Chile

BOLIVIA TIENE ACCESO AL MAR

Ms del 20% de los pases del mundo carecen de litoral. De esos pases,
Bolivia es uno de los que goza mayores derechos para acceder al mar.
En virtud del Tratado de Paz y Amistad de 1904 Chile reconoci a favor de
Bolivia y a perpetuidad el ms amplio y libre derecho de trnsito comercial por
su territorio y puertos del Pacfico. Junto con ello, Bolivia goza de autonoma
aduanera, preferencias tarifarias y facilidades de almacenamiento, exenciones
tributarias y libre desplazamiento por las rutas de conexin con los puertos.
Estos beneficios no slo surgen del Tratado de 1904 sino que de distintos
instrumentos suscritos entre ambos Estados.
A travs de estas facilidades, privilegios y derechos en territorio chileno, Bolivia
tiene amplio acceso al Ocano Pacfico.
En los siguientes prrafos se mencionan algunos de los beneficios o privilegios
de que dispone Bolivia.
1. Autonoma aduanera de Bolivia en los puertos de Arica y Antofagasta
Como consecuencia del Tratado de 1904, Bolivia ejerce potestad aduanera en
los puertos de Arica y Antofagasta sobre las cargas con destino a Bolivia.
Esto implica que Bolivia tiene sus propias autoridades aduaneras en los
puertos de Arica y Antofagasta. Son dichas autoridades y no las chilenas las
que emiten o autorizan la documentacin relativa a dicha carga para su
despacho a Bolivia.
Y significa, adems que Bolivia tiene la facultad discrecional para dictar sus
propios aranceles y fijar la tasa de los derechos de importacin, entre otras
medidas.
La facultad de tener autoridades aduaneras propias en los puertos chilenos es
un elemento diferenciador del que dispone Bolivia y que no es aplicado en el
caso de otros pases sin litoral.
2. Derecho de las cargas bolivianas a permanecer almacenadas por
plazos sustancialmente mayores
Las mercancas en trnsito bolivianas pueden permanecer en las zonas
primarias de los puertos de Arica y Antofagasta por espacio de un ao bajo la
potestad aduanera boliviana. Este plazo puede extenderse por 3 meses ms
(90 das) bajo potestad aduanera chilena. Es decir, las mercaderas bolivianas
pueden estar 1 ao y 3 meses en las zonas primarias de los mencionados
puertos chilenos (455 das).

En esas mismas zonas, las mercancas chilenas o de terceros pases slo

pueden permanecer 3 meses (90 das), plazo al trmino del cual caen en la
presuncin de abandono, debiendo pagar multas para obtener su recuperacin.
3. Almacenamiento gratuito
Bolivia goza de almacenamiento gratuito en los puertos de Arica y Antofagasta
hasta por un ao para sus importaciones y hasta por 60 das para sus
exportaciones.
No existe gratuidad de almacenamiento en los puertos de Arica y Antofagasta
para las cargas chilenas o de terceros pases.
Esta gratuidad de almacenamiento en favor de la carga boliviana excede las
obligaciones del libre trnsito previsto en el Tratado de 1904.
4. Tarifas preferenciales para el servicio de uso de muelle para la carga
FIO
Existe una tarifa fija de 0,85 dlares por tonelada, que se aplica a todas las
mercancas bolivianas cuyos fletes hayan sido pactados en condiciones FIO
(Free in and out, el costo de la descarga es de quien contrata el flete) o bien, a
las mercancas en que el pago del servicio de cargue y/o descargue sea de
cargo del consignatario.
Esta tarifa reducida no se aplica a las cargas chilenas o de terceros pases, ya
que por el mismo servicio actualmente deben pagar US$ 1,98 por tonelada, en
el puerto de Arica.
5. Tarifas reducidas o preferenciales para el almacenamiento de cargas
peligrosas
Chile aplica tarifas preferenciales para el servicio de almacenamiento de las
cargas bolivianas de retiro o embarque inmediato (carga peligrosa). As,
mientras cada tonelada de carga de importacin en trnsito boliviana paga US$
1,04 por almacenamiento cubierto (por un perodo de 5 das), las mismas
cargas, chilenas o de terceros pases, deben pagar US$ 111,15 (por un perodo
de 5 das).
6. Exencin impositiva a todos los servicios aplicados a la carga boliviana
en trnsito
La legislacin chilena exime de todos los impuestos que puedan afectar a la
carga procedente o con destino a Bolivia en libre trnsito por territorio chileno y
asegura la exencin del Impuesto al Valor Agregado (IVA) a todos los servicios
prestados a esa carga. Recientemente esta exencin de IVA se ha extendido a
los servicios que la nomenclatura especializada denomina Gate In y que
consiste en el carguo de los contenedores vacos en el puerto, el traslado de

