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1 RODADA 13/08/2014
1 RODADA
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PREPARATRIO PARA AS
DEFENSORIAS DOS ESTADOS DE
MINAS GERAIS E RIO GRANDE DO SUL
13/08/2014
Crculo de Estudos pela Internet

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CORPO DOCENTE
RICARDO GIULIANI - Mediador de Direito Processual Penal e coordenador do CEI-DPE/MG/RS.
Defensor Pblico Federal, titular de Ofcio Criminal na DPU/Porto Alegre, Especialista em Cincias Penais e Mestre em Cincias
Criminais pela PUCRS, e autor dos livros Direito Penal Militar e Processo Penal Militar (publicados pela Editora Verbo
Jurdico).
CAIO PAIVA Mediador de Direito da Infncia e da Juventude, Direitos Humanos e Princpios Institucionais da
Defensoria Pblica.
Defensor Pblico Federal, titular do 2 Ofcio Criminal da DPU/Manaus, unidade em que Chefe-Substituto. Membro do GT
Grupo de Trabalho da DPU sobre presos. Especialista em Cincias Criminais. Exerceu o cargo de assessor de juiz de direito
(2010-2013). Fundador do CEI. Editor do site www.oprocesso.com.
FELIPE FACIN LAVARDA Mediador de Direito Processual Civil.
Defensor Pblico do Estado do Rio Grande do Sul. Graduado em Direito pela Universidade Federal de Santa Maria. Professor
da Fundao Escola Superior da Defensoria Pblica/RS. Integrante do Ncleo da Defesa Agrria e Moradia.
JOO HENRIQE RENN MATOS Mediador de Direito Penal e Direito das Execues Penais.
Defensor Pblico do Estado de Minas Gerais desde 2008, com atribuio na vara criminal e execues penais da comarca
de So Loureno MG. Especialista em Direito Penal e Direito Processual Penal. Foi assessor de Juiz de Direito (2004-2006).
Professor de Direito Penal e Prtica Penal.
JULIANO HEINEN Mediador de Direito Administrativo.
Ex-Defensor Pblico do Estado do Rio Grande do Sul. Procurador do Estado do RS. Mestre em Direito pela UNISC. Ministra
aulas na Universidade de Caixas do Sul (Extenso), Universidade do Vale do Rio dos Sinos UNISINOS (Ps Graduao),
na Faculdade IDC (Extenso e Ps-Graduao), na Escola Superior da Magistratura Federal (ESMAFE), na Fundao Escola
Superior da Defensoria Pblica (FESDEP), na Escola Superior da Advocacia Pblica (ESAPERGS) e no Curso Verbo Jurdico.
EDILSON SANTANA Mediador de Direito Constitucional e Direito Tributrio.
Defensor Pblico Federal, titular do Ofcio de Direitos Humanos e Tutela Coletiva da DPU/Manaus, unidade em que exerce
a funo de Defensor Pblico Chefe. Membro do GT (Grupo de Trabalho) da DPU sobre Quilombolas e do GT Estrangeiros
(voltado ao atendimento de estrangeiros). Membro do Conselho Penitencirio do Amazonas. Foi Defensor Pblico do Estado
do Maranho. Especialista em Direito Processual.
LUCAS DIZ Mediador de Direito Civil, Direito Empresarial e CDC.
Defensor Pblico do Estado de Minas Gerais. Palestrante em Direito do Consumidor e Direitos Humanos. Membro Eleito do
Conselho Consultivo do Frum dos Procons Mineiros. Ministrou aulas para curso preparatrio para concurso da Defensoria
MG. Ex-Procurador Municipal com atuao no Procon. Ex-Analista de Direito Empresarial da Junta Comercial MG. Ex-Oficial
de Apoio Judicial do TJMG.
PAULO RICARDO Mediador de Portugus.
COORDENADOR DO CURSO CEI-DPE/MG/RS

RICARDO GIULIANI - ricardo.giuliani@cursocei.com
COORDENADOR-GERAL DO CEI
CAIO PAIVA - caio.paiva@cursocei.com
Defensor Pblico Federal, titular do 2 Ofcio Criminal da DPU/Manaus, unidade em que Chefe-Substituto. Membro do GT
Grupo de Trabalho da DPU sobre presos. Especialista em Cincias Criminais. Exerceu o cargo de assessor de juiz de direito
(2010-2013). Fundador do CEI. Editor do site www.oprocesso.com.
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INSTRUES GERAIS
Sejam bem vindos ao CEI-DPE/MG/RS, o Curso que fornecer a vocs uma preparao direcionada para os
concursos da Defensoria Pblica dos Estados de Minas Gerais e Rio Grande do Sul, cujas provas objetivas sero
realizadas, respectivamente, nos dias 19 e 12 do ms de outubro/2014.
Este Curso, conforme anunciado no site do CEI, compreender um total de DEZ RODADAS, sendo que em cada
uma delas sero veiculadas CINQUENTA questes objetivas, todas inditas e elaboradas a partir dos editais da DPE/
MG e da DPE/RS. Ao final do Curso, portanto, o aluno ter recebido QUINHENTAS questes objetivas.
Um dos principais objetivos do CEI, no trabalho da elaborao e comentrios das questes objetivas, tentar
adivinhar o que pode vir a ser cobrado na prova, o que envolve uma grande dedicao dos mediadores na
pesquisa e no estudo de cada item do edital, anlise da banca examinadora etc. Portanto, para que nosso objetivo
seja atendido, isto , para que nossas questes no cheguem, p. ex., ao conhecimento dos examinadores,
fundamental que esse material no circule indevidamente pela internet (grupos, rateios etc), pois sero
vocs os prejudicados.
Da mesma forma que vocs podem contar conosco, esperamos ns, tambm, contar com vocs, para, juntos,
fazermos do CEI um curso de excelncia na preparao para concursos.
Estarei sempre disposio para dvidas e questionamentos.

Caio Paiva Coordenador Geral do CEI
E-mail: caio.paiva@cursocei.com
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QUESTES OBJETIVAS SEM O GABARITO COMENTADO

Treine os seus conhecimentos e depois, a frente, confira o seu desempenho lendo os comentrios dos
mediadores sobre os enunciados.
LINGUA PORTUGUESA
A prova apresenta trs tipos de questo. Em torno de um tero dela constitudo de questes de
anlise e interpretao de texto. Tambm um tero das questes so de gramtica aplicada ao
texto, isto , questes que envolvem contedos gramaticais sem nomenclatura e que podem ser
resolvidas por raciocnio, sem necessidade de memorizao de regras. Os demais testes cobram
nomenclatura gramatical. Pergunta-se sobre objetos diretos, indiretos, voz ativa, passiva, regras
de acentuao, regras de pontuao, por exemplo.
Responda s questes de 1 a 4 com base no texto.
Mquina e Agressividade
Editorial do Correio do Povo de 25/4/72
1. Considere as afirmativas a seguir:

I - A expresso dias liberados do trabalho habitual (linha 3) retoma a ideia da palavra FERIADOS,
evitando que este termo se repita no texto.
II - Na expresso trgica regularidade (linha 2), o adjetivo indica um juzo de valor que o autor
do texto apresenta em relao ao assunto por ele abordado.
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III - Na linha 5, o ponto-final e a expresso que poderiam ser eliminados, e a conjuno

porquanto poderia anteceder a expresso no se conseguiu, sem que isso implicasse erro
gramatical ou criasse problema de coeso no texto.
Com base na coeso textual, as assertivas corretas so:
a) Apenas I.
b) Apenas I e II.
c) Apenas I e III.
d) Apenas II.
e) I, II e III.
2. Considere as afirmativas a seguir e assinale a resposta correta.
a) A palavra que (linha 2) tem como funo fazer referncia ao termo anterior numerosos
acidentes de trnsito e se classifica como conjuno integrante.
b) O que da linha 2 e o que da linha 3 (o segundo) introduzem oraes subordinadas adjetivas
explicativas.
c) A palavra que (linha 13) retoma a ideia contida no pronome demonstrativo o que a antecede.
d) A funo do que (linha 16) a de integrar a orao que dirige que a antecede.
e) O pronome que (linha 17) retoma o antecedente mquina.
a) A expresso nas manchetes dos jornais, nas rdios e nas tevs (linha 1) exerce a funo
sinttica de adjunto adverbial na frase em que ocorre.
b) O termo o resultado de numerosos acidentes de trnsito (linhas 1 e 2) predicativo do
sujeito os feriados.
c) Na linha 4, a expresso dos problemas ligados ao trnsito exerce a funo de objeto indireto.
d) A expresso da vida urbana (linha 5) complemento nominal de departamentos
administrativos.
e) Na linha 21, a expresso destruio e morte funciona como sujeito do verbo signifique.
4. Em qual das alternativas, a palavra apresenta um sufixo que forma substantivos a partir de
adjetivos?
a) novamente (linha 1).
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b) controle (linha 4).

c) capacidade (linha 16).
d) destruio (linha 21).
e) afirmao (linha 17).
DIREITO CIVIL E EMPRESARIAL
5. A respeito do ato ilcito, marque a alternativa FALSA:
a) A figura parcelar conhecida como dever de mitigao as perdas (duty to mitigate the loss)
espcie de ato ilcito subjetivo.
b) A teoria do abuso do direito no impe a demonstrao de culpa do agente e, apesar de ter
originado-se, dentre outros fundamentos, com base na teoria dos atos emulativos, no exige
tambm, diferentemente dessa ltima, a demonstrao da inteno do ofensor.
c) O caso Clement Bayar julgado ocorrido na Frana considerado importante marco na
construo da teoria do abuso do direito.
d) O art. 187 do Cdigo Civil que disciplina o abuso do direito no se utiliza de conceitos
jurdicos indeterminados, mas sim de clusulas gerais.
e) No constitui ato ilcito a deteriorao ou destruio da coisa alheia, ou a leso a pessoa, a
fim de remover perigo iminente, somente quando as circunstncias tornarem absolutamente
necessria a prtica do ato, no se excedendo os limites do indispensvel para a remoo do
perigo.
6. A respeito do pagamento no direito obrigacional, assinale a alternativa CORRETA:
a) Salvo disposio legal em contrrio, no tendo sido ajustada poca para o pagamento,
pode o credor exigi-lo no dia til imediatamente seguinte ao da estipulao da avena.
b) Designados dois ou mais lugares para o pagamento, cabe ao devedor escolher entre eles.
c) A entrega do ttulo ao devedor no firma a presuno do pagamento.
d) O pagamento feito de boa-f ao credor putativo vlido, ainda provado depois que no
era ele o credor.
e) No vale o pagamento cientemente feito ao credor incapaz de quitar ainda que o devedor
provar que em benefcio dele efetivamente reverteu.
7. No ano de 2014 Joo completou 15 anos de ocupao, ininterrupta, mansa e pacfica, sem
oposio e com inteno de dono de uma precria casa situada por ele erguida em lote antes
abandonado em local hoje conhecido como Favela da Esperana. Contudo, Joo vem sendo
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pressionado ( juntamente com vrios vizinhos) a deixar o local pelo Poder Pblico Municipal em nome de quem est o bem registrado no Cartrio Imobilirio - , havendo fortes suspeitas
de haver interesse da especulao imobiliria em se apropriar posteriormente do local para nele
erguer edifcios de alto luxo. Para tanto, o Municpio no tem oferecido uma alternativa sequer
de moradia, por mais precria que seja (indenizao, reassentamento, aluguel-social, abrigo etc).
Com base no contexto narrado, possvel afirmar ser CORRETA a seguinte assertiva:
a) Joo poder perfeitamente obstar o intento escuso da municipalidade de beneficiar o
poderia econmico em detrimento de populao carente alegando em defesa a usucapio
extraordinria no bojo de eventual ao de reintegrao.
b) Por se tratar de bem pblico municipal, pode o Municpio retirar Joo sem determinao
judicial, valendo-se de seu poder de polcia administrativo.
c) luz da jurisprudncia do STJ, Joo nunca exerceu posse sobre aludida moradia, mas mera
deteno.
d) O bem em questo classificado como de uso comum do povo.
e) Joo poder se valer da concesso de uso especial para fins de moradia para tentar evitar
a sua remoo do local.
8. As demandas de investigao de paternidade envolvendo pessoas carentes, muitas vezes,
visa somente possibilitar que as partes tenham acesso gratuito a um exame de DNA que no
podem pagar. Assim, acaba-se, em muitos casos, movimentando-se toda a mquina do Judicirio
apenas para se obter iseno no pagamento do exame laboratorial, para o pai biolgico se
sentir mais seguro em reconhecer ou no o investigante como seu filho. Nesse sentido, vrios
projetos vem sendo idealizados pelas Defensorias de todo o pas visando garantir o teste de
DNA extrajudicialmente, garantindo-se que, confirmada a paternidade, possa o pai reconhecer
voluntariamente sua ascendncia sobre o pretenso filho. Em Minas Gerais, por exemplo, h um
bom tempo realizado, anualmente, o Mutiro Direito a Ter Pai, em parceria com laboratrios
em todo o Estado. Assim, considerando a disciplina expressa contida no Cdigo Civil sobre
reconhecimento de filhos, assinale ao final a opo CORRETA:
I - Filho maior no pode ser reconhecido sem o seu consentimento;
II - O filho menor pode impugnar o seu reconhecimento a qualquer prazo;
III - O filho havido fora do casamento, reconhecido por um dos cnjuges, no poder residir
no lar conjugal sem o consentimento do outro.
possvel afirmar que so CORRETAS:
a) Somente I.
b) Somente II.
c) Somente III.
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d) I e II.
e) I e III.
9. Sobre o cheque, CORRETO afirmar que:
a) O prazo para sua apresentao, a contar de sua emisso, de 30 dias se emitido no lugar
onde houver de ser realizado o pagamento e de 90 dias se emitido em outro local do pas ou
exterior.
b) ttulo de crdito de modelo livre.
c) ttulo de crdito classificado como causal.
d) Sua simples devoluo nem sempre caracteriza dano moral.
e) Caracteriza dano moral a apresentao antecipada de cheque pr-datado.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL
10. Em determinadas situaes, o patrimnio de terceiro no integrante da lide poder ser atingido
por deciso judicial exarada em processo de execuo civil. Para a proteo de seu patrimnio, a
legislao processual coloca ao seu alcance os embargos de terceiro. Sobre este tema, considere
as seguintes assertivas:
I. Segundo jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia, o prazo de interposio, no processo
de execuo, poder ser contado a partir do momento no qual o embargante tomar cincia
do ato de constrio judicial.
II. o embargado poder apresentar contestao no prazo de 15 dias.
III. Confere-se legitimidade ativa ao credor com garantia real para obstar a alienao judicial
do bem objeto da hipoteca.
Est, ou esto, corretas as assertivas:
a) I e II.
b) I e III.
c) II.
d) II e III.
e) III.
11. Sobre a ao civil pblica, assinale a alternativa correta:
a) a legitimidade para agir concorrente e conjuntiva;
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b) sendo legitimao extraordinria, no se admite litisconsrcio ativo;

c) as normas processuais estampadas no Cdigo de Defesa do Consumidor aplicam-se s
demandas que tutelam os direitos difusos, coletivos e individuais homogneos, desde que
restritas s questes consumeristas;
d) o Ministrio Pblico est legitimado a agir apenas em casos de leso a interesses difusos e
coletivos strictu sensu.
e) mesmo antes da edio da Lei 11.448/2007 j se reconhecia legitimidade ativa Defensoria
Pblica.
12. Sobre competncia, assinale a alternativa correta:
a) o foro do autor, nas demandas baseadas no direito do consumidor, absoluto, vedando-se
inclusive ao consumidor a opo por foro diverso.
b) a incompetncia relativa pode ser conhecida de ofcio, porquanto se trata de norma de
carter cogente.
c) Nas aes fundadas em direito real sobre imveis competente o foro da situao da coisa.
Pode o autor, entretanto, optar pelo foro do domiclio ou de eleio, desde que no recaia
o litgio sobre direito de propriedade, vizinhana, servido, posse, diviso e demarcao de
terras e nunciao de obra nova.
d) a incompetncia absoluta pode ser reconhecida de ofcio, mas, caso isto no ocorra, deve
ser arguida pelas partes litigantes at a publicao da sentena de primeiro grau.
e) a teoria do kompetenz-kompetenz sinala que um juiz , de regra, competente para apreciao
de uma demanda.
13. Acerca do poder do juiz de impor multa coercitiva (valor e forma de incidncia) e medidas
necessrias para a efetivao das prprias decises, assinale a assertiva correta:
a) no pode ser controlado pelas partes.
b) a tcnica processual eleita deve ser idnea obteno da tutela do direito, causando a
menor restrio possvel esfera do demandado.
c) para que a tcnica processual ser considerada legtima, deve causar a maior restrio
possvel esfera do demandado.
d) no cabe qualquer tipo de recurso contra o rgo jurisdicional que emprega tcnica no
necessria para a tutela do direito.
e) nenhuma das anteriores.
14. Sobre a prova testemunhal:
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a) a pessoa que detm a prerrogativa constante do art. 406 do CPC (direito de no depor) em
nenhuma hiptese pode testemunhar voluntariamente sobre fatos da causa.
b) se a testemunha revelar, sem justa causa, aquilo que sabe em funo de estado ou profisso,
est isenta de qualquer responsabilidade criminal porque prevalece o interesse na busca da
verdade.
c) o rgo jurisdicional pode afastar o dever de depor da testemunha quando verificar que
eventual depoimento pode colocar o depoente em situao de especial sacrifcio.
d) o interesse pblico que autoriza a admisso da prova oral aquele chamado de interesse
secundrio (interesse das pessoas pblicas).
e) o advogado pode testemunhar no processo em que assistiu ou assiste a parte.
DIREITO PENAL
15. Assinale a alternativa incorreta a respeito da lei penal no tempo.
a) No crime permanente, havendo mudana legislativa durante a permanncia ser aplicada
a lei em vigor, ainda que mais severa.
b) No crime continuado, sobrevindo lei penal mais severa durante a srie continuada, dever
ser aplicada a lei mais gravosa.
c) Consoante determina o Cdigo Penal, o prazo da prescrio da pretenso punitiva se inicia
na data em que foi praticada a conduta pelo agente.
d) Compete ao juzo das execues penais a aplicao de lei mais benigna.
e) Considera-se excepcional a lei elaborada para incidir sobre fatos havidos somente durante
determinadas circunstncias e temporria aquele elaborada com a finalidade de incidir sobre
fatos ocorridos apenas durante certo perodo de tempo.
16. Assinale a alternativa incorreta:
a) Segundo o princpio da fragmentariedade, o Direito Penal deve tutelar os valores
considerados imprescindveis sociedade e no todos os bens jurdicos.
b) De acordo com o STF, para se aplicar o princpio da insignificncia necessria presena
dos seguintes vetores: mnima ofensividade da conduta do agente; ausncia de periculosidade
social da ao; reduzido grau de reprovabilidade do comportamento e inexpressividade da
leso jurdica provocada.
c) O suicdio no punido no ordenamento jurdico em face do princpio da lesividade.
d) Nos termos do princpio da taxatividade, corolrio do princpio da legalidade, possvel
legitimar as normas penais em branco heterogneas.
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e) O fato de o Direito Penal estar impedido de punir valores meramente religiosos ou ticos
decorrente da observncia ao princpio da exclusiva proteo dos bens jurdicos.
17. Dentre as alternativas abaixo h uma correta, assinale:
a) O no cumprimento pelo condenado das obrigaes de prestar servios comunidade ou
de se submeter limitao de fim de semana d causa a revogao facultativa do sursis.
b) admissvel a suspenso condicional da pena, ainda que se trate de condenado reincidente
em crime culposo.
c) O Cdigo Penal prev como espcies de sursis o simples, especial e o etrio.
d) O perodo de prova do sursis de 02 a 04 anos.
e) No autorizado ao juiz modificar as condies impostas pelo sursis mediante proposta
do Conselho Penitencirio.
18. Assinale a alternativa correta:
a) O namorado que acompanha a gestante que deseja abortar ou paga o aborto criminoso, a
pedido dela, comete o delito de autoaborto na condio de coautor.
b) No mbito do crime de homicdio, se o agente comete o crime impelido por motivo de
relevante valor social ou moral, ou sob influncia de violenta emoo logo em seguida
injusta provocao da vtima, aplica-se o privilgio previsto no 1, do artigo 121, do Cdigo
Penal.
c) Leonardo, temendo ser reconhecido pela prtica de um crime anterior de furto, mata Leandro,
que o teria visto perpetrando o delito. Nessa circunstncia, o homicdio ser qualificado, pois
Leonardo agiu visando assegurar a ocultao do delito de furto.
d) O Cdigo Penal prev uma nica causa de aumento de pena para o crime do artigo 122, do
Cdigo Penal, qual seja, se o delito for praticado por motivo egostico.
e) causa de aumento de pena no homicdio culposo a circunstncia de o agente deixar de
observar regra tcnica de profisso, arte ou ofcio.
19. Em relao ao artigo 28, da Lei n 11.343/03, marque a alternativa incorreta:
a) O crime em anlise prev no preceito secundrio da norma as seguintes sanes:
advertncia sobre os efeitos da droga; prestao de servios comunidade; medida educativa
de comparecimento a programa ou curso educativo e multa.
b) Prescrevem em 2 anos a imposio e a execuo das penas previstas pelo tipo penal.
c) Pratica o crime do artigo 28 aquele que planta maconha para fazer uso de pequena
quantidade da substncia.
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d) A prestao de servio comunidade imposta ao condenado pelo crime do artigo 28, em

caso de reincidncia, se d pelo prazo de 10 meses.
e) De acordo com a figura tpica, a quantidade de droga um fator importante, porm no
exclusivo para a comprovao da finalidade de uso.
DIREITO PROCESSUAL PENAL
a) Para verificar a possibilidade de haver a infrao sido praticada de determinado modo, a
autoridade policial poder proceder reproduo simulada dos Fatos, desde que esta no
contrarie a moralidade ou a ordem pblica, bem como, o indiciado deve participar.
b) O Princpio o favor rei ou in dubio pro reo: na dvida, resolve-se em favor do ru, na dvida
absolve-se, no aplicado em hiptese alguma na fase da pronncia que vige o princpio
in dubio pro societat ou in dubio pro judicio, resolve-se em benefcio da sociedade,
pronunciando o acusado.
c) O princpio do duplo grau de jurisdio est previsto expressamente no pacto San Jos da
Costa Rica e na Constituio Federal.
d) O princpio do duplo grau de jurisdio est previsto expressamente no pacto San Jos da
Costa Rica e no est previsto na Constituio Federal.
e) O princpio do duplo grau de jurisdio est previsto expressamente no pacto San Jos da
Costa Rica e implicitamente na Constituio Federal.
21. Conforme a situao seguir, assinale a assertiva correta:
Fulano, em tese cometeu crime nos dias 29/5 e 1, 8 e 11/8/2003, todos contra uma drogaria
na capital mineira. Pelo fato praticado em 29/5, ele foi condenado pena de 5 anos e 6 meses,
em regime inicial fechado, reduzida pelo TJ-MG para 5 anos 4 anos, sem regime semiaberto. A
condenao transitou em julgado em 5/10/2009.
Pelo fato ocorrido em 8/8, a 20 Vara Criminal da Capital o condenou a 4 anos de recluso, em
regime inicial fechado. Em apelao interposta pelo MP, o TJ-MG majorou a pena para 5 anos e 4
anos. A sentena transitou em julgado em 1/9/2006.
Alm dessas denncias, ocorreu uma terceira ao, em 29/9/03, incluindo os fatos j objeto de
condenaes anteriores e pelos fatos ocorridos em 1 e 11/8. Esta denncia mais abrangente foi
recebida pela 19 Vara da Capital, que condenou Fulano a 9 anos e 2 meses de recluso, em regime
inicial fechado. Apelao contra essa deciso foi negada, e a sentena condenatria transitou em
julgado em 16/3/2007.
a) Fulano dever ter todas as aes declaradas nulas.
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b) Dever ser anulada a ao penal em relao ao fato ocorrido em 29/05.

c) Dever ser anulada apenas a ao penal em relao do fato ocorrido em 29/05.
d) No h motivos para anulao.
e) A ltima ao penal vlida e deve unificar as penas.
22. Fulano, cidado mineiro est respondendo processo por crime de estelionato na comarca de
Abrecampo-MG. Fato ocorrido em 2008. Eleito em 2010 Deputado Federal. Diplomado em 2011.
Em 2013, assumiu o cargo de Secretrio de Estado de MG.
I - Fulano ser processado processado em 2010 no STJ.
II - Fulano ser processado processado em 2010 no STF.
III - Fulano no poder ser processado no STJ ou STF, pois o crime foi cometido em 2008,
portanto, antes de ser Deputado Federal.
IV - Fulano responder em 2013 no STF.
V - Fulano responder em 2013 no TJ-MG.
Com base na situao hipottica, responda:
a) Esto corretas as assertivas I, II e III.
b) Esto corretas as assertivas II, III e IV
c) Est correta a assertiva IV.
d) Esto corretas as assertivas II e IV.
e) Esto corretas as assertivas I, II e IV.
23. Com base na situao hipottica, responda a alternativa correta:
Fulano foi denunciado e condenado pelo art. 33 da Lei 11.343/06. Fulano reincidente.
a) O Juiz pode determinar na sentena que no poder apelar em liberdade, pois no
primrio e no ostenta bons antecedentes.
b) O Juiz pode determinar na sentena que somente poder recorrer em liberdade se fosse
primrio.
c) O conhecimento de recurso de apelao do ru independe de sua priso.
d) O conhecimento de recurso de apelao do ru depende de sua priso.
e) O juiz decidir, fundamentadamente, sobre a manuteno ou, se for o caso, imposio de
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priso preventiva ou de outra medida cautelar, com prejuzo do conhecimento da apelao

que vier a ser interposta.
24. Em relao a reviso criminal, assinale a alternativa correta.
a) Somente pode no caso de sentena condenatria.
b) Em hiptese alguma, tem cabimento no caso de sentena absolutria.
c) No cabe em relao ao Tribunal do Jri, devido a soberania dos seus veredictos.
d) O STF majoritariamente entende que cabe reviso criminal em relao ao tribunal do jri,
porm, deve ser submetido a novo julgamento.
e) O STF majoritariamente entende que cabe reviso criminal em relao ao tribunal do jri,
ainda, pode o Tribunal exercer o juzo rescidente e recisrio.
25. Em relao a lei processual penal, assinale a alternativa correta:
a) A lei processual penal retroage para beneficiar o ru.
b) A lei processual penal tem aplicao imediata, sem qualquer exceo.
c) Todo o artigo do cdigo de processo penal tem aplicao imediata.
d) A lei processual penal aplicar-se- desde logo, sem prejuzo da validade dos atos realizados
sob a vigncia da lei anterior.
e) A lei processual penal no pode ser interpretada em prejuzo ao ru.
DIREITO CONSTITUCIONAL
26. De acordo com a Constituio Federal de 1988, assinale o item correto:
a) A Repblica Federativa do Brasil possui como fundamentos a soberania, a cidadania, a
dignidade da pessoa humana, a garantia do desenvolvimento nacional e a prevalncia dos
direitos humanos.
b) Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, construir uma
sociedade livre, justa e solidria; garantir o desenvolvimento nacional; erradicar a pobreza e a
marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; promover o bem de todos, sem
preconceitos de qualquer origem, garantindo a cooperao entre os povos para o progresso
da humanidade.
c) Em virtude de possurem natureza transitria, as normas do ADCT no podem ser alteradas
por meio de emendas constitucionais.
d) Os direitos fundamentais esto expressamente referidos no prembulo da Constituio
Federal de 1988, assim como os direitos sociais e o pluralismo.
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e) Ao se referir expressamente ao pacto federativo, o prembulo da Constituio Federal

alude a inteno do constituinte em instituir um Estado Democrtico de Direito, devendo, por
conseguinte, ser considerado quando da interpretao das normas.
27. Tramitam no Supremo Tribunal Federal (STF), atualmente, 20 (vinte) Propostas de Smulas
Vinculantes (PSVs). Acerca do tema, marque o item correto:
a) A adoo da smula com efeito vinculante no sistema jurdico brasileiro foi permitida a
partir da promulgao da Constituio Federal de 1988, sendo que a regulamentao desse
novo instrumento veio com a edio da Lei 11.417/2006, que passou a vigorar em maro de
2007, e disciplina a edio, reviso e o cancelamento de enunciado de smula vinculante pelo
STF.
b) So legitimados a propor a edio, a reviso ou o cancelamento de smula vinculante: Os
Ministros do STF; o Presidente da Repblica; a Mesa do Congresso Nacional e de assembleia
legislativa; o procurador-geral da Repblica; o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do
Brasil; o defensor pblico-geral da Unio; partido poltico com representao no Congresso
Nacional; confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional; governador; e os
tribunais superiores, de Justia, regionais e militares.
c) A edio de uma nova smula depende da aprovao da PSVs, em Plenrio, por trs quintos
dos integrantes do Tribunal, ou seja, sete ministros. A partir da aprovao e publicao no
Dirio da Justia Eletrnico do STF, a nova smula passa a vigorar.
d) Aplicam-se ao servidor pblico, no que couber, as regras do regime geral da previdncia
social sobre aposentadoria especial de que trata o artigo 40, 4, inciso III da constituio
federal, at a edio de lei ordinria especfica.
e) Viola a clusula de reserva de plenrio (CF, artigo 97) a deciso de rgo fracionrio
de tribunal que, embora no declare expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo do poder pblico, afasta sua incidncia, no todo ou em parte. O Supremo possui
precedentes no sentido de que deciso proferida em sede de liminar prescinde da aplicao
da clusula de reserva de plenrio.
28. Sobre a Ao de Descumprimento de Preceito Fundamental - ADPF incorreto afirmar que:
a) O seu procedimento admite a concesso de medida liminar.
b) Tem como legitimados ativos os mesmos legitimados para a propositura da Ao Direta de
Inconstitucionalidade.
c) No poder ser utilizada quando houver outro meio eficaz de sanar a lesividade apontada
pelo autor da demanda.
d) A sua petio inicial dever conter, se for o caso, a comprovao da existncia de controvrsia
judicial relevante sobre a aplicao do preceito fundamental que se considera violado.
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e) Da deciso de indeferimento da petio inicial caber agravo, no prazo de dez dias.

29. Analise as seguintes afirmativas a respeito do tratamento da Defensoria Pblica na Constituio
Federal de 1988:
I. Lei complementar organizar a Defensoria Pblica da Unio e do Distrito Federal e dos
Territrios e prescrever normas gerais para sua organizao nos Estados, em cargos de
carreira, providos, na classe inicial, mediante concurso pblico de provas e ttulos, assegurada
a seus integrantes a garantia da inamovibilidade e vedado o exerccio da advocacia fora das
atribuies institucionais.
II. A Defensoria Pblica instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe, como expresso e instrumento do regime democrtico, fundamentalmente,
a orientao jurdica, a promoo dos direitos humanos e a defesa, em todos os graus,
judicial e extrajudicial, dos direitos individuais e coletivos, de forma integral e gratuita, aos
necessitados, na forma do inciso LXXIV do art. 5 desta Constituio Federal.
III. Segundo a Constituio, os integrantes da Defensoria Pblica, do mesmo modo dos membros
das carreiras da Advocacia Pblica, sero remunerados por subsdio fixado em parcela nica,
vedado o acrscimo de gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou
outra espcie remuneratria.
IV. As Defensorias Pblicas Estaduais e a Defensoria Pblica Federal dispem de autonomia
funcional e administrativa, sendo competentes para elaborar e encaminhar suas propostas
oramentrias ao Poder Executivo, dentro dos limites estabelecidos na LDO.
V. Os recursos correspondentes as dotaes oramentrias da Defensoria Pblica, seja na
esfera estadual ou federal, sero repassados at o dia cinco de cada ms, em duodcimos na
forma da lei complementar.
Est correto somente o que se afirma em:
a) I.
b) II e III.
c) II, III e IV.
d) I, II, III, e IV.
e) I, II, III, IV e V.
30. Com base na capacidade normativa dos Estados membros e na jurisprudncia do Supremo
Tribunal Federal, assinale a alternativa correta.
a) No pode ser tida como constitucional uma lei estadual que regula procedimento para
homologao judicial de acordo sobre a prestao de alimentos firmada com a interveno
da Defensoria Pblica.
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b) inconstitucional lei estadual que determine que as empresas concessionrias de transporte

coletivo intermunicipal devam fazer adaptaes em seus veculos a fim de facilitar o acesso e
a permanncia de pessoas com deficincia fsica ou com dificuldade de locomoo.
c) Se mostra inconstitucional lei estadual que determina o fornecimento gratuito de gua
potvel populao, por meio de caminho-pipa, todas as vezes que haja a interrupo do
fornecimento normal.
d) constitucional a lei estadual que prev que determinados cargos da Administrao Pblica
sero preenchidos mediante concurso do qual somente participaro servidores pblicos. Esse
comando legal no viola o princpio da ampla acessibilidade aos cargos pblicos (art. 37, II,
da CF/88).
e) Suponha que determinada lei estadual do Estado de Minas Gerais e outra do Estado do Rio
Grande do Sul passassem a vincular a remunerao dos deputados estaduais ao dos deputados
federais. Segundo os dispositivos, o subsdio mensal dos deputados locais corresponderia
a 75% daquele pago aos deputados federais. Nesse caso, no existe qualquer ofensa a
Constituio Federal, j que atendem em plenitude o determinado pela Lei Fundamental.
DIREITO INSTITUCIONAL
31. No que diz respeito aos princpios institucionais e tambm a princpios especficos que regem
a atuao da Defensoria Pblica, assinale a alternativa correta.
a) O ordenamento jurdico brasileiro no contempla, positivado, a previso do Defensor
Pblico Natural.
b) Entende o STJ que, nos termos da LC n. 80/1994 e em observncia ao princpio do defensor
pblico natural, os membros da Defensoria Pblica se vinculam aos processos nos quais
oficiam, no podendo ser substitudos uns pelos outros.
c) Entende o STF que a Defensoria Pblica regida pelos princpios da unidade e indivisibilidade,
os quais autorizam aos seus membros substituir uns aos outros no exerccio em determinado
processo, sendo desnecessria prvia concordncia do assistido, porque a atuao da
Instituio est preservada, cabendo-lhe organizar a atividade de seus integrantes.
d) Verifica-se, sob o prisma orgnico, unidade entre as Defensorias Pblicas Estaduais e a
Defensoria Pblica da Unio.
e) Se o defensor pblico entender inexistir hiptese de atuao institucional, dar imediata
cincia ao Corregedor-Geral, que decidir a controvrsia, indicando, se for o caso, outro
defensor pblico para atuar.
32. Dispe o art. 134 da Constituio Federal de 1988, com redao dada pela EC 80/2014,
que A Defensoria Pblica instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe, como expresso e instrumento do regime democrtico, fundamentadamente, a
orientao jurdica, a promoo dos direitos humanos e a defesa, em todos os graus, judicial
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e extrajudicialmente, dos direitos individuais e coletivos, de forma integral e gratuita, aos

necessitados, na forma do inciso LXXIV do art. 5 desta CF.
No que diz respeito ao regramento constitucional da Defensoria Pblica, assinale a alternativa
correta:
a) Admite-se a edio de medida provisria que disponha sobre a organizao da Defensoria
Pblica.
b) A Constituio Federal veda o exerccio da advocacia aos defensores pblicos fora das
atribuies institucionais, ressalvando expressamente, porm, a advocacia em causa prpria,
permitida pelo texto constitucional.
c) Compete exclusivamente aos Estados legislar sobre a Defensoria Pblica dos Estados.
d) As Constituies Estaduais no devem, obrigatoriamente, veicular normas relativas
organizao da Defensoria Pblica, tratando-se, pois, de norma de repetio facultativa.
e) O STF j decidiu que a autonomia administrativa e financeira da Defensoria Pblica qualificase como preceito fundamental, ensejando, portanto, o ajuizamento de ADPF para o caso de
sua violao.
33. So objetivos da Defensoria Pblica, exceto:
a) A promoo, prioritariamente, da soluo extrajudicial dos litgios.
b) A primazia da dignidade da pessoa humana e a reduo das desigualdades sociais.
c) A afirmao do Estado Democrtico de Direito.
d) A prevalncia e efetividade dos direitos humanos.
e) A garantia dos princpios constitucionais da ampla defesa e do contraditrio.
DIREITO ADMINISTRATIVO
34. Assinale a alternativa INCORRETA:
a) possvel utilizar, nos concursos pblicos e selees, a tcnica do afunilamento, ou seja,
se pode ser limitado certo nmero de candidatos mais bem classificados a prestar, somente
eles, as fases seguintes do certame;
b) Otvio notrio no Municpio de Uberlndia/MG, funo acessvel e somente desempenhada
por quem detm o curso superior de Bacharelado em Direito. Pretende ele prestar concurso
para mdico da Universidade Federal de Minas Gerais, dado que tambm possui diploma de
mdico. Otvio, caso seja aprovado, no poder acumular as duas funes pblicas;
c) Renato foi aprovado em concurso pblico, obtendo a vigsima colocao. O edital anunciou
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quatro vagas a serem preenchidas. No perodo de validade do certame, foram chamados trinta
candidatos via edital publicado regularmente no Dirio Oficial. Renato por vir a questionar
tal ato;
d) Marina, servidora pblica estadual, acumula indevidamente os cargos de agente
administrativa da Procuradoria-Geral do Estado (cargo de nvel mdio) e mdica do Municpio
de Porto Alegre/RS. A Administrao Pblica estadual, constatando esta situao, poder, de
ofcio, exonera-la, dado o princpio inafastvel da autotutela.
e) O provimento originrio de cargos pblicos ato administrativo que permite a investidura
de um sujeito em cargo pblico vago, sem que este sujeito tenha qualquer vnculo anterior
com a carreira ou quadro a que pretende aceder.
35. Acerca das licitaes e contratos administrativos, marque a assertiva CORRETA:
a) Convite a modalidade de licitao na qual participam os convidados cadastrados ou
no, podendo se estender aos demais cadastrados, caso manifestem interesse previamente.
Existindo na praa mais de 3 (trs) possveis interessados, a cada novo convite, realizado para
objeto idntico ou assemelhado, obrigatrio o convite a, no mnimo, mais um interessado,
enquanto existirem cadastrados no convidados nas ltimas licitaes.
b) O Estado do Rio Grande do Sul resolveu criar uma nova modalidade de licitao para
compras em seu mbito. Dado que tal ente federado possui autonomia administrativa e
normativa, tal conduta deve ser considerada uma prtica constitucional;
c) Cadastramento a modalidade de licitao que visa a escolher um prestador de servio
especfico, para um servio tcnico;
d) Ocorre inexigibilidade de licitao quando, muito embora a competio seja vivel, no
conveniente que se licite;
e) inexigvel a licitao para a contratao de servios tcnicos, de natureza singular, com
profissionais ou empresas de notria especializao, inclusive para servios de publicidade e
divulgao.
36. Assinale a alternativa CORRETA:
a) Cludia, servidora pblica estvel, reiteradamente vinha trabalhar com visveis sinais de
embriaguez. A Administrao Pblica, ento, abre procedimento administrativo disciplinar
para exoner-la da funo. O procedimento adotado pelo ente estatal foi correto.
b) No calor de janeiro de 2009, Renato, Defensor Pblico, pede remoo da cidade de Jaguari/
RS para a cidade de Santa Maria/RS. Tal pleito deferido, permitindo com que Renato tenha
mudana de classe, na carreira a que est vinculado.
c) Suzana foi contratada emergencialmente para prestar servios de professora de sries
inicias no mbito de uma escola em Uberlndia/MG art. 37, IX, da CF/88. Segundo o atual
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entendimento do STF, caso Suzana queira discutir em juzo eventuais pretenses acerca deste
contrato emergencial, dever propor uma ao na Justia Comum.
d) Promoo a progresso de cargo de carreira hierarquicamente inferior para cargo e
hierarquicamente superior em outra carreira.
e) Vera sobrinha do atual Governador do Estado do Rio Grande do Sul. Em 2013, nomeada
para exercer o cargo de Diretora do Instituto de Previdncia do Estado do Rio Grande do Sul
(autarquia estadual), cargo este em comisso (ou de confiana). Tal ato deve ser considerado
ilcito.
37. Sobre a matria de servios pblicos, marque a alternativa CORRETA:
a) Servios ditos uti universi so os que tm usurios determinados e utilizao particular
e mensurvel para cada destinatrio, como ocorre com o telefone, a gua e a energia eltrica
domiciliares.
b) Os servios ditos uti universi no podem ser remunerados por taxa.
c) O servio de iluminao pblica deve ser ressarcido por taxa, porque se trata de servio
uti singuli.
d) concesso de servio pblico consiste na delegao de sua prestao, feita pelo poder
concedente, mediante licitao, na modalidade de concorrncia ou de tomada de preos.
e) permisso de servio pblico consiste na delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da
prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou consrcio de
pessoas jurdicas que demonstrem capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco.
38. So elementos do ato administrativo, EXCETO:
a) Forma.
b) Finalidade.
c) Autoexecutoriedade.
d) Objeto.
e) Motivo.
DIREITO DAS EXECUES PENAIS
39. Quanto ao instituto do livramento condicional, assinale a alternativa correta:
a) Revogado o livramento condicional por crime cometido durante o perodo de prova, no
poder ser novamente concedido, descontando-se na pena o tempo em que o sentenciado
esteve solto.
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b) causa de revogao obrigatria do benefcio a condenao pela contraveno penal do

artigo 21 (vias de fato).
c) O sentenciado que se encontra em livramento condicional faz jus remio pelo estudo.
d) Revoga-se o livramento condicional daquele que no comparece na cerimnia para a leitura
das condies referentes ao perodo de prova.
e) A cerimnia do livramento condicional ser realizada solenemente no dia designado pelo
juiz da execuo penal, no estabelecimento onde est sendo cumprida a pena.
40. Marque a alternativa correta a respeito da progresso de regime prisional:
a) Na aferio do mrito para a concesso do pedido vedado ao juiz se valer do exame
criminolgico.
b) A progresso de regime para o condenado por crime contra administrao pblica exige,
alm do tempo de pena cumprido e mrito, a reparao do dano causado ou a devoluo do
produto do ilcito praticado.
c) Os condenados reincidentes em crimes comuns s podem progredir de regime se cumprirem
1/4 da pena privativa de liberdade.
d) Os condenados por crimes hediondos, para progredirem de regime, necessitam cumprir
2/3 da pena se primrios ou 3/5 se reincidentes.
e) De acordo com a lei, diferentemente do regime semiaberto, para se progredir para o regime
aberto despiciendo que o condenado trabalhe ou se comprometa a faz-lo imediatamente.
41. Ainda sobre a progresso de regime, correto afirmar:
a) Admite-se a progresso por salto.
b) Jos cumpre uma pena de 50 anos de recluso em regime fechado pela prtica de vrios
crimes comuns. O juiz da execuo penal procedeu unificao da pena nos termos do artigo
75 do Cdigo Penal para atender o limite de 30 anos. Nessa hiptese, Jos, para progredir de
regime, necessitar resgatar 1/6 dos 30 anos impostos pela unificao.
c) De acordo com os Tribunais Superiores, a prtica de falta grave pelo sentenciado interrompe
a contagem do prazo para a progresso de regime.
d) Segundo determina a LEP, o mrito necessrio concesso do benefcio (requisito subjetivo)
deve ser aferido aps a manifestao do conselho penitencirio.
e) Tratando-se a progresso de regime de um benefcio do condenado, o juiz da execuo
penal pode conced-la sem a necessidade de oitiva da defesa.
DIREITO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE
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42. No que diz respeito prtica de ato infracional, assinale a alternativa correta:
a) Considera-se ato infracional a conduta descrita como crime, excluindo-se de tal conceito a
contraveno penal.
b) O prazo da medida socioeducativa de internao, na hiptese de descumprimento reiterado
e injustificvel de medida anteriormente imposta, no poder ser superior a seis meses,
devendo ser decretada judicialmente, aps o devido processo legal.
c) O princpio da insignificncia, segundo o entendimento dos Tribunais Superiores, no se
aplica ao ato infracional.
d) O ato infracional anlogo ao trfico de drogas, por si s, no conduz obrigatoriamente
imposio de medida socioeducativa de internao do adolescente.
e) No caso de ato infracional equiparado a crime contra o patrimnio, em que a vtima seja
o cnjuge, ascendente ou descendente, ou, ainda, parentesco legtimo ou ilegtimo, seja civil
ou natural, do adolescente, no se aplica, no entendimento da jurisprudncia dos Tribunais
Superiores, a escusa absolutria prevista no art. 181 do Cdigo Penal.
43. Marque a alternativa correta no que diz respeito ao Conselho Tutelar:
a) Em cada Municpio haver, no mnimo, um Conselho Tutelar composto de cinco membros,
escolhidos pela comunidade local para mandato de trs anos, permitida uma reconduo.
b) No assegurada remunerao aos membros do Conselho Tutelar, tratando-se, pois, de
atividade voluntria.
c) No se insere nas atribuies do Conselho Tutelar a legitimidade para promover a execuo
de suas decises, necessitando, sempre, de encaminhar o pleito ao Ministrio Pblico, que ir
avaliar a pertinncia da judicializao.
d) proibida a criao de mais de um Conselho Tutelar por Municpio ou em cada Regio
Administrativa do Distrito Federal.
e) As decises do Conselho Tutelar somente podero ser revistas pela autoridade judiciria a
pedido de quem tenha legtimo interesse.
DIREITO DO CONSUMIDOR
44. Marque a alternativa verdadeira:
a) admitido ao juiz reconhecer, de ofcio, abusividades em contratos consumeristas, incluindo
os bancrios, somente em 1 grau de jurisdio.
b) admitido ao juiz reconhecer, de ofcio, abusividades em contratos bancrios, tanto em 1
grau de jurisdio, como em grau recursal, exceto no mbito dos Tribunais Superiores, por
serem esse restritos apreciao de questes de direito.
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c) admitido ao juiz reconhecer abusividades em contratos consumeristas, exceto nos

