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AGRICULTURA

NO BRASIL
Estrutura Agrria
e Conflitos no Campo

Histrico
A chegada dos portugueses ao Brasil marca a diviso da
terra por meio de doaes (sesmarias) feitas pela coroa
portuguesa, alm disso de explorar a terra atravs do
extrativismo de produtos agrcolas;
A poltica colonial o primeiro passo para o surgimento
dos latifndios no territrio, com grandes faixas de terras
doados a exploradores para explorao econmica;
Com a independncia de Portugal, em 1822, h uma vacncia nas leis sobre a terra, at que em 1850 criada a
Lei de Terras que probe o acesso a terras devolutas
(sem donos), exceto pelo instrumento de compra e venda.
A lei visa controlar o acesso dos imigrantes que comeam a chegar ao Brasil e aos ex-escravos.

Lei de Terras - 1850


A lei n 601 de 18 de setembro de 1850 estabelecia o
fim da apropriao de terras (posse): nenhuma terra
poderia mais ser apropriada atravs do trabalho,
mas apenas por compra do Estado. As terras j ocupadas seriam medidas e submetidas a condies de
utilizao ou, novamente, estariam na mo do Estado,
que as venderia para quem definisse.
Alm de impedir que os escravos obtivessem posse de terras atravs do trabalho, a lei previa subsdios do governo vinda de colonos do exterior (imigrantes) para serem contratados no pas, desvalorizando ainda mais o trabalho dos negros e negras.

Situao da terra, hoje


Domnio da terra pelos grandes proprietrios de terra, on-de
menos de 1% dos proprietrios domina cerca de 50% das
terras brasileiras;
Muitas propriedades registradas em cartrios, mas que no
existem (terras griladas). Tratam-se de documentos para
garantir a realizao de emprstimos fraudulentos ou
prticas de fraudes para legalizao de ganhos ilegais;
Milhares de pequenos proprietrios, sem documentos
legais de posse da terra: moram, vivem e muitos nasceram nos locais, mas vivem a insegurana jurdica, pois no
possuem documentos legais. So os chamados posseiros. Pela lei, aps 10 anos sem contestao da ocupao,
podem solicitar a propriedade da terra.

Personagens do Conflito
Fazendeiro dono/proprietrio de terras;
Grileiro aquele que incorpora ilegalmente terras pblicas, ou de
posse com fins de explorao ou simples comrcio de terras;
Jaguno agente do grileiro ou fazendeiro que age de forma violenta para expulso de camponeses, posseiros, indgenas, etc.,
muitas vezes esse personagem o ex-posseiro que passa a
trabalhar para o grileiro;
Indgenas proprietrio original da terra no Brasil;
Posseiro aquele que tem posse da terra. Segundo a constituio, a posse de terras por 10 anos ou mais d o direito de posse
para pequenas propriedades;
Campons nome originrio da idade mdia, que significa o
trabalhador da terra;
Sem-Terra o que luta pela posse da terra, reivindicando a posse
ou a reforma agrria em terras improdutivas ou subutilizadas;

Quem luta pela terra


Diversos grupos lutam pela posse ou para recuperar as suas
terras. Os principais grupos so os seguintes:
Indgenas demarcao de terras ocupadas historicamente;
Quilombolas ex-escravos ou fugitivos formavam colnias/ vilas
para refgio. A Constituio de 1988 reconheceu o seu direito a
demarcao de terras;
Desapropriados por barragens as construes de grandes represas desapropriaram milhares de agricultores que no conseguem comprar novas terras, migrando para as cidades;
Colonos e camponeses a diviso de terras entre familiares e
descendentes levam falta de terras para sobrevivncia;
Moradores urbanos, que viveram no campo aspiram a volta s
zonas rurais, engrossando os movimentos como os SemTerras.
Meeiros/arrendatrios produtores que trabalham em terras de
terceiro, pagando aos proprietrios com parte da produo;

Cadastro Ambiental Rural - CAR


Atualmente encontra-se em processo a realizao do
Cadastro Ambiental Rural CAR, que visa a demarcao georreferenciada das propriedades brasileiras. O
prazo inicial era junho de 2015, mas devido a dificuldades em algumas regies brasileiras, o prazo foi prorrogado para dezembro de 2017.
Os proprietrios devem realizar registros georreferenciados (coordenadas geogrficas) de suas propriedades, reas de proteo, nascentes, reas agrcolas, etc.
Quando o registro realizado no Ministrio do Meio
Ambiente, existe a verificao de sobreposio de
reas, ou reas pertencentes ao governo, no podendo
haver sobreposio de reas.

