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Rosiane Filipin Rangel
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Enfermeira. Mestre em Enfermagem. Professora do Curso de Graduao em Enfermagem do Centro Universitrio Franciscano UNIFRA. Membro do Grupo de Estudos e Pesquisa em Empreendedorismo Social na Enfermagem e Sade - GEPESES.
Enfermeira. Especializanda em Enfermagem do Trabalho pelo Sistema Educacional Galileu.
Enfermeira. Doutora em Enfermagem. Professora do Curso de Graduao em Enfermagem do UNIFRA. Lder do GEPESES.
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Enfermeira. Mestre em Educao. Professora do Curso de Graduao Enfermagem da UNIFRA. Especializanda em Educao
Inclusiva e Psicopedagogia Membro do GEPESES.
5
Enfermeira. Mestre em Geomtica. Professora do Curso de Graduao em Enfermagem do UNIFRA. Doutoranda pelo Programa de
Ps-Graduao em Enfermagem da Universidade Federal de So Paulo. Membro do GEPESES.
Autor Correspondente:
Rosiane Filipin Rangel
Centro Universitrio Franciscano
R. Conde de Porto Alegre, 37 - 97010-100 - Santa Maria-RS-Brasil
E-mail: rosianerangel@yahoo.com.br
Recebido: 02/05/11
Aprovado: 11/08/11
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INTRODUO
A partir da Reforma Sanitria, o conceito de sade
ganhou novos significados e passou a assumir uma
concepo mais concreta e complexa e que se define a
sade como um bem pblico, inerente cidadania, que
deve ser garantido por direito a todo e qualquer cidado
brasileiro, embora apresente limitaes burocrticas(1).
Frente a isso, e a fim de atingir a compreenso
ampliada e complexa de sade, foram necessrias
estratgias capazes de compreender o ser humano
em seu contexto familiar, ou seja, inserido em sua
realidade concreta. Dentre as iniciativas, destaca-se
a Estratgia Sade da Famlia (ESF), inicialmente
denominada Programa Sade da Famlia (PSF). Esse
foi implantado em 1994, pelo Ministrio da Sade, na
tentativa de reverter o modelo assistencial vigente, at
ento hegemnico e centrado em aes fragmentadas,
indivisveis e com o foco na doena(2).
Visando melhorar as condies de sade da
populao, a partir de um novo modelo de interveno com foco na promoo, proteo, diagnstico
precoce, tratamento e recuperao da sade, a ESF
observa os princpios, diretrizes e doutrinas do
Sistema nico de Sade (SUS) em todo o territrio
nacional, com aes voltadas s famlias e comunidade(3). Nessa busca por melhores prticas em sade,
o ento PSF deixou de ser um programa vertical, de
carter governamental e passou a ser uma poltica
de governo, denominada ESF(4).
Nessa direo, foram criadas equipes de ESF, cada
uma responsvel por aproximadamente 800 famlias,
residentes em territrio urbano e rural, compostas
normalmente por: um mdico generalista, dois enfermeiros, um tcnico em enfermagem e quatro a seis
agentes comunitrios de sade. A partir de um esforo
governamental para a melhoria destas intervenes, foi
integrado tambm um profissional odontlogo, para
contemplar a ateno sade bucal(5).
O enfermeiro, neste campo estratgico de conquistas, tem como funo supervisionar e qualificar
a equipe de enfermagem e os agentes comunitrios
de sade, bem como realizar o cogerenciamento
da unidade (6). Nessa lgica, o enfermeiro passa a
assumir importantes funes, dentre outras, como
educador, prestador de cuidados, consultor, auscultador/identificador dos problemas da comunidade,
articulador, integrador, planejador e interlocutor
poltico, dando formas variveis no eixo central da
construo do trabalho(6-7).
500
O estudo foi realizado em uma Unidade Bsica de
Sade (UBS) na regio oeste da Cidade de Santa Maria-RS,
e cuja equipe composta por um enfermeiro, um mdico,
um tcnico em enfermagem, quatro agentes de sade, uma
secretria e uma funcionria dos servios gerais.