bancrios, sejam elas nulidades (absolutas), sejam anulabilidades (relativas).
d) admitido ao juiz reconhecer abusividades em contratos consumeristas, includos os
bancrios, apenas com pedido expresso da parte e restrito aos casos de nulidade (absoluta).
e) Nunca admitido ao juiz reconhecer, de ofcio, abusividades em contratos bancrios,
qualquer que seja o grau de jurisdio.
45. Considerando as assertivas a seguir:
I O rol de clusulas abusivas do art. 51 da Lei 8.078 de 1990 exemplificativo, sendo sua
ampliao possvel, contudo, apenas por meio de Lei em sentido estrito (emanada do
Congresso Nacional), vedado, assim, por exemplo, seu alargamento por portaria da Secretaria
Nacional do Consumidor - SENACON.
II - clusula abusiva oferecer pagamento em moeda estrangeira, salvo nos casos previstos
em lei.
III - Os contratos de adeso escritos sero redigidos em termos claros e com caracteres
ostensivos e legveis, cujo tamanho da fonte no ser inferior ao corpo Arial doze.
IV A simples conferncia de mercadoria j paga pelo consumidor ocorrida dentro do
estabelecimento comercial por preposto do fornecedor no configura prtica abusiva.
possvel afirmar que:
a) Nenhuma delas verdadeira.
b) Apenas 01 delas verdadeira.
c) Duas delas so verdadeiras.
d) Trs delas so verdadeiras
e) Todas so verdadeiras.
DIREITO TRIBUTRIO
46. Acerca das espcies tributrias, marque a alternativa incorreta:
a) O imposto de transmisso causa mortis e doao, de quaisquer bens ou direitos, que
compete aos Estados e ao Distrito Federal, ter sua instituio regulada por lei complementar,
quando o doador tiver domiclio ou residncia no exterior.
b) Um dos elementos que diferenciam as taxas das contribuies de melhoria o fato de que
aquelas remuneram servios pblicos, enquanto que essas ltimas possuem em contrapartida
a realizao de obras pblicas e a consequente valorizao imobiliria.
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c) O ICMS no incide sobre operaes que destinem petrleo, combustveis e energia eltrica
a outros Estados.
d) O ICMS um imposto estadual que tem como um dos fatos geradores a prestao onerosa
de servios de comunicao. Existem alguns servios prestados pelas empresas que so
acessrios aos servios de comunicao, a exemplo da troca de titularidade de aparelho celular,
conta detalhada, troca de aparelho etc. Acerca disso, no incide ICMS sobre a prestao de
servios acessrios aos servios de comunicao.
e) As taxas, como os preos pblicos, so compulsrias. O pedgio, como taxa que , goza
dessa compulsoriedade.
47. A respeito das limitaes constitucionais ao poder de tributar, indique o item correto:
a) A imunidade recproca compreende os Entes da Federao e as entidades da Administrao
direta e indireta, quanto ao seu patrimnio, renda e servios, desde que vinculados as suas
finalidades essenciais ou s delas decorrentes, inclusive nas hipteses em que o patrimnio, a
renda ou os servios estejam relacionados com exploraes de atividades econmicas regidas
pelas normas aplicveis aos empreendimentos privados.
b) A imunidade dos templos de qualquer culto possui conexo com a liberdade de religio,
prpria da caracterstica laicista do Brasil, abarcando o patrimnio, a renda e os servios
vinculados ao livre exerccio dos cultos religiosos.
c) As prestadoras de servios de composio grfica, que realizam servios por encomenda
de empresas jornalsticas ou editoras de livros, esto abrangidas pela imunidade tributria
prevista no art. 150, VI, d, da CF.
d) Adquirido o status de imune, as presunes sobre o enquadramento originalmente
conferido devem militar a favor do contribuinte, de modo que o afastamento da imunidade
s pode ocorrer mediante a constituio de prova em contrrio produzida pela administrao
tributria. O oposto ocorre com a iseno que constitui mero benefcio fiscal por opo do
legislador ordinrio, o que faz com que a presuno milite em favor da Fazenda Pblica.
e) O Municpio pode cobrar IPTU de Estado estrangeiro, como tambm a taxa de coleta
domiciliar de lixo. Do mesmo modo, antes de se extinguir a execuo fiscal para a cobrana
de taxa decorrente de prestao de servio individualizado e especfico, no h necessidade
de cientificar o Estado estrangeiro executado, para lhe oportunizar eventual renncia
imunidade de jurisdio.
DIREITOS HUMANOS
48. Acerca da jurisprudncia da Corte Interamericana de Direitos Humanos, assinale a alternativa
incorreta, isto , a que no veicula uma correspondncia entre o caso narrado e o precedente
(Caso) da Corte IDH.
a) No Caso Castillo Petruzzi, tambm conhecido por Caso Juzes Sem Rosto, decidiu a Corte
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Interamericana de Direitos Humanos que a regra da publicidade do processo penal impede

que juzes no identificados participem de julgamentos.
b) No Caso Olmedo Bustos, tambm conhecido por Caso A ltima Tentao de Cristo, a
Corte IDH decidiu que a censura prvia ao filme A ltima Tentao de Cristo violou os direitos
liberdade de expresso e liberdade de conscincia.
c) No Caso Gonzlez e outras Vs. Mxico, tambm conhecido por Caso Campo Algodonero,
a Corte IDH analisou, pela primeira vez, a situao de violncia estrutural de gnero.
d) No Caso Damio Ximenes Lopes Vs. Brasil, a Corte IDH analisou, pela primeira vez, um caso
envolvendo pessoa com deficincia, alm de ser este precedente, tambm, o primeiro que
gerou uma condenao do Brasil na Corte Interamericana.
e) No Caso Escher e outros Vs. Brasil, a Corte IDH condenou o Estado brasileiro, declarou
a anistia de agentes da ditadura militar incompatvel com a Conveno, tendo dado, com
isso, grande contribuio no tratamento do caso de desaparecimento forado de pessoas em
regime militar, em benefcio, pois, dos familiares de desaparecidos.
49. A respeito da Comisso Interamericana de Direitos Humanos, assinale a alternativa correta.
a) A Comisso Interamericana de Direitos Humanos compor-sede dez membros, que
devero ser pessoas de alta autoridade moral e de reconhecido saber em matria de direitos
humanos.
b) Pode integrar a Comisso mais de um nacional de um mesmo pas.
c) As declaraes sobre reconhecimento de competncia da Comisso somente podem ser
feitas por tempo indefinido, sendo vedado que se delimite a competncia da Comisso para
perodo determinado ou para casos especficos.
d) A Corte Interamericana de Direitos Humanos entende que a exceo de admissibilidade
por ausncia de esgotamento dos recursos internos deve ser invocada pelo Estado j no
procedimento perante a Comisso, sob pena de desistncia tcita desta objeo.
e) A regra do esgotamento dos recursos internos no comporta excees.
50. A Conveno de Viena sobre Direito dos Tratados, de 1969, ratificada e incorporada internamente
pelo Brasil em 2009, pelo Decreto 7030 de 14/12/2009, veicula em seu contedo o regramento
bsico do Direito Internacional sobre a interpretao dos tratados, servindo, pois, de orientao
tanto para a doutrina quanto para a jurisprudncia de direitos humanos. A partir dos princpios
bsicos da Conveno de Viena surgiram, porm, outros princpios vetores da interpretao dos
textos internacionais relativos proteo de direitos humanos.
No que diz respeito aos referidos princpios vetores da interpretao, marque a alternativa errada:
a) O princpio da interpretao pro homine potencializa a eficcia dos tratados de direitos
humanos, os quais, segundo esse princpio vetor, devem ser interpretados no sentido da
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mxima proteo ao ser humano.

b) O princpio da primazia da norma mais favorvel possibilita a harmonizao das diversas
normas internacionais e internas de proteo aos direitos humanos, fazendo com que
prevalea a que oferea maior proteo ao ser humano.
c) O princpio da interpretao dependente indica que os conceitos e termos inseridos nos
tratados de direitos humanos devem possuir sentidos idnticos queles j consagrados pelo
Direito interno.
d) O princpio da interpretao evolutiva indica que o instrumento internacional de direitos
humanos deve ser interpretado de acordo com o sistema jurdico do momento de sua
aplicao.
e) O princpio (ou teoria) da margem de apreciao baseia-se na subsidiariedade da jurisdio
internacional e prega que determinadas questes polmicas relacionadas com as restries
estatais a direitos protegidos devem ser discutidas e dirimidas pelas comunidades nacionais,
no podendo o juiz internacional apreci-las.
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QUESTES OBJETIVAS COM O GABARITO COMENTADO

MEDIADOR: PAULO RICARDO
LINGUA PORTUGUESA
A prova apresenta trs tipos de questo. Em torno de um tero dela constitudo de questes de
anlise e interpretao de texto. Tambm um tero das questes so de gramtica aplicada ao
texto, isto , questes que envolvem contedos gramaticais sem nomenclatura e que podem ser
resolvidas por raciocnio, sem necessidade de memorizao de regras. Os demais testes cobram
nomenclatura gramatical. Pergunta-se sobre objetos diretos, indiretos, voz ativa, passiva, regras
de acentuao, regras de pontuao, por exemplo.
Responda s questes de 1 a 4 com base no texto.
Mquina e Agressividade
Editorial do Correio do Povo de 25/4/72
1. Considere as afirmativas a seguir:

I - A expresso dias liberados do trabalho habitual (linha 3) retoma a ideia da palavra FERIADOS,
evitando que este termo se repita no texto.
II - Na expresso trgica regularidade (linha 2), o adjetivo indica um juzo de valor que o autor
do texto apresenta em relao ao assunto por ele abordado.
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III - Na linha 5, o ponto-final e a expresso que poderiam ser eliminados, e a conjuno

porquanto poderia anteceder a expresso no se conseguiu, sem que isso implicasse erro
gramatical ou criasse problema de coeso no texto.
Com base na coeso textual, as assertivas corretas so:
a) Apenas I.
b) Apenas I e II.
c) Apenas I e III.
d) Apenas II.
e) I, II e III.
COMENTRIO
A assertiva I verdadeira. Ora, fcil perceber que dias liberados do trabalho habitual a definio de
feriados. Com isso, o autor evita repetio de palavras no texto. Tambm est correta a afirmao II.
Quando usamos um adjetivo, estamos emitindo juzo de valor em relao ao substantivo ao qual esse
adjetivo se refere. Por exemplo, ao empregar o termo trgica regularidade, o autor, usando o adjetivo
trgica, qualifica negativamente a regularidade do fato por ele destacado. correta a assertiva III. A frase
iniciada por que pretende justificar a afirmao anterior. Entre os nexos de explicao ou causa, est
porquanto, que sinnimo de porque, por exemplo.
GABARITO: LETRA E
a) A palavra que (linha 2) tem como funo fazer referncia ao termo anterior numerosos
acidentes de trnsito e se classifica como conjuno integrante.
b) O que da linha 2 e o que da linha 3 (o segundo) introduzem oraes subordinadas adjetivas
explicativas.
c) A palavra que (linha 13) retoma a ideia contida no pronome demonstrativo o que a antecede.
d) A funo do que (linha 16) a de integrar a orao que dirige que a antecede.
e) O pronome que (linha 17) retoma o antecedente mquina.
COMENTRIO
A alternativa a est errada. A palavra que substitui, de fato, o termo anterior numerosos acidentes de
trnsito. Pode-se observar esse fato substituindo que por os quais. Nesse caso, ele pronome relativo,
no conjuno integrante. A alternativa b tambm falsa. Os pronomes relativos introduzem oraes
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subordinadas adjetivas. A primeira (a da linha 2) explicativa, realmente. Lembre que as adjetivas

explicativas so marcadas com vrgula. Contudo, a das linhas 3 e 4 (que se destinam ao controle e estudo...)
restritiva. Repare que no inicia por vrgula, o que prprio das adjetivas restritivas. A assertiva c est
correta. Perceba que o o (linha 13) pode ser trocado por aquilo (pronome demonstrativo). O que que
o sucede est a ele se referindo. um pronome relativo, cuja funo retomar um termo antecedente.
Neste caso, o pronome demonstrativo o.
GABARITO: LETRA C
a) A expresso nas manchetes dos jornais, nas rdios e nas tevs (linha 1) exerce a funo
sinttica de adjunto adverbial na frase em que ocorre.
b) O termo o resultado de numerosos acidentes de trnsito (linhas 1 e 2) predicativo do
sujeito os feriados.
c) Na linha 4, a expresso dos problemas ligados ao trnsito exerce a funo de objeto indireto.
d) A expresso da vida urbana (linha 5) complemento nominal de departamentos
administrativos.
e) Na linha 21, a expresso destruio e morte funciona como sujeito do verbo signifique.
COMENTRIO
A alternativa a est correta. Perceba que a expresso destacada um locativo, isto , uma expresso que
d ideia de lugar. Observe: Os feriados colocaram o resultado de numerosos acidentes de trnsito (algo)
nas manchetes dos jornais, nas rdios e nas tevs (onde).Os locativos so sempre adjuntos adverbiais
de lugar. A letra b falsa. O termo destacado completa o verbo colocaram, sem preposio. objeto
direto. A alternativa c tambm est errada. Ela completa o sentido das palavras controle e estudo, ambas
substantivos, que so nomes. Por isso, a expresso complemento nominal. A letra d falsa tambm.
A expresso da vida urbana refere-se a departamentos administrativos. Ora, departamento um
substantivo concreto. O complemento nominal completa adjetivos, advrbios e substantivos abstratos.
Na verdade, temos, nesse caso, um adjunto adnominal. J a letra e est obviamente errada: a expresso
citada objeto direto do verbo signifique. Nessa frase, o sujeito do verbo referido o ultrapassar outro
carro.
GABARITO: LETRA A
4. Em qual das alternativas, a palavra apresenta um sufixo que forma substantivos a partir de
adjetivos?
a) novamente (linha 1).
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b) controle (linha 4).

c) capacidade (linha 16).
d) destruio (linha 21).
e) afirmao (linha 17).
COMENTRIO
A alternativa a est errada. O sufixo mente forma advrbios. falsa tambm a letra b, visto que controle
no apresenta qualquer sufixo. A alternativa c a resposta. Veja que o sufixo dade forma um substantivo
a partir do adjetivo capaz. Outros exemplos: feroz (adjetivo) ferocidade (substantivo); real (adjetivo)
realidade (substantivo). Nas letras d e e, o sufixo o forma substantivos a partir de verbos. Repare:
destruir (verbo) destruio (substantivo); afirmar (verbo) afirmao (substantivo).
GABARITO: LETRA C
MEDIADOR: LUCAS DIZ
DIREITO CIVIL E EMPRESARIAL
5. A respeito do ato ilcito, marque a alternativa FALSA:
a) A figura parcelar conhecida como dever de mitigao as perdas (duty to mitigate the loss)
espcie de ato ilcito subjetivo.
b) A teoria do abuso do direito no impe a demonstrao de culpa do agente e, apesar de ter
originado-se, dentre outros fundamentos, com base na teoria dos atos emulativos, no exige
tambm, diferentemente dessa ltima, a demonstrao da inteno do ofensor.
c) O caso Clement Bayar julgado ocorrido na Frana considerado importante marco na
construo da teoria do abuso do direito.
d) O art. 187 do Cdigo Civil que disciplina o abuso do direito no se utiliza de conceitos
jurdicos indeterminados, mas sim de clusulas gerais.
e) No constitui ato ilcito a deteriorao ou destruio da coisa alheia, ou a leso a pessoa, a
fim de remover perigo iminente, somente quando as circunstncias tornarem absolutamente
necessria a prtica do ato, no se excedendo os limites do indispensvel para a remoo do
perigo.
Pontos do edital da DPE/MG: 1, 4 e 10.
Pontos do edital da DPE/RS: 1, 2 e 3.
COMENTRIO
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A questo versa sobre ato ilcito, principalmente na seara do abuso de direito, abrangendo ainda o tema
responsabilidade civil.
Especificamente em relao prova de MG, importa atentar-se ao fato de que o seu Edital prev o
CDC como passvel de ser cobrado no apenas na disciplina autnoma Direitos Humanos e Legislao
Especial (ponto 20), mas tambm em Civil e Empresarial (ponto 16). J no RS, a cobrana da Lei 8.078/1990,
diversamente, prevista somente para a disciplina Direito do Consumidor. Assim, para os candidatos em
MG, cumpre salientar que o assunto abuso do direito disposto na presente questo tambm abarcado
pela temtica prtica abusiva no mbito do direito do consumidor ( art. 39 a 41 do CDC, principalmente)
(vide posio de Leonardo de Medeiros - Dir. Consumidor: cd. comentado e juris., 2014, p. 307-328 e
Tartuce - Dir. Civil: obrigaes e respons. civil, v. 2, 2012, p. 320-321).
Pois bem.
Como observa Tartuce, ato ilcito a conduta humana que fere direitos subjetivos privados, estando em
desacordo com a ordem jurdica e causando dano a algum. (op. cit., p. 312).
Ocorre que o CC 2002 deixou claramente positivada a diviso do ato ilcito em 2 espcies:
a) Ato ilcito em sentido estrito, subjetivo ou culposo (art. 186, CC).
b) Ato ilcito objetivo ou por abuso de direito (art. 187, CC).
No ato jurdico subjetivo, o comportamento lesivo viola formalmente determinada norma do sistema
jurdico vigente. o caso do sndico do prdio que agride seu vizinho em uma discusso, em contrariedade
frontal ao art. 949 do CC.
J no ato ilcito objetivo, o sujeito, apesar de titular de um direito, excede manifestamente (art. 187) no
seu exerccio, incorrendo, ento, em abuso de direito. Assim, apesar de ausente transgresso formal da
norma, ela desrespeitada materialmente, segundo as exigncias ticas e os fins para as quais fora criada,
retirando, assim, a legitimidade da conduta praticada. O seu fundamento pode ser extrado ainda do art.
5 da LINDB, matria expressa do edital de ambas as provas.
o exemplo daquele mesmo sndico que, apesar de autorizado pela Lei de cobrar dos moradores a taxa
condomnio atrasada, o faz com estardalhao (carro de som na porta do prdio, ligao constrangedora
ao trabalho etc), expondo-os ao ridculo. Apesar de no violar formalmente uma norma especfica como
a do art. 949 citado, h mau uso do direito de cobrana, gerando o dever de reparar o lesado. Se
fosse relao de consumo, haveria violao direita ao art. 42 do CDC, mas os condminos no so
consumidores perante o condomnio (STJ, REsp 441.873).
O abuso de direito desenvolveu-se a partir do leading case Clemant Bayar de 1912 em que um cidado
ergueu em seu imvel enormes lanas de ferro apenas para prejudicar seu desafeto vizinho, impedindolhe de pousar com seu dirigvel zeppelin. O Tribunal Francs entendeu que, mesmo inexistindo poca
norma no direito de vizinhana ou de posturas proibindo a colocao de tais ofendculos no ordenamento
daquele pas, o sujeito o fez com o ntido propsito de apenas lesar outrem, violando o contedo tico
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do seu direito de propriedade.

Isto posto, percebe-se que a alternativa C est correta.
Saliente-se ainda que, a partir desse precedente, esquadrinhou-se o desenvolvimento da teoria dos atos
emulativos, a qual acabou sendo grmen do abuso do direito. Contudo, enquanto a teoria dos atos
emulativos (como originariamente concebida) exige a comprovao da inteno do agente de prejudicar
3, no abuso de direito isso despiciendo. Alm disso, no abuso do direito desnecessria a demonstrao
de culpa, havendo, pois, uma responsabilidade objetiva; por isso a nomenclatura: ato ilcito objetivo.
Segundo Chaves e Rosenvald: O mrito do art. 187 do Cdigo de 2002 realar que o critrio do
abuso no reside no plano psicolgico da culpabilidade, mas no desvio do direito de sua finalidade
ou funo social (Curso Dir. Civil, v. 1, 2012, p. 682). Nesses termos tambm o Enunciado 37 do CJF: A
responsabilidade civil decorrente de abuso de direito independe de culpa, e fundamenta-se somente no
critrio objetivo-finalstico)..
J no ato ilcito subjetivo ou culposo do art. 186, considerando-se a responsabilidade civil subjetiva como
regra em nosso ordenamento, imperioso se aferir, em geral, o elemento subjetivo do agente (culpa lato
senso).
Portanto, correta a alternativa B.
Observe-se, outrossim, que a norma do art. 187 uma clusula geral. Isto porque, fora ela redigida
intencionalmente com emprego de expresses vagas e imprecisas (bons costumes, boa-f), de modo
necessitar ser preenchido seu contedo caso a caso pelo juiz. No se confunde, contudo, a clusula
geral com o conceito jurdico indeterminado. Este, apesar de tambm propositalmente aberto, depende
do magistrado para avaliar somente as situaes concretas em que a norma incidir. J quanto s
consequncias desta incidncia do dispositivo legal, no detm o juiz liberdade escolhe-las como se d
com as clusula abusiva, por j estarem tais resultados taxativamente previstos na Lei.
Assim, a alternativa C est correta. Percebam que o assunto est previsto expressamente no ponto 1 do
edital do RS.
Prosseguindo, necessrio afirmar que o abuso do direito possui vrias modalidades (figuras parcelares).
Dentre elas, pode-se citar, por exemplo, o venire contra factum proprium. Outra modalidade o duty
to mitigate the loss, o qual exige do credor o deve agir com lealdade e cooperao (treu und glauben),
contribuindo para evitar o agravamento, no somente de suas prprias perdas, como tambm do
devedor. Exemplificando, o banco que no avisa ao cliente que sua conta est inativa e zerada, gerando
elevados valores decorrentes de juros de cheque especial, viola a boa-f objetiva, no podendo cobrar
tais encargos do devedor por haver abuso de direito em seu direito de cobrana ante sua omisso
pretrita. Tal instituto vem explanado no Enunciado 169 do CJF.
Assim, fica claro que a alternativa A est errada, j que o dever de mitigar as perdas ato ilcito objetivo
e no subjetivo.
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Por fim, verifica-se que a alternativa E est certa por corresponder exatamente ao texto expresso do art.
188 do CC, que prev as excludentes de ilicitude. O caso narrado na alternativa refere-se justamente
ao estado de necessidade. Mas ateno: apesar de afastado o ato ilcito, o dever de reparar o dano do
agente persiste, segundo o Cdigo Civil, havendo excepcionalmente responsabilidade civil por ato lcito,
nos termos da elucidativa jurisprudncia do STJ:
RECURSO ESPECIAL. CIVIL E PROCESSO CIVIL. RESPONSABILIDADE CIVIL POR
ATO LCITO. ACIDENTE AUTOMOBILSTICO. ESTADO DE NECESSIDADE. [] LESES
GRAVES. INCAPACIDADE PERMANENTE. PENSO VITALCIA. []
2. Alegao do motorista do automvel de ter agido em estado de necessidade, pois
teve a sua frente cortada por outro veculo, obrigando-o a invadir a outra pista da
estrada.
3. Irrelevncia da alegao, mostrando-se correto o julgamento antecipado da lide
por se tratar de hiptese de responsabilidade civil por ato lcito prevista nos artigos
929 e 930 do Cdigo Civil.
4. O estado de necessidade no afasta a responsabilidade civil do agente, quando o
dono da coisa atingida ou a pessoa lesada pelo evento danoso no for culpado pela
situao de perigo.
5. A prova pleiteada pelo recorrente somente seria relevante para efeito de ao
de regresso contra o terceiro causador da situao de perigo (art. 930 do CC/02).
Ausncia de cerceamento de defesa. (REsp 1.278.627/SC, 3 T, dje 04.02.2013).
GABARITO: LETRA A
6. A respeito do pagamento no direito obrigacional, assinale a alternativa CORRETA:
a) Salvo disposio legal em contrrio, no tendo sido ajustada poca para o pagamento,
pode o credor exigi-lo no dia til imediatamente seguinte ao da estipulao da avena.
b) Designados dois ou mais lugares para o pagamento, cabe ao devedor escolher entre eles.
c) A entrega do ttulo ao devedor no firma a presuno do pagamento.
d) O pagamento feito de boa-f ao credor putativo vlido, ainda provado depois que no
era ele o credor.
e) No vale o pagamento cientemente feito ao credor incapaz de quitar ainda que o devedor
provar que em benefcio dele efetivamente reverteu.
Pontos do edital da DPE/MG: 8.
Pontos do edital da DPE/RS: 3.
COMENTRIO
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DICA SOBRE A BANCA DE CIVIL E EMPRESARIAL: Tanto o examinador titular do concurso de MG, como
os 2 examinadores do RS, possuem larga experincia no direito do consumidor, seja atuando em Ncleo
Especializado da matria em suas respectivas Defensorias, seja atuando como professores do tema, alm
de terem livros e artigos jurdicos publicados nesse campo. O titular em MG tem ainda relevante atuao
em Direito Econmico, com livro publicado inclusive. Quanto ao suplente da banca de MG, trabalha ele
h um bom tempo no Ncleo Especializado de Sade, que cuida, basicamente, da postulao judicial ou
extrajudicial de fornecimento de medicamentos, leitos e internao compulsria contra o Poder Pblico.
Assim, seguindo essa lgica, seria razovel apostar, nessa reta final de preparao, no estudo mais detido
de matrias como obrigaes, responsabilidade civil e contratos, notadamente no que se refere aos pontos
(como os abordados na presente questo) que, a despeito de estarem previstos em normas do CC, so
passveis de regerem tambm as relaes de consumo por fora da teoria do dilogo de fontes (art. 7,
CDC) (haja vista que 03 dos 04 examinadores so consumeristas).
Quanto resoluo da questo propriamente dita, necessrio to somente o conhecimento do texto literal
do CC. E aqui mais uma dica: em 1 etapa de concurso, o conhecimento da Lei seca e jurisprudncia do
STJ e STF imprescindvel para sucesso na prova, por serem quase sempre a tnica dos temas cobrados.
Inicialmente, verifica-se que a alternativa A est errada pois o art. 331 do CC dispe que, na falta de
disposio contratual, o pagamento poder ser exigido imediatamente pelo credor e, portanto, no mesmo
dia da celebrao da avena - e no no dia til seguinte em diante como sugerido pela proposio.
Cumpre acrescentar ainda que, apesar do CC no dizer, a doutrina (Rosenvald e Chaves, Dir. Obrigaes,
2008, p. 297) ensina que a rigidez da norma em anlise deve ser mitigada. Assim, a depender da
complexidade e natureza da prestao e das peculiaridades do contrato, nem sempre possvel exigir um
cumprimento imediato por parte do devedor. o caso, por exemplo, do pintor contratado para feitura
de trabalhosa e requintada tela, cujo trabalho, por bvio, demandar considervel lapso de tempo, no
podendo ser exigido no mesmo dia da contratao caso no seja estipulada data da entrega. Alis,
uma vez prever o artigo em discusso que disposio legal em sentido contrrio tambm afasta esse
imediatismo de adimplemento, aplicvel ao tema ainda o art. 134 do CC, que se enquadra justamente no
exemplo acima citado: Art. 134. Os negcios jurdicos entre vivos, sem prazo, so exequveis desde logo,
salvo se a execuo tiver de ser feita em lugar diverso ou depender de tempo..
A alternativa B tambm equivocada. Isto porque, contraria o pargrafo nico do art. 327 do CC que diz
caber ao credor - e no ao devedor - escolher o lugar do pagamento na hiptese de serem 02 ou mais
os previstos. Uma observao importante que no necessariamente ser aplicada tal norma ao direito
consumerista pela via do dilogo de fontes, haja vista que vulnerabilidade nsita do consumidor (art. 4, I,
CDC), em geral, acaba por nulificar, de pleno direito, clusula que imponha ao devedor adimplir seu dbito
em local distante de seu domiclio. Exemplo: disposio de contrato que exige de consumidor domiciliado
no RS se deslocar a MG (sede do fornecedor) para devolver carro locado em SC. Ntida clusula abusiva.
A alternativa C tambm falsa, luz do art. 324. Importa relembrar ainda sobre o tema que, segundo a
doutrina, a devoluo do ttulo importa em presuno relativa (iuris tantum) de pagamento, ou seja, cabe
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prova em contrrio de que no houve a quitao (Rosenvald e Chaves, Dir. Obrigaes, 2008, p. 291-292;
Ricardo Algarve, Coment. CC, 2009, p. 552; Luiz Fernando do Vale Guilherme, CC Interpretado, 2010, p.
280).
A alternativa D est correta, por reproduzir a literalidade do art. 309 do CC, em que h positivao da
teoria da aparncia. Sobre o tema comenta Hamid Charaf, na consagrada obra coordenada por Czar
Peluso, que: O artigo cuida da hiptese em que o pagamento feito de boa-f a algum que se comporta
de modo a fazer crer com que o devedor acredite ser ele o prprio credor, ou seu representante. O
pagamento vlido (CC Comentado, 2013, p. 284). De todo modo, bom se atentar para o disposto
no Informativo 397 do STJ que exige diligncia mnima do devedor em certificar-se estar pagando para a
pessoa correta, sob pena de no ser considerada adimplida a dvida por erro inescusvel:
SEGURO. PAGAMENTO. CREDOR PUTATIVO.
A recorrida era beneficiria de uma aplice de seguro de vida feita por seu esposo,
enquanto suas filhas figuravam nessa mesma qualidade em outra aplice firmada
por ele. Porm, seis anos antes de seu falecimento, o esposo alterou a ltima aplice
para tambm nela figurar somente a recorrida como beneficiria. Com a morte,
a seguradora, despercebida, pagou recorrida 100% da primeira aplice e dividiu
o valor da outra entre as filhas do casal. Agora, a seguradora, no especial, alega
que as filhas mostravam-se como credoras putativas, anotando que o pagamento
foi efetuado com boa-f, inclusive na presena da recorrida, da alegar violao
do art. 935 do CC/1916. Diante disso, certo afirmar que, por fora da teoria da
aparncia, vlido o pagamento de boa-f a credor putativo enquanto o erro em
questo for escusvel: h elementos suficientes a induzir e convencer o devedor de
que quem recebe o verdadeiro credor. Porm, para tanto, tambm no h como
menosprezar a necessidade de o devedor atuar com certa diligncia, pois ele, alm
do interesse, tem o dever de pagar ao verdadeiro credor, necessitando acautelarse de que est pagando a quem deveria receber. Assim, o equvoco da seguradora
no pode ser imputado beneficiria ao fundamento de que ela estava presente
ao pagamento a suas filhas, pois era a seguradora a incumbida, com exclusividade,
de conferir as aplices a liquidar. Se a seguradora tivesse empregado a mnima
diligncia ao examinar os documentos, certamente no teria realizado o pagamento
a pessoa diversa da que expressamente indicou o segurado. Portanto, a seguradora
cometeu erro inescusvel, no acobertado pela teoria da aparncia diante de sua
incria. O entendimento acima exposto, ento, foi acolhido pela unanimidade da
Turma, mas o Min. Aldir Passarinho Junior ainda aduziu a ressalva de que eventual
direito da seguradora quanto ao pagamento pode ser buscado de quem o recebeu
indevidamente. Precedente citado: REsp 12.592-SP, DJ 26/4/1993. REsp 1.044.673-SP,
Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, julgado em 2/6/2009.
Em arremate, a alternativa E contraria o art. 310 do CC e, portanto, falsa. O pagamento a incapaz feito
pelo credor que saiba dessa sua condio, depende de demonstrao por parte de quem pagou de que
a quantia foi empregada em favor daquele devedor. Assim, se algum paga indenizao diretamente a
uma criana (credora) ao invs de entregar a importncia a seus representantes legais (pais) que so
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quem detm capacidade de fato ou exerccio de quitar -, o adimplemento no vale (ineficaz segundo
Rosenvald e Chaves, op. cit., p. 278) se aquele que pagou no provar que o dinheiro foi empregado, por
exemplo, nos estudos, vesturio do infante ao invs de ter esse doado tudo um coleguinha de escola.
GABARITO: LETRA D
7. No ano de 2014 Joo completou 15 anos de ocupao, ininterrupta, mansa e pacfica, sem
oposio e com inteno de dono de uma precria casa situada por ele erguida em lote antes
abandonado em local hoje conhecido como Favela da Esperana. Contudo, Joo vem sendo
pressionado ( juntamente com vrios vizinhos) a deixar o local pelo Poder Pblico Municipal em nome de quem est o bem registrado no Cartrio Imobilirio - , havendo fortes suspeitas
de haver interesse da especulao imobiliria em se apropriar posteriormente do local para nele
erguer edifcios de alto luxo. Para tanto, o Municpio no tem oferecido uma alternativa sequer
de moradia, por mais precria que seja (indenizao, reassentamento, aluguel-social, abrigo etc).
Com base no contexto narrado, possvel afirmar ser CORRETA a seguinte assertiva:
a) Joo poder perfeitamente obstar o intento escuso da municipalidade de beneficiar o
poderia econmico em detrimento de populao carente alegando em defesa a usucapio
extraordinria no bojo de eventual ao de reintegrao.
b) Por se tratar de bem pblico municipal, pode o Municpio retirar Joo sem determinao
judicial, valendo-se de seu poder de polcia administrativo.
c) luz da jurisprudncia do STJ, Joo nunca exerceu posse sobre aludida moradia, mas mera
deteno.
d) O bem em questo classificado como de uso comum do povo.
e) Joo poder se valer da concesso de uso especial para fins de moradia para tentar evitar
a sua remoo do local.
COMENTRIO
Inicialmente, importa perceber que o bem questo, classificado como dominical, nos termos do art. 99,
III do CC, no sendo, portanto, bem de uso comum do povo, o que torna a alternativa D falsa.
Isso porque, enquanto os bens de uso comum do povo so aqueles cuja destinao no pode ser objeto
de nenhuma forma de restrio que favorece interesses particulares em detrimento de toda coletividade,
ou seja, as estradas, ruas e praas previstas no art. 99, I,do CC, os dominicais so aqueles que embora
integrem o patrimnio de uma entidade de direito pblico, no esto diretamente afetados realizao
de nenhum servio pblico. (Cristiano Chaves, Luciano Figueiredo, Marcos Ehrhardt, Wagner Incio, CC
para Concursos, 2014, p. 138). o caso dos lotes vagos e terras devolutas, ainda que eventualmente
ocupados por terceiros como pessoas de baixa renda.
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Com relao alternativa A, no podemos nos esquecer primeiramente que, conforme a smula 237 do
STF: O usucapio pode ser arguido em defesa.
No obstante, no caso presente, um pedido de Joo nesse sentido em uma ao possessria no
prosperaria j que viola o ordenamento jurdico, por se tratar de bem pblico, o faz a alternativa A ser
falsa. Vejamos.
Tomando de emprstimo classificao feita por Rosenvald e Chaves (Curso Dir.
Civil: Dir. Reais, 2012, p. 399-468), temos, em resumo, como requisitos da usucapio
imobiliria:
a) Pessoal: ausncia de causas suspensivas/impeditivas da prescrio (aquisitiva)
(arts. 197, 198 a 201 e 1.244, CC).
b) Real: Bem passvel de ser usucapido (res habilis) e
c) Formais: c.1 - Comuns a todas as modalidades de usucapio: 1) posse ad
usucapionem (ininterrupta, mansa e pacfica e com animus domini) e 2) determinado
perodo de tempo (15, 10, 5 ou 2 anos); c.2 - Especficos de algumas das modalidades
de usucapio: 1) justo ttulo; 2) boa f; 3) ocupao para fins de moradia, trabalho ou
com realizao de obras de carter produtivo; 4) rea do bem de at 5 hectares, 250
m2 (urbano) ou 50 hectares (rural); 5) no ser proprietrio de outro imvel; no ter
sido beneficiado pela usucapio especial anteriormente, 6) ser o ocupante de baixa
renda, indgena ou quilombola; 7) a impossibilidade de identificao da rea de cada
possuidor; 8) abandono do lar pelo cnjuge/companheiro etc
Assim, no caso em debate mostra-se ausente o requisito real da existncia de coisa suscetvel de ser
usucapida, uma vez estar a casa de Joo erguida em imvel pblico, segundo prevem o 3 do art.
183 e no p. u. do art. 191 da CR/1988, 102 do CC e 200 do Dec.-Lei 9.760/1946. Nesse sentido tambm
a posio do STF (ao citar o CC de 1916) na smula 340: Desde a vigncia do Cdigo Civil, os bens
dominicais, como nos demais bens pblicos, no podem ser adquiridos por usucapio..
Essa a letra da Lei e, portanto, deve ser a resposta em prova fechada. Entretanto, importa ressaltar
haver corrente minoritria que admite usucapio de bens pblicos dominicais justamente pelo fato deles
no estarem afetados a nenhuma destinao especfica, conforme defendem Chaves e Rosenvald (op.
cit., p. 404-406), Slvio Rodrigues (Dir. Civil: Dir. das Coisas, v. 5, 2002, p. 148), Cristiana Fortini (A funo
Social dos Bens Pb. e o Mito da Imprescritibilidade), Karine de Carvalho Guimares (A funo Social da
Propriedade e a Vedao de Usucapio sobre Bens Pb.), Juarez Freitas (A Possibilidade de Usucapio de
Terras Devolutas em face de uma Interpretao Constitucional) etc. Trata-se, assim, de tese importante
para Concursos da Defensoria, principalmente em provas discursas e orais.
A alternativa B est errada. Em verdade, a retirada do possuidor, sem ordem judicial, de um imvel viola
o princpio da inafastabilidade da jurisdio (art. 5, XXXV, CR/1988), nos termos, inclusive, da reprimenda
penal prevista no art. 345 do CP (exerccio arbitrrio das prprias razes) por configurar-se em realizao
de justia com as prprias mos. Somente em casos excepcionais tal seria possvel, por meio do desforo
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imediato ou legtima defesa da posse prevista no art. 1.210, 1, do CC, em que se exige, contudo, 2
requisitos: a) imediatidade da ao aps o alegado esbulho ou turbao e b) moderao.
Ocorre que, passados mais de 15 anos da posse de Joo, inexiste imediatidade, de modo a ser afastar
mesmo o exerccio de seu poder de polcia pelo Estado, ainda que dotado (como todo ato administrativo)
do atributo da autoexecutoriedade. Segundo o Enunciado 495 do CJF: No desforo possessrio, a
expresso contanto que o faa logo deve ser entendida restritivamente, apenas como a reao imediata
ao fato do esbulho ou da turbao, cabendo ao possuidor recorrer via jurisdicional nas demais hipteses.
A alternativa C correta pois, segundo o STJ, os ocupantes de bens pblicos no exercem sobre eles
posse, mas mera deteno (fmulo da posse) por tolerncia ou permisso (art. 1.198 e 1.208, CC), pelo
fato de no poderem usucapir tal patrimnio:
AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. AO DE MANUTENO
DE POSSE.BEM PBLICO. MERA DETENO. INVIABILIDADE DA PROTEO
POSSESSRIA. PRECEDENTES.
1. Nos termos da jurisprudncia desta Corte, a ocupao de bem pblico configura
ato de mera deteno decorrente da tolerncia ou permisso do Poder Pblico, o que
inviabiliza a proteo possessria contra o ente estatal. (AgRg no Resp 1.129.480,
3 T, dje 28.06.2012).
Contudo, importante alertar que Chaves e Rosenvald rebatem a tese no que se refere aos bens dominicais
(mais uma vez de modo favorvel aos assistidos da Defensoria), entendendo como cabvel, por exemplo, o
manejo de ao possessria (um dos efeitos da posse, e no da deteno art. 1.210, CC) pelos ocupantes
de lotes pblicos vagos contra terceiros que venham esbulhar, turbar ou amea-los em seu direito.
Com relao aos bens dominicais, o fato de a propriedade ser pblica no veda a
posse a particulares, apenas um dos seus efeitos jurdicos, qual seja: a usucapio. []
Se a posse de bens particulares ter funo social, necessariamente a posse de bens
pblicos funo social, mesmo quando desafetados. O bem pblico abandonado
trai sua prpria vocao. A pessoa que inicia uma ocupao sobre este bem exerce
posse natural e no mera deteno, pois atua em nome prprio. (op. cit., p. 138).
A concesso de uso para fins de moradia a que alude a alternativa E est prevista no art. 1.225, XI, do CC,
como um direito real, sendo sua disciplina esmiuada pela Medida Provisria 2.220/2001 aps vetada sua
previso no Estatuto da Cidades.
Trata-se de instituto que surgiu exatamente para sanar o grave problema social existente pela realidade
do pas de macia ocupao de bens pblicos pela populao carente, a qual, contudo, fica desprovida
da segurana de sua posse em funo da impossibilidade de usucapirem a rea.
Ocorre que, no caso em questo no poder Joo se valer desse direito real, haja vista que os art. 1 e
2 da MP em questo exigem, tanto para concesso de uso individual, como coletiva, que os ocupantes
estejam na rea h, pelo menos, desde 30.06.1996, o que no se evidencia pela leitura do enunciado da
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pergunta.
GABARITO: LETRA C
8. As demandas de investigao de paternidade envolvendo pessoas carentes, muitas vezes,
visa somente possibilitar que as partes tenham acesso gratuito a um exame de DNA que no
podem pagar. Assim, acaba-se, em muitos casos, movimentando-se toda a mquina do Judicirio
apenas para se obter iseno no pagamento do exame laboratorial, para o pai biolgico se
sentir mais seguro em reconhecer ou no o investigante como seu filho. Nesse sentido, vrios
projetos vem sendo idealizados pelas Defensorias de todo o pas visando garantir o teste de
DNA extrajudicialmente, garantindo-se que, confirmada a paternidade, possa o pai reconhecer
voluntariamente sua ascendncia sobre o pretenso filho. Em Minas Gerais, por exemplo, h um
bom tempo realizado, anualmente, o Mutiro Direito a Ter Pai, em parceria com laboratrios
em todo o Estado. Assim, considerando a disciplina expressa contida no Cdigo Civil sobre
reconhecimento de filhos, assinale ao final a opo CORRETA:
I - Filho maior no pode ser reconhecido sem o seu consentimento;
II - O filho menor pode impugnar o seu reconhecimento a qualquer prazo;
III - O filho havido fora do casamento, reconhecido por um dos cnjuges, no poder residir
no lar conjugal sem o consentimento do outro.
possvel afirmar que so CORRETAS:
a) Somente I.
b) Somente II.
c) Somente III.
d) I e II.
e) I e III.
COMENTRIO
Em geral, em primeira etapa de concursos - repita-se, a cobrana de Lei seca sempre forte. Para a
Defensoria no diferente. A questo em anlise foi pensada justamente em auxiliar o estudo dos alunos
com base nessa premissa. Portanto, uma dica importante proceder a leitura do CC meses antes do
certame, para ambas as provas (RS e MG).
Especificamente no caso das provas de MG e RS de 2014, em matria de famlia e sucesses, uma vez os
integrantes, em geral, quase nunca ou pouco atuam (ou atuaram) na matria, possvel apostar ainda
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mais no texto seco da Lei e em entendimentos sumulados como opo mais segura ao examinador
no especializado no tema, evitando-se a anulao de questes que abordem matria controversa na
doutrina e/ou jurisprudncia ainda no to sedimentada.
Vamos questo!
O reconhecimento de filhos ato voluntrio, solene, incondicional e irretratvel (art. 1.609, 1.610 e 1.613,
CC).
Em relao ao tema, o CC 2002 aboliu a dicotomia discriminatria entre filiao legtima (fruto do
casamento ou adoo) x ilegtima, dos princpios constitucionais da dignidade humana e igualdade (art.
1, III, 5, caput, I e 227, caput e 6, CR/1988 e 1.596, CC).
Saliente-se que os filhos havidos na constncia do casamento so os nicos que no dependem do
reconhecimento dos pais, em funo da presuno prevista no art. 1.597. Ou seja, independentemente
da verdade biolgica, a lei presume que a maternidade sempre certa, e o marido da me pai de seus
filhos. (Maria Berenice, Manual de Dir. das Famlias, 2010, p. 355).
Tal presuno se aplica unio estvel? Apesar do CC no estend-la aos companheiros, h boa doutrina
que aceita como possvel por fora de equiparao da unio ao matrimnio, conforme o art. 226, 3
da CR/1988. Assim tambm j decidiu o STJ:
se nosso ordenamento jurdico, notadamente o prprio texto constitucional (art.
226, 3), admite a unio estvel e reconhece nela a existncia de entidade familiar,
nada mais razovel de se conferir interpretao sistemtica ao art. 1.597, II, do
Cdigo Civil, para que passe a contemplar, tambm, a presuno de concepo dos
filhos na constncia de unio estvel. (REsp 1.194.059, 3 T, dje 14.11.2012).
Quanto a assertiva I, verdadeira, nos termos da 1 parte do art. 1.614 do CC e art. 4 da Lei 8.560/1992
que exigem aceitao do filho maior para seu reconhecimento. Segundo Rosenvald e Chaves, eventual
discordncia do filho maior com reconhecimento independe de motivao, e no pode ser desconstituda
por meio de suprimento judicial (Dir. das Famlias, 2007, p. 528-529).
J a alternativa II falsa, ao menos para o texto expresso da Lei e, portanto, para a presente questo,
conforme dispe seu enunciado, j que a parte final do mesmo art. 1.614 prev um prazo de 4 anos para
a impugnao do reconhecimento da filiao pela criana ou adolescente, contados de maioridade.
Sobre tal estipulao de prazo para o menor questionar seu reconhecimento, ensinam Tartuce e Simo
que a previso criticvel [] por envolver questo referente ao estado de pessoas (Dir. Civil: dir. de
famlia, v. 5, 2011, p. 365). Diversamente, Rosenvald e Chaves (Dir. das Famlias, 2007, p. 527) e Milton
Paulo de Carvalho Filho (CC Comentado, 2013, p. 1.794-1.795) aceitam como legtimo o prazo uma vez
a alegada imprescritibilidade (perpetuidade) abrange apenas as aes de investigao e negatria de
paternidade (art. 27 ECA), o que no sucede no caso em tela, j que atinente ao de impugnao de
reconhecimento voluntrio.
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A assertiva III correta, por ser cpia literal do art. 1.611 do CC e a questo exigir justamente o que prev
tal Diploma Legal.
Contudo, Maria Berenice, criticando o artigo traz importante observao ao dizer que: A norma
escancaradamente inconstitucional. Nada justifica a necessidade de vnia marital, pois deve prevalecer
o melhor interesse da criana e assegurada, com prioridade absoluta, a convivncia familiar (CF
227). (op. cit., p. 374).
GABARITO: LETRA E
9. Sobre o cheque, CORRETO afirmar que:
a) O prazo para sua apresentao, a contar de sua emisso, de 30 dias se emitido no lugar
onde houver de ser realizado o pagamento e de 90 dias se emitido em outro local do pas ou
exterior.
b) ttulo de crdito de modelo livre.
c) ttulo de crdito classificado como causal.
d) Sua simples devoluo nem sempre caracteriza dano moral.
e) Caracteriza dano moral a apresentao antecipada de cheque pr-datado.
COMENTRIO
Segundo o perfil da banca de ambos os concursos, voltada principalmente para o direito do consumidor
e obrigacional, seria interessante um direcionamento estudos para os ttulos de crdito, que tema que se
correlaciona bastante com as matrias aludidas.
Analisando a questo em debate, verifica-se que alternativa A est errada. Isso porque, se emitido em
local diverso daquele estipulado para o seu pagamento, o prazo de apresentao do cheque ao banco
sacado de 60 e no 90 dias, segundo o art. 33 da Lei 7.357/1985.
A alternativa B est errada, j que se trata de crtula de modelo vinculada e, portanto, no podendo
ser emitida em papel de po como possvel se dar, por exemplo, com a nota promissria. Sobre a
classificao dos ttulos de crdito quanto a seu modelo, esclarece Marlon Tomazette:
Nos ttulos vinculados, h um padro exigido para a emisso do documento, ou
seja, no basta que o documento possua todas as indicaes previstas em lei,
necessrio que o documento siga um modelo padronizado, sob pena de no ter
qualquer valor como ttulo de crdito. So exemplos de ttulos vinculados: o cheque
e a duplicata, cujos modelos so estabelecidos pelo Conselho Monetrio Nacional.
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De outro lado temos os ttulos chamados livres, nos quais no h um modelo

