Proyecto de Reglamento del Decreto Legislativo N 1224

Aprueban Reglamento del Decreto Legislativo N 1224 del Marco de Promocin de la

Inversin Privada mediante Asociaciones Pblico Privadas y Proyectos en Activos
DECRETO SUPREMO N xxx-2015-EF
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.Objeto y mbito de aplicacin
1.1. El presente Reglamento tiene por objeto dictar las disposiciones reglamentarias para
la aplicacin del Decreto Legislativo N 1224 del Marco de Promocin de la Inversin Privada
mediante Asociaciones Pblico Privadas y Proyectos en Activos.
1.2. De acuerdo con lo sealado en el Decreto Legislativo N 1224, lo dispuesto en el
presente Reglamento y normas complementarias del Sistema Nacional de Promocin de la
Inversin Privada, es de aplicacin a todas las entidades pblicas pertenecientes al Sector Pblico
No Financiero que desarrollen proyectos de Asociacin Pblico Privada y Proyectos en Activos.
1.3. Cuando en el presente Reglamento se haga mencin a la Ley, se entiende al Decreto
Legislativo N 1224 y sus modificatorias. Asimismo, cuando en el presente Reglamento se haga
mencin a un Ttulo, Captulo, artculo o numeral sin hacer referencia a una norma, se entiende
realizada al presente Reglamento.
Artculo 2.Principios
2.1. Los principios sealados en el artculo 4 de la Ley se aplican a todas las fases del
desarrollo de los proyectos en Asociaciones Pblico Privadas y Proyectos en Activos. De manera
adicional, para el caso de las Asociaciones Pblico Privadas resultan aplicables los principios de
valor por dinero y adecuada distribucin de riesgos, conforme a lo sealado en el numeral 11.2 del
artculo 11 de la Ley.
2.2. Constituyen reglas para la aplicacin del principio de Enfoque de Resultados en la
toma de decisiones de las entidades pblicas:
a. Entre dos o ms alternativas legalmente viables, se debe optar por aquella que
permita la ejecucin oportuna del proyecto, promueva la inversin, garantice la
disponibilidad del servicio y/o permita alcanzar o mantener los niveles de servicio del
proyecto.
b. En todas las fases de los proyectos, las entidades pblicas deben dar celeridad a sus
actuaciones, evitando acciones que generen retrasos basados en meros formalismos.
c. En caso de controversias durante la ejecucin del proyecto, cuando se cuenten con
pruebas, evaluaciones o elementos de juicio suficientes que permitan determinar que
es ms conveniente, en trminos de costo beneficio, optar por el trato directo en lugar
de acudir al arbitraje, la entidad pblica optar por resolver dichas controversias
mediante trato directo.
2.3. El principio de valor por dinero tiene como objeto la bsqueda de la combinacin
ptima entre los costos y la calidad del servicio pblico ofrecido a los usuarios, teniendo en cuenta
una adecuada distribucin de riesgos, a lo largo de la vida del proyecto de Asociacin Pbico
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Privada. La generacin de valor por dinero en las fases de desarrollo de las Asociaciones Pblico
Privadas es responsabilidad del Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno Local, y puede darse de
manera no limitativa, al momento de:
a. Priorizar los proyectos que generen un mayor valor para la sociedad en su conjunto,
para el manejo eficiente de los recursos.
b. Seleccionar, la modalidad de ejecucin ms adecuada para llevar a cabo el proyecto,
teniendo en cuenta los criterios de elegibilidad
c. Asignar los riesgos a aquella parte con mayores capacidades para administrarlos.
d. Asegurar las condiciones de competencia, a travs de un proceso de promocin
transparente, garantizando la igualdad de condiciones entre todos los participantes.
2.4. En los procesos de renegociacin de contratos, la entidad pblica es responsable de
garantizar el valor por dinero del proyecto conforme lo establece el presente Reglamento.
Artculo 3.Definiciones
Las definiciones correspondientes al presente Reglamento estn incluidas en el Anexo del
presente Reglamento.
TTULO II
MARCO INSTITUCIONAL
Artculo 4.Sistema Nacional de Promocin de la Inversin Privada
4.1. El Sistema Nacional de Promocin de la Inversin Privada est conformado por el
Ministerio de Economa y Finanzas, los Ministerios y organismos pblicos del Gobierno Nacional,
la Agencia de Promocin de la Inversin Privada - PROINVERSIN, los Gobiernos Regionales y los
Gobiernos Locales. Se regula de manera centralizada en lo tcnico normativo, correspondiendo a
las entidades pblicas, la priorizacin y desarrollo de los proyectos de Asociacin Pblico Privada y
Proyectos en Activos.
4.2. El Ministerio de Economa y Finanzas es la mxima autoridad tcnico normativa del
Sistema Nacional de Promocin de la Inversin Privada. Acta a travs de la Direccin General de
Poltica de Promocin de la Inversin Privada, que tiene las siguientes competencias:
a. Formular y proponer la poltica nacional para el desarrollo y promocin de las
Asociaciones Pblico Privadas y Proyectos en Activos en los diversos sectores de la
actividad econmica nacional.
b. Dictar directivas, metodologas y lineamientos tcnico normativos para el desarrollo
de las distintas fases de las Asociaciones Pblico Privadas y Proyectos en Activos.
c. Coordinar y asegurar el cumplimiento de la poltica de promocin de la inversin
privada y desarrollo de las Asociaciones Pblico Privadas y Proyectos en Activos.
d. Emitir opinin vinculante sobre el alcance e interpretacin de las normas del Sistema
Nacional de Promocin de la Inversin Privada.
e. Evaluar el impacto de la implementacin de la poltica de promocin de la inversin
privada a travs de Asociaciones Pblico Privadas y Proyectos en Activos
f. Administrar el Registro Nacional de Contratos de Asociacin Pblico Privada y emitir
las directivas que regulen su funcionamiento.

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g. Establecer mecanismos para el fortalecimiento de capacidades y brindar asistencia
tcnica a los integrantes del Sistema Nacional de Promocin de la Inversin Privada.
h. Otras que le sean asignadas por norma expresa.
Artculo 5.Organismos Promotores de la Inversin Privada
5.1. Tratndose de proyectos de relevancia nacional se asignan a PROINVERSIN, en su
calidad de Organismo Promotor de la Inversin Privada del Gobierno Nacional, los siguientes
proyectos:
a. Los proyectos de Asociacin Pblico Privada de competencia nacional originados por
iniciativa estatal que sean multisectoriales.
b. Los proyectos de Asociacin Pblico Privada de competencia nacional originados por
iniciativa estatal que tengan un Costo Total de Inversin superior a quince mil UIT ; y,
tratndose de proyectos de Asociacin Pblico Privada que no contengan
componente inversin, que tengan un Costo Total del Proyecto superior a quince mil
UIT.
c. Los Proyectos en Activos de competencia nacional originados por iniciativa estatal o
iniciativa privada.
d. Los proyectos de Asociacin Pblico Privada de competencia nacional originados por
iniciativas privadas autofinanciadas.
e. Los proyectos originados por iniciativas privadas cofinanciadas.
f. Los proyectos que por disposicin legal expresa sean asignados a Proinversin.
g. Los proyectos cuya conduccin del proceso de promocin de la inversin privada es
encargada por el Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno Local, de acuerdo a lo
previsto en el presente Reglamento.
5.2. Los proyectos de competencia de los Ministerios que no se encuentren contenidos en
el numeral anterior son asignados a sus Comits de Inversin, en su calidad de Organismo
Promotor de la Inversin Privada.
5.3.
Locales:

Tratndose de proyectos de competencia de Gobiernos Regionales o Gobiernos

a. Son asignados a los Comits de Inversin del Gobierno Regional, los proyectos de su
competencia y aquellos cuyo alcance abarque ms de una provincia.
b. Son asignados a los Comits de Inversin del Gobierno Local, los proyectos de su
competencia.
5.4. Tratndose de proyectos con competencias compartidas o que tengan ms de una
entidad competente:
a. En caso de iniciativas estatales, de manera previa a la incorporacin al proceso de
promocin, las entidades pblicas deben suscribir los acuerdos necesarios que
determinen de manera indubitable sus competencias y responsabilidades, incluyendo
las fuentes de financiamiento, la entidad que acta como Organismo Promotor de la
Inversin Privada, as como la determinacin de la entidad que acta como
contratante durante la vigencia del contrato.

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b. En caso de iniciativas privadas, de manera previa a la fase de Formulacin, las
entidades deben suscribir los acuerdos necesarios que determinen de manera
indubitable sus competencias y responsabilidades, incluyendo las fuentes de
financiamiento, as como la determinacin de la entidad que acta como contratante
durante la vigencia del contrato, la entidad que acta como Organismo Promotor de
la Inversin Privada, entre otros.
Artculo 6.Comit de Inversiones
6.1. El Comit de Inversiones del Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno Local, es un
rgano colegiado integrado por tres funcionarios de la Alta Direccin o titulares de rganos de lnea
o asesoramiento de la entidad, los cuales ejercen sus funciones conforme a la Ley y el presente
Reglamento.
6.2.

El Comit de Inversiones tiene las siguientes funciones:

a. Responsable por la elaboracin oportuna del Informe Multianual de Inversiones en

Asociaciones Pblico Privadas, conforme a lo dispuesto en la Ley y el Reglamento.
b. En su condicin de Organismo Promotor de la Inversin Privada, para los proyectos
bajo su competencia, ejerce las funciones sealadas para los Comits Especiales de
PROINVERSIN.
c. En su condicin de rgano de coordinacin:
i) Es responsable de las coordinaciones de la entidad pblica con PROINVERSIN.
ii) Vela por la ejecucin y cumplimiento de las decisiones adoptadas por el Consejo
Directivo y Comits Especiales de PROINVERSIN, vinculadas a los procesos de
promocin respecto de las acciones de su competencia que debe realizar la
entidad pblica, sin perjuicio de las funciones de los rganos que forman parte de
la entidad pblica.
iii) Coordina con los rganos de cada Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno Local
respectivo, con el fin de agilizar los trmites y procedimientos necesarios para el
desarrollo del proceso de promocin.
iv) Es responsable de entregar oportunamente la informacin sobre Asociaciones
Pblico Privadas y Proyectos en Activos solicitada por las entidades involucradas.
v) Otras funciones conforme al marco legal vigente.
d. En la fase de ejecucin contractual, ejerce las funciones segn lo sealado en el
numeral 7.2 del artculo 7 de la Ley.
6.3. El Comit de Inversiones acta de manera colegiada. El Presidente est facultado para
atender directamente los pedidos de informacin y/o de implementacin de acciones solicitadas
por PROINVERSIN o por los organismos reguladores, en caso no exista qurum para sesionar o
por razones de urgencia, con cargo a dar cuenta al Comit de Inversiones en la siguiente sesin.
Tratndose de Ministerios que tengan a su cargo dos o ms sectores, se puede contar con ms de
un Comit de Inversiones en funcin al nmero de sectores a su cargo. Los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales conforman uno o ms Comits de Inversiones considerando las materias,
complejidad de los proyectos y las economas de escala dentro de su entidad.
6.4. Los Comits de Inversiones rigen su funcionamiento por la normativa del Sistema
Nacional de Promocin de la Inversin Privada.

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Artculo 7.Ministerios, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
Los Ministerios, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales ejercen las funciones
contempladas en el numeral 7.1 del artculo 7 de la Ley. Para el ejercicio de las funciones vinculadas
a la fase de ejecucin contractual establecida en el numeral 7.2 del artculo 7 de la Ley, incluyendo
las sealadas en los incisos f), g), h), i) y k) del numeral 7.1 del referido artculo, se debe asignar o
delegar a un rgano de su estructura interna.
Artculo 8.Relaciones entre los integrantes del Sistema Nacional de Promocin de la
Inversin Privada
8.1. Los integrantes del Sistema Nacional de Promocin de la Inversin Privada ejercen sus
competencias y funciones bajo criterios de cooperacin y buena fe. Las coordinaciones y decisiones
adoptadas estn encaminadas a la ejecucin oportuna de los proyectos bajo el Principio de Enfoque
de Resultados.
8.2. A fin de optimizar los procesos al interior del Sector Pblico, las entidades
conformantes del Sistema Nacional de Promocin de la Inversin Privada efectan intercambios
de informacin, retroalimentacin de procesos y capacidades, de manera peridica.
Artculo 9.Supervisin
9.1. Los contratos de Asociacin Pblico Privada incorporan expresamente la entidad
competente para el ejercicio de la funcin supervisora conforme a la normatividad vigente. En
sectores no incluidos en los alcances de la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores
de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, sus normas complementarias y conexas, la
supervisin es de responsabilidad del Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno Local, respectivo.
9.2. La supervisin de las obras principales establecidas en el respectivo contrato, es
realizada por una persona jurdica o consorcio de stas, seleccionada de conformidad a la
normativa vigente.
9.3. La seleccin del supervisor es realizada mediante un proceso competitivo conforme a
los lineamientos establecidos en los Contratos de Asociacin Pblico Privada. Dichos contratos
establecen la restriccin de participacin de los consultores que hubieren participado en la
evaluacin de los proyectos de Asociaciones Pblico Privadas en la fase de Estructuracin.
9.4. El contrato de Asociacin Pblico Privada debe establecer claramente las obligaciones
del inversionista en relacin con el ejercicio de la funcin supervisora, as como las obligaciones del
supervisor privado vinculador prioritariamente a los niveles de servicio.
9.5. Para el caso de Proyectos en Activos, la supervisin es realizada por la entidad titular
del activo o a quien ste contrate, de acuerdo a lo sealado en el respectivo contrato.
Artculo 10.- Asistencia Tcnica
PROINVERSIN brinda asistencia tcnica a los Ministerios, Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales en todas las fases del desarrollo de Asociaciones Pblico Privadas y Proyectos en Activos,
en el marco de la Ley y el Reglamento.

