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1.

APRESENTAO

A presente proposta de investigao tem como tema central o desenvolvimento


das lutas dos trabalhadores desempregados na Argentina a partir da dcada de 1990, e visa
compreender a dinmica de construo do movimento que fico conhecido como Movimento
Piqueteiro no Conurbano Bonaerense, especificamente o que se desenvolveu no municpio de
La Matanza, rea profundamente atingida pela desindustrializao, descoletivizao,
desemprego e, consequentemente, pela marginalizao de amplos setores sociais. A
compreenso desse fenmeno nos permite, dentre outras coisas, analisar as formas
alternativas de organizao popular, coletiva e solidria, da ao direta e do carter
assembleiario, cuja emergncia foi possibilitada por um contexto especfico.
Desse modo, para compreendermos essa nova forma organizativa dos
trabalhadores desempregados (Movimento Piqueteiro) necessrio desenvolver um estudo
das relaes entre as sucessivas ondas de desindustrializao que atingira a regio do
Conurbano Bonaerense, nos anos de 1990 a 1998, do acelerado processo de expulso de mode-obra do mercado de trabalho acompanhado de grande instabilidade no emprego e sobre a
emergncia de um forte movimento de trabalhadores desempregados (MTD) no municpio de
La Matanza. Diante disso, o objetivo central dessa proposta de investigao analisar as
determinaes que possibilitaram a emergncia daquilo que Bourdieu (1998) denominou de
milagre social1, ou seja, de um movimento de trabalhadores desempregados em La
Matanza.
A partir desse objetivo central surgem alguns objetivos especficos, tais como: a)
analisar as razes histricas do processo de ocupao de terras ilegais que deram origem ao
povoamento da regio de La Matanza; b) estudar o modelo de ao territorial desenvolvido no
municpio em torno da luta pela legalizao das terras e obteno dos servios pblicos
bsicos; c) Descobrir que efeitos os ajustes neoliberais causaram na regio e suas
contribuies para a emergncia de um MTD; d) Analisar os limites e potencialidades de um
movimento de trabalhadores desempregados na luta contra o processo de excluso social na
regio de La Matanza.
1

De acordo com Bourdieu, se referindo emergncia de um movimento de trabalhadores


desempregados na Frana, a primeira conquista desse movimento o movimento em si, a sua prpria
existncia: ele arranca os desempregados, e com ele todos os trabalhadores precrios, cujo nmero
cresce dia a dia, da invisibilidade, do isolamento, do silncio, em suma da inexistncia (1998, p. 129).

[1]

A especificidade e relevncia do estudo aqui proposto esto no fato de que a


Argentina foi o primeiro pas a experimentar um amplo processo de expanso e
fortalecimento dos movimentos de trabalhadores desempregados que, a partir de novas formas
de protesto social (cortes de estradas, piquetes generalizados, assembleias de bairros,
exigncia de subsdios e trabalho etc.), conseguiram superar a invisibilidade, o isolamento e o
silncio a que os trabalhadores desempregados foram submetidos historicamente na sociedade
moderna. Alm disso, demonstrou que era possvel atravs do trabalho coletivo e da
organizao solidria construir uma imagem positiva dos trabalhadores desempregados que
pudesse substituir a vergonha e a autoculpabilizao por sua condio de desempregado e
marginalizado.
O problema de pesquisa que levantamos o seguinte: Que razes possibilitaram
a emergncia de um movimento de trabalhadores desempregados no municpio de La
Matanza? Derivado deste problema, mas intimamente ligado a ele, surge outras questes, tais
como: Por que a Argentina da dcada de 1990 experimenta um crescimento vertiginoso do
desemprego e de uma nova pobreza? Que importncia a prvia histria de luta territorial
adquiriu para a emergncia do MTD em La Matanza? Que novidade o MTD de La Matanza
apresenta em relao sua forma organizacional de protestar e pressionar os poderes pblicos
na execuo de suas obrigaes sociais?
Partimos da hiptese que para compreender a emergncia de um movimento de
trabalhadores desempregados na regio de La Matanza necessrio nos remetermos a dois
dos seus principais fatores constituinte: inicialmente, ao processo de ocupao de terras na
regio, pois em tal processo que se localiza a raiz histrica e tradicional da mobilizao
popular nos principais bairros do municpio de La Matanza e, fundamentalmente, s
transformaes no mundo do trabalho promovidas pelas polticas neoliberais na Argentina,
uma vez que o perodo de implementao de tais polticas coincidem com o perodo de
avano da marginalizao social de ampla parcela da populao local.
Desde o incio da dcada de 1980 vem ocorrendo em diversas regies da Grande
Buenos Aires um amplo processo de ocupao de terras e formao de novos assentamentos.
A partir desse processo nasce o municpio de La Matanza. Por volta de 1985 e 1986 surgem
os primeiros povoados da regio: El Tambo, 17 de Marzo, 22 de Enero, Costa Esperanza,
Villa Adriana, Mara Elena, San Jos, San Alberto, Villa Unin, Km 25, La Juanita e outros
mais (RAUBER, 2002). Ao longo de toda a sua histria independente, a Argentina foi um
foco atrativo para diversas nacionalidades de imigrantes, principalmente a regio da Grande
[2]