aprovado, de modo que qualquer documento que atenda aos requisitos legais pode
ser considerado como ttulo de crdito. So exemplos dos ttulos livres: a letra de
cmbio e anota promissria. (Curdo de Dir. Empresarial, v. 2, 2014, p. 67-68).
A alternativa C est errada. Isso porque, o cheque, quanto s hipteses de sua emisso, considerado
ttulo abstrato j que pode ele ser emitido para espelhar qualquer relao jurdica, diferentemente dos
chamados ttulos causais, em que suas hipteses de emisso so restritamente previstas em lei, como se
d com a duplicata que apenas pode documentar uma compra e venda mercantil ou um contrato de
prestao de servios (art. 1, 2 e 20, 5.474/1968).
J a assertiva D tambm est errada por contradizer a Smula 388 do STJ que aponta que a devoluo
equivocada do cheque sempre implicar em dano moral. Trata-se do chamado dano moral presumido ou
in re ipsa na medida em que desnecessria a prova do abalo moral sofrido pelo lesado, que se entende
como inerente conduta do ofensor.
Por fim, a alternativa E est correta j que reproduz a smula 370 do STJ, sendo mais um exemplo de
dano moral presumido a afastar a necessidade de prova da dor psquica, segundo esclarece o seguinte
julgado do STJ:
AGRAVO REGIMENTAL - RECURSO ESPECIAL - AO DE INDENIZAO POR
DANOS MORAIS EM RAZO DA APRESENTAO ANTECIPADA DE CHEQUE
PR-DATADO, ENSEJANDO A INSCRIO DO NOME DO EMITENTE NO BANCO
CENTRAL - PROCEDNCIA - PROVA DO DANO - DESNECESSIDADE - INCIDNCIA
DO ENUNCIADO N. 83/STJ - QUANTUM INDENIZATRIO - RAZOABILIDADE RECURSO IMPROVIDO. (REsp 1.222.180, T, dje 11.05.2011).
GABARITO: LETRA E
MEDIADOR: FELIPE FACIN LAVARDA
DIREITO PROCESSUAL CIVIL
10. Em determinadas situaes, o patrimnio de terceiro no integrante da lide poder ser atingido
por deciso judicial exarada em processo de execuo civil. Para a proteo de seu patrimnio, a
legislao processual coloca ao seu alcance os embargos de terceiro. Sobre este tema, considere
as seguintes assertivas:
I. Segundo jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia, o prazo de interposio, no processo
de execuo, poder ser contado a partir do momento no qual o embargante tomar cincia
do ato de constrio judicial.
II. o embargado poder apresentar contestao no prazo de 15 dias.
III. Confere-se legitimidade ativa ao credor com garantia real para obstar a alienao judicial
do bem objeto da hipoteca.
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Est, ou esto, corretas as assertivas:

a) I e II.
b) I e III.
c) II.
d) II e III.
e) III.
COMENTRIO
Ao de procedimento especial, e por isto mesmo apresentando regras diferenciadas e especficas,
os embargos de terceiro possuem grande relevncia na vida forense, pois esto ao alcance tanto do
proprietrio quanto do possuidor de bem atingido por ato de apreenso judicial.
Tem natureza de ao autnoma, embora apresentado perante o juzo responsvel pela constrio, no
apenas um incidente no curso de processo anterior, como a impugnao ao cumprimento de sentena.
De consequncia, devem ser manejados atravs de petio inicial que observe os requisitos gerais do
artigo 282 CPC, inclusive com indicao de valor da causa. Esta dever ter relao com o valor do bem
objeto da constrio, salvo se este for superior ao posto em execuo, hiptese na qual prevalecer a
indicao do valor da execuo.
O artigo 1046 CPC nos diz que a legitimidade ativa conferida ao proprietrio e ao possuidor de bem,
desde que no integre o processo de origem. Mas a legitmidade ativa no se encerra neste dispositivo. O
artigo 1047 traz outras duas situaes que, por vezes, passam despercebidas:
Art. 1.047. Admitem-se ainda embargos de terceiro:
I - para a defesa da posse, quando, nas aes de diviso ou de demarcao, for
o imvel sujeito a atos materiais, preparatrios ou definitivos, da partilha ou da
fixao de rumos.
II - para o credor com garantia real obstar alienao judicial do objeto da hipoteca,
penhor ou anticrese.
Os embargos devem ser apresentados a qualquer tempo no processo de conhecimento enquanto no
transitada em julgado a sentena, e, no processo de execuo, at 5 (cinco) dias depois da arrematao,
adjudicao ou remio, mas sempre antes da assinatura da respectiva carta (artigo 1048 CPC).
Evidentemente, casos h em que o terceiro est completamente alheio existncia de processo de execuo
no qual o bem de sua propriedade ou posse esteja sendo praceado. Por tal razo, a jurisprudncia do STJ
fixou entendimento que apresenta outro momento como termo a quo para manejo da demanda.
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Se, porm, o terceiro no tinha cincia do ato que gerava a arrematao, a

adjudicao ou a remio de bens, no havia como ter conhecimento necessrio
para ajuizar a medida. Por isso, a jurisprudncia tem admitido que , nesses casos,
o prazo passe a ser contado da data da efetiva turbao ou do efetivo esbulho,
no obstante seja outra a data da arrematao, da adjudicao ou da remio
(MARINONI, Luiz Guilherme; ARENHART, Srgio Cruz. Curso de Processo Civil,
Volume 5. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2009, pg. 152).
Seguindo o rito, o prazo para manifestao do embargado difere da regra comum preconizada pelo CPC,
sendo de 10 dias (artigo 1.053).
Com fulcro nessas consideraes, podemos perceber que esto corretas as assertivas I e III, portanto,
letra B.
GABARITO: LETRA B
11. Sobre a ao civil pblica, assinale a alternativa correta:
a) a legitimidade para agir concorrente e conjuntiva;
b) sendo legitimao extraordinria, no se admite litisconsrcio ativo;
c) as normas processuais estampadas no Cdigo de Defesa do Consumidor aplicam-se s
demandas que tutelam os direitos difusos, coletivos e individuais homogneos, desde que
restritas s questes consumeristas;
d) o Ministrio Pblico est legitimado a agir apenas em casos de leso a interesses difusos e
coletivos strictu sensu.
e) mesmo antes da edio da Lei 11.448/2007 j se reconhecia legitimidade ativa Defensoria
Pblica.
COMENTRIO
Ponto que certamente ser abordado nos certames, muito pela importncia institucional, a temtica das
aes coletivas deve ser vista de forma atenta pelo candidato.
O primeiro regulamento sobre a ao coletiva veio a lume com a edio da Lei da Ao Popular (Lei
n 4717/65), a qual mirava diretamente a proteo do patrimnio pblico. Porm, trouxe tambm um
grande limitador no ponto da legitimidade, porquanto confere somente ao cidado o direito de postular
em juzo. Esta restrio acabou por gerar a sua baixa aplicao prtica.
A superao do bice veio em 1985, com a Lei n 7347 (lei da Ao Civil Pblica), que, alm de ampliar o
rol de direitos protegidos, tambm agregou nova linha para a legitimidade ativa em demandas desse jaez.
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A essa somou-se o Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei n 8078/90), criando um microssistema normativo
prprio para as aes coletivas lato sensu, independente do bem tutelado, porquanto o seu artigo 90
determina aplicar s aes apresentadas com base no CDC as normas pertencentes Lei da Ao Civil
Pblica. E, de outro lado, o atual artigo 21 da LACP define a aplicao das normas processuais trazidas
pelo CDC. Ou seja, um diploma remete ao outro, criando uma interpenetrao de regras processuais e
gerando perfeita harmonizao ao sistema de tutela coletiva.
A legitimao para a propositura de ao civil pblica (meio para a tutela de direitos difusos, coletivos stricto
sensu e individuais homogneos) conferida para vrios rgos e entidades, criando uma legitimao
extraordinria para atuao em juzo conceito diferente da legitimidade extraordinria do CPC.
Essa legitimidade concorrente e disjuntiva, ou seja, qualquer ente pode agir na defesa dos direitos
coletivos lato sensu de forma independente dos outros, sendo facultada a formao de litisconsrcio ativo
(art. 5, 2 e 5, LACP).
A atuao do Ministrio Pblico no polo ativo da demanda coletiva pode apresentar certo debate,
mormente em face da redao do artigo 129 da Constituio Federal, eis que excluda a referncia a direitos
individuais homogneos. A limitao no se faz presente na legislao infraconstitucional, mormente na
aplicao conjunta da LACP e do CDC. E a jurisprudncia firmou-se na confirmao dessa legitimidade,
sendo representativo o aresto abaixo:
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. AO
CIVIL PBLICA. FORNECIMENTO DE MEDICAMENTOS. LEGITIMIDADE ATIVA DO
MINISTRIO PBLICO NA DEFESA DE INTERESSES OU DIREITOS INDIVIDUAIS
HOMOGNEOS. SMULA 83/STJ. AGRAVO REGIMENTAL NO PROVIDO.
1. pacfico o entendimento desta Corte Superior no sentido de que o Ministrio
Pblico parte legtima para propor ao civil pblica com o objetivo de tutelar
direitos individuais indisponveis, razo pela qual parte legtima para ajuizar ao
civil pblica visando o fornecimento de medicamentos, a fim de tutelar o direito
sade e vida.
2. Agravo regimental no provido.
(AgRg no REsp 1443783/MG, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA
TURMA, julgado em 18/06/2014, DJe 06/08/2014).
Firmou-se a tese de que, nas aes coletivas relacionadas a direitos individuais homogneos, a legitimidade
do Ministrio Pblico no universal, e decorre diretamente da lei que atribui ao rgo ministerial funes
compatveis com sua finalidade, nos termos do que dispe o art. 129, IX, da CF.
J no tocante Defensoria Pblica, somente em 2007 houve a expressa insero no artigo 5 , inciso
II, da LACP. Tal circunstncia no foi bice para o reconhecimento da legitimidade da instituio para a
propositura de aes coletivas mesmo antes da edio da lei especfica, at mesmo diante a aplicao da
previso do artigo 82, inciso III, do CDC. imperioso reiterar, conforme precedentes do Superior Tribunal
de Justia, que a legitimatio ad causam da Defensoria Pblica para intentar ao civil pblica na defesa
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de interesses transindividuais de hipossuficientes reconhecida antes mesmo do advento da Lei 11.448/07,

dada a relevncia social (e jurdica) do direito que se pretende tutelar e do prprio fim do ordenamento
jurdico brasileiro: assegurar a dignidade da pessoa humana, entendida como ncleo central dos direitos
fundamentais (STJ, REsp 1106515/ MG).
GABARITO: LETRA E
12. Sobre competncia, assinale a alternativa correta:
a) o foro do autor, nas demandas baseadas no direito do consumidor, absoluto, vedando-se
inclusive ao consumidor a opo por foro diverso.
b) a incompetncia relativa pode ser conhecida de ofcio, porquanto se trata de norma de
carter cogente.
c) Nas aes fundadas em direito real sobre imveis competente o foro da situao da coisa.
Pode o autor, entretanto, optar pelo foro do domiclio ou de eleio, desde que no recaia
o litgio sobre direito de propriedade, vizinhana, servido, posse, diviso e demarcao de
terras e nunciao de obra nova.
d) a incompetncia absoluta pode ser reconhecida de ofcio, mas, caso isto no ocorra, deve
ser arguida pelas partes litigantes at a publicao da sentena de primeiro grau.
e) a teoria do kompetenz-kompetenz sinala que um juiz , de regra, competente para apreciao
de uma demanda.
COMENTRIO
Ainda que, segundo o Superior Tribunal de Justia, a competncia do foro do domiclio do consumidor
(inciso I do art. 101 da Lei n. 8.078/90) seja considerada regra de carter absoluto, tratando-se de relao de
consumo, no se afasta a possibilidade de o prprio consumidor optar pelas regras gerais de competncia
territorial. Com efeito, a faculdade de o consumidor propor a ao em seu domiclio no o impede de
demandar no foro competente de acordo com as regras gerais de competncia. Trata-se, pois, de uma
opo que a lei estabelece em benefcio do consumidor, podendo, porm, ser objeto de renncia.
As hipteses de competncia relativa no podem ser objeto de manifestao de ofcio do juzo (Smula 33
STJ). A incompetncia somente pode ser arguida pelo ru, no prazo de resposta, sob pena de prorrogao.
J a competncia absoluta no possui forma especfica para arguio e tampouco momento processual.
Segundo o artigo 113 do CPC, DEVE ser declarada de ofcio e pode ser alegada em QUALQUER grau de
jurisdio.
O CPC estabelece, em seu artigo 95, a regra geral para as aes reais imobilirias. Competente ser o foro
da situao da coisa. Existe a possibilidade de opo por foro de eleio, desde que no trate a demanda
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sobre direito de propriedade, vizinhana, servido, posse, diviso e demarcao de terras e nunciao de
obra nova, quando ento teremos uma competncia territorial absoluta.
Por fim, o princpio do kompetenz-kompetenz traduz que todo juiz o primeiro juiz da prpria competncia.
O rgo jurisdicional, mesmo sem competncia, tem jurisdio, e pode declarar sua prpria incompetncia.
GABARITO: LETRA C
13. Acerca do poder do juiz de impor multa coercitiva (valor e forma de incidncia) e medidas
necessrias para a efetivao das prprias decises, assinale a assertiva correta:
a) no pode ser controlado pelas partes.
b) a tcnica processual eleita deve ser idnea obteno da tutela do direito, causando a
menor restrio possvel esfera do demandado.
c) para que a tcnica processual ser considerada legtima, deve causar a maior restrio
possvel esfera do demandado.
d) no cabe qualquer tipo de recurso contra o rgo jurisdicional que emprega tcnica no
necessria para a tutela do direito.
e) nenhuma das anteriores.
COMENTRIO
A questo aborda da aplicao do art. 461 do CPC. Segundo Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero,
(in Comentrios ao CPC, 3 edio, pgina 434, item 26), o poder do juiz de impor multa coercitiva
poder ser controlado pelas partes a partir da necessidade da tcnica processual eleita para a realizao
da tutela jurisdicional.
Alm do mais, para ser considerada legtima, deve causar MENOR restrio possvel esfera do
demandado. Sempre ser possvel a interposio de recurso se o juiz empregar a tcnica processual no
necessria (seja agravo de instrumento se aplicadas em deciso interlocutria, ou apelao se aplicadas
em sentena).
O aresto a seguir bem exemplifica o tema:
AGRAVO DE INSTRUMENTO. DIREITO PRIVADO NO ESPECIFICADO. AO
DECLARATRIA DE INEXISTNCIA DE DBITO. SERVIO DE TELEFONIA.
ASTREINTES.
REDUO
DA
MULTA.
DESPROPORCIONALIDADE.
PRECEDENTES. A multa coercitiva tem a funo de desencorajar a inobservncia
do que foi determinado pelo juzo a quo, in casu, no sentido do cancelamento dos
servios no contratados pela agravada. Mesmo quando o mandamento judicial
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tenha sido descumprido, as astreintes devem ser fixadas em valor condizente

com a situao concreta, visando a dar efetividade deciso judicial, mas
sem constituir enriquecimento indevido, atendendo ao disposto nos 3 e 4
do art. 461. Hiptese que recomenda a reduo do quantum arbitrado, porquanto
h desproporcionalidade entre o valor fixado e a obrigao a ser cumprida. AGRAVO
PARCIALMENTE PROVIDO.. (Agravo de Instrumento N 70058802489, Dcima
Segunda Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Guinther Spode, Julgado
em 07/08/2014).
Em suma, a tcnica processual a ser aplicada pelo juiz para a efetivao de suas prprias decises dever
ser idnea satisfao do direito em si, mas dever gerar a menor restrio possvel esfera jurdica do
demandado.
GABARITO: LETRA B
14. Sobre a prova testemunhal:
a) a pessoa que detm a prerrogativa constante do art. 406 do CPC (direito de no depor) em
nenhuma hiptese pode testemunhar voluntariamente sobre fatos da causa.
b) se a testemunha revelar, sem justa causa, aquilo que sabe em funo de estado ou profisso,
est isenta de qualquer responsabilidade criminal porque prevalece o interesse na busca da
verdade.
c) o rgo jurisdicional pode afastar o dever de depor da testemunha quando verificar que
eventual depoimento pode colocar o depoente em situao de especial sacrifcio.
d) o interesse pblico que autoriza a admisso da prova oral aquele chamado de interesse
secundrio (interesse das pessoas pblicas).
e) o advogado pode testemunhar no processo em que assistiu ou assiste a parte.
COMENTRIO
Segundo firme doutrina, mesmo tendo o direito de no depor (art. 406, I, CPC e 229, III, CC) nada obsta
que a testemunha voluntariamente manifeste-se sobre os fatos da causa. Mas cumpre lembrar: a parte
tem o direito de calar, mas no tem o direito de mentir (DIDIER JR, Fredie. Curso de Direito Processual Civil
vol. 2. Salvador: Editora Juspodium, 2008, pg. 106).
De outro lado, tendo o dever de calar, no pode revelar, sem justa causa, aquilo que sabe em funo de
estado ou profisso, sob pena de responsabilidade criminal (art. 154 CP).
Agora, cumpre ao rgo jurisdicional afastar o dever de depor da testemunha apenas quando perceber ser
pouco razovel exigir da pessoa a observncia desse dever, notadamente quando eventual depoimento
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seu possa coloca-la em situao de especial sacrifcio ou constrangimento. a dico que se extrai do
cotejo do artigo 401, inciso I, CPC e artigo 229, incisos II e III do Cdigo Civil.
O interesse pblico que autoriza a admisso da prova oral aquele denominado primrio bem comum
e no o secundrio.
E, por fim, o STJ j decidiu que o impedimento do advogado em testemunhar s se restringe ao processo
em que assiste ou assistiu a parte (STJ, 4 Turma, REsp 76.153/SP, rel. Min. Slvio de Figueiredo Teixeira, j.
em 05.12.1995, DJ 05.02.1996).
GABARITO: LETRA C
MEDIADOR: JOO HENRIQUE RENN MATOS
DIREITO PENAL
15. Assinale a alternativa incorreta a respeito da lei penal no tempo.
a) No crime permanente, havendo mudana legislativa durante a permanncia ser aplicada
a lei em vigor, ainda que mais severa.
b) No crime continuado, sobrevindo lei penal mais severa durante a srie continuada, dever
ser aplicada a lei mais gravosa.
c) Consoante determina o Cdigo Penal, o prazo da prescrio da pretenso punitiva se inicia
na data em que foi praticada a conduta pelo agente.
d) Compete ao juzo das execues penais a aplicao de lei mais benigna.
e) Considera-se excepcional a lei elaborada para incidir sobre fatos havidos somente durante
determinadas circunstncias e temporria aquele elaborada com a finalidade de incidir sobre
fatos ocorridos apenas durante certo perodo de tempo.
COMENTRIO
A presente questo se refere lei penal no tempo. Diz o artigo 4 do Cdigo Penal: Considera-se
praticado o crime no momento da ao ou omisso, ainda que outro seja o momento do resultado.
Nosso Cdigo Penal adotou a teoria da atividade, que leva em considerao o momento da prtica da
ao ou omisso. Como se sabe, a teoria do tempo do crime importante para a verificao de inmeros
aspectos relacionados ao crime, dentre eles a lei penal em vigor, a imputabilidade do agente e a idade ou
condio da vtima.
Regra geral, a lei penal tem atividade no perodo de sua vigncia, sendo que a sua aplicao fora deste
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prazo medida de exceo (extra- atividade). Quando ocorre, podemos ter duas situaes:
a) Retroatividade: aplicao da lei penal a fatos cometidos antes da sua entrada em
vigor.
b) Ultra- atividade: aplicao da lei penal a fatos ocorridos na sua vigncia, mas no
momento da aplicao no se encontra mais em vigor.
Cumpre salientar que se tratando de lei mais severa no se admite a retroatividade e nem a ultraatividade. Tal proibio se encontra prevista no artigo 5, XL e XXXIX da Constituio Federal e artigo 1
do Cdigo.
Nota-se que a alternativa a ser assinalada a c. cedio que a teoria da atividade encontra algumas
excees, dentre elas a que se refere ao incio da contagem do prazo da prescrio da pretenso punitiva.
o que prev o artigo 111 do Cdigo Penal. V-se, portanto, que o CP, neste aspecto, adotou a teoria do
resultado.
Art. 111: A prescrio, antes de transitar em julgado a sentena final, comea
a correr:
I do dia em que o crime de consumou.
A alternativa b est correta, haja vista que, em caso de crime permanente, aquele em que a consumao
se protrai no tempo, aplica-se a lei penal mais grave se a sua vigncia anterior cessao da continuidade
ou da permanncia. Assunto j consagrado pelo STF na smula 711. No mesmo caminho j se pode
verificar que a alternativa b tambm correta, porquanto o enunciado da smula se estende ao crime
continuado.
No que tange alternativa d a mesma est certa. Havendo trnsito em julgado da sentena penal
condenatria, cabe ao juzo da execuo penal aplicar a lei mais benigna. o que dispe a smula 611,
do STF.
O enunciado da alternativa e est correto, considerando sua conformidade com o artigo 3, do Cdigo
Penal. Nos casos de leis excepcionais e temporrias, passando a situao excepcional ou o perodo de
tempo estipulados na lei, elas continuam em vigor, embora no podendo reger novas situaes.
GABARITO: LETRA C
16. Assinale a alternativa incorreta:
a) Segundo o princpio da fragmentariedade, o Direito Penal deve tutelar os valores
considerados imprescindveis sociedade e no todos os bens jurdicos.
b) De acordo com o STF, para se aplicar o princpio da insignificncia necessria presena
dos seguintes vetores: mnima ofensividade da conduta do agente; ausncia de periculosidade
social da ao; reduzido grau de reprovabilidade do comportamento e inexpressividade da
leso jurdica provocada.
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c) O suicdio no punido no ordenamento jurdico em face do princpio da lesividade.

d) Nos termos do princpio da taxatividade, corolrio do princpio da legalidade, possvel
legitimar as normas penais em branco heterogneas.
e) O fato de o Direito Penal estar impedido de punir valores meramente religiosos ou ticos
decorrente da observncia ao princpio da exclusiva proteo dos bens jurdicos.
COMENTRIO
A questo em anlise exige do aluno o conhecimento dos princpios penais mais relevantes. No problema
proposto foi abordado o princpio da legalidade, da fragmentariedade, taxatividade, da alteridade,
princpio da insignificncia e princpio da exclusividade da proteo de bens jurdicos.
O princpio da legalidade a pedra angular do Direito Penal, previsto no artigo 5, XXXIX, da Constituio
Federal e artigo 1 do Cdigo Penal. A legalidade penal crucial segurana jurdica, tendo por funo
proteger o cidado das arbitrariedades estatais. Em razo do aludido princpio que no se admite a
incriminao de condutas por intermdio dos costumes. No se olvide da proibio de se utilizar da
analogia in malam partem, isso em respeito ao postulado da legalidade. Por outro lado, admite-se o
emprego de analogia quando for para favorecer o agente (in bonam partem).
Aviva-se que no basta a existncia de lei formal, impondo-se, ainda, que a lei penal seja taxativa, de
maneira a no proibir incriminaes vagas e indeterminadas. Os tipos penais devem ser claros e precisos.
Trata-se do princpio da taxatividade, que nada mais do que uma faceta do princpio da legalidade.
Sobre o princpio da fragmentariedade, o poder punitivo do Estado deve se ocupar de parte da totalidade
de bens jurdicos tutelados pelo ordenamento jurdico.
Como ensina o professor Luiz Regis Prado: Esse princpio impe que o Direito Penal continue a ser
um arquiplago de pequenas ilhas no grande mar do penalmente indiferente. Isso quer dizer que
o Direito Penal s se refere a pequena parcela do sancionado pelo ordenamento jurdico, sua
tutela se apresenta de maneira fragmentada, divida ou fracionada (Curso de direito penal brasileiro.
So Paulo: RT, 2002, v. 1, p.144).
Por sua vez, reza o princpio da alteridade que o direito penal s deve incriminar comportamentos que
produzam leses a bens de terceiros. Isto , a conduta deve ultrapassar o mbito interno do agente.
Sobre o assunto h um ponto interessante a ser levantado pelo candidato em prova discursiva ou exame
oral, qual seja a inconstitucionalidade do crime do artigo 28 da Lei n 11.343/06 por ofensa ao princpio da
alteridade. Apesar de ser um entendimento minoritrio, entendo que na prova para a Defensoria Pblica
o candidato, a fim de mostrar um posicionamento garantista, deve levantar tal questo. Para melhor
aprofundamento do tema, conferir o julgado do Tribunal de Justia de So Paulo, processo 01115850.3/5Pgina - 51
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0000-000.
J o princpio da insignificncia, que deve ser visto sob a dimenso material da tipicidade, sendo
causa excludente da atipicidade material, o mesmo decorre dos princpios da interveno mnima
ou subsidiariedade e fragmentariedade do Direito Penal. Como se sabe, nem toda agresso merece
reprimenda penal, mas to somente aquela que afetar os bens jurdicos de forma suficiente a reclamar a
interveno penal. Tambm chamado de princpio da bagatela. Temos como exemplos de sua aplicao
os casos de furto de objetos de valor irrisrios (folha de caderno, moeda de 10 centavos etc).
O princpio da exclusiva proteo a bens jurdicos demonstra que o Direito Penal serve como sistema de
proteo da sociedade. Apenas as condutas intolerveis que merecem passar pelo crivo do controle
penal.
Sendo assim, conclui-se que a alternativa a ser assinalada na questo a c. Com efeito, o suicdio
no punido em nosso ordenamento jurdico diante do princpio da alteridade e no pelo princpio da
ofensividade ou lesividade. Este ltimo aduz que no h crime sem que haja leso ou perigo de leso a
um bem jurdico determinado. Por sua vez, o princpio da alteridade veda a punio de comportamentos
que no extrapolam o mbito interno do agente, como no caso do suicdio e da autoleso.
A alternativa b est correta. De fato o STF firmou o entendimento de que para se aplicar o princpio
da insignificncia imprescindvel presena dos seguintes vetores: mnima ofensividade da conduta do
agente; ausncia de periculosidade social da ao; reduzido grau de reprovabilidade do comportamento
e inexpressividade da leso jurdica provocada.
A alternativa c tambm est correta, j que o princpio da taxatividade no cria bice aplicao
das normas penais em branco heterogneas, considerando que sempre haver uma lei anterior que
disciplina e completa a norma penal em branco. Exemplo de norma penal em branco: art. 33 da Lei n
11.343/06. Frise-se que h entendimento no sentido de que as normas penais em branco heterogneas
so inconstitucionais, pois seu contedo provm de fonte legislativa diversa.
Finalizando, a alternativa e est correta, visto que realmente o direito penal, atravs de uma leitura do
princpio da exclusiva proteo a bens jurdicos, no o instrumento adequado a tutelar interesses de
cunho moral ou religiosos.
GABARITO: LETRA C
17. Dentre as alternativas abaixo h uma correta, assinale:
a) O no cumprimento pelo condenado das obrigaes de prestar servios comunidade ou
de se submeter limitao de fim de semana d causa a revogao facultativa do sursis.
b) admissvel a suspenso condicional da pena, ainda que se trate de condenado reincidente
em crime culposo.
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c) O Cdigo Penal prev como espcies de sursis o simples, especial e o etrio.

d) O perodo de prova do sursis de 02 a 04 anos.
e) No autorizado ao juiz modificar as condies impostas pelo sursis mediante proposta
do Conselho Penitencirio.
COMENTRIO
Depreende-se que o problema exige o conhecimento da suspenso condicional da pena sursis.
O sursis pode ser visto como a suspenso da execuo da pena privativa de liberdade aplicada pelo juiz
na sentena, quando presentes os requisitos legais. Se aplicado, o condenado se submete a um perodo
de prova em que devero ser cumpridas determinadas obrigaes. Trata-se de direito subjetivo do ru.
O Cdigo Penal comtempla as seguintes espcies de sursis: simples (art. 77, caput); especial (art. 78, 2),
etrio e humanitrio (art. 77, 2).
De acordo com o cdigo penal, so os seguintes requisitos do sursis simples:
1) O ru ser condenado a pena no superior a 02 anos. Havendo concurso de crimes
o teto legal deve ser aferido sobre o montante total de pena estipulado (requisito
objetivo).
2) No seja indicada ou cabvel a substituio da pena privativa de liberdade por
pena restritiva de direitos ou multa. Significa dizer que, cabvel a substituio,
incabvel o sursis (requisito objetivo).
3) O ru no pode ser reincidente em crime doloso. Tratando-se de reincidente
em crime culposo no h bice concesso do benefcio. Alm do que, mesmo
reincidente, se a condenao anterior for por pena de multa mostra-se possvel a
suspenso condicional da pena (art. 77, 1, do CP) (requisito subjetivo).
4) A culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e a personalidade do agente,
bem como os motivos e a circunstncias do crime autorizarem a concesso do
benefcio. Observa-se que o legislador no elencou todas as circunstncias judiciais
do artigo 59 do Cdigo Penal. O comportamento da vtima e as consequncias do
crime no foram mencionados pelo dispositivo legal (requisito subjetivo).
Anote-se que o CP no definiu de modo expresso a modalidade simples do sursis. Deve-se considerar
a modalidade em que o ru no reparou o dano ou quando no lhe forem inteiramente favorveis as
circunstncias do artigo 59 do CP.
Impende mencionar a controvrsia no tocante ao cabimento do sursis em caso de crime hediondo.
Considerando que o posicionamento atual do STF que os condenados pelos crimes hediondos podem
cumprir a pena em regime mais brando (semiaberto ou aberto) inquestionvel que se admite a
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suspenso, ainda mais porque o prprio Supremo j decidiu ser cabvel a substituio da pena por
condenao pelo crime de trfico de drogas (vide HC 84.414).
No se olvide do artigo 44, da Lei 11.343/06, que veda a concesso do sursis aos condenados por trfico
de drogas. Em questo objetiva deve-se atentar para o disposto em lei. Contudo, em prova subjetiva deve
o candidato questionar a aludida proibio.
A resposta para a questo proposta a alternativa b. A condenao anterior por crime culposo no
impede a concesso do sursis, consoante se infere do artigo 77, I, do Cdigo Penal.
A alternativa a est errada, considerando que o no cumprimento da condio de reparar o dano sem
motivo justificado, assim como o descumprimento da prestao de servios comunidade ou limitao
de fim de semana d ensejo a revogao obrigatria do benefcio artigo 81, II, 2 parte e III do Cdigo
Penal.
Atente-se para o fato de que o no pagamento da pena de multa no d azo revogao do sursis.
Entendimento j consolidado pela jurisprudncia.
A alternativa c est errada, uma vez que o cdigo prev o sursis simples, especial, etrio e humanitrio.
A questo no fez meno ao sursis humanitrio, que aquele que o juiz pode conceder por razes
de sade do ru, quando se tornar indispensvel suspenso da pena. Nesse caso, o CP no fala em
condenao a pena igual ou superior a 02 anos, mas em 04 anos.
A alternativa d est errada porque incompleta. No sursis simples o perodo de prova varia de 02 a 04
anos. No etrio e humanitrio ele de 04 a 06 anos. Nas contravenes penais o perodo de prova de
01 a 03 anos.
Sobre a alternativa e, no h dvidas de que est errada. Por mais curioso que parea ser, o juiz pode
modificar as condies impostas pela suspenso mediante proposta do Conselho Penitencirio. A aludida
permisso est prevista no artigo 158, 2, da LEP. Assim, em relao ao sursis, necessrio que o
candidato no s leia o CP, mas tambm a LEP, isso para no ser pego de surpresa na prova objetiva.
GABARITO: LETRA B
a) O namorado que acompanha a gestante que deseja abortar ou paga o aborto criminoso, a
pedido dela, comete o delito de autoaborto na condio de coautor.
b) No mbito do crime de homicdio, se o agente comete o crime impelido por motivo de
relevante valor social ou moral, ou sob influncia de violenta emoo logo em seguida
injusta provocao da vtima, aplica-se o privilgio previsto no 1, do artigo 121, do Cdigo
Penal.
c) Leonardo, temendo ser reconhecido pela prtica de um crime anterior de furto, mata Leandro,
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que o teria visto perpetrando o delito. Nessa circunstncia, o homicdio ser qualificado, pois
Leonardo agiu visando assegurar a ocultao do delito de furto.
d) O Cdigo Penal prev uma nica causa de aumento de pena para o crime do artigo 122, do
Cdigo Penal, qual seja, se o delito for praticado por motivo egostico.
e) causa de aumento de pena no homicdio culposo a circunstncia de o agente deixar de
observar regra tcnica de profisso, arte ou ofcio.
COMENTRIO
A presente questo versa sobre os seguintes crimes contra a vida: homicdio, aborto e induzimento,
instigao e auxlio ao suicdio artigos 121, 122 e 124 do Cdigo Penal.
Quanto ao homicdio, exigiu-se um conhecimento do aluno a respeito das qualificadoras de natureza
subjetiva, que so aquelas ligadas motivao do agente. So elas: homicdio cometido mediante paga
ou promessa de recompensa ou por outro motivo torpe (art. 121, 2, I); homicdio cometido por motivo
ftil (art. 121, 2, II, do CP) e homicdio decorrente das qualificadoras da conexo (art. 121, 2, IV).
As hipteses de conexo merecem uma anlise mais profunda. Na conexo existe um vnculo entre o
homicdio e outro crime. Note-se que a lei no se refere contraveno penal. Segundo o cdigo, h
duas espcies de conexo: a teleolgica e a consequencial.
Na conexo teleolgica o homicdio praticado para assegurar a execuo de outro crime. Primeiro o
agente mata e depois comete o outro delito. Exemplo: matar o marido para estuprar a esposa. Ainda que
o agente no consiga praticar o outro crime a qualificadora incidir.
Na conexo consequencial, primeiro praticado o outro crime e depois o homicdio. O agente mata para
assegurar a ocultao, a impunidade ou a vantagem do outro crime.
Na ocultao, a inteno do agente impedir a descoberta da existncia do crime anterior.
Por outro lado, na impunidade, a existncia do outro crime j sabida, de maneira que o objetivo do
agente, ao cometer o homicdio, sair impune pela prtica do primeiro delito.
Na vantagem, o desiderato do agente , com a morte, assegurar a posse do produto, preo ou proveito
do crime anterior, lembrando que produto a vantagem auferida diretamente com conduta delituosa
(objeto furtado). Preo do crime o valor cobrado para se cometer um delito, ao passo que proveito a
vantagem recebida indiretamente pelo crime (carro comprado com o dinheiro furtado).
Ensina o professor Victor Eduardo Rios Gonalves que nas hipteses em que o homicdio qualificado
pela conexo (com o fim de assegurar a execuo, ocultao, impunidade ou vantagem de outro crime),
o tempo decorrido entre os dois delitos indiferente (Direito Penal Esquematizado: parte geral. So
Paulo: Saraiva, 2011, p. 116.
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Por conta disso, verifica-se que a alternativa c no a correta. Como Leonardo matou Leandro para
no ser reconhecido como o autor do crime de furto, a qualificadora no diz respeito ocultao e sim
impunidade.
Ainda sobre o homicdio, a alternativa b est errada, pois consta uma pegadinha que um candidato no
deve cair. As hipteses do homicdio privilegiado esto capituladas no 1, do artigo 121, do CP. O erro
da questo mencionar que o agente far jus ao privilgio se, influenciado pela violenta emoo, logo
em seguida a injusta provocao da vtima, mat-la. A lei fala em domnio de violenta emoo e no
influncia de violenta emoo. Este ltimo caso faz nascer a atenuante genrica do artigo 65, III, c, do
Cdigo Penal.
O tema homicdio culposo se encontra na alternativa e que, por sinal, a correta. Segundo 4, do
artigo 121, no homicdio culposo a pena aumentada de 1/3 se o crime resulta de inobservncia de regra
tcnica, arte ou ofcio. H quem entenda, assim como eu, que a referida causa de aumento de pena no
pode ser aplicada, j que se confunde com o prprio ncleo da culpa. Se aplicada, haver bis in idem.
Neste sentido ensina Guilherme de Souza Nucci:
Mas tais situaes, em nosso entender, so o fulcro da caracterizao da culpa,
vale dizer, constituem infraes ao dever de cuidado objetivo, no podendo,
novamente, ser consideradas para agravar a pena. Seria o inconveniente bis
in idem (Cdigo Penal Comentado. 10 ed. So Paulo: RT, 2009, p. 618).
A ttulo de curiosidade, a matria em anlise foi objeto da minha prova discursiva da Defensoria Pblica
de Minas Gerais (V concurso).
A temtica aborto est inserida na alternativa a, que est errada. No exemplo, o namorado responde
pelo crime de autoaborto na condio de partcipe e no coautor. O crime de autoaborto de mo
prpria, onde no se admite a figura da coautoria.
Vale frisar que o CP trs as seguintes formas de aborto: autoaborto e consentimento para o aborto (art.
124), aborto com o consentimento da gestante (art. 125) e aborto sem o consentimento da gestante (art.
126), fora as hipteses de aborto legal (art. 128).
Em arremate, a alternativa d se refere ao crime de participao em suicdio (art. 122). Neste crime h
duas causas de aumento de pena: praticar o crime por motivo egostico (inciso I) (ex. induzir o irmo a
se suicidar para receber a totalidade da herana) ou contra vtima menor ou que tenha diminuda, por
qualquer causa, a capacidade de resistncia (inciso II). Importante consignar que a lei faz meno a
menor, no delimitando a idade, da porque h quem entenda ser aquele com idade inferior a 14 anos, o
que no pacfico, visto que estaria se fazendo uma analogia in malam partem com o crime de estupro
de vulnervel, onde a idade de 14 anos expressa no tipo penal.
O erro da alternativa est em apenas citar uma das causas de aumento de pena, deixando a outra de
lado.
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GABARITO: LETRA E
19. Em relao ao artigo 28, da Lei n 11.343/03, marque a alternativa incorreta:
a) O crime em anlise prev no preceito secundrio da norma as seguintes sanes:
advertncia sobre os efeitos da droga; prestao de servios comunidade; medida educativa
de comparecimento a programa ou curso educativo e multa.
b) Prescrevem em 2 anos a imposio e a execuo das penas previstas pelo tipo penal.
c) Pratica o crime do artigo 28 aquele que planta maconha para fazer uso de pequena
quantidade da substncia.
d) A prestao de servio comunidade imposta ao condenado pelo crime do artigo 28, em
caso de reincidncia, se d pelo prazo de 10 meses.
e) De acordo com a figura tpica, a quantidade de droga um fator importante, porm no
exclusivo para a comprovao da finalidade de uso.
COMENTRIO
A presente questo exige do aluno conhecimento a respeito do tipo penal do artigo 28 da Lei n 11.343/06.
A primeira observao que deve ser feita que se trata de um tipo penal misto, que prev os seguintes
verbos: adquirir; guardar; ter em depsito; transportar e trazer consigo. Note-se que as mesmas condutas
esto inseridas no tipo penal do artigo 33 da Lei n 11.343/06. A diferena que, in casu, o agente, ao
praticar as condutas acima delineadas, tem por objetivo consumir a droga. No trfico, o animus diverso.
Ressalte-se que, como visto na questo referente aos princpios penais, h quem entenda que o delito do
artigo 28 da Lei n 11.343/06 inconstitucional por ofensa ao princpio da alteridade ou transcendentalidade,
visto que quem usa droga s est fazendo mal prpria sade e no a terceiros.
Como se sabe, com o advento da Lei n 11.343/06, no mais se impe ao usurio de drogas pena privativa
de liberdade, de maneira que tambm no poder ser preso em flagrante. Lembrar que a competncia
para o julgamento do delito do artigo 28 dos Juizados Especiais Criminais.
As penas previstas pelo tipo penal so as seguintes: advertncia sobre os efeitos da droga; prestao de
servios comunidade e medida educativa de comparecimento a programa ou curso educativo. Assim,
j se percebe que a alternativa a est incorreta, j que o tipo penal no comina a multa como sano
penal. A multa pode ser aplicada em face do descumprimento injustificado das penas impostas, assim
como o Juiz pode submeter o sentenciado admoestao verbal. Saliente-se que esta ltima deve ser
aplicada em primeiro lugar, conforme se infere do 6, do artigo 28.
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Quanto prescrio do delito, realmente ela se d no prazo de 2 anos, a teor do artigo 30 da Lei n
11.343/06, ressaltando-se que o legislador determina que sejam reconhecidas as causas interruptivas do
prazo prescricional. A norma penal nada fala sobre as causas suspensivas da prescrio, de maneira que
entendo que elas no devem ser aplicadas, em respeito ao princpio da legalidade. Por conta disso, a
alternativa b est correta.
Urge frisar que h um subtipo penal do artigo 28, capitulado no 1. Norma penal que no existia
antes do advento da Lei n 11.343/06. Em sntese, o legislador incrimina a conduta daquele que semeia,
cultiva ou colhe plantas, para o seu consumo pessoal, destinada preparao de pequena quantidade de
substncia ou produto capaz de causar dependncia fsica ou psquica. Desse modo, a alternativa c est
correta, j que quem planta maconha para uso, desde que em pequena quantidade, se sujeita s sanes
penais do artigo 28 da Lei de Drogas.
No tocante pena de prestao de servios comunidade, o aluno deve se atentar para o fato de
a lei mencionar que o prazo para o cumprimento da medida de 5 meses, sendo de 10 no caso de
reincidncia 3 e 4, do artigo 28 da Lei n 11.343/06. No se olvide que a pena de prestao de
servios comunidade catalogada no Cdigo Penal poder ser aplicada s condenaes superiores a
6 meses de privao da liberdade. Em face do exposto, chega-se concluso de que a alternativa d
correta, conforme se viu acima.
Lado outro, o 2 do artigo 28 enfatiza que a quantidade de droga um fator relevante para se comprovar
a prtica da infrao penal e no exclusivo. Destarte, a alternativa est correta porquanto em consonncia
com o estipulado pela lei.
GABARITO: LETRA A
MEDIADOR: RICARDO GIULIANI
DIREITO PROCESSUAL PENAL
a) Para verificar a possibilidade de haver a infrao sido praticada de determinado modo, a
autoridade policial poder proceder reproduo simulada dos Fatos, desde que esta no
contrarie a moralidade ou a ordem pblica, bem como, o indiciado deve participar.
b) O Princpio o favor rei ou in dubio pro reo: na dvida, resolve-se em favor do ru, na dvida
absolve-se, no aplicado em hiptese alguma na fase da pronncia que vige o princpio
in dubio pro societat ou in dubio pro judicio, resolve-se em benefcio da sociedade,
pronunciando o acusado.
c) O princpio do duplo grau de jurisdio est previsto expressamente no pacto San Jos da
Costa Rica e na Constituio Federal.
d) O princpio do duplo grau de jurisdio est previsto expressamente no pacto San Jos da
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Costa Rica e no est previsto na Constituio Federal.

