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BOGOT-CUNDINAMARCA

Territorio de Competitividad
Plan Regional de Competitividad de Bogot
y Cundinamarca 2010-2019

Direccin General del documento


Consuelo Caldas Cano
Presidenta Ejecutiva
Cmara de Comercio de Bogot
Luz Marina Rincn
Vicepresidenta Ejecutiva
Cmara de Comercio de Bogot
Lina Mara Castao Mesa
Vicepresidenta de Gestin Cvica y Social
Cmara de Comercio de Bogot

Equipo Tcnico
Direccin de Competitividad
Cmara de Comercio de Bogot
Marcela Corredor Martnez
Directora de Competitividad
Mara del Pilar Alfaro
Mnica Bibiana Pez
Ingrid Salamanca
Diana Piedrahita
Oscar Mendoza
Carolina Rojas
Juan Manuel Gil
Martha Rincn
Secretara Tcnica
Comisin Regional de Competitividad
Bogot - Cundinamarca
ISBN: 978-958-688-343-6
Diseo y diagramacin
Contreras y Salcedo Ltda.
Bogot, Septiembre de 2010

Grupo Directivo

de la Comisin Regional de Competitividad

Samuel Moreno Rojas


Andrs Gonzlez Daz
Consuelo Caldas Cano
Lina Mara Castao Mesa
Clemencia Gmez
Javier Daz Molina
Camilo Llins
Pedro Anbal Crdenas Vlez
Claudia Hoshino
Nayib Neme Arango
Sandra Forero
Celio Nieves Herrera
Lucas Arnulfo Muoz Zapata
Fernando Tamayo
Hernando Jos Gmez
Fernando Zuluaga Flrez
Andrs Lpez Valderrama
Guillermo Solarte Lindo
Edgar Alfonso Bejarano Mndez
Virgilio Barco Isakson
Francisco Ochoa Palacios
Carlos Andrs de Hart Pinto
Jaime Ortiz
Luis Ayala
Sonia Durn
Mariela Barragn Beltrn
Mara Camila Uribe Snchez
Adriano Figueroa Lucuara
Obdulio Velsquez Posada
Carlos Angulo Galvis
Hans Peter Knudsen Quevedo
Moiss Wasserman

Alcalda Mayor de Bogot


Gobernacin de Cundinamarca
Cmara de Comercio de Bogot
Cmara de Comercio de Bogot
ACOPI Seccional Bogot-Cundinamarca
ANALDEX
ANDI Bogot
Asamblea de Cundinamarca
Centro de las Naciones Unidas para el Desarrollo Regional
Chaid Neme Hermanos
Comit Intergremial Bogot Cundinamarca
Concejo de Bogot
Confederacin de Trabajadores de Colombia CTC
Congreso de la Repblica
Consejo Privado de Competitividad
Consejo Territorial de Planeacin
Corferias
Corporacin Latinoamericana Misin Rural
Corporacin Autnoma Regional - CAR
Corporacin Bogot Regin Dinmica
Fenalco Bogot
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Regin Capital - Alcalda Mayor de Bogot
Secretara de Competitividad de Cundinamarca
Secretara de Regin Capital e Integracin
Regional de Cundinamarca
Secretara Distrital de Desarrollo Econmico
Secretara Distrital de Planeacin
Unin de Trabajadores de Cundinamarca - ULTRACUN
Universidad de la Sabana
Universidad de los Andes
Universidad del Rosario
Universidad Nacional de Colombia

Secretara Tcnica
de la Comisin Regional de Competitividad
Alcalda Mayor de Bogot

Mara Errzuriz
Secretara Distrital de Desarrollo Econmico
Mario Gallego
Jacqueln Romero
Secretara Distrital de Planeacin
Jaime Ortiz
Regin Capital-Secretara Distrital de Planeacin

Gobernacin de Cundinamarca

Sonia Durn
Ricardo Cubillos
Carolina Chica
Secretara de Regin Capital e Integracin Regional
Luis Ayala
Hilda Gutirrez
Juan Carlos Clavijo
Secretara de Competitividad

Corporacin Autnoma Regional


Alianza Universidad Empresa
Estado Bogot-Cundinamarca
Analdex
ANDI Bogot

Bogot - Cundinamarca

Cmara de Comercio de Bogot

FENALCO Bogot-Cundinamarca

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Germn Andrs Nieto


Programa de Produccin Limpia y Mercados Verdes
Claudia Fonseca
Secretara Tcnica Alianza
Santiago Lpez
Direccin de Asuntos Legales
Catalina Puerta Hoyos
Subgerencia Seccional Bogot
Marcela Corredor
Mara del Pilar Alfaro
Direccin de Competitividad
Carolina Nieto
Gerencia rea Econmica

Contenido
INTRODUCCIN

.....................................................................................................................

CAPTULO I
Bogot-Cundinamarca, una plataforma competitiva en construccin
1.1

El trabajo pblico privado como base de la estrategia ..............................................

14

1.2

Determinantes de la competitividad regional .............................................................

16

1.2.1

Sofisticacin de las operaciones y estrategias .............................................

16

1.2.2

Calidad del ambiente de negocios .................................................................

17

Posicionamiento competitivo de la regin Bogot-Cundinamarca .............................

23

1.3

Generalidades del Plan Regional de Competitividad 2010-2019


2.1

Antecedentes: Balance de la Agenda Interna de 2005 ...............................................

32

2.2

Nuevo Plan de Competitividad 2010-2019 ................................................................

34

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

CAPTULO II

CAPTULO III

Bogot - Cundinamarca

Eje estratgico transversal

Estrategia I. Internacionalizacin ..................................................................................

40

Proyecto 1. Bogot Regin Dinmica - Programa Invest in Bogot ........................

44

Proyecto 2. Plan de Logstica Regional ....................................................................

46

Proyecto 3. Ingls para los negocios .......................................................................

49

3.1 Ingls extranjero para poblacin en edad de trabajar: T2W .........

49

3.2 Ingls para clusters estratgicos ..................................................


Proyecto 4. Marketing de ciudad .............................................................................

50
51

Proyecto 5. Modernizacin de la aduana .................................................................

52

Estrategia II. Infraestructura ...........................................................................................

53

Proyecto 1. Seguimiento a las obras de infraestructura y conectividad de la regin.

58

Proyecto 2. Macroproyecto para el desarrollo del entorno del


Aeropuerto Eldorado MURA ...............................................................

63

Proyecto 3. Operacin estratgica Aeropuerto Eldorado ........................................

64

Proyecto 4. Operacin estratgica Anillo de Innovacin ..........................................

65

Proyecto 5. Tren de Cercanas .................................................................................

66

Proyecto 6. Navegabilidad Ro Magdalena ..............................................................

67

Proyecto 7. Bogot s tiene puerto ...........................................................................

69

Estrategia III. Capital humano e innovacin ....................................................................

71

Proyecto 1. Cierre de brechas tecnolgicas para las apuestas productivas ...........

76

Proyecto 2. Vigilancia Tecnolgica ...........................................................................

77

Proyecto 3. Ncleos del conocimiento .....................................................................

79

Proyecto 4. Provcate de Cundinamarca .................................................................

81

Proyecto 5. Corredor tecnolgico de la Sabana ......................................................

83

Proyecto 6. Parque tecnolgico y empresarial .........................................................

85

Proyecto 7. Fondo para el fomento a la ciencia, la tecnologa y la innovacin ........

86

Estrategia IV. Sostenibilidad ambiental ..........................................................................

87

Proyecto 1. Gestin ambiental empresarial y desarrollo de mercados verdes ........

92

Proyecto 2. Manejo y conservacin del recurso hdrico ..........................................

95

Proyecto 3. Apoyo en la gestin integral de residuos slidos ..................................

98

Proyecto 4. Adecuacin hidrulica y recuperacin ambiental del Ro Bogot ........

99

Proyecto 5. Oportunidades de mercado en energas limpias


y eficiencia energtica ...........................................................................

103

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

CAPTULO IV
Eje estratgico sectorial
Estrategia V. Apoyo a la transformacin productiva y desarrollo de clusters ........
A.

B.

Proyectos de apoyo a la transformacin productiva ..........................................


1. Bogot Emprende .......................................................................................
2. Formalizacin ..............................................................................................
3. Banca Capital ..............................................................................................
Proyectos de desarrollo de clusters ....................................................................
1. Modelo Empresarial de Gestin Agroindustrial MEGA ................................
2. Lcteos de valor agregado en complemento al MEGA ...............................
3. Coalicin Regional de Servicios ..................................................................
- Educacin superior..................................................................................
- Logstica .................................................................................................
- Diseo, construccin y obras civiles ......................................................
- TIC ..........................................................................................................
- Industrias culturales y creativas .............................................................
- Turismo ...................................................................................................
- Salud ......................................................................................................
4. Regin Turstica ............................................................................................
5. INNOBO: Distrito empresarial de ferias, eventos y
convenciones en el Anillo de Innovacin ....................................................
6. Ciudad Salud Regin ...................................................................................
7. Cosmticos con ingredientes naturales ......................................................
8. Moda: Textil, confecciones cuero y marroquinera ......................................
9. Empaques y embalajes: plsticos e industria grfica .................................

108
114
114
116
118
121
121
123
124
128
129
130
131
133
135
136
138
143
144
145
147
149

CAPTULO V
1.

Provincia del Guavio ............................................................................................

157

2.

Provincia de Oriente ............................................................................................

159

3.

Provincia de Sabana Centro ................................................................................

161

4.

Provincia de Sumapaz .........................................................................................

163

5.

Provincia de Soacha ............................................................................................

165

Retos regionales ................................................................................

167

Bibliografa .......................................................................................................

170

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

Eje estratgico subregional

La competitividad implica elementos


de productividad, eficiencia y rentabilidad,
pero no constituye un fin ni un objetivo en s misma.
Es un medio poderoso para alcanzar mejores niveles
de vida y un mayor bienestar social.
.

Grupo Consultivo sobre la Competitividad


para la Comisin Europea

Para la Comisin Regional de Competitividad de


Bogot-Cundinamarca-CRC es satisfactorio hacer
entrega del nuevo Plan de Competitividad 20102019 a la comunidad regional.
Este plan evidencia el trabajo de concertacin pblico-privado para mejorar la competitividad de la
regin, el cual se ha llevado a cabo de manera continua por los ltimos diez aos. En 2001 inici con
la creacin del Consejo Regional de Competitividad,
a travs de un acuerdo de voluntades, que hoy se
desarrolla por medio de la Comisin, bajo el marco
del Sistema Nacional de Competitividad.
Este proceso de trabajo concertado se ha fortalecido mediante la articulacin de esfuerzos tcnicos y
financieros entre los sectores pblico, empresarial y
acadmico de la regin y entre el Distrito Capital y el
Departamento.
Hoy por hoy, fruto de ese esfuerzo, se pueden presentar los resultados de los proyectos formulados
desde la primera agenda de trabajo conjunta que se
inici en el ao 2003, denominada Bases del Plan
de Competitividad y que se han venido gestionando hasta la fecha.
Desde entonces, el Plan Regional de Competitividad, ha sido la carta orientadora en la ruta hacia la
competitividad, al estar constituido por un grupo de
proyectos estructurantes de una regin ms prspera que ofrezca niveles de vida crecientes a sus
habitantes.
Esta carta ha evolucionado y ha sido objeto de evaluaciones y seguimiento por parte de la Secretara
Tcnica de la Comisin, que de manera ejemplar ha
trabajado sistemticamente en la formulacin, gestin, ejecucin y cofinanciacin de proyectos, dndole al Plan un carcter dinmico y a la Comisin un
perfil pluralista e incluyente con responsabilidades
definidas.
Producto de esta dinmica, Bogot-Cundinamarca
ha emprendido proyectos estratgicos que le permiten dar respuesta a los desafos cambiantes en el
orden internacional, nacional y regional y que exigen
una estrategia competitiva y un liderazgo compartido con visin moderna y global como la que hoy
tiene la regin gracias a este trabajo conjunto.

Este documento, presenta el nuevo Plan de Competitividad 2010-2019 constituido por 27 proyectos
transversales que se encuentran en ejecucin, 9 iniciativas de clusters promovidas por la CRC y 8 Mesas Provinciales de Competitividad, cinco de ellas
con sus propios planes orientadores.
El Plan describe los resultados de la estrategia de
competitividad adelantada hasta el momento y define los nuevos retos regionales con el ao 2019
como horizonte. Para ello, parte del posicionamiento competitivo regional, con base en los diferentes
indicadores disponibles y de un trabajo realizado
por la Secretara Tcnica en el 2008 con el acompaamiento del Centro de Estrategia y Competitividad
CEC de la Universidad de los Andes- para describir
el diamante competitivo regional y hacer una evaluacin de los anteriores planes de competitividad,
en particular la Agenda Interna que recogi los tres
primeros planes formulados.
Igualmente, presenta las fortalezas y retos regionales en cada uno de los ejes estratgicos: transversal,
sectorial y subregional y seala los logros obtenidos
para cada uno de los proyectos desarrollados, como
resultado del seguimiento permanente realizado por
las 10 instituciones que conforman la Secretara
Tcnica de la CRC coordinada por la Cmara de
Comercio de Bogot.
A todos los miembros de la Secretara Tcnica un
reconocimiento por su compromiso y participacin
en la formulacin de iniciativas, el seguimiento a los
proyectos y por la dinmica con la que han mantenido esta instancia de gestin para el mejoramiento
de la competitividad de Bogot y Cundinamarca.
Agradecemos a cada una de las instituciones vinculadas a las diferentes iniciativas regionales por
su permanente compromiso con este proceso, a
las distintas administraciones del Distrito y del Departamento que han respaldado este esfuerzo, y lo
han hecho explcito mediante la vinculacin de los
proyectos estratgicos en sus diferentes Planes de
Desarrollo, al sector privado que a travs de los distintos gremios que los representan en la CRC participan de manera activa y constructiva en esta propuesta de desarrollo de la regin, a la academia que
ha acompaado y asesorado las iniciativas prioritarias, y a cada uno de los ciudadanos participantes.

Gracias a cada una de las 134 instituciones ejecutoras de distintos proyectos del Plan Regional de
Competitividad, porque hacen que esta iniciativa
sea una realidad, con resultados concretos para beneficio de nuestros habitantes.
En particular, nuestros agradecimientos al Grupo
Directivo de la Comisin liderado por el seor Gobernador, el Seor Alcalde Mayor de Bogot y la
Presidenta Ejecutiva de la Cmara de Comercio de
Bogot, por su compromiso decidido y permanente
con esta iniciativa. Igualmente, al Comit Intergremial, a la academia, representantes de los trabajadores del sector legislativo y de la sociedad civil, al
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y dems
miembros del Grupo Directivo que han orientado el
quehacer de la Comisin.
As mismo, destacamos el apoyo tcnico, logstico
y financiero de la Cmara de Comercio de Bogot
a la CRC. Un reconocimiento especial a su Ex presidenta Ejecutiva Dra. Mara Fernanda Campo, por
su compromiso permanente con esta iniciativa y a
la alta direccin de la CCB, a su Presidenta Ejecutiva Dra. Consuelo Caldas Cano, la Vicepresidenta
Ejecutiva Dra. Luz Marina Rincn y la Vicepresidenta
de Gestin Cvica y Social Dra. Lina Mara Castao. De igual forma agradecemos a la Dra. Marcela
Corredor, Directora de Competitividad y a su equipo
de colaboradores, a las dems reas de la entidad
como la Direccin de Estudios e Investigaciones que
ha contribuido de manera permanente con el monitoreo a los indicadores de competitividad regional
haciendo un esfuerzo por lograr comparaciones
internacionales para ofrecer a la CRC informacin
valiosa para orientar sus proyectos. Igualmente a la
Direccin de Veeduras, la Direccin de Proyectos
y Gestin Urbana, el Programa de Responsabilidad
Social Empresarial, el Modelo Empresarial de Gestin MEGA, Bogot Emprende, Bogot Innova y la
Corporacin Ambiental Empresarial CAEM.
Los miembros de la Comisin Regional de Competitividad continuaremos aunando esfuerzos para
posicionarnos como una de las cinco regiones ms
competitivas de Amrica Latina, y ofrecer un nivel de
vida creciente para su poblacin, de manera que Bogot y Cundinamarca constituyan una regin cada
vez ms atractiva para quienes habitamos en ella y
para quienes nos visitan por turismo y por negocios.

Las empresas logran su competitividad no solamente


alcanzando niveles sofisticados de operaciones
y de sus estrategias, buscando un posicionamiento a travs
de productos o servicios diferenciados, sino tambin,
de la localizacin de los activos especficos que una regin
o espacio geogrfico les pueda suministrar.
Michael Porter

CAPTULO I
Bogot-Cundinamarca una plataforma
competitiva en construccin

Una plataforma competitiva


en construccin

1.1

El trabajo pblico privado


como base de la estrategia

Las ciudades y regiones en el mundo compiten por


posicionarse como lugares atractivos para invertir,
con altos estndares de calidad de vida y un slido
tejido empresarial. Para ello, definen estrategias y
polticas orientadas a promover su desarrollo econmico, crear empresas productivas y sostenibles en condiciones de formalidad, facilitar la transformacin
productiva para elevar la productividad de las empresas y desarrollar sectores de clase mundial, y ampliar
las oportunidades de formacin y emprendimiento a sus habitantes, para generar empleo e ingresos de calidad, en un entorno de integracin comercial, innovacin y desarrollo tecnolgico.

Bogot - Cundinamarca

En este sentido, la regin Bogot Cundinamarca, trabaja desde hace diez aos en una alianza pblicoprivada de largo plazo, con el propsito de crear un entorno favorable para generar riqueza de manera
sostenida, mejorar su calidad de vida y convertirse en una de las primeras cinco regiones de Amrica Latina
por su calidad de vida.

14

Para ello, mediante un Acuerdo de Voluntades se cre en el 2001 el Consejo Regional de Competitividad
-hoy Comisin Regional CRC- que funciona como una red de trabajo pblico y privado en la cual se articulan
recursos tcnicos y financieros de manera continua para la realizacin de proyectos de mejoramiento del
entorno para los negocios en materia de internacionalizacin, innovacin, encadenamientos productivos,
desarrollo empresarial, desarrollo sostenible, e infraestructura.
Actualmente, integran la CRC, 134 entidades que aportan recursos tcnicos y financieros para la ejecucin
de los 27 proyectos que hacen parte del Plan Regional de Competitividad y estn vinculados a esta red
ms de 1.800 miembros que participan en las convocatorias, eventos y programas de competitividad que
desarrolla la Comisin.
La cultura de trabajo conjunto entre los sectores pblico y privado en nuestra regin se materializa en la CRC
como organizacin para ejecutar proyectos de inters comn, resolver divergencias, construir acuerdos, hacer efectiva la cooperacin, la participacin ciudadana y la articulacin de polticas pblicas con proyectos
empresariales estratgicos que llevan a la generacin de riqueza colectiva y prosperidad regional.
PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

El trabajo de la CRC ha estado orientado desde sus inicios por una planeacin estratgica de largo plazo,
cuyo primer paso se dio en 1992 en la administracin de Jaime Castro con el Plan Estratgico Bogot 2000,
con el estudio La Bogot que todos soamos de la Cmara de Comercio de Bogot y los planes distritales
de desarrollo de los alcaldes Antanas Mockus , Formar Ciudad y Bogot para vivir todos del mismo lado
y de Enrique Pealosa Por la Bogot que queremos, as como con el Plan de Desarrollo Departamental de
Alvaro Cruz Trabajemos Juntos por Cundinamarca.

En el 2003, continu el trabajo conjunto con las administraciones Distrital y Departamental, a las que se les
present la propuesta denominada Bases del Plan de Competitividad con un portafolio de 99 proyectos
con el objetivo de hacer realidad la visin regional. Por ello, la Secretara Tcnica de la CRC realiz un trabajo
de articulacin con los planes de desarrollo Bogot Sin Indiferencia del Alcalde Luis Eduardo Garzn, y
Cundinamarca es tiempo de Crecer del Gobernador Pablo Ardila, que dio origen a la Agenda de proyectos del Plan Regional de Competitividad 2004-2008 que sirvi de gua a la labor del Consejo Regional de
Competitividad en esos cuatro aos, desarrollando los 38 proyectos all consignados.
En 2005, con ocasin de las negociaciones del tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, el Gobierno
Nacional promovi en todos los departamentos del pas, la formulacin de agendas internas para la productividad y competitividad. Bogot-Cundinamarca construy su Agenda Interna con 71 proyectos a partir de
las prioridades establecidas por el Consejo Regional de Competitividad, la Mesa de Planificacin Regional,
la Agenda de Ciencia y Tecnologa y el Plan Estratgico Exportador Regional. Estos proyectos buscaron
atender aspectos sectoriales y transversales para el desarrollo regional, relacionados con exportaciones,
inversin, capital humano, tecnologa e innovacin, asociatividad, e infraestructura.
En 2008, al cumplirse 5 aos de gestin del Plan Regional de Competitividad y de la Agenda interna, se hizo
una evaluacin de su ejecucin con el acompaamiento de la Universidad de los Andes, cuyos resultados se
muestran ms adelante y que dieron origen en 2009 a un Plan de Competitividad ajustado que actualmente
constituye la carta de navegacin de la CRC.

Igualmente, esta estrategia regional de competitividad se ha articulado a la iniciativa de Regin Capital,


acordada por las administraciones distrital y departamental con el fin de desarrollar una agenda comn de
planes y programas para la integracin del Distrito Capital y Cundinamarca en materia institucional y de
gestin del territorio en lo fsico, econmico y social. Es as como de los 23 temas prioritarios de la agenda
de Regin Capital, 12 son de inters comn con el Plan de Competitividad y se relacionan con estrategias
ambientales, el Aeropuerto Eldorado, obras de infraestructura y movilidad para la regin, as como el apoyo
a proyectos sectoriales en salud y turismo.
De esta manera, Bogot y Cundinamarca cuentan con una tradicin de trabajo concertado y de alianzas
pblico-privadas que ha tenido continuidad mediante un proceso participativo, dinmico y exible que le ha
permitido a la regin asumir retos para responder a las nuevas condiciones y exigencias mundiales.
Este esquema de trabajo conjunto es tambin, un asunto prioritario en la estrategia nacional de competitividad del Gobierno Nacional, por ello, la CRC de Bogot y Cundinamarca se encuentra articulada al Sistema
Nacional de Competitividad.
PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

Tanto la Comisin Regional de Competitividad CRC como el Plan, continan en las presentes administraciones del Alcalde Samuel Moreno y el Gobernador Andrs Gonzlez. Sus planes de desarrollo Bogot Positiva, 2008-2012 y Cundinamarca, Corazn de Colombia, dieron total respaldo al trabajo pblico privado
por la competitividad regional y a los proyectos estratgicos del Plan de Competitividad que fueron acogidos
como prioridades para desarrollar en estos 4 aos.

15

1.2

Determinantes de la
competitividad regional

Bogot y Cundinamarca orientan esfuerzos


conjuntos a travs de las instituciones pblicas
y privadas que hacen parte de la Comisin Regional de Competitividad para brindar unas condiciones positivas del entorno econmico a las
empresas, para que stas mediante el aprovechamiento eficiente de sus recursos de mano de obra y capital,
generen altos niveles de productividad que les permitan ofrecer bienes y servicios de alto valor agregado.
Estas condiciones del entorno se denominan determinantes de competitividad, o grupo de variables interrelacionadas que tiene en cuenta una empresa a la hora de establecerse en un territorio. Estas variables
pueden ir desde la disponibilidad de mano de obra calificada, la oferta de servicios empresariales, y el tamao del mercado local hasta la calidad del medio ambiente. Estos determinantes de la competitividad, segn
Porter, estn relacionados con la sofisticacin de las empresas y el ambiente de negocios.
A continuacin, se presentan los determinantes que afectan la capacidad competitiva del tejido empresarial de la regin Bogot Cundinamarca:

1.2.1

Sosticacin de las operaciones y estrategias

Este factor se refiere a la manera en que las compaas localizadas en la regin operan sus negocios, sortean los retos empresariales, generan procesos de innovacin y llevan a cabo actividades de mejoramiento.
Aunque este nivel de la competitividad corresponde a la categora micro concerniente a las empresas, se
incluye en los anlisis pues las entidades regionales pueden adoptar acciones y programas que apoyen a
las firmas para mejorar sustancialmente sus habilidades empresariales.

Bogot - Cundinamarca

En general, los datos de encuestas y estudios sealan que las empresas bogotanas compiten principalmente en torno al precio de sus productos y servicios, y tienen una baja capacidad innovadora1, por lo cual muy
pocas compaas compiten con productos y servicios nicos. Adicionalmente, las empresas se concentran
en el mercado local y tienen dbiles estrategias de internacionalizacin2.

16

1. Cmara de Comercio de Bogot y Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa. Encuesta Regional de Innovacin de Bogot Cundinamarca, Bogot, 2005.
2. Cmara de Comercio de Bogot Fedesarrollo. Plan Estratgico Exportador para Bogot Cundinamarca 2007 2019. Bogot, 2007.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

A continuacin se presentan las ventajas y desventajas competitivas identificadas en las empresas localizadas en la regin:

Ventajas Competitivas

Desventajas Competitivas

Estrategia y Finanzas

Estrategia y Finanzas

+ Las empresas cuentan con varios eslabones


de la Cadena de Valor
+ Las decisiones de las Juntas Directivas se
hacen efectivas

Competencia fundamentalmente
por precio

Aprendizaje e Innovacin

Aprendizaje e Innovacin

+ Las empresas propician el entrenamiento


y la capacitacin de personal internamente.

Procesos y Logstica

Procesos y Logstica

Mercadeo e Internacionalizacin

Organizacional y Recursos Humanos

+ En la empresa existe disposicin para delegar autoridad.


+ Los cargos directivos estn ocupados por
profesionales.
+ Las empresas participan en causas sociales
(RSE) como parte integral de sus
planes de gestin.

Baja capacidad de innovacin


Bajo gasto en investigacin y desarrollo

Baja diferenciacin de productos y procesos

Mercadeo e Internacionalizacin

Escasa sofisticacin del mercadeo


Poco posicionamiento de marca en
mercados internacionales
Falta de estrategias de internacionalizacin
Baja diversificacin de los destinos
de exportacin

Organizacional y Recursos Humanos

Ausencia de remuneracin con relacin


a la productividad
Ausencia de Certificaciones

Fuente: Secretara Tcnica de la Comisin Regional de Competitividad 2008, en trabajo dirigido por la Universidad de los Andes,
Centro de Estrategia y Competitividad.

Calidad del ambiente de negocios

1.

Las condiciones de factores: tienen que ver con la oferta de factores de produccin bsicos y avanzados, como son, el capital humano, la infraestructura tecnolgica, la cientfica, la fsica o de telecomunicaciones; recursos naturales o tecnologas limpias, entre otros.

2.

Contexto para la estrategia, estructura y rivalidad de las empresas: Se refiere a las condiciones que
propician inversin, libre competencia, ejercicio de la propiedad intelectual, transferencia de conocimiento y de tecnologa y gestin empresarial.

Bogot - Cundinamarca

1.2.2

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

17

Para analizar de manera integral los atributos regionales relacionados con el ambiente de negocios, el Diamante de Michael E. Porter, los organiza en cuatro grandes categoras:

3.

Las condiciones de la demanda: Tiene en cuenta el tipo de consumidores que existen en la regin. En
la medida que los clientes sean ms exigentes y tengan potencial de compra, las empresas locales se
motivarn a satisfacer sus necesidades requiriendo alcanzar estndares de calidad y servicio, lo cual
les facilitar ingresar a otros mercados de talla mundial. Esto puede atraer la llegada a la regin de otras
compaas de alto nivel.

4.

Industrias relacionadas y de soporte: Favorecen el desarrollo de sectores o de clusters. Incluyen el


ambiente para el emprendimiento y la creacin de empresas, la calidad y el relacionamiento de proveedores, distribuidores, la actividad gremial, ujo de informacin, entre otros.

Los atributos del Diamante se refuerzan a s mismos y constituyen un sistema dinmico. El efecto de uno
de los atributos a menudo depende de la situacin de los dems. El diamante genera un campo de juego
frtil para empresas competitivas y hace que empresas de una misma industria se agrupen y se concentren
geogrficamente aprovechando las condiciones que ofrece la regin.
El trabajo pblico privado para la competitividad regional busca promover el desarrollo integral de los 4 elementos y mantener entre ellos una dinmica permanente.
El actual Plan de Competitividad de la regin Bogot-Cundinamarca hace nfasis en el tema sectorial, a diferencia de los anteriores, e incluye la estrategia de desarrollo de clusters de clase mundial gracias al ambiente
de negocios que ofrece la regin y los procesos de atraccin de inversin extranjera y de innovacin3. Por
eso la estrategia de desarrollo de clusters regional se formula en concordancia con la bsqueda de sectores
de talla mundial y el programa de transformacin productiva del Gobierno Nacional.
Para este diagnstico sobre la calidad del ambiente de negocios en la regin, se utiliz informacin de estudios previos realizados por la Cmara de Comercio de Bogot4, la Cepal5, el Banco Mundial6, el Centro
de Estrategia y Competitividad CEC de la Universidad de los Andes7 y los resultados de la encuesta de
percepcin empresarial8 sobre el ambiente de los negocios y estrategias de las empresas ERSEAN-9.
Es importante tener en cuenta que existen elementos de competitividad regional que son determinados a
nivel pas como por ejemplo las normas tributarias y de propiedad; sin embargo, hay muchos otros atributos
que son especficos a nivel local, como la disponibilidad de mano de obra calificada.

Bogot - Cundinamarca

A continuacin, se presentan los resultados del anlisis sintetizados en el Diamante de Porter para la regin,
a partir del cual se realiz el balance de los proyectos de la Agenda Interna, la identificacin de los avances
en competitividad regional y las desventajas competitivas donde es necesario fortalecer la atencin, para finalmente formular ajustes al Plan de Competitividad que dieron lugar a la nueva versin del Plan 2010-2019.

18

3.
4.
5.
6.

Porter, Michael. On Competition, updated and Expanded Edition Boston, V.A. Harvard Business School Press, 2008.
Cmara de Comercio de Bogot Amrica Economa Intelligence. Cierre de brechas de competitividad de Bogot en el contexto de Amrica Latina, Bogot 2008.
CEPAL. Escalafn de Competitividad de los Departamentos de Colombia, 2004.
World Bank. Colombia Inputs for Sub-Regional Competitiveness Policies, Washington. 2008

7. Centro de Estrategia y Competitividad, Universidad de los Andes. Revisin y Ajuste de la Agenda Interna de Bogot y Cundinamarca, y del esquema institucional de la Comisin
Regional de Competitividad, Bogot, 2007.
8. La percepcin de los empresarios es una adecuada fuente de informacin para determinar los distintos indicadores de la competitividad. Al calicar los aspectos regionales el empresario hace un ejercicio compuesto (absoluto y relativo) de acuerdo con el conocimiento que tiene sobre otras regiones del pas y del mundo en relacin con su negocio. Es ventaja si la
mayora de los empresarios opina que el atributo es favorable para su negocio y desventaja si la mayora opina lo contrario.
9. Centro de Estrategia y Competitividad, Universidad de los Andes, ERSEAN Encuesta Regional Sobre Estrategia y Ambiente de Negocios. Bogot, 2006

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

El Diamante de la Regin Bogot-Cundinamarca.


Calidad del Ambiente de Negocios de Bogot-Cundinamarca

para la estrategia
y la rivalidad
Contexto para el Emprendimiento
+
+
+

Trmites para crear nuevos negocios.


Programas de apoyo al emprendimiento.
Institucionalidad local para el emprendimiento.

Contexto para la Innovacin


+

Proteccin a la propiedad intelectual y derechos de propiedad.


Poco licenciamiento de tecnologa extranjera.
Poca colaboracin interdisciplinaria en los procesos de innovacin.
Pocos incentivos para I&D en las empresas.

Contexto para la Competencia


+
+

Efectividad de la Ley de bancarrota y anti-monopolio.


Intensidad en la competencia local.
Presencia de empresas dominantes en la industria.
Altos niveles de informalidad.

Intervencin gubernamental y regulacin


+
+
+
+
+

Transparencia en la contratacin.
Reglamentacin de emisiones y desechos industriales.
Predominio en la certificacin ambiental.
Flexibilidad laboral (rgimen).
Estabilidad poltica.
Rgimen complejo y alta carga de impuestos.
Baja confianza en el sistema judicial.
Exceso de trmites para operar y liquidar una empresa.

Tratados de Libre Comercio.


Nmero de trmites de importacin y exportacin.
Demoras en aduanas.

Internacionalizacin e Inversin Extranjera


+
+

Regin y sectores atractivos para la inversin.


Institucionalidad local para la atraccin de inversin.
Bajo comercio con pases vecinos y diversificacin de mercados externos.
Bajo nivel y dinamismo de exportaciones.
Bajo bilingismo.
Bajo nivel de inversin extranjera en sectores de valor agregado.
Baja Internacionalizacin de empresas de servicios.
PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

Contexto para el Comercio

19

Calidad de Vida
+
+
+
+
+

Numerosa y diversificada actividad cultural.


Calidad de los colegios.
Ciclova, ciclorrutas y espacios peatonales.
Ciudad con alto grado de desarrollo por esperanza de vida, cobertura educativa y PIB per capita.
Gestin institucional para reducir niveles de contaminacin, polticas de ecoeficiencia .
Parques y zonas verdes.
Contaminacin.
Movilidad.

de la demanda
Sosticacin del Consumidor Local
+
+
+

Adopcin del consumidor de productos innovadores.


Asociaciones que representan al consumidor.
Exigencia de la regulacin ambiental.
Poca sofisticacin de los compradores.
Poca exigencia en el cumplimiento de normas laborales.
Poca exigencia de certificaciones de calidad.
Poca exigencia de estndares Internacionales.
Ausencia de programas de educacin del consumidor.

Sosticacin del Gobierno como Comprador

Falta de compras gubernamentales exigentes.

Dinmica del Mercado Local


Bogot es el mayor centro de consumo a nivel nacional.

Bogot - Cundinamarca

20

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Condicin de los
Recursos Naturales
+

Recursos hdricos y biodiversidad.


Contaminacin del Ro Bogot.

Recursos de Capital
+
+
+

Solvencia de la banca y estabilidad del sistema financiero.


Presencia de Instituciones financieras.
Presencia de la Bolsa de Valores de Colombia.
Baja sofisticacin de los mercados financieros.
(bancarizacin y profundizacin del mercado).
Acceso a capital de riesgo.

Infraestructura y Servicios
+
+
+

Cobertura y calidad de los servicios pblicos en Bogot.


Infraestructura de telefona mvil y uso del celular.
Aeropuerto local en el cuarto lugar en transporte de pasajeros en Latinoamrica.
Infraestructura de transporte terrestre, areo, frreo y de logstica.
Basuras, desechos txicos y manejo de residuos slidos.
Infraestructura de Internet, banda ancha, fibra ptica y comunicacin satelital.