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TTULO III
ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 11.- Definicin de Asociaciones Pblico Privadas
11.1. Las Asociaciones Pblico Privadas son originadas por iniciativa de los Ministerios,
Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, o por el sector privado mediante la presentacin de
iniciativas privadas.
11.2. Las Asociaciones Pblico Privadas pueden comprender bajo su mbito, de manera
enunciativa, la infraestructura pblica en general, incluyendo redes viales, redes multimodales,
ferrocarriles, aeropuertos, puertos, plataformas logsticas, infraestructura urbana y de recreacin,
infraestructura penitenciaria, de riego, de salud y de educacin; los servicios pblicos, como los de
telecomunicaciones, energa y alumbrado, de agua y saneamiento y otros de inters social,
relacionados a la salud y el ambiente, como el tratamiento y procesamiento de desechos, la
educacin, entre otros.
11.3. Asimismo, conforme a lo dispuesto en el artculo 30 de la Ley, las Asociaciones Pblico
Privadas pueden comprender la prestacin de servicios vinculados a la infraestructura pblica o
servicios pblicos que requiere brindar el Estado, como sistemas de recaudacin de peajes y tarifas,
investigacin aplicada y/o innovacin tecnolgica, las cuales se sujetan al procedimiento
establecido en el Captulo III del Ttulo III.
11.4. Las modalidades de Asociacin Pblico Privada incluyen todos aquellos contratos en
los que se propicia la participacin activa del sector privado y se le transfieren riesgos; adems la
titularidad de la infraestructura, segn sea el caso, se mantiene, revierte y transfiere al Estado. De
manera enunciativa, pueden ser concesin, operacin y mantenimiento, gestin, as como
cualquier otra modalidad contractual. Para los efectos de este Reglamento, se entiende por:
a. Concesin, acto administrativo por el cual los Ministerios, Gobierno Regional o
Gobierno Local otorgan a un inversionista la ejecucin y explotacin de infraestructura
pblica o la prestacin de servicios pblicos, por un plazo determinado.
b. Operacin y Mantenimiento, mediante el cual, los Ministerios, Gobierno Regional o
Gobierno Local, otorgan la operacin y mantenimiento de una infraestructura pblica
existente a un inversionista, de acuerdo a un estndar especificado durante la vida del
contrato, segn la naturaleza del activo subyacente y del servicio, cuyos ingresos estn
vinculados a indicadores de desempeo y/o niveles de servicio.
c. Contrato de Gestin, mediante el cual, los Ministerios, Gobierno Regional o Gobierno
Local, otorgan al sector privado el desarrollo de actividades para la optimizacin de
procesos vinculados a la prestacin de servicios pblicos y servicios vinculados a stos
y a la infraestructura pblica, cuyos ingresos estn vinculados a indicadores de
desempeo y/o niveles de servicio.
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11.5. No son Asociaciones Pblico Privadas los proyectos cuyo nico alcance sea la provisin
de mano de obra, de oferta e instalacin de equipo o de ejecucin de obras pblicas, ni la
explotacin y/o mantenimiento de activos de dominio privado del Estado.
Artculo 12.- Clasificacin de Asociacin Pblico Privada
12.1. Para determinar la clasificacin de las Asociaciones Pblico Privadas son considerados
los siguientes criterios:
a. Cofinanciamiento es cualquier pago que utiliza recursos pblicos, total o
parcialmente, a cargo de la entidad para cubrir las obligaciones establecidas en el
respectivo contrato.
b. Para efectos del Sistema Nacional de Promocin de la Inversin Privada son recursos
pblicos, los recursos del Estado o que administren las entidades comprendidas
dentro del mbito de aplicacin de la Ley, indistintamente de las fuentes de
financiamiento, incluyendo pero sin limitarse, a los recursos ordinarios, recursos
provenientes de operaciones oficiales de crdito, recursos determinados as como
recursos directamente recaudados tales como los arbitrios, tasas, contribuciones,
entre otros.
c. No es cofinanciamiento:
i) La cesin en uso, en usufructo o bajo cualquier figura similar, de la infraestructura
o inmuebles pre-existentes, siempre que no exista transferencia de propiedad y
estn directamente vinculados al objeto del proyecto.
ii) Los gastos y costos derivados de las adquisiciones y expropiaciones de inmuebles
para la ejecucin de infraestructura pblica, liberacin de interferencias y/o
saneamiento de predios, cuando dichos riesgos son asumidos por el Estado en el
Contrato de Asociacin Pblico Privada.
iii) Los pagos por concepto de peajes, precios, tarifas y aquellos de naturaleza no
tributaria, cobrados directamente a los usuarios finales o indirectamente a travs
de empresas, incluyendo aquellas de titularidad del Estado o entidades del
mismo, para su posterior entrega al inversionista, en el marco del contrato de
Asociacin Pblico Privada.
12.2. Las Asociaciones Pblico Privadas autofinanciadas son aquellas en las que:
a. Las garantas financieras son consideradas como mnimas si no superan el cinco por
ciento del Costo Total de Inversin, y en caso de proyectos que no contengan
componente de inversin, dichas garantas no superan el cinco por ciento del Costo
Total del Proyecto; y/o,
b. Las garantas no financieras tienen probabilidad mnima o nula, cuando la
probabilidad de demandar cofinanciamiento no sea mayor al diez por ciento para cada
uno de los primeros cinco aos de vigencia de la cobertura de la garanta prevista en el
contrato.
12.3. Las Asociaciones Pblico Privadas cofinanciadas son aquellas que:
a. Requieren cofinanciamiento; y/o,

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b. En caso de requerir garantas financieras, stas superan el porcentaje establecido en
el literal a) del numeral 12.3 del presente artculo.
c. En caso de requerir garantas no financieras, stas tengan una probabilidad
significativa de demandar cofinanciamiento cuando excedan los lmites indicados en
el literal b) del numeral 12.2 del presente artculo; y/o.
12.4. El Informe de Evaluacin contiene el anlisis preliminar sobre la clasificacin del
proyecto.
12.5. Si durante el proceso de promocin se determina la modificacin de la clasificacin del
proyecto, ste se adeca a la normativa aplicable. De determinarse que un proyecto autofinanciado
se vuelve cofinanciado, debe obtener la declaratoria de viabilidad en el marco del Sistema Nacional
de Inversin Pblica, de corresponder, a fin de continuar con el trmite.
12.6. De presentarse una Iniciativa Privada Autofinanciada que durante su tramitacin se
identifique que califica como Asociacin Pblico Privada Cofinanciada segn lo dispuesto en el
numeral 12.3 del presente artculo, ser rechazada.
Artculo 13.- Elaboracin de estudios y consultoras a cargo del sector privado
13.1. Los estudios que el Organismo Promotor de la Inversin Privada requiera para la
evaluacin del proyecto, incluyendo el Informe de Evaluacin, pueden ser elaborados por personas
naturales o jurdicas del sector privado conforme a la normatividad vigente. Dichas personas no
pueden prestar directa o indirectamente sus servicios de asesora a eventuales participantes y/o
postores de los procesos de promocin de inversin privada referidos al mismo proyecto de
Asociacin Pblico Privada.
13.2. El Organismo Promotor de la Inversin Privada informar en las Bases respectivas a
los participantes y/o postores sobre aquellas personas naturales o jurdicas del sector privado que
presten servicios de consultora o asesora al Organismo Promotor de la Inversin Privada en el
respectivo proceso. El incumplimiento de lo dispuesto en el numeral 13.1 del presente artculo
conlleva a la exclusin del participante o la declaracin de nulidad del contrato de Asociacin
Pblico Privada, en caso el incumplimiento sea advertido luego de ser suscrito.
13.3. La contratacin de consultoras es realizada mediante los procesos competitivos
establecidos en la normatividad vigente. Los requisitos tcnicos de la contratacin de consultora
deben ser congruentes y solicitar experiencia vinculada con el proyecto objeto de consultora,
quedando prohibido el establecimiento de condiciones y/o mecanismos que impliquen
restricciones a la participacin de consultores extranjeros.
13.4. Las bases del proceso de seleccin de la contratacin de los servicios de consultora a
cargo del Organismo Promotor de la Inversin Privada, pueden establecer que dichos servicios se
extienden durante la etapa de ejecucin contractual a fin de asesorar y coadyuvar en las labores de
administracin del contrato a cargo del Ministerio, Gobierno Regional y/o Gobierno Local.
CAPTULO II
INICIATIVAS ESTATALES
Artculo 14.-

Planeamiento y programacin
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14.1. El Informe Multianual de Inversiones en Asociaciones Pblico Privadas es el
instrumento de gestin elaborado por los Ministerios, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
que tiene como finalidad identificar los potenciales proyectos de Asociaciones Pblico Privadas a
fin de ser incorporados al proceso de promocin de la inversin privada en los siguientes tres aos
a su emisin, para lo cual pueden solicitar asistencia tcnica a PROINVERSIN o al Ministerio de
Economa y Finanzas.
14.2. La propuesta del referido informe es realizada por el rgano encargado de
planeamiento del Ministerio, Gobiernos Regional y Gobierno Local. Es responsabilidad del Comit
de Inversiones la elaboracin oportuna del Informe Multianual de Inversiones en Asociaciones
Pblico Privadas.
14.3. El Informe Multianual de Inversiones en Asociaciones Pblico Privadas es aprobado
mediante Resolucin Ministerial del sector, Acuerdo de Consejo Regional o Concejo Municipal a
ms tardar el diecisis de febrero de cada ao. El referido informe debe contener como mnimo lo
siguiente:
a. Estrategia del Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno Local para el desarrollo de
proyectos mediante el mecanismo de Asociacin Pblico Privada.
b. Potenciales necesidades de intervencin identificadas para ser desarrollados bajo el
mecanismo de Asociacin Pblico Privada y la proyeccin de los compromisos que
stos generaran en un periodo mnimo de diez aos.
c. Articulacin de los potenciales proyectos de Asociacin Pblico Privada con los planes
sectoriales y de desarrollo regional y local, segn corresponda.
d. Compromisos firmes y contingentes cuantificables derivados de los contratos de
Asociaciones Pblico Privadas suscritos, incluyendo sus adendas, proyeccin de los
flujos por compromisos firmes y contingentes cuantificables derivados de proyectos
de Asociacin Pblico Privada en proceso de promocin.
Asimismo, el Informe Multianual de Inversiones en Asociaciones Pblico Privadas puede
contener la identificacin de Proyectos en Activos.
14.4. Para la aplicacin de lo dispuesto en el literal d. del numeral precedente, los
compromisos son presentados considerando los flujos anuales proyectados segn la fecha
esperada de realizacin, considerando la informacin disponible con fecha de cierre al treinta y uno
de diciembre previo a su aprobacin.
14.5. Los proyectos a ser incorporados en el proceso de promocin de iniciativas estatales,
deben responder a las necesidades y objetivos identificados en el Informe Multianual de
Inversiones.
Artculo 15.- Formulacin
15.1. Tratndose de proyectos cofinanciados que contengan uno o ms proyectos de
inversin pblica, la formulacin est sujeta a la normatividad del Sistema Nacional de Inversin
Pblica.
15.2. Tratndose de proyectos autofinanciados, la formulacin incluye la evaluacin
econmica y financiera del proyecto considerando el valor estimado de la inversin, anlisis de la
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demanda estimada, costos estimados de operacin y mantenimiento, evaluacin preliminar del
impacto social, la determinacin de si el proyecto de inversin es econmica y socialmente rentable
y aquellos parmetros a incluirse en el Informe de Evaluacin.
15.3. La formulacin est a cargo del Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno Local.
Asimismo, dichas entidades pueden encargar la realizacin de los estudios requeridos para la
formulacin a PROINVERSIN, as como la elaboracin del Informe de Evaluacin. Tratndose de
Iniciativas Privadas, dichos estudios son presentados por el proponente.
15.4. El Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno Local debe evaluar la conveniencia de
encargar la formulacin y la elaboracin del informe de evaluacin a PROINVERSIN.
Artculo 16.- Informe de evaluacin
16.1. El Informe de evaluacin es el documento que presenta el Ministerio, Gobierno
Regional o Gobierno Local al Organismo Promotor de la Inversin Privada, que contiene la
informacin necesaria para definir si es tcnica, econmica y legalmente conveniente desarrollar
el proyecto como Asociacin Pblico Privada, para estructurar el proyecto y para detectar los
eventuales problemas que pudieran afectar el proceso de promocin, vinculados principalmente a
aspectos legales y tcnicos, delimitacin de competencias y de gestin.
16.2. El Informe de Evaluacin debe tener como mnimo la siguiente informacin:
a. Descripcin general del proyecto, incluyendo como mnimo: nombre, entidad
competente, antecedentes, rea de influencia del proyecto, objetivos y clasificacin
del proyecto.
b. Importancia y consistencia del proyecto con las prioridades nacionales, regionales o
locales, segn corresponda, y su congruencia con los 0planes nacionales, sectoriales,
planes de desarrollo concertados regionales y locales.
c. Diagnstico sobre la provisin actual de la infraestructura o servicio pblico
identificando las caractersticas de la demanda y la oferta existente en trminos de
cobertura y calidad.
d. Anlisis de la demanda por el servicio materia del proyecto.
e. Anlisis tcnico del proyecto y evaluacin de alternativas.
f. Inversiones y costos de operacin y mantenimiento estimados durante el ciclo de vida
del proyecto, as como la estimacin de costos de supervisin.
g. Mecanismo de pago propuesto, va tarifas, peajes, precios y aquellos de naturaleza no
tributaria cobrados directamente a los usuarios final o indirectamente a travs de
empresas, cofinanciamiento o combinacin de stos y evaluacin sobre la viabilidad
legal de ejercer dichos cobros.
h. Evaluacin econmica financiera preliminar del proyecto como Asociacin Pblico
Privada.
i. Identificacin y estimacin de los riesgos del proyecto, sus mecanismos de mitigacin
y asignacin preliminar.
j. Identificacin preliminar y diagnstico sobre los inmuebles, bienes y derechos
necesarios para el desarrollo del proyecto, identificando su naturaleza pblica o
privada as como las interferencias.
k. Aplicacin de los criterios de elegibilidad.

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l. Anlisis de capacidad de pago de los compromisos a ser asumidos por la entidad
pblica respectiva, incluyendo los gastos de adquisicin y/o expropiacin de terrenos
y levantamiento de interferencias y gastos por supervisin.
m. Tratndose de proyectos cofinanciados, debe incluirse la declaracin de viabilidad de
acuerdo con las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica y una proyeccin
anual del cofinanciamiento e ingresos.
n. Descripcin y evaluacin de los aspectos relevantes en materia econmica, jurdica,
regulatoria, organizacin, gestin y social para el desarrollo del proyecto,
identificando de ser el caso los eventuales problemas que pueden retrasarlo.
o. Ruta crtica para el desarrollo del proceso de promocin.
16.3. El Organismo Promotor de la Inversin Privada puede solicitar informacin adicional
para realizar la revisin del Informe de Evaluacin. La informacin completa solicitada por el
Organismo Promotor de la Inversin Privada debe ser remitida en el plazo mximo de sesenta das
hbiles contados desde la fecha de presentacin de la solicitud; de lo contrario, el Informe de
Evaluacin y la solicitud de incorporacin al proceso de promocin son considerados como no
presentados.
16.4. El Organismo Promotor de la Inversin Privada puede realizar modificaciones al
Informe de Evaluacin elaborado y presentado por el Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno
Local, en cuyo caso debe remitirlo a la entidad para su conformidad, la cual debe ser otorgada en
un plazo no mayor de quince das hbiles; de lo contrario, se entiende como otorgada la
conformidad.
16.5. Cuando la elaboracin del Informe de Evaluacin es encargada a PROINVERSION, ste
debe enviarlo al Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno Local para su conformidad, la cual debe
ser otorgada en un plazo no mayor de treinta das hbiles; de lo contrario, contrario es considerada
como otorgada dicha conformidad.
16.6. Luego de culminada la revisin, el Organismo Promotor de la Inversin Privada tiene
un plazo mximo de sesenta das hbiles para emitir opinin tcnica y dar su conformidad sobre los
estudios y el Informe de Evaluacin y enviar toda la documentacin, junto con su opinin tcnica y
conformidad, al Ministerio de Economa y Finanzas.
Artculo 17.- Aprobacin del Informe de evaluacin e incorporacin al proceso de
promocin
17.1. El Ministerio de Economa y Finanzas debe emitir su opinin al Informe de Evaluacin
dentro del plazo de quince das hbiles contados desde el da siguiente de solicitada. Dentro de los
cinco primeros das hbiles de presentado el Informe de Evaluacin, puede solicitar informacin
adicional, en cuyo caso el plazo queda suspendido hasta la presentacin de la informacin
solicitada. Transcurrido el plazo sin emitir opinin, sta se entiende como favorable.
17.2. La opinin del Ministerio de Economa y Finanzas comprende la verificacin de la
clasificacin del proyecto, la capacidad de pago del Estado de corresponder, aplicacin de los
criterios de elegibilidad e impacto del proyecto en el mecanismo de competencia y desempeo de
los mercados.

