EXECUO FISCAL

1.

CERTIDO DE DVIDA ATIVA TT. EXECUTIVO EXTRAJUDICIAL

Toda execuo fiscal sem exceo precisa de um titulo executivo
extrajudicial chamado CDA que resultou necessariamente de um
processo administrativo no mbito dessa fazenda publica que foi
assegurado todos consecutrios inerentes ao devido processo legal.

LEI 4320/64 LEI ORDINRIA RECEPCIONADA PELA CF/88 COMO LEI COMPLEMENTAR
Art. 39. Os crditos da Fazenda Pblica, de natureza tributria ou no tributria, sero escriturados como
receita do exerccio em que forem arrecadados, nas respectivas rubricas oramentrias.
Tributria: Impostos (gnero), taxas, tributaes
*No mbito federal que faz o lanamento dos crditos tributrios a Receita federal
No tributrio: No mbito da unio EX: Multas lanadas pelo ministrio do trabalho pelo descumprimento
legislao trabalhista.
Em ambos os casos preciso processo administrativo em que seja assegurado a ampla defesa e o contraditrio.
Porque a CDA um titulo executivo extrajudicial produzido no processo administrativo em que se dispensa a
anuncia do devedor, devendo ser notificado nos atos de lanamento do tributo ou da multa ou de outro titulo de
credito de natureza no tributria.
1 - Os crditos de que trata este artigo, exigveis pelo transcurso do prazo para pagamento, sero inscritos, na
forma da legislao prpria, como Dvida Ativa, em registro prprio, aps apurada a sua liquidez e certeza, e a
respectiva receita ser escriturada a esse ttulo.
2 - Dvida Ativa Tributria o crdito da Fazenda Pblica dessa natureza, proveniente de obrigao legal
relativa a tributos e respectivos adicionais e multas, e Dvida Ativa no Tributria so os demais crditos da
Fazenda Pblica, tais como os provenientes de emprstimos compulsrios, contribuies estabelecidas em lei,
multa de qualquer origem ou natureza, exceto as tributrias, foros, laudmios, alugueis ou taxas de ocupao,
custas processuais, preos de servios prestados por estabelecimentos pblicos, indenizaes, reposies,
restituies, alcances dos responsveis definitivamente julgados, bem assim os crditos decorrentes de
obrigaes em moeda estrangeira, de subrogao de hipoteca, fiana, aval ou outra garantia, de contratos em
geral ou de outras obrigaes legais.

1.

CDA LEI 6830/80 LEF

Art. 1 - A execuo judicial para cobrana da Dvida Ativa da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos
Municpios e respectivas autarquias ser regida por esta Lei e, subsidiariamente, pelo Cdigo de Processo
Civil.
Art. 2 - Constitui Dvida Ativa da Fazenda Pblica aquela definida como tributria ou no tributria na Lei n
4.320, de 17 de maro de 1964, com as alteraes posteriores, que estatui normas gerais de direito financeiro
para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito
Federal.
1.

CDA EXTRADA DE UM PROCESSO ADMINISTRATIVO

TTULO EXTRAJUD. QUE PRESCINDE DA VONTADE DO DEVEDOR;

RESULTA DE PROCESSO ADMINISTRATIVO:
LEF - Art. 41 - O processo administrativo correspondente inscrio de Dvida Ativa, execuo fiscal ou
ao proposta contra a Fazenda Pblica ser mantido na repartio competente, dele se extraindo as cpias
autenticadas ou certides, que forem requeridas pelas partes ou requisitadas pelo Juiz ou pelo Ministrio
Pblico.
Pargrafo nico - Mediante requisio do Juiz repartio competente, com dia e hora previamente marcados,
poder o processo administrativo ser exibido na sede do Juzo, pelo funcionrio para esse fim designado,
lavrando o serventurio termo da ocorrncia, com indicao, se for o caso, das peas a serem trasladadas.
1.