Recursos Humanos
+
+
+

Calidad de la educacin tcnica.


Amplia oferta de educacin superior.
Calidad de la educacin universitaria.
Baja cualificacin de los docentes.
Baja calidad en la educacin en matemticas y ciencias.
Calidad y cobertura de programas de ciencia y tecnologa.
Escaso acceso a la educacin superior.
Falta de articulacin con el sector productivo.
Falta de acreditacin internacional.

Grupos de investigacin con recurso humano altamente capacitado.


Baja disponibilidad de mano de obra altamente especializada.
Baja disponibilidad de investigadores (Ph.D.s).
Baja innovacin, patentes e infraestructura de registro de patentes.
Escasa infraestructura cientfica y tecnolgica.
Inversin pblica en ciencia y tecnologa.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

Recursos para la Innovacin

21

relacionadas y de soporte
Desarrollo de Cluster
+
+

Identificacin y presencia de clusters en la regin.


Apoyo del Gobierno Nacional a la estrategia de clusters.
Clusters en proceso de fortalecimiento..

Proveedores de materia prima y maquinaria


+

Cantidad y calidad de proveedores locales.


Escasez de proveedores locales de maquinaria,
partes y componentes.
Escasas alianzas con proveedores.

Proveedores de Servicios Especializados

Disponibilidad de servicios de investigacin,


informacin y entrenamiento.
Oferta de servicios tecnolgicos.
Por mejorar alianzas para la investigacin y la innovacin.

Instituciones para la Colaboracin


+
+

Bogot - Cundinamarca

22

Presencia de instituciones para la colaboracin.


Reconocimiento, continuidad y efectividad del esquema
de cooperacin pblico-privado para el desarrollo regional.
Presencia y efectividad de asociaciones gremiales.
Por mejorar el nivel de colaboracin universidad empresa.v

Fuente: Secretara Tcnica de la Comisin Regional de Competitividad 2008, en trabajo dirigido por la Universidad de los Andes, Centro de Estrategia y
Competitividad.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

1.3

Posicionamiento Competitivo de
la Regin Bogot - Cundinamarca
Uno de los logros ms importantes de este proceso es el reconocimiento nacional e internacional que Bogot ha logrado entre las
ciudades de Amrica Latina como uno de los mejores destinos
para hacer negocios.

La ciudad ha mejorado cada ao en su posicionamiento competitivo en comparacin con las principales


ciudades de Amrica Latina y en la percepcin de los ejecutivos.
Los resultados son muy positivos, mientras en el ao 2003 la ciudad se encontraba en el puesto 16, en el
2009, se ubic en el puesto 6 entre las 50 ciudades de Amrica Latina. Super a dos ciudades, que tradicionalmente se ubicaban en una mejor posicin del escalafn: Monterrey que baj del puesto 6 en el 2008 al puesto
10 en el 2009, y Ro de Janeiro pas del puesto 7 al 12. Para el ao 2010, Bogot baj dos puestos ubicndose
octava entre 37 ciudades.

16

2003

2004

12

13

14

2005

2006

11

2007

2008

2009

49

50

2008

42

37

34

32

34

2010

2009
35

2010

26

8 6 8

9 7 10

Bogot

Lima

Quito

Caracas

La Paz

Fuente: Amrica Economa Intelligence. Mejores ciudades para hacer negocios en Amrica Latina 2010.
Clculos: Direccin de Estudios e Investigaciones de la Cmara de Comercio de Bogot

Entre las capitales de la Regin Andina, Bogot no slo ha ganado terreno sino que ha mantenido y consolidado su liderazgo por noveno ao consecutivo como la ms competitiva de la regin. Los inversionistas
cada vez valoran ms a Bogot por tener un mejor entorno poltico y econmico con mayor poder de negocios, mejor gestin urbana, calidad de vida y un mayor desarrollo de servicios empresariales.
Bogot gana posicionamiento internacional por su poder de marca ciudad
En el 2009, en este indicador, Bogot ocup el cuarto puesto entre 50 ciudades latinoamericanas, superando a ciudades de la Regin Andina como Lima y Quito, manteniendo por tres aos este lugar. En el 2010,
Bogot mantiene su alto reconocimiento pero pas al quinto lugar al ser superada por Lima.
PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

Grca No. 1

Evolucin del posicionamiento competitivo de Bogot


y las ciudades de la regin andina

23

Este indicador califica aspectos como calidad de vida, potencial de negocios, desarrollo profesional, capacidad de la ciudad para agregar valor a los negocios, imagen de la ciudad, infraestructura y servicios a las
empresas.

Grca No. 2

ndice de poder de marca


(1) Santiago

100

(2) Sao Paulo

94,5

(3) Buenos Aires

93,6

(4) Lima

93,4

(5) Bogot

91,8

(6) Miami

91,7

(7) Ro de Janeiro

90,6

(8) Ciudad de Mxico

87,0

(9) Ciudad de Panam

85,0

(10) Medelln

77,0

(16) San Jos

56,9

(27) Cali

38,9

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Fuente: Amrica Economa Intelligence. Mejores ciudades para hacer negocios en Amrica Latina 2010.
Clculos: Direccin de Estudios e Investigaciones de la Cmara de Comercio de Bogot

Igualmente, en Colombia la Regin Bogot Cundinamarca es la ms competitiva.


Este posicionamiento es resultado de acciones conjuntas para promover el desarrollo de nuevas actividades
productivas, reducir la informalidad empresarial y laboral, estimular la innovacin y la productividad empresarial, ampliar la oferta exportable y diversificar los mercados, atraer inversin nacional y extranjera, mejorar
la infraestructura vial y logstica, facilitar el acceso al emprendimiento, mejorar la calidad en educacin y
reducir la pobreza.

No obstante, al considerar por separado a la ciudad del departamento, Bogot es la ms competitiva


en Colombia, mientras Cundinamarca se ubica en el puesto 7.

Bogot - Cundinamarca

Esto se debe a que entre Bogot y Cundinamarca existen brechas, en fortaleza econmica, finanzas pblicas, ciencia y tecnologa, infraestructura y en calidad de vida, que posicionan en un nivel competitivo ms
bajo a Cundinamarca.
A pesar de estas brechas, Cundinamarca ha mejorado su posicin respecto a aos anteriores en factores como
infraestructura bsica (coberturas de acueducto, energa y telefona), finanzas pblicas y medio ambiente.

24

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

El modelo de cooperacin pblico-privado de la regin Bogot-Cundinamarca es reconocido.


En este indicador, Bogot se destaca como la segunda ciudad en Amrica Latina por su modelo exitoso de
cooperacin pblico - privado, reconocindolo como buena prctica, gracias al cual se han logrado importantes avances en competitividad, emprendimiento y atraccin de inversin.

Escalafn Global de Competitividad, 2006


100

Bogot - Cundinamarca

Grca No. 3

Antioquia

75,9

Valle

69,8

Santander

69,6

Caldas

63,9

Risaralda

60,3

Atlntico

55,5

Quindo

51,6

Boyac

51,3

Huila

44,2

Norte de Santander

40,6

Tolima

39,6

Bolvar

39,5

Meta

39,4

Cesar

35,7

Nario

33,4

Sucre

32,1

La Guajira

30,4

Cauca

30,4

Magdalena

27,3

Crdoba

24,8

Choc

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Fuente: Escalafn de la Competitividad de los Departamentos en Colombia 2006, Cepal 2009.

Bogot

100

Antioquia

67,9

Valle

62,0

Santander

61,4

Caldas

56,5

Risaralda

54,2

Atlntico

49,4

Cundinamarca

48,4

Quindo

46,6

Boyac

45,8

Huila

40,2

Norte de Santander

36,8

Tolima

36,0

Meta

35,6

Bolvar

35,3

Cesar

32,6

Nario

30,3

Sucre

29,4

Cauca

27,4

La Guajira

27,4

Magdalena

24,5

Crdoba

22,2

Choc 0,0
0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

ndice
Fuente: Escalafn de la Competitividad de los Departamentos en Colombia 2006, Cepal 2009.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

Grca No. 4

Escalafn Global de Competitividad, 2006

25

Grca No. 5

Ranking del modelo de cooperacin pblico - privada

C. de Panam

87,8

Bogot

80,9

Santiago

75,3

Lima

74,1

San Jos

70,8

C. de Mxico

70,0

Sao Paulo

70,0

Buenos Aires

64,8

Montevideo

64,4

Quito

63,2

Ro de Janeiro

62,5
44,7

La Paz

20

40

60

80

100

Porcentaje promedio ponderado


Fuente: Clculos Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
Con base en informacin de Amrica Economa Intelligence, 2008.

Bogot-Cundinamarca tiene una de las economas ms grandes y estables de Amrica Latina.


La regin de Bogot-Cundinamarca cuenta con una poblacin de ms de 9 millones de habitantes, siendo
el mayor centro poblacional de Colombia y el quinto en Latinoamrica despus de Ro de Janeiro.
Bogot es la sexta ciudad ms grande de Amrica Latina con una poblacin de 7.5 millones de habitantes
que concentra el 17% de la poblacin colombiana.
El Producto Interno Bruto regional asciende a US$ 66.754 millones, superando el PIB de algunos pases
como Costa Rica, Uruguay, El Salvador, Panam, Bolivia, y ciudades de Amrica Latina como Monterrey,
Brasilia, Caracas, Quito, Lima y Montevideo.

Bogot - Cundinamarca

Entre el 2002 y 2008, el crecimiento econmico de Bogot fue en promedio anual de 5,5%, con lo cual alcanz un PIB per cpita de US$ 9.10710 en el 2008, indicador que la ubica como una ciudad con un poder
de compra destacado en la regin.

26

10. Amrica Economa Intelligence, Las mejores ciudades para hacer negocios de Amrica Latina, 2009.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Grca No. 6

PIB de las principales ciudades de Amrica Latina, 2008


287.552
So Paulo
Miami
Ciudad de Mxico
Buenos Aires
Rio de Janeiro
Santiago de Chile
Bogot
Monterrey
Brasilia
Caracas
San Juan
Lima
Guadalajara
Curitiba
Medelln
Belo Horizonte
Porto Alegre

10.000

66.754

17.896
60.000

110.000

160.000

210.000

260.000

280.000

Millones de dlares
Fuente: Amrica Economa Intelligence 2009. Mejores ciudades para hacer negocios en Amrica Latina.
Clculos: Direccin de Estudios e Investigaciones CCB.

Otro aspecto que posiciona a Bogot en el contexto competitivo de Amrica Latina, es el notable aumento
en la oferta de servicios corporativos a las empresas, lo cual ha sido determinante en el aumento de la
percepcin positiva de los ejecutivos latinoamericanos sobre el potencial de desarrollo para los negocios
que tiene la ciudad.
Bogot es el mayor centro nanciero del pas: en la ciudad se realiza el 56% de las transacciones nancieras del pas.

Medelln

11%
Bogot

56%

Cali

7%
Barranquilla

4%

Resto

22%
Fuente: Superintendencia financiera 2009.
Clculos: Direccin de Estudios e Investigaciones CCB.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

Grca No. 7

Transacciones nancieras por ciudades de Colombia.


Segundo trimestre 2009

27

As mismo, hoy Bogot es percibida como una ciudad con una mayor y mejor infraestructura para los negocios representada en oficinas, hoteles, centros empresariales y de negocios.
Bogot destino preferencial para el turismo de negocios
Bogot recibe alrededor de 700.000 turistas al ao lo que equivale al 52% del total de llegadas de extranjeros al pas. La ciudad ofrece atractivos para competir con ciudades como Sao Paulo y Santiago de Chile
en eventos internacionales corporativos y empresariales, para lo cual est construyendo infraestructura de
calidad mundial.
En el 2009, Bogot mantuvo un balance positivo en la percepcin sobre la calidad de vida en la ciudad.
Esta percepcin est relacionada con el fortalecimiento y el mejoramiento en la calidad de vida de los habitantes de la ciudad. As lo consider el 14% de los ejecutivos latinoamericanos.
En el tema de calidad de vida, su ciudad ha mejorado o empeorado en los ltimos tres aos?

Grca No. 8

Balance = Mejor - Empeor


100%
80%
60%
40%
20%

20%

Bogot - Cundinamarca

Fuente: Amrica Economa Intelligence. Mejores ciudades para hacer negocios en Amrica Latina, 2009.
Clculos: Direccin de Estudios e Investigaciones CCB.

28

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Buenos
Aires

Ciudad de
Mxico

Sao Paulo

Monterrey

Montevideo

Miami

Bogot

Santiago

Ciudad de
Panam

-40%

Lima

Brasilia

Medelln

-20%

Cali

0%

Bogot es percibida internacionalmente como una ciudad cada vez ms segura.


Durante el 2009, el 41% de los ejecutivos estuvo de acuerdo con que Bogot era ms segura que antes.

Grca No. 9

La ciudad es ms segura que antes


60%
50%
50%
41%

40%

37%
33%

30%
18%

20%

12%

10%

10%

7%

4%

0%
Miami

Bogot

Lima

Sao Paulo Santiago

Ciudad de
Mxico

Ro de
Janeiro

Monterrey

Buenos
Aires

Fuente: Amrica Economa Intelligence 2009. Mejores ciudades para hacer negocios en Amrica Latina.
Clculos: Direccin de Estudios e Investigaciones CCB.

As mismo, en Bogot y Cundinamarca las tasas de homicidio se han reducido convirtindose en una de
las ms bajas de las principales ciudades de Colombia. En Latinoamrica se ubica por debajo de ciudades
como Ro de Janeiro, Ciudad de Mxico y Caracas.

30
25

25

26

20

21

20

21

21

20

23

17

15

16

10

Bogot

Cundinamarca

2009

2008

2007

2006

2005

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.


Poblacin DANE, Proceso: Direccin de Seguridad y Convivencia de la Cmara de Comercio de Bogot.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

Tasa por 100,000 habitantes

Grca No. 10

Bogot y Cundinamarca, tasa de homicidios, 2005 - 2009

29

Competitividad es nuestra capacidad de producir bienes


y servicios que superen la prueba de la competencia
internacional, mientras nuestros ciudadanos gozan
de un nivel de vida creciente y sostenible.
Consejo de Competitividad de los Estados Unidos

CAPTULO II
Generalidades del Plan Regional
de Competitividad 2010 - 2019

para Bogot-Cundinamarca
2010-2019

2.1

Antecedentes: Balance de
la Agenda Interna de 2005
La Agenda Interna de Productividad y Competitividad
de la Regin Bogot Cundinamarca de 2005 fue un
resultado del trabajo coordinado entre el Consejo Regional de Competitividad de Bogot Cundinamarca
CRC y la Mesa de Planificacin Regional MPR.

La agenda incluy los 38 proyectos del Plan de Competitividad Regional 2004-2008 y los proyectos de la
MPR, hasta constituir un conjunto de 77 proyectos agrupados en 9 factores estructurales transversales para
mejorar la competitividad de la regin: fortaleza econmica; infraestructura-localizacin; recursos naturales;
capital humano; empresas; innovacin y tecnologa; instituciones; gestin del gobierno; e insercin en la
economa mundial.

Bogot - Cundinamarca

La agenda tambin seleccion 17 apuestas productivas agrupadas en: agroindustria, servicios e industria,
y 3 sectores promisorios.
Transcurridos algunos aos desde la puesta en marcha en 2004 del Plan Regional de Competitividad y en
2005 de la Agenda Interna, a finales del ao 2007 se inici un proceso de recoleccin de informacin proveniente de cada uno de los proyectos del portafolio de la Agenda Interna y en 2008 la Secretara Tcnica de la
CRC por orientacin del Grupo Directivo realiza la revisin y seguimiento del cumplimiento de los proyectos
all propuestos.

32

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

La revisin de la informacin y los objetivos de los proyectos originales de la Agenda Interna, permiti crear
una nueva clasificacin de 12 estrategias y 57 proyectos. La nueva clasificacin se hizo necesaria puesto
que se encontr que existan iniciativas con mltiples proyectos asociados y sin tiempos claramente determinados para su inicio y su finalizacin. Por esto se consider que la categora de proyecto no era apropiada en algunos casos.

Del seguimiento realizado result que de los 57 proyectos inicialmente concebidos, el 9% (5 proyectos) fueron terminados en 2008, 84% estaban en ejecucin, y el 7% se encontraban en formulacin.

Desde el punto de vista de la responsabilidad de su ejecucin, de los 57 proyectos, el 74% correspondi a


iniciativas de carcter pblico, el 16% de carcter mixto y el restante 10% fueron de iniciativa privada.

100%
Iniciativa Pblica

80%

Mixta
60%

Iniciativa Privada

40%
20%
0%
En
Formulacin

En
Ejecucin

Terminados

Fuente: Secretara Tcnica de la CRC con el Centro de Estrategia y Competitividad de la Universidad de los Andes, 2008.

Del total de proyectos, cinco se terminaron en 2008. Estos proyectos tuvieron un costo promedio de $214
millones de pesos. Cuatro registraron una ejecucin satisfactoria, y uno la consider como muy satisfactoria
y todos los proyectos terminados identificaron nuevos proyectos para dar continuidad a sus logros.
En lo referente a la financiacin, del total de 57 proyectos slo cinco dependan de recursos de la Nacin.
Dos de ellos, la Operacin Estratgica del Aeropuerto Eldorado, y el Corredor Vial Toba Grande-Puerto
Salgar, se encontraban en formulacin y los otros tres proyectos estaban en ejecucin. De estos nicamente
el proyecto de Navegabilidad y Recuperacin de la Ribera del Ro Magdalena no presentaba retrasos, pues
el Puerto Multimodal de Puerto Salgar y Salidas-Accesos Integracin Bogot Regin, presentaban retrasos
considerables por falta de asignacin de recursos.
En cuanto a los proyectos que se enfocaban a promover las apuestas productivas, se encontraron el Modelo Empresarial de Gestin Agroindustrial-MEGA, Regin Turstica, Ciudad Salud y la Coalicin Regional de
Servicios.
Como conclusin general del ejercicio se sugiri ampliar las estrategias del Plan para adecuarlas a la dinmica global y dar respuesta de manera integral a la visin regional formulada en 2003. Se recomend fortalecer
el trabajo provincial y dar mayor cobertura subregional y profundizar el trabajo sectorial de apoyo a cluster
o encadenamientos productivos estratgicos.
PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

Grca No. 11

Responsabilidad de ejecucin de proyectos

33

Igualmente, se recomend fortalecer las iniciativas para incrementar las exportaciones, con nfasis en los
servicios y para reducir debilidades regionales como la informalidad, y los trmites de comercio y aduana.
En trminos generales, se sugiri contar con proyectos que permitan mostrar ganancias tempranas y fortalecer una cultura de evaluacin y seguimiento a los proyectos mediante una herramienta que facilite esta labor
de la Secretara Tcnica, con un nivel de detalle que permita una revisin continua del estado de avance de
los proyectos del nuevo plan de competitividad.

2.2

Nuevo plan de
competitividad 2010-2019

A partir de estas recomendaciones, la Secretara


Tcnica durante el 2008 y 2009 actualiz el Plan de
Competitividad, formul cinco planes provinciales
de competitividad11 y profundiz el trabajo sectorial,
particularmente de los sectores de servicios. Igualmente, acogi la recomendacin de fortalecer institucionalmente la CRC y de mejorar la herramienta tecnolgica para una ms amplia divulgacin de resultados y seguimiento a los proyectos.
Igualmente, coordin acciones con el Programa de Transformacin Productiva del Ministerio de Comercio
Industria y Turismo, y con la Red Nacional de Comisiones Regionales de Competitividad, en la que la CRC
de Bogot-Cundinamarca fue escogida a nivel nacional como buena prctica de compromiso y continuidad.
As mismo, la Secretara Tcnica ha realizado el seguimiento permanente a los proyectos del Plan adems
de la gestin tcnica y financiera interinstitucional para la ejecucin de los mismos.
Hoy la CRC cuenta con una nueva actualizacin de su Plan de Competitividad con un horizonte de realizacin a 2019, que mantiene como orientacin general la visin formulada en 2003 de ser la regin ms
integrada de Colombia en los aspectos institucional, territorial y econmico, con una diversificacin productiva, pero focalizada en servicios especializados y agroindustria, para posicionarse entre las cinco primeras
regiones de Amrica Latina por su calidad de vida.
Para la construccin del nuevo Plan Regional de Competitividad 2008-2019, la Secretara Tcnica de la
CRC, tuvo en cuenta los diferentes diagnsticos y perfiles econmicos de la regin, las brechas de competitividad de Bogot en Amrica Latina, el balance de la Agenda Interna Regional, los nuevos planes de
desarrollo distrital y departamental, as como el Acuerdo de Regin Capital, adems de la dinmica nacional
e internacional. Con ello formul un nuevo portafolio de proyectos que da continuidad a algunos o propone
nuevas iniciativas e incorpora nuevos elementos.

Bogot - Cundinamarca

Con el fin de darle integralidad a la labor de la CRC, el Plan est constituido por tres ejes estratgicos: transversal, sectorial y subregional.

34

El eje transversal comprende proyectos orientados al mejoramiento del entorno regional en materia de internacionalizacin, infraestructura y logstica, capital humano e innovacin y sostenibilidad ambiental. En
segundo trmino, este plan a diferencia de los anteriores, hace nfasis sectorial a travs de la estrategia de
apoyo a la transformacin productiva y el desarrollo de clusters, de acuerdo con las apuestas productivas
priorizadas de agroindustria, moda (textil, confecciones, marroquinera), envases y empaques, y cosmticos.
Y en el sector de servicios los de turismo, salud, educacin superior, TIC, industrias creativas y culturales,
logstica as como el sector de diseo, construccin y obras civiles.

11. Cmara de Comercio de Bogot, Planes Provinciales de competitividad de Guavio, Oriente, Soacha, Sabana Centro y Sumapaz, Bogot, 2010. www.ccb.org.co.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

En tercer lugar, se fortaleci la dimensin subregional del Plan en virtud de la cual desde 2003 funcionan 8
mesas provinciales de competitividad que vinculan a estas provincias a proyectos del Plan de Competitividad de alcance regional y que ahora, 5 de ellas cuentan con sus propios planes provinciales de competitividad.
Estos planes fueron construidos de manera concertada entre los actores de las provincias, con la orientacin
y acompaamiento de la Cmara de Comercio de Bogot, la Gobernacin de Cundinamarca y la Universidad del Rosario. Estos planes tienen publicaciones independientes y en este documento se hace un resumen muy general de sus proyectos.
Por ltimo, se ha incluido como criterio transversal de la ejecucin de las diferentes iniciativas del Plan, la
Responsabilidad Social ya que el trabajo de la Comisin Regional de Competitividad ha enmarcado su trabajo en la responsabilidad social empresarial, al considerar que la bsqueda de la competitividad tiene como
fin ltimo el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de Bogot y la regin. En este sentido, la
CRC tiene como base del trabajo por la competitividad, la convocatoria realizada a las diferentes organizaciones y actores regionales para trabajar en este proyecto comn de largo plazo.
Se reconoce la gran labor del sector empresarial de generar empleo, promover el desarrollo y estimular la
creacin de riqueza, con tica y sentido de responsabilidad social y ambiental, de ah que los proyectos
promovidos desde la Comisin Regional consideran los impactos sociales, econmicos y ambientales, procurando hacer un aporte al mejoramiento de la sociedad en su conjunto.
La Comisin al congregar a los diferentes actores, desarrolla un dilogo cercano y transparente en torno al
futuro de la regin. Involucra a las organizaciones sociales, comunidades, autoridades locales en dilogos
con los diferentes grupos de inters para gestionar los proyectos y avanzar en una regin competitiva y
sostenible.

Bogot - Cundinamarca

Como resultado, presentamos el Plan de Competitividad 2010-2019 con la visin regional, las lneas estratgicas y los respectivos proyectos que materializan el propsito regional.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

35

En materia de Competitividad, an tenemos mucho por hacer.

En el 2019, Bogot y Cundinamarca ser la regin de Colombia ms integrada en los aspectos institucional,
territorial y econmico, con una base productiva diversificada, pero focalizada en servicios especializados y agroindustria,
articulada al mercado mundial, para ser una de las cinco primeras regiones de Amrica Latina por su calidad de vida.

En el 2019, Bogot y Cundinamarca ser la regin de Colombia ms integrada en los aspectos institucional,
territorial y econmico, con una base productiva diversificada, pero focalizada en servicios especializados y agroindustria,
articulada al mercado mundial, para ser una de las cinco primeras regiones de Amrica Latina por su calidad de vida.

CAPTULO III
Eje Estratgico Transversal

ESTRATEGIA I

INTERNACIONALIZACIN
FORTALEZAS
Bogot y Cundinamarca constituyen la primera regin exportadora de Colombia.
A lo largo de la dcada, la regin ha registrado un notable crecimiento en sus exportaciones y esa evolucin
ubica a Bogot-Cundinamarca con el mejor desempeo exportador del pas. Adems, este dinamismo ha
ido acompaado de un auge de las exportaciones no tradicionales.
Entre el 2000 y el 2008 prcticamente se triplicaron las exportaciones regionales y en el 2008 se registr la
cifra rcord de US$ 5.994 millones, la ms alta de la dcada, lo que represent el 16% de las exportaciones
realizadas en el pas. Sin embargo, en 2009 en un contexto de crisis mundial, las exportaciones regionales
disminuyeron cerca de un 24% registrando ventas por US$ 4.542 millones.

40

5994

6.000
5.323

Millones de dlares FOB

Bogot - Cundinamarca

Grfica No. 12

Exportaciones de Bogot-Cundinamarca

5.000

4.542

4.237

4.000

3.539

3.000

2.690
2.040

2.000
1.099

1.000

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Fuente: Clculos Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB, con base en datos del DANE.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

2009

Ene-mar
2010

La ciudad ha ganado posicionamiento como destino atractivo para la inversin extranjera y nacional.
En el 2000, la inversin extranjera en la ciudad apenas llegaba a US$87 millones mientras que en 2008 alcanz US$2.313 millones, y lo que es ms importante, en esta dcada en promedio cada ao la ciudad recibi
US$1.378 millones de IED.
En el 2009, a la Regin llegaron US$1.851 millones, que representaron ms del 75% de los ujos de capital
que recibi el pas.
Bogot ha sido en los ltimos 10 aos, el principal receptor (69%), de la inversin extranjera directa que llega
a Colombia, principalmente en las actividades de servicios y en la industria.
El 23% de la inversin promedio recibida entre el 2000 y el 2008 provino de Estados Unidos, el 20% de
Espaa y el 19% de Holanda.
Hoy la ciudad se consolida como plataforma atractiva para la inversin extranjera directa y la localizacin de
medianas y grandes empresas: en el 2008 se localizaban 825 empresas extranjeras, y el nmero de oficinas,
directivas y filiales de empresas en la ciudad, super a ciudades consideradas centros empresariales como
Santiago de Chile y Ro de Janeiro.

Grfica No. 13

Flujos de Inversin Extranjera Directa*


en Bogot - Cundinamarca

3.500
3.238

Millones de dlares FOB

3.000
2.500

2.185

2.364
1.851

2.000
1.500
1.000
500
111

2005

2006

2007

2008

2009

RETOS
Elevar las exportaciones pr cpita, ya que pese al dinamismo de las exportaciones este indicador es
muy bajo en la regin.
Durante el 2008, la Regin Bogot-Cundinamarca export US$627 pr capita, sin embargo, este nivel es
muy bajo comparado con los US$1.583 reportado en promedio por los pases de Amrica Latina en el mismo perodo.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

*No incluye inversin en petrleos ni en portafolio.


Fuente: Banco de la Repblica.
Clculos: Direccin de Estudios e Investigaciones, Cmara de Comercio de Bogot.

41

Grfica No. 14

Exportaciones per cpita 2008, dlares

566

Guatemala
Bogot-Cundinamarca

627

El Salvador

630

Honduras

837

Colombia

846
1.014

Brasil

1.105

Per

1.341

Ecuador

1.583

Amrica Latina
Argentina

1.762

Uruguay

1.780
2.142

Costa Rica

2.705

Mxico
0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

Fuente: Clculos Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB, con base en datos de COMTRADE y el Fondo Monetario Internacional.

Diversicar la oferta exportable de Bogot y Cundinamarca y ampliar los mercados de destino.


En el 2008, el 68% de las exportaciones se concentr en 9 productos principalmente ores y productos
qumicos e industriales, y como ha sido tradicional, las exportaciones se dirigieron principalmente a 3 mercados: Venezuela, Estados Unidos y Ecuador, en los que se concentr el 67% del total exportado.
Lograr una mayor internacionalizacin de las empresas.
Del total de empresas de Bogot y Cundinamarca, slo el 2.5% realiza ventas al exterior, y el 32% de las
exportaciones regionales son realizadas por 20 empresas.

Bogot - Cundinamarca

Continuar con los esfuerzos para atraer ms inversin nacional y extranjera y aanzar el posicionamiento de la regin Bogot y Cundinamarca como destino turstico, para hacer negocios y habitar en
ella.

42

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

PROYECTOS INTERNACIONALIZACIN
1.

Bogot Regin Dinmica Programa Invest in Bogot

2.

Plan de Logstica Regional

3.

Ingls para los negocios:


3.1

Idioma extranjero para poblacin en edad


de rabajar:
t
2W T

3.2

Ingls ara plusters


c stratgicos
e

Marketing de

iudad
C

5.

Modernizacin de la Aduana

Bogot - Cundinamarca

4.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

43

Proyecto 1

Bogot Regin Dinmica - Programa Invest in Bogot

1.

2.

3.

4.

5.

Entidades participantes
Alcalda Mayor de Bogot y Cmara de Comercio de Bogot y recientemente se vincul la Gobernacin de Cundinamarca.
Objetivo general
Invest in Bogot busca atraer nueva inversin extranjera directa a Bogot y su regin, con el fin de
contribuir al desarrollo econmico diversificando la base productiva con actividades de valor agregado, generando nuevas oportunidades de empleo, propiciando la transferencia de conocimiento y
tecnologa y facilitando la creacin de vnculos entre el empresariado local y los inversionistas.
Objetivos especcos
Disear e implementar una estrategia de atraccin de inversin proactiva y de reinversin
para la ciudad y la regin, ofreciendo diferentes tipos de servicios a inversionistas segn la
etapa en que se encuentre su proceso: exploracin, instalacin y operacin.
Disear e implementar una estrategia de divulgacin y comunicacin relacionada con las
condiciones del clima de inversin en la ciudad
Fecha de inicio y de terminacin
Inici en septiembre de 2006 y es un programa permanente.
Logros
Durante los primeros tres aos, la agencia facilit inversiones por US$197 millones que ya
han generado 4,900 empleos a la fecha. Se proyecta que en los prximos aos, estas inversiones generen otros 4,100 empleos, con lo cual la generacin de empleo resultado de las
labores de promocin ha sido cercana a los 9,000 empleos.

Bogot - Cundinamarca

IIB ha orientado su labor de promocin en sectores de valor agregado orientados a la exportacin.

44

La Agencia ha sido calificada por el Banco Mundial (Global Investment Promotion Benchmarking 2009) como la primera agencia de los pases en vas de desarrollo, y la N 16 entre 213
agencias del mundo por encima de cualquier otra agencia de un pas en vas de desarrollo,
incluyendo agencias de larga trayectoria.
Realiza desde 2008 el programa de bilingismo Talk to the World en asocio con la Secretara
de Desarrollo Distrital para certificar a 10.000 personas en nivel B2 del MCE al ao 2012.
Programas de capacitacin para agentes de Contac Centers con el SENA
Diagnstico y desarrollo de recomendaciones para mejorar el marco regulatorio nacional para
la IED.
Realizacin de material promocional de Bogot como destino de IED en general como la gua
de hacer negocios en Bogot, y en particular para sectores como el de servicios de Offshore
o la industria de artculos y dispositivos mdicos.
PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

La exitosa labor de Invest In Bogot en estos tres aos de funcionamiento, ha contribuido a la creacin de empleos calificados, la transferencia de conocimiento y tecnologa, formacin del recurso
humano y generacin de oportunidades para el sector productivo local, creando un crculo virtuoso
de atraccin de inversin contribuyendo al desarrollo econmico de Bogot y Cundinamarca.
Enfoca la promocin de inversin en sectores de alto valor agregado y potencial exportador:

Servicios
Tercerizacin e rocesos
d p e

gocios
d ne BPO) (

TIC
Servicios orporativos
c
Servicios e

ludd sa

Servicios e ducacin
d e
Mantenimiento e eronaves
d a
Produccin udiovisual
a
Infraestructura mpresarial
e
y logstica

Manufactura
Equipos

dicosm

Productos armacuticos
f
Cosmticos
Industria ditoriale
Autopartes

Agroindustria
rutasy rescas f f rocesadas
y

Hierbas romticas,
a
aceites esenciales
y otros ingredientes naturales.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

Verduras

45

Proyecto 2

Plan de logstica regional

1.

2.

3.

Entidades participantes
Secretara Distrital de Desarrollo Econmico,
Secretara Distrital de Planeacin, Secretara
de Planeacin de Cundinamarca, Secretara
de Competitividad de Cundinamarca, Secretara de Integracin de Regin Capital, Corporacin Andina de Fomento CAF y Cmara
de Comercio de Bogot.
Objetivo general
Ofrecer un portafolio integrado de soluciones que mejoren las condiciones logsticas
del comercio exterior del sector productivo
regional en trminos de infraestructura, normatividad, y uso de tecnologas, que constituyan a su vez oportunidades de proyectos
de inversin nacional y extranjera.
Objetivos especcos
Fase I
Realizar el diagnstico de las condiciones logsticas para 5 apuestas
productivas estratgicas para Bogot
Cundinamarca: agroindustria, moda,
editoriales y artes grficas, cosmticos y plsticos.
Definir los lineamientos para la formulacin del plan de proyectos que den
soluciones logsticas a las necesidades sectoriales.
Fase II

Bogot - Cundinamarca

Formulacin del conjunto de proyectos que ofrezca soluciones a la regin en materia de infraestructura, normatividad y uso de tecnologas de avanzada, de acuerdo con el diagnstico de
la Fase I, que contribuya a fortalecer la oferta exportable de la regin.

46

Formular recomendaciones de definicin de la poltica en logstica.


Realizacin de estudios de factibilidad de algunos proyectos del Plan de Logstica Regional.
Definicin de estrategias de promocin de los proyectos derivados del Plan de Logstica Regional.
4.

Fecha de inicio y de terminacin


La fase I se realiz en el 2008 y 2009, y la fase II se realiza en 2010- 2011.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Logros
Fase I
Realizacin del diagnstico de las necesidades logsticas de la regin para las cadenas
productivas de agroindustria, moda, editoriales y artes grficas, cosmticos, y plsticos,
enfocado a los procesos de exportacin de sus productos finales y la importacin de insumos y bienes intermedios.
Definicin de los lineamientos del Plan.
Premio ACOLOG 2008 en la categora de trabajo de investigacin sobre temas relacionados con la logstica.

