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Diagnstico

Scio-Econmico-Cultural
das Comunidades
Remanescentes de Quilombos

RELATRIO GERAL

Contrato Fundao Cultural Palmares e


Fundao Universidade de Braslia
Braslia
Maro 2004

Fundao Cultural Palmares

Fundao Universidade de Braslia

Presidente da Fundao Cultural Palmares


Ubiratan Castro de Arajo

Reitor
Lauro Morhy

Diretoria de Proteo do Patrimnio Afro-Brasileiro


Maria Bernadete Lopes da Silva

Vice-Reitor
Timothy Martin Mulholland

Diretor de Promoo, Estudos, Pesquisa


e Divulgao da Cultura Afro-Brasileira
Zulu Arajo

Decano de Administrao e Finanas


rico Paulo Siegmar Weidle
Executor do Contrato FCP/FUB
Aipor Rodrigues de Moraes

Equipe Tcnica
Andra Natividade Montenegro
Edi Freitas de Paula
Maurcio Jorge Souza dos Reis
Milton Marques do Nascimento
Miriam Caetana Souza Ferreira
Valria Cunha Gonalves Monteiro

Equipe de Produo do Relatrio


Moderadores: Maria da Glria Veiga Moura
Murilo da Costa Santos
Wilson Fava
Monitores:

Maria Paula Wandalsen


Vernica Mara de Azevedo
Vitria Bueno Benevides R. Moraes
Carmem Maria Souto Oliveira
Sglia Zambrotti Dria
Fernanda Tavares
Keyla David Ramos Garcia
Frei Alex Assuno

Coordenao Administrativa: Gabriella Ferraz Campos


Coordenao de Comunicao: Dione Oliveira Moura
Registro Fotogrfico: Regina Santos
Registro udio-Visual: Centro de Produo Cultural e Educativa CPCE/UnB
Daniel Soares
Franquisnei Costa
Coordenao Operacional: Luciana Lacerda Daniel
Apoio Operacional: Maria Guedes de Souza
Marlia Passeri Vieira
Dbora Tatiana de Morais
Flora Egcia Oliveira Morais

LISTA DE TABELAS
TABELA 1 -

Situao Fundiria das Comunidades (Grupo Terra)


Oficina de So Paulo

31

TABELA 2 -

Situao Fundiria das Comunidades (Grupo Terra)


Oficina de Recife

32

TABELA 3 -

Situao Fundiria das Comunidades (Grupo Terra)


Oficina de Santarm

33

TABELA 4 -

Situao Fundiria das Comunidades (Grupo Terra)


Oficina de Bom Jesus da Lapa

34

TABELA 5 -

Situao Fundiria das Comunidades (Grupo Terra)


Oficina de So Lus

35

TABELA 6 -

Resumo Geral da Situao Fundiria das Comunidades (Grupo Terra)


Levantamento das 05 Oficinas

36

TABELA 7 -

Opo pelos Projetos Estruturantes, por ordem de prioridade


Oficina de So Paulo

96

TABELA 8 -

Opo pelos Projetos Estruturantes, de acordo com a classificao do Convnio MESA/FCP


Oficina de So Paulo

100

TABELA 9 -

Opo pelos Projetos Estruturantes, de acordo com a classificao do Convnio MESA/FCP


Oficina de Recife

100

TABELA 10 -

Opo pelos Projetos Estruturantes, de acordo com a classificao do Convnio MESA/FCP


Oficina de Recife

104

TABELA 11 -

Opo pelos Projetos Estruturantes, por ordem de prioridade


Oficina de Recife

TABELA 12 -

Opo pelos Projetos Estruturantes, de acordo com a classificao do Convnio MESA/FCP


Oficina de Santarm

107

TABELA 13 -

Opo pelos Projetos Estruturantes, por ordem de prioridade


Oficina de Bom Jesus da Lapa

111

TABELA 14 -

Opo pelos Projetos Estruturantes, de acordo com a classificao do Convnio MESA/FCP


Oficina de Bom Jesus da Lapa

116

TABELA 15 -

Opo pelos Projetos Estruturantes, por ordem de prioridade


Oficina de Bom Jesus Lapa

117

TABELA16 -

Opo pelos Projetos Estruturantes, por ordem de prioridade


Oficina de So Lus

121

TABELA 17 -

Comunidades presentes no Grupo Projetos Estruturantes


Oficina de Bom So Lus

122

104/105

SUMRIO
Lista de Tabelas
I-INTRODUO
Contextualizao: Decreto 4887/03
II- POLTICAS GOVERNAMENTAIS: Perspectivas
Ministra Matilde Ribeiro (SEPPIR)
Maria Elizabeth
Professor Ubiratan Castro
Andra Butto
Maria Auxiliadora
Moema Brito
Jorge Nascimento
Nilma Paulo
Marcos Gamberini
Roseane Viana
Leslye Bonbonatto
Kleber Arajo
Hildsia Medeiros
III- RESULTADO DOS MODULOS DAS OFICINAS POR TEMAS
1. Relatrio do Grupo Terra
1.1 Situao Fundiria Oficina de so Paulo
1.2 Situao Fundiria - Oficina de Recife
1.3 Situao Fundiria Oficina de Santarm
1.4 Situao Fundiria Oficina de Bom Jesus da Lapa
1.5 Situao Fundiria Oficina de So Lus
1.6 Situao Fundiria Resumo Geral
2.
Relatrio do Grupo Cultura e Educao
Comentrios preliminares (Grupo Cultura e Educao)
2.1 Manifestaes Culturais Oficina de So Paulo
2.2 Manifestaes Culturais Oficina Recife
2.3 Manifestaes Culturais Oficina de Santarm
2.4 Manifestaes Culturais Oficina de Bom Jesus da Lapa
2.5 Manifestaes Culturais Oficina de So Lus
3. Relatrio do Grupo Sade
Comentrios preliminares Grupo Sade
3.1 A Realidade da rea de Sade nas Comunidades Quilombolas

4.

3.2 Principais Dificuldades na rea de Sade


3.3 Reivindicaes na rea de Sade
3.4 Problemas na rea de Sade
3.5 A Sabedoria Popular e o Uso de Remdios Caseiros
Relatrio do Grupo Trabalho e Gerao de Renda
Comentrios Preliminares (Grupo de Trabalho e Gerao de Renda)
4.1 Trabalho e Gerao de Renda Oficina de So Paulo
4.1.1 Dificuldades/Entraves Trabalho e Ger. de Renda
4.1.2 Possibilidades/Potenciais Trabalho e Ger. de Renda
4.2 Trabalho e Gerao de Renda Oficina de Recife
4.2.1 Dificuldades/Entraves Trabalho e Ger. de Renda
4.2.2 Possibilidades/Potenciais Trabalho e Ger. de Renda
4.3 Trabalho e Gerao de Renda Oficina de Santarm
4.3.1 Dificuldades/Entraves Trabalho e Ger. de Renda

4
7
9
14
14
16
18
19
20
22
23
24
24
27
28
28
29
30
30
31
32
33
34
35
36
38
38
44
46
48
54
64
71
71
72
73
74
74
75
76
76
77
78
79
79
79
80
80
80

4.3.2 Possibilidades/Potenciais Trabalho e Ger. de Renda


4.4 Trabalho e Gerao de Renda Oficina de Bom Jesus da Lapa
4.4.1 Dificuldades/Entraves Trabalho e Ger. de Renda
4.4.2 Possibilidades/Potenciais Trabalho e Ger. de Renda
4.5 Trabalho e Gerao de Renda Oficina So Lus
4.5.1 Dificuldades/Entraves Trabalho e Ger. de Renda
4.5.2 Possibilidades/Potenciais Trabalho e Ger. de Renda
5. Relatrio Grupo Segurana Alimentar e Nutricional
Comentrios Preliminares (Grupo Segurana Alimentar e Nutricional)
5.1 Principais Problemas na rea de Segurana Alimentar
6. Relatrio Grupo Direitos do Cidado
Comentrios Preliminares (Grupo Direitos do Cidado)
IV- PROJETOS ESTRUTURANTES
1. Oficina de So Paulo
1.1 Opo pelos Projetos Estruturantes
1.2 Projetos Estruturantes
2. Oficina de Recife
2.1 Opo pelos Projetos Estruturantes
2.2 Projetos Estruturantes
3. Oficina de Santarm
4. Oficina de Bom Jesus da Lapa
4.1 Opo pelos Projetos Estruturantes
4.2 Projetos Estruturantes
5. Oficina de So Lus
5.1 Opo pelos Projetos Estruturantes
V- CONSIDERAES FINAIS
ANEXO

81
82
82
83
85
85
87
88
88
89
91
91
95
96
96
100
100
100
104
107
111
111
116
120
120
124
127

I.

INTRODUO

O presente Relatrio sintetiza os resultados das cinco Oficinas


destinadas elaborao do Diagnstico Scio-Econmico Cultural das
Comunidades

Remanescentes

de

Quilombos.

As

oficinas

foram

realizadas com representantes de 150 comunidades conforme Convnio


006/2003 firmado entre a Fundao Cultural Palmares (FCP), rgo do
Ministrio da Cultura e o ento Ministrio Extraordinrio de Segurana
Alimentar e Combate Fome.
As oficinas tiveram o objetivo de construir um diagnstico da
realidade

com

vistas

execuo

de

aes

estruturais

nessas

comunidades remanescentes de quilombos, com o intuito de ajuda-las a


encontrarem a auto-sustentabilidade e em conseqncia superarem a
insegurana alimentar. As Oficinas foram realizadas entre os meses de
novembro e dezembro de 20031, nas cidades de So Paulo (SP), Recife
(PE), Santarm (PA), Bom Jesus da Lapa (BA) e So Lus (MA).
As comunidades participantes do projeto foram selecionadas
levando-se em conta o trabalho realizado pelos tcnicos do Ministrio
Extraordinrio de Segurana Alimentar e Combate Fome (MESA), da
Fundao Palmares (FCP); da Secretaria Especial de Polticas de
Promoo

da

Igualdade

Racial

(SEPPIR)

do

Ministrio

do

Desenvolvimento Agrrio (MDA). Representantes do Movimento Negro e


lideranas das comunidades quilombolas foram consultados. A seleo
das 150 comunidades envolvidas no processo em questo deu-se
1

Data, local de realizao das Oficinas e n de participantes de CRQs por Oficina: So Paulo, So Paulo, 23
a 25 de novembro de 2003, participantes de CRQs; Recife, Pernambuco, 01 a 03 de dezembro de 2003,
participantes de CRQs; Santarm, Par, 06 a 08 de dezembro de 2003, participantes de CRQs; Bom Jesus
da Lapa, Bahia, 12 a 14 de dezembro de 2003, participantes de CRQs; So Lus, Maranho, 17 a 19 de
dezembro de 2003, participantes de CRQs.
7

levando em considerao as comunidades com maior nmero de


famlias, de difcil acesso e distantes das sedes dos municpios, com
famlias de menor renda per capita, maior nmero de famlias
sustentadas por mulher sozinha, com maior ndice de mortalidade
infantil, localizadas em reas de conflitos fundirios e comunidades com
maior nmero de famlias com filhos de zero a seis anos. Evidentemente
que o nmero de reas atingidas est longe do total das existentes,
visto que em 1997 a FCP levantou a existncia de 743 Comunidades
Remanescentes de Quilombos.
No desenvolvimento dos trabalhos ora relatados, buscou-se
atender ao determinado no item 01, do Projeto Bsico da FCP que traa
as seguintes diretrizes:
-

assinatura

do

Convnio

006/2003

com

Ministrio

Extraordinrio de Segurana Alimentar e Combate Fome, tendo como


objeto

execuo

Remanescentes

de

de

aes

estruturantes

Quilombos

(CRQs),

com

nas

Comunidades

vistas

auto-

sustentabilidade e superao da situao de insegurana alimentar


dessas comunidades.
Entre os meses de novembro a dezembro de 2003 foram
realizadas as 05 (cinco) oficinas, durante as quais foi realizado o
levantamento da realidade scio-econmica e cultural das CRQ e da
situao fundiria das terras de 03 (trs) dessas Comunidades,
envolvidas no Programa Fome Zero. A realizao dessas oficinas
permitiu

estabelecimento

de

dilogo

com

as

Comunidades

Quilombolas.
O Governo Federal, coerente com os compromissos assumidos
junto comunidade negra, por ocasio da campanha eleitoral, inclusive
8

quanto aos remanescentes dos quilombos, mediante o cumprimento do


Art. 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, no dia 13 de
maio de 2003 criou um Grupo de Trabalho Interministerial encarregado
de elaborar propostas concernentes a uma poltica para as reas
remanescentes dos quilombos.
Contextualizao: Decreto 4887/2003
Das

concluses

do

mencionado

GT

resultaram

diretrizes

concretizadas por meio do Decreto n 4887 de 20 de novembro de 2003


o

qual

Regulamenta

reconhecimento,

delimitao,

procedimento
demarcao

para
e

titulao

identificao,
das

terras

ocupadas por remanescentes das comunidades dos quilombos de que


trata o Artigo 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias.
O Decreto 4887/2003 apresenta um novo carter fundirio, dando
nfase cultura, memria, histria e territorialidade, uma
inovao no Brasil qual seja o reconhecimento do Direito tnico, a
exemplo de outros pases como a Austrlia e a Amrica do Norte. A
terra, para as comunidades quilombolas, tem valor cultural e histrico,
diferente dos latifundirios que a possuem valorizando to somente o
aspecto econmico e a especulao.
O pargrafo 1 do artigo 2 do referido Decreto traz a seguinte
determinao: Para os fins deste Decreto, a caracterizao dos
remanescentes das comunidades dos quilombos ser atestada mediante
auto definio da prpria comunidade. E atribui a seguinte tarefa ao
Instituto Nacional Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), conforme
descrito em seu Art. 3: Compete ao Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio, por meio do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma
9

Agrria

INCRA,

identificao,

reconhecimento,

delimitao,

demarcao e titulao das terras ocupadas pelos remanescentes das


comunidades dos quilombos, sem prejuzo da competncia concorrente
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
A Fundao Cultural Palmares (FCP) tem as seguintes atribuies:
Art. 3 4 A auto-definio de que trata o 1, do art. 2 deste
Decreto, ser inscrita no Cadastro Geral junto Fundao Cultural
Palmares, que expedir certido respectiva a forma do regulamento; e,
Art. 5 Compete ao Ministrio da Cultura, por meio da Fundao
Cultural

Palmares,

assistir

acompanhar

Ministrio

do

Desenvolvimento Agrrio e o INCRA nas aes de regularizao


fundiria, para garantir a preservao da identidade cultural dos
remanescentes das comunidades dos quilombos, bem como para
subsidiar

os

procedimento

trabalhos
de

tcnicos

identificao

quando
e

houver

reconhecimento

contestao
previsto

ao

neste

Decreto; e, Art. 16: Aps a expedio do ttulo de reconhecimento de


domnio, a Fundao Cultural Palmares garantir assistncia jurdica, em
todos os graus, aos remanescentes das comunidades dos quilombos
para a defesa da posse contra esbulhos e turbaes, para a proteo da
integridade territorial da rea delimitada e sua utilizao por terceiros,
podendo firmar convnios com outras entidades ou rgos que prestem
esta assistncia Pargrafo nico A Fundao Cultural Palmares
prestar assessoramento aos rgos de Defensoria Pblica quando estes
rgos representarem em juzo os interesses dos remanescentes das
comunidades dos quilombos nos termos do art. 134 da Constituio
Federal e ainda, Art.18: Pargrafo nico -

A Fundao Cultural

Palmares

fins

dever

instruir

processo

para

de

registro

ou

tombamento e zelar pelo acautelamento e preservao do patrimnio


cultural brasileiro.
10

So muitos os desafios a serem enfrentados na implementao do


Decreto 4887/03, entretanto, o processo de titulao das Comunidades
Remanescentes de Quilombos pode ser agilizado, visto que o Decreto
assegura, dentre outras reivindicaes, a de maior dificuldade que a
retirada de invasores destas reas. Tambm foram criados outros
dispositivos legais, tais como a certido que ser emitida pela Fundao
Cultural Palmares para lavrar o termo da auto-declarao, que inicia o
processo e atesta que o Estado d f ao auto-reconhecimento da
comunidade enquanto remanescente de quilombo.
O auto-reconhecimento evita a elaborao de laudo antropolgico,
previsto na legislao anterior que somente ser realizado em caso de
contestao judicial da condio da comunidade. O Decreto assegura a
participao e o acompanhamento das comunidades remanescentes de
quilombos em todas as etapas do processo de titulao, alm de
incentivar o debate em torno do conceito de ocupao que de 1916,
procurando estender a norma constitucional s comunidades que no
mais estejam ocupando suas terras uma vez que muitas destas foram
expulsas de suas terras, por razes e interesses os mais diversos. As
comunidades

tm

aqui

mais

uma

importante

tarefa

que

de

acompanhar diretamente todos os procedimentos para a titulao.


O Decreto 4887/03 prestigia a coletividade, a terra um bem
coletivo, valorizando um ponto fundamental sobre a territorialidade,
onde esta abrange todas as etapas de reproduo fsica, social,
econmica e cultural das comunidades. Quanto aos critrios de medio
e demarcao das terras quilombolas, estes consideraro aqueles
pontos indicados pelo grupo, pela prpria comunidade, que poder
apresentar peas tcnicas para instruir o processo.
11

citado

Decreto

trata

da

desapropriao,

mas

como

um

instrumento especialssimo a ser utilizado pelo INCRA, cabvel somente


quando o ttulo particular for vlido, quando este no for passvel de
nulidade, de prescrio aquisitiva ou comisso. O Decreto, por ser uma
norma menor, no pode dispor definitivamente no que compete
sobreposio de terras quilombolas em unidades de conservao
ambiental, terrenos marginais, reas de segurana nacional e reservas
indgenas, por se encontrarem todos sob proteo constitucional.
A titulao ser reconhecida e registrada mediante outorga de
ttulo coletivo e indivisvel e ser gravada com as clusulas de
inalienabilidade,

imprescritibilidade

impenhorabilidade.

terra

coletivamente apropriada configura um bem pblico das comunidades


negras, no sendo por oposio bem ou propriedade privada de seus
membros. O ttulo respectivo ser registrado no competente cartrio,
em nome de uma Associao que representar todos os quilombolas da
rea titulada.
Est previsto no Decreto tratamento preferencial aos quilombolas,
para fins de poltica agrcola e agrria, de modo a garantir a sua autosustentabilidade. Foi instituda pelo Decreto 4.887/03 a criao do
Comit Gestor para elaborao do Plano de Etno-desenvolvimento,
destinado aos remanescentes das comunidades dos quilombos. O
Comit

integrado

por

representantes

de

vinte

ministrios

coordenado por representantes da Secretaria Especial de Polticas de


Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR), Fundao Cultural Palmares
(FPC) e Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA).

12

Para fins de poltica agrcola e agrria, os remanescentes de


quilombos recebero dos rgos competentes, tratamento especial
diferenciado, assistncia tcnica e linhas especiais de financiamento,
destinados realizao de suas atividades produtivas e de infraestrutura. As comunidades estaro isentas do pagamento de impostos
como o ITR Imposto Territorial Rural.

13

II. POLTICAS GOVERNAMENTAIS:


PERSPECTIVAS
Estiveram presentes nas Oficinas de Diagnstico Scio-Cultural
representantes de vrios rgos da Administrao Pblica Federal que
apresentaram suas respectivas linhas no mbito das Comunidades
Remanescentes de Quilombos, algumas destacadas a seguir:
Ministra Matilde Ribeiro, da Secretaria Especial de Polticas de
Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica
A Ministra Matilde Ribeiro, da Secretaria Especial de Polticas de
Promoo da Igualdade Racial das Presidncia da Repblica, presidiu a
sesso de abertura da Oficina de So Paulo. Abriu os trabalhos relatando
a nova tica do governo sobre as comunidades remanescentes de
quilombos, afirmando no se tratar apenas da questo da terra, mas
tambm da histria e da cultura inerentes a ela. Disse que a Fundao
Cultural Palmares (FCP) e o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
(MDA), j vinham trabalhando com quilombos desde o governo anterior.
Acrescentou que o Ministrio da Educao tambm trabalhou algumas
comunidades e que o Governo Federal quer agora um trabalho mais
integrado entre os organismos de governo. Afirmou que o Governo quer
priorizar a poltica de remanescentes de quilombos. Para isso, revogou
o Decreto 3.912 para instalar uma nova legislao para a titulao
atendendo solicitao quilombola.