CDA ART 2 DA LEF REGIME JURDICO

Art. 2 - Constitui Dvida Ativa da Fazenda Pblica aquela definida como tributria ou no tributria na Lei n
4.320, de 17 de maro de 1964, com as alteraes posteriores, que estatui normas gerais de direito financeiro
para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito
Federal.
1 - Qualquer valor, cuja cobrana seja atribuda por lei s entidades de que trata o artigo 1, ser
considerado Dvida Ativa da Fazenda Pblica.
2 - A Dvida Ativa da Fazenda Pblica, compreendendo a tributria e a no tributria,. abrange
atualizao monetria, juros e multa de mora e demais encargos previstos em lei ou contrato
3 - A inscrio, que se constitui no ato de controle administrativo da legalidade, ser feita pelo rgo
competente para apurar a liquidez e certeza do crdito e suspender a prescrio, para todos os efeitos de
direito, por 180 dias, ou at a distribuio da execuo fiscal, se esta ocorrer antes de findo aquele prazo.
OBS: Conduto s suspende a prescrio para crditos no tributrios, Porque matria de prescrio para credito
tributrio tem que ser regulada por lei complementar.
4 - A Dvida Ativa da Unio ser apurada e inscrita na Procuradoria da Fazenda Nacional.
5 - O Termo de Inscrio de Dvida Ativa dever conter:
I - o nome do devedor, dos co-responsveis e, sempre que conhecido, o domiclio ou residncia de um e de
outros;
II - o valor originrio da dvida, bem como o termo inicial e a forma de calcular os juros de mora e demais
encargos previstos em lei ou contrato;
III - a origem, a natureza e o fundamento legal ou contratual da dvida;
IV - a indicao, se for o caso, de estar a dvida sujeita atualizao monetria, bem como o respectivo
fundamento legal e o termo inicial para o clculo;
V - a data e o nmero da inscrio, no Registro de Dvida Ativa; e
VI - o nmero do processo administrativo ou do auto de infrao, se neles estiver apurado o valor da dvida.
6 - A Certido de Dvida Ativa conter os mesmos elementos do Termo de Inscrio e ser autenticada pela
autoridade competente.

 7 - O Termo de Inscrio e a Certido de Dvida Ativa podero ser preparados e numerados por processo
manual, mecnico ou eletrnico.
8 - At a deciso de primeira instncia, a Certido de Dvida Ativa poder ser emendada ou substituda,
assegurada ao executado a devoluo do prazo para embargos.

1 . CDA PRESUNO DE CERTEZA E LIQUIDEZ

Art. 3 - A Dvida Ativa regularmente inscrita goza da presuno de certeza e liquidez.
Pargrafo nico - A presuno a que se refere este artigo relativa e pode ser ilidida por prova inequvoca, a
cargo do executado ou de terceiro, a quem aproveite.
PORTANTO, NUS DO DEVEDOR DESCONSTITUIR O TTULO (CDA)

2.

CDA LEG. ATIVA - FAZENDA PBLICA

ALM DOS ENTES POLTICOS, PODEM MANEJAR A EXECUO FISCAL AS AUTARQUIAS E

FUNDAES PBLICAS DE DIREITO PBLICO (FAZENDA PBLICA):
OBS: Agencia reguladora autarquia especiais
OBS: Pessoa Jurdica de direito privado no possui legitimidade para promover a execuo fiscal
LEI 9492/97 - Art. 1 Protesto o ato formal e solene pelo qual se prova a inadimplncia e o descumprimento de
obrigao originada em ttulos e outros documentos de dvida.
Pargrafo nico. Incluem-se entre os ttulos sujeitos a protesto as certides de dvida ativa da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e das respectivas autarquias e fundaes pblicas. (Includo pela
Lei n 12.767, de 2012)
3.

CONSELHO FISCALIZAO PROFISSIONAL CDA LEG. ATIVA

TAMBM OS CONSELHOS DE FISCALIZAO PROFISSIONAL PODEM MANEJAR EXECUO

FISCAL TENDO POR TTULO A CDA NATUREZA JURDICA DE AUTARQUIA
OBS: Cobra seus crditos atravs da execuo fiscal. Mas, entende-se que essas anuidades desses conselhos
possui a natureza de taxa. Portanto, tributaria. Isso importante sendo tributo ele se submete ao regime jurdico
de tributo e um deles o princpio da legalidade s majorado se houver lei, diante disso o conselho no poder
aumentar.

4.OAB NO PODE MANEJAR EXEC. FISCAL

EXEO: OAB o STF tem diz que uma entidade sui generis. Portanto, no pode promover execuo fiscal,
porque, as anuidades da OAB no so consideras tributos.

4.

