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reas Urbanas

Centrais RMBH
Confins
Lagoa Santa
Ribeiro das Neves
Sabar
Santa Luzia

Realizao
Governo Federal

Governo do Estado de Minas Gerais

Presidente da Repblica
Luiz Incio Lula da Silva

Governador
Antonio Augusto Junho Anastasia

Ministro das Cidades


Marcio Fortes de Almeida

Secretrio de Estado de Desenvolvimento Regional e


Poltica Urbana
Sebastio Navarro Vieira Filho

Secretrio Nacional de Programas Urbanos


Celso Santos Carvalho - Substituto
Departamento de Assuntos Fundirios Urbanos
Sandra Bernardes Ribeiro Substituta
Programa de Reabilitao de reas Urbanas Centrais
Carolina Baima Cavalcanti
Clo Alves Pinto de Oliveira
Fernanda Ludmila Elias Barbosa
Letcia Miguel Teixeira
Viviane Silveira Amaral

Secretrio Adjunto de Estado de Desenvolvimento Regional


e Poltica Urbana
Alencar Santos Viana Filho
Subsecretria de Desenvolvimento Metropolitano
Maria Madalena Franco Garcia
Superintendente de Apoio a Gesto do Solo Metropolitano
Liliana Gomes Rocha Sousa
Diretoria de Integrao do Ordenamento Territorial
Luisa Azevedo Diretora
Liziane Paula Pereira Torres Assessora Tcnica
Lauren Fernandes de Siqueira Estagiria

Crditos
Coordenao Geral, Organizao e
Reviso de Contedo
Liliana Gomes Rocha Sousa
Liziane Paula Pereira Torres
Luisa Azevedo

Ilustraes e mapas
Glauco Jos de Matos Umbelino

Contedo Tcnico
Equipe da Arquitetural Arquitetura e Consultoria Ltda.
Iracema Generoso Coordenao
Mnica Cadaval Bed
Susana Leal Santana
Alcia Duarte Penna
Manoel Teixeira Azevedo Jnior

Aquarelas
Marcelo Albuquerque

Colaboradores
Denize Couto Guilherme
Isabel Marques Azevedo
Lucas Gazzinelli Cruz
Iara Camacho
Leandra Germano
Miguel Henrique Skackauskas
Nria Manresa Camargos

Fotografias
Daniel Rubens Prado

Projeto Grfico e Editorao


Gustavo Cardoso
Reviso Textual
Leila Maria Rodrigues

a pr e s e n t a O

Antonio Augusto Junho Anastasia


Governador do Estado de Minas Gerais

Se os problemas afetam a todos, ser, naturalmente, com a colaborao de todos que encontraremos
as solues. As regies metropolitanas so o melhor exemplo disso, pois temos, nos municpios que
as compem, caractersticas que vo alm dos seus prprios territrios e ultrapassam o envolvimento
usual de vizinhos que so, exigindo intervenes contnuas e integradas. Refletem nas administraes
municipais, autnomas por princpios federativos, os impactos das intensas relaes sociais e
econmicas advindas da conurbao, e isso extrapola sua capacidade de atuao.

O Governo de Minas, atento a esse fenmeno, incorporou a misso de apoiar e integrar o desenvolvimento
desses ncleos urbanos contguos e, nos ltimos anos, tem planejado e implementado aes com o
intuito de fortalecer o desenvolvimento integrado da Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH).
Como parte desse processo, foi elaborado o Plano Participativo de Reabilitao de reas Urbanas
Centrais, projeto j includo em um instrumento mais abrangente o Plano Diretor de Desenvolvimento
Integrado da regio.

Para possibilitar um planejamento metropolitano nico e compartilhado, compatvel e harmnico, o


Governo de Minas estreita, a cada dia, as relaes entre o Estado e os municpios da RMBH, constituindo
parcerias capazes de permitir a coexistncia dos projetos locais com as diretrizes estaduais de gesto
pblica para o desenvolvimento conjunto, respeitadas as especificidades e a autonomia municipais.
Dessas importantes parcerias nascem projetos como o apresentado nesta publicao.

Este Programa de Reabilitao de Centralidades resultado do trabalho conjunto dos Governos Federal,
Estadual e Municipais de Confins, Lagoa Santa, Ribeiro das Neves, Sabar e Santa Luzia e demonstra
uma acertada experincia do planejamento urbano integrado e participativo. Seu objetivo fortalecer
o entrelaamento dos municpios metropolitanos, bem como faz-lo por meio do resgate da vitalidade
do espao pblico local, ampliando seu espectro de atividades, mantendo e incentivando a diversidade,
caracterstica marcante dos centros urbanos e, por conseguinte, dos metropolitanos.

Portanto, com o equilbrio e a compatibilidade entre as esferas de governo, permitindo o planejamento


em conjunto e o compartilhamento da gesto, podemos avanar em direo a um novo e melhor cenrio
urbano, dando aos indivduos da metrpole e de seu entorno melhor qualidade de vida.

Celso Santos Carvalho


Secretrio Nacional de Programas Urbanos

O Governo Federal, por meio do Ministrio das Cidades, desde 2003 vem empenhando esforos na
promoo da Poltica Nacional de Desenvolvimento Urbano. Dentre os elementos centrais dessa
poltica est a transio para uma prtica de planejamento e gesto democrtica nos diversos nveis da
federao e a adoo de instrumentos que apontam para uma nova relao com a sociedade no tocante
aos direitos, cidade e propriedade.

Tendo como marco legal a aprovao do Estatuto da Cidade, Lei federal n. 10.257/2001, que regulamenta
o Captulo da Poltica Urbana da Constituio Federal de 1988, a Secretaria Nacional de Programas
Urbanos (SNPU) do Ministrio das Cidades vem implementando uma poltica de apoio tcnico, financeiro
e de capacitao dos municpios, pautada na incluso socioespacial e no resgate do planejamento
urbano como instrumento de acesso cidade formal.

O centro estratgico dessa poltica pode ser sintetizado na plataforma da Terra urbanizada para todos,
em reas centrais ou bem localizadas, regularizada, articulada poltica de habitao de interesse social
e s demais polticas sociais de incluso social. Essa estratgia passa pelo fortalecimento das aes de
cooperao, nos mbitos federativo e metropolitano, organizadas por meio de processos permanentes
de planejamento e gesto urbana participativos, reforando a cultura da gesto democrtica das cidades
e o controle social da poltica urbana.

Nesse contexto, em 2007 foi firmada parceria entre a Secretaria Nacional de Programas Urbanos do
Ministrio das Cidades e a Secretaria de Estado de Desenvolvimento Regional e Poltica Urbana de
Minas Gerais. O Convnio assinado teve como objetivo desenvolver Planos de Reabilitao de reas

Urbanas Centrais nos municpios de Confins, Lagoa Santa, Ribeiro das Neves, Sabar e Santa Luzia,
pertencentes Regio Metropolitana de Belo Horizonte.

Hoje, diante dos resultados alcanados por esse trabalho em parceria, que resultou em Planos
de Reabilitao extremamente ricos, oportuna a publicao da experincia de Minas Gerais no
planejamento integrado em escala metropolitana, servindo de referncia e material de consulta
a outras prefeituras municipais que estejam interessadas em utilizar o Plano como instrumento de
desenvolvimento urbano integrado, visando ao estabelecimento de polticas de cooperao com outros
entes da federao, contribuindo, assim, para o desenvolvimento institucional, a capacitao tcnica e o
fortalecimento das polticas pblicas municipais.

Sebastio Navarro Vieira Filho


Secretrio de Estado de Desenvolvimento Regional e Poltica Urbana

Os Planos de Reabilitao de reas Urbanas Centrais para municpios da Regio Metropolitana de


Belo Horizonte RMBH resultam da parceria entre o Governo de Minas, por meio da Secretaria de
Estado de Desenvolvimento Regional e Poltica Urbana (Sedru) e o Ministrio das Cidades. Os planos de
fortalecimento, planejamento e desenvolvimento da regio esto inseridos no contexto do novo modelo
de gesto metropolitana.

Alm de um novo modelo institucional de gesto, o Governo de Minas tem priorizado investimentos em
infraestrutura viria, saneamento bsico e planejamento.

Nos ltimos anos, a Sedru, em parceria com as Prefeituras Municipais e a sociedade civil, vem
investindo no planejamento e desenvolvimento das cidades. Foram elaborados 29 Planos Municipais
de Regularizao Fundiria Sustentvel, oito Planos Municipais de Reduo de Risco, cinco Planos de
Reabilitao de reas Urbanas Centrais, um Plano de Desenvolvimento para o Vetor Norte da RMBH e
o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado da Regio Metropolitana, todos de forma participativa.

Tais planos buscam avanar, tanto na esfera municipal quanto metropolitana, na implementao de
polticas urbanas, objetivando crescimento e desenvolvimento sustentvel, compatibilizando crescimento
econmico, social e sustentabilidade ambiental, com nfase no reordenamento territorial, capaz de
reduzir as desigualdades socioespaciais. Esperamos que a RMBH seja um espao de transformaes,
uma regio de oportunidades, onde todos tenham acesso a emprego e renda, moradia e infraestrutura
urbana, incluindo espaos de lazer e cultura.

sumrio

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INTRODUO

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Programa de Reabilitao de reas Urbanas Centrais


O Plano de Reabilitao como forma de enfrentamento dos problemas dos centros urbanos
A Regio Metropolitana de Belo Horizonte - RMBH
O Vetor Norte da RMBH
A Construo dos Planos Participativos de Reabilitao de reas Urbanas Centrais
para os municpios da RMBH

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CONFINS
A rea de Interveno
Caracterizao da rea
Patrimnio natural, espeleolgico, turstico e cultural
Uso e ocupao do solo
reas e imveis subutilizados e vazios
Identificao de potencialidades
Diretrizes para reabilitao
Parque Linear da Lagoa Central
Melhoria das vias de acesso ao parque localizado ao longo da lagoa central
Requalificao de espaos pblicos
Novas atividades
Habitao de interesse social
Patrimnio cultural
Ocupao de reas ociosas

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53
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61
65
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67
69
69
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LAGOA SANTA
A rea de interveno
Caracterizao da rea
Uso e ocupao do solo
reas e imveis subutilizados e vazios
Identificao de potencialidades
Diretrizes para reabilitao
Sistema virio
Espaos pblicos
Novas atividades culturais
Diretrizes especiais de ocupao do solo
Patrimnio cultural

70
77
79
83
87
90
91
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102
102
102

RIBEIRO DAS NEVES


A rea de interveno

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110

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Caracterizao da rea
Uso e ocupao do solo
reas e imveis subutilizados e ou vazios
Patrimnio histrico e cultural
Identificao de potencialidades
Diretrizes para reabilitao
Apropriao dos espaos pblicos
Articulao viria
Circulao de pedestres
Valorizao de patrimnio histrico cultural
Lazer pblico
Recuperao ambiental

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131
137
137
139
139

SABAR
A rea de interveno
Caracterizao da rea
Uso e ocupao do solo
Patrimnio histrico, cultural e artstico
Identificao de potencialidades
Diretrizes para reabilitao
Requalificao de espaos pblicos
Circulao de veculos
Novas atividades
Gesto patrimonial
Uso e Ocupao do solo

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160
160
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165
165
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SANTA LUZIA
A rea de Interveno
Caracterizao da rea
Uso e ocupao do solo
Patrimnio histrico e cultural
Apropriao da rea
Identificao de potencialidades
Diretrizes para reabilitao
Reestruturao urbanstica da Avenida Braslia
Medidas complementares de circulao e transporte
Requalificao de becos
Referenciais urbanos
Uso residencial e misto
Patrimnio cultural

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185
185
190
190
190

Referncias Bibliogrficas

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INT R ODUO
Maria Madalena Franco Garcia
Subsecretria de Desenvolvimento Metropolitano

A regio metropolitana de Belo Horizonte, composta por 34 municpios, abriga inmeras centralidades.
Entendendo por centralidades no somente o bairro denominado Centro em cada municpio, mas
tambm os espaos de referncia compartilhados pelos cidados metropolitanos.

A proposta de reabilitar centralidades consiste basicamente em implementar - em determinada rea,


j consolidada e de ocupao diversificada, - polticas e intervenes motivadoras de expectativas e de
transformaes, imbudas do objetivo de melhorar para os seus usurios os atos de vivenciar, de fruir e
usufruir o espao urbano e as atividades que nele se desenvolvem.

Ciente da competncia constitucional municipal no tratamento das questes relativas ao solo urbano,
mas tambm da responsabilidade estadual na promoo do desenvolvimento metropolitano, o Governo
de Minas, por meio da Secretaria de Estado de Desenvolvimento Regional e Poltica Urbana, ao adotar
o Programa de Reabilitao, teve o privilgio de auxiliar tecnicamente os municpios na tarefa de

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desenvolver proposies para seus espaos e de participar, de forma democrtica, da rica dinmica
das trocas de conhecimento e experincia, envolvendo no s tcnicos e gestores, mas a comunidade
atingida.

No decurso desse projeto de reabilitao, identificaram-se centralidades presentes na Regio


Metropolitana passveis do desenvolvimento do programa, pactuou-se, entre Governos Federal,
Estadual e Municipais, juntamente com a sociedade civil, a definio das reas, objeto dos planos e
desenvolveram--se pesquisas, diagnsticos e propostas de intervenes urbansticas descritas nesta
publicao.

Ela integra as experincias dos municpios de Confins, Lagoa Santa, Ribeiro das Neves, Sabar e
Santa Luzia na elaborao de seus programas de reabilitao de reas urbanas centrais e surge para
apresentar os processos desenvolvidos e os resultados obtidos ao longo da preparao dos trabalhos.

Esperamos que a recepo dos planos pelos gestores, legisladores e sociedade civil municipais, to
presentes e participativos ao longo do processo, viabilize uma rica implementao dos projetos; que
esta publicao propicie a divulgao e, por conseguinte, a identificao e apropriao desses Planos
de Reabilitao de reas Urbanas Centrais por uma grande parcela de indivduos frequentadores das
reas e interessados em melhorar seus centros, garantir sua diversidade de usos e, com novo olhar,
seus espaos de referncia e diversidade.

Certamente o compartilhamento de nossas experincias, por meio desta publicao, ir fornecer


contedo de referncia para propostas similares e material de motivao para o surgimento de novos
projetos de reabilitao, incentivando poder pblico e sociedade no objetivo da positiva transformao
de seus espaos urbanos.

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Ministrio das Cidades

O Programa de Reabilitao de reas Urbanas Centrais da Secretaria Nacional de Programas Urbanos


do Ministrio das Cidades foi criado em 2003. A questo que motivou seu surgimento foi o entendimento
de que os problemas do centro so decorrentes da forma como cada cidade se desenvolve e que suas
solues no podem ser desligadas da poltica urbana do municpio.

R e a b i l i t a o

Assim, as questes envolvidas nas reas centrais so, principalmente, da alada municipal e a

d e

Desse modo, o principal papel do Programa colaborar com os municpios no enfrentamento das questes do

P r o g r a m a

d e

r e a s

U r b a n a s

C e n t r a i s

P r o g r a m a d e R e a b i l i ta o
d e r e a s Ur b a n a s C e n t r a i s

Centro. O que se pretende , atravs da promoo tcnica, do apoio financeiro e da divulgao de experincias,

reabilitao dos centros, compreendida como um conjunto de aes integradas deve ser uma
poltica coordenada pelos governos locais ou com o seu total envolvimento.

fomentar a realizao de Planos de Reabilitao de reas Urbanas Centrais, em consonncia com os Planos
Diretores Municipais, e que sejam implementados de forma cooperativa e intersetorial, incorporando
instrumentos e aes que assegurem a participao social em sua elaborao e implementao.

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Alm disso, procura-se apoiar os municpios no sentido de realizar um planejamento articulado entre
as secretarias envolvidas, que supere as aes e programas setoriais, bem como articular suas aes
s dos governos estadual e federal num efetivo pacto federativo.

Nos seis anos de efetiva atuao, foram apoiados 134 municpios nas cinco regies brasileiras, para a
elaborao de planos de reabilitao, projetos e execuo de obras por meio da assinatura de contratos
com a Caixa; assinados trs convnios com Governos Estaduais (Bahia, Minas Gerais e Rio de Janeiro),
bem como quatro acordos de cooperao tcnica internacionais (Itlia, Frana, Espanha e Canad) e
trs acordos de cooperao federativa visando implementao de aes de reabilitao nas reas
centrais de Salvador, Rio de Janeiro e Recife-(Olinda).

O Plano de Reabilitao como forma de enfrentamento dos problemas dos


centros urbanos
Em geral, nas grandes cidades brasileiras, a rea central formada pela parte mais antiga da cidade,
o centro histrico, e por bairros lindeiros de uso misto (moradia, comrcio, equipamentos), onde
geralmente se concentram oportunidades de trabalho nessas atividades e no setor informal.

Sobretudo nas maiores cidades e nas capitais de regies metropolitanas, as reas centrais vm passando
por processos de mudanas das atividades e reduo da populao. Decorre desses fenmenos o
esvaziamento, principalmente dos prdios residenciais, mas tambm daqueles que abrigavam empresas
e instituies pblicas e privadas, que vm se transferindo para outros locais.

As causas de tal processo so mltiplas e diferentes, como diferentes so as caractersticas de cada


cidade.