e) O princpio do duplo grau de jurisdio est previsto expressamente no pacto San Jos da
Costa Rica e implicitamente na Constituio Federal.
Pontos do edital da DPE/MG: 2. Fontes do Direito Processual Penal. Aplicao da lei processual penal.
Princpios disciplinadores do Direito Processual Penal. As garantias constitucionais e o Processo Penal.
Pontos do edital da DPE/RS: 01. Princpios e garantias processuais penais. 02. Sistemas processuais penais.
COMENTRIO
a) A assertiva a traz a literalidade do art. 7 do CPP: Art. 7 do CPP. Para verificar a possibilidade de
haver a infrao sido praticada de determinado modo, a autoridade policial poder proceder reproduo
simulada dos fatos, desde que esta no contrarie a moralidade ou a ordem pblica. Este artigo no foi
revogado, no entanto o erro da questo est na parte final: o indiciado deve participar.
Antes de entrarmos no ponto central da questo, vamos revisar um princpio importante que o da
ampla defesa e um dos seus desdobramentos direito ao silncio ou de no autoincriminar-se pelo
princpio da nemo tenetur se detegere.
Princpio do o contraditrio e da ampla defesa: (CF, art. 5, LV). Aos litigantes, em processo judicial ou
administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios
e recursos a ela inerentes. Supe conhecimento dos atos processuais pelo acusado e seu direito de
resposta e de reao.
No se confunde com o devido processo legal: integra-o. Est previsto na Conveno Americana sobre
Direitos Humanos (Pacto de So Jos de Costa Rica).
Consectrio lgico do sistema acusatrio, em que as partes devem possuir plena igualdade. O acusado
deve ter cincia da acusao para poder responder, dar a sua verso dos fatos. Decorrncia audiatur
et altera pars a parte contrria deve tambm ser ouvida. Toda prova autoriza uma contra prova,
assegurado acusao e defesa. Aplicado apenas no processo. No se aplica o contraditrio no
inqurito policial que procedimento e no processo. O juiz formar sua convico pela livre
apreciao da prova produzida em contraditrio judicial, no podendo fundamentar sua deciso
exclusivamente nos elementos informativos colhidos na investigao, ressalvadas as provas cautelares,
no repetveis e antecipadas (art. 155 do CPP).
O contraditrio pode ser direto ou imediato praticado no mesmo ato, ou mediato ou diferido
praticado em momento posterior.
O ru tem o direito a defesa tcnica (indispensvel sob pena de nulidade) realizado por quem tem
capacidade postulatria (advogado) e a sua autodefesa (dispensvel) ou defesa material pelo prprio
acusado no interrogatrio que meio de defesa; na presena nos atos processuais realizados e aos
recursos inerentes. Deve-se observar a smula 523 do STF: No processo penal, a falta de defesa
constitui nulidade absoluta, mas a sua deficincia s o anular se houver prova de prejuzo para o ru.
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O acusado manisfesta-se ou fala aps a acusao, salvo na recusa de jurados ( art. 468 do CPP).
Corolrio, ainda o direito ao silncio ou de no autoincriminar-se pelo princpio da nemo tenetur se
detegere, com o direito de ficar calado; de no produzir prova contra si mesmo e esses comportamentos
no podem ser usados contra o ru.
Vejamos o que a doutrina fala sobre o tema. Nucci afirma que: Em casos especficos, como ilustram os
homicdios e suas modalidades tentadas, pode tornar-se importante fonte de prova, at mesmo para
aclarar ao juiz e aos jurados, no Tribunal do Jri, como se deu a prtica da infrao penal. A simulao
feita utilizando o ru, a vtima e outras pessoas convidadas a participar, apresentando-se, em fotos e
esquemas, a verso oferecida pelo acusado e a ofertada pelo ofendido ou outras testemunhas. Assim,
visualizando o stio dos acontecimentos, a autoridade judiciria, o representante do Ministrio Pblico
e o defensor podero formar, com maior eficcia, suas convices. Ressalte-se, no entanto, que o ru
no est obrigado a participar da reconstituio do crime, pois ningum obrigado a produzir
prova contra si. Somente o far se houver interesse da defesa. Assim: TJSP: A adeso, ou no, do
indiciado ao ato de reconstituio de crime deciso que se subordina a seu arbtrio, no convenincia,
ou mesmo necessidade, do condutor do inqurito (RHC 417.291-3/3-SP, 2. C., rel. Canguu de Almeida,
02.06.2003, v.u., JUBI 85/03). Pode ser realizada, tambm, em outra fase qualquer, inclusive durante
o curso do processo. ( Nucci, Guilherme de Souza Cdigo de processo penal comentado 13. ed. rev. e
ampl. Rio de Janeiro : Forense, 2014, pg. 249).
ALCANCE E CONTEDO DA PRERROGATIVA CONSTITUCIONAL CONTRA A AUTOINCRIMINAO.
- A recusa em responder ao interrogatrio policial e/ou judicial e a falta de cooperao do indiciado
ou do ru com as autoridades que o investigam ou que o processam traduzem comportamentos
que so inteiramente legitimados pelo princpio constitucional que protege qualquer pessoa contra a
autoincriminao, especialmente quando se tratar de pessoa exposta a atos de persecuo penal. O
Estado - que no tem o direito de tratar suspeitos, indiciados ou rus, como se culpados fossem, antes
do trnsito em julgado de eventual sentena penal condenatria (RTJ 176/805-806) - tambm no
pode constrang-los a produzir provas contra si prprios (RTJ 141/512), em face da clusula que lhes
garante, constitucionalmente, a prerrogativa contra a autoincriminao. Aquele que sofre persecuo
penal instaurada pelo Estado tem, dentre outras prerrogativas bsicas, (a) o direito de permanecer
em silncio, (b) o direito de no ser compelido a produzir elementos de incriminao contra
si prprio nem de ser constrangido a apresentar provas que lhe comprometam a defesa e (c)
o direito de se recusar a participar, ativa ou passivamente, de procedimentos probatrios que
lhe possam afetar a esfera jurdica, tais como a reproduo simulada (reconstituio) do evento
delituoso e o fornecimento de padres grficos ou de padres vocais para efeito de percia
criminal (HC 96.219-MC/SP, Rel. Min. CELSO DE MELLO, v.g.). Precedentes. - A invocao da prerrogativa
contra a autoincriminao, alm de inteiramente oponvel a qualquer autoridade ou agente do Estado,
no legitima, por efeito de sua natureza eminentemente constitucional, a adoo de medidas que afetem
ou que restrinjam a esfera jurdica daquele contra quem se instaurou a persecutio criminis nem justifica,
por igual motivo, a decretao de sua priso cautelar. - O exerccio do direito ao silncio, que se revela
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insuscetvel de qualquer censura policial e/ou judicial, no pode ser desrespeitado nem desconsiderado
pelos rgos e agentes da persecuo penal, porque a prtica concreta dessa prerrogativa constitucional
- alm de no importar em confisso - jamais poder ser interpretada em prejuzo da defesa. Precedentes.
DIREITO A JULGAMENTO SEM DILAES INDEVIDAS. - O direito ao julgamento sem dilaes indevidas
qualifica-se como prerrogativa fundamental que decorre da garantia constitucional do due process of
law. - O ru - especialmente aquele que se acha sujeito a medidas cautelares de privao da sua
liberdade - tem direito subjetivo de ser julgado, pelo Poder Judicirio, dentro de prazo razovel,
sem demora excessiva nem dilaes indevidas. Conveno Americana sobre Direitos Humanos
(Art. 7, ns. 5 e 6). Doutrina. Jurisprudncia. - O excesso de prazo, quando exclusivamente imputvel
ao aparelho judicirio - no derivando, portanto, de qualquer fato procrastinatrio causalmente atribuvel
ao ru - traduz situao anmala que compromete a efetividade do processo, pois, alm de tornar
evidente o desprezo estatal pela liberdade do cidado, frustra um direito bsico que assiste a qualquer
pessoa: o direito resoluo do litgio, sem dilaes indevidas, em tempo razovel e com todas as
garantias reconhecidas pelo ordenamento constitucional. Doutrina. Precedentes. ( HC 99289 / RS Relator:
Min. CELSO DE MELLO - publicao 04/08/11). OPO ERRADA.
Assertiva b. Cuidado em prova objetiva, quando o examinador trouxer expresses fechadas
(sempre, nunca, jamais, hiptese alguma, sem exceo). Geralmente est errada, pois no direito
A REGRA GERAL TER EXCEES.
Vejamos o art. 413 do CPP. O juiz, fundamentadamente, pronunciar o acusado, se convencido da
materialidade do fato e da existncia de indcios suficientes de autoria ou de participao.
Temos que dividir o artigo em duas partes. A primeira: se CONVENCIDO DA MATERIALIDADE do fato.
Nesse ponto, a lei fala em convencimento da materialidade, portanto, um juzo de certeza, dessa forma,
na dvida quanto a materialidade, deve-se impronunciar. Nesse ponto, o princpio o in dubio pro reo e
no in dubio pro societate.
Sem dvida esse o melhor entendimento para a nossa prova, vocs sero Defensores Pbicos.
O mnimo que se espera, para haver pronncia, a prova certa de que o fato aconteceu, devendo o
magistrado indicar a fonte de seu convencimento nos elementos colhidos na instruo e presentes nos
autos. ( Nucci, Guilherme de Souza Cdigo de processo penal comentado 13. ed. rev. e ampl. Rio de
Janeiro : Forense, 2014, pg. 249).
Convm observar o precedente do STF sobre o tema: 1. No questo de prova, mas de direito probatrio
- que comporta deslinde em habeas-corpus -, a de saber se admissvel a pronncia fundada em dvida
declarada com relao existncia material do crime. II. Pronncia: inadmissibilidade: invocao
descabida do in dubio pro societate na dvida quanto existncia do crime. 2. O aforismo in
dubio pro societate que - malgrado as crticas procedentes sua consistncia lgica, tem sido reputada
adequada a exprimir a inexigibilidade de certeza da autoria do crime, para fundar a pronncia -, jamais
vigorou no tocante existncia do prprio crime, em relao a qual se reclama esteja o juiz convencido. 3.
O convencimento do juiz, exigido na lei, no obviamente a convico ntima do jurado, que os princpios
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repeliriam, mas convencimento fundado na prova: donde, a exigncia - que a cobre tanto a da existncia
do crime, quanto da ocorrncia de indcios de autoria, de que o juiz decline, na deciso, os motivos do
seu convencimento. 4. Caso em que, frustrao da prova pericial - que concluiu pela impossibilidade de
determinar a causa da morte investigada -, somou-se a contradio invencvel entre a verso do acusado
e a da irm da vtima: conseqente e confessada dvida do juiz acerca da existncia de homicdio, que,
no obstante, pronunciou o ru sob o plio da invocao do in dubio pro societate, descabido no
ponto. 5. Habeas-corpus deferido por falta de justa causa para a pronncia. (HC 81.646-PE, rel. Seplveda
Pertence DJ 09/08/02).
Vale ressaltar, que a doutrina tradicional, no faz essa distino e menciona que o princpio ser in dubio
pro societate, sem exceo. Esse no o melhor entendimento para a nossa prova.
OPO ERRADA.
As assertivas c, d e e tratam do mesmo assunto. Princpio do duplo grau de jurisdio. Acredito
que temos chance de encontrar questo sobre tema, tendo em vista, o caso recente da ao penal 470 do
STF, caso mensalo e por um dos examinadores ministrar aula de PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS. Nessas
assertivas, o examinador jogou com as palavras para confundir o candidato.
Para entendemos o tema, vamos utilizar as palavras de Eugnio Paceli de Oliveira, livro que recomendamos.
A exigncia do duplo grau de jurisdio, enquanto garantia individual, permite ao
interessado a reviso do julgado contrrio aos seus interesses, implicando o direito
a obteno de uma nova deciso em substituio a primeira.
Para que se possa falar rigorosamente em duplo grau, porm, e preciso que a
reviso seja feita por outro rgo da jurisdio, hierarquicamente superior
na estrutura jurisdicional. No e o caso, por exemplo, do juzo de retratao que
poder ocorrer no recurso em sentido estrito e no agravo de execuo, ou ainda
a reviso decorrente dos embargos declaratrios. Nesses casos, a substituio da
deciso ser feita pelo mesmo rgo responsvel pela prolao da deciso ento
impugnada.
Com a exigncia de reviso por rgo colegiado, permite-se que a matria, de fato
e de direito, possa ser analisada por um nmero maior de juzes, cuja formao
(no que se refere aos membros dos tribunais), em regra, exibe maior experincia
judicante. Assim, embora possa parecer inconveniente a possibilidade de se permitir
o reexame da matria de fato por quem no participou pessoalmente da instruo
criminal (imediatidade da prova), parecenos que o proveito vale o risco. E no e
s : nas decises fundadas em provas exclusivamente documentais ou periciais,
o contato direto com elas na fase de sua produo nao parecer decisivo para a
formao do convencimento judicial, com o que, pelo menos ali, o apontado risco
nao se faria presente.
E importante salientar, porm, que a exigncia do duplo grau nao alcana a
instancia extraordinaria, isto e, aquela cuja provocao ocorre por meio de
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recurso extraordinrio e/ou recurso especial. A justificao de tais recursos

e distinta daquela do duplo grau. A jurisdio do Supremo Tribunal Federal e a
do Superior Tribunal de Justia, quando alcanadas pelos mencionados recursos,
cumprem outra missao, qual seja, a da tutela, pela via difusa, da unidade da
Constituicao e da legislacao infraconstitucional, respectivamente.
Assim, em uma acao penal da competencia originaria dos tribunais de segunda
instancia, por exemplo, nao se podera alegar violacao ao duplo grau de jurisdicao,
pela inexistencia de recurso ordinario cabivel. O referido orgao colegiado, nessas
situacoes, estara atuando diretamente sobre as questoes de fato e de direito,
realizando, entao, a instrucao probatoria e o julgamento. Estara garantido, portanto,
o reexame da materia por mais de um unico juiz (a pluralidade da decisao, pois),
sobretudo quando a competencia para o julgamento for atribuida, no respectivo
Regimento Interno, ao Plenario do Tribunal. De todo modo, o afastamento da
exigencia do duplo grau em tais casos decorreria da propria Constituicao.
Excepcionalmente, tambem o Supremo Tribunal Federal e o Superior Tribunal de
Justica exercerao jurisdicao ordinaria recursal, ao julgarem determinadas causas em
recurso ordinario, tal como previsto no art. 102, II, a e b, bem como no art. 105, II, a,
b e c, da Constituicao da Republica. Em materia penal, que e a que nos interessa, a
hipotese seria a de julgamento de crimes politicos (STF) e de decisao denegatoria de
habeas corpus na instancia imediatamente inferior a cada um deles. Se concessiva a
ordem, somente serao cabiveis, e se for o caso, os recursos de natureza extraordinaria
(recurso especial e extraordinario). (Oliveira, Eugnio Pacelli Curso de processo
penal, 18 edio. Atlas, 01/2014. Pg. 938)
Pois bem, passemos agora as assertivas:
A doutrina defende que est previsto implicitamente na CF no momento que dispe ter o ru a
garantia do direito a todos os recursos inerentes sua defesa (LV) ainda, por estar expressamente na
Conveno Americana de Direitos Humanos, no Pacto de San Jos da Costa Rica, ingressando no
nosso ordenamento com status constitucional, ou, no mnimo superior a lei ordinria. O STF entende que
o duplo grau de jurisdio no uma garantia constitucional, pois o Pacto de San Jos da Costa Rica teria
status de norma SUPRALEGAL.
GABARITO: LETRA E
21. Conforme a situao seguir, assinale a assertiva correta:
Fulano, em tese cometeu crime nos dias 29/5 e 1, 8 e 11/8/2003, todos contra uma drogaria
na capital mineira. Pelo fato praticado em 29/5, ele foi condenado pena de 5 anos e 6 meses,
em regime inicial fechado, reduzida pelo TJ-MG para 5 anos 4 anos, sem regime semiaberto. A
condenao transitou em julgado em 5/10/2009.
Pelo fato ocorrido em 8/8, a 20 Vara Criminal da Capital o condenou a 4 anos de recluso, em
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regime inicial fechado. Em apelao interposta pelo MP, o TJ-MG majorou a pena para 5 anos e 4
anos. A sentena transitou em julgado em 1/9/2006.
Alm dessas denncias, ocorreu uma terceira ao, em 29/9/03, incluindo os fatos j objeto de
condenaes anteriores e pelos fatos ocorridos em 1 e 11/8. Esta denncia mais abrangente foi
recebida pela 19 Vara da Capital, que condenou Fulano a 9 anos e 2 meses de recluso, em regime
inicial fechado. Apelao contra essa deciso foi negada, e a sentena condenatria transitou em
julgado em 16/3/2007.
a) Fulano dever ter todas as aes declaradas nulas.
b) Dever ser anulada a ao penal em relao ao fato ocorrido em 29/05.
c) Dever ser anulada apenas a ao penal em relao do fato ocorrido em 29/05.
d) No h motivos para anulao.
e) A ltima ao penal vlida e deve unificar as penas.
Pontos do edital da DPE/MG: 14 Nulidades.
Pontos do edital da DPE/RS: 18. Teoria geral das nulidades processuais.
COMENTRIO
Essa uma questo extensa que testa a ateno do candidato e principalmente: MUITO CANSATIVA.
Interessante deixar esse tipo de questo do meio para o final da prova e no resolver no incio para
evitar o cansao imediato, prejudicando o rendimento nas demais questes.
Trazemos breve explicao de Norberto Avena sobre o Princpio ne bis in idem: ne bis in idem, na
atualidade, considerado um princpio geral de direito, que consiste na proibio de que o ru
seja julgado novamente por fato que j foi apreciado pelo Poder Judicirio. No est previsto
expressamente na Constituio Federal. Apesar disso, sua incorporao ao ordenamento jurdico ptrio
vem complementar o rol dos direitos e garantias individuais j previstos pela Constituio Federal, cuja
interpretao sistemtica leva concluso de que a Lei Maior impe a prevalncia do direito liberdade
em detrimento do dever de acusar (STF, HC 80.263/SP, DJ 27.06.2003). Perceba-se que este princpio
foi incorporado Conveno Americana de Direitos Humanos de 1969 (Pacto de San Jos da Costa
Rica, inserido no ordenamento jurdico brasileiro por meio do Decreto 678/1992), que assim dispe no
art. 8, n. 4: O acusado absolvido por sentena transitada em julgado no poder ser submetido a novo
processo pelos mesmos fatos.
Pois bem, agora vamos resolver as assertivas.
a) Nem todas as aes devem ser declaradas nulas, pois aquelas que forma julgadas
por primeiro e tiveram o trnsito em julgado, permanecem inclume, sem qualquer
vcio.
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b) Para resolver a questo, deve-se tomar como parmetro para soluo da

controvrsia o trnsito em julgado. Assim, deve-se ter a anulao total da ao
penal referente ao fato ocorrido em 29/5, uma vez que ele j fora condenado pelo
mesmo crime no terceiro processo, com trnsito em julgado anterior.
c) Esta questo traz a expresso apenas. A condenao pelo fato ocorrido em 8/8
tambm j fora julgada anteriormente. Portanto, passvel de anulao.
d) Geralmente, um das assertivas visvel o seu erro, nesse caso, por exemplo, tendo
violao ao ne bis idem, h vcio passvel de anulao.
e) A ltima ao no vlida em relao aos fatos j julgados, alm disso, a
unificao das penas deve ser realizada pelo juzo da execuo e no no processo
de conhecimento.
GABARITO: LETRA B
22. Fulano, cidado mineiro est respondendo processo por crime de estelionato na comarca de
Abrecampo-MG. Fato ocorrido em 2008. Eleito em 2010 Deputado Federal. Diplomado em 2011.
Em 2013, assumiu o cargo de Secretrio de Estado de MG.
I - Fulano ser processado processado em 2010 no STJ.
II - Fulano ser processado processado em 2010 no STF.
III - Fulano no poder ser processado no STJ ou STF, pois o crime foi cometido em 2008,
portanto, antes de ser Deputado Federal.
IV - Fulano responder em 2013 no STF.
V - Fulano responder em 2013 no TJ-MG.
Com base na situao hipottica, responda:
a) Esto corretas as assertivas I, II e III.
b) Esto corretas as assertivas II, III e IV
c) Est correta a assertiva IV.
d) Esto corretas as assertivas II e IV.
e) Esto corretas as assertivas I, II e IV.
Pontos do edital da DPE/MG: 5. Jurisdio. rgos de Jurisdio Penal.
Pontos do edital da DPE/RS: 9. Jurisdio penal e competncia.
COMENTRIO
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Essa modalidade de questo, aparentemente mais difcil, mais fcil de acertar, pois responde-se por
eliminao. Explico, alguma das assertivas, o candidato, em tese, sabe a resposta, certa ou errada. Aps,
basta riscar todas as respostas que constam aquela assertiva que sabemos est ou errada. Ao final,
geralmente sobra a assertiva que a banca examinadora considera correta. Dessa forma, responde-se por
eliminao.
Antes de responder a questo, vamos revisar o tema, partindo da smula 451 DO STF: a competncia
especial por prerrogativa de funo no se estende ao crime cometido aps a cessao definitiva do
exerccio funcional.
Vale lembrar a revogao do art. 84, 1 e 2 do CPP pela ADIN 2797.
Art. 84. A competncia pela prerrogativa de funo do Supremo Tribunal Federal,
do Superior Tribunal de Justia, dos Tribunais Regionais Federais e Tribunais de
Justia dos Estados e do Distrito Federal, relativamente s pessoas que devam
responder perante eles por crimes comuns e de responsabilidade. (Redao dada
pela Lei n 10.628, de 24.12.2002).
1 A competncia especial por prerrogativa de funo, relativa a atos administrativos
do agente, prevalece ainda que o inqurito ou a ao judicial sejam iniciados aps a
cessao do exerccio da funo pblica. (Includo pela Lei n 10.628, de 24.12.2002)
(Vide ADIN n 2797).
2 A ao de improbidade, de que trata a Lei no 8.429, de 2 de junho de 1992, ser
proposta perante o tribunal competente para processar e julgar criminalmente o
funcionrio ou autoridade na hiptese de prerrogativa de foro em razo do exerccio
de funo pblica, observado o disposto no 1. (Includo pela Lei n 10.628, de
24.12.2002) (Vide ADIN n 2797).
Observe-se que, mesmo que a infrao penal tenha sido praticada antes do exerccio da funo ou
cargo pblico, enquanto o acusado estiver exercendo-o ter assegurado o foro privativo. Por isso, a ao
penal em relao a tais pessoas pode apresentar carter itinerante, acompanhando tanto o incio quanto
o fim do exerccio do cargo ou funo pblica (Oliveira, Eugnio Pacelli de. Curso de processo penal, 18
edio. Atlas, 01/2014, Pg. 224).
Pode-se pensar da seguinte forma: a prerrogativa da FUNO, no da pessoa, assim, se sujeito no
est mais exercendo a funo, no ter direito a este foro que da FUNO.
Ressalta-se que afastamentos temporrios no lhe retiram esta prerrogativa, tais como licenas e
frias.
Agora, se Deputado Federal assume como Secretrio de Estado no ter mais a imunidade material nos
crimes contra a honra, no entanto, por ser afastamento provisrio, continua com o foro privilegiado no
STF. Neste caso ele no est exercendo a funo, no entanto, ainda tem o cargo de Deputado Federal, e
consequentemente o foro perante o STF.
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Alis, esse foi o entendimento recente do STF no Inq. 3357, julgado em maio de 2014: embora licenciado
para o exerccio de cargo no Poder Executivo estadual, o membro do Congresso Nacional no perde o
mandato de que titular e mantm, em consequncia, nos crimes comuns, a prerrogativa de foro perante
o STF.
Os suplentes no tm direito s prerrogativas inerentes ao cargo enquanto o titular estiver em exerccio,
possuindo, apenas, mera expectativa do direito de substituir, eventualmente, o Senador com o qual foram
eleitos, ou o deputado, se suplentes. Prerrogativas ligadas funo legislativa, d-se apenas com relao
quele que efetivamente o exerce, em carter interino ou permanente.
Autoridade policial no poder indiciar parlamentar sem autorizao prvia do Ministro-relator do
inqurito.
Para os cargos eleitorais o foro por prerrogativa de funo inicia-se com a diplomao e no com
a eleio. Termina com a perda do mandato. A perda de prerrogativa de foro faz cessar a competncia
originria do Tribunal para julgar o feito, ainda que este tenha se iniciado, permanecendo vlidos os
atos at ento praticados, pois foram realizados por juiz absolutamente competente at ento.
Exemplo: sujeito comete um furto contra uma empresa privada e eleito prefeito, continua respondendo
o processo no primeiro grau, agora a partir do momento da sua diplomao, posse como prefeito, este
processo dever ser remetido ao Tribunal de Justia. No entanto, ao trmino do mandato e se o processo
encontra-se tramitando, deve remeter para a primeira instncia para o prosseguimento do feito. Caso
seja reeleito, o processo retornar para a segunda instncia.
Em relao ao que possuem o cargo por investidura em concurso pblico, a regra a mesma. Agora,
exerccio do cargo e cessao definitiva. Assim, para os cargos por provimento por concurso pblico,
a sua exonerao, aposentadoria os autos devem ser remetidos a primeira instncia.
Desembargador aposentado no tem direito a foro privilegiado.
Presidente do Banco Central do Brasil, Advogado-Geral da Unio e Controlador-Geral da Unio cujos
cargos foram transformados em status de Ministro de Estado, tem foro privilegiado perante o STF. Chefe
de misso diplomtica de carter permanente tem a prerrogativa de ser julgado perante o STF.
No se consideram Ministros de Estado os titulares de cargos de natureza especial da estrutura orgnica da
Presidncia da Repblica, para efeito de definio da competncia penal originria no Supremo Tribunal
Federal, como o caso do Secretrio Especial de Aqicultura e Pesca da Presidncia da Repblica.
As aes penais iniciadas perante tribunais contra autoridades que tem foro por prerrogativa de funo
so chamadas de Ao Penal Originria. Nestas aes no se aplica o art. 28 do cdigo de processo
penal. Assim, uma vez fundamentada a negativa do benefcio da transao penal, nada resta ao rgo
julgador do Tribunal a no ser acatar a manifestao denegatria da Procuradoria, sendo inaplicvel
a utilizao, por analogia, do art. 28 do Cdigo de Processo Penal, diferentemente do que pode vir a
acontecer quando a ao penal processada perante Juzo de primeiro grau.
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Pois bem, agora passemos as assertivas:

I) ERRADA: no no STJ:
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia:
I - processar e julgar, originariamente:
a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, e, nestes
e nos de responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados
e do Distrito Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito
Federal, os dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do
Trabalho, os membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios e os do
Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante tribunais.
II) ERRADA: Ser julgado no STF, APS A DIPLOMAO e NO ELEIO.
Ser julgado no STF: Art. 102. Compete ao Supremo Tribuna Federal, precipuamente,
a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I - processar e julgar, originariamente: b) nas
infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o Vice-Presidente, os membros
do Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica;
c) nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros de
Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, ressalvado o
disposto no art. 52, I, os membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas
da Unio e os chefes de misso diplomtica de carter permanente.
III) ERRADA: dever ser julgado no STF, enquanto estiver no exerccio da funo.
IV) CORRETA: embora em 2013 esteja ocupando o cargo de secretrio de estado, no teve a cessao
definitiva da funo de deputado federal, portanto, responde no STF.
V) ERRADA: responder no STF. Vale ressalta, caso no fosse deputado federal e apenas secretrio de
estado, responderia perante o TJ-MG.
GABARITO: LETRA C
23. Com base na situao hipottica, responda a alternativa correta:
Fulano foi denunciado e condenado pelo art. 33 da Lei 11.343/06. Fulano reincidente.
a) O Juiz pode determinar na sentena que no poder apelar em liberdade, pois no
primrio e no ostenta bons antecedentes.
b) O Juiz pode determinar na sentena que somente poder recorrer em liberdade se fosse
primrio.
c) O conhecimento de recurso de apelao do ru independe de sua priso.
d) O conhecimento de recurso de apelao do ru depende de sua priso.
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e) O juiz decidir, fundamentadamente, sobre a manuteno ou, se for o caso, imposio de

priso preventiva ou de outra medida cautelar, com prejuzo do conhecimento da apelao
que vier a ser interposta.
Pontos do edital da DPE/MG: 14. Recursos.
Pontos do edital da DPE/RS: 20. Recursos e aes autnomas de impugnao das decises penais.
COMENTRIO
Vamos analisar qual o entendimento a respeito do tema do recolhimento a priso como condio
para apelar, valendo-se do ensinamento de Guilherme de Souza Nucci: constitua regra, para os
casos de condenao por crimes hediondos e similares, o recolhimento priso para poder recorrer.
Essa orientao no mais prevalece, pois o STF declarou inconstitucional o art. 2., 1., da Lei
8.072/90. Portanto, o sentenciado por delito hediondo pode iniciar o cumprimento da pena em qualquer
regime (fechado, semiaberto ou aberto, dependendo da fundamentao do juiz), alm de ter direito
progresso. Assim sendo, deve o juiz fundamentar as razes que o levam a decretar a priso ou
mesmo quando deixe de faz-lo, no sendo vivel uma imposio de segregao cautelar imotivada, ou
baseando-se na gravidade abstrata do delito. Saliente-se, ainda, que a Lei 8.072/90 preceitua poder o
juiz, fundamentando convenientemente, permitir o recurso em liberdade (art. 2., 3.). Confira-se: STJ:
O condicionamento do recurso ao recolhimento priso, mesmo em se tratando de crime hediondo,
reclama deciso fundamentada, apenas se justificando, quando o acusado respondeu o processo em
liberdade, na hiptese de fato posterior indicando a necessidade da medida constritiva. Ento, quem
permaneceu em liberdade durante toda a instruo criminal, em princpio, dever aguardar nesta mesma
situao o julgamento da apelao (RHC 8.369-PE, 6. T., rel. Fernando Gonalves, 20.04.1999, v.u., DJ
24.05.1999, Seo 1, p. 202). Idem: STJ, RHC 8.557-PE, 5. T., rel. Gilson Dipp, 18.05.1999, v.u., DJ 21.06.1999,
p. 175. Pode ocorrer, ainda, para que o condenado por crime hediondo permanea em liberdade, que,
v.g., em uma tentativa de estupro, cuja pena seja de dois anos, permitida inclusive a concesso de sursis,
constitua desnecessria a priso cautelar. Quanto tortura e ao terrorismo, aplica-se a mesma regra.
Em relao ao trfico ilcito de entorpecentes, havia preceito especial, na revogada Lei 6.368/76 (Lei de
Txicos, art. 35), que impunha, sempre, o recolhimento do ru para apelar. Modificou-se esse preceito,
passando-se a adotar o modelo do revogado art. 594 do Cdigo de Processo Penal: Nos crimes
previstos nos arts. 33, caput e 1, e 34 a 37 desta Lei, o ru no poder apelar sem recolher-se priso,
salvo se for primrio e de bons antecedentes, assim reconhecido na sentena condenatria (art. 59, Lei
11.343/2006).
No mesmo sentido, o posicionamento do STF: I - Independe do recolhimento priso o regular
processamento de recurso de apelao do condenado. II - O decreto de priso preventiva, porm,
pode subsistir enquanto perdurarem os motivos que justificaram a sua decretao. III - A garantia do
devido processo legal engloba o direito ao duplo grau de jurisdio, sobrepondo-se exigncia prevista
no art. 594 do CPP. IV - O acesso instncia resursal superior consubstancia direito que se encontra
incorporado ao sistema ptrio de direitos e garantias fundamentais. V - Ainda que no se empreste
dignidade constitucional ao duplo grau de jurisdio, trata-se de garantia prevista na Conveno
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Interamericana de Direitos Humanos, cuja ratificao pelo Brasil deu-se em 1992, data posterior
promulgao Cdigo de Processo Penal. VI - A incorporao posterior ao ordenamento brasileiro
de regra prevista em tratado internacional tem o condo de modificar a legislao ordinria que lhe
anterior. ( STF HC 88.420).
As respostas das assertivas so resolvidas pelo entendimento jurisprudencial acima, pela literalidade do
art. 387, 1 do CPP e smula 347 do STJ:
Art. 387. O juiz, ao proferir sentena condenatria: 1 O juiz decidir,
fundamentadamente, sobre a manuteno ou, se for o caso, a imposio de priso
preventiva ou de outra medida cautelar, sem prejuzo do conhecimento de apelao
que vier a ser interposta. (Includo pela Lei n 12.736, de 2012).
STJ 347: O conhecimento de recurso de apelao do ru independe de sua priso.
Dessa forma, a opo correta a assertiva c.
GABARITO: LETRA C
24. Em relao a reviso criminal, assinale a alternativa correta.
a) Somente pode no caso de sentena condenatria.
b) Em hiptese alguma, tem cabimento no caso de sentena absolutria.
c) No cabe em relao ao Tribunal do Jri, devido a soberania dos seus veredictos.
d) O STF majoritariamente entende que cabe reviso criminal em relao ao tribunal do jri,
porm, deve ser submetido a novo julgamento.
e) O STF majoritariamente entende que cabe reviso criminal em relao ao tribunal do jri,
ainda, pode o Tribunal exercer o juzo rescidente e recisrio.
Pontos do edital da DPE/RS: 20. Recursos e aes autnomas de impugnao das decises penais.
COMENTRIO
Vamos revisar as principais caractersticas da reviso criminal, bem como o entendimento do STF sobre o
tema.
Reviso criminal uma ao autnoma de impugnao e no recurso, embora prevista no CPP no ttulo
dos recursos, pois ter uma nova relao processual, portanto, ao penal de natureza (des)constitutiva,
para corrigir sentena penal condenatria em que houve erro judicirio e que ser de competncia
originria dos tribunais.
Vale ressaltar que tem cabimento, ainda contra sentena de absolvio imprpria aplicada ao
inimputvel que praticou um fato tpico e antijurdico, porm, ser absolvido aplicando uma medida de
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segurana (uma sano em sentido amplo).

No caber contra sentena absolutria, nem para alterar os seus fundamentos.
Em relao a deciso que declara a extino da punibilidade, se for no curso do processo, no caber
a reviso criminal, se aps o transito em julgado de sentena condenatria, caber a reviso criminal.
Da sentena que concede perdo judicial, conforme a smula 18 do STJ, considerada uma deciso
declaratria de extino da punibilidade e no subsistindo qualquer efeito condenatrio, assim, para a
maioria da doutrina no caber reviso criminal.
A sentena estrangeira homologada pelo STJ, em que somente se far anlise de seus requisitos formais,
a maioria entende que no cabe a reviso criminal.
Pode haver reviso criminal da deciso do Jri e no haver ofensa soberania dos veredictos, pois
uma sentena condenatria com trnsito em julgado com erro judicirio em prejuzo ao ru. O estado de
inocncia prevalece sobre a soberania do jri.
So assegurados ao Tribunal do Jri a plenitude de defesa, o sigilo das votaes, a soberania dos vereditos
e a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida. A lei descreve como deve ser o rito
do Jri, da essencial imparcialidade dos jurados at a sistemtica da votao.
J a reviso criminal, conforme o artigo 621 do CPP, uma ao penal autnoma que permite a reviso
de processos finalizados quando a sentena condenatria contrria ao texto expresso da lei penal ou
evidncia dos autos; ou se baseia em depoimentos, exames ou documentos comprovadamente falsos;
ou ainda quando, depois da sentena, se descubram novas provas de inocncia do acusado ou de
circunstncia que determine ou autorize diminuio especial da pena.
A reviso criminal busca a reparao de um erro que tenha prejudicado o ru em uma deciso judicial.
Pelo seu carter de preservao da honra daquele que fora condenado injustamente, a reviso criminal
pode ser pedida a qualquer tempo, antes ou aps a extino da pena, no s pelo ru, como tambm
por seus familiares, no caso de ter falecido.
Ento, como tem sido o entendimento do STJ, STF e da doutrina, quando so julgados, numa mesma ao,
esses dois institutos? Seriam eles incompatveis ou capazes de serem aplicados de maneira harmoniosa?
No se olvida que h profunda divergncia doutrinria acerca da possibilidade de absolvio direta pelo
tribunal no curso da ao revisional.
Tal posio baseia-se em dois fundamentos:
a) a reviso criminal constitui garantia constitucional fundamental, tal como a
soberania dos veredictos do Tribunal do Jri. No caso de conflito entre elas, deveria
prevalecer o direito do ru liberdade; e
b) no h no ordenamento processual penal previso expressa de separao dos
juzos rescidente e rescisrio na reviso criminal.
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Confiram-se as lies doutrinrias acerca do tema:

O tribunal competente, ao julgar a reviso pode: confirmar a condenao, alterar a classificao da
infrao, reduzir a pena, absolver o condenado ou anular o processo.
No primeiro caso, a reviso julgada improcedente e o processo est encerrado (no h judicium
rescindens nem judicium rescissorium). Nos outros trs, o tribunal rescinde a sentena ( juzo rescindente)
e profere novo julgado ( juzo rescisrio), com reduo da pena ou absolvio plena. (MDICI, Srgio
de Oliveira. Reviso criminal, 2 ed. Editora Revista dos Tribunais, 2000, p. 199). No mesmo sentido,
MARQUES, Jos Frederico. A instituio do jri, Editora Saraiva, 1963). (TOURINHO FILHO, Fenando da
Costa, Cdigo de Processo Penal comentado, v. II, Editora Saraiva, 1997, p. 369).
Em sentindo contrrio, admitindo a reviso criminal, mas apenas como juzo reiscidente e no rescisrio,
portanto, deveria o tribunal ao julgar a reviso criminal, anular o julgamento e determinar a remessa
novamente ao tribunal do jri, juzes de fato, constitucionalmente investidos na competncia de julgar
absolver nos casos dos crimes dolosos contra a vida, Guilherme de Souza Nucci sobre esse tema
espinhoso.
No entendimento da Quinta Turma do STJ, as decises proferidas pelo Tribunal do Jri no podem ser
alteradas, relativamente ao mrito, pela instncia ad quem, podendo apenas ser cassadas, para que
ocorra novo julgamento pelo Conselho de Sentena, dentro das hipteses previstas no artigo 593 do CPP.
Caso contrrio, estaria sendo usurpada a competncia do Tribunal do Jri.
O reconhecimento, pelo tribunal de origem, de que a deciso do Jri foi manifestamente contrria prova
dos autos, ainda que em reviso criminal, no confere quela corte a competncia constitucionalmente
prevista do Tribunal do Jri. Portanto, o acrdo foi anulado e o ru foi mantido preso enquanto aguardava
o novo julgamento pelo Tribunal do Jri.
Posio, a nosso ver minoritria, no STJ admitindo a reviso criminal, como juzo rescindente e recisrio,
dessa forma, pode o Tribunal absolver na reviso criminal, sem a necessidade de remessa a novo
julgamento pelo jri.
RECURSO ESPECIAL. PROCESSUAL PENAL. CRIME DOLOSO CONTRA A VIDA.
TRIBUNAL DO JRI. CONDENAO. REVISO CRIMINAL.ABSOLVIO.
POSSIBILIDADE. DIREITO DE LIBERDADE. PREVALNCIA SOBRE AS SOBERANIA
DOS VEREDICTOS E COISA JULGADA. RECURSO MINISTERIAL A QUE SE NEGA
PROVIMENTO.
1. possvel, em sede de reviso criminal, a absolvio, por parte do Tribunal de
Justia, de ru condenado pelo Tribunal do Jri.
2. Em homenagem ao princpio hermenutico da unidade da Constituio, as normas
constitucionais no podem ser interpretadas de forma isolada, mas como preceitos
integrados num sistema unitrio, de modo a garantir a convivncia de valores
colidentes, no existindo princpios absolutos no ordenamento jurdico vigente.
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3. Diante do conflito entre a garantia da soberania dos veredictos e o direito de

liberdade, ambos sujeitos tutela constitucional, cabe conferir prevalncia a este,
considerando-se a repugnncia que causa a condenao de um inocente por erro
judicirio.
4. No h falar em violao garantia constitucional da soberania dos veredictos
por uma ao revisional que existe, exclusivamente, para flexibilizar uma outra
garantia de mesma solidez, qual seja, a segurana jurdica da Coisa Julgada.
Em uma anlise sistemtica do instituto da reviso criminal, observa-se que entre
as prerrogativas oferecidas ao Juzo de Reviso est expressamente colocada a
possibilidade de absolvio do ru, enquanto a determinao de novo julgamento
seria consectrio lgico da anulao do processo.
6. Recurso a que se nega provimento. RECURSO ESPECIAL N 964.978 SP
COMO O STF CONFRONTA A POSSIBILIDADE DE REVISO CRIMINAL COM A SOBERANIA DOS
VEREDITOS
O Supremo Tribunal Federal, em seu entendimento majoritrio no sentido condenao penal
definitiva imposta pelo Jri passvel, tambm ela, de desconstituio mediante reviso criminal, no
lhe sendo oponvel como reiteradamente proclamado pela jurisprudncia dos Tribunais a clusula
constitucional da soberania do veredicto do Conselho de Sentena.
Vrios so os julgados nesse sentido, HC 67.737/RJ HC 68.658/DF HC 68.727/DF, HC 71.878/RS.
Conforme o STF, em suma: o Tribunal de segunda instncia, ao julgar a ao de reviso criminal, dispe
de competncia plena para formular tanto o juzo rescindente (judicium rescindens), que viabiliza
a desconstituio da autoridade da coisa julgada penal mediante invalidao da condenao criminal,
quanto o juzo rescisrio (judicium rescissorium), que legitima o reexame do mrito da causa e autoriza,
at mesmo, quando for o caso, a prolao de provimento absolutrio, ainda que se trate de deciso
emanada do jri, pois a soberania do veredicto do Conselho de Sentena, que representa garantia
fundamental do acusado, no pode, ela prpria, constituir paradoxal obstculo restaurao da
liberdade jurdica do condenado.
Essas consideraes forame extradas do julgamento do STF em 2013 do ARE 674.151.
CABVEL A REVISO CRIMINAL NOS CASOS DO TRIBUNAL DO JRI?
Posio majoritria: SIM
Posio minoritria: NO
Reviso criminal constitui garantia constitucional fundamenO jri soberano e suas decises no podem ser desconstital, tal como a soberania dos veredictos do Tribunal do Jri.
tudas
No caso de conflito entre elas, deveria prevalecer o direito
do ru liberdade
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QUAL SER O RESULTADO DO JULGAMENTO DA REVISO CRIMINAL?

