Produccion Organica Javier Ramos Lopez

UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRS
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y FINANCIERAS
CARRERA ECONOMA
TESIS DE GRADO
INCIDENCIA DE LA PRODUCCIN ECOLGICA CERTIFICADA
EN EL PRODUCTO INTERNO BRUTO DE BOLIVIA
POSTULANTE:
UNIV. JAVIER RAMOS LPEZ
TUTOR:
LIC. DANIEL LEN RADA
Ao 2012
LA PAZ BOLIVIA
CAPTULO I
INTRODUCCIN
jsopdfgjpdjfg
CAPTULO II
MARCO METODOLGICO Y DE PROCEDIMIENTOS
2.1 Planteamiento del Problema.2.1.1 Identificacin del Problema.En Amrica Latina, la produccin ecolgica viene incrementndose de forma
paulatina, cobrando importancia a nivel mundial, tanto para productores como
para los consumidores. La produccin ecolgica u orgnica sigue una tendencia
creciente a nivel mundial.
Estos productos alimenticios no estn sujetos al uso de plaguicidas, qumicos u
hormonas de crecimiento para su produccin.
Este tipo de mercado no slo ofrece frutas, vegetales y especias, sino tambin
productos y servicios como jabones, aceites naturales y alternativas
medicinales, prendas diseadas con materiales que no daan el ecosistema,
etc.
En el mundo, las ventas por productos orgnicos alcanzan alrededor de los 60
mil millones de dlares, su demanda crece a un ritmo del 20 por ciento a
diferencia del mercado de productos convencionales que crece a 1,2 por
ciento1.
Segn Organic Monitor, consultora britnica en mercados ecolgicos, el valor
total del comercio mundial de productos orgnicos totaliz 50.000 millones de
Nueva Empresa Pymes Edic 11, Marzo 2010, Pg. 8 IFOAM 2010
dlares el ao 2008 y el rea dedicada a la agricultura orgnica es ms de 35

millones de hectreas2.
El crecimiento de los mercados ecolgicos se fortalecieron mediante procesos
de Certificacin que otorga la garanta a este tipo de productos, desarrollando
normas o reglamentos gubernamentales y privados que controlan la Agricultura
Ecolgica, a productores, procesadores, comercializadores, certificadoras de
productos ecolgicos, entre otros.
Nuestro pas no se encuentra al margen de este movimiento mundial, es as
que en Bolivia la produccin orgnica aparece como tal en la dcada de los
aos 80.
Las grandes diferencias geogrficas y ecolgicas de nuestro pas, y de su alta
variabilidad en cuanto a flora, fauna, suelos y regmenes hdricos, hacen que
Bolivia se site entre los 15 pases con mayor biodiversidad del mundo,
presentando zonas de contacto entre grandes bio regiones, lo que constituye
lmites extremos por los cuales se distribuyen muchas especies. Esta riqueza
es enorme, pero ms impresionante an, es el aprovechamiento que se puede
hacer de ella, que bien podra prcticamente garantizar la eliminacin de la
pobreza en Bolivia a travs de los productos que brinda la biodiversidad.
Un pas como Bolivia debe aprovechar de manera inteligente todos sus
recursos naturales, obteniendo de ellos el mayor beneficio social y econmico.
En ese marco, el potencial poco explotado es la produccin de alimentos
orgnicos, que puede generar gran cantidad de empleos e ingresos, los cuales
Bolivia necesita para construir una economa menos extractiva y ms
productiva. En este sentido, la presin demogrfica, la vulnerabilidad ecolgica
de la tierra y el sistema productivo intensivo en el uso de la tierra, con un
2
Nueva Empresa Pymes Edic 11, Marzo 2010, Pg. 8 IFOAM 2010.
esquema de extrema minifundizacin en buena parte de nuestro territorio,

obligan a repensar el patrn de desarrollo y apostar por un desarrollo basado en
la produccin agrcola con sello orgnico. De la agricultura orgnica se obtiene
muy buenos precios internacionales, pues son consumidos por un pblico que
cuida su salud y que no repara en el precio.
La agricultura orgnica reduce considerablemente las necesidades de aportes
externos al no utilizar abonos qumicos ni plaguicidas u otros productos de
sntesis. Asimismo, la produccin orgnica es una opcin factible y deseable, no
slo para la conservacin y utilizacin de los recursos naturales, sino tambin
para una revalorizacin de las culturas originarias sobre la utilizacin de la
tierra. Esta actividad puede significar ingresos por cientos de millones de
dlares para las regiones ms pobres de Bolivia, beneficiando principalmente a
los pequeos agricultores que se encuentran en situacin de pobreza, es decir,
a la parte de la poblacin que percibe menos recursos.
La produccin y exportacin de alimentos orgnicos puede permitirnos
aumentar nuestra produccin de alimentos y constituir una identidad econmica
sostenible dando empleo a miles de pequeos productores, empresarios y
comercializadores.
El mercado orgnico tiene una tendencia al crecimiento sostenido, demandando
productos y servicios con valores naturales y saludables. Bolivia por su
moderado o modesto desarrollo industrial y agrcola tiene territorios que podran
certificarse
como
orgnicos
sostenibles.
Un
ejemplo
claro
es
el
posicionamiento nacional como uno de los primeros pases del mundo en

bosques certificados. Si se desarrolla una estrategia parecida para la
certificacin de zonas agrcolas libres de pesticidas se podra posicionar a la
oferta boliviana de manera competitiva y nica en el mercado mundial.
Hasta el 2009, en nuestro pas participaban de la produccin ecolgica ms de
60 mil familias, de las cuales 10 mil tienen la certificacin de Productor
Ecolgico y exportan; las dems 50 mil familias son productoras que

desarrollan sus cultivos para el mercado local.3
En productos especficos, Bolivia se encuentra hoy, entre los tres mayores
exportadores de castaa del mundo, entre los diez mayores exportadores de
caf orgnico, los diez mayores exportadores de cacao y los cinco mayores
exportadores de madera tropical certicada.4
Segn varios expertos en materia de exportacin, Bolivia tiene un alto potencial
de exportar ms de 50 productos alimenticios orgnicos y considerados
exticos a mercados de Europa, Estados Unidos y Asia, entre ellos, el Gerente
General del Instituto Boliviano de Comercio (IBCE), Gary Rodrguez afirm que
son ms de 50 productos alimenticios que han empezado a exportarse a
diferentes mercados durante 2007 y el primer semestre de 2008, y que la
demanda es alta por ser productos orgnicos y de alto valor nutritivo.5
Entre los productos clasificados como ecolgicos estn: la quinua, caf, cacao,
castaa, especies aromticas, t, achiote, man, fideos integrales, cebolla dulce,
amaranto, cebada, fruta deshidratada son algunos ejemplos exitosos de
exportacin.
Las ventas de los principales productos ecolgicos bolivianos, para el ao 2011
fueron de 244 Millones de Dlares, con un volumen de 45.220,3 Toneladas
mtricas, teniendo como principales productos a la Castaa, la quinua y sus
derivados, caf y cacao6:
CASTAA volumen de 18.677,50 TM, en valor

QUINUA volumen fue de 21.294,01 TM, en valor
CAF
volumen fue de 4.568,90 TM, en valor
CACAO volumen fue de 679,87 TM, en valor
Nueva Empresa Pymes Edic 11, Marzo 2010, Pg. 8
IBCE, Agosto 2010
La Razn, 4 de Agosto del 2008
Nueva Economa, Edic. No. 906 de 1 de mayo del 2012.
$us 148,37 millones;

$us 67,10 millones
$us. 26,27 millones;
$us 2,70 millones.
El primer comprador de productos ecolgicos es Estados Unidos, en volumen y

valor, con 15.886,21 toneladas y $us 76,25 millones; le sigue el Reino Unido
con 6.500,84 toneladas y $us 49,12 millones; despus est Alemania con
4.365,85 toneladas y $us 27,68 millones; Holanda compr 4.567,57 toneladas
por un valor de $us 23 millones; y Francia adquiri 3.164,39 toneladas por $us
12,01 millones, y $us. 56.3 MM entre Japn y el resto de los pases europeos,
datos segn la Cmara Departamental de Exportaciones con datos de la
Aduana Nacional de Bolivia.7
El desarrollo de este sector tanto a nivel institucional y productivo en nuestro
pas an tiene mucho camino por recorrer, por ejemplo hasta la realizacin del
presente trabajo de investigacin no existen estudios que confirmen el volumen
y el valor de toda la produccin orgnica que Bolivia exporta al mundo, esto
debido entre otras cosas al registro unificado y no diferenciado de todas las
exportaciones nacionales, es decir toda exportacin se registra en la misma
partida arancelaria.
En nuestro pas no existen estudios especficos sobre el movimiento que
genera la Produccin Orgnica Certificada Nacional, la cual es exportada casi
en su totalidad; lo que se tiene hasta la gestin 2009 son datos estimados de
diferentes instituciones que nos guan para realizar el presente estudio; a partir
de la gestin 2010 el Senasag y las Certificadoras autorizadas nos ayudan a
llegar al valor y volumen reales de las exportaciones orgnicas nacionales.
En tal sentido, a la fecha en Bolivia se crearon dos Normas especficas que
apoyan e impulsan la produccin ecolgica, las cuales son:
El Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna, Soberana, Productiva y
Democrtica para Vivir Bien, aprobado mediante Decreto Supremo N 29272
Nueva Economa, Edic. No. 906 de 1 de mayo del 2012.
en el 2010, que reconoce la importancia de promover la produccin ecolgica a

nivel nacional, la cual establece que:
El programa de Desarrollo Agropecuario con soberana alimentaria e identidad
nacional trabajar en el fomento de la agricultura ecolgica en sus diferentes
componentes (manejo de semillas, control biolgico de plagas, eliminacin del
uso de agroqumicos y fertilizacin con abonos orgnicos), orientada a los
cultivos nativos de alto valor nutricional a nivel de agricultura familiar y
comunitaria.8
La Ley 3525, de Regulacin y Promocin de la Produccin Agropecuaria y
Forestal no Maderable Ecolgica.9
2.1.2 Formulacin del Problema.La
falta
de
estudios
especficos
en
este
sector,
provoca
un
total
desconocimiento de los beneficios que puede traer a productores, empresarios,

comercializadores y a nuestra economa en general.
En esta perspectiva corresponde plantearse:
Cul es el grado de incidencia del valor de las exportaciones de productos
orgnicos certificados sobre el crecimiento del Producto Interno Bruto?
2.2 Objetivos.2.2.1 Objetivo General. Evaluar el comportamiento de la Produccin Ecolgica Certificada

Nacional, a fin de determinar la incidencia del sector productivo orgnico
exportable en el Producto Interno Bruto de Bolivia.
Plan Nacional de Desarrollo, Captulo 5to Bolivia Productiva, Poltica No. 5 Produccin para la Soberana
Alimentaria, pg. 137, prrafo 4to.
9
Ley 3525 de fecha 21 de Noviembre del 2006.
2.2.2 Objetivos Especficos. Calcular y conocer la produccin ecolgica certificada en nuestro pas.
Identificar los factores favorables y desfavorables para la produccin
orgnica nacional.
Conocer la demanda externa de productos orgnicos certificados.
Especificar la produccin orgnica certificada y exportada en Bolivia.
Proyectar la produccin ecolgica certificada en nuestro pas.
Proyectar la demanda de la produccin ecolgica certificada.
Indicar la produccin orgnica en Amrica Latina y en el Mundo.
2.3 Hiptesis.El valor de las exportaciones de productos ecolgicos certificados incide de

manera directa al crecimiento del Producto Interno Bruto de Bolivia.
2.3.1 Identificacin de Variables.2.3.1.1 Variable Independiente Relacin de Causa.El valor de las exportaciones de productos ecolgicos certificados.
2.3.1.2 Variable Dependiente Relacin de Efecto.El Producto Interno Bruto de Bolivia.
2.4 Justificacin.2.4.1 Justificacin Econmica.La produccin de alimentos ecolgicos certificados incrementara de manera
significativa las exportaciones No Tradicionales de nuestro pas, aportando de
forma positiva y notoria al Producto Interno Bruto de Bolivia.
2.4.2 Justificacin Terica.-
El sector de la produccin orgnica certificada carece de estudios especficos

que incentiven su produccin y exportacin, adems que recientemente se
implanta en nuestro pas el control y registro gubernamental de las empresas u
organizaciones dedicadas a la produccin orgnica certificada.
2.4.3 Justificacin Social.La produccin ecolgica certificada es un camino factible en la lucha contra la
pobreza, dando empleo a miles de pequeos productores.
2.5 Mtodos y Procedimientos Empleados.De acuerdo con la naturaleza de nuestra investigacin, le daremos los
siguientes enfoques a nuestro trabajo:
- Enfoque cuantitativo.Haremos una recoleccin de datos para probar la hiptesis con base en la
medicin numrica y el anlisis estadstico para establecer patrones de
comportamiento. Para conocer, explicar y predecir la realidad, este enfoque, se
sostiene en la medicin y cuantificacin.
- Enfoque Cualitativo.Con este enfoque realizaremos recoleccin de datos sin medicin numrica,
para descubrir o afinar preguntas de investigacin. El enfoque cualitativo se
fundamenta ms en un mtodo inductivo: exploran y describen, y luego generan
perspectivas tericas; vamos de lo particular a lo general.
2.5.1 Tipo de Investigacin.El tipo de Estudio ser:
- Exploratorio.Los estudios exploratorios se realizan, normalmente, cuando el objetivo es
examinar un tema o problema de investigacin poco estudiado, del cual hay
ideas vagamente relacionadas, desde otras perspectivas o, sencillamente, no
se ha abordado antes porque es un fenmeno desconocido o novedoso.
- Descriptivo.Buscamos
especificar
las
propiedades,
dimensiones,
componentes,
caractersticas, rasgos y perfiles importantes de grupos, comunidades o

cualquier otro fenmeno, situacin, hecho o evento.
- Correlacional.Tienen como propsito evaluar el grado de relacin que exista entre dos o ms
conceptos, categoras o variables en un contexto en particular. Su objetivo es
saber cmo se pueden comportar conociendo el comportamiento de otras
variables relacionadas.
- Explicativo.Su inters se centra en explicar por qu ocurre un fenmeno y en qu
condiciones se da, por qu se relacionan dos o ms variables. Las
investigaciones explicativas implican los propsitos de los otros tipos de
investigaciones (exploracin, descripcin y correlacin/asociacin), adems de
que proporcionan un sentido de entendimiento, explicacin.
2.5.2 Tcnicas de Recoleccin de Informacin.Las tcnicas adecuadas y elegidas son:
Anlisis del contenido bibliogrfico,
Anlisis del contenido hemerogrfico.
2.5.3 Fuentes para la investigacin:
Fuentes primarias: AOPEB, memorias de empresas productoras, Datos

proporcionados por el Senasag y las Certificadoras.
Fuentes secundarias: INE, CNAPE, boletines institucionales, papers,