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No entanto, alguns fenmenos se repetem: a degradao do patrimnio histrico, a precariedade


ambiental e habitacional, a concentrao de atividades informais, a mudana no perfil socioeconmico
dos moradores e dos usurios, a concentrao de grupos sociais vulnerveis.

Essa situao de esvaziamento resulta na subutilizao dos recursos disponveis nas reas centrais,
como infraestrutura, sistema de transportes e estoque imobilirio, alm de contribuir para a expanso
urbana e para o adensamento populacional em reas no servidas de infraestrutura e distantes dos

P r o g r a m a

d e

R e a b i l i t a o

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U r b a n a s

C e n t r a i s

locais de trabalho. Do ponto de vista dos recursos pblicos, so exigidos novos investimentos em reas

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antes no ocupadas e no se utilizam os espaos j urbanizados com infraestrutura instalada.

A prtica da construo nova como nica forma de proviso habitacional seja pelo setor privado ou
por programas pblicos de habitao, em detrimento da recuperao do estoque construdo foi um
fator determinante nesse processo. Alm da expanso normal devida ao crescimento populacional, a
mancha urbana continua se estendendo em direo s periferias, para o assentamento da populao de
baixa renda, e em direo s novas reas de expanso imobiliria para abrigar os setores de alta renda.

Para o Programa de Reabilitao de reas Urbanas Centrais, o repovoamento das reas centrais e o
aproveitamento do estoque imobilirio existente so fatores importantes, tanto para reabilitar essa parte
da cidade, como para controlar a expanso da mancha urbanizada, garantindo um desenvolvimento
mais equilibrado.

Nesse sentido, uma das preocupaes fundamentais do Programa de Reabilitao a manuteno ou promoo
da diversidade de funes e da presena de pessoas de diferentes estratos sociais nas reas de interveno,
mediante mecanismos efetivos, fundamentados no Estatuto da Cidade. Por esse motivo, a promoo de
habitao social nas reas centrais constitui um dos seus eixos principais de atuao do programa.

Para tanto, o Plano de Reabilitao deve e pode ser um instrumento para propiciar o uso e a ocupao
democrtica e sustentvel dos centros urbanos, assim como a preservao do patrimnio cultural e
ambiental. Ele deve tambm estimular a diversidade funcional, recuperar atividades econmicas e
buscar a complementaridade entre os diferentes usos.

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A R e g i o M e t r o p o l i ta n a
de Belo Horizonte - RMBH

R e g i o

M e t r o p o l i t a n a

d e

B e l o

H o r i z o n t e

R M B H

A Regio Metropolitana de Belo Horizonte RMBH, formada por 34 municpios, concentra-se em torno
de 5,1 milhes de habitantes do Estado de Minas Gerais, segundo estimativa de 2009 do IBGE.

O processo de conurbao e, consequentemente, de expanso da mancha urbana contnua da rea


efetivamente ocupada a partir da centralidade de Belo Horizonte vem se expandindo para os municpios
limtrofes metrpole e, atualmente, a rea urbana metropolitana encontra-se bastante consolidada.

Diante da realidade de conflitos identificados na RMBH, o Governo de Minas investiu, nos ltimos anos, na
implantao do novo modelo de gesto metropolitana e est concluindo o Plano Diretor de Desenvolvimento
Integrado PDDI, cujo foco o desenvolvimento sustentvel, a habitao, o reordenamento territorial,
contemplando aes e propostas para o desenvolvimento de novas centralidades.

Nas discusses no mbito do PDDI, definiu-se a necessidade de estabelecer nova escala de centralidades,
microrregionais e locais, alm do Centro Metropolitano de Belo Horizonte e dos Centros Municipais,
capazes de constituir uma regio e uma cidade metropolitana mais inclusiva e com mais qualidade de
vida para todos.
Em funo da estrutura espacial da regio metropolitana, excessivamente concentrada e polarizada

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pelo ncleo central de Belo Horizonte, e da estrutura viria rdio-concntrica que direciona, de forma
excessiva, os fluxos em direo ao hipercentro de Belo Horizonte, a rede urbana interna RMBH
caracterizada por um grande centro que polariza fortemente toda a regio, com uma enorme quantidade
de pequenas centralidades de menor poder de polarizao de suas reas de influncia respectivas, e
uma ausncia relativa de centros de nvel intermedirio.

necessrio romper limites do modelo centro/periferia, e aprofundar em centralidades, compreender


melhor suas diferentes escalas e os papis a serem desempenhados na reorganizao estratgica do

R M B H

amplo e abrangente da palavra. Construdos no processo histrico e coletivo, os centros so, em si

R e g i o

M e t r o p o l i t a n a

d e

B e l o

H o r i z o n t e

Centros Urbanos so complexos, espaos snteses, propiciadores de acesso ao dinamismo da vida

territrio, no mbito da poltica metropolitana de Regulao do Uso e da Ocupao do Solo.

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urbana, aos encontros, diversidade, s trocas, s festas; so expresses culturais no sentido mais

mesmos, promotores de oportunidades.

H centros em ns urbanos nas conexes de grande acessibilidade e em corredores centralidades


lineares associados, em geral, aos trajetos dos transportes coletivos, conformando-se, espontnea ou
induzidamente, por adensamento de moradias, comrcios e servios.

Prope-se que os Centros Microrregionais e os Centros Locais induzidos, expresso da civitas,


manifestao do desejo coletivo em um determinado momento da histria da cidade e metropolitana,
fortaleam-se enquanto lugares referenciais e simblicos, de expresso da igualdade, da solidariedade
e dos princpios constitucionais. Devem ser mais: expresso do estgio de civilizao da metrpole e
seus novos paradigmas de desenvolvimento, apontando para o futuro, constituindo-se em centralidades
dotadas das condies necessrias vida contempornea.

A rede de centralidades urbanas estudada no PDDI aponta esse potencial de desconcentrao urbana e
econmica no espao interno RMBH, que criaria uma estrutura metropolitana mais equilibrada, com
menor dependncia das diversas reas do centro de Belo Horizonte. Essa distribuio dos servios em
centros intermedirios seria positiva no somente para a populao residente nessas localidades, mas
tambm para as atividades produtivas ali realizadas.

A desconcentrao geraria benefcios tambm para Belo Horizonte, que teria menores congestionamentos
de sua infraestrutura e aprofundaria sua especializao na oferta de servios avanados, criando
tambm uma rea de mercado imediata mais adensada para a oferta de tais servios.

Nesse contexto da proposta de desenvolvimento de uma rede de centralidades metropolitanas, definiu-se no Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado da RMBH uma poltica especfica, a poltica de criao
e fortalecimento de centralidades metropolitanas e sub-regionais. Dentro da poltica est contemplado
o Programa de Requalificao de reas Centrais, que estabelece a importncia da elaborao de novos
planos, a necessidade de garantir recursos para a implementao das intervenes apontadas, que
incluem a requalificao de espaos pblicos, a regularizao fundiria e urbanstica a adequao de
normas urbansticas, a melhoria da acessibilidade e a implantao de infraestrutura.

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O vetor norte da RMBH


As maiores transformaes estruturais na regio metropolitana vm ocorrendo na regio denominada vetor
norte da RMBH, em funo de diversos projetos virios e da instalao de atividades que tm redesenhado
suas relaes internas e com o centro da metrpole.

A regio, caracterizada por uma urbanizao incompleta e ocupada predominantemente por populao de
baixa renda, vem sofrendo transformaes significativas ao longo dos ltimos anos, em funo do momento

da Cidade Administrativa Tancredo Neves, sede do Governo do Estado; implantao do Parque Tecnolgico
de Belo Horizonte (BHTEC); e do projeto de ampliao das funes e atividades do Aeroporto Internacional
Tancredo Neves de forma a abrigar um aeroporto-indstria; da Estao Vilarinho em Venda Nova; e, entre
os mais significativos, a implantao da grande obra viria de ampliao e modernizao da MG-10 e sua

B e l o

Federal dever alterar radicalmente a acessibilidade atualmente existente e gerar profundas


transformaes territoriais na rea de estudo. Pode-se considerar tambm o conjunto de iniciativas

R e g i o

O Contorno Virio Norte ou Rodoanel ainda em fase de projeto e de responsabilidade do Governo

d e

extenso urbana Cristiano Machado e Boulevard Arrudas formando a chamada Linha Verde.

M e t r o p o l i t a n a

H o r i z o n t e

R M B H

atual de mudanas. Trata-se da implantao do Contorno Virio Norte (em fase de projeto); da construo

privadas, de investimentos imobilirios e/ou produtivos, que se anunciam e se intensificam a cada dia,
como consequncia dos investimentos pblicos apontados.

Sendo assim, o desenvolvimento e fortalecimento de futuras centralidades metropolitanas devero


garantir o desenvolvimento econmico e urbanidade, assim como a recuperao dos investimentos
pblicos, por meio da implementao de polticas urbanas previstas no Estatuto da Cidade.

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Inseridos no vetor norte da Regio Metropolitana de Belo Horizonte, os municpios de Confins,


Lagoa Santa, Ribeiro das Neves, Sabar e Santa Luzia devero sofrer, em diferentes nveis de escala e
alcance, as presses para ocupao do solo urbano nas reas de influncia desses empreendimentos,
quer por moradias, quer por atividades econmicas, com repercusses em todo o territrio municipal, o
que tende a acentuar problemas de regularizao fundiria e aumentar as necessidades de readequao
da infraestrutura urbana, entre outras demandas sociais e urbansticas.

Esses projetos, alguns j implantados e outros em fase de elaborao ou de implantao, j vm gerando


impactos sobre os municpios da regio, que, por sua vez, devem se acentuar nos prximos anos por

R M B H

Trata-se, na verdade, de processo incipiente, sendo fundamental que as aes de planejamento busquem

R e g i o

M e t r o p o l i t a n a

d e

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H o r i z o n t e

crescimento populacional, valorizao de terras e alteraes no mercado imobilirio.

meio de mudanas no papel das sedes municipais, incremento da localizao de atividades econmicas,

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controlar seus impactos sobre os tecidos urbanos existentes e direcion-los no sentido de garantir o
uso e a ocupao democrticos do solo urbano, a readequao dos centros urbanos a fim de suportar
as novas demandas econmicas e sociais, a preservao e proteo do patrimnio cultural e ambiental,
evitando processos de expulso de populaes pobres e estimulando a diversidade funcional e social.

Aeroporto Internacional Tancredo Neves.

25

A regio compreendida pela expanso urbana que caracteriza os municpios de Belo Horizonte e os
vizinhos imediatos ao norte: Ribeiro das Neves, Vespasiano, Santa Luzia e, como conurbao mais
distante do sistema virio principal da regio denominada de Vetor Norte, o municpio de Sabar.

A articulao de iniciativas pblicas e privadas, em um contexto de intensa imigrao metropolitana,


a ausncia de polticas pblicas efetivas de habitao social de grande magnitude em termos
quantitativos ou polticas territoriais de bem-estar social , a lgica de formao de preos da terra,
as desigualdades sociais, entre outros fatores estruturais, caracterizaram a produo intensiva de
loteamentos populares com diferentes graus de irregularidade fundiria e urbanstica como a principal

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M e t r o p o l i t a n a

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R M B H

alternativa habitacional para amplos setores da populao.

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Tal processo de produo da chamada periferia metropolitana intensifica-se nas dcadas de 1950 e
1970, esta principalmente, em particular nos eixos norte e oeste da RMBH, consolidando a conurbao
entre vrios municpios.

O descompasso entre a intensidade do parcelamento do solo e sua efetiva ocupao produziu, inicialmente
uma conurbao de baixa densidade, cujos vazios vem sendo, desde ento, ocupados pelos mais
variados processos: parcelamento de reas intersticiais, subdiviso de lotes, construo de vrias
unidades habitacionais no mesmo lote, alm de aluguis de cmodos, barraces, novos pavimentos, etc.
Esse conjunto de prticas de apropriao do espao constitui parte importante das estratgias de
sobrevivncia e de gerao de renda da populao residente nessas reas, e so, em grande medida,
responsveis pela manuteno de elevadas taxas de crescimento da populao urbana nos municpios
do Vetor Norte da RMBH, e, na ltima dcada, conforme pode ser observado na Tabela 1: Lagoa Santa e
Confins: 3,61%; Pedro Leopoldo: 3,14%; Ribeiro das Neves: 8,27%; Sabar: 4,66%; Santa Luzia: 3,92%;
Vespasiano e So Jos da Lapa: 10,10%; Betim: 7%; Esmeraldas: 20,66%.

Populao e taxas de crescimento anual da populao urbana da RMBH 1970 2000


Municpio
Baldim
Belo Horizonte
Betim
Brumadinho (*)
Caet
Capim Branco
Contagem
Esmeraldas (*)
Florestal
Ibirit
Sarzedo (**)
Mrio Campos (**)
Igarap(*)
S.Joaquim Bicas (*)(**)
Itaguara
Itatiaiuu
Jaboticatubas
Lagoa Santa
Confins (**)
Mateus Leme (*)
Juatuba (*) (**)
Matozinhos
Nova Lima
Nova Unio
Pedro Leopoldo
Raposos
Ribeiro das Neves
Rio Acima
Rio Manso
Sabar
Santa Luzia
Taquarau de Minas
Vespasiano
S. Jos da Lapa (**)
RMBH

1970
3.322
1.228.342
17.536
9.981
19.663

Populao Urbana

Taxa de crescimento anual (%)

1980
3.529
1.775.073
76.798
8.606
25.123
2.555
278.119
5.331
2.657

1970-1980
0,63
3,75
15,92
-1,47
2,48

1980-1991
1,89
1,15
7,03
2,73
1,35

1991-2000
1,14
1,16
7,00
5,88
0,93

9,92
2,63

3,82
2,60

2,69
20,66

1991
4.345
2.013.257
162.143
11.583
29.115
5.526
419.975
7.044
2.976

2000
4.818
2.238.526
298.116
19.373
31.656
7.146
108.028
533.330
4.098
38.181
3.840
132.335
3.817
27.431
91.193 14.738
7.952
22.977
3.755
11.023
19.909
13.716
4.926
6.318
7.805
2.075
3.735
5.039
3.525
5.009
7.116
35.396
9.939
15.376
27.979
3.126
20.394
6.012
12.135
19.580
15.929
14.357
21.788
27.664
27.377
35.039
44.038
63.035
682
1.152
1.429
13.498
20.884
32.891
43.479
9.183
11.052
13.317
13.455
5.547
61.670
119.925
245.401
3.394
3.467
5.641
6.576
727
2.062
2.862
24.977
58.137
74.757
112.694
19.410
51.854
130.186
184.208
909
971
1.378
75.213
5.281
21.096
35.390
8.904
1.519.343 2.501.743 3.171.075 4.247.807

21,8

11,54

6,07

11,38

5,52

7,00

4,47

5,58

3,61

4,47

7,11

7,25

2,5

2,10

4,07

4,46
1,88
27,23
0,20

4,22
1,70
6,23
4,54

3,14
0,10
8,27
1,70

8,82
10,32

2,31
8,74

4,66
3,92

14,85

4,82

10,10

Fonte: IBGE, Censos Demogrficos de 1970, 1980, 1991 e 2000


(*) Municpios que no faziam parte da RMBH em 1980.
(**) Municpios novos, emancipados nas seguintes datas: Sarzedo - 21-12-95; Mrio Campos - 21-12-95;
So Joaquim de Bicas - 21-12-95; Confins - 21-12-95; Juatuba - 27-4-92; So Jos da Lapa - 27-4-92.

27

No perodo de 1991 a 2000 a populao urbana de Belo Horizonte cresceu a 1,16% ao ano. Os dados
da Tabela 1 permitem identificar diferentes intensidades de crescimento urbano por conjuntos de
municpios, segundo as dcadas, formando um quadro em movimento da trajetria da expanso
metropolitana.

As caractersticas socioeconmicas da maior parte da populao do vetor norte, com significativa


participao de camadas de baixa renda, so bastante conhecidas. A precariedade se manifesta
principalmente nas formas de produo do espao, resultando em significativas extenses de

A fragilidade econmica e financeira de muitos municpios, face s dimenses da demanda por


investimentos urbanos e sociais, caracteriza um quadro de extrema vulnerabilidade social e institucional

R e g i o

M e t r o p o l i t a n a

d e

B e l o

H o r i z o n t e

R M B H

urbanizao com baixa qualidade de servios, infraestrutura e equipamentos pblicos/coletivos.

28

da expanso urbana na rea de estudo. Por outro lado importante identificar e reforar o potencial de
recursos naturais, materiais e humanos existentes, que formam a base para a consolidao de polticas
de desenvolvimento econmico, social e urbano a serem desenvolvidas para a regio.

29

A Construo dos Planos


Pa r t i c i pat i vo s d e R e a b i l i ta o
d e r e a s Ur b a n a s C e n t r a i s
para os municpios da RMBH

R e g i o

M e t r o p o l i t a n a

d e

B e l o

H o r i z o n t e

R M B H

Seguindo as diretrizes do programa do Governo Federal, os Planos Participativos de Reabilitao de


reas Urbanas Centrais para os municpios da RMBH devem conter:

definio das reas de interveno;

levantamentos e diagnsticos fsicos, jurdicos e socioeconmicos;

avaliao de problemas e potencialidades;

proposio de aes, instrumentos, projetos e intervenes;

proposio de formas de gesto e monitoramento das aes;

estudo de viabilidade financeira das aes;

previso e formatao de modelos de participao da populao.

