Sobre la crisis de la Educacin en Panam

El pedagogo no se improvisa!, pero es que tampoco existen y si estn, no les interesa la

educacin, que lleva ms de 40 aos de crisis,...
Redaccin Digital La Estrella
online@laestrella.com.pa

El pedagogo no se improvisa!, pero es que tampoco existen y si estn, no les interesa la

educacin, que lleva ms de 40 aos de crisis, ya que la formacin de educadores es
deficiente, tanto en las escuelas donde se forman, como las universidades de donde salen
graduados con ttulos y ms ttulos, pero nada de intelecto, salvo algunos educadores, que
son de vocacin, pero que el sistema actual los discrimina.
La crisis educativa no es culpa de la actual ministra Lucy Molinar, ella jams ha dicho esta
frase Huelga y cerremos las escuelas, que segn los eternos huelguistas, la misma est
contemplada en la Constitucin Poltica de la Repblica de Panam. Es algo irnico que
algunos educadores, por buscar prebendas personales, sacrifiquen a los estudiantes y, peor
an, a la educacin del pas.
Que Lucy Molinar sea periodista y no pedagoga, quiero decirle al redactor de la opinin
que encabeza este artculo, que los periodistas somos educadores de la opinin pblica, han
sido los mejores ministros de Estado en Panam y muchos pases del mundo, inclusive han
logrado ser presidentes de la Repblica, porque tenemos el inters de trabajar por el pas, a
travs de la educacin por los medios de comunicacin social.
Cabe destacar que labor por seis aos como periodista en la Universidad de Panam y les
puedo sealar cmo se logran algunos ttulos de docencia superior, maestras y doctorados,
entre otros; pero que solo son cartones con nombres, no as lo demuestran en sus carreras o
vida como profesionales, porque al cerebro nunca se grab lo que se tena que aprender y
que quizs sean los pedagogos del siglo XXI.

Desde la invasin a Panam por el ejrcito ms grande del mundo en 1989, que dej luto y
dolor en muchas familias panameas, no sin antes recordar los 21 aos de dictadura militar
que lider el polica Omar Torrijos Herrera, la educacin ha sido un fracaso, porque se
improvisaron educadores sin vocacin y que son los que hoy da piden cerrar las escuelas y
quemar los libros, porque Para qu aprender, si no hay plazas de trabajo!.
Los gremios de educadores, que suman ms de veinte, deben elaborar junto con tcnicos de
organizaciones internacionales, como la UNESCO, empresas privadas, Iglesia Catlica y
del Ministerio de Educacin, entre otros interesados, un programa de educacin nacional y
ponerlo a disposicin de la educacin pblica, a nivel primario, media y superior y que
termine de una vez por todas las huelgas en el sector educativo.
No hay que culpar a la ministra Molinar, por la crisis educativa por ms de 40 aos, porque
esa periodista por lo menos le ha hecho frente a seudodirigentes, que, por muy pedagogos
que sean, nunca han aportado nada a la educacin nacional y la forma en que se expresan y
actan se notan que pasaron por la escuela, pero la escuela no pas por ellos.
*PERIODISTA Y RELACIONISTA PBLICO, EGRESADO DE LA UNIVERSIDADES
DE PANAM Y DE CUBA.

