1.

1 OBJETIVO ESPECIFICOS

Identificar y registrar los requisitos legales en materia ambiental y de

seguridad y salud en el trabajo aplicables a la empresa.

Evaluar peridicamente la conformidad con los requisitos legales aplicables

y con otros requisitos que suscribe la organizacin.

Analizar y evaluar el grado de cumplimiento de la normatividad legal

vigente, la cual se debe realizar de forma peridica.

Implementar acciones preventivas o correctivas acordes a la norma.

Divulgar a la empresa sobre la reglamentacin legal vigente y requisitos

aplicables a la organizacin.

1. MARCO LEGAL

Las fuentes normativas en la Matriz tienen un orden jerrquico, empezando por la

Constitucin Poltica de Colombia, el Acto legislativo que la reforma en el tema de
Seguridad Social, siguiendo con leyes en materia laboral de salud ocupacional y
prevencin de riesgos profesionales; despus vienen los Decretos, que
reglamentan la ley en sus distintos aspectos, como tambin las disposiciones
administrativas sobre la materia: Resoluciones, Acuerdos, Circulares y Conceptos.
Acompaan la Matriz distintas sentencias judiciales de altas Corporaciones que
han dado alcance y definicin sobre los temas ms relevantes del sistema de los
riesgos profesionales en el trabajo. Ya en especfico, la Matriz contiene las fuentes
jurdicas a travs de las cuales las distintas entidades administrativas han
regulado temas concretos encaminados a la Seguridad y Salud en el Trabajo.
VER ANEXO 1.

2. MARCO CONCEPTUAL
2

MATRIZ LEGAL: Es la compilacin de los requisitos normativos exigibles a la

empresa acorde con las actividades propias e inherentes de su actividad
productiva, los cuales dan los lineamientos normativos y tcnicos para desarrollar
el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), el cual
deber actualizarse en la medida que sean emitidas nuevas disposiciones
aplicables.
CONSTITUCION POLITICA: Es nuestra mxima ley. Como ella misma lo dice es la
norma de normas. En otras palabras, es un conjunto de reglas que establece la forma en
que debemos comportarnos todos los que vivimos en Colombia para que exista bienestar
y podamos vivir en paz.

LEY: Es una norma jurdica dictada por una autoridad pblica competente, en
general, es una funcin que recae sobre los legisladores de los congresos
nacionales de los pases, previo debate de los alcances y el texto que impulsa la
misma y que deber observar un cumplimiento obligatorio por parte de todos los
ciudadanos, sin excepcin, de una Nacin, porque de la observacin de estas
depender que un pas no termine convertido en una anarqua o caos.
DECRETOS: Aquella decisin que emana de una autoridad competente en
aquella materia que es de su incumbencia y que se har pblica en las formas
prescriptas.
RESOLUCIONES: La resolucin administrativa consiste en una orden escrita
dictada por el jefe de un servicio pblico que tiene carcter general, obligatorio y
permanente, y se refiere al mbito de competencia del servicio.
Las resoluciones se dictan para cumplir las funciones que la ley encomienda a
cada servicio pblico. En cuanto a su mbito material, la resolucin alcanza a todo
aquello que complemente, desarrolle o detalle a la ley en la esfera de competencia
del
servicio
pblico.
En cuanto al territorio, las resoluciones pueden tener alcance nacional o local,
tratndose
de
servicios
descentralizados.
Las resoluciones tienen un enorme impacto en la actividad econmica y social,
pues tienen un grado de flexibilidad, oportunidad e informacin que la ley no
puede tener, y en ese sentido la complementan.
NORMA TCNICA COLOMBIA NTC: Es un organismo multinacional de carcter
privado, sin nimo de lucro, que trabaja para fomentar la normalizacin, la
3

certificacin, la metrologa y la gestin de la calidad en Colombia. Est

conformado por la vinculacin voluntaria de representantes del Gobierno Nacional,
de los sectores privados de la produccin, distribucin y consumo, el sector
tecnolgico en sus diferentes ramas y por todas aquellas personas jurdicas y
naturales que tengan inters en pertenecer a l.

