) El Enfoque

Estrictamente, el enfoque est definido por el modelo de investigacin seleccionado. Hecho esto se
debe detallar el enfoque de investigacin asociado al modelo. En algunos casos es posible utilizar
enfoques de carcter cuantitativo y en otros casos se podr utilizar orientaciones cualitativas.
La recomendacin del autor se orienta a la utilizacin combinada de ambos enfoques. De acuerdo
con las caractersticas de las interrogantes desglosadas en el problema de investigacin, las
razones que el equipo de trabajo encuentra para utilizar el enfoque cualitativo son:
El objeto de estudio (las necesidades de capacitacin) es normalmente poco conocido. No existe
un protocolo establecido por las autoridades institucionales para la elaboracin de este tipo de
bsqueda cientfica.
Para lograr una mejor exploracin de las necesidades de conocimiento, estableciendo relaciones
entre aspectos particulares de ste y la naturaleza de la prestacin de servicios de cada unidad de
trabajo.
En el caso de la educacin de adultos y particularmente del conocimiento de los funcionarios, se
debe buscar el significado de los procesos ms que su frecuencia.
Debido a que en el tema de la capacitacin se debe generar propuestas flexibles que permitan el
descubrimiento de lo inesperado, esto es, los conocimientos que se espera que el funcionario
conozca respecto a los que realmente posee.
El anlisis cualitativo es ms indicado en los casos en los cuales las situaciones afectan a
cantidades reducidas de personas. Muchos de los Departamentos, Servicios, reas o la totalidad
de las unidades programticas de la CCSS no superan las cincuenta personas, por lo que el
anlisis de frecuencia sera poco til.
Al partir de un enfoque de evaluacin que considera elementos de carcter subjetivo es importante
incluir y definir exactamente cmo se evidenciar en el diagnstico la suma y consolidacin de las
necesidades de todas las personas entrevistadas y consideradas.
En complemento con lo anterior, las razones que justifican la utilizacin del enfoque cuantitativo
son:
1- Los resultados empricos obtenidos en la fase de recoleccin de informacin, pueden analizarse
de acuerdo con el enfoque de evaluacin seleccionado, para luego considerar en qu grado los
hallazgos encontrados son adecuados en la prctica.
2- A travs de este tipo de anlisis es posible identificar relaciones causales o de algn otro tipo
entre los criterios tanto de las Jefaturas como del personal operativo respecto a las necesidades de
capacitacin.
3- Una vez identificadas las necesidades de capacitacin, se podr plantear relaciones de
asociacin entre stas, descubriendo la fuerza y direccin de tal afectacin.
4- Posibilidad de realizar anlisis normativos entre los elementos identificados. En estos anlisis se
valoran las dimensiones de estudio y los indicadores seleccionados a partir de elementos de

carcter "evaluativo" tales como necesidades "prioritarias", "importantes ", "relevantes", "urgentes",
entre otros elementos.
Al realizar el diagnstico interactuando entre un enfoque cualitativo y cuantitativo, es necesario
indicar las formas de equilibrar los posibles conflictos en la aplicacin de ambos enfoques. Al
respecto, la literatura indica que el mtodo cualitativo es ms comprensivo para entender el
problema de las necesidades de capacitacin y formacin en los funcionarios y por ello pueden
realizarse anlisis globales de los casos especficos encontrados; en tanto que el mtodo
cuantitativo al ser ms parcial debe ser aprovechado para estudiar los aspectos particulares
generalizando los criterios desde una sola perspectiva 5.
En el diagnstico de necesidades de capacitacin, el modelo cuantitativo servir para generalizar,
presuponer contenidos temticos y alcanzar mayores niveles de validez. Sin embargo, se reconoce
que los problemas y procesos relevantes para la educacin de adultos, tienen un carcter
meramente cualitativo, por lo que al establecer las mediciones cuantitativas de las necesidades
implcitamente se cualifican stas, logrando a partir de ambos enfoques determinar el estado de
conocimiento grupal de los funcionarios.
Tanto el enfoque cuantitativo como el cualitativo son principalmente empricos y emplean la
observacin. Esto debe hacerse en las unidades programticas de la CCSS, considerando el ciclo
emprico de la aplicacin conceptual que consiste en observar, inducir, deducir, verificar y
comprobar.
g) Operacionalizacin de las dimensiones de estudio