Esta es la causa comn de muchos panameos, a travs de generaciones,

en muchas clases sociales y diferentes crculos polticos, la cual llev a que
se firmaran los Tratados Torrijos-Carter del Canal de Panam en 1977, entre
la Repblica de Panam y los Estados Unidos. Gracias a estos tratados,
Panam recuper el Canal y las zonas adyacentes el 31 de diciembre de
1999, ltimo da del milenio, en medio de una fiesta nacional y
democrtica, lo que conllevar la responsabilidad panamea de la buena
administracin del Canal, as como el buen uso colectivo y econmico sobre
la soberana total de nuestro territorio.
Adems de esto, es importante aclarar, que en consecuencia de estos
Tratados, los Estados Unidos condicionar al gobierno panameo la
democratizacin de Panam. Muchos intrpretes coinciden en que el
General Torrijos no tena pretensiones de usurpar el poder poltico de forma
permanente, por lo cual inici el ya famoso repliegue de los militares a los
cuarteles. En 1978 se legalizan los partidos polticos, la libertad de
expresin y otras libertades fundamentales, el retorno de los exiliados y la
liberacin de los presos polticos, iniciando lo que la oposicin denomino
veranillo democrtico. El General Torrijos inici, sobre las bases sociales
que apoyaban su liderazgo, la creacin del Partido Revolucionario
Democrtico (P.R.D.), de connotacin socialdemcrata, el cual es hoy el
partido poltico ms numeroso del pas y miembro pleno de la Internacional
Socialista.

Los retos de la nueva etapa democrtica

(1990-1999), Panam resurge de las
cenizas de la invasin
.............................................
Dra. Patricia Pizzurno
Dr. Celestino Andrs Araz

l Presidente Guillermo Endara hered un pas en ruinas, aislado internacionalmente, con una

extraordinaria deuda externa, una elevadsima tasa de desempleo, masiva pobreza, concentracin
del ingreso en pocas manos y ocupado por el ejrcito de los Estados Unidos. Sus tareas
inmediatas eran restaurar la democracia, restablecer el orden pblico y fortalecer la economa.
Deba tambim obtener el reconocimieto internacional, lograr la desmilitarizacin del territorio y
asegurar la evacuacin de las tropas de intervencin del pas. Adems, haba prometido gobernar
en favor del inters nacional y no de una camarilla como haba sucedido en los aos de la
dictadura militar, en virtud de lo cual la tarea era titnica y se requera emprenderla con decisin y
sin titubeos.
Aunque en lneas generales el gobierno cumpli la mayora de los objetivos, tambin tuvo que
hacer frente a graves dificultades que fueron surgiendo con el tiempo. En el aspecto econmicofinanciero, se dio la ansiada recuperacin y se cubrieron los pagos adeudados a los organismos
financieros internacionales desde 1987. Se adopt el programa de Modernizacin Econmica, con
la expedicin de la Ley Marco de Privatizacin; se cre la Autoridad de la Regin Interocenica y
se elimin el Ejrcito. Pero se hizo evidente que el gobierno aplic una poltica econmica
impuesta por los organismos financieros internacionales. Entre las dificultades que tuvo que sortear
el nuevo Presidente se destacaron las pugnas intestinas con el partido Demcrata Cristiano, que
terminaron con el extraamiento de este colectivo de la Coalicin del gobierno; el intento de golpe
de Estado fraguado por el Coronel Eduardo Herrera y merced al cual solicit la intervencin de las
tropas norteamericanas, as como el escndalo del trasiego de armas con la ex Yugoslavia.
Este primer gobierno post invasin puso en ejecucin una poltica fiscal frrea que afect a los
sectores populares, pero no produjo una verdadera transformacin en la vida nacional como
anhelaban las grandes mayoras nacionales. Por el contrario, volvieron a resurgir las reglas del
juego de la vieja oligarqua con todas sus taras. Adems, el liderazgo del Presidente se puso en
entredicho por no haber adoptado las medidas enrgicas que requera y reclamaba el pas en
aquel momento. En algunas ocasiones, el timn del gobierno pareci marchar a la deriva en el
manejo de la cosa pblica , sin lograr la estabilidad social y poltica. Por momentos pareci tambin
que el gobierno era un rehn del pueblo, que se lanzaba a las calles para protestar y aqul
acceda, de inmediato, a sus demandas. De all que la popularidad inicial de Endara desapareci
rpidamente.
Adems, algunas de las medidas neoliberales adoptadas por el gobierno tuvieron efectos sociales
catastrficos. Se despidieron cientos de empleados pblicos, se suspendi el pago del dcimo
tercer mes, se produjo en cifras reales el aumento del desempleo y la pobreza; se elev el costo de
la vida, y tambin campe la corrupcin en algunos sectores gubernamentales. La incapacidad del
gobierno para dar soluciones efectivas a muchos de estos problemas fue creando frustracin y
descontento entre la poblacin, al tiempo que la situacin era capitalizada por el PRD. Este
colectivo, desarticulado despus de la invasin y completamente desacreditado demostr una gran
capacidad de reorganizacin, que lo llev a alzarse con la victoria en las elecciones de 1994.