Dicultades que aumentan costos logsticos


en la regin Bogot Cundinamarca

DIFICULTADES TRANSVERSALES:
Inseguridad en el transporte terrestre y sobrecostos por horarios de trnsito, deterioro de
vehculos, cuya edad promedio es de 21 a 28 aos.
Deficiente articulacin de modos de transporte.
Los costos de documentacin se asocian a: multiplicidad de procesos, descoordinacin
en inspecciones, insuficiencia de instalaciones para el control de mercancas en el interior
y en la frontera y falta de mecanismos de control unificados y soportados en TIC.
Desvinculacin de la infraestructura fsica con la de comunicaciones.
Inestabilidad de los etes terrestres.
Infraestructura insuficiente en puertos, aeropuertos y fronteras.
Falta de coordinacin entre las entidades de control para realizacin de inspecciones
simultneas, manipulacin incorrecta de mercancas y alto porcentaje de inspeccin fsica
34% frente al 4% en Chile y 3% en USA.
Falta de infraestructura para el manejo de contenedores.
Falta de claridad en el tema de los seguros de transporte de mercancas.
Certificaciones de calidad nacional o internacional que no se traducen en reducciones de
costos de transporte.
Segmentacin y ausencia de informacin logstica de las empresas lo que dificulta la
formulacin de polticas pblicas y planes de accin especficos.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

5.

47

DIFICULTADES SECTORIALES:

Agroindustria

Cadena de fro insuciente para transporte e inspecciones en aeropuertos y puertos.

Insuciente transporte especializado en el manejo de la carga refrigerada.

Demoras y deterioro de la mercanca por accin de las instituciones de control.

Qumicos

Falta de infraestructura para almacenamiento y manipulacin de la carga.

Poca oferta de contenedores, camiones y transportadores especializados.

Cadena de fro insuciente.

Demoras en la expedicin de permisos y vistos buenos.

Papel

Desconocimiento del carcter perecedero de los productos lo que genera demoras


o prdidas de reservas de transporte e incumplimientos en los tiempos de entrega
pactados en el exterior.

Inseguridad y altos costos en los etes de la mercanca que es transportada por va


terrestre.

Moda

Bogot - Cundinamarca

El 50% del transporte se realiza por va terrestre, se ve afectada por:

48

Inseguridad en el transporte terrestre

Sobrecostos por horarios de trnsito

Deciente infraestructura vial

Inestabilidad de los etes terrestres

El 40% del transporte se realiza por va area, se ve afectado por:

Demoras en inspecciones e inadecuado manejo de las mercancas; inadecuadas condiciones de la inspeccin de la polica antinarcticos en puertos, fronteras y aeropuertos, disparidad de criterios, instalaciones inadecuadas, discrecionalidad en horarios.

Fuente: Bases para la formulacin del Plan de Logstica Regional, Comisin Regional de Competitividad Bogot-Cundinamarca, 2009

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

3.1 Idioma extranjero para poblacin en edad de trabajar Talk to the World

1.

Entidades participantes
Invest In Bogot y Secretara de Desarrollo Econmico del Distrito.

2.

Objetivo general

Proyecto 3

Ingls para los negocios

Disear e implementar una estrategia de enseanza de ingls para que 10.000 personas en edad de
trabajar vinculadas o potencialmente empleables en sectores identificados como prioritarios para
la exportacin de servicios y la atraccin de inversin, alcancen nivel de dominio de ingls B2 del
Marco Comn Europeo - MCE, con nfasis en el desarrollo de habilidades conversacionales para el
trabajo.
3.

Objetivos especcos

Capacitar a los participantes del programa en el desarrollo de habilidades conversacionales


en ingls hasta llevarlos a un nivel de conocimiento B2 del MCE.
Implementar una estrategia de identificacin, registro y certificacin de poblacin con nivel de
conocimiento de ingls B2.
4.

Fecha de inicio y de terminacin


Diseo del programa: noviembre de 2007 abril de 2008.
Implementacin: mayo de 2008 diciembre de 2012.
Logros
Diseo de metodologa para el logro de las habilidades caractersticas del nivel B2.
Finalizacin de fase piloto con 62 estudiantes certificados en nivel B2.

Inicio fase 1 con ms de 350 estudiantes activos que adelantan los dos ltimos niveles del
programa.
Inicio fase 2 con ms de 2.500 inscritos, distribuidos entre estudiantes de colegios pblicos,
estudiantes de educacin superior, empleados y docentes del Distrito.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

5.

49

3.2 Ingls para clusters estratgicos


1.

Entidades participantes
Cmara de Comercio de Bogot, Gobernacin de Cundinamarca y Colsubsidio.

2.

Objetivo general
Implementar un plan para la formacin de capital humano en aprendizaje del idioma ingls para empleados del sector de turismo y TIC, que hacen parte de las apuestas productivas de alto potencial
exportador de Bogot y Cundinamarca.

3.

Objetivos especcos
Satisfacer las necesidades identificadas por las empresas y la comunidad para fortalecer
el capital humano de Bogot y Cundinamarca mediante la creacin de competencias en el
aprendizaje de ingls.
Desarrollar y afianzar las competencias comunicativas, lingsticas, pragmticas y sociolingsticas en ingls con el fin de alcanzar el nivel de ingls B2 segn el Marco Comn Europeo.
Beneficiar, como mnimo, a 128 personas del Departamento, con un programa piloto de formacin en idioma ingls.

4.

Fecha de inicio y de terminacin


Proyecto piloto inici en Diciembre de 2009 y finaliza en Mayo de 2011.

5.

Logros
Inicio del curso dirigido a Policas de Turismo de Bogot.
Inicio del I curso dirigido al sector de TIC de Bogot.

Bogot - Cundinamarca

Inicio de los cursos dirigidos a los sectores de turismo y TIC en diferentes provincias.

50

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

1.

Entidades participantes
Invest in Bogot, Instituto Distrital de Turismo y Cmara de Comercio de Bogot.

2.

Objetivo general

Proyecto 4

Marketing de ciudad

Posicionar a Bogot como destino turstico, comercial y de inversin con base en la formulacin e
implementacin de una estrategia de mercadeo de ciudad para Bogot, a travs de prcticas comunicacionales y de un portafolio de proyectos de promocin.
3.

Objetivos especcos
Fase I
Realizar diagnstico sobre posicionamiento de la ciudad.
Definir la visin que conformar la base de la estrategia de mercadeo de la ciudad.

Disear la estrategia de mercadeo de la ciudad que incluya un portafolio de proyectos prioritarios de corto y largo plazo.
Disear el esquema de financiacin pblico-privada para la sostenibilidad de la estrategia.
Desarrollar la marca ciudad.
Fase II
Desarrollar la estrategia de mercadeo de ciudad.
4.

Fecha de inicio y de terminacin


Fase I: Julio 2009 Diciembre 2010.
Fase II: 2011.
Logros

Definicin de una visin y estrategia para el posicionamiento de la ciudad mediante un proceso participativo con gremios, actores de la sociedad civil y ciudadanos.
Definicin de una lista de proyectos prioritarios para el posicionamiento de la ciudad mediante
un proceso participativo.
Desarrollo de una propuesta organizativa y esquema de financiacin pblico privado para la
puesta en marcha de la estrategia.

Bogot - Cundinamarca

5.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

51

Proyecto 5

Modernizacin de la aduana
1.

2.

3.

Bogot - Cundinamarca

4.

52

Entidades participantes
DIAN, Ministerio de Comercio Industria y Turismo, Polica Nacional, INVIMA, ICA.
Objetivo general
Crear mejores condiciones en la aduana con el fin de brindar un mejor servicio a los usuarios, ofrecer
mayor competitividad a los productos nacionales, y garantizar la seguridad nacional.
Comprende mejoras en el control y la facilitacin de los procedimientos ante las autoridades relacionadas con la aduana con el fin de disminuir tiempo, costos, y trmites a los actores dedicados a
importar, exportar y los relacionados con la logstica. El proyecto se compone de distintos programas realizados por las autoridades en todos los rdenes destacando programas como el proyecto
MUISCA, la implementacin del Operador Econmico Autorizado, los Procedimientos Simplificados,
los Acuerdos de la OMC y la Poltica Nacional Logstica (Conpes 3568).
Objetivos especcos
Reducir, simplificar y armonizar los procedimientos de importacin, exportacin, trnsito y
aduanas, en beneficio de los operadores comerciales y las administraciones pblicas.
Aumentar la transparencia y mejorar el funcionamiento de la normatividad comercial.
Garantizar una accin internacional coherente para la facilitacin del comercio.
Logros
Modelo nico de Ingresos, Servicio y Control Automatizado Muisca: desde la entrada en marcha del MUISCA, la gestin de la DIAN se ha transformado y ha logrado una reduccin considerable en la evasin de los impuestos de Renta e IVA, y mayores ingresos por concepto de
recaudo. Particularmente en Comercio Exterior, la DIAN ha incluido los servicios informticos
electrnicos del MUISCA a la Aduana colombiana, con el objetivo de brindar un servicio gil y
moderno.
Inspeccin Simultnea: Ley 962 del 2005, por la cual se dictan disposiciones sobre racionalizacin de trmites y procedimientos administrativos de los organismos y entidades del Estado
y de los particulares que ejercen funciones pblicas o prestan servicios pblicos. Conpes
3.469 del 2007, sobre lineamientos para el control de la mercanca y la seguridad en los nodos
de transferencia de comercio exterior; Decreto 1520 de 2008, por el cual se reglamenta el artculo 60 de la Ley 962 de 2005; Circular externa conjunta No. 01 del 28 diciembre de 2008,
por la cual se realiza la adopcin del manual de procedimientos de inspeccin fsica simultnea de mercancas; Circular informativa del 14 de enero de 2009, la inspeccin simultnea es
el acto de inspeccionar de manera paralela la mercanca a exportar e importar por parte de las
autoridades competentes. Lo cual implica rebajas en tiempo y costos.
Operador econmico autorizado.
Estatuto aduanero: En elaboracin.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

ESTRATEGIA II

INFRAESTRUCTURA
FORTALEZAS
Cada vez ms Bogot es un referente internacional como centro de negocios debido a sus avances en conectividad y a las mejoras en la oferta de servicios corporativos y para ejecutivos.
En el 2009, Bogot ocup la sptima posicin en conectividad fsica, entre las mejores ciudades para hacer
negocios en Amrica Latina, debido entre otros factores a las mejoras en la conectividad area tanto de carga como de pasajeros y los avances en conectividad digital. No obstante, la oferta de infraestructura vial y
logstica es baja con relacin a las ciudades para hacer negocios de Latinoamrica como Santiago de Chile
y Sao Pablo.

Poder de Negocios

Santiago (puesto 2)

100

Sao Paulo (puesto 1)

80

Bogot (puesto 6)

60

Sustentabilidad ambiental
69,3

Servicios corporativos

40
54,8
20
36,2 36,9
0

32,5

22,8
Capital Humano

Servicios personales

Conectividad Fsica
Fuente: Amrica Economa Intelligence, 2009. Mejores ciudades para hacer negocios en Amrica Latina.
Clculos: Direccin de Estudios e Investigaciones, Cmara de Comercio de Bogot.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

Grfica No. 15

Brechas en factores de competitividad


Bogot Vs. Santiago de Chile y Sao Pablo

53

Desde el punto de vista geogrfico, la ubicacin de Bogot en Suramrica, (extremo norte cerca a grandes
mercados como el Andino, Amrica Central y Norte Amrica) y las conexiones areas hacen de la ciudad un
lugar ideal para hacer negocios. El Aeropuerto Eldorado, es una de las terminales areas con mayor actividad en Sur Amrica, es el segundo en movimiento de pasajeros, con cerca de 14 millones de pasajeros, y el
tercero en volumen de carga.

Grfica No. 16

Aeropuerto Eldorado

Trco de pasajeros por va area


35

Miami
Bogot

14

Ro de Janeiro
San Juan
Santiago de Chile
Monterrey
Quito
Santo Domingo
Montevideo
1

Asuncin

10

15

20

25

30

35

Millones de pasajeros

Bogot - Cundinamarca

Trco de carga por va area

54

Sao Paulo
Ciudad de Mxico
Santiago de Chile
Bogot
Lima
Buenos Aires
San Juan
Caracas
Quito
Ro de Janeiro
Ciudad de Panam
San Jos
Brasilia
Monterrey
Quertaro
Asuncin
Curitiba
Ciudad de Guatemala
Montevideo
Belo Horizonte

508

249

22

50

100

150

200

250

300

350

Miles de toneladas
Fuente: Amrica Economa Intelligence, 2009. Mejores ciudades para hacer negocios en Amrica Latina.
Clculos: Direccin de Estudios e Investigaciones, Cmara de Comercio de Bogot.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

400

450

500

550

La terminal area goza de una localizacin estratgica en el mbito mundial. Se encuentra a menos de seis
horas por avin de cualquier capital del continente y a nueve horas en promedio de las principales ciudades
del mundo. Actualmente se encuentra en proceso de ampliacin y modernizacin.
Los problemas de la red vial se presentan por: bajas especificaciones de diseo, incremento de la demanda, caractersticas topogrficas, los problemas externos que afectan
el desarrollo de las obras como gestin predial, traslado redes, concertacin con municipios y comunidades y las constantes modificaciones a los diseos originales, lo que
genera adiciones a los contratos ocacionando inversiones mayores a las programadas.

Conectividad
de la ciudad
region

Kilmetros DC en vas que conectan la capital

1.886

2.000
1.500

1.057

1.000

286

500
0

Bogot y la regin

Santiago de Chile

Buenos Aires

7 vas*

6 vas

6 vas

7 vas*. Bogot - Girardot, BTS, Fontibn - Los Alpes, Bogot - Villeta, Devinorte, Bogot - Villavo y Bogot - La Calera.

Para el 2018 se proyecta que


Bogot y la regin estn conectadas con 1.621 km de doble calzada
Concesiones que contemplan doble calzada
250
200
74%

150

53%

50

31%

100%
0
Bogot
Girardot

Devinorte

Km. Totales de va

BTS

Bogot
Villeta

FontibnFaca - Los Alpes

Km. Doble calzada existentes

Fuente: INCO. 2010.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

53%
250

55

RETOS
La conectividad va terrestre de la regin Bogot-Cundinamarca ubicada en el centro del pas con
los puertos de salida sobre los dos ceanos es deciente.
En Colombia y en Bogot el ndice de kilmetros de vas por habitantes es bajo y por ello es preciso concluir
satisfactoriamente las obras de infraestructura que actualmente se adelantan para ampliar y mejorar el estado de las vas.
Kilmetros de carreteras por mil habitantes
Grfica No. 17

Km carretera/habitantes*1000

Canad

43

Australia
Uruguay
Estados Unidos
Espaa
Francia
Brasil
Portugal
Bolivia
Argentina
Chile
Paraguay
Venezuela
Mxico
Ecuador
Alemania
Per
Colombia
Bogot

Honduras
Nigeria
El Salvador
China

Bogot - Cundinamarca

Guatemala

56

10

15

20

25

30

35

40

Fuente: The World Factbook 2006, CIA. Clculos Direccin de Estudios de Investigaciones de la Cmara de Comercio de Bogot.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

45

PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
1.

Seguimiento a las obras de infraestructura y conectividad de la Regin

Concesiones viales
Corredores arteriales de competitividad
Concesin aeroportuaria: Aeropuerto Eldorado

Operacin Estratgica Aeropuerto Eldorado

3.

Macroproyecto para el Desarrollo del Entorno Aeropuerto Eldorado-MURA

4.

Operacin Estratgica Anillo de Innovacin

5.

Tren de Cercanas

6.

Navegabilidad Ro Magdalena

7.

Bogot S Tiene Puerto

Bogot - Cundinamarca

2.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

57

Proyecto 1

Seguimiento a las obras de infraestructura


y conectividad de la Regin
La Poltica Anticclica del Gobierno Nacional busca el crecimiento econmico y la proteccin del empleo en
un marco de cohesin social, confianza inversionista y sostenibilidad fiscal. La estrategia se basa en 5 ejes:

1.

2.

Infraestructura como respuesta a la crisis mundial para generar empleo y promover la competitividad.
Fortalecimiento de la Red de Apoyo Social para sostener el consumo de la poblacin ms vulnerable.
Confianza inversionista para mantener el dinamismo de la actividad privada con responsabilidad social.
Financiacin de la actividad productiva para asegurar el adecuado ujo de caja del pequeo y media
no empresario colombiano.
Poltica fiscal anticclica en un marco de sostenibilidad.
Entidades participantes
Por solicitud del Presidente de la Repblica, las Cmaras de Comercio del pas iniciaron en mayo
de 2009 el seguimiento a la Poltica Anticclica en el eje de infraestructura, bajo la coordinacin de
Confecmaras y el liderazgo regional de las Cmaras de Comercio de Bogot, Cali, Barranquilla y
Bucaramanga.
Objetivos
La veedura adelantada por las Cmaras tiene un carcter propositivo, participativo, preventivo y no
fiscalizador; no sustituye los organismos de control del Estado y promueve el compromiso del sector
privado.

Bogot - Cundinamarca

La decisin del Gobierno Nacional de exhortar a las Cmaras de Comercio del pas a efectuar veedura a los proyectos de infraestructura vial est sustentada en el compromiso de las Cmaras con
la competitividad y productividad regional as como con el mejoramiento de las condiciones de la
calidad de vida de sus habitantes. Por lo tanto, el desarrollo de la veedura ha permitido que las cmaras de comercio ofrezcan un valor agregado al Gobierno Nacional cumpliendo un papel de fuente
de contraste de informacin, identificando el estado de los proyectos regionales, realizando visitas
de campo y comunicando los resultados.

58

La definicin de la metodologa de seguimiento presentada al Gobierno Nacional y aprobada por el


mismo, incluye la asignacin de las obras de acuerdo con la jurisdiccin de las respectivas Cmaras
de Comercio. Cada una de ellas, realiza el seguimiento a travs del anlisis y validacin de las cifras
entregadas por las instituciones encargadas de ejecutar los proyectos, la informacin proporcionada
por los supervisores e interventores de las obras y los resultados de las visitas de campo efectuadas
por funcionarios de las Cmaras.
Posteriormente, se complementa el ejercicio con una socializacin de los resultados liderada por
Confecmaras y la consolidacin de un informe final a nivel cameral entregado al Gobierno Nacional
cuyo aporte principal es la formulacin de recomendaciones y propuestas encaminadas a la solucin de los inconvenientes que afectan el desarrollo de los distintos proyectos.
De acuerdo a la particularidad de cada proyecto, los informes analizan el avance fsico y financiero
de las obras, el desarrollo de la gestin predial, la expedicin de licencias ambientales, mineras y
arqueolgicas y el cumplimiento de cronogramas y presupuesto de las metas anticclicas definidas
por el Gobierno Nacional.
PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Resultados
A la fecha se han entregado dos informes al Gobierno Nacional correspondientes al seguimiento
realizado con corte a julio 31 de 2009 y a diciembre de 31 de 2009.
En el caso especfico del seguimiento realizado por la Cmara de Comercio de Bogot hemos
seleccionado 17 proyectos estratgicos para la competitividad y el posicionamiento de la ciudad,
la regin y la Zona Centro del pas. De esta manera, el informe que se presenta a continuacin se
divide en 3 captulos:
1. Concesiones
Viales
Briceo - Tunja - Sogamoso
Desarrollo Vial de Norte
Bogot - Villeta
Girardot - Ibagu - Cajamarca
Neiva - Espinal - Girardot
Bosa - Granada - Girardot
Malla del Meta
Fontibn - Faca - Los Alpes

3.1

2. Corredores Arteriales
de Competitividad
Transversal de Boyac
Transversal de la Macarena
Transversal del Sisga
Transversal de Cusiana
Marginal de la Selva
Corredor de las Palmeras
Isnos - Paletar - Popayn
La Plata - Inza - Torot - Popayn

3. Concesiones
Aeroportuarias

Aeropuerto Eldorado

Concesiones viales

Las 8 concesiones nacionales Briceo Tunja Sogamoso, Desarrollo Vial del Norte, Girardot Ibagu
Cajamarca, Neiva Espinal Girardot, Bosa Granada Girardot, Malla Vial del Meta y Fontibn
Faca Los Alpes, atraviesan principalmente los departamentos de Cundinamarca, Boyac, Meta,
Tolima y Huila y su objetivo principal es la construccin de dobles calzadas y la rehabilitacin de
las vas ya existentes. Los proyectos en mencin tienen una duracin promedio entre 4 y 7 aos,
desde la fase de estudios y diseos hasta finalizar el perodo de construccin. La fase de operacin
y mantenimiento tiene en promedio una duracin de 20 a 25 aos.
Para evaluar el avance fsico de las concesiones analizadas hemos construido un sistema de semforos que clasifica las obras de acuerdo al cumplimiento de la meta anticclica del Gobierno
Nacional, que para diciembre de 2009 fue estipulada con base en el cumplimiento del 100% del
presupuesto del ao y el avance en kilmetros construidos.
Avance de las obras en concesin a diciembre 2009

Obras con metas anticclicas


cumplidas

Obras con cumplimiento parcial


de las metas anticclicas

Obras cuyos tramos presentan


un cumplimiento menor al 50%

Desarrollo Vial del Norte.


Longitud 47.48 Km.

Briceo - Tunja - Sogamoso.


Longitud 200.5 Km.

Fontibn - Faca - Los Alpes


38.38 Km.

Bogot - Villeta
Longitud 47.48 Km.
Girardot - Ibagu - Cajamarca
Longitud 94.5 Km.
Malla Vial del Meta
Longitud 188.7 Km.

Bosa - Granada - Girardot


134.4 Km.
Neiva - Espinal - Girardot
168.5 Km.

Metas anticclicas anuales (2009):


Avance fsico: = 100%
Avance nanciero: = 100%

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

3.

59

Las concesiones que se ubican en el semforo verde alcanzaron las metas financieras y fsicas establecidas,
superando en muchos casos los objetivos propuestos. Es el caso del Desarrollo Vial del Norte, se construyeron 4 kilmetros adicionales a los 3 kilmetros inicialmente definidos como meta anual.
Si bien el seguimiento realizado busca determinar el cumplimiento de las metas anticclicas tambin contribuye a identificar alertas sobre situaciones que se presentan en las obras que pueden llegar a afectar el
normal desarrollo de los proyectos.
En el caso de las obras que se ubican en semforo amarillo y rojo, el cumplimiento de las metas anticclicas
no se alcanz al 100% y el avance fsico de las obras se vio afectado por factores crticos, muchas veces
exgenos, que tienen una inuencia directa en el xito de un proyecto de infraestructura vial.
Hemos identificado que los retrasos en la gestin predial, los tiempos de expedicin de las licencias requeridas, la modificacin de los diseos iniciales, las relaciones con la comunidad, la coordinacin institucional
entre entidades estatales y la falta de informacin sobre las redes de servicios pblicos, son problemas
constantes en este tipo de obras.
Teniendo en cuenta lo anterior, hemos formulado algunas recomendaciones y propuestas encaminadas a la
solucin de los inconvenientes que afectan el desarrollo de los distintos proyectos:

Reforzar los canales de comunicacin y el modelo de gestin entre el INCO y las distintas entidades
pblicas y privadas involucradas en el desarrollo del proyecto, garantizando el cubrimiento oportuno de las gestiones ambientales, mineras, arqueolgicas, prediales y de servicios pblicos. Adicionalmente, se recomienda incorporar en las metas anticclicas el trmite y expedicin de licencias
emitidas por entidades gubernamentales.
Estudiar mecanismos para agilizar los procesos de gestin predial en zonas rurales.
Involucrar durante la fase de diseos a las comunidades, Alcaldas Municipales y Gobernaciones
con el fin de acotar y comunicar el alcance de las intervenciones antes de iniciar labores de construccin.
Incrementar los procesos de gestin social para adquisicin de predios y fortalecer el rol del interventor durante el proceso.
Conservar las especificaciones tcnicas iniciales durante el proceso de construccin de las vas en
su paso por las entidades territoriales.
Disear e implementar un modelo de gestin que garantice el cubrimiento de todos los frentes del
proyecto.
Estructurar y suscribir convenios con las empresas prestadoras de servicios pblicos con el fin de
viabilizar la intervencin y financiacin del traslado de redes.
Involucrar durante la etapa pre-constructiva a las comunidades y autoridades afectadas con el fin
de acotar el alcance de las intervenciones.

Las 8 obras de concesin, objeto del segundo informe de la veedura, generaron en diciembre de 2009 en
los departamentos de Tolima, Meta, Cundinamarca y Huila, un total de 3.996 empleos directos y 1.451 empleos indirectos.

Bogot - Cundinamarca

3.2

60

Corredores arteriales de competitividad

Los 8 Corredores Arteriales de Competitividad que hacen parte del seguimiento realizado por la Cmara de
Comercio de Bogot (Transversal de Boyac, Transversal de la Macarena, Transversal del Sisga, Transversal
de Cusiana, Marginal de la Selva, Corredor de las Palmeras, Isnos Paletar Popayn, La Plata Inza Totor Popayn) fueron adjudicados en mayo de 2009 y su construccin inici en septiembre del mismo ao.
Su objetivo principal es promover la integracin y cohesin regional y fortalecer la operacin eficiente de las
vas nacionales. Actualmente, los Corredores se encuentran en la etapa de estudios, diseos y construccin
y cada proyecto tiene una duracin promedio de 36 a 42 meses.
La veedura realizada a los proyectos priorizados dentro de los Corredores Arteriales se enmarc en el seguimiento de los siguientes 4 indicadores:
PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Corredores arteriales de competitividad


- Metas anticclicas 2009
Meta anticclica
2009

Total ejecutado
a la Fecha

% De avance
general

100%

66%

65,7%

Km. Rehabilitados y mantenidos

17,8

211

1185,4%

Km. en estructura de Pavimento,


concreto y pavimentados

14,04

1,88

13,4%

$91.255,57

$86.373,18

94,6%

Descripcin
Estudios y diseos

Presupuesto (Mill)

Frente a los resultados obtenidos a diciembre de 2009 y con el fin de avanzar y cumplir las metas de la etapa
de construccin que es la que presenta el menor avance, la CCB recomienda dar pronta finalizacin a la
labor de estudios y diseos, contando con la concertacin de las distintas comunidades pertenecientes a
la zona de inuencia del proyecto. As mismo, procurar que los cronogramas de obra avancen de manera
coordinada con la culminacin de estudios y diseos.
Por otro lado y anticipndose a los problemas que las demoras de la gestin predial y licencias han ocasionado en los proyectos de concesiones viales mencionados anteriormente, recomendamos contar con un
cronograma de obtencin predial y de expedicin de permisos y licencias garantizando que en el momento
en que se requiera su disponibilidad, el proyecto no se vea afectado por la falta de adquisicin de predios o
ausencia de licencias.

3.3

Concesin aeroportuaria: Aeropuerto Eldorado

La modernizacin y expansin del Aeropuerto Eldorado inici en 2007 y contractualmente tiene una duracin de 5 aos. Para el cumplimiento de los objetivos se establecieron seis hitos con sus respectivas fechas
de entrega, tiempo durante el cual estaba previsto desarrollar importantes obras como la Terminal de Carga
Internacional, el nuevo Almacn de la Aerocivil, la nueva Estacin de Bomberos, la construccin del rea de
mantenimiento y el servicio areo de bsqueda y rescate, entre otras. Adicionalmente, se realizara el reforzamiento estructural del puente areo y la Terminal de pasajeros.
El semforo que se expone a continuacin muestra el estado de avance de las actividades que componen
cada uno de los hitos.
Las obras que se ubican el semforo blanco se encuentran en reprogramacin debido a la decisin del
Gobierno Nacional de realizar la demolicin y reemplazo de la Terminal 1 de pasajeros. Por lo anterior, se
suscribirn tres otros:
Modifica el contrato de concesin, el cual fue firmado el 12 de noviembre de 2009.
Reprogramacin de las obras del aeropuerto y se definir el valor del nuevo Terminal.
Define en cunto tiempo se ampliar la concesin.

El tema de infraestructura es sin duda uno de los principales aspectos que contribuyen a mejorar las condiciones de competitividad y productividad del pas. Por lo tanto, a travs del seguimiento permanente al
avance de los proyectos, las Cmaras de Comercio estamos apostndole al desarrollo de nuestras regiones
con la conviccin de que al ejercer control social aportamos a la correcta ejecucin de los grandes proyectos
que abrirn nuevas oportunidades de desarrollo.
El seguimiento a la Poltica Anticclica no ser un esfuerzo puntual. Es la muestra del compromiso de la Cmara de Comercio de Bogot con el crecimiento econmico y el mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes y empresarios de Bogot y de la regin, as como el complemento a la labor que adelantamos
continuamente en cumplimiento de nuestro objetivo estratgico de contribuir a posicionar a Bogot como
una de las cinco regiones ms competitivas y atractivas para la inversin.
PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

61

El semforo que se expone a continuacin


muestra el estado de avance de las actividades
que componen cada uno de los hitos.
Hito 1. Fecha entrega
contractual de obras:
19/03/08.
Expansin del Hall del
procesador Central. T1.

Hito 3. Fecha entrega


contractual de obras: 19/09/08.
Empleos generados: 62

Edicio Cuarenta de Carga

Fase I del muelle norte


Terminal 2

Servicio areo de bsqueda y


rescate

Sistema de Uso Comn de


Terminal.
Reubicacin vas de
acceso

Hito 2. Fecha entrega


contractual de obras: 19/03/09.
Empleos generados: 1.349

Nueva Estacin de Bomberos


Demolicin noreste Terminal de Carga

Fuente: Aerocivil.
Consorcio JFAABC
Interventora Tcnica

Construccin rea de
mantenimiento
Expancin bahas espera
pista norte

Nuevo Edicio Administrativo


Aerocivil

Demolicin Terminales de
Carga Nacionales

Nueva Terminal de Carga

Nuevo Almacn de Aerocivil

Centro Administrativo de Carga


Obras para la certicacin
OACI

Zona transferencia
Terminal de Carga
rea Consolidacin de Carga
Obras finalizadas
y entregadas en
las fechas
establecidas

Obras finalizadas
y entregadas en
fechas posteriores
a la contractual

Hito 4. Fecha entrega


contractual de obras:19 /09/10.

Hito 5. Fecha entrega


contractual de obras:19 /03/11.

Demolicin Actual
Almacn Aerocivil

Procesador Central
Terminal 2
Fase II Muelle del
Terminal 2

Bogot - Cundinamarca

Nueva Terminal de
Carga Fase II

62

Obra sin
avance

Refuerzo Antissmico Muelle


Norte Terminal 1

Puente al Hall de salidas de


pasajeros Terminal 2

Refuerzo Antissmico Torre de


Control

Traslado operaciones actual


Muelle sur del Terminal 1 al 2

DemolicinTorre
Administrativa Aerocivil

Reconguracin Plataforma a
sur del Terminal 1

Refuerzo Antissmico del


Puente Areo

Superacin
Redes Elctricas

Superacin Redes de
Comunicacin

Demolicin Hangares
actuales de mantenimiento

Obra con
avances

Obra en
reprogramacin

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Demolicin zona norte y


traslados temporales

Obra con
avances

Obra en
reprogramacin

Hito 6. Fecha entrega


contractual de obras:19 /03/12.

Remodelacin y refuerzo
antissmico del Muelle Sur
del actual Terminal 1
Remodelacin y refuerzo
antissmico del Muelle Sur del
actual Terminal 1

1.

Entidades participantes

Proyecto 2

Macroproyecto para el desarrollo del entorno


Aeropuerto Eldorado-MURA

Por la Nacin el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el Ministerio de Transporte y el


DNP; por la Gobernacin la Secretara de Regin Capital e Integracin Regional con el apoyo de la Secretara de Planeacin de Cundinamarca y el Distrito a travs de la Secretara de Planeacin Distrital.
2.

Antecedentes

El Gobierno Nacional, la Alcalda de Bogot y la Gobernacin de Cundinamarca, acordaron desarrollar una estrategia conjunta de planificacin urbano - regional bajo la figura de Macroproyecto que
articule y cumpla con el propsito de armonizar y optimizar el proceso de modernizacin y expansin
del Aeropuerto Eldorado con el ordenamiento territorial del Distrito Capital y de los municipios que
hacen parte del rea de inuencia del Aeropuerto Eldorado localizados en el Departamento de Cundinamarca, as como de determinar mecanismos institucionales y de gestin, con participacin pblicoprivada, que faciliten el desarrollo equilibrado y sostenible de los mismos12.
Por lo anterior, desde el ao 2008 se aunaron esfuerzos econmicos y tcnicos entre la Gobernacin
de Cundinamarca y el Distrito a Travs del PNUD, para realizar un estudio como diagnstico y posible
propuesta urbanstica para el rea de Inuencia del Aeropuerto Eldorado, este estudio fue entregado
en el mes de mayo de 2009, y se ha tomado como insumo para continuar con los anlisis necesarios
para la formulacin del Macroproyecto.

Es as como se crea un Comit Directivo, para la toma de decisiones que lo conforma: El Ministro de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el Ministro de Transporte, el Director del DNP, el Gobernador
de Cundinamarca y el Alcalde Mayor de Bogot; y un comit tcnico del que hacen parte delegados de
las mismas entidades antes mencionadas, con el fin de iniciar con discusiones sobre el estudio realizado.
3.

Objetivo general

En el marco de las competencias aunar esfuerzos dirigidos a promover el desarrollo armnico y planificado del Macroproyecto Urbano Regional del Aeropuerto Eldorado.
4.

Objetivos especcos
Concertar proyectos para armonizar el territorio del rea de inuencia del Aeropuerto Eldorado - MURA,
que sirva de instrumento de planificacin, gestin y operacin.
Formular propuestas que contribuyan a mejorar la integracin de la ciudad y la regin, la transformacin del entorno para mejorar la movilidad y accesibilidad, articulacin de los usos del suelo y propuestas urbansticas a fin de integrar a Bogot y la regin.

5.

Logros
El Convenio interadministrativo de cooperacin fue suscrito el 14 de septiembre de 2009, en
el cual se crea el Comit Directivo como instancia decisoria que tendr, a su vez, un Comit
Asesor que le brindar el apoyo tcnico requerido.
El estudio de formulacin del MURA fue realizado por la Gobernacin y el Distrito. Actualmente el DNP se encuentra realizando las observaciones al documento de formulacin.
Proyecto de reglamento del Convenio MURA

12. Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social, Repblica de Colombia, Departamento Nacional de Planeacin. Documento CONPES 3490 de 2007, Estrategia Institucional
para el Desarrollo del Macroproyecto Urbano - Regional del Aeropuerto El Dorado de Bogota. 2007.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

Concertar con las entidades territoriales que conforman el rea de inuencia, la estrategia de planificacin regional que articule los usos, ocupacin y manejo del suelo, infraestructura en el territorio de
la zona de inuencia del Aeropuerto Eldorado.

