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3 FRUM INTERNACIONAL ECOINOVAR

Santa Maria/RS 3 a 4 de Setembro de 2014

Eixo Temtico: Estratgia e Internacionalizao de Empresas


A AUTOAVALIAO INSTITUCIONAL COMO ESTRATGIA PARA A GESTO
DA EDUCAO SUPERIOR: DESCRIO DO PROCESSO NA UNIVERSIDADE
FEDERAL DO PAMPA
INSTITUTIONAL SELF-ASSESSMENT AS A STRATEGY FOR THE
MANAGEMENT OF HIGHER EDUCATION: DESCRIPTION OF PROCESS IN
FEDERAL UNIVERSITY OF PAMPA
Lisiane Inchauspe de Oliveira e Mnithen Ness Gouveia

RESUMO
As polticas de avaliao da Educao Superior no Brasil no so recentes: a preocupao
com a qualidade desse sistema de ensino data de antes da dcada de 60. Dessa forma, foram
criadas muitas leis que tentaram regularizar o tema at 2004, quando foi instituda a Lei
10.861, que constitui o Sinaes. Seguindo as diretrizes propostas por essa lei, e objetivando a
visualizao das fragilidades como meio de autorreconhecimento e busca pela melhoria de
seu fazer, a Universidade Federal do Pampa (UNIPAMPA) realiza anualmente a
autoavaliao institucional. O presente trabalho visa a delinear de maneira breve um retrato da
gesto da educao superior no que concerne avaliao institucional, descrever o processo
de autoavaliao em uma viso estratgica da Unipampa, bem como elucidar as atribuies
das Comisses Prprias de Avaliao.
Palavras-chave: polticas, avaliao, educao superior, gesto.
ABSTRACT
Assessment policies of Higher Education in Brazil are not recent: the concern with the quality
of this education system date before the 60s. This way, many laws that tried to regulate the
subject were created until 2004, when it was instituted Law 10.861, which constitutes the
Sinaes. Following the guidelines proposed by this law, and with the objective of visualize the
fragilities as a means of self-recognition and search for improvement of your doing, the
Federal University of Pampa (UNIPAMPA) conducts an annual institutional self-assessment.
This work aims to delineate a picture of the management of higher education with regard to
institutional assessment, describe the process of self-assessment in a strategic vision of
Unipampa, and to clarify the responsibilities of Own Assessment Committees.
Keywords: policy, assessment, high education, management.