OAB X EXEC. FISCAL

A OAB cobra as suas anuidades atravs da execuo normal regulada no CPC. Detalhe o prprio estatuto da
OAB em seu artigo 46 pargrafo nico, diz que para cobrana das anuidades a prpria OAB extrai uma certido
demostrando a dvida do devedor. Essa certido por fora de lei um ttulo executivo extrajudicial, diante disso
a OAB no precisa entra com o processo de conhecimento indo direto para a execuo regulada no CPC.
LEGITIMIDADE DA CEF PARA COBRAR VALORES DEVIDOS AO FGTS CONVNIO COM A PGFN
Possibilidade de uma Pessoa Jurdica de direito privado faa um convnio nos termos da lei e com isso promova
a execuo fiscal o que acontece entre a caixa econmica federal e a fazenda nacional. Porque a atribuio
para cobrar valores devidos ao FGTS da fazenda nacional.
EX: A empresa no recolheu o FGTS de seus trabalhadores isso ser objeto de procurao, a caixa apura e
verifica que no foi recolhidos determinados valores e manda esse processo administrativo para a fazenda
nacional, a fazenda nacional apura a liquidez escreve em dvida ativa e vai fazer essa cobrana. Tem um
convenio entre as duas podendo tambm a caixa fazer a cobrana. DE acordo com a :
LEI 8.844/94 - Art. 2 Compete Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional a inscrio em Dvida Ativa dos
dbitos para com o Fundo de Garantia do Tempo de servio - FGTS, bem como, diretamente ou por
intermdio da Caixa Econmica Federal, mediante convnio, a representao Judicial e extrajudicial do
FGTS, para a correspondente cobrana, relativamente contribuio e s multas e demais encargos previstos
na legislao respectiva.
3.LEGITIMIDADE PASSIVA
Art. 4 - A execuo fiscal poder ser promovida contra:
I - o devedor;
II - o fiador;
III - o esplio;
Quem representa o esplio administrator provisrio figura de direito material, pois existe independente de
processo. Ele antecede o inventario. Portanto, depois que o inventario estiver feito quem ficara no polo passivo
os herdeiros.
IV - a massa;
V - o responsvel, nos termos da lei, por dvidas, tributrias ou no, de pessoas fsicas ou pessoas jurdicas de
direito privado; e
So responsveis os administradores que praticam atos de infrao a lei, contrato social ou estatuto.
VI - os sucessores a qualquer ttulo.

1 - Ressalvado o disposto no artigo 31, o sndico, o comissrio, o liquidante, o inventariante e o

administrador, nos casos de falncia, concordata, liquidao, inventrio, insolvncia ou concurso de credores,

se, antes de garantidos os crditos da Fazenda Pblica, alienarem ou derem em garantia quaisquer dos bens
administrados, respondem, solidariamente, pelo valor desses bens.
2 - Dvida Ativa da Fazenda Pblica, de qualquer natureza, aplicam-se as normas relativas
responsabilidade prevista na legislao tributria, civil e comercial.
3 - Os responsveis, inclusive as pessoas indicadas no 1 deste artigo, podero nomear bens livres e
desembaraados do devedor, tantos quantos bastem para pagar a dvida. Os bens dos responsveis ficaro, porm,
sujeitos execuo, se os do devedor forem insuficientes satisfao da dvida.

LEGITIMIDADE PASSIVA CDA

DEVEDOR CONSTANTE DA CDA PRESUNO DE LEGITIMIDADE DO TTULO NUS DO
DEVEDOR EM PROVAR O CONTRRIO EMB. EXEC., EM REGRA;
DEVEDOR NO CONSTANTE DA CDA REDIRECIONAMENTO DA EXECUO PROMOVIDO
PELA FAZENDA PBLICA (NUS DO CREDOR):
Art. 4 - A execuo fiscal poder ser promovida contra: [...]
2 - Dvida Ativa da Fazenda Pblica, de qualquer natureza, aplicam-se as normas relativas
responsabilidade prevista na legislao tributria, civil e comercial.

Se delega aos juzes estaduais a competncia para processar as execues ficais da unio
O artigo 109 3
Autoriza que uma lei possa permitir que nas comarcas onde no haja sede da justia federal a Unio possa
promover as execues fiscais perante ao juiz estadual do domicilio do executado.
Com fim da delegao da justia estadual na execuo fiscal, a MP 13043/2014 revogou essa autorizao.
Portanto, a execuo ser ajuizada necessariamente perante o juiz federal (Execues ajuizadas pela Unio,
autarquias e fundaes pblicas federais).
Se for o estado a regra da competncia territorial diz que na comarca onde ele tem domicilio
Entretanto, antes da edio dessa lei a execuo deveria ser processada perante o juiz estadual