63

Proyecto 3

Operacin estratgica Aeropuerto Eldorado


1.

2.

3.

4.

Entidades participantes
Secretara Distrital de Planeacin
Antecedentes
La formulacin inici en octubre de 2008 en el marco de la Comisin Intersectorial de Operaciones
Estratgicas tomando como punto de partida los lineamientos de un estudio realizado por la Universidad Nacional de Colombia.
El proceso que se adelanta ha estado orientado por una concepcin de la planeacin integral del
territorio.
Objetivo general
Conformar una plataforma Exportadora que combine la industria, actividades logsticas y servicios
de alto valor agregado de talla internacional que posicionen a la Regin Capital en el mercado mundial.
Logros
Actualmente se contina con la formulacin de la Operacin Estratgica del Aeropuerto Eldorado
y la elaboracin de su documento tcnico de soporte (DTS). El documento de avance destaca lo
siguiente:
Se cuenta con un referente territorial (econmico, ambiental y social) con base en el estudio del Macroproyecto Urbano Regional del rea de Inuencia del Aeropuerto Eldorado
MURA13-, que plantea una estrategia de ordenamiento, usos del suelo, movilidad y de la
conformacin de un rea central que responde a la dinmica funcional del Aeropuerto en
la Regin Capital.
Actualmente la Secretara Distrital de Planeacin adelanta el diagnstico y la formulacin de
propuestas de los componentes de movilidad de Movilidad y transporte; servicios pblicos,
dotacionales; social; econmico; gestin y financiacin del suelo; vivienda y renovacin urbana; riesgos; ambiental; gestin interinstitucional y espacio pblico.

Bogot - Cundinamarca

La Cmara de Comercio de Bogot, por su parte, ha realizado algunos estudios como la


Caracterizacin urbanstica, social y ambiental del entorno del Aeropuerto Eldorado y Aeropuerto Eldorado una oportunidad para el desarrollo regional, propuestas para la integracin
del aeropuerto, 2008. Estrategias e instrumentos de gestin pblico-privada y de atraccin
de inversin para el entorno del aeropuerto Eldorado de Bogot. Anlisis de experiencias
internacionales, 2009.

64

13. Estudio nanciado por la Secretara de Planeacin Distrital y la Gobernacin de Cundinamarca a travs del PNUD, 2008.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

1.

Entidades participantes
Secretara Distrital de Planeacin

2.

Objetivo general

Proyecto 4

Operacin estratgica anillo de innovacin

El desarrollo de la Operacin Estratgica- OE Anillo de Innovacin parte de la articulacin estratgica de la poltica de competitividad y productividad de la ciudad y la Regin que se materializa en los
ejes asociados al desarrollo empresarial (industrial, comercial y de servicios), la ciencia y la tecnologa y la estructuracin de esquemas de gestin que integren los aspectos ambiental, de movilidad y
territorial para hacer eficiente y sostenible el uso y ocupacin del territorio en un contexto.

Se fomentar la implantacin y ampliacin de sectores y actividades productivas que incorporen


innovacin tecnolgica, que sean limpias y de bajo riesgo tecnolgico, con alto valor agregado, exportables y generen empleo cualificado, que generen encadenamientos productivos con otros sectores de la ciudad (especialmente con el centro y el aeropuerto), con bajo impacto en el incremento
del transporte de carga en la zona y que permitan mantener la actividad en la zona durante 24 horas
al da.
3.

Objetivos especcos
Incentivar el desarrollo de actividades dirigidas a la innovacin tecnolgica y empresarial.

Incidir sobre la lgica de localizacin de las actividades econmicas productivas de alto valor
agregado en el rea del mbito de la Operacin Estratgica y de la Centralidad.
Desarrollar proyectos inmobiliarios de vivienda y de actividades comerciales y de servicios,
que mejoren la densificacin y en general las condiciones de desarrollo humano de la ciudad.
Favorecer la generacin de riqueza de la ciudad y su distribucin equitativa.
Logros

Se adelantaron los lineamientos generales de la formulacin de la Operacin Estratgica Anillo de Innovacin a partir del marco conceptual y de los lineamientos econmicos de la poltica de competitividad y productividad como eje central para la Operacin y los aspectos
institucionales a considerar en la definicin del esquema de gestin.

Bogot - Cundinamarca

4.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

65

Proyecto 5

Tren de Cercanas

1.

2.

3.

4.

Entidades participantes
Ministerio de Transporte, Secretara de Integracin de Regin Capital, Secretara de Obras Pblicas
de Cundinamarca y Secretara de Movilidad del Distrito.
Objetivo General
Aportar al proceso de integracin regional y mejorar la movilidad en el territorio de la Sabana del
Ro Bogot formando parte del Sistema Integrado de Transporte Pblico de Bogot. La poblacin
beneficiada es alrededor de 1000.000 de habitantes al considerar municipios de inuencia directa e
indirecta y sin tener en cuenta la poblacin de Bogot.
Objetivos especcos
Fase I
Comprende la construccin y la puesta en marcha del funcionamiento del Tren de Cercanas de la
lnea Facatativ- Estacin de La Sabana y comprende los tramos: Kilmetro 5 - Estacin Facatativ,
con una longitud total de 34.6 Kilmetros.
Fase II
Comprende la construccin y funcionamiento de un nuevo corredor que se integrar al Tren de Cercanas desde el Kilmetro 5 y comprende los tramos:
Kilmetro 5 Estacin La Caro Zipaquir / Estacin La Caro Tocancip, con una longitud total:
52.9 Kilmetros. En la actualidad se estudia la integracin de la fase 1 y 2 para una primera etapa.
Logros
Firma del memorando de entendimiento entre la Nacin, el Departamento y Bogot sobre el
proyecto Tren de Cercanas y Metro con el fin de avanzar en su financiacin y ejecucin.
Estudio de la estructuracin tcnica, legal y financiera por parte del Ministerio de Transporte
del proyecto
Se present el documento de la poltica de planificacin (Modelo de Ordenamiento Territorial
MOT), con el tren de cercanas como uno de sus ejes centrales y estructurantes, a los validadores de la Universidad Nacional y la Universidad de los Andes, determinados por la Nacin.
Estudio de profundizacin de demanda y de las intersecciones de la lnea Occidente del Tren
de Cercanas.

Bogot - Cundinamarca

Anlisis del impacto inmobiliario en trminos de valorizacin y plusvala en el rea de inuencia


directa de la lnea Occidente del Tren de Cercanas.

66

Formulando la estructuracin financiera del proyecto.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

1.

Entidades participantes
Ministerio de Transporte y Cormagdalena

2.

Objetivo general

Proyecto 6

Navegabilidad Ro Magdalena

Mejorar y optimizar el desplazamiento por el Ro Magdalena de naves de carga de bajo calado y de


la navegacin turstica, al igual que generar las condiciones naturales conservando y protegiendo la
Rivera en la jurisdiccin de Cundinamarca.
Se espera que el proyecto integral beneficie a 180.000 personas, se mejore la comunicacin uvial
convirtiendo al ro en una opcin econmica de comunicacin y, de mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes de la zona.
El proyecto se localiza en las Provincias de Alto Magdalena, Bajo Magdalena y Magdalena Centro,
en los municipios de Ricaurte, Girardot, Nario, Guataqu, Beltrn, San Juan de Rioseco-Cambao,
Guaduas-Puerto Bogot y Puerto Salgar, y otros: Barrancabermeja.
3.

Objetivos especcos

Contar con un auente recuperado para la navegacin de embarcaciones tursticas y de


transporte de pasajeros y carga mnima.
Minimizar el impacto que genera las poblaciones sobre el ro a travs de la disminucin de
cargas contaminantes.
Generar los espacios de encuentro natural con el ro y el turismo ecoambiental y de recreacin
pasiva y contemplativa.
4.

Fecha de inicio

3 de junio de 2005, Primera Mesa de trabajo de Evaluacin de la navegacin y puertos en el Ro


Magdalena- Barranquilla; y fecha de terminacin: No Disponible.
Estado actual

La navegabilidad y desarrollo turstico del ro en la jurisdiccin del Departamento se encuentra estancada, las condiciones de deterioro ambiental de la ribera son graves, debido principalmente a la
inexistencia de plantas de tratamiento de aguas residuales en los municipios ribereos, unido al alto
deterioro e invasin de la ronda natural del ro y al ineficiente manejo de residuos slidos. El tramo
Puerto Salgar-Barrancabermeja requiere ser recuperado para activar el transporte de carga.
En la actualidad, con inversin Departamental se han desarrollado planes parciales en los municipios ribereos al igual que se estn desarrollando proyectos de Ferry para Guataqu, Beltrn y
Nario con pequeas infraestructuras de puerto para trasporte de carga y pasajeros.
Con la Corporacin del Ro Grande de la Magdalena -Cormagdalena se tiene establecido en una primera etapa, la recuperacin y manejo de la ronda del ro y adecuacin de infraestructura de puerto
en el Municipio de Girardot.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

5.

67

Se requiere:
Obtener recursos de Cormagdalena para el proyecto.
Obtener la Viabilidad del proyecto por parte del Ministerio del Transporte, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo y Registro en el DNP.
Socializacin de acciones y asignacin oportuna de recursos para el tramo Puerto SalgarBarrancabermeja, de entidades nacionales departamentales y municipales.

Bogot - Cundinamarca

El valor del proyecto en la jurisdiccin de Cundinamarca en trminos de preinversin cuesta 4.500


millones y la inversin integral alrededor de los 60 mil millones de pesos. En el tramo Puerto SalgarBarrancabermeja el costo de recuperacin est en evaluacin. El Plan General de la Recuperacin
de la Navegacin del Ro Grande de La Magdalena tiene un valor integral de 500 millones de dlares.

68

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

1.

Entidades participantes

Proyecto 7

Bogot s tiene puerto

Comisin Regional de Competitividad del Magdalena-Cmara de Comercio de Santa Marta y Comisin Regional de Competitividad de Bogot y Cundinamarca-Cmara de Comercio de Bogot.
2.

Objetivo general

Hacer seguimiento al proyecto del Sistema Ferroviario Central que posibilita la conexin de Bogot
y Santa Marta, para conocer los avances en la implementacin del mismo y determinar su aporte al
desarrollo y competitividad del pas.
3.

Objetivos especcos
Hacer seguimiento a la etapa de licitacin del proyecto.
Hacer seguimiento al cumplimiento de los trmites para la materializacin de las obras.
Hacer seguimiento al avance fsico de las obras.
Hacer seguimiento a la ejecucin presupuestal.
Identificar los cuellos de botella que impiden el desarrollo de las obras.

Realizar recomendaciones al Gobierno Nacional que contribuyan al buen desarrollo del proyecto.
Lnea de base/situacin actual a la que responde el proyecto

El Sistema Ferroviario Central es un corredor que va desde Villavieja (Huila) -a lo largo del valle del
Ro Magdalena conectando la zona centro del pas- hasta Chirigan, Cesar, donde comienza la
concesin del Atlntico (Chirigan-Santa Marta).

Mediante la rehabilitacin y puesta en marcha del corredor se estima un potencial de movilizacin


superior a 5 millones de toneladas (diferente al carbn) en los tramos Chirigan La Dorada y La
Dorada Buenos Aires. Esta conexin permitira mejorar la competitividad de la movilizacin de carga desde la regin para su exportacin a travs de los puertos de la Costa Atlntica.
El proyecto Concesin Sistema Ferroviario Central tiene como objetivos:
Reactivar el servicio de transporte ferroviario de carga y pasajeros desde el centro del pas
hacia el puerto de Santa Marta y viceversa, teniendo en cuenta que el tramo la Dorada - Chirigan fue rehabilitado dentro del contrato de concesin de la Red Frrea del Atlntico.
Extender la va frrea concesionada para permitir el acceso por este modo de transporte al
departamento del Tolima, para lo cual el proyecto incluye la construccin de la variante frrea
en La Dorada y la reconstruccin de la va frrea entre La Dorada y Buenos Aires.
El alcance bsico del proyecto es la ejecucin de las actividades y obras de prerehabilitacin, rehabilitacin, reconstruccin, construccin, mantenimiento y conservacin de la infraestructura de
transporte frreo, as como la prestacin del servicio de transporte de carga, la administracin de la
operacin frrea, la vigilancia del corredor frreo y la explotacin comercial de la infraestructura.
El INCO es la entidad responsable del proyecto.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

4.

69

5.

Estado actual del proyecto


A partir del 8 de febrero de 2010 fue revocada la Resolucin 104 de 12 de febrero de 2009 mediante
la cual se ordena la apertura de la licitacin pblica SEA-LP-001-2008 y los actos posteriores que
se derivan de ella. Por lo tanto, el proyecto se encuentra suspendido. Adicionalmente, existen los
siguientes avances:
La licitacin para la recuperacin del tramo de la va Dorada - Puerto Salgar Chirigan est
parada desde el ao pasado y se desconocen las razones.
La comunidad de Bosconia, Aracataca, Fundacin y Zona Bananera se niega a que la segunda lnea pase por sus municipios, por efectos de ruido, riesgo, etc. A pesar de que FENOCO
haya presentado soluciones ptimas internacionalmente usadas. Ellos solicitan que se haga
una variante al trazado que conllevara grandes costos no previstos para el proyecto. Por lo
anterior, el Ministerio de Ambiente no extiende la licencia ambiental para la continuacin de la
obra y FENOCO se vio obligado a suspender la obra del segundo carril, donde haba construido 67 Km.
Esta situacin se convierte en un cuello de botella para FENOCO que tiene compromisos en
trminos de tiempo y capacidad de carga para movilizar el carbn.
Adicionalmente, se hizo un compromiso entre la concesin y el Gobierno para que FENOCO
de paso por la va para 5MM de toneladas, diferentes a carbn, para lo cual FENOCO no tiene
capacidad fsica para el cumplimiento de este compromiso por la falta de definicin en los
pasos urbanos de los municipios anteriormente mencionados.
Frente a esto, SPSM est haciendo inversiones por US $127MM para tener mayor capacidad
de movilizacin de carga, con la industria de Bogot como uno de sus target, donde el ferrocarril sin duda alguna- sera un dinamizador de la logstica, por su inmediato impacto en
menores costos de transportar carga: materias primas importadas desde el Puerto de Santa
Marta y productos de exportacin desde Bogot hasta el Puerto de Santa Marta. Adicionalmente, habilitara la cadena de fro para los productos que la requieren.

Bogot - Cundinamarca

Finalmente, existe gran expectativa por la ciudad de Santa Marta sobre el reanudar el transporte de turistas en tren.

70

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

ESTRATEGIA III

CAPITAL HUMANO
E INNOVACIN
Desde el ao 2002 Bogot-Cundinamarca, viene trabajando de manera concertada en la definicin de polticas, programas y proyectos para promover la generacin y apropiacin de conocimiento e innovacin y su
aplicacin sistemtica en los procesos productivos. Entre 2002 y 2004 se estructur la Agenda Regional de
Ciencia y Tecnologa con el apoyo de 10 entidades pblicas y privadas, quienes aportaron recursos financieros y tcnicos.
Con base en este plan estratgico de largo plazo, han orientado sus acciones diferentes instancias regionales y se ha promovido una articulacin entre estos escenarios de concertacin. En este sentido, se destaca la
existencia de una consensuada Poltica Distrital de Ciencia y Tecnologa para Bogot, la cual fue construida
con la participacin del sector privado en la Comisin Distrital de Ciencia y Tecnologa desde 2005, en la
que se destaca la asignacin del 0.5% de la inversin directa del Distrito a la financiacin de proyectos de
innovacin.
De esta forma, actualmente la regin cuenta con una estrategia concertada para la incorporacin de conocimiento, tecnologa e innovacin en el sector productivo.

La ciudad-Regin ocupa el primer lugar en capacidades nacionales en ciencia,


tecnologa e innovacin.
La regin concentra ms del 40% de las universidades, el 56% de los CDTs y ms del 35% de los programas
de maestra y doctorado del pas.
De igual manera, Bogot-Cundinamarca genera el mayor nmero de publicaciones cientficas como mecanismo de divulgacin de conocimiento y accede mayoritariamente a recursos de cofinanciacin. El 55% de
la produccin de publicaciones cientficas colombianas se concentra en la regin y participa con cerca de un
30% de los proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin financiados por Colciencias.
PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

FORTALEZAS

71

La disponibilidad y calidad del recurso humano constituye una fortaleza regional


En el 2009, el 97% de los ejecutivos que viven en Bogot consider muy bueno bueno el nivel del recurso
humano en la ciudad, a diferencia de ciudades como Buenos Aires o Montevideo donde es calificado como
regular o deficiente.

Grfica No. 18

Principales ciudades de Amrica Latina,


evaluacin del recurso humano, 2009

20%

Buenos Aires

30%

Montevideo

30%
3%

Ciudad de Mxico

16%
17%

Sao Paulo
Lima
Santiago de Chile
Medelln
Bogot
Monterrey

81%

1%

83%

12%
3%

87%

9%

88%

4%

96%

3%

97%

3%

97%

Cali

100%

Miami

0%

100%
10%

20%

Fuente: Amrica Economa Intelligence, 2009.


Clculos: Direccin de Estudios e Investigaciones, Cmara de Comercio de Bogot.

30%
Deciente
Regular
Muy bueno y bueno

Bogot - Cundinamarca

Igualmente, se reconoce a Bogot por su capacidad de formar capital humano competitivo, por encima de
ciudades como Sao Paulo y Mxico, en el ranking del Worldwide Centers of Comerce de 2008.

72

RETOS
Promover una ms agresiva orientacin innovadora empresarial
El 51% de las empresas en Bogot Cundinamarca no innovan, y del 49% que s hacen innovaciones slo el
9% realizan actividades de I+D, conducentes a obtener innovaciones de alcance internacional.
Orientar la inversin empresarial a actividades de I+D
La inversin en innovacin an es baja, y en su mayor parte corresponde a incorporacin de maquinaria
y equipo, pero se empiezan a hacer esfuerzos importantes, ya que entre 2002 y 2004 segn la encuesta
PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

del OC y T y la CCB las empresas manufactureras que utilizaron como estrategia innovadora cambios en
el diseo de sus procesos o productos pas de 15% a 29%, en tanto las que adquirieron equipos nuevos
pasaron de 61% a 47%.

Grfica No. 19

Bogot y Cundinamarca. Empresas innovadoras

Potencialmente
Innovadoras
20%

No innovadoras
31%

Totalmente
innovadoras
9%

Innovadoras en
sentido amplio
40%

Fuente: Encuesta regional de innovacin, Cmara de Comercio de Bogot y Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa, 2005.

Promover la planeacin estratgica de la innovacin en las empresas.


La innovacin en la regin est orientada por las exigencias de la demanda (40%) y no por una internacionalidad estratgica de anticiparse a las tendencias globales (5%). Por ello, es necesario promover la planeacin de largo plazo en materia de innovacin como estrategia de competencia empresarial, incorporando
herramientas de vigilancia tecnolgica para la materializacin de iniciativas que den origen a innovaciones.

40%

Exigencias de los clientes


19%

Aprovechar oportunidades de mercado


13%

Adaptacin de tecnologas incorporadas


Presin de competidores

9%

Iniciativas de empresario o gerente

7%

Casualidad

6%

Materializacin de planes estratgicos


Iniciativas depto. I+D, ingeniera,
diseo y/o comercial
Otros

5%
4%
2%
0%

10%

20%

30%

40%

50%

Fuente: Encuesta regional de innovacin, Cmara de Comercio de Bogot y Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa, 2005.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

Grfica No. 20

Factores que originaron la innovacin

73

Generar mecanismos para articular el sector productivo


y el sistema cientco y tecnolgico regional
Existe poca articulacin entre las empresas y la institucionalidad que apoya la innovacin. La vinculacin de
las empresas con las universidades y el SENA es baja (8%), y acuden a la academia ms para formacin que
para investigacin. Slo el 2% de las empresas acuden a los Centros de Desarrollo Tecnolgico.
Tambin tenemos desventajas en el manejo de un segundo idioma. Debemos ofrecer formacin de ingls al
recurso humano regional, con nfasis en habilidades especficas para sectores especficos
Fomento del
espritu emprendedor
en educacin tcnica y
universitaria

Manejo de otros
idiomas

Entrenamiento en competencias
laborales especcas

Monterrey

8,5

Monterrey

8,9

Monterrey

8,7

Miami

8,0

Medelln

7,8

Medelln

7,8

C. de Panam

6,9

Cali

7,6

Miami

7,6

C. de Mxico

5,8

Miami

7,4

Cali

7,1

Buenos Aires

5,7

Brasilia

6,6

C. de Panam

6,9

Brasilia

5,7

Bogot

6,3

Sao Paulo

6,8

Medelln

5,7

C. de Panam

6,2

Bogot

6,7

Sao Paulo

5,6

C. de Mxico

6,2

Brasilia

6,4

Montevideo

5,5

Sao Paulo

6,1

C. de Mxico

6,2

Cali

5,4

Buenos Aires

5,9

Buenos Aires

5,9

Bogot

5,0

Montevideo

5,5

Montevideo

5,8

Bogot - Cundinamarca

Fuente: Amrica Economa Intelligence, 2009. Mejores ciudades para hacer negocios en Amrica Latina.
Clculos: Direccin de Estudios e Investigaciones, Cmara de Comercio de Bogot.

74

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

PROYECTOS DE CAPITAL HUMANO


E INNOVACIN
Cierre de brechas tecnolgicas para las cadenas productivas

2.

Vigilancia tecnolgica

3.

Ncleos del conocimiento

4.

Provcate de Cundinamarca

5.

Corredor tecnolgico de la Sabana

6.

Parque tecnolgico y empresarial

7.

Fondo para el Fomento a la ciencia,


la tecnologa y la innovacin
Bogot - Cundinamarca

1.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

75

Proyecto 1

Cierre de brechas tecnolgicas


para las apuestas productivas
1.

2.

3.

4.

Entidades participantes
Cmara de Comercio de Bogot y Colciencias.
Objetivo general
Apoyar el cierre de brechas tecnolgicas que separan al sector productivo regional de las mejores
prcticas a nivel mundial en los sectores estratgicos de Bogot-Cundinamarca de salud; software,
textil y confecciones; cuero, calzado, marroquinera; y hortofrutcola.
Objetivos especcos
Fase I
Realizar los estudios de Balances Tecnolgicos, con el propsito de identificar la brecha
tecnolgica de las empresas de Bogot-Cundinamarca frente al estado del arte mundial, para
las cadenas productivas estratgicas regionales.
Formular una cartera de proyectos a corto, mediano y largo plazo para el cierre de estas brechas tecnolgicas en cada cadena productiva.
Fase II
Cofinanciar proyectos y programas de desarrollo tecnolgico e innovacin a travs de grupos
empresariales de Bogot y Cundinamarca en los sectores estratgicos de diseo para moda
y agroindustria, tecnologas de la informacin, salud, turismo de negocios y agroindustria.
Fecha de inicio y de terminacin
Fase I: 2004-2005
Fase II: Convenio COLCIENCIAS CCB para la cofinanciacin de proyectos inici en 2007 y est
vigente hasta diciembre de 2011.

5.

Logros
Fase I
En el perodo 2004 - 2005 se identificaron las brechas tecnolgicas para las cadenas hortofrutcola, salud de alta complejidad, software, marroquinera, textil y confeccin.

Bogot - Cundinamarca

Elaboracin de un portafolio de proyectos para el cierre de las brechas tecnolgicas y la modernizacin tecnolgica.

76

Fase II
Convenio CCB COLCIENCIAS para la cofinanciacin proyectos de cierre de brechas tecnolgicas con un monto total de $1.600 millones aportados por partes iguales. Se aprobaron y
ejecutaron 14 proyectos: 4 de software, 2 de salud, 5 de agroindustria y 3 de diseo.
En el 2007 se suscribi un segundo convenio para cofinanciar proyectos por un monto de $4.173
millones. En 2008 se aprobaron 7 proyectos: 4 de software y 3 de agroindustria.
En el 2009 se aprobaron 7 proyectos ms, del sector de agroindustria para un total de 14 proyectos que se ejecutarn hasta diciembre de 2011.
PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

1.

Entidades participantes

Proyecto 2

Vigilancia tecnolgica

Cmara de Comercio de Bogot, Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa, Centros de


Desarrollo Tecnolgico: Ceinnova, Cidetexco, Cintel, Cendex, IBUN y Cigraf; IALE de Chile, Colciencias, Universidad Nacional y empresas: Imacal ltda, Hospital San Ignacio, Zeta Comunicadores
S.A., Softmanagement S.A., Gobernacin de Cundinamarca y Fundacin Esicenter Sinertic Andino.
Gobernacin de Cundinamarca.
2.

Objetivo general

Apoyar la innovacin empresarial mediante la generacin de conocimiento e informacin sobre los


cambios tecnolgicos y las tendencias tecnolgicas de los mercados, con la aplicacin de ejercicios
de vigilancia tecnolgica e inteligencia competitiva en apuestas productivas estratgicas para la
regin, de manera conjunta con los Centros de Desarrollo Tecnolgico y las empresas.
3.

Objetivos especcos

Realizar de forma sistemtica la captura, el anlisis, la difusin y la explotacin de informacin


tcnica til para el crecimiento de las empresas al alertar sobre cualquier innovacin cientfica
o tcnica susceptible de crear oportunidades o amenazas para el desarrollo de los negocios.
Capacitar a los Centros de Desarrollo Tecnolgico CDTs vinculados al proyecto, en vigilancia
tecnolgica y desarrollar ejercicios de vigilancia tecnolgica con los CDTs y empresas.

Promover la incorporacin de resultados de los ejercicios de vigilancia tecnolgica en las


empresas para introducir mejoras en los procesos de produccin o en los productos.
4.

Fecha de inicio y de terminacin


Fase I: ejercicios para crear habilidades en los CDTs 2005-2007.
Fase II: ejercicios conjuntos entre CDTs y empresas 2009 y 2010.
Logros
Fase I

Se capacitaron cinco Centros de Desarrollo Tecnolgico en manejo de herramientas de vigilancia tecnolgica y metodologa para la realizacin de ejercicios: Ceinnova, Cidetexco,
Cintel, Cendex y el IBUN.
Se dot a los Centros de Desarrollo Tecnolgicos de software especializado para realizar
ejercicios de vigilancia tecnolgica sectorial.

Bogot - Cundinamarca

5.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

77

Fase II
Se realizaron ejercicios de vigilancia con la participacin de CDTs y empresas en los siguientes temas:
-

Artes Grficas: Perfiles de color para impresin offset y proceso de preferencias y


pruebas de color de contrato.

Materiales para el confort y el medio ambiente en marroquinera y calzado.

Televigilancia epidemiolgica seguimiento a las enfermedades nosocomiales.

Industrializacin del software.

Bogot - Cundinamarca

La Gobernacin de Cundinamarca conjuntamente con la Fundacin Esicenter Sinertic Andino estn adelantando un programa de vigilancia estratgica en cinco sectores priorizados
del Departamento: Textil -confeccin, turismo, cuero, calzado y marroquinera; cosmticos
y autopartes con la participacin de 100 empresas del Departamento con el propsito de
identificar necesidades tecnolgicas y de mercado para adaptar la oferta de los empresarios
mediante informacin oportuna y veraz que les permita tomar acciones estratgicas de su
negocio u oferta de productos y servicios.

78

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

1.

Entidades participantes

Proyecto 3

Ncleos del conocimiento

Cmara de Comercio de Bogot, Universidad Javeriana, y coordinacin con la alianza Universidad


- Empresa - Estado.
2.

Objetivo general

Articular la oferta de investigacin y el conocimiento generado en Bogot y Cundinamarca con las


necesidades empresariales en materia de investigacin para contribuir a la competitividad del sector productivo.
3.

Objetivos especcos
Fase I

Identificacin de los recursos humanos y la oferta regional de conocimiento cientfico y tecnolgico para 13 apuestas productivas estratgicas.
Identificacin de las necesidades de investigacin de estas apuestas productivas y seleccin
de la oferta de conocimiento que puede atender esas necesidades del sector productivo.
Formulacin de un proyecto por apuesta productiva, que cumpla con los requisitos tcnicos
exigidos para presentarlos a convocatorias de financiacin.

Formulacin de recomendaciones para fortalecer la articulacin entre la oferta cientfica y


tecnolgica regional con las necesidades del sector productivo.
Fase II
Gestin y desarrollo de proyectos conjuntos entre la academia y el sector productivo.
4.

Fecha de inicio y de terminacin


Fase I: octubre de 2008 diciembre 2009.
Fase II: 2010-2011.
Logros
Se identific el capital humano y la infraestructura regional que genera conocimiento cientfico y tecnolgico para trece apuestas productivas: plsticos, lcteos, software, automotor,
qumica y cosmticos, salud, turismo, hortofrutcola productos en fresco y procesados, comunicacin grfica y moda.
Se estableci la demanda del sector empresarial en temas de investigacin y desarrollo.
Para estas mismas cadenas, con la participacin de 25 grupos de investigacin de las universidades y 26 empresas innovadoras se identificaron 44 temas de trabajo conjunto para
la innovacin y se formul un proyecto por apuesta productiva para ser ejecutado entre la
academia y las empresas:
Plsticos: Desarrollo de resina de fibra de vidrio para envases.
Lcteos: Sistema de aplicacin de ondas de ultrasonido para mejorar la calidad microbiolgica de la leche cruda.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

5.

79

Software: Simplificacin y estandarizacin del proceso de desarrollo de software.


Automotor: 1. Desarrollo de filtro cermico para vehculos con motor diesel y 2. Desarrollo
de proceso de manufactura para placas de sujecin de pastillas de freno para vehculo pesado.
Qumica: Desarrollo de una frmula base agua de pinturas de alto trfico.
Cosmticos: Desarrollo de una plataforma para generar productos cosmticos basados en
la biodiversidad.
Salud: Estudios genticos moleculares para analizar la degeneracin macular relacionada
con la edad como principal causa de prdida de visin central.
Moda: Rediseo de la horma de referencia a partir de la definicin de requerimientos antropomtricos y mecnicos relacionados con el confort en el calzado para dama.
Turismo: Innovacin tcnico organizacional del turismo de negocios de Bogot Cundinamarca para mejorar sus condiciones de competitividad.
Hortofrutcola, productos en fresco: desarrollo de materiales, envases y recubrimientos
con propiedades activas para extender la vida til de los productos hortofrutcolas frescos.
Hortofrutcola, productos procesados: desarrollo de productos funcionales innovadores
obtenidos a partir de frutas, hortalizas y hierbas aromticas autctonas a travs de aditivos
micro encapsulados.

Bogot - Cundinamarca

Comunicacin grca: 1. Caracterizacin de los procesos productivos de la industria de


la comunicacin grfica de Bogot-Cundinamarca con el objetivo de la incorporacin de
una plataforma de planeacin de recursos empresariales ERP y 2. Transferencia y consolidacin de conocimientos para el desarrollo de nuevos productos didcticos.

80

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

1.

Entidades participantes

Proyecto 4

Provcate de Cundinamarca

Gobernacin de Cundinamarca, SENA, Cmara de Comercio de Bogot y Centro de Desarrollo


Tecnolgico de Antioquia.
2.

Objetivo general

Promover el desarrollo empresarial y la innovacin regional, a travs de un concurso que premia a


unidades productivas seleccionadas de los 116 municipios del departamento en los sectores de
turismo, artesanas y agroindustria, con asesora y acompaamiento para el mejoramiento tcnico y
el diseo del producto, hasta llegar a los canales de comercializacin.
3.

Objetivos especcos

Realizar mejoramiento tcnico y asesora comercial a los productos ganadores: diseo de


etiqueta, Registro Invima, tabla nutricional, cdigo de barras, conservacin de alimentos,
buenas prcticas de manufactura, asesora en gestin empresarial, costos de produccin y
comercializacin en grandes superficies y ferias especializadas.
4.

Fecha de inicio y de terminacin


I versin: 2008-2009.
II versin: 2010-2011.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

Atender la demanda de los emprendedores de Cundinamarca para acompaarlos en el mejoramiento de sus productos, especialmente en alimentos procesados y artesanas, que corresponden a sectores altamente representativos de la regin y que requieren mejorar su calidad
para ingresar a nuevos canales de comercializacin y generar oportunidades de ingresos para
los cundinamarqueses.

81

5.

Logros

Primera versin
Inscripcin de 1.479 unidades productoras de 114 municipios y seleccin de 100 productos
ganadores: 48 en artesanas, 44 de alimentos procesados y 8 en agroturismo.
Premios otorgados a los ganadores, segn categora:
- Artesanas: cdigo de barras, asesoras en costos y produccin, mejoramiento de producto, diseo de empaque y etiquetas, capacitacin en mejoramiento de la gestin de
los negocios, participacin en ferias especializadas como Mi Vida es Colombia, Jvenes
Empresarios, Alimentec, Transforma y Expoartesanas.
- Alimentos procesados: Registro INVIMA, tabla nutricional, cdigo de barras, rediseo de
empaque y etiqueta, asesora en costos y produccin, capacitacin en mejoramiento de
la gestin de los negocios, exhibicin en gndola durante 3 meses en una gran superficie.
(Almacenes xito)
- Agroturismo: registro nacional de turismo, diseo de portafolio de servicios, asesora en
costos, capacitacin en mejoramiento de la gestin de los negocios.
Libro de ganadores con el testimonio de cada uno de los empresarios ganadores que realiz
el proceso de mejoramiento del producto. Varios de ellos han abierto sus propios locales,
en sus municipios o en Bogot, son proveedores, se han asociado entre ellos para lograr
economas de escala y han sido invitados a varias ferias y eventos comerciales, por su buen
desempeo.
Segunda versin
Suscripcin del convenio entre la Gobernacin de Cundinamarca, el SENA y la Cmara de
Comercio de Bogot, para su ejecucin en 2010 para los sectores de artesanas y alimentos
procesados.
Definicin del operador del concurso.

Adems de la obtencin de los premios, los ganadores han destacado los siguientes
benecios del concurso
Comercializacin (proyeccin de apertura de su propio local)
Proyeccin empresarial (formalizacin y asociatividad)

Bogot - Cundinamarca

Reconocimiento y posicionamiento empresarial

82

Capital humano (generacin de empleo y motivacin)


Mejorar y diversificar produccin
Formalizacin

40%
35%
20%
18%
15%
50%

Fuente: Entrevistas noviembre/2009 y Libro de Ganadores, diciembre/2009

Nota: los valores no son suma 100, son criterios que agrupan las opiniones expresadas por los ganadores. Algunos
pueden tener ms de un criterio en su respuesta.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

1.

Entidades participantes
Universidad Nacional, CORPOICA, SENA y el MEGA.

2.