los mismos a los lugares de depsito, la descarga de ellos en esos lugares y su

aseo bsico.
En base a estos diversos factores el derecho de libre trnsito es ejercido por
Bolivia sin obstculos, y en condiciones que se evalan muy favorablemente, a
la luz de las reglas generales contenidas en la Convencin de las Naciones
Unidas sobre el Derecho del Mar.
7. Chile y el comercio boliviano
Ms de 7 mil empresas bolivianas realizan su comercio exterior a travs de los
puertos chilenos. En los ltimos cinco aos, el movimiento de carga de
comercio boliviano por puertos chilenos aument en 132%.
Solamente por el puerto de Arica, Bolivia transfiere ms del 40% del comercio
que se origina o est destinado a pases no vecinos.
Al mes de marzo de 2014, de las 762.654 toneladas que se han movilizado por
el puerto de Arica, 81% corresponde a carga boliviana.
Por otra parte, corresponde destacar que este conjunto de beneficios y
privilegios de libre trnsito de que dispone Bolivia le cuestan a Chile cerca de
US$100 millones anuales aproximadamente. En efecto, si se consideran tanto
los costos directos (inversiones en mantencin de caminos y va frrea, pago a
las empresas portuarias por la gratuidad de almacenamiento y tarifas
preferenciales que otorgan a la carga boliviana, no cobro de impuestos a la
mercadera en trnsito hacia o desde Bolivia, etc.) y se suman los costos en
que deben incurrir tambin los privados para materializar y facilitar este libre
trnsito en favor de Bolivia, la cifra alcanza sobradamente ese monto anual. Y
ello sin considerar las inversiones que de tiempo en tiempo Chile ha debido
efectuar para ampliar y mejorar la infraestructura portuaria, aduanera, caminera
y lnea frrea, la que si se considera incrementa significativamente los montos
sealados.
Por ltimo, de los mltiples tratados comerciales que Chile ha suscrito, el nico
que fue negociado en forma asimtrica, esto es, aceptando conceder
claramente ms de lo recibido, es el Acuerdo de Complementacin Econmica
con Bolivia. Mientras Chile otorg arancel 0% a todos los productos bolivianos
(salvo el azcar en cuanto excediera las 6.000 toneladas), Bolivia slo
concedi arancel 0% a 300 productos chilenos.
8. Oleoducto Sica Sica - Arica
El libre trnsito tiene una expresin particular en el oleoducto Sica Sica Arica.
Chile otorg a Bolivia en concesin de uso dos terrenos en Arica, uno de 13
hectreas y otro de 3,5 hectreas, destinados a la operacin y transferencia de

hidrocarburos que se exportaran por el gasoducto. Asimismo, se otorg en

concesin de uso una franja de terreno para la caera desde Arica a la frontera
de 10 metros de ancho y ms de 150 kilmetros de largo, con una superficie
que supera las 150 hectreas.
Por un acuerdo de 1992, Chile permite el uso en los dos sentidos del ducto y
de los almacenamientos de combustible, quedando dichas instalaciones aptas
tanto para la exportacin como para la importacin de los mismos.
II.
CHILE Y BOLIVIA POSEEN LMITES CLAROS Y DEFINITIVOS FUNDADOS
EN UN TRATADO PLENAMENTE VIGENTE
La frontera entre Chile y Bolivia fue establecida en el Tratado de Paz y Amistad,
suscrito por ambos Estados el 20 de octubre de 1904. Este tratado establece
sus lmites y regula tambin aspectos de la relacin fronteriza entre Chile y
Bolivia, consagrando un rgimen que ha gobernado la relacin entre ambos
pases desde hace 110 aos aproximadamente.
Cabe sealar que este tratado fue suscrito libremente transcurridos 24 aos del
trmino del conflicto que los enfrent en el siglo XIX y 20 aos despus de la
tregua establecida entre ambas partes.
En su campaa presidencial, el entonces Ministro de Defensa de Bolivia,
Ismael Montes enarbol, precisamente, el Proyecto del Tratado como bandera
de su candidatura. Montes fue elegido en mayo de 1904 con la ms
abrumadora mayora de la poca (76,45% de los votos), resultando adems
reelecto para un segundo perodo entre 1913 y 1917. Lo mismo ocurri con el
ex Ministro de Relaciones Exteriores Eliodoro Villazn, quien particip en la
negociacin del Tratado y tambin fue elegido Presidente de Bolivia, en 1909.
El Tratado de 1904 restableci las relaciones de paz y amistad entre Chile y
Bolivia y puso fin al Pacto de Tregua.
Se reconoci el dominio absoluto y perpetuo de Chile sobre los territorios
aludidos en el artculo 2 del Pacto de Tregua, entre la desembocadura del ro
Loa y el paralelo 23. Se estableci el lmite de sur a norte entre Bolivia y Chile.
En virtud del Tratado, Chile concedi a Bolivia los siguientes beneficios:
a) Consagracin del libre trnsito a perpetuidad en favor de Bolivia por
territorio y puertos chilenos, lo cual garantiz el acceso de Bolivia al mar.
b) Construccin a cargo de Chile del ferrocarril de Arica al Alto de La Paz.
Esta obra de ingeniera permiti, por primera vez, poner a Bolivia en contacto
activo y vital con el Ocano Pacfico. En pleno cumplimiento del Tratado de