Este apartado es complemento del anterior. La operacionalizacin de las dimensiones de estudio,

tiene el propsito de delimitar los alcances del trabajo de diagnstico segn las dimensiones
desglosadas en el modelo de investigacin.
En esta etapa, se recomienda un ordenamiento matricial (tabla, cuadro) que facilite la presentacin
de la informacin respecto a las dimensiones, categoras de anlisis o variables, indicadores,
tcnicas, fuentes de informacin y cuestionantes.
Una cuestionante es la pregunta o preguntas que debern hacerse para responder a la informacin
que necesita un indicador para calificar una variable o categora de anlisis. A su vez, es
importante destacar que cada cuestionante debe dar cuenta de la fuente de informacin a la que
habr que aplicar la pregunta.
Este ejercicio es til dado que en el proceso de definicin de las cuestionantes y las fuentes de
informacin, brotan a la vista del equipo investigador el tipo de tcnica de recoleccin de
informacin que deber usarse. Por ejemplo, si la dimensin es "Misin y Visin ", los indicadores
que pueden seleccionarse son:
Indicador: Nivel de informacin
Cuestionantes: a. Conoce la misin y visin de la unidad?. b. Podra usted narrar la misin y
visin? c. Considera usted necesario conocer y dominar estos enunciados para la ejecucin de
sus labores? d. Enumere los elementos de la misin y visin que requieren ser estudiados y
aprendidos para que usted pueda cumplir las expectativas que la organizacin espera de usted.
Poblacin Objetivo: Funcionarios

 Tcnica: Vase que estas preguntas tienen respuestas cerradas (excepto la ltima) y podran
llevarse hasta los funcionarios por medio de un cuestionario, entrevista o grupo focal.
La decisin de la tcnica ms apropiada, en cada caso depender de la relacin entre el tiempo,
costo y los recursos disponibles con que cuente el equipo investigador de las necesidades de
capacitacin y formacin. Adems, esta operacionalizacin debe hacerse exhaustivamente para
todas las dimensiones y categoras de anlisis o variables seleccionadas en el diseo del estudio
de necesidades.
h) Tcnicas de recoleccin de informacin

Una vez que se han listado todas las dimensiones de anlisis con sus categoras de estudio o
indicadores y a cada uno de stos se le ha asociado su cuestionante y poblacin a la que est
dirigida la pregunta, pueden visualizarse las tcnicas de recoleccin de informacin ms
apropiadas segn su costo, tiempo y disposicin de recursos.
Debe destacarse que en una investigacin de diagnstico de necesidades pueden emplearse
varias tcnicas de recoleccin de informacin, las cuales segn se ha dicho, pueden ser de
naturaleza cualitativa o cuantitativa.
En el apartado correspondiente al diseo del instrumento (j) se detalla de forma no exhaustiva
algunas caractersticas o condiciones que deben tener las tcnicas o instrumentos de recoleccin
de informacin ms usadas en este tipo de trabajos de diagnstico de necesidades. Sin embargo,
cualesquiera que sea la escogencia, el diseo debe dar cuenta de la forma y medio del cual se
obtuvo la informacin respecto a las necesidades de capacitacin y formacin del personal, con el
propsito de definir un perfil para el nivel de validez y confiabilidad del diagnstico.
i) Seleccin de la poblacin en estudio

Los diagnsticos de necesidades de capacitacin estn dirigidos a conocer las deficiencias de

capacitacin de la unidad programtica como organizacin. En el diseo de investigacin debe
definirse aspectos de relevancia como:
Cul es la poblacin total de la unidad?
Cul es la distribucin del personal en la estructura organizacional?
Cmo est distribuida la poblacin en estudio segn sus funciones?
Cul es la proporcin de profesionales, tcnicos y personal operativo en la unidad?
En situaciones como la anterior, la cantidad de personas que laboran representa un nmero muy
alto para las posibilidades de tiempo, costos y recursos de la investigacin, adems de que se
encuentran distribuidas heterogneamente.
En estos casos, el equipo investigador de necesidades de capacitacin, deber seleccionar una
muestra de estudio siguiendo los modelos de aleatoriedad y representatitividad documentados en
la bibliografa pertinente.

Por otro lado, puede que el equipo investigador est interesado en conocer las necesidades de
capacitacin de un grupo especfico. En este caso debe realizarse una delimitacin de la poblacin
a estudiar y puede plantearse desde varias perspectivas:
Por grupo operativo, tcnico o profesional
Por rea de Trabajo
Por funciones
Por competencias
El diseo de investigacin deber indicar claramente quienes sern los sujetos de estudio, lo que
facilitar la eleccin de las tcnicas de recoleccin de informacin y consecuentemente, el resto del
proceso investigativo.
j) Diseo de instrumentos para recoleccin de informacin