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17.3. El Ministerio de Economa y Finanzas aprueba los criterios de elegibilidad de los
proyectos de Asociaciones Pblico Privadas, para evaluar y determinar los beneficios de desarrollar
un proyecto como Asociacin Pblico Privada frente a la contratacin pblica tradicional
considerando, el nivel de transferencia de riesgos, la capacidad de medicin de la disponibilidad y
calidad del servicio, minimizacin de costos del ciclo del proyecto, financiamiento por usuarios,
ventajas y limitaciones de la obra pblica tradicional, costos del proceso de Asociacin Pblico
Privada, factores relacionados al xito del proyecto y competencia por el mercado, entre otros.
17.4. Con la opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas, el Organismo
Promotor de la Inversin Privada incorpora el proyecto al proceso de promocin. En el caso
PROINVERSION sea el Organismo Promotor de la Inversin Privada, la incorporacin del proyecto
al proceso de promocin se realiza mediante acuerdo de su Consejo Directivo ratificado mediante
Resolucin Suprema.
Artculo 18.- Plan de Promocin
18.1. Una vez incorporado el proyecto al proceso de promocin de la inversin privada, el
Organismo Promotor de la Inversin Privada correspondiente elabora el Plan de Promocin, el que
debe contener como mnimo la informacin siguiente:
a. Diseo general del proceso.
b. Mecanismo del proceso de seleccin indicando si es Licitacin Pblica Especial,
Concurso de Proyectos Integrales u otro mecanismo competitivo.
c. Cronograma del proceso de promocin conforme a la ruta crtica establecido en el
informe de evaluacin.
d. Modalidad de Asociacin Pblico Privada.
18.2. Los actos referidos a la aprobacin del Plan de Promocin y sus modificatorias son
aprobados por el Consejo Directivo de PROINVERSIN, el Viceministro del sector, Consejo
Regional o Concejo Municipal, segn corresponda y publicados en sus respectivos portales
institucionales.
Artculo 19.- Estructuracin
19.1. Corresponde exclusivamente al Organismo Promotor de Inversin Privada la
estructuracin del proyecto, desarrollo del proceso de promocin y diseo del contrato de
Asociacin Pblico Privada. En esta fase, el Organismo Promotor de la Inversin Privada, directa o
indirectamente, analiza el inters de potenciales participantes y financistas en el proyecto.
19.2. Durante la fase de estructuracin, el Organismo Promotor de la Inversin Privada
convoca al Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno Local, Organismo Regulador de corresponder
y al Ministerio de Economa y Finanzas a reuniones de coordinacin para recibir comentarios,
sugerencias y apreciaciones generales sobre el diseo del contrato conforme a las competencias
atribuidas a cada entidad. El Organismo Promotor de la Inversin Privada administra y gestiona las
solicitudes de informacin sobre los temas de competencia de cada una de las entidades.
19.3. De manera adicional a las actividades de coordinacin, el Organismo Promotor de la
Inversin Privada puede solicitar por escrito comentarios preliminares y recomendaciones del
Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno Local, del Organismo Regulador de corresponder, y

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Ministerio de Economa y Finanzas, las cuales deben ser absueltas en un plazo mximo de diez das
hbiles.
19.4. Los comentarios, sugerencias, apreciaciones generales y solicitudes de informacin
formuladas por las entidades pblicas, no limitan ni se consideran como la opinin previa a la
versin final del contrato prevista en el artculo 16 de la Ley.
Artculo 20.- Transaccin
20.1. La convocatoria debe ser publicada en el portal institucional del Organismo Promotor
de la Inversin Privada y en el diario oficial El Peruano y en dos diarios de circulacin nacional por
dos das consecutivos, indicando el enlace para acceder a las Bases y el proyecto de contrato. En la
convocatoria debe indicarse el monto y forma de pago del derecho de participacin y el mecanismo
aplicable al proceso de seleccin.
20.2. Previamente, el Organismo Promotor de la Inversin Privada elabora las Bases las
cuales deben fomentar la competencia, de acuerdo a lo previsto en el artculo 4 de la Ley, debiendo
contener como mnimo:
a.
b.
c.
d.
e.

Los componentes del factor de competencia del proceso de seleccin.

Plazos para la presentacin de consultas y comentarios al proyecto de contrato.
Mecanismo de evaluacin de propuestas.
Los requisitos tcnicos y financieros solicitados a los postores.
Procedimiento de impugnacin a la adjudicacin.

20.3. El Organismo Promotor de la Inversin Privada elabora el proyecto de contrato de

Asociacin Pblico Privada estableciendo, como mnimo, el diseo general y niveles de servicio del
proyecto, la identificacin y asignacin de riesgos, las garantas, la estructura de financiamiento del
proyecto y el arbitraje como mecanismo de solucin de controversias. El proyecto de contrato
puede ser sujeto de modificacin como resultado de los comentarios y consultas recibidos en la
fase de Transaccin.
Artculo 21.- Opiniones previas
21.1. La versin final del contrato de Asociacin Pblico Privada, sea este originado por
iniciativa estatal o iniciativa privada, y las modificaciones que se produzcan a la misma, requieren la
opinin favorable del Ministerio, Gobierno Regional y/o Gobierno Local, del organismo regulador
segn corresponda, as como del Ministerio de Economa y Finanzas, de manera previa a su
adjudicacin y suscripcin.
21.2. Para la solicitud de la opinin del Ministerio de Economa y Finanzas, el Organismo
Promotor de la Inversin Privada remite la documentacin que sustente la distribucin de riesgos
y la estructuracin econmica financiera del contrato; as como la opinin del Ministerio, Gobierno
Regional y/o Gobierno local, as como la del organismo regulador, segn corresponda.
21.3. El informe previo de la Contralora General de la Repblica nicamente podr referirse
sobre aquellos aspectos que comprometan el crdito o la capacidad financiera del Estado de
conformidad con el inciso l) del artculo 22 de la Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional
de Control y de la Contralora General de la Repblica. Dicho informe previo no es vinculante, sin
perjuicio del control posterior.
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21.4. El plazo para la emisin de las opiniones e informes a la versin final del contrato de
Asociacin Pblico Privada es de quince das hbiles, pudindose solicitar por nica vez dentro de
los primeros tres das hbiles informacin adicional. En este supuesto el cmputo del plazo se
suspende y una vez recibida la informacin requerida se reinicia el mismo. Habindose solicitado
los informes y opiniones previas y de no emitirse estos dentro de los plazos previstos, son
considerados como favorables, no pudiendo las entidades emitirlos con posterioridad.
21.5. Los informes y opiniones a que se refiere el presente artculo son formulados una sola
vez por cada entidad, salvo que el Organismo Promotor de la Inversin Privada solicite informes y
opiniones adicionales. Las opiniones emitidas por las entidades no pueden ser modificadas por
estas, salvo en los casos en que la solicitud de informes y opiniones adicionales incorpore nueva
informacin relevante conforme el numeral 126.2 del artculo 126 de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, modificado mediante Ley N 29230.
Artculo 22.- Presentacin de propuestas
Las propuestas son presentadas en sobre cerrado por persona autorizada por el postor. La
recepcin de propuestas tcnicas y/o econmicas, as como el otorgamiento de la buena pro son
realizadas en acto pblico con la participacin de Notario Pblico, quien certifica la documentacin
presentada y da fe de dicho acto.
Artculo 23.- Evaluacin de propuestas
23.1. El Comit Especial procede a evaluar la propuesta tcnica y econmicamente ms
conveniente. Las Bases pueden establecer, entre otros, los criterios de evaluacin siguientes:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.

Nivel tarifario y su estructura, de ser el caso.

Retribucin al Estado.
El plazo del contrato.
La oferta econmica.
Consideraciones de carcter ambiental y social.
Los ingresos garantizados por el Estado.
El compromiso de riesgo asumido por el oferente, respecto del costo del proyecto y
los riesgos en la explotacin.
h. La frmula de reajuste de las tarifas y su sistema de revisin, de ser el caso.
i. Otros servicios adicionales, tiles y necesarios.

23.2. El Comit Especial puede solicitar a los postores correcciones, ampliaciones y/o
aclaraciones sobre aspectos especficos de la propuesta tcnica, con conocimiento de todos los
postores, de acuerdo a lo establecido en las bases respectivas.
Artculo 24.- Buena pro
La buena pro es otorgada a la mejor oferta econmica presentada, de acuerdo al sistema de
evaluacin preestablecido. El Comit Especial por razones de inters pblico puede desestimar
todas las propuestas presentadas, sin obligacin de pago de indemnizacin alguna en favor de los
postores.

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Artculo 25.- Garantas
25.1 Concluido el proceso de seleccin, el adjudicatario debe prestar garanta suficiente que
asegure la correcta ejecucin del proyecto y el cumplimiento de las obligaciones correspondientes
a su naturaleza, calidad y caractersticas. Su naturaleza y cuanta son determinadas en las Bases.
25.2 Los concesionarios que efecten inversiones en obras de infraestructura o en servicios
pblicos por los montos indicados en el Artculo 11 del Decreto Legislativo N 662, pueden acogerse
al rgimen de estabilidad jurdica contemplado en el Ttulo II de dicho Decreto, en el Captulo
Primero del Ttulo V del Decreto Legislativo N 757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin
Privada, y en su correspondiente Reglamento. Lo dispuesto en este prrafo resulta aplicable a lo
dispuesto en el numeral 19.3 del artculo 19 de la Ley.
25.3 En consecuencia, el Estado puede celebrar con los inversionistas convenios de
estabilidad jurdica para otorgarles determinadas seguridades y garantas respecto de las
inversiones que efecten en obras de infraestructura o en servicios pblicos. En estos casos, el
Estado est representado por los organismos o entidades sealados en dichas normas.
Artculo 26.- Sobre la reserva de la informacin
26.1. En tanto no es convocada la Licitacin Pblica Especial, Concurso de Proyectos
Integrales u otro mecanismo competitivo, los funcionarios y servidores pblicos, los miembros de
los Comits Especiales, los funcionarios que tengan acceso, estn obligados, bajo responsabilidad,
a guardar reserva de la informacin a la que tengan acceso sobre el contenido de las Bases y el
proyecto de contrato de Asociacin Pblico Privada, o, luego de la respectiva convocatoria sobre
el contenido de las propuestas presentadas por los inversionistas privados.
26.2. La informacin que se produzca durante el diseo y Estructuracin que no haya sido
expuesta a los postores, goza del tratamiento de reserva establecido al Texto nico Ordenado de
la Ley , de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, aprobado por Decreto Supremo N
043-2003-PCM
CAPTULO III
PROCESO SIMPLIFICADO
Artculo 27.- Reglas especiales aplicables al proceso simplificado
27.1. El proceso simplificado se tramita bajo el procedimiento establecido en el Captulo II
del Ttulo III, sujetndose a las siguientes reglas especiales:
a. La opinin a la que se refiere el numeral 17.2 del artculo 17, nicamente se limita a la
evaluacin de la capacidad de pago de la entidad pblica para asumir los compromisos
y a la clasificacin del proyecto.
b. La convocatoria al proceso de promocin requiere la publicacin por una sola vez en
dos diarios de circulacin nacional.
c. La opinin del Ministerio de Economa y Finanzas, a la que se refiere el numeral 21.2
del artculo 21, nicamente se limita a la evaluacin de la capacidad de pago de la
entidad pblica para asumir las obligaciones, los compromisos, garantas y
contingentes significativos.
d. La opinin del Ministerio de Economa y Finanzas, a la que se refiere el numeral 57.2
del artculo 57, nicamente se limita a la evaluacin de capacidad de pago de la entidad
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pblica para asumir las obligaciones, los compromisos, garantas y contingentes
significativos.
27.2. Las reglas establecidas en el numeral 27.1 se aplican a las Asociaciones Pblico
Privadas de iniciativa estatal reguladas en el Captulo II del Ttulo III, cuyo Costo Total de Inversin
sea inferior a quince mil UIT, y en caso de proyectos que no contengan componente de inversin,
el Costo Total de Proyecto sea inferior a quince mil UIT.
27.3. Tratndose de proyectos establecidos en el artculo 30 de la Ley, cuyo Costo Total de
Inversin sea superior a cincuenta mil UIT, y en caso de proyectos que no contengan componente
de inversin, el Costo Total de Proyecto sea superior a cincuenta mil UIT, se tramitan conforme a
lo dispuesto en el Captulo II del Ttulo III.
TITULO IV
PROYECTOS EN ACTIVOS
Artculo 28.- Incorporacin al proceso de promocin
28.1. De manera previa a la incorporacin al proceso de promocin, el Ministerio, Gobierno
Regional o Gobierno Local presenta el informe de evaluacin al Organismo Promotor de la
Inversin Privada. Dicho informe, como mnimo contiene:
a.
b.
c.
d.
e.

Antecedentes.
Descripcin de los bienes y/o servicios, materia del proyecto.
Descripcin general del esquema de retribucin al Estado, de corresponder.
Compromisos de inversin, de corresponder.
Informe preliminar de valorizacin del activo y el costo de oportunidad del activo, de
corresponder.
f. Modalidad del contrato a celebrar con el Estado.
g. Declaracin jurada expresando que el Proyecto en Activo no compromete recursos
pblicos ni traslada riegos a la entidad pblica, salvo disposicin legal expresa.