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Introduo

A avaliao institucional uma obrigatoriedade nas instituies de ensino superior


prevista na Lei n 10.861/04, que se constitui de trs eixos que compreendem a avaliao das
instituies, dos cursos e dos estudantes. Em relao avaliao das instituies, a proposta
dessa Lei que a Universidade realize periodicamente a autoavaliao, conduzida pela
Comisso Prpria de Avaliao CPA, que ter autonomia para a criao do instrumento e
conduo do processo avaliativo dentro da instituio. A Lei estabelece que sejam avaliadas
dez dimenses, porm no prev um modelo nico de autoavaliao, pois entende que este
deve ser um processo formativo-emancipatrio, desenvolvido de acordo com a realidade de
cada instituio.
Conforme nos diz o manual de Orientaes Gerais para o Roteiro de Autoavaliao
das Instituies (INEP, 2004, p.7), A avaliao interna ou autoavaliao , portanto, um
processo cclico, criativo e renovador de anlise, interpretao e sntese das dimenses que
definem a Instituio. Consoante Martins (2010), a autoavaliao promove condies para
que a instituio consiga identificar as suas prticas, refletir sobre seus limites e
possibilidades e explicitar as suas polticas, os seus objetivos, o seu projeto para o futuro.
Para as autoras deste artigo, a relevncia do tema se deu em razo de participarem
ativamente da construo e implantao do projeto de autoavaliao da UNIPAMPA, ambas
como secretrias da CPA. Dessa forma, se justifica a escolha do mtodo de pesquisa: pesquisa
de campo e observao participante. A aproximao com o tema avaliao motivou a
construo deste trabalho que visa a delinear de maneira breve um retrato da gesto da
educao superior no que concerne avaliao institucional, descrever o processo de
autoavaliao em uma viso estratgica da Universidade Federal do Pampa - UNIPAMPA,
bem como elucidar as atribuies das Comisses Prprias de Avaliao.
2 Polticas de avaliao das Instituies de Ensino Superior- histrico
As tratativas para a instalao de polticas pblicas de avaliao nas universidades no
so recentes. Morosini (apud Dotta e Gabardo, 2013) afirma que as duas grandes funes
atribudas s polticas de avaliao de qualidade na universidade at a dcada de 70 eram a
manuteno do sistema e a mudana estratgica, observando rotinas anuais de planejamento e
distribuio de verbas e promovendo mudanas a fim de manter um funcionamento
satisfatrio.
Foi durante o regime militar que a educao superior recebeu maior ateno do governo,
especialmente porque era onde se encontravam focos de oposio ao regime. Cury (apud
Dotta e Gabardo, 2013) salienta que na dcada de 1960, a Unio Nacional dos EstudantesUNE- j defendia a ideia de implantao de uma poltica avaliativa nas universidades,
iniciando-se pela autoavaliao (autorreconhecimento). Porm, na dcada de 80 que o
assunto tomou dimenses mais expressivas. A necessidade de se avaliar as instituies e
cursos advm do crescente aperfeioamento das tcnicas de produo, do acelerado
crescimento tecnolgico, dos novos conhecimentos e, especialmente, das mudanas
econmicas, que passam a rearticular o capitalismo e a postura dos governos em relao ao
ensino superior.
Com relao legislao, muitas polticas pblicas tentaram regularizar o tema
Autoavaliao no Brasil ao longo dos anos. Na dcada de 80 foi institudo o Programa de
Avaliao da Reforma Universitria (PARU), que, segundo Barreyro e Rothen (2008), tinha
como objetivo conhecer as condies em que se realizavam as atividades de produo e
disseminao de conhecimentos no mbito do Ensino Superior, realizando uma investigao
sistemtica da realidade. Para concretizar esses objetivos, o PARU buscava a participao da
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comunidade acadmica na reflexo da sua prtica e sobre as expectativas quanto ao papel e
organizao das IES. Conforme explica Cunha (apud Barreyro e Rothen, 2008), o programa
no chegou a apresentar resultados, pois foi desativado um ano depois de comear, em virtude
de questes internas no MEC.
Aps a queda do PARU, em 1985, foi instituda A Comisso Nacional para
Reformulao do Ensino Superior- CNRES, instituda pelo Decreto 91.177/85. O trabalho da
Comisso materializou-se no relatrio intitulado Uma nova poltica para a educao superior
brasileira. Em linhas gerais, o documento defendia a autonomia universitria como sada
crise das universidades brasileiras, e defendia o acompanhamento atravs de um processo
externo de avaliao que se baseava na valorizao do mrito acadmico.
Em 1986, foi institudo o GERES- Grupo Executivo para a Reformulao da Educao
Superior, com a funo de elaborar uma proposta de reforma universitria, adotando como
ponto de partida, o relatrio final da CNRES e retomando a discusso sobre o aumento da
autonomia nas universidades e a responsabilidade social mediante os processos pblicos,
cujos critrios deveriam ser estabelecidos pela comunidade acadmica. Conforme Barreyro e
Rothen
A avaliao, na viso do GERES, teria a funo primordial de controlar a qualidade
do desempenho da Educao Superior, especialmente a pblica. No caso do setor
privado, o prprio mercado faria a regulao, pois esse setor depende do sucesso do
seu produto para obter os recursos para a sua manuteno e expanso. Assim nessa
lgica, o financiamento da educao superior cumpriria, para o setor pblico, o
mesmo papel que o mercado tem em relao ao privado. (2008)

Em 1993, a Secretaria da Educao Superior- SESu, atravs da Portaria 130, institui a


