS
19.
O SICSP deve capturar informaes dos demais sistemas de
informaes das entidades do setor pblico.
20.
O SICSP deve estar integrado com o processo de planejamento e
oramento, devendo utilizar a mesma base conceitual se se referirem
aos mesmos objetos de custos, permitindo assim o controle entre o
orado e o executado. No incio do processo de implantao do SICSP,
pode ser que o nvel de integrao entre planejamento, oramento e
execuo (consequentemente custos) no esteja em nvel satisfatrio. O
processo de mensurar e evidenciar custos deve ser realizado
sistematicamente, fazendo da informao de custos um vetor de
alinhamento e aperfeioamento do planejamento e oramento futuros.
IMPLANTAO DO SUBSISTEMA DE CUSTOS (Redao dada pela Resoluo CFC
n. 1.437/13)

21.
O processo de implantao do SICSP deve ser sistemtico e
gradual e levar em considerao os objetivos organizacionais
pretendidos, os processos decisrios que usaro as informaes de
custos segmentados por seus diferentes grupos de usurios, bem como
os critrios de transparncia e controle social.
RESPONSABILIDADE PELA INFORMAO DE CUSTOS
22.
A anlise, a avaliao e a verificao da consistncia das
informaes de custos so de responsabilidade da entidade do setor
pblico, em qualquer nvel da sua estrutura organizacional, a qual se
refere s informaes, abrangendo todas as instncias e nveis de
responsabilidade.
23.
A responsabilidade pela fidedignidade das informaes originadas
de outros sistemas do gestor da entidade onde a informao gerada.
(Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.437/13)

24.
A responsabilidade pela consistncia conceitual e apresentao das
informaes contbeis do subsistema de custos do profissional
contbil. (Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.437/13)
DEMONSTRAO DO RESULTADO ECONMICO (Includo pela Resoluo CFC
n. 1.437/13)

25.
As informaes de custos descritas nesta Norma podem subsidiar a
elaborao de relatrios de custos, inclusive da Demonstrao do
Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

47 de 48

Normas Brasileiras de Contabilidade


Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP
Prof. Jetro Coutinho
G

Resultado Econmico (DRE). (Includo pela Resoluo CFC n. 1.437/13)


26.

A DRE evidencia o resultado econmico de aes do setor pblico.

(Includo pela Resoluo CFC n. 1.437/13)

27.
A DRE deve ser elaborada considerando sua interligao com o
subsistema de custos e apresentar na forma dedutiva, pelo menos, a
seguinte estrutura:
(a)
receita econmica dos servios prestados, dos bens e dos
produtos fornecidos;
(b)
e

custos e despesas identificados com a execuo da ao pblica;

(c)

resultado econmico apurado. (Includo pela Resoluo CFC n. 1.437/13)

Prof. Jetro Coutinho

www.estrategiaconcursos.com.br

48 de 48