Objetivo general

Proyecto 5

Corredor tecnolgico de la Sabana

Es una plataforma de prestacin de servicios de innovacin y desarrollo tecnolgico para el sector


agroindustrial: con el fin mejorar y consolidar la competitividad de sector agrcola pecuario y agroindustrial de la Regin Bogot-Cundinamarca.
3.

Objetivos especcos

Promover proyectos de investigacin y desarrollo tecnolgico que respondan a las necesidades de las cadenas hortcola, frutcola, aromticas, oricultura y la cadena lctea.
Fortalecer la institucionalidad para proveer servicios tecnolgicos a los productores y empresarios de Bogot y Cundinamarca.

Promover el desarrollo tecnolgico sostenible y la innovacin y la modernizacin de las actividades productivas.

Promover la gestin pblica en C& T a nivel regional y municipal de acuerdo con las vocaciones productivas.
Promover los servicios y las capacidades cientficas y tecnolgicas de las entidades que hacen parte del Corredor Tecnolgico.
Fecha de inicio y de terminacin
Inici a finales de 2005 y tiene horizontes de trabajo en el corto, mediano y largo plazo.
5.

Logros

El Corredor Tecnolgico defini la Agenda Tecnolgica Agroindustrial o Plan Estratgico


2009-2012, para promover el desarrollo cientfico, tecnolgico e investigativo en cinco reas
estratgicas: I) Innovacin y desarrollo tecnolgico, II) Asesora y transferencia tecnolgica, III)
Investigacin y medios pedaggicos en C&T agropecuaria y agroindustrial, IV) Informacin y
documentacin; y, V) Infraestructura tecnolgica y emprendimiento.
El Plan Estratgico se concibi para desarrollar proyectos formulados, a partir de las necesidades identificadas de los productores y empresarios de las cadenas productivas hortcola,
frutcola, plantas aromticas y medicinales, y la cadena lctea de la Regin.
En octubre de 2009 se realiz una misin exploratoria a Francia para revisar mejores prcticas
y experiencias en la puesta en marcha de agropolos o parques tecnolgicos.
Cuenta con una oferta de servicios para los sectores de lcteos, hortalizas, hierbas aromticas y frutas exticas:
- Promocin del sector agroindustrial, que incluye ferias y misiones tecnolgicas.
- Gestin de proyectos: diagnsticos de sectores, formulacin y desarrollo de proyectos.
- Prestacin de servicios: Asesora, investigacin, asistencia e incubacin.
- Servicios de infraestructura: laboratorios, infraestructuras, TICS y plantas prototipos.
- Formacin: asesora agroindustrial e implementacin de nuevas tecnologas.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

4.

83

Avanza en la ejecucin de los siguientes proyectos:


- Modelo de produccin de hortalizas limpias en el marco de las Buenas Prcticas Agrcolas.
- Programa para el mejoramiento y la sostenibilidad de la produccin lechera.
- Ajuste y validacin de un paquete tecnolgico para la produccin limpia y sostenible de
lechuga y brcoli.
- Programa para el mejoramiento de productos e infraestructura de logstica.
- Desarrollo de bioinsumo para lechuga y tomate.
- Proyecto de desarrollo tecnolgico en el cultivo de fresas bajo cubierta.
- Proyecto de Cooperacin, Desarrollo, Innovacin y Transferencia Tecnolgica para Unidades Productivas. Estos tres ltimos proyectos los realiza conjuntamente con el MEGA.
Actualmente, avanza en el desarrollo de ms de ocho proyectos, con una inversin cercana a los $6.000
millones de pesos, con una vinculacin de ms de 170 personas entre investigadores, profesionales y estudiantes de pasanta y con ms de 4.000 beneficiarios de los eventos de transferencia tecnolgica.

Bogot - Cundinamarca

El Corredor Tecnolgico Agroindustrial se ha convertido en un enlace entre empresarios y las instituciones


para aumentar la capacidad innovadora y competitiva de las empresas de la regin.

84

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

1.

Entidades participantes
Cmara de Comercio de Bogot e Invest in Bogot.

2.

Objetivo general

Proyecto 6

Parque tecnolgico y empresarial

Promocionar el establecimiento de un parque empresarial y tecnolgico de clase mundial en Bogot-Cundinamarca, adecuado a las necesidades de los inversionistas nacionales y extranjeros, a
fin de que la regin disponga de una oferta de servicios empresariales y tecnolgicos de primera
calidad.
3.

Objetivos especcos
Fase I

Describir por lo menos dos mejores prcticas de construccin y operacin de parques empresariales y tecnolgicos en Amrica Latina.
Cuantificar la demanda proyectada de espacios en un parque empresarial y tecnolgico en
los prximos 5 aos.

Caracterizar el parque en aspectos como infraestructura, modelo de operacin, servicios


complementarios, acceso a transporte, oferta educativa y tecnolgica en el parque, entre
otros.
Cuantificar la oferta proyectada de espacios de oficina en Bogot y municipios aledaos en
los prximos 5 aos.

Identificar zonas potenciales que cumplan con las caractersticas identificadas y con la normatividad vigente para el establecimiento de un parque empresarial y tecnolgico.
Fase II

Promocionar el parque para la inversin nacional y extranjera a travs de Invest In Bogot, para fortalecer en particular, el sector de tercerizacin de servicios para las empresas a
distancia (BPO), software y tecnologas de la informacin, y otros sectores industriales y de
servicios conexos.
4.

Fecha de inicio y de terminacin


Fase I: 2009
Fase II: 2010
Logros
Estudio de mercado y caracterizacin del parque con la documentacin de casos de Uruguay
y Costa Rica como mejores prcticas de construccin y operacin de los parques empresariales y tecnolgicos ubicados en Amrica Latina, y recomendaciones para el desarrollo del
parque en Bogot, Cundinamarca.
Promocin por parte de Invest In Bogot del proyecto de establecimiento en Bogot-Cundinamarca del parque empresarial y tecnolgico de clase mundial.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

5.

85

Proyecto 7

Fondo para el fomento de la ciencia,


la tecnologa y la innovacin
1.

2.

3.

4.

Entidades participantes
Secretara Distrital de Planeacin.
Objetivo general
Crear, implementar y mantener un mecanismo financiero para apoyar la formulacin e implementacin de los planes, programas y proyectos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, financiados por
el Distrito a travs de los recursos destinados para el fomento de ciencia, tecnologa e innovacin
y otros recursos provenientes de entidades estatales y del sector privado, en Bogot y su rea de
inuencia.
Fortalecer la institucionalidad necesaria para la implementacin de planes, programas y proyectos
de ciencia, tecnologa e innovacin identificados en la Comisin Regional de Competitividad y el
Plan Distrital de Ciencia Tecnologa e Innovacin para impulsar, de manera sostenible, las capacidades regionales en esta materia y su articulacin con las estrategias de desarrollo econmico.
Objetivos especcos
Asegurar recursos econmicos permanentes y crecientes para el financiamiento de las actividades distritales de ciencia, tecnologa e innovacin.
Fortalecer la oferta de ciencia, tecnologa e innovacin de la ciudad, mediante incentivos para
la participacin y coordinacin interinstitucional.
Apoyar iniciativas pblicas y privadas para el desarrollo de actividades que incentiven la generacin del conocimiento del Distrito Capital.
Apoyar a travs de actividades de ciencia, tecnologa e innovacin, el diseo y desarrollo de
polticas, planes, programas y proyectos pblicos distritales orientados al desarrollo social,
econmico, cultural y ambiental de la ciudad.
Fecha de inicio y de terminacin
Julio de 2008 a diciembre de 2012.

5.

Logros
Normativos

Bogot - Cundinamarca

Asignacin del 0.5% del presupuesto de inversin directa del Distrito para la financiacin de
proyectos de ciencia, tecnologa e Innovacin prioritarios para la competitividad regional.

86

Expedicin del Decreto 247 de 2009, Por el cual se establece el procedimiento para la ejecucin presupuestal de los recursos de Fomento de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin.
Tcnicos
Formulacin de 3 alternativas de mecanismos financieros para ejecutar los recursos de fomento de
ciencia, tecnologa e innovacin y 3 proyectos en ciencia, tecnologa e innovacin enmarcados en
los siguientes temas prioritarios para el Distrito: ciudad salud, ampliacin, mejoramiento y promocin de la oferta exportable y Gobierno Digital.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

ESTRATEGIA IV

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
FORTALEZAS
En materia de la sostenibilidad ambiental que ofrece la ciudad para vivir, Bogot ocupa la segunda
posicin entre las seis mejores ciudades para hacer negocios en Amrica Latina, ubicndose en el
ranking entre Miami y Sao Paulo.14
Se percibe que la gestin ambiental es importante en las decisiones de polticas pblicas. Entre 110 ciudades analizadas en la encuesta de la revista Amrica Economa en el ao 2009, Bogot se encuentra en el
tercer lugar entre las ciudades que ms le presta importancia al tema ambiental en las decisiones de poltica.
Se estn realizando esfuerzos para reducir la contaminacin y mejorar la sostenibilidad ambiental. Entre las
10 principales ciudades, Bogot se ubica en el puesto 5.

Lima

10,0

Brasilia

8,5

Miami

7,3

Montevideo

7,0

Bogot

6,6

C. de Mxico

6,0

Monterrey

6,0

Sao Paulo

5,5

Buenos Aires

4,8

C. de Panam

4,0

Santiago

3,8

Medelln

3,1

Cali

3,0

10

Calificacin promedio (1 a 10)


Fuente: Amrica Economa Intelligence, 2009. Mejores ciudades para hacer negocios en Amrica Latina.
Clculos: Direccin de Estudios e Investigaciones, Cmara de Comercio de Bogot.
14. Cmara de Comercio de Bogot. Informe sobre el posicionamiento competitivo de la Regin Bogot Cundinamarca 2009. Bogot, 2009.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

Grfica No. 21

Gestin Ambiental

87

De acuerdo con el ndice de sostenibilidad ambiental, Bogot ocupa el cuarto lugar entre 37 ciudades por
sus logros en sostenibilidad ambiental. En este indicador se consideran emisiones de gases invernadero,
presencia de reas verdes, competitividad energtica y la percepcin de los habitantes sobre si se toman o
no medidas ambientales en la ciudad.

Grca No. 22

ndice de poder de marca


(1) San Jos

100

(2) Medelln

96,7

(3) Cali

94,9

(4) Bogot

93,7

(5) Santiago

90,9

(6) C. de Panam

90,4

(14) C. de Mxico

87,8

(16) Lima

87,4

(21) Sao Paulo

86,1

(25) Ro de Janeiro

85,0

(31) Miami

82,5

(32) Buenos Aires

80,4

40

50

60

70

80

90

100

Fuente: Amrica Economa Intelligence. Mejores ciudades para hacer negocios en Amrica Latina 2010.
Clculos: Direccin de Estudios e Investigaciones de la Cmara de Comercio de Bogot

Cabe destacar que actualmente Bogot cuenta con el Plan de Gestin del Distrito Capital PAG Bogot
2.038, el cual define objetivos para los programas que se adelanten en materia ambiental y que se orientan
a la ecoeficiencia (uso eficiente de energa, agua, entre otros), a la calidad ambiental (conservacin del agua,
calidad del aire, calidad sonora, calidad visual, biodiversidad, etc.) y al desarrollo armnico (incorporacin
del ambiente en la cultura, productividad sostenible y competitividad, sostenibilidad y armona ciudad/regin).

Bogot - Cundinamarca

En cuanto a la Gestin Ambiental como parte de la responsabilidad social empresarial, la Cmara de Comercio de Bogot, promueve la consolidacin de empresas ecoeficientes, la participacin de la comunidad y del
sector empresarial en proyectos de mejoramiento del entorno y la construccin de una regulacin ambiental
eficiente directamente y a travs de su filial la Corporacin Ambiental Empresarial CAEM. Igualmente,
adelanta programas orientados a capacitar y acompaar a los empresarios para la aplicacin continua de
una estrategia ambiental preventiva e integrada en los procesos productivos.

88

RETOS
Los retos aqu consignados se derivan del anlisis realizado por el rea de proyectos y gestin urbana de
la Cmara de Comercio de Bogot.
Es prioritario trabajar para recuperar las zonas deforestadas, descontaminar las fuentes de agua y disminuir
la contaminacin del aire.
Ms de 3.5 millones de bogotanos viven en un medio altamente contaminado y su percepcin sobre
la calidad del ambiente es negativa.
PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

La percepcin de los bogotanos


Para los bogotanos los grandes problemas ambientales son:
La congestin vehicular

53%

La contaminacin del Ro Bogot

48%

La calidad del aire

33%

La necesidad de un nuevo relleno sanitario

23%

El reciclaje

20%

El nivel de ruido

20%

Se requiere un mayor esfuerzo de las autoridades y de compromiso de los ciudadanos para mejorar
el medio ambiente de la ciudad y el departamento, ampliar el espacio pblico, la arborizacin y las
zonas verdes, y promover el uso empresarial de tecnologas limpias.

80
72,2
70
60
50
40

39

59

58

Medelln

Ciudad de
Mxico

57

42,6
38

32,9

30
20
10
0
Madrid

Santiago
Chile

Quito

Pars

Sao Paulo

Bogot
Norma Actual

PM10: Partculas slidas o lquidas con un tamao menor a 10 micras que se encuentran en el aire que se respira. (polvo,
cenizas, holln, metales, cemento).
Fuente: SDA (2010).

Si bien, Bogot cumple con el promedio establecido en la norma nacional en materia de concentracin de
PM 10, es decir, el nivel de partculas slidas o lquidas con un tamao menor a 10 micras que se encuentren en el aire, es superior a otras ciudades latinoamericanas.
La ciudad ha reducido el nivel de concentracin como resultado de acciones como la reduccin de azufre
en el diesel, mayor control de fuentes fijas y mviles, adems de la ampliacin del pico y placa.
PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

Grca No. 23

Referentes internacionales

89

Grca No. 24

Concentracin promedio anual de PM10 (microgramos/m3)


Res. 601 de 2006.
60 g/m3 hasta 2009

Res. 601 de 2006.


70 g/m3 hasta 2008
80

74
66

70
60

66

70

71

68

65
58

67
55

59

61*

52

50
40
30
20
10
0

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Fuente: Secretara Distrital de Ambiente 2010.

Se requiere gestin y manejo concertado del Ro Bogot, no slo desde el componente hdrico sino tambin
como elemento estructural, funcional e integrador de la ciudad y la regin.
Contar con una normatividad para la proteccin ambiental que sea homognea y articulada a nivel regional.
Intensificar la construccin de sistemas integrados de transporte pblico, y gestionar la interconexin de la
ciudad con la regin, a fin de reducir los niveles de contaminacin del aire.
Fomentar y consolidar el modelo urbano compacto, diverso e integrado que reduzca el consumo de energa
por desplazamientos de reas residenciales, con zonas de empleo y educacin.
Aumentar la arborizacin, as como la cantidad y calidad de las zonas verdes.
Fortalecer la cultura y el control ambiental en el manejo, clasificacin y disposicin de residuos slidos y
lquidos desde la fuente.

Bogot - Cundinamarca

Dar un manejo integral a la poltica de residuos slidos distrital en reciclaje, rellenos, transporte, administracin y regulacin, entre otros.

90

Gestionar la renovacin urbana con parmetros de ecourbanismo y ecoeficiencia (energas alternativas,


fachadas y cubiertas verdes, reutilizacin del agua, etc.).
Recuperar reas afectadas por actividades mineras informales o inactivas.
Continuar con los programas de reubicacin de vivienda en zonas de alto riesgo y gestionar las zonas recuperadas para incorporarlas al sistema de reas protegidas y espacio pblico.
Se debe trabajar en la presin urbanstica sobre la estructura ecolgica principal, debido a que es uno de los
riesgos para la sostenibilidad de la ciudad, las emisiones de gases y partculas, los vertimientos de aguas
residuales y el manejo inadecuado de residuos que afectan la calidad de vida de los ciudadanos.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

PROYECTOS
DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Gestin Ambiental Empresarial y Desarrollo de Mercados Verdes

2.

Manejo y Conservacin del Recurso Hdrico

3.

Apoyo en la Gestin Integral de Residuos Slidos

4.

Adecuacin Hidrulica y Recuperacin Ambiental del Ro Bogot

5.

Oportunidades de Mercado en energas limpias y eficiencia energtica

Bogot - Cundinamarca

1.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

91

Proyecto 1

Gestin ambiental empresarial


y desarrollo de mercados verdes
1.

2.

3.

Entidades participantes
Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR, Cmara de Comercio de Bogot-Corporacin Ambiental Empresarial CAEM, Federacin Colombiana de Ganaderos FEDEGAN, Corporacin Colombia Internacional, Red Colombia Verde, Pontificia Universidad Javeriana, Universidad
Nacional de Colombia, Corporacin para la Investigacin Socioeconmica y Tecnolgica de Colombia.
Objetivo general
Mejorar la calidad de vida de la poblacin, el entorno ambiental y la competitividad empresarial a
travs de programas de produccin y operacin sostenibles en los sectores econmicos, que estimulen una cultura del consumo responsable, coherente con los principios rectores del desarrollo
humano.
Objetivos especcos
Generar a nivel institucional, en todos los niveles, procesos que introduzcan el concepto de
sostenibilidad dentro de la toma de decisiones, la planificacin del desarrollo de la regin y el
destino de las inversiones.
Prevenir y minimizar los riesgos para la salud humana y el medio ambiente generados por los
procesos productivos, los servicios y los productos, dentro de la jurisdiccin.
Optimizar el uso de los recursos naturales dentro de los diferentes procesos del sector empresarial.
Establecer esquemas normativos y reglamentarios congruentes e integrales, con el fin de
garantizar que el sector productivo se estructure sobre la base del desarrollo sostenible y la
responsabilidad social.
Promover la adopcin de la produccin limpia en procesos productivos de bienes y servicios.

4.

Fecha de inicio y de terminacin


Inici en enero de 2007 y termina en diciembre de 2010.

Bogot - Cundinamarca

5.

92

Logros
Actualizacin del Sistema de Informacin Ambiental Empresarial, se consolid la informacin
de 350 unidades productivas, a travs del convenio Ventanilla Ambiental CAR con la Cmara
de Comercio de Bogot.
Ejecucin de cinco Programas Integrales de Gestin Ambiental y Empresarial en subsector
porccola y hortofrutcola; y 5 programas de apoyo en formalizacin ambiental y empresarial
de grupos productivos.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Se desarrollaron 16 Programas Integrales de Gestin Ambiental y Empresarial en los subsectores:


Subsector

Municipios Beneciados

Avcola

Bojac, Sasaima, Albn, Guayabal de Squica,


Villeta, Guaduas, San Francisco y la Vega.

Porccola

San Antonio del Tequendama, La Mesa, Anapoima,


y Viot.

Follajes

Cachipay.

Papicultor

Guatavita y Zipaquir.

Hortifrutcola

San Bernardo, Silvana, Pasca y Tibacuy.

Gravas y Canteras

Soacha y Sibat.

Ganadero

Caparrap.

Minero - Carbn

Rquira, Sutatausa, Tausa, Lenguazaque,


Cucunub y Guachet.

Sector servicios - Hoteles

Girardot, Ricaurte, Nilo y Agua de Dios.

Se suscribi convenio con Artesanas de Colombia, para el programa de asistencia tcnica a


29 pequeos productores de artesanas a fin de promover e incentivar la implementacin de
alternativas de produccin limpia y los mercados verdes.

Conformacin y operacin del Consejo Regional de Mercados Verdes, durante la implementacin del Plan Estratgico Regional de Produccin y Consumo Sostenible.
Apoyo a la Campaa Cruz de Mayo sin hacer dao, mediante la promocin del uso de materiales alternativos al laurel.
En ejecucin el convenio SINA para el fortalecimiento de la cadena productiva del fique en el
Departamento de Cundinamarca.
Culmin el desarrollo de actividades de los proyectos para la produccin y comercializacin
de orellanas, bajo esquemas de produccin ms limpia, en los municipios de Nimaima, La
Vega, Pacho y Villagmez.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

Desarrollo de proyectos de asistencia tcnica para el cultivo de follajes en el municipio de


Pacho, el manejo sostenible del cultivo de guadua; la implementacin de un programa para
la aplicacin de Buenas Prcticas Agrcolas en el cultivo de Aloe Vera (Sbila) en el Municipio
de Pacho; la elaboracin e implementacin de un sistema de reconocimiento ambiental con
un grupo piloto de 30 productores de papa; el establecimiento de un diagnstico, montaje
de parcelas demostrativas y capacitacin de 49 beneficiarios en la aplicacin de Buenas
Prcticas Agrcolas para la produccin de heliconias y follajes tropicales en los municipios de
Topaip y Villagmez y el desarrollo del proyecto para generar alternativas de produccin ms
limpia en beneficio del cultivo de fique.

93

Seguimiento a los diez (10) convenios de PML suscritos por la Corporacin con los subsectores: avcola, porccola, oricultor, panelero, papicultor, industria ladrillera, estaciones de servicios, minera de carbn, gravas y canteras. Esta actividad se adelanta a travs de Comits
Operativos, cuya secretara tcnica se desarrolla por parte de la CAR.
Mesa regional liderada por la CAR para el sector curtiembres, con representantes del sector
productivo (Acurtir), la Cmara del Cuero, el MAVDT, el Instituto IHE-Unesco, entre otros. Se
realiz el acompaamiento tcnico a 12 industrias y capacitacin a 30 industrias adicionales
en procesos de PML. De otra parte, se suscribi convenio con el municipio de Villapinzn,
para la elaboracin del plan especial curtiembres, revisin y ajuste del esquema de ordenamiento territorial y elaboracin estudios tcnico-jurdicos para la adquisicin de predios para
construccin del parque industrial de curtiembres.
Los proyectos comunitarios en el subsector panelero apoyados por la Corporacin conjuntamente con administraciones municipales arrojan el siguiente balance: 18 plantas en operacin, 3 en fase de construccin y montaje de equipos (La Palma, Tocaima y Vergara) y 4
proyectos listos para iniciar fase de construccin (La Pea, Sasaima, Nimaima y Tocaima).
Se suscribieron Planes de Mejoramiento a corto, mediano y largo plazo con los productores y
administradores municipales, se fortaleci el proceso asociativo de los grupos de productores
y se realizaron sesiones terico-prcticas de acompaamiento tcnico en Produccin ms
Limpia, en el Marco del Convenio de Cooperacin entre la Corporacin y el Fonam (Convocatoria SINAII).
Elaboracin e implementacin de un sistema de reconocimiento ambiental, dirigido a productores agrcolas de la jurisdiccin CAR, que incluye su aplicacin a un grupo piloto de 30 productores de papa. La CCI ya dise la metodologa y los parmetros del programa Reconocimiento Ambiental CAR. En las prximas semanas los resultados y el lanzamiento se realizar
en un evento cubierto por medios de comunicacin.
Se avanza en la implementacin de un sistema demostrativo para la produccin de alimentos
orgnicos acorde a los criterios de Produccin Ms Limpia de la Comunidad Indgena del Municipio de Cota, a travs de la vinculacin de 5 familias Comuneras.
La investigacin aplicada y asistencia tcnica dirigida al mejoramiento del proceso productivo
y la disminucin de la contaminacin en talleres rurales de fabricacin de cermica y alfarera,
y en las explotaciones mineras de arcilla del municipio de Rquira. As como a la disminucin
de la contaminacin atmosfrica generada por la produccin de carbn vegetal en la vereda
Panam del municipio de Soacha, principalmente mediante la tecnificacin del proceso productivo y el fortalecimiento de las cooperativas existentes.

Bogot - Cundinamarca

La investigacin aplicada y asistencia tcnica para disminucin de la contaminacin atmosfrica generada por la produccin de carbn vegetal en la vereda Panam del municipio de
Soacha, principalmente mediante la tecnificacin del proceso productivo y el fortalecimiento
de las cooperativas existentes.

94

Diseo e implementacin de un proyecto piloto para la gestin ambiental en la regin de


Ubat y Surez con los pilares de la Produccin ms limpia, a fin de promover el desarrollo
productivo sostenible de la ganadera bovina.
Implementacin en la Laguna de Fquene de un programa de asistencia tcnica y transferencia tecnolgica en ganadera sostenible, con la formacin de tcnicos y profesionales de
la zona, sensibilizacin y capacitacin de ganaderos y productores, as como priorizacin y
establecimiento de 10 fincas piloto.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

1.

Entidades participantes
Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR.

2.

Objetivo general

Proyecto 2

Manejo y conservacin del recurso hdrico

Involucrar los conceptos de manejo y conservacin, garantizando la sostenibilidad del recurso hdrico, desde una perspectiva ambiental integral, la cual requiere establecer acciones para la gestin
del recurso hdrico, teniendo en cuenta ecosistemas, recursos naturales, necesidades humanas,
aspectos sociales y culturales, as como procesos productivos.
3.

Objetivos especcos

Ejecutar la Poltica Nacional Ambiental, frente al reto de garantizar la sostenibilidad del recurso, entendiendo que se deriva del ciclo hdrico que vincula una cadena de interrelaciones
entre diferentes componentes naturales y antrpicos.
Abordar el manejo del agua como una estrategia de carcter nacional desde una perspectiva
ambiental e integral que recoja las bondades de la diversidad regional y las potencialidades
de la participacin de actores sociales e institucionales.

Modificar la tendencia de deterioro ambiental y de escasez del recurso hdrico en la jurisdiccin de la Corporacin, mediante distintas intervenciones en pro de la conservacin y el
uso eficiente del recurso, la proteccin de las microcuencas prioritarias abastecedoras de
acueductos veredales y municipales y el acceso equitativo y seguro de los habitantes al agua
como factor primordial de bienestar y desarrollo.
4.

Fecha de inicio y de terminacin


Inici en enero de 2007 y termina en diciembre del 2011.
Logros
Gestin de embalses, distritos de riego y abastecimiento hdrico:

Regulacin hdrica en la cuenca alta del Ro Bogot mediante la operacin y mantenimiento


permanente de los embalses de El Sisga y El Neusa (100% del ao).
Regulacin hdrica en la cuenca alta del Ro Ubat mediante la operacin del embalse El Hato
(100% del ao). Esta operacin tiene un afecto directo sobre la laguna de Fquene y el Distrito
de Riego de Fquene-Cucunub.
En 2009 se realiz el mantenimiento de la infraestructura hidrulica del distrito de riego y
drenaje, de manera ininterrumpida bajo los lineamientos del manual tcnico de operacin. Se
efectu la limpieza de la red de canales y de los cuerpos hdricos lagunares que interrelacionan con el sistema en una longitud de 92,69 km.
Operacin y el mantenimiento de las seis estaciones de bombeo del Distrito de Riego de La
Ramada (Chic, La Isla, Mondoedo, Tabaco, El Pino y La Ramada), garantizando el riego y
drenaje del sistema.
Suscripcin del Convenio 655/09 con el municipio de Mosquera y el Convenio 687/09 con el
municipio de Funza para la implementacin de obras que ayuden a solucionar la problemtica
de inundaciones, a travs de la construccin del Canal Novilleros (Mosquera) y del box culvert
del Canal B del distrito de riego (Funza). As mismo se desarrollaron labores relacionadas con
la limpieza del Humedal Gual - Tres Esquinas y se estableci el Comit de Mando Unificado
para recuperar el Humedal La Florida que hace parte integral del distrito de riego.
PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

5.

95

Construccin de una estructura de control de excesos del canal San Jos al Ro Subachoque
y se termin la construccin y rehabilitacin de diez compuertas principales del Distrito de la
Ramada en el sector de San Francisco; de igual forma, se finaliz la instalacin del sistema de
medicin de energa de la estacin de bombeo El Pino.
Actualizacin del registro de usuarios para el Distrito de Riego La Ramada.
Mantenimiento de las condiciones operativas de la maquinaria pesada al servicio de las labores de mantenimiento de la red hidrulica y se cumpli con el plan de mantenimiento preventivo y el suministro de insumos y combustibles.
Operacin y mantenimiento de manera ininterrumpida del Distrito de Riego y drenaje de Fquene - Cucunub, bajo los lineamientos del Manual Tcnico de Operacin. Como resultado
se efectu la limpieza de la red hidrulica y de los cuerpos hdricos que se interrelacionan con
el sistema en una longitud aproximada de 127,40 km.
Mantenimiento preventivo y correctivo de las compuertas del Cubio y Cartagena, se construyeron las estructuras de regulacin de la Laguna Palacios y del Canal Rosita y se inici la
construccin de una estructura en el canal Paicagita. Por otra parte, se inici la ejecucin de
la rehabilitacin y ampliacin de la compuerta Toln.
Limpieza y conformacin de jarillones en un tramo de 4.200 m del Ro Lenguazaque.
Actualizacin del registro general de usuarios del sistema.
Adjudicacin de 14 procesos contractuales para dar cumplimiento al Contrato Interadministrativo 573 de 2008 suscrito con el MAVDT, relacionado con el Conpes 3451 para la recuperacin de la cuenca de la laguna de Fquene.
Ejecucin total del Convenio 537/08 suscrito con el MAVDT (CONPES 3451), para la recuperacin de la cuenca de la Laguna de Fquene, enfocadas en la limpieza de los canales y ros
de la cuenca, limpieza y dragado de las lagunas de Fquene, Cucunub y Palacios. En esta
vigencia se firm el Convenio 505/09 con el MAVDT (CONPES 3451) y se suscribieron los
contratos relacionados con el mismo.
Apoyo a las asociaciones de usuarios de los municipios de Simijaca (Convenio 1102/09) y San
Miguel de Sema (Convenios 1103/09 y 1138/09); y a los municipios de Susa (Convenio 683/09)
y Chiquinquir (Convenio 646/09), en su gestin para mejorar la infraestructura del Distrito de
Riego a travs del programa Agro Ingreso Seguro del Gobierno Nacional.
Adecuacin y regulacin Hidrulica:

Bogot - Cundinamarca

Apoyo a travs de convenios interadministrativos para adecuacin hidrulica con la Fuerza


Area (Puerto Salgar) y con los municipios de la jurisdiccin. Se logr adecuar 4.100 metros de
la quebrada Cao Guanbano en Puerto Salgar, 3.800 de la quebrada Las Mquinas y el Ro
Lindo en Viot, 1.000 de la quebrada Samab en El Pen y 1.144 del Ro Bogot en Cota.

96

Se encuentra en ejecucin el Convenio 307/09 con la Fuerza Area Colombiana, para ejecutar
obras de mantenimiento hidrulico en el municipio de Puerto Salgar, a la fecha se han intervenido 5.134 ml.
Suscripcin de convenios con ocho municipios, algunos ya iniciaron su ejecucin. Estos son:
10,15 Km. en Tocancip, 19,84 Km. en Facatativ, 1,65 Km. en tica, 1,3 en Chaguan, 18,8
Km. en Cogua, 0,63 Km. en Vergara, 6,3 Km. en Nemocn y 115 metros en Pacho.
Suscripcin de un convenio con el municipio de Villeta para la ejecucin de obras hidrulicas
de adecuacin y estructuras en el cauce de la quebrada Cune.
Construccin de la estructura disipadora de energa y retencin de sedimentos del sector La
Capilla en Soacha.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Asesora a 71 municipios en la operacin de equipos y herramientas para inundaciones, con


la participacin de los Clopad, auxiliares de Polica Ambiental de Cundinamarca y funcionarios
CAR.
Asesora a 66 municipios en atencin, prevencin de inundaciones y deslizamientos y asesora
a la Polica Metropolitana de Bogot para el caso de los cerros Orientales, dotacin de equipos
y herramientas para la prevencin, atencin de inundaciones y desastres naturales a 8 oficinas
provinciales.
Asesora y evaluacin a 104 municipios de la jurisdiccin, en el tema del funcionamiento del
Comit Local de Prevencin y Atencin de Desastres, Clopad, mediante la revisin de documentacin y recomendaciones para su buen funcionamiento.
Capacitacin a 492 policas ambientales de Bogot en la estacin de bachilleres, en el tema
de Atencin y prevencin de inundaciones y deslizamientos.
Limpieza y adecuacin de 500 metros del Ro Bogot en el municipio de Tocancip sector
Tibitoc a travs del convenio interadministrativo con la Junta de defensa Civil de Cha, tambin se brind apoyo y asesora en atencin de emergencias en los municipios de Villagmez,
Zipacn, Sop y Agua de Dios.
Apoyo en la emergencia de deslizamientos en Viot y San Antonio del Tequendama, en los
deslizamientos ocasionados por la quebrada La Honda en Tena y en la emergencia por desbordamiento del Ro Apulo.
Adicin al Contrato 1058/08, para ampliar la cobertura del mantenimiento hidrulico de la quebrada Amarilla Municipio de Pacho, adecuando 57 ml. Se ejecutaron obras de mantenimiento hidrulico en la Quebrada Aguasal Vereda Murca Municipio de La Palma; se adecuaron
399 ml.
Ejecucin del Convenio 1249/08, suscrito con la Fundacin Al Verde Vivo, a travs del cual se
han adelantado obras de limpieza manual del cauce del ro, as como mantenimiento forestal
(Siembra de rboles - 3.000 unidades y Mantenimiento a 8.000 rboles).
Adecuacin y mantenimiento del cauce del Ro Bogot entre Zipaquir y Cha, en el cual se
intervinieron 1.500 ml.

Bogot - Cundinamarca

Asesora a 104 municipios y a cerca de 600 funcionarios municipales a travs de 14 talleres


prcticos en Gestin del Riesgo en Inundaciones y Deslizamientos, Manejo de Derrame de Hidrocarburos, Sistema Comando de Incidentes, Deslizamientos e Incendios Forestales, Manejo
y mantenimiento de herramientas, Fortalecimiento a Instituciones de apoyo en los municipios,
entre otros.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

97

Proyecto 3

Apoyo en la gestin integral de residuos slidos


1.

2.

3.

4.

5.

Entidades participantes
Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR.
Objetivo general
Realizar la promocin y el control integral de los residuos slidos, ordinarios y peligrosos, para la
proteccin de la salud humana y los ecosistemas y para la generacin de valores sociales orientados a la recuperacin, la reutilizacin y el reciclaje, a travs de la asesora y posterior seguimiento
de los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS).
Objetivos especcos
Apoyar la gestin integral de residuos slidos, mediante la formulacin de PGIRS o su implementacin y seguimiento, especialmente cuando se trate de residuos industriales y peligrosos.
Apoyar la implementacin de soluciones para el aprovechamiento y/o disposicin final de
residuos slidos ordinarios o peligrosos.
Promover los planes regionales para el manejo de los residuos slidos especiales y peligrosos.
Fecha de inicio y fecha de terminacin
Inici en enero de 2007 y termina en Diciembre de 2011.
Logros
Elaboracin de los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS) en convenio con
la Universidad de Cundinamarca para los municipios de Anolaima, Cachipay, Viot, Guachet, Rquira, Caldas, Arbelez, Tocancip, Tenjo, Tocaima, Quipile, La Calera, La Palma y
Subachoque.
Se inici el proceso para definir la disposicin final de residuos provenientes del sector de
curtiembres en el Ro Bogot, basado en el estudio de viabilidad de la Gobernacin de Cundinamarca.