Concentrao de Terras
no Brasil

Estrutura Agrria Concentrada


A anlise da tabela, mostra a grande quantidade de
imveis rurais at 50 ha, que corresponde a quase
75% das propriedades, mas que tem apenas 10% das
terras brasileiras;
Por outro lado, nas propriedades acima de 1000 ha,
temos 1,6% das propriedades, que correspondem a
52% das terras, sendo que muito dessas terras encontram-se em situao de subutilizao, como pastos
degradados (com menos de 1 cabea de gado a cada
2 ha, ou pior que isso), ou com baixa utilizao em
atividades rurais;

rea de Agricultura e Pecuria no Brasil


(2010)

42 milhes ha com lavouras anuais (gros e


fibras) pode ser renovado a curto prazo
15 milhes ha com culturas permanentes
(caf, frutas) no pode ser renovado a curto prazo
6 milhes ha com cana.

210 milhes ha utilizados com pastagens


(pecuria)
Total de rea utilizada: 273 milhes ha
1 hectare = 100m X 100m = 10.000 m

Classificao dos Imveis Rurais


Em relao ao tamanho da rea, os imveis rurais so
classificados em:
Minifndio imvel rural com rea inferior a 1 (um) mdulo
fiscal;
Pequena Propriedade - imvel de rea compreendida entre 1
(um) e 4 (quatro) mdulos fiscais;
Mdia Propriedade - imvel rural de rea superior a 4 (quatro)
e at 15 (quinze) mdulos fiscais;
Grande Propriedade - imvel rural de rea superior 15 (quinze) mdulos fiscais.
A classificao definida pela Lei 8.629, de 25 de fevereiro de
1993 e leva em conta o mdulo fiscal (e no apenas a
metragem), que varia de acordo com cada municpio.

Mdulo Fiscal

Qual a aplicao
do MDULO FISCAL?
Serve tambm de parmetro
para definir os beneficirios do
Pronaf (pequenos agricultores
de economia familiar, proprietrios, meeiros, posseiros, parceiros ou arrendatrios de at
quatro mdulos fiscais).
O tamanho do mdulo varia de
cidade para cidade de acordo
com sua localizao, economia,
densidade demogrfica, produtividade da terra e da lei da
Terra, que regula o desmatamento em cada bioma brasileiro.

Os menores e os maiores mdulos


rurais
Em 54 municpios com tamanho de mdulo fiscal de 5 ha
compreendem as regies metropolitanas de So Paulo/SP
(25 municpios), Rio de Janeiro/RJ (19 municpios), Salvador/BA (2 municpios), Aracaju/SE, Belm/PA, Belo Horizonte/MG, Braslia/DF, Curitiba/PR, Fortaleza/CE, Porto Alegre/
RS e Recife/PE.
Os municpios com mdulo fiscal maior ou igual a 100 ha
concentraram-se nos Estados do Acre (18 municpios),
Amazonas (39 municpios), Mato Grosso (41 municpios),
Roraima (7 municpios) e Mato Grosso do Sul (2 municpios). Corumb/MS e Ladrio/MS foram os nicos
municpios que apresentaram mdulo fiscal de 110 ha.

Tamanho dos
Mdulos Fiscais no
Brasil

At 4 mdulos
rurais
Mais de 15
mdulos rurais

De 4 a 15
mdulos rurais

Evoluo da Concentrao da Propriedade da


Terra no Brasil Medida pelos Imveis 2003/2010

Minifndio

Menor que 1 mdulo


fiscal

Mdia Propriedade

Mais de 4 e menos de
15 mdulos fiscais

Pequena propriedade

Entre 1 e 4 mdulos
fiscais

Grande Propriedade

Mais de 15 mdulos
fiscais

Terras Improdutivas
Art. 4. Considera-se propriedade produtiva para fins do disposto no art. 6. da
Lei n. 8.629/93, aquela que explorada econmica e racionalmente, atinge,
simultaneamente, Grau de Utilizao da Terra - GUT igual ou superior a 80%
(oitenta por cento) e Grau de Eficincia na Explorao - GEE igual ou superior a
100% (cem por cento).

No artigo art. 6. da Lei n. 8.629/93:


3 Considera-se efetivamente utilizadas:
I - as reas plantadas com produtos vegetais;
II - as reas de pastagens nativas e plantadas, observado o ndice de
lotao por zona de pecuria, fixado pelo Poder Executivo;
III - as reas de explorao extrativa vegetal ou florestal, observados os
ndices de rendimento estabelecidos pelo rgo competente do Poder
Executivo, para cada Microrregio Homognea, e a legislao ambiental;
IV - as reas de explorao de florestas nativas, de acordo com plano de
explorao e nas condies estabelecidas pelo rgo federal competente;

Esses ndices foram definidos com base na Censo Rural de 1975


e, apesar das novas tecnologias e inovaes no campo, no
sofreram atualizao desde ento, o que indica que as reas
improdutivas so maiores que as divulgadas atualmente.