Posio majoritria
O tribunal rescinde a sentena ( juzo rescindente) e profere
novo julgado ( juzo rescisrio), com reduo da pena ou
absolvio plena.
Posio minoritria
O Tribunal atua apenas como juzo reiscidente e no rescisrio.
Dever o tribunal ao julgar a reviso criminal, anular o julgamento e determinar a remessa novamente ao tribunal do
jri.
POSIO DO STJ
Juzo de Reviso est expressamente colocada a possibilidade de absolvio do ru.
Minoritria
RESP 964.978
inadmissvel que o tribunal de Justia desconstitua, em

apelao ou reviso criminal, a opo do Tribunal do Jri.
Majoritria
Resp 1.172.278
HC 58.295
HC 19.419
POSIO DA DOUTRINA
Majoritria
Srgio de Oliveira Mdici
Jos Frederico Marques
Fernando da Costa Tourinho Filho
Eugnio Pacelli de Oliveira
Vicente Greco Filho
Denilson Feitosa
Paulo Rangel
Minoritria
Guilherme de Souza Nucci
Norberto Avena
POSIO DO STF
Majoritria.
Cabvel reviso criminal no procedimento do jri.
Pode o tribunal ao jugar, aplicar:
Tanto o juzo rescindente (judicium rescindens), que viabiliza a desconstituio da autoridade da coisa julgada penal
mediante invalidao da condenao criminal, quanto;
O juzo rescisrio (judicium rescissorium), que legitima o reexame do mrito da causa e autoriza, at mesmo, quando
for o caso, a prolao de provimento absolutrio.
RESUMINDO:
Pode haver reviso criminal da deciso do Jri e no haver ofensa soberania dos veredictos, pois
uma sentena condenatria com trnsito em julgado com erro judicirio em prejuzo ao ru. O estado de
inocncia prevalece sobre a soberania do jri.
GABARITO: LETRA E
25. Em relao a lei processual penal, assinale a alternativa correta:
a) A lei processual penal retroage para beneficiar o ru.
b) A lei processual penal tem aplicao imediata, sem qualquer exceo.
c) Todo o artigo do cdigo de processo penal tem aplicao imediata.
d) A lei processual penal aplicar-se- desde logo, sem prejuzo da validade dos atos realizados
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sob a vigncia da lei anterior.

e) A lei processual penal no pode ser interpretada em prejuzo ao ru.
Pontos do edital da DPE/MG: 1. A norma processual penal no tempo e no espao. Interpretao da norma
processual penal.
Pontos do edital da DPE/RS: 5. Aplicao da lei processual penal no tempo e no espao.
COMENTRIO
Pessoal,
recorrente em provas objetivas questionamentos acerca da aplicao de lei processual penal. Geralmente,
responde-se com a letra fria da lei. Cuidar a expresses fechadas sempre, todo, sem exceo, etc...
A resposta das assertivas a, b, c e d partem da literalidade da Lei, art. 2 do CPP.
Art. 2 do CPP: A lei processual penal aplicar-se- desde logo, sem prejuzo da
validade dos atos realizados sob a vigncia da lei anterior.
Lei processual no tempo tempus regit actum
A lei processual penal aplicar-se- desde logo, sem prejuzo da validade dos atos realizados sob a vigncia
da lei anterior (art. 2 CPP). Aplica-se imediatamente a lei processual, mesmo que em prejuzo ao ru,
princpio do efeito imediato ou tempus regit actum. Mesmo que os fatos tenham sido cometidos
sob a gide da lei anterior.
Se for uma norma de direito penal aplicar-se o princpio da irretroatividade da lei penal mais gravosa.
Se tivermos uma norma de cunho material e processual, normas mistas ou hbridas (normas
processuais penais materiais), aplica-se o princpio da irretroativade da norma mais gravosa e
somente ser aplicada aos fatos cometidos aps a sua vigncia.
Exemplos: transao penal, representao para o crime de leso corporal leve, suspenso do processo e
do prazo prescricional do art. 366 do CPP.
Deve-se observar as regras especficas em relao ao prazo j iniciado e ao recurso j interposto, sero
regulados pela lei anterior, art. 3 e 11 da Lei de introduo ao Cdigo de Processo Penal.
Art. 3 O prazo j iniciado, inclusive o estabelecido para a interposio de recurso,
ser regulado pela lei anterior, se esta no prescrever prazo menor do que o fixado
no Cdigo de Processo Penal.
Art. 11. J tendo sido interposto recurso de despacho ou de sentena, as condies de
admissibilidade, a forma e o julgamento sero regulados pela lei anterior.
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APLICAO DA LEI
Art. 2 do CPP. A lei processual penal aplicar-se- desde
logo, sem prejuzo da validade dos atos realizados sob a
vigncia da lei anterior.
APLICAO IMEDIATA
LEI PROCESSUAL
Art. 2, nico do CP - A lei posterior, que de qualquer

modo favorecer o agente, aplica-se aos fatos anteriores,
ainda que decididos por sentena condenatria transitada
em julgado.
LEI PENAL
Art. 5, XL, CF a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru.

Princpio da irretroatividade da lei penal mais gravosa
Normas processuais penais materiais - mistas ou hbridas
Princpio da irretroatividade da lei penal mais gravosa
Prazo j iniciado
Recurso j interposto
Sero regulados pela lei anterior
Assim, regras unicamente processuais so de aplicao imediata e leis processuais penais materiais da
retroatividade da lei mais benfica ou irretroatividade da mais gravosa, nos mesmos termos da aplicao
da lei penal, art. 2 e pargrafo nico do CP.
A resposta das assertiva e parte da literalidade da Lei, art. 3 do CPP.
Art. 3. do CPP: A lei processual penal admitir interpretao extensiva e aplicao
analgica, bem como o suplemento dos princpios gerais de direito.
Estamos tratando de regras processuais, no confundir com regras penais.
A interpretao extensiva no processo penal, pode ser para beneficiar o ru, isso no temos dvida, mas
cuidado, pode se dar interpretao extensiva, mesmo contra o ru, ou seja, em prejuzo ao ru.
GABARITO: LETRA D
MEDIADOR: EDILSON SANTANA
DIREITO CONSTITUCIONAL
26. De acordo com a Constituio Federal de 1988, assinale o item correto:
a) A Repblica Federativa do Brasil possui como fundamentos a soberania, a cidadania, a
dignidade da pessoa humana, a garantia do desenvolvimento nacional e a prevalncia dos
direitos humanos.
b) Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, construir uma
sociedade livre, justa e solidria; garantir o desenvolvimento nacional; erradicar a pobreza e a
marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; promover o bem de todos, sem
preconceitos de qualquer origem, garantindo a cooperao entre os povos para o progresso
da humanidade.
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c) Em virtude de possurem natureza transitria, as normas do ADCT no podem ser alteradas

por meio de emendas constitucionais.
d) Os direitos fundamentais esto expressamente referidos no prembulo da Constituio
Federal de 1988, assim como os direitos sociais e o pluralismo.
e) Ao se referir expressamente ao pacto federativo, o prembulo da Constituio Federal
alude a inteno do constituinte em instituir um Estado Democrtico de Direito, devendo, por
conseguinte, ser considerado quando da interpretao das normas.
Pontos do edital da DPE/MG: 5. Princpios Fundamentais.
Pontos do edital da DPE/RS: 1. Direito constitucional: conceito, objeto, origem, formao, contedo,
fontes e mtodos de trabalho. A fora normativa da Constituio. A constitucionalizao simblica: a
constitucionalizao, texto constitucional e realidade constitucional. Efetividade das normas constitucionais.
Do sistema constitucional: a Constituio como um sistema de normas. Os valores na Constituio. Os
preceitos fundamentais. Fins e funes do Estado. Neoconstitucionalismo. Jurisdio constitucional.
COMENTRIO
Antes de tudo, recomendamos a leitura da Constituio Federal de 1988 de forma rotineira, ainda que j
contem com certo tempo de estudo. Numa reta final a reviso do texto constitucional se mostra como
excelente medida, especialmente na soluo de questes como a presente, na qual o examinador busca
criar imbrglio com o fim de confundir o candidato. Importante sempre utilizar material atualizado. Para
tanto, podemos nos valer do site do planalto (http://www2.planalto.gov.br/acervo/legislacao). Passemos
anlise da questo:
a) Os fundamentos da Repblica so os designados pela Constituio, em seu artigo inaugural: Art. 1
A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito
Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: I - a soberania; II - a
cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o
pluralismo poltico. Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes
eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio.
Com efeito, o erro do item est em confundir os trs primeiros fundamentos da repblica (soberania,
cidadania, dignidade da pessoa humana) com um dos objetivos fundamentais (Art. 3 Constituem
objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: II - garantir o desenvolvimento nacional) e um dos
princpios que rege a Repblica Federativa do Brasil nas suas relaes internacionais (Art. 4 A Repblica
Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios: II - prevalncia dos
direitos humanos).
Assim, uma leitura atenta da Constituio Federal, permitiria ao candidato o acerto do item. ERRADO.
b) Do mesmo modo, o item em anlise exige do candidato uma postura vigilante em face dos dispositivos
expressos na Constituio Federal. Nesse sentido, a Lei Fundamental dispe: Art. 3 Constituem objetivos
fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; II Pgina - 77
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garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades

sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e
quaisquer outras formas de discriminao.
Observe-se que o aludido art. 3, em seu inciso IV, aduz expressamente constituir objetivo fundamental da
Repblica Federativa do Brasil: promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor,
idade e quaisquer outras formas de discriminao, no se referindo a preconceitos de qualquer origem.
Por fim, o ltimo equvoco reside em trazer como um dos objetivos fundamentais um dos princpios que
rege a Repblica Federativa do Brasil nas suas relaes internacionais (Art. 4 A Repblica Federativa do
Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios: IX - cooperao entre os povos
para o progresso da humanidade). ERRADO.
c) Para compreendermos o item em questo imprescindvel ter em mente a noo de que as normas do
ADCT so normas constitucionais. Qualificam-se, juridicamente, como um estatuto de ndole constitucional.
Sua estrutura normativa possui rigidez prpria s regras inscritas no texto da Constituio. Disso decorre
o reconhecimento de que inexistem, dentre as normas inscritas no ADCT e os preceitos constantes no
corpo propriamente dito da Lei maior quaisquer desnveis ou desigualdades quanto intensidade de sua
eficcia ou prevalncia de sua autoridade.
Esse o entendimento do STF: Situam-se, ambos, no mais elevado grau de positividade jurdica, impondose, no plano do ordenamento estatal, enquanto categorias normativas subordinantes, observncia
compulsria de todos, especialmente dos rgos que integram o aparelho de Estado (RE 160.486, Rel. Min.
Celso de Mello. No mesmo sentido: RE 215.107-AgR).
Alis, como bem destacou o Supremo nos referidos julgados: Os postulados que informam a teoria
do ordenamento jurdico e que lhe do o necessrio substrato doutrinrio assentam-se na premissa
fundamental de que o sistema de direito positivo, alm de caracterizar uma unidade institucional, constitui
um complexo de normas que devem manter entre si um vnculo de essencial coerncia.
Dessa forma, se as demais normas da Constituio esto sujeitas a emendas, as normas do ADCT,
como normas constitucionais que so, tambm podero sofrer alterao (via emenda constitucional),
respeitados os limites que lhes so prprios, j que, como bem elucidou Ingo Wolfgang Sarlet (2001,
p. 354): A garantia de intangibilidade desse ncleo ou contedo essencial de matrias (nominadas de
clusulas ptreas), alm de assegurar a identidade do Estado brasileiro e a prevalncia dos princpios que
fundamentam o regime democrtico, resguarda tambm a Carta Constitucional dos casusmos da poltica
e do absolutismo das maiorias parlamentares.
Por fim, note-se que a natureza transitria mencionada no item no impede alterao via emenda. A
expresso transitria expressa apenas que citadas normas buscam a transio de um ordenamento
jurdico para outro, como explica Lus Roberto Barroso, ao afirmar que as disposies transitrias
significam: a influncia do passado com o presente, a positividade que se impe com aquela que se esvai
(BARROSO, 1993, p,310). ERRADO.
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d) Nos termos do prembulo: Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional
Constituinte para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais
e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como
valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e
comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos,
sob a proteo de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.
Antes, porm, de adentrar no cotejo analtico do item em questo, luz de abalizada doutrina e da
jurisprudncia, sempre visando o melhor desempenho dos candidatos na prova que se aproxima,
passamos a tecer algumas consideraes sobre o prembulo da Constituio de 1988.
Como bem elucida Ana Paula de Barcellos e Lus Roberto Barroso, o termo prembulo deriva do latim
preambulus, significando o que caminha na frente ou o que precede, razo pela qual utilizado para identificar
a parte preliminar e algum texto, na qual se procura explicar ou justificar o que vem a seguir. Tal como
ocorre nas obras artsticas e literrias, tambm a promulgao de atos normativos pode vir acompanhada
desta exposio, que introduz o texto. Embora no seja um elemento obrigatrio ou mesmo necessrio
para que o texto constitucional produza seus efeitos, comum que as constituies sejam acompanhadas
de um prembulo (...) Conter este documento, em regra, as principais motivaes, intenes, valores e
fins que inspiraram os constituintes. (BARCELLOS, Ana Paula de; BARROSO, Lus Roberto. Comentrio ao
prembulo da CR: Funo e Normatividade. In: CANOTILHO, J. J. Gomes; MENDES, Gilmar F.; SARLET, Ingo
W.; STRECK, Lenio L (Coords). Comentrios Constituio do Brasil. So Paulo: Saraiva/Almedina, 2013,
p. 105).
Corroborando com a tese ora esboada, na ADI 2076, o Supremo Tribunal Federal no reconheceu ao
prembulo da Constituio Federal fora normativa. Contudo, o Excelso Pretrio perfilha que o prembulo,
em regra, contm proclamao ou exortao no sentido dos princpios inscritos na Carta.
Ao enfrentar esse ponto, o STF concluiu que o prembulo no se situa no mbito do direito, mas no da
poltica. Desta forma, adotou a tese da irrelevncia jurdica.
Importante no olvidar as trs posies doutrinrias atinentes ao tema: a) tese da irrelevncia jurdica: o
prembulo est no mbito da poltica, portanto, no possui relevncia jurdica; b) tese da plena eficcia:
o prembulo tem a mesma eficcia jurdica das normas constitucionais; c) tese da relevncia jurdica
indireta: o prembulo faz parte das caractersticas jurdicas da Constituio Federal, entretanto, no deve
ser confundido com as demais normas jurdicas desta.
Nesse sentido: Prembulo da Constituio: no constitui norma central. Invocao da proteo de Deus:
no se trata de norma de reproduo obrigatria na Constituio estadual, no tendo fora normativa.
(ADI 2.076, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 15-8-2002, Plenrio, DJ de 8-8-2003).
Perceba-se que, apesar de o prembulo no possuir fora normativa, ele traz as intenes, o sentido,
a origem, as justificativas, os objetivos, os valores e os ideais de uma Constituio, servindo de vetor
interpretativo. Trata-se, assim, de um referencial interpretativo-valorativo da Constituio.
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Por fim, a leitura do prembulo nos permite concluir pelo acerto do item, uma vez que existem direitos
fundamentais expressamente referidos em seu texto (liberdade, segurana, bem-estar, desenvolvimento,
a igualdade e a justia), assim como direitos sociais e o pluralismo. CERTO.
e) Com esteio na exposio do item anterior, fica fcil concluir pelo erro do presente item, uma vez que no
prembulo da Constituio de 1988 no h referncia expressa ao pacto federativo, no obstante existir
aluso ao Estado Democrtico. ERRADO
GABARITO: LETRA D
27. Tramitam no Supremo Tribunal Federal (STF), atualmente, 20 (vinte) Propostas de Smulas
Vinculantes (PSVs). Acerca do tema, marque o item correto:
a) A adoo da smula com efeito vinculante no sistema jurdico brasileiro foi permitida a
partir da promulgao da Constituio Federal de 1988, sendo que a regulamentao desse
novo instrumento veio com a edio da Lei 11.417/2006, que passou a vigorar em maro de
2007, e disciplina a edio, reviso e o cancelamento de enunciado de smula vinculante pelo
STF.
b) So legitimados a propor a edio, a reviso ou o cancelamento de smula vinculante: Os
Ministros do STF; o Presidente da Repblica; a Mesa do Congresso Nacional e de assembleia
legislativa; o procurador-geral da Repblica; o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do
Brasil; o defensor pblico-geral da Unio; partido poltico com representao no Congresso
Nacional; confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional; governador; e os
tribunais superiores, de Justia, regionais e militares.
c) A edio de uma nova smula depende da aprovao da PSVs, em Plenrio, por trs quintos
dos integrantes do Tribunal, ou seja, sete ministros. A partir da aprovao e publicao no
Dirio da Justia Eletrnico do STF, a nova smula passa a vigorar.
d) Aplicam-se ao servidor pblico, no que couber, as regras do regime geral da previdncia
social sobre aposentadoria especial de que trata o artigo 40, 4, inciso III da constituio
federal, at a edio de lei ordinria especfica.
e) Viola a clusula de reserva de plenrio (CF, artigo 97) a deciso de rgo fracionrio
de tribunal que, embora no declare expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo do poder pblico, afasta sua incidncia, no todo ou em parte. O Supremo possui
precedentes no sentido de que deciso proferida em sede de liminar prescinde da aplicao
da clusula de reserva de plenrio.
Pontos do edital da DPE/MG: 19. Meios de impugnao das decises judiciais. Recursos: conceito, princpios,
requisitos de admissibilidade e efeitos. Recursos em espcie. Reexame necessrio. Ao rescisria. Lei
Federal n 8.038/90. Repercusso Geral. Smula. Smula Vinculante. Lei Federal n 11.417/06. Reclamao.
Regimento Interno do TJ/MG, do STJ e STF.
Pontos do edital da DPE/RS: 8. Organizao dos Poderes.
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COMENTRIO
As smulas so uma sntese do entendimento do Tribunal sobre determinada matria, com base em
decises reiteradas no mesmo sentido, expostas por meio de uma proposio direta e clara, e servem
apenas de orientao para futuras decises.
Por sua vez, as smulas vinculantes tm fora normativa e devem ser aplicadas pelos demais rgos do
Poder Judicirio e pela administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal.
Possuem substrato constitucional (Art. 103-A) e legal (Lei 11.417/2006).
Desde j, recomendamos ao candidato a leitura dos aludidos dispositivos, bem como de todos os
enunciados de smula vinculante. Interessante acompanhar as propostas de edio de smula vinculante
(PSVs), j que revelam o entendimento sedimentado do STF sobre diversos temas. No ltimo dia 29 de
julho, por exemplo, uma notcia do STF exps algumas PSVs.
a) Ao contrrio do que nos traz o item proposto, a adoo da smula com efeito vinculante no sistema
jurdico brasileiro ocorreu a partir da promulgao da Emenda Constitucional 45/2004 (Reforma do
Judicirio), com a criao do artigo 103-A da Constituio Federal e no da promulgao da Constituio
de 1988. Em relao regulamentao desse novo instrumento, realmente ocorreu com a edio da lei
11.417/2006, que passou a vigorar em maro de 2007. Por conseguinte, no o item a ser assinalado.
ERRADO.
b) Em relao aos legitimados a propor a edio, a reviso ou o cancelamento de smula vinculante, o
item em deslinde peca apenas quando traz a Mesa do Congresso Nacional como um dos legitimados.
Na realidade, deveria ter mencionado as Mesas do Senado e da Cmara dos Deputados, que no se
confundem com aquela. A Cmara dos Deputados e o Senado Federal so as casas que compem o
Congresso Nacional.
Neste veis, Jos Afonso da Silva ensina que as Casas do Congresso Nacional, seguindo os Parlamentos
tradicionais, criaram rgos internos, que desenvolvem atividade de real importncia na ordenao de
seus trabalhos e de realce no processo de formao das leis, citando, dentre outros, as Mesas Diretoras
(Processo constitucional de formao das leis. 2. ed. So Paulo: Malheiros, 2006. 373 p.).
Sob tal aspecto, a propsito, se destaca o Art. 3 da Lei 11.417/2006: Art. 3 So legitimados a propor a
edio, a reviso ou o cancelamento de enunciado de smula vinculante: I - o Presidente da Repblica; II a Mesa do Senado Federal; III a Mesa da Cmara dos Deputados; IV o Procurador-Geral da Repblica;
V - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VI - o Defensor Pblico-Geral da Unio; VII
partido poltico com representao no Congresso Nacional; VIII confederao sindical ou entidade de
classe de mbito nacional; IX a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito
Federal; X - o Governador de Estado ou do Distrito Federal; XI - os Tribunais Superiores, os Tribunais de
Justia de Estados ou do Distrito Federal e Territrios, os Tribunais Regionais Federais, os Tribunais Regionais
do Trabalho, os Tribunais Regionais Eleitorais e os Tribunais Militares. Deste modo, o item no deve ser
marcado. ERRADO.
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c) Nos termos do pargrafo 3 do Art. 2 da Lei 11.417/2006, a edio de uma nova smula depende da
aprovao da PSVs, em Plenrio, por pelo menos dois teros dos integrantes do Tribunal, ou seja, oito
ministros: Art. 2 O Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou por provocao, aps reiteradas decises
sobre matria constitucional, editar enunciado de smula que, a partir de sua publicao na imprensa oficial,
ter efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e
indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem como proceder sua reviso ou cancelamento, na
forma prevista nesta Lei. (...) 3 A edio, a reviso e o cancelamento de enunciado de smula com efeito
vinculante dependero de deciso tomada por 2/3 (dois teros) dos membros do Supremo Tribunal Federal,
em sesso plenria. ERRADO.
d) A resoluo do item exige do candidato o conhecimento dos enunciados de smula vinculante do
Supremo Tribunal Federal. Neste particular, trazemos adiante o inteiro teor da smula vinculante n
33, diga-se, de passagem, o mais recente enunciado vinculante editado pelo Pretrio Excelso: Smula
vinculante n 33: Aplicam-se ao servidor pblico, no que couber, as regras do regime geral da previdncia
social sobre aposentadoria especial de que trata o artigo 40, 4, inciso III da constituio federal, at a
edio de lei complementar especfica.
Com efeito, uma leitura cautelosa do enunciado revela que o erro da assertiva se encontra em sua parte
final, quando indevidamente trouxe lei ordinria especfica, quando o correto seria lei complementar, no
devendo, por conseguinte, ser assinalada.
ERRADA.
e) Em consenso com o item anterior, aqui tambm se faz necessrio conhecer os enunciados de smula
vinculante, especialmente o de n 10. Alm disso, o acerto do presente item exige do candidato cincia
da jurisprudncia do Supremo Tribunal sobre o tema.
Smula vinculante n 10: viola a clusula de reserva de plenrio (CF, artigo 97) a deciso de rgo fracionrio
de tribunal que, embora no declare expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do
poder pblico, afasta sua incidncia, no todo ou em parte.
A primeira parte do item repete exatamente o enunciado de Smula vinculante n 10, de modo a
no conter qualquer mcula. Quanto segunda parte, o item tambm se encontra vlido, devendo,
consequentemente, ser assinalado. Isso em razo de que o Supremo possui precedentes no sentido
de que deciso proferida em sede liminar prescinde (dispensa) da aplicao da clusula de reserva de
plenrio e, portanto, no viola a Smula Vinculante 10: A deciso reclamada foi proferida em sede de
tutela antecipada, que, embora distinta da tutela cautelar quanto s providncias e aos efeitos gerados,
se assemelha tutela cautelar quanto finalidade de garantir a efetividade da deciso final, em razo do
decurso do tempo (RCL) 17188.
Importa ressaltar que por se tratar de matria recentemente decidida em sede de Reclamao ajuizada
pela Associao dos Defensores Pblicos do Esprito Santo (ADEPES) e negada pelo STF, seu conhecimento
de suma importncia nos concursos que se aproximam.
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GABARITO: LETRA E
28. Sobre a Ao de Descumprimento de Preceito Fundamental - ADPF incorreto afirmar que:
a) o seu procedimento admite a concesso de medida liminar.
b) tem como legitimados ativos os mesmos legitimados para a propositura da Ao Direta de
Inconstitucionalidade.
c) no poder ser utilizada quando houver outro meio eficaz de sanar a lesividade apontada
pelo autor da demanda.
d) a sua petio inicial dever conter, se for o caso, a comprovao da existncia de controvrsia
judicial relevante sobre a aplicao do preceito fundamental que se considera violado.
e) da deciso de indeferimento da petio inicial caber agravo, no prazo de dez dias.
Pontos do edital da DPE/MG: 4. Controle de Constitucionalidade.
Pontos do edital da DPE/RS: 18. Controle de Constitucionalidade. A supremacia constitucional.
Jurisdio constitucional. Espcies de inconstitucionalidade. Inconstitucionalidade por ao ou omisso.
Inconstitucionalidade formal ou material. Inconstitucionalidade originria e derivada. Espcies de controle
quanto ao momento e ao modo de realizao. Controle preventivo e controle repressivo. Controle difuso
de constitucionalidade. Controle concentrado de constitucionalidade. Ao direta de inconstitucionalidade.
Ao declaratria de constitucionalidade. Ao de inconstitucionalidade por omisso. Ao interventiva.
Arguio de descumprimento de preceito fundamental. A smula com efeito vinculante.
COMENTRIO
A Ao de Descumprimento de Preceito Fundamental ADPF tema sempre presente nos concursos
para Defensor Pblico, sendo valioso tecer algumas consideraes, digam-se, no exaustivas, sobre a
matria.
A ADPF foi introduzida no direito brasileiro pela Constituio de 1988 (art. 102, 1) e regulamentada
pela Lei 9.882, de 3 de dezembro de 1999. Por ser um instrumento de controle concentrado-abstrato,
a competncia para processar e julgar a ADPF reservada ao Supremo Tribunal Federal. Ela tem como
escopo evitar ou reparar leso a preceito fundamental ocasionada por lei ou ato normativo do poder
pblico. Nesses termos, s ser cabvel quando no houver outro meio de se atacar o ato lesivo ao
preceito fundamental previsto na CF, sendo, portanto, uma ao subsidiria (segundo o STF, somente ele,
como guardio da Constituio que pode dizer quais so os preceitos fundamentais).
Ademais, a ADPF se aplica aos atos anteriores promulgao da CF/88, sendo a nica ao de controle
concentrado que pode realizar esse controle de recepo constitucional (art. 1, pargrafo nico, I, da
Lei n 9.882/99). A deciso em ADPF tem efeitos ex tunc. Excepcionalmente, todavia, para preservar
relaes jurdicas, o STF poder por 2/3 de seus membros conceder efeitos ex nunc ou pro futuro.
a) O item em apreo diz respeito possibilidade de liminar em sede de ADPF. Para escorreito entendimento,
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segue transcrio dos dispositivos da Lei n 9.882/99, que trazem resposta ao questionamento proposto.
Seno vejamos: Art. 5 O Supremo Tribunal Federal, por deciso da maioria absoluta de seus membros,
poder deferir pedido de medida liminar na argio de descumprimento de preceito fundamental.
1 Em caso de extrema urgncia ou perigo de leso grave, ou ainda, em perodo de recesso, poder o
relator conceder a liminar, ad referendum do Tribunal Pleno. 2 O relator poder ouvir os rgos ou
autoridades responsveis pelo ato questionado, bem como o Advogado-Geral da Unio ou o ProcuradorGeral da Repblica, no prazo comum de cinco dias. 3 A liminar poder consistir na determinao de que
juzes e tribunais suspendam o andamento de processo ou os efeitos de decises judiciais, ou de qualquer
outra medida que apresente relao com a matria objeto da argio de descumprimento de preceito
fundamental, salvo se decorrentes da coisa julgada.
Diante de referido comando legal, a concesso de medida liminar dever ocorrer por deferimento da
maioria absoluta dos membros do STF, salvo em casos de extrema urgncia, perigo de leso ou recesso,
hipteses nas quais poder ser concedida pelo relator, ad referendum do plenrio.
Denota-se, tambm, que a deciso proferida em sede de liminar ter como efeito suspender a tramitao
de processos ou os efeitos de decises judiciais, ou de qualquer outra medida relacionada com a matria
objeto da ADPF, salvo se decorrentes da coisa julgada.
Assim, o item em apreo est correto, j que o procedimento da ADPF comporta medida liminar, no
devendo ser assinalado. CERTO.
b) O art. 2, inciso I, da Lei n 9.882/99, doravante transcrito, coincide exatamente com o enunciado
apresentado, tornando-o, correto.
Art. 2 Podem propor argio de descumprimento de preceito fundamental: I - os legitimados para a ao
direta de inconstitucionalidade. CERTO.
c) O carter subsidirio da ADPF torna correto afirmativa de que ela no poder ser utilizada quando
houver outro meio eficaz de sanar a lesividade apontada pelo autor da demanda. o que denomina
a doutrina de regra da subsidiariedade (nesse sentido: BARROSO, Lus Roberto. O Controle de
Constitucionalidade no Direito Brasileiro. 2. ed. So Paulo). CERTO.
d) De fato, a petio inicial em sede de ADPF dever conter, se for o caso, a comprovao da existncia
de controvrsia judicial relevante sobre a aplicao do preceito fundamental que se considera violado.
o que aduz o art. 3, inciso, V, da Lei n 9.882/99: Art. 3 A petio inicial dever conter: V - se for o caso,
a comprovao da existncia de controvrsia judicial relevante sobre a aplicao do preceito fundamental
que se considera violado. CERTO.
e) A anlise deste derradeiro item nos remete mais uma vez a importncia da leitura da legislao,
permitindo fixar, inclusive, os prazos apresentados. Neste particular, observe que o art. 4, 2, da Lei n
9.882/99 assevera que: Art. 4 A petio inicial ser indeferida liminarmente, pelo relator, quando no for o
caso de argio de descumprimento de preceito fundamental, faltar algum dos requisitos prescritos nesta
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Lei ou for inepta. 2 Da deciso de indeferimento da petio inicial caber agravo, no prazo de cinco dias.
Perceba que o prazo para apresentao do agravo no de dez dias, como trouxe o item, mas sim de
cinco dias. De tal sorte, por ser o item incorreto, deve ser assinalado. ERRADO.
GABARITO: LETRA E
29. Analise as seguintes afirmativas a respeito do tratamento da Defensoria Pblica na Constituio
Federal de 1988:
I. Lei complementar organizar a Defensoria Pblica da Unio e do Distrito Federal e dos
Territrios e prescrever normas gerais para sua organizao nos Estados, em cargos de
carreira, providos, na classe inicial, mediante concurso pblico de provas e ttulos, assegurada
a seus integrantes a garantia da inamovibilidade e vedado o exerccio da advocacia fora das
atribuies institucionais.
II. A Defensoria Pblica instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe, como expresso e instrumento do regime democrtico, fundamentalmente,
a orientao jurdica, a promoo dos direitos humanos e a defesa, em todos os graus,
judicial e extrajudicial, dos direitos individuais e coletivos, de forma integral e gratuita, aos
necessitados, na forma do inciso LXXIV do art. 5 desta Constituio Federal.
III. Segundo a Constituio, os integrantes da Defensoria Pblica, do mesmo modo dos membros
das carreiras da Advocacia Pblica, sero remunerados por subsdio fixado em parcela nica,
vedado o acrscimo de gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou
outra espcie remuneratria.
IV. As Defensorias Pblicas Estaduais e a Defensoria Pblica Federal dispem de autonomia
funcional e administrativa, sendo competentes para elaborar e encaminhar suas propostas
oramentrias ao Poder Executivo, dentro dos limites estabelecidos na LDO.
V. Os recursos correspondentes as dotaes oramentrias da Defensoria Pblica, seja na
esfera estadual ou federal, sero repassados at o dia cinco de cada ms, em duodcimos na
forma da lei complementar.
Est correto somente o que se afirma em:
a) I.
b) II e III.
c) II, III e IV.
d) I, II, III, e IV.
e) I, II, III, IV e V.
Pontos do edital da DPE/MG: 9. Funes Essenciais Justia.
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Pontos do edital da DPE/RS: 16. As Funes Essenciais Justia. O Defensor Pblico e o Devido Processo
Legal. Princpios Constitucionais do Processo e a Defensoria Pblica.
COMENTRIO
Os concursos pblicos para Defensoria Pblica, seja no mbito estadual ou Federal, tendem a abusar dos
dispositivos constitucionais referentes carreira. Diante disso, indispensvel que o candidato estude com
obstinao, entre outros, os artigos 134 e 135 da CF/88, especialmente depois da Emenda Constitucional
n 80, de 2014.
Para respondermos de forma simplificada a questo, comentaremos cada item proposto, para em seguida,
assinalarmos a alternativa correta.
I. O item vai ao encontro das previses contidas na Constituio Federal, especialmente no comando do
Art. 134, 1.
Nesse sentido: 1 Lei complementar organizar a Defensoria Pblica da Unio e do Distrito Federal e dos
Territrios e prescrever normas gerais para sua organizao nos Estados, em cargos de carreira, providos,
na classe inicial, mediante concurso pblico de provas e ttulos, assegurada a seus integrantes a garantia
da inamovibilidade e vedado o exerccio da advocacia fora das atribuies institucionais.
A leitura de referido dispositivo torna claro a reserva de Lei Complementar trazida pela CF/88. Sob tal
aspecto, destacamos a exigncia de concurso pblico de provas e ttulos (no apenas de provas) e a
vedao ao exerccio da advocacia fora das atribuies institucionais. Igualmente, enfatizamos que o
referido pargrafo traz importante previso de uma das garantias dos membros da Defensoria Pblica,
qual seja da inamovibilidade. Sobre o assunto, recomendamos excelente obra: http://www.grupogen.
com.br/principios-institucionais-da-defensoria-publica.html.
Assim, o item proposto est correto.
CERTO.
II. A afirmao deparada no item em questo exige do candidato atualizao legislativa, de modo a
acompanhar as constantes modificaes legais e constitucionais. No caso, a resposta perpassa pela nova
Emenda Constitucional n 80, de 2014, que alterou o art. 134 da CF/88.
Referido artigo passou a ter o seguinte teor: Art. 134. A Defensoria Pblica instituio permanente,
essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe, como expresso e instrumento do regime
democrtico, fundamentalmente, a orientao jurdica, a promoo dos direitos humanos e a defesa, em
todos os graus, judicial e extrajudicial, dos direitos individuais e coletivos, de forma integral e gratuita, aos
necessitados, na forma do inciso LXXIV do art. 5 desta Constituio Federal. (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 80, de 2014).
Com efeito, a nova redao do art. 134 da CF, emps a EC n 80/2014, corresponde exatamente ao item
em apreo, tornando-o, correto.
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Por oportuno, alertamos que a Emenda Constitucional n 80, de 4 de junho de 2014, altera na CF/88 o
Captulo IV - Das Funes Essenciais Justia, do Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes, e acrescenta
o artigo 98 ao Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio Federal, que por sua
importncia, passamos a transcrev-lo:
Art. 98. O nmero de defensores pblicos na unidade jurisdicional ser proporcional
efetiva demanda pelo servio da Defensoria Pblica e respectiva populao.
(Includo pela Emenda Constitucional n 80, de 2014). 1 No prazo de 8 (oito) anos,
a Unio, os Estados e o Distrito Federal devero contar com defensores pblicos em
todas as unidades jurisdicionais, observado o disposto no caput deste artigo. 2
Durante o decurso do prazo previsto no 1 deste artigo, a lotao dos defensores
pblicos ocorrer, prioritariamente, atendendo as regies com maiores ndices de
excluso social e adensamento populacional.
De mais a mais, a citada emenda constitucionaliza o art. 1. da LC n. 80/94 e os princpios institucionais da
unidade, indivisibilidade e independncia funcional, sem falar que amplia o conceito e a misso/vocao da
Defensoria Pblica, tornando-a permanente, expresso e instrumento do regime democrtico, incumbida
da Defesa dos Necessitados (Vulnerveis e Hipossuficientes), em todos os graus, judicial ou extrajudicial,
dos direitos individuais e coletivos de maneira integral e gratuita.
CERTO.
III. Os integrantes das Defensorias Pblicas, assim como os membros das carreiras da Advocacia Pblica,
sero remunerados na forma do art. 39, 4, da CF/88. Isto , por subsdio fixado em parcela nica,
vedado o acrscimo de gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie
remuneratria (art. 135, CF/88).
Desta forma, o presente item tambm se revela verdadeiro.
CERTO.
IV. Cuida-se aqui de matria que certamente ser cobrada nos prximos certames de Defensoria Pblica,
seja porque trata de recente e importante modificao na Constituio (Emenda Constitucional n 74, de
2013), ou em virtude de versar sobre tema especfico da Defensoria Pblica.
At antes da emenda constitucional em comento, nos termos do art. 134, 2 da CF/88, apenas as DPEs
possuam autonomia funcional e administrativa, sendo competentes para elaborar e encaminhar suas
propostas oramentrias ao Poder Executivo, dentro dos limites estabelecidos pela LDO. dizer, as DPU
ainda no possuam autonomia.
Ocorre, porm, que com a alterao promovida pela Emenda Constitucional n 74, de 2013, modificouse o art. 134 da CF/88 ( 3 - Aplica-se o disposto no 2 s Defensorias Pblicas da Unio e do Distrito
Federal). Referido 2 aduz: ( 2 s Defensorias Pblicas Estaduais so asseguradas autonomia funcional
e administrativa e a iniciativa de sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei de
diretrizes oramentrias e subordinao ao disposto no art. 99, 2).
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CERTO.
V. Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias da Defensoria Pblica, seja na esfera estadual
ou federal, sero repassados at o dia vinte de cada ms (e no at o dia cinco), em duodcimos na forma
da lei complementar referida no art. 165, 9, da CF. Nesse sentido, segue literal transcrio do art. 168
da CF, que prev:
Art. 168. Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos
os crditos suplementares e especiais, destinados aos rgos dos Poderes Legislativo
e Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, ser-lhes-o entregues
at o dia 20 de cada ms, em duodcimos, na forma da lei complementar a que se
refere o art. 165, 9.
ERRADO.
Por todo o exposto, sobre os cinco itens, nos resta assinalar a alternativa d, que traz como corretos os
itens I, II, III e IV.
GABARITO: LETRA D
30. Com base na capacidade normativa dos Estados membros e na jurisprudncia do Supremo
Tribunal Federal, assinale a alternativa correta.
a) No pode ser tida como constitucional uma lei estadual que regula procedimento para
homologao judicial de acordo sobre a prestao de alimentos firmada com a interveno
da Defensoria Pblica.
b) inconstitucional lei estadual que determine que as empresas concessionrias de transporte
coletivo intermunicipal devam fazer adaptaes em seus veculos a fim de facilitar o acesso e
a permanncia de pessoas com deficincia fsica ou com dificuldade de locomoo.
c) Se mostra inconstitucional lei estadual que determina o fornecimento gratuito de gua
potvel populao, por meio de caminho-pipa, todas as vezes que haja a interrupo do
fornecimento normal.
d) constitucional a lei estadual que prev que determinados cargos da Administrao Pblica
sero preenchidos mediante concurso do qual somente participaro servidores pblicos. Esse
comando legal no viola o princpio da ampla acessibilidade aos cargos pblicos (art. 37, II,
da CF/88).
e) Suponha que determinada lei estadual do Estado de Minas Gerais e outra do Estado do Rio
Grande do Sul passassem a vincular a remunerao dos deputados estaduais ao dos deputados
federais. Segundo os dispositivos, o subsdio mensal dos deputados locais corresponderia
a 75% daquele pago aos deputados federais. Nesse caso, no existe qualquer ofensa a
Constituio Federal, j que atendem em plenitude o determinado pela Lei Fundamental.
Pontos do edital da DPE/MG: 7. Organizao do Estado.
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Pontos do edital da DPE/RS: 11. Organizao Espacial do Estado e Diviso Espacial do Poder. A Federao e
sua origem. Federao por agregao e por desagregao. Os Entes Federativos e o Municpio. Repartio
de competncias. Competncias exclusivas, privativas, comuns e concorrentes. Interveno: fundamentos,
espcies, competncia, requisitos, controle poltico e jurisdicional, durao, interventor, legitimidade,
hipteses de interveno federal e estadual.
COMENTRIO
A resoluo da questo exige do candidato atualizao jurisprudencial e entendimento acerca da
competncia legislativa dos entes federados. Para tanto, imprescindvel o acompanhamento dos
informativos dos Tribunais Superiores, sempre buscando compreender o fundamento utilizado nas
decises.
Eis, por oportuno, esclarecer que como forma de Estado, o Brasil adotou o federalismo. Uma de suas
caractersticas a descentralizao poltica, que corresponde repartio constitucional de competncias.
Nesse sentido, importa ressaltar que ressalvadas algumas divergncias doutrinrias, pode-se afirmar que
so elementos essenciais para a existncia de um Estado federativo, em sntese apertada, a descentralizao
poltica, que corresponde repartio constitucional de competncias, a participao da vontade das ordens
jurdicas parciais na vontade criadora da ordem jurdica nacional e a possibilidade de autoconstituio.
(TEMER, Michel. Elementos de Direito Constitucional. So Paulo: Malheiros Editores, 2001. p. 63).
A propsito, a diviso de competncias entre os entes federados, em regra, segue o princpio da
predominncia do interesse, segundo o qual compete Unio as matrias em que predomine o interesse
nacional, aos Estados as de interesse regional e aos Municpios as de interesse local, tudo em conformidade
com a Constituio.
Por seu turno, cabe aos Estados elaborarem suas Constituies e suas leis. Todavia, ao assim procederem,
ho de respeitar os princpios bsicos da Constituio Federal. Em verdade, nenhuma Constituio ou lei
estadual pode ser feita fora do mbito que lhe permite e impe a Constituio Federal.
a) Uma lei estadual que regula procedimento para homologao judicial de acordo sobre a prestao de
alimentos firmada com a interveno da Defensoria Pblica trata de critrios procedimentais em matria
processual, estando subsumida competncia concorrente, nos termos do art. 24, XI e XII, da CF.
De acordo com o art. 24, 3, da CF, os entes federativos possuem a prerrogativa de definir a maneira
com que a matria processual deve ser executada, levando em conta suas particularidades.
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente
sobre: (...) XI - procedimentos em matria processual; XII - previdncia social, proteo
e defesa da sade; (...) 3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados
exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.
Nesse aspecto, como bem destacou o STF, a competncia legislativa concorrente, teria o condo de
transformar os Estados-membros em verdadeiros laboratrios legislativos, a permitir que novas e exitosas
experincias fossem formuladas e eventualmente adotadas pelos demais... estar-se-ia a permitir que o
defensor pblico atuasse junto ao juiz no sentido de promover a homologao do acordo judicial, atividade
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inserida no mbito de atuao profissional daquele, ao encontro da desjudicializao e desburocratizao

da justia. (STF. Plenrio. ADI 2922/RJ, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 3/4/2014).
Logo, estando inserida na competncia concorrente, a lei estadual em comento constitucional, tornando
o item errado.
ERRADO.
b) A competncia para legislar sobre trnsito e transporte da Unio (art. 22, XI da CF). Contudo, como
bem destacou o Pretrio Excelso em deciso plenria (ADI 903/MG, rel. Min. Dias Toffoli, 22/5/2013), a lei
questionada trata tambm sobre o direito acessibilidade fsica das pessoas com deficincia, que de
competncia concorrente entre Unio, os Estados e o Distrito Federal (art. 24, XIV).
Por conseguinte, tal lei estadual constitucional. Para maior explanao, segue transcrio dos mencionados
artigos, recomendando ainda, pela relevncia da matria, a leitura do inteiro teor do julgado.
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: (...) XI - trnsito e transporte;
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente
sobre: (...) XIV - proteo e integrao social das pessoas portadoras de deficincia;
ERRADO.
c) A resposta do item em apreciao nos remete ao princpio da predominncia do interesse, comentado
de incio. Isso em razo de que no dado ao Estado-membro interferir na relao jurdica e contratual
estabelecida entre o poder concedente local (Municpio) e a empresa concessionria, nem alterar, por
lei estadual, as condies do contrato. Ora, a competncia para legislar sobre o servio pblico de
fornecimento de gua do municpio, uma vez que, segundo o STF, se trata de interesse local (ADI 2340/
SC).
Portanto, a lei estadual aludida inconstitucional, estando o item correto, devendo ser assinalado.
CERTO.
d) Sem embargo, passemos a literal disposio constitucional sobre o tema:
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios
de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm,
ao seguinte: (...) II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de
aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo
com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em
lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao;
O artigo em comento o fundamento constitucional para exigncia de concurso pblico para o provimento
de cargos pblicos. De tal sorte, em regra, o individuo somente pode ser investido em cargo ou emprego
pblico aps ser aprovado em concurso pblico.
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Neste particular, uma a lei estadual que prev que determinados cargos da Administrao Pblica sero
preenchidos mediante concurso do qual somente participaro servidores pblicos viola o princpio da
ampla acessibilidade aos cargos pblicos, previsto no citado dispositivo.
No se pode restringir o acesso aos cargos pblicos a um concurso interno, numa espcie de promoo
interna (STF. Plenrio. ADI 917/MG, red. p/ o acrdo Min. Teori Zavascki, julgado em 6/11/2013).
Portanto, o item no deve assinalado, estando viciado.
Cumpre ainda destacar, no af de possibilitar uma preparao diferenciada para aqueles que nos
acompanham que a regra de investidura mediante concurso pblico possui algumas excees compatveis
com a CF/88. Nesse aspecto, destacamos: cargos em comisso (art. 37, II); servidores temporrios (art.
37, IX); cargos eletivos; nomeao de alguns juzes de Tribunais, Desembargadores, Ministros de Tribunais;
ex-combatentes (art. 53, I, do ADCT); agentes comunitrios de sade e agentes de combate s endemias
(art. 198, 4).
Por fim, realamos recente deciso onde o STF entendeu que o art. 37, IX, da CF/88 autoriza que a
Administrao Pblica contrate pessoas, sem concurso pblico, tanto para o desempenho de atividades
de carter eventual, temporrio ou excepcional, como tambm para o desempenho das funes de
carter regular e permanente, desde que indispensveis ao atendimento de necessidade temporria de
excepcional interesse pblico (STF. Plenrio. ADI 3247/MA, Rel. Min. Crmen Lcia, julgado em 26/3/2014).
ERRADO.
e) As leis estaduais em comento, ao assim procederem, criam uma espcie de vinculao automtica de
subsdios de agentes polticos de distintos entes federativos. Ao estabelecerem como subsdio mensal
pago a deputados estaduais o valor correspondente a 75% do subsdio mensal pago a deputados federais,
qualquer aumento no valor dos subsdios destes resultaria, automaticamente, no aumento dos subsdios
daqueles. Ocorreria, assim, uma inequvoca violao ao princpio da autonomia dos entes federados (STF.
Plenrio. ADI 3461/ES, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 22/5/2014).
ERRADO.
GABARITO: LETRA C
MEDIADOR: CAIO PAIVA
DIREITO INSTITUCIONAL
31. No que diz respeito aos princpios institucionais e tambm a princpios especficos que regem
a atuao da Defensoria Pblica, assinale a alternativa correta.
a) O ordenamento jurdico brasileiro no contempla, positivado, a previso do Defensor
Pblico Natural.
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b) Entende o STJ que, nos termos da LC n. 80/1994 e em observncia ao princpio do defensor

pblico natural, os membros da Defensoria Pblica se vinculam aos processos nos quais
oficiam, no podendo ser substitudos uns pelos outros.
c) Entende o STF que a Defensoria Pblica regida pelos princpios da unidade e indivisibilidade,
os quais autorizam aos seus membros substituir uns aos outros no exerccio em determinado
processo, sendo desnecessria prvia concordncia do assistido, porque a atuao da
Instituio est preservada, cabendo-lhe organizar a atividade de seus integrantes.
d) Verifica-se, sob o prisma orgnico, unidade entre as Defensorias Pblicas Estaduais e a
Defensoria Pblica da Unio.
e) Se o defensor pblico entender inexistir hiptese de atuao institucional, dar imediata
cincia ao Corregedor-Geral, que decidir a controvrsia, indicando, se for o caso, outro
defensor pblico para atuar.
Pontos do edital da DPE/MG: 7. Princpios Institucionais. (...). O Defensor Pblico Natural.
Pontos do edital da DPE/RS: 3. Princpios Institucionais da Defensoria Pblica. Unidade. Indivisibilidade.
Independncia funcional. (...).
COMENTRIO
Os princpios institucionais da Defensoria Pblica se encontram, agora, aps a EC 80/2014, no texto da
Constituio Federal, dispondo o seu art. 134, 4, que So princpios institucionais da Defensoria Pblica
a unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional (...). A mesma previso normativa encontrada
no art. 3 da LC 80/94. Analisemos as alternativas.
A alternativa (A) est errada, pois o ordenamento jurdico brasileiro contempla, sim, positivado, o princpio
do Defensor Pblico natural. Dispe o art. 4-A, IV, da LC 80/94 (com redao dada pela LC 132/2009),
que So direitos dos assistidos da Defensoria Pblica (...), dentre outros, O patrocnio de seus direitos
e interesses por defensor natural. Sobre o tema, esclarece Frederico Rodrigues Viana de Lima que
Trata-se, em suma, da garantia de que no sero eleitos critrios casusticos para determinar qual o
Defensor Pblico que atuar em cada caso. As regras internas de cada Defensoria Pblica devem definir as
atribuies dos seus rgos de execuo, de modo que a distribuio dos processos ocorra aleatoriamente.
O princpio do defensor natural, portanto, assume duas feies. Pelo lado do assistido, um direito; pelo
lado do Defensor Pblico, a exteriorizao da garantia de inamovibilidade (LIMA, Frederico Rodrigues
Viana de. Defensoria Pblica. Salvador: Juspodivm, 2010, p. 107). Imprescindvel que se assimile, ento,
a dupla funcionalidade que exerce o princpio positivado no art. 4-A, IV, da LC 80/94 do Defensor
Pblico Natural: garantia do assistido e do defensor pblico.
A alternativa (B) est errada, no sendo este o entendimento do STJ, que, em deciso que pode resvalar,
talvez, no princpio do defensor pblico natural, tem decidido que Nos termos da LC n. 80/1994 e em
observncia ao princpio da indivisibilidade, os membros da Defensoria Pblica no se vinculam aos
processos nos quais oficiam, podendo ser substitudos uns pelos outros (HC 233377, rel. min. Sebastio
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Reis Jnior, 6 Turma, DJe 07/05/2013).