Bogot - Cundinamarca

Se adicion y se prorrog el convenio con el municipio de Villapinzn para los diseos de la


celda de curtiembres que incluye el esquema de administracin, construccin, operacin,
mantenimiento, clausura y postclausura del relleno sanitario, el estudio de impacto ambiental
y el esquema institucional para la construccin, operacin y mantenimiento del sistema. Este
proyecto se hizo con visin regional para atender a los municipios de Villapinzn, Machet,
Manta y Titirita.

98

Se adicion el convenio de la planta de aprovechamiento de residuos slidos de Pacho para


la construccin de los sistemas de manejo de aguas lluvias y lixiviados; instalaciones elctricas; construccin de muro de contencin para la conformacin de la rampa de acceso y
conformacin de la rampa de recepcin con su respectiva cubierta.
Se elabor el inventario georreferenciado de generadores de residuos peligrosos a partir de
una muestra de 750 visitas efectivas y se realiz la priorizacin de RESPEL (Residuos Peligrosos. Sistema que registra todos aquellos que producen algn tipo de residuo que debe tener
un tratamiento especial por su potencial peligrosidad).
Se encuentran en elaboracin el Plan de Gestin Integral de Residuos Peligrosos de la jurisdiccin, que definir las metas, programas y proyectos que la Corporacin debe cumplir de
acuerdo con la Poltica Nacional Ambiental.
PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

1.

Entidades participantes

Proyecto 4

Adecuacin hidrulica y recuperacin


ambiental del Ro Bogot

Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR y Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot.


2.

Objetivo general

Transformar el Ro Bogot, mediante la mejora de la calidad del agua, la reduccin de los


riesgos por inundacin y la generacin y recuperacin de reas multifuncionales a lo largo
del ro, recuperando este recurso hdrico como un activo para la regin y para la ciudad de
Bogot.
Este proyecto se enmarca en la Estrategia para el manejo ambiental del Ro Bogot propuesta por el Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social -CONPES 3320 y en los compromisos concertados entre la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot
EAAB, para la recuperacin del Ro Bogot y la prevencin de inundaciones en Bogot establecidas en el Convenio 171 de 2007. Las actividades se desarrollan sobre la cuenca media
del Ro Bogot, en el tramo de 68 Km., comprendidos entre las compuertas de Alicachn en
el municipio de Soacha y la estacin de Puente la Virgen en el municipio de Cota.
Objetivos especcos

Ampliacin y optimizacin del sistema de tratamiento de las aguas residuales generadas


en las cuencas de los ros Salitre, Torca y Jaboque, mediante las acciones requeridas para
el tratamiento de las mismas, incluyendo obras en la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales El Salitre, incrementando la capacidad instalada (Fase I), que pasar de un caudal
promedio de diseo de 4m/s a un caudal promedio de diseo de 8m/s y complementando
el sistema de tratamiento, el cual actualmente llega hasta un tratamiento primario, con los
procesos requeridos de tratamiento secundario y desinfeccin (Fase II) para lograr que el
auente cumpla con los requerimientos de calidad fijados por la licencia ambiental y con los
estndares de calidad establecidos para aguas de uso pecuario y agrcola con restriccin.
rea del proyecto

Bogot - Cundinamarca

3.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

99

Foto archivo CAR.

Adecuacin hidrulica y mejoramiento ambiental del Ro Bogot. Comprende las acciones


requeridas para la adecuacin hidrulica y la integracin ecolgica y paisajstica de reas
adyacentes al Ro Bogot, que por su potencial multifuncionalidad tienen una alta importancia en la cuenca media. ste se encamina hacia la reduccin del riesgo de inundacin sobre
los centros urbanos adyacentes al Ro Bogot, el mejoramiento de las caractersticas de la
cobertura vegetal de las reas colindantes al ro, la recuperacin de reas de importancia
ecolgica y la oferta de escenarios para la promocin y aprovechamiento sostenible de los
servicios ambientales del ro por parte de las comunidades localizadas en la cuenca media.
4.

Fecha de inicio y de terminacin


Inici en Enero de 2007 y termina en Julio de 2015.

5.

Logros

Bogot - Cundinamarca

Se encuentran ejecutados los siguientes contratos:

100

Revisin, complementacin y/o elaboracin de los estudios de los planes maestros de acueducto y alcantarillado del rea urbana y de los sectores rurales conurbanos de los municipios
de la cuenca del Ro Bogot, con el fin de solucionar los problemas que actualmente se presentan en el sector de agua potable y saneamiento bsico y ambiental. Se hizo entrega oficial
a los 40 municipios que involucran el proyecto y a las 5 entidades que conforman la mesa de
coordinacin interinstitucional del mismo.
Interventora de la elaboracin, revisin y/o complementacin de los estudios de los planes
maestros de acueducto y alcantarillado del rea urbana y de los sectores rurales conurbanos
de los Municipios de la cuenca del Ro Bogot, que tienen como fin solucionar los problemas
que actualmente se presentan en el sector de agua potable y saneamiento bsico y ambiental.
PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Se adelantaron acciones para:


Interventora administrativa, tcnica, legal, institucional, financiera y de control de gestin y
evaluacin de resultados al contrato de consultora institucional Banca de Inversin para la
Estructuracin y apoyo en la implementacin de uno o varios esquemas empresariales sostenibles para la aglomeracin e integracin de los servicios pblicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de los municipios de la cuenca del Ro Bogot.
Estudio de Banca de Inversin para el Distrito de Riego y Drenaje La Ramada - Proceso SPCARBID-03/2008, se culmin la fase de evaluacin de propuestas, se invit al proceso de
negociacin y luego de las reuniones que no permitieron finalizar exitosamente la fase precontractual, se procedi a aplicar con la No Objecin del BID, el rechazo de todas las propuestas
y cerrar el proceso.
Elaboracin de la evaluacin ambiental estratgica y anlisis econmico de alternativas para
lograr los objetivos de calidad de agua del Plan de Ordenamiento y Manejo Ambiental de la
Cuenca del Ro Bogot (POMCA). Se present al BID la propuesta del nuevo alcance con el fin
de iniciar el proceso precontractual estimado para el primer trimestre del 2010. Los procesos
de contratacin sobre los diseos de detalle de las obras prioritarias de saneamiento concertadas con 37 alcaldes de los 40 municipios de la cuenca del Ro Bogot, tienen el siguiente
avance:
a) Proceso de la SP-CAR-BID-01-2009 Paquete 1, que incluye 22 municipios, contando con
la No Objecin del BID, se suscribi el Contrato No. 0735-09, COA6579 y se inici el primero de Diciembre del 2009.
b) Proceso de la SP-CAR-BID-02-2009 Paquete 2, que incluye 15 municipios, se encuentra
en proceso del BID la No Objecin a la Evaluacin de las Propuestas Tcnicas y la autorizacin para la apertura de las propuestas de precio, determinacin del puntaje combinado
y negociacin del contrato con la firma que obtenga el mayor puntaje combinado, para
posteriormente suscribir el contrato con la autorizacin del BID.
En desarrollo de las recomendaciones definidas dentro del contrato para la elaboracin de
los estudios de los planes maestros de acueducto y alcantarillado del rea urbana y de los
sectores rurales conurbanos de los municipios de la cuenca del Ro Bogot, la Corporacin
suscribi los siguientes convenios: Convenio 752/09 con El Colegio, Convenio 816/09 con
El Rosal, Convenio 798/09 con Bojac, Convenio 778/09 con Sop y Convenio 806/09 con
Suesca.
La entidad dispone del documento tcnico de adecuacin hidrulica del Ro Bogot que permiti el cumplimiento de 100% de la meta; en este sentido las principales actividades desarrolladas fueron:

Se recopil y analiz la informacin base, consultoras especializadas, convenios, estudios


previos y las especificaciones tcnicas, necesarias para la contratacin de obras y posterior
ejecucin.
Se realiz con la Universidad de los Andes la consultora para el anlisis de lodos del Ro Bogot, que permiti elaborar el documento denominado Alternativas de manejo de los lodos
provenientes del dragado del Ro Bogot, donde se estableci que los lodos que se extraen
del Ro Bogot pueden disponerse en el sitio de las obras.
Se construy el documento tcnico de la Adecuacin Hidrulica y Recuperacin Ambiental
del ro, el cual ser alimentado de acuerdo con los avances de cada componente del proyecto.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

Se estructur el grupo interdisciplinario de profesionales que brindaron apoyo tcnico y administrativo de acuerdo a su especialidad, en la actualizacin de los diseos y de la gestin del
Fondo para las Inversiones Ambientales en el Permetro Urbano de Bogot - FIAB.

101

Con los resultados de los estudios geotcnicos realizados a travs del convenio firmado con
la Universidad Nacional y a los productos finales del estudio hidrulico, se realizaron los diseos definitivos, presupuestos de obra y los estudios previos del tramo A (Alicachn - Tunjuelo)
y B (Tunjuelo - Fucha) y estn en elaboracin los documentos de contratacin de acuerdo a la
metodologa del Banco Mundial. Adicionalmente con la cooperacin recibida por los expertos
internacionales se estn incorporando algunas observaciones a los documentos de contratacin.
Se estructur el documento de evaluacin y manejo ambiental - DEMA, que identifica las medidas de manejo ambiental que contribuyen a la prevencin, minimizacin, control o compensacin de los impactos que puedan generarse sobre el entorno por la realizacin del mismo.
Se recibieron 5 visitas de expertos del Banco Mundial para obtener la financiacin de proyectos y establecer un futuro crdito con esta entidad, para el financiamiento de la ampliacin
y optimizacin del Plan de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR Salitre y la Adecuacin
Hidrulica del Ro Bogot.
Se viene trabajando en el cumplimiento de las polticas de salvaguardia como son la evaluacin ambiental y la de divulgacin y comunicacin, la primera se cumpli con la elaboracin
del documento de Evaluacin ambiental y plan de gestin ambiental y la segunda con el
desarrollo de dos consultas pblicas y la divulgacin del documento en la pgina Web de la
CAR. Igualmente, se aprob por parte del Consejo Directivo mediante Acuerdo 025/09 la autorizacin para llevar a cabo una operacin de crdito pblico externo con el Banco Mundial.
En desarrollo del Plan de Gestin Social para la adecuacin hidrulica del Ro Bogot:
Con base en el documento Fundamentos de la Poltica y Plan de Accin para el reasentamiento en el Proyecto de Adecuacin Hidrulica del Ro Bogot, se elabor el plan de accin
general para el reasentamiento que pueda presentarse, a partir del desarrollo de las obras de
Adecuacin Hidrulica. Este plan est en proceso de revisin y ajuste con el apoyo de expertos internacionales enviados por el Banco Mundial.
As mismo, se encuentra en revisin por parte de estos expertos, el Plan de Comunicaciones
y la Estrategia, para la presentacin de quejas y reclamos de los usuarios del proyecto.
Se continu con el proceso de socializacin ante las Alcaldas Municipales, Comisiones Ambientales Locales y Juntas Administradoras Locales, y se inici el trabajo de campo con las
comunidades de las localidades de Suba y Engativ, aledaas a la ronda del Ro Bogot.
Tambin se realizaron reuniones de socializacin con propietarios de predios del tramo A y
tramo B y con la comunidad del rea de inuencia de proyecto.
Se culmin la maqueta virtual cuyo insumo principal es el diseo paisajstico desarrollado
para el proyecto de Adecuacin Hidrulica del Ro Bogot, en el sector comprendido entre
Alicachn y Puente La Virgen, el cual servir como herramienta en la socializacin del proyecto
principalmente para generar una imagen del futuro del ro y promover el compromiso de la
comunidad con el Ro Bogot.

Bogot - Cundinamarca

Se encuentra en ejecucin el contrato para Realizar a todo riesgo los estudios de alternativas para el tratamiento de las aguas residuales de las cuencas de los ros Salitre, Torca y
Jaboque, que permita ampliar el tratamiento actual en el sitio denominado PTAR salitre, de 4
m3/s, a un sistema que trate un caudal promedio estimado de 8 m3/s que cumpla con los requerimientos de calidad fijados por la licencia ambiental, con la calidad establecida para uso
pecuario y agrcola sin restriccin para su uso en el Distrito de Riego la Ramada y que cumpla
con los objetivos de calidad previstos para el Ro Bogot. Determinando de igual forma el sistema ptimo y los diseos de ingeniera bsica referencial, al nivel que permita la contratacin
con base en especificaciones tcnicas, precios unitarios y cuadro de mediciones.
Se formul el proyecto para el Mantenimiento de la Cuenca Media del Ro Bogot, donde se dividieron los
trabajos entre EAAB (de Alicachn hasta la desembocadura del Juan Amarillo) y CAR (de la desembocadura
del Juan Amarillo hasta Puente la Virgen), este proyecto fue ejecutado pero no incluy recursos del FIAB.

102

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

1.

Entidades participantes
BID-FOMIN, Cmara de Comercio de Bogot-Corporacin Ambiental Empresarial CAEM

2.

Objetivo general

Proyecto 5

Oportunidades de mercado para energas limpias


y eficiencia energtica

Contribuir a aumentar la competitividad y generar nuevas oportunidades de mercado para pequea


y mediana empresa en Colombia, a travs de la promocin de oportunidades de mercado en energas limpias y eficiencia energtica.
3.

Objetivos especcos

Promover la eficiencia energtica y el uso de energa limpia en las pymes, desarrollando el


mercado de servicios energticos que incluye oportunidades para empresas de servicios
energticos.
Sensibilizar a ms de 800 Pymes sobre los beneficios econmicos de desarrollar proyectos
de eficiencia energtica.

Apoyar la implementacin de Buenas Prcticas Operativas (BPO) en 180 empresas, desarrollar diagnsticos energticos en 40 empresas, apoyar el diseo de proyectos en 24 empresas
y seleccionar 12 proyectos demostrativos para ser presentados al sector financiero para
apoyar el cambio tecnolgico. Tambin apoyar el diseo e implementacin de un mnimo de
7 proyectos de desarrollo de tecnologas de energas limpias.
Estructurar y proponer productos de crdito especficos para los proyectos y profundizar los
incentivos fiscales, regulatorios y financieros en el pas.
4.

Fecha de inicio y de terminacin


Inici en Octubre de 2008 y termina en 2011.
Logros
Suscripcin del convenio ATN/ME-11056 entre la Cmara de Comercio de Bogot con el
Banco Interamericano de Desarrollo en su calidad de Administrador del Fondo Multilateral de
Inversiones (BID-FOMIN), el 22 de septiembre de 2008.
Realizacin del taller de lanzamiento del proyecto.
Firma de cartas de inters para participar en el Proyecto, por parte de 10 empresas de los
cinco sectores.
Elaboracin de guas sectoriales.
Impulsar la creacin y desarrollo de empresas ecoeficientes, a travs de la Promocin de
Oportunidades de Mercados para Energas Limpias y Eficiencia Energtica, del Programa
de Zonas Ambientalmente Competitivas, de la Ventanilla Ambiental CAR y del Programa de
Calidad para el Sector Agroindustrial.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

5.

103

Promocin de oportunidades de mercados para energas limpias y eficiencia energtica, por


medio de:
La publicacin de boletines tcnicos virtuales y publicaciones en medios de circulacin
nacional.
Seminarios promocionales para nichos y cadenas productivas.
Elaboracin de guas metodolgicas.
Iniciacin de estudio de incentivos para eficiencia energtica y energas limpias.
Iniciacin de estudio de diseo de productos de crdito para proyectos de eficiencia energtica y energas limpias.
Apertura de convocatoria del banco de proyectos para energas limpias.

Programa de Zonas Ambientalmente Competitivas:


Participacin de 225 empresarios en 4 corredores comerciales de la localidad de Chapinero.
Realizacin de 225 diagnsticos ambientales.
Suscripcin del acta de compromiso para la legalizacin de la publicidad Exterior Visual
PEV, por parte de 96 propietarios de establecimientos comerciales.
Desmonte y/o adecuacin de avisos y registro de publicidad ante la Secretara Distrital de
Ambiente SDA, por parte de 40 establecimientos comerciales.
Limpieza y despapele de 270 postes.
Siembra de material vegetal en los corredores comerciales.
El 100% de los establecimientos comerciales inscritos en el programa, ubicados en la Zona
T y la Zona Rosa no generan ruido y estn adheridos al pacto de convivencia promovida
por la Alcalda local de Chapinero.
Aumento en el volumen de residuos reciclados en 4.617 Kg./mes, pasando de 12.483 Kg./
mes de residuos recuperados a 17.100 Kg./mes, representados principalmente en vidrio,
papel, plstico y metales.

Ventanilla Ambiental CAR:

Bogot - Cundinamarca

Realizacin del Diplomado Herramientas de Gestin Ambiental Voluntaria, en los sectores


de la produccin y servicios, con la participacin de 36 profesionales.

104

Desarrollo de 21 Planes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos Slidos PIGAES,


que beneficiaron a 743 empresarios y productores de los sectores agrcola, minero, servicios y pecuario de la jurisdiccin CAR.
165 eventos de capacitacin a productores en temas inherentes a produccin ms Limpia PML.
Seguimiento a 10 convenios de PML con desarrollo de ms de 102 sesiones de trabajo.
Gestin y consolidacin de 2 zonas de mejoramiento ambiental y productivo ZOMAP.
Desarrollo del programa de reconocimiento a la gestin ambiental.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

325 productores de la provincias de Sumapaz y Ro Negro beneficiarios de la gestin de


proyectos productivos sostenibles en mercados verdes.
6.820 productores de 58 Municipios de la Jurisdiccin CAR han sido atendidos por la Ventanilla Ambiental para una cobertura del 56%.
70 productores y/o empresarios vinculados a mercados verdes.

Programa de Calidad para el sector Agroindustrial:


78 diagnsticos realizados en el Programa de Calidad Agroindustria.
Realizacin de una capacitacin de Buenas Prcticas Agrcolas BPA MEGA.
35 certificaciones para los productores de ECO Sena-Asohofrucol.
18 Implementaciones para los productores de BPA Sena-Asohofrucol.
273 Hectreas certificadas con el convenio SENA Asohofrucol, que representa un aumento del 23% del rea certificada en Cundinamarca y con el MEGA 125 hectreas.
96 certificaciones para empresarios del MEGA.
Fortalecimiento asociativo, que produjo la creacin de 2 asociaciones en la regin del Sumapaz y la certificacin de 4 asociaciones en produccin ecolgica.

Bogot - Cundinamarca

Con el convenio SENA-Asohofrucol se realizaron 36 eventos con una asistencia de 811


productores para aplicacin de normas de Produccin Ecolgica y para buenas prcticas
Agrcolas se realizaron 17 eventos con 199 asistentes en la regin de Oriente.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

105

Cooperar para competir y as lograr


posicionamiento internacional

CAPTULO IV
Eje Estratgico Sectorial

ESTRATEGIA V

APOYO A LA TRANSFORMACIN
PRODUCTIVA Y DESARROLLO
DE CLUSTERS
En los primeros aos de gestin de la Comisin Regional de Competitividad CRC, sus lneas de accin se
concentraron en los aspectos transversales a la competitividad, dirigiendo sus esfuerzos de apoyo sectorial
a la promocin de las cadenas productivas de agroindustria y de turismo.
En 2005, con ocasin de la construccin de la Agenda Interna a partir de la base econmica de la regin,
la Secretara Tcnica de la CRC identific 17 apuestas productivas que por sus ventajas competitivas y su
potencial exportador fueron consideradas estratgicas para la competitividad regional. Los criterios utilizados para seleccionar estas apuestas fueron: participacin en el PIB regional, contribucin al valor agregado
industrial, generacin de empleo, exportaciones, potencial exportador a Estados Unidos y otros mercados,
efecto multiplicador e identificacin en otros estudios y documentos tcnicos realizados para Bogot y Cundinamarca en los ltimos cinco aos.

Bogot - Cundinamarca

De esta priorizacin resultaron seis sectores agroindustriales, cuatro de servicios, siete de la industria manufacturera y tres sectores denominados promisorios.

108

En el 2007, en un proceso en el que participaron la Cmara de Comercio de Bogot, la Secretara de Desarrollo Econmico, la Secretara de Planeacin Distrital y la Gobernacin de Cundinamarca y el Centro de
Investigaciones para el Desarrollo CID de la Universidad Nacional de Colombia, se realiz la focalizacin
sectorial del trabajo pblico privado para la competitividad regional, tomando como base para la priorizacin
de apuestas productivas las consignadas en la Agenda Interna, sin considerar los 3 sectores promisorios.
Para priorizar las apuestas se utiliz un ndice de competitividad construido con las variables de produccin,
empleo, aglomeracin, grado de exportacin, importacin e integracin. Una vez calculado este ndice, los
criterios utilizados para la priorizacin fueron: escoger una apuesta agroindustrial, no vincular los sectores
industriales consolidados y escoger aquellas apuestas cuyo ndice de competitividad fuera mayor.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Como resultado la regin decidi focalizar sus esfuerzos en las cadenas de Moda: Textil y confecciones, artculos de cuero, calzado y marroquinera; Cosmticos; Plsticos: envases, empaques y embalajes; lcteos
con valor agregado y Turismo de negocios, para las cuales se formularon planes de accin con el objeto de
hacerlas ms competitivas.
La formulacin de estos planes sectoriales regionales coincidi con la iniciativa de Transformacin Productiva del Gobierno Nacional para impulsar el desarrollo de sectores de clase mundial, a partir del estmulo a la
produccin de sectores tradicionales para producir ms y mejor de lo bueno y de algunos sectores nuevos
o emergentes. De esta forma, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo realiz planes de negocios para
ocho sectores: Servicios tercerizados a distancia (BPO&O), Software y servicios de tecnologas de la informacin, cosmticos y artculos de aseo, turismo mdico, autopartes, energa elctrica, bienes y servicios
conexos, industria grfica y textiles, confecciones, diseo y moda. Estos sectores durante el 2009 definieron
su plan de negocios a partir de la identificacin del estado de cada sector en el mundo y un diagnstico del
sector en el pas como punto de partida para cerrar las brechas que impiden su mejor posicionamiento en
los mercados internacionales.
Con el propsito de alinear el trabajo de la Comisin Regional de Competitividad con la Poltica Nacional
de Transformacin Productiva, la CRC puso a disposicin de esta iniciativa los estudios sectoriales de la
regin y a travs de la Cmara de Comercio de Bogot se vincularon a las mesas de trabajo. Posteriormente articul los programas de apoyo sectorial que se adelantan en la regin de Bogot-Cundinamarca a los
planes de trabajo de los sectores de clase mundial: Turismo de salud; BPO, IT y Software; cosmticos; textil,
confecciones diseo y moda; Industrias de la Comunicacin Grfica y Autopartes.
Los planes de negocio de cada sector se componen de iniciativas especficas y transversales clasificadas
en cinco ejes de trabajo: desarrollo de capital humano, marco normativo, fortalecimiento de la industria,
promocin e infraestructura.
De esta forma, la Regin viene trabajando en la consolidacin de cluster de clase mundial y particularmente
promueve el desarrollo de las apuestas productivas de agroindustria y servicios como estrategia clave para
el mejoramiento de la competitividad.

Apuestas productivas Bogot-Cundinamarca


Servicios

Flores

Turismo

Frutales exportables

Salud

Hierbas aromticas y
medicinales

Tic

Hortalizas
Lcteos con valor
agregado
Productos alimenticios
procesados

Industria
Moda: Textiles , confecciones, cuero, calzado y
marroquinera
Productos qumicos y plstico

Logstica

Otros productos qumicos: cosmticos, productos


de aseo, farmacuticos y agroqumicos

Industrias culturales y
creativas

Papel, imprenta, editoriales y artes grficas

Educacin superior
Diseo, construccin y obras
civiles

Automotor y auto partes


Bebidas
Material de construccin, cermica y vidrio

Fuente: Secretara Tcnica CRC con base en evaluacin y priorizacin de las apuestas productivas de la Agenda
Interna de Bogot Cundinamarca. Cmara de Comercio de Bogot, 2008.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

Agroindustria

109

FORTALEZAS
Bogot-Cundinamarca es el principal centro econmico del pas.
La regin aporta el 32% del PIB de Colombia y en su territorio se ubican 286.000 empresas, esto es el 31%
de la base productiva nacional.
Concentra el 22% de la poblacin nacional y tiene el mayor PIB per cpita del pas. (US$11.961 en 2007).
En la estructura empresarial predominan las microempresas y las Pymes, que constituyen el 99% de las
empresas de la regin.
Cada ao se crean en la regin en promedio 61.000 nuevas empresas , y al igual que ocurre en las principales ciudades del mundo, como Nueva York, Tokio, Madrid, Barcelona, o Sao Paulo, el 81% de las nuevas
empresas se dedican a actividades de servicios.
La regin tiene una estructura productiva diversificada con alta vocacin agroindustrial y de servicios.

Grfica No. 25

Bogot - Cundinamarca. Producto


Interno Bruto por actividad econmica, 2007
Industria
17,2%
Servicios
58,0%

Comercio y reparacin
de vehculos
16,0%

Construccin
4,7%

Minera
0,4%

Agricultura, ganadera,
silvicultura y pesca
3,7%

Fuente: Cuentas Departamentales, DANE


Clculos: Direccin de Estudios e Investigaciones. Cmara de Comercio de Bogot.

Bogot - Cundinamarca

Bogot ha sido modelo en materia de simplicacin de trmites, y ste ha sido replicado en varias
ciudades del pas.

110

El nmero de trmites para crear empresa pas de 17 a 2, y el nmero de instituciones ante las cuales se
hacen los trmites pas de 10 a 2, en tanto que el nmero de das necesarios para la creacin de las firmas
se redujo de 60 a 2. Esto implica una reduccin de 76% en los costos para las microempresas y de 45% en
las pymes.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot avanza en el reconocimiento en Amrica Latina como referente por sus polticas y acciones
para democratizar el acceso al emprendimiento y facilitar la creacin de nuevas empresas formales y
sostenibles en el tiempo.

Quito
Brasilia
Bogot
Monterrey
Miami
Ro de Janeiro
Lima
Ciudad de Panam
La Paz
Santiago de Chile
Montevideo
Caracas
Sao Paulo
Ciudad de Mxico
Buenos Aires

20%
13%

5%
2

10

12

14

16

18

20

Porcentaje
Fuente: Amrica Economa Intelligence, 2009. Mejores ciudades para hacer negocios en Amrica Latina.
Clculos: Direccin de Estudios e Investigaciones. Cmara de Comercio de Bogot.

RETOS
Colombia se destaca por su actividad emprendedora, pero debe trabajar en lograr que dicho emprendimiento sea de oportunidad y no de necesidad
Segn estudios del ao 2009 del Global Entrepreneurship Monitor - GEM, Colombia ocupa el tercer puesto
en el mundo en cuanto a tasa de la actividad emprendedora. Colombia es reconocida como el pas con
mayor nivel de educacin en emprendimiento. Prueba de ello es que el 24,5% de la poblacin entre los 18
y 64 aos est creando empresa y ms del 40% de los emprendedores han participado en un programa de
formacin en emprendimiento.
No obstante lo anterior, el estudio tambin seala que la actividad emprendedora del pas es poco sostenible
porque en su mayora se trata de emprendimientos de necesidad y no de oportunidad. Por esto, es necesario trabajar en superar limitantes tales como la baja cultura de inversin en proyectos empresariales, la alta
informalidad en el entorno empresarial, la poca interaccin en redes de emprendedores y empresarios y los
bajos niveles de innovacin en la actividad empresarial.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

Grfica No. 26

Relevancia de los programas de emprendimiento y creacin


de empresas en Amrica Latina

111

Reducir la informalidad tanto laboral como empresarial que permita un crecimiento empresarial sostenido y la generacin de ingresos y empleo para la regin.
En Bogot se estima que el 36% de las microempresas son informales, entendiendo este concepto como
no contar con un registro mercantil. La informalidad vara entre localidades, por ejemplo, para chapinero
segn el censo de la CCB en 2008 se encontr que el 26% de las empresas eran informales, en tanto que
en Ciudad Bolvar este porcentaje lleg al 94%.
La informalidad laboral en Bogot es del 54.4%, ligeramente inferior al promedio nacional y superior a la de
ciudades como Cali, Medelln y Barranquilla.

Grfica No. 27

Principales problemas que generan las actividades informales

Bajo crecimiento econmico

23%

Evasin tributaria

23%
21%

Competencia desleal
13%

Informalidad laboral
7%

Desestmulo a la innovacin
5%

Deterioro del mercado


Afecta negativamente la competitividad

3%

Debilidad institucional

3%
2%

Desestmulo a la inversin
0%

5%

10%

15%

20%

25%

Fuente: Direccin de Estudios e Investigaciones, Cmara de Comercio de Bogot, encuesta sobre el clima de negocios en Bogot, 2008.

Continuar con la simplicacin de trmites, con nfasis en la liquidacin de empresas y la facilitacin


del registro de los trabajadores a la seguridad social.

Bogot - Cundinamarca

Profundizar en el apoyo al emprendimiento y el acceso a los recursos nancieros.

112

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

PROYECTOS PARA EL APOYO A LA


TRANSFORMACIN PRODUCTIVA
Y EL DESARROLLO DE CLUSTERS
Proyectos de apoyo a la transformacin productiva
1.
2.
3.

B.

Bogot Emprende
Formalizacin
Banca Capital

Proyectos de desarrollo de Clusters


1.
2.
3.

Modelo Empresarial de Gestin Agroindustrial MEGA


Lcteos con Valor Agregado en complemento al MEGA
Coalicin Regional de Servicios:
-

4.
5.
6.
7.
8.
9.

Educacin superior
Logstica
Diseo, construccin y obras civiles
TIC
Industrias culturales y creativas
Turismo
Salud

Regin Turstica
INNOBO: Distrito Empresarial de ferias, eventos y convenciones
en el Anillo de Innovacin
Ciudad salud regin
Cosmticos
Moda: Textil, confecciones, cuero y marroquinera
Empaques y embalajes: Plsticos e industria grfica

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

A.

113

Proyecto 1

A.

Proyectos de apoyo a la transformacin productiva

Centro de emprendimiento-Bogot Emprende

1.

2.

Entidades participantes
Alcalda Mayor de Bogot y Cmara de Comercio de Bogot.
Objetivo general
Brindar a emprendedores y empresarios servicios calificados de creacin, crecimiento, consolidacin e innovacin de sus unidades econmicas, para generar empresas sostenibles que contribuyan
al desarrollo econmico y social de Bogot y la regin y a la calidad de vida de sus habitantes.
El modelo de aprendizaje y formacin empresarial de Bogot Emprende se fundamenta en la autogestin, que le permite a emprendedores y empresarios fortalecer sus conocimientos, conocer
buenas prcticas empresariales, ampliar la red de contactos, vender ms y ampliar sus contactos,
conocer alternativas para la financiacin, mejorar su gestin empresarial y administrativa, fortalecer
sus habilidades gerenciales y resolver dudas puntuales para crear, formalizar crecer y consolidar su
empresa.

3.

Objetivos especcos
Apoyar la creacin de nuevas empresas.

Bogot - Cundinamarca

Apoyar la formalizacin de negocios informales.

114

Hacer crecer las empresas y/o negocios, planeando y administrando su operacin desde el
momento en que se crean o formalizan.
Contribuir a la consolidacin de las empresas y/o negocios ayudndoles a realizar los procesos de adaptacin a los cambios del entorno nacional y mundial para ser competitivas en los
diferentes mercados.
Promover la innovacin empresarial y apoyar la gestin de la innovacin en las empresas.
4.

Fecha de inicio y de terminacin


Inici en noviembre de 2006. Programa permanente.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Logros
217.633 emprendedores y empresarios atendidos en servicios presenciales.
Se crearon 7.326 empresas con el apoyo de Bogot Emprende.
694.813 visitas recibidas en el portal de Bogot Emprende.
60.270 asistentes a sesiones informativas.
8.297 planes de empresa en lnea en curso.
Se crearon 7.326 empresas con el apoyo de Bogot Emprende.
5.186 empresas ampliaron su red de contactos en 208 encuentros empresariales.
3.348 empresas se beneficiaron en 23 eventos de contacto comercial como encuentros de
negocios y vitrinas comerciales en los que se generaron expectativas de negocios reportadas
por los empresarios por ms de $ 79.000 millones.
20.092 asistentes a las actividades programas en el Festival del Emprendedor.
Descentralizacin de los servicios en tres sedes de la CCB: Chapinero, Salitre y Kennedy.
Cambio del sistema de informacin y del canal virtual con el rediseo del portal que lo convierte en un espacio y herramienta de trabajo y consulta permanente para los emprendedores
y empresarios a la vanguardia del desarrollo tecnolgico.
Fase piloto de B- learning para ampliar los canales de entrega de informacin, nuevas metodologas y captura de nuevos usuarios.
Ms de 120 servicios a disposicin de los emprendedores y empresarios de la ciudad.

Bogot - Cundinamarca

5.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

115

Proyecto 2

Formalizacin empresarial
1.

2.

Entidades participantes
Cmara de Comercio de Bogot, Alcalda Mayor de Bogot, Alcalda Local de los Mrtires, Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, Ministerio de Cultura, Alcaldas de Soacha y Zipaquir.
Trabajo interinstitucional:
Alcalda Mayor: se estableci el intercambio de informacin con el Sistema de Inspeccin, Vigilancia
y Control de establecimientos de comercio, con el fin de contar con la informacin resultante de las
visitas multidisciplinarias y preventivas que realizan las diferentes entidades del Distrito. Tambin se
avanza en la simplificacin de los trmites para la creacin de empresa y en la ampliacin de puntos
de atencin a travs de los Cades y Supercades de la ciudad.
La Alcalda Mayor convoca la Mesa de Formalizacin con la participacin de entidades pblicas y
privadas.
La Secretara de Hacienda Distrital y la Cmara de Comercio de Bogot-CCB adelantan conjuntamente los censos de Engativ y Kennedy, y la CCB y la Alcalda Local de Los Mrtires cofinancian
el de la localidad.
Empresa de Telecomunicaciones de Bogot. Programa de Localidad Digital de Ciudad Bolvar
que desarrolla el programa de Alfabetizacin Digital y ofrece incentivos como computadores, internet gratuito y banda ancha a los participantes, y se complementa con el componente de fortalecimiento empresarial y formalizacin acompaado por la CCB.
Ministerio de Cultura. Desarrolla con la CCB un programa de fortalecimiento y formalizacin de las
industrias culturales, particularmente el sector de danza.
Alcaldas de Soacha y Zipaquir. Con la participacin de estos dos municipios se adelantan los
respectivos censos.
Descripcin del programa
El programa de formalizacin tiene dos modalidades de intervencin:

Bogot - Cundinamarca

La Formalizacin Directa: consiste en realizar visitas empresariales en sectores geogrficos


especficos de la ciudad, ya predeterminados como zonas con altos niveles de informalidad
empresarial, con el fin de invitar y orientar al empresario para obtener el registro mercantil. Se
trata de llevar los servicios de registro y el acompaamiento directamente a los empresarios
que se encuentran en informalidad.