Comisso Nacional para Avaliao das Universidades Brasileiras, cujo intuito, expresso no
artigo 1 era estabelecer diretrizes e viabilizar a implementao do processo de avaliao
institucional nas universidades brasileiras (BARREYRO e ROTHEN, 2008). O primeiro
documento elaborado pela comisso apresentava referncias tericas sobre avaliao e
orientaes para a implantao nas universidades. Norteado pelos princpios de Globalidade,
Comparabilidade, Respeito identidade institucional, No punio ou premiao, Adeso
voluntria, Legitimidade e Continuidade (BRASIL, 1993), o Documento Bsico apresentava
como justificativa para as aes de avaliao, a necessidade de um processo contnuo, voltado
para o aperfeioamento do desempenho, a criao de ferramentas para planejamento e gesto,
bem como o estabelecimento de um processo de prestao de contas comunidade.
Uma sntese cronolgica das principais polticas de avaliao da qualidade do ensino
superior no Brasil a partir de 1995 pode ser encontrada na tabela a seguir:

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Quadro 1: Regulamentao da avaliao de 1995 a 2001. Fonte: TREVISAN (2014, p. 47-48)

O SINAES (Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior) foi criado pela Lei
n 10.861, de 14 de abril de 2004, e formado por trs componentes principais no Ensino
Superior: Avaliao de instituies, avaliao de cursos e desempenho de estudantes. A partir
destes componentes, so avaliados os eixos de ensino, pesquisa e extenso e aspectos desses
trs eixos, tais como responsabilidade social, gesto, corpo docente, entre outros,
considerando-se instrumentos de avaliao externa e de autoavaliao da instituio.
Consoante Martins (2010): O Sinaes possui uma misso importante que a de avaliar a
graduao valorizando aspectos que levem ou induzam melhor qualidade do ensino
universitrio e da formao dos estudantes brasileiros.
Os objetivos do Sinaes so:
- Identificar mrito e valor das instituies, reas, cursos e programas, nas dimenses
de ensino, pesquisa, extenso, gesto e formao.
- Melhorar a qualidade da educao superior, orientar a expanso da oferta.
- Promover a responsabilidade social das IES
3 Como se realizam as avaliaes de instituies de ensino superior?
O SINAES rene informaes do Exame Nacional de Desempenho de Estudantes
(ENADE), das avaliaes institucionais (AVALIES, que compreende as avaliaes externas e
autoavaliaes) e dos cursos (ACG). As informaes obtidas so utilizadas para orientao
institucional de estabelecimentos de ensino superior e para embasar polticas pblicas. Essas
informaes tambm so importantes para a sociedade, que passa a ter acesso s informaes
sobre as condies dos cursos e instituies. Para Martins (2010),
a avaliao assume um papel significativo no fortalecimento da educao superior,
permitindo sociedade em geral, aos rgos de gesto da educao superior e s
prprias instituies, utiliz-la como instrumento diagnstico importante para
referenciar e definir polticas pblicas relevantes para o desenvolvimento
institucional e social.

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Desta forma, a autoavaliao institucional pode ser entendida como a busca de