1904, Chile transfiri al Gobierno de Bolivia en 1928, perpetua y gratuitamente,

la seccin boliviana de ese ferrocarril.
c) Obligaciones financieras asumidas por Chile.
Chile se comprometi a pagar a Bolivia la cantidad de trescientas mil libras
esterlinas de la poca, en dos parcialidades y asumi como propias garantas
en relacin con la construccin de una red de ferrocarriles en Bolivia que
ayudasen a mejorar su conectividad interna. De igual manera, Chile se hizo
cargo de deudas reconocidas por ese pas hacia particulares.
Las concesiones y el alto costo de las indemnizaciones y compromisos
econmicos asumidos por Chile resultan altamente inusuales en situaciones
similares de la poca. Ellas equivalieron aproximadamente al 4,5% del PIB de
Chile en la poca y fueron cumplidas a cabalidad.
El diplomtico boliviano Alberto Gutirrez evalu el Tratado de 1904, aos
despus de su suscripcin, de la siguiente manera:
El Tratado firmado con Chile el 20 de octubre de 1904 era una evolucin tan
considerable en la economa nacional, que puede decirse que abarcaba todas
las necesidades fundamentales: ferrocarriles, instruccin, independencia
aduanera y financial. (Alberto Gutirrez, La Guerra de 1879. La Paz: Librera
Editorial GUM, 2012, p. 352).
III.
LO QUE EST EN JUEGO: EL DESARROLLO NORMAL DE LAS
RELACIONES INTERNACIONALES Y EL RESPETO POR LOS LMITES
ESTABLECIDOS
1. Introduccin
Bolivia ha solicitado a la Corte Internacional de Justicia que declare que Chile
tiene la obligacin de negociar un acuerdo por el cual Chile debe ceder
territorio a Bolivia, con el fin de que Bolivia tenga "acceso soberano" al Ocano
Pacfico. Bolivia se basa en negociaciones diplomticas que tuvieron lugar en
el pasado como fuente de esta supuesta obligacin.
La pretensin de Bolivia carece de todo fundamento. Chile no est sujeto a
ninguna obligacin existente de negociar con Bolivia para llegar a un acuerdo
que otorgue a Bolivia un acceso completamente soberano al Ocano Pacfico.
2. Las negociaciones internacionales
Las negociaciones son un componente esencial de las relaciones pacficas
entre los Estados. En su ausencia los Estados sern incapaces de resolver los
temas a menudo complejos que forman parte del quehacer internacional. Con

el fin de que las negociaciones logren su objetivo, los Estados deben tener
libertad para expresar sus puntos de vista y para realizar propuestas que
consideren sus derechos e intereses. En ese contexto, es imperativo que los
Estados sean capaces de participar en un dilogo abierto y libre, sin necesidad
de estar legalmente obligados a llegar a un acuerdo que no tenga debidamente
en cuenta los derechos e intereses de cada Estado.
Adems, el requisito de que los Estados deben consentir en cualquier
obligacin legal que se imponga sobre ellos es un principio elemental del
sistema legal internacional, proveniente del principio de igualdad soberana.
No habiendo logrado su aspiracin a travs de relaciones diplomticas, Bolivia
solicita ahora a la Corte que ordene a Chile cumplir con la aspiracin poltica de
Bolivia. La reclamacin de Bolivia podra tener consecuencias potenciales de
gran alcance en la libertad de los Estados para participar en negociaciones
diplomticas, como tambin en su habilidad para discutir libremente sin temor
que su contraparte negociadora argumente ms tarde que debido a que en
circunstancias particulares en algn momento de la historia una iniciativa
diplomtica fue realizada o pensada, sta pudiera luego ser considerada que
ha creado una obligacin legalmente vinculante de alcanzar un determinado
resultado.
3. Respeto por los lmites establecidos
Chile y Bolivia establecieron sus lmites definitivos en el Tratado de Paz y
Amistad de 1904. Este Tratado contiene derechos y obligaciones continuos
para ambas Partes, incluyendo el derecho de libre trnsito de Bolivia, y ha sido
respetado e implementado por los dos Estados por ms de un siglo.
Bolivia busca con su pretensin un resultado por el cual Chile sea obligado a
aceptar modificar el lmite entre los dos Estados. En efecto, Bolivia busca
alterar el lmite acordado desde hace 110 aos con Chile.
Tratado de paz de 1904 resolvi el acceso de Bolivia al ocano pacifico
"El tratado de paz de 1904 resolvi el acceso de Bolivia al ocano pacifico, sin
soberana", record Bulnes y enfatizo que" evitar el artculo VI del Pacto de
Bogot har que las fronteras cuidadosamente definidas, sean destruidas".
Tras finalizar Felipe Bulnes, correspondi el turno de la abogada argentina,
Mnica Pinto, quien fue seguida por los abogados Daniel Bethlehem y Pierre
Marie Dupuy. En sus alegatos, Pinto se refiri al artculo VI del Pacto de Bogot
en donde cito a la Corte en su resolucin mencionando como ejemplo el juicio
entre Colombia y Nicaragua. En 2007, Colombia tambin le solicito a la Corte
declararse incompetente acerca de la demanda de delimitacin interpuesta por
Nicaragua. Puesto que las disputas sobre la soberana de ciertas islas ya se
encontraba resuelta por un tratado anterior a 1948.A eso de las 11.10 horas

