objetivos

AULA

O milagre econmico brasileiro

Metas da aula

Apresentar as principais caractersticas do milagre

econmico brasileiro e mostrar o seu carter
concentrador e excludente.

Esperamos que, aps o estudo do contedo desta

aula, voc seja capaz de:
1

identificar os nmeros relacionados ao perodo

do milagre econmico brasileiro;

explicar as principais caractersticas do milagre

econmico brasileiro;

identificar os aspectos do aumento da

concentrao de renda provocada pelo milagre
econmico brasileiro;

identificar o carter excludente do milagre

econmico brasileiro.

Pr-requisitos
Para uma melhor compreenso desta
aula, necessrio que voc reveja o
debate sobre a estagnao econmica do
incio da dcada de 1960 exposto na Aula
12 da disciplina Formao Econmica
do Brasil, bem como a discusso sobre
as reformas monetrias e financeiras
realizadas pelos militares, abordada na
Aula 13 da mesma disciplina.

Economia Brasileira Contempornea | O milagre econmico brasileiro

INTRODUO

Voc j sabe que a economia brasileira registrou um ciclo de crescimento

econmico no final da dcada de 1950 e incio da dcada de 1960, por
fora do governo de JK e do seu Plano de Metas. Esse ciclo de expanso

CAPACIDADE
OCIOSA

Diferena entre
o volume efetivo
da produo e o
que seria possvel
produzir com a
capacidade de
produo instalada.
Se, por exemplo,
uma indstria de
televisores possui
equipamentos
capazes de produzir
1.000 aparelhos por
ms, mas s fabrica
800 aparelhos,
sua capacidade
ociosa de 20%.
O conceito mais
comumente aplicado
nas atividades
industriais, mas vale
tambm para outros
setores.
Nos pases altamente
industrializados,
a capacidade
ociosa constitui
com freqncia
srio problema,
sendo geralmente
sintoma de recesso
econmica e de
desemprego.
Nos pases
subdesenvolvidos,
em geral, est ligada
ao planejamento
inadequado,
superdimensionamento da
maquinaria, escassez
de matrias-primas
e estreiteza do
mercado; pode
ainda fazer parte
de manobras
monopolistas
visando a aumentos
de preos ou
a manuteno
de preos altos
(SANDRONI, 2005,
p. 116).

22

CEDERJ

econmica foi interrompido em 1962.

Com a queda dos nveis de crescimento da economia brasileira, a partir de 1962
muitas empresas passaram a trabalhar com capacidade ociosa. Estima-se que a
CAPACIDADE OCIOSA do

Brasil nos anos de estagnao, entre 1962 e 1967, esteve

em torno de 25% da sua capacidade de produo instalada.

Voc tambm j sabe que, de posse do poder, os militares realizaram a
reforma monetria e a reforma financeira, aps o golpe militar de 1964.
Na aula anterior aprendemos a identificar um milagre econmico e vimos o
contexto em que eles surgiram. Nesta aula, veremos seus nmeros e como
se caracterizou o milagre econmico brasileiro.

OS NMEROS RELACIONADOS AO PERODO DO MILAGRE

ECONMICO BRASILEIRO
No perodo de 1968 a 1973, o Brasil registrou elevadas taxas
de crescimento do seu produto interno bruto (PIB), caracterizando assim
o chamado milagre econmico brasileiro.
No primeiro ano do milagre (1968), o PIB brasileiro cresceu 9,8%, e
esse crescimento alcanou 14,0% em 1973 (Tabela 2.1). O setor industrial
foi o que apresentou as maiores taxas de crescimento no perodo, seguido
do setor de servios.

MDULO 1
AULA

Tabela 2.1: Taxas de crescimento anual do PIB total e dos setores da indstria, da agricultura e dos servios 1960-1973
Em %
Anos

PIB Total

PIB indstria

PIB agricultura

PIB servios

1960

9,4

10,6

4,9

9,1

1961

8,6

11,1

7,6

8,1

1962

6,6

8,1

5,5

5,8

1963

0,6

- 0,2

1,0

- 0,1

1964

3,4

5,0

1,3

1,4

1965

2,4

- 4,7

12,1

2,3

1966

6,7

11,7

- 1,7

6,6

1967

4,2

2,2

5,7

4,6

1968

9,8

14,2

1,4

9,9

1969

9,5

11,2

6,0

9,5

1970

10,4

11,9

5,6

10,5

1971

11,3

11,9

10,2

11,5

1972

12,1

14,0

4,0

12,1

1973

14,0

16,6

0,0

13,4

Fonte: ABREU (1990, p. 403-408).