Buenos Aires, denominada de Conurbano Bonaerense. Ao final do sculo XIX e incio do


sculo XX migraram para regio: espanhis, italianos, portugueses e outros europeus. Em
tempos recentes vieram bolivianos e paraguaios e desde sempre chegaram regio argentinos
de diversas outras cidades e provncias. Segundo Isman,
La Matanza um dos poucos espaos territoriais que conta em seu seio com
trs grandes cordes em que scio-geograficamente se acha dividido o
conurbano: Quer dizer, um primeiro cordo outrora industrial, na atualidade
composto pela classe mdia, ainda que rodeada por espaos de
marginalidade. Um segundo cordo, regio de assentamento de setores
populares empobrecidos e um terceiro setor, de caractersticas rurais com
menor agudeza e virulncia nos conflitos sociais. Essas trs reas coexistem
no municpio matancero (2004, p. 14-15).

Concomitante ao processo de ocupao de terras no municpio de La Matanza


surge, entre os moradores da regio, a necessidade de uma organizao comunitria para
fazer frente a diversas reclamaes sociais que exigiam o reconhecimento legal da posse
das terras, a necessria urbanizao da regio, o fornecimento de alguns bens bsicos,
tais como gua encanada, asfalto, energia eltrica, rede de esgotos, postos de sade,
escolas, creches etc., assim como a garantia da prpria sobrevivncia. O processo de
mobilizao e organizao coletiva nos bairros matanceros acabou por promover uma
maior conscientizao dos setores populares que comearam a perceber que organizados
coletivamente possuam maior fora para atingir seus objetivos comuns. Dessa forma,
nascem na regio diversas organizaes de carter territorial que provavelmente
formaro o embrio organizativo da luta dos trabalhadores desempregados no
municpio, a partir da dcada de 1990 (SVAMPA & PEREYRA, 2009).

2. REFERENCIAL TERICO
O desenvolvimento da luta dos trabalhadores desempregados no municpio de
La Matanza est inserido num amplo quadro de mudanas estruturais que atingiram a
Argentina nas ltimas dcadas. Em linhas gerais, esse quadro marcado pelo
desmantelamento de uma sociedade tipicamente salarial2 na qual o Estado se
2

Segundo Castel, o desenvolvimento da sociedade salarial foi tributrio de uma condio, a respeito da
qual ser necessrio perguntar se lhe est intimamente ligada ou se representa um dado conjuntural: o
crescimento econmico. Mas foi igualmente estreitamente tributria de uma segunda srie de
condies: o desenvolvimento do Estado Social. Se verdade que a concorrncia e a busca de distino

[3]