subsdios para o aperfeioamento do fazer da instituio. atravs deste processo que so
identificadas as insuficincias e onde verificada a eficcia da configurao estratgica e o
nvel de adequao aos objetivos institucionais.
Conforme Martins (2010), a autoavaliao promove condies para que a instituio
consiga identificar as suas prticas, refletir sobre seus limites e possibilidades e explicitar as
suas polticas, os seus objetivos, o seu projeto para o futuro. Para Gasparetto (2006), a
autoavaliao um processo de autoconhecimento que possibilita uma analise crtica da
prtica pedaggica e administrativa de uma instituio educacional, uma vez que permite
identificar situaes passveis de mudana a fim de melhorar a qualidade dos diferentes
processos relacionados sua misso institucional.
Os processos avaliativos do SINAES so coordenados e supervisionados pela
CONAES (Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior) e a operacionalizao
de responsabilidade do INEP (Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio
Teixeira). Os cursos de educao superior passam por trs tipos de avaliao externa: para
autorizao, para reconhecimento e para renovao de conhecimento. Alm disso, as
instituies de ensino superior realizam a autoavaliao anualmente.
4 O que a CPA?
Consoante nos relata Almeida Jnior (2005, p.39), a proposta de criao de um rgo
responsvel pela conduo dos processos de avaliao interna nas IES surgiu a partir dos
estudos realizados pelos membros da Comisso Especial de Avaliao da Educao SuperiorCEA, em agosto de 2003. Sob a presidncia de Jos Dias Sobrinho, foi elaborado um
documento recomendando que se criassem comisses vinculadas aos rgos colegiados
superiores das instituies, que seriam chamadas Comisses Centrais de Avaliao- CCA, e,
observando as caractersticas de cada instituio (nmero de unidades, complexidade das
atividades, nmero de reas de conhecimento), as Comisses Setoriais de Avaliao- CSA.
Da proposta inicial da CEA, at a aprovao da Lei 10.861/04, ocorreram algumas
modificaes resultantes das contribuies recebidas de diferentes segmentos da sociedade,
mas que no chegaram a alter-la substancialmente.
A Lei 10.861/2004, que institui o SINAES, cita em seu artigo 11, a CPA- Comisso
Prpria de Avaliao. Nesses termos, todas as instituies de Ensino Superior, pblicas ou
privadas devero constituir uma CPA, e esta ter atribuio de conduzir os processos
avaliativos internos da instituio, sistematizar e prestar as informaes solicitadas pelo Inep,
alm de acompanhar os procedimentos das avaliaes externas, tais como Enade e Avaliaes
dos Cursos de Graduao ACGs. Todas as CPAs devem ser cadastradas no INEP.
Em sua composio, devem constar representantes de todos os segmentos da
comunidade universitria e da sociedade civil organizada. A quantidade de membros, a
composio, a durao do mandato, o funcionamento e a organizao do rgo respeitaro as
particularidades da instituio, constituindo objeto de regulao prpria a ser aprovada pelo
rgo colegiado mximo da instituio.
A Comisso Prpria de Avaliao da Universidade Federal do Pampa
CPA/UNIPAMPA um rgo colegiado permanente constitudo pela Portaria 508, de 20 de
maio de 2014, que assegura a participao de todos os segmentos da comunidade universitria
e da sociedade civil organizada.
Considerando suas caractersticas multicampi, e obedecendo Resoluo n 11, de 20
de outubro de 2010, aprovada pelo Conselho Universitrio- CONSUNI- a CPA/UNIPAMPA
constituda por dez CLA (Comits Locais de Avaliao, em cada uma das dez unidades da
instituio) e a CCA (Comisso Central de Avaliao). Cada Comit Local constitudo por
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quatro membros representando segmentos da comunidade universitria e da sociedade civil,
sendo um docente, um discente, um tcnico-administrativo (TAE) e um membro da sociedade
externa. A composio de CLAs garante a percepo das particularidades de cada uma das
unidades da instituio, bem como do ensino, pesquisa e extenso, trs atividades fins da
Universidade. Uma de suas principais atribuies sensibilizar a comunidade acadmica do
seu campus para a participao ativa no processo de autoavaliao institucional, alm de
organizar reunies para desenvolver suas atividades e prestar informaes solicitadas pela
Comisso Central de Avaliao- CCA.
Essa Comisso Central formada por membros dos CLA, a saber: Cinco servidores
docentes, cinco servidores TAE, cinco discentes, trs representantes da sociedade civil, um
representante da Comisso Superior de Ensino, um representante da Comisso Superior de
Pesquisa, um representante da Comisso Superior de Extenso e o(a) Coordenador(a) de
Avaliao da Pr-Reitoria de Planejamento, Desenvolvimento e Avaliao.
Obedecendo ao artigo VXIII desta resoluo, a CCA tem por atribuies:
Elaborar o Projeto de Autoavaliao Institucional em articulao com a
comunidade acadmica, com a Administrao e com os conselhos superiores.
Promover a cultura avaliativa no mbito institucional, observando o Projeto
Institucional, o Estatuto, o Regimento Geral e os demais documentos oficiais da
Instituio.
Coordenar, acompanhar e orientar a construo do processo de avaliao das
unidades administrativas, desenvolver estudos e anlises e elaborar proposies
com vistas a aperfeioar o Projeto de Avaliao Institucional, apresentando-as
Administrao e ao Conselho Universitrio.
Elaborar e apresentar, de forma sistemtica, relatrios sobre os resultados da
avaliao.
Prestar as informaes solicitadas pelo Ministrio da Educao, pela
Administrao e conselhos superiores, com a finalidade de colaborar com o
Planejamento Institucional, bem como com a comunidade em geral.
5 Avaliao institucional:
Conforme o INEP, a avaliao institucional um dos componentes do SINAES e est
relacionada melhoria da qualidade da educao superior, expanso da oferta, ao aumento
da sua eficcia institucional e efetividade acadmica e social, valorizao da sua misso
pblica, promoo dos valores democrticos e afirmao da autonomia e identidade das
instituies.
A Avaliao institucional ocorre de duas formas: avaliao externa e autoavaliao.
5.1 Avaliao interna- Autoavaliao institucional
O processo de autoavaliao institucional, ou avaliao interna, coordenado pela
CPA de cada instituio. Para esse trabalho, a CONAES disponibiliza um roteiro e orienta
com relao s diretrizes, no intuito de construir um ncleo comum a todas as instituies,
respeitando suas caractersticas e particularidades.
Seus principais objetivos so
pr em questo os sentidos do conjunto de atividades e finalidades cumpridas pela
instituio, identificar as causas dos seus problemas e deficincias, aumentar a
conscincia pedaggica e capacidade profissional do corpo docente e tcnicoadministrativo, fortalecer as relaes de cooperao entre os diversos atores
institucionais, tornar mais efetiva a vinculao da instituio com a comunidade,