revistas, etc.
CAPTULO III
MARCO TERICO CONCEPTUAL
La cobertura y el buen desempeo de las relaciones internacionales a nivel
mundial hoy en da son primordiales para el logro del desarrollo integral de las
naciones. No hay una sola nacin que pueda considerarse autosuficiente o
autrquica as misma y que no necesite del concurso y apoyo de los dems
pases.
El desarrollo del comercio internacional hace que los pases prosperen, mejoren
sus ingresos y desarrollen su produccin.
Existe una serie de teoras que explican por qu es benfico para un pas
participar en el comercio internacional, y ha explicado el patrn del comercio
internacional que se observa en la economa mundial. Se conoce que la forma
en que las teoras de Adam Smith, David Ricardo y Heckscher Ohlin constituyen
un slido caso a favor del libre comercio.
Ninguna teora por si sola explica el patrn evidente del comercio internacional,
en conjunto. Por lo que a continuacin se desarrollan las teoras relativas a
nuestro tema: La teora de la ventaja comparativa y la teora de ventaja
absoluta.
3.1 Historia y Evolucin de la Produccin Orgnica Mundial.Hasta mediados del siglo XIX el descanso de las tierras agrcolas y el uso del
estircol eran las nicas recetas conocidas para la recuperacin de las reas
agrcolas, la nica manera en que los agricultores podan renovar el suelo y
producir.
Fue entonces cuando el investigador alemn Justus von Liebig10 descubri los
efectos del nitrgeno (N) sobre las plantas, despus el fsforo (P) y el potasio
(K), fue una revolucin sin precedentes, ya que pequeas cantidades de un
producto qumico solucionaron los largos descansos y evitaron las toneladas de
estircol de reposicin. Pero no todos los investigadores acordaron con esta
teora, es as como en los primeros aos del siglo XX, mdicos y filsofos
propusieron otros mtodos y prcticas para el incremento de la fertilidad de los
suelos de forma orgnica, evitando el uso de compuestos qumicos. 11
Sus trabajos rindieron fruto, cada uno a su modo, y en sus diferentes pases
generaron escuelas e institutos, desarrollando el fundamento cientfico que
cimenta la produccin orgnica.
Se formaron las corrientes de pensamiento de la agricultura biodinmica,
biolgica, orgnica y natural, pero todas se renen en un solo movimiento que
se llama agricultura orgnica. La secuencia histrica puede resumirse de la
siguiente manera:
El filsofo austraco Rudolf Steiner12 en el ao 1924 present una visin
alternativa de la agricultura, basada en la ciencia espiritual de la antroposofa,
vinculando la salud del hombre con la salud de los ecosistemas (animales y
vegetacin). La agricultura biodinmica surgi a partir de ocho conferencias
dadas por Rudolf Steiner en 1924, en Koberwizt, Silesia. El trmino
biodinmico fue aplicado por las personas que asistieron a las conferencias y
que procedieron a poner en marcha el contenido de stas. El Curso de
Agricultura como se le conoce usualmente, fue impartido a varios agricultores
prcticos y experimentados, algunos de los cuales haban advertido aos atrs
una creciente degeneracin de semillas y plantas y decrecimiento de sus
10
Barn Justus von Liebig (Darmstadt, 12 de mayo de 1803 - Mnich, 18 de abril de 1873) fue un qumico alemn, creador de la cadena
carbonada.
11
12
La produccin orgnica en la Argentina: compilacin de experiencias institucionales y productivas / IICA, SENASA, Ministerio de
Agricultura, Ganadera y Pesca Buenos Aires, C.R.: IICA, 2009, Pg.13.
Rudolf Steiner (Donji Kraljevec, Imperio austraco [hoy Croacia], 25 de febrero de 1861 Dornach, Suiza, 30 de marzo de 1925) fue
un filsofo austriaco, erudito literario, educador, artista, autor teatral, pensador social y esoterista. Fue el fundador de la antroposofa,
educacin Waldorf, agricultura biodinmica, medicina antroposfica,5 y la nueva forma artstica de la euritmia.
producciones. Un concepto central de estas conferencias fue individualizar la

granja: producir todos los materiales necesarios (como estircol y forraje) dentro
de lo que llam el organismo de la granja, un organismo integrado, sin introducir
(o introduciendo pocos), materiales externos. Otros aspectos de la agricultura
biodinmica inspirados por las conferencias de Steiner incluyen actividades
temporales, como plantar oportunamente con relacin a los patrones de
movimiento de la luna y los planetas, y aplicar preparados (que consisten en
materiales naturales procesados de forma especfica) al suelo, a pilas de
compostaje y a plantas, con la intencin de implicar seres no fsicos y fuerzas
elementales para vitalizar las plantas y estimular su crecimiento. Steiner, en sus
lecciones, anim a sus oyentes a verificar sus sugerencias cientficamente,
pues l no lo haba hecho todava.13
Aos despus, durante las dcadas del 30 y 40, el ingls Albert Howard 14 dio
inicio a una de las corrientes del movimiento orgnico. Trabaj en India durante
40 aos publicando obras relevantes Un testamento de la agricultura, criticando
el uso de compuestos qumicos y alentando el uso de materia orgnica en la
mejora de la fertilidad y vida del suelo, mencionando que de la fertilidad del
suelo dependa la resistencia de las plantas a plagas y enfermedades. 15
Al final de la dcada del 40, en Estados Unidos, Jerome Irving Rodale 16,
influenciado por las ideas de Howard, escribi Agricultura orgnica y jardinera
y fund el Instituto Rodale, un fuerte movimiento de agricultura orgnica que
realiza investigaciones, extensin y capacitacin en esa materia. 17
13
14
Sir Albert Howard (1873-1947) fue un botnico ingls, pionero en la agricultura ecolgica y personaje protagonista en los principios del
movimiento ecologista. Ha sido considerado el padre de la agricultura ecolgica moderna
15
16
Jerome Irving Rodale ( 6 de agosto de 1898 - 8 de junio de 1971) fue uno de los primeros defensores de la agricultura ecolgica en
Estados Unidos. Fund un imperio editorial, varias revistas y public muchos libros. Tambin public obras, incluyendo The Synonim
Finder. Rodale populariz el trmino "orgnico", que significa cultivos sin pesticidas
17
En Suiza, Hans Muller investig sobre la fertilidad de suelos y microbiologa,

creando la agricultura biolgica, con muchos seguidores en Francia (Fundacin
Nature y Progres), en Alemania (Asociacin Bioland), y en Suiza (Cooperativa
Muller).18
Entre los investigadores franceses claves para el desarrollo cientfico de la
agricultura orgnica, puede citarse a Claudio Aubert que public La Agricultura
Biolgica. Desarroll la importancia de mantener la salud de los suelos para
mejorar la salud de las plantas y, en consecuencia, la salud de los hombres. 19
Otro investigador clave fue Francis Chaboussou, que public en 1980 Las
plantas daadas por el uso de agrotxicos, la teora de la trofobiosis.
Demuestra que una planta en buen estado nutricional se vuelve ms resistente
al ataque de plagas o enfermedades. El uso de agro txicos causa un
desequilibrio nutricional y metablico a la planta, volvindola ms vulnerable y
causando alteraciones en la calidad biolgica del alimento. 20
Otra corriente importante del movimiento orgnico es la Agricultura Natural,
surgida a mediados de la dcada del 30 con el filsofo Mokichi Okada, que se
basa en dos principios fundamentales, la ley de precedencia del espritu sobre
la materia y la ley de identidad espritu-materia, para lo cual ense que la
purificacin del espritu debe ser acompaada de la purificacin del cuerpo, por
eso la necesidad de evitar los productos tratados con sustancias toxicas. Sus
ideas fueron complementadas por Masanobu Fukuoka que sustenta la idea de
mantener el sistema agrcola lo ms prximo posible a sistemas naturales. 21
3.2 Ventaja Absoluta.-
18
19
Ibid
Ibid
20
21
Smith defiende el libre comercio puesto que algunos bienes son producidos con
mayor eficiencia en el extranjero, dadas las diferentes ventajas naturales que
tiene cada pas, en este sentido el primer intento serio por estudiar el comercio
internacional lo llev a cabo Adam Smith con su obra La riqueza de las
naciones en el ao 1776. En un principio, elabor una crtica a los
mercantilistas aduciendo que stos confundan riqueza con atesoramiento.
Adam Smith estaba a favor del libre comercio y crea que ste poda ser
mutuamente beneficioso y lo justificaba por medio de un concepto: la ventaja
absoluta22.
La ventaja absoluta es la capacidad de un pas A para producir una mercanca
ms eficientemente (es decir, una mayor produccin por unidad de factor) que
el pas B. La posesin de una ventaja absoluta no significa necesariamente
que A pueda exportar con xito esta mercanca a B. ste tambin puede
tener una ventaja comparativa23.
Teora anunciada por Adam Smith (1723-1790), segn la cual cada pas se
especializa en producir aquellas mercancas para las que tenga ventaja
absoluta, medida sta por el menor coste medio de la produccin en trminos
de trabajo con respecto a los dems pases. De este modo, al seguir este
principio todos los pases saldran ganando con el comercio y se lograra la
misma eficiencia a nivel internacional.
Esta teora, mediante la cual Adam Smith trat de generalizar el principio de la
divisin del trabajo al marco internacional, tiene, sin embargo, algunos puntos
dbiles.
El valor de una mercanca dentro del pas viene determinado por la mano de
obra necesaria para su produccin. Si el producto de una determinada actividad
productiva pudiera venderse a un precio superior al valor del trabajo que
22
COMERCIO INTERNACIONAL [en lnea]. [fecha de consulta: 29 de noviembre del 2012]. Disponible
desde Internet: <http://www.auladeeconomia.com/articulos2b.htm>
23
SAMUELSON/NORDHAUS, Macroeconoma, edicin 17,2001,McGrawHill
contiene, la mano de obra ocupada en otras actividades productivas las

abandonara y se empleara en esta otra actividad ms remuneradora; la oferta
en esta industria aumentara hasta que descendiera al nivel del valor trabajo
contenido en el producto. Si el precio de una mercanca fuera inferior al valor
del trabajo que contiene, la mano de obra abandonara esta industria y su oferta
en el mercado descendera, con el consiguiente aumento del precio del
producto hasta que dicha diferencia desaparezca.
Si bien la teora del valor trabajo resulta ser un instrumento valioso para explicar
el comercio en el interior de un pas, no lo es tanto cuando se utiliza para
explicar el comercio entre las naciones, por la carencia o menor grado de
movilidad de los factores productivos a nivel internacional. Pues si un pas tiene
ventaja absoluta en la produccin de varios bienes, este pas los producira
todos y el otro ninguno. Este segundo inconveniente lo trat de superar David
Ricardo, en 1817, con su teora de la ventaja comparativa.
3.3 Ventaja Comparativa.A principio del siglo XIX Ricardo y Torrens demostraron que el comercio es
mutuamente beneficioso s existe una ventaja comparativa, entonces fue el
economista clsico ingls D. Ricardo (1772-1823) quien demostr que no slo
en el caso de que aparezca ventaja absoluta existir especializacin y comercio
internacional entre dos pases. Podr ocurrir que uno de ellos no posea ventaja
absoluta en la produccin de ningn bien, es decir, que necesite ms de todos
los factores para producir todos y cada uno de los bienes y servicios. A pesar de
ello, suceder que la cantidad necesaria de factores para producir una unidad
de algn bien, en proporcin a la necesaria para producir una unidad de algn
otro, ser menor que la correspondiente al pas que posee ventaja absoluta. En
este caso se dice que el pas en el que tal cosa suceda tiene ventaja
comparativa o relativa en la produccin de aquel bien 24. David Ricardo da
mayor precisin al anlisis de Smith, al demostrar que el comercio mutuamente
24
JOS MARA FRANQUET BERNIS, Por qu los ricos son ms ricos en los pases pobres?, edicin 1,
2002, LITTERA BOOKS, Pag. 25
beneficioso es posible aun cuando solamente existen ventajas comparativas,

llegando a la conclusin de que las ventajas absolutas son un caso especial de
un principio ms general que es el de las ventajas comparativas.
La ley de la ventaja comparativa establece que un pas debe especializarse en
la produccin y la exportacin de las mercancas que puede producir con un
coste relativamente ms bajo y debe importar aquellas otras en las que es un
productor
de
costes
relativamente
elevados 25.
Consecuentemente,
los
aranceles tienen un efecto negativo sobre la economa, ya que privan al

consumidor de productos baratos, y a los que producen el bien ms barato, de
beneficios.
La teora desarrollada por David Ricardo (a principios del siglo XIX) cuyo
postulado bsico es que, aunque un pas no tenga ventaja absoluta en la
produccin de ningn bien, le convendr especializarse en aquellas mercancas
para las que su ventaja sea comparativamente mayor o su desventaja
comparativamente menor.
Esta teora supone una evolucin respecto a la teora de Adam Smith. Para
Ricardo, lo decisivo en el comercio internacional no seran los costes absolutos
de produccin en cada pas, sino los costes relativos.
3.4 Restricciones al comercio internacional.Nos referimos a las barreras establecidas contra el libre comercio internacional:
Arancel,
Poltica arancelaria,
Contingente,
Dumping.
3.4.1 Los aranceles.25
SAMUELSON/NORDHAUS, Macroeconoma, edicin 17, 2001, McGrawHill
Un arancel es un impuesto gravado sobre cada unidad de una mercanca

importada por un pas, con objeto de elevar su precio de venta en el mercado
interior y, as, proteger los productos nacionales para que no sufran la
competencia de bienes ms baratos.
El establecimiento de un arancel tiene cuatro efectos fundamentales: anima a
determinadas empresas ineficientes a producir, induce a los consumidores a
reducir sus compras del bien sobre el que se impone el arancel por debajo del
nivel eficiente, eleva los ingresos del estado, y permite que la produccin
nacional aumente. Solo los dos efectos primeros suponen necesariamente un
despilfarro de recursos.
a) Tipos de aranceles.Slo hay dos tipos de aranceles, los ad-valorem y los especficos de ellos se
desprenden otras combinaciones:
-
Arancel de valor agregado.-
Se emplea en la mayora de las tarifas de importacin y se expresa en trminos

porcentuales del valor en aduana de la mercanca, este impuesto de
importacin se calcula con base en el valor de la factura, el cual debe
determinarse conforme a las normas internacionales previstas en el Acuerdo de
la Organizacin Mundial del Comercio (OMC antes GATT), este acuerdo define
que el valor de Aduana es el valor de un bien objeto de transaccin comercial,
por lo que la base gravable para el cobro del impuesto de importacin es el
precio pagado o por pagar que se consigna en la factura, siempre y cuando se
cumpla con lo establecido en el propio artculo.
En algunos pases al valor de la transaccin se le incluyen los gastos del flete
hasta el punto de exportacin, as como los correspondientes a la manipulacin
de la mercanca, es decir, utilizan el valor FOB, (free on board por sus siglas
en ingls) en otras naciones al valor FOB se le agrega el costo de flete
internacional y del seguro, siendo una base CIF (Cost, insurance and freigh
por sus siglas en ingls) para aplicarle a la suma de lo anterior la tasa del
impuesto de importacin26.
-
Arancel Especfico.-
Se basa en otros criterios como puede ser el peso. En el arancel especfico no

se considera si el precio del producto es muy elevado o bajo.
b) Efectos del Arancel.Los efectos fundamentales que provoca un arancel a la importacin, en la
economa de un pas son los siguientes:
El efecto fiscal supone un incremento de la recaudacin del Estado y en

los productos con demandas inelsticas (demanda de productos
indispensables), mayor ser la recaudacin fiscal, ejemplo de ello son los
aranceles a la importacin de la gasolina.

Disminucin de las importaciones y del consumo de los productos.
Aumento del precio de los productos objeto de arancel en el mercado
nacional, es por tanto negativo para el consumidor. Adems de impulsar
al pas utilizar recursos ineficientemente sacrificando la produccin y
especializacin en los bienes donde existen ventajas comparativas.
La imposicin de un arancel tiene dos caras: por un lado, sirve de proteccin al

permitirle a las empresas instaladas crecer exentas de la competencia del
mercado internacional, y por otro lado, un exceso de proteccin puede producir
que el protegido elabore un producto en condiciones de ineficiencia esto por
cuanto, esta produccin se obtiene al amparo del arancel y a costes por encima
de los internacionales y desviando recursos que se utilizaran para producir
otros bienes con mayores ventajas competitivas.
3.4.2 Polticas Arancelarias.26
http://www.infomipyme.com/Docs/GT/Offline/exportacion/arancel.htm)
Algunas economas efectan devolucin de impuestos a las exportaciones

como forma de subsidio, estos subsidios presentan ciertas limitaciones, las
cuales provienen de los acuerdos que se firman con la OMC y los tratados de
libre comercio.
En los subsidios mientras ms directos sean ms podrn recusar los dems
pases, entonces se debe realizar subsidios indirectos para evitar este tipo de
conflictos.
3.4.3 Dumping.Venta de productos al mercado extranjero a precios sensiblemente ms bajos

que los que se venden en su pas de origen e inclusive en otros pases y en
ocasiones por debajo de su propio costo de produccin. Es una prctica
comercial que se utiliza para ganar el control del mercado y desplazar a la
competencia. El dumping puede ser el resultado de subsidios por parte de los
gobiernos o puede ser realizado por una empresa. En este ltimo caso el
dumping se considera una prctica monopolstica de discriminacin de precios
que las empresas aplican transitoriamente hasta desplazar a sus competidores
para luego aumentar el precio27.
3.5 Producto Interno Bruto (PIB).El nivel de actividad de un pas se mide a travs del Producto Interno Bruto
(PIB), que representa el valor de la produccin final de bienes y servicios en un
perodo. La idea de medir la produccin final es que queremos evitar contar los
bienes intermedios, es decir, aquellos que se usan en la produccin de otros
bienes. De esta forma podremos evitar la doble o ms bien mltiplecontabilidad de bienes28.
27
GUDYNAS, Eduardo. Diccionario Latinoamericano de Trminos y Conceptos. Editorial Coscoroba. 2007.