Hacia las postrimeras del mandato de Endara el pueblo estaba ansioso por un cambio y
reclamaba un gobierno enrgico y que aportara soluciones.
Pese a ser mayora, la oposicin no logr consenso para lanzar un nico candidato y, por el
contrario, se escindi en cuatro facciones, cuando el cantante Rubn Blades fue postulado por su
partido Papa Egor. La candidata oficial fue la viuda del tres veces Presidente Arnulfo Arias, Mireya
Moscoso por la Alianza Democrtica; Rubn Daro Carles el ex poderoso Contralor, por el Molirena,
Eduardo Vallarino por la Democracia Cristiana. Ernesto Prez Balladares fue postulado por el PRD
que adopt el slogan el pueblo al poder y result electo con el 33% de los votos del electorado.
Tanto el Tribunal Electoral como el gobierno de Endara propiciaron la realizacin de un torneo
electoral limpio y honesto, como pocos ha registrado nuestra historia republicana.

Clase 1989. Los graduandos estaban listos y ansiosos por recibir el diploma que los
acreditaba como bachilleres, pero an faltaba un bimestre para que concluyera el ao
escolar. Corra el mes de diciembre y el ao haba sido difcil por la situacin sociopoltica
y econmica que atravesaba Panam.
Entre protestas y suspensin de clases, el ao acadmico haba sido turbulento. Pese a ello,
culminar formalmente la vida estudiantil y darle paso a la etapa universitaria y/o laboral era
algo que vean con entusiasmo los graduandos.
Sin embargo, para la promocin del ao 1989 eso no ocurri. Al menos, no cuando estaba
previsto porque con la invasin estadounidense para derrocar al entonces dictador Manuel
A. Noriega el cierre del ao escolar fue abrupto.
Recuerdo que estbamos haciendo los exmenes bimestrales del tercer bimestre. El da 19
de diciembre fue el ltimo da de clases que tuvimos. Despus de la invasin, el Ministerio
de Educacin dio a la orden de que todo el que tuviera un promedio de 2.6 para arriba
pasaba, coment Dabeyba Chan, estudiante de sexto ao de la escuela secundaria Pedro
Pablo Snchez (PPS) en 1989.
Todo fue inesperado, haba incertidumbre. Quedamos sin ningn tipo de contacto entre
nosotros, no haba celular ni redes sociales. Nos quedamos sin baile de graduacin, sin
anuario, sin anillo, recuerda Chan. En esta escuela, ramos unos 500 estudiantes
graduandos.
Como los registros se perdieron, no es posible precisar la cantidad exacta de graduandos del
ao 89, agreg.
Lo cierto es que con el paso del tiempo, fuimos una especie de promocin fantasma
porque no hay registros de la graduacin que no lleg en ese entonces, aadi Chan.

