EQUIPO DE CONSTITUCIN Y DERECHOS HUMANOS

CONSTITUCIN POLTICA Y ESTADO

DE DERECHO
SESIN 3

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CONSTITUCIN Y DERECHOS HUMANOS

LA CONSTITUCIN POLTICA
1. ETIMOLOGA
La palabra Constitucin viene del latn constitutio, constitutionis, nombre formado a
partir del verbo constituere (establecer, colocar, organizar, construir). Este verbo se
forma con el prefijo con- (conjuntamente, idea de conjunto) y el verbo statuere
(colocar, situar, disponer, erigir) con apofona radical. Statuere es un verbo derivado
de stare (estar en pie).
2. DEFINICIN
Ley fundamental, escrito o no, de un Estado soberano, establecida o aceptada como
gua para su gobernacin. La Constitucin fija los lmites y define las relaciones entre
los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del Estado, estableciendo as las bases
para su gobierno. Tambin garantiza al pueblo determinados derechos. La mayora
de los pases tienen una Constitucin escrita.
a. Segn Aristteles, el gran pensador Estagirita, citado por QUIROZ, E.
(1999), no solamente tuvo impacto en la filosofa y en la metodologa de la lgica y
de la tica, sino tambin en la conformacin de la ciencia poltica y en la primera
concepcin que se tuvo de muchas definiciones polticas; evidentemente, en su obra
encontramos una tipologa de la Constitucin. Aristteles aludi tcnicamente a una
tipologa de la Constitucin, pero nunca formul una teora sistematizada acerca de
ella, nunca tuvo la intencin de codificar de manera cientfica un estudio consistente
sobre la Constitucin.
Sin embargo, Aristteles tuvo una visin de la Constitucin en los siguientes
aspectos:
1) Se puede estudiar a la Constitucin como una realidad, desde esta ptica es el
acontecer de la vida de la comunidad, es la vida misma de la sociedad y el Estado, la
existencia de una comunidad armonizada u organizada polticamente;
2) La Constitucin es una organizacin, en ese sentido se refiere a la forma de
organizar las maneras polticas de la realidad;
3) Se puede estudiar a la Constitucin como lege ferenda, es decir, todo gobernante
debe analizar cul es la mejor Constitucin para un Estado, las mejores formas, en
virtud de las cuales, se organiza mejor el Estado para la realizacin de sus fines, para
realizar
los
fines
de
la
comunidad.
b. Segn Hans Kelsen, citado por QUIROZ, E. (1999), la Constitucin puede ser
definida en dos sentidos: en un sentido material y en un sentido formal.
1) En su sentido material. Est constituida por los preceptos que regulan la
creacin de normas jurdicas generales y, especialmente, la creacin de leyes.
Adems de la regulacin de la norma que crea otras normas jurdicas, as como
los procedimientos de creacin del orden jurdico; tambin desde el punto de vista
material, la Constitucin contempla a los rganos superiores del Estado y
sus competencias. Otro elemento que contiene dicho concepto material, son las
relaciones de los hombres con el propio poder estatal y los derechos fundamentales

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del hombre. La Constitucin en sentido material implica pues, el contenido de una