Em consonncia com essa estratgia, os planos foram elaborados em trs etapas, sendo:

1. ETAPA: Definio das reas centrais


Na primeira etapa do trabalho, realizada em 2008, por meio de processo participativo nos cinco
municpios, chegou-se definio preliminar das reas urbanas centrais que seriam objeto dos planos
de reabilitao.

30

As reas compreendiam bairros ou conjunto de bairros, caracterizando determinada regio da cidade;


ou o ncleo original da cidade; ou, ainda, centralidades lineares, que foram identificadas como
centralidades pelos moradores de cada municpio.

No municpio de Confins, definiu-se no processo participativo que a rea, objeto de estudo, seria em
torno da lagoa central, rea identificada pelos moradores da cidade pelo seu forte apelo simblico e pelo
forte poder de concentrao de atividades, pessoas, servios, equipamentos pblicos e oportunidades.

Em Lagoa Santa, no processo participativo, definiu-se inicialmente uma rea no delimitada no bairro
Campinho. Posteriormente, percebeu-se que no havia consenso em relao rea previamente
definida e foi realizada nova consulta pblica, sendo apresentada aos moradores a possibilidade de
alterao de tal rea, uma vez que o bairro escolhido no era identificado pela coletividade como o
espao da cidade que tinha maior poder de concentrao de servios, atividades, pessoas, acervo
edificado, equipamentos pblicos, oportunidades de trabalho. A comunidade decidiu, ento, por uma
nova rea, reconhecidamente como o centro, prxima Lagoa Central, como o stio, objeto do plano
de reabilitao.

Em Ribeiro das Neves definiu-se no processo participativo que a regio denominada Justinpolis seria
a centralidade objeto do plano de reabilitao, por seu forte potencial de conexo e articulao com
outras reas da cidade e, at mesmo, com outros municpios metropolitanos. A regio reconhecida
pela grande concentrao de comrcio e servios e, em funo dos trajetos do transporte coletivo
metropolitano, caracteriza-se como uma centralidade linear, importante para a articulao e
acessibilidade metropolitana.

Em Sabar, inicialmente definiu-se, no processo participativo, que o bairro Alvorada seria objeto
do plano de reabilitao. Por meio de reunio pblica realizada posteriormente, foi apresentada a

31

alternativa de mudana de rea, uma vez que o centro, formado em torno do ncleo original da cidade,
onde concentram os edifcios que caracterizam o stio como referncia pelo seu patrimnio histrico e
simblico, alm de concentrar as atividades e pessoas, era reconhecidamente a rea identificada pelos
moradores como a principal centralidade do municpio, Definiu-se, ento, o centro histrico de Sabar
como objeto de plano de reabilitao.

Em Santa Luzia, a regio do Bairro So Benedito foi a definida no processo participativo, pela grande
concentrao de habitantes e pelo forte poder de articulao exercido pela Avenida Braslia, importante
centralidade linear da cidade que, em funo da concentrao de transporte coletivo, de articulao

R M B H

2. ETAPA: Levantamento e diagnstico, identificao e anlise de conflitos e convergncias


Aps a delimitao das reas de interveno de abrangncia em cada municpio, passou-se para a etapa

Inicialmente, foi realizado um levantamento de dados secundrios a partir dos planos existentes para os
municpios e para a RMBH, bem como os acervos das Prefeituras e de rgos da administrao pblica

R e g i o

M e t r o p o l i t a n a

B e l o

de levantamentos e diagnstico.

d e

H o r i z o n t e

adensamento de moradias, de comrcios e servios.

municipal e metropolitana, deixou de ser apenas um corredor de acesso, configurando-se como rea de

estadual e federal.

O levantamento de dados primrios stio; parcelamento, uso e ocupao do solo; mobilidade e


transporte; tratamento, conservao e apropriao do espao pblico envolveu uma extensa pesquisa
de campo.

Alm disso, foram aplicados questionrios a usurios, moradores e trabalhadores, e realizadas diversas
entrevistas com lojistas, profissionais liberais, sndicos e lideranas locais, com o objetivo de captar seus

32

interesses e suas percepes em relao rea.


Aps a sistematizao dos dados, foram realizadas reunies pblicas em cada municpio, com
participao de moradores, de representantes da sociedade civil, das Prefeituras e Cmaras Municipais,
Governo do Estado e Governo Federal para apresentar os dados obtidos no diagnstico tcnico, e
discusso com os moradores sobre os problemas e potencialidades que foram identificados.

As reunies pblicas representaram importante momento dentro do processo de elaborao dos planos,
e novas questes abordadas pelos participantes foram discutidas e incorporadas ao trabalho.

Essas reunies foram extremamente ricas no s por referendarem o diagnstico, mas tambm por
indicarem as diretrizes de interveno consideradas mais prementes pelos participantes.

3. ETAPA: Elaborao das propostas de intervenes para as reas centrais


Finalizada a etapa anterior, aps a realizao das reunies pblicas, a equipe de consultores ocupou-se em agregar as prioridades e de elaborar as propostas para a reabilitao das reas centrais. Tais
propostas podero ser conhecidas dentro do contedo que se apresenta nesta publicao para cada
municpio.

A etapa final contempla o modelo de gesto e monitoramento em que foram estabelecidas, em parceria
com as Prefeituras Municipais, estratgias de implementao e desenvolvimento institucional para
execuo dos planos. Tal modelo dever ser capaz de orientar e acompanhar as aes desenvolvidas
no mbito do plano, incorporando mecanismos que garantam a participao social contnua para
monitoramento dessas aes.

33

Confins

Confins

O municpio de Confins tem cerca de um tero do seu territrio ocupado pela rea de domnio do Aeroporto
Internacional Tancredo Neves e o restante inserido na rea de Proteo Ambiental Carste de Lagoa Santa em
funo do seu patrimnio ambiental, espeleolgico e arqueolgico.

Na dcada de 1970, com a definio da implantao do aeroporto em Confins, o ento distrito do municpio
de Lagoa Santa ganha importncia social, econmica e poltica; e, mesmo sofrendo impactos ambientais,
o aeroporto possibilitou que a populao e as lideranas polticas locais pleiteassem a sua emancipao
poltica, processo que teve incio em 1994, completando-se em 1995, por meio da Lei Estadual 12.030, de
21-12-1995.

A baixa densidade de ocupao do municpio aliada proximidade da nova centralidade configurada pela
Cidade Administrativa do Governo do Estado e do Aeroporto Internacional Tancredo Neves fazem dele um

C o n f i n s

lugar com grande potencial de transformao.

Com o impulso que vem ocorrendo na regio, Confins v alterada sua insero no espao metropolitano
e, mesmo no tendo sido ainda atingido fortemente pela metropolizao, pode-se perceber a presso que
o Municpio tende a sofrer em funo de seu potencial de atrair atividades econmicas, em especial as
complementares ao aeroporto, e novas ocupaes residenciais.

36

Vista da rea central do municpio de Confins.

A rea de Interveno

A rea de interveno constituda pelas quadras localizadas no entorno da Lagoa Jos Teixeira da Costa
(lagoa central), conformando o centro do municpio de Confins, sendo delimitada pelas reas lindeiras ao
anel concntrico Lagoa configurado pelas ruas So Jos, Jos Ribeiro Sobrinho, Contorno e Gameleira.
Essas vias so os principais eixos virios da poro central do municpio.

A regio do entorno da lagoa central, rea objeto de interveno para fins de reabilitao, compreende o
centro do municpio de Confins, sendo a principal centralidade com raio de polarizao municipal. Tratase de rea consolidada, historicamente significativa, caracterizando-se pela diversidade de usos e pela
convergncia de fluxos de pessoas e veculos.

Na parte sudeste da rea de interveno, prxima ao Bairro Quintas do Aeroporto, h um curso dgua
intermitente ligando a lagoa central e a lagoa Vrzea Bonita, existindo ainda duas nascentes na rea de

C o n f i n s

interveno.

A rea dotada de equipamentos pblicos, comrcio e servios. O centro municipal especialmente


importante para os moradores, visto que a presena expressiva dessas atividades configura uma centralidade
capaz de suprir as demandas cotidianas da populao do Municpio, inclusive a dos bairros situados em sua
poro sul.

38

Na rea de interveno destacam-se os seguintes espaos e equipamentos comunitrios, conformadores


de focos urbanos:
Praa Brigadeiro Dlio Jardim de Matos;
Escola Municipal Afonso Jos da Silva;
Igreja So Jos.
Alm da rea de interveno, foi delimitada uma mancha mais abrangente que corresponde rea de estudo
do plano. Essa mancha engloba as vias e quadras que, segundo estudos, devem ser influenciadas pelas
propostas do Plano de Reabilitao da rea Central.

A rea de estudo abrange a mancha urbana composta pelos bairros Quintas do Aeroporto, So Jos, Boa Vista,
Alto dos Ribeiros, Eldorado, Santa Cruz, Gameleira e Vrzea Bonita, justificando-se principalmente porque nela
se observa certa continuidade das caractersticas fsicas, funcionais e simblicas da rea de interveno.

Esses bairros correspondem s franjas de ocupao que circundam a rea de interveno, sendo, por sua
vez, circundadas basicamente por extensas reas desocupadas.

No entorno imediato da rea de interveno, esto localizados equipamentos pblicos que potencializam o
seu carter de centralidade, complementam as atividades do centro municipal e reforam a convergncia de
pessoas.

39

40
C o n f i n s

41

Caracterizao da rea
Situada na rea de impacto direto do aeroporto, a rea central e o prprio municpio de Confins tendem a
ver alteradas suas formas de insero no espao metropolitano, por meio, principalmente, de uma maior
atratividade para a instalao de atividades econmicas, especialmente aquelas complementares ao
aeroporto e de uma maior presso de crescimento populacional.

Esse crescimento vincula-se expanso de assentamentos de stios de recreio e de moradia de trabalhadores


das novas atividades econmicas que tendem a desenvolver-se, no s no municpio mas tambm no vetor
norte da regio metropolitana. Alm disso, tendem a aumentar os vnculos com os municpios desse vetor,
em especial com Lagoa Santa, Pedro Leopoldo e So Jos da Lapa.

Na atualidade, a rea central em questo tem, ainda, o carter de centro eminentemente local que, embora
sendo a principal centralidade do municpio de Confins, apresenta baixa complexidade em funo do pequeno
porte do Municpio, com populao estimada em 6.072 habitantes (IBGE, 2009), e da presena, relativamente

C o n f i n s

prxima, de centros mais complexos aos quais se liga (Pedro Leopoldo e Lagoa Santa).

O centro de Confins desenvolve-se ao redor da lagoa Jos Teixeira da Costa (lagoa central), embora na
verdade d as costas para ela, pois a sua margem ocupada por faixa de lotes situada entre as vias que
circundam a lagoa e o limite do seu espelho dgua, o que faz com que a visualizao e o acesso s suas

42

margens seja possvel apenas em alguns poucos pontos, restringindo-se sua presena na configurao da
paisagem da rea central e seu potencial de apropriao pela populao.

A maior parte da rea ocupada por populao de baixo poder aquisitivo, com renda mdia familiar estimada
entre um e dois salrios mnimos. As excees so a parte do Eldorado, correspondente ao condomnio
fechado, e o loteamento Raimunda Valadares Ribeiro, que apresentam estimativas de renda mdia familiar
de cinco e sete salrios mnimos.

A estrutura viria da rea de estudo decorre da expanso progressiva da ocupao urbana a partir das
vias principais do centro, sendo caracterizada pela irregularidade do traado, resultante dos diversos
parcelamentos do solo, e por uma hierarquizao pouco desenvolvida, conformada, basicamente, por vias
de funo estritamente local. A exceo a estrada que, localizada aproximadamente nos limites oeste e
noroeste da rea, faz a ligao da rodovia MG-424 (acesso para Pedro Leopoldo) e com o Aeroporto. Ao longo
dessa via localizam-se diversas atividades comerciais e de servios, configurando a principal concentrao
dessas atividades na rea de estudo.

A maior parte das vias desempenha satisfatoriamente suas funes de circulao e articulao interna
da rea, com exceo de algumas vias dos bairros Boa Vista e Vrzea Bonita, do Distrito Industrial e dos
loteamentos Jos Marcos de Souza e Vila Me Rainha, que apresentam larguras insuficientes. O bairro
Gameleira apresenta certa desarticulao de seu sistema virio, em virtude da presena de algumas ruas
sem sada.

importante registrar que toda a rea, sem exceo, foi identificada como irregular quanto questo jurdica
das propriedades, sendo objeto tambm do Plano Municipal de Regularizao Fundiria Sustentvel.

43

A regio da lagoa central, contudo, ainda conserva o carter de centro de cidade pequena, e, diante dos
processos que se anunciam, merece ver resguardado o seu papel de principal cenrio e suporte da vida

C o n f i n s

cotidiana, das relaes sociais, dos laos identitrios entre seus moradores e desses com a sua cidade.

44

45

Patrimnio natural, espeleolgico, turstico e cultural


Testemunhos relatam que as lagoas da rea central de Confins atraram bandeirantes e tropeiros, e induziram
formao de grandes fazendas. So identificados como os eixos dos caminhos primitivos a Igreja de So
Jos e a Igreja de Santo Antnio.

A caracterstica natural da paisagem da regio crstica fortemente identificada no municpio e bastante


significativa para a histria de Confins. Os mananciais subterrneos e as lagoas predominam a paisagem
e exigem ateno em relao ao avano da urbanizao, principalmente no descontrole dos processos de
ocupao desordenados, capazes de potencializar a degradao ambiental e do patrimnio local.

Para muitos moradores entrevistados, a lagoa central identificada como suja, poluda, abandonada,

C o n f i n s

e tambm fortemente identificada como o lugar mais importante e de maior potencial de lazer na cidade.

46

47

Uso e ocupao do solo


O conjunto, predominantemente residencial, da regio em torno da lagoa central conta tambm com usos
diversos tais como igrejas, escolas, rgos pblicos, mercearias, padarias, lanchonetes, bares, restaurantes,
lojas ou comrcios de tecidos, roupas, calados, louas, ferragens e materiais de construo, e ainda servios
dos tipos pessoais (sales de beleza e afins), de reparao e de conservao que se concentram ao longo
das vias que envolvem a lagoa, e esto principalmente prximos Praa Brigadeiro Dlio Martins de Matos.

A horizontalidade, a ocupao de baixa densidade, os vastos quintais, os muitos lotes vagos, a irregularidade,
tanto no desenho e no tratamento das caladas quanto na implantao das edificaes e no fechamento dos
lotes caracterizam a paisagem urbana da rea central de Confins.

Se, de um lado, essa paisagem aponta uma fragilidade ante o avano do processo de metropolizao, de
outro, revela um potencial para a criao de ambincias ricas em sua diversidade e expressividade. As
iniciativas particulares de tratamento das caladas com jardins e recantos do a medida desse potencial.

Ao pequeno, porm constante, movimento soma-se, ali, a apropriao das caladas, propiciando os
encontros, as conversas mesa de bar ou porta de casa, e a apropriao das ruas, livres da circulao de
veculos, para jogos e brincadeiras. Em datas religiosas, procisses de moradores e de fiis vindos de outras
localidades percorrem as ruas principais.

Reforar esse sentido de pertencimento a uma coletividade, sobretudo entre os jovens, parece ser o desejo
dos moradores entrevistados, que se mostram ao mesmo tempo satisfeitos com o que reconhecem como
o crescimento da cidade e preocupados com os impactos negativos desse crescimento sobre a vida em
comunidade. A rea central de Confins deve ser reabilitada tendo-se em vista esse desejo, cuja possibilidade
de concretizao est em aes focadas na populao local, nos seus problemas, mas tambm nos seus
potenciais.

49

51

reas e imveis subutilizados e vazios


A presena de imveis construdos vazios pouco expressiva na rea, em especial quanto ao uso residencial,
tendo, no entanto, alguma relevncia em relao aos usos comerciais e de servios. De um total de 528
imveis residenciais e 113 comerciais ou de servios, apenas 24 imveis residenciais e 13 comerciais ou de
servios se encontram total ou parcialmente vazios, o que corresponde, respectivamente, a 4,55% e a 11,50%
dos totais de cada um desses usos.

Assim, embora em relao ao total de imveis vazios ocorra uma predominncia daqueles de uso residencial,
quando se analisa a incidncia de desocupao relativa em cada um dos usos, a maior expresso dos
imveis comerciais ou de servios, o que pode indicar uma certa estagnao ou declnio das atividades
econmicas no centro de Confins. Tal situao tenderia, no entanto, a ser revertida a partir da realizao dos
potenciais de ocupao e adensamento dessa rea.

Tais potenciais so indicados, no apenas pelas novas condies de insero do municpio na dinmica de
crescimento do vetor norte da RMBH, mas tambm pela expressiva presena de lotes ou terrenos vagos, no
ocupados ainda por construes. Na pesquisa realizada na rea, foram contabilizados 114 imveis nessa
situao o que, quando comparado com a quantidade de imveis construdos, total ou parcialmente vazios,
(apenas 30), aponta que a principal questo de desocupao no centro de Confins se liga a essa grande
quantidade de terrenos urbanos ociosos.