apresentava como o agente garantidor da coeso social atravs dos gastos pblicos
sociais, da implementao de uma poltica que se traduzia na ampliao da cidadania
atravs do reconhecimento dos direitos sociais e na tendncia a promover a
homogeneidade social a partir da incorporao de parcela significativa da classe
trabalhadora, assim como na expanso das classes mdias assalariadas. O
desmantelamento desse modelo social percorreu diversas etapas, no entanto no ocorreu
de forma linear nem to pouco numa nica seqncia. A substituio da sociedade
fordista para uma sociedade de acumulao flexvel conheceu diversos momentos na
sociedade argentina (SVAMPA, 2010).
A compreenso do nosso objeto de investigao remete necessariamente
anlise desse amplo quadro de mudanas estruturais caracterizados, fundamentalmente,
pela consolidao de um regime de acumulao flexvel acompanhado de um Estado
Neoliberal que o torna regular na Argentina e, tambm, das aes de empresas
transnacionais sob uma nova forma de imperialismo, via instituies internacionais tais
como o FMI e o Banco Mundial (CHOSSUDOVSKY, 1999; FERNANDEZ &
RAMOS, 2001). Nesse sentido, uma discusso terica acerca da acumulao flexvel,
do neoliberalismo e do novo imperialismo se faz necessria. Assim sendo, as discusses
realizadas por David Harvey sobre a acumulao flexvel (2008), sobre o neoliberalismo
(2008a) e sobre o novo imperialismo (2011) assumem grande importncia nesse estudo.
De acordo com Harvey (2008), o regime de acumulao flexvel fruto da
resposta capitalista crise do final da dcada de 1960 e incio da dcada de 1970
provocada pela tendncia declinante da taxa de lucro e marcada pela radicalizao das
lutas estudantis e operrias na Frana, Alemanha e Itlia, bem como pelo movimento de
contracultura e pelo movimento pacifista nos EUA, que foram responsveis por
promover a primeira rachadura no regime de acumulao fordista que, j no incio da
dcada de 80, entra em colapso.
Com a contnua queda na taxa de lucro entre as dcadas de 1960 e 1970, o
capitalismo precisou encontrar solues para a crise e isso levou ao engendramento de
esto no princpio da condio salarial, seu equilbrio exige que se proceda a arbitragens e que se
estabeleam compromissos negociados. Do mesmo modo que uma sociedade de classe estava
ameaada de um enfrentamento global, dada a falta de um terceiro mediador, tambm uma sociedade
salarial corre o risco de se dividir em lutas categoriais na ausncia de uma instncia central de regulao.
A sociedade salarial tambm uma sociedade em cujo cerne se instalou o Estado Social (CASTEL, 2009,
p. 480).

[4]

um novo regime de acumulao3 marcado, tanto pelo aumento da explorao nos pases
imperialistas, quanto nos pases subordinados, tanto no aumento da extrao de maisvalor relativo, quanto na extrao de mais-valor absoluto. Devido a essas caractersticas
que Viana (2009) optar por denominar esse novo regime de acumulao de integral.
Essa busca pelo aumento da taxa de explorao ficar conhecida como
reestruturao produtiva e ter no sistema toyota4 a forma como o capitalismo se
organizar para extrair mais-valor na contemporaneidade. A constituio do regime de
acumulao flexvel visando combater a tendncia declinante da taxa de lucro entre as
dcadas de 1960 e 1970 vem acompanhada pela substituio do Estado do Bem-Estar
Social pelo Estado Neoliberal que ter a funo de criar as condies institucionais
necessrias para ampliar a acumulao de capital via (novo) imperialismo e seu brao
armado da acumulao por espoliao, o neoliberalismo (HARVEY, 2008, 2011;
VIANA, 2009).
Para que a reestruturao produtiva (toyotismo) seja efetivada preciso que um
amplo processo de mudanas seja colocado em prtica no campo das relaes de
trabalho, marcado pela corroso dos direitos trabalhistas, pela flexibilidade no sistema
produtivo que veio a provocar uma imensa precarizao e intensificao do trabalho e
um processo crescente de excluso social via aumento do desemprego e,
conseqentemente, da pobreza em escala mundial. De acordo com Harvey,
o mercado de trabalho, por exemplo, passou por uma radical reestruturao.
Diante da forte volatilidade do mercado, do aumento da competio e do
estreitamento das margens de lucro, os patres tiraram proveito do
enfraquecimento do poder sindical e da grande quantidade de mo-de-obra
excedente (desempregados ou subempregados) para impor regimes e
contratos de trabalho mais flexveis [...] Mesmo para os empregados
regulares, sistemas como nove dias corridos ou jornadas de trabalho que
tm em mdia quarenta horas semanais ao longo do ano, mas obrigam o
empregado a trabalhar bem mais em perodos de pico de demanda,
compensando com menos horas em perodos de reduo da demanda, vm se
3

Para David Harvey, um regime de acumulao descreve a estabilizao, por um longo


perodo, da alocao do produto lquido entre consumo e acumulao; ele implica alguma
correspondncia entre a transformao tanto das condies de produo como das condies
de reproduo de assalariados (2008, p. 115).
4

O sistema Toyota teve sua origem na necessidade particular em que se encontrava o Japo de
produzir pequenas quantidades de numerosos modelos de produtos; em seguida evoluiu para tornar-se
um verdadeiro sistema de produo. Dada sua origem, este sistema particularmente bom na
diversificao. Enquanto, o sistema clssico de produo de massa planificado relativamente refratrio
mudana, o sistema Toyota, ao contrrio, revela-se muito plstico; ele adapta-se bem s condies de
diversificao mais difceis. porque ele foi concebido para isso (OHNO apud CORIAT, 1995, p. 30).