Pg. 14
28
Macroeconoma, Jos De Gregorio Rebeco, Edit. Pearson. Edic. 2007, Pgs. 14-21.
El PIB es una variable de flujo, porque representa la cantidad producida en un

perodo. Las variables de flujo tienen slo sentido en la medida en que se
refieran a un lapso: exportaciones mensuales, anuales, etc.
Hay tres formas de medir el PIB:
-
Por el lado del Gasto;
Por el Producto Total;
Por el lado de los Ingresos.
3.5.1 Medicin por el Lado del Gasto.Todos los bienes que una economa produce se gastan. Incluso si no se vende
un producto y se guarda para venderlo despus, corresponder a una forma de
gasto involuntario en que incurren las empresas en forma de acumulacin de
inventarios29.
Segn el agente econmico que realiza el gasto (hogares, empresas, gobierno,
o extranjeros) y la naturaleza de este, el PIB por el lado del gasto se puede
escribir como:
Y = C + I + G + XN
Donde Y es PIB, C es consumo, I inversin, G gasto de gobierno, X
exportaciones y M importaciones.
A continuacin les ofrecemos la composicin del PIB de Bolivia por Tipo de
Gasto:
Cuadro No. 1
Composicin del PIB por Tipo de Gasto en Bolivia Ao 2011 en Porcentaje
Pas
Consumo
Bolivia
60.95
Gasto
Gobierno
13.79
Inversin
19.56
Exportacion
es
44.12
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del INE.
3.5.1.1 Componentes del PIB por el Lado del Gasto.29
Importaciones
-38.41
a) Consumo.Es el gasto final de los hogares e instituciones sin fines de lucro. Este consumo
puede ser de bienes durables, como autos, refrigeradores y otros; bienes de
consumo no durables, o servicios, como un corte de pelo, educacin, llamadas
por telfono, etc. El consumo representa aproximadamente dos tercios del
gasto total de la economa30.
b) Inversin.La inversin se clasifica en dos grandes rubros: inversin fija y variacin de
existencias. La diferencia clave entre inversin y consumo es que la inversin
consiste en bienes que se mantienen para el futuro y, por lo tanto, no son
consumidos. Los bienes se mantienen, ya sea para la produccin de bienes
-como es el caso de las maquinarias y los edificios-, o como productos finales
para ser vendidos en el futuro, en cuyo caso corresponden a inventarios 31.
La variacin de existencias es la variacin de inventarios. Las empresas pueden
acumular inventarios voluntaria o involuntariamente. Suponga una firma que de
pronto enfrenta una gran demanda y se le acaban los inventarios. En el
momento en que la demanda se expandi, la firma puede haber desacumulado
inventarios involuntariamente. En el futuro puede producir ms all de sus
ventas, con el propsito de acumular inventarios. Esto es importante, pues las
fluctuaciones sorpresivas de la actividad econmica estn muy relacionadas
con la acumulacin y desacumulacin de inventarios.
La inversin fija tambin se conoce como formacin bruta de capital fijo. La
palabra fijo se usa para destacar que, contrariamente a los inventarios, estos
bienes estarn fijos en la economa durante un tiempo largo y se usarn para
producir nuevos bienes. En consecuencia, la inversin es la adicin de bienes
de capital al stock existente.
30
31
Ibidem
c) Gasto de Gobierno.Representa el gasto del gobierno en bienes y servicios de consumo final.

Entonces, es una medida anloga a Consumo, pero gastada por el gobierno.
Por supuesto que hay diferencias en los determinantes de C y G, y resulta til
separarlos para efectos de entender los agregados macroeconmicos. Como ya
se seal, esto no incluye la inversin pblica, que est medida en la inversin
total (I). Ejemplos de gasto de gobierno son defensa, educacin, servicios
provistos por el Estado, etc. Como es difcil medir el consumo del gobierno, ya
que en la mayora de casos no existe mercado donde obtener informacin
sobre los precios, parte importante de G se mide indirectamente, como el gasto
del gobierno en sueldos y salarios. En consecuencia, se intenta medir
indirectamente el valor de los servicios que consume el gobierno a travs de la
medicin de su costo.
d) Exportaciones Netas (XN).Finalmente el ltimo componente son las Exportaciones Netas(XN), que son
iguales a los gastos en la compra de bienes y servicios producidos en el interior
por parte de los extranjeros (exportaciones) menos las compras interiores de
bienes y servicios del exterior (importaciones). El trmino neto se refiere al
hecho de que las exportaciones se restan de las importaciones. En otros
trminos, se lo conoce como la balanza comercial.
3.5.2 Medicin por el Lado del Producto.En lugar de medir el producto por los distintos tipos de gasto, tambin se puede
medir directamente, calculando la produccin final de bienes y servicios. Para
esto, en la prctica la actividad econmica se separa en muchos sectores y se
mide la produccin final de cada uno32.
3.5.3. Medicin por el Lado de los Ingresos.-
32
Que suma los ingresos de todos los factores (trabajo y capital) que contribuyen
al proceso productivo. Hay diferentes formas de calcular el ingreso: El Ingreso
Domstico, y el Ingreso Laboral33:
El primero, es una medida estrechamente relacionada con el PIB, es la suma
del ingreso del trabajo y el ingreso del capital. El segundo, es simplemente la
compensacin de los empleados asalariados. Las fuentes del ingreso del capital
son ms variadas, pues abarcan el ingreso de los trabajadores independientes
as como el ingreso por intereses, el ingreso por arrendamiento y las utilidades
de las empresas.
3.6 Produccin Orgnica.3.6.1 Conceptos y Definiciones.A continuacin describiremos algunos de los trminos que sern utilizados con
ms frecuencia en el desarrollo de ste trabajo.
La Agropecuaria Ecolgica, es la ciencia y el arte empleados con soberana
durante el proceso de produccin agrcola, pecuaria, apcola, forestal y
obtencin de alimentos (sanos, nutritivos, innocuos a la salud humana, de
calidad y de fcil acceso a toda la poblacin, provenientes de especies
domesticadas
sus
parientes
silvestres),
incluida
la
transformacin,
industrializacin y comercializacin.34
La Produccin Ecolgica; es la ciencia y el arte empleados para la obtencin
de productos agropecuarios, de recoleccin silvestre y/o procesados; sanos y
altamente nutritivos, mediante sistemas holsticos de produccin ecolgica
planificada, que fomenta y mejora la salud del agroecosistema, basado en el
manejo racional y sostenible de los recursos naturales, biodiversidad y el medio
33
34
Ley 3525 Regulacin y Promocin de la Produccin Agropecuaria y Forestal no Maderable Ecolgica, art. 2
ambiente, la no utilizacin de agroqumicos y otros, para que se produzca

rendimientos estables.35
De acuerdo a la definicin propuesta por la Comisin del Codex Alimentarius(en
latn: Cdigo Alimentario) de la FAO (Organizacin de las Naciones Unidas para
la Alimentacin y la Agricultura), la Agricultura Orgnica es un sistema
holstico de gestin de la produccin que fomenta y realza la salud de los
agroecosistemas, inclusive la diversidad, los ciclos y la actividad biolgica del
suelo. Esto se consigue aplicando, siempre que es posible, mtodos
agronmicos, biolgicos y mecnicos, en contraposicin a la utilizacin de
materiales sintticos, para desempear cualquier funcin especfica dentro del
sistema.
La Certificacin Ecolgica; Es el proceso de inspeccin, verificacin y control
del cumplimiento de los requisitos de la Normas vigentes a las unidades de
produccin de operadores, a cargo de un organismo de control reconocido por
la Autoridad Nacional Competente de la Produccin Ecolgica 36.
El Organismo de Certificacin; Es un organismo de control reconocido por la
Autoridad Nacional Competente de la Produccin Ecolgica, con estructura
definida y competente para el control y certificacin de la produccin de
productos ecolgicos, con procedimientos claros que deben cumplir los
requisitos nacionales y/o internacionales37.
El Operador; Es una persona fsica o jurdica que produce, recolecta, procesa
y/o comercializa productos ecolgicos, cuya administracin de la unidad de
produccin, cumple con los requisitos del Reglamento de la Norma Tcnica
Nacional para la Produccin Ecolgica38.
35
Reglamento de la Norma Tcnica Nacional de Produccin Ecolgica, aprobado bajo Resolucin Ministerial 280/06
del MDRAyMA, Art. 2
36
Ibidem.
37
Ibidem.
38
Reglamento de la Norma Tcnica Nacional de Produccin Ecolgica, aprobado bajo Resolucin Ministerial 280/06
del MDRAyMA, Art. 2
Producto Ecolgico; Producto producido en cumplimiento del Reglamento de

la Norma Tcnica Nacional para la Produccin Ecolgica, que cuenta con el
seguimiento y evaluacin de un organismo de control reconocido por la
Autoridad Nacional Competente, que le da derecho al uso del selo nacional de
Producto Ecolgico39.
Producto en Transicin: Producto producido en cumplimiento del Reglamento
de la Norma Tcnica Nacional para la Produccin Ecolgica, que cuenta con
seguimiento y evaluacin de un organismo de control reconocido por la
Autoridad Nacional Competente, cuyo sistema de produccin se encuentra en
proceso de conversin a la produccin ecolgica, y que le da derecho al uso del
sello nacional de Producto en Transicin40.
Los conceptos precedentes podemos sintetizarlos diciendo que la Agricultura
Orgnica es un sistema de produccin y elaboracin de productos agrarios
cuyo objetivo es la obtencin de alimentos de la mxima calidad nutritiva, y sin
la utilizacin de productos qumicos (abonos qumicos, pesticidas, hormonas,
antibiticos, etc.) ni organismos modificados genticamente.
La agricultura orgnica forma parte de una vasta gama de metodologas que
apoyan la proteccin del medio ambiente. Los sistemas de produccin orgnica
se basan en normas de produccin especficas y precisas cuya finalidad es
lograr agroecosistemas ptimos, que sean sostenibles desde el punto de vista
social, ecolgico y econmico. En el intento de describir ms claramente el
sistema orgnico se usan tambin trminos como biolgico y ecolgico.
3.7 Desarrollo de la Agricultura Ecolgica. -
39
40
Ibidem.
Ibidem.
La agricultura ecolgica en el contexto internacional se ha incrementado

bsicamente por:
Mercados: Exigencias de sanidad, calidad y certificacin, supremaca de
cadenas de supermercados, la revolucin del comercio electrnico y las
ventas directas a consumidores.
Consumidores: Problemas de calidad o contaminacin de los alimentos,
incremento de enfermedades infectocontagiosas proveniente de alimentos
de la agricultura convencional. Hoy en da prefieren productos sanos,
limpios, saludables, prefiriendo productos sin riesgos alimenticios donde
se asocia la buena alimentacin con la buena calidad de vida, salud y
proteccin de su medio ambiente.
Gobiernos: Ingresan a la promocin y control de la agricultura ecolgica,
por demanda de consumidores y productores quienes crean sistemas
especficos para la agricultura ecolgica y promueven la produccin local y
la exportacin de productos ecolgicos.
Estos y otros factores han ocasionado el incremento explosivo de la produccin,
mercadeo y consumo de productos ecolgicos. En general los gobiernos
promovieron mecanismos de fomento (promocin) y control (regulacin)
especficos para la agricultura ecolgica, para lo cual crearon el:
a) Sistema de Fomento o Promocin para la produccin ecolgica:
Mediante la promulgacin de leyes y polticas, programas y proyectos
dirigidos a reconvertir la produccin convencional en produccin ecolgica.
Existen Unidades o departamentos especficos para el fomento de la
produccin ecolgica.
b) Sistema de Control de la produccin ecolgica: Mediante sistemas de
regulacin gubernamental: Unin Europea (reglamento EN 2092/91 y
EN1804/99), Estados Unidos (Programa Orgnico Nacional - NOP), Japn
(Estndares de la Agricultura Japonesa - JAS), Argentina, Colombia, Brasil,

Costa Rica, Panam. Este sistema fiscaliza la produccin, certificacin y
comercio de productos ecolgicos.
3.8 Normas y Certificacin Ecolgica.Para fines normativos, los trminos: ecolgico, orgnico y biolgico se
consideran sinnimos, por lo cual su uso es indiferente segn los pases y
mercados de destino. Actualmente existen varias normas de produccin
ecolgica, de la cuales se diferencian las normas obligatorias y voluntarias.
a) Normas obligatorias para la Agricultura Ecolgica.
Responden a necesidades de control y fiscalizacin de los gobiernos, que
fiscaliza a productores, procesadores, comercializadores, certificadoras y la
importacin de productos ecolgicos (proveniente de otros pases terceros),
entre estas normas o regulacin se conocen:
- Para la Unin Europea (25 pases), el reglamento EN 2092/91; (CE) N
834/2007 Reglamento bsico sobre la produccin orgnica y (CE) N
889/2008 Disposiciones de aplicacin del reglamento 834/2007.
- Para los Estados Unidos, regulado por el USDA (Departamento de
Agricultura de los Estados unidos) mediante el reglamento NOP
(Programa Orgnico Nacional).
- Para Japn, regulada por el Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca
(MAFF) mediante el reglamento JAS (Estndares para la Agricultura
Japonesa).
- Otros pases en Latinoamrica, frica y Asia, han implementado
normativas con el Rango de Ley, Decreto o resolucin ministerial.
b) Normas Voluntarias de la agricultura ecolgica.

Responden bsicamente a criterios establecidos por grupos de ecologistas,
consumidores o productores, no tienen ninguna vinculacin obligatoria en los
pases, pero por su prestigio y haber sido ms antiguos que los sellos oficiales
de los gobiernos son buscados o preferidos por los consumidores, entre estos
se encuentran:
- Norma IFOAM (Federacin Internacional del Movimiento de la Agricultura
Orgnica).
- Normas de certificadoras,
- Normas de grupos de productores o consumidores.
Figura No. 1
Normas de la Produccin Orgnica
UNIN EUROPEA
(CE) N 834/2007 Reglamento bsico
sobre la produccin orgnica y
(CE) N 889/2008 Disposiciones de
aplicacin del reglamento 834/2007
ESTADOS
UNIDOS
NOP USDA
Organic Foods Production
Act y National Organic
Program (NOP)
PRODUCCION,
COMERCIALIZAC
ION Y
EXPORTACION
DE PRODUCTOS
ORGANICOS
JAPN
JAS
Japenese
Agricultural
Standards
NORMAS NACIONALES
Ley 3525 y sus
Reglamentos
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de las Certificadoras: Imocontrol, Ceres, Biolatina y
Bolicert. Dic.2012.
3.9 Sistemas de Control y Fomento de la Produccin Ecolgica en

Amrica Latina.En estos ltimos aos la mayor parte de los pases Latinoamericanos, iniciaron
los procesos de implementacin de los Sistemas nacionales de control de la
agricultura ecolgica, dentro el marco de la aprobacin de normativas
gubernamentales de diferentes niveles jurdicos. Estos procesos fueron
facilitados y apoyados por diferentes instancias como la FAO, GTZ, IICA, debido
a la exigencia del reglamento CEE 2092/91 de la Unin Europea (25 pases),
que estableca un plazo mximo al 31 de diciembre de 2006, en ser
reconocidos por sus instancias como pases terceros, que puedan exportar
productos ecolgicos a los pases de la Unin Europea. Esto permiti que los
gobiernos se involucraran en forma paulatina dentro de sistemas de control y
fomento de la agricultura ecolgica en Latinoamrica (Ver Cuadro 8:
Implementacin de los sistemas de control en Latinoamrica).
Estos sistema de control de la produccin ecolgica, son responsables del
control, seguimiento, evaluacin y calificacin del trabajo de certificadoras,
operadores (productores, procesadores y comercializadores) y el comercio de
productos ecolgicos a nivel nacional e internacional. Dentro este marco los
gobiernos han delegado esta funcin a una instancia de gobierno como
autoridad nacional competente de control de la agricultura ecolgica.
Con respecto a la implementacin de mecanismos o sistema de fomento
dirigidos a la agricultura ecolgica, la mayor parte de los pases solamente a
optado con implementar normativas para el control o fiscalizacin de la
produccin ecolgica. Algunos pases como Argentina, Brasil, Bolivia y Costa
Rica, tienen dentro su marco normativo tambin definido como fomentaran a
nivel de gobierno la produccin ecolgica. Pases como Per, Ecuador y Chile,
estn elaborando leyes de fomento especficos para la produccin ecolgica.
Cuadro No. 2
Implementacin de los Sistemas de Control y Fomento en Latinoamrica
Pas
Normas del
Sistema
Nacional de
Control de
la
Agricultura
ecolgica
Autoridad
Nacional
competente
de Control
Reconocimie
nto como
pas tercero
ante UE
Sistema de
Fomento
para la
Agricultura
Ecolgica
Programa
Nacional Orgnico
- PRONAO
Argentina
Ley nacional
SENASA
Reconocido
por la Unin
Europea
Chile
Ley Nacional
SAG
Reconocido
por la Unin
Europea
SENASA
Reconocido
por la Unin
Europea
En proceso de
aprobacin de Ley
de fomento.
SENASAG
Reconocido
por la Unin
Europea
Consejo Nacional
de Produccin
Ecolgica - CNAPE
SESA
Reconocido
por la Unin
Europea
Direccin de
Investigacin,
Transferencia de
Tecnologa y
Extensin (DITTE)
No existe
SENAVE
Reconocido
por la Unin
Europea
Por designar
Reconocido
por la Unin
Europea
Programa de
Desarrollo de
Agricultura
Orgnica
Per
Bolivia
Ley nacional
Ley nacional
Ecuador
Decreto Supremo
Paraguay
Resolucin
Ministerial
Brasil
Ley nacional
Fuente: Poltica para el Desarrollo de la Produccin Ecolgica en Bolivia; Ministerio de Asuntos