CIRCULARES: Comunica una determinada informacin o noticia a varios

destinatarios, en empresas grandes, puede que a muchos destinatarios, por lo que
el volumen de stas suele ser abultado, imprimindose gran cantidad de stas.
ACUERDO: Es en Derecho, una decisin tomada en comn por dos o ms
personas, por una junta, asamblea o tribunal. Tambin se denomina as a un
pacto, tratado o resolucin de organizaciones, instituciones, empresas pblicas o
privadas.
Es, por lo tanto, la manifestacin de una convergencia de voluntades con la
finalidad de producir efectos jurdicos.
El principal efecto jurdico del acuerdo es su obligatoriedad para las partes que lo
otorgan naciendo para las mismas obligaciones y derechos.
Es vlido cualquiera que sea la forma de su celebracin, oral o escrita, siempre
que el consentimiento de los otorgantes sea vlido y su objeto cierto, determinado,
no est fuera del comercio o sea imposible.

3. METODOLOGA APLICADA

La matriz legal fue diseada bajo los criterios que se establecen en nuestra
normatividad legal vigente, en los cuales se describen:

Tipo de requisito legal o suscrito (Ley, decreto, resolucin, etc., y su

nmero).
mbito de aplicacin (Distrital, municipal, nacional, etc.)
Entidad (quin emite la norma)
Ttulo (nombre de la norma, si lo tiene)
Tipo de disposicin legal aplicable (segmento de la norma que es aplicable
a la empresa).
Cumplimiento del Requisito (SI o NO)

Esta herramienta permite hacer mejor seguimiento y control al cumplimiento de las

normas, y sirve como instrumento para que la empresa compile las obligaciones
legales en materia de seguridad y salud en el trabajo, que le competen.
Antes, y debido a la dispersin de las normas en esta materia, era difcil mantener
un verdadero control sobre el cumplimiento de la normatividad.

4. CONCLUSIN

Se dise la matriz legal a la empresa xxxxxxxx y se le plante a la misma, con el

nimo de que la organizacin tenga el soporte legal para la implementacin del
Sistema de Gestin y Seguridad y Salud en el Trabajo, basados en las normas
legales vigentes, propendiendo siempre a garantizar la salud y el bienestar de su
poblacin trabajadora.

5. RECOMENDACIONES
6

En aras que la organizacin tenga un componente legal en su conformacin e

implementacin del Sistema de Gestin y Seguridad y Salud en el Trabajo, se
recomienda tener en cuenta lo siguiente:

Incluir el componente de la matriz legal aplicable a la empresa xxxxxx

Verificar de forma peridica la vigencia de cada una de estas normas, toda

vez que las mismas pueden tener modificaciones.

Divulgar el campo de accin de dichas normas dentro de la organizacin

para lograr el cumplimiento de los requisitos legales vigentes.

Actualizacin de la matriz legal, considerando que a diario surgen normas

que pueden ser aplicables a la empresa.