comenz su intervencin el abogado ingls, Sir Daniel Bethlehem, quien detallo

que lo que Bolivia busca es algo que se contradice con el Tratado de 1904".
Articulo por artculo del Tratado de 1904
Ante el detalle articulo por articulo del Tratado de 1904, el jurista recalco que
este" era y permanece con respecto al tratado de voluntad soberana que se
estableci entre las partes"."Chile reconoce a favor de Bolivia el mas pleno
acceso comercial por conducto de los puertos del pas", sostuvo. Tras la
intervencin de Bethlehem, el presidente de la CIJ, el juez Ronny Abraham,
determino realizar una pausa por el transcurso de 15 minutos. Luego del
receso, Chile retomo la exposicin de sus argumentos en la CIJ con
Bethlehem."Bolivia prcticamente nada dice del Tratado de 1904 en su peticin
y en su memoria", explico. Junto con ello, subrayo que "lo pretendido por
Bolivia, en el sentido de que el Tratado de 1904 excluya el acceso soberano de
Bolivia al mar por Tacna y Aricano tiene fundamento alguno"."En el momento
en que se firmo el tratado, la propia Bolivia considero que todos los temas
quedaron zanjados. Sera imposible que Bolivia tenga acceso soberano al mar
sin modificar el Tratado de 1904", dijo el abogado. La tercera exposicin estuvo
a cargo del abogado ingls, Samuel.
As fue la primera jornada de alegatos de Chile en La Haya
La primera jornada comenz con la intervencin del presidente de la Corte
Internacional de Justicia, Ronny Abraham, quien presento a los jueces Ad Hoc.
Louise Arbour, jueza Ad Hoc de Chile y ex miembro de la Corte Suprema, y a
Yves Daudet, juez Ad Hoc de Bolivia. Tras ello, se dio paso al conocimiento de
los antecedentes y luego a los alegatos de Chile en manos del agente chileno,
Felipe Bulnes Serrano. En la instancia, Bulnes inicio la exposicin de los
argumentos sosteniendo que "la razon de Bolivia de alegar, ya fue resuelta y
que no compete a la Corte por estar resuelta""Que Bolivia tenga un acceso o
no soberano al pacifico, es una cuestin que ya quedo resuelta con el Tratado
de 1904, por lo tanto esta es una cuestin que no compete a esta Corte",
manifest el agente. Asimismo, agrego que "lo que propone Bolivia no es ms
que una presentacin de una nueva aspiracin que data de una aspiracin de
hace mucho tiempo. Lo que pide a la Corte es que declare que Chile est
obligado a negociar. No se puede concebir fundamento alguno para esta
solicitud".
"La obligacin de negociar es un medio artificial aplicado por Bolivia"
Por lo que explico que solo se puede modificar el Tratado de 1904 con otro
tratado. Agrego que "el reclamo de la obligacin a negociar es una figura
jurdica para obtener una franja soberana de territorio chileno. Par concluir,
cedi la palabra al ltimo expositor: el abogado francs, Pierre Marie Dupuy,
quien cabe recordar que ya defendi a Chile ante la CIJ por la demanda