Campesinos y Agropecuarios, Pg. 17. 2005.
3.10 Historia de la Agricultura Ecolgica en Bolivia.En 1970-80, nacen las organizaciones de productores como asociaciones,
cooperativas, CORACAs, o Corporaciones Agrcolas Campesinas, cuyo
objetivo principal es la comercializacin directa de sus productos, hacia el

mercado nacional e internacional.
En 1990, se inicia la exportacin a mercados ecolgicos y solidarios (Fair
Trade), como el caf, quinua, cacao y castaa, que requieren certificacin
ecolgica bajo normas internacionales.
En 1991, Organizaciones de productores, ONGs, ven la necesidad de crear
una
instancia
nacional
que
apoye
la
produccin,
certificacin
comercializacin de productos ecolgicos, formando la Asociacin de

Organizaciones de Productores Ecolgicos de Bolivia (AOPEB), el 24 de
septiembre de 1991.
En 1996, debido a exigencias de las normas internacionales, la AOPEB
promueve
la
creacin
de
la
Certificadora
Boliviana
de
Certificacin
(BOLICERT), que actualmente est acreditada en mercados internacionales

bajo la Gua ISO 65.
En 1998, la AOPEB promueve la firma de convenios con el Ministerio de
Agricultura y el Ministerio de Desarrollo Sostenible, que en el ao 2002 y 2004,
son renovados en forma indefinida. Dentro este marco se conforma la Comisin
de Coordinacin Tcnica (CCT), como instancia para generar polticas y normas
para el fomento de la produccin ecolgica en Bolivia, que se conforma con
participacin de entidades pblicas y privadas (MACA, MDS, CEPROBOL,
SENASAG, UMSA, UAC-CP, AOPEB, FECAFEB).
En 1999, la AOPEB, elabora su Plan Estratgico Quinquenal, con el fin de
impulsar el Movimiento Agroecolgico en Bolivia (MAEB) buscando involucrar a
actores pblicos y privados (universidades, gobierno, consumidores y ONGs).
A partir del ao 2000, la AOPEB implementa su Plan Estratgico. Se promueve
la capacitacin de Campesino a Campesino, gestin empresarial y organizativa,
el uso de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin, la concientizacin de
la poblacin, participacin en ferias nacionales e internacionales y el

relacionamiento interinstitucional.
En 2003, se presenta al Legislativo el proyecto Ley de Regulacin y Promocin
de la Produccin Agropecuaria y Forestal No Maderable Ecolgica. A fines del
2003, la AOPEB apertura la Red de Micromercados Sper Ecolgico, con el
objetivo de promover el consumo nacional de productos ecolgicos.
En 2005, dentro el marco de la CCT, el 22 de diciembre se promulga el Decreto
Supremo 28558, con el objetivo de promover la produccin ecolgica a nivel
nacional e implementar el sistema nacional de control de produccin ecolgica.
Se designa al SENASAG como Autoridad Nacional de Control de la Produccin
Ecolgica.
En 2006, En enero, se aprueba mediante Resolucin Ministerial 017/2006, la
Poltica de Desarrollo de la Produccin Ecolgica en Bolivia.
La Poltica de Desarrollo para la Produccin Ecolgica en Bolivia, es el
resultado de la construccin participativa de la promocin de la produccin
ecolgica nacional, entre los actores del sector pblico y privado, concertado y
validado con los aportes de las organizaciones y asociaciones de productores,
ecolgicos y no ecolgicos, campesinos, colonizadores, micros y medianas
empresas, universidades, organizaciones no gubernamentales, organizaciones
ambientalistas.
En Mayo: dentro el marco del DS 28558, el MDRAyMA conforma la Comisin
Interinstitucional, conformado por el MDRAyMA, MREC, MPM, SENASAG,
CSCB, AOPEB, ANAPQUI, FECAFEB, CEIBO, UACs de la UCB, Certificadoras
Imo Control y Biolatina (Bolicert se excusa). Cuyo objetivo en promover la
implementacin del DS 28558 y lograr la aprobacin de la Ley Ecolgica.
En junio, el gobierno hace conocer el Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia
Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien: 2006 2010,
que reconoce la importancia de promover la produccin ecolgica en Bolivia.
El 19 de octubre en la Cmara de Diputados y el 15 noviembre en la Cmara

de Senadores, aprueban el proyecto de Ley de Regulacin y Promocin de
la Produccin Agropecuaria y Forestal No Maderable Ecolgica.
El 21 de noviembre, en acto pblico en Palacio de Gobierno el Presidente
Constitucional de Bolivia, D. Evo Morales Ayma promulga la Ley 3525 de
Regulacin y Promocin de la Produccin Agropecuaria y Forestal No
Maderable Ecolgica, donde se crea el Consejo Nacional de Produccin
Ecolgica (CNAPE) y se designa al SENASAG como Autoridad Nacional de
Control de la Produccin Ecolgica. Se abroga el DS 28558.
El 4 de diciembre, en base de la propuesta de la Comisin Interinstitucional y
dentro el marco de la Ley 3525, se aprueba mediante Resolucin Ministerial
280/2006 del Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, el
Reglamento de la Norma Tcnica Nacional de Produccin Ecolgica.
El 6 de diciembre, en base de la propuesta de la Comisin Interinstitucional y
dentro el marco de la Ley 3525, se aprueba mediante Resolucin Administrativa
217/2006 del Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad
Alimentaria, el Reglamento del Sistema Nacional de Control de la
Produccin Ecolgica.
En diciembre, el gobierno de Bolivia inicia el proceso de reconocimiento como
pas tercero ante la Unin Europea.
El 22 diciembre, se valida la Poltica para el Desarrollo de la Produccin
Ecolgica en Bolivia, dentro el marco del Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia
Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien y la Ley # 3525, en
taller nacional con ms de 190 participantes,
En 2007, en febrero y marzo se inicia el proceso de elaboracin participativa del
Plan Nacional Estratgico de Fomento a la Produccin Ecolgica,
establecido en la Ley # 3525, en talleres a nivel de las regiones: Trpico,
Amazonia, Altiplano y Valles.
3.10.1
Ley
3525
de
Regulacin
Promocin
de
la
Produccin
Agropecuaria y Forestal no Maderable Ecolgica.La Ley 3525 tiene el objeto de: Regular, promover y fortalecer sosteniblemente
el desarrollo de la Produccin Agropecuaria y Forestal no Maderable Ecolgica
en Bolivia, la misma se basa en el principio que para la lucha contra el hambre
en el mundo no solo basta producir ms alimentos sino que estos sean de
calidad, innocuos para la salud humana y biodiversidad, asimismo sean
accesibles y estn al alcance de todos los seres humanos; y los procesos de
produccin, transformacin, industrializacin y comercializacin no debern
causar impacto negativo o daar el medio ambiente.41
Esta Ley declara de inters y necesidad nacional promover la produccin
ecolgica en Bolivia, y adems establece:
a) La creacin del Consejo Nacional de Produccin Ecolgica (CNAPE),
como instancia operativa, responsable de planificar, promover, normar,
gestionar y apoyar la promocin y desarrollo de la produccin
ecolgica42, conformada por representantes del sector pblico (MREC,
MDRAyMA, MPD, MPM y Universidad) y el sector privado (AOPEB,
CSUTCB, CSCB, CANEB y CONFEAGRO). Tambin se establece la
creacin de Comits Departamentales o Municipales de fomento para la
produccin ecolgica.
b) y crea el Sistema Nacional de Control de la produccin ecolgica,
mediante la designacin del SENASAG, como Autoridad Nacional
Competente, cuya funcin es el registro y control de la produccin,
certificacin y comercio de productos ecolgicos.43
41
Art. 1; Ley 3525 de Regulacin y Promocin Agropecuaria y Forestal no Maderable Ecolgica de 21 de noviembre de
2006.
42
2006.
43
2006.
Se reconoce dos tipos de certificaciones para el comercio de productos

ecolgicos:
i) Para el comercio internacional o exportacin, a travs de organismos
de certificacin reconocidos bajo la Gua ISO 65, que fortalecer las
exportaciones.44
ii) Para el comercio nacional y local, a travs de sistemas alternativos de
garanta de calidad, evaluados y controlados por el SENASAG, que
impulsar el comercio nacional de productos ecolgicos certificados. 45
Dentro la Ley se destaca el captulo de fomentos e incentivos a la produccin
ecolgica, donde se establece, que para fomentar el sector, se deben
considerar:
Que Gobiernos municipales y prefecturas departamentales incorporen en sus
Planes de Desarrollo Municipal y Departamental de Desarrollo Econmico y
Social, programas y/o proyectos de capacitacin, difusin, promocin,
investigacin y/o desarrollo de la produccin ecolgica en base a la demanda
o potenciales productivos.46
Que el Ministerio de Educacin y Culturas, y Universidades incorporen dentro
su currcula la produccin ecolgica. 47
Que el CNAPE promueva la aprobacin del Plan Nacional Estratgico de
fomento a la Produccin Ecolgica, y creacin de Centros Especializados de
Investigacin e Innovacin Tecnologa Ecolgica. 48
44
2006.
45
Ibidem
46
2006.
47
Ibidem
48
Ibidem
Tambin la ley establece expresamente la participacin de las diferentes

instituciones pblicas49:
Prefecturas Departamentales priorizarn la ejecucin de programas y
proyectos de agropecuaria ecolgica.
Gobiernos Municipales priorizarn el apoyo y el cofinanciamiento de
proyecto ecolgicos.
Las instituciones que administran recursos pblicos priorizarn la
adquisicin de productos ecolgicos.
El gobierno nacional priorizar normas y regulaciones que faciliten y
promuevan
la
produccin,
transformacin,
industrializacin,
comercializacin y exportacin de productos ecolgicos.

Figura No. 2
ORGANIGRAMA DE LA LEY 3525
LEY 3525: REGULACIN Y PROMOCIN DE LA PRODUCCIN

AGROPECUARIA Y FORESTAL NO MADERABLE ECOLGICA
Regular, promover y fortalecer sosteniblemente el desarrollo dela
Produccin Agropecuaria y Forestal no Maderables Ecolgicas en Bolivia
SISTEMA NACIONAL DE
CONTROL DE LA
PRODUCCIN ECOLGICA
CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIN ECOLGICA:

CNAPE
AUTORIDAD COMPETENTE
DE CONTROL: SENASAG
1.- Representantes del sector pblico: MDRAMA,

MPD, MREC, MPM, Universidades
Funcin: Control de
operadores y organismos
de control
2.- Representantes del sector privado: AOPEB,

CSUTCB, CSCB, CANEB y CONFEAGRO
REGISTRO Y
RECONOCIMIENTO
49
PROMOCIN O FOMENTO
COMERCI
O
NACIONA
L
COMERCIO
INTERNACION
AL
Exportaciones
Sistemas
Certificadoras
os de
Garanta
SPG
Gua ISO 65
Funcin: Proponer polticas, Normas, planes,

programas y proyectos nacionales de fomento de
la Produccin Ecolgica
Participativ
Acreditadas por
2006.
Fuente: AOPEB 2010.
Figura No. 3
FLUJO DEL PROCESO DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL DE LA
PRODUCCIN ECOLGICA
COMERCIO INTERNACIONAL
(Exportacin)
COMERCIO NACIONAL
Control
Uso Sello
Nacional
Uso Sello
Nacional
Control
LEY 3525: REGULACIN Y PROMOCIN DE LA PRODUCCIN

AGROPECUARIA Y FORESTAL NO MADERABLE ECOLGICA
Autoridad Competente del Sistema
Produccin Ecolgica: SENASAG
Nacional
de
Control
de
la
REGLAMENTOS NORMATIVOS:
R.A 217/06 Senasag: Reglamento del Sistema Nacional de Control de la
Produccin Ecolgica
R.M. 280/06 del MDRAyMA: Reglamento de la Norma Tcnica Nacional
de Produccin Ecolgica
Reconocimien
to y Control
Reconocimie
nto y Control
Registro e
Informe
COMERCIO NACIONAL
Registro
e
informe
COMERCIO INTERNACIONAL
ORGANISMOS DE CONTROL:
ORGANISMO DE
CONTROL:
Certificadoras Acreditadas
bajo Gua ISO 65
Sistemas Participativos
de Garanta SPG
Bolicert, Biolatina,
ImoControl, Ceres
Control
Inform
e
OPERADORES PARA
COMERCIO
NACIONAL
Fuente: AOPEB, 2010
Control
Registro
y
control
Informe
OPERADORES PARA
COMERCIO
INTERNACIONAL
3.10.2 Marco Institucional para el Fomento de la Produccin Ecolgica.La Ley 3525 de Regulacin y Promocin de la Produccin Agropecuaria y
Forestal no Maderable Ecolgica, en su artculo 9no., establece la siguiente
estructura para promover el fomento y desarrollo de la produccin ecolgica en

Bolivia:
a) Consejo Nacional de Produccin Ecolgica (CNAPE).
b) Unidad de Coordinacin del CNAPE.
c) Comits Departamentales de Produccin Ecolgica.
d) Comits Municipales de Produccin Ecolgica.
e) Grupos de Trabajo Tcnico.
Figura No. 4
Articulacin de Actores
Fuente: Poltica para el Desarrollo de la Produccin Ecolgica en Bolivia; Ministerio de Asuntos

Campesinos y Agropecuarios, Pg. 17. 2005.
a) Consejo Nacional de Produccin Ecolgica (CNAPE).La Ley 3525 de Regulacin y Promocin de la Produccin Agropecuaria y
Forestal no Maderable Ecolgica, en su Captulo III Marco Institucional, en su
artculo 9 (Estructura Orgnica), indica que se crea el Consejo Nacional de
Produccin Ecolgica (CNAPE) como instancia operativa bajo tuicin del
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, con independencia de gestin tcnica y
administrativa. Es el ente responsable de planificar, promover, normar, gestionar
y apoyar el establecimiento de programas y proyectos, promover lineamientos
de polticas de desarrollo de la produccin ecolgica, ejecutar y consolidar el
proceso de desarrollo del sector agropecuario ecolgico y de recursos
forestales no maderables.
Establece que el CNAPE, es un ente desconcentrado en lo tcnico,
administrativo, econmico y financiero con independencia de gestin y
jurisdiccin en todo el territorio nacional y gozando de personera para actuar
dentro del mbito del derecho pblico y privado. En el artculo 10 de la Ley
3525, indica que su composicin ser paritaria entre representantes del sector
privado, organizaciones de productores y sector pblico:
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras,
Ministerio de Planificacin del Desarrollo,
Ministerio de Produccin y Microempresa,
Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos,
Un Representante del Sistema Universitario Publico,
Tres representantes de la AOPEB,
Un representante CSUTCB,
Un representante CONFEAGRO,
Un representante Confederacin Colonizadores,
Un representante Cmara Nacional Exportadores.
3.11 Uso Actual y Potencial de la Tierra en Bolivia.-
Bolivia es un pas con una superficie de 1.098.581 km, tiene definidas tres
grandes regiones naturales (Trpico, valles y altiplano) divididas en 14 grandes
ecoregiones. Cada una de estas grandes regiones y zonas ecolgicas tiene sus
propias caractersticas tanto en clima, vegetacin, suelos, relieve, etc.
Bolivia tiene un potencial superior a los 12 millones de hectreas de tierras
aptas para la produccin de alimentos, pero slo se utilizan con ese objetivo,
actualmente, un tercio, es decir poco ms de 4 millones de hectreas, se revela
en el ms reciente estudio oficial sobre el tema, a cargo del Ministerio de
Desarrollo Rural y Tierras50.
Se indica que para la campaa agrcola 2009/2010 se estim una superficie
cultivada de 2.767.798 hectreas que representa el 2,52 por ciento de la
superficie total del pas.
En tanto que la superficie en barbecho y descanso se estima una extensin de
1.628.100 hectreas que equivale a una participacin del 1,49 por ciento
respecto del territorio nacional.
En esta forma de uso de suelos, agrega el estudio, adems se encuentran las
terrazas agrcolas y lomas ancestrales abandonadas pero factibles de
recuperarse, en el orden de 200.000 hectreas en la zona andina y 20.000
hectreas de lomas y camellones, en la zona inundable de la Amazonia.
Se suman unas 250.000 hectreas de pastos manejados, lo que da una idea
del potencial de tierras a incorporarse a las actividades productivas
agropecuarias.
Sin
embargo,
tambin
existen
tierras
deforestadas
erosionadas que no se conocen o no disponen de una fuente de informacin

precisa, por todo ello se espera una ligera disminucin en el rea potencial
cultivable51.
Muchas de las reas actuales de produccin, an conservan sistemas
tradicionales de produccin, por lo cual la conversin potencial a la produccin
50
51
www.opinion.com.bo, de 18 de julio del 2012.