6. ANEXO 1
NOMBRE DE LA
EMPRESA
SECTOR ECONMICO
ACTIVIDAD
ECONMICA
FECHA DE
ACTUALIZACIN
RESPONSABLE DEL
INFORME
LEYES, DECRETOS, RESOLUCIONES, CIRCULARES, NORMAS TCNICAS NTC, GUIAS TCNICAS COLOMBIANA GTC.
CUMP
LE
ENTIDAD
ARTCULO
NORMA
TTULO
PLAN DE ACCIN
EMISORA
QUE APLICA
N
SI
O
Derechos fundamentales sobre el
CONSTITUCIN
Madre de todas las
CONGRESO DE ARTCULOS 1
trabajo y salud del trabajador y de los
POLTICA DE
X
normas
LA REPBLICA
AL 57 Y ART. 95
deberes de la persona y del
COLOMBIA
ciudadano
Ministro
de
Salud,
Regulan las acciones destinadas a
Cdigo
sanitario
LEY 9 / 1979
ALFONSO
Ttulo III
X
promover y proteger la salud de las
Nacional
JARAMILLO
personas.
SALAZAR.
LEY 100 / 1993
"Por la cual se crea el El Congreso de LIBRO
X
Garantiza los derechos irrenunciables
sistema de seguridad la Repblica de PRIMERO:
de la persona para obtener la calidad
social integral y se Colombia
Ttulo
de vida acorde con la dignidad
dictan
otras
Preliminar,
humana, mediante la proteccin de
disposiciones".
Titulo I. LIBRO
las contingencias que la afecten.
SEGUNDO
Ttulo I, LIBRO
TERCERO Titulo

I.

LEY 776 / 2002

Por la cual se dictan

normas
sobre
la
organizacin,
administracin
y
prestaciones
del
Sistema General de
Riesgos Profesionales.

Ministro
de
Trabajo
y
Seguridad
Social,
Artculo 1-22
Juan
Luis
Londoo de la
Cuesta.

LEY 1562 / 2012

Por la cual se modifica

el Sistema de Riesgos
Ministro
de
Laborales y se dictan
Trabajo, Rafael Artculo 1- 32
otras disposiciones en
Pardo Rueda
materia
de
Salud
Ocupacional

DECRETO
614/1984

Por
el
cual
se
determinan las bases
El Presidente de
para la organizacin y
la Repblica de Captulo I
administracin
de
Colombia
Salud Ocupacional en
el pas.

Se realiza el protocolo de acuerdo a la

presente normatividad

Disposiciones vigentes de salud

ocupacional
relacionada
con
la
prevencin de los accidentes de
trabajo y enfermedad laboral y el
mejoramiento de las condiciones de
trabajo, hacen parte integrante del
sistema general de riesgos laborales.
Determina las bases de organizacin
y administracin gubernamental y,
privada de la Salud Ocupacional en el
pas, para la posterior constitucin de
un Plan Nacional unificado en el
campo de la prevencin de los
accidentes
y
enfermedades
relacionadas con el trabajo y en el del
mejoramiento de las condiciones de
trabajo.

DECRETO
1994

1295

DECRETO
1996

1530

DECRETO
2003

2090

Realiza
actividades
de
salud
ocupacional relacionadas con la
prevencin de los accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales
y el mejoramiento de las condiciones
de trabajo, con las modificaciones
previstas en este Decreto, hacen
parte integrante del sistema general
de riesgos profesionales.

Reglamenta la
ley 100/93 y
x
Decreto
1295/94

La organizacin se acoge a la
normatividad vigente y modifica los
conceptos antes sealados

"Por
el
cual
se
determina
la EL
MINISTRO
organizacin
y DE GOBIERNO
/
Captulo
administracin
del DE
LA
IX-XI.
Sistema General de REPBLICA DE
Riesgos
COLOMBIA
Profesionales".
"Por
el
cual
se
reglamentan
/ parcialmente la Ley
100 de 1993 y el
Decreto-ley 1295 de
1994".
/ "Por el cual se definen
las actividades de alto
riesgo para la salud
del trabajador y se
modifican y sealan
las
condiciones,
requisitos y beneficios
del
rgimen
de
pensiones
de
los
trabajadores
que
laboran
en
dichas
actividades".