La promocin de la escuela PPS no fue la nica que pas por esa situacin. Miles de
estudiantes, tanto de escuelas pblicas como privadas, corrieron la misma suerte debido a
las circunstancias de la poca.
Con la llegada de las redes sociales, algunos exalumnos de varios colegios panameos
decidieron abrir grupos en Facebook para conectarse con sus excompaeros y poco a
poco se fueron reencontrando. Este ao, de hecho, hay evidencias en redes sociales de los
reencuentros que pudieron materializarse en cenas o reuniones especiales entre exalumnos,
tanto en ciudad de Panam como en otros sitios del pas.
GRADUARSE EN LAS BODAS DE PLATA
Chan cont que con la llegada del ao 2014, al cumplirse las bodas de plata de la
promocin de 1989, los exalumnos de la escuela secundaria PPS de La Chorrera decidieron
organizarse para no dejar pasar inadvertida la fecha. La meta: graduarse en el mes de
diciembre, con toga y birrete.
Usamos las redes sociales que nos ayudaron a reencontrarnos, explic Chan. No fue fcil
porque a muchos le perdieron la pista. Y aunque desde el mes marzo empezaron a hacer las
gestiones para organizar el acto de graduacin, no fue hasta el pasado 2 de diciembre
cuando las autoridades del plantel dieron el visto bueno.
As fue como en 17 das organizaron todo lo necesario para reunir a excompaeros,
conseguir las togas, invitar a sus profesores de la poca y dems preparativos. Lo lograron.
La noche del viernes 19 de diciembre de 2014, la autodenominada promocin fantasma
se gradu ante la mirada de sus familiares, incluyendo ahora a sus hijos, esposo o esposa,
sobrinos y conocidos.
Asistimos 67 estudiantes, dijo Chan emocionada. Fue maratnico reunir a la gente, pero
lo que hicimos fue usar los recursos que tenamos, cada quien aport desde la profesin que
ahora ejerce, agreg.
A la ceremonia de graduacin, que se realiz en el gimnasio del plantel, tambin asistieron
los profesores que les dieron clases, los trabajadores manuales que los vean a diario y hasta
el director de la escuela hace 25 aos, Carlos Alvarenga.
El director nos dej ser nosotros a los 17 aos de nuevo se rompi el protocolo durante
la ceremonia, dijo Chan.
El primer puesto de honor de la promocin, Yesenia Ros, dijo que de esta manera lograban
cumplir esa etapa que nos haca falta. La emocin y la alegra de los graduandos se les
vea a flor de piel; estaban felices, sonredos.

Generacin fantasma 1989, s existimos, se lea en uno de los letreros que decoraba el
gimnasio.
HOMENAJE AL EDUCADOR DESINTERESADO
De igual forma, en el acto de graduacin se le hizo un homenaje especial al profesor de
matemticas Francisco Pancho Daz, quien dio clases gratis despus de la invasin a
aquellos que necesitaban prepararse mejor para poder entrar a las carreras de arquitectura,
ingeniera y dems afines en la universidad.
Cuando el profesor Daz se puso en pie ante los presentes en el acto de graduacin hubo
una ovacin que se escuch en todo el recinto. Haba que hacerle un reconocimiento, nos
dio clases varias semanas hasta que dej a la gente preparada l saba que nos faltaban
clases por dar y l las dio, seal Chan.
Con este tipo de reconocimiento, la idea era agradecer a educadores que se preocupaban
por sus estudiantes, eran profesores que iban a la casa y en ese poca no haba Mereb ni
nada de eso... pero ellos se tomaban esa tarea como misin, agreg Chan.
Tambin se le hizo un reconocimiento al profesor Virgilio Escala, que ha impulsado durante
ms de dos dcadasla banda de msica de la escuela.
Segn Chan, este fue el nico acto de graduacin de este tipo que se realiz en Panam.
La gente no nos recuerda, pero s existimos, concluy.
Esta y otras historias sobrela invasin estadounidense a Panam, en 1989, las encontrar
en el especial multimedia: "Ardor en la memoria. 25 aos despus del 20.12.89".
La Universidad de Panam fue tomada por tropas norteamericanas, tambin en el Instituto Nacional,
provocando el descontento de diversas asociaciones de estudiantes y de las juventudes. En aquellos aos, la
universidad pblica y popular se convirti en un bastin de lucha juvenil y de las expresiones de izquierda
estudiantil quienes teniendo la presencia de efectivos militares gringos dentro de la universidad, jams se
doblegaron y terminaron expulsando a las tropas militares das despus.
Una vez reabierta la Universidad de Panam, el FER-29 asumi un destacado papel en el movimiento
estudiantil, denunciando pblicamente y agitando a las juventudes para rechazar la presencia norteamericana
y replegar los militares invasores en agitados mtines y movilizaciones internas, en un aire de indignacin y
convulsin social rechazando la presencia norteamericana. Sin embargo, la Universidad de Panam despus
se vio inundada por tendencias pro-gringas, abrazadas con posturas antinacionales y entreguistas, a lo cual
nuestra organizacin mantuvo distancia y se ha diferenciado histricamente, asumiendo un costo poltico
nuestra independencia.
Destacamos la participacin del Centro de estudiantes de Derecho, cuya primera Junta de Facultad
recibi el rechazo firme a la Invasin norteamericana por parte de los estudiantes y se impulsaron importantes
denuncias y acciones de protesta, siendo dirigentes del FER-29 quienes presentan una demanda legal al
entonces presidente Guillermo Endara en la Asamblea Nacional de Diputados por su actitud cmplice y
desinteresada en la violacin de nuestra Autonoma universitaria.