Constitucin, y tiene tres contenidos: el proceso de creacin de las normas jurdicas
generales, las normas referentes a los rganos del Estado y sus competencias, y las
relaciones de los hombres con el control estatal.
2) En su sentido formal. Es un documento solemne, un conjunto de normas
jurdicas que slo pueden ser modificadas mediante la observancia de prescripciones
especiales, cuyo objeto es dificultar la modificacin de tales normas. La Constitucin
en sentido formal es el documento legal supremo. Hay una distincin entre las leyes
ordinarias y las leyes constitucionales; es decir, existen normas para su creacin y
modificacin mediante un procedimiento especial, distintos a los abocados para
reformar leyes ordinarias o leyes secundarias.
c. Garca (2000, pp. 33-53), distingue tres grandes conceptos que son reveladores
del proceso histrico de configuracin conceptual de la Constitucin:
1) Concepto racional normativo, que configura la Constitucin como un complejo
normativo, que de una manera total, exhaustiva y sistemtica se establecen las
funciones fundamentales del Estado y se regulan los rganos, el mbito de sus
competencias y las relaciones entre ellos. Constitucin normativa, elimina todo
elemento personal, histrico y socialmente particularizado. Es, pues, pura entidad
objetiva Por consiguiente, el concepto racional de Constitucin representa algo
perfectamente encuadrado dentro del proceso histrico de la racionalizacin,
objetivacin y despersonalizacin del Estado.
2) Concepto histrico- tradicional, que implica que la Constitucin de un pueblo
no es producto de la razn, sino el resultado de una transformacin histrica. La
Constitucin de un pas no es creacin de un acto nico y total, sino de actos
parciales reflejos de situaciones concretas y, frecuentemente, de usos y costumbres
formados lentamente y cuya fecha de nacimiento es Imprecisa. La Constitucin es la
herencia vinculada que nos ha sido legada por nuestros antepasados y que debe ser
transmitida a nuestra posteridad como una propiedad que pertenece esencialmente
al pueblo de este reino sin referencia a ningn derecho ms general o anterior. Por
tanto, la Constitucin no se elabora ni se escribe racionalmente sino que es algo
propio de cada rgimen. Por ende, cada Estado tiene su Constitucin, surgida y
formado por acontecimientos histricos.
3) Concepto sociolgico.- Establece que la Constitucin es la forma de ser de un
determinado pueblo o sociedad. Sismondi citado por Garca (2000) expresa que: la
manera de existir de una sociedad, de un pueblo o de una nacin as, pues, no
podra haber ningn Estado sin Constitucin, sin algn modo de existir. En este
sentido la doctrina habla de realidad constitucional que segn Pablo Lucas Verd
consiste en un conjunto de elementos que se interrelacionan sea colaborando u
oponindose entre s, sea completndose encaminado a formar, sustentar y modular
el Estado y la sociedad y luego agrega que consiste en un conjunto de factores
sociopolticos que influyen sobre la Constitucin condicionndola, mantenindola,
modulndola, transformndola y, a veces, sustituyndola. Hay que poner de
presente que el tipo historicista y el tipo sociolgico ven la Constitucin como un
producto del medio social, o sea, como constitucional material y no formal.

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3. PRINCIPIOS DE LA CONSTITUCIN
Sanchez, E. (1999), seala que todo Estado moderno, polticamente organizado se
rige por una Constitucin, entendido este como el conjunto de leyes de mayor
jerarqua que regulan la organizacin de un Estado. Normas que regulan las
relaciones entre los Poderes Pblicos y el ciudadano en general. De acuerdo a la
jerarqua normativa la Constitucin prevalece sobre toda otra norma legal; se rige
bajo los siguientes principios.
1) Principio de supremaca: Por este principio, a las normas de la Constitucin
tienen supremaca o superioridad sobre cualquier otra norma de menor jerarqua
dentro del ordenamiento jurdico del pas.
2) Principio de legalidad: Toda Constitucin debe ser redactada y aprobada por un
rgano legtimamente constituido, aquel que se ajusta a ley, pudiendo ser un
Congreso Constituyente o una Asamblea Constituyente.
3) Principio de funcionalidad: Por este principio, una Constitucin establece las
funciones tanto del Estado y del Gobierno, sealando competencias y atribuciones de
sus diferentes rganos o instituciones.
4) Principio de estabilidad: Una Constitucin por contener normas de carcter
general, debe garantizar una larga duracin en el tiempo.
5) Principio de claridad y concisin: Como ley fundamental del Estado, cada una
de las normas contenidas en su texto deben ser claras y precisas, evitando
ambigedades en su interpretacin.
6) Principio de ultractividad de la ley: Las normas legales, son obligatorias a
partir del da siguiente de su publicacin, salvo aquellas que expresamente
mencionen lo contrario
4. ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN PERUANA DE 1993
La Constitucin tiene como prembulo el siguiente texto El Congreso Constituyente
Democrtico, invocando A Dios Todopoderoso, obedeciendo el mandato del pueblo
peruano y recordando el sacrificio de todas las generaciones que nos han precedido
en nuestra patria, ha resuelto dar la siguiente Constitucin.
La Constitucin de 1993 consta de seis ttulos, tiene 206 artculos y
aproximadamente 100 artculos menos que la Constitucin anterior de 1979.
El Ttulo I: De la Persona y de la Sociedad: tiene cuatro captulos
correspondientes a: derechos fundamentales de la persona, de los derechos sociales
y econmicos, de los derechos polticos y de los deberes y de la funcin pblica; que
desarrolla los derechos, libertades y deberes individuales.
El Ttulo II: Del Estado y la Nacin: consta de dos captulos: del Estado, la
nacin y el territorio y de los tratados, donde define el tipo de Estado e incluye el
derecho internacional referido a los tratados internacionales suscritos por el Per.
El Ttulo III: Rgimen Econmico: tiene seis captulos, que son: principios
generales, del ambiente y los recursos naturales, de la propiedad, del rgimen
tributario y presupuestal, de la moneda y banca y del rgimen agrario y de las
comunidades campesinas y nativas; como es obvio aqu se define la estructura
econmica del Estado (tributos, propiedad, presupuesto, etc.).