Para se ter uma idia mais detalhada do que representou esse

crescimento econmico brasileiro, vamos compar-lo ao crescimento
econmico de outros pases no mesmo perodo. Os dados da segunda
coluna da Tabela 2.2 nos mostram que o mundo cresceu em mdia 5,7%
ao ano no perodo de 1968 a 1973. Enquanto isso, os pases da Europa
Ocidental (Portugal, Espanha, Frana) cresceram em mdia 4,8% ao ano,
e os Estados Unidos, a maior economia do planeta, cresceu em mdia
3,5% ao ano. E o Brasil, nesse mesmo perodo, cresceu em mdia 11,2%
ao ano (clculo usando os dados da segunda coluna da Tabela 2.1).
Os dados relativos produo industrial (terceira coluna da
Tabela 2.1) mostram um quadro similar.

CEDERJ

23

Economia Brasileira Contempornea | O milagre econmico brasileiro

Tabela 2.2: Taxas de crescimento mdio anual do PIB total e da produo industrial,
no mundo, nos Estados Unidos e na Europa Ocidental 1968-1973
Em %
Locais

PIB

Produo industrial

Mundo

5,7

6,5

Estados Unidos

3,5

5,5

Europa Ocidental

4,8

5,9

Fonte: RANGEL (1986, p. 49).

Atividade 1
1
Com base nos dados da Tabela 2.1, calcule a mdia das taxas de crescimento do
PIB, do setor da indstria, do setor da agricultura e do setor de servios no perodo
do milagre e indique qual foi a importncia do setor industrial para o crescimento do
PIB nacional.

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__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

Resposta Comentada
O crescimento mdio do PIB industrial no perodo de 1968 a 1973 foi de 13,3%
ao ano. Esse resultado foi superior ao crescimento mdio do PIB do setor de
servios, que cresceu em mdia 11,2%, e superior ao crescimento mdio do PIB
do setor agrcola, que cresceu em mdia 4,5% ao ano. Conseqentemente, o
crescimento mdio do PIB industrial tambm foi maior que o crescimento mdio do
PIB total (11,2%) no mesmo perodo, da a sua importncia para o crescimento
da economia no Brasil.

24

CEDERJ

MDULO 1
AULA

AS CARACTERSTICAS DO MILAGRE ECONMICO

Vamos apresentar o que foi esse crescimento econmico acelerado
a partir das seguintes caractersticas do milagre econmico brasileiro:
1. a participao do Estado;
2. a produo do setor de bens de consumo durveis;
3. a reformulao do sistema financeiro;
4. a presena dos capitais externos;
5. o programa de exportao;
6. o aumento da taxa de lucro;
7. o aumento da renda familiar.

A participao do Estado
Na realizao do milagre brasileiro, houve aumento da
participao do Estado na economia de diferentes formas. Na esfera
produtiva, o Estado se fez muito presente na rea da minerao,
siderurgia, petroqumica e hidroeltrica.
O Estado foi produzir nessas reas porque a produo do setor
privado no existia ou no era suficiente para atender demanda.
O capital privado no se interessava por essas reas seja porque os
investimentos por elas requeridos eram muito elevados, seja porque
os riscos desses investimentos eram muito altos.
PONTOS DE ESTRANGULAMENTO DA OFERTA,

ao

ocupar os espaos deixados pelo setor privado; por outro, repassava

esses produtos a preos baixos para o setor produtivo privado, o que
permitia ao setor privado obter lucros maiores, ampliando o ritmo da
acumulao de capital.
Segundo Rezende (1999), entre 1968 e 1974 foram criadas 231 novas
empresas pblicas, federais ou estaduais, sendo 175 no setor de servios, 42
no setor industrial, 12 na rea de minerao e 2 na rea agrcola.
Em 1973 o Estado se transformou no maior empregador direto
do pas, com mais de trs milhes e trezentas mil pessoas empregadas
diretamente, o que correspondia a 8,5% da populao economicamente
ativa (PEA) e a 19,4% do emprego assalariado urbano.

DE

ESTRANGULAMENTO DA
OFERTA

Essa participao na esfera produtiva cumpria dois papis: por

um lado eliminava os

PONTOS

Quando falamos
de pontos de
estrangulamento,
estamos nos
referindo a quaisquer
obstculos que
dificultem ou
mesmo impeam
o crescimento da
produo at os
nveis esperados
ou desejados.
Quando falamos de
estrangulamentos
da oferta, estamos
nos referindo aos
problemas na oferta
que dificultam ou
impedem que os
nveis de produo,
esperados ou
desejados, sejam
alcanados.

CEDERJ

25

Economia Brasileira Contempornea | O milagre econmico brasileiro

BNDE
Criado em 1952 para
ser uma instituio
financeira federal
de fomento ao
desenvolvimento da
economia brasileira.
Em 25/5/1982,
pelo Decreto-lei n
1.940, a instituio
passou a gerir o
recm-criado Fundo
de Investimento
Social (Finsocial),
agregando por isso
a palavra social
ao seu nome. Desde
ento passou a ser
o Banco Nacional
de Desenvolvimento
Econmico e Social
(BNDES).