Posterior a la invasin norteamericana, nuestra organizacin asumi una lnea de denuncia nacional e
internacional por la violacin de nuestra soberana por una potencia imperialista extranjera y sus nefastas
consecuencias: la desaparicin de personas, miles de personas muertas, destruccin del Chorrillo y otras
localidades estratgicas para los militares. Pero para los que vean liberacin bajo la metralleta yankee y los
bombardeos a civiles, para nosotros signific la puesta en peligro de las expresiones organizadas del
movimiento estudiantil y la masacre a nuestro pueblo, lo que oblig a adoptar medidas de seguridad para
resguardar la vanguardia estudiantil que posteriormente, organizara y participara en importantes
movilizaciones populares, un mes despus en atencin a los actos del 9 de enero.
Ese 9 de enero siguiente, tuvimos activa participacin en la primera movilizacin nacional de la Jornada
Nacionalista Democrtica significando una muestra de dignidad nacional y la actitud valiente, que en medio
de un pas ocupado por la soldadesca yankee, que patrullaba las calles y persegua a todo aquel que para
ellos era de izquierda con toques de queda, panameos se atrevieran a honrar a los mrtires del 9 de Enero.
Parti de la Iglesia Santa Teresita del Maran, recorri la avenida Central hasta la tumba de Ascanio
Arosemena, sumando multiplicidad de organizaciones sociales. Fue la juventud organizada quien impulso la
primera manifestacin en rechazo a la presencia militar.
El periodo Post-invasin no signific cambios sustanciales en los estamentos de represin poltica del
estado panameo. No hay oficiales del G-2 presos, ni procesados por delitos contra la humanidad y violacin
a los derechos humanos, ni los responsables del descalabro econmico y social que an seguimos pagando
los panameos. Es ms, las fuerzas policiales fueron reconstruidas con elementos y agentes de las FF.DD.,
aun en nuestros das lo vemos.
La implementacin y aprobacin del proyecto de Ley 651 (Ley Belfon) responde a esos histricos intereses en
perpetuar las formas de dominacin jurdico-administrativa del estado sobre las mayoras humildes y
desprotegidas; el continuismo del terrorismo judicial y la impunidad policial del cual son vctimas aquellos que
se organizan y luchan.
Si ya para el periodo de la dictadura militar, prcticamente no existan las garantas constitucionales ni el
respeto a los derechos humanos, Qu podramos imaginar cmo jvenes que fuesen las actitudes, valores y
la valenta de esos panameos? Tan solo el odio a Manuel Antonio Noriega, a quien privaba a los panameos
de sus libertades democrticas, pareca ser una forma de protesta. Como sobrevivientes del rgimen militar
recordamos que el pueblo panameo no estaba en condiciones morales para asumir una lnea de lucha
revolucionaria que enfrentara de frente al rgimen torrijista-norieguista.