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El Ttulo IV: De la estructura del Estado: tiene catorce captulos donde se define la
funcin del poder poltico, composicin del gobierno, poderes del Estado y sus
instituciones polticas; los captulos comprenden: Poder Legislativo, de la funcin
legislativa, de la formacin y promulgacin de las leyes, Poder Ejecutivo, del Consejo
de Ministros, de las relaciones con el Poder Legislativo, rgimen de excepcin, Poder
Judicial, del Consejo Nacional de la Magistratura, del Ministerio Pblico, de la
Defensora del Pueblo, de la seguridad y de la defensa nacional, del sistema
electoral, de la descentralizacin, las regiones y las municipalidades.
El Ttulo V: De las Garantas Constitucionales: no tiene captulos y
comprende cuatro tipo de garantas: la accin de Hbeas Corpus, la accin de
amparo, la accin de Hbeas Data y la accin de inconstitucionalidad.
El Ttulo VI: De la reforma de la Constitucin: que incluye un solo artculo y
concluye con las Disposiciones Transitorias
LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA CONSTITUCIN DE 1993:
TTULO I
DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD
CAPTULO I
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
Artculo 1.- Defensa de la persona humana La defensa de la persona humana y el respeto
de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado.
Artculo 2.- Derechos fundamentales de la persona Toda persona tiene derecho:
1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a su libre desarrollo y
bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece.
2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo,
idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquiera otra ndole.
3. A la libertad de conciencia y de religin, en forma individual o asociada. No hay
persecucin por razn de ideas o creencias. No hay delito de opinin. El ejercicio pblico de
todas las confesiones es libre, siempre que no ofenda la moral ni altere el orden pblico.
4. A las libertades de informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento mediante la
palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de comunicacin social, sin previa
autorizacin ni censura ni impedimento algunos, bajo las responsabilidades de ley. ()
Segn la Constitucin Poltica de 1993 prescribe los derechos fundamentales (humanos) en
42 artculos, por tanto, para conocer los dems derechos de los precisados precedentemente
se requiere que los estudiantes manejen el contenido normativo de la Constitucin con la
ayuda del docente.

ESTADO DE DERECHO
1. EL ESTADO
Definicin
Segn Max Weber (citado por Clarke, 1996) define al Estado como un cuerpo
autnomo que tiene jurisdiccin territorial y monopolio sobre el uso coercitivo de la
fuerza dentro de su jurisdiccin (p. 792). Esta definicin contiene los elementos ms

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importantes del Estado entre ellos el territorio, la poblacin y la autoridad coercitiva