53

Identificao de Potencialidades

C o n f i n s

56

Potencialidade

Localizao

Observaes

Vias estruturantes principais (Rua


Contorno, Rua Jos Ribeiro Sobrinho,
Rua Maria Rodrigues, Rua So Jos, Rua
Luiz Vieira, Rua Gameleira)

Incremento da possibilidade da
apropriao por pedestres por meio
da requalificao do desenho das
caladas e marcao de locais de
travessia protegida.

Praa Brigadeiro Dlio Jardim de Matos

Incremento da apropriao
(passagem e estar) por pedestres
por meio da requalificao do
desenho da praa.

Vias com caixa especialmente estreita


(Rua Joo Cndido, Raimundo Marques e
Marciliano Teixeira)

Priorizao para circulao de


pedestres e reclassificao viria
como via mista.

Vias descontnuas (Rua Antnio


Fernandes, Rua Claudina Teixeira e Rua
Raimundo Moreira)

Promoo da apropriao por


pedestres por meio do aumento da
capacidade de articulao dessas
vias e requalificao dos seus
desenho .

APP Lagoa Jos Teixeira da Costa e


reas vazias lindeiras lagoa (B, C e E)

Promoo da apropriao
(passagem e estar) por pedestres
por meio da requalificao do
desenho dessas reas.

reas vazias que articulam a lagoa s


vias estruturantes principais (A,D e F)

Promoo e incremento da
apropriao por pedestres por
meio da requalificao do desenho
dessas reas.

Apropriao por
pedestre

Potencialidade

Localizao

Observaes

Vias estruturantes principais (Rua


Contorno, Rua Jos Ribeiro Sobrinho,
Rua Maria Rodrigues, Rua So Jos, Rua
Luiz Vieira, Rua Gameleira)

Modificaes no sistema de
circulao buscando equilbrio
entre os diversos meios de
transporte e o pedestre.

Vias com caixa especialmente estreita


(Rua Joo Cndido, Raimundo Marques e
Marciliano Teixeira)

Criao de vias pedestrializadas.

Vias descontnuas (Rua Antnio


Fernandes, Rua Claudina Teixeira e Rua
Raimundo Moreira)

Alterao e incremento da
capacidade de articulao dessas
vias, por meio da modificao dos
seus traados.

reas vazias que articulam a lagoa s


vias estruturantes principais (A,D e F).

Aumento da capacidade de
articulao dessas reas por
meio da requalificao dos seus
desenhos.

Praa Brigadeiro Dlio Jardim de Matos

Estmulo ao desenvolvimento
de funes urbanas de forma
equilibrada por meio do estmulo
diversidade de usos.

reas do entorno da lagoa

Estmulo implantao de usos


comerciais e de servios ligados
cultura e lazer.

APP Lagoa Jos Teixeira da Costa e


reas vazias lindeiras lagoa (B, C e E)

Criao de reas cujo desenho


estimule as atividades culturais,
esportivas e de lazer contemplativo.

reas vazias que articulam a lagoa s


vias estruturantes principais (A,D e F)

Criao de reas cujo desenho


estimule as atividades culturais,
esportivas e de lazer contemplativo.

Articulao

Diversificao
funcional

Lazer pblico

57

58

Potencialidade

Localizao

Observaes

Via de acesso ao Aeroporto Tancredo


Neves

Criao de artifcios que deem


maior visibilidade do acesso ao
Municpio de Confins.

Municpio de Confins

Estmulo do turismo de negcios,


proveniente do Aeroporto de
Confins, e o turismo ecolgico.

Turismo

Valorizao
de patrimnio
histrico cultural

Municpio de Confins

Manuteno e valorizao do
patrimnio comum da rea.

Preservao
ambiental

Municpio de Confins

Garantia da preservao da APAF


Carste de Lagoa Santa e da APP da
lagoa.

d i r e t r i z e s P A R A R EABI L ITAO

As diretrizes de reabilitao da rea central de Confins buscam favorecer sua diversificao, priorizando
as atividades de lazer e cultura, melhorar as condies de uso de seus espaos pblicos para moradores e
visitantes, e utilizar seu potencial paisagstico e sua proximidade ao Aeroporto Internacional Tancredo Neves
para atrair usurios desse equipamento e incrementar as atividades tursticas da cidade.

Em consonncia com o estabelecido no Plano Diretor do Municpio, a proposta se apoia em parmetros


de uso e ocupao do solo e na aplicao de mecanismos de poltica urbana que inibam a expanso da
atual rea urbana da cidade e que promovam a ocupao da grande quantidade de lotes e terrenos vagos
existentes, dentro de padres de horizontalidade e baixa densidade, compatveis com a paisagem urbana
existente e com as caractersticas do stio natural, notadamente com os requisitos de proteo do patrimnio
natural da Apa Carste de Lagoa Santa.

O ponto chave da interveno a urbanizao do entorno da lagoa, integrando-a ao sistema de espaos


pblicos existentes e fazendo com que a cidade se volte efetivamente para ela, transformando-a na principal
atrao para a fruio da rea central.

Assim, a proposta de interveno no centro de Confins se desdobra nas seguintes diretrizes:

59

Parque linear da Lagoa Central


A criao do Parque Linear da Lagoa, ocupando a rea de Preservao Permanente (APP) legalmente
prevista para o entorno da lagoa e outras reas no ocupadas desse entorno, dever dotar a rea de
espaos de convvio, de contemplao e de prticas esportivas, sendo estruturado por caminho veicular e de
pedestres contornando a lagoa, mas concebido de modo a no tornar-se alternativa de ligao veicular entre
reas da cidade, prevendo que no dever ser permitida a circulao contnua de veculos em volta da lagoa,
privilegiando, assim, a circulao de pedestres.

O Parque estar articulado s vias principais do centro por meio da utilizao de reas no ocupadas que
permitiro a continuidade entre o espao pblico das vias existentes e o espao do parque, podendo ser
utilizadas tambm para a implantao de equipamentos culturais que, estrategicamente localizados,
promovero a diversificao funcional do principal foco urbano do centro, a Praa Brigadeiro Dlio Jardim
de Matos.

61

C o n f i n s

62

Proposta para acesso Lagoa Central

Proposta para praa articulada ao Parque Linear

63

C o n f i n s

64

Proposta para a Rua Antnio Fernandes

Melhoria das vias de acesso ao parque


O acesso ao parque e sua utilizao implicam a complementao do sistema virio a sua volta, em especial
a continuidade da Rua Antnio Fernandes e a ligao das vias existentes com o caminho do parque, com
previso de reas de estacionamento nas entradas do parque, estimulando que a utilizao deste se faa a p.

65

Requalificao de espaos pblicos


Desenvolvimento de projetos de redesenho dos espaos pblicos da cidade, promovendo um sistema de
circulao que privilegie o pedestre e o uso de bicicletas, por meio de:

ampliao de passeios, implantao de ciclovia, regulao das reas de estacionamento,


complementao da arborizao e mobilirio urbano e melhoria da iluminao pblica. O tratamento
do sistema virio deve ser realizado de forma diferenciada, de acordo com o papel funcional das vias e
com suas caractersticas fsicas;

requalificao urbanstica das praas existentes, em especial a Praa Brigadeiro Dlio Jardim de Matos,
privilegiando as possibilidades de permanncia e convvio dos usurios;

implantao da praa prevista para o espao entre as ruas Antnio Fernandes e Maria Rodrigues, a qual
servir tambm como uma das entradas do Parque Linear da Lagoa;

valorizao da Igreja de So Jos, criando-se espao pblico em terreno contguo a ela, incluindo no
projeto a consolidao e valorizao das runas existentes no local.

Novas atividades
Promoo dos potenciais de lazer e fruio do centro por meio de sua diversificao funcional com nfase
em atividades de entretenimento e cultura, compreendendo:

a implantao de equipamento cultural nas proximidades da Praa Brigadeiro Dlio Jardim de Matos e
do Parque Linear da Lagoa;

67

C o n f i n s

68

Proposta para a Rua Jos Ribeiro Sobrinho

a utilizao de incentivos fiscais para a implantao, na cidade, de restaurantes e bares, principalmente


os voltados para o Parque Linear, e de hotis. Estes devem permitir o atendimento da demanda, tanto
de hospedagem de curta durao de usurios do Aeroporto, como de turismo ecolgico, proposta que
deveria ser estendida ao conjunto do Municpio.

Habitao de interesse social


Implantao de programas de habitao de interesse social de modo a garantir a diversidade social
na ocupao e frequentao do centro e a minimizar processos de expulso de populao mais pobre
decorrentes da valorizao imobiliria, em curso na rea, e que tende a ser incrementada pela execuo das
propostas do presente Plano de Reabilitao.

Patrimnio cultural
Execuo de inventrio de bens de interesse cultural do Municpio, notadamente as edificaes de interesse
histrico, e definio de medidas de sua proteo, alm da formulao de Programa de Educao Patrimonial
a ser desenvolvido nas escolas e na comunidade em geral, como forma de incrementar na populao a
conscincia e valorizao da histria local.

Ocupao de reas ociosas


Utilizao de mecanismos de poltica urbana que estimulem a ocupao de lotes e terrenos vagos,
otimizando a utilizao da infraestrutura existente, resguardados os requisitos de proteo ambiental, e
inibindo processos de valorizao especulativa de terrenos urbanos, por meio do incremento da oferta no
mercado. Essa proposta auxilia ainda na manuteno da diversidade social na ocupao e apropriao do
centro da cidade.

69

L AGOA SANTA

l ag oa S a n ta

Criado em 1938, o Municpio est, atualmente, dividido entre a sede e os distritos Lagoinha de Fora e
Lapinha. Parte do municpio integra a rea de Proteo Ambiental Carste de Lagoa Santa.

A urbanizao do Municpio se deu de forma fragmentada, por meio de pequenos povoados de apoio
atividade agrcola. A partir aproximadamente da dcada de 60, a cidade de Lagoa Santa, por seus
atrativos naturais, tornou-se tambm assentamento de residncias de fim de semana de famlias de
maior poder aquisitivo de Belo Horizonte.

J na dcada de 1970 considervel a mancha urbana que se forma no entorno da lagoa central, rea
central da cidade; e a implantao do Parque Aeronutico um dos fatores determinantes da ocupao.

L a g o a

S a n t a

Mais recentemente, a implantao do Aeroporto Internacional Tancredo Neves e da Linha Verde foram

72

fatores adicionais de fixao de populao e crescimento da cidade, sendo a maior expanso da mancha
urbana constituda a partir da dcada de 1980 e, principalmente, nos anos 1990 e 2000, justamente os
momentos em que aumentam as relaes do Municpio com a regio metropolitana e a atratividade de
Lagoa Santa com grande oferta de loteamentos, com tipologias de casas de fim de semana.

Fonte: acervo da Prefeitura Municipal de Lagoa Santa, 2010.

Integrante da Regio Metropolitana de Belo Horizonte desde sua criao pela Lei Federal n. 14, de 8
de junho de 1973, Lagoa Santa apresentava ento, relaes tnues com a capital Belo Horizonte. Os
principais vnculos eram a presena de stios e casas de segunda residncia de estratos de maior renda
da populao da capital e os atributos paisagsticos, recreativos e tursticos da lagoa e da gruta da
Lapinha, atrativos naturais e tursticos da populao da RMBH e de outras regies.

Nesse sentido, Lagoa Santa apresentava relativa autonomia econmica e menores relaes cotidianas com
a capital Belo Horizonte, especialmente em termos de trabalho, e da populao do municpio utilizar os
equipamentos e servios da Capital, o que permitiu que o municpio fosse pouco atingido, nas dcadas de 1970
e 1980, pelo processo de expanso das periferias de Belo Horizonte, por meio da formao de assentamentos
precrios, sem urbanizao, destinados s parcelas mais pobres da populao.

A crescente importncia do Municpio no mbito das relaes metropolitanas se deu de forma gradual,
com a expanso de chacreamentos e assentamentos residenciais para estratos de classe mdia, ainda com
carter predominante de reas de segunda residncia. Esse carter vem, mais recentemente, alterando-se
em funo da diversificao econmica do Municpio, atualmente com populao de 48.000 habitantes (IBGE,
2009) e das presses de expanso da ocupao urbana, decorrentes dos investimentos no vetor norte da
RMBH.

vocao de Lagoa Santa como rea de lazer e turismo, reforada pela sua insero no circuito turstico

L a g o a

S a n t a

do Parque Nacional da Serra do Cip, soma-se, agora, uma forte presso imobiliria e, consequentemente,

74

populacional. A multiplicao dos loteamentos voltados populao mais rica, muitos deles no formato de
condomnios fechados, acompanhada pelo surgimento de assentamentos para a populao mais pobre,
configurando-se pequenas favelas no Municpio.

Avenida Prefeito Joo Daher

75

A R EA DE INTE R VENO

O centro da cidade de Lagoa Santa foi definido como a rea para ser objeto do Plano Participativo de
Reabilitao Urbana de rea Central.

A rea de interveno delimitada pelas seguintes vias: a oeste pela Avenida Prefeito Joo Daher, a sul/
sudeste pela Avenida Getlio Vargas (via que margeia a Lagoa Central), a sul/sudoeste pela Rua dos
Expedicionrios e ao norte/nordeste pela Rua Pinto Alves. A Avenida Prefeito Joo Daher, via arterial de mo
dupla, com canteiro central, e a Rua Pinto Alves so eixos virios de ligao Lapinha, Serra do Cip (regies
com grandes atrativos tursticos) e aos condomnios ao norte do Municpio. Alm disso, a Avenida Prefeito
Joo Daher est articulada Rua Acadmico Nilo Figueiredo e vias de ligao com a Linha Verde. As vias que
delimitam a rea de interveno fazem parte do sistema virio estruturante do Municpio.

A rea de interveno predominantemente composta pelo uso comercial e de servio, sendo esses
mais concentrados nas proximidades das praas Marechal Floriano Peixoto e Dr. Lund, importantes
locais de convergncia de um grande nmero de pessoas e veculos. Na rea de interveno e no seu
entorno imediato destacam-se os seguintes espaos e equipamentos pblicos, conformadores de
polarizaes ou focos urbanos de mbito local:

77

S a n t a
L a g o a

78

Escola Estadual Padre de Menezes, localizada na Rua Caiara

Hospital Lindolfo Avelar, localizado na Rua Caiara

Cmara Municipal

Centro de Sade, localizado na Rua Marechal Deodoro da Fonseca

Ginsio Poliesportivo, localizado nas proximidades da Lagoa Central

Terminal Rodovirio, localizado na Rua Acadmico Nili Figueiredo

Sede da Prefeitura, localizada na Rua So Joo

Praa JK, denominada tambm como Praa do Liliu

Praa Marechal Floriano Peixoto

Praa Dr. Lund

Igreja Nossa Senhora da Sade

Capela Nossa Senhora do Rosrio

Escola Municipal Dr. Lund.

C A R A C TE R IZAO DA

R EA

O Centro de Lagoa Santa, localizado ao lado da lagoa central, remete ao incio do surgimento do povoado
que deu origem cidade, fundado em 1733 pelo bandeirante Felipe Rodrigues. A localizao em torno da
lagoa se deve crena local de a lagoa ser santa pelas propriedades curativas de suas guas. Um outro
fato importante na histria da cidade foram as descobertas arqueolgicas do naturalista Peter Lund,
que atestam a presena do homem em Lagoa Santa na poca pleistocnica do quaternrio brasileiro,
h cerca de 12.000 anos.

Com a intensificao das relaes do Municpio com a Regio Metropolitana, a rea central de Lagoa Santa,
que j polarizava todo o Municpio e ainda predominantemente residencial, vem sofrendo aumento de
demanda, simultaneamente, por moradia, pelo comrcio e pelos servios a ela complementares, e por
comrcio e servios de amplo atendimento. Se excludentes, tais processos podem conduzir subtrao
do mais valioso atributo da rea: sua diversidade a um s tempo funcional e social.

A MG-10, rodovia que articula Belo Horizonte e Lagoa Santa, atravessa a cidade, conformando o eixo
ao longo do qual se desenvolveu o seu centro, nas proximidades da extremidade norte da lagoa central.
Somados s residncias, equipamentos coletivos, comrcio e servios locais e de amplo atendimento
distribuem-se nas ruas principais, concentrando-se volta de duas praas: a Praa Marechal Floriano
Peixoto e a Praa Doutor Lund.

79

L a g o a

S a n t a

Praa Marechal Floriano Peixoto

Praa Dr. Lund

80

A rea frequentada em todos os horrios, nos dias teis e nos fins de semana, por moradores tanto
das proximidades quanto do restante do Municpio, mostra a sua insero no cotidiano da cidade e, ao
mesmo tempo, como o seu principal centro funcional, configurando-se como o mais significativo ponto
de encontro dos moradores do municpio.

Em relao ao centro de Lagoa Santa, a reclamao dos seus usurios quanto ao atendimento por
transporte coletivo, tido como insuficiente tanto nos horrios de pico dos dias teis, quanto nos feriados
e fins de semana.

O traado urbano, composto por parcelamentos geradores de diferentes ambincias e perspectivas; a


diversidade propiciadora de trocas sociais ricas e intensas; as casas e lojas voltadas rua: tudo isso
eleva ali o potencial da apropriao do espao pblico.

Quando perguntados sobre o que menos gostam nela, os moradores e usurios apontam o trnsito. O
uso do transporte privado pela maioria (44%) j leva incompatibilidade entre o volume de veculos e a
capacidade do sistema virio.