Discorreu que em dezembro de 2002 aconteceu um seminrio em


Braslia com a presena de quilombolas, o que tambm influenciou estas
mudanas. Citou a promulgao do Decreto de 13 de Maio de 2003, que
14

criou o GTI Quilombos que trabalhou as mudanas e que em 20 de


novembro de 2003, o Presidente Luiz Incio Lula da Silva assinou o
Decreto 4.887 que regulamenta procedimentos para a identificao,
reconhecimento,

delimitao,

demarcao

titulao

das

terras

ocupadas por remanescentes das comunidades dos quilombos de que


trata o artigo 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias.
A Ministra Matilde Ribeiro afirmou que este Decreto apresenta
novo carter fundirio: cultura, memria, histria, territorialidade. A
Ministra disse ainda que mexer com terra significa trabalhar interesses
antagnicos diferenciados, para os que se dizem proprietrios da
terra. Esta tem um valor financeiro, diferente do valor cultural, histrico,
social que tem para os quilombolas, que vem a posse da terra
acompanhada de sua ancestralidade e importncia histrica. Disse que
as metas esto sendo estudadas e que certamente no atingiro 100%.
A Ministra falou tambm acerca do atendimento imediato e da
ampliao dos recursos, sobre a necessidade de definir prioridades e de
unir esforos. A funo da Secretaria Especial de Polticas de Promoo
da Igualdade Racial da Previdncia da Repblica (SEPPIR) de levar
adiante a promoo da igualdade racial e a necessidade de criar razes
na poltica para remanescentes de quilombo tambm foram aspectos
abordados pela Ministra. De acordo com a Ministra, o Presidente Lula
tem total interesse em que esse trabalho avance para atender a justia
histrica e ao pagamento de dvida histrica do Brasil para com os afrodescendentes. papel imediato do Governo Federal verificar as terras
pblicas, identificar o papel dos estados e ampliar a nossa capacidade
de atender s demandas, exps a ministra. preciso garantir a
legalizao e as polticas administrativas numa nova tica que o Decreto
estabeleceu. A Ministra ainda destacou a importncia da criao do
15

Comit Gestor para polticas de quilombolas e tambm do Plano de Ao


Global do Governo Federal, a ser encaminhado para os quilombolas.
Disse que o GTI Quilombos se desfez em 7 de outubro de 2003 e agora
se dispe

do Comit Gestor e que preciso estabelecer um canal

continuado de relao. Encerrou dizendo que o desafio grande para


atender as demandas histricas.
Maria Elizabeth Guimares Teixeira Rocha, da Casa Civil da
Presidncia da Repblica
Durante a Oficina de So Paulo, Maria Elizabeth Guimares
Teixeira Rocha, da Casa Civil da Presidncia da Repblica, abordou
diversos aspectos do Decreto 4887 de 20 de novembro de 2003,
destacando o desafio que se impe ao regularizar as terras dos
remanescentes de quilombos no Brasil, assim como os dispositivos
legais que o regem. Explicou a certido que ser expedida pela FCP para
lavrar o termo da auto-declarao, novidade do Decreto, que inicia o
processo e atesta que o Estado d f ao auto-reconhecimento.
O Decreto assegura a participao das comunidades quilombolas
no processo de titulao, afirmou. Citou ainda a necessidade de
inovao no conceito de ocupao que de 1916 pela necessidade de
estender a abrangncia da norma constitucional quelas comunidades
que no mais estejam ocupando suas terras tradicionais. Disse que o
Decreto 4.887/03 prestigia a coletividade, o grupo, o coletivo; a terra
coletiva.
Dr Maria Elizabeth abordou a questo da territorialidade, ponto
fundamental que abrange todas as terras utilizadas para a reproduo
fsica, social, econmica e cultural das comunidades. Para isto os
16

critrios de medio e demarcao das terras consideraro aqueles


indicados pelo grupo, que poder apresentar peas tcnicas para instruir
o processo. Chamou a ateno para o fato de que a desapropriao ser
um instrumento especialssimo a ser utilizado pelo INCRA, cabvel
somente quando o ttulo particular for vlido, ou seja, quando no for
passvel de nulidade, prescrio aquisitiva ou comisso. Citou tambm o
ponto polmico que toca a sobreposio de terras quilombolas em
unidades de conservao ambiental, terrenos marginais, reas de
segurana nacional e reservas indgenas, por se encontrarem todos sob
proteo constitucional. O Decreto, por ser uma norma menor, no pode
dispor definitivamente sobre a matria, tendo apontado como soluo a
necessidade de harmonizao destes direitos com o fim de conciliar o
interesse do Estado, afirmou. Disse ainda que a titulao ser
reconhecida e registrada mediante outorga de ttulo coletivo e indivisvel
e gravada com as clusulas de inalienabilidade, imprescritibilidade e
impenhorabilidade.
A terra coletivamente apropriada configura um bem pblico das
comunidades negras, no sendo por oposio bem ou propriedade
privada de seus membros, definiu Maria Elizabeth. Advertiu que, como a
Lei de Registros Pblicos s admite o registro em nome de pessoa fsica
ou jurdica, as comunidades sero representadas neste ato por suas
associaes legalmente constitudas. Informou que as comunidades
recebero proteo e assessoramento jurdico por parte do Estado. Aps
a titulao, acrescentou, caber FCP esta assistncia, atribuio que
cabe tambm Defensoria Pblica Federal e dos Estados e ao Ministrio
Pblico.

Disse

ainda

que

as

comunidades

recebero

tratamento

preferencial para fins de poltica agrcola e agrria, de modo a garantir a


auto-sustentabilidade dos quilombos (art.20). Concluiu citando o marco
jurdico do Decreto 4.887 de 20 de novembro de 2003 que edificou o
17

Direito tnico no Brasil, consagrado pelo artigo 68 do ADCT, combinado


com os artigos 215 e 216 da Constituio Federal, j existentes na
legislao de pases como a Austrlia, Nova Zelndia e Estados Unidos.
Professor Ubiratan Castro, Presidente da Fundao Cultural
Palmares
O Professor Ubiratan Castro disse ser esse o primeiro projeto do
Governo Lula que partiu do Ministrio Extraordinrio da Segurana
Alimentar e Combate a Fome (MESA), numa articulao de todo o
governo para uma ao popular. Explicou que as oficinas iriam ajudar a
definir o que fazer em cada comunidade quilombola. Em seguida, o
professor Ubiratan de Castro defendeu que a Fundao Cultural
Palmares (FCP) deve se reorientar no trabalho da cultura e no da
agricultura, deve ver a cultura no como acessrio. Afirmou que cultura
organizao da vida, pensar a economia da cultura, a produo de
cultura. Falou sobre a necessidade de uma poltica de quilombos, que
uma comunidade rural diferenciada. Falou sobre o desafio da segurana
alimentar e do combate excluso social e do projeto especial para os
quilombolas, iniciado por um socorro alimentar atravs de cestas
bsicas a serem entregues s comunidades, acrescentando que em
2004 se dar por meio da articulao no sentido do resgate da
cidadania.
O Presidente da FCP valorizou os projetos estruturantes, o que
significa dar os equipamentos e a assistncia tcnica. Afirmou que as
oficinas so fundamentais para o planejamento participativo, com a
participao das comunidades agrupadas por regio, para definir qual o
projeto especfico em cada comunidade. Afirmou ainda que atribuio

18

das comunidades optar pelos projetos que lhe so mais convenientes e


sobre como implement-los.
Disse que no Decreto 4887/03, a funo da FCP est bem
definida: a comunidade se auto-reconhece e a FCP garante, por meio de
uma declarao, que isto verdade, isto , atesta, carimba. A FCP
mobiliza os diferentes rgos na proteo dos quilombos e ainda
protege os documentos e tomba o patrimnio os aspectos do stio
histrico ex. cemitrios, documentos antigos, prdios etc. Cabe
tambm FCP identificar as produes culturais, os saberes e fazeres.
Da mesma forma, as atividades de estruturao e assessoria so feitas
com o apoio da FCP. O Presidente da FCP incentivou o contato com
outras instituies, a exemplo da Secretaria de Economia Solidria.
Andra Butto, Coordenadora de Aes Afirmativas, Raa e
Gnero, do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
Andra Butto, Coordenadora de Aes Afirmativas, Raa e Gnero
do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), representando o
Ministro Miguel Rosseto, disse que a Criao do Decreto 4887/03
garante agilidade ao processo e d visibilidade aos quilombolas, alm de
assegurar a estruso (retirada dos invasores das reas quilombolas, o
que ainda no aconteceu). Informou sobre a necessidade de planejar as
aes nos quilombos e verificar quantas comunidades existem, quantas
pessoas sero atingidas e beneficiadas no processo. Acrescentou que
devem ser levantados dados sobre a questo do etno-desenvolvimento
como referncia cultural de cada grupo para dar subsdios para
fortalecer a poltica de igualdade racial do Brasil.

19

Maria Auxiliadora Lopes, do Ministrio da Educao


A Professora Maria Auxiliadora Lopes discorreu sobre a Poltica do
MEC para uma Educao de Qualidade para todos poltica universalista
voltada para todos sem contemplar as diferenas. Falou sobre o que
uma escola ideal inclusiva todos numa escola de qualidade. Citou o
PPA no Congresso e explicou os Programas do MEC, a saber:
Um Brasil para Todos: Programas estruturantes que visam
contemplar a todos os cidados;
Educao na Primeira Infncia: atende crianas de at 3 anos de
idade formao de professores, material didtico e alimentao;
Programa Brasil Alfabetizado: atende a pessoas com 15 anos ou
mais, que no sabem ler nem escrever: formao de professores
material didtico para atender jovens e adultos;
Brasil Escolarizado: atende a crianas de 4 a 6 anos e ao ensino
mdio livro didtico, alimentao escolar formao de professores.
A representante do MEC falou ainda acerca do Programa Cultura
Afro-brasileira - programa de trabalho da FCP, includo no PPA,
composto

por

aes

especficas

para

afro-brasileiros,

formao

especfica de professores para esta realidade, em um currculo que


contempla as necessidades especficas de ao e criao de materiais
especficos. Exemplificou: falta prdio escolar, falta transporte, faltam
recursos humanos para atender de 5 a 8s sries, falta capacitao dos
gestores em nvel local. A responsabilidade para isto dos municpios,
mas os gestores municipais (Secretrios Municipais de Educao) no
esto preparados para responder a esta demanda, portanto, eles
devero ser capacitados, para tanto, e no Programa Cultura AfroBrasileira que encontraro recursos para estas atividades, afirmou.
20

Maria Auxiliadora Lopes, na Oficina de Recife, falou sobre os


programas

para

educao,

citou

os

programas

estruturantes

destinados

a toda populao (independente de gnero

raa),

capacitao de professores, material didtico e alimentao escolar.


Falou sobre o Decreto de incluso da Histria da frica nas escolas, citou
o PPA, o Programa Cultura Afro-Brasileira e os recursos previstos neste
programa para construo e melhoria da rede fsica e outras atividades.
Informou que o MEC j elaborou seu plano 2004/2007 e lembrou
as aes especficas para os quilombos (os programas intersetoriais) do
Programa do PPA - Cultura Afro-Brasileira. Quanto educao de jovens
adultos, informou que dentre os 13 milhes de analfabetos, jovens e
adultos, do Brasil, 80% so negros. Falou ainda sobre a importncia dos
programas que asseguram a construo, reforma e a ampliao das
escolas, e sobre a existncia com qualidade, segurana e transporte
escolar. Disse ainda que esto assegurados no Programa Cultura Afrobrasileira do PPA, a formao de professores, que devem ser preparados
para a realidade das comunidades e a auto-estima do aluno e
professores negros. Discorreu acerca da aquisio e produo de
material didtico especfico para quilombos e sobre a construo de
prdios escolares apropriados, dizendo que as prprias comunidades
podem receber recursos para isto, basta elaborar um projeto. Este
recurso s pode ser gasto em reas de remanescentes de quilombos.
Falou sobre a poltica voltada para a oferta de Educao para todos.
Completou
pretende

dizendo

implantar

professores
desenvolvido

das
em

que

uma

CRQ,

Programa

poltica

com

colaborao

diferenciada

material
com

Cultura

didtico

na

Afro-Brasileira
formao

especfico

FCP/MinC

de
ser

Programa
21

Capacitao de Gestores treinar os representantes das prefeituras no


trato da coisa pblica.
Moema

Brito,

Consultora

de

Planejamento

da

Secretaria

Executiva do Ministrio da Sade


Moema

Brito

explicou

conceito

de

sade

que

abrange

alimentao, moradia, saneamento bsico, trabalho e renda, educao,


bens e servios, meio ambiente, etc. A palestrante discorreu acerca da
necessidade de se produzir sade de forma intersetorial, no uma
poltica de cuidar da doena e de se criar uma Agenda da Sade para
que a populao do campo seja sujeita de sua poltica de sade, assim
como os assentados, os quilombolas, os seringueiros, etc. Citou que
4.500 municpios do Brasil so rurais. Abordou a questo da incluso
social e da intersetorialidade. Mencionou programas como o Fome Zero,
Transferncia de Renda e o Cadastro nico. Definiu Sade como acesso
a ter o que comer, onde morar, ser feliz. O sujeito produto de sua
histria. Moema Brito falou sobre a necessidade de se trabalhar a sade
em sintonia com o programa de desenvolvimento agrrio, numa poltica
pautada em uma agenda de promoo da sade e no da doena. E
explicou os seis pontos da Agenda da Sade:
1.

Acesso;

2.

Poltica de saneamento;

3.

Poltica de farmcia e fitoterpicos integrar o popular com


o cientifico;

4.
5.
6.

Alimentao e nutrio nveis adequados;


Sade do trabalhador e sade ambiental;
Poltica de educao em sade e controle social.

22

Complementando os aspectos abordados anteriormente, Moema


Brito discorreu sobre a legislao constitucional que estabelece ser a
sade direito do cidado e dever do Estado e destacou aspectos da 12
Conferncia Nacional de Sade. Com a criao, no Ministrio da Sade,
de um Grupo de Trabalho exclusivo para o atendimento s comunidades
remanescentes de quilombos, lembrou a Portaria 225 que define como
prioridade da sua instituio os quilombolas, os assentamentos e as
comunidades inseridas em reservas extrativistas. Discorreu sobre as
possibilidades de desenvolvimento de projetos que mudem o estado
nutricional dessas comunidades e sobre a possibilidade de uso dos
fitoterpicos, ancorados na cultura local, sem prejuzo do acesso aos
demais medicamentos.
Jorge Nascimento, da Secretaria Nacional de Economia Solidria
do Ministrio do Trabalho
Representando a Secretria Nacional de Economia Solidria do
Ministrio do Trabalho, Jorge Nascimento falou sobre a proposta de
auto-gesto e sobre a criao de redes de solidariedade da organizao
igualitria,

para

organizar

economia

quilombola.

Destacou

importncia dos Fruns Estaduais de economia solidria para fomentar o


trabalho e a renda para constituir uma economia solidria. Sugeriu a
construo de redes de auto-financiamento de estudos e pesquisas e a
implantao do Conselho Nacional de Economia Solidria. Citou o Grupo
de Trabalho que tem esta tarefa e duas lideranas quilombolas que
participam do GT8 que tem esta finalidade: Roberto Potssio, do Rio
Grande do Sul, e Ivo, do Maranho. Encerrou destacando que, neste
processo, as comunidades se levantam e assumem seu destino.

23

Acrescentou que a Secretaria Nacional de Economia Solidria do


Ministrio do Trabalho (SENAES) est organizada em 18 estados da
Federao com o objetivo de atingir 27 estados. Informou que a
Secretaria tem por objetivo viabilizar e coordenar atividades de apoio
Economia

Solidria

em

todo

territrio

nacional.

Considera

como

Economia Solidria o conjunto de atividades econmicas de produo,


distribuio, consumo, poupana e crdito organizadas sob a forma de
auto-gesto.
Nilma Paulo, do Ministrio da Previdncia Social INSS
Nilma Paulo, do Ministrio da Previdncia Social, citou o Auxilio
Doena, a aposentadoria e o Programa de Educao Previdenciria
(informao sobre os direitos das comunidades) e informou que a
Constituio Federal assegura o direito de todos sade, educao, ao
trabalho, previdncia social. Disse que para se ter o direito
previdncia social tem que se fazer uma contribuio, para se garantir
riscos sociais, morte, doena, idade avanada, acidentes de trabalho.
Nas reas urbanas e rurais, a maioria das pessoas no sabe o que
previdncia, confundem com sade, afirmou. A palestrante concluiu
informando que a assistncia a social gratuita e tem programas
especficos para empresas, idosos, jovens, crianas, habilitao de
deficientes e para os sem renda.
Marcos Gamberini, consultor do Ministrio do Desenvolvimento
do Desenvolvimento Agrrio
O consultor do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, Marcos
Gamberini, falou sobre a grande responsabilidade que o Ministrio
assumiu com a assinatura do Decreto 4887/03, por meio do INCRA, e
24

que para cumpri-lo ser preciso amplo dilogo e cooperao por parte
das comunidades dos quilombos, dada a diversidade de situaes que
configura uma realidade muito grande e complexa, seja em relao
terra, seja nas condies de vida e de trabalho. Afirmou que, quanto
questo da terra, o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio teria outra
grande

misso,

que

apoiar

desenvolvimento

agrrio

das

comunidades rurais, com os programas que o Ministrio dispe, alm de


citar a extenso rural. O palestrante lembrou que a misso principal do
MDA titular e apoiar aes como crditos agrcolas, PRONAF e polticas
de assistncia tcnica de extenso para chegar aos quilombos.
Destacou a importncia da questo fundiria e afirmou que ela
deve caminhar junto com a questo cultural e com outras questes.
Contextualizou que o trabalho de elaborao do Decreto 4887/03 durou
praticamente todo ano de 2003, pois foi discutido no GT criado em maio
pelo Presidente da Repblica e que este teve a participao de vrios
rgos do governo e da representao quilombola. O palestrante
destacou o fato da assinatura do Decreto pelo Presidente Lula ter
ocorrido em 20 de novembro, Dia Nacional da Conscincia Negra, na
Serra da Barriga, no Municpio de Unio de Palmares/AL, sede do
Quilombo

dos

Palmares,

marco

da

resistncia

dos

africanos

escravizados.
Marcos Gamberini afirmou que o referido Decreto substituiu
o Decreto 3912 e tentou levar em conta a realidade dos quilombolas.
Segundo Gamberini, o grande avano desse Decreto a questo da
auto-identificao: quem vai dizer se a comunidade remanescente de
quilombo so os prprios moradores, dependendo do seu interesse em
se

identificar

como

quilombola

ter

seu

territrio

demarcado,

confirmando a importncia de sua territorialidade. Informou tambm


25

que o Decreto tem instrumentos necessrios para implementar a


titulao coletiva da terra. Observou que h um compromisso do
governo em resolver questes concretas, tais como: comunidades em
rea

de

preservao

ambiental,

comunidades

com

invaso

de

fazendeiros com ttulos ilegtimos e a orientao para procurar o rgo


competente, isto , precisar haver interlocuo dos quilombolas com os
rgos competentes do Estado como o Instituto Brasileiro de Meio
Ambiente (IBAMA) e Instituto Nacional de Reforma Agrria (INCRA).
Gamberini afirmou ainda que o ttulo ser dado em nome da associao
e ser coletivo, facilitando a preservao e ocupao definitiva da terra.
Destacou que o INCRA o rgo responsvel pelo trabalho de
demarcao das terras. Gamberini afirmou ser importante colocar no
mapa do Brasil as CRQs, conhecer sua realidade e afirmou ainda que
essas questes esto na agenda do Governo Lula.
Prosseguindo, Marcos Gamberini ressaltou que o Decreto abre
possibilidades para a desapropriao de terras. Da mesma forma,
destacou que o Decreto prev a interlocuo permanente com as
comunidades e abordou a importncia da interlocuo destas com a
SEPPIR e com a FCP. Por esse motivo, destacou a importncia da
SEPPIR e FCP articularem politicamente a soluo dos problemas, num
processo

de

mediao

de

negociao.

Argumentou

sobre

importncia dos ttulos antigos e, que no caso da terra ser devoluta da


Unio, o procedimento compreende fazer a transferncia para os
quilombolas. Marcos Gamberini exps tambm que o Decreto prev que,
se houver ocupao e que se esta for de boa f, os ocupantes podem
ser indenizados. Mas lembrou que o processo longo e demorado, e que
se deve encontrar solues intermedirias, polticas at a chegada do
ttulo. Lembrou ainda que o INCRA tem prazo de at 60 dias para
elaborar a Instruo Normativa do Decreto at 20 de janeiro de 2004.
26

Disse que o INCRA pretende abrir concurso para contratar profissionais


para trabalhar nesta rea. Disse aos quilombolas presentes que tudo
isso vai depender bastante da articulao deles com o INCRA
alertando que os quilombolas tm o direito de saber e de ter
informaes sobre a situao do processo, pois so partes integrantes
do Decreto.
Roseane Viana, nutricionista do Ministrio da Sade
A nutricionista Roseane Viana, do Ministrio da Sade, discorreu
sobre a estratgia do Ministrio da Sade para a populao do campo
que inclui os remanescentes de quilombos. Esta estratgia prev
garantir poltica de sade e promover a sade e no a doena, declarou.
Citou a Lei 8080 de 1990, que define sade como alimentao, moradia,
trabalho, informao, renda e meio ambiente que promovam qualidade
de vida. Roseane Viana destacou que, para promover a sade
importante a intersetorialidade transporte digno, educao, energia,
etc. O objetivo desta poltica do Ministrio da Sade a incluso de toda
a populao do campo no processo de promoo da sade e no da
doena. Exps os seguintes objetivos: promover a sade em nvel
municipal

(saneamento

bsico,

melhoria

da

qualidade

de

vida);

promover a educao ambiental (produzir alimentos, respeitar a cultura


de cada povo, cada comunidade); implantar uma poltica de assistncia
aos fitoterpicos (saber popular integrado com o saber cientfico) e
promover uma poltica de alimentao e nutrio (garantir a segurana
alimentar, garantir nutrio adequada, valorizar a alimentao e as
receitas populares, conhecer como vive a populao negra, o que come,
como come, o que pode ser melhorado).