el ideal de derecho circunscrito por la jurisdiccin, el gobierno y la autonoma.
Importancia
Su importancia del Estado es que en ste se concentra la autoridad, legislacin y
orden de un determinado pas, esto es, es una persona jurdica con facultad del
mximo poder y tiene a su cargo a las instituciones pblicas como el Comando
Conjunto de la Fuerzas Armadas, las instituciones de la administracin pblica, los
tribunales y la polica nacional, siendo su rol la defensa, gobernacin, justicia y
seguridad y otras como las relaciones exteriores. Asimismo, tiene como estructura la
divisin de poderes como el Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial, as como tambin
los organismos autnomos.
2. ESTADO DE DERECHO
Definicin
De acuerdo a Kelsen (1960) seala que por Estado de Derecho, debe entenderse un
cierto tipo de Estado: aquel que responde a las exigencias de la democracia y de la
certeza del derecho. En este sentido debe entenderse por Estado de Derecho aquel
que posee un ordenamiento jurdico relativamente centralizado en base al cual la
jurisdiccin y la administracin estn vinculadas por leyes, esto es, por normas
generales emanadas de un parlamento elegido por el pueblo, cuyos miembros del
gobierno responden de sus actos; cuyos tribunales son independientes; y donde se
garantizan determinadas libertades a los ciudadanos especialmente la libertad de
religin, de conciencia y de expresin (p. 314-315).
Zagrebelsky (1997, p. 21) seala que, el Estado de Derecho indica un valor y alude
slo a una de las direcciones de desarrollo de la organizacin del Estado. El valor es
la eliminacin de la arbitrariedad en el mbito de la actividad estatal que afecta a los
ciudadanos. La direccin es la inversin de la relacin entre el poder y derecho.
Para Vanossi (2008) el Estado de derecho es el Estado constitucional, que no es otra
cosa que el tipo de Estado basado en la democracia y en el pluralismo, que supone la
soberana popular, creacin del derecho por intervencin o representacin de los
gobernados, predominio del consenso sobre la coercin en la gestin de las
decisiones polticas fundamentales, separacin y distribucin de poderes, limitacin y
control del poder, independencia del controlante respecto del controlado, libertades
individuales y derechos sociales, pluralismo de partidos y de grupos, posibilidad
permanente de alternancia en el acceso al poder, responsabilidad de los
gobernantes, rgimen de garantas (p. 22).
3. ELEMENTOS DEL ESTADO DE DERECHO
Cuatro son los elementos del Estado de Derecho: la libertad individual, la igualdad, la
divisin de poderes y el control de la constitucionalidad de las leyes.

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1. La libertad personal, fue Montesquieu, quien defini la libertad como el derecho de

hacer todo aquello que las leyes permitan, principio que qued incorporado a la
Declaracin del hombre y el ciudadano, donde se declara que, la libertad consiste en
poder hacer todo aquello que no daa a otro; por lo tanto, el ejercicio de los derechos
naturales de cada hombre no tiene ms lmites que aquellos que aseguran a los
dems miembros de la sociedad el goce de los mismos derechos. Estos lmites slo
pueden ser determinados por la ley.
2. Igualdad ante la ley, quiere decir aplicacin objetiva de las normas, sin distingos
de posicin. La igualdad consiste en dar a todos las mismas oportunidades, no
consiste en distribuir equitativamente los bienes sino en posibilitar su justa
distribucin.
3. La separacin de poderes, est destinada a dar la seguridad de cada rgano del
Estado se halla contrapesado por los otros. La idea del equilibrio de poderes,
destinado a impedir que los gobernantes y las autoridades se excedan del mbito
legal. Para impedir el abuso del poder, el Estado de Derecho ha multiplicado las
autoridades pblicas, en forma tal que las atribuciones de cada uno estn limitadas
por una autoridad conexa. Un sistema de competencias garantiza el cumplimiento de
las normas y obliga a cada autoridad u organismo estatal a ceirse a la rbita que le
es especfica. Sin pretender que exista una divisin del poder, los rganos del Estado
no pueden exigir algo sino en virtud de normas preestablecidas.
4. El control de la constitucionalidad de las leyes, se ha impuesto en muchos pases
por extensin de una construccin doctrinaria y judicial elaborada en los Estados
Unidos de Norte Amrica. La proteccin judicial de la constitucionalidad no constituye
un gobierno de jueces sobre los gobernantes. Tal sper legalidad de la norma
constitucional es tutelada solamente al juzgarse casos concretos y la declaracin
judicial surte efectos, estrictamente, para el litigio en que recae; a efectos de
controlar en forma efectiva el Estado de Derecho.
4. PRINCIPIO DEL ESTADO DE DERECHO
Para Abendroth, W. (1986, p. 22-25) los principios del Estado de Derecho son:
1. Todas las disposiciones jurdicas deben ser prospectivas, abiertas y claras. Uno no
puede ser guiado por una disposicin retroactiva. Algunas veces, en consecuencia, es
tenida por sabido que puede legislarse una disposicin retroactiva. Cuando esto
ocurre la retroactividad no entra en conflicto con el Estado Derecho. El Derecho tiene
que ser abierto y publicitado adecuadamente. Si est hecho para guiar a los
individuos, stos tienen que estar en posibilidad de encontrar lo que el derecho es.
2.-Las disposiciones jurdicas deben ser relativamente estables. Las disposiciones
jurdicas no deben ser cambiadas con mucha frecuencia, si cambian frecuentemente
la gente encontrar dificultad en saber lo que el Derecho es determinados momento
y estar siempre temeroso de que el Derecho haya cambiado desde que l supo lo
que el derecho era. Pero, an ms importantes es el hecho de que la gente necesita
conocer el derecho no nicamente para tomar decisiones de corto plazo, sino, para
planes de largo alcance.