[5]

tornando muito mais comuns. Mais importante do que isso a aparente


reduo do emprego regular em favor do crescente uso do trabalho em tempo
parcial, temporrio ou subcontratado [...] A atual tendncia dos mercados de
trabalho reduzir o nmero de trabalhadores centrais e empregar cada vez
mais uma fora de trabalho que entra facilmente e demitida sem custos
quando as coisas ficam ruins (2008, p. 143-144).

O Estado neoliberal acaba por se apresentar como um complemento de toda essa


mudana estrutural atuando no campo da regularizao dessas novas relaes sociais,
necessrias efetivao da acumulao flexvel de capital. Nesse sentido, ele marcado
por uma enorme conteno dos gastos pblicos em polticas sociais em geral e por uma
onda avassaladora de privatizao de empresas pblicas. Uma das conseqncias sociais
diretas e inevitveis da promoo do Estado neoliberal , sem sombra de dvidas, o
aumento do desemprego, da pobreza e das tenses sociais derivadas dos constantes
cortes nas polticas de assistncias sociais, da privatizao de empresas pblicas
acompanhada de demisses em massa, da diminuio drstica da oferta de empregos, da
misria, da fome e da opresso em geral (FORRESTER, 1997; MORAES, 2001;
PASSET, 2002; SVAMPA, 2010). Conforme sintetiza Harvey, o neoliberalismo
acentuou que o papel do governo criar um clima de negcios favorvel e no cuidar
das necessidades e do bem-estar da populao em geral (2008a, p. 58). Dessa forma,
segundo Antunes & Pochmann,
proliferam, nesse cenrio aberto pelo neoliberalismo e pela reestruturao
produtiva de amplitude mundial, as distintas formas de flexibilizao:
salarial, de horrio, funcional ou organizativa, entre outros exemplos. Desse
modo, a flexibilizao pode ser entendida como liberdade da empresa: para
desempregar trabalhadores, sem penalidades, quando a produo e a venda
diminuem; para reduzir o horrio de trabalho ou para recorrer a mais horas de
trabalho; para ter a possibilidade de pagar salrios reais mais baixos do que a
paridade de trabalho exige; para poder subdividir a jornada de trabalho em
dias ou semanas segundo as convenincias das empresas, mudando os
horrios e as caractersticas do trabalho (por turno, por escala, em tempo
parcial, horrio flexvel etc.), entre outras tantas formas de precarizao da
fora de trabalho (2007, p. 202).

Uma das principais consequencias do Estado Neoliberal merece ateno especial


para os propsitos desse estudo. Trata-se do crescimento generalizado do desemprego.
Seguindo as anlises de Pochmann (2005), toda nao possui um contingente de pessoas
em condies de participar da produo social, tal contingente forma aquilo que ficou
conhecido como Populao Economicamente Ativa (PEA). No entanto, vlido lembrar
que a PEA representa apenas expresso da potencialidade da produo social, pois
somente parcela dela acaba por ser envolvida diretamente pela produo capitalista.
Deste modo, a outra parcela desse contingente que supera as necessidades e exigncias
[6]

da acumulao capitalista ir compor a mo-de-obra excedente de cada pas. A parte


mais ntida desse excedente identificada pelo desemprego aberto, enquanto a parte
menos ntida expressa pelas diversas formas primitivas de organizao da produo
e meios garantidores da sobrevivncia da populao ativa. Para Pochmann,
[...] o desemprego aberto, que corresponde aos trabalhadores que procuram
ativamente por uma ocupao, estando em condies de exerc-la
imediatamente e sem desenvolver qualquer atividade laboral, indica o grau de
concorrncia no interior do mercado de trabalho em torno do acesso s vagas
existentes. O subemprego e outras formas de sobrevivncia respondem pela
parte menos visvel do excedente de mo-de-obra porque envolvem os
trabalhadores que fazem bicos para sobreviver e tambm procuram por
trabalho, assim como aqueles que deixam de buscar uma colocao por fora
de um mercado de trabalho extremamente desfavorvel (desemprego oculto
pelo trabalho precrio e pelo desalento) (2005, p. 78-79).