27

A nutricionista tambm citou a Fundao Oswaldo Cruz e a


Fundao Nacional de Sade (FUNASA), rgos do Ministrio da Sade,
capazes de ajudar na questo da sade em reas quilombolas.
Leslye Bonbonatto Ursini, do Conselho de Gesto do Patrimnio
Gentico do Ministrio do Meio Ambiente
Representando o Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico do
Ministrio do Meio Ambiente, Leslye Bonbonatto Ursini discorreu sobre a
Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho OIT da MP
2.186

16

2001

de

Proteo

ao

Patrimnio

Gentico

aos

conhecimentos tradicionais e que est sendo elaborado o Projeto de Lei


para regulamentar esta medida provisria. Leslye Ursini abordou a
regulamentao do artigo 225 da Constituio Federal e a criao do
Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico (CGEN), e tambm sobre o
acesso ao patrimnio gentico, a proteo e acesso ao conhecimento
tradicional

associado,

repartio

de

benefcios

acesso

transferncia de tecnologias.
Kleber

Arajo,

Assessor

do

Ministrio

Extraordinrio

de

Segurana Alimentar e Combate a Fome (MESA)


O assessor do Ministrio Extraordinrio de Segurana Alimentar e
Combate a Fome, Kleber Arajo, iniciou sua fala informando sobre a
prioridade do Governo do Presidente Lula em atender s famlias do
semi-rido e outras prioridades como as populaes indgenas, os
remanescentes de quilombos e os assentados. O objetivo,informou
Kleber Arajo, construir aes que, num futuro prximo ofeream
segurana alimentar e uma srie de atividades que envolvam estas

28

famlias, priorizando sade, cultura, educao, um conjunto de aes


que fazem parte do cotidiano das famlias.
Kleber Arajo salientou que, desde o incio, foi percebido que
outros rgos de governo, ministrios, deveriam ser envolvidos no
processo. O palestrante afirmou, ainda, que no incio participaram do
processo de montagem do projeto o MESA e a FCP e, depois, foram
convidados outros ministrios para planejar as aes. A proposta era
fazer chegar s comunidades, no s as aes previstas no convnio,
mas aes que formassem um todo.
Afirmou, por fim, que este somente o incio e que devemos ter
clareza que estas aes por si s no resolvem todos os anseios, mas
so um incio.
Hildsia Medeiros, do Ministrio da Assistncia Social (MAS),
falou sobre os Direitos do Cidado e da Cidad, disse qual a diferena
desta para outras oficinas: O direito das comunidades quilombolas
tarefa de todas e todos que esto na mquina governamental. Abordou
a

recuperao

histrica

de

direitos,

disse

que

trabalhar

com

comunidades quilombolas obrigao de governo, uma reparao de


dvida histrica; as comunidades tm que cobrar e precisam se
organizar para isto. Destacou o combate desigualdade e o combate ao
racismo entre as prprias comunidades, o direito de acesso s
oportunidades e a justia de gnero.

29

III- RESULTADOS DOS MDULOS DAS


OFICINAS POR TEMAS
1. Relatrio do Grupo Terra
Na

busca

de

informaes

fiveis

que

partissem

dos

representantes das Comunidades Remanescentes de Quilombos, no


Grupo

Terra

foram

levantadas

em

cada

Oficina,

as

seguintes

informaes sobre as comunidades:


-

Identificada:

comunidade

que

tenha

sido

identificada

oficialmente, por algum rgo Federal, Estadual ou Municipal;


- Reconhecida: que j tenha seu reconhecimento oficial, publicado
em Dirio Oficial da Unio, do Estado ou Municpio;
- Delimitada: que a comunidade conhea e saiba a totalidade de
sua rea geogrfica;
- Demarcada: que a demarcao tenha sido realizada com a
colocao dos marcos por algum rgo ou instituio; Se existe
titulao Federal, Estadual, Municipal coletiva de suas terras; Se
esse ttulo est registrado em cartrio de imveis; Se existem
pessoas na comunidade ou de fora desta que possuem algum
ttulo individual; APA se a rea da comunidade est sobreposta a
rea de Proteo Ambiental; se existem conflitos com fazendeiros,
conflitos internos ou com rgos pblicos e outros; Se na
comunidade possui energia; se possui gua tratada; se a
comunidade urbana e se possui associao regularizada
registrada.

30

1.1 Situao Fundiria - Oficina de So Paulo


TABELA 1
Situao Fundiria das Comunidades (Grupo Terra)
Oficina de So Paulo

Total

de

comunidades

24

representadas no grupo
Estados

representados

no

SP RJ ES MT MS

Grupo

RS

Identificadas

24

Reconhecidas

16

Delimitadas

16

Demarcadas

15

Ttulos Coletivos

09

Registradas

03

Ttulos individuais

06

APA

10

Conflitos

20

Fonte: Relatoria do Grupo Terra, Oficina de So Paulo, SP, 23 a 25 de novembro de 2003.

31

1.2

Situao Fundiria - Oficina de Recife


TABELA 2
Situao Fundiria das Comunidades (Grupo Terra)
Oficina de Recife

Total

de

Comunidades

27

representadas no Grupo
Estados representados no

PE / RS/ AL/ CE/ RN/ SE /PB/

Grupo

PI
08

Identificadas

11

Reconhecidas

07

Delimitadas

12

Demarcadas

03

Ttulos Coletivos

03

Registradas Em Cartrios

03

Titulo Individual

14

APA

01

Conflitos

11

Terra Devoluta /Estado /

01

Municpio

/Unio

Marinha / Particular
Energia

Sim 20

No 06

01 no respondeu
gua Tratada

Sim 06

- No 19

02 no respondeu
Quilombo Urbano
Comunidades com Associaes

01
21

Regularizadas
Fonte: Relatoria do Grupo Terra, Oficina de Recife, PE, 01 a 03 de dezembro de 2003.

32

1.3 Situao Fundiria - Oficina de Santarm


TABELA 3
Situao Fundiria das Comunidades (Grupo Terra)
Oficina de Santarm

Total

de

comunidades

23

representadas no grupo
Estado representado
Identificadas

01 Par

auto-

23

identificao
Reconhecidas

05

Delimitadas

05

Demarcadas

Parcial 08
Total 05

Ttulos coletivos

05

Ttulos coletivos parciais

08

Registradas em cartrio

03

Ttulos individuais

05

APA

04

Conflitos

21

Terras

devolutas

da

Unio,

do

Estado,

do

03

Municpio, de herana
Energia

Parcial: 15
No tem: 08

gua tratada

Sim: 01
No: 22

Associao

Sim: 17
No ou sem regularizao: 06

Fonte: Relatoria do Grupo Terra, Oficina de Santarm, PA, 06 a 08 de dezembro de 2003.

33

1.4 Situao Fundiria - Oficina de Bom Jesus da


Lapa
TABELA 4
Situao Fundiria das Comunidades (Grupo Terra)
Oficina de Bom Jesus da Lapa

Total de Comunidades representadas

29

no Grupo
Estados representados

BA MG GO

Identificadas

20

Auto identificadas

29

Reconhecidas

18

Delimitadas

23

Demarcadas

18

Ttulos coletivos

08

Ttulos registrados

05

Ttulos individuais

04

APA

00

Conflitos

23

Auto de emisso de posse (INCRA)

05

Tm associao comunitria

27

Energia

sim: 13
no: 08
parcial: 08

gua tratada

sim: 00
no: 29

Comunidades atingidas por barragens

04

Fonte: Relatoria do Grupo Terra, Oficina de Bom Jesus da Lapa, BA, 12 a 14 de dezembro de
2003.

34

1.5 Situao Fundiria - Oficina de So Lus


TABELA 5
Situao Fundiria das Comunidades (Grupo Terra)
Oficina de So Lus

Estados representados

MA AP PE

Instituies
governamentais

no

14

governamentais
representadas o grupo
Comunidades

53

representadas
Tituladas

01

Registradas

01

Reconhecidas

10

Conflitos

24

Ttulos
Individuais/documentos

05

antigos
Agrovilas

07

Associaes de moradores

Sim: 46
No: 07

Energia

Sim: 31
No: 22

gua tratada

Sim: 01
No: 52

Fonte: Relatoria do Grupo Terra, Oficina de So Lus, MA, 17 a 19 de dezembro de 2003.

35

1.6 Situao Fundiria Resumo Geral


TABELA 6
Resumo Geral da Situao Fundiria das Comunidades (Grupo Terra)
Levantamento das 05 Oficinas

Total

de

Estados

representados

nas

21

cinco

Oficinas
Total

de

Comunidades

representadas

nas

156

cinco

Oficinas
Dentre

as

156

comunidades temos:
Identificadas

78

Reconhecidas

56

Delimitadas

56

Demarcadas

rea total: 44
rea Parcial: 05
(titulao

26

(ttulos

34

Possuem auto de emisso

05

Tituladas
coletiva)
Tituladas
individuais)
de posse
Ttulos

Registrados

em

15

APA

15

cartrio
rea

sobreposta

(rea

de

Proteo

Ambiental)

36

Terras devolutas

04

Quilombo Urbano

02

Agrovilas

07

Energia

Sim: 64
Parcial: 23
No: 44
01

comunidade

no

respondeu
gua tratada

Sim: 08
No: 122
02 no responderam

Comunidades atingidas por

04

barragens
Associao regularizada

Sim: 111
No: 21

Conflitos

95

Fonte: Relatoria do Grupo Terra, sntese da situao fundiria levantada nas cinco Oficinas deste
Relatrio.
Obs.1: as questes referentes a energia , gua tratada e associao regularizada no
foram aplicadas s 24 CRQs que participaram da Oficina de So Paulo.
Obs.2: Dados especficos sobre o tema constam da anlise estatstica dos questionrios
aplicados durante as Oficinas.
Obs.: Dentre as 61comunidades que no declararam viver situao de conflito, a maioria est
em reas em que a presena governamental ou de instituio no governamental ainda no se
deu ou ainda muito tmida.

37

2. Relatrio do Grupo Cultura e Educao


Compreender a cultura de um povo expe a sua
normalidade sem reduzir sua particularidade(Geertz:
1978:24).

Comentrios preliminares (Grupo Cultura e Educao)

Podese dizer que os quilombos contemporneos mantm uma


cultura baseada nas experincias dos antepassados, porm com
modificaes substanciais, em funo das exigncias do tempo e do
espao em que se d sua manuteno, j que, ao lado de uma
policromia racial, h tambm uma policromia cultural na formao
dessas comunidades, onde a matriz africana originria foi obrigada a
fundirse com as matrizes portuguesa e indgena.
Assim, se com a relao influncia africana sabese que, para
dificultar o dilogo entre os diferentes grupos, houve uma mistura
intencional por parte do colonizador, possvel constatar tambm que a
incessante reconstruo da cultura ao longo da histria constitui uma
garantia

de

fortalecimento

comunitrio.

Deste

modo,

observase

elementos de mudana inerentes ao passar do tempo e s influncias


externas. A base de sustentao na constituio das comunidades
encontrase numa comunidade diferenciada, firmemente ancorada na
histria.
Foi o dilogo entre a histria e a tradio, fortemente associada ao
culto aos antepassados, que deu chance a que se mantivesse e se
recriasse uma cultura via e dinmica.

38

A vida nas CRQs evidencia seus vrios aspectos na densa teia que
entretece sobre a trama do cotidiano. Como a lente de um microscpio,
ela permite entrever as mltiplas relaes que tm lugar numa microsociedade e os valores que assim ela explicita: do parentesco ao meio
ambiente, do calendrio agrcola ao respeito pelos mais velhos, da
produo artesanal histria dos ancestrais, da liderana feminina ao
conhecimento das plantas, das relaes de afetividade aos valores
humanos

considerados

fundamentais.

As

manifestaes

culturais

revelamse nos costumes, nos comportamentos, nos gestos herdados e


aponta ao mesmo tempo para as negociaes simblicas entre essas
comunidades negras e os outros grupos com os quais interagem.
A base da manuteno da identidade nessas comunidades passa
pela posse da terra e pelas modificaes que, ao longo do tempo, na
luta pela conservao do patrimnio, foram aos poucos se impondo s
suas manifestaes culturais. uma busca incessante a afirmao da
identidade tnica.
A educao deve proporcionar a formao de cidados que
respeitem a diferena e que, sem perder de vista o carter universal do
saber e a dimenso nacional de sua identidade, tenham garantido o
direito memria e ao conhecimento de sua histria.
Assim, a educao, profundamente vinculada s matrizes culturais
diversificadas que fazem parte da formao da nossa identidade
nacional, deve permitir aos alunos respeitar os valores positivos que
emergem do confronto dessas diferenas, possibilitando-lhes, ao mesmo
tempo, desativar a carga negativa e eivada de preconceitos que marca a
viso discriminatria de grupos sociais com base em sua origem tnica,
suas crenas religiosas ou suas prticas culturais. S assim a escola
39

poder, levando em considerao as diferenas tnicas de seus alunos,


reconhecer de forma integral os valores culturais que carregam consigo
para integrlos sua educao formal. Isto essencial no caso de
grupos que, por fora da inrcia da herana histrica ou pela pura fora
do preconceito, so quase sempre considerados inferiores, ou como
naturalmente subalternos.
E a escola tem ainda o dever, a partir dos valores especificamente
pedaggicos que orientam sua prtica, de ampliar e aprofundar no aluno
o seu processo de aquisio de conhecimentos, como compete
educao formal.

O que se prope, em contrapartida, o respeito s matrizes


culturais a partir das quais se constri a identidade dos alunos, com a
ateno voltada para tudo aquilo que v resgatar suas origens e sua
histria (o que tambm significa respeitar os direitos humanos!), como
condio de afirmao de sua dignidade enquanto pessoa e da
espeficidade da herana cultural que ele carrega, como parte da infinita
diversidade que constitui a riqueza do ser humano. Este um valor que
se revela essencial numa sociedade marcada simultaneamente por uma
formao pluritnica e pelo peso da herana escravocrata.

No se est advogando, portanto, o desprezo da cultura universal,


patrimnio comum de toda a humanidade, mas sugerindo seguir o
exemplo do que ocorre nas comunidades negras estudadas, isto , levar
em conta o contexto cultural onde a escola est inserida e, a partir da,
possibilitar que se amplie paulatinamente o universo da experincia e a
viso

de

mundo

dos

alunos,

para

que

possam

ter

acesso

universalizao do saber. Considerando-se que os estudiosos da


40

formao histrica da sociedade brasileira insistem em destacar a


contribuio dos grupos tnicos distintos que nela tomaram parte - em
especial

as

trs

inquestionavelmente

raas
ser

formadoras
levada

em

essa

realidade

considerao

nos

deveria
currculos

escolares.
O resultado das discusses nas cinco oficinas sobre a questo
educacional deu ensejo ao levantamento das comunidades em relao
ao tema educao, como sintetizado nos pargrafos seguintes.
A grande denncia feita pelos representantes das Comunidades
Remanescentes de Quilombos em relao questo educacional foi
haver insuficincia de escolas nas comunidades. Houve ainda a
declarao de que em muitas comunidades no existe escola e/ou h
uma improvisao, a sala de aula funciona na casa do professor, ou na
da liderana comunitria, ou na casa de farinha, portanto, em locais
inadequados. H tambm casos em que a escola pequena e no
comporta o nmero de alunos. Sendo assim existe necessidade de
ampliao do precrio prdio escolar objetivando o aumento das sries
de ensino, pois geralmente as comunidades tm apenas o ensino de
primeira a quarta srie. As classes abrigam diferentes sries, o que
dificulta a qualidade do ensino. Os quilombolas que desejam continuar
os estudos tm de se deslocar para os municpios mais prximos e
enfrentar dificuldades de toda ordem, mudana para uma realidade
adversa e muitas vezes enfrentar a discriminao racial nas escolas
sede dos municpios.
As

comunidades

solicitaram

a construo

de

quadras

poli

esportivas, centros culturais e bibliotecas. Reivindicaram, tambm, que


os livros didticos sejam especficos, isto , que tenham a histria do

41

quilombo, da cultura quilombola e que a histria do negro seja contada


de forma verdadeira e que haja livros de autores negros. As lideranas
pediram tambm que faam parte da grade curricular: o respeito
tradio religiosa dos antepassados, assim como a tolerncia religiosa; a
valorizao e o resgate do trabalho em mutiro e a preservao das
atividades culturais. As lideranas quilombolas querem uma grade
curricular

adaptada

calendrio

escolar

realidade

em

quilombola,

sintonia

com

como

tambm

calendrio

um

agrcola.

Reivindicaram, da mesma forma, a aquisio de material permanente


para equipamento da escola: estantes, computadores, mimegrafo,
som, tv, vdeo e equipamentos de cozinha para conservao de
alimentos.
A maioria das comunidades afirmou ser importante que o
professor seja da prpria comunidade. Muitas vezes h professores que
so de fora da comunidade e so nomeados pelos Prefeitos enquanto
que professores quilombolas formados esto desempregados. No existe
uma poltica municipal de aproveitamento dos professores quilombolas.
Reivindicam

que

os

professores

sejam

capacitao como previsto no Projeto


Solicitam

tambm

implantao

treinados

num

curso

de

Cultura AfroBrasileira do MEC.


de

cursos

de

capacitao

em

informtica. Quanto aos Diretores de escola, quando h, so muitas


vezes ausentes, pois deveriam ter conscincia de um projeto poltico
pedaggico da escola, mas desconhecem seu papel.
Quanto

merenda

escolar

os

quilombolas

consideram

insuficiente para o ms inteiro e s vezes chega vencida nas escolas ou


com prazo de vencimento prximo no dando tempo para ser
consumida. H escolas que nem tm merenda. Ocorre tambm de no
haver um funcionrio que prepare a comida, o que acaba ficando a
42

cargo do professor, que no s fica sobrecarregado, como fica


caracterizado o desvio de funo. Algumas vezes a me de um dos
alunos assume papel de merendeira.
Quanto ao transporte escolar, muitas vezes inexistente e as
crianas tm de passar horas caminhando at a escola. Quando existe
nibus da Prefeitura, passa uma vez por dia. As crianas s vezes
pegam carona na caamba de caminho, o que perigoso e h uma
localidade que revelou terem sido as crianas transportadas em um
caminho movido a gs de cozinha. A reivindicao pela implantao
de transporte escolar e a segurana no mesmo.
Foi citada tambm a necessidade de reflorestamento de algumas
reas quilombolas devido ao desmatamento que vem ocorrendo no pas
inteiro.As escolas sofrem a falta de energia, impossibilitando que
funcionem no perodo noturno. Uma das solues encontradas seria
implantar energia solar nos quilombos.
Foi reivindicada, tambm, a documentao dos cidados da
comunidade, pois a documentao a porta aberta para qualquer coisa
que se faa fora da comunidade; documentos so necessrios para
votar, para o INSS, para a matrcula na escola, etc.
O levantamento que foi possvel realizar durante a realizao das
Oficinas de Diagnstico um primeiro passo em relao riqueza
cultural existente nas CRQs.

43

2.1 Manifestaes Culturais - Oficina de So Paulo

DANA
Esprito Santo:
o Rei do bicho;
o Ticumbi;
o Quadrilhas;
o Jongo de So Benedito;
o Reis de boi.
So Paulo:
o Dana da mo esquerda;
o Nhamaruca;
o Dana da chuva;
o Cana verde;
o Graciana.
Mato Grosso:
o Congo;
o Siriri;
o Cururu;
o Chorado.
Mato Grosso do Sul:
o Engenho novo;
o Catira;
o Dana da cobrinha.
De forma geral todos lembram, e sabem, a Capoeira.

44

ARTESANATO
o Tipiti
o Ap
o Peneira
o Pilo
o Vassouras de cip
o Esteiras
o Tapetes
o Monjolo
SABERES LOCAIS
o Ervas medicinais
o Manejo da terra
o Rezas e benzedeiras
o Garrafadas e Cataplasma
o Parteiras
o Histrias (contadores da comunidade)
o Comidas tpicas
o Bebidas tpicas
o Doces e Biscoitos
o Casas de farinha, etc.

45

2.2 Manifestaes Culturais - Oficina de Recife


Paraba:

Caiana dos Crioulos: Ciranda, coco de roda,


comemorao do dia da conscincia negra, festejo de
Sta. Luzia, banda de pfano.

Pedra dAgua: Ciranda e forr, festa de S. Joo


Batista.

Stio Guaribas:Grupo de mazuca e Grupo de


capoeira.

Pernambuco:

Stio Guaribas:Grupo de mazuca e Grupo de


capoeira.

Capoeiras:

Bambel

capoeira,

festejos

de

N.S.Aparecida, Sta Luzia e S. Francisco.

Negros de Gilu: Cco, tor, Palma, rodamoer, dana


da soldadinha, festejo do Sagrado Corao de Jesus.

Serrote do Gado Brabo: Ciranda, coco, forr,


mazurca, conscincia Negra, novena de St. Luzia.