Diante do crescente adensamento da rea, essa incompatibilidade e os problemas dela resultantes,


entre os quais a presena de congestionamento virio e, consequentemente, a perda da qualidade
ambiental urbana, tendem a se agravar ao longo dos anos.

81

Uso e ocupao do solo


A predominncia do uso comercial e o pouco significativo nmero de residncias vagas, bem como de lojas
vagas, significativo somente nos conjuntos comerciais, indicam que a qualidade ambiental urbana da rea
ainda favorece a sua vocao residencial e a maior competitividade das lojas abertas diretamente para a rua.

O desenho, o tratamento e a conservao do espao pblico, contudo, no correspondem ao seu potencial


de apropriao, quer pelo movimento, quer pelo encontro, quer pela contemplao. A visibilidade da lagoa
central, principal marco na paisagem e na histria da cidade, obstruda pelas edificaes. As diferentes
ambincias propiciadas pelo traado no so devidamente tratadas e, por isso, pouco convidativas.

As caladas so descontnuas, malconservadas, acumuladas de obstculos, de tal forma que o pedestre ,


por vezes, expulso para a pista de rolamento. A arborizao pblica e o mobilirio urbano so aleatoriamente
distribudos. A iluminao no se adequa s diferentes situaes de implantao das edificaes, da
arborizao pblica e do mobilirio urbano, gerando reas evitadas pelos pedestres.

83
Rua Baro do Rio Branco

Edificaes com linguagem arquitetnica vernacular, dos perodos ecltico e protomoderno, testemunhos
da histria e da vida da cidade, encontram-se ameaadas tanto pela substituio quanto pela
descaracterizao progressivas. Apesar de no configurarem um conjunto contnuo, a sua preservao
pode ampliar o significado do patrimnio reconhecido e protegido por legislao pertinente, reforando,
ainda, o papel simblico do centro, importante aliado da preservao do patrimnio imaterial local.

O Plano de Reabilitao da rea Central de Lagoa Santa, articulando-se aos planos e projetos existentes,
entre os quais, o Plano Diretor, legislao municipal de parcelamento, uso e ocupao do solo, legislao
federal e estadual de proteo ao patrimnio ambiental e ao patrimnio histrico e cultural, Plano
de Regularizao Fundiria Sustentvel, Projeto Urbanstico Conceitual para a Orla da lagoa central,
Inventrio dos Bens Imveis do Municpio devem combinar aes que garantam a centralidade da rea
para todos os moradores da cidade de tal forma que o ir ao centro seja reforado como resposta no

L a g o a

S a n t a

apenas sua necessidade mas tambm sua vontade.

84

85

reas e imveis subutilizados e ou vazios


Na rea central do municpio de Lagoa Santa, a presena de imveis construdos vazios pouco expressiva.
De um total de 309 edificaes residenciais e 407 unidades comerciais ou de servios, apenas 36 edificaes
residenciais e 31 unidades comerciais ou de servios encontram-se total ou parcialmente vazios, o que
corresponde, respectivamente, a 11,65% e a 7,61% dos totais de cada um desses usos.

A maior incidncia relativa de desocupao em cada um dos usos ocorre entre os imveis residenciais, o
que pode indicar uma tendncia de esvaziamento desse uso na rea e de sua substituio por atividades
comerciais e de servios.

Os processos de substituio do uso e da ocupao do solo tendem a permanecer e a incrementar-se na


rea, em funo das novas condies de sua insero na dinmica de crescimento do vetor norte da Regio
Metropolitana de Belo Horizonte, sendo induzidos tambm pela menor disponibilidade de lotes ou terrenos
vagos, no ocupados ainda por construes. Foram contabilizados 47 lotes vagos na rea, nmero inferior s
67 edificaes vazias mapeadas.

87

Potencialidade

Apropriao por
pedestre

Localizao

Observaes

rea remanescente APP Lagoa


Central/Av. Getlio Vargas

Incremento da possibilidade da apropriao (passagem e estar)


por pedestres com a requalificao do desenho das caladas e
do desenho da orla.

R. Acadmico Nilo Figueiredo

Alterao funcional da via (mo nica) como forma de privilegiar


os pedestres.

Av. Prefeito Joo Daher

Incremento da possibilidade de apropriao (passagem e estar)


por pedestres com execuo e requalificao dos passeios.

Praa Dom Pedro II


Praa do Rosrio
Rua Mal. Deodoro da Fonseca

Incremento da apropriao (passagem e estar) por pedestres


com a requalificao do desenho da praa.

Praa Dr. Lund

Articulao

Rua Pinto Alves

Alterao funcional de trecho (mo nica) da via como forma de


privilegiar os pedestres.

Av. Prefeito Joo Daher

Reforar o carter da avenida como eixo principal de circulao


de veculos e via arterial.

Rua Mal. Deodoro da Fonseca

Alterao no sentido da via como alternativa para reestruturao


do trfego na rea de interveno.

Rua Expediciorios
Rua Jos Salomo Filho / Rua
Milton Campos

Alterao no sentido de trechos via como alternativa para reestruturao do trfego na rea de interveno.

R. Acadmico Nilo Figueiredo


R. Acadmico Nilo Figueiredo
3

Diversificao funcional

Rua Baro do Rio Branco


Pa. Marechal Floriano Peixoto

Estmulo ao desenvolvimento de funes urbanas de forma


equilibrada, com o incremento do uso residencial e/ou uso misto.

Praa Dr. Lund


rea remanescente APP Lagoa
Central/Av. Getlio Vargas
Praa D. Pedro II
4

Lazer pblico

Pa. Marechal Floriano Peixoto


Praa do Rosrio

L a g o a

S a n t a

Praa Dr. Lund


5

Turismo

rea remanescente APP Lagoa


Central/Av. Getlio Vargas

Criao de reas cujo desenho estimule as atividades culturais,


esportivas e de lazer contemplativo.
Requalificao do desenho a fim de propiciar atividades de lazer
e descanso.
Requalificao do desenho a fim de propiciar atividades culturais, de lazer e descanso.
Requalificar o entorno da Lagoa Central a fim de preservar e
incrementar o turismo local.
Valorizao da Igreja, com tratamento de seu entorno, transformando-a em marco da cidade.

Valorizao de
patrimnio histrico
cultural

Praa do Rosrio

Integrao da Igreja especialmente com centro cultural j


existente.
Utilizao de lote vago para novo equipamento cultural.
Consolidao e valorizao de runa existente nas proximidades
da igreja.

90

Preservao ambiental

APP da Lagoa Central

Garantir a preservao da APP da Lagoa Central.

D i r e t r i z e s pa r a R e a b i l i ta o

As diretrizes de reabilitao do centro de Lagoa Santa objetivam melhorar as condies de utilizao dessa
rea, em especial pelo pedestre, ajustando a circulao de veculos ao provvel crescimento de sua funo
comercial, alm de refor-lo como referencial de todo o municpio, valorizando seu patrimnio paisagstico
e aumentando sua atratividade para apropriao pela populao local e pelos turistas e populao flutuante
que demandam a cidade.

Os pontos-chave da interveno so a reestruturao do sistema de circulao de veculos e a ampliao


e melhoria das reas destinadas ao pedestre, aliadas a medidas de reforo do papel do centro como
polo cultural e de lazer do municpio e de ajuste da legislao de ocupao e uso do solo, adequando-a,
principalmente, s demandas de valorizao e fruio da paisagem da lagoa.

Assim, a proposta de interveno no centro de Lagoa Santa se desdobra nas seguintes diretrizes:

91

Sistema virio
Modificao da circulao de veculos na rea, com a alterao da mo direcional de diversas vias, da gerao
de alguns binrios de trfego e do reforo da Avenida Prefeito Joo Daher como alternativa circulao de
passagem pelo centro e articulao deste com outras reas do municpio. Tal modificao permitir que,
em vias de mo nica, o espao do pedestre seja ampliado e que sejam gerados espaos pedestrianizados ou
de predomnio da circulao de pedestres, notadamente o trecho central da Rua Acadmico Nilo Figueiredo.

Implantao de ciclovia na Avenida Prefeito Joo Daher e na Avenida Getlio Vargas, promovendo-se, ainda, o
estudo de sua complementao, de modo a constituir circuito que atenda ao conjunto da cidade.

Tendo em vista a capacidade futura do sistema virio do centro e o melhor funcionamento do novo sistema de
circulao de veculos, proposta a complementao de um contorno virio a leste/nordeste da rea central.
Sugere-se, para tanto, a utilizao da Avenida Jlio Clvis Lacerda e de seu prolongamento at o encontro da
Rua Pinto Alves com a Avenida Prefeito Joo Daher, propiciando melhores condies para a transformao
da Rua Pinto Alves, no trecho entre essa avenida e a Rua Acadmico Nilo Figueiredo, em via de mo nica,
com ampliao do espao para o pedestre.

Levantamento de bens de interesse cultural do municpio, notadamente as edificaes de interesse histrico


e cultural, e definio de medidas de proteo desses bens. E a formulao de Programa de Educao

L a g o a

S a n t a

Patrimonial, a ser desenvolvido nas escolas e na comunidade em geral, como forma de incrementar na

92

populao a conscincia e valorizao da histria local.

S a n t a
L a g o a

94

Proposta para Avenida Prefeito Joo Daher

95

S a n t a
L a g o a

96

Proposta para Rua Acadmico Nilo Figueiredo

Espaos pblicos
Requalificao dos espaos pblicos destinados aos pedestres, com tratamento diferenciado entre as vias
locais, de predomnio residencial, e as vias comerciais, em especial o eixo da Rua Acadmico Nilo Figueiredo,
sendo previstos projetos especficos de tratamento urbanstico, compreendendo: redesenho e ampliao
de passeios, complementao da arborizao, do mobilirio urbano, da iluminao pblica e regulao das
reas de estacionamento de veculos.

Criao de rea para pedestres na Rua Baro do Rio Branco, entre as praas Marechal Floriano Peixoto e
Doutor Lund, com circulao apenas de veculos de servio, potencializando a apropriao pelo pedestre do
corao da rea central de Lagoa Santa.

Interveno especfica de redesenho da Praa Doutor Lund, integrada ao novo tratamento da Rua Acadmico
Nilo Figueiredo, visando melhor continuidade de seus espaos, com eliminao de obstculos hoje
existentes. O papel referencial da praa e sua utilizao pela populao devero ser reforados com o
aproveitamento de terreno fronteiro a ela como espao pblico complementar ao espao da praa, podendo
ser instalado equipamento cultural que amplie a atratividade do local.

Tratamento urbanstico da Rua Pinto Alves, melhorando as condies de uso pelo pedestre e a convivncia
deste com a circulao de veculos, em especial no trecho a ser transformado em mo nica.

Alterao do entorno da Igreja do Rosrio, valorizando-a e reforando-a como marco referencial da cidade.
Nos limites da igreja dever desenvolver-se a principal centralidade cultural da cidade.

A ampliao e requalificao dos espaos pblicos destinados ao pedestre. Eles devem integrar-se e dar
continuidade ao projeto existente de tratamento urbanstico da Avenida Getlio Vargas e da orla da lagoa.

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Proposta para Rua Baro do Rio Branco

99

S a n t a
L a g o a

100

Adequao de abrigos para pontos de nibus

101

Novas atividades culturais


Desenvolvimento de centralidade de natureza cultural no entorno da Igreja do Rosrio, ampliando o papel
desempenhado pelo Centro Cultural existente, com a utilizao de lote vazio prximo Igreja para implantao
de novo equipamento cultural. A consolidao e a valorizao da runa situada nas proximidades da Igreja
somam-se proposta reforando as referncias histricas do local.

Diretrizes especiais de ocupao do solo


Criao de rea de Diretrizes Especiais (ADE) nas quadras entre a Rua Marechal Deodoro da Fonseca e a
Avenida Getlio Vargas, a ser incorporada legislao urbanstica do municpio. A norma deve definir uma
tipologia de ocupao do solo nos lotes lindeiros Rua Marechal Deodoro da Fonseca que permita, por meio
do uso de pilotis, a visualizao da lagoa, trazendo essa paisagem para a fruio dos usurios do centro.

Reviso de modelos de assentamento previstos na lei de uso e ocupao do solo, de modo a estimular na
rea o uso misto e o uso residencial, podendo ser utilizado tambm o mecanismo de criao de ADE.

Introduo na legislao de uso e ocupao do solo da obrigatoriedade de implantao, nas novas edificaes,
de dispositivos de reteno de guas pluviais, melhorando as condies de drenagem da rea em momentos

L a g o a

S a n t a

de chuvas intensas.

Patrimnio cultural
Levantamento de bens de interesse cultural do municpio, notadamente as edificaes de interesse histrico
e cultural, e definio de medidas de proteo desses bens. E a formulao de Programa de Educao
Patrimonial, a ser desenvolvido nas escolas e na comunidade em geral, como forma de incrementar na
populao a conscincia e valorizao da histria local.

102

103

R IBEI R O DAS NEVES

Ribeiro das Neves


R IBEI R O DAS NEVES
Ribeiro das Neves est localizado na regio noroeste da RMBH, tendo como municpios limtrofes Contagem,
Esmeraldas, Pedro Leopoldo, Vespasiano, So Jos da Lapa e a capital Belo Horizonte, em relao qual est
a 23 km de distncia. Os acessos principais ao municpio so pelas rodovias BR-040 e MG-424. O Municpio
possui uma rea de, aproximadamente, 154,67 Km e sua diviso administrativa composta de dois distritos:
o distrito sede e o distrito de Justinpolis, atualmente, com 349.307 habitantes, segundo estimativa do IBGE
para 2009.

A Cidade um dos ncleos mais antigos da RMBH e sua emancipao como municpio se deu em 1953. No
entanto, foi aps a construo da Penitenciria Agrcola de Neves, na dcada de 1930, que o ncleo urbano
se desenvolveu, atraindo a migrao de parentes de penitencirios. Novas unidades penitencirias tambm

desestimulou o seu crescimento econmico, alicerado na produo de hortigranjeiros para subsistncia e


na extrao de areia.

R i b e i r o

d a s

N e v e s

foram criadas posteriormente no Municpio, contribuindo para estigmatiz-lo como cidade presdio; isso

Nas dcadas de 1950 e 1960 os processos de industrializao e de crescimento populacional consolidariam


a configurao socioespacial metropolitana, destacando-se o chamado eixo industrial, a oeste, e a expanso
perifrica, especialmente da populao de baixa renda, nos municpios a norte da RMBH, inserindo, neste
ltimo caso, o municpio de Ribeiro das Neves.

106

De 1968 a 1974, no perodo do milagre econmico, Ribeiro das Neves foi beneficiada diretamente com a
construo da BR-040 e da CEASA (Central de Abastecimento) em Contagem na divisa com o Municpio. Com
isso, Ribeiro das Neves sinalizaria uma segunda frente de expanso do mercado de terras no municpio
alm da utilizao agrcola, especialmente a partir dos anos de 1970, da produo imobiliria.

Esse processo promoveu o fenmeno da conurbao de Belo Horizonte com alguns municpios, destacando
a existente entre o seu distrito de Venda Nova e Justinpolis, distrito de Ribeiro das Neves, e que aos
poucos se expande para a sede do municpio. Portanto, o processo de evoluo urbana de Ribeiro das
Neves e, consequentemente, do processo de ocupao irregular e clandestino que hoje o caracteriza - est
intimamente ligado ao processo de metropolizao da RMBH.

A partir da dcada de 1970, o setor imobilirio ampliar sua atuao principalmente a norte e a oeste
da RMBH, sendo responsvel pelos parcelamentos do solo que iro ocorrer desde ento para atender
necessidade de moradia da populao que migra em direo a esses eixos da metrpole. Nos anos de
1980 ocorre simultaneamente uma desconcentrao populacional das reas mais centrais da RMBH e
um adensamento dos municpios vizinhos, como Ribeiro das Neves, padro que permaneceu ao longo da
dcada de 1990. Como decorrncia desse processo, as taxas mdias anuais de crescimento demogrfico
de Ribeiro das Neves nas ltimas dcadas se enquadram entre as maiores na RMBH: entre 1970 e 1980, o
ndice foi de 21,36% ao ano; entre 1980 e 1991, de 7,16%; entre 1991 e 2000, de 6,17%.

A ocupao do municpio de Ribeiro das Neves ao longo dos ltimos cinquenta anos se deu tanto na forma
de invaso da mancha urbana dos municpios centrais da RMBH como tambm por meio do inchao de
seu ncleo-sede com o crescimento perifrico da produo privada de loteamentos. A invaso da mancha
urbana ocorreu via Venda Nova (Belo Horizonte), na regio de Justinpolis, ou mesmo na regio da BR-040,
na divisa com Contagem. Sendo assim, a ocupao no territrio de Ribeiro das Neves conformada em trs
aglomeraes urbanas distintas, quais sejam:

107

sede do municpio;

regio do Veneza, que se desenvolveu ao longo da BR-040;

regio de Justinpolis, onde se localizam as reas de interveno e de estudo, objeto deste Plano, e que
se desenvolveu a partir da expanso do distrito de Venda Nova, configurando um ponto de conurbao
entre a capital e Ribeiro das Neves.

Em Ribeiro das Neves, mais de 50% dos moradores se deslocam diariamente para trabalhar em Belo
Horizonte, caracterizando-a como uma cidade dormitrio no contexto metropolitano.