28.2. El Organismo Promotor de la Inversin Privada puede solicitar informacin adicional

para realizar la revisin del informe de evaluacin. La informacin completa solicitada por el
Organismo Promotor de la Inversin Privada, debe ser enviada en el plazo mximo de noventa das
hbiles de solicitada; de lo contrario, el informe de evaluacin y la incorporacin al proceso de
promocin son consideradas como no presentadas.
28.3. Para incorporar al proceso de promocin se requiere nicamente la conformidad del
Organismo Promotor de la Inversin Privada al informe de evaluacin.
Artculo 29.- Bases y contrato
29.1. Las Bases contienen la informacin mnima exigida en el numeral 20.2 del artculo 20
del Reglamento, en lo que resulte aplicable.
29.2. La versin final del contrato requiere opinin previa favorable del Ministerio, Gobierno
Regional y Gobierno Local respectivo, dentro del plazo de diez das hbiles de solicitada. De no
emitirse opinin en el plazo indicado, sta se considera favorable. En el marco de lo dispuesto en el

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numeral 31.2 del artculo 31 del presente Reglamento, el diseo de estos contratos no puede incluir
riesgos propios de un contrato de Asociacin Pblico Privada.
29.3. El Organismo Promotor de la Inversin Privada con opinin favorable del Ministerio,
Gobierno Regional o Gobierno Local titular del activo es responsable, en los proyectos que lo
requieran, del informe final de valorizacin del activo, pudiendo encargar su elaboracin a un
consultor especializado.
Artculo 30.- Proceso de adjudicacin
El proceso de adjudicacin es realizado a travs de la modalidad de subasta o aquella
prevista en las Bases, a fin de adjudicar la buena pro a la oferta ms conveniente, la misma que
obliga a su titular al cumplimiento de los estudios tcnicos y de ser el caso, a la propuesta tcnica
presentada.
Artculo 31.- Iniciativas privadas de Proyectos en Activos y proyectos desarrollados
bajo el Decreto Legislativo N 674
31.1. La presentacin de las iniciativas privadas en Proyectos en Activos y proyectos
desarrollados bajo el Decreto Legislativo N 674 es realizada en cualquier momento ante el
Organismo Promotor de la Inversin Privada.
31.2. El trmite y la evaluacin corresponden al Organismo Promotor de la Inversin Privada
competente resultando de aplicacin el Captulo I del Ttulo IV del Reglamento, salvo en lo que
corresponde a la clasificacin de iniciativa privada autofinanciada.
31.3. Para el caso de Proyectos en Activos y proyectos desarrollados bajo el Decreto
Legislativo N 674, la versin final del contrato debe tener opinin previa favorable Fondo Nacional
de Fomento de la Actividad Empresarial del Estado, de acuerdo a la normativa vigente.
TTULO V
INICIATIVAS PRIVADAS
CAPTULO I
INICIATIVAS PRIVADAS AUTOFINANCIADAS
Artculo 32.- Iniciativas Privadas Autofinanciadas
32.1. Conforme a lo establecido en el numeral 33.4 del artculo 33 de la Ley, las iniciativas
privadas tienen la naturaleza de peticiones de gracia.
32.2. Las iniciativas privadas autofinanciadas son propuestas que el sector privado puede
presentar en cualquier momento al Estado para el desarrollo de proyectos en infraestructura
pblica y/o prestacin de servicios pblicos, servicios vinculados a estos que requiera prestar el
Estado, investigacin aplicada y/o innovacin tecnolgica.
32.3. Las iniciativas privadas autofinanciadas son presentadas ante el Organismo Promotor
de la Inversin Privada correspondiente, cumpliendo los siguientes requisitos:
a. Nombre o razn social del solicitante, con indicacin de sus generales de ley,
acompaando los correspondientes poderes del representante legal.
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b. Capacidad financiera y tcnica del proponente de la iniciativa privada, sustentada con
estados financieros auditados de los ltimos dos aos y experiencia para el desarrollo
de proyectos de similar envergadura, debidamente sustentada con certificados
emitidos por terceros distintos del proponente.
c. Declaracin jurada de los gastos efectivamente incurridos en la elaboracin de la
iniciativa privada presentada.
d. Propuesta de clusulas principales del contrato.
e. La informacin solicitada en el numeral 16.2 del artculo 16, excepto lo establecido en
los literales k), l), m), n) y o).
Artculo 33.- Admisin a trmite
33.1. Presentada la iniciativa privada autofinanciada por el proponente, el Organismo
Promotor de la Inversin Privada evala el cumplimiento de la presentacin de los requisitos
establecidos en el artculo anterior y evala la capacidad tcnica y financiera del proponente sobre
la base de los lineamientos aprobados para tal fin por PROINVERSION.
33.2. Corresponde al Organismo Promotor de la Inversin Privada verificar si la iniciativa
privada recae sobre proyectos que coincidan total o parcialmente con aquellos respecto de los
cuales se hubiera aprobado el respectivo Plan de Promocin de la Inversin Privada. Sin embargo,
en caso se hubiera aprobado el referido plan y hubiese transcurrido un plazo de ciento veinte das
hbiles sin que se hubiese convocado el proceso de seleccin respectivo, el Organismo Promotor
de la Inversin Privada puede admitir a trmite y evaluar la iniciativa privada presentada. En este
caso, el Organismo Promotor de la Inversin Privada debe coordinar con la entidad competente a
fin de que esta ltima realice las acciones para dejar sin efecto el Plan de Promocin de la Inversin
Privada que se hubiera aprobado. En este caso, la entidad deber optar por continuar con la
iniciativa privada o el proceso de promocin, situacin que ser establecida en la opinin de
relevancia.
33.3. Dentro de un plazo no mayor de quince das hbiles, el Organismo Promotor de la
Inversin Privada debe informar al proponente si la iniciativa privada ha sido admitida a trmite o
requiere subsanacin, en cuyo caso, el proponente tiene diez das hbiles para realizar dicha
subsanacin o aclaracin. Realizada la aclaracin o subsanacin, el Organismo Promotor de la
Inversin Privada tiene un plazo de diez das hbiles para admitir a trmite la iniciativa privada.
Caso contrario, la iniciativa privada es rechazada.
33.4. En caso el proponente no cumpla con realizar la subsanacin correspondiente, la
propuesta de iniciativa privada es considerada por el Organismo Promotor de la Inversin Privada
como no presentada, procediendo a la devolucin de toda la documentacin.
Artculo 34.- Relevancia
34.1. Admitida a trmite la iniciativa privada autofinanciada, el Organismo Promotor de la
Inversin Privada tiene un plazo de diez das hbiles para solicitar la opinin de relevancia al
Ministerio, Gobierno Regional y/o Gobierno Local a cuyo mbito corresponde el proyecto. Si el
proyecto corresponde al mbito de ms de una entidad, se requiere opinin favorable de stas.
34.2. La opinin sobre la relevancia de la iniciativa privada es emitida por el Ministerio,
Gobierno Regional y/o Gobierno Local dentro de un plazo no mayor de noventa das hbiles,

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contados a partir del da siguiente de la recepcin de la respectiva solicitud con la informacin sobre
la iniciativa privada.
34.3. La opinin de relevancia contiene los siguientes aspectos:
a. Consistencia de la iniciativa privada con las prioridades nacionales, regionales o
locales, segn corresponda.
b. Evaluacin preliminar de viabilidad tcnica de la iniciativa privada.
c. Elaboracin del informe de evaluacin.
d. Solicitud para dejar sin efecto el Plan de Promocin de la Inversin Privada que se
hubiera aprobado, en caso corresponda.
e. Indicar, en los casos en que la propuesta de la iniciativa privada asuma que el Estado
cuenta con la titularidad del bien necesario para la ejecucin de la infraestructura o la
prestacin del servicio, si cuenta con la titularidad de los mismos y si estos no estn
afectos a necesidades de saneamiento fsico legal, de corresponder.
34.4. Vencido el plazo sin que el Ministerio, Gobierno Regional y/o Gobierno Local se
pronuncien respecto de la relevancia de la iniciativa privada, el Organismo Promotor de la Inversin
Privada comunica de ello al proponente y procede a rechazar la iniciativa privada. La opinin sobre
la relevancia de la iniciativa privada que emita el Ministerio, Gobierno Regional y/o Gobierno Local
tiene carcter vinculante para el Organismo Promotor de la Inversin Privada respecto a la
continuacin de su trmite. El Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno Local no puede emitir
dicha opinin una vez vencido el plazo mximo previsto en el numeral 34.2.
34.5. El Ministerio, Gobierno Regional y/o Gobierno Local puede requerir informacin
adicional por nica vez, convocar a exposiciones o realizar consultas sobre la iniciativa privada al
proponente, quien debe entregar dicha informacin o absolver las consultas dentro de un plazo no
mayor de diez das hbiles, sujetando la reanudacin del cmputo del plazo al cumplimiento de los
requerimientos. Asimismo, puede solicitar al proponente que realice cambios al proyecto. El
proponente, mediante comunicacin suscrita por su representante legal, puede aceptar o no los
cambios solicitados por las referidas entidades. En caso de aceptacin, la iniciativa privada contina
su trmite.
Artculo 35.- Informe de evaluacin
En base a la informacin presentada por el proponente y la entidad pblica, el Organismo
Promotor de la Inversin Privada evala, modifica de ser el caso, y aprueba el informe de evaluacin
en el cual incluye como mnimo los requisitos establecidos en el numeral 16.2 del artculo 16 en lo
que resulte aplicable, sujetndose adems a la aplicacin de lo dispuesto en el artculo 17.
Artculo 36.- Estructuracin
36.1. Corresponde al Organismo Promotor de la Inversin Privada la estructuracin del
proyecto y el diseo del contrato.
36.2. El Organismo Promotor de la Inversin Privada est facultado para proponer a pedido
del Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno Local o por iniciativa propia, contando en este ltimo
caso previamente con opinin tcnica del Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno Local, que
emiti su opinin sobre su relevancia, la introduccin de ampliaciones y/o modificaciones que

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considere convenientes y/o necesarias en el contenido y diseo de la iniciativa privada. La opinin
tcnica debe ser emitida en un plazo mximo de veinte das hbiles de solicitada.
36.3. El proponente de la iniciativa privada cuenta con un plazo mximo de quince das
hbiles, contados desde la recepcin de la comunicacin del Organismo Promotor de la Inversin
Privada, para expresar su conformidad o disconformidad con las ampliaciones y/o modificaciones
propuestas. En caso de conformidad, la iniciativa privada contina su trmite. Una vez aceptadas
las ampliaciones y/o modificaciones por el proponente, el Organismo Promotor de la Inversin
Privada le otorga un plazo prudencial, de acuerdo al caso, para incorporarlas al proyecto.
36.4. Durante la evaluacin de la iniciativa privada en sus distintas etapas, el proponente no
puede realizar unilateralmente modificaciones o ampliaciones a la iniciativa privada presentada.
36.5. La elaboracin del proyecto de contrato de Asociacin Pblico Privada corresponde
exclusivamente al Organismo Promotor de la Inversin Privada.
Artculo 37.- Proyectos alternativos
37.1. En el caso de las iniciativas privadas autofinanciadas se considera proyectos
alternativos aquellos que pretendiendo el uso de los mismos recursos, no se encuentren destinados
al mismo objetivo. Los proyectos que se encuentren orientados al mismo objetivo sern
considerados como el mismo proyecto de inversin, aun cuando empleen tecnologas diferentes.
37.2. En caso el Organismo Promotor de la Inversin Privada verifique que se ha admitido a
trmite una o ms iniciativas privadas autofinanciadas referidas al mismo proyecto de inversin en
evaluacin, el Organismo Promotor de la Inversin Privada contina con la tramitacin de la
primera iniciativa privada admitida a trmite.
37.3. Los proyectos alternativos pueden ser presentadas hasta la Declaratoria de Inters.
37.4. La evaluacin de la segunda iniciativa admitida a trmite quedar suspendida hasta
que se resuelva la declaratoria de inters o el rechazo de la primera iniciativa admitida a trmite.
En caso la primera iniciativa privada no fuera declarada de inters, se proceder a evaluar la
siguiente iniciativa privada presentada y as sucesivamente.
37.5. Cuando el Organismo Promotor de la Inversin Privada verifique que se ha admitido a
trmite una o ms iniciativas privadas referidas a un proyecto de inversin que dicho organismo
considere alternativo al de la iniciativa privada en evaluacin, se solicitar la opinin previa de la
entidad competente respecto a la iniciativa privada de su preferencia. Dicha opinin ser ratificada
por el rgano mximo del Organismo Promotor de la Inversin Privada.
37.6. La declaracin de preferencia suspender la tramitacin y/o evaluacin de la iniciativa
privada no preferida. Si el proyecto de inversin contenido en la iniciativa privada declarada
preferente es convocado a proceso de seleccin o se suscribe el contrato correspondiente en caso
de adjudicacin directa, la iniciativa privada suspendida ser rechazada.
37.7. El Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno Local emite su opinin de preferencia a
aquella que ofrezca el proyecto que tenga mayor valor por dinero.

