LA INSTITUCIN

PROBLEMTICAS.
Sntesis de contenidos

EDUCATIVA,

SUS

ACTORES

SUS

Dra. Marina Mller

BIBLIOGRAFIA
1. Fernndez, Lidia (1994) Instituciones educativas. Dinmicas institucionales
en situaciones crticas. I parte, Anlisis de las instituciones educativas. Aportes
al diseo de un modelo de anlisis, captulos 1 al 3, pgs. 17 a 82. Ed. Paids,
Bs. As.
2.

Frigerio, Graciela; Poggi, Margarita y Tiramonti, Guillermina (1993) Las instituciones

educativas. Cara y ceca. Caps. 2 y 3, La cultura institucional escolar y Actores, instituciones
y conflictos, pgs. 35 a 72 de Elementos para su comprensin. Ed. Troquel, Bs. As.

3.

Mller, Marina (2001) Docentes tutores.Orientacin educativa y tutora. Ed. Bonum,

Bs. As. I. Una estrategia para promover la calidad educativa: Orientacin educacional
y tutora pgs. 11 a 41.

DIMENSIONES DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA

Organizacional: estructura formal. Distribucin de roles, objetivos, uso del
tiempo y el espacio. El organigrama.
Administrativa: estrategias de gobierno de la institucin. Controla la
evolucin de las acciones. Maneja la informacin relevante para tomar
decisiones.
Pedaggico-didctica: vnculos que los actores tienen con el conocimiento y
con su transmisin. Teoras del conocimiento, significacin de los saberes,
criterios de evaluacin. Transposiciones didcticas o adaptaciones del
conocimiento cientfico para su difusin y aprendizaje escolar.
Comunitaria: relacin con el mbito social ms amplio, con las familias, con
otras instituciones del entorno. Consideracin de las problemticas del mismo.

EDUCACION EN LA
MODERNIDAD

EDUCACION
POSMODERNIDAD

valorizacin del estudio

desvalorizacin del estudio

igualdad de los individuos

libertad de los individuos

obedecer normas

vivir sin represiones

uniformidad

aceptacin de la diversidad

repeticin de lo dado

posibilidad innovadora

certeza

incertidumbre

seguridad

crisis

rechazo del error

aceptacin del error

clase magistral

aula-taller

EN

LA

la memoria, la palabra, el pensamiento, la percepcin, la imagen, el sonido,

la reflexin
el pensamiento dbil
una verdad objetiva

mltiples verdades subjetivas

docente como apstol del saber y docente como funcionario del sistema y

escuela como templo del saber

escuela como anticuada e ineficiente

los libros y la cultura ilustrada o literaria los adelantos

tecnolgicos
comunicacin multimeditica
la lectura

el
espectculo
multimedial
participacin de los espectadores

NUEVOS REQUERIMIENTOS EDUCATIVOS:

formacin cientfico-tecnolgica de buen nivel

buen conocimiento de idiomas extranjeros
interdisciplina
transversalidad de contenidos
formacin democrtica y tica de la personalidad
desarrollo:
del pensamiento crtico, la creatividad, la capacidad innovativa,
el trabajo en equipo

la

con

La gestin educativa articula tres mbitos:

POLITICO

ADMINISTRATIVO

PROFESIONAL

Genera el marco
para el servicio:

Procura las condiciones

de la prestacin:

Efecta el servicio:

Ofrece un servicio
de calidad?

Maneja bien los

recursos para ofrecer un
buen servicio?

Cmo desempea el
servicio para ofrecer
mejor educacin para
todos?

Quienes conducen se sienten sobreexigidos. Puede ayudar el carisma o talento

personal, pero se requieren conocimientos especficos: saber qu pasa en el
sistema educativo y en sus instituciones, su carcter acadmico especfico.
Saberes especficos a articular:
Teoras de la organizacin, administracin y gestin institucional
Especificidad pedaggico-didctica, para asegurar una buena gestin
curricular
Por qu y para qu del sistema educativo y de la escuela
Para qu y cmo gestionar una escuela

Las instituciones son construcciones que recortan el territorio social,

construyendo arquitecturas fsicas y tambin simblicas, segn los cercos y las
fronteras de un determinado momento histrico.
Los orgenes de la institucin constituyen el CONTRATO FUNDACIONAL, por
ejemplo, entre la sociedad y la escuela.
Este contrato, en la instruccin pblica surgida hace ms de dos siglos (entre
1750 Y 1850), se apoya sobre:
LA REVOLUCION INDUSTRIAL