O sistema virio e o servio de transporte coletivo do Municpio refletem essa realidade e esto
estruturados mais no sentido de prover as ligaes externas, com Belo Horizonte e Contagem, do que
de promover a articulao interna, entre as diversas regies da cidade. Como exemplo disso, a rede
de transporte coletivo municipal at recentemente no oferecia ligaes entre Justinpolis e as outras

R i b e i r o

d a s

N e v e s

grandes regies do municpio, inclusive a sede.

108

Av. Denise Cristina da Rocha, regio de Justinpolis, em Ribeiro das Neves.

109

A R EA DE INTE R VENO
O distrito de Justinpolis tem uma populao que representa 42% do total do Municpio. Nos loteamentos
localizados nesta regio predominam lotes de 300 a 360m. Segundo dados da Prefeitura citados no Plano
Municipal de Regularizao Fundiria, 33% dos lotes existentes no distrito esto vagos.

A aglomerao urbana de Justinpolis apresenta sessenta assentamentos irregulares que representam


50% do universo total dos assentamentos nessa situao no Municpio dos quais mais de 74% no tm
parcelamento aprovado e os demais foram aprovados, mas apresentam urbanizao incompleta ou foram
alterados em relao ao projeto original quando da sua implantao ou ao longo do processo de ocupao.

R i b e i r o

d a s

N e v e s

A pesquisa realizada no mbito do Plano Municipal de Regularizao Fundiria Sustentvel identificou que,
nesta regio, predominam os assentamentos irregulares da tipologia vila/favela. Neles, o lote mdio fica
entre 50 e 80m e a densidade populacional alta, o padro construtivo da maior parte das edificaes
precrio e a incidncia de risco geolgico-geotcnico, significativa.

Por outro lado, das trs aglomeraes urbanas de Ribeiro das Neves, Justinpolis a mais bem servida
de infraestrutura urbana, com grande incidncia de pavimentao, embora a drenagem pluvial seja
praticamente inexistente. Grande parte dos assentamentos irregulares apresenta carncia de equipamentos,
principalmente de sade e lazer.

110

111

C A R A C TE R IZAO DA R EA

O centro de Justinpolis situa-se na conurbao entre Ribeiro das Neves, Venda Nova e Belo Horizonte.
A Avenida Denise Cristina da Rocha uma continuidade da Avenida Padre Pedro Pinto, uma das principais
vias da vizinha Venda Nova, regio de Belo Horizonte. Predominam ali os usos comerciais e de servios
locais, em pequenas lojas abertas diretamente para a rua, em um conjunto horizontal pontuado por algumas
edificaes de maior porte, e de padro construtivo relativamente mais alto, onde se instalam usos tais como
agncias bancrias ou de comercializao de automveis.

Cursos dgua cobertos e poludos, drenagem pluvial inexistente, traado urbano fragmentado, espao
pblico precrio, equipamentos coletivos bsicos insuficientes: esses so os problemas mais evidentes

R i b e i r o

d a s

N e v e s

desse centro.

112

113

114

Uso e ocupao do solo


O adensamento, j perceptvel no acrscimo de pavimentos s edificaes existentes, ao lado da presena
de estabelecimentos comerciais vagos h mais de um ano; a reduzida capacidade do sistema virio, ao lado
do crescente volume do trfego de acesso rea e de passagem por ali - questionados sobre o seu destino
final, 48,9% dos usurios apontou a prpria rea, enquanto 35,6% apontou outra regio ou bairro; a rede de
transporte coletivo voltada para a articulao intermunicipal e no intramunicipal, ao lado do uso massivo
desse meio de transporte pela populao, em sua maioria com renda igual ou inferior a dois salrios mnimos;
a apropriao pela circulao e pela permanncia, ao lado da impropriedade do desenho, do tratamento e da
conservao do espao pblico: essas so algumas contradies que tendem a se agravar ali se as grandes
obras de alcance metropolitano no se fizerem acompanhar por aes municipais.

Se 93,3% dos frequentadores do centro de Justinpolis so oriundos de todo o municpio, e, desses, 35,6% da
prpria rea ou do seu entorno imediato, o interesse em relao rea no apenas local, mas municipal.
Para os seus usurios, contudo, o centro tem um significado restrito: a maioria o frequenta somente no
horrio comercial, muitos dos quais somente na ida e na volta das outras localidades onde trabalham ou
estudam; apenas a metade o frequenta nos fins de semana, e cerca da metade o considera um lugar ruim
para passear, para morar, para trabalhar, para estudar, para fazer compras.

Esse julgamento, contudo, no denota uma falta de apreo pela rea; ao contrrio, demonstra como a rea
ainda incapaz de despertar tal sentimento, e o significado a ele correspondente. Dados expressivos desse
esvaziamento de significado so os que colocam, lado a lado, como espaos mais importantes, igrejas e
agncias bancrias, e apontam, entre as principais referncias, estabelecimentos comerciais e de servios
tais como supermercado e posto de gasolina.

115

R i b e i r o

d a s

N e v e s

Vista geral da rea, com a praa da Igreja localizada na lateral direita.

116

reas e imveis subutilizados e ou vazios


A presena de imveis construdos e vazios pouco expressiva na rea. De um total de 117 imveis residenciais
e 265 comerciais ou de servios, apenas 12 imveis residenciais e 31 comerciais ou de servios se encontram
total ou parcialmente vazios, o que corresponde, respectivamente, a 10,25% e a 11,7% dos totais de cada um
desses usos.

117

Assim, h uma predominncia de imveis vazios de uso comercial e de servios correspondentes a 68,88%
do total de imveis vazios. Entretanto, esse resultado deve ser atribudo ao fato de os imveis comerciais
e de servios, vazios ou ocupados, serem maioria na rea de Interveno e no entendido como sinal de
estagnao ou declnio das atividades econmicas no centro de Justinpolis. Ao contrrio, a anlise da
dinmica imobiliria na regio aponta uma tendncia de aquecimento cada vez maior, potencializada pelas
novas condies de insero do municpio na dinmica de crescimento do vetor norte da Regio Metropolitana
de Belo Horizonte.

Na pesquisa realizada na rea, foram contabilizados apenas doze lotes vagos, o que est em sintonia com o
quadro de crescimento da dinmica imobiliria e indica tendncia ao adensamento da rea.

Patrimnio histrico e cultural


H, na rea de interveno, testemunhos da histria da cidade: a torre sineira da antiga Igreja de Nossa
Senhora da Piedade que remonta ao antigo povoado de Campanh, outrora pertencera ao municpio de
Contagem, a atual Igreja, a Praa, a Escola Estadual Professor Guerino Casassante e o cemitrio; na rea de

R i b e i r o

d a s

N e v e s

estudo, a Igreja de Nossa Senhora do Rosrio onde acontecem as manifestaes de congado.

Nesse quadro no qual a conquista do centro e do seu significado como espao que, compartilhado, d fora
vida coletiva, ainda uma expectativa , o espao pblico, os equipamentos coletivos e o patrimnio local
merecem uma ateno redobrada. So esses os elementos capazes de associar, nesse centro, o atendimento
s necessidades dirias dos moradores de Ribeiro das Neves fundao de um cotidiano mais rico. No
sem razo, os moradores entrevistados arrolam, entre suas mais caras expectativas, a requalificao do
espao pblico, o que inclui a melhoria das condies de circulao de pedestres e veculos e, com ela, a
melhoria das condies de fruio do espao pblico como espao da sociabilidade; a ampliao das opes

118

de lazer, cultura e esportes, e a revitalizao da Praa, para a maioria, o lugar mais importante do centro e,
tambm por isso, aquele cuja degradao mais grave.

A apropriao do espao pblico, visvel aqui e ali nas cenas de encontro e conversas em meio ao movimento,
e a realizao peridica da festa de congado no largo da Igreja de Nossa Senhora do Rosrio so indcios de
que essas expectativas so justificadas. O frequentador do centro de Justinpolis deseja, sim, reconquist-lo,
para a sua vida e para a sua histria.

119

Identificao de Potencialidades
No

R i b e i r o

d a s

N e v e s

122

Potencialidade

Localizao

Conjunto Parque, Igreja,


Campanrio e Cemitrio

Tratamento urbanstico e paisagstico no conjunto constitudo por


adro da Igreja N. S. Piedade, Praa do campanrio, Praa N.S.
Piedade e Praa do Cemitrio, incluindo: traffic calming entre
as Praas N. S. Piedade e a do Cemitrio, criao de quarteiro
fechado na rua entre a Praa/Igreja e o Campanrio/futuro centro
administrativo, remoo de comrcio informal em frente ao centro
administrativo.

rea da Cermicas Branas

Criao de espao pblico em parte da rea vazia do terreno da


Cermica Branas, incluindo pista de caminhada e rea para
funcionamento de feira.

Av. Presidente Juscelino


Kubitsheck (Av. JK)

Participao em binrio com a Av. Denise Cristina da


Rocha para reduzir fluxo de veculos na referida via.
Principal acesso ao terminal metropolitano.

Av. Denise Cristina da Rocha


(Av. D. C. Rocha)

Eliminao de estacionamentos. Participao no


binrio com Av. JK. Manuteno do radar existente.
Regulamentao do trfego de veculos pesados.
Adequao de sinalizao horizontal.

Ruas Antnio de Menezes,


Campo Grande e
Expedicionrios

Alteraes no fluxo de trnsito para fins de melhoria de acesso ao


Terminal Metropolitano.

Apropriao de
espao pblico

Articulao
viria

Observaes

No

Potencialidade

Localizao

Av. Denise Cristina da Rocha

Circulao de
pedestres

Entorno da rotatria da Av. JK


/UPA/Shopping e Cermica
Branas

Observaes
Ampliao de travessias de pedestre, adequao de passeios,
complementao de canteiros centrais, relocao de mobilirio
urbano incluindo colocao de abrigos em todos os pontos de
nibus.

Tratamento especial para melhoria da circulao de pedestres neste


ponto, incluindo implantao de traffic calmig e a repaginao do
calamento da pista.

Travessia entre as praas N. S.


Piedade e a do Cemitrio

Antiga faixa do telefrico

Implantao de espao pblico, incluindo pista de skate ao longo da


antiga faixa de telefrico.

Imvel no final da Av. JK

Criao de espao pblico, incluindo sede social e praa de


esportes.

rea lindeira Av. Denise


Cristina da Rocha na altura
dos Bairros Novo Laredo e
Guadalajara

Recuperao da nascente do crrego sem nome, canalizado sob a


Av. JK.

Av. Presidente Juscelino


Kubitsheck (Av. JK)

Implantao de interceptores de esgotamento sanitrio para


despoluio do referido curso dgua.

Conjunto Parque, Igreja,


Campanrio e Cemitrio

Ampliao do tombamento para incorporar a praa do entorno do


Campanrio.

Lazer pblico

Recuperao
ambiental

Valorizao
de patrimnio
histrico
cultural

123

d i r e t r i z e s P A R A R EABI L ITAO

As diretrizes de reabilitao do centro de Justinpolis explicitam, espacializadamente, as vocaes das


subreas que compem a rea de interveno.

A diferenciao do espao intraurbano diagnosticada aps longo processo de conhecimento e compreenso


das dinmicas locais levou caracterizao desses lugares e a avaliaes que se traduzem nas vocaes e,
posteriormente, nas potencialidades especficas de cada um.

As potencialidades mais relevantes encontradas na rea de interveno que embasam as diretrizes a serem
desenvolvidas so apropriao de espao pblico; articulao viria; circulao de pedestres; lazer pblico;

R i b e i r o

d a s

N e v e s

recuperao ambiental; valorizao de patrimnio histrico cultural.

124

Assim, a proposta de interveno no centro de Justinpolis se desdobra nas seguintes diretrizes:

Apropriao dos Espaos Pblicos


As reas com potencial para apropriao de espao pblico identificadas so caracterizadas por j
constiturem referncia enquanto lugar de encontro, por apresentarem reas vazias ou subutilizadas com
vocao para serem apropriadas como espao de permanncia de pedestres e/ou pela possibilidade de
gerar percursos menores e mais agradveis aos caminhantes. Duas reas se destacam com as respectivas
propostas:

tratamento urbanstico e paisagstico no conjunto constitudo por adro da Igreja N. S. Piedade, Praa do
Campanrio, Praa N.S. Piedade e Praa do Cemitrio, incluindo: traffic calming entre as Praas N.
S. Piedade e a do Cemitrio, criao de quarteiro fechado na rua Luiz Cezrio, entre a Praa/Igreja e o
Campanrio/futuro centro administrativo, remoo de comrcio informal em frente ao centro administrativo.

Criao de espao pblico em parte da rea vazia do terreno da Cermica Branas, incluindo pista de
caminhada e rea de praa para funcionamento de feira.
Apropriao dos Espaos Pblicos

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R i b e i r o

d a s

N e v e s

127

N e v e s
d a s
R i b e i r o

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Proposta de revitalizao e criao de estacionamento (ilustrao).

Praa Igraja Nossa Senhora da Piedade (ilustrao).

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Preciso desta Imagem

R i b e i r o

d a s

N e v e s

Proposta Praa da Igreja

130

Proposta rea da Cermica Branas

Articulao viria
As reas com potencial de articulao viria caracterizam-se por propiciar ligaes importantes para a
estruturao funcional e a circulao de veculos. Trs reas se destacam com as respectivas propostas:

Av. Presidente Juscelino Kubitsheck- Participao em binrio com a Av. Denise Cristina da Rocha para
reduzir fluxo de veculos na referida via.

Av. Denise Cristina da Rocha - Eliminao de estacionamentos ao longo da avenida, participao no


binrio com Av. JK, manuteno do radar existente, regulamentao do trfego de veculos pesados,
adequao da sinalizao.

Ruas Antnio de Menezes, Campo Grande e Expedicionrios - Alteraes no fluxo de trnsito para fins
de melhoria de acesso ao Terminal Metropolitano a ser construdo na esquina das ruas Antnio de
Menezes e Campo Grande.

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Av. Denise Cristina (ilustrao)

133

R i b e i r o

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N e v e s

Preciso desta Imagem

134

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N e v e s
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R i b e i r o

136

Proposta para a Avenida JK (ilustrao)

Circulao de pedestres
As reas com potencial de circulao de pedestres so as que apresentam possibilidade de adequao de
espaos pblicos para atender a esta demanda em melhores condies. Trs reas se destacam com as
respectivas propostas:

Av. Denise Cristina da Rocha - Ampliao de travessias de pedestre, adequao de passeios,


complementao de canteiros centrais, relocao de mobilirio urbano incluindo colocao de abrigos
em todos os pontos de nibus.

Entorno da rotatria da Av. JK /UPA/Shopping e Cermica Branas Tratamento especial para melhoria
da circulao de pedestres neste ponto, incluindo implantao de traffic calmig e a repaginao do
calamento da pista.

Travessia entre as praas N. S. Piedade e a do Cemitrio - Tratamento especial para melhoria da


circulao de pedestres neste ponto, incluindo implantao de traffic calmig e a repaginao do
calamento.

Valorizao de patrimnio histrico cultural


As reas com potencial para valorizao de patrimnio histrico cultural incorporam elementos tombados
ou que constituem referncia para a populao usuria e moradora do local.

Conjunto Praa, Igreja, Campanrio e Cemitrio - Ampliao do tombamento para incorporar o traado
urbano histrico do entorno do Campanrio, praa e escola antiga.

137

N e v e s
d a s
R i b e i r o

138

Proposta de melhoria do canteiro central e espaos pblicos

Lazer pblico
As reas com potencial de lazer pblico so as passveis de construo de espaos de convivncia e lazer,
funcionando no s como elemento cnico, mas tambm enquanto locais onde se desenvolvero atividades
vinculadas a programas sociais voltados para a recreao. Sobre este aspecto dois pontos se destacam:

Antiga faixa do telefrico - Implantao de espao pblico incluindo pista de skate.

Imvel no final da Av. JK Neste stio de recreao particular prope-se a criao de espao pblico com
sede social e praa de esportes.

Recuperao ambiental
As reas com potencial para recuperao ambiental incorporam reas de Proteo Permanente (APP)
existentes no local.

rea lindeira Av. Denise Cristina da Rocha na altura do bairro Novo Laredo - Recuperao da nascente
do crrego sem nome canalizado sob a Av. Santa Filomena e JK e ligao dos domiclios rede de
esgotamento sanitrio.

Av. Presidente Juscelino Kubitsheck - Ligao dos domiclios rede de esgotamento sanitrio para
despoluio do curso dgua sem nome canalizado a cu aberto.

139

SABA R

SABA R

A ocupao do atual territrio do municpio remonta ao incio do sculo XVIII. O antigo arraial de Sabar
elevado a Vila Real em 1711 e, em 1714, instalada a Comarca do Rio das Velhas, com sede na Vila.
Abrangendo um territrio de grandes dimenses, este progressivamente desmembrado, gerando uma
srie de novos municpios, at que Sabar adquira suas dimenses atuais.

A presena no Centro de Sabar de bens culturais extremamente significativa, no s no que diz


respeito a edificaes isoladas, mas tambm em relao a conjuntos arquitetnicos e ao prprio traado
da cidade remanescentes de sua ocupao inicial a partir do incio do sculo XVIII. Assim, a cidade, por
sua importncia histrica no contexto do Ciclo do Ouro em Minas Gerais, apresenta diversas edificaes
tombadas no mbito federal alm de um conjunto urbano, o da Rua D. Pedro II , estadual e municipal.