http://fer-29.blogspot.com/2013/12/20-de-diciembre-de-1989-una-brecha.html

Persisten fallas en capacitacin docente

31/8/02 - 11:00 PM

Correo
AddThis Sharing Buttons
Share to Correo

Jos Eduardo Snchez

Por mandato de Ley Orgnica, el Ministerio de Educacin est obligado a

proporcionar actualizacin y perfeccionamiento al educador panameo. Para el
secretario general de la Asociacin de Profesores de la Repblica de Panam,
Jos Ramn Garca, esta tarea se ha estado efectuando de forma errnea porque
en vez de buscar la calidad, el contenido y la profundidad, lo que se ha hecho es
masificar seminarios en el mbito nacional.
Esto ha trado como consecuencia una serie de problemas de organizacin y
ejecucin tales como el pago de alimentos y situaciones dudosas en cuanto a la
manera como se organizan estos eventos. Lo cierto, afirma Garca, es que "esta
formacin ha sido solo un "bum" publicitario porque no hay realmente un contenido
y no se observan los resultados".
Este proceso de actualizacin docente, seala, debe partir del conocimiento de
cul es la debilidad de los educadores para atacarlas de una manera organizada,
ofreciendo una formacin de mayor calidad, ya que no se trata de cantidad.
Se han estado realizando una serie de seminarios relativos a los cambios o
transformacin curricular, lo que ha llevado a que el educador est saturado de la
misma cosa y no de una formacin til y apropiada que le ayude en su tarea diaria
de ensear y formar a la juventud.
Para Clorislena lvarez, directora nacional de Formacin y Perfeccionamiento
Profesional del Ministerio de Educacin, lo primero que se est tratando de hacer
es valer el Resuelto 425 del 30 de marzo de 1989 que regula esta actividad para
evitar que los temas que se ofrezcan no sean dictados por especialistas y no
ocurra lo sucedido en el pasado.
En busca de una mejor formacin para el educador, las autoridades adelantan la
creacin del Sistema Nacional de Desarrollo Profesional, que incluye la
regionalizacin del sistema en las trece reas educativas, donde ya se trabaja en
la instalacin de comits locales de desarrollo profesional, pues se considera que
es en el aula donde se generan las necesidades de capacitacin y experiencias
exitosas del docente.
Este sistema lo que persigue, explica la directora de Perfeccionamiento, es que las
instituciones educativas cuenten con una entidad regional donde acudir para que
se les avale sus seminarios por parte de un equipo profesional que revise la
temtica y la adecue a lo que el planteamiento educativo se refiere.

Este sistema se implementar en las 13 regiones educativas del pas, pero

actualmente hay dos regiones pilotos, en Chiriqu y Veraguas, en donde ya se han
instalado los comits interinstitucionales que buscan la coordinacin de todos los
entes involucrados con la capacitacin.
La funcionaria seal que la tarea que se ha impuesto el ministerio para este ao,
en materia de capacitacin, incluye a ms de 60 mil docentes en diferentes temas
y reas del curriculum y actualizaciones.
A travs de congresos el Ministerio de Educacin ha capacitado a docentes de
quinto grado en turismo en conjunto con el IPAT, en las regiones de Bocas del
Toro, Veraguas, Chiriqu, Herrera, Los Santos y Kuna Yala.
Se tiene un proyecto con la Fundacin Gabriel Lewis Galindo denominado "El
Educador del Siglo XXI" que pretende ayudar al docente dndole herramientas
para el mejor manejo del aula, la disciplina escolar y los valores, tan necesarios en
estos momentos. Adems de un programa que se inici en febrero sobre
inteligencia emocional, donde se han preparado cerca de 400 docentes.
Tambin existen programas de capacitacin con organismos no gubernamentales,
con la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), proyectos macros relacionados
con el anlisis e interpretacin de la curricula de educacin bsica general,
ejecutado a travs de la contratacin por licitacin de la Universidad de Panam
donde se han beneficiado alrededor de 14 mil docentes.
Por otro lado, indic lvarez, se est dando la capacitacin de "Escuela Nueva,
Escuela Activa" dirigida a maestros y maestras que se encuentran en las reas de
difcil acceso que atienden multigrados. El programa realizado en conjunto con el
Banco Mundial, en su primera fase atendi unos 700 docentes, a travs de las
diferentes regiones.
Para los docentes, los cambios que se hagan en la educacin de aqu en adelante
sern trascendentales para el buen desarrollo del sistema y la calidad de
profesionales. Por ello este tema surge como un elemento esencial en las
discusiones que se realizan actualmente en el pas para la transformacin de la
educacin en Panam.
La Ley sobre Seguro Educativo, aprobada recientemente, estipula que el 1% se
dedicar para la formacin gremial docente, porcentaje que segn los clculos
hechos asciende a cerca de 600 mil balboas.
Esta nueva ley destin un 1% para la formacin docente, lo que significa que estos
recursos van a pasar al ministerio y de acuerdo con las necesidades de las
organizaciones gremiales, con personera jurdica, ser el acceso a estos recursos