Ibidem.
ecolgica sera casi inmediata. Para aquellas reas y zonas de uso intensivo y
extensivo de la tierra, se requerirn aos de transicin y procesos de
conversin para que estas puedan insertarse dentro la produccin ecolgica.
En Bolivia existen aproximadamente unas 600.000 unidades productivas
campesinas (altiplano y Valles), en los departamentos de La Paz, Oruro, Potos,
Cochabamba, Chuquisaca y Tarija; ocupando aproximadamente 2 millones de
has, de las cuales solo se cultivan 800.000 has al ao 52. Mucha de estas reas
de produccin prescinden del uso de agroqumicos o su uso es mnimo, que
pueden incorporarse casi inmediatamente a la produccin, certificacin y
comercio de productos ecolgicos.
3.12 La Asociacin de Organizaciones de Productores Ecolgicos de

Bolivia (AOPEB).En Bolivia, el desarrollo de la produccin ecolgica, ha sido promovido por la
Asociacin de Organizaciones de Productores Ecolgicos de Bolivia (AOPEB),
que desde 1991, apoya el desarrollo de la agricultura ecolgica. Asimismo,
AOPEB promueve este tipo de produccin respetando la sabidura conservada
por las culturas andino-amaznicas, donde los protagonistas, son los
productores campesinos e indgenas organizados.
AOPEB es una organizacin econmica de base, de tercer grado, con fines
sociales no lucrativos, aglutina y representa a 85 organizaciones de productores
ecolgicos
(OPEs),
14
empresas
eco-sociales,
ONGs
2 Universidades comprometidas con la produccin ecolgica en Bolivia, a partir

de la produccin, transformacin, comercializacin y asistencia, para mejorar el
autoabastecimiento y la soberana alimentaria, en comunidades campesinas e
indgenas y proveer al pas con alimentos sanos e inocuos.
52
Poltica para el Desarrollo de la Produccin Ecolgica en Bolivia. Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios
2005. Pg. 25.
Actualmente agrupa aproximadamente a 60.000 productores ecolgicos en los

9 departamentos del pas, abarcando 90 municipios.
Como resultado del crecimiento del sector ecolgico en Bolivia, AOPEB ha
iniciado un proceso de reestructuracin con miras a la desconcentracin de
servicios mediante la apertura de oficinas regionales en varios departamentos
del pas y as atender mejor las necesidades tcnicas y a nivel organizacional
de los pequeos productores del pas.
3.13 Produccin Orgnica Certificada.Uno de los aspectos claves para diferenciar un sistema de produccin orgnica
de otros tipos de sistemas de produccin sostenible y convencional es el sello
de certificacin orgnico. Este mecanismo garantiza la condicin orgnica del
producto el cual ha sido producido, procesado y comercializado mediante la
aplicacin de normas establecidas para tales propsitos, otorgndole
credibilidad al productor y brindndole la proteccin y seguridad al consumidor.
Los
sistemas
productivos
fuera
de
estos
estndares
reconocidos
internacionalmente no pueden ser considerados como orgnicos.
3.13.1 Certificacin.La certificacin ecolgica se define como el proceso de control, seguimiento,

evaluacin y calificacin del manejo de todo el sistema de produccin ecolgica
(parcelas, plantas de procesamiento, almacenes, transporte y otros que tengan
contacto con los productos ecolgicos) 53, en base del cumplimiento y la
aplicacin efectiva de las Normas de Produccin Ecolgica ya sea en el mbito
local, nacional e internacional, a cargo de un organismo de Certificacin (cuyo
funcionamiento se basa en la Gua ISO 65) con la finalidad de realizar las
inspecciones anunciadas y no anunciadas, en base del cual emite sus
certificados ecolgicos, que es la garanta por escrito, de que un producto, un
53
Poltica para el Desarrollo de la Produccin Ecolgica en Bolivia. Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios
2005. Pg. 12.
proceso o un servicio est conforme a los requisitos especificados dentro la

Norma Ecolgica, mediante el cual se puede identificar el uso de Sello, que da
confianza y satisfaccin al consumidor de que realmente est adquiriendo un
producto ecolgico certificado.
a) La Certificacin ecolgica provee:
- Una relacin de confianza entre el productor consumidor y da seguridad
sobre la calidad del producto.
- Una herramienta tica y evita el engao.
- Mejorar la competitividad de los productos certificados por su calidad
ecolgica frente a otros productos que no lo son.
- Aportar en la transparencia de la gestin de calidad de la produccin.
- Facilitar el acceso de productos a mercados exigentes (nacionales o
internacionales)
evitando
barreras
tcnicas,
fronterizas
sobre
evaluaciones.
- Facilitar al consumidor su fcil identificacin mediante el sello ecolgico
dentro el mercado.
Bajo estos criterios y normativas actualmente se puede producir, certificar y
comercializar como producto ecolgico los siguientes:
- Productos y subproductos de origen agrcola (Cultivos).
- Productos y subproductos de origen pecuario (Ganadera)
- Productos de recoleccin silvestre (Del Bosque natural o de la
Biodiversidad).
- Productos procesados en base de materias primas de los anteriores
rubros.
b) La certificacin ecolgica se puede realizar mediante 2 formas:
- Certificacin directa mediante la inspeccin al 100% de unidades de
produccin.
- Certificacin mediante la evaluacin de los Sistemas de Control Interno de

grupos de productores que realizan el 100% de inspeccin interna de sus
unidades de produccin, y la certificadora verifica mediante una inspeccin
del 10 al 30 % de esas mismas unidades productivas.
En muchos pases se estn desarrollando la certificacin participativa o
alternativa, bsicamente dirigido a promover la produccin y la comercializacin
local de productos ecolgicos, que responden a sistemas de calidad un poco o
totalmente diferentes a los anteriores sistemas de certificacin.
La certificacin es un procedimiento (generalmente voluntario) por medio del
cual se verifica que los productos orgnicos son obtenidos de sistemas
productivos que estn sujetos a la inspeccin, certificacin y etiquetado
mediante normas y regulaciones especficas de la produccin orgnica. El
estricto cumplimiento de estas normas y regulaciones es verificado por un
organismo
de
certificacin
independiente,
generalmente
una
agencia
certificadora, la cual no presenta ningn tipo de vnculo con los operadores

certificados.
La certificacin es una herramienta comercial ya que es necesaria para tener
acceso a los mercados internacionales de este tipo de productos. Los
consumidores en general no confan en el carcter orgnico de productos que
no han sido certificados, por lo tanto la mayora de las leyes y normas sobre la
produccin orgnica en ms de 60 pases 54, ha establecido que los trminos
orgnico, ecolgico o biolgico son sinnimos y no pueden utilizarse para
otros productos que no hayan sido certificados.
3.13.2 Acreditacin.
54
Pases de la Unin Europea y de Europa, Esta dos Unidos, Amrica Latina, frica, Asia y Oceana.
La acreditacin, es el proceso de evaluacin y reconocimiento de la

competencia de los organismos de control (certificadoras), laboratorios y las
acreditadoras, las mismas que son evaluadas en funcin de normas
internacionales como las Guas de la ISO (Instituto Internacional de
Estandarizacin), las cuales son:
- Gua ISO 65, para acreditacin de Certificadoras.
- Gua ISO 61 y 62, para el reconocimiento de acreditadoras.
- ISO 17025 para la acreditacin de Laboratorios.
Dentro este marco, la acreditacin de certificadoras orgnicas en el contexto
internacional, se encuentran normadas por:
-
Foro Internacional de la Acreditacin (IAF) Gua ISO 65, voluntario hasta

el momento pero algunos pases ya lo estn exigiendo o reconociendo
como vlido para algunos gobiernos.

La Unin Europea bajo el reglamento (ECR) EN 45011, que es
obligatorio, pero que en realidad es el mismo que la ISO 65.

Japn bajo un sistema de reconocimiento va (MAFF) JAS (Obligatorio).
Estados Unidos, bajo un sistema de reconocimiento va (USDA-AMS)
NOP (Obligatorio).
3.13.3 Qu se Inspecciona en una Certificacin Orgnica?

-
El sistema de produccin.
Si el sistema est conforme, todos los productos que provienen de

este sistema se consideran como orgnicos.
Se inspecciona desde el sistema agrcola hasta el consumidor final.

En las diferentes etapas que abarca esta cadena.
Se verifica el historial del campo, el manejo que tiene. Esto debe

estar documentado para su posterior comprobacin. Lo cual es uno
de los puntos ms relevantes dentro de la obligacin del productor

para certificarse.
3.13.4 Pasos para una Certificacin.-
Contrato con una Certificadora.
Inspeccin.
Aprobacin.
Certificacin.
Uso de etiquetas segn destino.
3.13.5 Etapas de la Certificacin.1) Informacin del proyecto o empresa a certificar,

2) Aceptacin de propuesta,
3) Coordinacin de Inspeccin, envo de documentos y designacin de
inspector quien ser responsable del proyecto,
4) Inspeccin in-situ,
5) Reportes,
6) Evaluacin, anlisis y aprobacin,
7) Certificacin.
3.13.6 Qu Abarca la Certificacin Orgnica?
-
CAMPO: tierras cultivadas, productos.
PROCESO: almacenes, proceso de transformacin, empaque.
Comercializacin.
El alcance que uno quiera tener en su certificacin depender de la

extensin del proyecto o empresa, as como de las condiciones que
exigir el cliente en destino.
3.13.7 Modalidades de Certificacin.-
Individual: Productor, empresa.

Colectiva: Asociaciones, cooperativas, empresas asociadas.
3.13.8 Condiciones que debe reunir un grupo de productores para ser

certificados como tales:
a) Los cultivos y prcticas de produccin deben ser uniformes y reflejar
metodologas / procesos consistentes, usando los mismos insumos.
b) El grupo debe ser manejado como una entidad legal bajo una
administracin central uniforme y consistente.
c) La participacin en el grupo est limitada a productores que venden
toda su produccin orgnica a travs del grupo.
d) Los productores que estn certificados como parte del grupo no
tienen certificacin individual, debido a que el grupo es certificado
como una unidad.
e) Los grupos de productores deben implementar un SIC (Sistema de
Control Interno) con la supervisin y documentacin de las prcticas
de produccin e insumos usados por cada productor para asegurar el
cumplimiento de la NORMA.
f) Los grupos de productores deben asegurar que todos los
productores entienden la NORMA y como se aplica a sus
operaciones.
g) Los grupos de productores deben llevar a cabo el procesamiento,
distribucin, comercializacin y sistemas de forma centralizada.
3.13.9 Ventajas Comerciales de la Certificacin Orgnica.-
Importante Nicho de Mercado en todo el mundo,
Diferenciacin de la competencia,
Plus sobre el precio del convencional (entre 10% y 40% ms),
Tendencias de los consumidores hacia la salud y medio ambiente,
Figura No. 5
Grafico 2
Principales componentes de la cadena de comercializacin de productos
orgnicos importados por Estados Unidos o por Europa
.
PRODUCTOR
Transporte
Certificacin
Planta de Packing
Transporte
Exportadora
Pas Productor
Pas Consumidor
Transporte
Seguros
Inspeccin
Otros
Broker
Distribuidor
Mayorista
Supermercados
Pequeos
Cadenas de
Supermercados y
coop. de consumidores
Tienda
Especializada
CONSUMIDOR
Va usual
Va innovadora
Fuente: Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), 2002
Va alternativa
3.14 Normas de las Regiones de Destino de las Exportaciones de

Produccin Orgnica Certificada Boliviana.a)
Unin Europea:
Se realiza inspecciones y certificaciones conforme al Reglamento 834/2007
dentro de la comunidad europea.55
Tambin los operadores de pases terceros (fuera de la comunidad
europea) que producen o comercializan productos ecolgicos para ser
comercializados en pases de la Unin Europea o Suiza como ecolgicos
estn obligados a someterse a control por parte de una entidad de
certificacin acreditada conforme a la norma EN 45011. 56
Los productos de los operadores en pases terceros son certificados como
equivalentes al Reglamento 834/2007 y Reglamento 1235/2008, los
cuales establecen los requerimientos para importacin de productos. 57
Sello de Producto Orgnico Certificado para la Unin Europea
b)
Estados Unidos.Estados Unidos ha sido uno de los pases que con mayor anticipacin ha
regulado a la produccin orgnica. Gener a partir del ao 1990 la Ley
Organic Foods Production Act (OFPA) para establecer el Programa
Orgnico Nacional (NOP) con 3 propsitos: establecer los estndares
nacionales que gobiernen el mercado de ciertos productos orgnicamente
producidos, asegurar a los consumidores que los productos responden a las
normativas y facilitar el comercio entre los Estados.
55
56
57
Procedimiento Estandarizado para la Certificacin de Productos. IMO Control Pg. 3

Ibid
Ibid
Conforme al Programa Orgnico Nacional USDA, abreviada como Norma

NOP, los operadores en pases terceros que producen, procesan, exportan
o comercializan productos ecolgicos como orgnico o hecho con
ingredientes orgnicos para su venta en los Estados Unidos, estn
obligados a someterse a esta norma por parte de una entidad de
certificacin acreditada.
Sello de Producto Orgnico Certificado para el mercado de los Estados Unidos
c)
Japn.Ha regulado la certificacin de la produccin orgnica vegetal primaria a

travs del sistema JAS (Japan Agricultural Standards) teniendo como
autoridad de aplicacin al MAFF Ministerio de Agricultura Silvicultura y
Pesca.58
Sello de Producto Orgnico Certificado para el mercado del Japn
d)
Suiza.Conforme a la Ordenanza Suiza sobre la Agricultura Ecolgica y Etiquetado

de Productos Ecolgicos SR 910.18 y SR 910.181, todo operador que
produce, procesa o importa productos ecolgicos con el propsito de
comercializarlos como tales, est sujeto a un control por parte de una
entidad de inspeccin acreditada y autorizada. La Reglamentacin Suiza,
ha sido aprobada por la Unin Europea como equivalente al sistema de
58
Ibid.
reglamentacin de la Unin Europea bajo las provisiones indicadas en el

Artculo 33(1) del Reglamento CEE 834/2007.59
Sello de Producto Orgnico Certificado para el mercado de Suiza
3.15 La Certificacin de Productos Orgnicos en Bolivia.La historia de la Certificacin Orgnica en Bolivia data desde 1987; nos
relaciona a la empresa exportadora de Cacao El Ceibo, Esta empresa logr la
certificacin de calidad en 1987, los volmenes de produccin alcanzaron a 600
toneladas mtricas por ao. Su sistema de produccin est establecido segn
las normas de la produccin orgnica de la Unin Europea 60.
Ese ao la cooperativa decidi incursionar en la produccin orgnica
convirtiendo a Bolivia en uno de los primeros pases en el mundo en producir
cacao orgnico.
En nuestro pas, en la actualidad existen cuatro Certificadoras acreditadas y
reconocidas internacionalmente, y que desde el ao 2006, a travs de la
promulgacin de la Ley 3525, son reconocidas, registradas y evaluadas por el
SENASAG, las cuales son:
a)
b)
c)
d)
59
60
Imo Control,
Bio Latina,
Ceres, y
Bolicert.
Procedimiento Estandarizado para la Certificacin de Productos. IMO Control Pg. 3

www.elceibo.org
Cuadro No. 3
Resumen de los Servicios y Caractersticas de las Certificadoras
CERTIFICA
DORA
ANTECEDENTES
ALCANCE
I
M
O
C
O
N
T
R
O
L
NORMAS DE
CERTIFICACION
MERCADOS
PROCEDIMIENTOS
Es una empresa privada, filial de Grupo Internacional IMO, que es una de las primeras y ms
reconocidas agencias a nivel mundial dedicadas a ofrecer servicios especializados de control,
garanta de calidad y certificacin de productos orgnicos de acuerdo con los reglamentos y
estndares vigentes.
Agricultura,
Ganadera,
Apicultura,
Acuicultura,
Recoleccin silvestre,
Manejo forestal y
Textiles.
Procesamiento y
Almacenamiento
Unin Europea, Reglamento CEE 834/2007.
Suiza, Ordenanza Suiza de Agricultura Ecolgica SR 910.18 y SR 910.181
Japn, Norma NOP.
Estados Unidos, Regulacin JAS.
IMO solicita la siguiente informacin al Operador:
Descripcin del operador y de las operaciones que comprende, incluyendo estructura, tamao,
productos, etc.
Otras o previas certificaciones.
Regin geogrfica y accesibilidad de las operaciones.
Breve descripcin de la produccin, por ejemplo: historial de las parcelas y equipos tcnicos.
Alcances de la Certificacin requerida dependiendo de los mercados a los que se planea llegar (UE,
EEUU, Japn, etc.).
El Operador interesado recibe de parte de IMO la siguiente informacin general:
- Procedimiento Estandarizado para la certificacin.