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julgar acerca da relevncia cientfica e social de suas atividades e produtos, alm de
prestar contas sociedade. (MEC, 2004)

A autoavaliao um processo contnuo. Atravs dela a instituio constri o


conhecimento de si mesma e busca, por meio da sistematizao e anlise das informaes,
detectar os pontos fracos a fim de super-los, melhorando assim, a qualidade educativa.
Conforme nos diz o manual de Orientaes Gerais para o Roteiro de Autoavaliao das
Instituies (INEP, 2004, p.7), A avaliao interna ou autoavaliao , portanto, um processo
cclico, criativo e renovador de anlise, interpretao e sntese das dimenses que definem a
Instituio.
Com relao dinmica de funcionamento do processo, h grande liberdade nas
instituies para elaborar sua metodologia, procedimentos e objetivos, considerando as
diretrizes da CONAES e ouvindo a comunidade acadmica. Almeida e Pinto (2007) salientam
que cada instituio deve organizar e desenvolver seu processo avaliativo, levando em conta
suas peculiaridades e contextos ( social, cultural, econmico) em que se insere, sendo
encarada pela comunidade acadmica como processo rotineiro que visa reflexo e tomada
de deciso.
A implementao da autoavaliao pode consistir um processo lento, permeado por
tentativas e erros, que sero superados medida que passar o tempo, e as metodologias mais
ou menos adequadas so bastante discutidas na literatura. Dias Sobrinho (apud Almeida e
Pinto, 2007), afirma que, embora os resultados das autoavaliaes no cheguem a resultados
definitivos ou a afirmaes incontestveis, o essencial da atividade avaliativa construir com
coerncia um corpo de informaes pertinentes, interpret-las e atribuir-lhes juzos de valor
para que sustentem os ajustes da transformao.

