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EXCELENTSSIMO(A) SENHOR(A) DOUTOR JUIZ(A) FEDERAL DO

JUIZADO ESPECIAL CVEL FEDERAL DA SUBSEO JUDICIRIA


DE ARAGUANA ESTADO DO TOCANTINS.

RAQUEL DE OLIVEIRA
FERREIRA, brasileira, solteira, declarada judicialmente incapaz,
portadora do RG/CI n 1.064.021 SSP/TO, inscrita no CPF/MF n
035.531.641-23, representada por sua CURADORA GLORIA
MARIA DE OLIVEIRA FERREIRA, brasileira, solteira, funcionria
pblica, portadora do RG/CI n 968.907 SSP/GO, inscrita no
CPF/MF n 188.744.521-87, residente e domiciliada na Rua 3 de
maio, n 613, Bairro So Joo, nesta urbe, (Fone: 63-9243-0468),

(63) 9981-2091 / leonardocardosocoelho.s@gmail.com

por intermdio de seu procurador legalmente constitudo (m.a.)


vem a dignssima presena de Vossa Excelncia, propor
AO PREVIDENCIRIA PARA CONCESSO
DE AMPARO AO DEFICIENTE com fundamento na Constituio
Federal, art. 203, V, e na Lei 8742/93, art. 20, 2, COM
PEDIDO DE TUTELA ANTECIPADA
Em face do

INSTITUTO

NACIONAL

DE

SEGURO SOCIAL INSS, Autarquia Federal, com sede em


Araguana-TO, na rua gacha 351 setor central, que faz com
supedneo nos invocados elementos ftico, legal, doutrinrio e
jurisprudencial infra aduzidos:
A-ESCORO FTICO
01. A requerente pleiteou junto ao INSS, ora
requerido, pedido de Amparo Assistencial (prestao continuada),
no dia 29/10/14, recebendo o nmero 7013339807, que foi
indeferido sob a alegao de que "no atende ao requisito de
impedimentos de longo prazo" bem como, a renda per capita
familiar >= salario mnimo, tal deciso no foi correta
conforme ir se demonstrar.
02. Nascida em 24 de setembro de 1989 na
cidade de Parauapebas/PA, a requerente desde que nasceu teve
problemas em sua vida.
03. Sua me biolgica no tinha o menor
cuidado ou apreo com a mesma deixando-a, ainda beb em casa
para sair, apenas sob os cuidados dos irmos mais velhos, tambm
crianas.
04. Com isso, percebendo a situao de rejeio
e tambm de total descaso que a autora sofria, pois nem sequer era
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alimentada corretamente, a senhora Gloria decidiu adota-la, sem


importa-se com as diversas limitaes da requerente.
05. Importante salientar, as dificuldades do
tratamento de algum com doena mental, pois alm do custo
elevado, o mesmo ininterrupto, no tendo fim, tornando assim
uma despesa diria, no entanto, a me da autora nunca se furtou
a paga-las.
06. As despesas com remdios, consultas
medicas, entre outros diversos gastos, todos mensais, acabam por
sugar boa parte do salrio familiar, o que prejudica no s
pagamento de outras despesas bsicas (gua, luz, telefone e etc),
mas tambm na alimentao, pois no so raros os meses que se
necessrio cortar gastos de supermercado.
07. Pois bem, a peticionria portadora de
PROBLEMA MENTAL CID 10 - F72.8

e CID F09, doena

adquirida desde seu nascimento, nada impede a concesso do


Beneficio Assistencial, e nem fere as exigncias da Lei
Orgnica da Assistncia Social LOAS.

B- DOS FUNDAMENTOS
08. Conforme se conhece, o instituto, ora
requerido, aps a promulgao da Constituio Federal, se
incumbiu de cumprir com o pagamento de um salrio mnimo a
todas as pessoas idosas ou portadoras de deficincia.
09.

