NDICE

INTRODUO...............................................................................................................................3
1.Metodologia..................................................................................................................................3
2.REVISO DE LITERATURA.....................................................................................................4
2.1.Definio do governo.............................................................................................................4
2.1.1.Formas de governo..........................................................................................................4
2.2.Definio de falhas.................................................................................................................5
3.As Falhas do Governo..................................................................................................................6
3.1.Existncia de bens pblicos...................................................................................................7
3.2.Existncia de monoplios naturais.........................................................................................7
3.3.Externalidades........................................................................................................................8
3.4.Mercados incompletos...........................................................................................................8
3.5.Falhas de informao.............................................................................................................8
4.OCORRNCIA DE DESEMPREGO E INFLAO..................................................................9
4.1.Razes para a existncia do governo.....................................................................................9
4.2.Poltica Fiscal e Funes do Governo....................................................................................9
4.3.Proviso versus regulao (Estado responsvel).................................................................10
4.4.Gasto pblico (tamanho do governo)...................................................................................11
4.5.Funes tpicas do governo:.................................................................................................11
4.6.Tendncias da evoluo do gasto pblico............................................................................12
Concluso......................................................................................................................................13
Bibliografia....................................................................................................................................14

INTRODUO
O presente trabalho de pesquisa tem como o tema As falhas do Governo. Dai que, as falhas
existentes (externalidades, custos de transaco, bens pblicos, etc) nos mostram de forma
cristalina que o mercado no consegue resolver todos os problemas relacionados com a alocao
dos escassos recursos de uma determinada sociedade. Em economias de mercado, a ocorrncia
dessas falhas ou imperfeies fundamentam a actuao do Estado na actividade econmica.
Os economistas ambientais, por exemplo, esto interessados em poluio e outras externalidades
(isto , os efeitos das actividades produtivas e de consumo que no se reflectem directamente no
mercado), ou seja, situaes onde h um papel para a interveno governamental. Sem embargo,
quando ocorre uma externalidade, o custo social de produo pode exceder o benefcio, abrindo
caminho para que as polticas pblicas sejam um instrumento para alterar o comportamento dos
agentes econmicos.
Com efeito, nesses casos, no havendo interveno estatal, de maneira a permitir que as foras de
mercado actuem sem restries, grandes so as chances de que muitos produtos consumidos pela
populao sejam originados em sistemas produtivos altamente poluentes. Ao actuar visando
resolver esses problemas, o Estado poderia induzir as pessoas de uma determinada gerao a se
comportar de modo a considerar a satisfao ou utilidade das geraes futuras, ao maximizar seu
nvel de satisfao no presente.

1.Metodologia
Para a realizao desta investigao utilizou-se uma abordagem qualitativa, aliada ao uso da
pesquisa bibliogrfica, com carcter descritivo.
Segundo Cervo e Bervian (1976), em qualquer pesquisa, independente da rea do conhecimento,
supe-se a exigncia de uma pesquisa bibliogrfica prvia, seja para o levantamento da situao
em questo, seja para a fundamentao terica.

2.REVISO DE LITERATURA
2.1.Definio do governo
Um governo um grupo de pessoas que tem o poder de mandar em um territrio, de acordo com
a lei. Esse territrio pode ser um pas, um estado ou provncia dentro de um pas, ou uma regio.
A maioria dos governos possui vrias caractersticas em comum, como:

Criar leis, regras e regulamentaes, colectar impostos e imprimir dinheiro.

Possuir sistemas de justia que listam os aptos ou actividades que so contra a lei e

descrevem punies para violaes da lei.

Usar fora policial para garantir que a populao siga as leis e a segurana pblica.
Ter diplomatas, que se comunicam com governos de outros pases. Diplomatas tentam
resolver problemas ou desentendimentos entre dois pases, o que pode ajudar os pases a
evitar guerras, fazerem acordos comerciais e experincias de intercmbio de

conhecimento.
Possuir fora militar para proteger o pas de ataques e/ou para atacar e invadir outros
pases.