LA REVOLUCION POLITICA

Surgimiento del capitalismo

Ideales republicanos: educar al
Especializacin y divisin del
soberano,
formarlos
para
la
participacin responsable
trabajo
Establecimiento de leyes y
Necesidad de sistematizar y
constituciones que afirman los
transmitir los conocimientos de
derechos individuales
cada especialidad
Existencia de un Estado organizador
Preparacin de trabajadores
y regulador de las leyes

CONTRATO FUNDACIONAL DE LA ESCUELA PBLICA

Transmitir valores y creencias que legitimen el orden

establecido

Transmitir los conocimientos requeridos en el mundo laboral

Crear condiciones para producir otros saberes y para el

progreso social

Brindar una educacin bsica obligatoria, gratuita, dadora de

conocimientos mnimos

RUPTURA DEL CONTRATO FUNDACIONAL

Saberes cientfico-tecnolgicos obsoletos

Desarticulacin entre escuela y mundo laboral

Procesos sociales que sealan un fracaso educativo

Carencia de polticas de formacin docente

Desatencin econmica a las escuelas y a los docentes

LA PARADOJA DEL CONTRATO ESCOLAR ES:

proponer un orden social ms igualitario y justo

vs.

distribuir desigualmente las posiciones socio laborales

LGICAS QUE SE ARTICULAN EN LA ESCUELA:

Cvica: ocuparse del inters pblico y promover la igualdad de oportunidades:
formar al ciudadano participativo

Econmica: articular la transmisin de conocimientos y la formacin con la

produccin de bienes y servicios

Domstica: considerar las familias y sus integrantes, sus caractersticas y

demandas, para un buen rendimiento educativo

Cientfica: promover el acceso a las fuentes del conocimiento erudito y al

mtodo para acceder a l (ensear y ensear a aprender)

Los actores institucionales en la escuela

alumnos y alumnas
Interrelacin con compaeros y compaeras, con docentes y directivos,
con otro personal escolar
Aprenden contenidos curriculares
Aprenden un estilo de aprendizaje
Aprenden a relacionarse recprocamente
Aprenden un lugar sociocultural actual y futuro
Aprenden a afrontar y resolver conflictos
Resisten al aprendizaje, a los docentes y a la institucin educativa
Psicodinmica del aprender:
Expectativas, curiosidad, deseo de aprender, posibles desde la tolerancia a la
frustracin y a la confusin, el control de las ansiedades, la aceptacin de la
ambigedad
.interjuegan
con los riesgos del aprendizaje:

Desestructurar aprendizajes y conductas conocidos, para asimilar nuevos

conocimientos y modificar conductas;
Depender temporariamente de otros (docentes) quienes pueden resultar
ayudadores o atemorizantes y persecutorios
Exponer ante los docentes y compaeros las falencias, la propia ignorancia
Temor a comprobar conflictos y limitaciones en el aprendizaje
Renunciar a las propias certidumbres y hbitos de pensamiento para
incorporar otros conocimientos
Resistencias a la relacin con los docentes, los compaeros, los contenidos
del aprendizaje, las instituciones

docentes
representan el sistema social y los valores vigentes
acotan la autonoma de sus alumnos y el ajuste de su conducta a dichos
valores
desarrollan su tarea con grupos numerosos
son responsables del prestigio institucional y del xito del aprendizaje de sus
alumnos
interrelacin con alumnos y alumnas, con colegas docentes y directivos, con
padres, con otro personal escolar

ensean contenidos curriculares

ensean a aprender
ensean-aprenden a relacionarse recprocamente
ensean un lugar sociocultural actual y futuro
ensean-aprenden a afrontar y resolver conflictos
resisten a los cambios metodolgicos y estructurales, en especial no participativos

docentes tutores, psicopedagogos, asesores pedaggicos

Aprenden cmo aprenden los integrantes de la organizacin escolar
Aprenden a acompaar los procesos de aprendizaje en los distintos actores
institucionales
Ensean a aprender
Aprenden a detectar conflictos y potencialidades de aprendizaje
Ensean a afrontar y resolver conflictos
Son los depositarios de las expectativas institucionales para la solucin de los
conflictos emergentes
Resisten a los cambios que desestructuran sus aprendizajes previos

personal directivo
Ejercen liderazgo institucional para cumplir los objetivos previstos
Aprenden acerca de los grupos institucionales y sus conflictos
Aprenden a afrontar y resolver los conflictos interpersonales, grupales,
organizacionales
Aprenden a trabajar en equipo y a delegar funciones

Aprenden a indicar (dar directivas), supervisar las tareas, poner lmites

Aprenden a coordinar los grupos de trabajo de la comunidad educativa
Resisten a los cambios que desestructuran sus certidumbres previas

Nuevos requerimientos de esta funcin:

Autoridad de animacin en vez de autoridad disciplinaria
desburocratizacin
Delegacin de poderes
promover responsabilidades
Actitud de escucha y dilogo
Polticas de formacin permanente del personal
Gestin participativa

preceptores
Conocen a los alumnos y las alumnas
Aprenden a acompaar su integracin grupal e institucional
Ensean pautas de convivencia
Aprenden a afrontar y resolver conflictos interpersonales y grupales
Resisten a los cambios

padres
Aprenden a conocer a sus hijos desde lo escolar
Dialogan con los docentes y docentes tutores acerca de sus hijos

Aprenden a afrontar y resolver conflictos de sus hijos en el mbito escolar

Resisten a los cambios, en sus hijos, en sus relaciones con los mismos, en las
instituciones escolares

Para hacer un diagnstico de la institucin educativa, es necesario

analizar el carcter abierto o cerrado de las organizaciones y de la
comunidad, y el concepto de participacin.

INSTITUCIN CERRADA

INSTITUCION ABIERTA

Replegada sobre s misma

Poco o nada sensible a las

demandas y expectativas

La relacin con el medio se

Del medio
Pretende actuar sobre el medio sin
ser influida por l
Conduccin inaccesible y distante
Comunicacin interna, sin
Contactos con el entorno
Desconoce a sus usuarios
No contempla la pertenencia ni
La participacin
Riesgos: disfuncionalidad,
Prdida de prestigio, encierro

Negociacin permanente en la que

redefine sus intercambios

incluye en el proyecto institucional

Canaliza
las
compatibilizndolas
actividades

Asegura intercambios
permanentes

Asegura
la
participacin,
discriminando su sentido

demandas
con
sus
recprocos

Articula participacin, actividades

significativas y calidad
Efectos: renovacin, integracin,
aprovechamiento de recursos

Niveles de participacin institucional:

Directa, en los modos

Informativo (se dan a conocer las situaciones)

Consultivo (se requiere la opinin respecto a la

conveniencia de ciertas medidas)

Decisorio (miembros plenos en la toma de decisiones;

generalmente, reservado a los directivos)
Ejecutivo (se realizan las decisiones tomadas previamente;
pueden realizarlo los diversos actores institucionales)
Evaluativo (evaluar lo realizado por s mismo o por otros)

Indirecta (mediante representantes en quienes se delega la

participacin)

reas de la participacin:
Pedaggico-didctica
Organizacional
Administrativa
Financiera

 CULTURAS INSTITUCIONALES ESCOLARES

Tiramonti, op.cit.)
INSTITUCIN
COMO
CUESTIN DE
FAMILIA

Rasgo
hegemnico
Currculum
prescripto
Modelo de
gestin
Contratos

Vnculos
privilegiados

Escena familiar
Es
ignorado
casero
Lealtades
invisibles,
contratos
imposibles
Afectivos; los
sentimientos
desplazan la tarea

Dimensin
sobrevalorada

Ninguna

Dimensin
devaluada
Dimensin
central
Tendencia
riesgosa

Todas

Modalidad de
los conflictos

Ninguna
Dilucin de la
especificidad
institucional
Interpersonales:
suelen no
resolverse
ni elaborarse

INSTITUCIN COMO
CUESTIN DE PAPELES
O EXPEDIENTES

INSTITUCIN
COMO CUESTIN
DE CONCERTACIN

Exageracin de la
racionalidad

Negociacin,
mediacin

Sistema duro,
imposible de modificar

Es el organizador
institucional

tecnocrtico
Formales o burocrticos

Impersonales; los
sentimientos son
Ignorados
La administrativa y
la organizacional en sus
aspectos formales
La comunitaria
La comunitaria
Aislamiento respecto de
la comunidad y
la sociedad
Son negados y eludidos.
No se elaboran ni
resuelven; se definen por
posiciones de jerarqua

Se considera
Se la puede solicitar
que no requiere
formalmente
especial
atencin
siendo todos de
la familia
Comunicacin Se desvalorizan Canales formales
los canales
y verticales, escritos
formales
(ascendentes/descendentes
)

Participacin

(fuente, Frigerio, Poggi y

profesional
Concertados, explcitos

Contractuales,
respetuosos,
sentimientos puestos
en la tarea central
Ninguna
Ninguna
La pedaggicodidctica
Asamblesmo
Surgen por
divergencias. Se
redefinen y disuelven
o se resuelven por
elaboracin
Deseada y buscada;
se especifica la
modalidad
y el rea de
incumbencia
Emplea canales
formales tiles;
reconoce canales
informales