A alternativa (C) est correta, consistindo em mera reproduo de trecho de deciso proferida pelo STF no
julgamento do HC 111114, rel. min. Crmen Lcia, 2 Turma, DJe 09/10/2013. A depender das circunstncias
do caso concreto, esse entendimento, assim como aquele veiculado na alternativa (B), tambm pode ferir
o princpio do defensor pblico natural.
A alternativa (D) est errada. O princpio institucional da unidade est previsto no art. 3 da LC 80/94
e representa, segundo a lio de Frederico Rodrigues Viana de Lima, que os Defensores Pblicos
integram um mesmo rgo, regidos pela mesma disciplina, por diretrizes e finalidades prprias, e sob o
plio de uma mesma chefia. Todos os membros da carreira fazem parte de um todo, que a Defensoria
Pblica. E prossegue o autor, depois, adentrando no objeto da alternativa proposta, para advertir que
vlido ressaltar que a unidade somente existe em cada ramo da Defensoria Pblica (Unio, Estados, e
Distrito Federal e dos Territrios), o que, noutros termos, implica dizer que cada especializao da Defensoria
Pblica possui sua prpria unidade (LIMA, Frederico Rodrigues Viana de. Defensoria Pblica. Salvador:
Juspodivm, 2010, p. 97). No mesmo sentido, Diogo Esteves e Franklyn Roger Alves Silva: Importante
observar que, sob o prisma orgnico, a unidade somente existe no mbito de cada Defensoria Pblica, j
que compem estruturas organizacionais distintas e encontram-se sob chefia institucional diversa. No
correto, portanto, falar em unidade orgnica entre Defensoria Pblica Estadual e a Defensoria Pblica
da Unio, bem entre a Defensoria Pblica de um Estado e a de outro. Essa consequncia jurdica decorre
do prprio sistema federativo, cuja forma de estruturao inspira a diviso de atribuies e a existncia
de autonomia entre as Defensorias Pblicas (ESTEVES, Diogo; ALVES SILVA, Franklyn Roger. Princpios
Institucionais da Defensoria Pblica. Rio de Janeiro: Forense, 2014, p. 303). Prosseguem os autores, porm,
para esclarecer que no entanto, sob o prisma funcional, possvel identificar a unidade entre todas as
Defensorias Pblicas do pas, haja vista desempenharem as mesmas funes institucionais e com a mesma
finalidade ideolgica.
E por fim, o erro da alternativa (E) est em afirmar que a cincia na hiptese de no atuao institucional
deve ser feita ao Corregedor-Geral, quando, na verdade, segundo dispe o art. 4, 8, da LC 80/94, ser
feira ao Defensor Pblico-Geral.
GABARITO: LETRA C
32. Dispe o art. 134 da Constituio Federal de 1988, com redao dada pela EC 80/2014,
que A Defensoria Pblica instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe, como expresso e instrumento do regime democrtico, fundamentadamente, a
orientao jurdica, a promoo dos direitos humanos e a defesa, em todos os graus, judicial
e extrajudicialmente, dos direitos individuais e coletivos, de forma integral e gratuita, aos
necessitados, na forma do inciso LXXIV do art. 5 desta CF.
No que diz respeito ao regramento constitucional da Defensoria Pblica, assinale a alternativa
correta:
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a) Admite-se a edio de medida provisria que disponha sobre a organizao da Defensoria

Pblica.
b) A Constituio Federal veda o exerccio da advocacia aos defensores pblicos fora das
atribuies institucionais, ressalvando expressamente, porm, a advocacia em causa prpria,
permitida pelo texto constitucional.
c) Compete exclusivamente aos Estados legislar sobre a Defensoria Pblica dos Estados.
d) As Constituies Estaduais no devem, obrigatoriamente, veicular normas relativas
organizao da Defensoria Pblica, tratando-se, pois, de norma de repetio facultativa.
e) O STF j decidiu que a autonomia administrativa e financeira da Defensoria Pblica qualificase como preceito fundamental, ensejando, portanto, o ajuizamento de ADPF para o caso de
sua violao.
Pontos do edital da DPE/MG: 1. (...) A Defensoria Pblica na Constituio de 1988 e aps a Emenda
Constitucional n 45/04: conceito, princpios, autonomias, garantias, vedaes, organizao bsica e
atribuies.
Pontos do edital da DPE/RS: 2. A Defensoria Pblica na Constituio Federal e na Constituio Estadual.
COMENTRIO
A alternativa (A) est errada. Achei interessante trazer esse tema (o qual j tratei com os alunos do CEIDPU, na sua edio anterior), pois o CESPE, conforme anota Frederico Lima, j considerou enunciado
semelhante correto, no sentido, pois, que seria legtima a edio de medida provisria acerca da
organizao da Defensoria Pblica (cf. prova da Defensoria Pblica de Sergipe CESPE/2005), porquanto
o art. 62, 1, I, c, da CF, no teria feito referncia expressa instituio. No entanto, conforme ressalta
o autor, o enunciado est errado, pois o art. 62, 1, III, da Constituio, proibiu a edio de medida
provisria em matria reservada lei complementar. Como foi visto, a organizao da Defensoria Pblica
da Unio, bem como a carreira e a garantia de seus membros, acontece por via de lei complementar (art.
134, 1, CF). Por essa razo, embora no tenha havido previso textual e direta como ocorreu com o
Poder Judicirio e com o Ministrio Pblico (art. 62, 1, I, c, CF) , o regime jurdico das medidas provisrias
impede indiretamente que elas sejam editadas para tratar da organizao, da carreira e da garantia dos
membros da Defensoria Pblica da Unio, uma vez que tais matrias somente podem ser tratadas por
meio de lei complementar (LIMA, Frederico Rodrigues Viana de. Defensoria Pblica. Salvador: Juspodivm,
2008, p. 85). O equvoco do CESPE demonstra a necessidade de que prova objetiva tambm seja
elaborada/corrigida pela banca examinadora oficial, e no pelos examinadores do CESPE. Felizmente, as
provas objetivas da DPE/MG e DPE/RS sero elaboradas pela banca de defensores pblicos examinadores.
A alternativa (B) est errada, pois ao contrrio do que nela veiculado, a CF/88 no ressalvou (ao menos
expressamente) a possibilidade de os defensores pblicos exercerem a advocacia em causa prpria (cf.
art. 134, 1, da CF).
Igualmente, a alternativa (C) contm equvoco, j que, dispondo o art. 24, XIII, da CF, que compete
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Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre assistncia jurdica e Defensoria
Pblica, verifica-se, ento, que a Constituio, conforme lecionam Diogo Esteves e Franklyn Roger,
neste particular, adotou a j estudada competncia concorrente no cumulativa ou vertical, outorgando
Unio a competncia para a fixao de normas gerais sobre assistncia judiciria e Defensoria Pblica
(art. 24, 1, da CRFB competncia geral), e aos Estados-membros a competncia para normatizar os
aspectos especficos desta matria, adequando-a s peculiaridades de cada unidade federada (art. 24,
2, da CRFB competncia suplementar). Sendo assim, a competncia para a edio de normas sobre as
Defensorias Pblicas Estaduais encontra-se dividida entre a Unio e o Estado-membro ao qual pertence a
Defensoria, cabendo ao primeiro legislar sobre aspectos gerais e ao segundo realizar a devida normatizao
dos pormenores (ESTEVES, Diogo; ALVES SILVA, Franklyn Roger. Princpios Institucionais da Defensoria
Pblica. Rio de Janeiro: Forense, 2014, p. 60-61).
Ainda com base na lio da doutrina especializada dos autores citados, ambos defensores pblicos do
Estado do Rio de Janeiro, tem-se que a alternativa (D) tambm est errada, porquanto no exerccio
do poder constituinte derivado decorrente, os Estados-membros devem dispor sobre a organizao da
Defensoria Pblica em suas respectivas Constituies Estaduais, observando as caractersticas, atribuies,
direitos e garantias constantes dos arts. 134 e 135 da CRFB. Se o poder constituinte decorrente deixar de
realizar a previso normativa da Defensoria Pblica ou realizar essa previso de maneira diversa daquela
estabelecida pelo constituinte originrio, estar incidindo em inegvel inconstitucionalidade material. E
completam os autores, depois, informando que, atualmente, a Defensoria Pblica possui previso expressa
em todas as Constituies dos Estados (Obra citada, p. 68).
Assim sendo, conclui-se, portanto, que a alternativa correta a letra (E). De fato, assim decidiu o STF, no
sentido de que A autonomia administrativa e financeira da Defensoria Pblica qualifica-se como preceito
fundamental, ensejando o cabimento de ADPF, pois constitui garantia densificadora do dever do Estado de
prestar assistncia jurdica aos necessitados e do prprio direito que a esses corresponde. Trata-se de norma
estruturante do sistema de direitos e garantias fundamentais, sendo tambm pertinente organizao do
Estado (ADPF 307 MC-Ref, Plenrio, rel. min. Dias Toffoli, DJe 27/03/2014).
GABARITO: LETRA E
33. So objetivos da Defensoria Pblica, exceto:
a) A promoo, prioritariamente, da soluo extrajudicial dos litgios.
b) A primazia da dignidade da pessoa humana e a reduo das desigualdades sociais.
c) A afirmao do Estado Democrtico de Direito.
d) A prevalncia e efetividade dos direitos humanos.
e) A garantia dos princpios constitucionais da ampla defesa e do contraditrio.
Pontos do edital da DPE/MG: 5. 5. (...) A Lei Complementar n. 80/94.
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Pontos do edital da DPE/RS: 6. (...) A Lei Complementar Federal n. 80/94.
COMENTRIO
Esta questo demonstra o quanto importante que o aluno/candidato tenha (pleno) conhecimento da
LC 80/94, sendo recomendado que a sua leitura seja feita reiteradas vezes, principalmente nos dias que
antecedem prova, a fim de que se consiga assimilar os principais pontos e tambm decorar os aspectos
que eventualmente podem ser objeto de questionamento, a exemplo da diferenciao entre o que so
os objetivos da Defensoria Pblica (art. 3-A), as suas funes (art. 4), assim como as prerrogativas dos
seus membros (art. 44).
Pois bem. O equvoco do enunciado singelo: apenas a alternativa (A) no veicula um objetivo da
Defensoria Pblica, mas sim uma de suas funes institucionais, qual seja, a de promover, prioritariamente,
a soluo extrajudicial dos litgios, visando composio entre as pessoas em conflito de interesses, por
meio de mediao, conciliao, arbitragem e demais tcnicas de composio e administrao de conflitos
(art. 4, II, da LC 80/94).
A respeito dos objetivos da Defensoria Pblica, cujo rol previsto no art. 3-A da LC 80/94 se afigura
exemplificativo, j que, conforme ressalta Edilon Volpi Peres, qualquer limitao legal violaria a garantia
preconizada em uma norma hipottica fundamental e na prpria Constituio da Repblica consistente
no acesso justia (PERES, Edilon Volpi. Lei Orgnica da Defensoria Pblica da Unio, do Distrito Federal
e dos Territrios Coleo Estatutos Comentados. Salvador: Juspodivm, 2014, p. 32), leciona Amlia
Soares da Rocha que como corolrios diretos dos princpios institucionais, devem ser atingidos atravs
de cada atendimento realizado pela instituio em todo o Brasil, em um contnuo e perene burilar, numa
soma que se revela cada vez mais perceptvel na construo de um Brasil justo e solidrio: a partir do
momento em que uma pessoa em situao de rua, uma pessoa privada de liberdade, uma me sem teto,
uma pessoa discriminada, uma criana sem alimentos, dentre inmeros e tantos exemplos, passa a ser
reconhecida como pessoa em sua dignidade, sujeita de direitos e obrigaes, est-se, automaticamente,
contribuindo para a dignidade humana, para a reduo das desigualdades sociais, para a afirmao do
Estado democrtico de Direito, para a prevalncia e efetividade dos direitos humanos e para a garantia dos
princpios constitucionais da ampla defesa e do contraditrio; enfim, realizando os objetivos institucionais
da Defensoria Pblica (ROCHA, Amlia Soares da. Defensoria Pblica Fundamentos, Organizao e
Funcionamento. So Paulo: Atlas, 2014, p. 122).
GABARITO: LETRA A
MEDIADOR: JULIANO HEINEN
DIREITO ADMINISTRATIVO
34. Assinale a alternativa INCORRETA:
a) possvel utilizar, nos concursos pblicos e selees, a tcnica do afunilamento, ou seja,
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se pode ser limitado certo nmero de candidatos mais bem classificados a prestar, somente
eles, as fases seguintes do certame;
b) Otvio notrio no Municpio de Uberlndia/MG, funo acessvel e somente desempenhada
por quem detm o curso superior de Bacharelado em Direito. Pretende ele prestar concurso
para mdico da Universidade Federal de Minas Gerais, dado que tambm possui diploma de
mdico. Otvio, caso seja aprovado, no poder acumular as duas funes pblicas;
c) Renato foi aprovado em concurso pblico, obtendo a vigsima colocao. O edital anunciou
quatro vagas a serem preenchidas. No perodo de validade do certame, foram chamados trinta
candidatos via edital publicado regularmente no Dirio Oficial. Renato por vir a questionar
tal ato;
d) Marina, servidora pblica estadual, acumula indevidamente os cargos de agente
administrativa da Procuradoria-Geral do Estado (cargo de nvel mdio) e mdica do Municpio
de Porto Alegre/RS. A Administrao Pblica estadual, constatando esta situao, poder, de
ofcio, exonera-la, dado o princpio inafastvel da autotutela.
e) O provimento originrio de cargos pblicos ato administrativo que permite a investidura
de um sujeito em cargo pblico vago, sem que este sujeito tenha qualquer vnculo anterior
com a carreira ou quadro a que pretende aceder.
COMENTRIO
A letra a aborda um interessante debate que surge nas Cortes nacionais: consiste na possibilidade (ou
no) de se utilizar, nos concursos pblicos e selees, a tcnica do afunilamento. Em melhores termos,
debateu-se com intensidade se poderia ser limitado certo nmero de candidatos mais bem classificados,
quando do ingresso em uma fase seguinte do certame. Exemplificando: imagine que um concurso pblico
possua trs fases. A primeira constituda de uma prova objetiva (em que se escolhe uma alternativa entre
muitas em cada questo). A segunda etapa seria constituda de provas escritas (subjetivas), mas somente
podero ingressar nela os duzentos candidatos que alcanassem a maior nota, e no todos. Justamente
esta clusula de barreira que ficou sendo questionada perante o Poder Judicirio. Em verdade, trata-se de
prtica comumente adotada pela Administrao Pblica, como uma forma de melhor organizar e planejar
o certame. O STF (STF, RMS 23.596-DF, Rel. Min. Gilmar Mendes, 2 Turma, j. 25/10/2011, com repercusso
geral reconhecida RE 635.739-AL). decidiu que o estabelecimento de condies de afunilamento para
que apenas os candidatos melhores classificados continuem no certame constitucional e legal, desde
que previstas no edital. A questo no deve ser marcada, porque CORRETA.
A Constituio Federal de 1988, no art. 37, incisos XVI e XVII, complementado pelo art. 17, ADCT, foi
expressa e objetiva no que se refere proibio de acumulao mais de um de cargo ou emprego
pblicos. Esta vedao feita pelo constituinte guardou pouqussimas excees, listadas taxativamente no
inciso XVI do art. 37 mencionado. Seriam elas:
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a) a de dois cargos de professor.

b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico.
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses
regulamentadas.
Segundo o STJ1, no se incluem nessas excees, ou seja, proibida a acumulao de um destes cargos
com outro de notrio ou de registrador. Assim, a letra b est correta.
O Superior Tribunal de Justia, p. ex., entendeu que o candidato que passou em colocao distante
das dez vagas oferecidas no edital de abertura do certame, no poderia ser nomeado somente por
publicao deste ato em Dirio Oficial, dado que se tratava de cadastro de reserva, o que gerava uma
expectativa ao interessado2. A imposio de o candidato manter endereo e dados pessoais atualizados
durante o prazo de vigncia do concurso no fragiliza a necessidade, no caso concreto daquele julgado,
de se dar cincia pessoal da nomeao3. Sendo assim, CORRETA a assertiva c.
A letra d INCORRETA e deveria ter sido marcada. Quando um servidor estiver em desacordo com
os critrios estabelecidos pela Constituio Federal, ou seja, est a acumular indevidamente mais de
um cargo ou emprego pblico, resguardado a ele o direito de optar por um deles. Trata-se de uma
verdadeira facultas agiendi. Este direito de escolha previsto no caput do art. 133 da Lei n. 8.112/1990.
A letra e, ao seu turno, mostrou-se CORRETA, esboando um conceito de provimento originrio
bastante suficiente. importante notar que o ponto central que diferencia um provimento originrio
de um derivado consiste no fato de que este no tinha qualquer ligao para com a estrutura funcional
(plano de cargos ou de carreira) a que est sendo investido. indito seu ingresso.
______________________________
1
STJ, RMS 38.867-AC, Rel. Min. Humberto Martins, 2 Turma, j. 18/10/2012.
Na hiptese em questo, o edital permitia antever que haveria comunicao por carta ou outro meio, alm da publicao
no DOE. Ademais, como o candidato foi aprovado na condio de compor o cadastro de reserva, no havia como prever
se haveria a real condio de surgir vaga, bem como se seria convocado para a posse, motivo pelo qual seria ainda mais
necessrio o envio de comunicao pessoal para que pudesse exercer o seu direito nomeao e posse. Assim, dada a
colocao do impetrante, justifica-se, na espcie, a analogia com situaes nas quais havia longo transcurso temporal, pois
foram previstas poucas vagas, no sendo possvel construir uma expectativa evidente de nomeao em curto prazo. (STJ,
AgRg no RMS 35.494-RS, 2 Turma, Rel. Min. Humberto Martins, j. 20/3/2012).
2
Deciso referendada posteriormente: AgRg no RMS 37.227-RS, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, 2 Turma, j. 6/12/2012.
GABARITO: LETRA D
35. Acerca das licitaes e contratos administrativos, marque a assertiva CORRETA:
a) Convite a modalidade de licitao na qual participam os convidados cadastrados ou
no, podendo se estender aos demais cadastrados, caso manifestem interesse previamente.
Existindo na praa mais de 3 (trs) possveis interessados, a cada novo convite, realizado para
objeto idntico ou assemelhado, obrigatrio o convite a, no mnimo, mais um interessado,
enquanto existirem cadastrados no convidados nas ltimas licitaes.
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b) O Estado do Rio Grande do Sul resolveu criar uma nova modalidade de licitao para
compras em seu mbito. Dado que tal ente federado possui autonomia administrativa e
normativa, tal conduta deve ser considerada uma prtica constitucional;
c) Cadastramento a modalidade de licitao que visa a escolher um prestador de servio
especfico, para um servio tcnico;
d) Ocorre inexigibilidade de licitao quando, muito embora a competio seja vivel, no
conveniente que se licite;
e) inexigvel a licitao para a contratao de servios tcnicos, de natureza singular, com
profissionais ou empresas de notria especializao, inclusive para servios de publicidade e
divulgao.
Pontos do edital da DPE/RS: 7 e 8.
COMENTRIO
Licitao o procedimento administrativo vinculado que antecede as contrataes firmadas pela
Administrao Pblica. Visa a escolher as melhores propostas (negcios) dentre aquelas que sejam
apresentadas para a escolha pblica, alm disso, assegurar tratamento isonmico, igualitrio entre os
interessados em disputar o objeto licitado.
A questo a reflexo do que dispe os 3 e 6 do art. 22 da Lei n. 8.666/93. Portanto, CORRETA a
assertiva, a qual deveria ser marcada.
A letra b INCORRETA porque viola os termos do art. 22, XXVII, primeira parte, CF/88. A modalidade
de licitao tpico caso de regra desta natureza, sendo competncia privativa da Unio disciplinar o
tema. Todos os institutos fundamentais acerca das licitaes (p. ex. tipos, modalidades etc.) devem ser
normatizados por esta via (STF, ADIN 927-3, 3729-3 e STJ, Resp. 698.166).
O conceito de cadastramento dado pela letra c estapafrdio. Ocorre quando a Administrao Pblica
quer firmar vnculo com todo mundo que queira celebrar contrato, desde que os interessados satisfaam
as exigncias legais. No se estaria obrigado a licitar, porque aqui o Estado no quer um, mas todos, e
na licitao, somente se quer um. Ex. credenciamento de Hospitais para prestar servios do SUS, e quem
escolhe quem presta o servio o terceiro (cidado). Conferir: Boletim de Licitaes e Contratos, out2000, p. 100.
A letra d tambm est ERRADA, porque aborda o conceito de dispensa, e no de inexigibilidade. Mas
preciso que a lei enumere os casos que o legislador considere dispensvel a dispensa de licitao =
numerao taxativa.
Ainda que se tenha previso de dispensa, em uma realidade concreta pode o administrador pblica fazer
licitao. P. ex.: EMERGNCIA: circunstncia excepcional e extraordinria e requer um interveno direta
do Poder Pblico, o que no pode decorrer de uma desdia da Administrao Pblica (deixa de tomar as
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medidas necessrias) EMERGNCIA FABRICADA (STF, Voto do Min. Eros Grau, Ao Penal n. 348-5 SC
e TCU, 1 Cmara, decises 34794 e 798/08).
A letra e modifica a parte final do inciso III do art. 25 da Lei n. 8.666/93, q qual veda a inexigibilidade no
caso de atividades ligadas publicidade ou criao. Portanto, INCORRETA esta questo.
GABARITO: LETRA A
36. Assinale a alternativa CORRETA:
a) Cludia, servidora pblica estvel, reiteradamente vinha trabalhar com visveis sinais de
embriaguez. A Administrao Pblica, ento, abre procedimento administrativo disciplinar
para exoner-la da funo. O procedimento adotado pelo ente estatal foi correto.
b) No calor de janeiro de 2009, Renato, Defensor Pblico, pede remoo da cidade de Jaguari/
RS para a cidade de Santa Maria/RS. Tal pleito deferido, permitindo com que Renato tenha
mudana de classe, na carreira a que est vinculado.
c) Suzana foi contratada emergencialmente para prestar servios de professora de sries
inicias no mbito de uma escola em Uberlndia/MG art. 37, IX, da CF/88. Segundo o atual
entendimento do STF, caso Suzana queira discutir em juzo eventuais pretenses acerca deste
contrato emergencial, dever propor uma ao na Justia Comum.
d) Promoo a progresso de cargo de carreira hierarquicamente inferior para cargo e
hierarquicamente superior em outra carreira.
e) Vera sobrinha do atual Governador do Estado do Rio Grande do Sul. Em 2013, nomeada
para exercer o cargo de Diretora do Instituto de Previdncia do Estado do Rio Grande do Sul
(autarquia estadual), cargo este em comisso (ou de confiana). Tal ato deve ser considerado
ilcito.
COMENTRIO
O servidor estvel no ser, no caso, exonerado, mas demitido. Assim, deve ser considerada EQUIVOCADA
a assertiva.
A assertiva b confunde o instituto da remoo com o da promoo. O primeiro no induz a mudana
de classe, nvel ou grau. Logo, o item deve ser considerado ERRADO.
A letra c CORRETA, tendo em vista que a ADIn n 2.135,. STF, gerou a consequncia prtica no sentido
de que, a partir da publicao da deciso liminar na ADIn 2.135, as pessoas jurdicas de direito pblico
no podem mais introduzir em seus quadros um regime celetista, mesmo no caso de contrataes
temporrias, conforme julgados mais recentes do STF tm afirmado (cf. p. ex. Rcl 5.381; Rcl 7.109). Logo,
com base na interpretao dada pela ADI n. 3.395, STF, compete Justia Comum julgar os contratos
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temporrios. Por todos: A jurisprudncia desta Corte no sentido de que a relao entre o servidor
designado temporariamente para o exerccio de funo pblica e o Estado uma relao jurdicoadministrativa, sendo a Justia comum competente para sua apreciao, ainda que se discuta eventual
nulidade na contratao. 2. Agravo regimental ao qual se nega provimento. (STF, RE 588.960, AgR).
A questo d exigia ateno do candidato, porque impunha que cuidasse que a promoo, por ser
provimento derivado, no permite a mudana de carreira. A promoo pressupe movimento, h que
tambm se pressupor dentro da carreira a existncia de CLASSES ou NVEIS hierrquicos internos, que
sero galgados ou atingidos no decorrer do tempo pelo servidor pblico ocupante do cargo. Assim, a
questo deve ser reputada INCORRETA.
Exemplo de proibio: de inspetor de polcia (provimento originrio e carreira inferior) para delegado
de polcia (ascenso via provimento derivado para careira superior). Impossvel. Conferir: ADIn 248, in
DJU 08.04.1994, p. 7.222) ADIN - CONSTITUIO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO (ADCT, ARTS. 69
E 74) - PROVIMENTO DERIVADO DE CARGOS PUBLICOS (TRANSFERENCIA E TRANSFORMAO DE
CARGOS) - OFENSA AO POSTULADO DO CONCURSO PBLICO (...) A partir da Constituio de 1988, a
imprescindibilidade do certame pblico no mais se limita hiptese singular da primeira investidura em
cargos, funes ou empregos pblicos, impondo-se s pessoas estatais como regra geral de observncia
compulsria. - A transformao de cargos e a transferncia de servidores para outros cargos ou para
categorias funcionais diversas traduzem, quando desacompanhadas da prvia realizao do concurso
pblico de provas ou de provas e ttulos, formas inconstitucionais de provimento no Servio Pblico, pois
implicam o ingresso do servidor em cargos diversos daqueles nos quais foi ele legitimamente admitido.
Insuficincia, para esse efeito, da mera prova de ttulos e da realizao de concurso interno.
STF (RE 167.635, in DJU 07.02.1997, p. 1355; RDA 191/100, 197/91) O critrio do mrito afervel por
concurso pblico de provas ou de provas e ttulos , no atual sistema constitucional, ressalvados os cargos
em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao, indispensvel para cargo ou emprego
pblico isolado ou em carreira. Para o isolado, em qualquer hiptese; para o em carreira, para o ingresso
nela, que s se far na classe inicial e pelo concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, no o sendo,
porm, para os cargos subsequentes que nela se escalonam at o final dela, pois, para estes, a investidura
se far pela forma de provimento que a promoo. Esto, pois, banidas das formas de investidura
admitidas pela Constituio a ascenso e a transferncia, que so formas de ingresso em carreira diversa
daquela para a qual o servidor pblico ingressou por concurso, e que no so, por isso mesmo, nsitas ao
sistema de provimento em carreira, ao contrrio do que sucede com a promoo, sem a qual obviamente
no haver carreira, mas, sim, uma sucesso ascendente de cargos isolados. O inciso II do artigo 37 da
Constituio Federal tambm no permite o aproveitamento, uma vez que, nesse caso, h igualmente o
ingresso em outra carreira sem o concurso exigido pelo mencionado dispositivo.
J na assertiva e abordamos o tema do nepotismo. A matria surge a partir do STF, RE 579.951-RN, bem
como quando questionada a Resoluo n. 7, do cNJ. Depois do julgamento da ADC n. 12, a Suprema
Corte gerou a Smula Vinculante n. 13, dizendo que: A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente
em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou
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de servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para
o exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de funo gratificada na administrao
pblica direta e indireta em qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a Constituio Federal.. Em
paralelo, o Decreto-Federal n. 7.203/10 disciplinou o tema no mbito federal. Lembre-se que a vedao do
nepotismo no exige a edio de lei formal para coibir a prtica (STF, RE 579-951-RN com repercusso
geral reconhecida).
Aqui, h uma diferenciao feita:
CARGOS ADMINISTRATIVOS = criados por lei = exercidos por agentes pblicos =
contratao de parentes absolutamente vedada.
CARGOS POLTICOS = criados pela Constituio = exercidos por agentes polticos
= aqui pode a nomeao de parentes, a no ser que fique configurado o nepotismo
cruzado.
(STF, Rcl 6.650 e 6.915).
Assim, muito embora Vera fosse proibida de assumir um cargo em comisso de natureza administrativa
na Administrao Pblica estadual, porque parente na linha colateral em terceiro grau para com o
Governador do Estado, o STF excepcionou este fato no caso de agentes poltico, v.g., Secretrios de
Estado. Assim, lcita a nomeao de Vera, sendo considerada INCORRETA a questo.
GABARITO: LETRA C
37. Sobre a matria de servios pblicos, marque a alternativa CORRETA:
a) Servios ditos uti universi so os que tm usurios determinados e utilizao particular
e mensurvel para cada destinatrio, como ocorre com o telefone, a gua e a energia eltrica
domiciliares.
b) Os servios ditos uti universi no podem ser remunerados por taxa.
c) O servio de iluminao pblica deve ser ressarcido por taxa, porque se trata de servio
uti singuli.
d) concesso de servio pblico consiste na delegao de sua prestao, feita pelo poder
concedente, mediante licitao, na modalidade de concorrncia ou de tomada de preos.
e) permisso de servio pblico consiste na delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da
prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou consrcio de
pessoas jurdicas que demonstrem capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco.
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COMENTRIO
Legislao bsica sobre o tema: CF 1988; Lei n 8.987/95 Lei dos servios pblicos; Lei n 9.074/95
Complementa a Lei n 8.987/95; Lei n 11.079/04 Parcerias pblico-privadas; Lei n 11.107/05 Lei
dos consrcios pblicos. H exemplos de legislao setorial: Lei n 4.117/62 Cdigo brasileiro de
telecomunicaes; Lei n 7.565/86 Cdigo brasileiro de aeronutica; Lei n 8.630/93 Lei de portos;
Lei n 9.277/96 Lei de delegao de portos e rodovias federais aos Estados, DF e Municpios; Lei n
9.427/95 Lei da energia eltrica (ANEEL); Lei n 9.472/96 Lei das telecomunicaes (ANATEL); Lei n
10.233/01 Reestruturao dos servios federais de transportes aquavirios e terrestres (ANTT e ANTAQ);
Lei n 11.182/05 Lei da ANAC; Lei n 11.445/07 Lei geral de diretrizes gerais do saneamento bsico; Lei
n 11.652/08 Lei da radiodifuso.
Na letra a, o conceito est equivocado, porque se est a tratar de servios uti singuli. Neste caso, so
sempre servios de utilizao individual, facultativa e mensurvel, pelo qu devem ser remunerados por
taxa (tributo) ou tarifa (preo pblico), e no por imposto, o que faz com que a letra b deva ser reputada
como correta4.
A assertiva c j foi analisada pelo STF, e ele declarou inconstitucional a cobrana de taxa de iluminao
pblica (Smula n 670: O servio de iluminao pblica no pode ser remunerado mediante taxa).
Por isso que os Municpios cobram, para tanto, contribuio. Este servio, alis, no ser confunde, com
o servio pblico de energia eltrica, de competncia da Unio Federal (art. 21, XII, b, CF 1988), o qual
se presta ao fornecimento de energia eltrica para os domiclios em geral. A Emenda Constitucional n
39, de 19.12.2002, inseriu no texto da CF/88, o art. 149-A na CF 1988: Os Municpios e o Distrito Federal
podero instituir contribuio, na forma das respectivas leis, para o custeio do servio de iluminao
pblica, observado o disposto no art. 150, I e III. Pargrafo nico - facultada a cobrana da contribuio
a que se refere o caput na fatura de consumo de energia eltrica..
As assertivas d e e contrariam o texto expresso da Lei n 8.987/95 (art. 2, incisos II e IV), e devem ser
reputadas equivocadas. Para o candidato visualizar bem as diferenas, preparamos o seguinte quadro
sintico:
CONCESSO
PERMISSO
COM PRAZO DETERMINADO
SEM PRAZO DETERMINADO (PRECRIA)

>>> art. 40 <<<
Obs. Ainda que se tenha divergncia doutrinria a respeito
EMPRESAS OU CONSRCIOS DE EMPRESAS
PESSOA FSICA OU JURDICA
LICITAO NA MODALIDADE DE CONCORRNCIA
NADA DIZ
OBRA OU SERVIO PBLICO
SOMENTE SERVIO PBLICO
Observao:
LEI 8.987/94 = PERMISSO CONTRATO
LEI 9.472/94 = PERMISSO ATO ADM. (art. 118, pargrafo nico)
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______________________________
4
STF (RE-ED 256.588, in DJU 03.10.2003) SERVIO DE LIMPEZA DE LOGRADOUROS PBLICOS E DE COLETA DOMICILIAR
DE LIXO. UNIVERSALIDADE. COBRANA DE TAXA. IMPOSSIBILIDADE. Tratando-se de taxa vinculada no somente coleta
domiciliar de lixo, mas, tambm, limpeza de logradouros pblicos, que servio de carter universal e indivisvel, de se
reconhecer a inviabilidade de sua cobrana. Precedente: RE 206.777. Embargos de divergncia conhecidos e providos.
GABARITO: LETRA B
38. So elementos do ato administrativo, EXCETO:
a) Forma.
b) Finalidade.
c) Autoexecutoriedade.
d) Objeto.
e) Motivo.
COMENTRIO
Elementos so aquilo que compe um instituto maior. So as partes ou peas formadoras da estrutura
de um objeto maior. Tributam a formao existencial de uma entidade que integram. O ato administrativo
altamente complexo e detm inmeros elementos formativos. Para que seja existente um ato dessa
espcie, torna-se necessria a presena de certos elementos constitutivos.
Em resumo, o ato administrativo completa-se se todos esses elementos estiverem reunidos. Caso contrrio,
ele se considera inexistente. Essa noo muito importante, porque dela decorrem certas consequncias
de particular relevncia.
Contudo, da mesma forma com que vista a classificao dos atos administrativos, no tema dos seus
elementos, a divergncia impera. Para tanto, apresentar-se-o alguns posicionamentos doutrinrios a
respeito do tema para, ento, em um segundo momento, ofertar uma compreenso pessoal acerca do
tema.
Cinco so os elementos do ato administrativo: a manifestao de vontade, o motivo, o objeto, a finalidade
e a forma de acordo com o que dispe a Lei n 4.717/65. Estes elementos no se confundem com
as caractersticas, ou seja, com as prerrogativas do ato administrativo, as quais conferem a ele a dita
supremacia. Esta se manifesta-se pelos seguintes atributos:
P RESUNO DE LEGITIMIDADE
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A UTOEXECUTORIEDADE
T IPICIDADE
I MPERATIVIDADE
Logo, a assertiva que deveria ser marcada a c.
GABARITO: LETRA C
MEDIADOR: JOO HENRIQUE
DIREITO DAS EXECUES PENAIS
39. Quanto ao instituto do livramento condicional, assinale a alternativa correta:
a) Revogado o livramento condicional por crime cometido durante o perodo de prova, no
poder ser novamente concedido, descontando-se na pena o tempo em que o sentenciado
esteve solto.
b) causa de revogao obrigatria do benefcio a condenao pela contraveno penal do
artigo 21 (vias de fato).
c) O sentenciado que se encontra em livramento condicional faz jus remio pelo estudo.
d) Revoga-se o livramento condicional daquele que no comparece na cerimnia para a leitura
das condies referentes ao perodo de prova.
e) A cerimnia do livramento condicional ser realizada solenemente no dia designado pelo
juiz da execuo penal, no estabelecimento onde est sendo cumprida a pena.
Pontos do edital da DPE/MG: 14 e 23 (Direito Penal e Direitos Humanos e Legislao Especial.
COMENTRIO
V-se que a questo versa sobre o assunto livramento condicional. Podemos conceitu-lo como a
antecipao da liberdade ao condenado que preenche os requisitos legais visando a sua reintegrao
social. Ressalte-se que o livramento tem carter precrio, j que pode ser revogado pelo descumprimento
das obrigaes impostas e por outras razes. O livramento condicional est regulado no Cdigo Penal
(artigos 83 a 90), Lei de Execuo Penal (artigos 131 a 146) e Cdigo de Processo Penal (artigos 710 a 734).
Urge frisar que muitos dos dispositivos legais sobre a matria no CPP esto tacitamente revogados pelo
CP e LEP.
O livramento condicional s pode ser aplicado quando se tratar de condenao a pena privativa de
liberdade igual ou superior a 02 anos. Em prova discursiva fundamental o candidato questionar a
constitucionalidade desse requisito por afronta ao princpio da isonomia.
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Quanto aos prazos, lembrar que:

1) Crime comum:
1.1) ru primrio e portador de bons antecedentes: cumprir mais de 1/3 da pena
art. 81, I, do CP.
1.2) ru reincidente em crime doloso: cumprir mais da metade (1/2) da pena - art.
83, II, do CP.
2) Crime hediondo, terrorismo ou tortura: o sentenciado dever cumprir mais de 2/3
da pena, salvo se for reincidente especfico em crimes dessa natureza, ocasio em
que no far jus ao benefcio (tem prevalecido o entendimento de que a reincidncia
no precisa ser pelo mesmo crime, mas por qualquer outro da Lei n 8.072/90). Em
prova discursiva o candidato dever se insurgir contra a presente vedao.
OBS: segundo o posicionamento de Andr Estefam e Victor Eduardo Rios Gonalves
se a condenao referir-se a crime de trfico de drogas (arts. 33, caput, 1 e 34
a 37, da Lei n 11.343/06, necessrio que o reeducando tenha tambm cumprido
mais de 2/3 da pena, salvo se reincidente especfico em crimes desta natureza (art.
44, pargrafo nico, da Lei n 11.343/06. Apenas no poder obter o livramento
quem for reincidente especfico em crimes de trfico. O alcance da reincidncia
especfica nesse dispositivo mais restrito do que aquele contido no art. 83, V, do
Cdigo Penal e, por ser a Lei Antidrogas posterior, revogou tacitamente a meno ao
crime de trfico existente no mencionado inc. V. Em suma, quem cometer trfico de
drogas aps ter sido condenado em definitivo por algum crime hediondo (estupro,
por exemplo) pode obter o livramento condicional aps cumprir dois teros (2/3) de
sua pena, porm, se a condenao anterior for tambm relacionada ao trfico de
drogas, o livramento no poder ser concedido (Direito penal esquematizado: parte
geral. 2. Ed. So Paulo: Saraiva, 2013, p. 617).
A resposta correta a alternativa c. De acordo com o 6, do artigo 126 da Lei n 7.210/84, possvel
se aplicar a remio pelo estudo queles que se encontram em livramento condicional pargrafo
acrescentado pela Lei n 12.433/11.
A alternativa a est errada, porque quando ocorre a revogao do livramento condicional por crime
praticado durante o perodo de prova no se desconta na pena o tempo em que o sentenciado esteve
em liberdade. Ou seja, o tempo de liberdade no tido como pena cumprida.
A alternativa b no correta, uma vez que a condenao por contraveno penal causa de revogao
facultativa do benefcio e no obrigatria.
A alternativa d est equivocada. A revogao do livramento condicional pressupe que o sentenciado
inicie o perodo de prova, o que no acontece quando ele no comparece na cerimnia prevista no artigo
137 da Lei n 7.210/84.
A alternativa d est incorreta. Conforme dispe o artigo 137 da LEP, a cerimnia do livramento condicional
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ser realizada no dia marcado pelo presidente do Conselho Penitencirio. Esse dispositivo de difcil
aplicabilidade, pois na prtica os reeducandos so encaminhados aos fruns onde servidores fazem a
leitura das condies impostas pelo benefcio, exemplo do que ocorre na comarca de So Loureno - MG.
Entretanto, fiz questo de mencionar o Conselho Penitencirio, haja vista se tratar de prova objetiva, onde
se cobra muito do candidato o conhecimento da lei.
GABARITO: LETRA C
40. Marque a alternativa correta a respeito da progresso de regime prisional:
a) Na aferio do mrito para a concesso do pedido vedado ao juiz se valer do exame
criminolgico.
b) A progresso de regime para o condenado por crime contra administrao pblica exige,
alm do tempo de pena cumprido e mrito, a reparao do dano causado ou a devoluo do
produto do ilcito praticado.
c) Os condenados reincidentes em crimes comuns s podem progredir de regime se cumprirem
1/4 da pena privativa de liberdade.
d) Os condenados por crimes hediondos, para progredirem de regime, necessitam cumprir
2/3 da pena se primrios ou 3/5 se reincidentes.
e) De acordo com a lei, diferentemente do regime semiaberto, para se progredir para o regime
aberto despiciendo que o condenado trabalhe ou se comprometa a faz-lo imediatamente.
COMENTRIO
A questo diz respeito progresso de regime.
A progresso de regime decorre do sistema progressivo de cumprimento de pena vigente em nosso
ordenamento jurdico. Atualmente, todo e qualquer crime comporta a promoo de um regime mais
gravoso para o menos gravoso, at mesmo os crimes hediondos e equiparados. No se olvidar da
deciso do STF no HC 82.959-7/SP onde foi declarada a inconstitucionalidade do artigo 2, 1, da Lei
n 8.072/90 (dispositivo que impunha a obrigatoriedade de se cumprir a pena em regime integralmente
fechado).
Aps a deciso do Supremo Tribunal Federal, foi editada a Lei n 11.464/07 que alterou o 1, do artigo 2,
da Lei n 8.072/90, que passou a admitir a progresso de regime para os crimes hediondos e equiparados
nos seguintes termos: sentenciado primrio cumprir 2/5 da pena. Sentenciado reincidente cumprir
3/5 da pena.
Aviva-se que os condenados por crimes hediondos ou equiparados cometidos antes da vigncia da Lei n
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11.464/07 devem, para progredir de regime, cumprir apenas 1/6 da pena, consoante se infere da smula
471 do STJ.
Em relao aos condenados por crimes comuns, o artigo 112 da LEP exige que eles cumpram 1/6 da pena
para progredirem de regime, pouco importando se primrios ou reincidentes.
Um dado relevante que merece ateno o disposto no 5, do artigo 4 da Lei n 12.850/13 (nova lei do
crime organizado), que aduz que no caso de colaborao premiada posterior sentena o juiz poder
conceder a progresso de regime ainda que ausentes os requisitos objetivos.
A alternativa exigida a b (correta). Realmente os condenados por crimes praticados em detrimento da
administrao pblica, devem, para progredirem de regime, repararem o dano ou devolver o produto do
ilcito praticado, conforme se infere do 4, do artigo 33 do Cdigo Penal. Em prova discursiva reclamase do candidato que alegue a tese da inconstitucionalidade do dispositivo legal. Posio de Guilherme de
Souza Nucci.
A alternativa a est incorreta de acordo com o entendimento do Superior Tribunal de Justia, que editou
a smula 439 do seguinte teor admite-se o exame criminolgico pelas peculiaridades do caso, desde que
em deciso motivada. Assim, o Juiz, de forma fundamentada, pode determinar a realizao do exame
criminolgico com vistas a apreciar o requisito subjetivo da progresso de regime (mrito). Trata-se de
uma questo baseada em entendimento do STJ, que pode vir a cair em prova objetiva. Na prova subjetiva,
o candidato que almeje o cargo de Defensor Pblico pode questionar o teor da smula.
A alternativa c incorreta porque, nos crimes comuns, exige a lei que o condenado cumpra apenas 1/6
da pena para progredir de regime. Lembrar que na sada temporria o prazo de para os reincidentes
(art. 123, II, da LEP).
A alternativa d est errada, haja vista que o cumprimento de 2/3 necessrio para a concesso do
livramento condicional para os crimes hediondos e equiparados. Quanto progresso para os mesmos
delitos, determina a lei que o condenado primrio cumpra 2/5 e o reincidente 3/5.
A alternativa e est errada. Segundo artigo 114 da Lei n 7.210/84, inciso I, para se progredir para o regime
aberto indispensvel que o condenado trabalhe ou comprove a possibilidade de faz-lo imediatamente.
Tal dispositivo absurdo, levando-se em conta que a maioria dos condenados no logra xito em obter
emprego, principalmente pelo fato de serem condenados pela Justia Criminal. O preconceito gritante.
Alis, a LEP no se adequa situao de nosso pas.
GABARITO: LETRA B
41. Ainda sobre a progresso de regime, correto afirmar:
a) Admite-se a progresso por salto.
b) Jos cumpre uma pena de 50 anos de recluso em regime fechado pela prtica de vrios
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crimes comuns. O juiz da execuo penal procedeu unificao da pena nos termos do artigo
75 do Cdigo Penal para atender o limite de 30 anos. Nessa hiptese, Jos, para progredir de
regime, necessitar resgatar 1/6 dos 30 anos impostos pela unificao.
c) De acordo com os Tribunais Superiores, a prtica de falta grave pelo sentenciado interrompe
a contagem do prazo para a progresso de regime.
d) Segundo determina a LEP, o mrito necessrio concesso do benefcio (requisito subjetivo)
deve ser aferido aps a manifestao do conselho penitencirio.
e) Tratando-se a progresso de regime de um benefcio do condenado, o juiz da execuo
penal pode conced-la sem a necessidade de oitiva da defesa.
COMENTRIO
A questo em anlise aborda vrios temas dentro do assunto progresso de regime, quais sejam:
progresso por salto, progresso e unificao de pena, falta grave e interrupo da contagem do prazo
para a progresso e requisito subjetivo para a concesso do benefcio.
Sobre a progresso por salto (per saltum), pacfico o entendimento de que no cabvel, pois o sistema
progressivo de pena determina que o sentenciado dentro do processo de reintegrao social cumpra
um prazo determinado em cada regime prisional. Eis o que diz a smula 491 do STJ inadmissvel a
chamada progresso per saltum de regime prisional. Entretanto, possvel sustentar a sua possibilidade
alegando que em muitos casos o sentenciado j deveria se encontrar em regime mais brando, contudo,
diante da falha do Estado, permaneceu em regime mais gravoso. Exemplo: Jos atingiu o prazo para
migrar do regime fechado para o semiaberto e o juzo da execuo no o progrediu na data correta
(fato corriqueiro nas varas das execues penais). Assim, quando finalmente conseguiu progredir, j havia
atingido o lapso temporal necessrio a progredir de regime novamente. Desse modo, pode-se pleitear a
sua progresso per saltum regime fechado para o aberto.
O TJSP j se posicionou favoravelmente progresso por salto:
A progresso ou passagem do sentenciado de um regime penitencirio para outro
no obrigatria. No diz o artigo 112 da Lei de Execuo Penal que o sentenciado
seja transferido de um regime para o outro, mas a transferncia para o regime
menos rigoroso, a ser determinada pelo juiz.... No exige, portanto, que o condenado
tenha que permanecer primeiro no regime semiaberto para, s ento, se o merecer,
passar ao totalmente aberto ou priso albergue. No h imposio de degraus na
concesso do benefcio (TJSP, RT 615/287).
Sobre a progresso de regime e unificao da pena sabido que o prazo deve ser calculado em face do
total da pena aplicada e no sobre os 30 anos obtidos diante da unificao (art. 75 do CP). Neste sentido
a smula 715 do STF a pena unificada para atender ao limite de trinta anos de cumprimento,
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determinado pelo artigo 75 do Cdigo Penal, no considerada para a concesso de outros

benefcios, como o livramento condicional ou regime mais favorvel de execuo.
Outro ponto que reputo indispensvel para as provas das Defensorias Pblicas a questo da prtica de
falta grave como fator a interromper a contagem do prazo para a progresso de regime. Embora no haja
previso em lei expressa nesse sentido os Tribunais Superiores entendem que ela interrompe o prazo.
A prtica de falta grave interrompe a contagem do prazo exigido para a
concesso do benefcio da progresso de regime prisional (STF, HC 85.049/
SP, 2 T., rel. Min. Joaquim Barbosa, julgado em 1-3-2005).
Entendo que em prova discursiva o candidato dever adotar a tese da no interrupo do prazo por
ausncia de previso legal (transgresso ao princpio da legalidade).
Lembre-se que a prtica de falta grave no interrompe o prazo para a obteno do livramento condicional,
nos termos da smula 441 do Superior Tribunal de Justia.
No que tange necessidade de se ouvir o Conselho Penitencirio nos pedidos de progresso de regime,
inexiste tal exigncia no artigo 112 da LEP, vez que o 1, da norma em questo diz que a deciso referente
progresso de regime ser motivada e precedida de manifestao do Ministrio Pblico e do Defensor.
No h qualquer meno oitiva do conselho penitencirio.
Como se nota, a alternativa que deve ser assinalada a letra c, pois como visto pacfico nos Tribunais
Superiores o posicionamento de que a prtica de falta grave tem o condo de interromper a contagem
do prazo para a progresso de regime.
A alternativa a est errada porque em caso de unificao de pena o prazo para a progresso de regime
deve ser calculado em face da pena aplicada.
A alternativa b est errada, visto que no se admite a progresso por salto (Smula 491 do STJ).
A alternativa d est errada, j que o 1, do artigo 112, da LEP, no exige a manifestao do conselho
penitencirio quanto aos pedidos de progresso de regime.
Por fim, a alternativa e est equivocada, porquanto no procedimento para concesso da progresso de
regime obrigatria a manifestao da defesa do condenado. O fato de ser um benefcio no implica
dizer que a defesa no precisa se manifestar.
GABARITO: LETRA C
DIREITO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE
42. No que diz respeito prtica de ato infracional, assinale a alternativa correta:
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a) Considera-se ato infracional a conduta descrita como crime, excluindo-se de tal conceito a
contraveno penal.
b) O prazo da medida socioeducativa de internao, na hiptese de descumprimento reiterado
e injustificvel de medida anteriormente imposta, no poder ser superior a seis meses,
devendo ser decretada judicialmente, aps o devido processo legal.
c) O princpio da insignificncia, segundo o entendimento dos Tribunais Superiores, no se
aplica ao ato infracional.
d) O ato infracional anlogo ao trfico de drogas, por si s, no conduz obrigatoriamente
imposio de medida socioeducativa de internao do adolescente.
e) No caso de ato infracional equiparado a crime contra o patrimnio, em que a vtima seja
o cnjuge, ascendente ou descendente, ou, ainda, parentesco legtimo ou ilegtimo, seja civil
ou natural, do adolescente, no se aplica, no entendimento da jurisprudncia dos Tribunais
Superiores, a escusa absolutria prevista no art. 181 do Cdigo Penal.
Pontos do edital da DPE/MG: 16. Infncia e Juventude: Lei 8069/90 (...) no edital da DPE/MG, a matria
relativa a Direito da Criana e do Adolescente est situada dentro do programa de Direitos Humanos e
Legislao Especial.
Pontos do edital da DPE/RS: 9. Prtica de ato infracional (...).
COMENTRIO
A alternativa (A) est errada, pois o art. 103 do ECA dispe expressamente que Considera-se ato infracional
a conduta descrita como crime ou contraveno penal. Igualmente, a alternativa (B) contraria o ECA, que
prev, para o caso de descumprimento reiterado e injustificvel de medida anteriormente imposta, que
a medida de internao ter o prazo mximo de trs meses, e no seis, como constou no enunciado.
Ambas as alternativas demonstram o quanto importante que o aluno/candidato estude com muita
ateno a lei seca (no caso, o ECA Lei 8069/90).
A alternativa (C) tambm est errada. A jurisprudncia dos Tribunais Superiores se encontra praticamente
consolidada no sentido de se admitir a aplicao do princpio da insignificncia ao ato infracional (nesse
sentido, no STF: HC 112400, 2 Turma, j. 22/05/2012; HC 98381, 1 Turma, j. 20/10/2009; dentre outros. E no
STJ: REsp 1198132, 5 Turma, j. 13/03/2012; HC 211695, 6 Turma, j. 03/05/2012; dentre outros).
A alternativa (D) a que deveria ser assinalada, j que est correta e apenas reproduz literalmente teor
da Smula 492 do STJ.
Finalmente, a alternativa (E) est errada, j que, ao contrrio do que foi veiculado no enunciado, o STJ
j decidiu que Nos casos de ato infracional equiparado a crime contra o patrimnio, possvel que o
adolescente seja beneficiado pela escusa absolutria prevista no art. 181, II, do CP. Com efeito, tendo em
mente que, nos termos do art. 103 do ECA, ato infracional a conduta descrita como crime ou contraveno
penal, possvel a aplicao de algumas normas penais na omisso do referido diploma legal, sobretudo na
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hiptese em que se mostrarem mais benficas ao adolescente. Ademais, no h razoabilidade no contexto

em que prevista imunidade absoluta ao sujeito maior de 18 anos que pratique crime em detrimento
do patrimnio de seu ascendente, mas no qual seria permitida a aplicao de medida socioeducativa,
diante da mesma situao ftica, ao adolescente (HC 251681, 6 Turma, j. 03/10/2013). Sobre o assunto,
ainda, me parece importante lembrar, conforme j adverti em comentrios a essa deciso que fiz no
meu site (http://oprocesso.com/2013/12/30/aplicabilidade-de-escusa-absolutoria-na-hipotese-de-atoinfracional/), o que dispe o item 54 das Regras Mnimas das Naes Unidas para Preveno da
Delinquncia Juvenil (Regras de RIAD), diploma este, alis, que est inserido no programa de matrias
do edital da DPE/RS: Com o objetivo de impedir que se prossiga estigmatizao, vitimizao e
incriminao dos jovens, dever ser promulgada uma legislao pela qual seja garantido que todo ato que
no seja considerado um delito, nem seja punido quando cometido por um adulto, tambm no dever
ser considerado um delito, nem ser objeto de punio quando for cometido por um jovem. Extrai-se
desta previso a seguinte sntese: a criana/adolescente no pode receber um tratamento jurdico-penal
mais gravoso do que aquele que receberia o adulto. Assim, se o adulto pode beneficiar-se da escusa
absolutria, a mesma soluo (benfica) deve ser conferida criana/adolescente.
GABARITO: LETRA D
43. Marque a alternativa correta no que diz respeito ao Conselho Tutelar:
a) Em cada Municpio haver, no mnimo, um Conselho Tutelar composto de cinco membros,
escolhidos pela comunidade local para mandato de trs anos, permitida uma reconduo.
b) No assegurada remunerao aos membros do Conselho Tutelar, tratando-se, pois, de
atividade voluntria.
c) No se insere nas atribuies do Conselho Tutelar a legitimidade para promover a execuo
de suas decises, necessitando, sempre, de encaminhar o pleito ao Ministrio Pblico, que ir
avaliar a pertinncia da judicializao.
d) proibida a criao de mais de um Conselho Tutelar por Municpio ou em cada Regio
Administrativa do Distrito Federal.
e) As decises do Conselho Tutelar somente podero ser revistas pela autoridade judiciria a
pedido de quem tenha legtimo interesse.
Pontos do edital da DPE/MG: 16. Infncia e Juventude: Lei 8069/90 (...) no edital da DPE/MG, a matria
relativa a Direito da Criana e do Adolescente est situada dentro do programa de Direitos Humanos e
Legislao Especial.
Pontos do edital da DPE/RS: 10. Conselho Tutelar. Disposies gerais. Estrutura. Atribuies. Competncia.
Processo de escolha. Impedimentos.
COMENTRIO
Muita ateno para o tema Conselho Tutelar, pois se trata de tpico do ECA que recebeu inovao
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legislativa h no muito tempo, a qual (ainda) pode despertar a ateno das bancas examinadoras dos
concursos para avaliarem se o candidato est bem atualizado. Antes de analisarmos as alternativas,
vejamos a lio de Guilherme Freire de Melo Barros acerca do Conselho Tutelar:
O Conselho Tutelar est disciplinado nos artigos 131 a 140 do Estatuto. Sua
introduo no ordenamento jurdico brasileiro se deu com o Estatuto da Criana e
do Adolescente, pois no havia previso a seu respeito nas legislaes anteriores.
Recentemente, o instituto passou por alteraes pela Lei n 12.692/2012.
Trata-se de rgo que desenvolve importante papel na realizao da proteo
integral das crianas e adolescentes, pois atua na linha de frente da defesa dos seus
direitos. No se deve confundir o Conselho Tutelar com os Conselhos de Direitos da
Criana e do Adolescente.
(...).
Trata-se de rgo integrante do Poder Executivo municipal sem natureza
jurisdicional (art. 131), no obstante seu trabalho trazer consequncias que sero
discutidas no judicirio. o que ocorre, por exemplo, quando o Conselho Tutelar
representa ao Ministrio Pblico acerca de situaes de negligncia dos pais que
podero acarretar a perda ou suspenso do poder familiar (art. 136, XI). Sua
atuao embora de cunho administrativo, relacionada ao poder de polcia do
Estado pode ser questionada perante a autoridade judiciria da comarca em que
o Conselho Tutelar exerce suas atribuies (art. 137) (BARROS, Guilherme Freire
de Melo. Direito da Criana e do Adolescente. 2 ed. Salvador: Juspodivm, 2014, p.
239-240).
Pois bem. A alternativa (A) est errada porque veicula justamente contedo legislativo j revogado, qual
seja, o teor do art. 132 do ECA, que, de fato, previa aquela redao at o advento da Lei 12696/2012, que
o alterou para nele constar o seguinte: Em cada Municpio e em cada Regio Administrativa do Distrito
Federal haver, no mnimo, 1 (um) Conselho Tutelar como rgo integrante da administrao pblica
local, composto de 5 (cinco) membros, escolhidos pela populao local para mandato de 4 (quatro) anos,
permitida 1 (uma) reconduo, mediante novo processo de escolha. Alm de fornecer uma redao mais
abrangente e sofisticada, a Lei 12696/2012 alterou o perodo do mandato dos membros do Conselho
Tutelar, que, de trs anos, passou para quatro.
A alternativa (B) tambm est errada. Antes da Lei 12696/2012, o art. 134 do ECA previa que a lei municipal
poderia prever eventual remunerao para os membros do Conselho Tutelar, sendo que, a partir dela,
o art. 134 foi alterado para dispor expressamente que a remunerao dos membros do Conselho Tutelar
deve ser prevista na lei municipal, sendo assegurado queles, ainda, nos termos do referido dispositivo
legal, o direito a (i) cobertura previdenciria, (ii) gozo de frias anuais remuneradas, acrescidas de 1/3 do
valor da remunerao mensal, (iii) licena-maternidade, (iv) licena-paternidade e (v) gratificao natalina.
Ateno: ao contrrio do membro do Conselho Tutelar, que, como se v, remunerado, os
membros dos conselhos nacional e dos conselhos estaduais e municipais dos direitos da criana
e do adolescente no so remunerados (art. 89 do ECA).
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A alternativa (C) est errada porque, ao contrrio do que consta no enunciado, o ECA atribui ao Conselho
Tutelar (art. 136, III, a e b) a legitimidade para promover a execuo de suas decises, podendo para
tanto (i) requisitar servios pblicos nas reas de sade, educao, servio social, previdncia, trabalho
e segurana, assim como (ii) representar junto autoridade judiciria nos casos de descumprimento
injustificado de suas deliberaes.
A alternativa (D) est errada, pois, conforme j vimos, o art. 132 do ECA, com redao dada pela Lei
12692/2012, prev que poder haver no mnimo um Conselho Tutelar por Municpio ou em cada Regio
Administrativa do Distrito Federal, no proibindo, consequentemente, portanto, a criao de mais de um
Conselho naquelas localidades.
Por fim, temos, ento, que a alternativa (E) est correta, sendo mera reproduo literal do art. 137 do
ECA.
Reproduzo aqui, para facilitar no estudo de vocs, um quadro encontrado no livro de Guilherme Barros,
no qual so compiladas as principais caractersticas do conselho tutelar (Obra citada, p. 241):
PRINCIPAIS CARACTERSTICAS DO CONSELHO TUTELAR
- rgo autnomo e permanente, no jurisdicional;
- mnimo de um Conselho por municpio (ou por regio adm. no DF);
- composio: 5 membros, com idoneidade moral, mais de 21 anos de idade e residncia no municpio, eleitos pela comunidade local, na forma da lei municipal;
- mandato do conselheiro: 4 anos com uma reconduo em novo processo eletivo;
- eleio unificada em todo o pas no primeiro domingo de outubro do ano seguinte eleio presidencial; posse dos conselheiros em 10 de janeiro do ano seguinte;
- remunerao: obrigatria, com pagamento de cobertura previdenciria, tero de frias, licenas maternidade e paternidade e gratificao natalina;
- leu municipal (ou distrital) deve prever ainda local, dia e horrio de funcionamento;
- os recursos para seu funcionamento e a remunerao dos membros devem constar de lei oramentria municipal (ou distrital);
- consequncias do exerccio da funo (servio pblico relevante): presuno de idoneidade moral;
- suas decises podem ser revistas pela autoridade judiciria, sendo cabvel o recurso de apelao.
GABARITO: LETRA E
MEDIADOR: LUCAS DIZ
DIREITO DO CONSUMIDOR
44. Marque a alternativa verdadeira:
a) admitido ao juiz reconhecer, de ofcio, abusividades em contratos consumeristas, incluindo
os bancrios, somente em 1 grau de jurisdio.
b) admitido ao juiz reconhecer, de ofcio, abusividades em contratos bancrios, tanto em 1
grau de jurisdio, como em grau recursal, exceto no mbito dos Tribunais Superiores, por
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serem esse restritos apreciao de questes de direito.

c) admitido ao juiz reconhecer abusividades em contratos consumeristas, exceto nos
bancrios, sejam elas nulidades (absolutas), sejam anulabilidades (relativas).
d) admitido ao juiz reconhecer abusividades em contratos consumeristas, includos os
bancrios, apenas com pedido expresso da parte e restrito aos casos de nulidade (absoluta).
e) Nunca admitido ao juiz reconhecer, de ofcio, abusividades em contratos bancrios,
qualquer que seja o grau de jurisdio.
Pontos do edital da DPE/MG: 20 (Dir. Humanos e Legislao Especial).
Pontos do edital da DPE/RS: 1, 9 e 12.
COMENTRIO
Para resolver a questo, preciso lembrarmos de importante uma smula do STJ, alm da se realizarmos
um comparativo entre a teoria geral das nulidades no direito civil e no consumidor.
Inicialmente, cumpre esclarecer que, segundo praticamente a unanimidade da doutrina consumerista, a
declarao ex officio, pelo magistrado, de nulidade de clusula abusiva em contrato de consumo (bancrio
ou no), sempre cabvel, em qualquer grau de jurisdio, por fora do art. 1 do CDC que diz que suas
normas so de ordem pblica.
Em reforo, a tal entendimento temos ainda o p. u. do art. 168 do CC (As nulidades devem ser pronunciadas
pelo juiz, quando conhecer do negcio jurdico ou dos seus efeitos e as encontrar provadas), aplicvel s
relaes de consumo em razo da teoria do dilogo de fontes prevista no art. 7, caput, do CDC.
Vejamos as lies de Nelson Nery, em consagrada obra:
Sendo matria de ordem pblica (art. 1, CDC), a nulidade de pleno direito das
clusulas abusivas nos contratos de consumo no atingida pela precluso, de
modo que pode ser alegada no processo a qualquer tempo e grau de jurisdio,
impondo-se ao juiz o dever de pronunci-la de ofcio. (Cdigo Brasileiro de Defesa
do Consumidor: comentado pelos autores do anteprojeto, v. I, 2011, p. 572-573).
Contudo, essa no a resposta correta! Isto porque, devemos ficarmos atentos ao fato de que, em
provas fechadas de concurso, o entendimento doutrinrio, ainda que pacfico, no prepondera sobre o
posicionamento do STJ e STF, entendimento oficial de Tribunal Superior. Assim, j podemos concluir que a
alternativa B - a despeito de ser correta luz da doutrina - falsa para o STJ e, portanto, para as provas
fechadas de concurso.
Prosseguindo, importa lembrar ainda o antigo entendimento da 2 Seo do STJ, que previa ser possvel
a nulificao de clusula contratual em contratos consumeristas em geral mas apenas pelo juzo a quo, j
que em mbito recursal haveria violao do tantun devolutum quantum appelttum (art. 515, CPC) (REsp
541.153/RS - julgado em 2005).
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Mas tal posio perdurou apenas at 2008 j que, com o REsp 1.061.530/RS, julgado pela sistemtica dos
recursos repetitivos, o STJ expediu a Orientao 5: vedado aos juzes de primeiro e segundo graus de
jurisdio julgar, com fundamento no art. 51 do CDC, sem pedido expresso, a abusividade de clusulas
nos contratos bancrios.
Segundo o voto vencedor do Min. Joo Otvio Noronha, a tese se justificaria porque: no cabe ao juiz
distanciar-se de sua neutralidade [] no deve ele advogar no sentido de defender interesse algum
[] a lei que [] protege o hipossuficiente nas relaes de consumo. E completa: para a defesa dos
hipossuficientes, a Constituio Federal instituiu as defensorias pblicas.
Tal orientao foi ento sedimentada na Smula 381: Nos contratos bancrios, vedado ao julgador
conhecer, de ofcio, da abusividade das clusulas.
Assim, j exclumos alternativa A, que somente poderia ser considerada verdadeira nos concursos
realizados at 2008.
A alternativa B, nesse mesmo sentido, tambm est equivocada. Ademais, a exceo de apreciao de
clusulas abusivas por Tribunal Superior invocada por tal assertiva, nada tem a ver com a impossibilidade
de apreciao de matria de fato nessas instncia, at porque, as disposies contratuais abusivas, muitas
vezes, restringem-se a matrias de direito (abusividade de juros, ilicitude de tarifa bancria etc).
Como visto, o pronunciamento pelo Judicirio de abusividade em contrato bancrio depende de
pedido da parte, sendo cabvel, ainda, em qualquer grau de jurisdio desde que, obviamente, levado a
conhecimento do Tribunal a matria (efeito devolutivo dos recursos).
Percebe-se, por esse motivo, que a questo C tambm est errada. Mas tal assertiva C, juntamente com
D contm, equvoco em outro aspecto ainda. Isso porque, ambas se utilizam da dicotomia nulidade
absoluta/nulidade x relativa/anulabilidade do direito civil no campo do direito do consumidor sendo que,
nesse ltimo ramo, toda e qualquer nulidade absoluta (de pleno direito), j que ofensiva sempre a
norma de ordem pblica (art. 1, CDC).
o que explica Felipe Peixoto:
As clusulas abusivas so nulas, no so anulveis. No direito privado, a invalidade
um gnero com duas espcies (nulos, cuja infrao diz respeito a normas de ordem
pblica; e anulveis, cuja infrao est relacionada a um interesse particular.) No
direito do consumidor a distino no apresenta relevncia, sendo nulas as clusulas
que contrariem regras ou princpios do CDC. (Manual de Direito do Consumidor:
luz da jurisprudncia do STJ, 2013, p. 363).
Por fim, verifique-se, apesar da smula 381 do STJ mencionar que apenas os contratos bancrios (dando
ntida e infeliz indicativo de ter conferir tratamento privilegiado de setor especfico da economia em
detrimento dos demais), uma vez que os motivos ensejadores de sua edio (tais como a inrcia da
jurisdio, imparcialidade do julgador) nada tem a ver com a natureza jurdica da negcio contratual
(bancrio ou no), no haveria como deixar de aplic-la a todo e qualquer contrato de consumo e no
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somente aos firmados por instituies financeiras como fazem crer algumas das alternativas da presente
questo.
At mesmo porque, clssica a noo que ensina que onde houver a mesma razo aplica-se o mesmo
direito (ubi idem ratio, ibi idem jus). Da porque o STJ j estendeu aplicabilidade da smula 381 para outras
espcies de contratos, como os consrcios:
AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. CONSRCIO. BENS MVEIS.
CLUSULAS ABUSIVAS. REVISO DE OFCIO. IMPOSSIBILIDADE. ENCARGOS
ABUSIVOS. NORMALIDADE DO CONTRATO. TAXA DE ADMINISTRAO. FIXAO.
ADMINISTRADORAS.
1. No se admite a reviso de ofcio de clusulas contratuais consideradas abusivas
em contratos sujeitos s normas de defesa do consumidor. Precedentes de ambas
as turmas da 2 Seo deste Tribunal.
2. Os encargos qualificados como abusivos e que afastam a mora do devedor so
aqueles que incidem na fase de normalidade do contrato e no os que decorrem da
inadimplncia do devedor.
3. As administradoras de consrcio podem estabelecer o valor da taxa de
administrao de consrcios, segundo critrios de livre concorrncia de mercado
(art. 33, da Lei 8.177/91 e Circular 2.766/97. Precedentes da 2 Seo.
GABARITO: LETRA E
45. Considerando as assertivas a seguir:
I O rol de clusulas abusivas do art. 51 da Lei 8.078 de 1990 exemplificativo, sendo sua
ampliao possvel, contudo, apenas por meio de Lei em sentido estrito (emanada do
Congresso Nacional), vedado, assim, por exemplo, seu alargamento por portaria da Secretaria
Nacional do Consumidor - SENACON.
II - clusula abusiva oferecer pagamento em moeda estrangeira, salvo nos casos previstos
em lei.
III - Os contratos de adeso escritos sero redigidos em termos claros e com caracteres
ostensivos e legveis, cujo tamanho da fonte no ser inferior ao corpo Arial doze.
IV A simples conferncia de mercadoria j paga pelo consumidor ocorrida dentro do
estabelecimento comercial por preposto do fornecedor no configura prtica abusiva.
possvel afirmar que:
a) Nenhuma delas verdadeira.
b) Apenas 01 delas verdadeira.
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c) Duas delas so verdadeiras.

d) Trs delas so verdadeiras
e) Todas so verdadeiras.
Pontos do edital da DPE/MG: 20 (Dir. Humanos e Legislao Especial).
Pontos do edital da DPE/RS: 3, 4, 8, 9, 10 e 12.
COMENTRIO
Para melhor entender a questo, preciso saber inicialmente o que so clusulas abusivas. Sobre o assunto
importa esclarecer que elas so espcie do gnero prticas abusivas. Assim, apesar de ambas estarem
dispostas no CDC em Sees diversas, de Captulos diferentes (Seo IV Das Prticas Abusivas - Captulo
V Das Prticas Comerciais x Seo II Das Clusulas Abusivas - Captulo VI Da Proteo Contratual), dando
a entender que no haveria relao de gnero e espcie entre elas, no o que ocorre.
A melhor doutrina ensina que as prticas abusivas podem ser classificadas em pr-contratuais, contratuais
e ps contratuais e, portanto, esto espraiadas por toda a Lei 8.078/1990 (e mesmo em outras Leis), e no
s o art. 39, de modo a abarcar, por exemplo, as hipteses do art. 51 que tratam das clusulas abusivas,
que tambm podem ser nominadas de prticas abusivas contratuais. A redao do caput do art. 39, alis,
j demonstra trazer ele um rol meramente exemplificativo (dentre outras).
Nesse sentido ensina Herman Benjamin, Ministro do STJ:
Prtica abusiva (lato sensu) a desconformidade com os padres mercadolgicos
de boa conduta em relao ao consumidor. []
Como se v, as prticas abusivas no esto regradas apenas pelo art. 39.
Diversamente, espalham-se por todo o Cdigo. []
Tomando como referencial o aspecto jurdico-contratual, no mais o econmico,
as prticas abusivas podem ser contratuais (aparecem no interior do prprio
contrato), pr-contratuais (atuam na fase de ajustamento contratual) e pscontratuais (manifestam-se sempre aps a contratao). So prticas abusivas prcontratuais aquelas estampadas nos incs. I, II e III do art. 39, assim como do art. 40.
De outra forma, so ps-contratuais as prticas abusivas dos art. 39, VII (repasse
de informao depreciativa do consumidor) e tambm todas aquelas relativas
falta de pea de reposio (art. 32) e cobrana de dvidas de consumo (art. 42).
Finalmente, so prticas abusivas contratuais as do art. 39, XII (no fixao do prazo
para cumprimento da obrigao), e todas as outras previstas no art. 51 (clusulas
abusivas contratuais). (Manual de Dir. Consumidor, 2007, p. 215-216).
O elenco das clusulas abusivas tambm numerus apertus, seja por serem eles - como visto - espcie de
prticas abusivas (enumeradas, repita-se, exemplificadamente no art. 39), seja por fora da redao literal
do caput do art. 51 do CDC (entre outras). E no podia ser diferente, alis, haja vista que o legislador
do CDC, nessa mesma tica, adotou a tcnica legislativa (em voga no ps-positivismo) de emprego de
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expresses fludas (desvantagem exagerada art. 51, IV, etc), valendo-se das clusulas gerais e conceitos
jurdicos indeterminados, evitando-se o engessamento da norma.
Quanto complementao desse catlogo aberto de clusulas abusivas, pode ocorrer no apenas por
meio de outras Leis, mas tambm por aplicao de princpios e de inferncias do sistema protetivo do
consumidor, conforme previsto no art. 51, XV e 1, da Lei 8.078/1990.
Pode ainda haver suplementao por Decreto, como se d, alis, por intermdio do Decreto 2.181/1997, o
qual regulamenta o CDC e objeto do edital de ambas as provas (ponto 20 Dir. Humanos e Leg. Especial
DPMG e ponto 12 DPRS), apesar de pouco estudado. Assim, o art. 22 de dito Decreto traz XXII incisos
contendo hipteses de clusulas abusivas, algumas delas, contudo, mera repetio do art. 51 e outros
dispositivos do CDC seus.
O art. 56 deste mesmo Decreto (recentemente alterado pelo Decreto 7.738/2012 que substituiu a Secretaria
de Direito Econmico - SDE pela Secretaria Nacional do Consumidor - SENACON) estipula ainda,
expressamente, que a Secretaria Nacional do Consumidor divulgar, anualmente, elenco complementar
de clusulas contratuais consideradas.
Assim, a assertiva I se mostra incorreta, excluindo-se do gabarito a marcao da alternativa E, por ser ela
falsa.
Cumpre ressaltar que a SDE j editou 4 portarias visando dita complementao (4/1998, 3/1999, 2/2001
e 5/2002).
J a assertiva II est correta uma vez que reproduz, em parte, a clusula abusiva prevista no art. 22, XVIII
do Decreto 2.181/1997, norma esta que, por no ter disciplina expressa no CDC, acaba sendo pouco
lembrada. Sobre o assunto o CDC apenas dispe que os contratos de compra e venda em prestaes e
os que contenham alienao fiduciria devem ser expressos em moeda corrente nacional (art. 53, 3),
bem como que naqueles que envolvam outorga de crdito ou financiamento deve haver cientificao do
consumidor sobre o preo em moeda corrente nacional (art. 52, I).
Assim, a alternativa A tambm no deve ser marcada.
A assertiva III estaria correta, no fosse por um detalhe: dispor que a letra dos contratos teriam que ser
na fonte Arial o que o art. 54, 3 do CDC, evidentemente, no prev.
Sobre o tema alerta Leonardo Garcia de Medeiros:
A nica crtica ao dispositivo no sentido de que o legislador perdeu a oportunidade
de estabelecer o tipo de fonte (Times New Roman, Arial, Verdana etc) e no somente
o tamanho (corpo 12). Isso porque o corpo 12 apresenta tamanhos diferentes
dependendo da fonte.
Assim, o fornecedor pode respeitar literalmente a lei, mas continuar inserindo
letras minsculas nos contratos. Basta escolher uma fonte que tenha corpo 12 que
seja de formato pequeno, como, por exemplo, as fontes Browellia New, Blackadder
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ITC, Chiller, Brush Script MT, Cordia New, entre outras. (Dir. Consumidor: cdigo
comentado e juris., 2014, p. 430).
Concordamos com o ilustre autor, fazendo ressalva apenas com relao necessidade de estipulao
pelo legislador de um tipo especfico de fonte, os quais so patenteados, de modo que violar-se-ia a
imparcialidade, e a livre iniciativa de se empregar qualquer que seja o sinal grfico (desde que inteligvel
e em tamanho razovel). Assim, o mais adequado seria estipular um tamanho mnimo em milmetros da
letra, por exemplo, talvez por via de Decreto regulamentador do CDC.
Portanto, por ser falsa a assertiva III, conclui-se, aps analisadas as anteriores, que a alternativa D falsa.
Por fim, evidencia-se que a assertiva IV est correta. Como dito, as prticas abusivas no se restringem
ao art. 39, nem muito menos ao CDC. Ainda assim, o STJ entendeu que a verificao das mercadorias
trazidas pelo consumidor dentro do estabelecimento comercial no se mostra violadora de nenhuma
regra ou princpio consumerista, ainda que no expresso:
AO CIVIL PBLICA. CONFERNCIA DE MERCADORIAS NA SADA DO
ESTABELECIMENTO COMERCIAL, APS REGULAR PAGAMENTO. EXERCCIO DO
DIREITO DE VIGILNCIA E PROTEO DO PATRIMNIO. MERO DESCONFORTO.
ABUSIVIDADE DA CONDUTA NO COMPROVADA. AUSNCIA DE VIOLAO AO
PRINCPIO DA BOA-F.
1. O reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor nas relaes de consumo
deve sempre almejar o desejvel equilbrio da relao estabelecida entre o
consumidor e o fornecedor. A proteo da boa-f nas relaes de consumo no
equivale a favorecer indiscriminadamente o consumidor, em detrimento de diretos
igualmente outorgados ao fornecedor.
2. A prtica de conferncia indistinta de mercadorias pelos estabelecimentos
comerciais, aps a consumao da venda, em princpio lcito e tem com base o
exerccio direto de vigilncia e proteo a patrimnio, razo pela qual no constitui,
por si s, prtica abusiva. Se a revista dos bens adquiridos realizada em observncia
os limites da urbanidade civilidade, constitui mero desconforto, a que atualmente
a grande maioria dos consumidores se submete, em nome da segurana. (REsp
1.120.113, dje 10.10.2011).
GABARITO: LETRA C
MEDIADOR: EDILSON SANTANA
DIREITO TRIBUTRIO
46. Acerca das espcies tributrias, marque a alternativa incorreta:
a) O imposto de transmisso causa mortis e doao, de quaisquer bens ou direitos, que
compete aos Estados e ao Distrito Federal, ter sua instituio regulada por lei complementar,
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quando o doador tiver domiclio ou residncia no exterior.

b) Um dos elementos que diferenciam as taxas das contribuies de melhoria o fato de que
aquelas remuneram servios pblicos, enquanto que essas ltimas possuem em contrapartida
a realizao de obras pblicas e a consequente valorizao imobiliria.
c) O ICMS no incide sobre operaes que destinem petrleo, combustveis e energia eltrica
a outros Estados.
d) O ICMS um imposto estadual que tem como um dos fatos geradores a prestao onerosa
de servios de comunicao. Existem alguns servios prestados pelas empresas que so
acessrios aos servios de comunicao, a exemplo da troca de titularidade de aparelho celular,
conta detalhada, troca de aparelho etc. Acerca disso, no incide ICMS sobre a prestao de
servios acessrios aos servios de comunicao.
e) As taxas, como os preos pblicos, so compulsrias. O pedgio, como taxa que , goza
dessa compulsoriedade.
Pontos do edital da DPE/MG: 20. Tributo. Conceito. Elementos essenciais. Tributos em espcie. Impostos.
Taxas. Contribuio de Melhoria. Contribuies.
Pontos do edital da DPE/RS: 4. Espcies tributrias. Impostos. Taxas. Contribuies de melhoria.
Contribuies sociais. A CIDE e seu regime. Contribuio de iluminao pblica. Preo pblico, tarifa e
pedgio. Emprstimo compulsrio.
COMENTRIO
Preambularmente, destacamos que o estudo do direito tributrio para as provas que se aproximam,
no deve ser menosprezado. Alm de previsto em ambos editais (MG e RS), as provas para ingresso na
Defensoria Pblica, ao contrrio do que muitos imaginam, vm exigindo cada vez mais dos candidatos
conhecimento tributrio, especialmente atrelado s normas da Constituio Federal e jurisprudncia dos
Tribunais Superiores. Logo, fundamental a leitura da Carta Poltica na parte que cuida dos tributos, bem
como o acompanhamento dos informativos. O CTN e a doutrina, por bvio, tambm so importantes
fontes de estudos.
A propsito, o estudo das espcies tributrias passa necessariamente pelo texto constitucional, onde se
dedicou todo um captulo ao Sistema Tributrio Nacional (TTULO VI - Da Tributao e do Oramento CAPTULO I - DO SISTEMA TRIBUTRIO NACIONAL).
a) Conforme previso constitucional adiante apresentada, o imposto de transmisso causa mortis e
doao (ITCMD) de competncia dos Estados e do Distrito Federal. Alis, na Lei Fundamental que se
encontra importantes disposies sobre essa espcie tributria.
Nesse sentido: Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir impostos sobre: I - transmisso
causa mortis e doao, de quaisquer bens ou direitos; (...) 1. O imposto previsto no inciso I: (...) III ter competncia para sua instituio regulada por lei complementar: a) se o doador tiver domicilio ou
residncia no exterior;.
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Como se constata, a redao do item a corresponde exatamente literalidade do art. 155, 1., inciso
III, alnea a da CF, estando, portanto, correto.
CERTO.
b) Conforme previso na CF/88 (art. 145, II) e no CTN (art. 77), o fato gerador da taxa pode ser a prestao
de servio pblico especfico ou divisvel ou o exerccio do poder de polcia.
Se no vejamos:
Art. 145. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero instituir os
seguintes tributos: (...) II - taxas, em razo do exerccio do poder de polcia ou pela
utilizao, efetiva ou potencial, de servios pblicos especficos e divisveis, prestados
ao contribuinte ou postos a sua disposio;
Art. 77. As taxas cobradas pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos
Municpios, no mbito de suas respectivas atribuies, tm como fato gerador o
exerccio regular do poder de polcia, ou a utilizao, efetiva ou potencial, de servio
pblico especfico e divisvel, prestado ao contribuinte ou posto sua disposio.
Pargrafo nico. A taxa no pode ter base de clculo ou fato gerador idnticos aos
que correspondam a imposto nem ser calculada em funo do capital das empresas.
Noutro vis, a contribuio de melhoria tem como fato gerador a valorizao imobiliria decorrente de
obra pblica (art. 145, III, da CF e art. 81 do CTN), in verbis:
Art. 145. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero instituir os
seguintes tributos: (...) III - contribuio de melhoria, decorrente de obras pblicas;
Art. 81. A contribuio de melhoria cobrada pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito
Federal ou pelos Municpios, no mbito de suas respectivas atribuies, instituda
para fazer face ao custo de obras pblicas de que decorra valorizao imobiliria,
tendo como limite total a despesa realizada e como limite individual o acrscimo de
valor que da obra resultar para cada imvel beneficiado.
Assim, apesar de ambas serem espcies tributrias, possuem fatos geradores distintos, motivo pelo qual
o item se encontra correto.
CERTO.
c) Para responder o presente item interessaria a leitura do captulo pertinente ao Sistema Tributrio Nacional
na Constituio Federal. Muitas questes na prova podero ser corretamente respondidas dessa forma.
Bem por isso transcrevemos nesse material os artigos a que nos referimos no decorrer da resoluo das
questes.
Consoante o art. 155, 2., inciso X, alnea b, temos que:
Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir impostos sobre: (...) II
- operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de
transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao, ainda que as operaes
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e as prestaes se iniciem no exterior; (...) 2. O imposto previsto no inciso II

atender ao seguinte: (...) X - no incidir:(...) b) sobre operaes que destinem a
outros Estados petrleo, inclusive lubrificantes, combustveis lquidos e gasosos dele
derivados, e energia eltrica;
Isso significa que o item proposto coincide com disposio da Constituio Federal, j que traz afirmativa
no sentido de que o ICMS no incide sobre operaes que destinem petrleo, combustveis e energia
eltrica a outros Estados.
CERTO.
d) Para respondermos a esse item precisamos conhecer entendimento do STF (RE 572020) que confirma
inteligncia do STJ no sentido de que o servio de habilitao de telefonia mvel no trata de atividadefim, mas atividade-meio para o servio de comunicao. O ato de habilitao de aparelho mvel celular
no implica servio efetivo de telecomunicao, mas apenas disponibilizao deste. Logo, configurando
o servio de habilitao de celular uma atividade preparatria ao servio de comunicao, no incidiria
ICMS.
No ensejo, conclui o Excelso: a despeito de a Constituio Federal autorizar a tributao sobre os servios
de comunicao, tal circunstncia no permite que legislador amplie a hiptese de incidncia de modo a
alcanar as atividades que antecedem ou viabilizam o servio que constitui a materialidade do imposto.
Diante disso, o item se apresenta verdadeiro, por abonar jurisprudncia do STF.
CERTO.
e) Por eliminao, o item e j poderia ser assinalado, por ser o nico incorreto. Ainda assim, reputamos
precioso tecer algumas consideraes sobre o tema.
Na primeira parte o item j se equivoca ao afirmar que as taxas, como os preos pblicos, so compulsrias.
Compulsoriedade uma caracterstica prpria dos tributos, no se estendo aos preos pblicos, que no
possuem natureza tributria. Na verdade, oportuno esclarecer que a Tarifa ou Preo Pblico diferenciase das taxas por configurarem pagamento de valor pela utilizao de servios facultativos; taxa, por sua
vez, tributo, sendo por isso de cobrana compulsria.
Por ser, a taxa, prestao compulsria, prevista em lei, mantem-se com o contribuinte uma relao de
subordinao vertical, sendo um tipo de receita derivada, por ser tributo. Doutra sorte, o preo pblico
uma prestao voluntria, decorrente da autonomia do indivduo. Cuida-se de relao de coordenao,
horizontal, sendo receita originria, no possuindo natureza tributria.
Para o STF, o principal elemento para distinguir taxa e preo pblico exatamente a compulsoriedade.
Quadro-resumo:
TAXA
Sujeita a regime jurdico de direito pblico.
TARIFA OU PREO PBLICO