2.1.1.Formas de governo
Existem duas principais formas de governo: a repblica e a monarquia, sendo que dentro destes
modos, ainda existem os sistemas de governo, que podem ser: o Parlamentarismo, o
Presidencialismo, o Constitucionalismo ou o Absolutismo.
Sistema de governo no pode ser confundido com a forma de governo, pois a forma o modo
como se relacionam os poderes e o sistema de governo a maneira como o poder poltico
dividido e exercido no mbito de um Estado.
A forma de governo a maneira como se d a instituio do poder na sociedade e como funciona
a relao entre governantes e governados.

Dentro de um governo, podem existir diversos tipos de regimes polticos, como o anarquismo que quando existe a falta de um governo - a democracia, a ditadura, a tirania, a oligarquia, a
tirania e etc.
Na contemporaneidade, a democracia considerada o regime poltico mais comum nos governos
e tambm o mais exigido pelo povo.
2.2.Definio de falhas

Estado anormal de um item, material, produto, servio ou sistema que seja uma ameaa a

sua operao.
Condio adversa que ocasiona que um componente, equipamento ou sistema no

cumpra com o planejado.

Aco inadequada de um elemento humano em um sistema homem-mquina.

Um dos argumentos mais utilizados na tentativa de justificar o intervencionismo do Estado no

processo de mercado a alegao de que se tornam necessrias correces, por parte do poder
pblico, das imperfeies e falhas apresentadas pela economia de livre mercado. O objectivo
deste texto mostrar que o referido argumento peca duplamente: primeiro, por sua falaciosidade
e, segundo, por sua periculosidade. Com efeito, a posio da Escola Austraca a respeito das to
propaladas "falhas de mercado" fundamenta-se em duas proposies bsicas: a de que a maioria
dessas falhas, quando estudadas criteriosamente, revelam-se resultantes de defeitos extramercados, de natureza institucional e a de que, quando ocorrem de fato falhas de mercado, elas
tendem a ser amplificadas (e no eliminadas), como consequncia da interveno governamental.
A prpria expresso "falhas de mercado", a rigor, parece deixar subentendido que os mercados
so como que meios a serem usados para a obteno de fins. Se estes ltimos - que, segundo os
preceitos do intervencionismo, devem ser eleitos pelos planeadores de planto - no so
alcanados, fala-se na ocorrncia de algum tipo de deficincia no "sistema" (isto , em resultados
"injustos" na ordem espontnea de mercado). Os fins costumam, por convenincia analtica, ser
divididos em "tcnicos" e "sociais".
Entre as "falhas tcnicas" de mercado, costuma-se incluir uma categoria de fenmenos que
enfeixa os casos dos bens pblicos (ou de consumo colectivo) e as externalidades, casos em que
ocorrem divergncias entre os custos privados e os custos sociais. Alm dessas situaes,
5

costuma-se listar tambm como falhas tcnicas aquelas em que se suspeita que as preferncias
subjectivas dos agentes econmicos no possam ser "correctamente" registadas, as que reflectem
concentrao de informaes e as que se costuma designar como "dilema do prisioneiro"

3.As Falhas do Governo

Falha do governo (ou falha de no-mercado) a analogia do sector pblico falha do mercado e
ocorre quando uma interveno do Estado provoca uma alocao mais ineficiente de bens e
recursos, que no ocorreria sem a interveno.
Da mesma forma, a no interveno do Estado numa falha de mercado que resulta numa situao
socialmente pior do que a resultante de uma interveno referida como uma falha de Estado
passiva (Weimer e Vining, 2004). Tal como com as falhas de mercado, h muitos tipos diferentes
de falhas de Estado que descrevem as correspondentes distores.
O termo, cunhado por Roland mckean em 1965, tornou-se popular com o surgimento da teoria da
escolha pblica na dcada de 1970. A ideia do fracasso do governo associada com o argumento
de poltica que, mesmo quando determinados mercados possam no satisfazer as condies de
concorrncia perfeita necessrias para garantir a optimizao social, a interveno
governamental pode piorar em vez de melhorar.
Tal como uma falha de mercado no uma falha em concretizar uma soluo especfica
favorvel, mas antes um problema que impede que o mercado funcione de maneira eficiente,
uma falha do Estado no uma falha do governo para encontrar uma soluo especfica, mas
antes um problema sistmico que impede uma soluo estatal eficiente para um problema. O
problema a ser resolvido no precisa ser uma falha de mercado; por vezes, alguns eleitores
podem preferir uma soluo governamental, mesmo quando possvel uma soluo de mercado.
Uma falha do Estado pode ser no lado da demanda ou do lado da oferta. Falhas do lado da
demanda incluem problemas de preferncia-revelao e a irracionalidade do comportamento
colectivo dos eleitores. Falhas da oferta em grande parte resultam de problemas do principalagente.
FALHAS DE MERCADO- impedem a situao de ptimo de Pareto:
6