Conceio das Crioulas: Festejo de N. S. da


Conceio, de N. S. da Assuno, trancilinho, banda de
pfano, dana mangemol, festejos da Semana Santa.

Imb: Banda de pfano As Agulhas Negras do Imb,


forr, pagode, seresta ao vivo - voz e violo, Coral de
Sta. Quitria.

46

Piau:

Mimb: Pagode e Umbanda.


Paquet: Quadrilhas, festas juninas, dana de S.
Gonalo e S. Benedito, Lezeira e Candombl, Reisado,
procisso do fogaru, festejo de n.As, da Guia e N.S.
da Conceio.

Sumidouro: Reisado, forr, festejo de B. Jesus e N.S.


Aparecida.

Tapuio: Reisado, forr, festa da conscincia negra.


Quilombos : Dana de S. Benedito e S. Gonalo.
Rio Grande do Norte:

Boa Vista do Negros : Dana Negros do Rosrio.

Stio Jatob: Louvao a So Benedito.

Capoeira:

Bambel

capoeira,

festejos

de

N.S.Aparecida, Sta Luzia e S. Francisco.


Sergipe:

Mocambo: Samba de coco, festejo da Gloriosa Sta.


Cruz, Dia da conscincia Negra.

Cear:

Serra dos Basties: Forr, festejo de N. Sr. do


Carmo.

Alagoas:

Alto do Tamandu: Reisado, samba de coco e


futebol.

47

Caj dos Negros: Festejo de S. Joo, de N.S. das


Dores, banda de pfanos, capoeira e pastoril.

Jacu-Moc: festejos juninos, forr, festejo de me


rainha e esportes.

Rio Grande do Sul:

Cambar: festas juninas, dana afro, semana da


conscincia

negra,

Festa

de

Nossa

Senhora

dos

Navegantes, romaria, carnaval.

Famlia Silva: festas juninas, dana afro, semana da


conscincia

negra,

Festa

de

Nossa

Senhora

dos

Navegantes, romaria, carnaval.

Manoel Barbosa: festas juninas, dana afro, semana


da conscincia negra, Festa de Nossa Senhora dos
Navegantes, romaria, carnaval.

Lus Guaranha: festas juninas, dana afro, semana


da conscincia negra, Festa de Nossa Senhora dos
Navegantes, romaria, carnaval.

2.3 Manifestaes Culturais - Oficina de Santarm


Par:

Saracura:
o Festa de Nossa Senhora do Livramento no
ms

de

Outubro:

Ladainha,

Novena,

Procisso, Coroao, Seresta, Show de


Calouros, Show Evanglico.

48

o Festa

do

Esporte

Clube

Saracura

Livramento em setembro: Torneio, Festa


danante, Grupo de Carimb infantil e de
jovens.
o Em novembro tem a apresentao do auto
menino na senzala na feira da cultura.
o Projeto

de

museu;

imagens

antigas,

crucifixo, castiais.

Aracu do Meio:
o Padroeiro So Joo Batista e festa no
perodo de 24 a 25 de Junho: as bebidas
so: Tarub, Alu, Caima; levantamento
e derrubamento de Mastro; mordomos;
pau-de-sebo; lundum e valsa so danas.
Durante esse perodo h interao entre as
comunidades.

Boa Vista:
o O padroeiro So Jos e a festa
comemorada do dia 21 de Novembro a
13 de Dezembro: arraial, levantamento
e derrubamento de mastro e pau de
sebo so algumas das atividades nos
festejos; Quadrilha; Carimbo; Pretinha
d Angola; Katirinha so as danas da
regio;
Nesse perodo existe interao com as
comunidades
conscincia

vizinhas.
negra,

No
h

dia

da
uma
49

apresentao teatral na escola, com


participao da comunidade.

Pacoval:
o O padroeiro Santo Antnio e a festa
em Julho. Em 14 de dezembro a 20 de
janeiro um perodo de festas: As
danas da regio so Pastorinha, Caxia,
Carimb,

Quadrilha;

instrumentos;

caixa grande, reco reco, tambor,


chec-chec; tem o Carnaval do Sculo
que comemorado da forma antiga e
um

resgate

da

participantes

cultura,

masculinos

os

utilizam

mscaras de bichos.

Jaur:
o As festas so comemoradas dia 04 a 06
de Janeiro, sendo que dia 06 dia de
So

Benedito:

Carimb

Festa

danante,folia,

infantil,

Instrumentos:

Disfeiteira;

cavaquinho,

violo,

pandeiro e tambos.
o Os

dias

quatro

cinco

so

noites

culturais com msicos moradores.

Bom Jardim:
o Padroeiro So Pedro e a festa
comemorada dia 29 de julho e dura oito
dias:

show

de

calouros,

seresta,
50

msicas com os moradores, Dana dos


Pssaros; Tasei uma bebida feita
pela

comunidade;

chamada

Piracaia

tem
de

uma

Jar;

festa

comidas

tpicas: Tacac, vatap.

Tining:
o O padroeiro So Joo Batista, que
inicia celebraes no dia 14 e termina
no dia 24 de Junho. No inicio da festa se
levanta um mastro: novena, danas
diversas,

como a

de

tucunar.

H,

tambm, uma festa chamada Piracaia


no Papo da Rola. Utilizam CDs e fitas na
suas comemoraes.

Lago do Moura:
o A padroeira Nossa Senhora de Nazar
e o dia 20 de Outubro: ladainha,
procisso,

levantamento

derrubamento de Mastro, Pau-de-sebo;


danas:
Canoeiro,

Carimb,
Tango;

Dana

do

teatros

Boto,

sobre

discriminao racial; pardias.

Murumuru:
o Festa da padroeira Nossa Senhora da
Guia dia 31 agosto ao dia 08 de
setembro:
ladainha,

pau-de-sebo,
bingo,

Disputa

novena,
da

Rainha
51

(Boneca), Leilo; arrasta-p e Dana do


Aa so danas da comunidade.
o A missa comemorada no ltimo dia de
festa.

ltimo Quilombo do Erepecuru:


o A padroeira Nossa Senhora Aparecida
que festejado, dia 12 de outubro:
Carimbo,

derrubada

instrumentos:

de

tambor,

mastro;

banjo,violino,

xec-xec.

Paran do Abu:
o O padroeiro So Benedito a festa dia
24, 25 e 26 de dezembro: esmola,
ladainha, torneios, festa danante.

Murumurutuba:
o O padroeiro So Sebastio e sua
comemorao do dia 10 a 20 de
janeiro: procisso, novena, arraial e
missa.
o Tem a festa de Nossa Senhora de
Ftima

em

maio:

ladainhas,

festa

danante.
o Festival

folclrico

da

escola

no

sbado de junho com canes diversas.


o Festa do Aa no 3 sbado de julho:
torneio

de

futebol,

festa

danante,

52

escolha da rainha do aa, Semana da


Conscincia

Negra,

encontros

caipireiros.

Jarauc:
o O padroeiro So Francisco do Canind
que de 04 a 10 de outubro. No dia
quatro dia do Crio: tem novena,
reflexo e uma avaliao comunitria
sobre a vida de So Francisco.
o No dia 08 de Outubro h uma festa
religiosa,

celebrao,

concurso

de

danas; brega, valsa, bolero, torneio e


festa danante.

Sagrado Corao:
o Festa danante do final de maio ao
incio de junho, geralmente so duas
noites

de

festa:

levantamento

derrubada do mastro, folia, torneio de


futebol, corrida de barco, caf, almoo e
jantar; beiju.

Jamaru:
o A festa do padroeiro Santo Antnio, 27
a 29 de Setembro: danas, serestas,
ladainhas, levantamento e derrubada de
mastro,

futebol,

porfia

de

barcos;

instrumentos: violo feito de cajurana,


tambor de pele de animal.

53

Esprito Santo:
o A comunidade produz remdios caseiros
para vrios males como as mordidas de
cobra e h chs e infuses de plantas
(razes, folhas, sementes e cascas). Ex:
arruda para pneumonia, semente de
camaru e unha de gato para outras
doenas.

Serrinha:
o Festa das mes em maio, dos pais em
agosto. A festa do padroeiro que So
Jos

do

ao

domingo

de

Dezembro.
o Crio, novena, missa, arraial.

2.4 Manifestaes Culturais - Oficina de Bom Jesus da


Lapa
Bahia:

Fazenda Volta:
o A festa de Padroeiro celebrada dia 6
de janeiro, nessa festa os quilombolas
fazem a alvorada: saem do Quilombo e
voltam cantando em cada casa quando
o pessoal restante est dormindo
acordado e se integram no reisado.

54

o A principal dana o samba de roda.


o Os

instrumentos

tambor,

utilizados

viola,

so

recoreco

pandeiro. A principal pea de vesturio


o chapu de palha com fitas.
principais

comidas

As

bebidas

so

requeijo, biscoito, caf e cachaa.

Nova Volta:
o Nossa

Senhora

de

Aparecida

padroeira dessa comunidade, a festa


comemorada dia 12 de Outubro e tem
missa, ladainha, cnticos, e depois tem
folia em todas as casas da comunidade.
o Tem tambm a festa de So Cosme e
Damio. Os instrumentos so tambor,
viola, timbal, pandeiro.

Rio das Rs:


o A festa do Divino Esprito Santo que o
padroeiro, h uma atividade chamada
corrida

de

argolhinha,

que

colocao de uma argola na trava.


Quem acerta ganha um prmio.
o Tambm tem fogueira.
o As danas so a quadrilha, a lambada, o
redondo do boi = roda de samba,
capoeira, reggae.

55

o Os instrumentos so pandeiro tambor,


tringulo, surdo e violo.

Santa Rita:
o A

padroeira

Nossa

Senhora

da

Conceio, cuja festa comemorada


entre os dias 28 de novembro a 08 de
Dezembro: tem msica ao vivo, reggae,
trance, samba, ax. Tem tambm a
Alvorada que acordar as pessoas com
msica.

bebida

pinga.

De

atividades tem o futebol e o grupo de


jovens (reunio trs vezes por semana).

Bananal, Barra e Riacho das Pedras (comemoram


juntos):
o Os padroeiros so Nossa Senhora da
Conceio, So Jos e So Sebastio.
Nessas

comemoraes

tem

novenas

(vrios grupos), missa, leilo, queima


de fogos. Tem tambm a festa de Nossa
Senhora de Aparecida e a festa do
Reisado.
o As

danas

so

bendeg,

forr,

quadrilha, samba de roda. Existe uma


banda

chamada

da

Barra

Companhia.
o Os

instrumentos

utilizados

comunidades so violo,

nessas

cavaquinho,

timbal, caixa e tringulo.


56

o As

comidas

tpicas

so

cortado

de

banana, arroz com pequi, salada de


folha.
o O

artesanato

produzido

pelas

mulheres que fazem bordados, bolsas


de palha de banana, saco rstico, bolsas
e tapetes de barbantes.

Bananeira dos Pretos:


o Padroeiro So Joo; tem novena do 15
ao 24 de Junho.
o As danas so forr e capoeira.
o As

bebidas

so

caldo

de

cana,

mungunz e licor de jenipapo. E tem


doce de rapadura.

Nova Batalhinha:
o um quilombo recente em sua regio e,
portanto

no

tem

padroeiro,

pois

comemora junto com as comunidades


mais

prximas

suas

festas.

Nessa

comunidade existe um grupo jovem que


se rene todo sbado quando trabalham
as

questes

conscientizao

polticas,
dos

sociais

jovens.

Fazem

oraes como o Pai Nosso, o Credo,


Salve Rainha e Divino Esprito Santo.
Existe um culto dominical e um local
que se chama Cantinho de Orao.

57

Campo Grande II:


o O padroeiro So Jos Operrio e o
perodo de comemorao do dia 19 a
29

de

maro.

Durante

essa

comemorao ocorre a missa no ltimo


dia. Tem tambm o torneio, o pau de
sebo e a corrida de argolinha.
o Tem danas como o samba de roda e o
samba de perna.Tem festa de viola.
Cada

dia

tem

responsveis

dois

pela

representantes

festa

que

so

chamados de noiteiros. No ltimo dia


so quatro responsveis que passam a
ser chamado de juizes.

Quebra Faco:
o O padroeiro Bom Jesus da Lapa
festejado do dia do dia 04 ao dia 08 de
agosto. Nesse perodo recolhido das
casas; bolos, carne de bode e de porco;
esses alimentos so rematados pelos
visitantes
so

todos

no leilo. Os participantes
familiares

(netos,

filhos,

bisnetos).
o As danas so denominadas: Afro, Arco
ris, Parentesco.

Tijuau:
o So Benedito o padroeiro de Tijuau e
a festa acontece no perodo do dia 23 de
58

Outubro

01

de

Novembro

com

novena. No dia 1 tem missa e uma


procisso feita por 35 jovens. Cada
noite

dia

de

um

grupo:

mes

casadas, jovens, agricultores etc.


o No dia 31 de outubro ocorre o Batizado
das crianas. E tambm feito o ofcio
de Nossa Senhora.
o A alimentao constituda de milho,
cocada, canjica, acaraj. Nas festas tm
atividades, uma delas o pau de sebo
que possui 5 metros de altura.
o Tijuau tem o chamado samba de lata,
suas danas so a Dana do Parentesco
e a Dana Afro.

Alto Bonito, Olaria, Laginha, Queimada Grande:


o Estas

comunidades

apresentam

mesmas prticas culturais de Tijuau.


Quando h festejo em Tijuau, elas se
deslocam e participam.

Pau DArco e Parateca:


o No dia 26 de julho comemorado o dia
da padroeira, Nossa Senhora Santana,
quando toda a comunidade reza em
latim. Em maio tem a comemorao do
Divino Esprito Santo. Nestas festas tem
59

folia e alvorada. Tem tambm corrida


de argolhinha.

Tem

uma

banda

de

pfano, toca se reggae, samba, forr.


A carne comida nos festejos a de
porco.
o Aos sbados se rene o grupo de jovens
que rezam e debatem sobre drogas,
poltica e ainda tem tambm o grupo de
homens e grupo de senhoras.
o Tem tambm comemoraes como noite
do dia das mes, dos agricultores, dos
jovens.

Barreiras:
o Nossa

Senhora

de

Aparecida

padroeira e a data dia 12 de outubro.


Ocorre uma procisso com andor que
carregado

por

quatro

crianas.

comemorado o dia de So Joo em 24


de

Junho.

As

danas

so

do

parentesco e dana afro.


o O

artesanato

representado

pela

esteira, vassoura de palha de ariri e


pelo croch.

Mangal Barro e Vermelho:


o A padroeira N. S. do Rosrio.
o Comemora-se tambm na comunidade:
So Joo,

Santo Antnio, So Pedro,

dos Santos Reis, So Sebastio, de So


60

Gonalo (na festa de So Gonalo quem


fez promessa participa da dana de So
Gonalo).
o As

danas

tpicas

so

quadrilha,

capoeira, forr e marujada.


o Os instrumentos so pandeiro, bambo,
tringulo, maracax, atabaque, recoreco, tamborim, berimbau e prato.
o As comidas tpicas so biju, pamonha,
paoca de peixe, paoca de gergelim,
mingau de milho, fub, farinha de bor,
cuscuz de milho, paoca de semente de
abbora,

bolo

de

fub

bolo

de

caseiro

de

mandioca.
o As

bebidas

so

vinho

abacaxi, licor de jenipapo, batida de


tamarindo, jamerim (cachaa de cana),
quento,

capeta,

alu,

batida

de

maracujina.
o Na Dana da Marujada o vesturio
composto por uma roupa toda branca
com baritina e faixa vermelha.
o A Dana dos Reis da Barquinha tem
como cenrio uma barquinha enfeitada
com

duas

crianas

danando

as

o Na roda de So Gonalo todas

se

rezeiras com chapu enfeitado.


vestem

de

branco

e,

no

final,

despedem com um leno.

61

se

o O

artesanato

dessa

comunidade

gamela, pilo, colher de pau, cofo, rede


de caro, cuia, tarrafa, chumbo de
barro, vassoura de palha, croch e
balaio.
Minas Gerais:

Brejo dos Crioulos:


o O padroeiro So Benedito, comemorase do dia 05 ao dia 09 de Setembro.
Tem culto, novena, no ltimo dia tem
missa e batizado. Tem leilo que
quando cada casa da comunidade d
alguma coisa e os visitantes arrematam.
o Danas: forr e batuque.
o Festeja-se

tambm

Aparecida,

Santa

Nossa

Luzia,

Senhora

So

Joo,

Reisado e So Cosme e Damio.


festa

de

So

Joo

tem

Na

fogueira

romaria.

Colnia do Paiol:
o A

padroeira

Rosrio,

nesse

Nossa
dia

Senhora

do

feita

uma

procisso.
o As

danas

denominam-se

dana

do

caf, Seda e Renda, Congada, Dana da


Paz.

Os

instrumentos

utilizados

so

tumbadora, violo, tringulo, quexada,

62

pandeiro, sanfona, surdo. O vesturio


nas cores branca, azul, amarelo e verde.
Gois:

Pombal:
o O padroeiro o Divino Esprito Santo,
comemorado em maio e junho, tem
missa, Santo Tero, celebrao, novena,
folia e leilo.
o Dia 12 de junho comemorado o Dia de
Santo Antnio e nesse dia so eleitos na
comunidade um rei e uma rainha.
o Dia 12 de outubro comemorado o dia
de N. S. Aparecida. 31 de outubro tem o
festejo de N. S. da Conceio.
o Em abril tem o Sbado de Aleluia,
quando o Santo Tero de N. S. da
Conceio

cantado

por

todos

da

comunidade.
o Nas comemoraes tm levantamento e
derrubada de mastro. As danas so a
catira, o forr e a dana do tambor. Os
instrumentos

musicais

so

sanfona,

violo, tambor, zabumba e caixa. A


alimentao em dias de festejo feijo
com pele de porco, catul com carne,
arroz. O artesanato dessa comunidade
a tecelagem.

63

Kalunga: Cavalcante/ Teresina de Gois/Monte


Alegre
o So

trs

municpios:

Cavalcante,

Teresina e Monte Alegre. Os padroeiros


de Cavalcante so Nossa Senhora da
Abadia e So Gonalo. No municpio de
Teresina: Nossa Senhora Aparecida e o
Divino Esprito Santo. E So Joo o
padroeiro de Monte Alegre. Tem folia,
missa, procisso, casamento e batizado.
Levantamento e derrubada do mastro.
o Misturam-se danas tradicionais como a
Sussa e modernas como o forr.
o Tem Imprio onde so coroados todo
ano um rei e uma rainha.
o Toda a comunidade comemora a festa
de Nossa Senhora do Livramento.
o Os instrumentos usados so

bruaca,

sanfona, caixa, violo e pandeiro.

2.5

Manifestaes Culturais - Oficina de So Lus

Maranho:

Areal:
o O padroeiro So Raimundo e na festa
tem novena e missa.
o Nas

festas

dessa

comunidade

levantamento e derrubada de mastro.

64

o Tem forr, lambada e reggae. As danas


tradicionais so o Tambor de Crioula e
Bumba-MeuBoi.
o A religio tradicional o Tambor de
Mina.
o A bebida a cachaa de nome Chico
Buraco.

Santo Antnio:
o O padroeiro Santo Antnio e na festa
tem missa.
o As danas tpicas so o Tambor de
Crioula e o Bumba-Meu-Boi.
o Os instrumentos so rojo de caixa, lele
de caixa e caroo.
o As bebidas tpicas so as cachaas
Jatob e Chico buraco.
o O

artesanato

composto

por

da

comunidade

esteira,

cofo,

abano,

peneira, balaio e tapiti.

Sauveiro:
o O padroeiro So Gonalo, no dia de
seu festejo h uma dana chamada de
dana

de

So

Gonalo,

quando

as

mulheres usam vestimentas brancas,


fitas coloridas e faixa vermelha. Nessa
festa

tambm

tem

duas

atividades

chamadas Jurado e Boiada.

65

o A dana tpica das festas o Tambor de


Crioula e o Caroo.
o Na festa do Divino tem uma bandeira
vermelha, bandeirinhas e levam o santo
na mo.
o O instrumento mais usado o Bamba.
o A religio local Tambor de Mina.

Centro do Meio I:
o No tem padroeiro e a religio local
Batista. As tradies so de origem
desta religio. Existem outras religies
menos predominantes que so a Babau
e Culto do Encantados.
o No dia 12 de outubro tem a festa das
crianas. A dana da regio o reggae.
o O artesanato o cofo, o tapiti, a
manaba, a peneira e o balaio.

Gap:
o O padroeiro So Joo, mas tambm
comemora-se So Raimundo.
o As danas so Cajumb, Me Maria,
Burrinha.
o O artesanato

composto por cofo,

tapiti, manaba, peneira e balaio.


o Os instrumentos usados so

pandeiro,

tambor e caranga.
o A religio Catlica.

66

Peru, Cajueiro, S Assim, Alcantara, Marud:


o Os

padroeiros

Nossa

so,

Senhora

respectivamente,

da

Conceio,

So

Sebastio, So Benedito, So Matias e


Nossa Senhora do Carmo.
o As atividades tpicas so festa danante,
pilouro, ladainha, procisso e

bloco de

Carnaval.
o Os instrumentos usados so tambores e
pandeiros.
o As danas so Maraj e Cco.
o O

esporte

futebol

feminino

masculino.
o As

religies

so

catlica

candombl.
o As

comidas

tpicas

so

caranguejo,

carne de boi, peixe seco e bolo de


tapioca.
o As bebidas so leite de ona, licor de
jenipapo, xoxotinha ( feita de morango
com leite condensado) e caipirinha.
o O artesanato composto por balaio,
abano, peneira, cofo e tipiti.