Por intermdio do Banco do Brasil (BB) e do B N D E (Banco

Nacional de Desenvolvimento Econmico) o Estado respondia pela quase
totalidade dos recursos destinados a emprstimos para investimentos.

A produo do setor de bens de consumo durveis

J vimos que o setor industrial foi o que apresentou as maiores taxas
de crescimento no perodo do milagre econmico. Dentro do setor industrial,
o setor que mais cresceu foi o de bens de consumo durveis.
Os dados da Tabela 2.3 indicam que a indstria do setor de bens
de consumo durveis, entre os anos de 1967 e 1973, cresceu em mdia
23,7% ao ano, enquanto que a indstria de bens de consumo nodurveis cresceu 9,4% ao ano no mesmo perodo.

Tabela 2.3: Taxas de crescimento mdio anual da indstria de transformao para

perodos selecionados
Em %
Indstria de transformao

1965-1967

1967-1970

1970-1973

4,8

11,6

12,3

13,4

21,9

25,5

1.2. Transporte

13,1

23,9

24,5

1.3. Eltricos

13,9

17,4

28,0

2. No-durveis

3,6

9,7

9,1

II. Bens de Produo

9,1

13,7

15,7

1. Capital

4,5

13,7

22,5

2. Intermedirio

10,8

13,7

13,2

6,8

12,6

14,0

I. Bens de Consumo
1. Durveis

TOTAL

Fonte: BELLUZZO; TAVARES (1982, p. 8).

A reformulao do sistema financeiro

Como voc j teve a oportunidade de ver, os militares, to logo
assumiram o poder, fizeram uma ampla reorganizao do sistema
financeiro nacional.

26

CEDERJ

MDULO 1

Como uma das suas conseqncias, houve uma concentrao dos

AULA

recursos financeiros nas mos de alguns poucos agentes financeiros. Essa

concentrao financeira cumpria duas funes importantes dentro do
milagre econmico brasileiro: por um lado, permitia a esses grupos ter
capacidade econmica para financiar empreendimentos (investimentos) de
maior volume e, por outro, permitia financiar o consumo da produo de
bens durveis, um dos pilares do nosso milagre econmico.

Atividade 2
Sabendo que o Estado aumentou sua participao na esfera produtiva durante o
milagre econmico, responda:

a. Por que o Estado foi atuar, por exemplo, nas reas de minerao, siderurgia,
petroqumica e energia?
b. Como essa produo realizada pelo Estado contribuiu para aumentar os lucros do
setor privado nesse perodo?
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__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Respostas Comentadas
a. Porque o Estado foi produzir nas reas em que a oferta no era suficiente para
atender demanda e porque no havia maior interesse do capital privado por
essas reas. Seja porque o volume de investimento necessrio era muito alto, seja
porque os riscos a presentes eram considerados elevados pelo capital privado.
b. Essa produo do Estado contribuiu para aumentar os lucros do setor privado na
medida em que o Estado vendia para o setor privado a preos baixos a produo
por ele gerada. Com isso, oferecia a sua parcela de contribuio para o
processo de acumulao ampliada do capital no Brasil.

CEDERJ

27

Economia Brasileira Contempornea | O milagre econmico brasileiro

A presena dos capitais externos

No perodo do milagre, as autoridades brasileiras atuaram no
sentido de facilitar a presena do capital externo na economia nacional,
dando continuidade ao processo de integrao de importantes setores
da indstria nacional com o capital internacional, iniciado na segunda
metade da dcada de 1950.
Durante esse processo, houve um aumento da presena dos capitais
externos na economia brasileira, sendo que a maior concentrao desse
capital aconteceu nos setores que mais cresciam, como, por exemplo, os
de produo de eletrodomsticos, automveis e de bens de capital.
Segundo Mantega (1979), o capital estrangeiro em 1974 detinha
aproximadamente 30% do patrimnio lquido total das 5.133 maiores
empresas da indstria de transformao, responsveis por grande parte
da produo nacional.
Nos setores produtivos de mecnica, material eltrico e material de
transporte que registraram elevadas taxas de crescimento no perodo de
1966 a 1973, o capital estrangeiro tinha participao de 74,7%, 76,2%
e 96,4%, respectivamente.
certo que a forte presena e a continuidade do fluxo dos
capitais externos para o Brasil deu uma contribuio importante para
o milagre brasileiro. No entanto, tambm certo que o crescimento da
participao do capital estrangeiro na economia brasileira, na poca
do milagre, deveu-se menos entrada de novos investimentos externos
vindos do exterior e mais expanso de suas atividades no pas. Isso
aconteceu porque os grandes lucros obtidos nesse perodo de crescimento
econmico acelerado foram reaplicados no prprio pas.