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3. El establecimiento de disposiciones jurdicas particulares debe ser guiado por

disposiciones jurdicas abiertas, estables, claras y generales. Algunas ocasiones se
supone que los requerimientos de generalidad constituyen la esencia del Estado de
Derecho. Esta nocin deriva, como observamos anteriormente, de la interpretacin
de Estado de Derecho don Derecho es interpretado en sus connotaciones ordinarias
al restringirse al derecho general, estable y abierto. Esto es reforzado, tambin, por
la creencia de que el Estado de Derecho es particularmente relevante para la
produccin de la igualdad y que la igualdad est relacionada con la generalidad del
Derecho.
4. La independencia del Poder Judicial tiene que ser garantizada. Es de la esencia de
los sistemas jurdicos nacionales instituir rganos judiciales encargados, entre otras
cosas, del deber de aplicar el Derecho a los casos sometidos a su conocimiento y
cuyas sentencias y resoluciones sobre los mritos de tales casos son finales. Como
poco ms o menos cualquier cuestin que surja bajo cualquier derecho puede ser
objeto de una sentencia concluyente, es obvio que sera vano guiar la accin de uno
con base en el derecho si los tribunales, cuando la cuestin llegue a juicio, no aplican
el derecho y actan con base en otras razones.
5. Los principios de la justicia natural tienen que ser observados. Juicios pblicos y
justos, ausencia de prejuicios y cuestiones de este tipo son, obviamente, esenciales
para la correcta aplicacin del Derecho, e igualmente, a travs de las mismas
consideraciones antes mencionadas, para su aptitud de guiar la accin.
6. Los tribunales deben tener poderes de revisin sobre la implementacin de los
otros principios. Esto incluye la posibilidad de revisar tanto la legislacin ordinaria y
parlamentaria, as como la accin administrativa; pero en s misma, constituye una
muy limitada revisin.
7. Los tribunales deben ser fcilmente accesibles. Dada la disposicin central de los
tribunales en el aseguramiento del Estado de Derecho, es obvio que su accesibilidad
es de mayor importancia.
8. A los rganos de prevencin criminal dotados de discrecionalidad no se les debe
permitir pervertir el derecho. No nicamente los tribunales, sino, tambin, las
acciones de la polica y de las autoridades encargadas de la persecucin pueden
subvertir el Derecho.
5. EL ESTADO DE DERECHO Y SU RELACIN CON LA DEMOCRACIA
El concepto de Estado de derecho nos da una reflexin integral, tanto del terreno de
la poltica, como de los valores y principios jurdicos, as como primordialmente en la
estructura bsica de la sociedad, es decir, en el sistema de instituciones
fundamentales que permiten calificar de democrtica a una determinada sociedad. Y
lo cierto es que existen sociedades democrticas y legales donde el reparto de la
riqueza es ms limitado que en otras o donde los criterios para establecer penas
podran ser considerados excesivamente severos; pero no se trata de la distancia
que media entre el autoritarismo y la democracia, sino una distancia dentro del
propio modelo de Estado de derecho. Existen, as, enormes diferencias entre los
sistemas sociales de los distintos pases democrticos, aunque estas diferencias