que permitirn la organizacin de charlas, congresos, seminarios, actividades de

investigacin educativa y publicaciones.

Historia[editar]
La educacin pblica comenz poco despus de la Separacin de Panam de Colombia en
1903. Los primeros esfuerzos fueron dirigidos desde un punto de vista extremadamente
paternalista de las metas de la educacin, segn lo evidenciado en los comentarios hechos
en una reunin en 1913 de la Primera Asamblea Educativa Panamea, El patrimonio
cultural dado al nio se debe determinar por la posicin social que l debe o deber ocupar.
Por esta razn la educacin debe ser diferente de acuerdo con la clase social a la cual el
estudiante debe ser relacionado. Este foco elitista cambi rpidamente bajo la influencia
de los Estados Unidos.9 10
En los aos 20, la educacin panamea se suscribi a un sistema educativo progresivo,
diseado explcitamente para asistir al individuo capaz y talentoso en busca de movilidad
social ascendente. Los gobiernos nacionales sucesivos dieron alta prioridad al desarrollo de
un sistema de (por lo menos) la educacin primaria universal; en los ltimos 30 aos, un
cuarto del presupuesto nacional fue asignado a la educacin. Entre 1920 y 1934, la
matrcula de la escuela primaria se duplic. El analfabetismo de adultos, ms del 70 por
ciento en 1923, cay ms o menos a la mitad de la poblacin de adultos en apenas ms de
una dcada.10 ccdcs

Disparidad entre centros urbanos y reas rurales[editar]

Para los comienzos de los aos 50, el analfabetismo del adulto haba cado al 28 por ciento,
pero otras mejoras eran lentas por venir. Al cierre de los aos 50 no hubo esencialmente
ninguna mejora; el analfabetismo del adulto era 27 por ciento en 1960. Sin embargo, hubo
aumentos notables en los aos 60 y el ndice de analfabetismo de adultos cay 8 puntos del
porcentaje de antes de 1970. Segn las estimaciones de los aos 1980, solamente 13 por
ciento de los panameos de 10 aos y ms de edad eran analfabetos. Hombres y mujeres
estaban aproximadamente igual entre los que saban leer y escribir. La disparidad ms
notable estaba entre las reas urbana y rural; 94 por ciento de los adultos de la ciudad con
vivienda saban leer y escribir, pero menos de dos tercios de stos en el campo eran
analfabetas. Una cifra que tambin represent un alto analfabetismo en crecimiento es la
que se identific entre la poblacin indgena del pas.10
A partir de la dcada de los aos 1950 y principios de los aos 1980, las inscripciones
educativas crecieron ms rpidamente que el ndice del crecimiento de la poblacin total y,
para la mayor parte de ese perodo, ms rpidamente que la poblacin en edad escolar. Los
aumentos ms elevados vinieron en las matriculas de educacin secundaria y de educacin
superior, las cuales aumentaron diez y ms de treinta veces, respectivamente. Para
mediados de los aos 1980, las tasas de la matricula de la escuela primaria eran
aproximadamente 113 por ciento de la poblacin en edad escolar de primaria. Las

matrculas masculinas y femeninas eran relativamente iguales, aunque haba variaciones

regionales significativas.10

Autenticacin de diplomas extranjeros[editar]