Existncia de bens pblicos;

Falha de competio que se reflecte na existncia de monoplios naturais;
As externalidades;
Os mercados incompletos,
As falhas de informao;
A ocorrncia de desemprego e inflao.

3.1.Existncia de bens pblicos

Consumo/uso indivisvel (ou no rival) consumo de um indivduo ou grupo no prejudica o
consumo do mesmo bem pelos demais integrantes da sociedade (iluminao pblica, justia,
segurana pblica e defesa nacional).
Outra caracterstica importante o princpio da no-excluso no consumo desses bens.
Impossvel impedir que um determinado indivduo usufrua de um bem pblico (policiamento).
Como ratear os custos da produo dos bens pblicos entre a populao? Indivduos tendem a
subavaliar os benefcios gerados pelo bem pblico, reduzindo contribuies.
O princpio da no-excluso no consumo torna a soluo de mercado, em geral, ineficiente para
garantir a produo da quantidade adequada de bens pblicos requerida pela sociedade. O
comrcio no pode ocorrer sem que haja o direito de propriedade que depende da aplicao do
princpio da excluso.
3.2.Existncia de monoplios naturais
Sectores retornos crescentes de escala do processo produtivo custos de produo unitrios
declinam conforme aumenta a quantidade produzida (distribuio de energia elctrica).
Duas formas possveis de interveno do governo produo do bem ou servio ou exercendo
apenas a regulao a fim de impedir cobrana de preos abusivos junto aos consumidores
(agentes econmicos).
3.3.Externalidades
Aco de um indivduo ou empresa que afecta directa ou indirectamente outros agentes do
sistema econmico.
7

Positivas investimento em infra-estrutura garantindo o aumento da oferta de energia

elctrica.
Negativas lixo de indstrias qumicas, poluio do ar por empresas.

Interveno do estado pode dar-se atravs: a) da produo directa ou da concesso de subsdios,

para gerar externalidades positivas; b) de multas ou impostos, para desestimular externalidades
negativas e c) da regulamentao (rea de no fumantes, estipular um mximo de emisso de
gases por parte das empresas etc.)
3.4.Mercados incompletos
Um mercado incompleto quando um bem/servio no ofertado, ainda que o seu custo de
produo esteja abaixo do preo que os potenciais consumidores estariam dispostos a pagar.
Nem sempre o sector privado est disposto a assumir riscos. Existncia de um sistema financeiro
(mercado de capitais) pouco desenvolvido interveno do governo na concesso do crdito de
longo prazo.
Industrializao rpida estreita coordenao entre empresas, bancos e agentes econmicos nas
actividades (interveno do Estado).
3.5.Falhas de informao
Justifica-se a interveno do Estado em razo do mercado por si s no fornecer dados
suficientes para que os consumidores tomem suas decises racionalmente.
Ex: exigncia de que balanos contabilsticos das empresas e bancos com capital aberto sejam
publicados pela imprensa.

4.OCORRNCIA DE DESEMPREGO E INFLAO

O livre funcionamento do sistema de mercado no soluciona problemas como altos nveis de
desemprego e inflao. Espao para aces do Estado implementando polticas que visem
estabilidade de preos e pleno emprego.

4.1.Razes para a existncia do governo

Necessria para guiar, corrigir e complementar o sistema de mercado, que, sozinho no capaz
de desempenhar todas as funes econmicas. Tamanho adequado do Estado tem a ver mais com
questes tcnicas do que ideolgicas.