O programa de exportao
O valor das exportaes brasileiras cresceu muito durante os anos
do milagre. Foi um crescimento maior que o da economia brasileira na
sua totalidade.
Os dados da Tabela 2.4 indicam um crescimento contnuo e
crescente das exportaes; mostram tambm que entre 1967 (ano
que antecedeu o incio do milagre) e 1973 (ltimo ano do milagre) as
exportaes brasileiras cresceram 274,8%.

28

CEDERJ

MDULO 1
AULA

Tabela 2.4: Valores da exportao, da importao e do saldo da balana comercial

brasileira - 1967-1973
(US$ milhes)
Anos

Exportao

Importao

Saldo da
balana
comercial

1967

1.654

1.441

213

1968

1.881

1.855

26

1969

2.311

1.933

378

1970

2.739

2.507

232

1971

2.904

3.245

- 341

1972

3.991

4.235

- 244

1973

6.199

6.192

Fonte: BAER (2002, p. 487).

Esse importante crescimento do valor das exportaes brasileiras

explicado tanto por razes internas como por razes externas. As razes
internas esto vinculadas poltica comercial e poltica cambial do
governo brasileiro.
A poltica do governo para estimular as exportaes brasileiras
contemplou tanto as isenes de impostos que incidiam sobre os produtos
exportados como o financiamento para os exportadores brasileiros com
recursos pblicos e taxas de juros abaixo das praticadas no mercado
nacional pelo setor financeiro privado.
Esses incentivos do governo permitiram, em alguns casos, que os
produtos exportados chegassem ao mercado internacional com um preo
menor do que o praticado no mercado nacional.

CEDERJ

29

Economia Brasileira Contempornea | O milagre econmico brasileiro

LIQUIDEZ
A liquidez
corresponde
disponibilidade
em moeda
corrente, meios
de pagamento, ou
posse de ttulos, ou
valores conversveis
rapidamente
em dinheiro.
Dependendo do
tipo de aplicao
financeira, a
liquidez pode ser
maior ou menor,
sendo inversamente
proporcional aos
prazos em que as
aplicaes financeiras
forem feitas. Por
exemplo, aplicaes
de longo prazo tm
menor liquidez do
que aplicaes de
curto prazo.
A liquidez absoluta,
no entanto, s
possuda pelo papelmoeda e pela moeda
metlica numa
economia. Entre
ttulos ou aplicaes
com o mesmo prazo
de vencimento,
tero maior liquidez
aqueles ttulos que
possam ser vendidos
mais facilmente no
mercado. Para uma
empresa, a liquidez
representada pelo
disponvel (dinheiro
em caixa mais ttulos
de mercado) e pelo
realizvel a curto
prazo (mercadorias
vendidas a prazo
inferiores a seis
meses, duplicatas
e promissrias)
(SANDRONI, 2005,
p. 490).

30

CEDERJ

A poltica cambial do governo consistiu numa poltica de

fazer minidesvalorizaes da moeda nacional frente ao dlar.
Isso correspondia a minivalorizaes do dlar frente moeda nacional.
Essa poltica cambial contribuiu para aumentar as exportaes, na medida
em que essas desvalorizaes cambiais tornavam o produto nacional mais
barato para o importador (com a valorizao do dlar frente moeda
nacional), o que o estimulava a comprar mais produtos do Brasil.
As razes externas do importante crescimento das exportaes
brasileiras esto relacionadas ao fato de que os anos do milagre
econmico brasileiro coincidiram com anos de prosperidade internacional
e de grande L I Q U I D E Z no mercado internacional.
A combinao dessas duas foras (prosperidade e liquidez) fez
aumentar as quantidades demandadas e os preos pagos no mercado
externo pelo produto brasileiro. O Brasil exportou mais e a preos
melhores tanto produtos primrios (caf, acar, minrio de ferro),
como produtos manufaturados (tecidos, calados).

MDULO 1
AULA

Atividade 3
2
A reformulao do sistema financeiro nacional foi feita pelos militares alguns anos
antes do incio do milagre econmico, mas sabe-se que ela foi importante para
o milagre. Por que essa reforma do sistema financeiro nacional foi importante para o
milagre econmico?

__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Resposta Comentada
A reforma do sistema financeiro, ao concentrar a poupana nacional nas mos de
alguns poucos agentes financeiros, foi importante para o milagre econmico brasileiro
por duas razes. Primeiro, porque permitiu aumentar a capacidade de financiar os
investimentos do setor produtivo e, segundo, porque permitiu ao setor financeiro
financiar o consumo de bens de consumo durveis das famlias.

Atividade 4
A participao do capital externo foi muito importante para a realizao do milagre
brasileiro. Por que durante o milagre aumentou a presena do capital externo no
Brasil?