116

Formalizacin a la Medida: a travs de jornadas de sensibilizacin, se invita a los empresarios


a participar en el programa a la medida, que consta, en primer lugar, de un autodiagnstico
para identificar el nivel de informalidad de las empresas, y luego del desarrollo de un proceso
de fortalecimiento empresarial mediante el acompaamiento por niveles de informalidad e
incentivos en la medida que se avance de un nivel a otro.
El programa de formalizacin cuenta adems como sustento fundamental con informacin detallada sobre las unidades productivas de la ciudad, proveniente de los censos que ha venido desarrollando la Cmara de Comercio de Bogot en asocio con la Secretara de Hacienda y las Alcaldas
locales. Se cuenta con el censo de Ciudad Bolvar, realizado en el ao 2005, que indica que el 94%
de las empresas en la localidad no tiene registro mercantil y un poco ms del 10% pagan impuestos. Por su parte, el censo de Chapinero, efectuado en el 2008, permiti identificar 19.128 unidades
PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

productivas, de las cuales 74% tienen matrcula mercantil, casi el 90% pagan impuesto y parte de
ellas pagan seguridad social.
Actualmente, se adelanta los censos empresariales de Engativ, Kennedy, Los Mrtires, Soacha y Zipaquir, los cuales aportarn valiosa informacin sobre las condiciones de informalidad de la ciudad.
3.

Objetivo general
Generar una cultura de formalizacin, apoyando el desarrollo productivo de la poblacin informal y acompaando su trnsito a la formalizacin con un portafolio definido por niveles de
informalidad.
Promover una red institucional de apoyo a la formalizacin con mecanismos e incentivos que
faciliten la sostenibilidad de las empresas formalizadas.

4.

Objetivos especcos
Contar con informacin detallada sobre las condiciones empresariales de Bogot y la regin,
que sirva para el desarrollo de las estrategias de formalizacin.
Establecer alianzas con diferentes entidades pblicas y privadas, con el fin de fortalecer el
portafolio de servicios y beneficios que se derivan de la formalizacin.

5.

Fecha de inicio y de terminacin


El proyecto inici como piloto en el ao 2009, se est desarrollando en el 2010 y ser un programa
permanente.
Logros
Programa Piloto
Realizacin de 19 jornadas de sensibilizacin a empresas informales con la participacin de
1.541 empresas.
2.004 personas de 650 empresas participaron del portafolio de servicios.
424 empresas formalizadas, de las cuales 279 realizaron su registro mercantil y el resto avanzaron a otros niveles de formalizacin.
Formalizacin y alfabetizacin digital de 100 empresas de Ciudad Bolvar en el uso de TIC
(ETB.-CCB)
Conformacin de 14 grupos de empresarios informales para adelantar de acuerdo con sus
necesidades el programa o ruta de formalizacin, distribuidos as: 5 grupos de la localidad de
Ciudad Bolvar, 1 grupo del municipio de Soacha, 2 grupos de la localidad de Chapinero, 1
grupo del municipio de Fusagasug, 1 grupo del sector Seguridad y Vigilancia, 2 grupos del
sector turismo y 2 grupos de Colectivos sociales
Inicio de una Red Institucional de apoyo a la formalizacin de empresas en la Regin: ETB,
Fundacin Clinton, Fundacin Pies Descalzos, Secretara de Integracin Social, IPES, Visin
Mundial, Alcaldas municipales de Soacha y Fusagasug, Alcaldas Locales de Chapinero,
Ciudad Bolvar, Cognoseguridad, ANDEVIP.
Material promocional del programa
Para el ao 2010, con la estrategia definida con dos modalidades de intervencin, se esperan
formalizar 3.750 empresas en Bogot y la regin.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

6.

117

Proyecto 3

Banca Capital
1.

2.

3.

4.

Entidades participantes
Alcalda Mayor de Bogot
Objetivo general
Entregar a los ciudadanos y empresas de Bogot nuevos servicios de financiamiento productivo y
de acompaamiento empresarial, para lo cual se requiere mejorar las condiciones de acceso, cobertura, suficiencia y oportunidad, para que dichas iniciativas econmicas sean ms productivas.
Banca Capital busca apoyar a famiempresas, iniciativas microempresariales, pequeas unidades
empresariales, medianas empresas y al sector empresarial en general, a travs de un modelo de
intervencin complementario entre los sectores pblico y privado, con el cual se reduzcan costos
financieros, se incremente la bancarizacin, se incorporen nuevos mecanismos, productos y servicios financieros, se fortalezcan las organizaciones microfinancieras y se democraticen las oportunidades econmicas, de las personas y empresas, con el objeto de generar ingresos y apoyar el
desarrollo social y econmico de Bogot.
Objetivos especcos
Disminuir los costos financieros y transaccionales.
Remover restricciones de acceso y cobertura.
Fortalecer institucionalmente las organizaciones de microcrdito.
Reducir los riesgos de fracaso de las iniciativas productivas a travs de servicios empresariales.
Fomentar la implementacin de otros instrumentos de financiamiento.
Fecha de inicio y de terminacin
inici en diciembre de 2007 y termina en diciembre de 2012.

5.

Logros
En fortalecimiento de la institucionalidad micronanciera.

Bogot - Cundinamarca

Asesora y fortalecimiento de 12 organizaciones microfinancieras localizadas en Bogot, para


que puedan adecuar su estructura, optimizar su servicio, y ofrecer financiamiento de montos
reducidos y posibilidades de ahorro a los segmentos de escasos recursos. Con ello, se ampla
la oferta de productos microfinancieros. Este programa de monitoreo metodolgico para el
buen uso de las tecnologas microcrediticias se desarrolla con Emprender y Dansocial.

118

En inclusin nanciera de personas de bajos ingresos


Se desarroll un modelo alternativo de microcrdito para la poblacin de bajos ingresos, implementado a travs de la ONG Oportunidad Latinoamrica Colombia OLC. Canaliz a diciembre
de 2009 un total acumulado de $9.818 millones en crditos, representados en 16.550 operaciones para la poblacin de bajos ingresos, a travs de la metodologa de Banca Comunal.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

BANCA CAPITAL OLC Acumulado diciembre 31 de 2009


No. Operaciones

Monto desembolsado

Participacin %

Cabeza de familia vulnerables

8.248

$4.933.090.000

50.24%

Residente

4.583

$2.607.291.300

26.55%

Desplazado vulnerables

2.304

$1.412.992.850

14.39%

Jvenes vulnerables

498

$ 304.109.050

3.10%

Zona de alto riesgo

859

$ 523.379.075

5.33%

Discapacitados vulnerables

56

$ 37.562.050

0.38%

Reinsertados vulnerables

$ 800.000

0.01%

16.550

$9.819.224.325

100%

Desembolsos por tipo de poblacin

TOTALES

En respaldo a las micro, pequeas y medianas empresas.


Introduccin de 6 lneas de crdito que facilitan la canalizacin de recursos de Bancoldex y
Banca Capital a travs del convenio 166 de 2009. Esto facilita el apalancamiento de tasas de
inters, que consiste en disminuir a los empresarios y microfinancieras de Bogot la tasa de
inters en el momento en que estos utilicen los productos y servicios de financiamiento y de
proteccin de riesgos que tiene Bancoldex. Cada lnea de crdito supone tasas de inters accesibles para el beneficiario final, en comparacin con las que normalmente ofrece el mercado.
Hasta el 31 de diciembre de 2009, permiti colocar 3.459 crditos por $98.054 millones.

Tamao Empresa

No. Operaciones

Monto desembolso

Participacin %

Mediana Empresa

133

11.801.218.408

9.51%

Pequea Empresa

1.074

$61.999.971.674

63.23%

Microempresa

2.252

$26.730.230.445

27.26%

TOTAL GENERAL

3.459

$ 98.054.299.464

100.00%

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

BANCA CAPITAL BANCOLDEX acumulado


por tamao de empresa a diciembre 31 de 2009

119

Nuevos Convenios
Suscripcin de nuevos convenios para satisfacer el mayor nmero de segmentos empresariales de la ciudad:

ASOCIADO

LNEA

SEGMENTO

Fundacin Coomeva

Emprendimiento

Microempresas de subsistencia

Fundacin Coomeva

Fortalecimiento

Microempresas de subsistencia

Corporacin Minuto de Dios

Fortalecimiento

Tenderos y en general comerciantes


de alimentos

Unin Temporal
Coopacc-Asoempro

Adquisicin de tecnologa

Loteros afiliados a la Lotera de


Bogot

Corfas

Acompaamiento Empresarial

Microempresas de subsistencia

CDA Forjar

Fondos Rotatorios de Crdito

Comerciantes formales e informales


(IPES)

Bogot - Cundinamarca

Suscripcin de dos convenios interadministrativos con el Fondo Nacional de Garantas FNG


por $300 millones, que busca promover el desarrollo de proyectos productivos viables, facilitando a las MIPYMES el acceso a crditos mediante la emisin de garantas otorgadas por el
FNG, de tal forma que se puedan afianzar las operaciones de crdito que realicen los empresarios con los intermediarios financieros. El Distrito Capital asume, en unos casos, la comisin
de garanta y en otros comparte riesgo con el FNG.

120

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Proyectos de desarrollo de clusters

Modelo Empresarial de Gestin Agroindustrial MEGA

1.

Entidades participantes

Proyecto 1

B.

Cmara de Comercio de Bogot, Secretara Distrital de Desarrollo Econmico, Proexport, Gobernacin de Cundinamarca, SAC, SENA y Ministerio de Agricultura y Desarrollo Territorial.
2.

Objetivo general

Contribuir a la competitividad de las empresas del sector agroindustrial a travs de la innovacin, con
el fin de consolidar, diversificar e internacionalizar la oferta exportable de Bogot y Cundinamarca.

Concentra su actividad en productos frescos como frutas, hortalizas, hierbas aromticas y follajes, y
en productos procesados como conservas, deshidratados, jugos, pulpas, congelados, ingredientes
naturales y derivados lcteos.
3.

Objetivos especcos
Fortalecer la oferta productiva certificada y sostenible del sector Agroindustrial.
Promover la generacin de oferta agroindustrial y biocosmtica con valor agregado.

Posicionar la oferta exportable de productos agroindustriales, enmarcada dentro de las tendencias de consumo.
Conformar y consolidar grupos empresariales agroindustriales como consorcios, redes y programa de desarrollo de proveedores.
4.

Fecha de inicio y de terminacin


El MEGA inici en 2006 y es un proyecto permanente.
Logros
El MEGA ha estructurado un portafolio de servicios que comprende la generacin de contactos y espacios de cooperacin y asociatividad, sistemas de proveedura, consultora para el
mejoramiento del producto, asesora especializada para la implementacin, certificacin en
buenas prcticas agrcolas y ecolgicas, BPM-HACCP y otras certificaciones especializadas.
En tres aos de gestin, ha beneficiado a ms de 14.000 empresarios con servicios estndar
(semillas de conocimiento, asesoras) y a ms de 2.000 empresas con servicios especializados (talleres, asesoras especializadas), entre los que se resalta el apoyo para la implementacin de sistemas de gestin.
El MEGA ha contribuido con el SENA, Asohofrucol, Gobernacin, IICA y Analdex a la certificacin de 1.400 hectreas que representan el 70% de las hectreas certificadas de la regin.
(Fuente presentacin a GD de la CRC 2009)
PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

5.

121

Servicios de innovacin:
Vinculacin de 25 entidades para la ejecucin de 11 proyectos de innovacin y desarrollo
por $6.983 millones. Es as como trabaja en el desarrollo de 10 paquetes tecnolgicos de
cosecha y postcosecha y pruebas de eficacia para 100 productores, y se adelanta a travs del programa Merln II, la evaluacin tcnico-logstica para pasar exportaciones areas a
martima en 10 productos, en asocio con Asocolores, Asohofrucol, CAF, SENA, Proexport,
Analdex, FDU.
Gestin comercial:
Preparacin y participacin de los empresarios en escenarios comerciales como ferias, ruedas de negocios y misiones a nivel nacional e internacional. En el escenario local, ha participado en ferias como Gastronoma, AGROEXPO y ALIMENTEC. En el exterior, sus empresas
han participado en misiones exploratorias como SIAL Pars 2006, Caribe 2006, FMI- Estados
Unidos 2006, SIAL Canad 2007, IFT USA 2007, Biofach- Brasil 2007, Alimentaria 2008, y
Misiones exploratorias con un promedio de negocios estimado en US $ 10 millones en Fruit
Logistics 2008 y 2009, Beyond Beauty, CAMACOL 2008- Con esta gestin se ha dado apoyo
a ms de 500 empresas.
Conformacin de consorcios de exportacin en follajes, hierbas aromticas hortalizas gourmet, ingredientes naturales, productos y cosmticos naturales. Adems trabaja con grupos
empresariales con los cuales adelanta planes de exportacin y desarrollo de nuevos productos, como es el caso de barras energticas y de cereales, bebidas de vegetales, quesos
saborizados, fruta liofilizada, infusiones funcionales, etc.
Empleos:
Ha promovido la generacin de cerca de 4.000 empleos en hectreas certificadas.
Gestin de recursos:
Ha apoyado 7 proyectos por $1.900.000.000 a travs de convocatorias Colciencias CCB a
empresas y universidades en innovacin de producto y proceso.
Descentralizacin de servicios:
Conformacin de una red para la gestin del MEGA en Bogot y en las sedes rurales de Sabana Centro, Sumapaz, y Tequendama - Alto Magdalena.
Ha vinculado a 50 municipios del Departamento en sus actividades del MEGA y mantiene
acuerdos de trabajo con 16 municipios.
Cuenta tambin con servicios virtuales en la pgina www.megagroindustrial.org.co

Bogot - Cundinamarca

Para el 2015 el MEGA se ha propuesto:

122

Generar US

$ 1.500 millones en exportaciones

Contar con 30.000 hectreas de cultivos certicados


Generar 165.000 empleos directos e indirectos
Alcanzar US

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

$ 17 millones en inversin extranjera directa

1.

Entidades participantes

Proyecto 2

Lcteos con valor agregado en complemento al MEGA

Cmara de Comercio de Bogot, Secretara de Desarrollo Econmico, Secretara de Planeacin


Distrital, Gobernacin de Cundinamarca y entidades sectoriales que validaron el diagnstico y las
lneas del plan de trabajo.
2.

Objetivo general

Posicionar internacionalmente el sector de lcteos de valor agregado con productos innovadores


desarrollados por las empresas de la sabana de Bogot y Cundinamarca.
3.

Objetivos especcos

Determinar el perfil socioeconmico del sector lcteo de la sabana de Bogot y Cundinamarca.

Identificar las necesidades y lneas de accin requeridas en el entorno y a nivel empresarial


para potenciar el sector lcteo con valor agregado nacional e internacionalmente.
Construir una propuesta de acciones y proyectos prioritarios para el sector.
Avances

Identificacin de la estructura productiva y comercial de la cadena de lcteos en la regin


Bogot-Cundinamarca.

Levantamiento del mapa de necesidades del sector lcteo, construido teniendo en cuenta los
requerimientos planteados por los empresarios del sector, productores y transformadores,
funcionarios del Ministerio de Agricultura, representantes gremiales y expertos.
Identificacin de proyectos prioritarios para el sector en los siguientes temas:

- Investigaciones sobre el cultivo de pastos orgnicos para el mejoramiento de praderas de


uso sostenible y cultivos forrajeros.
- Programa regional de mejoramiento gentico e inseminacin de alta tecnologa.

- Sistemas de ordeo mecanizado a pequeos y medianos productores de leche de la Sabana de Bogot y Cundinamarca.
- Mejoramiento de los sistemas de acopio y comercializacin de pequeos y medianos productores de leche de la Sabana de Bogot y Cundinamarca.
- Acompaamiento a los comercializadores de leche cruda para la formulacin de los planes de reconversin
previstos en el Decreto 2838.

Bogot - Cundinamarca

4.

- Programas de capacitacin en Buenas


Prcticas de Manufactura Vigentes
BPMV- para los pequeos y medianos
productores de leche de la sabana de
Bogot y Cundinamarca.
- Promocin de nuevas formas asociativas de trabajo.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

123

La importancia del sector servicios en Bogot y Cundinamarca es superior a los pases de Amrica Latina y
los que integran la OECD, por lo tanto, es necesario potencializar servicios de alto valor agregado.
Sector servicios como % del PIB

Grfica No. 28

Proyecto 3

Coalicin Regional de Servicios- CRS

2003

2008

90,0
76,8 76,9

80,0

Porcentaje

70,0

71,5 71,6

68,3 67,8
59,2 59,0

60,0

58,5

54,9

50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
OECD*

Estados Unidos

Amrica Latina

Colombia

Bogot
Cundinamarca**

Fuente: DANE - Cuentas Nacionales Departamentales y Banco Mundial.


*OECD: Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico. **Cifras 2007.
Clculos: Direccin de Estudios e Investigaciones de la Cmara de Comercio de Bogot.

El empleo generado en el sector servicios en Bogot Cundinamarca es alto.


1.

Entidades participantes

Bogot - Cundinamarca

Cmara de Comercio de Bogot, Gobernacin de Cundinamarca, Alcalda Mayor , Ministerio de


Comercio, Industria y Turismo, Proexport, gremios, asociaciones, instituciones sectoriales, universidades e instituciones de educacin superior.

124

La CRS tiene 102 entidades vinculadas en sus ejes de trabajo transversal y sectorial y estableci una
alianza de trabajo con la Asociacin Latinoamericana de Exportadores de Servicios - ALES
2.

Objetivo general
Facilitar la concertacin pblica - privada, a fin de posicionar a Bogot y Cundinamarca como plataforma competitiva para la exportacin de servicios, consolidando su oferta exportable y mejorando
la capacidad productiva del sector de servicios.
La CRS promueve los sectores estratgicos de Educacin Superior; Industrias Culturales; Logstica;
Salud; TIC: Telecomunicaciones, Informtica, Software y BPOs; Turismo y Diseo, Construccin y
Obras Civiles.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Grfica No. 29

Porcentaje de empleo en el sector servicios


2003

80

69,8 71,2

70

68,8 70,2

Porcentaje

68,2
59 60,9

60
50
40

2008

40,7

60,8

70,5

63

43,3

30
20
10
0

Mundo

Economas
desarrolladas
y Unin Europea

Estados
Unidos

Amrica Latina
y el Caribe

Colombia

Bogot Cundinamarca

Fuente: OIT. Tendencias mundiales del empleo, enero de 2009 y estadsticas de la OIT.
Clculos: Direccin de Estudios e Investigaciones de la Cmara de Comercio de Bogot

Objetivos especcos
Fortalecer la integracin y la capacidad de concertacin entre entidades pblicas y privadas
de apoyo al sector de servicios.
Contribuir al desarrollo de un entorno institucional y normativo favorable para la consolidacin de la oferta exportable de servicios.
Formular y gestionar proyectos transversales y sectoriales de impacto para la promocin del
sector de servicios de Bogot y Cundinamarca.
Ser un canal de informacin til y pertinente para los sectores de servicios en materia de negociaciones comerciales.
Generar herramientas tiles y prcticas que eleven la productividad del sector.
La CRS ha definido una agenda de trabajo a nivel transversal y otra a nivel sectorial.
Agenda de Trabajo 2009-2011
- Incentivos a la exportacin: para promover nuevos instrumentos o mejorar el funcionamiento y uso de los existentes para la promocin de las exportaciones de servicios.
- Espacios de interlocucin: para facilitar la interlocucin y facilitar la concertacin entre
los diferentes actores.
- Fortalecimiento de competencias: para brindar herramientas prcticas de capacitacin
para mejorar la actividad empresarial de exportacin en el sector servicios.
Agenda de trabajo sectorial: iniciativas y proyectos especficos a cada uno de los siete sectores
de la CRS.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

3.

125

4.

Fecha de inicio y de terminacin


La CRS fue creada en junio de 2007 y es un proyecto permanente.

5.

Logros
Agenda Transversal
Incentivos a la Exportacin:
- Con base en estudios realizados y las necesidades de los empresarios del sector servicios,
se elabor una propuesta de Decreto que busca la devolucin del IVA cuando el servicio
se presta en el exterior. Esta propuesta fue validada con las autoridades competentes del
Gobierno Nacional (MCIT y DIAN) y se encuentra en estudio para su aprobacin.
- Evaluacin de los instrumentos de promocin a las exportaciones de servicios como las
zonas francas de servicios y el Plan Vallejo de servicios y presentacin de propuestas al
Gobierno Nacional para fortalecerlos y aumentar su utilizacin por parte de los empresarios.
Espacios de Interlocucin:
- Definicin de una agenda de trabajo conjunta con el Programa de Transformacin Productiva del MICT en los sectores de TIC, Salud, Turismo, Industrias Culturales y Logstica en
las lneas de trabajo de normatividad, capital humano, promocin y fortalecimiento de la
industria e infraestructura.
- Creacin de un espacio virtual para el intercambio de informacin en la web de la Comisin
Regional de Competitividad de Bogot - Cundinamarca: www.bogotacundinamarcacompite.org.co.
- Creacin de un Boletn informativo en conjunto con el Programa de Bogot Innova de la
Cmara de Comercio de Bogot para proveer informacin de inters, actual, oportuna al
sector servicios y a los miembros de la CRS.
- Actualizacin y presentacin en versin virtual del Directorio de Empresas de Servicios de
Bogot y Cundinamarca disponible como una seccin dentro de la web www.bogotacundinamarcacompite.org.co.
- Vinculacin a la Asociacin Latinoamericana ALES http://exportadoresdeservicios.com/,
en la cual se han promovido proyectos que cuentan con el apoyo del BID y que estn relacionados con el desarrollo de la web conjunta, bienes pblicos regionales, fortalecimiento
de programas para la promocin de las exportaciones y consolidacin de cifras del sector.

Bogot - Cundinamarca

Fortalecimiento de Competencias:

126

- Elaboracin del Manual sobre el Comercio de Servicios en los Acuerdos de Libre Comercio Negociados por Colombia que explica los principales resultados para cada uno de los
sectores de la CRS en los acuerdos comerciales negociados por Colombia.
- Capacitacin a ms de 1.000 empresarios del sector servicios en Plan Vallejo, seleccin de
mercados, marketing, aprovechamiento de los acuerdos comerciales y en temas especficos en cada sector.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

GRUPOS DE LA COALICIN
REGIONAL DE SERVICIOS
Educacin Superior

Grupo 2:

Logstica

Grupo 3:

Diseo, Construccin y Obras Civiles

Grupo 4:

Tecnologas de la Informacin, Comunicacin y BpoS -Tic

Grupo 5:

Industrias Culturales y Creativas

Grupo 6:

Turismo

Bogot - Cundinamarca

Grupo 1:

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

127

Grupo 1
Educacin Superior
1.

Entidades participantes
Presidente del Grupo: Asociacin Colombiana de Universidades ASCUN.
Miembros: Universidad de la Sabana, Universidad Javeriana, Universidad Nacional, Universidad
del Rosario, Red Colombiana para la Internacionalizacin de la Educacin Superior - RCI, Alianza
Universidad Empresa Estado, Secretara Distrital de Planeacin, SENA y Gobernacin de Cundinamarca.

2.

Objetivo general
Facilitar la concertacin en el sector de Educacin Superior de Bogot y Cundinamarca con el fin
de definir proyectos que permitan el posicionamiento del sector de educacin superior a nivel internacional mediante la exportacin de servicios acadmicos de alta calidad y a nivel nacional, como
uno de los principales destinos seleccionados por nacionales y extranjeros para el desarrollo de
estudios acadmicos.

3.

Agenda de Trabajo 2009-2011


Red de Benecios para Estudiantes: Generacin de alianzas entre el sector acadmico y
empresarial con el fin de ofrecer descuentos y facilidades de acceso a los estudiantes extranjeros y de otras regiones del pas que vienen a estudiar a Bogot, en servicios de alojamiento,
entretenimiento y transporte.

Bogot - Cundinamarca

Alianzas con el sector real: Generacin de alianzas entre la academia y el sector empresarial
para lograr un cruce efectivo y pertinente entre la oferta acadmica y la demanda de capital
humano del sector productivo.

128

Promocin internacional del sector: generar estrategias de posicionamiento y promocin


de la oferta acadmica del sector de Educacin Superior a nivel internacional, a travs de la
participacin en ferias y la realizacin de material promocional del sector.
4.

Logros
Red de Benecios para Estudiantes: definicin del alcance, aliados y plan de accin para
la puesta en marcha del proyecto.
Alianzas con el sector real: definicin de estrategias de trabajo conjunto con el Programa de
Transformacin Productiva en la lnea de trabajo de fortalecimiento de capital humano, con el
fin de socializar con los empresarios de Bogot y Cundinamarca el trabajo realizado por dicho
programa en temas como el de pertinencia educativa y definir con ellos estrategias de trabajo
conjunto entre la academia, el Gobierno Nacional y el sector privado.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Grupo 2
Logstica
1.

Entidades participantes
Presidente del Grupo: Asociacin del Transporte Areo en Colombia ATAC.
Miembros: FITAC, Fedeaviacin, Zona Franca de Bogot, Asociacin Colombiana de Logstica ACOLOG, Asociacin Colombiana de Transporte Terrestre Automotor - ACOLTES, Universidad Sergio Arboleda, Universidad de la Sabana, Secretara Distrital de Planeacin, Fenalco, ANDI y BASC
- Business Alliance for Secure Comerce.

2.

Objetivo general
Facilitar la concertacin pblico privada en el sector de logstica de Bogot y Cundinamarca con el
fin de definir proyectos que permitan el posicionamiento del sector a nivel regional y el mejoramiento de las condiciones logsticas de la regin para promover la competitividad del comercio exterior
de la regin.

3.

Agenda de Trabajo 2009-2011


Formulacin del Plan de Logstica Regional fase II, descrito en la estrategia de internacionalizacin que constituye la apuesta regional para mejorar las condiciones logsticas de la regin.
Anlisis de temas pertinentes al sector logstico a nivel normativo, de certificacin, de
modelos mundiales lderes en el sector, Encuesta Nacional Logstica, avances en Infraestructura, conectividad area, Servicios ofrecidos por el Aeropuerto y funcionamiento del sistema
MUISCA.
Logros
Definicin de convenio para formulacin del Plan de Logstica fase II entre la Gobernacin,
Secretara de Planeacin Distrital, Secretara de Desarrollo Econmico del Distrito y la Cmara de Comercio de Bogot y Vinculacin de la CAF.
Anlisis del Decreto N 33 de 2009 y el Proyecto de Ley N 34 sobre carga logstica en la
ciudad para evaluar su posible impacto en los diversos actores.
Anlisis del sistema de certificacin BASC en Colombia para promover su uso.
Resultados de la Encuesta al usuario sobre servicios prestados por el Aeropuerto.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

4.

129

Grupo 3
Diseo, construccin
y obras civiles
1.

Entidades participantes
Presidente del Grupo: Sociedad Colombiana de Arquitectos de Bogot y Cundinamarca.
Miembros: Asociacin Colombiana de Ingenieros - Seccional Bogot, Cmara Colombiana de la
Construccin - Camacol Regional, Cmara Colombiana de la Infraestructura, Consejo Profesional
Nacional de Arquitectura y sus Profesiones Auxiliares, Consejo Profesional Nacional de Ingeniera
COPNIA, Sociedad Colombiana de Ingenieros, Proexport y Secretara Distrital de Planeacin.

2.

Objetivo general
Facilitar la concertacin en el sector de Diseo, Construccin y Obras Civiles de Bogot y Cundinamarca con el fin de definir proyectos que permitan el posicionamiento del sector a nivel internacional
mediante la exportacin de servicios de alta calidad y a nivel nacional, posicionarlo como uno de los
sectores ms dinmicos de la regin y atractivos para la inversin extranjera.

3.

Agenda de Trabajo 2009-2011


Proyecto Banco de Oportunidades Comerciales: facilitar y promover la exportacin de servicios de consultora mediante la creacin de un portal web que presentar de manera organizada y actual la informacin requerida para participar en procesos licitatorios relacionados
con el sector.

Bogot - Cundinamarca

4.

130

Logros
Desarrollo del Primer Encuentro Nacional CPNAA de Profesionales Auxiliares de la Arquitectura. Evento realizado conjuntamente con el Consejo Profesional Nacional de Arquitectura y
sus Profesiones Auxiliares.
Participacin del grupo en la revisin del captulo de Contratacin Estatal en el marco del
Tratado de Libre Comercio Colombia Unin Europea entre los negociadores del Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo y los miembros de sector de Diseo, Construccin y Obras
Civiles de la CRS.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Grupo 4
Tecnologas de la
informacin, comunicacin y BpoS -Tic
1.

Entidades participantes
Presidente del Grupo: FEDESOFT
Asociacin Colombiana de Contact Centers y BPO, Asociacin Colombiana de Ingenieros de Sistemas - ACIS, Alianza Sinertic, Cmara Colombiana de Informtica y Telecomunicaciones - CCIT,
Bogot Innova-CCB, Cmara de Servicios Tecnolgicos de la ANDI, ETB, Invest in Bogot, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Proexport, Politcnico Grancolombiano, Secretara Distrital
de Desarrollo Econmico, Secretara Distrital de Planeacin, Universidad Sergio Arboleda y Universidad del Rosario.

2.

Objetivo general
Facilitar la concertacin en el sector de TIC de Bogot y Cundinamarca con el fin de definir proyectos
que permitan el posicionamiento del sector a nivel internacional mediante la exportacin de servicios
de alta calidad y a nivel nacional, posicionando al sector como uno de los ms dinmicos de la regin.
Agenda de Trabajo 2009-2011
Ejecucin del plan de trabajo conjunto entre la CRS y el Programa de Transformacin
Productiva con el liderazgo del MCIT, Fedesoft y la CRS.
Bilingismo: definir un plan para la formacin de capital humano en aprendizaje del idioma
ingls para empleados del sector de TIC.
Compras Pblicas: implementar un modelo de asociatividad que permita a las empresas del
sector participar en los procesos de licitacin para compras pblicas.
Actualizacin del inventario del sector: actualizar y consolidar los diversos mapeos del
sector, para Bogot y Cundinamarca.
Alianzas con el sector real: desarrollar programas de acercamiento entre el sector privado y
la academia, con el fin de lograr que la oferta acadmica relacionada con el sector de TIC de
respuesta efectivamente a las necesidades del sector real.
Certicaciones: coofinanciar y acompaar a las empresas del sector en el proceso de preparacin para lograr la certificacin Capability Maturity Model Integration -CMMI o IT MARK.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

3.

131

4.

Logros
Articulacin de agendas de trabajo entre la CRS y el Programa de Transformacin Productiva
para esta apuesta liderado por el MCIT, Fedesoft y CRS en los siguientes ejes y temas:
- Fortalecimiento de la industria: Fortalecimiento de la Asociacin, reforzar los programas
de certificaciones de las empresas con el fin de facilitar su reconocimiento en el exterior;
incrementar la participacin del sector en los programas gubernamentales.
- Recurso humano: crear alianzas en la industria, universidades e instituciones pblicas para
garantizar la pertinencia de habilidades, afianzar la formacin va programas en TI/BPO&O
y desarrollar programas conjuntos; intensificar los programas bilinges actuales reforzando
y profundizando su alcance.
- Marco Normativo: Optimizar la regulacin aduanera, comercial, cambiaria y contable de la
industria TI/BPO&O; reglamentar, implementar y hacer seguimiento a la regulacin de TIC;
llevar la regulacin en proteccin de datos a estndares internacionales.
- Infraestructura: Promocin de la construccin de Parques Tecnolgicos de servicios remotos y software con orientacin comercial exportadora.
Bilingismo: inicio del programa en alianza con la Gobernacin, CCB y Colsubsidio para
capacitar a 128 personas del sector de TIC y turismo en el aprendizaje de ingls.
Compras Pblicas: Revisin de modelos de buenas prcticas.
Certicaciones: Apoyo y cofinanciacin para la certificacin de 4 empresas del sector en
CMMI y de 18 empresas en IT Mark a travs de Bogot Innova.
Rueda de Soluciones Financieras - CCB.

Bogot - Cundinamarca

Estudios del sector: Socializacin de los resultados de los proyectos lderes del sector como
Ncleos de Conocimiento, Vigilancia Tecnolgica y Parque Tecnolgico y Empresarial.

132

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Grupo 5
Industrias culturales
y creativas
1.

Entidades participantes
Presidente del Grupo: Observatorio Iberoamericano del Derecho de Autor ODAI.
Miembros: Alta Consejera para la Competitividad de la Presidencia de la Repblica, Asociacin
Colombiana de Distribuidores de Pelculas Cinematogrficas, Asociacin Colombiana de Intrpretes y Productores Fonogrficos - ACINPRO, Asociacin Colombiana de la Industria de la Comunicacin Grfica - ANDIGRAF, Unin Colombiana de Empresas de Publicidad UCEP, Asociacin Colombiana de Luthera, Asociacin Colombiasuena, Asociacin de Diarios Colombianos Andiarios,
Asociacin Nacional de Medios de Comunicacin ASOMEDIOS, Asociacin para la Proteccin de
los Derechos Intelectuales sobre Fonogramas y Videogramas Musicales - APDIF, British Council,
Cmara Colombiana del Libro, CIGRAF, Crculo Colombiano de Artistas CICA, Comit Internacional de Museos, Convenio Antipiratera, Departamento Nacional de Estadstica, DANE, Direccin Nacional de Derechos de Autor, Departamento Nacional de Planeacin DNP, Festival Iberoamericano
de Teatro de Bogot, Fundacin Corona, Gobernacin de Cundinamarca, Los Danzantes Industria
Cultural, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Ministerio de Cultura, Observatorio Iberoamericano de Derechos de Autor ODAI, Incubadora de Empresas e Industrias Culturales - PRANA,
Proexport, Proimgenes en Movimiento - Fondo Mixto para la Promocin Cinematogrfica, Red
Nacional de Dramaturgia - Sinapsis CDSC, Red Nacional de Festivales de Msicas Tradicionales
Colombianas, Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte, Secretara de Desarrollo Econmico,
Secretara de Planeacin Distrital, Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, Sociedad de Autores y
Compositores de Colombia SAYCO, Teatro R101, UNIMEDIOS, Universidad Central y Universidad
EAN.
Objetivo general
Facilitar la concertacin en el sector de Industrias Culturales de Bogot y Cundinamarca con el fin
de definir proyectos que permitan el posicionamiento del sector a nivel local e internacional, consolidando y fortaleciendo sus subsectores, removiendo barreras que limitan su competitividad y el
acceso a mercados y promoviendo la definicin de una poltica pblica que enmarque su plan de
accin.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

2.

133

3.