5.1.1 Etapas da autoavaliao institucional:


5.1.1.1 Constituio da CPA
Obedecendo lei n 10.861/04, a CPA uma obrigatoriedade nas instituies de
Ensino Superior no Brasil, uma vez que a responsvel pela sistematizao dos dados
resultantes da autoavaliao institucional para prestao de informaes ao INEP.
O cadastramento da CPA junto ao INEP constitui a primeira etapa de uma
interlocuo sistemtica e produtiva com vistas efetiva implementao do SINAES (INEP,
2004, p.9). Todas as CPAs devem ser cadastradas mediante o preenchimento de um
formulrio eletrnico disponibilizado no sistema e-MEC. o pesquisador institucional da
instituio que fornece os dados do coordenador e membros, o tipo e o nmero do documento
que institui a comisso, entre outros dados.
Seguindo as orientaes da Portaria n 2.051/2004, a composio da CPA deve incluir
os vrios segmentos da comunidade acadmica e da sociedade civil organizada. As definies
sobre a quantidade de membros, durao de mandato, funcionamento e organizao devem
ser objeto de regulao prpria e ser aprovadas pelo rgo colegiado mximo da instituio.
A CPA deve ser composta por pessoas capazes de assumir o processo avaliativo em
todas as suas fases. O apoio de agentes externos, logicamente, no substitui a imprescindvel
participao dos atores institucionais prprios, conhecedores das particularidades, fragilidades
e pontos fortes da instituio, bem como a forma mais apropriada de se realizar a
autoavaliao.
Conforme Andriola (2005, p.60)
a CPA um rgo de representao acadmica e no da administrao da instituio
educacional. Sendo assim, para assegurar sua legitimidade, perante a comunidade
acadmica, recomendvel que os partcipes ou atores institucionais sejam

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consultados durante o processo de escolha dos seus membros (...). Tal se faz
necessrio, pois sem o envolvimento da comunidade, j a partir da escolha dos
membros da CPA, a avaliao deixar de caracterizar-se como atividade
democrtica e participativa.