Efetivo de Rebanho de Gado


por Regio do Brasil (2013)
Regio

Cabeas de Gado

Norte

44.705.617

Nordeste

28.958.676

Sudeste

39.341.429

Sul

27.634.241

Centro-Oeste

71.124.329

Brasil

211.764.292

Populao do Brasil - por Regio IBGE 2012

Distribuio do Gado

No Brasil a mdia de uma cabea/ha. Na tabela acima


possvel verificar por regio do Brasil a quantidade de cabeas por ha. Nas regies N (69,6%) e NE (73,6%) das propriedades possuem menos que 0,4 cabea/ha, significando baixa
produtividade na pecuria (muita terra e pouco gado).

A pecuria responsvel pela


maior parte das
reas agrcolas do
Brasil.
Essa atividade
relacionada ao
trabalho escravo
em virtude de
implicar na derrubada de florestas
e abertura de
reas pouco
habitadas.
O mapa destaca
reas do Par,
nas bordas da
floresta
Amaznica.

Uso da Terra
no Brasil
Na costa leste do Brasil predomina reas de lavouras
destinadas s grandes cidades (produo de alimentos).
Quando avanamos em direo ao interior do territrio,
com menor densidade
demogrfica, temos o crescimento de reas de pasto e
de matas e florestas.
Nessas reas predominam o
agronegcio e as grandes
propriedades.
Uma das questes hoje no
Brasil o aumento da produtividade da pecuria e da
agricultura para atender o
mercado interno e externo.

Imveis de posse
Outro problema agrrio brasileiro a regularizao dos
documentos da terra. Assim,
em todo o Brasil comum
verificarmos a no existncia
da escritura da terra.
So propriedades de posse,
ou seja o ocupante controla a
terra, mas no tem a sua
titulao (escritura).
Segundo a lei do usucapio,
as pequenas propriedades
(at 4 mdulos rurais) aps
10 anos de posse efetiva,
podem ser legalizadas com
emisso do ttulo da terra.
Entretanto, antes disso,
muito comum a ao de grileiros que expulsam os seus
moradores.

Posses e Grilos
Terras griladas so registros
realizados a partir de documentos fraudados.
Antes da Lei de Terras (1850),
as doaes de terras eram
feitas pelos governantes
desde a colonizao.
A expresso grilo vem do
fato que os falsificadores colocavam papis em gavetas
juntamente com grilos que
atravs de sua ao, degrada e envelhe papeis que so
levados aos cartrios como
prova de doao antes da
instituio dessa lei de 1850.
Com essa documentao
expulsam os posseiros, em
geral, camponeses pobres e
sem conhecimento jurdico.

Terras
Explorveis,
no exploradas
Outra situao encontrada
nas reas rurais a subutilizao das terras, ou
seja, as terras encontramse disponveis para atividades econmicas, mas
no so utilizadas, principalmente pela degradao
dos pastos.
Segundo a lei, as propriedades declaradas improdutivas, esto sujeitas
reforma agrria.
Essa situao gera tenso
entre proprietrios e movimentos que reivindicam a
reforma agrria e veem
essas terras como elegveis para isso.

esquerda as reas onde existem os


conflitos de terra. Deve-se destacar
que muitos desses conflitos no se
referem somente a agricultores, mas
tambm em relao aos indgenas que
lutam pela demarcao de reservas.

As ocupaes so organizadas pelos


movimentos que reivindicam terras e
reforma agrria. A imprensa como
forma de criminalizar os movimentos sociais referem a eles como
invases de terra.

A luta pela
terra indgena
A partir da Constituio de
1988, a cidadania indgena
efetiva foi reconhecida pela
primeira vez no Brasil.
Os indgenas passaram a ter
direito de se alfabetizarem em
sua lngua natal e no apenas
na lngua portuguesa.
O que ocorria o etnocdio, eliminava-se a cultura indgena
para alegar a sua inexistncia.
Entre os proprietrios que tem
as terras demarcadas como
sendo indgenas verifica-se o
argumento dos advogados alegando que no se tratam de
ndios reais, mas de ndios
fantasiados que querem lesar
os proprietrios em seu patrimnio.

Reforma Agrria
Terras Desapropriadas 1995-2009

Reforma Agrria
Terras Compradas 1995-2009

Por muitos anos, a reforma agrria praticada no Brasil consistia na distribuio


de terras a agricultores sem propriedade e deix-lo cuidar da terra dependendo da
prpria sorte.
Atualmente um conceito mais amplo utilizado, com a cesso da terra e o acompanhamento, com o auxlio de assistncia tcnica e emprstimos do PRONAF.
Nessas condies o agricultor tem condies de se tornar efetivamente um produtor e no simplesmente um proprietrio de subsistncia, como ocorria antes. A
produo familiar e cooperativa incentivada para incremento de renda.