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CAPTULO II
INICIATIVAS PRIVADAS COFINANCIADAS
Artculo 38.- Iniciativas Privadas Cofinanciadas
38.1. Conforme a lo establecido en el numeral 33.4 del artculo 33 de la Ley, las iniciativas
privadas tienen naturaleza de peticiones de gracia.
38.2. Las iniciativas privadas cofinanciadas son propuestas que el sector privado puede
presentar al Estado ante PROINVERSIN para el desarrollo de proyectos en infraestructura pblica
y/o prestacin de servicios pblicos, servicios vinculados a estos que requiera prestar el Estado,
investigacin aplicada y/o innovacin tecnolgica, de acuerdo a las necesidades de intervencin y
compromisos mximos a ser asumidos por el Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno Local.
38.3. Las iniciativas privadas cofinanciadas deben tener plazos contractuales iguales o
mayores a diez aos y un Costo Total de Inversin superior a quince mil UIT. En caso de iniciativas
que no contengan componente de inversin, deben tener un Costo Total del Proyecto superior a
quince mil UIT.
Artculo 39.- Presentacin de Iniciativas Privadas Cofinanciadas del Gobierno Nacional
39.1. La presentacin de proyectos a ser financiados total o parcialmente por el Gobierno
Nacional se realizan en la oportunidad, durante el plazo y las materias determinadas mediante
Decreto Supremo refrendado por los ministerios solicitantes y el Ministerio de Economa y
Finanzas. Para la emisin del Decreto Supremo, cada Ministerio debe presentar al Ministerio de
Economa y Finanzas su Programacin Presupuestal Multianual para los prximos diez aos, la cual
debe ser consistente con el Informe Multianual de Inversiones al que se refiere el artculo 14 del
presente Reglamento.
39.2. Los sectores incluidos en el Decreto Supremo deben publicar, a travs de
PROINVERSIN, las necesidades de intervencin en infraestructura pblica y servicios pblicos,
servicios vinculados a estos que requiera brindar el Estado, investigacin aplicada y/o innovacin
tecnolgica, as como la capacidad presupuestal mxima con la que cuentan para asumir dichos
compromisos, previamente informada por el Ministerio de Economa y Finanzas y los montos que
estn dispuestos a comprometer en iniciativas privadas cofinanciadas, teniendo como lmite los
compromisos mximos informados por el Ministerio de Economa y Finanzas.
39.3. El Decreto Supremo al que hace referencia el presente artculo, dispondr el plazo
mximo de presentacin de las iniciativas privadas cofinanciadas en atencin al alcance y
complejidad de las necesidades de intervencin.
Artculo 40.- Presentacin de Iniciativas Privadas Cofinanciadas del Gobierno Regional
y/o Gobierno Local
40.1. Las necesidades de intervencin en proyectos en infraestructura pblica y/o
prestacin de servicios pblicos, servicios vinculados a estos que requiera brindar el Estado,
investigacin aplicada y/o innovacin tecnolgica de competencia de los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales a ser desarrolladas mediante el mecanismo de iniciativas privadas
cofinanciadas, as como la capacidad presupuestal mxima con la que cuenten para asumir dichos
compromisos, deben ser determinadas como mximo el quince de mayo del ao inmediato

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anterior a la oportunidad de presentacin de iniciativas privadas cofinanciadas. Dicha informacin
ser publicada a travs de PROINVERSIN en su portal institucional.
40.2. Corresponde a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, de manera previa a lo
sealado en el numeral anterior, presentar para la evaluacin del Ministerio de Economa y
Finanzas el sustento de capacidad presupuestal para desarrollar Iniciativas Privadas Cofinanciadas.
40.3. Se podrn presentar iniciativas privadas cofinanciadas de competencia de Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales durante los primeros cuarenta y cinco das calendario de cada ao.
Artculo 41.- Contenido mnimo de las Iniciativas privadas cofinanciadas
El proponente presenta la propuesta de Iniciativa Privada Cofinanciada ante
PROINVERSIN, como mnimo con la informacin siguiente:
a. La informacin prevista en numeral 32.2 del artculo 32 del presente Reglamento
excepto el literal f).
b. Descripcin de la iniciativa privada incluyendo lo siguiente: i) Nombre y tipo del
proyecto, con indicacin de la infraestructura pblica, servicio pblico y/o servicios
vinculados a estos que requiera brindar el Estado, o materia de investigacin aplicada
y/o innovacin tecnolgica que sean competencia del Estado, sobre el cual se
desarrollar el proyecto, as como referencias sobre la entidad titular de los bienes
sobre los que recae el proyecto o la situacin legal de los mismos; ii) mbito de
influencia del proyecto; iii) Objetivos, incluyendo las caractersticas del servicio y, de
resultar aplicable, el nivel de servicio a alcanzar; iv) Beneficios sociales del proyecto; v)
Razones por las cuales se escoge el proyecto sujeto a aprobacin, entre otras
alternativas; vi) Costo Total de Inversin y cofinanciamiento del Estado y los ingresos;
si el cofinanciamiento incluye los costos de operacin y mantenimiento se deber
presentar un monto estimado para dichos costos; y, vii) cronograma de ejecucin de
las inversiones y cronograma del requerimiento de los recursos pblicos.
c. Sustento de la importancia y consistencia del proyecto con los objetivos estratgicos
de las entidades; y, en su caso, con las necesidades de intervencin.
d. Anlisis y propuesta de distribucin de riesgos del proyecto.
e. Declaracin Jurada indicando si utiliza proyectos de inversin pblica del Banco de
Proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica destinados a solucionar el
problema que se pretende atender con la iniciativa privada cofinanciada.
Artculo 42.- Admisin a Trmite
42.1. Presentada la iniciativa privada por el proponente, PROINVERSIN evala el
cumplimiento de la presentacin de los requisitos establecidos en el artculo anterior y verifica si la
iniciativa privada recae sobre proyectos que coincidan total o parcialmente con aquellos respecto
de los cuales se hubiera aprobado el respectivo Plan de Promocin de la Inversin Privada o se
encuentren en formulacin ante PROINVERSIN. Asimismo, evala y aprueba la capacidad tcnica
y financiera del proponente de acuerdo a los lineamientos que apruebe para tal fin.
42.2. El procedimiento de admisin se rige por lo dispuesto para las Iniciativas Privadas
Autofinanciadas en el artculo 33, en lo que corresponda. Culminada la etapa de admisin a trmite
de las iniciativas privadas cofinanciadas, PROINVERSIN remite al Ministerio, Gobierno Regional

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o Gobierno Local el conjunto de las iniciativas privadas que recaigan en proyectos de su
competencia.
Artculo 43.- Opinin de relevancia
43.1. Dentro del plazo de sesenta das hbiles, las entidades competentes emiten su opinin
de relevancia.
43.2. En dicho plazo, Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno Local, pueden convocar a
los proponentes para que expongan su proyecto. Asimismo, pueden solicitar a los proponentes que
realicen cambios al proyecto, cambios al cronograma de pagos y agregar o retirar componentes,
siempre que respeten las necesidades de intervencin publicadas. El proponente puede expresar
su conformidad o disconformidad con las ampliaciones y/o modificaciones propuestas por las
entidades y, en dicho caso, el plazo queda suspendido hasta la respuesta del proponente la cual no
podr exceder el plazo de veinte das hbiles. En caso de conformidad, la iniciativa privada contina
su trmite; en caso contrario, ser rechazada.
43.3. La entidad pblica remite en el plazo sealado en el numeral 43.1 a PROINVERSIN la
opinin de relevancia para la continuacin del trmite. En dicho acto, la entidad pblica realiza las
acciones necesarias a fin de sustentar que las iniciativas privadas cofinanciadas no coincidan total
o parcialmente con Proyectos de Inversin Pblica en ejecucin fsica o sustenta tcnica y
legalmente la coexistencia de estos con la iniciativa privada cofinanciada. Dentro del mismo plazo,
y de ser el caso, la entidad debe cambiar la Unidad Formuladora a PROINVERSIN; y, adoptar las
acciones correspondientes para dar inicio a la etapa de formulacin. Transcurrido dicho plazo sin
la notificacin a PROINVERSIN y al proponente, la iniciativa privada cofinanciada se da por
rechazada.
43.4. En el caso de proyectos sustitutos, el Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno Local
opta por aquel proyecto que contenga componentes de innovacin tecnolgica y ofrezcan mayor
valor por dinero, siendo de aplicacin en lo que corresponda el artculo 37 del Reglamento.
Artculo 44.- Formulacin y estructuracin
44.1. Tratndose de proyectos cofinanciados que contengan uno o ms proyectos de
inversin pblica, es competencia de la Unidad Formuladora de PROINVERSIN la formulacin
conforme la normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
44.2. Tratndose de proyectos cofinanciados que no contengan proyectos de inversin
pblica, corresponde a PROINVERSIN la formulacin, la cual incluye la evaluacin econmica y
financiera del proyecto considerando el valor estimado del mismo, demanda estimada, costos
estimados, evaluacin preliminar del impacto social, entre otros, a fin de determinar si el proyecto
de inversin es econmica y socialmente rentable.
44.3. Culminada la formulacin, PROINVERSIN procede a elaborar el Informe de
Evaluacin el cual requiere opinin previa favorable del Ministerio, Gobierno Regional y Gobierno
Local, as como del Ministerio de Economa y Finanzas conforme a lo establecido en el artculo 17.
Con la aprobacin del informe de evaluacin, se puede incorporar el proyecto al proceso de
promocin.

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44.4. La estructuracin comprende el diseo del proyecto como Asociacin Pblico Privada,
incluida su estructuracin econmico financiera, mecanismo de retribucin en caso corresponda,
asignacin de riesgos y el diseo del contrato a cargo del Organismo Promotor de la Inversin
Privada.
CAPTULO III
DISPOSICIONES COMUNES
Artculo 45.- Publicacin
Emitida la opinin de relevancia de la iniciativa privada, el Organismo Promotor de la
Inversin Privada publica en su portal institucional la siguiente informacin:
a. Para Iniciativas Privadas Autofinanciadas: la referida en el literal a) del numeral 16.2
del artculo 16.
b. Para Iniciativas Privadas Cofinanciadas: la referida en los numerales i), ii), iii) y iv) del
literal b) artculo 41.
Artculo 46.- Declaratoria de Inters
46.1. Luego de incorporado el proyecto contemplado en la iniciativa privada al proceso de
promocin y finalizada la fase de estructuracin, el mximo rgano del Organismo Promotor de la
Inversin Privada aprueba la Declaratoria de Inters, la cual debe contener como mnimo la
siguiente informacin:
a. Un resumen del proyecto contenido en la iniciativa privada que contemple: i) Objeto y
alcance del proyecto de inversin; ii) Bienes y/o servicios pblicos sobre los cuales se
desarrollar el proyecto; iii) Modalidad contractual y plazo del contrato; iv) Monto
referencial de la inversin; v) Cronograma tentativo del proyecto; y, vi) Forma de
retribucin propuesta, con indicacin de si el proyecto requiere incremento de tarifa.
b. Requisitos de precalificacin del proceso de seleccin que se convoque.
c. Factor de competencia del proceso de seleccin que se convoque.
d. Modelo de carta de expresin de inters y modelo de carta fianza a ser presentada por
los terceros interesados en la ejecucin del proyecto.
e. Versin Final del contrato de Asociacin Pblico Privada, el cual previamente debe
contar con las opiniones previas requeridas en el artculo 21 del presente Reglamento.
46.2. La declaratoria de inters debe ser publicada en el portal institucional del Organismo
Promotor de la Inversin Privada y en el Diario Oficial El Peruano y un diario de circulacin nacional,
indicando el enlace para acceder a la versin final del contrato. Debe indicarse adems el
mecanismo aplicable al proceso de seleccin, que puede ser la Licitacin Pblica Especial, Concurso
de Proyectos Integrales u otros mecanismos competitivos.
46.3. Dicha publicacin es realizada dentro de un plazo no mayor de diez das calendario
desde que el proponente cubra los costos de la publicacin y entregue la carta fianza respectiva por
un plazo mximo de seis meses. En caso de no presentarse a satisfaccin del Organismo Promotor
de la Inversin Privada tanto la carta fianza como el pago por concepto de publicacin a que se
refieren los numerales precedentes, el proponente pierde cualquier derecho asociado a la iniciativa
privada incluyendo el reembolso, pudiendo el Organismo Promotor de la Inversin Privada asumir
los gastos de la declaratoria de inters y continuar con el proceso.
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46.4. Una vez aprobada la Declaratoria de Inters, el Organismo Promotor de la Inversin

Privada est facultado a realizar las actividades de promocin que estime convenientes y que a su
juicio fomenten la concurrencia de terceros interesados.
Artculo 47.- Apertura al mercado
Los terceros interesados cuentan con un plazo mximo de ciento cincuenta das calendario
contados a partir del da siguiente de la publicacin de la respectiva declaratoria de inters para
presentar sus expresiones de inters para la ejecucin del mismo proyecto, debiendo acompaar
su solicitud de expresin de inters con la carta fianza correspondiente y la documentacin
adicional exigida por el Organismo Promotor de la Inversin Privada.
Artculo 48.- Adjudicacin directa o de los procesos de seleccin
48.1. Si transcurrido el plazo de ciento cincuenta das calendario a partir del da siguiente de
la publicacin de la Declaratoria de Inters, sin que ningn tercero manifieste su inters en la
ejecucin del proyecto, se procede a la adjudicacin directa a favor del proponente de la iniciativa
privada. La adjudicacin directa es aprobada mediante acuerdo del rgano mximo del Organismo
Promotor de la Inversin Privada.
48.2. Previo a la suscripcin del contrato, el proponente debe pagar al Organismo Promotor
de la Inversin Privada los costos directos e indirectos en los que haya incurrido dicho organismo
durante la tramitacin, evaluacin y Declaratoria de Inters de la iniciativa privada.
Artculo 49.- Proceso de seleccin
49.1. Si dentro del plazo previsto en el artculo 47 concurren uno o ms terceros interesados
en la ejecucin del mismo proyecto objeto de la iniciativa privada, el Organismo Promotor de la
Inversin Privada, al trmino del plazo, debe cursar una comunicacin escrita al proponente,
poniendo en su conocimiento la existencia de terceros interesados en el proyecto e iniciar el
correspondiente proceso de seleccin.
49.2. El proceso de seleccin es realizado de acuerdo a lo establecido en las Bases, las cuales
incluyen la informacin publicada en la Declaratoria de Inters y las condiciones administrativas
correspondientes, y en las normas aplicables, devolviendo la carta fianza entregada por el
proponente de la iniciativa privada.
49.3. En caso el proponente no participe en el proceso de seleccin que se convoque, pierde
el derecho a solicitar el reembolso de los gastos en los que hubiese incurrido en la preparacin de
la propuesta.
49.4. En caso que la buena pro para la ejecucin del proyecto fuera otorgada al titular de una
propuesta distinta a la del proponente de la iniciativa privada, los gastos incurridos, de acuerdo a lo
establecido en la Ley, son reintegrados a ste.
49.5. Para el caso de las iniciativas privadas autofinanciadas, el monto total de los gastos a
reintegrar no puede exceder el uno por ciento del Costo Total de Inversin. Tratndose de
iniciativas privadas cofinanciadas, este monto no debe ser mayor (i) al dos por ciento del Costo
Total de Inversin; o, (ii) al dos por ciento del Costo total del Proyecto en aquellos proyectos que
no contengan componente de inversin
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Artculo 50.- Derechos de los terceros interesados