No h homogeneidade nas formas utilizadas por diversos pases para medir o


excedente de mo-de-obra existente em cada nao. Pelo contrrio, o que h uma
diversidade enorme de formas, conceitos e procedimentos utilizados para tal fim. Na
verdade concorrem entre si as diversas maneiras (locais, nacionais e internacionais) de
se medir o excedente de mo-de-obra que vo desde os registros de trabalhadores
cadastrados em agncias de emprego, beneficirios de seguro desemprego, cadastros
patronais e sindicais e diversos outros levantamentos promovidos por agncias
particulares de investigao (GUIMARES, 2002; POCHMANN, 2005). No entanto,
em um aspecto essas diversas formas de contabilizar o excedente de mo-de-obra
possuem concordncia: nas ltimas dcadas tal excedente tem se ampliado, mesmo que
em propores diferenciadas, dependendo da regio, em escala global (DEDECCA,
1999; SILVA 2009).
De acordo com Pochmann (2005), possvel identificar pelo menos trs tipos
de desemprego no mundo: O primeiro encontra-se nas naes com forte concentrao
nos setores agropecurios em que boa parte da populao absorvida em atividades
realizadas no campo (produo alimentcia para auto-suficincia e para a exportao).
Nesse setor h uma tendncia do desemprego aberto ser menor. O segundo tipo de
desemprego concentra-se nas naes industrializadas, com a maior parte da populao
envolvida em atividades essencialmente urbanas. O terceiro e ltimo tipo de
desemprego encontra-se associado s naes que aps um forte processo de
industrializao, concentram suas atividades em setores mais modernos da economia.
Em tais pases, h a possibilidade de conteno do desemprego atravs de polticas
[7]

pblicas que possibilitam a manuteno de parcela da populao na inatividade sem que


essa constitua nichos de pobreza, ou atravs da diminuio da jornada de trabalho, ou,
ainda, para o redirecionamento de parcela da populao desempregada para outros
setores da economia, tais como servios de sade, educao, entretenimento etc.
O aprofundamento da discusso terica sobre as formas de desemprego que
atingem parcela populacional crescente da sociedade contempornea assume
importncia crucial em nossa pesquisa e por isso, o desenvolvimento dessa discusso
contar com contribuies de diversos autores que investigaram o assunto. Dentre eles
destacam-se: a vasta produo de Marcio Pochmann (1999, 2005), os estudos realizados
por Marineide Silva (2009), as investigaes de Marcia Leite (1987, 2003), as pesquisas
de Nadya Guimares sobre sociologia do desemprego (2002), as pesquisas de Luis
Estenssoro (2003) e vrios outros estudiosos.
Outra discusso de suma importncia para esse projeto refere-se s relaes
entre os pases do Primeiro Mundo e os pases do Terceiro Mundo, pois as
mudanas no mundo do trabalho em pases da periferia do capitalismo, tal como o
caso argentino, remete s discusses sobre o (novo) imperialismo, uma vez que coube a
esse expandir para vastas regies do globo a dinmica da acumulao flexvel e suas
conseqncias sociais. O regime de acumulao fordista, que antecedeu ao regime de
acumulao flexvel, garantia uma relativa estabilidade no bloco dos pases
imperialistas graas superexplorao existente no bloco dos pases subordinados,
atravs de uma acumulao extensiva, transferncia de mais-valor para os pases
imperialistas, endividamento externo, da troca desigual etc. Porm, a situao j no
mais a mesma visto que para garantir a reproduo do capitalismo no regime de
acumulao flexvel, que entra em vigor a partir da dcada de 1980, no basta aumentar
a j intensa explorao no capitalismo subordinado. Portanto, para se manter, o novo
regime de acumulao necessita aumentar a explorao no bloco subordinado, que a
partir da queda do capitalismo estatal russo se amplia com os pases do leste europeu,
mas tambm no bloco imperialista.
neste contexto que emerge tambm o novo imperialismo, ou seja, o
imperialismo do regime de acumulao flexvel que tem como funo promover de
forma generalizada a acumulao de capital em todo o mundo, atravs de sua
acumulao via espoliao. Conforme afirma Harvey,

[8]

a acumulao por espoliao se tornou cada vez mais acentuada a partir de


1973, em parte como compensao pelos problemas crnicos de
sobreacumulao que surgiram no mbito da reproduo expandida. O
principal veculo dessa mudana foi a financializao e a orquestrao, em
larga medida sobre a direo dos Estados Unidos, de um sistema financeiro
internacional capaz de desencadear de vez em quando surtos de brandos a
violentos de desvalorizao e de acumulao por espoliao em certos setores
ou mesmo em territrios inteiros. Mas a abertura de novos territrios ao
desenvolvimento capitalista e a formas capitalistas de comportamento de
mercado tambm teve sua funo, o mesmo ocorrendo com as acumulaes
primitivas de pases que procuraram inserir-se no capitalismo global como
participantes ativos. Para que tudo isso ocorresse, era necessrio, alm da
financializao e do comrcio livre, uma abordagem radicalmente distinta da
maneira como o poder do Estado, sempre um grande agente da acumulao
por espoliao, devia se desenvolver. O surgimento da teoria neoliberal e a
poltica de privatizao a ela associada simbolizaram grande parcela do tom
geral dessa transio (2011, p. 129).

