Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del poder popular para la educacin

Universidad Nacional Experimental Politcnica De La Fuerza
Armada
UNEFA Los Teques
Ing. Sistemas Seccin 201

Profesor:
Orlando Pea

Integrantes:
Yeisy Camejo
Anyerson Quintero
Daniel Herrera
Andrea Ferreira

Es una situacin de paz en el territorio nacional y de equilibrio en

las estructuras socio-jurdico-poltico del Estado, regulado por el derecho pblico y poder
poltico, orientado a mantener el Estado de Derecho con el fin de lograr el desarrollo
nacional; es pues un concepto de naturaleza esencialmente poltica.
Elementos
1. REALIDAD
Su mantenimiento se propone en la situacin real y concreta de su concepcin, pudiendo
ser: universal, internacional, interno, pblico, familiar, local, etc.

2. OBJETOS
Los elementos por ordenarse se refieren a organizaciones, grupos, personas, animales o
cosas.
3. UBICACIN
Espacio social, fsico, natural o poltico jurdico que debe estar determinado a cada
objeto.

4. NORMA
Disposicin jurdica que ordena imperativamente y debe cumplirse para que la ubicacin
del sujeto y del objeto, estn en el lugar correspondiente.

5. FINALIDAD
Propsito que se pretende alcanzar con el ordenamiento de los fines, ste con las metas y
las metas con los objetivos.

Caractersticas
1. CONSTITUYE UNA FIGURA JURIDICA SUPREMA
Surge filosficamente como un "debe ser" valorativo de tranquilidad, paz, sosiego y orden.

Aspiracin que se desea alcanzar en relacin a la realidad concreta y sociolgica de un

pas, materializada en el Derecho Positivo. La PNB es el medio corporativo e institucional
indispensable en el que prioritariamente se basa el Estado para cumplir su finalidad
fundamental.

2. ES EL "DEBE SER" DE LA FUNCION POLICIAL

Toda actividad, procedimiento y finalidad policial debe estar orientado al mantenimiento y
restablecimiento del Orden Interno y consecuentemente del Orden Pblico, considerando
el "es", es decir: lo fctico, lo real, lo concreto, de acuerdo al desarrollo de la vida social y
el comportamiento moral de sus integrantes; tenindose en cuenta que en su
cumplimiento, la PNB ofrece un costo significativo de vidas inocentes, jugando un papel
importante al respecto la acertada conduccin poltica del pas.

3. COMPRENDE TODO EL TERRITORIO NACIONAL

El estado de normalidad y tranquilidad debe observarse dentro de los lmites geogrficos
de nuestro territorio, por cuanto cualquier grave alteracin que podra resquebrajar
significativamente el Orden Interno puede presentarse e iniciarse en cualquier lugar del
pas; es interdependiente con la Seguridad Nacional.

4. SU OBSERVANCIA DEBE SER PERMANENTE

La Divisin de Poderes y el Estado de Derecho, as como su existencia y estabilidad,
requieren de un permanente respeto, acatamiento y observancia de dicho Orden.

5. ES DINAMICO
Se administra de acuerdo a los cambios, realidad y situacin econmica, poltica, social,
jurdica y grado de desarrollo de cada pas. Existe una dinamicidad en su
desenvolvimiento, as la situacin del Orden Interno de la dcada de 1980 no fue igual a
la dcada del 90 y as sucesivamente.

6. ES VARIABLE

Las situaciones de paz y tranquilidad que condicionan un Orden, varan de acuerdo a la

poca y al lugar geogrfico donde se desenvuelve, de conformidad al tiempo y al espacio.

7. ES INTEGRAL
La responsabilidad es del Estado. En su observancia participan los Poderes del Estado y
todas las organizaciones y estructuras que lo conforman, as como la sociedad en
general, de igual forma las PNB por ser su finalidad fundamental, cuando lo dispone el
Presidente de la Repblica.

8. SU CONTROL ES POTESTAD DEL PODER POLITICO

De conformidad con la Constitucin, la autoridad poltica dispone su necesidad y los
trminos de su control (Estado de Emergencia y Estado de Sitio).