martima de Per."El tratado de paz de 1904 respondi definitivamente a la

cuestin de si Bolivia tena acceso pleno al Ocano Pacifico", aadi."La
integralidad de la solicitud de Bolivia se sita fuera del campo de competencia
de la Corte", agregando que "El acceso al mar quedo resuelto en 1904? que la
Corte se pronuncie es incompatible con ese tratado "A eso de las 13.09 horas
concluyo la primera jornada de alegatos en La Haya levantndose la sesin y
convocando para este mircoles, instancia en la que Bolivia deber exponer
sus argumentos.
Sustentos
Uno de los sustentos ms fuertes que hay es el principio del derecho
Internacional del PACTA SUNT SERVANDA que significa que se debe cumplir
obligatoriamente lo que uno pacta o acuerda, es por eso que Chile alega que
en el famoso Tratado de 1904 no se dej nada pendiente para que
posteriormente Bolivia pueda reclamar como lo hace ahora entonces como
suscribi el Tratado que establece lmites territoriales pues debe cumplir lo
acordado; as tambin rige el principio enderecho Internacional de "la
estabilidad de las fronteras" de tal suerte que ya no puedes modificar los lmites
entre pases que ya se han establecido aos atrs y mediante nada ms y
nada menos que un Tratado. Asimismo con esos fundamentos valieron para
que en un caso parecido en el cual Per reclamaba la Corte se declare
Incompetente.
El canciller chileno, Heraldo Muoz, calific de "confuso" el alegato
presentado por Bolivia ante la Corte de Justicia Internacional (CIJ) contra
la objecin de Chile a la competencia de ese tribunal en la demanda
martima boliviana.
"La confusin en los argumentos bolivianos asombra. Han cambiado
permanentemente de tesis y objetivos", dijo Muoz en una entrevista difundida
este domingo por el diario chileno "El Mercurio".
Las defensas de ambos pases presentaron sus alegatos orales esta semana
sobre la objecin chilena a la competencia de la CIJ a la demanda boliviana,
que pretende obligar a Chile a negociar una salida soberana al mar en su favor,
tras perder sus costas en una guerra que los enfrent a fines del siglo XIX.
"Si bien su demanda pide acceso plenamente soberano al mar, ahora hablan
de otras frmulas, incluyendo una zona especial que no definen. Hay mucha
inconsistencia", agreg el canciller chileno.
Chile argumenta que todas las consecuencias derivadas de la guerra con
Bolivia fueron resueltas por un Tratado de Paz que suscribieron en 1904, y que
La Haya slo puede dirimir disputas territoriales posteriores a 1948.

Muoz destac la defensa exhibida por su pas ante La Haya, la cual, asegur,
desnud la tesis boliviana, que a su juicio busca "enmascarar su intento de
desconocer el Tratado de Paz y Amistad de 1904".
Ambos pases debern esperar al menos hasta fin de ao para conocer el fallo
que dar la CIJ sobre la objecin chilena, el cual ser vinculante y definir si
tiene competencia para juzgar la demanda martima boliviana.
El canciller chileno asever que durante este tiempo estarn abiertos a dialogar
con Bolivia sobre temas como economa, cultura o infraestructura, pero
descart hablar sobre la demanda martima.
"Chile seguir con su poltica mesurada pero decidida, de defensa de sus
intereses nacionales", afirm.
Chile y Bolivia carecen de relaciones diplomticas desde 1978 a causa del
diferendo.
Chile: Demanda martima nos va a hacer perder tiempo y tambin va a
hacer perder plata a la gente en Bolivia, que sufre tanto la pobreza
Pgina 12.- Morales hizo el anuncio durante el acto central por los 134 aos de
la prdida del territorio sobre la costa del Pacfico a manos de Chile, durante la
guerra de fines del siglo XIX. La respuesta chilena no se hizo esperar.
La tensin en la relacin entre Bolivia y Chile se acrecent al anunciar el
presidente, Evo Morales, que en los prximos das demandar ante la Corte
Internacional de Justicia (CIJ), con sede en La Haya, una salida soberana al
mar. En respuesta, su colega de Chile, Sebastin Piera, advirti que los
chilenos "defendern con fuerza su territorio".
Morales hizo el anuncio durante el acto central por los 134 aos de la prdida
del territorio sobre la costa del Pacfico a manos de Chile durante la guerra de
fines del siglo XIX, conmemoracin conocida en Bolivia como el Da del Mar,
luego de considerar "tiempo perdido" el dilogo con Piera. "Usa a la patria con
fines de empresa", acus a su par chileno. "Estamos preparados para acudir a
tribunales internacionales", asegur. El mandatario boliviano agreg que el
equipo de asesores jurdicos del gobierno concluy, despus de casi dos aos
de trabajo, la elaboracin de la demanda jurdica que llevar a la CIJ una
comisin especial en los prximos das y justific esa decisin tras acusar a los
gobiernos chilenos de tener "un comportamiento dilatorio y obstruccionista" y
una "actitud soberbia" que impidi cualquier otro camino de solucin.
En este sentido, realiz una estimacin de los perjuicios de la situacin de
mediterraneidad que sufre Bolivia no slo econmicos, sino tambin para su
desarrollo general, en contraste con los grandes beneficios econmicos que le
reportan a Chile esos territorios. Luego de hacer una sntesis histrica de los