Damsio:
o A

padroeira

Nossa

Senhora

da

Assuno. Nesse festejo tem procisso,


batizados e novenas, sendo que no nono
dia tem missa pela manh.

67

o Nas festas danantes tem reggae, ax,


forr, Tambor de Crioula e Roda de
Capoeira.
o Os

instrumentos

so

zabumba,

berimbau e atabaque.
o Nas festas tem o Boi-Zabumba.
o A religio Catlica.
o

O futebol o principal esporte, tem


torneios masculinos e femininos.

o As comidas so peixe do mar, frutos do


mar, arroz de sarnamb e sururu. As
bebidas so licor de jenipapo e cachaa
de cana.
o Os artesanatos so:

balaio,

peneira,

pintura em cuia e arranjos florais, estes


ltimos so de cip de jabuti, fibra de
bananeira.
Rio Grande do Sul:
Morros, Santa Joana, Mandioca, Pequi, Santa Maria
dos Pinheiros, Santa Maria dos Pretos:
o Os padroeiros de Santa Maria dos Pretos
so

Divino

Esprito

Santo

Santa

Filomena. A padroeira de Morros e


Mandioca

Nossa

Senhora

Conceio.

Os

padroeiros

de

da
Santa

Joana so Nossa Senhora dos Remdios


e So Sebastio. E para Santa Maria dos
Pinheiros o Divino Esprito Santo.

68

Nesses

festejos

tem

reza,

novena,

levantamento e derrubada de mastro.


o A atividade esportiva futebol.
o As religies so Tambor de Mina e
Babau.
o As danas tpicas so Dana do Cco e
Tambor de Crioula.
o As comidas tpicas dos festejos so
carne

de

porco,

carne

de

gado

feijoada.
o O artesanato composto por tapetes,
bolsas de fibra de bananeira e fuxico.
o Quando h um funeral ou velrio, matase porco, galinha, bebidas, cnticos,
jogos e rezas. E tira-se foto do morto.
Amap:

Lagoa dos ndios:


o Os padroeiros so Nossa Senhora do
Carmo, So Jos, So Joaquim e Santa
Luzia. As atividades nessas festas so a
ladainha e a procisso.
o Tem

danas

como,

por

exemplo,

Marabaixo e Batuque.
o Tem a noite do Culto Afro.
o As religies so Candombl e Umbanda.
o A comida um cozido ofertado aos
convidados. As bebidas so a gengibirra
e o licor de jenipapo.

69

o A atividade o futebol feminino e


masculino.
o O artesanato composto por cermica,
vasos, panelas, tentos, bolsa e chapus
de tururi e da rvore do Bussu, colares
e brincos de casca de seringueira.

Retiro Santo Antnio:


o Os padroeiros so Santo Antnio, So
Francisco e Nossa Senhora De Nazar.
No festejo de Santo Antonio tem reza e
ladainha.
o As danas so Marabaixo que tem o
atabaque

tambor

Caixa

de

Marabaixo, feita de couro de animais e


troncos de arvores. Tem tambm o
Batuque. Na dana de Marabaixo, usamse roupas coloridas verdes, vermelhas e
azuis.
o Os instrumentos mais comuns so o
pandeiro o xeque xeque feito de
bambu.
o As bebidas so as cachaas de Jatob e
Chico Buraco.
o O esporte o futebol. Tem torneio na
comunidade chamado de Raa Negra.
o A religio do local Catlica.

70

3.

Relatrio do Grupo Sade

Comentrios preliminares (Grupo Sade)


As comunidades remanescentes de quilombos apresentam uma
realidade que se inscreve nas condies da populao mais carente e
esquecida pelo Poder Pblico e que requer ateno especial do mesmo,
no sentido de buscar a incluso social.
Torna-se necessrio o cumprimento do disposto na Constituio
Federal de 1988 que define sade como direito do cidado e dever do
Estado: garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem
reduo do risco de doenas e de outros agravos e ao acesso universal e
igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e
recuperao e ainda estabelece o conceito de Seguridade Social,
fixando a integrao dos setores sade, previdncia e assistncia social.
Alm do mais, a lei 8080/90 dispe: a sade tem como fatores
determinantes, e condicionantes, dentre outros, a alimentao, a
moradia, o saneamento bsico, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a
educao, o transporte, o lazer e o acesso aos bens e servios
essenciais; os nveis de sade da populao expressam a organizao
social e econmica do pas.
Neste sentido, a 12 Conferncia Nacional de Sade, realizada em
2003, ciente das condies precrias de sade em que vivem os
camponeses, apontou como um dos desafios garantir populao rural

71

reais condies de acesso ao sistema de sade e o de assegurar um


atendimento em todo o sistema, com qualidade e humanizao.
Busca-se a implantao definitiva de uma Agenda de Sade,
pautada na promoo da sade ao invs da mera ateno doena, e
que se assente em:
1-Acesso s aes integradas de sade;
2- Poltica de saneamento;
3- Poltica de assistncia farmacutica e de fitoterpicos;
4- Controle social e educao em sade;
5- Sade ambiental e sade do trabalhador;
6- Poltica de alimentao e segurana alimentar.
A

realidade

das

comunidades

quilombolas

se

reveste

de

particularidades e matizes diferenciados em relao etnia, cultura e


ancestralidade, bem como de formas scio-econmicas e de organizao
e vivncia singulares. Uma Agenda de Sade especfica pode trazer uma
grande mudana e melhora da realidade destas comunidades.

3.1 A Realidade da rea de Sade nas Comunidades


Quilombolas
Nas cinco oficinas realizadas, por meio de um processo em que se
deu prioridade a escutar os diferentes relatos dos representantes das
comunidades quilombolas, e mesmo facilitando e incentivando a
discusso

troca

de

experincias

entre

eles,

como

forma

de

conscientizao e afirmao dos direitos das comunidades numa


sociedade democrtica, com suas histrias e valores, pudemos verificar,
na rea de sade, uma enorme deficincia e dificuldades que estas

72

comunidades padecem, as quais resumimos nas questes expostas a


seguir.

3.2 Principais Dificuldades na rea de Sade


Falta de saneamento bsico. Na maioria das comunidades os
esgotos

so

cu

aberto,

que

traz

vrios

tipos

de

contaminaes e doenas para a populao e contamina o meio


ambiente;
Falta de assistncia mdica, odontolgica e instrumentao bsica
necessria

para

funcionamento

de

postos

de

sade

(equipamentos, remdios e profissionais competentes);


Ausncia de assistncia e orientao para gestantes;
Ausncia de tratamento especfico e acompanhamento a doenas
comuns nas comunidades quilombolas como: diabetes, anemia,
hipertenso, leischimaniose, hansenase, verminose, desnutrio,
anemia falciforme, diarria, doena de Chagas, reumatismo;
Necessidade de ampliao do Programa de Sade Familiar;
Ausncia de planejamento familiar;
Ausncia de transporte, como ambulncia, etc., em muitos casos
no existe nem bicicleta para os agentes de sade;
Em geral as moradias so precrias, o que facilita o aparecimento
de doenas;
Poucas comunidades dispem de gua tratada;
Problemas de viso: muitas pessoas, por no disporem de
recursos para exame e encaminhamento de culos, deixam de
estudar.
Infeco de pele nas crianas, furnculos, etc;

73

Na maioria das comunidades, a vacinao s acontece durante as


campanhas.

3.3 Reivindicaes na rea de Sade


Maior conscientizao da Medicina Alternativa. necessria
divulgao e valorizao da medicina fitoterpica;
Campanhas

de

preveno

tratamento

de

toxicmanos

alcolatras;
Implantao de programas de capacitao e preparao dos
membros da prpria comunidade para trabalhos preventivos e de
ateno sade;
A maioria das comunidades est isolada das cidades e no possui
telefone para se comunicarem nas situaes de emergncia;

Ampliao da presena da Pastoral da Criana.


3.4 Problemas na rea de Sade
No Esprito Santo: Quantidade excessiva de agrotxicos nos
crregos

que passam nas plantaes de eucaliptos e que

contaminam as guas que abastecem as comunidades;


Problema de lixo acumulado e que no recolhido pelas
prefeituras;
Em muitas comunidades, a gua do subsolo salobra. Isto coloca
as pessoas na dependncia de suprimento de gua, que nem
sempre

regular

suficiente

para

as

necessidades

da

comunidade.

74

3.5 A Sabedoria Popular e o Uso de Remdios Caseiros


Um dos momentos de grande interesse e participao nas oficinas
realizadas ocorreu no instante de recuperar, por meio dos participantes,
a memria e o conhecimento de remdios e solues caseiras para
doenas e males que ocorrem na comunidade.
Foi possvel constatar que vrias solues esto presentes na
memria das pessoas por vrios motivos:
A fitoterapia uma soluo caseira pela facilidade em se
encontrar as ervas e produtos necessrios, sempre disposio
da comunidade no entorno de suas casas;
A utilizao destas ervas tem toda uma sabedoria transmitida
de gerao a gerao e que subsiste pelas necessidades
ocasionadas

por

doenas

males

que

acometem

as

comunidades;
Com a proliferao de remdios alopticos, muito se tem
perdido ou esquecido da sabedoria popular, mas para as
comunidades quilombolas, distantes dos grandes centros e
carente de recursos para comprar remdios nas farmcias, o
recurso da fitoterapia a soluo possvel e necessria;
As vrias solues e receitas caseiras devem sempre passar
pelo crivo do conhecimento cientfico para se evitar aquelas
frmulas ou conselhos que nem sempre tem os efeitos
desejados;
Pela diversidade e amplitude das matas brasileiras, bem como
pelos conhecimentos e terminologia regional, seria importante
a confeco de publicaes com as solues regionais de
medicina popular, com a linguagem e indicaes adequadas;

75

A sistematizao do uso de ervas e produtos fitoterpicos pode


ensejar o cultivo e aproveitamento comercial de solues
simples e no industrializadas de ervas, que em muitos casos
tem os mesmos efeitos dos medicamentos de farmcia, s que
a um preo bem mais acessvel;
As Comunidades Remanescentes dos Quilombos, por sua
histria e preservao cultural, mantm timas condies de
recuperao e sistematizao de conhecimentos de medicina
popular. Este potencial deve ser melhor aproveitado por
projetos e programas especficos.

4. Relatrio do Grupo Trabalho e Gerao de


Renda
Comentrios preliminares (Grupo Trabalho e Gerao de Renda)
Os programas do Governo Federal contemplam como prioridades,
dentre outras: atender as famlias do semi-rido, os remanescentes de
quilombos dentre outras comunidades que vivem abaixo da linha de
pobreza, por meio

da construo de aes que, num futuro prximo,

ofeream segurana alimentar, alm de uma srie de atividades que


envolvam estas famlias, priorizando sade, cultura, educao, trabalho
e renda e que promovam a auto-sustentabilidade.
As necessidades e os potenciais levantados junto s Comunidades
Remanescentes de Quilombos no decorrer das oficinas, e que esto
diretamente relacionadas com a criao de trabalho e gerao de renda,
so grandes. importante salientar que as potencialidades das

76

comunidades so muitas e as dificuldades tambm. A diversidade em


seu universo geogrfico enorme, o acesso aos bens e servios tambm
varia de forma espantosa, assim como so extremamente ricas as
diferentes e criativas sadas encontradas pelas prprias comunidades no
combate s suas dificuldades.
,

entretanto,

comunidades

explicam

surpreendente

quando

tecnologias

apropriadas,

comunidades, principalmente

representantes
criadas

na agricultura, atividade

de

em

suas

quase

que

unnime na maioria das comunidades, e que tinham deixado ou esto


deixando de existir por falta de incentivos e ou de assistncia e apoio
tcnico. Ao mesmo tempo, as comunidades nutrem grande esperana na
perspectiva de luta

para assegurarem a prpria sobrevivncia. Os

quilombolas no querem, de forma alguma, a implantao de projetos


tursticos em suas reas, o que compreensvel, uma vez que estes
podero lhes trazer aborrecimentos e destruio de sua cultura, de seu
espao de vida. As comunidades, em sua maioria, querem e tm
indicaes sobre formas de gerao de renda para viver em suas reas.
Na sua maioria, reivindicam oportunidades para manifestar seus
desejos, apresentar seus projetos e decidirem por elas mesmas a
conduo de suas vidas. Outro fator claro nas dificuldades a falta da
regulamentao da base estrutural para a sua existncia, que a terra.

4.1 Trabalho e Gerao de Renda - Oficina de So


Paulo
4.1.1

Dificuldades/Entraves Trabalho e Ger. de Renda


(Oficina de So Paulo)
Falta terra espao fsico para plantar;
77

Legislao ambiental desfavorece os costumes tradicionais;


Problemas com o acesso s comunidades;
Faltam estradas; meios de transportes terrestres e fluviais;
para pessoas e para escoar a produo;
O

isolamento

de

comunidades

falta

de

meios

de

comunicao, como o telefone;


Dificuldades na busca de mercados para a produo;
Falta treinamento para produzir, armazenar e comercializar
produtos;
Falta energia em diversas comunidades, precria ou no
atende a todos os moradores;
Falta saneamento bsico;
A gua de consumo no tratada;
Falta programa / projeto especfico de manejo florestal para
reas de quilombos;
Falta curso e treinamento para o turismo etno-cultural;
Atravessadores impedem o acesso das comunidades aos
consumidores e diminuem maiores lucros sobre os produtos;
Falta buscar incentivos para novos mercados;
Faltam casas de farinha, ou as existentes precisam de reformas
e equipamentos;
Faltam mquinas para pilar arroz;
Faltam tratores e implementos agrcolas;
Faltam utenslios domsticos para pequenos restaurantes
penses, rurais;
Falta incluso da comunidade na gesto de rea de preservao
ambiental e/ou parque ecolgico localizado dentro de reas
quilombolas;

78

Faltam

programas

governamentais

de

incentivos

financiamentos de agricultura, pecuria, pesca especficos para


os quilombolas;
Faltam linhas de crdito especficas para a agricultura familiar
quilombola;
Falta fiscalizao e deciso sobre o impacto de monoculturas (a
exemplo das de eucalipto e cana) prximo ou dentro de reas
quilombolas.
4.1.2

Possibilidades/Potenciais Trabalho e Ger. de Renda


(Oficina de So Paulo)
Agricultura;
Apicultura;
Artesanato;
Hortifrutigranjeiros;
Pecuria;
Pesca piscicultura;
Polpas de frutas;
Produo de doces;
Turismo etno-ecolgico;
Criao de centros de capacitao quilombolas;
Mo de obra de qualidade;
Certificao de produtos orgnicos.

4.2 Trabalho e Gerao de Renda - Oficina de Recife


4.2.1

Dificuldades/Entraves Trabalho e Ger. de Renda


(Oficina de Recife)
Falta terra para a produo, agrcola, pecuria e outros;

79

Falta melhorias no acesso s comunidades;


Falta energia;
Falta gua e falta gua tratada;
Falta saneamento bsico;
Faltam linhas de financiamento para a produo quilombola;
Faltam

treinamentos/capacitao

para

produo,

gerenciamento e comrcio de produtos;


Faltam incentivos para novos mercados.
4.2.2

Possibilidades/Potenciais Trabalho e Ger. de Renda


(Oficina de Recife)
Agricultura;
Pecuria;
Apicultura;
Piscicultura / pesca;
Artesanato;
Olarias;
Pedreiras;
Capacitao (j possuem algum curso ou tem oferta para tal);
Avcolas;
Fruticultura;
Turismo;
Casas de Farinha.

4.3 Trabalho e Gerao de Renda - Oficina de Santarm


4.3.1

Dificuldades/Entraves Trabalho e Ger. de Renda


(Oficina de Santarm)

Falta terra para plantar;

80

Legislao ambiental em conflito com costumes e tradies;


Falta energia;
Falta saneamento bsico;
Faltam programam de incentivo especficos para a produo
quilombola;
Falta a incluso e a participao das comunidades na gesto
administrativa de APAS, Parques e REBIOS que esto dentro de
suas reas;
Faltam

espaos

locais

para

comrcio

dos

produtos

quilombolas;
Falta transporte para escoar a produo;
Faltam implementos agrcolas;
Faltam equipamentos para irrigao;
Faltam casas de farinha construo e melhorias;
Falta apoio tcnico para a produo agrcola;
Falta capacitao para a produo / preservao (agricultura,
artesanato, pesca, pecuria...);
Falta combustvel para barcos;
Faltam tanques para peixes.
4.3.2

Possibilidades/Potenciais Trabalho e Ger. de Renda


(Oficina de Santarm)

Extrativismo;
Agricultura (hortifrutigranjeiros);
Pesca;
Artesanato;
Avicultura;
Pecuria;
Das 15 comunidades de Oriximin 11 tm barcos.

81

Obs.: As quinze comunidades localizadas no municpio de Oriximin,


Par, presentes na oficina de Santarm, afirmaram que no querem
projetos tursticos em suas reas.

4.4

Trabalho e Gerao de Renda - Oficina de Bom


Jesus da Lapa

4.4.1

Dificuldades/Entraves Trabalho e Ger. de Renda


(Oficina de Bom Jesus da Lapa)

Falta terra: domnio e posse fora do controle dos quilombolas;


Problemas com o acesso terra: faltam estradas ou as existentes
esto em pssimo estado de conservao, falta manuteno;
Faltam incentivos financeiros - linhas de crdito especficas para a
produo dos quilombolas;
Falta energia em diversas comunidades ou quando existe
parcial;
Falta saneamento bsico;
Falta gua tratada;
Falta transporte para a produo;
Faltam mquinas e implementos agrcolas;
Faltam equipamentos para irrigao;
Faltam incentivos para abrir novos mercados;
Falta capacitao para gesto de negcios;
Legislao ambiental em conflito com a cultura tradicional.

82

4.4.2

Possibilidades/Potenciais Trabalho e Ger. de Renda


(Oficina de Bom Jesus da Lapa)
Agricultura:
o Frutas diversas;
o Legumes;
o Cereais;
o Flores;
o hortas verduras.
Pesca:
o Peixes (mais para consumo).
o Equipamentos para a pesca:
o Redes / barcos / canoas / tarrafa / cofo
/ Trio.
Pecuria:
o Gado;
o Porco;
o Ovelha;
o Cabra;
o Peru;
o Galinha;
o Pato;
o Coc / guin ou galinha dangola.
Casas de Farinha:
o farinha de mandioca.

83

Artesanato:
o Barro - (panelas, potes, tachos, arip,
moringas, objetos de decorao);
o tecido

(roupas

utenslios)

domsticos;
o linhas croch, bordado, tric;
o cips

utenslios

para

pesca

agricultura;
o argila panelas, vasos, potes;
o madeira colheres de pau, gamelas.
Olaria:
o Telhas;
o Tijolos;
o Cermicas para revestimento.
Turismo:
o Implantao de projetos de turismo
ecolgico;
o Tradio;
o Cultura;
o Paisagens;
o Cachoeiras;
o Rios;
o Espaos diversificados para lazer.
Minerao:
o Ouro;
o Diamante;
o Quartzo rutilado;
84

o Cristais;
o Mangans;
o Cassiterita.
Marcenaria:
o Mveis;
o Portas, janelas e batentes;
o Carro de boi.
Engenho:
o Mel de Cana;
o Rapadura;
o Cachaa licores
Plantas Medicinais diversas

4.5

Trabalho e Gerao de Renda - Oficina de So


Lus

4.5.1

Dificuldades/Entraves Trabalho e Ger. de Renda


(Oficina de So Lus)

Comunidades endividadas com o Banco do Nordeste falta perdo


da dvida;
Faltam casas de farinha;
Falta formao para a conscientizao ambiental;
Falta transporte para pessoas e produtos;
Faltam incentivos para a busca de novos mercados para os
produtos quilombolas;
Falta energia;

85

Faltam estradas e/ou melhorias para o acesso s comunidades;


Falta capacitao para a agricultura, para a olaria;
Falta crdito especfico para a produo quilombola;
O

PRONAF

II

est

exigindo

ttulo

da

terra

para

liberar

financiamento para as comunidades;


Faltam equipamentos e implementos agrcolas;
Falta

treinamento

capacitao

para

uso

manuseio

de

equipamentos;
Rios e Lagos esto poludos;
Falta gua;
Faltam equipamentos para a irrigao e assistncia tcnica;
Falta saneamento bsico;
Falta aude e poos artesianos;
Solo fraco improdutivo resultando em produtos de m e baixa
qualidade;
Produo de alimentos insuficiente para o consumo;
Baixo valor dos produtos no mercado;
Faltam projetos sustentveis para as agrovilas de Alcntara;
Sem a regularizao fundiria impossvel pensar qualquer
programa ou projeto de gerao de renda;
Falta dilogo entre poder pblico e comunidades para pensar
coletivamente a forma de regularizao fundiria das agrovilas de
Alcntara;
Falta usina para beneficiamento de arroz;
Faltam melhorias para a forragem do gado;
Fazendeiros na rea impedem o acesso terra;
Faltam espaos em feiras para o comrcio dos produtos;
Baixa estima da comunidade;
Falta

incentivo

especfico

para

quilombolas

nos

programas

governamentais ex: PRONAF;


86

Falta

incentivo

para

capacitao

empreendedora

das

comunidades;
Faltam incentivos para a realizao de estudos de viabilidade para
implantao de projetos de gerao de renda nos quilombos.
4.5.2

Possibilidades/Potenciais Trabalho e Ger. de Renda


(Oficina de So Lus)

Agricultura / Extrativismo;
Apicultura;
Artesanato;
Hortifrutigranjeiros;
Pecuria;
Piscicultura;
Fruticultura;
Turismo;
Rios, Lagos e praias;
Certificao de produtos selo quilombos;
Engenho de cana e produo de cachaa;
xito com tecnologias apropriadas;
Irrigao;
Boa qualidade da terra;
Integrao e boa relao entre comunidades e localidades;
Apoio de Instituies governamentais e no governamentais;
Possibilidades de espaos em feiras para o comrcio de produtos;
Possibilidades de venda direta de produtos para o governo,
(exemplo das escolas merenda escolar).