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__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

CEDERJ

31

Economia Brasileira Contempornea | O milagre econmico brasileiro

Resposta Comentada
Aumentou a presena do capital externo no Brasil durante o milagre econmico
tanto porque os lucros dos capitais externos que j estavam no Brasil foram
reinvestidos no pas, como porque entraram capitais externos novos. No entanto, o
reinvestimento dos elevados lucros obtidos durante os anos de crescimento econmico
foi mais importante do que a entrada de novos capitais externos (poupana externa)
na explicao do aumento da presena dos capitais externos no Brasil durante o seu
milagre econmico.

O aumento da taxa de lucro

Uma outra caracterstica importante do milagre econmico
brasileiro foi o aumento da taxa de lucro. Os capitalistas aumentaram as
suas taxas de lucro porque eles conseguiram reduzir o custo de produo
e tambm porque os trabalhadores tiveram um achatamento dos seus
SALRIO

REAL

O salrio nominal
corresponde a uma
quantidade de
dinheiro.
Em dezembro de
2007 o salrio
mnimo nominal
no Rio de Janeiro
era de R$ 380,00
(trezentos e oitenta
reais). O salrio
real corresponde ao
poder de compra
dessa quantidade
de dinheiro. Sendo
assim, se houver
uma inflao de 5%
num ms, o salrio
nominal continuar
sendo o mesmo,
mas o seu poder de
compra, o salrio
real, ir diminuir.
Com o salrio de
R$ 380,00 ser
possvel comprar
5% menos que no
ms anterior, sob
a hiptese de uma
inflao mensal
de 5%.

salrios, ou seja, reduo do S A L R I O

Nos quatro primeiros anos do milagre o crescimento da economia

brasileira foi feito com a utilizao da capacidade produtiva j instalada
e que, por fora da crise iniciada em 1962, tinha se tornado ociosa.
Ao produzir mais com a mesma estrutura produtiva, os capitalistas
dividiam os seus CUSTOS FIXOS por uma quantidade maior de produtos, o que
permitiu alcanar custos unitrios menores e taxas de lucro maiores.

CUSTOS

CEDERJ

FIXOS

So os custos que ficam constantes, independentemente do grau de utilizao da

capacidade produtiva instalada. So bons exemplos os gastos com instalaes e
aluguis. O custo total dado pela soma dos custos fixos com os custos variveis.
Esses variam segundo a utilizao da capacidade produtiva instalada, ou seja,
quanto maior a quantidade produzida, maiores sero os custos variveis. Os gastos
com matria-prima so um bom exemplo de custo varivel.

Com relao aos salrios dos trabalhadores, os dados da Tabela

2.5 mostram que nos trs primeiros anos do milagre econmico o salrio
mnimo real cresceu em mdia apenas 1,8% ao ano. Nos trs outros anos
do milagre a situao piorou e o salrio mnimo real acumulou perdas
sucessivas e crescentes.

32

REAL.

MDULO 1
AULA

Tabela 2.5: Taxas de crescimento anual do salrio mnimo real e taxa de inflao
anual. 1960-1973
Em %
Anos

Taxa de crescimento do
salrio mnimo real

Taxa de inflao

1960

19,40

25,40

1961

- 14,70

34,70

1962

7,20

50,10

1963

7,00

78,40

1964

7,60

89,90

1965

2,30

58,20

1966

7,50

37,90

1967

4,30

26,50

1968

0,90

26,70

1969

2,70

20,10

1970

1,80

16,40

1971

- 0,90

20,30

1972

- 2,70

19,10

1973

- 3,40

22,70

Fonte: BAER (2002, p. 489).

Segundo Lacerda (2000), os dados sobre a evoluo do salrio

mnimo so muito representativos da situao dos assalariados porque,
em 1972, 75,3% dos assalariados recebiam at dois salrios mnimos.
Ao reprimir os movimentos sindicais e desmontar as foras de
resistncia ao regime ditatorial implantado em 1964, os militares criaram
as condies favorveis para que as correes dos salrios recebidos pelos
trabalhadores ficassem abaixo dos ndices de inflao, impondo assim
perdas reais de salrio aos trabalhadores.

O aumento da renda familiar

A ltima caracterstica do milagre econmico brasileiro que nos
interessa destacar nesta aula est relacionada ao aumento da renda familiar.
Voc no est achando isso estranho? Como que a renda familiar pde
aumentar, dado que houve um arrocho salarial? Pois , mas foi exatamente
isso que aconteceu.