50.1. Los terceros interesados pueden realizar consultas a las Bases y comentarios y
sugerencias al diseo final del contrato, conforme a las reglas y oportunidad previstas en las Bases.
Asimismo, pueden solicitar reuniones y acceder a la documentacin pblica disponible relacionada
con el proyecto; as como a la iniciativa privada cofinanciada y sus modificaciones. El Organismo
Promotor de la Inversin Privada tiene la obligacin de evaluar y responder por escrito a cada una
de las consultas y sugerencias.
50.2. Cuando se realicen modificaciones al proyecto de contrato, stas deben pasar por el
procedimiento de opiniones previas previsto en la Ley.
Artculo 51.- Modificacin de los integrantes del proponente
51.1. Tratndose de consorcios, el proponente de la Iniciativa Privada puede realizar
modificaciones a la conformacin de ste, siempre que estn orientadas a mantener o mejorar su
capacidad tcnica o financiera.
51.2. La modificacin del proponente puede ser efectuada hasta antes de la Declaratoria de
Inters. En estos casos, el proponente comunica al Organismo Promotor de la Inversin Privada, la
solicitud de modificacin del cambio, acompaando los documentos que lo sustentan. Luego de la
Declaratoria de Inters, la modificacin del proponente es realizada conforme lo establezcan las
Bases.
51.3. La aprobacin de la solicitud por parte del Organismo Promotor de la Inversin Privada
debe ser realizada en un plazo mximo de diez hbiles de solicitada.
51.4. La solicitud de cambio no comprende la sustitucin total de la persona que acredit
experiencia tcnica.
TTULO VI
MODIFICACIONES CONTRACTUALES
Artculo 52.- Modificaciones contractuales
Las partes pueden convenir en modificar el contrato de Asociacin Pblico. Para ello debe
evaluarse principalmente la asignacin de riesgos y la naturaleza del proyecto, a fin de mantener el
equilibrio econmico financiero y las condiciones de competencia del proceso de promocin.
Artculo 53.- Causales para la modificacin contractual
Los contratos deben establecer de manera taxativa las causales que habiliten su
modificacin.
Artculo 54.- Lmite temporal para la suscripcin de adendas
54.1. Durante los tres primeros aos contados desde la fecha de suscripcin del contrato,
no pueden suscribirse adendas a los contratos de Asociacin Pblico Privada, salvo que se trate de:
a. La correccin de errores materiales.
b. Los requerimientos sustentados de los acreedores permitidos vinculados a la etapa de
cierre financiero del contrato.
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c. La precisin de aspectos operativos que impidan la ejecucin del contrato.
54.2. Transcurrido el lmite temporal referido en el numeral precedente, las modificaciones
contractuales deben sustentarse en las causales establecidas en cada contrato.
Artculo 55.- Evaluacin conjunta
55.1. Las modificaciones contractuales a solicitud del inversionista deben estar sustentadas
y adjuntar los trminos de la modificacin propuesta. Recibida la propuesta por el Ministerio,
Gobierno Regional o Gobierno Local en el plazo mximo de diez das hbiles, convoca a las
entidades pblicas que deben emitir opinin a la adenda propuesta para el inicio del proceso de
evaluacin conjunta, adjuntando la informacin presentada por el inversionista, as como cualquier
otra informacin adicional que resulte necesaria para la evaluacin por parte de las entidades
pblicas.
55.2. Las entidades pblicas convocadas asisten al proceso de evaluacin conjunta, en la
cual se identifican: i) los temas y/o materias de la adenda de competencia de cada una de las
entidades, ii) el cumplimiento de las condiciones sealadas en el presente Ttulo, y iii) se elabora el
plan de trabajo del proceso de evaluacin.
55.3. Conforme el plan de trabajo, las entidades ponen en conocimiento la informacin que
debe ser requerida al inversionista para la evaluacin de las modificaciones contractuales, informan
la necesidad de solicitar informacin sobre el diseo del proyecto y contrato al Organismo
Promotor de la Inversin Privada que estuvo a cargo del proceso de promocin en que se origin el
contrato, o del rgano que haga sus veces, y, emiten comentarios y/o consultas preliminares a los
temas y/o materias de la adenda. Corresponde nicamente al Ministerio, Gobierno Regional o
Gobierno Local determinar la concurrencia del inversionista y sus financistas de ser necesario.
55.4. Las entidades pblicas pueden continuar con el proceso de evaluacin a travs de las
sesiones presenciales o virtuales que resulten necesarias suscribindose actas en cada una de ellas,
considerando para ello el principio de Enfoque de Resultados. En caso el inversionista presente
cambios a la propuesta de adenda, estas se incorporan a la evaluacin sin que ello implique
retrotraer el anlisis.
55.5. El proceso de evaluacin conjunta finaliza cuando el Ministerio, Gobierno Regional o
Gobierno Local as lo determine, lo cual debe ser informado a las entidades pblicas y al
inversionista.
55.6. Las disposiciones indicadas en el presente artculo son aplicables en lo que
corresponda cuando la adenda es solicitada por el Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno Local.
Artculo 56.- Reglas aplicables para la evaluacin de adendas
56.1. Los contratos de Asociacin Pblico Privada que prevean la introduccin de
inversiones adicionales al proyecto deben incluir las disposiciones necesarias para que dichas
inversiones adicionales se aprueben de acuerdo al procedimiento de modificacin contractual
previsto en el presente Reglamento.
56.2. Asimismo, si la modificacin contractual propuesta desvirtuara el objeto del proyecto
original o involucrara un monto adicional que supere el quince por ciento del Costo Total del
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Proyecto, la entidad, siempre que la naturaleza del proyecto lo permitiera, evala la conveniencia
de realizar un nuevo proceso de seleccin como alternativa a negociar una modificacin al contrato
de Asociacin Pblico Privada.
Artculo 57.- Opiniones previas
57.1. En base a la informacin proporcionada en el proceso de evaluacin conjunta, el
Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno Local determina y sustenta las modificaciones
contractuales y solicita la opinin no vinculante del organismo regulador respectivo en los
proyectos bajo su competencia.
57.2. Contando con la opinin del organismo regulador, la entidad pblica solicita la opinin
previa favorable del Ministerio de Economa y Finanzas en caso las modificaciones alteren el
cofinanciamiento, las garantas, as como ante cambios en los parmetros econmicos y
financieros del contrato, y aquellos cambios que puedan generar modificaciones al equilibrio
econmico financiero del contrato de Asociacin Pblico Privada o que puedan generar
contingencias fiscales al Estado.
57.3. Los acuerdos indistintamente a la denominacin que adopten, que contengan
modificaciones a lo previsto en el contrato de Asociacin Pblico Privada, que regulen aspectos de
competencia del Ministerio de Economa y Finanzas y que no cuenten con opinin previa favorable
de ste, no surten efectos y son nulos de pleno derecho.
57.4. La opinin del organismo regulador y del Ministerio de Economa y Finanzas, segn
corresponda, se emite en un plazo no mayor de diez das hbiles, contados a partir del da siguiente
de la recepcin de la solicitud de opinin. Transcurrido el plazo mximo sin que estas entidades
hubiesen emitido su opinin, se entiende que esta es favorable.
57.5. En caso dichas entidades requieran mayor informacin para la emisin de su opinin,
dicho pedido de informacin se efecta por una sola vez dentro de los tres das hbiles siguientes a
la recepcin de la solicitud de opinin. En este supuesto, el cmputo del plazo se suspende y slo
se reinicia una vez recibida la informacin requerida.
TTULO VII
DISEO DEL CONTRATO
Artculo 58.- Restablecimiento del equilibrio econmico-financiero
58.1. De incluirse disposiciones sobre el equilibrio econmico financiero en los contratos de
Asociaciones Pblico Privadas, stas precisan que el restablecimiento del equilibrio econmico
financiero ser invocado nicamente en caso dicho equilibrio se vea significativamente afectado,
exclusivamente debido al cambio de leyes aplicables, en la medida en que dichos cambios tengan
impacto directo con aspectos econmicos financieros vinculados a la variacin de ingresos o costos
asumidos por el inversionista. En estos supuestos, se reestablecer el equilibrio al momento
anterior a la afectacin significativa producida por los cambios en las leyes aplicables.
58.2. En caso el restablecimiento del equilibrio econmico financiero requiera
modificaciones al contrato de Asociaciones Pblico Privadas, stas pueden suscribirse incluso
dentro del plazo de los tres primeros aos de suscrito el contrato.

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Artculo 59.- Cesin de posicin contractual
Las disposiciones sobre cesin de posicin contractual que se incorporen en los contratos
de Asociacin Pblico Privada preservan la suficiencia tcnica, legal y financiera requerida para
garantizar una adecuada operacin del proyecto, teniendo en cuenta la fase de ejecucin contractual
en que se produzca la cesin.
Artculo 60.- Aspectos tcnicos del proyecto
60.1. Los contratos establecen la posibilidad de establecer optimizaciones en bsqueda de
eficiencias y mejoras, ahorro de costos al Estado, reduccin de necesidad de expropiaciones,
mejoras en el mtodo constructivo, entre otros, siempre que ello no conlleve la disminucin de los
niveles de servicio ni la calidad de la obra.
60.2. Los cambios en el alcance y en el diseo a solicitud del Estado que generen
sobrecostos, requieren previa opinin de capacidad presupuestal del rgano encargado de
presupuesto de la entidad pblica.
Artculo 61.- Plazo de vigencia de los contratos
61.1. El plazo de vigencia de los contratos de Asociacin Pblico Privada cuenta a partir de
la fecha de su suscripcin, y no supera los sesenta aos.
61.2. Para efectos del otorgamiento de ampliaciones o renovaciones del plazo, siempre
dentro del plazo mximo total de sesenta aos, la entidad debe considerar cualquier cambio en las
condiciones materiales, tecnolgicas y econmicas, bajo los cuales se lleva a cabo la prestacin de
los servicios, a fin de determinar si es pertinente el otorgamiento del plazo adicional o en su caso la
convocatoria a un nuevo concurso, considerando los principios de valor por dinero y competencia
as como otras condiciones previstas en los contratos respectivos o normas sectoriales que resulten
aplicables. La ampliacin debe formalizarse mediante una adenda.
61.3. Cuando el incumplimiento de los plazos parciales o total obedeciera a accin u omisin
del Estado, tales plazos se entienden extendidos en un perodo equivalente al de la paralizacin, sin
perjuicio que el Contrato pueda establecer otros mecanismos de compensacin.
Artculo 62.- Suspensin de obligaciones
62.1. El contrato de Asociacin Pblico Privada se suspende por las siguientes causales:
a. En caso de guerra externa, guerra civil o fuerza mayor que impidan la ejecucin de la
infraestructura pblica o la prestacin del servicio.
b. Cuando se produzca una destruccin parcial de la infraestructura pblica o de sus
elementos, de modo que resulte imposible su utilizacin por determinado perodo, en
los trminos sealados en el contrato correspondiente.
c. Por cualquier otra causal convenida en el contrato.
62.2. La suspensin extiende el plazo de la concesin por un perodo equivalente al de la
causa que la origin, salvo disposicin contrario en el contrato.
62.3. Durante el perodo de suspensin del contrato de Asociacin Pblico Privada se
interrumpe el cmputo del plazo de vigencia del contrato. El contrato debe incluir los mecanismos
para reestablecer la continuidad del proyecto.
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Artculo 63.- Terminacin

63.1. La terminacin de la Asociacin Pblico Privada consiste en la extincin de la
Asociacin Pblico Privada por las causales previstas en el presente Reglamento o en el contrato.
63.2. La extincin del contrato de Asociacin Pblico Privada se da por:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.

Cumplimiento de plazo del contrato.

Incumplimiento grave del Inversionista.
Incumplimiento grave del Estado.
Acuerdo de las partes.
Resolucin por parte del Estado por razones de inters pblico.
Destruccin total de la infraestructura pblica.
Otras causales que se estipulen en el contrato.

Artculo 64.- Derechos de intervencin a favor de acreedores permitidos

64.1. El contrato de Asociacin Pblico Privada puede establecer derechos a favor de los
acreedores permitidos del inversionista. Los acreedores permitidos no forman parte de la relacin
contractual entre el Estado y el inversionista para el desarrollo de la Asociacin Pblico Privada.
64.2. El inversionista y sus acreedores permitidos rigen sus derechos y obligaciones por el
derecho privado.
64.3. Los derechos de cobro del inversionista derivados de los contratos de Asociacin
Pblico Privada son libremente transferibles sin necesidad de autorizacin previa del Estado, salvo
en la existencia de garantas sobre el proyecto o que el contrato especficamente estipule algo
distinto.
Artculo 65.- Incumplimientos por desempeo
65.1. El Inversionista es el nico responsable por el cumplimiento de todas y cada una de sus
obligaciones establecidas en el contrato, incluso de aquellas que son realizadas por terceros a
nombre suyo. El incumplimiento de una o ms obligaciones contractuales, por accin u omisin por
parte del Inversionista, conlleva la aplicacin de las penalidades y otras medidas similares previstas
en el respectivo contrato.
65.2. La aplicacin de penalidades y sanciones no exime al Inversionista del cumplimiento
efectivo de las obligaciones contractuales y/o de la normativa vigente.
Artculo 66.- Procedimiento para la constitucin de Fideicomiso
66.1. Cuando el Ministerio, el Gobierno Regional y el Gobierno Local requieran constituir
fideicomisos para la administracin de los pagos e ingresos derivados de los contratos de
Asociacin Pblico Privada cofinanciados, deben solicitar opinin favorable al Ministerio de
Economa y Finanzas.
66.2. En estos casos, el Ministerio de Economa y Finanzas puede solicitar informacin que
sustente la constitucin del fideicomiso o informacin adicional dentro de un plazo de cinco das
hbiles de solicitada la opinin.