derechos de acceso martimo de Bolivia y de los perjuicios econmicos que le

gener la prdida de su litoral en el Pacfico, Morales llam a sus
conciudadanos a mantener la unidad para "hacer valer ante el mundo su
derecho de acceso al mar" e invoc la solidaridad internacional para apoyar su
demanda martima. El mandatario boliviano hizo tambin referencia a "serias y
continuas contradicciones" de Piera de las que consider "que es testigo la
comunidad internacional" sobre la naturaleza y alcance del problema.
El Tratado de 1904 fija las condiciones de paz tras la guerra del Pacfico en la
cual Bolivia, aliada de Per frente a Chile, perdi 120 mil kilmetros cuadrados
de territorio y 400 kilmetros de costa martima. Morales reiter la necesidad de
cambiar ese Tratado. "Nos despoj de nuestra cualidad martima y consolid la
usurpacin", record. Segn su denuncia, Chile, adems, incumple las
concesiones compensatorias a favor de Bolivia. Antes de acudir a la Plaza
Abaroa para el acto central, el desfile y parada militar habitual, Morales formul
duras crticas hacia Piera y abog por la "diplomacia de los pueblos" para
diferenciar a los chilenos de su gobernante.
La presentacin de la demanda qued allanada el jueves, cuando la Asamblea
Legislativa boliviana aprob la suspensin de una reserva sobre el Artculo VI
del Tratado Americano de Soluciones Pacficas o Pacto de Bogot, suscripto en
1948. El paso dado por el Legislativo le permitir al Ejecutivo la presentacin
de la demanda -hecho que concretara el ministro de Exteriores, David
Choquehuanca- ante el tribunal internacional.
Los anuncios y las definiciones del jefe de Estado boliviano tuvieron una rpida
reaccin en Chile. Fue el propio presidente quien, horas despus, sent la
posicin en una breve intervencin desde La Moneda. "Chile y su pueblo
defendern con toda la fuerza de la unidad nacional, la historia y la verdad de
su territorio, su mar, su cielo y tambin su soberana; siempre dentro del marco
del derecho y los tratados internacionales", defini Piera, segn difundi la
versin on line del diario El Mercurio. Acompaado por el ministro de
Relaciones Exteriores, Alfredo Moreno, el mandatario chileno defendi la
validez del Tratado de Paz y Amistad de 1904. "El supuesto derecho de Bolivia
a acceder soberanamente al mar por territorio chileno, as como la pretendida
obligacin que tendra el Estado de Chile a negociar al respecto carecen de
todo fundamento, tanto histrico como jurdico", apunt. Asimismo, seal que
el Tratado fij con precisin los lmites entre ambos pases y consider que el
mismo constituye el pilar poltico y jurdico "fundamental sobre el que se basa
la paz y la estabilidad de las relaciones entre Chile y Bolivia". Asegur que se
encuentra plenamente vigente y anticip que lo har cumplir. "Las
disposiciones de la constitucin poltica de Bolivia referidas a una reivindicacin
martima y que fueron mencionadas por el presidente Morales son totalmente
inoponibles a Chile, puesto que el derecho interno de un pas no puede ser
invocado para intentar cumplir un tratado internacional", indic.

Piera tambin se refiri a las crticas de su par boliviano sobre la falta de

voluntad de dilogo. "Chile ha mantenido siempre y de forma permanente una
actitud constructiva para reforzar la integracin y cooperacin entre ambos
pases, dentro del respeto al Tratado de 1904 y las normas del derecho
internacional", seal.
En este contexto, el oficialismo y la oposicin chilena reaccionaron con gestos
de unidad. "Si piensa que cambiando el gobierno van a cambiar las cosas, no
conoce a Chile", declar el opositor Ignacio Walker, ex canciller y presidente de
la Comisin de Relaciones Exteriores del Senado. Su homlogo de la Cmara
de Diputados, Jorge Tarud, precis que la denuncia implicar prdida de tiempo
y recursos. "Esta demanda nos va a hacer perder tiempo, a perder recursos de
todos los chilenos, y tambin el presidente Morales le va a hacer perder plata a
su gente en Bolivia, que sufre tanto la pobreza", aadi.
Bolivia y Chile tienen suspendidas sus relaciones a travs de embajadores
desde 1962, con un breve parntesis entre 1975 y 1978. Entre 2006 y 2011
hubo un acercamiento entre los gobiernos de Morales y de la entonces
presidenta chilena Michelle Bachelet, por el que se estableci una agenda de
13 puntos que incluy la demanda martima boliviana. Sin embargo, las
relaciones bilaterales se deterioraron luego del anuncio de Morales efectuado
hace dos aos, respecto de que denunciara a Chile ante una Corte
internacional. Chile ya afronta en La Haya una demanda interpuesta por Per
que afecta al lmite martimo y cuyo fallo se conocer a mediados de ao.
Presidente Chileno Responde
El presidente chileno, Sebastin Piera, respondi ayer en la Asamblea
General de la ONU a la demanda de la vspera de su homlogo boliviano, Evo
Morales, de una salida al mar soberana para Bolivia, afirmando tajantemente
que entre ambos pases "no hay asuntos territoriales pendientes. El mircoles,
Morales inst a la ONU a acompaar la iniciativa de su pas de "retornar al
Ocano Pacfico con soberana", en referencia a la demanda que proyecta
presentar ante tribunales internacionales contra Chile por su reclamo de un
acceso soberano al mar.