O novo imperialismo busca reproduzir o processo de explorao global atravs


das relaes internacionais, visando aumentar a explorao que, conseqentemente,
representa maior quantidade de mais-valor produzido e maiores transferncias de valor
dos pases do Terceiro Mundo para os pases do Primeiro Mundo (HARVEY, 2011;
PETRAS, 2005).
Deste modo, h uma tendncia em aumentar a j elevada taxa de explorao
nos pases subordinados. nesse sentido que esses trs elementos acumulao
flexvel, neoliberalismo e o novo imperialismo - cumprem seu papel ao promover uma
corroso dos direitos trabalhistas e estabelecimento de estratgias para promover o
aumento da extrao de mais-valor relativo (maior controle do trabalho, novas
tecnologias etc.), uma vez que a extrao de mais-valor absoluto j existe e tende a se
ampliar.
Uma das principais caractersticas do capitalismo subordinado ter seu capital
nacional e o Estado submetido ao domnio do capital transnacional, j nos Estados
imperialistas o capital nacional exerce proeminncia sobre o capital transnacional. No
capitalismo subordinado seus capitais so limitados, exercendo de forma bastante tmida
qualquer domnio fora de suas fronteiras nacionais. J nos pases de capitalismo
imperialista o capital nacional transnacional e sobrepuja o mundo inteiro (PETRAS,
2005). importante destacar que os organismos internacionais compem o processo de
regularizao da explorao internacional e que com a mudana para o regime de
acumulao flexvel suas estratgias sofrem alteraes. O Banco Mundial nos fornece
um exemplo claro de tais alteraes, pois enquanto no regime de acumulao anterior
ele cumpria o papel de providenciar investimentos, no regime de acumulao flexvel
[9]

ele passa a exercer o papel de guardio dos interesses dos grandes credores
internacionais, responsvel por assegurar o pagamento da dvida externa e por
empreender a re-estruturao e abertura do capitalismo subordinado (SOARES, 2002,
p. 21). Assim sendo,
atravs de programas de ajuste estrutural, elaborados com o objetivo de
indicar aos pases endividados os meios para a obteno dos recursos
necessrios ao pagamento dos juros, o FMI e o Banco Mundial condicionam
sistematicamente seu auxlio financeiro colocao em prtica dos planos
elaborados e definidos por sua tecnoburocracia mundial. Numerosos pases
endividados passam, desse modo, tutela do sistema financeiro internacional
que, por sua vez, recoloniza o Terceiro Mundo (BRAGA, 1997, p.184).

No fundo, o que as organizaes internacionais tm promovido a coao dos


pases subordinados no sentido dos mesmos aprofundarem seu neoliberalismo, sua
reestruturao produtiva e suas polticas internacionais em direo construo de um
livre comrcio, para o capital transnacional (PEREIRA, 2009; MACHADO, 2011).
Acreditamos, portanto, que essa ampla discusso terica sobre os elementos
que compe o regime de acumulao flexvel, ou seja, as relaes de trabalho
flexibilizadas, o neoliberalismo que a torna regular e sua face internacionalizante,
composta pelo novo imperialismo, sero de grande importncia e de grande
esclarecimento sobre nosso objeto de estudo a luta dos trabalhadores desempregados -, as razes de sua emergncia a partir da dcada de 1990, suas principais reivindicaes
e toda a dinmica que engloba seu desenvolvimento no municpio de La Matanza.