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66.3. El Ministerio de Economa y Finanzas tiene un plazo de quince das hbiles de recibida
la solicitud con la informacin completa para emitir opinin, pasado el cual, se entiende como
favorable.
66.4. Este procedimiento no resulta aplicable a los fideicomisos derivados de operaciones
oficiales de crdito, los cuales estn regulados conforme a las normas del Sistema Nacional de
Endeudamiento y Tesoro Pblico.
TTULO VIII
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
Artculo 67.Amigable Componedor
67.1. En cualquier momento de la etapa de Trato Directo o etapa similar prevista en el
contrato de Asociacin Pblico Privada, las partes pueden acordar la intervencin de un tercero
neutral, denominado Amigable Componedor.
67.2. El Amigable Componedor propone una frmula de solucin de controversias que de
ser aceptada por las partes, de manera parcial o total, tiene los efectos legales de una transaccin
y, en consecuencia, la calidad de cosa juzgada y exigible.
Artculo 68.- Procedimiento aplicable en caso de Amigable Componedor
68.1. Cuando el Trato Directo se hubiera iniciado respecto de varias controversias, el
Amigable Componedor se pronuncia respecto de cada una de ellas, salvo pacto expreso distinto de
las partes.
68.2. Si el Trato Directo se hubiera iniciado respecto de controversias de naturaleza tcnica
y no tcnica, de considerarlo necesario, las partes pueden acumular aquellas de naturaleza tcnica
y someterlas a un Amigable Componedor y, asimismo, acumular aquellas de naturaleza no tcnica
y someterlas a un Amigable Componedor distinto.
68.3. Solo pueden someterse al procedimiento de Amigable Componedor aquellas
controversias que pueden someterse a arbitraje, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 2
del Decreto Legislativo N 1071 o norma que lo sustituya.
68.4. El procedimiento de Amigable Componedor no es de aplicacin cuando se trate de
controversias a las que sean aplicables los mecanismos y procedimientos de solucin de
controversias a que se refieren la Ley N 28933 o aquellos previstos en los tratados internacionales
que obligan al Estado peruano.
Artculo 69.- Designacin del Amigable Componedor
69.1. Una vez acordada la intervencin del Amigable Componedor, las partes tienen un
plazo de cinco das hbiles para, de comn acuerdo y mediante acta suscrita por sus
representantes, designar al Amigable Componedor o delegar su designacin a un centro o
institucin que administre mecanismos alternativos de solucin de controversias. En tal caso, el
centro o institucin tiene un plazo de cinco das hbiles para designar al Amigable Componedor.
69.2. Las partes o el centro o institucin, segn corresponda, comunican de inmediato al
Amigable Componedor su designacin y este tiene un plazo de cinco das hbiles contados desde
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la recepcin de la comunicacin para aceptar o rechazar el encargo. Dicha comunicacin debe
sealar la o las controversias que las partes someten al procedimiento de Amigable Componedor,
as como los datos de contacto que utilizan las partes durante dicho procedimiento.
69.3. En caso de aceptar el encargo, el Amigable Componedor comunica de inmediato a las
partes su propuesta de honorarios y sus datos de contacto y forma de pago.
69.4. Las partes asumen los honorarios del Amigable Componedor en partes iguales y
tienen un plazo de diez das hbiles para realizar el pago correspondiente.
69.5. Si el Amigable Componedor no acepta el encargo o las partes no aceptan la propuesta
de honorarios, se reinicia la etapa de designacin establecida en el presente artculo.
Artculo 70.- Posiciones de las partes y audiencia de exposicin
70.1. Una vez recibida la aceptacin del encargo del Amigable Componedor, cada parte
tiene un plazo de quince das hbiles para notificar al Amigable Componedor y a la otra parte su
posicin respecto de la o las controversias sometidas al procedimiento de Amigable Componedor.
70.2. Una vez recibidas las posiciones de las partes, el Amigable Componedor las cita a una
audiencia que debe realizarse dentro de los cinco das hbiles siguientes, en la cual las partes
pueden exponer y contestar oralmente sus respectivas posiciones.
Artculo 71.- Informe y audiencia de exposicin
71.1. Una vez realizada la audiencia, el Amigable Componedor tiene un plazo de veinte das
hbiles para elaborar un informe que contenga su propuesta de solucin debidamente sustentada.
Asimismo, cuando existan varias controversias, el informe del Amigable Componedor contiene,
por separado, una propuesta de solucin respecto de cada una de ellas. A pedido del Amigable
Componedor, las partes pueden prorrogar el plazo de elaboracin de este informe.
71.2. Una vez elaborado el informe, el Amigable Componedor cita a las partes a una
audiencia que deber realizarse dentro de los cinco das hbiles siguientes, en la cual entrega y
expone oralmente su informe a las partes. A pedido de las partes, el Amigable Componedor puede
citarlas a una audiencia complementaria que debe realizarse dentro de los cinco das hbiles
siguientes. En esta audiencia el Amigable Componedor concluye la exposicin de su informe a las
partes.
Artculo 72.- Acuerdo sobre la propuesta de solucin
72.1. Una vez recibido el informe del Amigable Componedor, las partes tienen un plazo de
diez das hbiles para aceptar de comn acuerdo la propuesta de solucin mediante acta suscrita
por sus representantes. En tal caso, la propuesta de solucin forma parte integrante del acuerdo.
72.2. Cuando existan varias controversias, las partes pueden aceptar la propuesta de
solucin de una, varias o todas las controversias. En tal caso, solo la o las propuestas de solucin
aceptadas expresamente por las partes forman parte integrante del acuerdo.
72.3. El acuerdo de las partes es puesto en conocimiento de todas las entidades vinculadas
a su ejecucin en un plazo de cinco das hbiles de adoptado.

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Artculo 73.- Obligacin de emitir Informe
El representante del Estado y su oficina general de asesora jurdica o equivalente estn
obligados a emitir un informe conjunto, sustentando su decisin de aceptar, rechazar o no
pronunciarse dentro del plazo respecto de la o las propuestas de solucin del Amigable
Componedor, bajo responsabilidad. Este informe debe contener una evaluacin de los costos y los
beneficios de la decisin tomada.
Artculo 74.- Representacin del Estado
74.1. Durante el procedimiento, el Estado es representado por el rgano competente para
resolver o solucionar, va Trato Directo, las controversias relacionadas con los contratos de
Asociacin Pblico Privada, de conformidad con lo dispuesto en las normas vigentes.
74.2. El acuerdo aceptando la o las propuestas de solucin del Amigable Componedor debe
ser suscrito por dicho rgano.
Artculo 75.- Plazos, comunicaciones, documentos y declaraciones
75.1. Al vencer cualquiera de los plazos establecidos en el presente captulo se entiende
concluida la etapa de Trato Directo y las partes pueden recurrir a la va arbitral, de acuerdo a lo
establecido en el contrato de Asociacin Pblico Privada correspondiente.
75.2. Sin perjuicio de lo anterior, todos los plazos establecidos en el presente Ttulo pueden
ser prorrogados por acuerdo de las partes. Las comunicaciones necesarias para que las partes
acuerden y notifiquen al Amigable Componedor la prrroga de un plazo puede realizarse va correo
electrnico. Todas las dems comunicaciones que se realicen durante el Procedimiento deben
notificarse en la direccin fsica y en la direccin electrnica de cada una de las partes y del
Amigable Componedor.
75.3.
Ninguna de las partes podr presentar como medio probatorio en un proceso
administrativo, arbitral o judicial ningn documento presentado o declaracin realizada por las
partes o por el Amigable Componedor durante el procedimiento, salvo que dicho documento o
declaracin pueda ser obtenido de forma independiente por la parte que est interesada en
presentarlo.
Artculo 76.- Requisitos del Amigable Componedor
76.1. El Amigable Componedor como tercero neutral realiza sus actividades de manera
imparcial e independiente, y puede ser de una nacionalidad distinta a las partes.
76.2. Son requisitos para ser designado o aceptar el encargo de Amigable Componedor:
a. Ser profesional con no menos de diez (10) aos de ejercicio.
b. Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este requisito se acreditar
demostrando cinco (05) aos de experiencia profesional o docente en materias
relacionadas con las controversias sometidas al procedimiento de Amigable
Componedor.
c. Acreditar cuando menos estudios completos a nivel de maestra en una universidad
peruana o extranjera.

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76.3. Cuando las partes sometan la o las controversias al procedimiento de Amigable
Componedor, no pueden pactar en contra del cumplimiento de los requisitos del Amigable
Componedor.
Artculo 77.- Impedimentos del Amigable Componedor
77.1. Son impedimentos para ser designado o aceptar el encargo de Amigable
Componedor:
a. Ser pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con los
representantes de las partes, con los administradores de sus empresas, o con quienes
les presten servicios.
b. Tener, personalmente o a travs del cnyuge o algn pariente dentro del cuarto grado
de consanguinidad o segundo de afinidad, inters en el asunto de que se trate o en
otro semejante, cuya resolucin pueda influir en la situacin de aqul.
c. Tener amistad ntima, enemistad manifiesta o conflicto de intereses objetivo con
cualquiera de las partes, que se hagan patentes mediante actitudes o hechos
evidentes.
d. Tener o haber tenido en los ltimos dos (02) aos, relacin de servicio o de
subordinacin con cualquiera de las partes o terceros directamente interesados en el
asunto, o tener en proyecto una concertacin de negocios con alguna de las partes,
aun cuando no se concrete posteriormente.
77.2. La persona que se encuentre en cualquiera de estos supuestos debe rechazar el
encargo de Amigable Componedor.
77.3. Cuando las partes hayan sometido la o las controversias al procedimiento de Amigable
Componedor, no podrn pactar en contra de estos impedimentos.
Artculo 78.- Obligacin de reserva
Al aceptar el encargo, el Amigable Componedor asume la obligacin de mantener en reserva
todos los documentos presentados y las declaraciones realizadas durante el procedimiento por las
partes y por l mismo.
Artculo 79.- Junta de Resolucin de Disputas
79.1. En los contratos de Asociacin Pblico Privada con un costo total de inversin mayor
a ochenta mil -UIT puede establecerse que las controversias sean sometidas a una Junta de
Resolucin de Disputas.
79.2. En la etapa de Trato Directo, a solicitud de cualquiera de las partes, pueden someter
sus controversias a una Junta de Resolucin de Disputas, que emite una decisin de carcter
vinculante y ejecutable, sin perjuicio de la facultad de recurrir al arbitraje, caso en el cual la decisin
adoptada es considerada como un antecedente en la va arbitral.
79.3. Conforme lo establezca el contrato, la Junta de Resolucin de Disputas puede
constituirse desde el inicio de la ejecucin contractual, con el fin de desarrollar adicionalmente
funciones de absolucin de consultas y emisin de recomendaciones respecto a temas y/o
cuestiones solicitadas por las partes del contrato.

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79.4. La Junta de Resolucin de Disputas est conformada por uno o tres expertos que son
designados por las partes de manera directa o por delegacin a un Centro o Institucin que
administre mecanismos alternativos de resolucin de conflictos.
79.5. Los miembros de la Junta de Resolucin de Disputas realizan sus actividades de
manera imparcial e independiente, y pueden ser de nacionalidad distinta a la de las partes.
Artculo 80.- Intervencin del Organismo Regulador
80.1. No pueden someterse a los mecanismos de solucin de controversias establecidos en
el presente Captulo, las decisiones de los organismos reguladores u otras entidades que se dicten
en ejecucin de sus competencias administrativas atribuidas por norma expresa, cuya va de
reclamo es la va administrativa.
80.2. Para efectos de lo dispuesto en el segundo prrafo del numeral 23.1 del artculo 23 de
la Ley, la obligacin de los rbitros de permitir la participacin del organismo regulador es para los
procesos arbitrales en los que se discutan materias de competencia de dicho organismo regulador.
En estos casos, el organismo regulador debe actuar bajo el principio de autonoma establecido en
la Ley N 27332 y sus leyes de creacin.
TTULO IX
REGISTROS
Artculo 81.- Registro Nacional de Contratos de Asociaciones Pblico Privadas
81.1. En el marco del Registro Nacional de Contratos de Asociaciones Pblico Privadas, las
entidades pblicas comprendidas en el artculo 2 de la Ley, los Organismos Promotores de la
Inversin Privada, los Organismos Reguladores y el Comit de Inversiones, tanto para los proyectos
de Asociacin Pblico Privada como los Proyectos en Activos, remiten al Ministerio de Economa y
Finanzas, la siguiente informacin:
a. Contrato suscrito y sus adendas.
b. Opiniones favorables de los organismos correspondientes, referidas a la versin final
del contrato y sus adendas.
c. Bases del proceso de promocin.
d. Modelo econmico financiero de la Asociacin Pblico Privada del Organismo
Promotor de la Inversin Privada e informe tcnico que lo sustente.
e. Modelo econmico financiero presentado por el adjudicatario.
f. Informe de identificacin y asignacin de riesgos.
g. Acta de apertura de sobres y adjudicacin de la buena pro del concurso.
h. Declaratoria de Inters, en el caso de iniciativas privadas.
i. Resolucin Suprema, Acuerdo de Consejo Regional y Acuerdo de Concejo Municipal
que disponga la incorporacin del proyecto al proceso de promocin.
j. Designacin de los miembros del Comit de Inversiones, de acuerdo con el numeral
8.2 del artculo 8 de la Ley.
k. Laudos arbitrales.
l. Documentos que sustentan el cierre financiero del proyecto de inversin e informes
de sustento, incluyendo los contratos de fideicomiso.
m. Actas de acuerdo en el marco del desarrollo del proyecto.