Integrante da Regio Metropolitana de Belo Horizonte desde sua criao pela Lei Federal n14, de 8 de

S a b a r

junho de 1973, Sabar retoma as suas relaes com o espao metropolitano aps o esgotamento da
explorao aurfera, na dcada de 1930, com a instalao, no municpio, da indstria siderrgica Belgo
Mineira, que representa uma nova forma de insero da cidade na economia regional, em contexto de
crescimento da influncia de Belo Horizonte sobre seu entorno.

142

143

Essa influncia acentua-se a partir da dcada de 1950, impulsionada pelo incio da industrializao do
municpio de Contagem, gerando a expanso da mancha urbana de Belo Horizonte sobre os municpios
vizinhos, inicialmente na direo oeste, constituindo o incio da formao de sua Regio Metropolitana.
Esse processo de conurbao atinge o municpio de Sabar a partir da dcada de 1960, embora a cidade
mantenha relativa autonomia no contexto regional, dada por sua relativa distncia da capital, por seu
papel de sede municipal e pela presena da indstria siderrgica.

O processo de metropolizao atinge o municpio principalmente nas pores mais prximas do


limite com Belo Horizonte, provocando a formao de assentamentos conurbados com essa cidade.
Especialmente na dcada de 1970, intensificou-se uma extensa ocupao perifrica da regio
popularmente conhecida por General Carneiro, pertencente ao Distrito Carvalho de Brito, claramente
polarizada por Belo Horizonte.

A sede municipal permanece, nas dcadas seguintes, relativamente menos impactada pelo processo de
metropolizao, o que vem se alterando, mais recentemente, com a progressiva ligao, ao longo do eixo
da rodovia MG - 262, das manchas urbanas da sede, do povoado de Santo Antnio das Roas Grandes
e da rea de General Carneiro. Isso tem aumentado a influncia da sede sobre o territrio municipal e
acentuado sua integrao dinmica metropolitana.

Dentro desse processo, cresce no entorno da sede a implantao de assentamentos urbanos marcados
pela precariedade urbanstica e ocupados, predominantemente, por populao de baixa renda, em

S a b a r

reas, em geral, de declividade acentuada, interferindo, muitas vezes de forma negativa, na visualizao

144

e valorizao do significativo patrimnio histrico e cultural presente no centro da cidade.

A rea de interveno

Formada no decorrer do sculo XVIII, com a minerao do ouro, a cidade de Sabar desenvolveu-se ao
longo do vale do Rio Sabar, afluente do Rio das Velhas. Dois ncleos de povoao o da Barra e o da
Igreja Grande , situados na margem direita do rio e unidos pela Rua do Carmo, e um terceiro o da
Igreja Nossa Senhora do , na margem esquerda, constituram a sua mancha urbana inicial.

A partir de meados do sculo XIX, com o esgotamento das reservas aurferas, Sabar vive um perodo
de estagnao. J na dcada de 30 do sculo XX, com a instalao da Siderrgica Belgo Mineira em
sua extremidade leste, na margem esquerda do Rio Sabar, a cidade reassume seu papel na economia
regional.

Se, no perodo colonial, o traado urbano tirou partido da paisagem natural de Sabar seus vales
encaixados e seus cursos dgua , a urbanizao contempornea, mesmo aquela denominada formal,

S a b a r

parece contrapor-se a seu patrimnio, a um s tempo ambiental, paisagstico, arquitetnico e cultural.

146

Caracterizao da rea
Cidade histrica e periferia metropolitana: o duplo carter da cidade de Sabar e do seu centro. A
grande maioria da populao residente na cidade exerce suas atividades fora do municpio. Seu centro
urbano, situado a sudoeste, responde a essa dinmica, servindo populao menos polarizada por Belo
Horizonte. Por outro lado, coincide, em sua maior parte, com o Centro Histrico, e abriga as principais
instituies e as mais caras referncias histricas e simblicas da cidade, sendo, por isso, o centro de
todos os sabaraenses.

Polarizada por duas praas, a Melo Viana e a Getlio Vargas, a rea central desenvolve-se linearmente,
segundo uma estrutura comandada por uma sequncia de binmios virios. Paralela a essa sequncia,
a Avenida Perimetral d continuidade BR-262, principal via de acesso, articulando todo o municpio.

As ruas tortuosas, estreitas e ngremes frente ao padro atual , contm o fluxo virio e, ao mesmo tempo,
exigem o seu estrito controle, a fim de que se minimizem os impactos negativos sobre o patrimnio

S a b a r

construdo e se preserve ali tambm a ambincia urbana.

A irregularidade das caladas, somada a obstculos diversos, por vezes expulsa o pedestre para a pista
de rolamento, o que configura maior risco na Avenida Perimetral do que nas ruas cujo desenho, por si
s, obriga reduo da velocidade dos veculos.

148

149

Considerando-se a capacidade do sistema virio, a reclamao dos usurios quanto insuficincia


de nibus em circulao nos horrios de pico, o grande volume de carros estacionados, os dados
referentes aos meios de transporte mais utilizados pelos que acessam o centro transporte privado por
37%, transporte coletivo por 33% e a identificao do trnsito como o maior problema ali percebido
pelos entrevistados, fecha-se uma equao. Seu resultado aponta, sem margem de erro, para aes
combinadas de melhoria do transporte coletivo que reforcem a centralidade da rea para todos os
sabaraenses e de requalificao do espao pblico que tornem o caminhar pelo centro mais do que
seguro, prazeroso.

150

151

Uso e ocupao do solo

Os que vo ao centro so atrados tanto pelo comrcio voltado principalmente para gneros alimentcios,
tecidos, vesturio, calados, armarinho e pelos servios de alimentao, alojamento, reparao e
conservao, pessoais, quanto pelas instituies e equipamentos coletivos, principalmente religiosos.

Comrcio e servios concentram-se em torno das praas Melo Viana e Getlio Vargas e dispersam-se
por toda a rea. O uso residencial em edificaes quer unifamiliares, quer multifamiliares, quer de uso
misto ainda predominante, o que garante a vitalidade do espao pblico e a riqueza dos encontros
ali encenados

A topografia, o traado orgnico, as ruas estreitas, e o conjunto de edificaes horizontais, sem


afastamentos frontal e lateral, mas com quintais, permite a quem caminha por ali a experincia de
sensaes diversas. A sensao de estar envolvido pelas edificaes, que se dispem lado a lado ao
longo das ruas como num corredor aberto ao cu, logo superada quando se aproximam os largos onde
se implantam os principais equipamentos, e de onde se descortinam vistas, ora do conjunto edificado,
ora da vegetao nos miolos das quadras e nas encostas livres de ocupao.

152

153

Patrimnio histrico e cultural


O que preocupa, aqui, no somente o Centro Histrico, cuja submisso legislao federal de
proteo a bens tombados por si s no garante sua integridade, mas tambm as reas de ocupao
recente. As lies do urbanismo e da arquitetura colonial merecem ser reaprendidas e praticadas nos
procedimentos quer de interveno urbana, quer de construo e de reforma das edificaes. Quando
perguntados sobre o que mais gostavam na rea, a maioria dos entrevistados apontou as praas, e, em
segundo lugar, as igrejas. Explicitaram, assim, a relao estreita entre a fruio do espao pblico e
do patrimnio material e a preservao do patrimnio imaterial, nesse caso, o hbito do encontro e a
religiosidade.

No entanto, o que se observa ali um espao pblico marcado pela irregularidade tanto no desenho,
quanto no tratamento e na conservao, aspectos que negligenciam o imenso potencial de apropriao
ali perceptvel, ampliado nos momentos de festa e de celebrao.

Morar, trabalhar, fazer compras, resolver assuntos, visitar os monumentos e os museus, encontrar-se,
divertir-se, festejar: tudo acontece nesse centro, cuja frequentao intensa nos fins de semana comprova
a sua insero no cotidiano da cidade no apenas como centro funcional. Sua importncia associa-se
tambm necessidade de perpetuao do significado do patrimnio de Sabar, pela frequentao e

S a b a r

apropriao diria do seu mais caro espao, funcional, histrica e simbolicamente.

154

155

Identificao de Potencialidades

S a b a r

158

Potencialidade

Localizao

Observaes

Avenida
Perimetral

Incremento da possibilidade da apropriao por pedestres


atravs da requalificao do desenho das caladas e da criao
de espaos de permanncia ao longo da avenida.

Rua Pedro II

Priorizao para circulao de pedestres e reclassificao viria


como via mista.

Caminho Tronco

Criao de projeto urbanstico especfico, a ser desenvolvido


pelo Programa de Reabilitao de reas Urbanas Centrais
incorporando diretrizes das demais propostas para a rea
decorrentes de outros estudos.

Largos e Praas

Reestruturao do Largo de So Francisco, Praa Melo Viana,


Praa Antnio de Albuquerque e Praa Getlio Vargas

rea sem nome


com uso noturno
(confluncia
da Rua Marieta
Machado e Av.
Perimetral)

Incremento da apropriao (passagem e estar) por pedestre


atravs da requalificao do desenho da rea.

Avenida
Perimetral

Possibilidade de diminuio do trnsito de passagem no centro


histrico atravs da utilizao desta avenida como percurso
alternativo.

Caminho Tronco

Incremento da capacidade de articular internamente a rea


de interveno privilegiando,principalmente, a circulao de
pedestres.

Apropriao por
pedestre

Articulao

Potencialidade

Diversificao
funcional

Lazer pblico

Valorizao
do patrimnio
histrico cultural

Turismo

Preservao
ambiental

Localizao

Observaes

Avenida
Perimetral

Incentivo aos usos residenciais e/ou mistos

rea sem nome


com uso noturno
(confluncia
da Rua Marieta
Machado e Av.
Perimetral)

Estimulo de atividades que gerem apropriao noturna, j


presente no entorno da rea, em equilibrio com os demais usos

reas verdes
pblicas

Requalificao do parque da Igreja do Carmo e da rea


remanescente situada entre a Rua Nossa Senhora da Conceio
e Av. Perimental.

Rua Pedro II

Manuteno e valorizao do conjunto urbano.

Caminho Tronco

Manuteno e valorizao do conjunto urbano.

Largos e Praas

Valorizao das visadas dos bens tombados no entorno do


Largo de So Francisco, Praa Melo Viana, Praa Antnio de
Albuquerque e Praa Getlio Vargas.

Bens tombados

Projeto de sinalizao e identificao de bens tombados

rea de
interveno e
municpio

Incentivo ao turismo principalmente do oriundo do patrimnio


histrico e cultural.

APP do fundo
vale/Rio Sabar

Garantir a preservao da APP

159

d i r e t r i z e s P A R A R EABI L ITAO
As diretrizes de reabilitao do centro da cidade de Sabar objetivam valoriz-lo enquanto patrimnio
histrico/cultural de importncia regional e nacional, melhorando as condies de sua apropriao pela
populao local, por habitantes do municpio que demandam os servios a instalados e por turistas
que visitam a cidade. Para tal, deve ser reforada a atratividade cultural da rea e minimizado o trfego
de veculos no ncleo histrico, aliado requalificao dos espaos pblicos que valorize a insero e
visualizao das edificaes de interesse histrico/cultural e estimule a frequentao desses espaos
pelo pedestre.
O ponto chave da interveno o tratamento urbanstico do centro histrico e da Avenida Perimetral,
o que, aliado ao reforo do papel cultural do primeiro e diversificao das atividades no segundo,
valorizando a proximidade do Rio Sabar e aumentando a atratividade da avenida como local de
permanncia, induziria a complementaridade e a integrao entre esses dois espaos. Assim, a
proposta de interveno no centro de Sabar se desdobra nas seguintes diretrizes:

S a b a r

Requalificao de espaos pblicos


Valorizao do patrimnio histrico/cultural da cidade por meio do tratamento urbanstico de seus
espaos pblicos, envolvendo a recomposio de pavimentos originais, a iluminao pblica, a ampliao,
quando possvel, de passeios e reas de permanncia do pedestre, a limitao e regulao das reas
de estacionamento de veculos e o melhor enquadramento visual das edificaes de maior interesse.

160

No mbito da requalificao dos espaos pblicos do ncleo histrico destacam-se projetos especficos
relativos: ao tratamento urbanstico do chamado caminho tronco, estruturante da ocupao inicial
da cidade, includo o entorno da Igreja do Carmo; ao redesenho da Praa Melo Viana, valorizando a
insero e visualizao da Igreja do Rosrio; ao tratamento urbanstico do Largo de So Francisco e da
Praa Getlio Vargas, melhorando as condies de permanncia nesses espaos e suas relaes com,
respectivamente, a Igreja de So Francisco e a Igreja Matriz de Nossa Senhora da Conceio.

Requalificao urbanstica da Avenida Perimetral envolvendo a ampliao e melhoria dos passeios, a


iluminao pblica, a complementao da arborizao, a regulao das reas de estacionamento de
veculos e a valorizao das visadas do Rio Sabar, atravs da implantao de percurso de pedestre ao
longo do rio, pontuado por pequenos recantos de permanncia.

Requalificao do parque urbano existente prximo Igreja do Carmo, ampliando as possibilidades de

S a b a r

sua apropriao.

162

Corte - Proposta de interveno Rua Perimetral (ilustrao).

163

Circulao de veculos
Elaborao de Plano de Circulao o qual deve prever: a limitao da circulao de veculos no ncleo
histrico, em especial na Rua Dom Pedro II, pela induo ao uso da Avenida Perimetral para o trfego
de passagem, da limitao das reas de estacionamento, da implantao de micro-nibus circular e da
regulao dos horrios de carga e descarga e de coleta de lixo, permitindo-se, para tais fins, a utilizao

S a b a r

apenas por veculos de pequeno porte.

164

Novas atividades
Implantao de novas atividades culturais que reforcem a atratividade da cidade como patrimnio
histrico e cultural, destacando-se: o Museu Municipal e o Arquivo Pblico Municipal, em imveis do
ncleo histrico a serem definidos; o Centro de Referncia Estadual de Artes e Ofcios, em terreno a ser
definido na Avenida Perimetral, permitindo a melhor integrao e complementaridade funcional dessa
avenida ao ncleo histrico e induzindo a diversificao de suas atividades, com nfase para o lazer.

Patrimnio histrico, cultural e artstico


Elaborao de projeto visual de identificao de bens de interesse histrico e cultural, com referncias
explicativas, nos moldes de um museu a cu aberto, colaborando, assim, para a valorizao e
compreenso de cada bem em particular e do patrimnio histrico da cidade como um todo.

Formulao de Programa de Educao Patrimonial, a ser desenvolvido nas s escolas e na comunidade


em geral, como forma de incrementar na populao a conscincia e a valorizao da histria local.

Gesto patrimonial
Criao de Grupo de Assessoramento Tcnico (GAT), responsvel pelo acompanhamento da poltica
municipal de proteo do patrimnio cultural, incluindo entre suas atribuies o acompanhamento da
implementao do Plano de Reabilitao da rea Urbana Central de Sabar.

165

Uso e ocupao do solo


Incentivo ao uso residencial e ao uso misto no ncleo histrico de modo a estimular sua vitalidade e
apropriao contnua de seus espaos pblicos.

Regulao da ocupao nas encostas que emolduram o ncleo histrico, restringindo a taxa de ocupao
dos terrenos e estimulando a ampliao da arborizao no interior dos lotes.

Estmulo manuteno da arborizao no interior dos lotes do ncleo histrico, com o aumento da taxa
de permeabilidade dos terrenos.
Utilizao da Transferncia do Direito de Construir como mecanismo compensatrio s restries de
ocupao no ncleo histrico e manuteno e ampliao das reas arborizadas no interior dos lotes,
sendo utilizados os terrenos lindeiros Avenida Perimetral como reas receptoras dessa transferncia,
fixadas a limitaes de altura das edificaes que controlem impactos negativos sobre a paisagem
urbana do ncleo histrico e permitam relativa regularidade e harmonia de conjunto na ocupao ao
longo da avenida.

Incentivo ao uso residencial e ao uso misto no ncleo histrico de modo a estimular sua vitalidade e
apropriao contnua de seus espaos pblicos.

Regulao da ocupao nas encostas que emolduram o ncleo histrico, restringindo a taxa de ocupao

S a b a r

dos terrenos e estimulando a ampliao da arborizao no interior dos lotes.

166

Proposta de tratamento das encostas (ilustrao).

167

SANTA L UZIA

SANTA L UZIA
O territrio de Santa Luzia foi desmembrado de Sabar em 1847 e, em 1856, elevado definitivamente
categoria de Municpio. Atualmente dividido em dois distritos: o da sede e o de So Benedito.

Situado na Regio Metropolitana de Belo Horizonte e inserido na bacia hidrogrfica do Rio So Francisco,
sub-bacia do Rio das Velhas, o municpio de Santa Luzia apresentava, em 2000, segundo o censo do
IBGE, uma populao de 184.903 habitantes, em uma rea de 234,5 km.

O municpio apresentou forte crescimento populacional durante as dcadas de 1970 e 1980, durante
o processo de expanso das periferias de Belo Horizonte. O perfil dos novos habitantes era composto,
predominantemente, por populaes de menor renda e intensamente articuladas capital, em especial
nas relaes de trabalho e no uso de equipamentos e servios urbanos. Na dcada de 1970, momento
de expressiva expanso populacional da regio metropolitana, Santa Luzia teve crescimento bastante

S a n t a

L u z i a

superior ao de Belo Horizonte e ao da mdia regional, situao que se manteve na dcada de 1980.
Na dcada de 1990, as taxas de crescimento populacional de Santa Luzia caram, acompanhando o
comportamento geral da regio, mas mantiveram-se superiores da mdia regional (Tabela 1 e Grfico
1 - Santa Luzia e RMBH - Crescimento populacional 1970-80 / 1980-91 / 1991-2000).