CEDERJ

33

Economia Brasileira Contempornea | O milagre econmico brasileiro

Ocorre que a renda familiar aumentou porque aumentou o

volume de trabalho da famlia, o que fez aumentar a massa de salrio
recebido por ela.
O membro ou os membros da famlia que j estavam no mercado
de trabalho (j empregados) foram convocados por seus patres para
trabalhar em horas extras (depois do expediente normal e/ou aos
sbados) e recebiam mais por isso. O crescimento econmico abriu
novas vagas no mercado de trabalho, que foram ocupadas por outros
membros das famlias.
Assim, com o aumento do nmero de horas trabalhadas e com
a entrada de novos membros das famlias no mercado de trabalho, na
condio de ocupado (com emprego, trabalhando), intensificou-se o
volume de trabalho das famlias, o que permitiu a elas, aumentar a massa
de salrio recebido, elevando, portanto, a renda familiar.
Esse aumento da renda familiar, combinado com a maior oferta
de crdito, permitiu s famlias consumirem mais, principalmente bens de
consumo durveis (eletrodomsticos, automveis), proporcionando uma
melhoria em suas condies de vida, apesar do achatamento salarial.

Atividade 5
O uso da capacidade ociosa permitiu aumentar os lucros dos empresrios nos
primeiros anos do milagre econmico. Como isso foi possvel?

__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

Resposta Comentada
Ao usar a capacidade instalada ociosa, os empresrios tiveram a oportunidade
de produzir mais, com a mesma capacidade produtiva j instalada. Assim,
conseguiram diminuir os custos unitrios dos seus produtos; mesmo mantendo
o preo final de venda, foi possvel aumentar o lucro por produto porque os
custos unitrios diminuram.

34

CEDERJ

MDULO 1

Como possvel explicar que durante o milagre tenha havido, ao mesmo tempo,
achatamento do salrio real do trabalhador e aumento da renda familiar?

AULA

Atividade 6
2

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Resposta Comentada
A combinao de achatamento do salrio real com o aumento da renda familiar foi
possvel porque este ltimo aconteceu com aumento do volume de trabalho, seja
porque os que j estavam trabalhando passaram a trabalhar mais (horas extras),
seja porque novos membros da famlia passaram a trabalhar, aumentando assim
a renda da famlia, apesar da queda do salrio real.

O ASPECTO CONCENTRADOR DE RENDA DO MILAGRE

ECONMICO
A histria da concentrao de renda no Brasil to antiga quanto a
prpria histria do pas. As suas origens mais remotas podem ser encontradas
no incio da ocupao e colonizao nacional, mas durante o perodo do
milagre econmico a distribuio de renda no Brasil piorou muito.
Os dados da Tabela 2.6 comeam mostrando os percentuais
relativos aos 40% mais pobres do pas e os dados seguintes se referem
aos menos pobres, at chegar nos mais ricos na ltima linha.
Esses dados mostram que em 1960 os 40% mais pobres do pas
se apropriavam de apenas 11,20% da renda nacional. Somando-se
participao dos 10% seguintes (menos pobres que os 40% anteriores),
podemos dizer que em 1960 a metade da populao brasileira (40% +
10%) apropriava-se de 17,69% (11,20% + 6,49%) da renda nacional,
enquanto que os 10% mais ricos apropriavam-se de 38,87%.

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35

Economia Brasileira Contempornea | O milagre econmico brasileiro

Essa situao observada em 1960 j retratava uma pssima

distribuio pessoal da renda gerada no pas. Os dados revelados pelo
Censo de 1970 indicam que essa situao piorou. A camada da populao
composta pelos 10% mais ricos aumentou a sua participao na renda
nacional, passando de 38,87% em 1960 para 48,35%, com apenas trs
anos de milagre econmico, enquanto que os 40% mais pobres perderam
participao, caindo de 11,20% para 9,05%.

Tabela 2.6: Participao da populao na renda nacional do pas. 1960 e 1970

Em %
Camadas da
populao

Participao
em 1960

Participao
em 1970

40% mais pobres

11,20

9,05

10% seguintes

6,49

4,69

10% seguintes

7,49

6,25

10% seguintes

9,03

7,20

10% seguintes

11,31

9,63

10% seguintes

15,61

14,83

10% mais ricos

38,87

48,35

Total

100,00

100,00

Fonte: BRUM (1982, p. 115).

A distribuio da renda nacional entre empresrios e trabalhadores

tambm piorou. Segundo Rezende (1999), a participao do trabalho,
via massa salarial, na composio da renda interna do pas, declinou de
60% em 1960 para 37,9% em 1980, enquanto a participao do capital
elevou-se de 40% para 62,1% no mesmo perodo.
No existe nenhuma verso, nem dos defensores da poltica do
governo nem dos seus crticos, que negue o aumento da concentrao
de renda durante os anos do milagre econmico brasileiro, at porque
os nmeros so irrefutveis. No entanto, as razes apresentadas pelos
defensores da poltica econmica do regime militar so diferentes das
razes apresentadas pelos crticos daquela poltica milagrosa.