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tengan ms que ver con las instituciones de justicia distributiva y los servicios
sociales que con la legitimidad de la ley. Algunos se nos antojan ms justos, otros
ms restrictivos, pero todos comparten una estructura legal similar que nos permite
clasificarlos dentro del mismo terreno. Por ello, es necesario recalcar que el Estado
de derecho no es equivalente a la justicia social, pero, y esto es esencial, ningn
modelo de justicia social razonable puede ser alcanzado sino a travs de los cauces
del Estado de derecho. Del mismo modo, la democracia no es equivalente a una
distribucin equitativa de la riqueza; pero slo mediante los poderes democrticos es
posible distribuir la riqueza social sin graves injusticias ni derramamiento de sangre.
En todo caso, el Estado de derecho propicia un amplio espacio para la reforma de las
instituciones existentes y para la bsqueda de los proyectos sociales legtimos que se
sostienen desde la pluralidad de la vida colectiva.
El Estado de derecho choca con los sistemas totalitarios y autoritarios, es decir, con
los sistemas donde no existe control efectivo sobre el gobierno y los derechos
elementales de los ciudadanos no son respetados. Su principio bsico es que no toda
legalidad es deseable, aunque sea efectiva. La historia ha registrado sistemas legales
que no pueden ser considerados genuinos Estados de derecho. La legalidad
establecida por el gobierno nazi (Nationalsozialstischen Rechsstaat), la legalidad del
franquismo (las Leyes Fundamentales del Estado) y la legalidad de los pases
comunistas organizados poltica y jurdicamente a partir del supuesto de la
supremaca del partido revolucionario son ejemplos de sistemas legales, todos ellos
con buen funcionamiento y prolongada aplicacin, que no podran calificarse como
Estados de derecho.
La democracia est conformada, entonces, como un modelo con cuatro dimensiones,
cada una de ellas correspondiente con los cuatro tipos de derechos fundamentales.
Los derechos polticos, los derechos civiles, los derechos de libertad y los derechos
sociales. Los dos primeros tipos de derechos, llamados derechos secundarios,
formales o instrumentales, fundamentan la legitimidad en la esfera de la poltica y de
la economa, y por lo tanto, la dimensin formal, poltica y civil, de la democracia. Los
otros dos tipos de derechos (de libertad y sociales) llamados primarios, sustanciales
o finales, marcan lo que est prohibido hacer a la autonoma poltica y econmica de
las personas, fundamentando la legitimidad de la sustancia de las decisiones y, por
lo tanto, la dimensin sustancial de la democracia. El paradigma de la democracia
constitucional se impuso luego de la Segunda Guerra Mundial para evitar que se
produjeran en lo sucesivo experiencias del tipo nazi o fascista. Las consecuencias de
este modelo es que los ciudadanos se convierten en titulares de los derechos
fundamentales. Por ello, las personas adquieren una ubicacin sobre-ordenada al
conjunto.
6. MODALIDADES DE ORGANIZACIN DEL ESTADO DE DERECHO
A. Estado Liberal de Derecho
Carbonell, M. y Vsquez R. (2009, p. 95-98), establecen como un paradigma inicial
del proceso con todo lo que todava puede alegarse en su contra, esto es, baja

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participacin democrtica y en su favor principalmente, la bsica organizacin del

cuadro jurdico e institucional para una identificacin legal-racional del Estado y para
el reconocimiento y garanta de, hasta entonces, muy desprotegidos derechos y
libertades.
B. Estado Social de Derecho
Carbonell, M. y Vsquez R. (2009, p. 99-103), sostienen como alternativa dual y
gradual ante la grave crisis y las insostenibles carencias e insuficiencias del modelo
liberal. La necesidad y posibilidad de tal alternativa se muestra ya con toda claridad
desde, al menos, los aos de la primera guerra mundial, 1914-1918.
C. Estado Democrtico de Derecho
Carbonell, M. y Vsquez R. (2009, p. 106-111), sostienen el Estado democrtico de
Derecho, caracterizacin por tanto a tomar en consideracin en cada una de sus
especficas dimensiones, como posibles vas de solucin de futuro, y actual, ante las
dificultades y problemas que han ido localizndose en el imprescindible Estado Social
y, especialmente, en la reduccin neoliberal del Estado de bienestar.
D. Estado Constitucional del Derecho
El Estado Constitucional del Derecho, es aquella perspectiva en la que el poder se
encuentra sometido a la Constitucin, instrumento normativo que se encuentra ms
all del manejo que pudieran hacer no slo los gobernantes de turno, sino adems de
los grupos de poder dominante. El Poder, en suma, ya no se encuentra slo sometido
a la ley, como pudiera pensarse lo estuvo en el Estado de Derecho originario y
liberal, sino que es la mxima norma la que lo somete y con ello, tambin auspicia el
cuestionamiento del positivismo del siglo XIX, as como lo que se denomina principio
de la legalidad.
7. REGMENES DE EXCEPCIN EN EL PER