Substanciado

no

texto

constitucional,

deslinda o verdadeiro direito que clareia a assistncia social, v-se


que em seu artigo 203 expressa a quem se destina, velando acima
de tudo a integridade humana, onde o Estado dever tutelar o bem
maior, que a vida humana.
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10. Destarte, a pessoa portadora de deficincia


ou idosa dever receber um salrio mnimo mensal para prover a
sua manuteno e dignidade humana, no fazendo exigncias
quanto renda ou que esteja em estado confinado a morte, que
seria uma situao absurda, visto que, de nada adiantaria o
preceito da Lei Suprema. Vejamos o contido no citado artigo:

Art. 203- A assistncia social ser prestada a


quem dela necessitar, independentemente de
contribuio seguridade social e tem por
objetivos:
I

a proteo famlia, maternidade, infncia,


adolescncia e velhice;

II

amparo s crianas e adolescentes carentes;

III

a promoo da integridade ao mercado de


trabalho;

IV

a habilitao e a reabilitao de pessoas


portadoras de deficincias e a promoo de sua
integrao vida comunitria;

a garantia de um salrio mnimo de benefcio


mensal a pessoa portadora de deficincia e
ao idoso que comprovem no possuir meios
de prover a prpria manuteno ou t-la
promovida

por

sua

famlia,

conforme

dispuser a lei.
11. Sabe-se que as normas definidoras dos
direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata (art. 5
CF/88). Logo qualquer pessoa portadora de deficincia/idosa tem a

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garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal conforme


determina o mandamento constitucional.
12. Outrossim, a lei 8.742/93 preceitua o
seguinte:
Art. 20. O benefcio de prestao continuada a
garantia de um salrio-mnimo mensal pessoa
com deficincia e ao idoso com 65 (sessenta e cinco)
anos ou mais que comprovem no possuir meios de
prover a prpria manuteno nem de t-la provida
por sua famlia. (Redao dada pela Lei n 12.435,
de 2011)

1 Para os efeitos do disposto no caput, a famlia


composta

pelo

requerente,

cnjuge

ou

companheiro, os pais e, na ausncia de um deles, a


madrasta ou o padrasto, os irmos solteiros, os
filhos e enteados solteiros e os menores tutelados,
desde que vivam sob o mesmo teto. (Redao dada
pela Lei n 12.435, de 2011)
2

Para efeito de concesso deste benefcio,

considera-se pessoa com deficincia aquela que tem


impedimentos de longo prazo de natureza fsica,
mental, intelectual ou sensorial, os quais, em
interao com diversas barreiras, podem obstruir
sua participao plena e efetiva na sociedade em
igualdade de condies com as demais pessoas.
(Redao dada pela Lei n 12.470, de 2011)
10. Considera-se impedimento de longo prazo,
para os fins do 2 deste artigo, aquele que produza
efeitos pelo

prazo mnimo

de 2 (dois) anos.

(Includo pela Lei n 12.470, de 2011)

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13. Embora o requerido sustente que a autora


no atende o requisito de impedimento de longo prazo como uns
dos motivos para o indeferimento do beneficio, tal mbil no condiz
com a realidade.
14.

Os

laudos

psiquitricos

acostados

presente (fls.22/23) conduzem a certeza clara que alm da doena


da autora existir, tal enfermidade jamais cessar.
15. O doutor Cezar Augusto Dias dos Santos,
renomado mdico neuropsiquitrico, em seu laudo (fls.22) afasta
qualquer duvida de que autora ser um dia capaz para atos da vida
civil (in verbis):

A jovem Raquel de Oliveira Ferreira, 21 anos,


filha

adotiva

de

Gloria

Maria

de

Oliveira

Ferreira, encontra-se sob os meus cuidados


profissionais desde 28/10/2010. A mesma
portadora

de

retardo

mental

moderado

transtorno psictico agudo e transitrio, o que


impede de se autodeterminar e responder
pelos atos da vida civil. Por extenso, a
paciente completamente dependente da
me, no importando a idade que atinja[...]
(grifei).
16. Ademais, conforme sentena carreada s
folhas 21, a autora foi declarada totalmente incapaz pela justia, o
que concede mais arrimo ao afirmado alhures pelo mdico.
17. Os requisitos exigidos como se observa,
foram cumpridos, a Autora possui incapacidade para o trabalho e
para a vida, no possuindo qualquer renda, nem capacidade
suficiente para custear sua sobrevivncia, tendo a sociedade
obrigao moral para sanar a injustia, onde os miserveis so
renegados e jogados prpria sorte.
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18. De outra banda, como segundo motivo para


a negativa do beneficio ora requerido, sustentou o ru o fato da
renda familiar per capita ser maior que do salario mnimo
vigente, no entanto, tal critrio para concesso de beneficio
encontra-se defasado.
19. Destarte, o Plenrio do Supremo Tribunal
Federal