Sujeita a regime jurdico de direito privado.
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TAXA
TARIFA OU PREO PBLICO
espcie de tributo.
No receita tributria.
Trata-se de receita derivada.
Trata-se de receita originria.
Instituda e majorada por lei.
Ato de vontade bilateral, independe de lei

(instituda por contrato).
Independe de vontade ( compulsria).
Dotada de voluntariedade.
O fundamento para sua cobrana o princpio da retributividade.
O fundamento para sua cobrana a manuteno do

equilbrio econmico e financeiro dos contratos.
Obedincia anterioridade e aos demais princpios tributrios.
No se submete ao princpio da anterioridade nem aos

demais princpios tributrios.
Natureza legal-tributria (no admite resciso).
Natureza contratual (admite resciso).
O servio disposio autoriza a cobrana.
A cobrana s ocorre com o uso do servio.
Ex: custas judiciais
Ex: servio de fornecimento de gua.
Fonte: ALEXANDRE, Ricardo. Direito Tributrio Esquematizado. So Paulo: Mtodo,

2012, p. 38.
Com fulcro na explanao acima, tambm podemos concluir pelo equivoco da ltima parte do item, ao
afirmar que o pedgio seria taxa, gozando de compulsoriedade. Ao revs, em relao natureza jurdica
do pedgio, j se posicionou o STF:
O pedgio tarifa (espcie de preo pblico) em razo de no ser cobrado
compulsoriamente de quem no utilizar a rodovia; ou seja, uma retribuio
facultativa paga apenas mediante o uso voluntrio do servio. Assim, o pedgio no
cobrado indistintamente das pessoas, mas somente daquelas que desejam trafegar
pelas vias e somente naquelas em que exigido esse valor a ttulo de conservao.
STF. Plenrio. ADI 800/RS, Rel. Min. Teori Zavascki, julgado em 11/6/2014.
Portanto, sendo o pedgio uma tarifa, no pode ser tido como tributo, no tendo compulsoriedade.
ERRADO.
GABARITO: LETRA E
47. A respeito das limitaes constitucionais ao poder de tributar, indique o item correto:
a) A imunidade recproca compreende os Entes da Federao e as entidades da Administrao
direta e indireta, quanto ao seu patrimnio, renda e servios, desde que vinculados as suas
finalidades essenciais ou s delas decorrentes, inclusive nas hipteses em que o patrimnio, a
renda ou os servios estejam relacionados com exploraes de atividades econmicas regidas
pelas normas aplicveis aos empreendimentos privados.
b) A imunidade dos templos de qualquer culto possui conexo com a liberdade de religio,
prpria da caracterstica laicista do Brasil, abarcando o patrimnio, a renda e os servios
vinculados ao livre exerccio dos cultos religiosos.
c) As prestadoras de servios de composio grfica, que realizam servios por encomenda
de empresas jornalsticas ou editoras de livros, esto abrangidas pela imunidade tributria
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prevista no art. 150, VI, d, da CF.

d) Adquirido o status de imune, as presunes sobre o enquadramento originalmente
conferido devem militar a favor do contribuinte, de modo que o afastamento da imunidade
s pode ocorrer mediante a constituio de prova em contrrio produzida pela administrao
tributria. O oposto ocorre com a iseno que constitui mero benefcio fiscal por opo do
legislador ordinrio, o que faz com que a presuno milite em favor da Fazenda Pblica.
e) O Municpio pode cobrar IPTU de Estado estrangeiro, como tambm a taxa de coleta
domiciliar de lixo. Do mesmo modo, antes de se extinguir a execuo fiscal para a cobrana
de taxa decorrente de prestao de servio individualizado e especfico, no h necessidade
de cientificar o Estado estrangeiro executado, para lhe oportunizar eventual renncia
imunidade de jurisdio.
Pontos do edital da DPE/MG: 21. Limitaes Constitucionais ao Poder de Tributar e o Sistema Constitucional
Tributrio. Legalidade Tributria. Capacidade Contributiva. Igualdade Tributria. Uniformidade Tributria.
Irretroatividade da Lei Tributria. Anterioridade da Lei Tributria. Vedao do efeito confiscatrio. Vedao
limitao de trfego de pessoas ou bens. Imunidades. Personalizao do imposto. Proibio de taxas com
base de clculo prpria de imposto. Intributabilidade das rendas da dvida pblica dos entes da Federao.
Vedao iseno heternoma.
Pontos do edital da DPE/RS: 2. Competncia tributria. Conceito, espcies e caractersticas. Limitaes da
competncia tributria. Competncia tributria e capacidade tributria ativa. Imunidades, iseno e noincidncia.
COMENTRIO
A imunidade no Direito Tributrio denota situaes que passam a no ser mais tributadas. Ela funciona
como uma hiptese de incompetncia das pessoas polticas para instituir tributos. dizer, cuida-se de uma
limitao constitucional ao poder de tributar, no se confundido com a iseno, onde h a competncia
para tributar, todavia inexiste o seu exerccio.
A propsito, Jos Solto Maior Borges entende que a imunidade seria uma hiptese de no-incidncia
constitucionalmente qualificada, tornando possvel a preservao de valores polticos, religiosos,
educacionais, sociais e culturais (Isenes tributrias. 1. ed. So Paulo: Sugestes Literrias, 1969. p. 208 e
211).
Importa ressaltar que a Constituio Federal traz as imunidades, sem designar palavra imunidade. Na
verdade, se utiliza de termos como so isentos, vedado, no incidem tributos, dentre outros, para
a ela se referir. Perceba que apesar disso, a imunidade sempre estar no texto constitucional, sendo essa
uma de suas principais caractersticas.
COMENTRIO:
a) Trata-se aqui da denominada imunidade recproca, onde se veda a instituio de impostos sobre
o patrimnio, renda ou servios dos entes federativos entre si. Ela tambm alcana as autarquias e
fundaes pblicas, desde que suas atividades estejam relacionadas com suas finalidades essenciais ou as
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delas decorrentes (art. 150, 2 da CF/88). Ocorre, porm, que essa imunidade no alcana o patrimnio,
a renda e os servios relacionados com a explorao de atividades econmicas regidas pelas normas
aplicveis aos empreendimentos privados (art. 150, 3 da CF/88).
Nessa senda, temos que: Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado
Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: (...) VI - instituir impostos sobre:) a) patrimnio,
renda ou servios, uns dos outros; b) templos de qualquer culto; c) patrimnio, renda ou servios dos
partidos polticos, inclusive suas fundaes, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituies
de educao e de assistncia social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei; d) livros, jornais,
peridicos e o papel destinado a sua impresso. e) fonogramas e videofonogramas musicais produzidos no
Brasil contendo obras musicais ou literomusicais de autores brasileiros e/ou obras em geral interpretadas
por artistas brasileiros bem como os suportes materiais ou arquivos digitais que os contenham, salvo na
etapa de replicao industrial de mdias pticas de leitura a laser. (Includa pela Emenda Constitucional
n 75, de 15.10.2013) (...) 2 - A vedao do inciso VI, a, extensiva s autarquias e s fundaes
institudas e mantidas pelo Poder Pblico, no que se refere ao patrimnio, renda e aos servios, vinculados
a suas finalidades essenciais ou s delas decorrentes. 3 - As vedaes do inciso VI, a, e do pargrafo
anterior no se aplicam ao patrimnio, renda e aos servios, relacionados com explorao de atividades
econmicas regidas pelas normas aplicveis a empreendimentos privados, ou em que haja contraprestao
ou pagamento de preos ou tarifas pelo usurio, nem exonera o promitente comprador da obrigao de
pagar imposto relativamente ao bem imvel.
Diante disso, o item se revela errado na sua parte final, quando aduz que a imunidade abrange as
hipteses em que o patrimnio, a renda ou os servios estejam relacionados com exploraes de
atividades econmicas regidas pelas normas aplicveis aos empreendimentos privados.
b) No se pode confundir laicidade com laicismo. A laicidade qualidade dos Estados no confessionais
que assumem uma posio de neutralidade perante a religio, a qual se traduz em respeito por todos
os credos e at mesmo pela ausncia deles. Doutro lado, o laicismo refere-se aos Estados que assumem
uma postura de tolerncia ou de intolerncia religiosa, isto , a religio vista como algo negativo, ao
contrrio do que se passa com a laicidade.
Sob tal aspecto, temos que: A Constituio Federal de 1988, como de resto a maioria das anteriores,
no permite nem mesmo que se cogite ou suspeite de laicismo no Estado brasileiro. Com efeito, qualquer
ideia de laicismo repudiada ab ovo, pois j no prembulo de nossa Carta solenemente declarado:
promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte Constituio da Repblica Federativa do Brasil (g.n.).
Obviamente, um Estado que se constitui sob a proteo de Deus pode ser tudo, menos um Estado ateu ou
antirreligioso. (http://www.conjur.com.br/2012-mar-21/estado-laico-nao-sinonimo-estado-antirreligiosoou-laicista.)
Igualmente, o Ministro Marco Aurlio sustentou sobre o tema que o Estado brasileiro laico, mas no
laicista: Laicidade atitude de neutralidade do Estado. Laicismo uma atitude hostil. O Estado no
religioso, tampouco ateu. O Estado neutro (ADPF 54).
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Assim, o que macula o item em questo a afirmao de ser caracterstica do Brasil o laicismo, quando
na realidade o a laicidade.
c) Existe recente entendimento jurisprudencial do Supremo Tribunal Federal em sentido diverso do afirmado
na alternativa. Entendeu-se que as prestadoras de servios de composio grfica, que realizam servios
por encomenda de empresas jornalsticas ou editoras de livros, no esto abrangidas pela imunidade
tributria prevista no art. 150, VI, d, da CF (Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao
contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: () VI instituir impostos
sobre: () d) livros, jornais, peridicos e o papel destinado a sua impresso) (RE 434826 AgR/MG, rel. orig.
Min. Cezar Peluso, red. p/ o acrdo Min. Celso de Mello, 19.11.2013. (RE-434826).
De acordo com esse juzo, os servios de composio grfica realizados por empresas contratadas para
realizar esses trabalhos seriam meros prestadores de servio e, por isso, a eles no se aplicaria a imunidade
tributria.
d) Destacamos entendimento autoexplicativo do STF no sentido de que: A imunidade uma garantia
constitucional outorgada pela Carta Poltica que impede o exerccio da competncia legislativa. A iseno
um favor fiscal concedido pelo legislador ordinrio. No caso da imunidade de que se trata, esta Corte
tem conferido interpretao extensiva nos diversos precedentes em que se discute a compreenso do
que seja o patrimnio, a renda e os servios relacionados com as finalidades essenciais das entidades
contempladas no texto constitucional, ao passo que tem interpretado restritivamente as normas de iseno.
Todas essas assertivas me fazem refletir sobre o nus da prova em situaes regidas por tais normas
de desonerao. Como a iseno um favor fiscal, incumbe ao contribuinte que pretende a fruio da
benesse o nus de demonstrar seu enquadramento na situao contemplada. Noutro giro, decorrendo a
imunidade diretamente do texto constitucional, o contribuinte no estaria gozando de um favor fiscal, mas
de uma garantia constitucional de maior envergadura, de modo que presunes sobre o enquadramento
originalmente conferido devem militar a seu favor. (RE 385091, Relator(a): Min. DIAS TOFFOLI, Primeira
Turma, julgado em 06/08/2013, ACRDO ELETRNICO DJe-207 DIVULG 17-10-2013 PUBLIC 18-10-2013).
Com efeito, a imunidade das entidades beneficentes de assistncia social deve ser interpretada de forma
extensiva respectiva norma, ao passo que as normas de iseno possuem interpretao restritiva.
Portanto, como bem ressaltou o STF no j mencionado julgado: adquirido o status de imune, as presunes
sobre o enquadramento originalmente conferido devem militar a favor do contribuinte, de modo que o
afastamento da imunidade s pode ocorrer mediante a constituio de prova em contrrio produzida pela
administrao tributria. O oposto ocorre com a iseno que constitui mero benefcio fiscal por opo do
legislador ordinrio, o que faz com que a presuno milite em favor da Fazenda Pblica
Dessa forma, o item em apreo o que deve ser assinalado, porquanto se revela verdadeiro ao coincidir
com o entendimento do Supremo.
CERTO.
e) O Superior Tribunal de Justia possui entendimento pacificado, no sentido de que os Estados estrangeiros
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possuem imunidade tributria e de jurisdio, conforme as Convenes de Viena de 1961 (art. 23) e de
1963 (art. 32), que concedem iseno sobre impostos e taxas, com exceo daquelas decorrentes da
prestao de servios individualizados e especficos que lhes sejam prestados (Recurso Ordinrio n 138
- RJ 2012/0188855-6).
Diante disso, cogente concluir que, em tese, a Taxa de Coleta Domiciliar de Lixo que decorra da prestao
de servio especfico pode ser cobrada do Estado estrangeiro. De mais a mais, dispe a Smula Vinculante
19 do STF preconiza que a taxa cobrada exclusivamente em razo dos servios pblicos de coleta, remoo
e tratamento ou destinao de lixo ou resduos provenientes de imveis no viola o artigo 145, II, da
Constituio Federal.
Do mesmo modo, aludidos dispositivos fundamentam o fato de o Municpio no poder cobrar IPTU de
Estado estrangeiro, estando o item errado nesse ponto.
Igualmente, o item se equivoca quando afirma que antes de se extinguir a execuo fiscal para a cobrana
de taxa decorrente de prestao de servio individualizado e especfico, no h necessidade de cientificar
o Estado estrangeiro executado, para lhe oportunizar eventual renncia imunidade de jurisdio.
Em verdade, Prevalece no STF a orientao de que, salvo renncia, absoluta a imunidade do Estado
estrangeiro jurisdio executria (ACO 543 AgR, Tribunal Pleno, DJ 24/11/2006). Por essa razo, se a
existncia da demanda for comunicada ao Estado estrangeiro, e este no renunciar expressamente
imunidade de jurisdio, o processo deve ser extinto sem resoluo de mrito (STF, ACO 645 AgR, Tribunal
Pleno, DJ 17/8/2007).
Portanto, existindo necessidade de cientificar o Estado estrangeiro executado, para lhe oportunizar
eventual renncia imunidade de jurisdio, est o item errado tambm nesse ponto.
ERRADO.
GABARITO: LETRA D
DIREITOS HUMANOS
48. Acerca da jurisprudncia da Corte Interamericana de Direitos Humanos, assinale a alternativa
incorreta, isto , a que no veicula uma correspondncia entre o caso narrado e o precedente
(Caso) da Corte IDH.
a) No Caso Castillo Petruzzi, tambm conhecido por Caso Juzes Sem Rosto, decidiu a Corte
Interamericana de Direitos Humanos que a regra da publicidade do processo penal impede
que juzes no identificados participem de julgamentos.
b) No Caso Olmedo Bustos, tambm conhecido por Caso A ltima Tentao de Cristo, a
Corte IDH decidiu que a censura prvia ao filme A ltima Tentao de Cristo violou os direitos
liberdade de expresso e liberdade de conscincia.
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c) No Caso Gonzlez e outras Vs. Mxico, tambm conhecido por Caso Campo Algodonero,
a Corte IDH analisou, pela primeira vez, a situao de violncia estrutural de gnero.
d) No Caso Damio Ximenes Lopes Vs. Brasil, a Corte IDH analisou, pela primeira vez, um caso
envolvendo pessoa com deficincia, alm de ser este precedente, tambm, o primeiro que
gerou uma condenao do Brasil na Corte Interamericana.
e) No Caso Escher e outros Vs. Brasil, a Corte IDH condenou o Estado brasileiro, declarou
a anistia de agentes da ditadura militar incompatvel com a Conveno, tendo dado, com
isso, grande contribuio no tratamento do caso de desaparecimento forado de pessoas em
regime militar, em benefcio, pois, dos familiares de desaparecidos.
Pontos do edital da DPE/MG: 5. Jurisprudncia da Corte Interamericana de Direitos Humanos.
Pontos do edital da DPE/RS: 4. Sistema Regional Interamericano de Proteo aos Direitos Humanos.
Organizao dos Estados Americanos: (...) jurisprudncia (contenciosa e consultiva da Corte Interamericana
de Direitos Humanos).
COMENTRIO
Tem sido cada vez mais frequente a cobrana, em provas das Defensorias, do conhecimento sobre a
jurisprudncia de Tribunais Internacionais de Direitos Humanos, principalmente da Corte Interamericana
de Direitos Humanos, que exerce jurisdio direta sobre o Brasil. Considerando tal cenrio, comprometome com vocs a abordar, nesse reta final para os concursos da DPE/MG e DPE/RS, os precedentes
(Casos) que me parecem mais importantes. E j iniciamos nosso Curso, portanto, estudando quatro Casos
julgados pela Corte IDH.
Pois bem. A alternativa (A) est correta. Nesse sentido, de fato, decidiu a Corte IDH no Caso Castillo
Petruzzi, cuja sntese apresentada por Andr de Carvalho Ramos, para esta ocasio, nos o bastante:
Tratou-se de julgamento de civil por juzo militar no Peru, com a participao de juzes e promotores
sem rosto, ou seja, sem que a Defesa pudesse conhecer e impugnar o juiz natural e o promotor natural.
O Peru foi condenado em 1999, pois, para a Corte IDH, o foro militar excepcional e serve somente para
julgamento de ofensas disciplinares, no podendo julgar civis. Alm disso, no podem oficiar juzes ou
promotores sem rosco. O processo penal pblico deve ser a regra e o advogado deve ter condies para
o exerccio de sua defesa tcnica (RAMOS, Andr de Carvalho. Curso de Direitos Humanos. So Paulo:
Saraiva, 2014, p. 330-331). Sobre o tema, registre-se que Mazzuoli e Gomes imputam prtica dos juzes
sem rosto, ainda, a violao do princpio do juiz natural (MAZZUOLI, Valrio de Oliveira; GOMES, Luiz
Flvio. Comentrios Conveno Americana Sobre Direitos Humanos. 4 ed. So Paulo: RT, 2013, p. 107).
E por fim, acrescentem ao repertrio de vocs a discusso, no Brasil, em torno da Lei 12694/2012, que
faculta ao juiz, no julgamento de crimes praticados por organizaes criminosas, decidir pela formao
de colegiado para a prtica de qualquer ato processual, prevendo aquela Lei, ainda, que as reunies do
colegiado podero ser sigilosas, alm de estabelecer que no ser feito, na deciso, qualquer referncia
ao voto divergente. Mesmo sendo alvo de severas crticas da doutrina, a referida Lei 12964/2012, no
entender de Luiz Flvio Gomes, se livrou de um retrocesso medieval: ela no criou o chamado juiz sem
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rosto, o que representaria um retrocesso inaceitvel. Impe-se rapidamente desfazer o equvoco. A lei nova
no instituiu no Brasil o chamado juiz sem rosto, que se caracteriza por no revelar sua identidade civil.
Juiz sem rosto o juiz cujo nome divulgado, cujo rosto no conhecido, cuja formao tcnica ignorada.
Do juiz sem rosto nada se sabe, salvo que dizem que juiz. Nada disso foi institudo pela nova lei. Os juzes
pela nova lei so conhecidos. Seus nomes so divulgados. S no se divulga eventual divergncia entre eles
(GOMES, Luiz Flvio. Lei de Proteo aos Juzes no vai pegar; faltam recursos. Acessvel em: http://www.
conjur.com.br/2012-ago-02/coluna-lfg-lei-protecao-aos-juizes-nao-pegar-faltam-recursos).
A alternativa (B) tambm est correta. Vejamos a sntese do Caso A ltima Tentao de Cristo que
fornecida por Andr de Carvalho Ramos: Tratou-se de censura exibio do filme A ltima Tentao
de Cristo no Chile, fundada no art. 19, inciso 12, de sua Constituio, confirmada pelo Poder Judicirio local.
A Corte IDH determinou que, mesmo diante de norma constitucional, deve o Estado cumprir a Conveno
Americana de Direitos Humanos, devendo, ento, alterar sua prpria Constituio. A Corte decidiu que a
censura prvia ao filme em questo violou os direitos liberdade de expresso e liberdade de conscincia
consagrados nos arts. 12 e 13 da Conveno, em detrimento da sociedade chilena. O Chile, aps, alterou
sua Constituio (Obra citada, p. 331).
Igualmente, a alternativa (C) est correta, tratando-se, alis, de Caso cujo conhecimento foi recentemente
cobrado na prova objetiva da Defensoria Pblica do Estado do Paran. Valho-me novamente, aqui, do
resumo feito por Andr de Carvalho Ramos acerca do Caso Campo Algodonero, julgado pela Corte IDH
em 16/11/2009: Tratou-se de emblemtico caso de violncia de gnero, que envolveu o desaparecimento
e assassinato de trs mulheres cujos corpos foram encontrados em um campo algodoeiro em Ciudad
Jurez (Mxico). A Corte IDH analisou, pela primeira vez, a situao de violncia estrutural de gnero.
A sentena voltou-se, alm da indenizao aos familiares, tambm promoo de medidas gerais de
compatibilizao do direito interno com parmetros internacionais de proteo mulher sobretudo em
relao Conveno de Belm do Par. Tendo em vista a existncia de mltiplos casos de feminicdio que
ocorrem em Ciudad Jurez, a Corte determinou a necessidade de as autoridades estatais adotarem medidas
amplas de luta contra os casos de violncia ligados a esteretipos de gnero socialmente dominantes, bem
como combaterem a impunidade nos casos de violncia contra as mulheres (mais um uso do Direito Penal
pelos Tribunais de Direitos Humanos) (Obra citada, p. 334).
A alternativa (D) veicula, tambm, um Caso que corresponde ao precedente nela mencionado, qual seja,
o conhecido Caso Ximenes Lopes Vs. Brasil. Pela importncia deste Caso, julgado no de 2006, vejamos
um resumo mais amplo fornecido por Silvio Beltramelli Neto: Demanda apresentada pela Comisso
Interamericana de Direitos Humanos, relatando que Damio Ximenes Lopes, portador de deficincia
mental, foi internado, em 1 de outubro de 1999, para receber tratamento psiquitrico, na Casa de Repouso
Guararapes, centro de atendimento psiquitrico privado, que operava no mbito do Sistema nico de
Sade (SUS), no municpio de Sobral/CE, vindo a falecer em 4 de outubro de 1999, aps trs dias de
internao. A Comisso acusou o Brasil pelas condies desumanas e degradantes da hospitalizao da
vtima; pelos alegados golpes e ataques contra a sua integridade pessoal, perpetrados pelos funcionrios
da Casa de Repouso e pela morte havida durante o tratamento psiquitrico, bem como pela falta de
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investigao e garantias judiciais, denotando impunidade. A Corte declarou a responsabilidade internacional

do Estado brasileiro pela violao de diversos dispositivos da Conveno Americana de Direitos Humanos,
determinando-lhe que: (i) garantisse, em um prazo razovel, que o processo interno destinado a investigar
e sancionar os responsveis pelos fatos desse caso surta seus devidos efeitos; (ii) publicasse, no Dirio Oficial
e em outro jornal de ampla circulao nacional, uma s vez, os trechos da sentena relativos aos fatos
provados e ao nela disposto; (iii) continuasse a desenvolver um programa de formao e capacitao para
o pessoal tcnico (mdicos, psiclogos, enfermeiros e auxiliares de enfermagem) e para todas as pessoas
vinculadas ao atendimento de sade mental, em especial no que tange aos princpios que devem reger o
trato das pessoas com deficincia mental, conforme os padres internacionais sobre a mateira e aqueles
dispostos na sentena; (iv) pagasse, em dinheiro, para familiares do falecido, a ttulo de indenizao por
dano material, quantias individualmente fixadas na sentena; e (v) pagasse, em dinheiro, aos familiares
do falecido, a ttulo de custas e gastos gerados no mbito interno e no processo internacional perante
o sistema interamericana de proteo dos direitos humanos, quantia fixada na sentena (NETO, Silvio
Beltramelli. Direitos Humanos. Salvador: Juspodivm, 2014, p. 383-384). Por fim, acerca desta alternativa,
Andr de Carvalho Ramos ainda alerta que realmente se tratou do primeiro caso envolvendo pessoa
com deficincia na Corte IDH (Obra citada, p. 335), consistindo, tambm, na primeira condenao sofrida
pelo Brasil naquela Corte. A respeito deste Caso e a sua ligao com os direitos da pessoa com transtorno
mental, recomendo a leitura do seguinte texto, de autoria dos defensores pblicos do Estado de So
Paulo, Carlos Weis e Daniela Skromov: http://www.advsaude.com.br/noticias.php?local=1&nid=7008
Se as quatro alternativas anteriores esto corretas, chegamos agora, ento, na alternativa incorreta: a letra
(E). Ao contrrio do que fora veiculado no enunciado, o texto referido corresponde, na verdade, ao Caso
Gomes Lund e outros Vs. Brasil (tambm conhecido por Caso Guerrilha do Araguaia), o qual ainda iremos
estudar durante este Curso, numa outra questo. Quanto ao Caso Escher e outros Vs. Brasil, vejam a sntese
de Andr de Carvalho Ramos: A Corte condenou o Brasil pela violao do direito privacidade e o direito
honra e reputao, resultantes da interceptao, gravao e divulgao das conversas telefnicas de
vrios indivduos de movimentos sociais de modo totalmente indevido de acordo com a prpria lei brasileira
houve pedido direto da Polcia Militar Juza de Direito de regio do Paran marcada por choques de
fazendeiros e sem terra, sem notificao ao Ministrio Pblico e sem investigao criminal formal, servindo
apenas para controle dos movimentos populares. Ademais, a Corte considerou que o Brasil violou o direito
liberdade de associao reconhecido no art. 16 da Conveno Americana, uma vez que as interceptaes
telefnicas ilegais tinham como propsito embaraar o funcionamento de associaes legtimas relacionadas
a movimentos sociais. O Brasil foi condenado a pagar indenizaes e investigar e punir os responsveis
pelas violaes acima mencionadas. E completa o autor, logo em seguida, ressaltando que a importncia
deste precedente foi a de que A Corte traou importantes parmetros para o tratamento do direito
privacidade e honra, em um contexto de disputa agrria entre fazendeiros e membros de movimentos
populares de reforma agrria, que, de modo ilegal, foram submetidos interceptao telefnica autorizada
pelo Judicirio do Paran, sem cincia do MP e sem investigao formal (Obra citada, p. 336).
GABARITO: LETRA E
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49. A respeito da Comisso Interamericana de Direitos Humanos, assinale a alternativa correta.

a) A Comisso Interamericana de Direitos Humanos compor-sede dez membros, que
devero ser pessoas de alta autoridade moral e de reconhecido saber em matria de direitos
humanos.
b) Pode integrar a Comisso mais de um nacional de um mesmo pas.
c) As declaraes sobre reconhecimento de competncia da Comisso somente podem ser
feitas por tempo indefinido, sendo vedado que se delimite a competncia da Comisso para
perodo determinado ou para casos especficos.
d) A Corte Interamericana de Direitos Humanos entende que a exceo de admissibilidade
por ausncia de esgotamento dos recursos internos deve ser invocada pelo Estado j no
procedimento perante a Comisso, sob pena de desistncia tcita desta objeo.
e) A regra do esgotamento dos recursos internos no comporta excees.
Pontos do edital da DPE/MG: 6. Comisso Interamericana de Direitos Humanos.
Pontos do edital da DPE/RS: 4. Sistema Regional Interamericano de Proteo aos Direitos Humanos.
Organizao dos Estados Americanos: (...) Comisso Interamericana de Direitos Humanos.
COMENTRIO
Vejamos, primeiro, um Quatro Sintico sobre a Comisso Interamericana de Direitos Humanos, apresentado
por Andr de Carvalho Ramos (RAMOS, Andr de Carvalho. Curso de Direitos Humanos. So Paulo:
Saraiva, 2014, p. 338-339):
COMISSO INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS
CRIAO
1959, por resoluo da OEA. Em 1967, foi inserida formalmente na Carta da OEA pelo Protocolo
de Buenos Aires: Sede: Washington (EUA).
COMPOSIO
Sete Comissionrios, eleitos pela Assembleia Geral da OEA, para mandato de quatro anos, com a
possibilidade de uma reconduo.
COMPETNCIA
De acordo com as competncias previstas na Carta da OEA e estatuto da Comisso:

- promover estudos e capacitao em direitos humanos
- criar relatorias especiais de direitos humanos em temas ou pases - receber peties de vtimas
de violao de direitos humanos e recomendar reparao.
De acordo com as competncias previstas na Conveno Americana de Direitos Humanos:
- receber peties de vtimas, recomendar reparao de danos aos Estados e, caso (i) no
cumprida a reparao e (ii) caso o Estado infrator tenha reconhecido a jurisdio da Corte IDH,
encaminhar o caso Corte
- solicitar opinies consultivas
- atuar nos processos perante a Corte IDH como custos legis
E passemos, agora, ao exame das alternativas propostas.

A alternativa (A) est errada, pois, conforme j visto no Quadro Sintico, a Comisso se compe, na
verdade, de sete membros, e no dez (art. 34 da Conveno Americana de Direitos Humanos CADH).
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A alternativa (B) est errada porque, ao contrrio do afirmado, No pode fazer parte da Comisso mais
de um nacional de um mesmo pas (art. 37, 2, da CADH). A alternativa (C), por sua vez, tambm est
equivocada, pois As declaraes sobre reconhecimento de competncia podem ser feitas para que esta
vigore por tempo indefinido, por perodo determinado ou para casos especficos (art. 45, 3, da CADH), no
havendo, portanto, a limitao temporal veiculada no enunciado. J a alternativa (E) est errada, pois a
regra do esgotamento dos recursos internos (art. 46, a), da CADH) excepcionada em pelo menos trs
ocasies, quais sejam (art. 46, 2, da CADH): (i) quando no existir, na legislao interna do Estado de
que se tratar, o devido processo legal para a proteo do direito ou direitos que se alegue tenham sido
violados; (ii) quando no se houver permitido ao presumido prejudicado em seus direitos o acesso aos
recursos da jurisdio interna, ou houver sido ele impedido de esgot-los; e (iii) quando houver demora
injustificada na deciso sobre os mencionados recursos.
Com isso, temos que a alternativa correta a letra (D), pois, de fato, ela se encontra em perfeita sintonia
com a jurisprudncia dos Tribunais de Direitos Humanos, a exemplo da Corte Europeia e da Corte
Interamericana, que aplicam, no caso, o princpio do estoppel, que impede que o Estado se comporte de
modo contrrio a conduta anteriormente praticada, ou seja, se no houve a arguio da preliminar no
estgio inicial perante a Comisso, tem-se presente uma hiptese de precluso ou, ainda, de desistncia
tcita. Nesse sentido, vejamos a lio de Andr de Carvalho Ramos (RAMOS, Andr de Carvalho. Curso
de Direitos Humanos. So Paulo: Saraiva, 2014, p. 322):
Atualmente, a Corte IDH consagrou o entendimento que a exceo de admissibilidade
por ausncia de esgotamento dos recursos internos tem que ser invocada pelo Estado
j no procedimento perante a Comisso Interamericana de Direitos Humanos. Assim,
se o Estado nada alega durante o procedimento perante a Comisso, subentende-se
que houve desistncia tcita dessa objeo. Aps, no pode o Estado alegar a falta
de esgotamento, pois seria violao do princpio do estoppel, ou seja, da proibio
de se comportar de modo contrrio a sua conduta anterior (non concedit venire
contra factum proprium).
No mesmo sentido, trago tambm o ensinamento de Canado Trindade, que informa que Com efeito,
em reiteradas vezes a Corte Europeia tem decidido que o governo demandado est impedido (estopped)
de estribar-se na regra do esgotamento por no t-la invocado inicialmente perante a Comisso, e conclui,
adiante, que A posio consistente da Corte Europeia sobre o ponto em questo tem sido invariavelmente
no sentido de estabelecer uma clara qualificao ou condicionamento ratione temporis da invocao da
regra dos recursos internos no que tange estrutura orgnica da Conveno Europeia: a Corte s tomar
conhecimento de uma objeo de no-esgotamento se o governo demandado a tiver interposto perante
a Comisso no estgio inicial de admissibilidade da petio (CANADO TRINDADE, Antnio Augusto.
Recursos Internos no Direito Internacional. 2 ed. Braslia: Universidade de Braslia, 1997, p. 254).
GABARITO: LETRA D
50. A Conveno de Viena sobre Direito dos Tratados, de 1969, ratificada e incorporada internamente
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pelo Brasil em 2009, pelo Decreto 7030 de 14/12/2009, veicula em seu contedo o regramento
bsico do Direito Internacional sobre a interpretao dos tratados, servindo, pois, de orientao
tanto para a doutrina quanto para a jurisprudncia de direitos humanos. A partir dos princpios
bsicos da Conveno de Viena surgiram, porm, outros princpios vetores da interpretao dos
textos internacionais relativos proteo de direitos humanos.
No que diz respeito aos referidos princpios vetores da interpretao, marque a alternativa errada:
a) O princpio da interpretao pro homine potencializa a eficcia dos tratados de direitos
humanos, os quais, segundo esse princpio vetor, devem ser interpretados no sentido da
mxima proteo ao ser humano.
b) O princpio da primazia da norma mais favorvel possibilita a harmonizao das diversas
normas internacionais e internas de proteo aos direitos humanos, fazendo com que
prevalea a que oferea maior proteo ao ser humano.
c) O princpio da interpretao dependente indica que os conceitos e termos inseridos nos
tratados de direitos humanos devem possuir sentidos idnticos queles j consagrados pelo
Direito interno.
d) O princpio da interpretao evolutiva indica que o instrumento internacional de direitos
humanos deve ser interpretado de acordo com o sistema jurdico do momento de sua
aplicao.
e) O princpio (ou teoria) da margem de apreciao baseia-se na subsidiariedade da jurisdio
internacional e prega que determinadas questes polmicas relacionadas com as restries
estatais a direitos protegidos devem ser discutidas e dirimidas pelas comunidades nacionais,
no podendo o juiz internacional apreci-las.
Pontos do edital da DPE/MG: 8. Normas de interpretao dos tratados de Direitos Humanos.
Pontos do edital da DPE/RS: Teoria dos Direitos Humanos. Direito Internacional dos Direitos Humanos: (...)
Normas de interpretao dos Tratados de Direitos Humanos.
COMENTRIO
Aproveito essa ocasio, a semelhana das questes anteriores, para destrinchar com vocs um tema
de grande importncia nas provas de concursos pblicos, no que diz respeito a disciplina de Direitos
Humanos, qual seja, as normas de interpretao de direitos humanos, um ponto, conforme vocs puderam
notar da indicao acima, comum a ambos os editais da DPE/MG e da DPE/RS.
Para elaborar esses comentrios, assim como as alternativas, utilizei a (excelente) obra Teoria Geral dos
Direitos Humanos na Ordem Internacional, de Andr de Carvalho Ramos, cuja leitura fica desde j
recomendada.
Pois bem. A alternativa (A) est correta, pois, de fato, o princpio da interpretao pro homine faz com que
os tratados de direitos humanos deixem de ser interpretados restritivamente (para preservar a soberania
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dos Estados) e sejam interpretados sempre no sentido da mxima proteo ao ser humano (RAMOS, Andr
de Carvalho. Teoria Geral dos Direitos Humanos na Ordem Internacional. 2 ed. So Paulo: Saraiva, 2012,
p. 81). O autor aponta, ainda, que consolidaram-se na jurisprudncia internacional de direitos humanos
diversas diretrizes hermenuticas que decorreram desse princpio. Vejamo-las:
A primeira delas impe interpretao sistemtica do conjunto de normas de direitos
humanos, de modo a reconhecer direitos inerentes mesmo que implcitos. No caso
Golder, a Corte Europeia de Direitos Humanos no aceitou o argumento do Reino
Unido, que sustentou a legitimidade de restrio de correspondncia entre detento
e seu advogado, pois o artigo 6 da Conveno, ao estipular o direito a julgamento
de acordo com a rule of the law, no expressamente mencionou o direito de acesso
(por advogado, claro) ao Poder Judicirio. Para a Corte, a interpretao correta
deveria levar em considerao o prembulo da Conveno Europeia de Direitos
Humanos, seu objeto e finalidade, o que implicou reconhecer a violao dos direitos
do Sr. Golder pelo Reunido Unido.
A segunda diretriz estabelece que a interpretao das eventuais limitaes permitidas
de direitos contidas nos tratados internacionais deve ser restritiva. No parecer
consultivo n. 02, a Corte Interamericana de Direitos Humanos sustentou que as
reservas Conveno Americana devem ser interpretadas restritivamente, evitando,
assim, a diminuio da proteo ao ser humano.
A terceira diretriz relativa ao uso da interpretao pro homine na anlise das
omisses e lacunas das normas de direitos humanos. No caso da denncia peruana
do reconhecimento da jurisdio obrigatria da Corte Interamericana de Direitos
Humanos em 1999, a Corte, em deciso histrica, considerou desprovido de efeito tal
ato, uma vez que a Conveno Americana de Direitos Humanos, apesar de omissa
quanto possibilidade de denncia do reconhecimento da jurisdio obrigatria,
possui dispositivo expresso que veda o retrocesso ou qualquer diminuio na
proteo j acordada ao indivduo. Logo, a interpretao pro homine adotada foi
no sentido de considerar que a denncia em tela erodia a proteo j fornecida
ao jurisdicionado peruano, o que tornava tal ato nulo. Assim, a Corte continuou a
apreciar os casos contra o Peru, que, j aps o fim da Era Fujimori, reconsiderou sua
deciso (Obra citada, p. 82-84).
A alternativa (B) tambm est correta, na medida em que o princpio da primazia da norma mais favorvel,
segundo o autor mencionado, possibilita a harmonizao das diversas normas internacionais e internas
de proteo aos direitos humanos. De acordo com tal princpio deve prevalecer a norma que oferea a maior
proteo ao ser humano (Obra citada, p. 81), quer seja tal norma de origem internacional ou mesmo
nacional (p. 89). Tal princpio encontra positivao expressa em diversos Tratados de Direitos Humanos,
a exemplo da Conveno Americana de Direitos Humanos (art. 29, b), Pacto das Naes Unidas sobre
Direitos Civis e Polticos (art. 5.2), Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (art. 5),
Conveno Europeia de Direitos Humanos (art. 60) etc.
A alternativa que deveria ser marcada, por ser a errada, a alternativa (C), eis que veicula um princpio
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inexistente na normativa da interpretao dos tratados relativos aos direitos humanos. O princpio correto,
na verdade, no o da interpretao dependente, e sim o da interpretao autnoma, segundo o qual,
na lio de Andr de Carvalho Ramos, os conceitos e termos inseridos nos tratados de direitos humanos
podem possuir sentidos prprios, distintos dos sentidos a eles atribudos pelo direito interno, para dotar de
maior efetividade os textos internacionais de direitos humanos (Obra citada, p. 87). Em seguida, o autor
cita como exemplo o parecer consultivo da Corte IDH, que esclareceu que o termo leis, empregado no
artigo 30 da Conveno, deve ser interpretado de acordo com seu significado para o Direito Internacional
dos Direitos Humanos, sendo irrelevante a interpretao dada pelo Direito interno. E finaliza o autor,
depois, registrando que A Corte Europeia de Direitos Humanos tambm utiliza o princpio da interpretao
autnoma, desconsiderando a definio jurdica interna em prol da maior proteo dos direitos humanos.
No caso ztrk, a Corte considerou uma pena administrativa imposta pela Polcia germnica (de acordo
com a lei nacional) como sendo equivalente a uma pena criminal que deveria, assim, ser compatvel com
o art. 6 (1) da Conveno (direito a ser ouvido por juzo imparcial nos casos criminais (Obra citada, p.
87-88).
A alternativa (D) est correta. Andr de Carvalho Ramos afirma que pelo princpio da interpretao
evolutiva se reconhece que o instrumento internacional de direitos humanos deve ser interpretado de
acordo com o sistema jurdico do momento de sua aplicao, garantindo-se, com isso, a consonncia da
interpretao internacional das normas de direitos humanos com os novos parmetros sociais, que afetam
a prpria determinao do que vem a ser a dignidade da pessoa humana (Obra citada, p. 88-89).
Por fim, tem-se que a alternativa (E) tambm est correta, j que a teoria (ou princpio) da margem de
apreciao baseia-se, de fato, na subsidiariedade da jurisdio internacional e prega que determinadas
questes polmicas relacionadas com as restries estatais a direitos protegidos devem ser discutidas e
dirimidas pelas comunidades nacionais, no podendo o juiz internacional apreci-las (Obra citada, p. 92).
Fiquemos, por ora, apenas com essa noo acerca da teoria da margem de apreciao, pois a ela ainda
iremos voltar durante esse Curso.
GABARITO: LETRA C
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1 RODADA 13/08/2014
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Crculo de Estudos pela Internet

COORDENADOR DO CURSO CEI-DPE/MG/RS

Estarei sempre disposio para dvidas e questionamentos.

QUESTES OBJETIVAS SEM O GABARITO COMENTADO

Editorial do Correio do Povo de 25/4/72

1. Considere as afirmativas a seguir:

III - Na linha 5, o ponto-final e a expresso que poderiam ser eliminados, e a conjuno

b) controle (linha 4).

b) sendo legitimao extraordinria, no se admite litisconsrcio ativo;

d) A prestao de servio comunidade imposta ao condenado pelo crime do artigo 28, em

b) Dever ser anulada a ao penal em relao ao fato ocorrido em 29/05.

priso preventiva ou de outra medida cautelar, com prejuzo do conhecimento da apelao

e) Ao se referir expressamente ao pacto federativo, o prembulo da Constituio Federal

e) Da deciso de indeferimento da petio inicial caber agravo, no prazo de dez dias.

b) inconstitucional lei estadual que determine que as empresas concessionrias de transporte

e extrajudicialmente, dos direitos individuais e coletivos, de forma integral e gratuita, aos

b) causa de revogao obrigatria do benefcio a condenao pela contraveno penal do

c) admitido ao juiz reconhecer abusividades em contratos consumeristas, exceto nos

Interamericana de Direitos Humanos que a regra da publicidade do processo penal impede

mxima proteo ao ser humano.

QUESTES OBJETIVAS COM O GABARITO COMENTADO

Editorial do Correio do Povo de 25/4/72

1. Considere as afirmativas a seguir:

III - Na linha 5, o ponto-final e a expresso que poderiam ser eliminados, e a conjuno

subordinadas adjetivas. A primeira (a da linha 2) explicativa, realmente. Lembre que as adjetivas

b) controle (linha 4).

do seu direito de propriedade.

De outro lado temos os ttulos chamados livres, nos quais no h um modelo

Est, ou esto, corretas as assertivas:

Se, porm, o terceiro no tinha cincia do ato que gerava a arrematao, a

de interesses transindividuais de hipossuficientes reconhecida antes mesmo do advento da Lei 11.448/07,

tenha sido descumprido, as astreintes devem ser fixadas em valor condizente

c) O suicdio no punido no ordenamento jurdico em face do princpio da lesividade.

c) O Cdigo Penal prev como espcies de sursis o simples, especial e o etrio.

Costa Rica e no est previsto na Constituio Federal.

recurso extraordinrio e/ou recurso especial. A justificao de tais recursos

b) Para resolver a questo, deve-se tomar como parmetro para soluo da

Pois bem, agora passemos as assertivas:

e) O juiz decidir, fundamentadamente, sobre a manuteno ou, se for o caso, imposio de

segurana (uma sano em sentido amplo).

Confiram-se as lies doutrinrias acerca do tema:

3. Diante do conflito entre a garantia da soberania dos veredictos e o direito de

QUAL SER O RESULTADO DO JULGAMENTO DA REVISO CRIMINAL?

inadmissvel que o tribunal de Justia desconstitua, em

sob a vigncia da lei anterior.

Art. 2, nico do CP - A lei posterior, que de qualquer

Art. 5, XL, CF a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru.

Princpio da irretroatividade da lei penal mais gravosa

Sero regulados pela lei anterior

c) Em virtude de possurem natureza transitria, as normas do ADCT no podem ser alteradas

garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades

inserida no mbito de atuao profissional daquele, ao encontro da desjudicializao e desburocratizao

b) Entende o STJ que, nos termos da LC n. 80/1994 e em observncia ao princpio do defensor

Reis Jnior, 6 Turma, DJe 07/05/2013).

a) Admite-se a edio de medida provisria que disponha sobre a organizao da Defensoria

Pontos do edital da DPE/RS: 6. (...) A Lei Complementar Federal n. 80/94.

a) a de dois cargos de professor.

STJ, RMS 38.867-AC, Rel. Min. Humberto Martins, 2 Turma, j. 18/10/2012.

COM PRAZO DETERMINADO

SEM PRAZO DETERMINADO (PRECRIA)

EMPRESAS OU CONSRCIOS DE EMPRESAS

PESSOA FSICA OU JURDICA