Os dados foram coletados no perodo de fevereiro
a abril de 2010, por meio de entrevista com questes
norteadoras. A observao complementou com dados
de identificao e outros aspectos que puderam facilitar a anlise e a determinao das categorias, como
por exemplo, a expresso facial, o olhar e outros(11).
As entrevistas foram realizadas em dias e horrios
previamente agendados, gravadas e transcritas.
Os dados foram analisados por meio da anlise
de contedo, na qual a meta foi a descrio objetiva,
sistemtica e qualitativa do contedo evidente da comunicao. Esta anlise visou o conhecimento de variveis
de ordem psicolgica, sociolgica e histrica, por meio
de concluses baseadas em indicadores reconstrudos
a partir de entrevistas particulares(12).
Os sujeitos do estudo foram 8 profissionais da equipe
da ESF da referida UBS, e 12 usurios da mesma, totalizando 20 entrevistados. Adotaram-se como critrios de
incluso pertencer equipe da ESF ou ser usurio desta,
e ter idade igual ou superior a 18 anos alm de assinar o
Termo de Consentimento Livre e Esclarecido.
Para atender os critrios ticos, foram observadas
as recomendaes da Resoluo do Conselho Nacional
de Sade 196/96, a qual prescreve a tica na pesquisa
com os seres humanos, sendo assegurado o sigilo e o
anonimato dos sujeitos envolvidos, e observando a
no-manipulao dos dados para outros fins(13). Foram
analisadas questes relacionadas solicitao de autorizao a direo da instituio onde foi realizada a
pesquisa. O projeto foi aprovado pelo Comit de tica
em Pesquisa do Centro Universitrio Franciscano - UNIFRA, sob o nmero 333/2008. As falas dos participantes
foram identificadas, ao longo do texto, pelas letras P
(profissionais da estratgia) e U (usurio), seguidas
de um nmero, correspondente ordem das falas.
RESULTADOS
501
a comunidade. Ele acredita, ainda, que para se formar o
vnculo importante que tanto o enfermeiro como toda
a equipe transmitam confiana e segurana, o que o faz
se sentir mais tranquilo e estimulado a buscar a UBS.
Eu tenho um carinho, um respeito pela enfermeira. Ela,
como toda a equipe de sade, est aqui para nos ajudar.
Eu converso, falo um pouco sobre minha vida. At para se
formar um vnculo tem que ter uma certa intimidade. (U12)
A contribuio da ESF para o viver saudvel
No entendimento dos profissionais, a ESF est contribuindo para o viver saudvel do indivduo/famlia, por
meio das orientaes e informaes de promoo da
sade e de preveno de doenas fornecidas atravs das
realizaes dos grupos, quando se ensina e se reeduca
os usurios, oferecendo oportunidades de a comunidade
ter acesso aos projetos da Estratgia. Eles tambm consideram que houve melhoria nos indicadores de sade:
Os prprios ndices das polticas do municpio j
mostram que a mortalidade infantil caiu. Os idosos
esto vivendo uma vida mais saudvel, os hipertensos
e diabticos tm o acompanhamento dos enfermeiros
dentro da casa da famlia para dar orientaes, est
melhorando muito. A estratgia veio para realmente
resolver o problema da comunidade. (P2)
A contribuio da ESF no viver saudvel do indivduo/
famlia, para os usurios, ocorre com a realizao dos grupos
do "Hiperdia", puericultura e de gestantes, onde os profissionais sempre trazem informaes e orientaes sobre as
medicaes, alimentao, exerccios, as vacinas que ainda
no foram feitas, e sobre a amamentao.