(STF)

na

Reclamao

(RCL)

4374

confirmou

inconstitucionalidade do pargrafo 3 do artigo 20 da Lei Orgnica


da Assistncia Social (Lei 8.742/1993) que prev como critrio para
a concesso de benefcio a idosos ou deficientes a renda familiar
mensal per capita inferior a um quarto do salrio mnimo, por
considerar que esse critrio est defasado para caracterizar a
situao de miserabilidade.
20. Conforme destacou o relator, Ministro
Gilmar Mendes, ao longo dos ltimos anos houve uma proliferao
de leis que estabeleceram critrios mais elsticos para a concesso
de outros benefcios assistenciais. Nesse sentido, ele citou
diversas normas, como a Lei 10.836/2004, que criou o Bolsa
Famlia; a Lei 10.689/2003, que instituiu o Programa Nacional de
Acesso Alimentao; e a Lei 10.219/2001, que criou o Bolsa
Escola, essas leis abriram portas para a concesso do benefcio
assistencial fora dos parmetros objetivos fixados pelo artigo
20 da Loas.
21. O Superior Tribunal de Justia entende que
o critrio objetivo de 1/4 (um quarto) do salrio mnimo no
absoluto, podendo o julgador valer-se de outros elementos de prova
para formar sua convico da condio de miserabilidade do
postulante, conforme revela paradigmtico acrdo prolatado no
Resp n 1.112.557/MG, de relatoria do ministro Napoleo Nunes
Maia Filho, cuja relevncia justifica a transcrio de elucidativo
fragmento de sua ementa:
A CF/88 prev em seu art. 203, caput e inciso
V a garantia de um salrio mnimo de benefcio
mensal,

independente

de

contribuio

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Seguridade Social,

pessoa

portadora

de

deficincia e ao idoso que comprovem no


possuir meios de prover prpria manuteno
ou de t-la provida por sua famlia, conforme
dispuser a lei. Regulamentando o comando
constitucional, a Lei 8.742/93, alterada pela Lei
9.720/98, dispe que ser devida a concesso
de benefcio assistencial aos idosos e s pessoas
portadoras de deficincia que no possuam
meios de prover prpria manuteno, ou cuja
famlia possua renda mensal per capita inferior
a 1/4 (um quarto) do salrio mnimo. O egrgio
Supremo Tribunal Federal, j declarou, por
maioria de votos, a constitucionalidade dessa
limitao legal relativa ao requisito econmico,
no julgamento da ADI 1.232/DF. Entretanto,
diante do compromisso constitucional com a
dignidade da pessoa humana, especialmente
no que se refere garantia das condies
bsicas

de

subsistncia

fsica,

esse

dispositivo deve ser interpretado de modo a


amparar irrestritamente ao cidado social e
economicamente vulnervel. A limitao do
valor da renda per capita familiar no deve
ser

considerada

nica

forma

de

se

comprovar que a pessoa no possui outros


meios para prover a prpria manuteno ou
de t-la provida por sua famlia, pois
apenas um elemento objetivo para se aferir a
necessidade,

ou

absolutamente

seja,

presume-se

miserabilidade

quando

comprovada a renda per capita inferior a 1/4


do salrio mnimo. Alm disso, em mbito
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judicial

vige

princpio

do

livre

convencimento motivado do Juiz (art. 131


do CPC) e no o sistema de tarifao legal de
provas, motivo pelo qual essa delimitao do
valor da renda familiar per capita no deve
ser tida como nico meio de prova da
condio de miserabilidade do beneficiado.
De fato, no se pode admitir a vinculao do
Magistrado

determinado

elemento

probatrio, sob pena de cercear o seu direito


de julgar. (grifei)
22. A Turma Nacional de Uniformizao j
decidiu, conforme o seguinte precedente colacionado:
INCIDENTE
JURISPRUDNCIA.