87

5.

Relatrio do Grupo Segurana Alimentar


e Nutricional

Comentrios Preliminares (Grupo Segurana Alimentar e


Nutricional)
A questo da alimentao nas Comunidades Remanescentes de
Quilombos apresenta similitudes com outros setores e comunidades
onde as condies de vida so bastante precrias e, por conseqncia
so objeto de ateno especial dos programas sociais dos governos.
Para o Programa Fome Zero a questo central garantir para
estas comunidades as necessidades bsicas:
a - Alimentao em quantidade adequada;
b Dignidade no processo de conseguir os alimentos;
c Regularidade na obteno dos alimentos;
d Qualidade dos alimentos consumidos, alm do rompimento do
ciclo vicioso de pobreza e fome.
Dentro de uma viso mais abrangente, o combate fome deve ser
encarado numa perspectiva de desenvolvimento econmico-social e
cultural das comunidades. a forma mais segura de combater e
eliminar a fome e garantir a auto-sustentao das mesmas.
Com este pano de fundo e procurando particularmente centrar as
discusses nas causas da fome, durante as Oficinas os quilombolas
foram orientados no sentido de encaminhar solues, a partir da
realidade.

88

5.1 Principais

Problemas

na

rea

de

Segurana

Alimentar
A maioria das comunidades planta verduras nos seus
espaos familiares e comunitrios e muitas escolas tm
hortas para complementar as refeies.
No perodo de frias escolares, comum as crianas
sofrerem problemas de sade, causados pela diminuio ou
falta de refeio. Tambm a famlia acaba tendo problemas
de alimentao, pois, com a falta das refeies da escola,
aumenta o nmero de pessoas para ser alimentadas pela
famlia.
Existem algumas comunidades em que a Pastoral da Criana
oferece

orientaes

respeito

da

alimentao.

Como

resultado, tem se a diminuio de doenas e da fome, em


particular pelas indicaes e educao das famlias no
melhor aproveitamento dos alimentos e nas indicaes de
uma melhor nutrio como forma de prevenir doenas.
Algumas comunidades no possuem horta e quando tm
dinheiro preferem comprar no comrcio e comer arroz e
carne.

Portanto,

gerao

de

renda

por

meio

da

comercializao dos produtos da comunidade tem impacto


direto na qualidade da sua alimentao.
Na poca das chuvas, muitas comunidades no tocam horta
ou plantio por no possurem orientao agronmica. Nestes
perodos, diminui a quantidade de alimentos disponveis.
Existe

muita

perda

de

alimentos

pela

armazenagem

precria.

89

A falta de energia eltrica dificulta a conservao de vrios


tipos de alimentos: carne, peixe, verduras, legumes, frutas,
etc.
importante a quebra de tabus e de costumes enraizados
na alimentao popular. Podemos e devemos incorporar
novas formas e novos alimentos para combater a fome.

necessrio

desenvolver

comunicao

entre

as

comunidades e socializar as boas solues encontradas.


Deve

haver

valorizao

maior

intercmbio

com

Embrapa, que pode oferecer indicaes e solues para a


melhora dos resultados das plantaes.
A renda, e conseqente aumento da qualidade de vida da
comunidade,

quase

sempre

depende

de

uma

boa

comercializao dos excedentes produzidos. A comunidade


deve se capacitar para conseguir melhores resultados na
venda de seus produtos.
Vrios grupos indicaram a organizao de cooperativas
como forma de melhor valorizar e comercializar os produtos
quilombolas e assim garantir a melhoria da qualidade de
vida

da

comunidade,

particularmente

aumento

ampliao da capacidade de consumo.


Indicou-se que emprego e renda so melhor que ajuda e
donativo.
Deve-se disponibilizar publicaes simples e adaptadas s
regies do pas, sobre as formas de melhor aproveitar
alimentos, tanto no aspecto nutricional como no que diz
respeito ao interesse econmico da comunidade.
A merenda escolar deve ser objeto de grande ateno dos
governos, pois sua regularidade e qualidade podem garantir

90

a boa alimentao e sade das crianas, que so um


contingente considervel da populao nas CRQs.
A maioria das comunidades, por depender da agricultura e
da pesca para sua alimentao, sente o efeito sazonal do
plantio, colheita, cheias e seca. importante a implantao
de projetos que garantam a continuidade na obteno de
alimentos ou de renda que permita passar por estes
perodos sem interrupo ou diminuio dos alimentos
necessrios para a nutrio das famlias.

6.

Relatrio Grupo Direitos do Cidado

Comentrios Preliminares (Grupo Direitos do Cidado)


A Constituio Federal determina os caminhos para se
chegar a uma vida de qualidade em conseqncia a uma existncia
cidad. So os princpios encontrados nos artigos 5 e 6, abaixo
transcritos: Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
natureza, garantindose aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no
pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade.
So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, o lazer, a
segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia,
assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio.

A Sr. Nilma Paulo, do Ministrio da Previdncia Social,


esclareceu sobre os direitos previdencirios e distribuiu os materiais
impressos: o Guia do Trabalhador Rural, Guia do Trabalhador e LOAS -

91

Lei Orgnica da Assistncia Social. Alertou, os presentes para a


necessidade da sindicalizao e documentao. Informou sobre o direito
assistncia monetria, citando como exemplo o acidente de trabalho e
quando a renda da famlia menor do que 120 reais mensais.
A Sr. Lilia, representante da Secretaria Especial de Direitos
Humanos, falou acerca do direito certido de nascimento gratuita. H,
na Secretaria, um projeto que possibilita s CRQs um tratamento
diferenciado e disse que as comunidades devem entrar em contato e
mandar a relao das pessoas, com a respectiva localizao, para que a
mencionada Secretaria providencie o registro civil pertinente, mediante
comunicao ao cartrio da respectiva regio. Afirmou tambm que
qualquer denncia relativa infrao da lei dever ser encaminhada
para a Secretaria de Direitos Humanos, que tomar as providncias
necessrias junto aos rgos competentes.
Uma liderana quilombola de SP explicou a importncia da
organizao

da

comunidade,

com

estatutos

que

determinem

revezamento de lideranas na presidncia da Associao. Lembrou a


luta histrica dos negros no Brasil e props aes destinadas a levantar
a auto-estima dos quilombolas.
Foi relatada a situao real das comunidades na perspectiva dos
Direitos do Cidado, constatando-se a no observncia das leis por
parte de alguns representantes dos Poderes Municipal, Estadual e
Federal.
Como exemplo de desrespeito aos Direitos Humanos, houve
relatos de cerceamento do direito de ir e vir: cercas eletrificadas, cercas
impedindo passagem entre as comunidades e as escolas e exigncia de
92

autorizao para circular entre as inter comunidades. Cidadania para os


quilombolas significa direito igual, com respeito etnia negra, sem
discriminao de raa e classe social.
De todos os depoimentos colhidos nas Oficinas tem-se a
certeza de que, para os quilombolas, a terra o principal direito.
Portanto, o resultado das oficinas tem como um dos componentes o
cumprimento do art. 68 do Ato da Disposies Constitucionais
Transitrias da Constituio Federal como fundamento de todos os
outros direitos revelados nos depoimentos dos participantes das
oficinas, tais como:
Terra;
Direito vida;
Assumir a sua etnia;
gua;
Saneamento bsico;
Voz e voto (direito ao voto livre);
Lazer;
Habitao;
Transporte;
Cidadania certido de nascimento, etc;
Receber bons atendimentos nas instituies do Estado;
Assistncia mdica e acesso a medicamentos;
Ser atendido pelos programas do Governo Federal (Fome Zero);
Igualdade salarial de gnero;
Defesa jurdica;
Saber dos gastos do dinheiro pblico;
Tratamento igual nas escolas;
Trabalho com salrio justo;
93

Liberdade/ Extino do trabalho escravo;


Sade;
Cultura;
Preservao e defesa dos stios arqueolgicos e histricos;
Profissionalizao;
Alimentao;
Educao;
Energia Eltrica;
Comunicao.

94

IV. PROJETOS ESTRUTURANTES


Nas cinco oficinas, um outro mdulo foi destinado opo por
parte dos representantes das comunidades, que definiram de acordo
com suas necessidades mais imediatas e com suas prticas locais de
produo, dentre os Projetos Estruturantes os projetos propostos,
foram:
1-

Implementao

de

casas

de

farinha

(aquisio de forno mecnico, prensa...);


2-

Aquisio

de

implementos

agrcolas(

maquinrio em geral);
3-

Aquisio

de

materiais

para

pesca

artesanal: barcos pequenos, frigorficos para


armazenamento de peixes;
4-

Aquisio

de

equipamentos

para

desenvolvimento do artesanato;
5-

Sistema de irrigao para pequenas reas


de

lavoura

(bombas

dgua,

pivs,

equipamentos de irrigao em geral;


6-

Assistncia

tcnica/capacitao

para

agricultura.
Estes foram propostos no convnio entre o Ministrio Especial de
Segurana Alimentar e a Fundao Cultural Palmares, e podero
proporcionar aos quilombolas iniciar atravs da compra de um dos
equipamentos indicados, a realizao de projetos que promovam a sua
auto-sustentao. Dos seis itens apresentados s comunidades foi
sugerido que optassem por trs em ordem de sua prioridade. Foi
informado

pela

coordenao

das

oficinas

que

item

(seis),

95

capacitao e assistncia tcnica estava assegurada s cento e


cinqenta comunidades representadas nas oficinas. Portanto a primeira
opo o primeiro desejo da comunidade, caso no possa ser atendida
naquele pedido, este poder ser substitudo pelo segundo e/ou terceiro
item sucessivamente. Claro que a maioria das comunidades, devido a
suas grandes necessidades afirmaram que lhes seria de grande valia
serem atendidas nos trs itens.

1.

Oficina de So Paulo

1.1 Opo pelos Projetos Estruturantes


TABELA 7
Opo pelos Projetos Estruturantes, por ordem de prioridade
Oficina de So Paulo

Estado

Comunidade

Opo

pelos

Projetos

estruturantes, por ordem de


prioridade*

Piles

Maria

1. Trator com implementos

pretendem trabalhar juntas:

agrcolas;

por

rea;

2. Casa de Farinha;

entre

3. Beneficiadora de arroz,

divisa

de

solidariedade
comunidades,
SP

Rosa

semelhante
comunidades
mandioca,

agricultura
nas

duas

cana,

milho,

engenho de cana;

arroz,

banana; para aumentar a


produo

para

96

comercializar;
escoamento

agilizar
e

transporte,

diminuir gastos.

SP

Jurumirim e Castelhanos

1.

implementos agrcolas;

trabalho

solidrio

beneficiado

pela

proximidade

das

Trator

com

2. Mquina de beneficiar
arroz;

comunidades e fronteira de

3. equipamentos para o

reas,

desenvolvimento

produzem
milho,

feijo,

arroz,
banana,

artesanato,

do

artesanato;

tm

possibilidade

de

comercializar seus produtos


no Ceasa.

Porto

Velho

arroz,

feijo,

produz
milho,

mandioca, cana, verduras e


legumes,
SP

banana,

para

consumo e comrcio.

1.

Trator

com

implementos agrcolas;
2.

Implementao

de

casa de farinha;
3.

equipamentos

para

apicultura;
4. Sistema de irrigao;

Praia

Grande

Produz

arroz, feijo, mandioca e

1. Barco a motor 25 hp;


2. Casa de farinha;

97

farinha

de

mandioca

3. Mquina de pilar arroz.

artesanal quer aumentar


a

produo

para

comercializar seus produtos


em
SP

Iporanga,

Eldorado.

Na

Registro,
comunidade

no tem energia, precisa de


barco

para

transportar

pessoas e produtos.

Cangume

1. Casa de farinha;
2. Trator com carreta e

SP

implementos;
3. Equipamentos
o

para

desenvolvimento

do artesanato.

RJ

ES

Marambaia necessita de

1. barco a motor;

barco

2. Casa de farinha;

para

pessoas

transportar
produtos

3.

equipamentos

(pescado) a comunidade

desenvolvimento

tem o apoio do Sebrae RJ.

artesanato.

Angelim

para

o
do

1. Compra de um trator. (02)


2. Sistema de irrigao. (05)
3. Casas de Farinha. (01)

ES

Angelim II

1. Compra de um trator. (02)

98

2. Sistema de irrigao. (05)


3. Casas de Farinha. (01)
ES

So Jorge

1. Compra de um trator. (02)


2. Sistema de irrigao. (05)
3. Casas de Farinha. (01)

ES

Roda dgua

1. Compra de um trator. (02)


2. Sistema de irrigao. (05)
3. Casas de Farinha. (01)

ES

So Domingos

1. Compra de um trator. (02)


2. Sistema de irrigao. (05)
3. Casas de Farinha. (01)

ES

Linharinho

1. Compra de um trator. (02)


2. Sistema de irrigao. (05)
3. Casas de Farinha. (01)

ES

Esprito Santo

1. Sistema de irrigao (05)


2. Casas de Farinha (01)
3. Aquisio de
equipamentos para o
desenvolvimento do
artesanato (04)

Fonte: Relatoria do Grupo Projeto Estruturante, Oficina de So Paulo, 23 a 25 de novembro de


2003.
* A numerao de 01 a 06, entre parnteses, refere-se classificao do Convnio
MESA/FCP, como citado na pgina 95 deste Relatrio.

99

1.2 Projetos Estruturantes


TABELA 8

Opo pelos Projetos Estruturantes, de acordo com a


classificao do Convnio MESA/FCP
Oficina de So Paulo

Estado

Comunidade

Opo pelos Projetos


Estruturantes*

SP

Andr Lopes

02 04

SP

Ivaporanduva

02- 04- 03

SP

Abobral

02

SP

So Pedro

02- 04- 01

SP

Galvo

01- 02- 04

SP

Nhunguara

02- 01

SP

Sapatu

02- 01- 04

SP

Pedro Cubas/ Batatal

02- 01- 04

Fonte: Relatoria do Grupo Projeto Estruturante, Oficina de So Paulo, 23 a 25 de novembro de


2003.
* A numerao de 01 a 06 refere-se classificao do Convnio MESA/FCP, como citado
pgina 95 deste Relatrio.

2.

Oficina de Recife

2.1 Opo pelos Projetos Estruturantes


TABELA 9
Opo pelos Projetos Estruturantes, de acordo com a
classificao do Convnio MESA/FCP
Oficina de Recife

Estado

Comunidade

Opo pelos projetos


estruturantes*

Capoeiras

100

Equipamentos

para

industria
RN

agro-

do

castanha;Casa

caju-

de

02 01

farinha

completa;Trator

com

implementos agrcolas.
Jatob
de

Aquisio
RN

equipamentos

para o desenvolvimento do

03 06 05

artesanato; Capacitao para


o

turismo;

Sistema

para

irrigao

de

pequenas

reas.
Boa Vista dos Negros
Equipamentos

para

artesanato 03 maquinas de
RN

corte

costura;

capacitao

em

costura;

Trator

Curso

de

corte

04 06 02 05

com

implementos agrcolas; Poo


para irrigao.
Mocambo
Barco

escoamento

motor
da

para

produo

(motor NSB-18); Sistema de


irrigao equipamentos em
SE

geral;

Casa

de

Farinha 03 05 01 06 04

completa; Assistncia tcnica

capacitao

agricultura;

para

Equipamentos

101

para o desenvolvimento do
artesanato.
Manoel Barbosa
Materiais

para

tanques

para

pesca

criar

peixes, 03 02 05 01 06
para 04

frigorficos

armazenamento; Trator com


RS

implementos
Sistema
geral;

de

agrcolas;
irrigao

Casa

de

em

farinha

completa; Capacitao para o


turismo

tnico-cultural;

Equipamentos

para

desenvolvimento

o
do

artesanato.
Cambar
Trator

com

implementos

agrcolas; Equipamentos para


o
RS

desenvolvimento

do

artesanato; Trs maquinas de

02 04 06 - 05

costura; Assistncia tcnica e


capacitao

para

agricultura;
Equipamentos de irrigao em
geral.
Famlia

Silva

(Quilombo

Urbano)
Capacitao
desenvolvimento

para

o
do

06 04

102

artesanato;

Equipamentos

para o desenvolvimento do
artesanato.
*

comunidade

necessita

urgente de espao fsico para


suas atividades comunitrias.
Guaranhas

(Quilombo

Urbano)
Equipamentos

para

desenvolvimento

04 06

do

artesanato 04 maquinas de
corte

costura

(02

de

overloque, 01 de costura reta,


01

galoneira);

Artes

local

pode capacitar outras pessoas


da comunidade.
*

comunidade

urgente

da

espao

fsico

necessita

restaurao
para

de
suas

atividades comunitrias.
Fonte: Relatoria do Grupo de Projetos Estruturantes, Oficina de Recife, 01 a 03 de dezembro
2003.
* A numerao de 01 a 06 refere-se classificao do Convnio MESA/FCP, como citado
pgina 95 deste Relatrio.

103

2.2 Projetos Estruturantes


TABELA 10
Opo pelos Projetos Estruturantes, de acordo com a
classificao do Convnio MESA/FCP
Oficina de Recife

Estado

Comunidade

Opo pelos Projetos


Estruturantes*

PE

Serrote do Gado Brabo

A VERIFICAR

PE

Caldeirozinho- PE

02- 05- 04

PE

Imb

04- 02- 05

PE

Negro de Gil

04- 02- 05

PI

Sumidouro

05- 02- 01

PE

Guaribas

04- 05- 02

PE

Conceio das Crioulas

04- 02- Apirio

PI

Paquet

05- 04- 01

PI

Quilombo

02- 05- 04

Fonte: Relatoria do Grupo de Projetos Estruturantes, Oficina de Recife, 01 a 03 de dezembro de


2003.
* A numerao de 01 a 06 refere-se classificao do Convnio MESA/FCP, como citado
pgina 95 deste Relatrio.

TABELA 11
Opo pelos Projetos Estruturantes, por ordem de prioridade
Oficina de Recife

104

Estado

Comunidade

Opo pelos Projetos Estruturantes,


por ordem de prioridade

AL

Alto do Tamandu

1. Implementos Agrcolas;
2. Casa de Farinha;
3. Irrigao.

AL

Jacu-Moc

1. Artesanato;
2. Implementos agrcolas;
3. Irrigao.

AL

Povoado Jorge

1. Implementos Agrcolas;
2. Casa de farinha;
3. Artesanato.

AL

Caj dos Negros

1. Artesanato;
2. Implementos agrcolas;
3.

CE

Conceio

dos

Irrigao.

1. Implementos Agrcolas;

Caetanos

2. Artesanato;
3. Reforma de casa de farinha.

CE

gua Preta

1. Implementos agrcolas;
2. Casas de farinha;
3. Irrigao.

CE

Basties

1. Irrigao;
2. Artesanato;
3. Implementos agrcolas.

PB

Caiana

1. Artesanato;

dos

Crioulos
PB

Ing

2. Implementos agrcolas.
1.

Casas de farinha;

2.

Artesanato;

3.

Casas de farinha;

105

PB
4. Artesanato;
5. Implementos agrcolas.
PB

gua Fria

1.

Aquisio

de

implementos

agrcolas;
2.

Aquisio de equipamentos para o

desenvolvimento do artesanato;
3.

Aquisio de matrias para pesca

artesanal

barcos,

pequenos

frigorficos para armazenamentos de


peixes.
PB

Serrinha

1.

Aquisio

de

implementos

agrcolas;
2.

Aquisio de equipamentos para o

desenvolvimento do artesanato;
3.

Aquisio de matrias para pesca

artesanal

barcos,

pequenos

frigorficos para armazenamentos de


peixes;
PB

Terra Preta

1.

Aquisio

de

implementos

agrcolas
2.

Aquisio de equipamentos para o

desenvolvimento do artesanato
3.

Aquisio de matrias para pesca

artesanal

barcos,

pequenos

frigorficos para armazenamentos de


peixes
Fonte: Relatoria do Grupo de Projetos Estruturantes, Oficina de Recife, 01 a 03 de dezembro de
2003.

106

3.