5.1.1.2 Planejamento
O planejamento do processo avaliativo deve ser realizado pela CPA e discutido com a
comunidade acadmica, levando em considerao as especificidades da instituio. Deve
tambm obedecer aos prazos estabelecidos pela portaria n 2051/04 e contemplar aes como
reunies e seminrios, entre outros.
5.1.1.3 Sensibilizao
A sensibilizao visa a envolver a comunidade acadmica na construo da proposta
avaliativa, bem como no prprio processo de avaliao. Pode ser realizada por meio de
conversas informais, palestras, encontros, reunies, cartazes, banners, entre outros meios.
Alm dos membros da CPA, toda a comunidade acadmica pode se envolver nesta etapa do
processo.
5.1.1.4 Desenvolvimento
Consiste na concretizao das aes planejadas. Nesta etapa, fundamental assegurar
a coerncia entre as aes planejadas e as metodologias adotadas, a articulao entre os
participantes e a observncia aos prazos. (INEP, 2004)
Neste momento, podem ser realizadas reunies ou debates para sensibilizao,
discusses, composio de grupos de trabalho, construo do instrumento para avaliao
(questionrio, entrevista), aplicao do instrumento, definio da metodologia de anlise e
interpretao de dados, formato do relatrio, elaborao do relatrio, organizao dos
resultados e discusso com a comunidade acadmica.
No caso do processo de autoavaliao institucional da UNIPAMPA, relativo ao
perodo de 2013, foram avaliadas duas dimenses: Gesto e Extenso. Este processo foi
caracterizado pela avaliao dos usurios e pela anlise da evoluo da Extenso na
universidade. Na dimenso Gesto, os usurios avaliaram os servios prestados na Reitoria e
campi. Na dimenso Extenso, buscou-se identificar a percepo dos usurios e relacion-la
com os resultados da anlise dos dados enviados pela PROEXT- Pr- Reitoria de Extenso.
O processo realizou-se entre dezembro de 2013 e fevereiro de 2014, sendo divulgado
na pgina principal da instituio na internet, na pgina da CPA, atravs de cartazes afixados
nos dez campi e trs prdios da Reitoria, por meio de sensibilizao promovida pela CPA e
finalmente, atravs de link para os formulrios, que foi enviado para cada membro da
comunidade acadmica por e-mail.
Os nmeros referentes participao da comunidade acadmica no processo avaliativo
foram bastante positivos, dado o fato de esta ter sido a primeira avaliao de usurio de
carter institucional. A maior participao no processo foi registrada na categoria dos
Tcnico-administrativos em Educao (52,78%). Os docentes foram a segunda categoria com
maior participao no processo (49,73%).
5.1.1.5 Consolidao do relatrio
O relatrio produzido pela CPA deve expressar o resultado de todo o processo de
autoavaliao institucional e, considerando a diversidade de leitores a quem se destina
(comunidade acadmica, sociedade externa, avaliadores externos), importante que seja
bastante claro no que se refere s informaes, bem como na anlise e interpretao dos
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dados. O relatrio no deve ser apenas voltado para nmeros e porcentagens, mas apresentar
um panorama das reais condies da universidade. desejvel tambm que apresente
sugestes para aes de natureza administrativa, poltica, pedaggica e tcnico-cientfica a
serem implementadas (INEP, 2004, p.10)
O projeto de autoavaliao no pode ser feito somente para cumprir uma exigncia
legal, seus resultados servem de base para a instituio formular as estratgias para cumprir a
sua misso e alcanar a sua viso. A Lei Sinaes orienta que o inicio do processo de
autoavaliao seja feito pela misso da instituio e o mesmo ocorre para o planejamento
estratgico.
Para Ansoff (1990, p.99), uma fonte importante de dificuldades na formulao de
estratgica decorre do fato que, na maioria das organizaes, os processos anteriores tomada
de decises estratgicas so de natureza altamente poltica. A estratgia introduz elementos de
racionalidade que perturbam a cultura histrica da empresa, e que ameaam o processo
poltico. Uma reao organizacional natural lutar contra a perturbao da cultura histria e
da estrutura de poder, em lugar de enfrentar os desafios criados pelo ambiente.
Salienta Rebouas (2013, p.185) que a estratgia estabelece os caminhos, os cursos, os
programas de ao que devem ser seguidos para serem alcanados os objetivos, desafios e
metas estabelecidos. A estratgia est relacionada ligao da instituio com seu ambiente,
que externo e no controlvel. Alm de ser um instrumento administrativo facilitador e
otimizador das interaes da instituio com os fatores externos empresa, as estratgias
tambm tem forte influncia sobre os fatores internos.
De acordo com Rezende (2002, p.110), as organizaes pblicas devem levar em
considerao e respeitar tanto a Constituio da Repblica Federativa do Brasil como as
legislaes e as normas especficas para a formalizao de suas estratgias e respectivas
aes.
Nesse aspecto, os resultados da autoavaliao do uma viso mais clara de como a
universidade realmente est. Obviamente ele no constituir a nica ferramenta usada para
formular as estratgias, mas ocupar um lugar de destaque entre elas.
5.1.1.6 Divulgao dos resultados
A (ampla) divulgao uma continuidade do processo avaliativo, devendo
proporcionar acesso aos seus resultados, com reunies, informativos impressos, e-mails,
divulgao em pgina da instituio, entre outras aes.