Integrante da Regio Metropolitana de Belo Horizonte desde sua criao pela Lei Federal n.14, de 8 de

170

junho de 1973, Santa Luzia foi um dos municpios mais impactados pelo processo de metropolizao.
O avano da ocupao perifrica de Belo Horizonte sobre seu territrio, desde a dcada de 1970, gerou
impactos no municpio de Santa Luzia, principalmente na rea limite com a capital, inicialmente na
regio do So Benedito (componente da poro norte do Aglomerado Metropolitano) e, mais tarde, nas
reas do municpio componentes da poro nordeste desse Aglomerado. Nesse sentido, desde a dcada
de 1970, Santa Luzia, e em especial o distrito de So Benedito, passou a ter relaes estreitas com Belo
Horizonte, mantendo-se apenas a rea da sede e seu entorno com relativa autonomia em relao ao
centro da metrpole.

As relaes de Santa Luzia com a Regio Metropolitana e, especialmente, com Belo Horizonte podem ser
aferidas pelos dados da Pesquisa Origem-Destino de 2002. De acordo com essa pesquisa, a parcela da
populao que viaja diariamente para Belo Horizonte, por motivo de trabalho, dez vezes maior que a de
moradores da capital em direo a Santa Luzia. O municpio contribua, em 2002, com aproximadamente
13,8% dos deslocamentos, por motivo de trabalho, gerados nos municpios da Regio Metropolitana com
destino a Belo Horizonte. Nesse fluxo, em termos absolutos, Santa Luzia tem volumes menores apenas
do que Contagem e Ribeiro das Neves, o que demonstra seus fortes vnculos com Belo Horizonte.
Paralelamente, o municpio destino de apenas 3,73% dos que saem da capital em direo a outras
localidades da Regio Metropolitana.

171

A r e a d e I n t e r v e n o
A regio de So Benedito situa-se na poro sudoeste de Santa Luzia, na divisa com Belo Horizonte. Sua
formao est associada ao desenvolvimento do vetor norte do Aglomerado Metropolitano, em especial
implantao de dois grandes conjuntos habitacionais o Conjunto Palmital e o Conjunto Cristina ,
que induziram o surgimento de vilas e outros bairros prximos.

Com vnculos iniciais mais fortes com Belo Horizonte, ao se expandir na direo leste, a regio ampliou
suas relaes com Santa Luzia. A transferncia da administrao municipal para as instalaes do
antigo Frigorfico Frimisa reforou tais relaes, contribuindo para a consolidao de importante centro

S a n t a

L u z i a

comercial, de abrangncia municipal, ao longo da Avenida Braslia, polo na regio de So Benedito.

172

Recentemente, o novo traado da avenida e as intervenes no vetor norte da Regio Metropolitana, em


especial, o novo papel do Aeroporto Internacional de Confins e a implantao da Linha Verde e da Cidade
Administrativa do Estado de Minas Gerais ampliaram a importncia desse centro, em processo que deve
se acentuar com o pleno funcionamento da Cidade Administrativa e a futura implantao do Rodoanel.
Atualmente, devido sua vitalidade e diversidade, o centro da Avenida Braslia pode ser considerado to
importante quanto o centro tradicional de Santa Luzia.

Apesar de sua crescente importncia, o centro do So Benedito, em razo at do carter recente de


suas transformaes, assemelha-se, em alguns aspectos, aos centros de bairro tradicionais: conjuntos
contnuos de edificaes horizontais sem afastamentos frontais e laterais com suas pequenas lojas
lado a lado, e abertas rua, em que se repetem a diversidade e os tipos de comrcio e de servios ,
pontuados por equipamentos de uso coletivo.

Tal como nos centros tradicionais da metrpole, contudo, j se veem ali lojas de grandes redes, e se
anuncia a formao de reas especializadas. A combinao entre as atividades de amplo atendimento
e as atividades locais, complementares ao uso residencial, d a medida do duplo carter desse centro,

S a n t a

L u z i a

dos seus problemas e das suas potencialidades.

174

Caracterizao da rea

A Avenida Braslia, que comanda a estrutura viria da rea do So Benedito, uma via arterial de
ligao a outras pores do municpio, com significativa oferta de transporte coletivo. A sucesso de
cruzamentos, associada declividade suave, privilegiam a instalao de atividades relacionadas ao
deslocamento a p. A esse aspecto, porm, contrape-se a intensificao do trfego, devido tambm
articulao com a Linha Verde, crescente urbanizao da regio e exponencial motorizao da
populao. Veem-se pedestres caminhando pelas pistas de rolamento, o que denuncia a inadequao
das caladas, ou at mesmo a sua inexistncia. A conduo de carrinhos de beb, de pipoca, de
transporte de mercadorias igualmente se v dificultada. A sinalizao horizontal est malconservada,
e a vertical, em desacordo com a regulamentao. O transporte coletivo no priorizado na organizao
da circulao. H apenas um ponto de estacionamento para carga e descarga.

175

Uso e ocupao do solo


A distribuio dos usos caracteriza-se pela maior concentrao de atividades comerciais e de servios
(56,1%), seguidas pelo uso residencial (41,4%), e pelo uso institucional ou pelos servios de uso coletivo
(2,5%).

A tipologia predominante a de dois pavimentos, com comrcio no primeiro pavimento e servios ou


comrcio no segundo. O uso exclusivamente residencial, raro na Avenida Braslia, dominante nas vias
paralelas, em edificaes unifamiliares. So poucos os imveis desocupados e os lotes vagos.

A rea do So Benedito foi apontada pelos seus usurios como boa para trabalhar e boa para morar,
o que mostra que essas no so, ainda, qualidades excludentes ali, salvo na Avenida Braslia rea de
interveno direta.

177

Patrimnio histrico e cultural


Os bens imveis com importncia cultural restringem-se aos pouqussimos exemplares das dcadas de
1960 e 1970, encontrados, de forma dispersa, na Avenida Braslia. So edificaes vernaculares, de pequeno
porte, originalmente residenciais, ameaadas pela progressiva substituio do uso e da ocupao do solo.
Ao serem perguntados sobre as suas referncias mais significativas, moradores, usurios e trabalhadores
no demonstraram apreo por esses imveis. Sua conservao, aliada retirada de placas e letreiros
das fachadas, pode fazer surgir outra paisagem, e, com ela, outros modos de perceber e valorizar essas
edificaes.

Apropriao da rea
A concentrao e a diversidade de atividades ao longo da Avenida Braslia tornam-na viva e propcia aos
encontros, principalmente no horrio comercial. Aspectos da apropriao do centro tradicional esto ali
presentes: o incessante ir e vir, o devanear, o parar para examinar mercadorias e preos ou encontrar
conhecidos e amigos, a permeabilidade entre o espao privado das lojas e o espao pblico, a exposio
de mercadorias em bancas ou manequins ao ar livre, as mesas nas caladas, o anncio sonoro de
mercadorias. O espao pblico, contudo, no s no corresponde a essa rica vitalidade como parece se
opor a ela. Eis como se apresenta ali: poluio atmosfrica e sonora; caladas irregulares, interrompidas

S a n t a

L u z i a

por obstculos e malconservadas; insuficincia de reas de permanncia para os pedestres; arborizao

178

escassa; iluminao pblica e mobilirio urbano insuficientes e inadequados. A proporo adequada entre
as edificaes horizontais de pequeno porte e as ruas estreitas do entorno, bem como a existncia de ruas
de pedestres, entretanto, so pontos positivos a serem explorados ao se fazer corresponder o desenho, o
tratamento e a conservao do espao pblico ao potencial desse centro vivo.

179

Identificao de Potencialidades

Potencialidade

Apropriao por
pedestre

Articulao

Localizao

Observaes

Avenida Braslia.

Incremento da possibilidade da apropriao por permanncia e


passagem de pedestres com a requalificao dos desenhos das
caladas e marcao de locais de travessia protegida.

Rua Geraldo Teixeira da


Costa, Rua Piraj, Rua Par e
Rua Ubajara.

Incremento da apropriao por pedestres com a requalificao do


desenho das caladas.

Becos A, B, C, D, E, F e G.

Promoo e incremento da apropriao ( passagem e estar) por


pedestre com a requalificao do desenho dessas reas.

reas vazias A, B, C, D.

Promoo da apropriao por permanncia e passagem de pedestres com a implantao de novas atividades e/ou novo desenho
urbano nesses locais.

Avenida Braslia.

Modificaes no sistema de circulao buscando equilbrio entre os


diversos meios de transporte e o pedestre.

Avenida Senhor do Bonfim e


Rua Alvorada.

Criao de circuitos alternativos nessas vias que absorvam parte do


fluxo de veculos da Avenida Braslia.

Rua Geraldo Teixeira da


Costa, Rua Piraj, Rua Par e
Rua Ubajara.

Criao de circuitos alternativos nessas vias, alterando sentidos e


converes como alternativa para reestruturao do trfego na rea
de interveno.

Portal da Avenida Braslia.

Alterao no desenho a fim de garantir maior fluidez veicular no


local.

Becos A, B, C, D, E, F e G.

Aumento da capacidade de articulao dessas reas com a requalificao dos seus desenhos.

S a n t a

L u z i a

Avenida Braslia.

182

Diversificao
funcional

Lazer pblico

Rua Geraldo Teixeira da


Costa, Rua Piraj, Rua Par e
Rua Ubajara.

reas vazias A, B, C, D.

Estmulo ao desenvolvimento de funes urbanas de forma equilibrada por meio da diversificao de todos os usos, inclusive o misto
e o residencial.

Estmulo implantao de servios coletivos ( um restaurante popular, por exemplo, que constitui demanda local) e de desenhos que
incentivem as atividades culturais e de lazer .

D i r e t r i z e s pa r a r e a b i l i ta o

As diretrizes de reabilitao da rea central do So Benedito, municpio de Santa Luzia, objetivam


requalific-la no sentido da adequao dinmica de crescimento de sua funo comercial e de
circulao, permitindo a melhor apropriao do espao pelos pedestres, a adequao da funo de
articulao viria, a diminuio dos conflitos entre veculos e pedestres e a diversificao de atividades.
Pretende-se, assim, ampliar as motivaes de atratividade desse centro e, dessa forma, potencializlo enquanto espao de convvio e fruio para a populao moradora do entorno e usuria do corredor
comercial.

O foco principal da interveno a Avenida Braslia, cuja requalificao envolve um novo tratamento de
seus espaos pblicos e o incentivo instalao de outros usos, notadamente o residencial e os ligados
ao lazer e cultura, implicando ainda medidas complementares de circulao e de transporte, visando
a desafogar o trfego na avenida e a promover melhorias na articulao interna rea de estudo e com
outras reas do prprio municpio ou externas a este.

Assim, a proposta de interveno na rea central do So Benedito se desdobra nas seguintes diretrizes:

183

Plano de massa.

Reestruturao urbanstica da Avenida Braslia


A interveno na Avenida Braslia tem como princpio a restrio da circulao de veculos particulares
e de veculos de carga, notadamente os que utilizam a via apenas como passagem, privilegiando
o transporte coletivo e a apropriao da via pelos pedestres. Para tal, ser utilizada a alternativa de
articulao viria da Avenida Senhor do Bonfim, entre outras medidas relativas circulao de veculos

L u z i a

A reestruturao urbanstica da via compreende a ampliao e tratamento dos passeios, definindo

S a n t a

na rea e ao transporte coletivo.

existentes; a complementao da arborizao e do mobilirio urbano; a modificao da iluminao

tipologias diferenciadas adequadas s diversas situaes de desnvel e descontinuidade atualmente

pblica; a regulao das reas de estacionamento e a relocalizao das paradas de nibus, ajustadas
ao redesenho dos passeios.

184

A reestruturao prev, ainda, a alterao do portal de entrada do municpio e da avenida, resolvendo os


problemas de estrangulamento hoje verificados, e a implantao de equipamentos coletivos em alguns
terrenos vazios estrategicamente localizados, promovendo a diversificao das atividades ao longo
daquela via.

Medidas complementares de circulao e transporte


Utilizao da Avenida Senhor do Bonfim, em implantao, como via alternativa para a circulao de
veculos particulares e para o trfego de veculos de carga que no demandam a Avenida Braslia e para
o transporte coletivo que no serve aos bairros lindeiros a essa avenida.

Implantao de sistema circular de nibus servindo regio do entorno da avenida, sem entrar nesta,
mas articulada a ela atravs de paradas nas ruas paralelas prximas aos caminhos de pedestres de
ligao com a avenida, gerando maior apropriao desses becos.

Elaborao de Plano de Circulao para a rea de estudo, o qual deve incluir a transformao das
ruas Par, Piraj e Geraldo Teixeira, paralelas Avenida Braslia, em vias de mo nica, melhorando
a circulao e sua utilizao pelo sistema circular de nibus, alm do reestudo das converses e
travessias da avenida, utilizando para tal as vias paralelas e perpendiculares a esta.

Requalificao de becos
Tratamento urbanstico dos caminhos de pedestres transversais Avenida Braslia, potencializando
sua utilizao pelos pedestres e sua integrao aos passeios da avenida. Esse tratamento deve ser
diferenciado, respeitando as caractersticas atuais de apropriao desses caminhos, e, naqueles que
atravessam a avenida, devem ser utilizados mecanismos de moderao de trfego, transformando-os
em eixos de travessia de pedestres da avenida.

185

186
S a n t a

L u z i a

Proposta de interveno Avenida Braslia (ilustrao).

187

186
188
S a n t a

L u z i a

Beco antes

Beco depois (ilustrao)

Referenciais urbanos
Implantao de equipamentos culturais pblicos e de restaurante popular, em terrenos vazios,
estrategicamente localizados ao longo da Avenida Braslia, diversificando a atratividade da via e
aumentando sua apropriao pela populao, alm de gerar efeitos complementares de atrao de
outras atividades.

A gerao de referenciais urbanos deve estimular, em situaes inusitadas de ocupao existentes ao


longo da avenida, a implantao de atividades privadas diferenciadas, em especial as ligadas ao lazer.
Deve ser promovido, ainda, o tratamento urbanstico do encontro da Avenida Senhor do Bonfim com a
Avenida Braslia, marcando esse ponto da avenida e gerando espao pblico propcio permanncia e
ao convvio da populao.

Uso residencial e misto


Estmulo ao uso residencial e ao uso misto residencial/comercial ou servios, com a modificao dos
parmetros urbansticos de ocupao da atual legislao de ocupao e uso do solo, dentro de Operao
Urbana Consorciada que permita a gerao de contrapartidas a serem utilizadas nas obras previstas
pelo presente Plano de Reabilitao.

L u z i a

Levantamento de bens de interesse cultural, notadamente as edificaes de interesse histrico

S a n t a

Patrimnio cultural

Programa de Educao Patrimonial, a ser desenvolvido nas escolas e na comunidade em geral, como

190

remanescentes da ocupao inicial da rea, definindo medidas de proteo a tais bens, articuladas a

forma de incrementar na populao a conscincia e valorizao da histria local.

Proposta para tratamento de calada (ilustrao)

191

L u z i a
S a n t a

192

Proposta para espaos pbicos (ilustrao)

Proposta para espaos pbicos (ilustrao)

193

Referncias Bibliogrficas

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Cidade, com foco na reduo da desigualdade social e da pobreza, para o Vetor Norte e rea de Influncia
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MINAS GERAIS. SEDRU, Arquitetural Arquitetura e Consultoria Ltda. Plano Participativo de Reabilitao
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MINAS GERAIS. SEDRU, Arquitetural Arquitetura e Consultoria Ltda. Plano Participativo de Reabilitao
de reas Urbanas Centrais no Municpio de Lagoa Santa Luzia/MG. Belo Horizonte, 2010.

MINAS GERAIS. SEDRU, Arquitetural Arquitetura e Consultoria Ltda. Plano Participativo de Reabilitao
de reas Urbanas Centrais no Municpio de Ribeiro das Neves/MG. Belo Horizonte, 2009.

194

MINAS GERAIS. SEDRU, Arquitetural Arquitetura e Consultoria Ltda. Plano Participativo de Reabilitao
de reas Urbanas Centrais no Municpio de Sabar/MG. Belo Horizonte, 2009.

MINAS GERAIS. SEDRU, Arquitetural Arquitetura e Consultoria Ltda. Plano Participativo de Reabilitao
de reas Urbanas Centrais no Municpio de Santa Luzia/MG. Belo Horizonte, 2009.

MINAS GERAIS. SEDRU, FUNDAO ISRAEL PINHEIRO. Plano Municipal de Regularizao Fundiria
Sustentvel de Confins. Belo Horizonte, 2009.

MINAS GERAIS. SEDRU, FUNDAO ISRAEL PINHEIRO. Plano Municipal de Regularizao Fundiria
Sustentvel de Ribeiro das Neves. Belo Horizonte, 2009.

MINAS GERAIS. SEDRU, FUNDAO ISRAEL PINHEIRO. Plano Municipal de Regularizao Fundiria
Sustentvel de Santa Luzia. Belo Horizonte, 2009.

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