Oficina de Santarm
As comunidades participantes da Oficina de Santarm, neste

mdulo decidiram, trabalhar por proximidade, e verificar a possibilidade


de

complementarem

suas

solicitaes

necessidades

dividindo

equipamentos que pudessem servir para duas ou mais localidades,


portanto, os grupos no foram divididos como nas outras oficinas, foi
formado um grande grupo que trabalhou em conjunto inclusive entre
monitores.
TABELA 12
Opo pelos Projetos Estruturantes, de acordo com a
classificao do Convnio MESA/FCP
Oficina de Santarm

Estado Comunidades

Opo

pelos

Projetos

Estruturantes*,

por ordem de prioridade


PA

Boa Vista

1.

Trator com implementos (02);

2.

Mquinas de costura furadeira; agulhas

e linhas (04);
3.

Bomba de gua com gerador (para

irrigao) (05).
PA

Moura

1.

Tratores para remover a terra (arar),

com implementos: enxadas, carrinho de


mo, faces (02);
2.

Formes, serrotes, furadeiras eltricas,

lixadeiras eltricas, pincis, ixas manuais,


escova de ao, caneta eltrica; mquina de
costura eltrica, agulhas para croch (04);
3.

Bomba de gua completa com gerador

(para irrigao); tubulao de PVC (05).

107

PA

Jamary

1.

Casa

de

farinha

completa

(motor,

banca, forno e prensa) (01);


2.

Trator com implementos (02);

3.

Bomba de gua para o transporte da

gua do rio para as casas (05).

PA

Erepecu

1.

Barco para o transporte das pessoas e

(ltimo

da produo (03);

Quilombo)

2.

Trator com implementos (02);

3.

Bomba de gua para a irrigao das

plantas e abastecimento das casas (05).


PA

Tining

1.

Trator

com

implementos

agrcolas

(02);
2.

Cmara frigorfica para polpa de aa e

outras (03);
3.

Bomba

dgua

equipamentos

de

irrigao em geral, para pequenas reas


(05).
PA

PA

PA

Saracura

1.

Trator com implementos (02);

2.

Barco a motor e frigorfico (03);

3.

Sistema completo de irrigao (05).

1.

Trator com implementos (02);

2.

Barco a motor e frigorfico (03);

3.

Sistema completo de irrigao (05).

Murumurutuba

1.

Trator com implementos agrcolas;

Obs.:

2.

Equipamentos para o artesanato (04);

3.

Casa de farinha (01).

Arapem

As

comunidades

Murumurutuba, Murumuru
e Boa Jardim por estarem
localizadas prximas uma das
outras e pela necessidade de
obterem tal instrumento de
trabalho, fazem em conjunto

108

a opo primeira de solicitar


um trator para uso coletivo
(02)

PA

Bom Jardim

1.

Trator com implementos agrcolas;

2.

Sistema completo de irrigao (05);

3.

Equipamentos

para

artesanato:

mquinas de costura, lixadeira e furadeira


(04).
PA

Murumuru

Pacoval

1.

Trator com implementos agrcolas;

2.

Barco a motor e frigorfico (03);

3.

Sistema completo de irrigao (05).

1.

Trator

com

implementos

agrcolas

(02);

PA

PA

PA

Abu

Paran

Tapagem

2.

Equipamentos para o artesanato (04);

3.

Barco a motor e frigorfico (03).

1.

Casa de farinha completa (01);

2.

Equipamentos para o artesanato (04);

3.

Barco a motor e frigorfico (03).

1.

Casa de farinha completa (01);

2.

Equipamentos para o artesanato (04);

3.

Barco a motor e frigorfico (03).

1.

Trs geradores de energia para os trs

plos do quilombo (em substituio s


bombas) (05);
2.

Trator

com

implementos

agrcolas

(02);
PA

Sagrado Corao

3.

Barco a motor e frigorfico (03).

1.

Criao de peixes: telas galvanizadas,

alevinos, telas de nilon, balana, gerador,


freezer, redes para retirada do peixe do

109

viveiro (03);

PA

Aracuan

de

2.

Equipamentos para o artesanato (04);

3.

Casa de farinha completa (01).

1.

Aquisio

de

implementos

agrcolas;

Cima

2.

Aquisio

de

equipamentos

para

desenvolvimento de artesanato;
3.

Sistema de irrigao para pequenas

reas de lavoura.
PA

Aracuan

do

Meio

1.

Aquisio de implementos agrcolas;

2.

Aquisio

de

equipamentos

para

desenvolvimento de artesanato;
3.

Sistema de irrigao para pequenas

reas de lavoura.
PA

Aracuan

de

Baixo

1.

Aquisio de implementos agrcolas

2.

Aquisio

de

equipamentos

para

desenvolvimento de artesanato
3.

Sistema de irrigao para pequenas

reas de lavoura
PA

Esprito Santo

1.

Implementao de casas de farinha

2.

Aquisio de materiais para pesca e

barcos,

pequenos

frigorficos

para

armazenamentos de peixes
3.

Sistema de irrigao para pequenas

reas de lavoura

110

PA

Jarauc
1.

Sistema de irrigao para pequenas

reas lavoura
2.

Aquisio de implementos agrcolas

3.

Aquisio

de

equipamentos

para

desenvolvimento do artesanato
PA

Jauar

1.

Aquisio de implementos agrcolas

2.

Aquisio

de

equipamentos

para

desenvolvimento do artesanato
3.

Sistema de irrigao para pequenas

reas de lavoura

Fonte: Relatoria do Grupo Projetos Estruturantes, Oficina de Santarm,Par, 06 a 08


de dezembro de 2003.
* A numerao de 01 a 06, entre parnteses, refere-se classificao do Convnio
MESA/FCP, como citado pgina 95 deste Relatrio.

4.

Oficina de Bom Jesus da Lapa

4.1 Opo pelos Projetos Estruturantes


TABELA 13
Opo pelos Projetos Estruturantes, por ordem de prioridade
Oficina de Bom Jesus da Lapa

Estado

Comunidade

Opo

pelos

Projetos

Estruturantes*,

por

ordem de prioridade
lBA

Banana

1. Sistema completo de
irrigao (05);

111

2. 05

(cinco)

mquinas

de

costura

industrial

com acessrios (04);


3. Trator completo com
arado e implementos
agrcolas (02).
BA

Barra

1. Trator

com

grade,

arado,

plantadeira,

empilhadeira, sugador,
colhedeira,

roadeira,

para

carroa
caminho

trator,
para

transporte

da

produo (02);
2. Sistema completo de
irrigao (05);
3. Artesanato 10 (dez)
mquinas de costura
industrial

com

acessrios (04).
BA

Riacho das Pedras

1. Sistema completo de
irrigao (05);
2. Trator

com

implementos agrcolas
(02);
3. Casa

de

farinha

completa (01).
GO

Kalunga (Teresina)

1. Trator completo com


traado,

implementos

112

agrcolas e caminho
para

transporte

da

produo (02);
2. Casa

de

farinha

completa (01);
3. Sistema completo de
irrigao (05);
4. Artesanato mquinas
de costura; forno para
produzir loua; carda
para algodo; teares
manuais;

maquinas

para olaria; mquina


de amassar o barro
(04).
GO

Kalunga
(Cavalcante)

1. Trator

traado

com

carreta e implementos
agrcolas
para

caminho

transporte

da

produo (02);
2. Sistema completo de
irrigao (05);
3. Casa

de

farinha

completa (01);
GO

Kalunga
(Monte Alegre)

1. Trator
carreta
para

traado
e

com

caminho

transporte

da

produo (02);

113

2. Equipamentos
completos de irrigao
(05);
3. Casa

de

farinha

completa (01);
4. Artesanato mquinas
de

costura,

tear

industrial,
de

descaroador
algodo;

5. Maquinrio para olaria


(04).
GO

Pombal

1. Trator

com

implementos agrcolas
e

caminho

para

transporte

da

produo (02);
2. Casa

de

farinha

completa (01);
3. Equipamentos
completos de irrigao
(05);
4. Roda

de

fiar,

descaroador

de

carda

algodo,
bater

para

algodo,

mquinas de costura
reta

overloque

industrial (04).

114

MG

Brejo dos Crioulos

MG

Colnia do Paiol

Obs.: Por motivo de viagem a comunidade no


fez sua opo.

1. Equipamentos para o
artesanato mquinas
de costura, overloque,
bordar, tintas pincis,
linhas, agulhas (04);
2. Trator

com

implementos agrcolas
(02);
3. Pesca

frigorfico

(03);
4. Sistema

de

irrigao

completo (05).
MG

Porto Coris

1. Casa

de

farinha

completa (01);
2. Caminho

para

transporte

da

produo (02);
3. Materiais para pesca
frigorfico (03);
4. Equipamentos
completos

para

irrigao (05);
5. Roda

de

fiar,

descaroador

de

algodo, mquinas de
costura e de bordar
(04).
BA

Campo Grande I

1. Sistema

de

irrigao

115

completo (05);
2. Equipamentos
agrcolas caminho
para

transporte

da

produo (02);
3. Pesca barco pequeno

remo

frigorfico

de

farinha

(03);
4. Casa

completa (01)
Fonte: Relatoria do Grupo Projetos Estruturantes, Oficina de Bom Jesus da Lapa,
Bahia, 12 a 14 de dezembro de 2003.
* A numerao de 01 a 06, entre parnteses, refere-se classificao do Convnio
MESA/FCP, como citado pgina 95 deste Relatrio.

4.2 Projetos Estruturantes


TABELA 14
Opo pelos Projetos Estruturantes, de acordo com
a classificao do Convnio MESA/FCP
Oficina de Bom Jesus da Lapa

Comunidade

Opo

pelos

Projetos

Estruturantes*
Olaria BA

02- 05- 03

Macaco - BA

02- 03- 04

Bananeira dos Pretos BA

05- 02- 03

Queimada Grande- BA

02- 05- 03

Alto Bonito- BA

02- 05- 01

Quebra Faco-Tijuau BA

05- 02- 01

Lajinha- BA

02- 04- 05

Barreira - BA

05- 02- 04

116

Tijuau- BA

05- 02- 04

Conceio - BA

01- 02- 04

Fonte: Relatoria do Grupo Projetos Estruturantes, Oficina de Bom Jesus da Lapa,


Bahia, 12 a 14 de dezembro de 2003.
* A numerao de 01 a 06 refere-se classificao do Convnio MESA/FCP, como
citado pgina 95 deste Relatrio.

TABELA 15
Opo pelos Projetos Estruturantes, por ordem de prioridade
Oficina de Bom Jesus Lapa

Estado

Comunidade

Opo

pelos

Projetos

estruturantes, por ordem de


prioridade*

BA

1. Sistema de irrigao
para pequenas reas
de lavoura
2. Aquisio

de

materiais para pesca


artesanal
3. Aquisio
equipamentos

de
para

desenvolvimento de
artesanatos
Mangal
Vermelho

do

Barro

117

1. Sistema de Irrigao
Fazenda Volta/Pedras

para pequenas reas


de lavoura;

BA

2. Implementao
casas

de

de

farinha

(utilizando

placa

solar);
de

3. Aquisio

materiais para pesca


artesanal.

Pau DArco e Parateca

de

1. Aquisio
implementos
agrcolas;
2. Implementao

de

casas de farinha;
BA

BA

3. Sistema de irrigao
para pequenas reas
de lavoura.
Nova Batalhinha

1. Implementao

de

casas de farinha;
2. Aquisio

de

implementos
agrcolas;
3. Aquisio

de

equipamentos para a
pesca artesanal

118

Rio das Rs

1. Aquisio
de
implementos
agrcolas;
2. Sistema de irrigao
para pequenas reas
de lavoura;
de
3. Aquisio
matrias de pesca
artesanal.

Campo Grande II

1. Aquisio
de
implementos
agrcolas;
2. Sistema de irrigao

BA

para pequenas reas

BA

de lavoura;
3. Implementao

da

casa de farinha.
BA

Santa Rita

1. Sistema de irrigao
para pequenas reas
de lavoura;
2. Aquisio
de
implementos
agrcolas;
3. Implementao

da

casa de farinha.
BA

Fazenda Jatob

1. Implementao
da
casa de farinha.
de
2. Aquisio
implementos
agrcolas;
3. Sistema de irrigao
para pequenas reas
de lavoura;

BA

Nova Volta/Ara

1. Aquisio
implementos
agrcolas;

de

119

2. Sistema de irrigao
para pequenas reas
de lavoura;
3. Aquisio

de

equipamentos

para

artesanato.
Fonte: Relatoria do Grupo Projeto Estruturante, Oficina de So Paulo, 23 a 25 de novembro de
2003.
* A numerao de 01 a 06, entre parnteses, refere-se classificao do Convnio MESA/FCP,
como citado pgina 95 deste Relatrio.

5.

Oficina de So Lus
5.1

Opo pelos Projetos Estruturantes

As comunidades listadas a seguir na Tabela 17 decidiram


no optar pelos projetos estruturantes na Oficina de So Lus do
Maranh, e decidiram por unanimidade fazer suas opes na
prpria comunidade, encaminhar a deciso para a ACONERUQ e
esta encaminhar a deciso final para a Fundao Cultural
Palmares. Esta deciso foi tomada em comum acordo entre
comunidades, SEPPIR, MDA e FCP.
Pela metodologia proposta, este momento seria de escolha dos
projetos estruturantes por cada comunidade. As comunidades que foram
trabalhar com a professora Glria Moura foram as do Amap e de
Itapecurumirim. Contudo, no grupo coordenado pela professora Glria
Moura

houve

representante

interpelao
da

pelo

ACONERUQ

Sr.

Francisco

lder

das

da

Conceio,

comunidades

120

de

Itapecurumirin,

sobre

metodologia

da

escolha

dos

projetos

estruturantes, sob alegao de que as comunidades deveriam ter sido


consultadas sobre quais os melhores projetos para cada uma. Foi
explicado pela coordenadora como foi encaminhada a escolha dos cinco
projetos estruturantes. No entanto, o Sr. Francisco insistia questionar o
processo e incitava os representantes das Comunidades de Itapecuru a
no escolher. Houve a interveno do Sr. Ivan Braz da SEPPIR e do Sr.
Milton Nascimento da FCP, sem sucesso.
TABELA 16
Opo pelos Projetos Estruturantes, por ordem de prioridade
Oficina de So Lus

Estado

Comunidade

Opo pelos Projetos estruturantes,


por ordem de prioridade

AP

Santa
Santa

Joana,
Maria

dos

1. Trator equipado com lmina;


2. Carroa Grande;

Pretos, Mandioca,

3. Arado;

Pequi, Morros*

4. Roadeira;
5. Pratadeira;
6. Caminho
7. Sistema de irrigao.

AP

Santa

Maria

dos

Pinheiros

1. Trator com lmina;


2. Carroa Grande;
3. Arado;
4. Roadeira;
5. Pratadeira.

AP

Lagoa dos ndios

1. Aquisio de materiais para


piscicultura;
2. Aquisio de materiais para o
desenvolvimento

do

121

artesanato na comunidade;
3. Implementao das casas de
farinha

(prensa,

mecnico,
catitu

formo

descascadeira,
equipamento

para

poo artesiano).
Fonte: Relatoria do Grupo Projetos Estruturantes, So Lus, Maranho, 17 a 19 de dezembro de
2003.
*As comunidades do Amap se reuniram para escolher os projetos.

TABELA 17
Comunidades presentes no Grupo Projetos Estruturantes
Oficina de Bom So Lus

Comunidade

Municpio
/ Estado

01 Conduru

Penalva - MA

02 Areal

Penalva - MA

03 Oriente

Penalva - MA

04 Piarreira

Penalva MA

05 Monte Cristo ou Penalva - MA


Canarana
06 Boa Esperana

Penalva - MA

07 Santo Antnio

Penalva MA

08 Centro do Meio I

Penalva - MA

09 Olho dgua

Penalva MA

10 Ponta do Curral

Penalva MA

11 Santa Rosa

Penalva - MA

12 Centro do Meio II Penalva - MA


13 Salveiro

Penalva MA

122

14 Boa Vontade

Penalva MA

15 Conceio

Penalva - MA

16 Santa Rita

Penalva MA

17 Ponta Grossa

Penalva MA

18 Bairro Novo

Penalva MA

19 Gap

Penalva MA

20 Maracassum

Penalva MA

21 Jaraguaia

Penalva MA

22 So Joaquim

Penalva MA

23 Tibiri

Penalva MA

24 Cotias

Penalva MA

25 So Braz

Penalva MA

26 Ludovico

Penalva MA

27 Vila

Benedito Penalva - MA

Leite
Fonte: Relatoria do Grupo Projetos Estruturantes, Oficina de So Lus, 17 a 19 de dezembro
de2003.

123

V. CONSIDERAES FINAIS
1- As comunidades remanescentes de quilombos, por sua histria e
relao com a sociedade brasileira, merecem uma ateno especial dos
Poderes Pblicos, pois representam setores esquecidos e marginalizados
do processo de desenvolvimento que o pas vem experimentando nas
ultimas dcadas.
2- Vrias comunidades ainda se encontram em situao idntica de
um sculo atrs, privadas de energia eltrica, de saneamento bsico e
das condies elementares de uma vida digna.
3- Tais condies de vida inscrevem as comunidades quilombolas no rol
de nossa populao mais carente e necessitada de urgentes medidas
para sua incluso social, j que esto absolutamente carentes de
polticas pblicas que as tratem respeitosamente e com vistas a fazer
valer sua condio plena de cidadania.
4- As medidas de justia social, voltadas para os remanescentes de
quilombos devem considerar medidas e aes que os preparem para
uma nova condio econmica e social auto-sustentvel onde essas
comunidades possam caminhar pelas prprias foras, condies e
potencialidades que, sem dvida, garantiro um novo espao na
sociedade brasileira.
5- A base de um novo espao e condies de auto-sustentabilidade das
comunidades quilombolas deve ter uma forte ncora econmica, onde a
produo e comercializao de riquezas permitam condies plenas de
realizao como cidado que produz e vive de seu trabalho.

124

6- Para garantir melhor performance na rea comercial, importante a


formao e a preparao das comunidades para entender as regras e
caminhos para o xito nesta seara, particularmente no domnio do
empreendedorismo.
7- A caminhada para a auto-sustentao das comunidades pode ser
facilitada por meio de uma melhor preparao de suas lideranas, com o
domnio sistematizado de instrumentos e mtodos que abreviam a
afirmao e utilidade de lideranas eficientes e eficazes para a
comunidade.
8- O poder pblico deve ter conscincia de que o processo de incluso
social das comunidades deve ser entendido como aes de recuperao
e pagamento de uma dvida histrica e social com os remanescentes.
Esta dvida tem custo fsico, de investimentos e recursos que devem
materializar, na prtica, as declaraes e definies de polticas voltadas
para esta parcela de nossa populao.
9- As Comunidades Remanescentes de Quilombos so portadoras de
direitos histricos, assegurados na Constituio Federal, atravs dos
artigos 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias ADCT e
artigos 215, 216, 225 do corpo permanente da Constituio e ainda as
leis

de

proteo

ao

patrimnio

gentico

dos

conhecimentos

tradicionais associados.
10 importante salientar que esses direitos assegurados, alm de
garantir aos quilombolas vida digna, direito de todo cidado brasileiro,
lhes garante em particular, a manuteno e a preservao desta
importante

riqueza

da

cultura

nacional,

parte

fundamental
125

da

construo da sociedade brasileira, que a cultura quilombola, o meio


ambiente, os conhecimentos e formas de viver, fazer e saber, e que so
praticamente ignorados pela grande maioria da populao do Brasil.
11 Ameaas rondam as comunidades remanescentes de quilombos e
preciso que se d ateno especial a isto, so elas: a titulao, onde
garantir o domnio e a posse da terra somente, sem assegurar a
possibilidade dessas comunidades sobreviverem na terra de maneira
digna, recuperando e renovando sua cultura; quanto legislao de
crimes ambientais que no reconhece os direitos das populaes
tradicionais, e muitas vezes favorece tenses e conflitos nas reas, que
inviabilizam sua permanncia na terra; e, no que diz respeito
educao, as escolas rurais no garantem a manuteno nem valorizam
a cultura local.

126

ANEXO

127

Transcrio de palestra proferida pela Dr. Maria


Elizabeth Rocha no dia 17 de dezembro de 2003 em So Lus
do Maranho:
Regularizar as terras dos remanescentes das comunidades dos
quilombos

constituiu-se

num

dos

maiores

desafios

do

governo

do

Presidente Lus Incio Lula da Silva.


O Decreto n 4887, de 20 de novembro e 2003, que revogou o
anterior de nmero 3912, assegurou conquistas importantes para as
comunidades

quilombolas.