Una vez seleccionada la tcnica de recoleccin de informacin para cada una de las cuestionantes,
pueden disearse el instrumento de recoleccin de informacin. Por ejemplo, el nmero de
preguntas que fueron asociadas con "cuestionario ", se extraen del cuadro de operacionalizacin y
se ubican en un documento aparte, el cual se constituir como el instrumento de recoleccin de
informacin.
Recuerde que para el diseo de instrumentos de recoleccin de informacin, existen reglas
documentadas en la bibliografa de investigacin que deben respetarse. Para seguir con el ejemplo
anterior, el cuestionario debe contener encabezado, objetivo de la investigacin, notas aclaratorias,
instrucciones para el llenado de las hojas y en las preguntas cerradas, sus respuestas deben estar
visibles en el caso de los saltos de pgina.
Si la tcnica seleccionada fue la entrevista recuerde que independientemente del tipo de entrevista
siempre se utilizan preguntas abiertas; la persona entrevistada responde en sus propias palabras,
expresando su perspectiva personal, en un formato de respuesta abierta y dentro de un marco
terico general que le proporciona el entrevistador (a) para que ubique sus respuestas en un
contexto especfico; el o la entrevistadora nunca provee ni determina las frases o categoras que
sern usadas por los entrevistados para expresarse y no sigue un esquema rgido de desarrollo,
entre otras caractersticas.
Puede ser que la tcnica seleccionada para detectar las necesidades de capacitacin sea la
observacin. En este caso, el equipo responsable del diagnstico debe tener en cuenta los criterios
utilizados para clasificar los diferentes tipos de observacin: en funcin de hechos o
representaciones (O Atributiva, O. Narrativa); en funcin de dnde tiene lugar (O efectuada en
laboratorio, O. de campo) ;en funcin del modo de realizarla por el observador (O Participante, o
intrusiva; O. no participante) ;en funcin del nmero de observadores (O Individual; O en
equipo);en funcin de los procedimientos utilizados (O no estructurada; O. estructurada)
Si la tcnica seleccionada para responder a la interrogante es "grupos focales ", deber tenerse en
cuenta que esta tcnica consiste en la discusin semi - estructurada de un tema dado por un grupo
homogneo compuesto de 6 a 10 personas, conducida por un moderador capacitado que se apoya
en una gua de tpicos. Adems el moderador estimula a los participantes a que respondan

preguntas abiertas y revelen as sus conocimientos, valores, normas, opiniones e inquietudes

sobre algn tema en particular.
Es muy importante que cualquiera que sea la tcnica o instrumento seleccionado para recolectar la
informacin sobre necesidades de capacitacin, el equipo investigador debe estudiar las
posibilidades, ventajas y desventajas de cada una, con el propsito de descubrir los alcances de
los hallazgos encontrados en cada caso.
k) Elaboracin del plan de trabajo

La elaboracin del plan de trabajo es de importancia para normar el tiempo y recursos que se
emplearn para realizar la investigacin incluyendo la elaboracin del diseo, el dedicado a la fase
de recoleccin de informacin y finalmente, al trabajo que demandar el anlisis y construccin de
los resultados que culminarn con el informe final.
Existen varias formas para presentar el plan de trabajo sin embargo, siempre debe responder a la
especificacin de las tareas que se desarrollarn, su duracin, secuencia, responsable y en
algunos casos su costo.
En el mercado, existen programas de cmputo (software)especializados en esta actividad que
podran ayudar al equipo responsable del diagnstico de necesidades. Dos ejemplos de esto lo
constituyen el Microsoft Project Manager y el WBS Chart Pro, que aunque fueron diseados para el
rea del diseo y seguimiento de proyectos, tienen un ordenamiento de tareas, duracin,
dependencia, tiempo, esfuerzo y recursos, bastante funcionales para el inters que nos ocupa.
Consideraciones finales

Al considerar las necesidades de capacitacin y formacin debe tenerse en cuenta que stas
constituyen el insumo necesario para el diseo del Plan de Capacitacin de los funcionarios. Por s
solo un DNC no tiene mucho alcance sino se logra transformar las necesidades encontradas en
actividades educativas que cambien o direccionen la actitud, capacidad y calidad de las personas
para hacer las cosas de acuerdo con la planificacin estratgica de cada unidad, en cumplimiento
de las polticas institucionales.
Un buen diagnstico de necesidades ser el punto de partida bajo el que se sustentarn las
acciones de capacitacin y formacin que generarn impacto en los trabajadores y por ende en la
prestacin de los servicios de salud y seguridad social a la poblacin costarricense.
Realizar un estudio de necesidades de capacitacin y formacin de calidad, implica que su diseo
debe tener rigurosidad cientfica y metodolgica. Por lo que, se espera que con el presente artculo,
los responsables de la capacitacin en las distintas unidades programticas de la CCSS,
encuentren un hilo conductor para iniciar con este tipo de investigaciones.
Deber reconocerse que lo planteado en el texto pretende ser una gua conceptual y demandar
que el grupo investigador, complemente con la bibliografa disponible, aquellos elementos
mencionados y que debido al espacio, no fueron tratados en detalle.