PREGUNTAS PARA CONSTRUIR UN SABER ACERCA DE LOS ACTORES

DOCENTES

tipo de formacin
experiencia docente
relacin con el proyecto institucional
ideas acerca de su disciplina
ideas acerca del proceso de enseanza-aprendizaje
modelos pedaggico-didcticos adoptados
posicin ante la propuesta programtica oficial y los textos escolares
concepciones acerca de los alumnos, los directivos, los padres, los otros docentes,
la clase, la escuela

PREGUNTAS PARA CONSTRUIR UN SABER ACERCA DE LOS ACTORES

ALUMNOS

Trayectoria escolar
Proyecto de vida
Nivel socioeconmico y estructura familiar
Representaciones acerca de
S mismo
Sus compaeros
Los docentes

 Los directivos
Los padres
La escuela
El conocimiento cientfico
El conocimiento escolar
Modalidad de aprendizaje, participacin en las actividades
pedaggicas
Relacin con la institucin
Modalidad de convivencia

El conflicto en la institucin educativa y su abordaje.

Concepto de conflicto:
Desde lo psquico, supone exigencias internas contrarias.
Puede ser manifiesto (entre un deseo y una pauta moral, o entre dos sentimientos
contradictorios)
O latente, no conciente, y en ese caso se manifiesta mediante sntomas, sueos, lapsus o
actos fallidos, trastornos de la personalidad o la conducta, etc.
Desde lo interpersonal o intergrupal, consiste en un choque de intereses, valores,
acciones o direcciones.

Conflictos organizacionales-institucionales intrnsecos

 Demanda de conductas homogneas (todos deben uniformarse a determinados modelos

u objetivos a lograr) vs. demanda de singularidad individual grupal, con estilos
personalizados de comunicacin, motivacin y aprendizaje
Respeto a la tradicin en los criterios de decisin y accin vs. deseo de innovar,
explorar, crear en los objetivos y las estrategias
Dar a la comunidad lo que las expectativas sociales establecen vs. desviarse de las
expectativas sociales respetando la individualizacin y singularidad de las personas
Encubrir la violencia simblica que supone la direccin externa educativa de las
personas vs. revelar las condiciones y situaciones de tal violencia para procurar
condiciones que admitan y desarrollen las diferencias y necesidades personales

Existen diversos modos de afrontar los conflictos:

Realizar un anlisis psquico para esclarecerlos y resolverlos (es costoso y no siempre

accesible; la terapia se realiza a nivel individual o grupal)
Negociar una solucin entre las distintas partes del conflicto
Proyectar una salida. En este caso, se requiere un rol mediador entre los trminos del
conflicto (por ejemplo, un asesor organizacional)
Luchar para imponer una parte, partido, idea, valor, etc sobre el antagonista. Es una
estrategia muy costosa, que intensifica los conflictos. Al final, no siempre triunfa la
mejor opcin
Ignorar el conflicto: como la repitencia, la desercin, la calidad de los aprendizajes, el
ausentismo docente, que no se perciben como problemticos
Eludir el conflicto: se evita explicitarlo, aunque se lo perciba. Se producen situaciones
de malestar que circulan por los canales informales de comunicacin, radio pasillo,
rumores
Redefinir y disolver el conflicto: en ese caso, se redimensiona su importancia relativa,
pierde su calidad de obstculo y la tarea puede proseguir. O puede aprenderse a realizar
la tarea a pesar del conflicto, ya que este se ha modificado

 Se elabora y resuelve el conflicto: muchos conflictos se construyen o producen y reproducen, vinculados a situaciones de poder y a las relaciones respecto al mismo

Cmo se construyen situaciones de aprendizaje institucional?

Reconociendo los conflictos habituales de la institucin

Anticipando los potenciales conflictos

Analizar retrospectivamente los modos de responder de los distintos actores a los

conflictos

Anticipar-disear cursos de accin alternativos, construyendo otros modos de

respuesta de mayor flexibilidad y creatividad, considerando que las distintas formas de
percibir-describir-reaccionar a los conflictos son reales y vlidas desde la
perspectiva de los diversos actores.

Las tres primeras posibilidades son las ms convenientes, aunque la primera

funciona a nivel individual y clnico (consulta psicoteraputica o analtica) mientras
la segunda y la tercera son posibles en mbitos organizacionales-institucionales.
Pueden existir personas que se interesan en crear conflictos.
As tambin, quienes desean esforzarse por resolver los conflictos (deconfliccin).
Los profesores tutores y los psicopedagogos, psiclogos educacionales y otros
orientadores, son por principio de-conflictores grupales e institucionales.
Pero si no estn alertas, pueden convertirse en chivos expiatorios de los conflictos
institucionales, o bien generar iatrogenia (= generar conflictos en lugar de contribuir a
esclarecerlos o resolverlos) por desconocimiento de estrategias oportunas de
intervencin.