El Ministro de
Trabajo
y
Seguridad
Social,
Orlando
Obregn
Sabogal
EL PRESIDENTE
DE
LA
REPBLICA DE
COLOMBIA

I-VII,

Se
aplica
a x
todos
los
trabajadores
que laboran en
actividades de
alto
riesgo,
entendiendo
por actividades
de alto riesgo
aquellas en las
cuales la labor
desempeada
implique
la
disminucin de
la expectativa
de
vida
saludable o la
necesidad del

acceder al beneficio pensional a

edades inferiores a las establecidas
para
la
generalidad
de
los
trabajadores, en atencin a la
reduccin de vida saludable ala que
se ven expuestos y a la mayor
cotizacin
pagada
por
los
empleadores,

retiro de las
funciones
laborales que
ejecuta,
con
ocasin de su
trabajo.

Por
el
cual
se
reglamentan
los
criterios
de
graduacin
de
las
multas por infraccin
a las normas de
Seguridad y Salud en
el Trabajo y Riesgos
Laborales, se sealan
DECRETO 472 / normas
para
la
actualizacin 2015 aplicacin de la orden
de clausura del lugar
de trabajo o cierre
definitivo
de
la
empresa
y
paralizacin
o
prohibicin inmediata
de
trabajos
o
tareas y se dictan
otras disposiciones

Ministerio
trabajo,
Eduardo
Garzn.

Aplica a las
actuaciones
de administrativas
Luis que adelanten
X
los Inspectores
del Trabajo y
Seguridad
Social,

Establecer
los
criterios
de
graduacin de multas por infraccin a
las normas de Seguridad y Salud en
el
Trabajo y Riesgos Laborales, sealar
garantas mnimas que se deben
para
optimizar
el
derecho
fundamental al debido proceso a los
sujetos
objeto
de
investigacin administrativa,

DECRETO
2015

1072

RESOLUCION
2400 / 1979

Por medio del cual se

/ expide
el
Decreto
nico Reglamentario
del Sector Trabajo

Por
la
cual
se
establecen
algunas
disposiciones
sobre
vivienda, higiene y
seguridad
en
los
establecimiento
de
trabajo

Ministerio
trabajo,
Eduardo
Garzn.

de
Luis aplica toda la
x
norma

Se
aplica
a
todos
los
establecimient
os de trabajo,
Ministerio
de sin perjuicio de
trabajo
y las
seguridad
reglamentacion x
social, Rodrigo es
especiales
Marn Bernal
que se dicten
para
cada
centro
de
trabajo
en
particular.

La formulacin y adopcin de las

polticas, planes generales, programas
y proyectos para el trabajo, el respeto
por los derechos fundamentales, las
garantas de los trabajadores, el
fortalecimiento,
promocin
y
proteccin de las actividades de la
economa solidaria y el trabajo
decente, a travs un sistema efectivo
de vigilancia, informacin, registro,
inspeccin y control; as como del
entendimiento y dilogo social para el
buen desarrollo de las relaciones
laborales.

El fin de preservar y mantener la

salud fsica y mental, prevenir
accidentes
y
enfermedades
profesionales, para lograr las mejores
condiciones de higiene y bienestar de
los trabajadores en sus diferentes
actividades.

RESOLUCIN
2013 / 1986

RESOLUCION
1401 / 2007

Por
la
cual
se
reglamenta
la
organizacin
y
funcionamiento de los
Comits de Medicina,
Higiene y Seguridad
Industrial
en
los
lugares de trabajo

Los Ministros de
Trabajo
y
aplica toda la
Seguridad
x
norma
Social
y
de
Salud

Por
la
cual
se
reglamenta
la
investigacin
de
incidentes
y
accidentes de trabajo.