36

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MDULO 1

Os defensores entendem que foi a escassez de mo-de-obra

AULA

qualificada que contribuiu para o aumento da concentrao de renda.

Argumentam que o crescimento econmico fez aumentar a demanda por
mo-de-obra mais qualificada, cuja oferta era limitada. Isso provocou
um aumento maior da renda dos trabalhadores mais qualificados com
relao aos no-qualificados.
Os crticos argumentam que houve aumento da concentrao de
renda por uma opo de poltica econmica. Foi entendido pelo governo
e por sua equipe econmica que, para gerar o crescimento econmico,
tinha de ser gerada uma capacidade de poupana interna, que propiciasse
os recursos financeiros, a fim de viabilizar os investimentos necessrios
para que houvesse o crescimento econmico.
Segundo esses crticos, a concentrao de renda foi uma estratgia
escolhida para aumentar a poupana, o investimento e o crescimento
econmico. Essa estratgia ficou conhecida como a Teoria do Bolo, que
propunha a concentrao de renda como forma de alcanar o crescimento
econmico (fazer o bolo crescer) e depois distribui-lo (repartir o bolo).
O agravamento da concentrao de renda no Brasil, na poca do
milagre econmico, fruto da desarticulao das foras de resistncia ao
regime militar e da represso poltica organizao sindical. Ao reprimir
as foras polticas que se manifestavam contra o regime ditatorial e ao
desmontar as instituies de organizao das lutas e das reivindicaes dos
trabalhadores, foi pavimentado o caminho que conduziu imposio de
perdas do salrio real dos trabalhadores em favor de lucros maiores.
Devemos incluir a, como fator que contribuiu para o aumento
da concentrao de renda pessoal, as perdas na renda real causadas pela
inflao que penaliza mais a populao de mais baixa renda que tem
menos acesso aos mecanismos de defesa da corroso da inflao, como,
por exemplo, as aplicaes financeiras.
Durante os anos do milagre econmico, o Brasil teve uma inflao
mdia de 20,88% ao ano (Tabela 2.5).
O problema de concentrao de renda manifestou-se tambm em
outros nveis, alm do pessoal. O milagre econmico foi um fenmeno
eminentemente urbano, industrial e polarizado na regio sudeste. Por
isso, aumentou a concentrao de renda em favor das atividades urbanas
e industriais localizadas nos estados da regio Sudeste, principalmente
no Rio de Janeiro e em So Paulo.

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Economia Brasileira Contempornea | O milagre econmico brasileiro

O ASPECTO EXCLUDENTE DO MILAGRE ECONMICO

O aspecto excludente do milagre econmico brasileiro fica por conta
do grande contingente de excludos dos frutos do crescimento econmico do
perodo; fica por conta daqueles muitos que no participaram da festa do
crescimento econmico e que foram barrados no baile do milagre. Por fora
desse aspecto excludente, foram produzidos vrios bolses de pobreza.
Concomitantemente ao paraso de consumo que se abria para
a classe mdia dos grandes centros urbanos, onde proliferavam
supermercados, shoppings e os outdoors de construtoras oferecendo
inmeros lanamentos de apartamentos de luxo, crescia tambm
a populao marginalizada e miservel. A populao favelada de
Porto Alegre elevou-se de 30 mil pessoas em 1968 para 300 mil em
1980; a do Rio de Janeiro, de 450 mil em 1965 para 1,8 milho
em 1980; e a de So Paulo, de 42 mil em 1972 para mais de um
milho em 1980 (REZENDE, 1999, p. 140).

Por ser excludente, o milagre brasileiro gerou marginalidade

absoluta e tambm relativa.
Segundo Hlio Jaguaribe, de acordo com os dados do censo
de 1970, 56% da populao brasileira vivem em situao de
marginalidade absoluta, percebendo um ou menos de um
salrio mnimo, enquanto os 19% seguintes vivem em situao de
marginalidade relativa, com renda entre mais de um e at dois
salrios mnimos (BRUM, 1986, p. 118).

A condio de pobreza de uma pessoa ou famlia se caracteriza

pela insuficincia de renda para adquirir os bens e servios necessrios
para atender s necessidades bsicas de alimentao, sade, habitao,
vesturio e educao. So chamadas de bolses de pobreza aquelas
reas ou regies que concentram um grande nmero de pessoas na
condio de pobreza.

38

CEDERJ

MDULO 1

Alm da concentrao pessoal da renda, que outros nveis de concentrao de renda

podem ser identificados como conseqncia do milagre econmico brasileiro?

AULA

Atividade 7
3

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Resposta Comentada
Alm da concentrao de renda no nvel pessoal, o milagre econmico tambm
aprofundou a concentrao de renda no nvel urbano, em detrimento do rural;
no setor industrial, em detrimento do setor agrcola e de servios; na regio
Sudeste em detrimento das demais regies, particularmente com relao s
regies Norte e Nordeste.