Inmeras

inovaes

legais

foram

implementadas, de modo a privilegiar o Direito tnico com um dos mais


novos ramos do sistema jurdico brasileiro. Destacarei, a seguir, os
dispositivos legais mais relevantes constantes deste novo instrumento
normativo.
Estabelece o artigo 2 e seus respectivos pargrafos que a
caracterizao de comunidades remanescentes dos quilombos ser atestada
mediamente critrios de auto-definio e auto-atribuio, nos termos da
Conveno 169 da OIT. Isto porque no se impem a nenhum grupo social;
a conscincia da identidade o nico critrio admitido para determinar-se
tal condio.
Identificada a comunidade, a Fundao Cultural Palmares expedir
certido que lavrar o termo da auto-declarao, conforme o art.2, &4.
Neste ponto, gostaria de esclarecer que a certido da Fundao Palmares
no tem por objetivo ratificar ou confirmar esta auto-declarao mas,
unicamente, iniciar o procedimento de titulao. Ela importante por ser
um ato de Estado exarado pelo Ministrio da Cultura, que dar credibilidade
ao auto-reconhecimento. Objetiva-se com isto, sustar eventuais concesses
de medidas liminares contra a comunidade, bem como questionamentos
raciais absurdos, tal qual ocorreu numa ao judicial intentada no GuarajBaixo, Acar, Par, onde foi solicitado percia biolgica mediante exame de
DNA.
A territorialidade, outro ponto fundamental, abrange todas aquelas
terras utilizadas para a reproduo fsica, social, econmica e cultural das
comunidades. Para isto, os critrios de medio e demarcao das terras
128

consideraro aqueles indicados pelo grupo, que poder apresentar peas


tcnicas para instruir o processo (art.2& 3) ficando assegurado sua
participao

em

todas

as

fases

diretamente ou por meio de

do

procedimento

administrativo,

representantes indicados.

Ademais,

Secretaria Especial de Polticas de Promoo e Igualdade Racial assistir e


acompanhar o MDA e o INCRA nas aes de regularizao fundiria,
zelando pelos direitos tnicos e territoriais das comunidades remanescentes
e o Ministrio da Cultura, por intermdio da Fundao Cultural Palmares,
garantir a preservao da identidade cultural e subsidiar os trabalhos
tcnicos quando houver contestaes identificao e reconhecimento. As
comunidades encontram-se, portanto amplamente amparadas pelo Estado.
Uma alternativa que, a meu ver, mereceria ser trabalhada j agora
no Estatuto da Igualdade Racial, seria a inovao do conceito civilista
tradicional de ocupao, publicando-o, de forma a estender a abrangncia
da norma constitucional quelas comunidades que no mais estejam
ocupando suas terras tradicionais.
Preocupante o enunciado de smula do STF que institui:
Os incisos I a IX do art. 20 da CF no alcanam terras de
aldeamentos extintos, ainda que ocupadas por indgenas em passado
remoto.
Guardadas as devidas diferenas, tal enunciado poder vir a
restringir direitos dos quilombolas que no mais ocupam suas terras, seja
por

esbulho,

turbao

ou

migrao.

Se

houver

previso

legal,

as

comunidades ficariam mais protegidas. Por ora, a desapropriao, que ser


tratada a mais adiante, ter por funo primordial imitir na posse os
remanescentes esbulhados.
Conforme se leu no Decreto, uma das maiores inovaes foi a
insero do INCRA no processo de identificao at final titulao, sem
prejuzo da competncia dos estados-membros e municpios quando se
tratarem de terras pertencentes queles entes federados (art. 26 da CF e
art. 3 do Decreto).
Efetivamente, considerando a experincia do INCRA em questes
fundirias, a sua participao no procedimento de regularizao das terras
de quilombos fundamental para dar plena aplicabilidade do Decreto. Est
sendo elaborada Instruo Normativa por aquele rgo com o fim

de

regulamentar o procedimento de titulao. O Decreto previu alguns


129

procedimentos que se encontram dispostos nos artigos 7, 8, 9, quais


sejam: informaes que devem constar no Edital a ser publicado nos
Dirios

Oficiais,

remessa

do

relatrio

tcnico

aos

diversos

rgos

interessados da Administrao Pblica, prazo para a contestao do


Relatrio porm, competir o INCRA estabelecer a forma de realizao da
regularizao, inclusive quanto a desapropriao art. 13, &2 - outro
ponto inovador do Decreto.
Sobre ele aps longos debates no GTI e no subgrupo jurdico, onde
foram consultados informalmente Ministros do ST, entendeu se que o
instituto da desapropriao era o instrumento adequado para conciliar o
artigo 68 do Ato das Disposies Transitrias com o artigo 5, XXII do
corpo permanente da Constituio. Partindo do princpio de que a Carta de
1988 no obriga o confisco da propriedade particular mas ao contrrio,
impe o pagamento de prvia e justa indenizao para sua perda, nos
termos do art. 5, XXIV, a desapropriao por interesse social por fins
tnicos outro ponto que a Casa Civil gostaria de fazer

constar no

Estatuto de Igualdade Racial- Revela se como soluo jurdica adequada.


Eu gostaria, apenas, de chamar ateno que a desapropriao ser um
instrumento especialssimo a ser utilizado pelo INCRA, cabvel somente
quando o ttulo particular for vlido, ou seja, quando no for passvel de
nulidade, prescrio aquisitiva ou comisso.
Nesta linha, previu igualmente o Decreto, o reassentamento de
posseiros agricultores pertencentes clientela da reforma agrria ou a
indenizao das benfeitorias de boa-f art. 14 na esteira do que j vem
sendo decidido pelo STJ.
Ponto

dos

mais

polmicos

toca

sobreposio

das

terras

quilombolas em unidades de conservao ambiental, terrenos marginais,


reas de se segurana nacional e reservas indgenas, por se encontrarem,
todos,

sob a proteo constitucional. O Decreto, por ser uma norma

menor, no pode dispor definitivamente sobre a matria, tendo apontado


como soluo a necessidade de harmonizao destes direitos com o fim de
conciliar o interesse do Estado. Na verdade so questes onde a
intermediao do Poder Legislativo deve ser invocada, a medida que o seu
disciplinamento compete lei no ao Decreto.
Quanto titulao, ser reconhecida e registrada mediante outorga
de

ttulo

coletivo

indivisvel,

gravada

com

as

clausulas

de
130

inalienabilidade, imprescritibilidade e impenhorabilidade art. 17. Isto


porque a Constituio ao dispor sobre o tema no art. 68 do ADCT, no
ofereceu uma redefinio contempornea de quilombo. A despeito do
constituinte ter escrito remanescentes das comunidades de quilombos,
quiz, de fato prestigiar as comunidades de remanescentes de quilombos, a
coletividade. Certo que, o quilombo a territorialidade negra retratam a
apropriao coletiva de grupos tnicos organizados e no a posse
individual. A relao das comunidades negras com a terra se deu histrica e
socialmente atravs do coletivo, no circunscrevendo na esfera do direito
privado. A terra coletivamente apropriada configura um bem pblico das
comunidades negras, no sendo por oposio bem ou propriedade privada
de seus membros. Assim, tais direitos em razo de suas caractersticas
histricas e culturais no enquadram no tradicionalismo do Direito Civil
Ptrio. Por esta razo, tambm a incidncia de gravames sobre a
propriedade, de forma assegurar a perpetuidade destas terras s geraes
futuras e o patrimnio cultural brasileiro.
Como Lei de Registros Pblicos s admite o registro em nome de
pessoas fsicas ou jurdicas, as comunidades sero representadas neste ato
por suas associaes legalmente constitudas.
Importa ainda destacar que as comunidades recebero proteo e
assessoramento jurdico por parte do Estado. O INCRA, conforme prev o
art.15 garantir a defesa de seus interesses ao longo do procedimento de
titulao. Aps tituladas, caber a Fundao Palmares esta assistncia
pondo para tanto, firmar convnios com entidades diversas como escritrio
modelos das Faculdades de Direito, por exemplo. No deve se esquecido,
outrossim, que cabe igualmente Defensoria Pblica Federal e dos estados
ao Ministrio Pblico. Ressalve-se neste ponto, que o novo Decreto
alcanar os processos inconclusos, em andamento na Fundao Palmares,
mas no atingir as titulaes j realizadas. Da a importncia de um corpo
de advogados para defender os interesses das comunidades e Juzo e
desconstituir os ttulos porventura existentes quando houver contestaes
s titulaes procedidas.
Recebero, ademais as comunidades, tratamento preferencial para
fins

de

polticas

agrcola

agrria,

de

modo

garantir

autosustentabilidade dos quilombos art. 20.

131

Concluindo, efetivamente o decreto 4887/2003 , firmou um marco


jurdico ao iniciar a edificao do Direito tnico

consagrada pelo art.68 do

ADC, combinado com os artigos 215 e 216 da Carta Magna. J existentes


em legislaes comparadas como a Austrlia, a Nova Zelndia e a Amrica
do Norte, mas inusitado no Brasil. Neste sentido buscou a Lei Maior, para
alm da regularizao fundiria, preservar a cultura tradicional dos grupos
sociais participantes do processo civilizatrio nacional, resguardando suas
formas de expresso, modos de viver, criar e fazer, inclusive tombando
documentos e stios detentores das nossas reminiscncias histricas.

Exposio de motivos
O limiar do sculo XXI registra a irrupo, no espao pblico e na
agenda institucional do pas, de um vigoroso debate acerca da oportunidade
de implementar-se polticas pblicas de promoo da igualdade racial, h
anos pleiteada pelo movimento negro.
Polticas positivas de reparao e igualao da cidadania passaram a
ser objeto de tutela legislativa.
O fenmeno ganhou relevncia em 1995 quando, as principais
entidades e lideranas afrodescendentes assumiram explicitamente sua
luta. Naquele ano, no dia 20 de novembro, a Histria registrou notvel
manifestao de rua: a Marcha do Zumbi de Palmares, contra o Racismo,
pela Cidadania e a Vida, que reuniu cerca de 30 mil pessoas em Braslia
para a entrega de documento pactuado entre as principais organizaes e
lideranas negras do pas.
Nele encontra-se gravado: no basta, repetimos, a mera absteno
da prtica discriminatria: impe-se medidas eficazes de promoo da
igualdade de oportunidade e respeito diferena, (...) e adoo de polticas
de promoo da igualdade.
A Constituio vigente pronunciou-se a respeito nos preceitos
assecuratrios que prevem o tombamento dos documentos e stios
detentores de reminiscncias histricas dos antigos quilombos, bem como
no

que

assegura

aos

remanescentes

propriedade de suas terras. Tardia

destas

comunidades

justa

reparao mais terrvel injustia

132

perpetrada

contra

homens

mulheres

que

suportaram

enormes

sofrimentos para reconquistarem o direito sua humanidade.


Decorridos mais de cem anos da Proclamao da Liberdade entre os
Homens no Brasil, encaminha a presente Exposio de Motivos, o Decreto
que regulamenta o procedimento para identificao, reconhecimento,
delimitao,

demarcao

titulao

das

terras

ocupadas

pelos

remanescentes das comunidades dos quilombos de que trata o art. 68, Ato
das Disposies Constitucionais Transitrias, da Constituio Federal.
Define a norma, em seu artigo 2 e respectivos pargrafos, as
comunidades remanescentes dos quilombos, identidade tnica, histrica e
socialmente construda, bem como conceitua a territorialidade negra,
ambas compreendidas sob a tica antropolgica que prope nova avaliao
semntica, de forma a atender os desgnios e objetivos evidentes da
Constituio.
Confinados invisibilidade jurdica, os quilombos alteavam a
repressiva legislao colonialista e somente ganharam foros de legalidade
um sculo aps a abolio formal da escravatura, na Carta promulgada em
1988.
Dispe a ratio inscrita no artigo 68 que ora se regulamenta, Art. 68.
Aos remanescentes das comunidades dos quilombos que estejam ocupando
suas terras reconhecida a propriedade definitiva, devendo o Estado
emitir-lhes os ttulos respectivos.
Consubstancia a legis, o direito terra, enquanto suporte de
residncia e sustentabilidade, h muito almejadas, nas diversas unidades
de

agregao

das

famlias

ncleos

populacionais,

compostos

majoritariamente, mas no exclusivamente, de afrodescendentes. (LEITE,


Ilka Boaventura , In: Contribuio ao Debate sobre Regulamentao do
artigo 68 do ADCT, Universidade Federal de Santa Catarina, NUER-Ncleo
de Estudos sobre Identidade e Relaes Intertnicas, mimeog., p.1)
Intentou a Lei Maior, no apenas encarecer a importncia essencial das
aes

afirmativas

reparatrias

quis,

outrossim,

resguardar

as

manifestaes tnico-culturais dos grupos sociais participantes do processo


civilizatrio nacional, conforme se l nos artigos 215 e 216 das disposies
permanentes.
A letra constitucional, contudo, ao dispor sobre a matria, frustrou a
legtima interpretao de sua palavra, por lhe ter sido ofertada uma
133

redefinio contempornea do significado de quilombos, uma vez que o


processo de afirmao tnica, no passa historicamente pelo resduo, pela
sobra, ou pelo que foi e no mais, seno pelo que de fato , pelo que
efetivamente e vivido como tal. (ALEMEIDA, Alfredo Wagner Berno de,
In:

Quilombos:

sematologia

face

novas

identidades,

So

Lus,

SMDH/GCN, 1991, p.17).


Neste contexto, a concretude da norma em seu processo de
integrao, h de transcorrer da realidade vivencial do Estado para guardar
conexidade com o sentido de conjunto e universalidade expresso na
Constituio. Da porque a direo interpretativa do artigo 68 impe a
translao semntica da expresso remanescentes das comunidades dos
quilombos para comunidades remanescentes dos quilombos, inverso
simblica que os liberta dos marcos conceituais filipinos e manuelinos,
contemplando-os com uma norma reparadora pelos danos acumulados. O
quilombo e a territorialidade negra retrata a apropriao coletiva de grupos
tnicos organizados e no a mera posse individual, certo que, a relao
das comunidades negras com a terra se deu histrica

e socialmente

atravs do coletivo, no se circunscrevendo esfera do direito privado. A


terra coletivamente apropriada configura um bem pblico das comunidades
negras, no sendo por oposio bem ou propriedade privada de seus
membros (BANDEIRA, Maria de Lourdes, In: Terras e Territorialidade
Negros no Brasil, Textos e Debates. Ncleo de Estudos sobre Identidade e
Relaes Intertnicas, Ano 1, n2, 1991, UFSC, p.8)
Assim, no se enquadram, tais direitos, nas concepes jurdicas
liberais. So direitos de comunidades, de grupos que possuem especficas
regras de convivncia, em relao s quais as normas de direito privado
so estranhas e por isso imprprias para a utilizao neste caso.
Desta perspectiva, infere-se que a expresso insculpida na letra
jurdica remanescentes das comunidades dos quilombos frustra

sentido infenso uniformidade interpretativa e conjura danos fatais s


idias e aos princpios da Carta Magna, se tomada em sua literalidade,
mormente por se saber que o mais trgico legado da escravatura consistiu,
precisamente, no asfixiamento da identidade tnica e na fragmentao da
conscincia coletiva negra diligenciados pelo Estado.
A desintegrao jurdica do estigma da escravido faz sobrelevar a
afirmao do Direito tnico no formalismo positivista, realinhando o foco do
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superado conceito de raa para o plano da identidade. A partir deste avano


do legislador originrio, o mbito normativo do artigo 68 transcende o texto
e alcana a dimenso unitria dos valores que regem a Constituio quando
oxigenam as prticas scio-culturais negras em sua virtualidade poltica,
como marca de distintividade.
A extenso da liberdade de edificar concedida pela Lei Maior
pressupe a prevalncia da mens legislatoris ou da mens legis, de forma
que a dinmica integradora no ultrapasse a autoridade definida. Ora, o
alargamento crtico favor actus, amplia o fim contemplando pela norma,
intocvel em sua materialidade, justificando a titulao coletiva pro
indivisa, sem o carter condominal previsto pelos artigos 1314 e seguintes
do Cdigo Civil, e a incidncia de clusulas de nus reais inalienabilidade
e impenhorabilidade sobre aquelas terras, de forma a assegurar a
perpetuidade da propriedade s geraes futuras e o patrimnio histrico
cultural brasileiro.
Efetivamente, a definio jurdica de quilombos sempre enfatizou a
ocupao coletiva e ilegal da terra. Isto se v claro na resposta do Rei de
Portugal Consulta do Conselho Ultramarino, em 2 de dezembro de 1740,
ao conceituar quilombo ou mocambo, como toda habitao de negros
fugidos que passem de cinco, em parte despovoada, ainda que no tenham
ranchos levantados nem se achem piles neles.
Posteriormente, com o recrudescimento do escravismo, a Lei n 236,
de 20 de agosto de 1847, sancionada pelo Presidente da Provncia Joaquim
Franco de S, diminuiria o nmero de escravos fugidos sem, contudo,
imprimir singularidade ao conceito. Leia-se:
Art. 12 Reputa-se-ha escravo aquilombado, logo que esteja no
interior das matas, vizinho ou distante de qualquer estabelecimento, em
reunio de dois ou mais com casa ou rancho.
A legislao republicana que se seguiu, no contemplou qualquer
redefinio de quilombos, formalmente extintos com a Abolio em 1888.
Contudo, restaram elementos paradigmticos presentes neste Decreto tais
como, a posse comunal e indivisvel daquelas terras.
De fundamental relevo, ademais, os critrios de identificao
definidores do grupo, outorgados pelo art. 2, 1 do Decreto. H de
prevalecer, para fins de pertencimento, a conscincia da identidade, nos
termos da Conveno 169 da OIT sobre Povos Indgenas e Tribais,
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ratificada pelo Brasil. No quer isto significar, a desnecessidade da


realizao de estudos tcnicos, fundamentais para subsidiarem o Estado e
as comunidades quilombolas. As pesquisas acadmicas, nomeadamente as
antropolgicas,

auxiliam

conduo

deslinde

dos

processos

administrativos e judiciais, da a previso da elaborao de relatrio tcnico


nos termos do art. 8.
No

tocante

territorialidade

negra,

noo

de

territrio

tradicionalmente ocupado no guarda correlao com tempo imemorial;


refere-se ao tradicional uso da terra segundo os costumes e tradies
daquelas comunidades. A extenso teleolgica da Carta Federal aponta
para a superao civilista do conceito de posse agrria, indicando como
caminho seguro a percorrer, a interpretao analgica do artigo 231 e
respectivos pargrafos, vez que a proteo constitucional s coletividades
indgenas e s comunidades remanescentes dos quilombos possuem
idntica equivalncia valorativa no que concerne afirmao dos direitos
territoriais de grupos tnicos minoritrios.
No tocante sobreposio das terras quilombolas em unidades de
conservao constitudas, reas de segurana nacional e faixa de fronteira,
a gerar aparentes conflitos de interesses e direitos, todos tutelados pela Lei
Suprema, fez-se constar nos artigos 10 e 11 do Decreto, dispositivos que
viabilizam a conciliao, em respeito harmonia sistmica da ordem
constitucional. Por esta razo, a insero das previses normativas
retromencionadas

atende

aos

princpios

da

razoabilidade

da

proporcionalidade, porque prestigiam o meio ambiente, o patrimnio, a


segurana e a soberania da Nao, sem olvidar as populaes prcolombianas.
Prev, ademais, o artigo 13, a desapropriao por esse interesse
social quando as comunidades ocuparem terras s quais a Lei de Registros
Pblicos outorga presuno jris tanto de domnio particular, garantido o
contraditrio, nos termos do art. 9. Isto porque, se por um lado, a
propriedade privada no pode sobrepor-se imperativa determinao
constitucional que conferiu direitos territoriais queles grupos tnicos, por
outro, no previu a Constituio a anulao dos ttulos individuais nem,
tampouco, forma diferenciada de perda da propriedade, para alm da
prevista no artigo 5, XXVI.

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Neste sentido, a aplicabilidade dos preceitos mximos evoca a


positividade, e no a neutralizao, da eficcia de seus valores referenciais,
pelo que, mister o pagamento de prvia e justa indenizao, quando
couber, obedecidos os critrios fixados pela lei.
Ao fim, inova este Ato Normativo ao inserir, no art. 3 e respectivos
pargrafos, o Instituto da Colonizao e Reforma Agrria INCRA, no
procedimento para identificao, reconhecimento, delimitao demarcao
e titulao das terras ocupadas por remanescentes das comunidades dos
quilombos, competncia at ento atribuda Fundao Cultural Palmares.
Considerando a experincia do INCRA no tratamento das questes
fundirias, sua participao na regularizao das terras dos quilombos
fundamental para dar operatividade ao dispositivo constitucional. Restaram
asseguradas, contudo, as participaes da Secretaria Especial de Polticas
de Programao da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica para
garantir os direitos tnicos e territoriais das comunidades quilombolas e do
Ministrio da Cultura, por meio da Fundao Cultural Palmares, para
subsidiar os trabalhos tcnicos quando houver contestao ao procedimento
de identificao e reconhecimento, conforme se l nos artigos 4 e 5.
Concluindo, titular as reas remanescentes das comunidades dos
quilombos, mais do que um compromisso moral da sociedade brasileira
para a reparar o horror da escravido, constitui imperativo constitucional,
que busca equiparar juridicamente segmentos populacionais, histrica e
socialmente excludos. Dispositivo indito no sistema jurdico nacional, de
carter afirmativo e consagrador do Direito tnico, o artigo 68 de ADCT
busca regularizar, no s a questo fundiria das comunidades quilombolas,
antes, expressa o reconhecimento da Nao Brasileira aos quatro milhes
de africanos escravizados e seus descendentes na edificao material,
moral e cultural do pas e o respeito liberdade como o mais fundamental
dos direitos.

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