El Ministro de
Proteccin
Social,
Diego
Palacio
Betancourt.

se aplica a los x
empleadores
pblicos
y
privados, a los
trabajadores
dependientes e
independientes
,
a
los
contratantes
de
personal
bajo modalidad
de
contrato
civil, comercial
o
administrativo,
a
las
organizaciones
de
economa
solidaria y del
sector
cooperativo, a
las

El Comit de Medicina, Higiene y

Seguridad Industrial es un organismo
de promocin y vigilancia de las
normas y reglamentos de salud
ocupacional dentro de la empresa y
no se ocupar por lo tanto de tramitar
asuntos referentes a la relacin
contractual
laboral
propiamente
dicha, los problemas de personal,
disciplinarios o sindicales; ellos se
ventilan en otros organismos y estn
sujetos a reglamentacin distinta.
Establecer obligaciones y requisitos
mnimos para realizar la investigacin
de incidentes y accidentes de trabajo,
con el fin de identificar las causas,
hechos y situaciones que los han
generado, e implementar las medidas
correctivas encaminadas a eliminar o
minimizar condiciones de riesgo y
evitar su recurrencia.

agremiaciones
u asociaciones
que
afilian
trabajadores
independientes
al Sistema de
Seguridad
Social Integral

RESOLUCION
2346 / 2007

RESOLUCIN
2646 / 2008

Por la cual se regula la

prctica
de
evaluaciones mdicas
ocupacionales y el
manejo y contenido
de
las
historias
clnicas
ocupacionales.
Por
la
cual
se
establecen
disposiciones
y
se
definen
responsabilidades
para la identificacin,
evaluacin,
prevencin,
intervencin
y
monitoreo
permanente
de
la
exposicin a factores
de riesgo psicosocial

El Ministro de la
Proteccin
Aplica toda la
Social,
Diego
x
norma
Palacio
Betancourt.
El Ministro de la aplica toda la X
Proteccin
norma
Social,
Diego
Palacio
Betancourt.

Evaluaciones mdicas ocupacionales

constituyen
un
instrumento
importante en la elaboracin de los
diagnsticos de las condiciones de
salud de los trabajadores para el
diseo de programas de prevencin
de enfermedades, cuyo objetivo es
mejorar su calidad de vida;
Definir las responsabilidades de los
diferentes actores sociales en cuanto
a
la
identificacin,
evaluacin,
prevencin, intervencin y monitoreo
permanente de la exposicin a los
factores de riesgo psicosocial en el
trabajo, as como el estudio y
determinacin de origen de patologas
presuntamente causadas por estrs
ocupacional.

en el trabajo y para la
determinacin
del
origen
de
las
patologas
causadas
por
el
estrs
ocupacional.

NTC 3701

NTC 4115

GTC 45

Gua
para
la
clasificacin, registro
y
estadstica
de
accidentes
y
enfermedad
profesional

MEDICINA
TRABAJO.
EVALUACIONES
MDICAS
OCUPACIONALES

aplica toda la
x
gua

DEL

Gua
para
la
identificacin de los
peligros y valoracin
de los riesgos en

aplica toda la
x
gua

aplica toda la x
gua

Esta gua da las definiciones y pautas

para mantener los registros bsicos
de accidente de trabajo y enfermedad
profesional.
Establece tanto las pautas generales
de los exmenes mdicos clnicos y
paraclnicos en Salud Ocupacional
como los componentes de stos;
tambin
precisa
el
objetivo
y
los elementos de los exmenes de
ingreso y los peridicos, por post
incapacidad,
cambio
de
oficio, retiro y ciertos exmenes
especiales. Adems, tiene en cuenta
las
consideraciones
ticas
y
econmicas para su desarrollo y
manejo.
Proporcionar
directrices
para
identificar los peligros y valorar los
riesgos.

seguridad
y
ocupacional.
GTC 34

CIRCULAR
UNIFICADA 2004

salud

Gua estructura bsica

del programa de salud
ocupacional
Unificar
las
instrucciones para la
vigilancia, control y
administracin
del
Sistema General de
Riesgos Profesionales

Aplica toda la
x
gua

MINISTERIO DE
Toda la norma
LA
PROTECCIN
SOCIAL

Da los lineamientos para estructurar y

desarrollar un programa de salud
ocupacional
Vigilancia, control y administracin
del Sistema General de Riesgos
Profesionales.