Atividade 8
Estabelea uma relao entre o carter excludente do milagre econmico brasileiro
e o conceito de marginalidade apresentado por Argemiro J. Brum.

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Resposta Comentada
O milagre econmico brasileiro se caracterizou como excludente porque deixou
um grande nmero de pessoas margem (marginalizados) do processo de
crescimento econmico pelo qual o pas passou. Argemiro

CEDERJ

39

Economia Brasileira Contempornea | O milagre econmico brasileiro

J. Brum apresentou a marginalidade absoluta como sendo aquela condio

em que se encontravam as pessoas com renda de at um salrio mnimo, e
definiu marginalidade relativa como a condio em que se encontravam as
pessoas com renda acima de um e at dois salrios mnimos. Considerando os
valores de dezembro de 2007, estariam na condio de marginalidade absoluta
as pessoas com renda at R$ 380,00, e estariam na condio de marginalidade
relativa as pessoas com renda acima de R$ 380,00 e at R$ 760,00.

CONCLUSO
O milagre econmico brasileiro se caracterizou pelo registro de
elevadas taxas de crescimento (11,2% ao ano em mdia) do seu Produto
Interno Bruto (PIB), no perodo de 1968 a 1973. A esse crescimento
acelerado da economia brasileira nesse perodo somam-se os seguintes
aspectos:
aumento da participao do Estado na produo;
importante crescimento da produo de bens de consumo durveis;
reformulao do sistema financeiro nacional que fez aumentar a
capacidade interna de financiamento;
aumento da presena dos capitais externos;
crescimento das exportaes de produtos primrios e manufaturados
por meio de um programa;
aumento da taxa de lucro via achatamento salarial;
aumento da renda familiar via aumento do volume de trabalho da
famlia.
Podemos concluir, ento, que o milagre brasileiro marcou a
histria econmica e social do pas, tanto pelos expressivos resultados
com relao ao crescimento do seu Produto Interno Bruto, como pelos
expressivos resultados com relao aos grandes lucros auferidos pelos
empresrios, ao arrocho salarial sofrido pelos trabalhadores e ao
expressivo contingente de marginalizados.

40

CEDERJ

MDULO 1

Durante os anos do milagre econmico, cresceu muito a demanda de bens de

AULA

Atividade Final
2

consumo durveis das famlias brasileiras.

Seria correto afirmar que esse crescimento do consumo ajudou a encobrir os efeitos
das perdas de salrio real sofridas pelos trabalhadores brasileiros?
Justifique a sua resposta.
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Resposta Comentada
Sim, seria correto afirmar que o aumento do consumo de bens durveis ajudou a
encobrir a deteriorao do salrio real do trabalhador.
O achatamento do salrio real se caracteriza pela perda do poder aquisitivo do salrio
nominal.
O aumento do consumo de bens durveis foi possvel porque havia crdito em
abundncia e porque houve aumento da renda familiar.
O aumento do consumo proporcionava a melhoria nas condies de vida das
famlias. Como estas conseguiam consumir mais (rdio, televiso, geladeira,
carro), melhoravam as suas condies de vida.

CEDERJ

41

Economia Brasileira Contempornea | O milagre econmico brasileiro

Essa melhoria nas condies de vida impedia as pessoas de ver que o poder de compra
dos seus salrios estava caindo. Impedia-as de ver que, com o passar do tempo, um
mesmo bem (ou um outro bem de mesmo valor) correspondia, em moedas, a mais
horas do seu trabalho. Isso significa dizer que a pessoa tinha de trabalhar cada vez
mais horas para adquirir um bem de mesmo valor.

RESUMO
Durante os anos do milagre econmico, o PIB brasileiro cresceu em mdia 11,2% ao
ano. Esse crescimento acelerado da economia brasileira contou com o aumento da
participao do Estado na produo, com um importante crescimento da produo
de bens de consumo durveis; com a reformulao do sistema financeiro nacional,
que fez aumentar a capacidade interna de financiamento; com o aumento da
presena dos capitais externos; com o crescimento das exportaes de produtos
primrios e manufaturados; com o aumento da taxa de lucro via achatamento
salarial; e com aumento da renda familiar via aumento do volume de trabalho
da famlia.
O milagre econmico brasileiro foi concentrador e excludente. Foi concentrador de
renda no s no nvel pessoal, mas tambm no setorial e no regional. Foi excludente
porque foi concentrador de renda e porque fez aumentar o exrcito dos excludos
dos frutos do crescimento gerado nos anos do milagre econmico.

INFORMAO SOBRE A PRXIMA AULA

Na Aula 3, vamos continuar o estudo do milagre econmico brasileiro,
analisando sua crise. At l!

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CEDERJ