Piera recogi el guante en su discurso de ayer ante la Asamblea General y

formul una respuesta tajante.
"Quisiera hacer una referencia a lo que dijo el presidente de Bolivia el da de
ayer, quien plante la pretensin de su pas de alcanzar un acceso soberano al
Ocano Pacfico a travs de territorio chileno", comenz.
"Al respecto, quisiera reiterar que entre Chile y Bolivia no existen asuntos
territoriales pendientes. Ellos quedaron definitivamente resueltos por el tratado

de paz y amistad de 1904, es decir, celebrado hace ya ms de 100 aos",

agreg.
En ese sentido afirm que Chile ha otorgado a Bolivia "facilidades que han ido
ms all del tratado".
Piera reiter su oferta de "dilogo" bilateral que permita "soluciones concretas,
factibles y tiles".
"Estamos seguros que a travs de este dilogo vamos a tener la mejor
oportunidad para acordar con Bolivia soluciones concretas, factibles y tiles
para ambos pases", sostuvo.
En 1879 Bolivia perdi 400 km de costa martima en una guerra que enfrent
junto a Per contra Chile. Desde entonces ha insistido en la recuperacin de
una salida al mar con soberana.
Para el presidente Piera no fue una "sorpresa" el pedido de Morales en la
ONU, explicaron luego fuentes gubernamentales chilenas, insistiendo en que
para Chile "el camino no son los organismos multilaterales".
Tratado de 1904
Art. 1 Restablece las relaciones de paz y amistad entre las repblicas de
Bolivia y Chile, terminando con el rgimen establecido en el Pacto de Tregua.
Art. 2 Quedan reconocidos del dominio absoluto y perpetuo de Chile los
territorios ocupados por este en virtud del Art. 2 del Pacto de Tregua.
Art. 3 Las altas partes contratantes convienen en unir el puerto de Arica con el
Alto de la Paz, por un ferrocarril cuya construccin contratar a su costa el
gobierno de Chile, dentro de un plazo de un ao contado desde la ratificacin
del presente Tratado.
Art. 6 La repblica de Chile reconoce a favor de la de Bolivia, y a perpetuidad,
el ms amplio y libre derecho de trnsito comercial por su territorio y puertos
del Pacfico.
Art. 7 Bolivia tendr el derecho de construir agencias aduaneras en los puertos
que designe para hacer su comercio. Por ahora seala como puertos
habilitados para su comercio los de Antofagasta y Arica.
Art. 10 todas las cuestiones que llegasen a sucitarse con motivo de la
inteligenca del presente Tratado sern sometidas al arbitraje de Su Majestad el
Emperador de Alemania
Chile y El Pacto De Bogot

De acuerdo con el artculo VI del Pacto de Bogot de 1948, el Tribunal de La

Haya no tiene competencia para pronunciarse sobre tratados anteriores a esa
fecha, y el tratado de lmites con Bolivia es de 1904. Tal como lo seal al
canciller al finalizar ayer los alegatos de Chile, "si Chile y los pases
latinoamericanos aceptaron el Pacto de Bogot fue precisamente porque
inclua el artculo VI para no reabrir asuntos resueltos por tratados vlidos y
vigentes, como el Tratado de 1904, y para proteger la estabilidad de las
fronteras (...) La supuesta obligacin de negociar no es ms que una obligacin
de ceder territorio".
Aun cuando debemos tener confianza en nuestros slidos argumentos, hay una
cosa clara. Si la Corte estima que tiene jurisdiccin, Chile no puede ni debe
permanecer en La Haya. Aun cuando no tendra efecto para este caso en
particular, lo que resulta evidente es el permanente cuestionamiento de
nuestros lmites por parte de los pases vecinos existiendo tratados vlidos y
vigentes.
De acuerdo con sus estatutos, la Corte est llamada a resolver conforme a
derecho. Sin embargo, ya fue muy controvertido el fallo sobre el lmite martimo
con Per. Aunque se trataba de materias posteriores a 1948, es inexplicable
que habiendo reconocido el paralelo para delimitar la zona martima, solo se
aplique hasta la milla 80 y no hasta las 200.
De tal manera que si eso no ocurre, se quiebra la premisa fundamental por
medio de la cual nos hicimos parte del Pacto de Bogot.
Pacto de Bogot: los aspectos a favor y en contra para Chile de retirarse
o permanecer en l.
La redaccin del artculo IV del pacto y la actual demanda boliviana son los
principales motivos que cuestionan los beneficios de mantener el acuerdo.
El Tratado Americano de Soluciones Pacficas o Pacto de Bogot, como es
ms conocido, fue firmado en Colombia en 1948 con la intencin de resolver
los conflictos internacionales en el continente sin llegar a conflictos blicos.
Si bien el caso de Per-Chile en la Corte Internacional (CIJ) de La Haya fue el
responsable de traer nuevamente el pacto a la luz para los chilenos, la primera
vez que Estados adscritos llegaron al Tribunal fue en 1986 cuando Nicaragua
demand a Costa Rica y Honduras, por "complicidad" con los grupos rebeldes
en la muerte de cinco personas en una protesta.
Ante las declaraciones del Presidente Sebastin Piera sobre la permanencia
de Chile en el documento y las conversaciones con la Presidenta electa
Michelle Bachele, adems de un nuevo proceso frente a la CIJ, esta vez
contra Bolivia, trae a la luz los beneficios de mantener el pacto.