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81.2. Para los casos a), b), c), d), e), f), g) y h) del numeral 81.1 anterior, el Organismo
Promotor de la Inversin Privada cuenta con el plazo de treinta das hbiles de suscrito el contrato
o la adenda correspondiente, para el registro de dicha documentacin.
81.3. Para los casos i) y j), k), l) y m) del numeral 81.1 , el Ministerio, Gobierno Regional,
Gobierno Local u Organismo Regulador, de corresponder, cuenta con el plazo de quince (15) das
hbiles de emitido el acto administrativo correspondiente, para el registro de dicha
documentacin, con excepcin a lo establecido en el numeral 41.2 del artculo 41 de la Ley.
81.4. El Ministerio de Economa y Finanzas puede solicitar a las entidades informacin
respecto al avance y ejecucin de los contratos de Asociacin Pblico Privada, quienes debern
remitir dicha informacin en el plazo mximo de diez das hbiles.
81.5. La informacin del Registro Nacional de Contratos de Asociacin Pblica Privada ser
de carcter pblico, con excepcin de la informacin de las evaluaciones econmico financieras, de
acuerdo a lo sealado en la Segunda Disposicin Complementaria Final de la Ley.
Artculo 82.- Registros contables derivados de los procesos de promocin de la
inversin privada
82.1. Para efectos de lo establecido en la Octava Disposicin Complementaria Final de la
Ley, respecto al registro contable correspondiente a los procesos de promocin de la inversin
privada a que se refiere dicha norma y el Decreto Legislativo N 674, que se encuentren a cargo de
PROINVERSIN, los funcionarios de las entidades pblicas y privadas, remiten a PROINVERSIN
la informacin requerida en un plazo mximo de cinco das hbiles, contados desde la fecha de
recepcin del requerimiento.
82.2. Respecto al registro contable correspondiente a los procesos de promocin de la
inversin privada para el desarrollo de Asociaciones Pblico Privadas de competencia del
Ministerio, Gobierno Regional y Gobierno Local, dichas entidades remiten a PROINVERSIN la
informacin de los registros en un plazo mximo de cinco das hbiles, contados desde la fecha de
recepcin del requerimiento.
82.3. En los casos antes sealados, a solicitud de las entidades requeridas, el plazo para
remitir la informacin puede ser ampliado, por nica vez, hasta por tres das hbiles adicionales
contados a partir del vencimiento del plazo establecido en los numerales precedentes. La solicitud
de ampliacin, debidamente fundamentada, se presenta antes del vencimiento del plazo,
entendindose aceptada a la fecha de su recepcin, salvo denegatoria expresa.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- En el marco de la Quinta Disposicin Complementaria Final de la Ley, dispngase
que para los proyectos bajo su competencia, el Seguro Social de Salud-ESSALUD ejerce las
funciones y los deberes previstos en el artculo 7 de la Ley, y que para efectos de la incorporacin
de los proyectos de competencia de ESSALUD al proceso de promocin de la inversin privada, la
Resolucin Suprema correspondiente es refrendada por el Ministerio de Economa y Finanzas.
Asimismo, dispngase que a efectos de lo dispuesto en el numeral 34.1 del artculo 34 de la Ley,
para las iniciativas privadas cofinanciadas de competencia de ESSALUD, el Decreto Supremo
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correspondiente ser refrendad0 por el Ministerio de Economa y Finanzas a solicitud de dicha
entidad. Una vez incluido en el Decreto Supremo, ESSALUD debe publicar sus necesidades de
intervencin en infraestructura pblica y servicios pblicos, servicios vinculados a estos,
investigacin aplicada y/o innovacin tecnolgica, as como la capacidad presupuestal mxima con
la que cuenta para asumir dichos compromisos, previamente informada por el Ministerio de
Economa y Finanzas.
SEGUNDA.- Para efectos de lo dispuesto en el presente Reglamento, son aplicables las
disposiciones contenidas en la Resolucin Ministerial N 048-2015-EF/52 o norma que la sustituya
o modifique.
TERCERA.- PROINVERSION debe publicar en idioma espaol y en idioma ingls las bases y
proyectos de contratos, en caso de proyectos con costo total de inversin o costo total del proyecto
mayor a cien mil UIT, segn corresponda; y, en los casos que el Comit Especial lo estime
conveniente. La publicacin es realizada en el portal institucional del Organismo Promotor de la
Inversin Privada. En caso de discrepancia en los idiomas, la versin que predomina es la publicada
en idioma espaol.
CUARTA.- Para la aplicacin de lo dispuesto en el artculo 18 de la Ley, el impedimento se
extiende a los socios estratgicos previstos en el contrato, los cuales acreditan la capacidad tcnica
en el proceso de promocin. En el supuesto que el contrato no establezca un socio estratgico, el
impedimento se extiende a aquellos que hayan ejercido control del inversionista entendido ste
bajo las normas de la Superintendencia de Mercado de Valores. El referido impedimento tiene una
vigencia de tres aos.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
PRIMERA.- Las iniciativas privadas cofinanciadas admitidas antes de la vigencia de la Ley se
sujetan a la normatividad vigente hasta antes de la entrada en vigencia de la Ley, y deben cumplir
con lo siguiente:
a. Si durante las distintas etapas de trmite de las iniciativas privadas cofinanciadas
admitidas a trmite, se identifica la existencia de Proyectos de Inversin Pblica
declarados viables y en ejecucin, PROINVERSIN en el plazo mximo de cinco das
hbiles remitir a la entidad competente informacin sobre las iniciativas privadas
cofinanciadas que contengan o estn vinculadas a Proyectos de Inversin Pblica
declarados viables en ejecucin.
b. La entidad competente en el plazo mximo de veinte das hbiles remite a
PROINVERSIN lo siguiente: i) Identificacin de otros Proyectos de Inversin Pblica
o componentes contenidos o vinculados con la iniciativa privada cofinanciada
remitida; ii) Situacin actual de los Proyectos de Inversin Pblica o componentes
identificados; y, iii) Decisin sobre la continuidad de los Proyectos de Inversin Pblica
o componentes identificados o cierre de los mismos, y/o el sustento tcnico y legal de
la coexistencia de stos con la iniciativa privada cofinanciada.
c. La decisin adoptada por la entidad competente en mrito a lo dispuesto en el
numeral anterior, es vinculante respecto al contenido de la iniciativa privada
cofinanciada. Vencido dicho plazo sin el pronunciamiento expreso de la entidad,
PROINVERSIN procede a excluir el Proyecto de Inversin Pblica o los componentes
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que generen duplicidad de la iniciativa privada cofinanciada, informando de ello a la
entidad pblica correspondiente.
d. PROINVERSIN comunica al proponente la decisin adoptada por la entidad
competente o en su defecto, la exclusin efectuada por PROINVERSIN. El
proponente cuenta con un plazo de diez das hbiles para expresar su conformidad o
disconformidad con la exclusin. Una vez aceptada la exclusin por el proponente,
PROINVERSIN le otorga un plazo prudencial, de acuerdo al caso, para incorporarlas
al proyecto. En caso de disconformidad del proponente o si este no se pronuncia
dentro del plazo antes indicado, PROINVERSIN rechaza la iniciativa privada
mediante pronunciamiento expreso.
SEGUNDA.- En el plazo mximo de treinta das hbiles contados a partir del da siguiente de la
publicacin del presente Decreto Supremo, las entidades pblicas emitirn la Resolucin
Ministerial, Resolucin del Gobernador Regional o Resolucin de Alcalda mediante la cual se
designa a los miembros del Comit de Inversiones conforme a lo dispuesto en el numeral 8.2 de la
Ley, la cual debe ser publicada en el diario oficial El Peruano y comunicada al Registro Nacional de
Contratos dentro del plazo mximo establecido en esta disposicin.
TERCERA.- Para la aplicacin de lo dispuesto en el numeral 40.3 del artculo 40, durante el ao
fiscal 2016, la presentacin de las propuestas se realiza dentro de los primeros cuarenta y cinco das
calendario contados a partir del primer da hbil del mes de febrero de dicho ao. La evaluacin
sobre la capacidad presupuestal mxima con la que cuenten los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales se realizar de manera posterior a la presentacin de dichas propuestas y de manera previa
a la opinin de relevancia.
DISPOSICION COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
UNICA.- Derguese el Reglamento del Texto nico Ordenado de las normas con rango de ley
que regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras pbicas de infraestructura y
servicios pblicos, aprobado por Decreto Supremo N 060-96-PCM; el Reglamento de la Ley N
29096, aprobado por Decreto Supremo N 107-2011-EF; el Reglamento del Decreto Legislativo N
1012, aprobado por Decreto Supremo N 127-2014-EF; as como cualquier otra norma que se
oponga al presente Reglamento.

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ANEXO
DEFINICIONES
Trmino
Definicin
Adenda
Es el documento de naturaleza contractual, suscrito por las partes del
contrato de Asociacin Pblico Privada, que tiene por objeto modificar
una o ms clusulas y/o los anexos del Contrato.
Adjudicatario
Es el postor a quien se adjudic la Buena Pro.
Asignacin
adecuada
de Es aquel principio aplicable a las Asociaciones Pblicos Privadas que
riesgos
establece que un proyecto debe existir una adecuada distribucin de
riesgos entre las partes, de manera que los riesgos sean asignados a
aquella parte con mayores capacidades para administrarlos,
considerando el perfil de riesgos del proyecto, buscando mitigar su
impacto en la disponibilidad de la infraestructura y/o calidad del
servicio.
Asistencia tcnica
Es la colaboracin realizada por una entidad pblica hacia otra entidad
pblica, para la realizacin de estudios, planificacin y diseo de
proyectos, entre otras actividades, de acuerdo con el documento que
contenga los trminos de la asistencia tcnica. La asistencia tcnica no
libera de responsabilidad a la entidad asistida por el cumplimiento de sus
funciones conforme a ley.
Bases
Es el documento que establece los trminos para el desarrollo de la
Licitacin Pblica Especial, concurso de proyectos integrales o el
mecanismo competitivo correspondiente.
Capacidad Presupuestal
Es la viabilidad presupuestal de la entidad responsable del
cofinanciamiento a cargo del Estado. La viabilidad presupuestal est
referida en el corto plazo a la programacin del gasto en el ao fiscal
correspondiente conforme a la Ley N 28112, Ley Marco de la
Administracin Financiera del Sector Pblico, y la Ley N 28411, Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto, o normas que las
modifiquen o sustituyan. En el largo plazo, dicha viabilidad se refiere a
la programacin del gasto conforme a la Ley N 27245, Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal, o norma que la modifique o
sustituya, el Marco Macroeconmico Multianual y el Informe de Impacto
Fiscal. En el caso de cofinanciamiento con recursos del endeudamiento
pblico o de otorgamiento o contratacin de garantas financieras,
dicha viabilidad se sujetar a lo dispuesto en el Texto nico Ordenado
de la Ley N 28563, Ley General de Endeudamiento, aprobado por el
Decreto Supremo N 008-2014-EF, o norma que lo modifique o
sustituya.
Compromisos firmes
Son las obligaciones de pago del Estado de importes especficos o
cuantificables a favor de su contraparte contractual, correspondiente a
una contraprestacin por la realizacin de los actos previstos en el
contrato de Asociacin Pblico Privada.
Compromisos contingentes
Son las potenciales obligaciones de pago del Estado a favor de su
contraparte contractual estipuladas en el contrato de Asociacin
Pblico Privada que se derivan por la ocurrencia de uno o ms eventos
correspondientes a riesgos propios del proyecto de Asociacin Pblico
Privada.
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Concurso
integrales

de

proyectos Es el mecanismo competitivo que procede cuando el Organismo

Promotor de la Inversin Privada no cuenta con los estudios y proyectos
requeridos para la ejecucin de la obra o la explotacin del servicio. En
este caso, las propuestas que presenten los postores contendrn las
condiciones contractuales, tcnicas econmicas y financieras de la obra
que se pretende ejecutar o explotar as como el proyecto respectivo.
Contrato
Es el contrato de Asociacin Pblico Privada o Proyecto en Activo, el
cual incluye sus anexos y apndices, as como cualquier otro documento
que se integre a ste, incluyendo sus adendas, celebrado entre el
Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno Local y el Inversionista, que
rige los derechos y obligaciones entre las partes durante su vigencia.
Costo total de la Inversin
Es el valor presente de los flujos de inversin estimados en la
identificacin del proyecto o en el ltimo estudio de preinversin, segn
corresponda. El Costo Total de Inversin no incluye los costos de
operacin y mantenimiento. La tasa de descuento a ser utilizada para el
clculo del valor presente ser aquella que la entidad defina en funcin
al riesgo del proyecto, la misma que deber contar con el sustento
respectivo.
Costo total del Proyecto
Es el Costo Total de Inversin ms los costos estimados de operacin y
mantenimiento de un proyecto o de un conjunto de proyectos con
caractersticas similares, expresados en valor presente, de los primeros
diez (10) aos del proyecto o de su vida til, el que resulte menor. La tasa
de descuento a ser utilizada para el clculo del valor presente ser
aquella que la entidad defina en funcin al riesgo del proyecto, la misma
que deber contar con el sustento respectivo.
Explotacin
Es la actividad o conjunto de actividades que comprenden:
a) La prestacin del servicio bsico y, de corresponder, los servicios
complementarios, de acuerdo a las condiciones de calidad establecidas
en el Contrato de Asociacin Pblico Privada;
b) la operacin y/o mantenimiento del servicio pblico u obra; y,
c) el cobro de tarifas, precios, peajes u otros pagos pactados en el
Contrato de Asociacin Pblico Privada que realizarn los usuarios como
retribucin por los servicios recibidos.
Factor de Competencia
Es la variable o conjunto de variables por las cuales se comparan las
ofertas econmicas presentadas por los postores en la etapa de
concurso y que, bajo un escenario de competencia, permite determinar
al adjudicatario del Proyecto, conforme a lo dispuesto en las Bases.
Garantas
Son aquellos aseguramientos que generan o pueden generar
obligaciones de pago a cargo del Estado, los cuales estn relacionados
al proyecto de Asociacin Pblico Privada. Estas garantas se clasifican
en: Garantas Financieras y Garantas no Financieras.
Incorporacin al proceso de Es el acto emitido por el Organismo Promotor de la Inversin Privada
promocin
mediante el cual se incluye un proyecto de inversin al proceso de
promocin de la inversin privada.
Informe de Evaluacin
Es el documento elaborado por el Ministerio, Gobierno Regional o
Gobierno Local que es remitido al Organismo Promotor de la Inversin
Privada correspondiente, para que este evale el proyecto de Asociacin
Pblico Privada con el fin de incorporarlo al proceso de promocin de la
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Inversionista

Licitacin Pblica Especial

Niveles de servicio

Proyecto de inversin pblica

Proyectos en activos

Plan de Promocin de la
Inversin Privada
Registro de compromisos

Registro nacional de contratos

de
Asociaciones
Pblico
Privadas

Servicios complementarios

Servicios vinculados

Sistemas de Recuperacin de
inversiones

inversin privada. En este informe se identifican y sustentan los

aspectos relevantes del proyecto de Asociacin Pblico Privada.
Es la persona jurdica que como resultado de participar en el proceso de
promocin como proponente o postor, resulta adjudicatario de la buena
pro y suscribe el Contrato de Asociacin Pblico Privada o Proyecto en
Activos con el Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno Local.
Es el mecanismo competitivo que procede cuando el Organismo
Promotor de la Inversin Privada determina previamente el servicio
pblico y/u obra a ejecutar y cuenta con los estudios y proyectos
requeridos.
Son aquellos indicadores mnimos de calidad de servicio que el
Inversionista debe lograr y mantener durante la operacin, de acuerdo a
lo establecido en el contrato.
Proyectos de Inversin Pblica declarados viables en el marco del
Sistema Nacional de Inversin Pblica
Son los proyectos de inversin mediante los cuales el Estado promueve
la inversin privada en activos de su titularidad bajo la disposicin de
estos, lo cual incluye la transferencia total o parcial, incluso mediante la
permuta de los bienes inmuebles, y bajo contratos de cesin en uso,
arrendamiento, usufructo, superficie u otras modalidades permitidas
por ley.
Es el documento aprobado por el Organismo Promotor de la Inversin
Privada que contiene las caractersticas bsicas del proyecto de
inversin
Se refiere a la formalizacin del devengado (reconocimiento de una
obligacin de pago que se registra sobre la base del compromiso
previamente formalizado) a travs del Sistema Integrado de
Administracin Financiera del Sector (SIAF SP).
Es el registro administrativo a cargo de la Direccin General de Poltica
de Promocin de la Inversin Privada del Ministerio de Economa y
Finanzas, que incorpora los contratos de Asociaciones Pblico Privadas
y los documentos previstos en la normativa vigente, que tiene como fin
compilar la informacin de los proyectos de inversin de titularidad de
los Ministerios, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales desarrollados
mediante el mecanismo de Asociaciones Pblico Privadas. La
incorporacin de los contratos y/o cualquier informacin en el registro,
no otorga validez ni eficacia sobre dichos documentos.
Son aquellas actividades conexas a la prestacin de un servicio pblico
y/o provisin de infraestructura pblica y que generan beneficios
econmicos
Son aquellas actividades que complementan la prestacin de un servicio
pblico y/o provisin de infraestructura pblica que requiera prestar el
Estado.
Se refiere a la forma que el Inversionista Privada, en el marco de la
ejecucin del Contrato, recupera la inversin realizada. Puede realizar
mediante el cobro de tarifas, precios, peajes, cofinanciamiento o
combinacin de stos.
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UIT
Unidad Formuladora
Versin final del Contrato

Unidad Impositiva Tributaria

Es la Unidad Formuladora en el marco del Sistema Nacional de Inversin
Pblica.
Es el texto final del Contrato de Asociacin Pblico Privada aprobado
por el Organismo Promotor de la Inversin Privada, que cuenta con la
opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas previo a la
adjudicacin de la buena pro y que deber ser suscrito por el Ministerio,
Gobierno Regional y Gobierno Local correspondiente.

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