Avanos relacionados ESF
O crescimento na procura, pelos usurios, dos servios de sade, considerado, na fala dos profissionais
da sade, como um dos maiores avanos da ESF:
Diminuiu a mortalidade infantil, como tambm a do idoso. Os usurios esto buscando uma melhor qualidade
de vida realmente, a Estratgia est dando certo. (P2)
Os usurios da ESF consideram como principais
avanos em sade: a existncia de uma Unidade de Sade
na comunidade; o ambiente e o atendimento dos profissionais mudaram para melhor; a vinda de mais medicaes
502
DISCUSSO
Nos resultados, ficou evidente que a atuao do
enfermeiro na ESF para os profissionais e usurios
muito importante, mas indispensvel que esse
profissional acredite na iniciativa e tenha comprometimento com a comunidade, pois o mesmo o ponto
de referncia da Estratgia.
O enfermeiro, em sua prtica profissional, precisa
atender basicamente a dois aspectos: o de preservar,
respeitar e reconhecer a particularidade, individualidade e a variabilidade das situaes e necessidades
dos usurios; e o de estar em conformidade com determinadas regras e regulamentos, alm de se inserir/
integrar permanentemente s atividades da equipe
multiprofissional. Para isso, ele deve utilizar algumas
estratgias como a visita domiciliar, a educao em
sade e o acolhimento, alm de usar alguns instrumentos que permitam reconhecer as caractersticas
da famlia como um todo, tais como: genograma e o
ecomapa, dentre outros(14).
O enfermeiro desempenha um papel estratgico
na formao do sistema de cuidados, entendido como
aquele que agrega vrios saberes, por ter capacidade
de interagir abundantemente com os demais profissionais da equipe da sade. Nesse entendimento, o
enfermeiro gerencia os conhecimentos referentes ao
desenvolvimento do trabalho assistencial de enfermagem, colocando em prtica sua autonomia para avaliar
necessidades assistenciais do usurio, decidindo sobre
tipo o cuidado(15).
Os profissionais acreditam que, alm do enfermeiro, o agente de sade de grande importncia na ESF,
pois ele conhece a realidade da comunidade. Assim,
entende-se que esse profissional tem mais habilidade
em levar os usurios para dentro da Estratgia.
O agente comunitrio de sade merece destaque,
pois ele tem contato direto com a comunidade, tendo
como funo: a realizao do mapeamento de sua rea
de atuao; o cadastramento e acompanhamento das
famlias que residem em seu territrio; a identificao
de situaes de risco; o desenvolvimento de aes
bsicas de sade como a de preveno, promoo, educao e mobilizao comunitria por meio de aes de
saneamento e a tentativa de melhorar o meio ambiente;
estimular a formao de conselhos locais de sade,
orientando-os a procurar a ESF para receber assessoria
em sade de forma adequada; e participar das atividades,
palestras e grupos elaborados pela equipe com o intuito
de superar os problemas que so identificados(16).
503
na comunidade, e quanto aos avanos e dificuldades
existentes com essa Estratgia.
Percebeu-se que a ESF teve importantes avanos
e muitos dos profissionais da sade j aderiram ao
conceito ampliado de sade, embora outros ainda
continuem com o foco centrado no modelo assistencial tradicional.
Diante dos resultados obtidos, acredita-se que a
ESF seja uma importante iniciativa, porm, o profissional da sade precisa ter perfil e estar comprometido
com a comunidade, no entando, para isto, sugere-se
que essas prticas se iniciem ainda na academia, para
despertar, desde cedo, o interesse pela nova concepo em sade com o foco na promoo da sade e na
educao transformadora para a sade.
Espera-se que o profissional da sade esteja
realmente empenhado com a comunidade usuria,
demonstrando ateno, dedicao, ouvindo e ajudando a melhorar sua qualidade de vida de maneira
humanizada.
Alm disso, urgente propor s autoridades que invistam mais nas polticas pblicas de sade existentes,
incentivando a sua melhoria com intuito de estimular
os profissionais na prtica a desenvolver um trabalho
digno de cidadania, fazendo com que os usurios aumentem a confiana e a sua participao nos servios
oferecidos pela ESF.
Alm dos avanos que a ESF obteve ao buscar a
reorganizao do modelo existente, deve-se destacar
a imposrtncia para a reavaliao das polticas pblicas em sade, fomentando a discusso na tentativa de
diminuir as dificuldades encontradas.
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