Primeiro lugar - a operao do sistema de mercado necessita de uma srie de contratos

que dependem da proteco e da estrutura legal implementada pelo governo.

Segundo lugar - mesmo que os mercados funcionassem sob concorrncia perfeita, a
existncia de bens pblicos e externalidades, d origem a falhas no sistema de mercado

que levam a necessidade de solues atravs do sector pblico.

Terceiro lugar livre funcionamento do sistema de mercado no garante,
necessariamente, o elevado nvel de emprego, a estabilidade dos preos e a taxa de
crescimento do PIB desejada pela sociedade.

Mesmo que o sistema de mercado funcione segundo o ptimo de Pareto, ele pode estar
promovendo uma distribuio de renda e/ou riqueza indesejada do ponto de vista social.
Crescente complexidade dos sistemas econmicos no mundo como um todo tem levado a um
aumento da actuao do governo percentagem de gasto pblico sobre PIB aumentou nos pases
desenvolvidos de uma mdia de 27% em 1960 para 46% em 1996.
4.2.Poltica Fiscal e Funes do Governo
A aco do governo atravs da poltica fiscal abrange 3 funes bsicas.

Funo alocativa;
Funo distributiva;
Funo estabilizadora.

Funo Alocativa benefcios dos bens pblicos disponveis para todos necessidade de
interveno do governo para garantir o fornecimento destes bens.
Governo deve:

Determinar o tipo e a quantidade de bens pblicos a serem ofertados e;

Calcular o nvel de contribuio de cada consumidor.
9

Devido aos caronas este financiamento no pode dar-se de forma voluntria (impostos).
Processo poltico surge como substituto do mecanismo de mercado. Eleies revelam as
preferncias por parte da sociedade.
Ex: segurana.
4.3.Proviso versus regulao (Estado responsvel)
Bens semipblicos ou meritrios caso intermedirio entre os bens privados e pblicos. Podem
ser submetidos ao princpio da excluso podendo ser explorados pelo sector privado. Geram altos
benefcios sociais e externalidades positivas justificando-se a produo total ou parcial pelo
sector pblico (impostos)
Estado empresrio promoo do crescimento econmico. Infra-estrutura (externalidades) tem
um longo prazo de maturao desestimulando o investimento privado.
Ex. Em Moambique: estatais na produo de ao, produtos petroqumicos, servios de
telecomunicaes ou energia elctrica.
Funo Distributiva cabe ao governo alguns ajustes distributivos no sentido de promover uma
distribuio considerada justa pela sociedade. Instrumentos:

Transferncias (imposto de renda);

Impostos (financiar moradias populares, hospitais pblicos...);
Subsdios (taxando suprfluos para financiar produo de necessrios).

Funo Estabilizadora clssicos (flexibilidade de preos garantiam o equilbrio) versus

keynesianos (limite ao emprego era dado pelo nvel de demanda poltica fiscal).
Intervenes do governo no sentido de proteger a economia de flutuaes bruscas (desemprego e
nvel de inflao altos) poltica fiscal (gastos e impostos) e monetria (taxa de juros).

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4.4.Gasto pblico (tamanho do governo)

Jargo preciso reduzir o gasto pblico. Necessrio em alguns momentos para compensar o
fato de que em anos anteriores a expanso do gasto pblico tenha sido grande; pela necessidade
de elevar a poupana pblica; e/ou por motivos ligados ao combate da inflao.
Lembrar que o gasto do governo afecta uma gama de actividades e que um administrador pblico
tem que fazer escolhas difceis que deixaro alguns grupos insatisfeitos (controle de fronteiras,
combate seca ou rodovia interestadual).
4.5.Funes tpicas do governo:

Sade
Educao
Defesa nacional
Policiamento
Regulao
Justia
Assistencialismo

Duas primeiras podem ser oferecidas pelo sector privado mas o Estado tem o dever de colocar
disposio da populao (justia social). Geram externalidades positivas populao mais
preparada para contribuir para o desenvolvimento. H outras funes como construo e
operao de estradas, pagamento de aposentadorias e penses...