Si bien retirarse ahora del Tratado Americano no significara cambios en el

escenario frente a la demanda boliviana, puesto que tendra efecto un ao
despus de hacer pblica la decisin, y el nuevo caso ya se encuentra en
tramitacin, se han dirigido crticas a la permanencia.
Frente a esta situacin, la cientista poltica y directora del Programa Calidad de
la Poltica Fundacin Chile 21, Gloria de la Fuente, asegura que en este
momento "es ms importante centrarse en las conversaciones" con otros
pases que pensar en el Tratado de Bogot y una posible salida. Recalc que
"la accin boliviana ya tiene fecha de entrega para la memoria (17 de abril), y
que no tiene sentido abandonar el pacto ahora".
Sin embargo, Ximena Fuentes, abogada y especialista en derecho
internacional, coment que si bien la renuncia no es inmediata, s puede
beneficiar a Chile en el futuro."Siempre hay un contexto poltico, puede ser que
ah haya un contra, si en la regin se piensa que en Chile con esto no quiere
solucionar a travs de tribunales su controversias con otros pases". Lo que
podra perjudicar la imagen a nivel internacional, pero se puede solucionar con
otras acciones, de acuerdo a su juicio.
Gloria De la Fuente coincide con la especialista en derecho internacional en
este ltimo tema, ya que Chile "siempre se ha caracterizado como un pas
correcto a nivel internacional, serio en sus relaciones" y eso tambin mantiene
relacin con el respeto que se muestra con los tratados firmados y su
permanencia en ellos.
De todas maneras, la abogada Ximena Fuentes cree que existe otra forma de
mantener la imagen con los pases vecinos: "Siempre se puede mitigar, porque
Chile tambin, si es que renunciara al pacto, siempre podra establecer bien
claro que sigue comprometido con la solucin pacfica de las controversias.
Adems tiene como demostrarlo, por ejemplo con Argentina, nosotros tenemos
arbitraje previsto en el Tratado de Paz y Amistad de 1984".
"Si Chile se saliera del Pacto de Bogot podra sealar que caso a caso
evaluar llevar las controversias a instancias internacionales, pero que va a
preferir el arbitraje", agrega la abogada, remarcado las ventajas de estas
soluciones alternativas a la Corte. "Los arbitrajes tienen la ventaja de que los
pases pueden elegir quienes van a decidir sus controversias, quienes les dan
garantas. Por eso en este sentido es ms favorables para los Estados, porque
t decides quin decide".
Por otra parte, la cientista poltica Gloria de la Fuente asegura que de tomarse
la decisin ya ser en el prximo gobierno, pero que no debe ser la carta
principal, para ella estn primero las conversaciones internacionales y
mantener la relacin, principalmente con Per y Bolivia, ms que tomar la
decisin "porque no gust el fallo que entreg La Haya".

Ximena Fuentes remarc el aspecto menos favorable en el tratado y explic

que el artculo VI "est mal redactado". "A m me parece que el Pacto de
Bogot est deficiente, que pretenda que no se reabrieran cuestiones que ya
estaban solucionadas. De eso se trata el artculo VI, dice que no se podrn
llevar a los medios de solucin de controversias cuestiones que ya hayan sido
zanjadas. Y nosotros ya vivimos que se reabri una cuestin que s estaba
zanjada".
Fuentes revive el fallo entregado por La Haya el pasado 27 de enero "la Corte
(Internacional de Justicia) dice "hay un acuerdo tcito", pero como se pudo
reabrir, le entregamos la posibilidad a la Corte de interpretar ese acuerdo tcito,
e interpret que llegaba hasta la milla 80 y no ms. Entonces es un riesgo muy
grande. Uno de los mayores motivos para salirse del Pacto de Bogot es que el
artculo VI es deficiente".
Si bien las autoridades an no han tomado una decisin al respecto, las
conversaciones existen y ser una decisin que de tomarse se espera para
despus del cambio de mando.
ARTICULO XI.
ARTICULO XI. El procedimiento de mediacin consiste en someter la
controversia a uno o ms gobiernos americanos, o a uno o ms ciudadanos
eminentes de cualquier Estado Americano extraos a la controversia. En uno y
otro caso el mediador o los mediadores sern escogidos de comn acuerdo por
las partes.
Pacta sunt servanda
Pacta sunt servanda es una locucinlatina, que se traduce como lo pactado
obliga, que expresa que toda convencin debe ser fielmente cumplida por las
partes de acuerdo con lo pactado. Constituye un principio bsico del derecho
civil (especficamente relacionado con los contratos) y del derecho
internacional. "El contrato es ley entre las partes".
En materia internacional se seala que: "Todo tratado en vigor obliga a las
partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe" (segn lo seala el artculo
26 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969 y
mismo artculo de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados
celebrados entre Estados y Organizaciones Internacionales o entre
Organizaciones Internacionales de1986).