Definicin
Partiendo del contenido normativo sealado en el Art. 37, de la Constitucin Poltica
de Estado de 1993 podemos definir como una restriccin o suspensin del ejercicio
de algunos derechos humanos de la persona humana, concedindole facultades
especiales al Poder Ejecutivo con la finalidad de asumir el control de la paz y del
orden interno ante una eventualidad de circunstancias de conflictos internos,
catstrofes naturales y alteraciones de la tranquilidad pblica.

Clases

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En concordancia al dispositivo constitucional materia de definicin

precedentemente podemos determinar e clases de regmenes de excepcin,
estos son:
1. Estado de Emergencia
El Poder Ejecutivo dentro de las facultades constitucionales sealadas por la
Constitucin, a travs de un decreto supremo puede declarar este estado de
excepcin cuando la vida de la nacin se encuentra en grave peligro, esto es, cuando
hay perturbacin de la paz o del orden interno, desastres naturales, en consecuencia,
decretar la restriccin o suspensin de los derechos fundamentales tales como el
derecho a la libertad y a la seguridad personal, la inviolabilidad de domicilio, la
libertad de reunin y de trnsito.

2. Estado de Sitio
El Estado peruano en uso de sus facultades constitucionales decreta el estado de
sitio en situaciones muy graves que atenten la vida de la nacin, esto es, invasin y
guerra exterior o guerra civil, por tanto, se suprimen o suspenden derechos
fundamentales instituidos en la Constitucin concordante con el contenido normativo
de la Declaracin Universal de Derechos Humanos.

REGMENES DE EXCEPCIN EN LA CONSTITUCIN POLTICA DE 1993

TTULO IV
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
CAPTULO VII
RGIMEN DE EXCEPCIN
Artculo 137.- Estados de excepcin. Estado de Emergencia y Estado de Sitio
El Presidente de la Repblica, con acuerdo del Consejo de Ministros, puede decretar, por
plazo determinado, en todo el territorio nacional, o en parte de l, y dando cuenta al
Congreso o a la Comisin Permanente, los estados de excepcin que en este artculo se
contemplan:
1. Estado de emergencia, en caso de perturbacin de la paz o del orden interno, de
catstrofe o de graves circunstancias que afecten la vida de la Nacin. En esta
eventualidad, puede restringirse o suspenderse el ejercicio de los derechos
constitucionales relativos a la libertad y la seguridad personales, la inviolabilidad del
domicilio, y la libertad de reunin y de trnsito en el territorio comprendidos en los
incisos 9, 11 y 12 del artculo 2 y en el inciso 24, apartado f del mismo artculo. En
ninguna
circunstancia
se
puede
desterrar
a
nadie.
El plazo del estado de emergencia no excede de sesenta das. Su prrroga requiere

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nuevo decreto. En estado de emergencia las Fuerzas Armadas asumen el control del
orden interno si as lo dispone el Presidente de la Repblica.
2. Estado de sitio, en caso de invasin, guerra exterior, guerra civil, o peligro inminente
de que se produzcan, con mencin de los derechos fundamentales cuyo ejercicio no
se restringe o suspende. El plazo correspondiente no excede de cuarenta y cinco
das. Al decretarse el estado de sitio, el Congreso se rene de pleno derecho. La
prrroga requiere aprobacin del Congreso.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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ACTIVIDAD EN EL AULA
Sustenta con razones a favor y en contra sobre la relacin entre
Constitucin Poltica y Estado de Derecho en un texto argumentativo.