9. REQUIERE PREVISION GENERAL

Las acciones de previsin que se realizan para el mantenimiento del Orden Interno son
generales y aplicables a todo tipo de comportamiento delictivo que se da en la sociedad,
sea ste organizado, planificado o espontneo. Kimball Young y Raymond Mack en su
obra "Sociologa y Vida Social" precisan que una de las funciones bsicas para la
supervivencia de la especie social es el "mantenimiento del orden". Orden que se da a
travs del cumplimiento del ordenamiento jurdico, normal funcionamiento de los Poderes
del Estado y de las organizaciones encargadas de formular, ejecutar y aplicar el Derecho,
dentro de ellas la PNB, cuya finalidad es la de garantizar el cumplimiento de las leyes y
adoptar medidas de previsin para que las diversas disposiciones del gobierno, se
cumplan a cabalidad.

10. PERTENECE A LA NATURALEZA JURIDICA QUE FUNDAMENTA LA FUNCION

POLICIAL
Dentro del Derecho de Polica, el Orden Interno es un elemento tipificado del mismo, por
lo tanto es un componente jurdico institucionalizado; caracterstico, simblico y
representativo de la autoridad policial. El Fin Fundamental de la PNB es el de garantizar,
mantener y restablecer el Orden Interno; por lo tanto, para su cumplimiento debe adoptar
un procedimiento ejemplar, imparcial, justo, eficaz y decisivo, sobre todo acto de
ilegalidad, conatos de anarqua o subversin.

11. PERMITE LA VIGENCIA DEL PRINCIPIO DE AUTORIDAD

Todo rgimen constitucional tiene por fin establecer un equilibrio fundamental que sea
favorable a la libertad y a la vez asegure el normal desenvolvimiento del Estado. Este
equilibrio se establece por el juego de dos fuerzas dinmicas que son el "Poder y la
Libertad" o "Autoridad y el Derecho", y de una fuerza de resistencia que es el "Orden". Por
lo tanto, "Orden, Poder y Libertad" u "Orden, Autoridad y Derecho Personal" son una
triloga. La autoridad y el Derecho Personal suelen a veces presionar para alterar lo
establecido en el ordenamiento jurdico de un pas o en su dinmica poltica, en estas
circunstancias el Orden hace resistencia a dichas presiones y cambios, manteniendo un
equilibrio constitucional en el trmino medio, de esta forma se da un reconocimiento,
obediencia y respeto a la autoridad legalmente establecida permitindole su vigencia.

12. SU EXPRESION ES UNICA

El Orden Interno es una finalidad fundamental del Estado, por lo tanto no puede tener
mayor o menor naturaleza o valor que otro orden similar, no es unvoco ya que su trmino
no se refiere a varios rdenes internos sino a uno solo, sea ste extenso o lato que puede
afectar todo el territorio nacional, cuando no se ha controlado en su oportunidad, o
restringido y que afecta en sus comienzos a una sola localidad, regin o departamento.
Las atribuciones y facultades que la Constitucin otorga al Presidente de la Repblica, los
PNB son niveles de responsabilidad y no rdenes internos menores, no puede existir un
Orden Interno exclusivamente para el desarrollo del pas, a cargo del Presidente, y otro
Orden Interno menor o restringido, a cargo de la PNP, ya que esta figura jurdica como
finalidad fundamental del Estado es nica, existiendo la responsabilidad de velar por l,
en la garanta, mantenimiento, restablecimiento y control; niveles de responsabilidad que
no slo competen al Presidente de la Repblica, la PNB., sino tambin segn sus
respectivas Leyes Orgnicas, al Ministerio del Interior, Gobiernos Regionales y
Autoridades Polticas.
Las graves alteraciones del O.I. pueden iniciarse gradual y progresivamente en una parte
del territorio nacional, con pequeas o graves alteraciones del orden pblico, para luego
afectar significativamente el Orden Interno a nivel nacional. Tambin pueden suceder
afectaciones intempestivas como desastres naturales o un Golpe de Estado. Por lo tanto,
no puede haber dos clases de Orden Interno, sino uno solo, con diversos matices de
intensidad o violencia. Su control, mantenimiento y restablecimiento, en cualquiera de los
casos, contribuye al desarrollo nacional.