De acordo com o artigo 6 da Portaria n- 821, de 24 de agosto de 2009, que define
procedimentos para avaliao de Instituies de Educao Superior e Cursos de Graduao, as
IES devem postar os relatrios de autoavaliao institucional no sistema e-MEC at o dia 31
de maro de cada ano.
Em se tratando dos resultados da autoavaliao institucional 2013 na UNIPAMPA, a
divulgao foi plenamente atendida: Aps a consolidao do relatrio e a postagem no
sistema e- MEC e na pgina da CPA, houve a entrega oficial Reitora Ulrika Arns, noticiada
comunidade atravs da pgina da instituio na internet. Depois desse passo, foi realizada
reunio com a participao da Reitora e chefia de seu gabinete, membros da CPA, Prreitores e servidores em cargos de chefia dos setores avaliados, foi enviado o link para o
Relatrio na pgina da CPA a toda a comunidade acadmica, atravs de mensagem em seus emails cadastrados, a exemplo de como se realizou o chamamento para participar do processo
avaliativo. Outro recurso utilizado foi a notcia no informativo eletrnico quinzenal, enviado
por e-mail aos servidores e alunos da instituio.
importante ressaltar a atuao dos CLAs na divulgao dos resultados. A ferramenta
utilizada pelo Ncleo de Tecnologia da Informao e Comunicao- NTIC- para a coleta dos
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dados, LimeSurvey, permitiu a anlise dos resultados por campus, por curso e por categoria
de usurios. Desta forma, os Comits Locais de Avaliao puderam realizar uma apresentao
ainda mais particular, atravs de anlise dos dados durantes suas reunies semanais e
produo de banners a ser apresentados diretoria, coordenaes e alunos e finalmente, se
conservarem expostos no campus.
6 Da participao da CPA nas visitas in loco para autorizao e reconhecimento de
cursos:
Quando uma instituio de ensino superior precisa de uma autorizao para ofertar um
curso, ter um curso reconhecido ou, a cada trs anos, quando a instituio necessita renovar o
reconhecimento dos cursos, ela faz uma solicitao para visita in loco.
As visitas in loco geralmente so realizadas por dois avaliadores cadastrados no
BASis, que observaro e comprovaro os aspectos necessrios para o processo, seja de
autorizao, reconhecimento ou renovao, e que foram informados ao MEC oportunamente.
Essas visitas possuem uma agenda prpria, que dura dois dias, e composta por uma srie de
atividades como a verificao de documentos e reunies com diretores, coordenadores,
docentes, TAEs e discentes. Para que a visita tenha sucesso, podem ser interrompidas frias
de servidores ou solicitada a presena daqueles que se encontram em greve e deve ser
organizada a documentao fsica. Neste momento, tambm reservado um espao para a
reunio com a CPA, previamente agendado pela comisso de avaliadores do MEC.
Na UNIPAMPA, geralmente as visitas in loco so acompanhadas pelos membros dos
comits locais, e, se for o caso, por membros de comisses de outros campi ou at mesmo
pelo presidente.
Este momento com a CPA fundamental. Aqui, os representantes do MEC avaliam o
trabalho realizado pela Comisso, atravs de conversa com os membros para esclarecimentos
sobre o trabalho realizado e comprovao dessas atividades (por meio de documentos
gerados, atas, cartazes, questionrios aplicados, site, entre outros), observao do relatrio de
autoavaliao produzido e checagem dos documentos que o fundamentam.
7 Concluso
A autoavaliao institucional, ademais de uma obrigatoriedade s instituies de
ensino superior no Brasil, forte ferramenta para o autoconhecimento e consequente
aperfeioamento dos trs pilares de sustentao da educao superior: ensino, pesquisa e
extenso bem como, para formulao de estratgias para que a Universidade alcance a sua
viso. Por meio dela, possvel vislumbrar seus aspectos positivos e refletir sobre suas
fragilidades de modo a desenvolver caminhos que cumpram a misso da instituio e guiem
as instituies no caminho que desejam seguir..
A Comisso Prpria de Avaliao o principal responsvel pelos processos de
avaliao interna e de acompanhamento e anlise das avaliaes externas. Alm disso,
organiza o Relatrio Anual de Autoavaliao analisando as aes implementadas por todos os
seus setores de acordo com as dimenses estabelecidas pelo SINAES e divulga seus
resultados. Esses resultados servem de base para a formulao de estratgias institucionais.
Ainda que no seja o nico fator determinante de sucesso ou fracasso, a competncia da
cpula administrativa to importante quanto as estratgias seguidas.
As instituies de ensino superior devem reconhecer a necessidade e a relevncia do
trabalho da CPA e facilitar sua ao, a fim de que as anlises desenvolvidas possam ser
realizadas da forma fidedigna e para que haja um melhor aproveitamento das informaes
oriundas dos processos avaliativos, pois a avaliao no ser vlida se constituir apenas uma
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3 FRUM INTERNACIONAL ECOINOVAR


Santa Maria/RS 3 a 4 de Setembro de 2014
mostra de resultados que no sero considerados para a melhoria do fazer da universidade em
todos os mbitos.
Deixamos esta pequena colaborao para que sirva de esclarecimento sobre o trabalho
dessa Comisso de fundamental importncia para a efetivao das polticas de gesto nas
universidades e seja base para trabalhos futuros sobre o tema abordado.

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