Los certificados o diplomas expedidos por el centro educativo, ya sea pblico o privado
deben ser registrados en el Ministerio de Educacin. Para que este documento pueda surtir
sus efectos fuera de este pas, deber ser autenticado por el Director de Autenticacin y
Legalizacin del Ministerio de Relaciones Exteriores. En el caso de tratarse de un estado
miembro de la Convencin de la Haya por el que se suprime el requisito de legalizacin de
documentos pblicos, el documento nicamente deber ser autenticado por el Consulado de
Panam.11

Vase tambin[editar]
Los extranjeros que ingresen a Panam y busquen residir aplicando a las visas para
profesionales cuentan con una nueva opcin para realizar el trmite de legalizacin de sus
diplomas.
El Servicio Nacional de Migracin aprob que los inmigrantes sometan a procesos de
revlida sus ttulos de carreras tcnicas, licenciaturas, postgrados o maestras.
La revlida se aplica en aquellas profesiones en las que el Estado debe cotejar y someter al
extranjero a una serie de pruebas para garantizar la legitimidad del ttulo que ostenta, de
acuerdo con las exigencias locales.
El trmite acadmico lo avala la Resolucin 17362, promulgada el 17 de julio de 2015,
firmada por Javier Carrillo, director de Migracin.
El proceso debe ser aplicado por la Universidad de Panam, la Universidad Tecnolgica de
Panam o la autoridad competente, dependiendo de la especialidad.
El primer trmite aprobado fue la homologacin, que rige desde el 7 de junio y es la
autenticacin del ttulo, y se certifica los estudios de la carrera.
LAS OPINIONES
Rafael Rodrguez, presidente de la Asociacin de Residentes Naturalizados de Panam,
calific de positiva la nueva opcin para que los extranjeros puedan ejercer las profesiones
no reservadas para panameos.
Sin embargo, advirti que existe una gran confusin' entre los extranjeros que buscan
residencia en Panam, porque al llegar a la universidad no hay una definicin de los costos
que deben pagar para lograr la certificacin de sus diplomas.

Algunos funcionarios explican que deben pagar $100 y otros que $500. Esta confusin es
muy peligrosa, porque se puede prestar para otra situacin', adujo.
El abogado Conrad Rodrguez, especialista en tema migratorio, tiene un punto de vista
distinto. Para Rodrguez, Migracin no debe entrar a ventilar temas propios del Ministerio
de Educacin, la Universidad de Panam y entes rectores de idoneidades profesionales.
El Servicio Nacional de Migracin ha generado zozobra en el tema de permisos para
profesionales, y debe limitarse a establecer solo requisitos', precis.
El experto sostuvo que el inmigrante, antes de acudir a realizar sus trmites, debe portar su
diploma legalizado y la resolucin administrativa que reconoce tanto ese ttulo como la
idoneidad.
ORIGEN DE VISA
La visa para profesionales extranjeros surge con el Decreto Ejecutivo 804 de 9 de octubre
de 2012, firmado por el presidente Ricardo Martinelli. Esa norma otorga primero residencia
en el pas por dos aos, y luego concede permiso de estada permanente.
Posteriormente, la Resolucin 10294, promulgada el 13 de mayo de 2015, ordena
homologar los ttulos, en medio de unos casos de investigaciones por introduccin de
certificados falsificados.
La Federacin de Asociaciones Profesionales de Panam (FEDAP) rechaz la revlida de
ttulos a extranjeros y reiter su peticin de derogatoria del Decreto Ejecutivo 804 de 2012.
Es un decreto que causa detrimento al derecho al trabajo de los panameos, toda vez que
crea una competencia desleal en su propia tierra', argument Luis Chen, presidente de la
agrupacin.
Chen advirti que la revlida es un concepto aplicable solo a los panameos que estudian
en el exterior'.
En Panam hay profesiones no reservadas para nacionales, como diseo grfico,
comunicacin social, logstica, administracin de empresas, banca y finanzas.
Otras, como enfermera, odontologa, medicina, ingeniera, arquitectura, ciencias agrcolas,
farmacia, derecho y qumica, estn vedadas para los extranjeros.
==========
VISAS APROBADAS