- Tarifario vigente aplicable a la regin.
- Poltica de sanciones.
- Material informativo, etc.
COSTOS
Una organizacin promedio con 200 productores ubicada en Los Yungas que tiene certificacin
conforme al reglamento Europeo tendra un costo aproximado de 1800 $U$ por ao.
ANTECEDENTES
BIO LATINA fue fundada en 1998, como resultado de la fusin de 4 organismos de certificacin
B
I
O
L
A
T
I
N
A
ALCANCE
NORMAS DE
CERTIFICACIN
MERCADOS
PROCEDIMIENTOS
independiente: BIO PACHA, INKACERT, BIOMUISCA, CENIPAE.

Vegetales.
Ganadera,
Apicultura,
Produccin silvestre,
Acuicultura
Produccin, elaboracin y comercializacin.
Reglamento (CEE) 834/07 de la Unin Europea
La Norma USDA/NOP de Estados Unidos y Canad.
La Norma Agrcola Japonesa para la Produccin de Alimentos Orgnicos (JAS)
La norma Suiza de Bio-Reglamento (910.18) para Suiza.
Solicitud,
Firma contratos,
Inspeccin de campo,
Sistema Interno de Control,
Parcelas, instalaciones,
Certificacin,
Supervisin,
Apelacin.
COSTOS
ANTECEDENTES
CERES (Certification of Environmental Standards GmbH), es una empresa alemana de Certificacin

de Estndares Ambientales; que opera en diferentes pases de Europa, Asia, frica y Amrica Latina.
ALCANCE
Produccin pecuaria, apicultura, empresas de recoleccin silvestre, procesadoras, comercializadoras,
C
E
R
E
S
certificacin de insumos para la produccin orgnica.

NORMAS DE
CERTIFICACIN
MERCADOS
Acreditada por el organismo de acreditacin alemn DAKKS para el Reglamento 834/2007 en Europa,
para GlobalGAP y BRC, por FAMIC para la Norma Agrcola Japonesa (JAS) y por el Departamento de
Agricultura de Estados Unidos para NOP (existe un reconocimiento mutuo entre NOP y la norma
canadiense, as que los productos con certificacin NOP se pueden vender como orgnicos en
Canad). Adems cooperamos con las organizaciones privadas como Naturland, Demeter, BIO
SUISSE y Soil Association.
Primer Contacto: la persona interesada recibe de CERES un primer paquete de informaciones.
Oferta: Sobre la base de sus tarifas diarias y el tamao de la unidad, se calcula el costo de la
certificacin. No estn incluidos los gastos de viaje y hospedaje del inspector.
Contrato: Una vez que el postulante y CERES se ponen de acuerdo en el precio, el postulante firma el
contrato.
Adelanto: El cliente paga el 50% del precio acordado.
Elaboracin del Plan de Manejo Orgnico: El cliente llena el plan de manejo orgnico, en el cual se
programa las actividades a seguir (inspeccin, revisin, etc.).
Evaluacin y Factura Final.
PROCEDIMIENTOS
COSTOS
ANTECEDENTES
Boliviana de Certificacin, es un organismo boliviano de certificacin independiente y sin fines de lucro.

Est registrado legalmente como persona jurdica sujeto a derechos y obligaciones, segn legislacin
boliviana (RAP 287/96).
Produccin agrcola,
Recoleccin silvestre,
Procesamiento de productos agrcolas,
Grupos de productores,
Productores individuales,
Envasador y/o empacador,
Exportador y/o comercializador.
Norma ABC para pases terceros equivalente a la 834/2007 y 889/2008 de la Unin Europea,
Norma del Canad,
Regulacin NOP-USDA (7 CFR Parte 205) del Programa Nacional Orgnico de los Estados Unidos
de Norte Amrica.
ALCANCE
B
O
L
I
C
E
R
T
NORMAS DE
CERTIFICACIN
MERCADOS
PROCEDIMIENTOS
COSTOS
Carta de solicitud firmada,

Llenado de formularios de aplicacin,
Entrega de formularios con informacin de la operacin a certificar y adjuntar anexos necesarios,
Firmar contrato con Bolicert,
Pagar el 50% del costo de certificacin antes de la inspeccin,
Aceptacin de la inspeccin a toda la unidad a certificar,
Pagar el saldo 50% despus de la inspeccin.
El Operador recibir la siguiente documentacin:
Manual de procedimientos Bolicert para NOP,
Manual de procedimientos Bolicert para EU y CAN,
Norma Bolicert,
Ver cuadro siguiente.
Fuente: Elaboracin propia en base a datos proporcionados por las Certificadoras Biolatina,
Imocontrol, Seres y Bolicert.
Cuadro No. 4
COSTOS: CERTIFICADORA BOLICERT
Para la aplicacin inicial, todas las categoras de operadores debern pagar un costo no rembolsable de $us. 400. Si el operador
solicita retirarse en alguna de las fases del proceso de aplicacin, inspeccin o certificacin; el operador deber pagar todos los
costos por el servicio hasta el momento del retiro y estos no sern rembolsables.
Tarifas Nacionales e Internacionales por Norma a Certificar
ITEMS
Aplicacin a la certificacin (para nuevos y aplicantes de otras certificadoras
(por norma a certificar).
Evaluacin de documentos de seguimiento anual (nacional e internacional).
Inspeccin parcelas
Evaluacin del SCI (solo para grupos de productores)
Inspeccin no anunciada o Re-verificaciones
Inspeccin de plantas de procesamiento
Informes de inspeccin
Certificado Bolicert
Reconocimiento de certificacin que vienen de otros organismos
certificadores
Costo de viajes (total por viaje)
Costos Reales Nacionales e Internacionales
ITEMS
Pasajes (nacional e internacional)
Hotel (nacional e internacional)
Laboratorio
Transporte local
Otros Costos Complementarios para Operaciones:
ITEMS
Certificado de transaccin internacional (por contenedor)
Certificado de transaccin nacional
Duplicado del certificado Bolicert
Provisin de documentos de acuerdo al FORMULARIO IOC (Copias a
autoridades u otras contrapartes en otros pases) No incluye servicio de
correo.
$US./DIA
$US./AO
400
175
175
175
185
185
175
425
570
175
$US.
Costo Real
Costo Real
Costo Real
A cargo del operador
$US./Por cada caso
30
10
10
25
Fuente: Bolicert.
3.16 Anlisis FODA de la Produccin Orgnica Boliviana.Segn estudios realizados en nuestro pas por ALADI, se realiz un anlisis
FODA a la produccin orgnica nacional, arrojando los siguientes resultados:
OPORTUNIDADES
Contexto internacional
Apertura de los mercados.
Crecimiento de nuevos segmentos de

mercados
con
caractersticas
diferenciales de requerimiento de calidad
de productos.
Ingreso de nuevos competidores.

Ej. EE.UU. con la quinua.
Aumento de produccin de los

pases tropicales competidores en
Caf, cacao.
Mayor agresividad comercial de los

mercados
competidores,
tradicionalmente productores de
caf y cacao (Centro, Sudamrica y
frica).
Aumento de la demanda de productos

orgnicos, materias primas y productos
elaborados.
Nuevos mercados potenciales.
AMENAZAS
Contexto internacional
Contexto nacional
-
Contexto nacional
Reconocimiento de Bolivia como pas con potencial de produccin de productos

ecolgicos.
-
Alta evasin impositiva por bajo

control fiscal.
Reposicionamiento
de
productor de bienes
orgnicos.
Alto costo de transporte.
pas
como y servicios
-
Desequilibrios climticos.
Controles sanitarios deficientes a lo

largo de la cadena.
FORTALEZAS
Disponibilidad de tierras aptas para el
cultivo orgnico.
Tradicin productiva.
Conocimiento en el mbito internacional

de la calidad de los cereales andinos.
Escasa
integracin
vertical,
horizontal
entre
grupos
de
productores.
Baja tasa de productividad.
Presencia de enfermedades.
Deficiencias en las tecnologas

aplicadas.
Oferta cclica, heterognea y con

falta de cumplimiento de contratos
No hay informacin por parte de

organismos oficiales al sector en
tiempo y forma.
Bajo nivel de gerenciamiento.
Bajo nivel de promocin en el

mbito nacional e internacional.
Alta capacidad ociosa industrial.
Alta evasin impositiva.
Asimetra de la cadena, el poder

de
negociacin
por
los
comercializadores.
Integracin vertical entre asociaciones de

productores y plantas de elaboracin.
Diversidad gentica.
Bajos costos de produccin en la etapa

primaria.
Estructura productiva y exportadora.
Alta organizacin de los productores

(integracin horizontal).
DEBILIDADES
Manejo productivo: bajos ndices
de utilizacin de tecnologa.
Fuente: Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), 2002.
CAPTULO IV
MARCO PRCTICO (DIAGNSTICO)
4.1 Produccin Orgnica Mundial.4.1.1 Mercado Mundial de Productos Orgnicos.Figura No. 6
Mercado Orgnico Mundial 2010
Mercado Mundial:
50,9 mil millones dlares
23 mil millones
46 %
26 mil millones
51 %
1.9 mil millones
51 %
Fuente:
Fibl and IFOAM- Stadistis & Emerging Trends 2010
Grfico No. 6
Evolucin del Mercado Orgnico Mundial - 1999 al 2010
En Miles de Millones
Fuente: IFOAM, Fibl, 2011
Grfico No. 7
Mercado Mundial de Productos Orgnicos
En Porcentaje y por Regin
Fuente: Fibl and IFOAM- Stadistis & Emerging Trends 2010
La demanda mundial de productos orgnicos sigue siendo importante, con

aumento de las ventas por ms de cinco millones de dlares al ao.
Organic Monitor calcula que las ventas internacionales han llegado a 46,1 mil
millones de dlares en 2007, lo que haba triplicado desde 1999.
La demanda de productos orgnicos se concentra en Amrica del Norte y
Europa que comprenden el 97 por ciento de los ingresos globales.
Grfico No. 8
Venta de alimentos orgnicos en EEUU
(1997-2008)
Fuente:
4.1.1.1
OTA: Organic
Industry Survey
data
2008
according
to
Aspectos que hacenUSDA.
al consumo
2009
and
previous
surveys;
de productos orgnicos
Los consumidores viven en reas urbanas (grandes ciudades).
Seleccionan alimentos y bebidas, haciendo hincapi en calidad, origen y

mtodos de produccin.
Poseen buena educacin.
Pertenecen a la clase media-alta de la sociedad.
Tienen altos ingresos.
Tienen alto poder de compra.
Estados Unidos muestra los ms altos crecimientos en la demanda, en

los ltimos aos.
China, Brasil y Sud frica se vislumbran como importantes consumidores

a futuro, como consecuencia del rpido crecimiento econmico y la
expansin de las clases altas de la sociedad.
4.1.2 rea de Produccin Orgnica Certificada a Nivel Mundial.Cuadro No. 5

Pases con Produccin Orgnica Certificada por Regin
REGION
NUMERO DE PAISES
CON CERTIFICACION
ORGANICA
38
37
45
29
frica
Asia
Europa
Amrica
del
Sur,
Central y El Caribe
Norte Amrica
2
Oceana
9
TOTAL
160
Fuente: FiBL, IFOAM & SOEL, 2011.
PAISES
POR
REGION
57
49
46
45
PORCENTAJE DE
PAISES QUE
PROPORCIONAN DATOS
67%
76%
98%
64%
5
13
214
40%
69%
75%
4.1.2.1 Datos e Indicadores Relacionados con el rea y Nmero de

Productores Orgnicos 2009.-
160 pases tienen datos sobre la agricultura orgnica (sobre los 154).
37.2 Millones de hectreas agrcolas orgnicas (incluyendo reas de

conversin).
La superficie orgnica aument en 2 Millones de hectreas, es decir el

6%.
7 pases tienen la extensin de cultivo orgnico en ms del 10%, 17

pases tienen entre 5 y 10%.
1.8 Millones de productores (por encima de 1.4 Millones) 61.
Figura No. 7
Superficies Orgnicas Agrcolas Mundiales 2010
En Millones y Porcentaje
2,5 millones has.

6%
8,2 millones has.

23 %
3,3 millones has.

9%
0,9 millones has.

2,5 %
8,1 millones has.
23 %
14,2 millones has.

35 %
Fuente:
Fibl and IFOAM- Stadistis & Emerging Trends 2010
Segn nuestra figura, podemos apreciar que Oceana encabeza la produccin

orgnica con 14.2 MM de has., seguido de Europa y Amria Latina y El Caribe
con 8.2 y 8.1 MM de Has. respectivamente.
61
FiBL, IFOAM & SOEL.2011
Grfico No. 9
Distribucin de Tierra Orgnica Certificada por Regin 2010
En Porcentaje
Fuente: Estudio FiBL & IFOAM 2011.
4.1.3 Pases con Mayor rea Certificada.En la actualidad se estima que existen ms de 35 millones de hectreas
manejadas orgnicamente en 138 pases del mundo 62. Las estadsticas
muestran que la mayor actividad se concentra en pases en vas de desarrollo,
cuya produccin se orienta a la exportacin, convirtindose de esta forma en
una real alternativa para mejorar los ingresos de los pequeos agricultores.
Oceana, Europa y Latinoamrica, son los continentes que poseen las mayores
superficies orgnicas certificadas.
En Amrica Latina muchos pases tienen ms de 100.000 hectreas bajo
produccin orgnica, y saliendo de un nivel bajo reciente, ahora estn
62
Estudio FiBL & IFOAM 2011.
experimentando tasas de crecimiento extraordinarias. Casi todos los pases

latinoamericanos tienen un sector orgnico, aunque el nivel de desarrollo vara
extensamente.
Los pases con mayores proporciones de tierra orgnica son: la Argentina,
Uruguay y Mxico; debemos aclarar que en relacin a Latinoamrica, no existe
fuentes de informacin para cuantificar la superficie orgnica real, tal el caso de
Bolivia, hasta la realizacin del presente trabajo de investigacin.
Actualmente, los pases con mayor superficie dedicada a la produccin orgnica
son: Australia (14,2 MM. de has), la Argentina (ms de 4,4 MM. de has), y China
(2,3 MM de has) y les siguen Estados Unidos, Italia, Uruguay y Brasil.
Grfico No. 10
Los 10 Pases con la Mayor extensin Orgnica Certificada 2010
Millones de Hectreas
Fuente: FiBL/IFOAM Estudio 2011, basado en datos de los gobiernos, el sector privado y los
certificadores orgnicos.
Grfico No. 11
Evolucin de la Superficie Orgnica Mundial 1999-2010

Grfico No. 12
Desarrollo de la Superficie Agrcola Orgnica Mundial desde 2007 hasta 2010 por
Regiones
4.1.4 Tendencias de la Superficie Orgnica Mundial.Cuadro No. 6