3. METODOLOGIA

A luta dos trabalhadores desempregados (movimento piqueteiro) na Argentina


possui uma dupla filiao: as lutas que explodiram no interior do pas com a
privatizao das empresas estatais petrolferas e o desemprego em massa gerado por tal
privatizao. Somado a isso, existem os protestos que ocorreram na regio do
Conurbano Bonaerense que remete a um longo processo econmico e social ligado a
desindustrializao e deteriorao crescente das condies de vida das classes populares
e mdias-baixas iniciados ainda na dcada de 1970. (VITULLO, 2008; SVAMPA &
PEREYRA, 2009, SVAMPA, 2010). Apesar dessa dupla filiao, no proposta desse
projeto de pesquisa analisar a luta dos trabalhadores desempregados em toda a
[10]

Argentina, mas to somente dos trabalhadores desempregados no municpio de La


Matanza, que se localiza na regio do Conurbano Bonaerense.
no ano de 2000 que a prtica piqueteira atinge o Conurbano, primeiramente no
municpio de La Matanza e, posteriormente, se espalhando por diversas outras cidades,
alcanando um carter nacional e permanente, deixando de ser um fenmeno localizado
e fragmentado e tornando-se uma prtica de resistncia excluso social com carter
nacional. Em resposta ao empobrecimento generalizado de diversas regies do
conurbano, a prtica dos piquetes e cortes de ruas/estradas se generaliza e se prolonga
por semanas em vrios municpios em volta de Buenos Aires.
La Matanza um municpio vizinho capital da Repblica, com
aproximadamente 1.500.000 habitantes, populao que supera de longe de 18 das 23
provncias argentinas (ISMAN, 2004). Trata-se de um enorme aglomerado urbano com
grande quantidade da populao vivendo abaixo da linha da pobreza. Segundo o Jornal Clarin
de 22 de outubro de 2001:
La Matanza um dos maiores e mais difceis municpios do conurbano
bonaerense: calcula-se que o 50% de seu um milho e meio de habitantes
vive abaixo da linha da pobreza e que o ndice de desemprego chega a 30%.
Viver, nesse contexto, se torna mais complicado a cada dia. As pessoas no
tm dinheiro, no tem teto seguro, no tem comida, no tem roupa, no tem
remdios. E no tem esperana (Apud ISMAN, 2004, p. 18).

As condies de deteriorao pelas quais vem sofrendo o municpio de La


Matanza se inicia em 1976 com o golpe militar e vm se ampliando continuamente at atingir
sua fase mais acentuada durante o perodo menemista (1989-1999). As ocupaes ilegais de
terra na regio do Conurbano Bonaerense so reveladoras do processo de pauperizao social
que atinge a regio desde o perodo da ditadura militar. Esse processo de ocupao de terras
s margens dos grandes centros urbanos argentinos foi, muitas vezes, resultado de uma ampla
organizao territorial que contavam com o apoio de organizaes eclesisticas de base e
organizao de direitos humanos (MERKLEN, 2005).
Durante o perodo marcado pela substituio de importaes, o setor fabril
carregava consigo o restante das atividades econmicas em termos de produo e gerava
diversos postos de trabalho, porm nos anos noventa o coeficiente de empregabilidade se
encontrava na ordem de -3,7% e demonstrava que o setor industrial foi o grande responsvel
pela expulso da mo-de-obra na regio (BASUALDO, 2002; BARRERA & LPEZ, 2010).
Nesse contexto, La Matanza deixou de ser um dos grandes plos industriais do conurbano
para se converter numa regio que apresenta altos ndices sociais negativos. E essa realidade
[11]

no era exclusividade desse municpio, pelo contrrio, a partir da dcada de 1990 a Argentina
experimentava o nascimento de uma sociedade empobrecida e atravessada por novas
desigualdades sociais (KESSLER & MINUJN, 1995; KESSLER & DI VIRGILIO, 2008).
De acordo com uma nota de Ismael Bermudez, contida no jornal Clarin de 19 de
setembro de 2001, para exemplificar a situao geral no conurbano:
O desemprego cresceu quatro vezes mais (subiu de 5,7% para 22,9%) e entre
os chefes de famlia se multiplicou por cinco (de 3,3% a 17,2%). Como
resultado direto dessa situao, nesses municpios quase 40% das residncias
formada por pessoas que recebe apenas 20% da renda da regio. Isso
explica a razo pela qual a pobreza atinge quase 50% da populao, o que
significa que seus habitantes ou famlias da regio no possuem renda
suficiente para custear as compras dos bens e servios bsicos (Apud
ISMAN, 2004, p. 17).