4.6.Tendncias da evoluo do gasto pblico

Esforo de guerra um dos mais importantes determinantes da expanso do gasto pblico no
mundo.

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Mesmo aps as duas grandes guerras gastos continuam subindo. Envelhecimento da populao
(sade e previdncia). Urbanizao que no Brasil passou de 36% da populao em 1950 para
85% em 2006 (sade, educao e transportes urbanos).
Outras causas para o aumento do gasto pblico/PIB:

Crescimento do PIB per capita e;

Aumento do preo relativo dos servios (produtividade).

Aumento na renda per capita (maior escolaridade) - maior presso por servios pblicos
melhores (bons hospitais, escolas, transportes urbanos...). Aumento da produtividade a base dos
aumentos de salrio real ao longo do tempo. Quando a inflao de 3%, mesmo em pases de
economias estveis, servios de educao e sade aumentam 4 a 5% acima da inflao.
Apesar do vigor das ideias pr-mercado a participao do governo na economia em 1996 no
Reino Unido e nos Estados Unidos era de 41% e 33%, respectivamente. Por outro lado, a
necessidade de manter a inflao baixa fez com que os pases desenvolvidos fizessem um
esforo, ao longo da dcada de 90, no sentido de financiar seus gastos com impostos e/ou com
um aumento apenas modesto da dvida pblica (sem elevar a relao dvida/PIB).

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Concluso
Vimos que sempre que se perdiam transaces que poderiam ocorrer voluntariamente, estvamos
na presena de uma ineficincia econmica. Tal situao derivava ora da interveno do governo
(preos mnimos, mximos, impostos, quotas,) ora da existncia de falhas de mercado (poder de
mercado, bens pblicos, informao e externalidades).
Da mesma forma como se identificaram estas ineficincias confiou-se que cabe ao governo
corrigir e criar um mercado economicamente eficiente. Atravs de mecanismos de controlo e
regulao o Estado pode ser capaz de corrigir as ineficincias; contudo, nem sempre estas
ineficincias so corrigidas. Por qu?
necessrio ter em considerao os seguintes aspectos:

O Estado no dispe de toda a informao. Os grandes grupos econmicos que causam as

falhas de mercado (monoplios, oligoplios,) no disponibilizam a totalidade da
informao sobre o mercado onde operam.

Atravs de manobras legais e fiscais apresentam informao incompleta e/ou adulterada. Desta
forma, tendo em conta essa informao o Estado nem sempre consegue corrigir as ineficincias
econmicas.

Vivendo num Estado democrtico existem limites aco do Estado.

Ainda que disponha de informao no tem ao seu dispor todos os meios necessrios para
corrigir os problemas. Existem limites legais definidos por leis e pela constituio que impedem
os governos de tomarem determinadas medidas. Ou seja, existem barreiras legais que, num
estado democrtico, impedem (e bem!) os governos de no olharem a meios para atingir os fins.
Por fim, o objectivo do Estado e dos Governos no atingir a eficincia econmica. O Estado
tem como misso proteger e representar as populaes. Desta forma surge, como nos deparmos
vrias vezes ao longo dos captulos anteriores, um conflito entre eficincia e redistribuio.

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Bibliografia
1. McKean, Roland N. (1965), "The Unseen Hand in Government," "American Economic
Review," 55(3), pp, 496-506.
2. Ir para cima Connolly, S. & Munro, A. (1999). 'Public Choice', Chapter 8 in Economics
of the Public Sector, Pearson, Harlow, Essex.
3. Buchanan, James M., "Public Goods and Natural Liberty", in: Wilson, T. e Skinner, A.S.,
"The Market & The State", Oxford University Press, Oxford, 1978, pgs. 275/276.
4. Hayek, F.A., "Law, Legislation and Liberty", vol.2, cap.9, pgs.62/106 (especialmente o
apndice pgs.101/106).
5. Rothbard, M., "Man, Economy and State", Nash, Los Angeles, 1970 (2 ed.) pgs.
883/890.

NO TE ESQUEA DE AGRADECER
Nome: Srgio Alfredo Macore ou Helldriver Rapper
Nascido: 22 de Fevereiro de 1992
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