BENEFCIO

DE

UNIFORMIZAO

ASSISTENCIAL.

RENDA

DE
PER

CAPITA SUPERIOR AO LIMITE PREVISTO. 3, ART. 20 DA LEI N


8.742/93.

DIVERGNCIA

JURISPRUDENCIAL

COM

STJ.

INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.


23. No que concerne incapacidade para a vida
independente, oportuno mencionar a smula n 29 da Turma
Nacional de Uniformizao dos Juizados Especiais Federais:
24. Smula n 29. Para os efeitos do art. 20, 2,
da Lei n 8.472/93, incapacidade para a vida independente no s
aquela que impede as atividades mais elementares da pessoa, mas
tambm a impossibilita de prover o prprio sustento.

25. A requerente deficiente, esta recusa na


concesso configura uma grave afronta aos preceitos legais
supracitados e a todo o ordenamento jurdico brasileiro.

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26. Dessa forma, devido a requerente um


salrio mnimo desde o requerimento do pedido administrativo,
pois ningum poder ser privado dos seus direitos bsicos,
MEDICAMENTO
VALOR MDIO
HALDOL DECAN 5 AMP 1 ML
R$ 109,29
NEOZINE 100 MG 20 COMP.
R$ 19,29
BROMAZEPAM 6 MG 30 COMP.
R$ 29,70
TORVAL CR 500 MG 30 COMP.
R$ 47,28
tutelados constitucionalmente e legalmente, depois de comprovada
pela percia judicial a ser realizada.
27. A requerente desde que nasceu teve vrios
percalos em sua vida, tendo uma me relapsa que no soube ou
no quis ter os mnimos cuidados que a mesma merecia, e por
isso, no inicio de sua vida no lhe faltou s alimento, faltou
ateno e carinho, coisas que sua me adotiva soube lhe
proporcionar.
28.

Quanto

renda

familiar,

importante

elucidar que me da autora a nica contribuinte na famlia


recebendo salario de 3.851,30 (trs mil e oitocentos e cinquenta e
um reais e trinta centavos), valor este que nos dias atuais se
encontra muito aqum de salario que sustente dignamente algum
com tantas limitaes como a autora possui.
29.

Nessa

toada,

importante

anotar

os

medicamentos da autora (conforme receitas mdicas fls.24/25),


bem como seus valores (fls.26/28).

30. E mais, somados asses

valores ainda preciso lembrar do valor da consulta mdica com


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neuropsiquiatria, que, conforme recibo carreado presente (fls.


27), encontra-se atualmente no valor de R$ 500,00 (quinhentos
reais).
31. Somando todos os valores acima anotados,
percebe-se o auto custo mensal do tratamento da autora, e frise-se
ainda, que esses custos so com medicamentos, ainda existem
outros mais, como por exemplo com alimentao adequada,
cuidadora, quando sua me no pode estar com ela entre outros.
32. Nesse passo, necessrio perceber que a
me

adotiva

teve

um

ato

de

amor,

sem

jamais

esperar

recompensas, no entanto, atualmente precisa de ajuda, para dar o


tratamento adequado e digno a sua filha, pois percebe que sua
renda j no suficiente para tanto.
33. Portanto, a pretenso da REQUERENTE
est perfeitamente amparada pela lei, ou seja, preenche todos os
requisitos legais, quais sejam deficincia mental visvel e a
impossibilidade de prover sua subsistncia.
DA TUTELA ANTECIPADA
34. A tutela pretendida nesta demanda dever
ser concedida de forma antecipada, posto que a REQUERENTE
preenche os requisitos do artigo 273 do CPC.
35. A antecipao da tutela tem como maior
finalidade amparar a REQUERENTE at o julgamento definitivo,
evitando assim dano irreparvel ou de difcil reparao.
36. Logo, de conforme com o disposto na
redao legal, a REQUERENTE faz jus a concesso da tutela
antecipada, j que preenche todos os requisitos por ela exigidos:
Prova inequvoca dos fatos e Dano irreparvel.
37. Primeiro requisito, prova inequvoca do fato
est claramente demonstrado por meio de documentao acostada

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aos

autos,

sendo

assim

as

provas

apresentadas

nesta

oportunidade, evidenciam a necessidade da REQUERENTE.