Contra essa situao de desemprego, condies de vida precria e inexistncia


de servios pblicos bsicos de qualidade (creches, escolas, postos de sade, moradia, asfalto,
rede de esgotos etc.), ou seja, por conta desse completo quadro de abandono gerado pelo
descaso dos poderes pblicos (municipal, estadual e federal) que nascem, na regio de La
Matanza, diversas organizaes de bairros que daro incio a uma onda de protestos sociais
que resultara em 1995 nas primeiras tentativas de organizao dos desempregados na regio.
nesse contexto que emerge as organizaes de desempregados e um novo modelo de
militncia territorial na regio do conurbano. Entre 1990 e 1995 alguns bairros comearam a
se organizar para reclamar das tarifas dos servios pblicos privatizados. Em 1995 surge a
primeira comisso de desempregados no municpio de La Matanza, porm somente em 1996
inicia as primeiras manifestaes exigindo auxlio alimentao (SVAMPA & PEREYRA,
2009).
Com o intuito de atingir os objetivos desse projeto pretendemos utilizar diversos
procedimentos metodolgicos e diversos materiais informativos. Primeiramente, realizaremos
um vasto levantamento bibliogrfico sobre a realidade social argentina na contemporaneidade,
principalmente de obras que tratam do perodo de construo do regime de acumulao
flexvel e suas conseqncias sociais, assim como a leitura de obras que versam sobre a
situao social do municpio de La Matanza, desde o processo de ocupao de terras na regio
at a emergncia dos primeiros movimentos de trabalhadores desempregados e suas aes.
Analisaremos, tambm, diversas informaes a respeito do desemprego e subemprego na
Argentina e no municpio de La Matanza contida nos arquivos do Ministrio de
Desenvolvimento Social e do Trabalho da Nao Argentina, do Ministrio do Trabalho da
Provncia de Buenos Aires e do Municpio de La Matanza. Posteriormente, pretendemos
[12]

entrevistar alguns militantes dos MTDs de La Matanza, suas lideranas (Hctor Toty Flores,
Luis Delia, Alderete, Emlio Prsico, Lily Galeano etc.) outros grupos formados por no
desempregados, mas que apoiaram e auxiliaram diversas aes do movimento, tais como
alguns docentes da rede pblica de ensino do municpio e alguns periodistas da regio que
pesquisaram e escreveram sobre o desenvolvimento das lutas dos trabalhadores
desempregados de La Matanza, em especial Martn Piqu que conhece muito sobre esse
movimento.
Para a realizao dessa tcnica de pesquisa, a entrevista, contamos com o apoio
de diversos contatos que estabelecemos durante uma viagem Cidade de Buenos Aires e ao
municpio de La Matanza em junho de 2011. Essa viagem nos possibilitou a aquisio de uma
vasta bibliografia sobre o nosso objeto de estudo, assim como de diversos movimentos
piqueteiros de outras regies da Argentina, vrios documentrios que buscam resgatar as
formas de organizao dos MTDs espalhados pelo interior do pas e pelos municpios do
conurbano.
A partir desses contatos conseguimos manter dilogos via e-mail com vrios
desses militantes, que desde j demonstram interesses em contribuir com nossa pesquisa, nos
fornecendo bibliografia e outros materiais informativos sobre nosso objeto de estudo, assim
como se dispondo a nos conceder entrevistas. Um dos contatos que estabelecemos com
freqncia e que se apresenta como sendo de extrema importncia para a realizao dessa
pesquisa, trata-se de Ral Isman, ex-professor da rede pblica de ensino no municpio de La
Matanza, atual professor da Faculdade de Histria da Universidade de Buenos Aires,
estudioso das lutas dos trabalhadores desempregados desse municpio e autor da obra Los
piquetes de La Matanza De la aparacin del movimiento social a la construo de la
unidad popular (2004).
Enfim, nosso projeto de pesquisa se vincula linha de pesquisa Trabalho,
Emprego e Sindicatos, pois nosso objeto de anlise, a luta dos trabalhadores desempregados
no municpio de La Matanza e sua problematizao remetem para as transformaes que vem
ocorrendo no mundo do trabalho desde a dcada de 1970/1980, e que atingem a Argentina na
dcada de 1990, atravs da materializao do regime de acumulao flexvel, de um amplo
processo de privatizao de empresas estatais, da desregulamentao do mercado, da
liberalizao da economia, da precarizao das relaes de trabalho e do desemprego
crescente. Nossa base terica de anlise tambm remete a tais transformaes no mundo do

[13]

trabalho, o que mostra sua vinculao temtica e terico-metodolgica com a linha de


pesquisa citada acima.

4. CRONOGRAMA DE ATIVIDADES 2012/2015

Etapa/Anos

2012

2013

Cumprimento
de crditos

2014

Reviso
terica

Ordenao do
material
informativo

2015

Anlise do
material
informativo

Redao final

[14]

5. REFERNCIA BIBLIOGRFICA:
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Acessado

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[17]