Tendencias y Perspectivas de la Superficie Orgnica Mundial
En Millones de Hectreas
Ao/Sup. Has.
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
19.8
25.6 29.8 29
30.1 32.4 35.2 37.1 37.2 41.1
Tasa Promedio de Crecimiento por ao 0.1%
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de IFOAM, FiBL.
2012
45.2
2013
49.7
2014
54.6
2015
60.0
2016
66.0
Grfico No. 13
Tendencias de la Superficie Orgnica Mundial
(En millones de Has.)
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del FiBL e IFOAM.
Segn nuestros datos hasta el 2010, se tuvo un crecimiento promedio del 1%, y
con este parmetro realizamos la perspectiva hasta el ao 20016, llegando a
los 66 Millones de Superficie orgnica a nivel mundial.
4.1.5 Desarrollo del Nmero de Productores Orgnicos.-
Tambin observamos la evolucin e incremento del nmero de personas que se

dedican a producir orgnicamente.
Grfico No. 14
Desarrollo de los Productores Orgnicos a Nivel Mundial
En Millones de Productores
Fuente: FiBL, IFOAM & SOEL 1999-2011.
Segn el Grfico anterior la evolucin del nmero de productores tiene una

tendencia creciente, de forma relativa los primeros aos del nuevo milenio;
posteriormente a partir de la gestin 2004 vemos una tendencia creciente y
notoria, llegando para fines de 2009 a un nmero mayor a los 1.8 Millones de
productores orgnicos.
Figura No. 8
Distribucin de Productores Orgnicos Certificados por Regin
Norteamrica
49.197 Prod.
(2.73% Mundial)
Europa
257.649 Prod.
(14.31% Mundial)
Asia
510.140 Prod.
(28.34% Mundial)
frica
576.784 Prod.
(34.04% Mundial)
Amrica Latina y
El Caribe
363.345 Prod.
(20.18%
Mundial)
Oceana
42.885 Prod.
(2.38% Mundial)
Fuente: The World of Organic Agriculture

2010
FiBL e IFOAM
Segn la figura anterior, la regin con mayor nmero de productores orgnicos

es Africa, con el 34%, seguido de Asia con el 28%, en tercer lugar se encuentra
Amrica Latina y El Caribe con el 20%; luego vienen Europa, Norteamrica y
Oceana.
Grfico No. 16
Pases con Mayor Cantidad de Productores Orgnicos (2009)
Fuente: The World of Organic Agriculture 2010. FiBL e IFOAM
Segn nuestro Grfico anterior, vemos el predominio de la India, seguido de

Uganda y Mxico, los pases europeos que tenemos en nuestro grfico son
Espaa e Italia; debemos resaltar que los pases con mayor nmero de
productores orgnicos pertenecen a aquellos pases en vas de desarrollo o
Emergentes como es el caso de la India.
Cuadro No. 7
Amrica Latina y el Caribe en el Contexto Internacional Orgnico
Hectreas
Orgnicas
Porcentaje
Productores
Orgnicos
Porcentaje
Mundo
37.206.557
100%
1.800.372
100%
ALC
8.605.890
23.13%
363.345
20.18%
ALC participa con menos del 6% del mercado Mundial Orgnico

Fuente: The World of Organic Agriculture 2010-2011. FiBL e IFOAM.
Segn el cuadro No. 7, la participacin de Amrica Latina y El Caribe en

produccin orgnica alcanza el 23% de la superficie mundial; en cuanto al
nmero de productores ALC supera el 20% del nmero total de productores

orgnicos a nivel mundial.
4.2 El Producto Interno Bruto en Bolivia.4.2.1 Evolucin del Producto Interno Bruto.Realizamos el anlisis del PIB para adentrarnos en los componentes ms
influyentes para su crecimiento.
Cuadro No. 8
BOLIVIA: PRODUCTO INTERNO BRUTO A PRECIOS CORRIENTES
Perodo 2000-2011
AO
PIB (Bs.)
PIB ($us.)
2000
51.928.492.000
8,139,262,089
2001
53.790.327.000
7,898,726,369
2002
56.682.328.000
7,577,851,407
2003
61.904.449.00
7,916,169,898
2004
69.626.113.000
8,659,964,318
2005
77.023.817.000
9,627,977,171
2006
91.747.795.000
11,569,709,369
2007
103.009.182.000
13,607,553,824
2008
120.693.764.000
17,316,178,501
2009
121.726.745.000
17,464,382,379
2010
137.875.568.000
19,866,796,548
2011
166.131.030.000
24,217,351,312
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del INE, 2012.
T.C.
6.38
6.81
7.48
7.82
8.04
8.00
7.93
7.57
6.97
6.97
6.94
6.86
Grfico No. 17
Producto Interno Bruto a Precios Corrientes 2000 2011
Expresado en Millones de $us.
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del INE, 2012
4.2.1.1 Crecimiento del Valor del PIB de Bolivia en Porcentaje.Durante las gestiones 2000 y 2010 el PIB en Bolivia creci en un promedio de
3,2%(INE, 2011).63
Grfico No. 18
Crecimiento del PIB Real Gestiones 2000-2011
En Porcentaje
Fuente: INE. Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Red de Anlisis Fiscal (RAF).
Empezamos el nuevo milenio con un crecimiento del 2,51%, para el 2001

descendi a 1,7 y para el 2004 llegamos a 4,17.
En la gestin 2005, el crecimiento econmico de Bolivia fue del 4,42%. A partir
de ese ao la economa boliviana experiment cambios de tipo estructural y de
composicin del PIB en las actividades econmicas que generaron crecimiento.
En esta gestin el crecimiento del PIB vino explicado por la importante
participacin de actividades econmicas como la agricultura, manufactura,
transporte, Administracin pblica y la Banca, aunque en trminos de mayor
incidencia, el crecimiento se dio principalmente en hidrocarburos, agricultura y
manufacturas.64
63
64
IBCE 2011
Ibidem
Hay que tomar en cuenta que el crecimiento de los ltimos aos se debe
principalmente a la favorable coyuntura de precios internacionales para las
materias primas que exporta el pas -principalmente hidrocarburos y minerales-.
Entre el 2006 y el 2011 el PIB sigue teniendo como principales actividades
econmicas a los Hidrocarburos, la agricultura y la manufactura con la
diferencia que el mundo viene experimentando una generalizada subida de
precios de las materias primas desde el 2006. 65
4.2.1.2 Producto Interno Bruto por Tipo de Gasto.A Continuacin detallamos el Producto Interno Bruto de Bolivia por Tipo de
Gasto, para enfrascarnos en los componentes del PIB, y enfocarnos en las
Exportaciones nacionales.
Cuadro No. 9
Producto Interno Bruto por Tipo de Gasto
2000-2011
65
IBCE 2011.
Datos
Ao
Tipo de Gasto
2011
Gasto de Consumo Final de la Administracin Pblica

Gasto de Consumo Final de los Hogares e IPSFL
Variacin de Existencias
Exportaciones de Bienes y Servicios
10,684,303,936
44.12
5.88
Importaciones de Bienes y Servicios
-9,302,350,583
-38.41
17.01
24,217,351,312
100.01
12.40
2,747,820,029
13.83
3.07
12,376,711,691
62.30
3.98
86,375,494
0.43
-4.27
Formacin Bruta de Capital Fijo
3,292,374,260
16.57
7.46
8,182,628,118
41.19
9.85
-6,819,113,044
-34.32
11.04
19,866,796,548
100.00
5.19
2,568,794,933
14.71
3.82
11,439,484,545
65.50
3.67
85,924,793
0.49
59.03
2,878,001,125
16.48
2.89
6,238,735,797
35.72
-10.76

Total 2009
-5,746,558,814
-32.90
-10.21
17,464,382,379
100.00
8.08
2,299,133,906
13.28
3.91
10,774,783,256
62.22
5.48
52,645,156
0.30
-132.36
2,986,818,648
17.25
18.67
7,776,099,396
44.91
2.17
-6,573,301,861
-37.96
9.43
Total 2008
17,316,178,501
100.00
-15.45
1,913,038,705
14.06
3.77
8,603,415,449
63.23
4.17
-129,671,671
-0.95
41.31
2,196,203,901
16.14
12.64
5,687,366,488
41.80
3.09
-4,662,799,049
-34.27
4.37
13,607,553,824
100.00
11.56
1,660,743,001
14.35
3.27
7,262,868,415
62.77
4.07
Total 2007
-49,905,778
-0.43
-162.91
1,654,084,293
14.30
9.30
4,832,865,936
41.77
11.34
-3,790,946,498
-32.77
5.16
Total 2006
11,569,709,369
100.00
-21.63
1,538,026,750
15.97
3.36
6,385,031,477
66.32
3.33
121,579,664
1.26
-217.74
1,250,755,779
12.99
6.67
3,422,567,087
35.55
8.34
-3,089,983,585
-32.09
14.79
9,627,977,171
100.00
-30.21
1,407,983,434
16.26
3.15
5,880,743,248
67.91
2.91
Total 2005
2004
5.16
23.72
2005
60.95
15.41
Total 2010
2006
14,759,557,872
0.58
2007
7.24
18.98
2008
Crecim. PIB %
13.79
141,006,122
Total 2011
2009
Partic. PIB %
3,338,468,076
4,596,365,889
2010
PIB $US
Cuadro No. 10
Conformacin del PIB por Tipo de Gasto 2011
En Porcentaje
Pas
Consumo
Gasto
Inversin
Exportaciones
Importaciones
19.56
44.12
-38.41
Gobierno
Bolivia
60.95
13.79
Grfico No. 19
Conformacin del PIB por Tipo de Gasto 2011
En Porcentaje
Segn nuestro grfico precedente, vemos que la variable Consumo es el de

mayor incidencia en la conformacin del PIB por Tipo de Gasto, seguida por las
Exportaciones, la Inversin y el Gasto del Gobierno con 44.12, 19.56 y 13.79%
respectivamente.
Grfico No. 20
PIB por Tipo de Gasto 2000-2011
En Millones de $us.
En el cuadro precedente podemos observar el crecimiento del valor de todas las

variables que conforman el PIB por Tipo de Gasto, resaltando el predominio del
Consumo, seguido de las Exportaciones, las importaciones, la inversin y el
Consumo del Gobierno.
4.3 Evolucin de las Exportaciones Bolivianas.Cuadro No. 11
Evolucin de las Exportaciones Bolivianas
AO
EXPORTACIONES EN
% PIB
$US.
2000
1,487,429,389
18.27
2001
1,577,545,426
19.97
2002
1,639,426,860
21.63
2003
2,026,597,631
25.60
2004
2,696,573,506
31.14
2005
3,422,567,087
35.55
2006
4,832,865,936
41.77
2007
5,687,366,488
41.80
2008
7,776,099,396
44.91
2009
6,238,735,797
35.72
2010
8,182,628,118
41.19
2011
10,684,303,936
44.12
Grfico No. 21
Evolucin del Valor de las Exportaciones
2000-2011
(En millones de $us.)
Segn el Grfico No. 21 la evolucin del valor de las exportaciones nacionales

tiene un comportamiento positivo a partir de las gestiones 2004 y 2005, para
luego tener un ligero descenso en la gestin 2009, esto debido a la crisis que
tuvieron pases desarrollados y que obviamente afectaron a pases en vas de
desarrollo como el nuestro, pero para la siguiente gestin tenemos una
recuperacin favorable y significativa ascendiendo a ms de $us. 10 Mil MM en
la gestin 2011.
4.3.1 Comportamiento de las Exportaciones del Sector Agricultura,

Ganadera, Caza, Silvicultura y Pesca.A continuacin observamos el comportamiento de las Exportaciones del sector
Agricultura Caza, Pesca en los ltimos once aos.
Cuadro No. 12
Evolucin del Valor de las Exportaciones del Sector Agricultura, Ganadera, Caza,
Silvicultura y Pesca.2000-2011
(En millones de $us.)
AO
EXPORTACIONES
2000
112.5
2001
53.5
2002
61.2
2003
94.2
2004
131.6
2005
171.6
2006
159.5
2007
188.5
2008
274.4
2009
288.4
2010
280.1
2011
335.6
% SOBRE TOTAL
EXPORTACIONES
7.6
3.4
3.7
4.6
4.9
5.0
3.3
3.3
3.5
4.6
3.4
3.1
Grfico No. 22
Evolucin del Valor de las Exportaciones del Sector Agricultura, Ganadera, Caza,
Silvicultura y Pesca
Perodo 2000-2011
(En Millones de $us.)
Segn el Grfico No. 22 el valor de las exportaciones del sector orgnico tuvo
un crecimiento cerca del 200% entre las gestiones 2000 y 2011, podemos
observar claramente que en la gestin 2001 se tuvo un descenso de ms del
50%, esto debido a fenmenos climatolgicos que afectaron la cosecha de
nuestros productos, lo mismo ocurri en los siguientes dos aos; para la gestin
2004, recuperamos el nivel de exportaciones, sobrepasando el valor de la
gestin 2000 con un incremento del 17%, seguimos la misma tendencia
creciente hasta la gestin 2009, donde la evolucin de este sector cae de 288.4
a 280.1 MM de $us.(2010), debido a la crisis internacional que afect tambin a
nuestro pas, para luego tener un ascenso sobresaliente en la gestin 2011 con
ms de 335.6 MM de $us.
Grfico No. 23
Participacin de los Sectores Productivos en las Exportaciones
2011
Fuente: Viceministerio de Comercio Interno y Exportacin, 2012.
Segn nuestro Grfico No. 23 la participacin del sector Agropecuario es cerca

del 4% en la gestin 2011, tal ao el sector que encabeza nuestras
exportaciones son los Hidrocarburos, seguido de la Minera y la Manufactura.
4.3.2 Exportaciones Tradicionales y No Tradicionales.Ahora relacionamos el comportamiento del valor de las Exportaciones
Tradicionales y No Tradicionales, en los periodos 2000-2011.
Cuadro No. 13
Exportaciones Tradicionales y No Tradicionales
Perodo 2000-2011
AO
EXPORTACIONES
TRADICIONALES
EXPORTACIONES NO
TRADICIONALES
T.C.
2000
603.70
642.60
6.38
2001
643.60
582.70
6.81
2002
693.30
626.60
7.48
2003
874.60
715.30
7.82
2004
1308.10
886.50
8.04
2005
1988.90
878.50
8.00
2006
3121.80
966.60
7.93
2007
3682.10
1139.70
7.57
2008
5486.80
1446.10
6.97
2009
3982.40
1417.20
6.97
2010
5409.50
1556.50
6.94
2011
7571.70
1542.30
6.86
Grfico No. 24
Exportaciones Tradicionales y No Tradicionales
Perodo 2000-2011
Segn el grfico No. 24 observamos que para inicios del nuevo milenio, las
exportaciones No Tradicionales encabezaban el valor total de las exportaciones
con un valor de $us. 642.60 MM., mientras que las Tradicionales tenan un valor
de $us. 603.7 MM., para la siguiente gestin est ubicacin se dio vuelta, para
las gestiones 2005 y 2006 las diferencias fueron ms notorias, encabezando las
Exportaciones Tradicionales, mientras que las No Tradicionales mantienen un
leve crecimiento.
4.4 Produccin Orgnica Certificada en Bolivia.A continuacin observamos la evolucin y el comportamiento que tiene el sector
de la Superficie agrcola orgnica en nuestro pas; realizamos una comparacin
desde la gestin 2000 al 2011.
Cuadro No. 14
Superficie Agrcola Orgnica Certificada en Bolivia
2000 2011
AO
SUPERFICIE HAS.
% VARIACION
2000
31.026
2001
28.329
-0.1
2002
364.100
11.9
2003
393.200
0.1
2004
403.800
0.001
2005
1.161.052
1.9
2006
1.069.560
-0.1
2007
1.071.250
0.001
2008
1.072.040
0.001
2009
1.074.890
0.001
2010
1.093.428,05
0.001
2011
1.525.455,50
0.4
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del INE, AOPEB, IFOAM, Certificadoras
ImoControl, Ceres, Biolatina y Bolicert.
Segn el cuadro precedente, observamos un leve descenso en las gestiones