38. Ademais, como j exaustivamente aludido, a
REQUERENTE depende da ajuda de sua me adotiva, que somente
com seu salario no esta conseguindo manter a qualidade e
regularidade do tratamento da autora.
39. Apreciado e devidamente demonstrado o
primeiro requisito, necessrio faz-se que passemos a avaliao da
segunda exigncia, ou seja, que o dano seja irreparvel neste
caso, necessrio se faz que haja a comprovao do fumus boni
jris e periculum in mora.
40. Quanto ao primeiro requisito, como j
exaustivamente aludido e evidenciado por meio de provas que ora
se juntam aos autos, a REQUERENTE, faz jus a concesso do
benefcio pleiteado, levando-se em considerao que incapaz de
prover seu prprio sustento; logo, em virtude de tal situao, a
legislao Constitucional e Infra-constitucional garante-lhe o
benefcio, independentemente de contribuio a Seguridade Social.
Desta forma comprova-se o fumus boni juris do fato apreciado.
41.

No

que

tange

ao

segundo

requisito

periculum im mora, j cedio de que a REQUERENTE vem


passando por srias dificuldades, tendo o amparo somente de sua
me adotiva.
42. Portanto, se a tutela for postergada at a
sentena final, possivelmente a REQUERENTE j ter sofrido
danos irreparveis.
43. Ora, direito constitucional de todo
indivduo viver em condies minimamente digna, todavia, o que
observa que a REQUERENTE e seus familiares esto vivendo com
menos do mnimo de condies.
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44.

Assim

sendo,

pelos

motivos

acima

discutidos, desde j, requer que seja concedida a TUTELA


ANTECIPADA, por no restarem dvidas a respeito da necessidade
da REQUERENTE, sob pena de agravar-se ainda mais a situao.
DO REQUERIMENTO
Assim,

comprovada

condio

de

miserabilidade da Autora, a deficincia, tem-se por certo os


implementos atingidos, de vez que restou comprovado o direito
pretenso.
Em face do exposto, a Autora requer:
a)

procedncia

da

presente

ao

previdenciria por se espelhar nos fatos, nas razes e no direito e


em consequncia a condenao do INSS a conceder o amparo
assistencial, pagando as parcelas vencidas e vincendas, corrigidas
desde o requerimento administrativo, acrescidas de juros de mora
na forma do art. 1 - F da Lei 9.494/97, RENUNCIANDO DESDE
J, o valor superior ao de alada;
b) A antecipao dos efeitos da tutela, conforme
dispe o art. 273 do Cdigo de Processo Civil, consoante a
verossimilhana e do perigo na demora devido ao carter alimentar
do benefcio, pois, a situao financeira da Autora precria;
c) A citao do INSS, no endereo constante no
prembulo desta, para que querendo apresente defesa, sob pena de
confisso e revelia, que desde j se requer;
d) A determinao de exame tcnico para que se
comprove o estado debilitado de sade da Requerente;

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e) A intimao do INSS para fazer juntada do


processo administrativo n. 701.333.980-7, bem como os
antecedentes mdicos periciais, sob pena de os argumentos da
Autora serem aceitos como verdadeiros.
f) A condenao do Requerido ao pagamento
dos honorrios Advocatcios e nus de sucumbncia, em 20%
(vinte por cento) sobre o valor da condenao.
g) A concesso do benefcio da assistncia
jurdica conforme a lei 1.060/50;
Provar por todos os meios de provas admitidas
em direito, especialmente percia mdica, que dever ser realizada
por

mdico

de

confiana

deste

Juzo

juno

de

novos

documentos.
D-se causa o valor de R$ 17.932,00
(dezessete mil e novecentos e trinta e dois reais)
Termos em que,
Pede deferimento.
Araguana-TO, 04 de setembro de 2015.

LEONARDO CARDOSO COELHO SILVA


OAB/TO n 6.788

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