13. ES FUNDAMENTAL PARA EL DESARROLLO

El mantenimiento y conservacin del Orden Interno propicia una disposicin favorable al
desarrollo econmico y social del pas y por ende ofrece seguridad, confort, bienestar,
riqueza, beneficio comn, etc., trminos a los que en la actualidad se conoce como
"desarrollo". As, el Orden Interno y el desarrollo son conciliables e indesligables.

Causas que alteran el Orden Interno

-Causas Polticas
a. Soberbia, presuncin, arrogancia y desdn en el ejercicio del poder.
b. Despotismo, arbitrariedad y autoritarismo en la administracin gubernativa.
c. Aprovechamiento, abuso y exceso del poder poltico.
d. Ambicin, apetencia y avaricia de poder, sin respetar la divisin de los Poderes del
Estado.
e. Inadecuada e incorrecta administracin del Estado.
f. Corrupcin e inmoralidad manifiesta de las autoridades.
g. Conduccin inadecuada y toma de decisiones personales en las relaciones
internacionales con otros Estados.
h. Decisiones gubernamentales no acordes al inters del conglomerado social.
i. Uso arbitrario de los mecanismos del poder: fuerza (PNB), normas, leyes y dispositivos
(Derecho Positivo).
j. Ideologa, partidos polticos, sistemas educativos y propagandsticos fanatizados.
k. Deslealtad a las ideas, a los hombres, a los programas de gobierno y a los intereses
del pas.

-Causas Econmicas
a. Inflacin o exceso de poder adquisitivo en manos de los consumidores en relacin con
la oferta de mercadera, lo que produce un alza de precios o exceso de moneda circulante
y de crdito.
b. Deflacin, que es cuando la oferta de mercaderas supera el poder adquisitivo de los
consumidores.
c. Devaluacin traumtica, rebaja del valor de la moneda con respecto a
las divisas imperantes en el mundo econmico internacional.

d. Estanflacin (inflacin con recesin).

e. Bajo consumo y demanda. No hay ahorro ni inversin.
f. Evasin tributaria. Dficit fiscal (brechas econmicas). Nula exportacin versus
grandes importaciones. Presupuesto no equilibrado o sin respaldo/sustento.
g. Desigualdad en los niveles de ingresos.
h. Remuneraciones que no alcanzan a cubrir la canasta familiar.
i. Adopcin de medidas que revelan la falta de un Plan Econmico de Gobierno.

-Causas Sociales
a. Comportamiento social indiferente.
b. Carencia de conciencia social, que es el conjunto de las representaciones elaboradas
por las conciencias individuales sobre el destino colectivo.
c. Elevada tasa de natalidad poblacional.
d. Analfabetismo e ignorancia.
e. Desnutricin.
f. Incremento de la marginalidad poblacional.
g. Desocupacin o desempleo.
h. Invasiones, ocupaciones ilegales y violentas. Tugurizaran.
i. Sabotaje y/o dao a las instalaciones estratgicas y servicios pblicos esenciales.
j. Paralizaciones laborales, huelgas, paros, mtines.

-Causas Jurdicas
a. Se promulgan leyes y dispositivos legales contrarios a la Constitucin y a normas de
mayor jerarqua jurdica, y en otros casos por conveniencia ideolgica, partidaria y/o
econmica.

b. Se dictan normas en exceso, primando el carcter cuantitativo con respecto al

cualitativo.
c. Existe un escaso espritu cvico y falta de conciencia jurdica en nuestra sociedad. Se
exigen derechos y garantas pero no se cumplen deberes ni obligaciones.
d. Los Poderes del Estado asumen funciones ajenas a sus facultades, perjudicando a los
otros.
e. Se eligen gobernantes y se les derroca por confabulaciones diversas sin respetar la
Constitucin ni leyes del pas

-Causas Militares
a. Golpes de Estado.
b. Motn
c. Sedicin
d. Rebelin
e. Espionaje
f. Infidencia
g. Violacin de los DD.HH.
h. Traicin a la Patria.

Finalidad del Orden Interno

El Orden Interno tiene las finalidades siguientes:
1. Estabilidad y defensa de la estructura del Estado.
2. Acatamiento de la Constitucin y las Leyes.
3. Propiciar las condiciones de vida necesarias para el normal funcionamiento de las
Instituciones.
4. Contribuir al Desarrollo y la Seguridad Nacional.