2000-2001 y 2005-2006, debido principalmente a las condiciones climticas que
generaron una severa sequa en el occidente e inundaciones en el oriente;
posteriormente observamos un aumento en las gestiones 2002 hasta la gestin
2005, pero resalta el incremento notorio de las gestiones 2001-2002 y 2004-
2005; ste incremento se debe particularmente al aumento en la produccin de

castaa orgnica certificada; ya para las gestiones 2010 y 2011, nuevamente se
eleva la produccin debido a que se van sumando ms productos orgnicos
certificados como es el caso de frutas, hierbas medicinales, etc. y obviamente la
produccin orgnica de castaa.
Grfico No. 25
Evolucin de la Superficie Agrcola Orgnica Certificada en Bolivia
2000-2011
(En Hectreas)
Fuente: Elaboracin Propia en base a datos del INE, Senasag y las Certificadoras Ceres,
Bolicert, Biolatina e Imo Control.
Segn el Grfico No. 25 observamos una tendencia creciente de la superficie

agrcola orgnica certificada en nuestro pas; es as que durante la gestin 2000
tenamos una superficie de 31.026 has., incrementndose a 364.100 has. para
la gestin 2002, para la gestin 2005-2006 llegamos a ms de 1 milln de
hectreas, debido principalmente a la produccin y expansin de la superficie
de la castaa, durante los prximos cuatro aos se mantiene un aumento leve

de la superficie orgnica, y para las gestiones 2010 y 2011 vemos un
incremento notorio para llegar a 1.525.455 has. de Superficie Orgnica
Certificada.
Cuadro No. 15
Produccin Orgnica Certificada en Bolivia por Departamento
En Volumen y Superficie
Gestin 2011
AO
Beni
VOLUMEN TM
% SOBRE
TOTAL
VOL.
SUPERFICIE
HAS.
% SOBRE
TOTAL HAS.
3.238,8
5.0
368.867,10
23.9
108,3
0.2
475,23
0.001
34,4
0.1
54,45
0.0001
La Paz
35.727,00
55.4
586.305,16
38.0
Oruro
11.898,50
18.4
22.162,50
1.4
Pando
9.694,10
15.0
550.285,76
35.7
Potos
2.250,80
3.5
8.560,74
0.6
Santa Cruz
1.549,70
2.4
6.222,72
0.4
0,00
0.0
0,00
0.0
Cochabamba
Chuquisaca
Tarija
TOTAL
64.501,60
100%
1.542.933,70
100%
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de: Senasag, Certificadoras Imocontrol, Ceres,
Biolatina, Bolicert.
Grfico No. 26
Produccin Orgnica Certificada en Bolivia por Departamento
En Volumen y Superficie
2011
Segn nuestro Grfico No. 26 el departamento que encabeza la produccin

orgnica, tanto en superficie como en volumen es el de La Paz, seguido por
Pando y Beni, los dems departamentos tienen una participacin relativamente
baja, pero los que sobresalen son los departamentos de Potos y Oruro, debido
al crecimiento de la produccin de la quinua; el departamento de Tarija no tiene
registros de Produccin Orgnica Certificada hasta la gestin 2010-2011.
Grfico No. 27
Superficie Orgnica Certificada en Bolivia
Por Departamento
2011
En Porcentaje
Segn nuestro Grfico No. 27 el departamento nacional tiene una participacin

del 38%, seguida de Pando con un 36%, en tercer lugar se encuentra Beni, en
el cuarto puesto se encuentran los departamentos de Oruro y Potos con un 1.4
y 0.6% respectivamente.
4.4.1 Relacin de Productos Orgnicos Certificados por Departamento.Cuadro No. 16

Productos Orgnicos Certificados por Departamento
Gestin 2010-2011
DEPARTAMENTO
Beni
PRODUCTOS
Cacao, Castaa, Coco*, Cupuaz*
Cochabamba
Man, T, Manzanilla, Arroz*
Chuquisaca
Amaranto
La Paz
Ajenjo, Amaranto, banano, Cacao, Caf, Caahua, Carqueja, Castaa,

Cedrn, Cha, Echinacea, Hierba Buena, Limn, Maca, Mango,
Manzanilla, Menta, Paja Cedrn, Penka, Quinua, Sbila, Salvia,
Stevia*, tomillo*, Mejorana*, Manzana*.
Oruro
Quinua
Pando
Castaa
Potos
Quinua, Haba*
Santa Cruz
Frejol, Ssamo, Caf*
Tarija
*Productos que se encuentran en transicin gestin 2010-2011.

Fuente: Elaboracin propia, en base a datos del Senasag, Certificadoras: ImoControl, Bolicert,
Ceres, Biolatina.
4.4.2 Nmero de Productores Orgnicos en Bolivia.Cuadro No. 17

Evolucin del Nmero de Productores Orgnicos Certificados
Gestiones 2000-2011
AO
No. PRODUCTORES
ORGNICOS
No. PRODUCTORES
ORGNICOS EN
TRANSICIN
TASA DE
CRECIMIENTO
2000
5235
n/d
2002
6500
n/d
0.2
2005
6991
n/d
0.1
2006
7100
n/d
0.001
2008
11743
n/d
0.7
2010-2011
18567
1347
0.6
Fuente: AOPEB, Senasag.
Grfico No. 28
Evolucin del Nmero de Productores Orgnicos Certificados
Fuente: AOPEB, Senasag.
Como podemos observar en el grfico precedente, existe un crecimiento en el

nmero de productores certificados, entre las gestiones 2000 y 2010 el nmero
de productores se increment de 5235 a ms de 18000, es decir que aument
el nmero de productores en los ltimos once aos en 254%.
4.5 Exportacin de Productos Orgnicos en Bolivia.-
Cuadro No. 18
Evolucin de la Exportacin del Sector Orgnico en Bolivia
2000 - 2011
AO
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
VALOR EXPORTACION
$US.
5.875.996
5.224.759
12.114.923
19.619.999
37.295.347
73.367.227
95.140.910
106.309.905
% VARIACION
-0.1
1.3
0.6
0.9
1.0
0.3
0.1
2008
130,033,461
2009
136.156.392
2010
165.136.399
2011
251.975.129
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Senasag, INE, IBCE.
0.2
0.1
0.2
0.5
Grfico No. 29
Evolucin de la Exportacin del Sector Orgnico en Bolivia
2000-2011
(En Miles de $us.)
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del INE, Senasag, IBCE.
Segn el Grfico No. 29 el valor de las exportaciones del Sector Orgnico tuvo
un movimiento ascendente y significativo en los ltimos doce aos; resaltando
un crecimiento notable a partir de la gestin 2005 con un valor de $us. 73 MM.,
en el ao 2011 tuvo un valor de 251 MM. de $us.
Cuadro No. 19
Exportaciones de Productos Orgnicos por Valor y Volumen
2000 2011
AO
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
VALOR EXPORTACION $US.

5.875.996
5.224.759
12.114.923
19.619.999
37.295.347
73.367.227
95.140.910
VOLUMEN
2,325.36
2,593.48
2,801.96
8,656.64
11,367.60
23,213.02
33,737.83
2007
106.309.905
37,797.82
2008
130,033,461
36,750.20
2009
136.156.392
43,330.23
2010
165.136.399
41,929.51
2011
251.975.129
58,021.38
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Senasag, INE, Certificadoras Imo Control,
Ceres, Biolatina, Bolicert.
Grfico No. 30
Exportaciones de Productos Orgnicos en Valor y Volumen
Perodo 2000 2011
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Senasag, INE, Certificadoras Imo Control,
En el caso del comportamiento del Volumen de exportacin de este sector,

vemos una tendencia muy pareja, con pocos elevamientos, como ser de la
gestin 2009 con 43.330 TM, para el 2011 descendi a 36.727TM.; en otras
palabras, la evolucin que vemos en las exportaciones se debe principalmente
a los precios internacionales de nuestros productos de exportacin.
Cuadro No. 20
Evolucin de las Exportaciones del Sector Agrcola y del Sector Orgnico
2000 - 2011
AO
2000
2001
2002
EXPORTACIONES
SECTOR AGRCOLA
En Millones de $us.
112.50
53.50
61.20
SECTOR ORGNICO
CERTIFICADO
En Millones de $us.
5.80
5.20
12.10
Porcentaje de
Participacin del
Sector Orgnico
5.2%
9.7
19.8
2003
94.20
19.60
2004
131.60
37.30
2005
171.60
73.40
2006
159.50
95.10
2007
188.50
106.30
2008
274.40
128.60
2009
288.40
136.20
2010
280.10
165.10
2011
335.60
252.10
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Senasag, INE, Certificadoras
20.8
28.3
42.8
59.6
56.4
46.9
47.2
58.9
75.1
Imo Control,
Grfico No. 31
Evolucin de las Exportaciones del Sector Agrcola y del Sector Orgnico
2000 2011
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del INE, Ministerio de Desarrollo Rural,
Certificadoras ImoControl, Ceres, Biolatina, Bolicert.
En el Grfico No. 31 podemos resaltar el crecimiento que tuvo el sector

orgnico en las exportaciones del Sector Agrcola de nuestro pas; para la
gestin 2000 el porcentaje de participacin era del 18%, comportamiento
parecido durante las siguientes gestiones hasta el 2004, a partir de la siguiente
gestin tenemos una marcada participacin llegando a la gestin 2011 al 75%

de todas las exportaciones del sector Agrcola de nuestro pas.
Cuadro No. 21
Exportaciones No Tradicionales vs. Exportaciones Orgnicas
2000 2011
AO
EXPORTACIN
EXPORTACION
Porcentaje de
PRODUCTOS NO
PRODUCTOS
Participacin
TRADICIONALES
ORGNICOS
2000
642.6
5.80
0.9%
2001
582.7
5.20
0.88%
2002
626.6
12.10
1.9%
2003
715.3
19.60
2.7
2004
886.5
37.30
4.2
2005
878.5
73.40
8.4
2006
966.6
95.10
9.8
2007
1139.7
106.30
9.3
2008
1446.1
128.60
8.9
2009
1417.2
136.20
9.6
2010
1556.5
165.10
10.6
2011
1542.3
252.10
16.3
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del INE, Senasag, Certificadoras: Biolatina,
Bolicert, Ceres, ImoControl.
Grfico No. 32
Exportaciones No Tradicionales vs. Exportaciones Orgnicas
2000 2011
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del INE, Senasag, Certificadoras Imocontrol,
Ceres, Biolatina y Bolicert.
Como podemos observar en el Grfico anterior la incidencia de las

exportaciones orgnicas creci de manera notoria durante los ltimos seis aos,
tanto es as que en la gestin 2000 representaba el 0.9% del total de las
Exportaciones No Tradicionales, para la gestin 2011 representa un 16.3%,
afirmando que la incidencia del sector Orgnico creci en 17%.
4.5.1 Exportacin de Productos Orgnicos por Pas de Destino.Cuadro No. 22
Destino de las Principales Exportaciones Orgnicas Certificadas
Gestin 2011
Producto
Cacao,
Castaa,
Quinua,
Caf
TOTAL
Valor
Millones
Volumen
TM
76,25
49.12
27,68
23
12,01
56.3
244.4
31.2
20.1
11.3
9.4
4.9
23.01
100%
15886,21
6500,84
4365,85
4567,57
3164,39
10735.4
45220.3
35.1
14.4
9.7
10.1
7
23.7
100%
Destino
Estados Unidos
Reino Unido
Alemania
Holanda
Francia
Japn y Resto UE
Fuente: Nueva Economa, Edic. No. 906 de 1 de mayo del 2012.
Grfico No. 33
Destino de las Principales Exportaciones Orgnicas Certificadas
Gestin 2011
En Millones de $us.
Segn nuestro grfico precedente, durante la gestin 2011, las exportaciones

de los principales productos orgnicos tienen el destino de Estados Unidos que
encabeza la lista por un valor de 76.25MM de $us., le sigue Reino Unido con
49.12MM de $us. y el tercer lugar lo ocupa Alemania con 27.68MM de $us.,
segn datos proporcionados por la Aduana Nacional y Senasag publicados en
Nueva Economa.
Grfico No. 34
Exportacin de Productos Orgnicos por Pas de Destino
Gestin 2011
En Toneladas Mtricas
Segn el grfico precedente, El mayor volumen exportado es con destino a

Estados Unidos, le siguen Reino Unido y Alemania, por un valor de 15.886,
6.500 y 4.365TM respectivamente, esto con respecto a la gestin 2011, segn
datos de la Aduana, INE y las Certificadoras.
CAPTULO III
MARCO PRCTICO (DIAGNSTICO)
3.1 Proyecciones.-
CAPTULO IV
DEMOSTRACIN DE HIPTESIS Y OBJETIVOS
CAPTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Produccion Organica Javier Ramos Lopez

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UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRS

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y FINANCIERAS

dlares el ao 2008 y el rea dedicada a la agricultura orgnica es ms de 35

esquema de extrema minifundizacin en buena parte de nuestro territorio,

posicionamiento nacional como uno de los primeros pases del mundo en

Ecolgico y exportan; las dems 50 mil familias son productoras que

CASTAA volumen de 18.677,50 TM, en valor

Nueva Empresa Pymes Edic 11, Marzo 2010, Pg. 8

IBCE, Agosto 2010

La Razn, 4 de Agosto del 2008

Nueva Economa, Edic. No. 906 de 1 de mayo del 2012.

$us 148,37 millones;

El primer comprador de productos ecolgicos es Estados Unidos, en volumen y

Nueva Economa, Edic. No. 906 de 1 de mayo del 2012.

en el 2010, que reconoce la importancia de promover la produccin ecolgica a

desconocimiento de los beneficios que puede traer a productores, empresarios,

2.2 Objetivos.2.2.1 Objetivo General. Evaluar el comportamiento de la Produccin Ecolgica Certificada

2.3 Hiptesis.El valor de las exportaciones de productos ecolgicos certificados incide de

2.3.1.2 Variable Dependiente Relacin de Efecto.El Producto Interno Bruto de Bolivia.

El sector de la produccin orgnica certificada carece de estudios especficos

caractersticas, rasgos y perfiles importantes de grupos, comunidades o

Fuentes primarias: AOPEB, memorias de empresas productoras, Datos

Fuentes secundarias: INE, CNAPE, boletines institucionales, papers,

producciones. Un concepto central de estas conferencias fue individualizar la

En Suiza, Hans Muller investig sobre la fertilidad de suelos y microbiologa,

contiene, la mano de obra ocupada en otras actividades productivas las

beneficioso es posible aun cuando solamente existen ventajas comparativas,

aranceles tienen un efecto negativo sobre la economa, ya que privan al

3.4.1 Los aranceles.25

SAMUELSON/NORDHAUS, Macroeconoma, edicin 17, 2001, McGrawHill

Un arancel es un impuesto gravado sobre cada unidad de una mercanca

Arancel de valor agregado.-

Se emplea en la mayora de las tarifas de importacin y se expresa en trminos

Se basa en otros criterios como puede ser el peso. En el arancel especfico no

El efecto fiscal supone un incremento de la recaudacin del Estado y en

aranceles a la importacin de la gasolina.

La imposicin de un arancel tiene dos caras: por un lado, sirve de proteccin al

Algunas economas efectan devolucin de impuestos a las exportaciones

3.4.3 Dumping.Venta de productos al mercado extranjero a precios sensiblemente ms bajos

GUDYNAS, Eduardo. Diccionario Latinoamericano de Trminos y Conceptos. Editorial Coscoroba. 2007.

El PIB es una variable de flujo, porque representa la cantidad producida en un

Por el lado del Gasto;

Por el Producto Total;

Por el lado de los Ingresos.

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del INE.

3.5.1.1 Componentes del PIB por el Lado del Gasto.29

c) Gasto de Gobierno.Representa el gasto del gobierno en bienes y servicios de consumo final.

ambiente, la no utilizacin de agroqumicos y otros, para que se produzca

Producto Ecolgico; Producto producido en cumplimiento del Reglamento de

3.7 Desarrollo de la Agricultura Ecolgica. -

La agricultura ecolgica en el contexto internacional se ha incrementado

(Estndares de la Agricultura Japonesa - JAS), Argentina, Colombia, Brasil,

b) Normas Voluntarias de la agricultura ecolgica.

3.9 Sistemas de Control y Fomento de la Produccin Ecolgica en

Fuente: Poltica para el Desarrollo de la Produccin Ecolgica en Bolivia; Ministerio de Asuntos

objetivo principal es la comercializacin directa de sus productos, hacia el

comercializacin de productos ecolgicos, formando la Asociacin de

(BOLICERT), que actualmente est acreditada en mercados internacionales

la poblacin, participacin en ferias nacionales e internacionales y el

El 19 de octubre en la Cmara de Diputados y el 15 noviembre en la Cmara

Se reconoce dos tipos de certificaciones para el comercio de productos

Tambin la ley establece expresamente la participacin de las diferentes

comercializacin y exportacin de productos ecolgicos.

LEY 3525: REGULACIN Y PROMOCIN DE LA PRODUCCIN