Agenda de Trabajo 2009-2011


Diagnstico y caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca: Realizacin de un mapeo del sector que permitir la actualizacin de la informacin
estadstica del sector, la evaluacin de la Agenda Interna sectorial, la generacin de un plan de
trabajo para los prximos cinco aos que determinen los proyectos y actividades a realizar para
su fortalecimiento y la identificacin de mercados potenciales de exportacin para el sector.
Biblioteca Virtual: Creacin de un espacio virtual que permita la consolidacin y centralizacin de los documentos generados para el sector de industrias culturales por las diferentes
entidades, con el fin que estos sean insumos para futuros proyectos o iniciativas y evitar la
rplica de esfuerzos y recursos.
Tendencias de Consumo Cultural en Internet: Recoleccin de informacin sobre el consumo y la produccin de los bienes culturales a travs de Internet en Bogot.
Normatividad de la circulacin internacional de bienes y servicios culturales: Gestin
para la realizacin de ajustes arancelarios y tributarios para mejorar las condiciones del comercio internacional de bienes culturales.
CONPES de Industrias Culturales: Participacin en la elaboracin del documento de poltica pblica que definir los lineamientos y estrategias de gestin a desarrollar para el sector.
Comit Tcnico de Competitividad para Industrias Culturales: Participacin permanente
en el Comit Tcnico de las mesas de competitividad del sector que define los planes estratgicos a seguir para el sector.

4.

Logros
Diagnstico y caracterizacin del sector de industrias culturales en Bogot y Cundinamarca:
Inicio del mapeo del sector con el CEDE de la Universidad de los Andes, a travs de informacin primaria y secundaria, en un proceso participativo con representantes de todos los
subsectores.
Biblioteca Virtual: Cuenta con cuarenta y cuatro (44) documentos sobre estudios y diagnsticos del sector aportados por todas las entidades.
Sensibilizacin sobre la Propiedad Intelectual en industrias creativas- Seminario Propiedad Intelectual.
Resonancia 2009: Entre la CCB, Ministerio de Cultura, Sena y British Council, se realiz por
segunda vez este evento que congrega a los eslabones del sector de msica para dialogar
sobre el futuro de la msica digital.
Rueda de Negocios CCB para el sector de Msica, Teatro y Danza.

Bogot - Cundinamarca

Apoyo a la estrategia pas del fortalecimiento del sector de Animacin Digital y Videojuegos - estudio de mapeo del sector y apoyo al Festival Loop.

134

Premios MTV: Apoyo en la celebracin de los Premios MTV que tuvieron lugar en octubre de
2010 cuyo objetivo primordial fue posicionar a Bogot y la Regin como un destino turstico
y cultural.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Grupo 6
Turismo
1.

Entidades participantes
Presidente del Grupo: Bureau de Convenciones de Bogot.
Miembros: COTELCO, ANATO, ACODRES, ATAC, Alianza Sinertic, ACOLTES, FENALCO, Universidad de la Sabana, Instituto Distrital de Turismo, Secretara Distrital de Planeacin, Gobernacin de
Cundinamarca, Colciencias, Proexport, Corferias y Bogot Innova - CCB.

2.

Objetivo general
Facilitar la concertacin en el sector turismo de Bogot y Cundinamarca con el fin de definir proyectos que permitan el posicionamiento del sector a nivel internacional mediante el posicionamiento de
servicios tursticos de alta calidad y como uno de los principales destinos seleccionados por turistas
nacionales y extranjeros.

3.

Agenda de Trabajo 2009-2011


TIC en turismo: fortalecer el sector turismo de Bogot y Cundinamarca en el uso de tecnologas de informacin y plataformas de consulta.
Bilingismo: definir un plan para la formacin de capital humano en aprendizaje del idioma
ingls para empleados del sector de turismo y promover el bilingismo en la sealizacin de
la infraestructura regional y el material promocional.
Conectividad area: realizar un diagnstico para la identificacin de los principales problemas relacionados con la conectividad area de la regin que afecta la llegada de turistas que
llegan a la regin por va area y que tienen como nico destino Bogot y Cundinamarca.
Logros
Lanzamiento del portal web para Bogot www.esbogota.com
como resultado del convenio entre la Cmara de Comercio de Bogot, el Instituto Distrital de Turismo y el Bureau de Convenciones
de Bogot. Esta web es una herramienta con tecnologa avanzada
que permite mercadear y comercializar la oferta turstica de Bogot
satisfaciendo las necesidades de los turistas nacionales y extranjeros que visitan la ciudad.
Con esta web transaccional, Bogot se consolida como la primera ciudad en Colombia con
un portal Web comercial que cuenta con tecnologa 2.0 que le permite al usuario enlazarse
con ms de 15 redes sociales y con ms de 2 mil establecimientos georeferenciados, en el
que el usuario podr investigar, analizar, seleccionar y relacionar contenidos de la ciudad segn sus intereses y construir su propia ruta de ciudad.
Elaboracin del material promocional de la oferta turstica de Bogot y Cundinamarca en
ingls y espaol: elaboracin de guas tursticas, mapas y pantallas digitales en las que se
presenta de manera organizada, atractiva e interactiva la oferta turstica de la regin.
PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

4.

135

Grupo 7
Salud
1.

Entidades participantes
Presidente del Grupo: Universidad del Rosario
Miembros: Asociacin de Odontlogos del Colegio Odontolgico Colombiano, Asociacin Odontolgica Colombiana de Implantes, Sociedad Colombiana de Ciruga Plstica, Universidad del Rosario, Universidad Nacional de Colombia, Secretara de Salud de Cundinamarca, Secretara Distrital de
Salud, Secretara Distrital de Planeacin, Hospital San Ignacio, Ophthalmolser, CFG Ltda., Invest in
Bogot, CCB Bogot Innova.; Fundonal y Centro de Gestin Hospitalaria.

2.

Objetivo general
Posicionar a la regin como uno de los principales destinos a nivel latinoamericano para la prestacin de turismo de salud especializado y de alta calidad. Para esto, se busca facilitar la concertacin
pblico privada en el sector de Salud de Bogot y Cundinamarca con el fin de definir proyectos
que permitan el posicionamiento del sector a nivel nacional e internacional.

3.

Agenda de Trabajo 2009-2011


Ejecucin del plan de trabajo conjunto entre la CRS y el Programa de Transformacin
Productiva con el liderazgo del MCIT, Andi y la CRS.

Bogot - Cundinamarca

Centros de Excelencia: la estrategia de posicionamiento de este sector ha sido definida hacia la creacin de centros de excelencia, entendidos como una institucin o servicio dentro de
una entidad del sector salud, que en vez de dedicarse a un amplio espectro de procedimientos o enfermedades, se especializan en unas pocas y se dedican a obtener altos volmenes
en corto tiempo.

136

En este sentido, los esfuerzos en este grupo se orientan a promover un ambiente favorable
para la creacin de centros de excelencia, mediante la definicin de una oferta integrada de
servicios especializados para el sector que permitan el diseo y puesta en marcha de centros
de excelencia de salud en Bogot y Cundinamarca.
4.

Logros
Articulacin de agendas de trabajo entre la CRS y el Programa de Transformacin Productiva
para esta apuesta liderado por el MCIT, Andi y la CRS en los siguientes ejes y temas:

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

- Recurso humano: promover, impulsar y facilitar alianzas entre las Instituciones de Educacin Superior, el sector pblico y el sector productivo para capacitar el RH en I+D+i; estimular y promover el bilingismo; capacitar al personal de salud y turismo en servicios para
turista de salud.
- Marco Normativo: definir y promover la implementacin de mecanismos normativos que
garanticen la calidad de los servicios de turismo de salud; gestionar la exibilizacin del
visado para el ingreso de turistas de salud al pas; gestionar y desarrollar mecanismos para
la atraccin de inversin extranjera directa e Impulsar el mejoramiento de la conectividad
area.
- Fortalecimiento de la industria: apoyar el fortalecimiento de la oferta de servicios de bienestar; promover la investigacin y el desarrollo en el sector salud para posicionar a Colombia como lder a nivel cientfico; apoyar el fortalecimiento de la cadena de valor de turismo
de salud.
- Promocin: desarrollar una marca para promocionar el Turismo de Salud en el exterior;
reforzar los programas de apoyo para acreditaciones internacionales con el fin de facilitar
el reconocimiento del sector en el exterior.
- Infraestructura: promover el desarrollo de infraestructura hotelera y hospitalaria dirigida a
Turistas de Salud.
- Documento base para la estrategia regional de impulso a la creacin de Centros de Excelencia que liderar la CRS, As, se defini como prioridad promover un ambiente favorable
para la creacin de centros de excelencia y la definicin de una oferta integrada de servicios especializados para el sector.
- Establecimiento de la alianza entre la Cmara de Comercio de Bogot, Alcalda Mayor de
Bogot, Proexport, Icontec y CYGA para el apoyo a 15 empresas del sector en acreditacin
e internacionalizacin.

Bogot - Cundinamarca

Formulacin de la estrategia regional de Centros de Excelencia en Salud.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

137

Proyecto 4

Regin Turstica
1.

2.

Entidades participantes
Coordinador general del proyecto: Fenalco Bogot, Cundinamarca- Gerencia de Proyectos Especiales
de Turismo, en alianza con el IDT, la Gobernacin de Cundinamarca y otras entidades relacionadas.
Objetivo general
Posicionar la Regin Capital como un destino turstico atractivo a nivel, nacional e internacional
contribuyendo a mejorar sus indicadores de desarrollo sostenible, toda vez que este sector ha sido
incluido entre las apuestas que pueden generar grandes cambios socio econmicos en Bogot y
Cundinamarca.

3.

Proyectos

3.1

Gestin en Bogot
Bogot Fin de Semana
Entidades
Participan Fenalco, gestor de la estrategia, con el Instituto Distrital de Turismo que financia la estrategia, en alianza con otros gremios. Se realiza desde 2007.
Objetivo general
Lograr que los turistas de negocios y de salud prolonguen su estada hasta el fin de semana y
puedan conocer la diversa e innovadora oferta turstica de la ciudad. Se ha realizado una campaa
de divulgacin y promocin de Bogot como destino turstico y de las posibilidades que tienen los
turistas de beneficiarse de descuentos, atenciones especiales, souvenirs, entre otros, que ofrecen
los establecimientos vinculados: restaurantes, joyeras, centros comerciales, arrendadores de vehculos.
Red Turstica Central
Entidades
FENALCO, Universidad Central, Corporacin Unificada Nacional de Educacin Superior y Asociacin Mercado de Pulgas de San Alejo.

Bogot - Cundinamarca

Objetivo general

138

Consolidar una oferta turstica integrada y articulada de las localidades de La Candelaria, Los Mrtires, Santa Fe y Teusaquillo, para aumentar su competitividad y fortalecer la cadena productiva de
la actividad turstica.
El proyecto fue avalado por el Instituto Distrital de Turismo IDT., presentado a los Alcaldes Locales
y se est gestionando la vinculacin concreta de las localidades quienes financiaran su ejecucin.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Proyecto Localidad de Santa Fe


Entidades
FENALCO y Alcalda Local de Santaf. Tiene una duracin de un ao.
Objetivo General
Consolidar un programa para la articulacin y el desarrollo de proyectos tursticos innovadores a
partir de la creacin de cadenas productivas en Bogot, tomando como programa piloto las localidades de Los Mrtires, La Candelaria, Santa Fe y Teusaquillo.
Plan Maestro Distrital de Turismo
Desde enero de 2009 y luego de haber participado en el proceso de definicin de la Poltica Distrital
de Turismo, adoptada mediante Decreto 327 de 2008, por convocatoria de la Secretara de Distrital
de Planeacin, Secretara de Desarrollo Econmico y del I.D.T, Fenalco est participando en la formulacin del Plan Maestro Distrital de Turismo que se convertir en una herramienta de ejecucin
de la poltica del sector para la ciudad y la regin con un ordenamiento territorial coherente de sus
infraestructuras en beneficio de una prestacin integral y adecuada de servicios tursticos.

Gestin en Cundinamarca
El Sistema de Gestin Turstica establecido por el Viceministerio de Turismo sugiere la conformacin
de entes participativos en el que conuyan el sector pblico, privado y mixto de zonas, regiones,
localidades o municipios que tengan como prioridad el desarrollo turstico. Teniendo en cuenta que
administrativamente el Departamento de Cundinamarca se divide 15 en provincias, FENALCO lidera
la conformacin y funcionamiento de los Comits Provinciales de Turismo que buscan el mejoramiento del sector y all se determinan cules son los proyectos tursticos de impacto regional as
como los realizables en cada municipio.
Estos proyectos inicialmente se han centrado en la formulacin de Planes de Desarrollo Turstico de
los municipios con prospectiva a diez 10 aos y en el que se determinan los perfiles de proyectos a

Bogot - Cundinamarca

3.2

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

139

ejecutar durante ese lapso, en reas como capacitacin, fortalecimiento de empresas tursticas, inventarios tursticos, diseo de producto, sealizacin, mejoramiento de infraestructura, promocin
y comercializacin de destinos tursticos, entre otros.
Actualmente se encuentran activos los siguientes Comits de Turismo:
1. Sabana Centro
2. Sumapaz
3. Gualiv
4. Guavio
5. Sabana Occidente
1. Sabana Centro: Cha, Cajic, Zipaquir, Cota, Tabio, Tenjo, Sop, Cogua, Nemocn, Tocancip
y Gachancip
Tabio: Se celebr Convenio Marco de Cooperacin y se est adelantando la formulacin del Plan de
Desarrollo Turstico, con aportes del Fondo de Promocin Turstica y del municipio.
Cha: Convenio de asociacin para la recoleccin de informacin, formulacin y adopcin del Plan
de Desarrollo Turstico y de marketing para el municipio de Cha.
Zipaquir: Convenio Marco de Cooperacin. Cuenta con Plan de Desarrollo Turstico y FENALCO
participar en su ejecucin, inicialmente se estn formulando dos proyectos: Estructuracin y diseo de producto turstico y Rutas Eco y Agrotursticas.
2. Sumapaz: Silvania, Tibacuy, Granada, Fusagasug, Pasca, Arbelez, Pandi, Cabrera, Venecia y
San Bernardo.
Fusagasug: Estructuracin de un proyecto de Turismo Sostenible con la Asociacin Manos Amigas, el cual fue presentado a la Comunidad de Madrid para su financiacin.
La Asociacin de Cmaras de Comercio del Centro del Pas-Asocentro, ingres al Comit y formul
el Plan Regional de Turismo.
3. Guavio: La Calera, Guasca, Guatavita, Gama, Suesca, Ubal, Machet, Manta.
En esta provincia a travs de la Alianza por el Guavio prioriz el Proyecto Ruta del Agua que es
ejecutado por FENALCO.
Guatavita: Convenio Marco de Cooperacin. Se ejecut el proyecto de Formulacin Plan de Desarrollo Turstico.

Bogot - Cundinamarca

Choach: Pertenece a la Provincia de Oriente, pero se uni a Guavio para la Ruta del Agua en el
Convenio Marco de Cooperacin. Se ejecut proyecto de Formulacin Plan de Desarrollo Turstico.

140

Fmeque: Tambin hace parte de la Provincia de Oriente, pero se uni a Guavio para la Ruta del
Agua Proyecto de Plan de Desarrollo Turstico.
Se est ejecutando Convenio de Asociacin con el Departamento de Cundinamarca-Planeacin Departamental para la: Ruta del Agua y la formulacin de Planes de Desarrollo Turstico de Gachet,
Gama, Junn, Ubal y Medina.
4. Gualiva: San Francisco, La Vega, Nimaima, Nocaima, Sasaima, Quebradanegra, Villeta, Albn, La
Pea, Supat , tica y Vergara
En concertacin con los Alcaldes Municipales y el sector turstico de la regin se defini como prioritario un proyecto para contar con una herramienta de divulgacin y promocin. Por ello, por tanto
en coordinacin con la Direccin Departamental de Turismo, Alcaldas Municipales, SENA, CAR y

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Cmara de Comercio de Facatativ, se dise y realiz la Gua Ecoturstica del Gualiva, la cual
est en proceso de distribucin.
La Vega: Se celebr contrato de prestacin de servicios para la Formulacin del Plan de Desarrollo
Turstico.
5. Sabana Occidente: El Rosal, Funza, Mosquera, Facatativ, Subachoque, Madrid, Bojac, Zipacn.
Facatativ: Convenio Marco de Cooperacin. En ejecucin el Proyecto de Plan de Desarrollo Turstico. Estructuracin de un proyecto de Turismo Sostenible con la Asociacin Manos Amigas, el cual
fue presentado a la Comunidad de Madrid para su financiacin.
Este Comit ha visualizado como prioridad el Turismo de Negocios, dado el importante desarrollo
de Zonas Francas y Parques Industriales en la regin.

Otras iniciativas
Colombia Ms Cerca:
En alianza con Caracol Internacional, se realizan grabaciones para el programa Colombia Ms
Cerca y se est mostrando tanto al pblico internacional como al nacional los diferentes atractivos
tursticos del pas, despertando as la nostalgia de aquellos colombianos que se encuentran en el
exterior y que en temporadas de vacaciones o viajes familiares se motiven a visitar lo que han visto
a travs del programa, as como tambin aprovechar para que los televidentes extranjeros conozcan
la belleza de nuestra nacin.
Presencia de Cundinamarca en Centros Comerciales de Bogot:
En alianza con el Instituto Departamental de Cultura y Turismo se est estructurando este proyecto: con el fin de divulgar entre los visitantes de los Centros Comerciales de Bogot, durante ocho
fechas definidas, la existencia del portal de internet www.cundinamarcamia.com, creada mediante
un esfuerzo conjunto entre la Gobernacin del Departamento de Cundinamarca y FENALCO Bogot
Cundinamarca, como una herramienta de promocin turstica efectiva, actual y dinmica para dar
a conocer, a la poblacin capitalina, la inmensa riqueza turstica, cultural, artesanal y gastronmica
con la que cuenta el Departamento. Se realizarn exposiciones de muestras tursticas, culturales,
artesanales y gastronmicas del departamento.
A continuacin se encuentra la lista de los proyectos desarrollados por FENALCO como coordinador del proyecto Regin Turstica para el logro de los objetivos propuestos:

Bogot - Cundinamarca

3.3

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

141

Convenio o contrato
Spc-023/2006
Promocin de la gestin empresarial y comercial de
los artesanos y manufactureros del departamento de
Cundinamarca.

Gobernacin de Cundinamarca Departamento de


Planeacin

Spc-076 de 2007
Fortalecimiento, competitividad, encadenamiento productivo
del turismo y servicios complementarios, rutas tursticas.

Gobernacin de Cundinamarca Departamento de


Planeacin

Orden de servicios no. 388/2007


Actualizacin, complementacin y optimizacin de la pgina
turstica de internet de la Gobernacin: www.cundinamarca.
gov.co

Gobernacin de Cundinamarca - Instituto


Departamental de Turismo

Bogot - Cundinamarca

Convenio 100056/08
Aunar esfuerzos tcnicos, administrativos, logsticos y
financieros para el diseo y organizacin del corredor eco y
agroturstico de Tomin y su cuenca.
I Etapa Ruta del Agua.

142

Entidad

Empresa de Energa de Bogot,


Corpoguavio, Fundacin Endesa y Municipio de
Guatavita

Contrato de prestacin de servicios no. 00472/07


Prestacin de servicios para la elaboracin de vuelos virtuales
en tercera dimensin (3d), de los ocho (8) parques de la CAR.

Corporacin Autonoma Regional - CAR

Contrato de prestacin de servicios para aunar esfuerzos


tcnicos, administrativos, logsticos y financieros para el
desarrollo de proyectos productivos del orden turstico de
Tomin y su cuenca- II Etapa Ruta del Agua.

Dicesis de Zipaquir

Convenio de asociacin para la recoleccin de informacin,


formulacin y adopcin del plan de desarrollo turstico y de
marketing para el municipio de Cha.

Municipio de Cha

Orden se servicios no.0131/09


Elaboracin y formulacin del Plan de Desarrollo Turstico

Municipio de Guatavita

Contrato 10-06.03-122 de 2009


Elaboracin y formulacin del Plan de Desarrollo Turstico

Municipio de Choach

Contrato de prestacin de servicios 0721


Plan de Desarrollo Turstico del municipio de Tabio (con
recursos del FPT).

Municipio de Tabio

Elaboracin video promocional Piedras del Tunjo.

Municipio de Facatativ

Contrato de prestacin de servicios


Plan de Desarrollo Turstico con recursos propios.

Municipio de la Vega

Convenio de asociacin ruta del agua


Formulacin Planes de Desarrollo Turstico de Gachet,
Gama, Gachal, Junn, Ubal y Medina.

Gobernacin de Cundinamarca - Planeacin


Departamental

Plan de Desarrollo Turstico (con recursos del FPT).

Municipio de Facatativ

Plan de Desarrollo Turstico (con recursos del FPT).

Municipio de Fmeque

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

1.

Entidades participantes

Proyecto 5

INNOBO- Distrito empresarial de feria,


eventos y convenciones en el anillo de innovacin

Secretara Distrital de Hbitat, Secretara de Desarrollo Econmico Distrital, Instituto Distrital de


Turismo, Empresa de Renovacin Urbana, Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot, Universidad Nacional de Colombia, Cmara de Comercio de Bogot y Corferias.
2.

Objetivo general

Contribuir a la consolidacin del conglomerado de turismo corporativo en Bogot y posicionar a la


ciudad en la realizacin de las actividades de ferias, eventos, congresos y convenciones en el anillo
de innovacin de Bogot (Nodo Corferias).
3.

Objetivos especcos

Formulacin de un proyecto urbano en el entorno a Corferias y un modelo de gestin pblicoprivada para contribuir en la consolidacin del cluster de turismo corporativo en Bogot.
Propiciar las condiciones para que las infraestructuras urbanas del entorno a Corferias, se
trasformen y adecuen a los retos que exige la ciudad global de servicios especializados en
turismo corporativo.
Promover la concertacin pblico privada para avanzar en nuevos modelos de gestin aplicables al desarrollo urbano y territorial de Bogot y la regin.
4.

Retos

Promover el desarrollo econmico y social de la ciudad.


Racionalizar el uso del suelo a travs de un modelo de intervencin integral.
Desarrollar nuevos equipamientos urbanos que integren la ciudad a la regin y al mundo.
Mejorar la infraestructura y los sistemas de comunicacin.
Revitalizar el espacio pblico, y mejorar su calidad para el trnsito peatonal.
Dinamizar la actividad inmobiliaria y generar mayores ingresos fiscales.
Propiciar diferentes modos de transporte.
Aumentar el valor de la renta privada, el empleo y las ventas.
Incrementar las inversiones pblicas y privadas.
Propiciar las condiciones para la creacin de una zona franca turstica y un destino turstico
sostenible.
Crear nuevas oportunidades tursticas, recreativas, culturales y de negocios.
Crear oportunidades para la participacin ciudadana, integrando a la comunidad para que se
beneficie del modelo de gestin propuesto.
Incrementar el sentido de pertenencia hacia la ciudad.
5.

Avances
Entrega de los estudios de prefactibilidad que comprenden un modelo urbanstico, un diseo
urbano y su respectiva propuesta de gestin
Conformacin de la Mesa interinstitucional dentro del formato de Operaciones Estratgicas
que maneja el Distrito Capital.
PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

El proyecto busca mejorar las condiciones econmicas, sociales, tursticas, urbansticas y ambientales de la ciudad. Especialmente se propone:

143

Proyecto 6

Ciudad
C
iudad salud regin
1.

2.

3.

Entidades participantes
Gobierno Nacional, Gobernacin de Cundinamarca Secretara de Integracin Regin Capital, Secretara de Salud de Cundinamarca y Secretara Distrital de Salud.
Objetivo general
Conformar un cluster de servicios de salud, competitivo, de alta calidad y eficiencia que contribuya
al mejoramiento de los servicios de salud en el Distrito y en la Regin.
El proyecto consiste en una operacin urbana integral que busca constituir y consolidar en el centro
de Bogot, un cluster de servicios de salud de alta complejidad con mayor productividad y eficiencia, que contribuya al mejoramiento de los servicios de salud en el Distrito y en la Regin, y tenga
potencial exportador.
Objetivos especcos
Promover la inclusin de la ciudad en el concierto internacional para la exportacin en los
servicios de salud, educacin, investigacin y tecnologa.
Desarrollar un proyecto urbano integral alrededor de la zona con un programa inmobiliario de
servicios complementarios articulado a la red hospitalaria.
Servir a la comunidad propiciando el acceso de la poblacin a los servicios de salud en condiciones de equidad.
Promover el desarrollo cientfico mdico a travs de estrategias que mejoren calidad, reduzcan la inequidad y los costos, y permitan la integracin docente y cientfica con las instituciones de este sector.
Promover alianzas pblico-privadas como estrategia del desarrollo del proyecto.
Mejorar la calidad de la infraestructura hospitalaria, con el fin de ofrecer un mejor servicio al
usuario y propiciar condiciones de comodidad.
Elevar la competitividad del sector hospitalario de la zona a travs de la integracin de los
sectores social, salud y urbano.

4.

Logros
Suscripcin del acta de inicio del Convenio Interadministrativo de Cooperacin No 1058 de
2009 Fondo Financiero Distrital de Salud (FFDS) Empresa de Renovacin Urbana (ERU), el
da 20 de octubre de 2009.

Bogot - Cundinamarca

Conformacin del Comit Tcnico del convenio.

144

Elaboracin de Estudios Previos y Proyecto de Pliego de Condiciones para la contratacin del


estudio de Factibilidad.
Elaboracin de Estudios Previos y Proyecto de Pliego de Condiciones para la contratacin de
la Interventora Tcnica, Administrativa y Contable del estudio de Factibilidad.
Publicacin en el Portal de Contratacin de la Alcalda Mayor del Proyecto de Pliego de Condiciones para la contratacin del estudio de Factibilidad. http://www.bogota.gov.co/cav2/
html/cav.jsp - Concurso de Mritos- Empresa de Renovacin Urbana.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

1.

Entidades participantes

Proyecto 7

Cosmticos con ingredientes naturales

Cmara de Comercio de Bogot, Secretara de Desarrollo Econmico, Secretara de Planeacin


Distrital, Gobernacin de Cundinamarca, el Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID de la
Universidad Nacional de Colombia y entidades sectoriales que validaron el diagnstico y las lneas
del plan de trabajo como la Cmara de la Industria de Productos Cosmticos y Productos de Aseo
de la ANDI.
2.

Objetivo general

Posicionar internacionalmente el sector de cosmticos con ingredientes naturales de Bogot Cundinamarca a travs del desarrollo de productos innovadores basados en la biodiversidad.
3.

Objetivos especcos

Determinar el perfil socioeconmico de la industria de productos cosmticos y de aseo personal.


Identificar las necesidades y lneas de accin requeridas en el entorno y a nivel empresarial
para potenciar el sector de cosmticos naturales nacional e internacionalmente.
Hacer una propuesta de acciones y proyectos prioritarios para el sector.

Generar estrategias de intercambio de informacin tecnolgica, de mercados e investigacin


conjunta para el desarrollo de nuevos productos.
Avances

Identificacin de la estructura productiva y comercial de la cadena de Cosmticos con ingredientes naturales para la regin Bogot-Cundinamarca.

Priorizacin de las familias de productos cosmticos con mayor potencial de exportacin


para la regin e identificacin del origen de las principales materias primas del sector.

Levantamiento del mapa de necesidades del sector, para tal fin, se realizaron entrevistas y
reunin con grupos focales, en las que se valid el DOFA sectorial y se construy una matriz
de problemas y soluciones con las principales expectativas empresariales y sus posibles soluciones.
Identificacin de proyectos prioritarios para el sector en los siguientes temas:
- Creacin de un parque industrial para el sector de productos cosmticos y de aseo en
desarrollo de la legislacin sobre Zonas Francas.
- Gestin Integral de desarrollo del cluster de productos cosmticos para promover las interrelaciones entre empresas de diferentes sectores con el objeto de impulsar su productividad y competitividad.
- Realizar investigacin aplicada para obtener alcoholes de mejor pureza para la elaboracin
de productos cosmticos a travs derivados de la papa y la arracacha y el refinamiento del
aceite de palma para producir estearina y aceites finos de uso especfico para la industria
de jabones.
- Realizar investigacin aplicada para el diseo de envases y empaques en nuevos materiales biodegradables que conserven las propiedades activas de los productos cosmticos
por un mayor perodo de tiempo.
- Promover la cultura de la calidad y de Buenas Prcticas de Manufactura Cosmtica (BPM)
en el sector y brindar acompaamiento en los procesos de certificacin de calidad en normas ISO 13485.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

4.

145

- Promocin de la investigacin y el desarrollo de nuevos ingredientes naturales y productos


cosmticos a travs del convenio suscrito entre Cmara de Comercio de Bogot, la Onudi
y el Cosmetic Valley de Francia.
- Fortalecimiento del consorcio de exportacin de ingredientes naturales con la participacin
de tres grupos empresariales: Nativa, CB Group y Alianza Natural.
- Intercambio de experiencias y aprendizaje de mejores prcticas a travs de la realizacin de
misiones empresariales tecnolgicas a Francia y Espaa para conocer nuevos modelos de
producto, negocio e innovacin.
- Vinculacin de la apuesta productiva de cosmticos con ingredientes naturales al proyecto
estratgico de Ncleos del conocimiento.
- Articulacin de agendas de trabajo entre la CRS y el Programa de Transformacin Productiva para esta apuesta liderado por el MCIT, Andi y CRS en los siguientes ejes y temas:
Recurso Humano: Promover, impulsar y facilitar la capacitacin del Capital Humano en
I,D+i; Impulsar, desarrollar y fortalecer la pertinencia educativa, adecuada al contexto del
sector productivo, que contribuya al desarrollo de su capital humano de manera sostenible y que permita incrementar su productividad de manera sostenible y que permita
generar una visin transformadora a largo plazo en el sector.

Marco normativo: Identificar y promover medidas de prevencin y control regulatorias


para eliminar la produccin y distribucin informal; gestionar y desarrollar mecanismos
para la atraccin de inversin extranjera directa.

Fortalecimiento de la industria: Estructurar la gestin de conocimiento a travs de


redes de I+D+i basndose en el Modelo del Sistema Nacional de Innovacin e Investigacin de Colciencias; desarrollar un cluster regional de la industria que integre los actores
relevantes al sector y genere economas de escala a travs de procesos asociativos.

Bogot - Cundinamarca

146

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

1.

Entidades participantes

2.

Objetivo general

Proyecto 8

Moda: textil, confecciones, cuero y marroquinera

Posicionar internacionalmente la identidad y caractersticas del diseo de los productos textil, confecciones, cuero y marroquinera de las empresas de Bogot y Cundinamarca.
3.

Objetivos especcos
Determinar el perfil socioeconmico de la industria de productos del sector de moda.

Identificar las necesidades y lneas de accin requeridas en el entorno y a nivel empresarial


para potenciar este sector nacional e internacionalmente.
Hacer una propuesta de acciones y proyectos prioritarios para el sector.

Generar nuevos productos a partir de la identificacin de las tendencias globales y locales


sobre el comportamiento del consumidor.
Avances

Identificacin y anlisis de la estructura productiva y comercial de la cadena, su comportamiento productivo, ventas y personal por tamao de empresas para cada uno de los sectores
CIIU que integran la moda como apuesta productiva regional.
Priorizacin de las familias de productos con mayor potencial de exportacin para la regin,
a partir de la dinmica y las tendencias de crecimiento de los distintos sectores que integran
esta apuesta.
Levantamiento del mapa de necesidades del sector, a travs de entrevistas y grupos focales.
Identificacin de proyectos prioritarios para el sector en los siguientes temas:
- Estrategias de articulacin de empresas y actores del sector bajo el esquema cluster.

- Promocin de Bogot Cundinamarca como escenario natural y competitivo para la realizacin de ferias y eventos que generen un alto impacto en el posicionamiento internacional.
- Generacin y fortalecimiento de estrategias de promocin de ciudad como la ruta de la
moda orientadas a la especializacin del turismo y segmentacin de mercados por nichos
de compra.
- Programa de homogenizacin de buenas prcticas de la confeccin, calidad en los procesos y formacin de nuevas competencias para gerentes de marca, jefes y supervisores
especializados en pronta moda y moda de coleccin e Ingenieros de confecciones.
- Creacin del Observatorio de Tendencias de la Cmara de Comercio de Bogot en el cual
se identificaron las 10 tendencias y los 10 tipos de consumidores que caracterizan a la
ciudad de Bogot; informacin valiosa y multi-sectorial para apoyar a los empresarios en la
incorporacin del diseo y la innovacin en sus productos y servicios.
- Desarrollo de una clnica de diseo: programa de formacin y asesora para las empresas
en el mejoramiento de sus productos con el apoyo del experto en moda internacional Lee
Shafkowitz.
- Vinculacin de la apuesta productiva de moda a los proyectos estratgicos de Ncleos del
conocimiento y vigilancia tecnolgica.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

4.

147

- Articulacin de agendas de trabajo entre la CRS y el Programa de Transformacin Productiva para esta apuesta liderado por el MCIT, ANDI y CRS en los siguientes ejes y temas:
Recurso Humano: Coordinar con las entidades pertinentes para que exista la oferta
adecuada de personal e impulsar, desarrollar y fortalecer la pertinencia educativa,
adecuada al contexto.
Marco Normativo: Promover la formalizacin de la industria a nivel empresarial y
laboral, atacar el contrabando con estrategias especficas para el sector, realizar actividades para agilizar los procesos de comercio exterior a travs de una simplificacin
de trmites aduaneros, tcnicos y tributarios; gestionar y desarrollar mecanismos
para la atraccin de inversin extranjera directa, fortalecer mecanismos de vigilancia
y control a la propiedad intelectual, gestionar y desarrollar mecanismos para la apertura de mercados objetivo.
Fortalecimiento de la industria: Promover la cooperacin entre empresarios para
llevar a cabo de manera eficiente procesos de comercio, estructurar la gestin de conocimiento a travs de redes de I+D+i basndose en el Modelo del Sistema Nacional
de Innovacin e Investigacin de Colciencias.
Promocin: Gestionar el anlisis permanente de nichos de mercado potenciales, la
disponibilidad de informacin sobre estos y la difusin de la industria colombiana en
el exterior.

Bogot - Cundinamarca

Infraestructura: Facilitar el acceso a tecnologas de la informacin y comunicacin


en la industria.

148

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

1.

Entidades participantes

Proyecto 9

Empaques y embalajes: plsticos y artes grficas

Cmara de Comercio de Bogot, Secretara de Desarrollo Econmico, Secretara de Planeacin


Distrital, Gobernacin de Cundinamarca, el Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID de la
Universidad Nacional de Colombia y entidades sectoriales que validaron el diagnstico y las lneas
del plan de trabajo.
2.

Objetivo general

Promover el diseo y desarrollo de nuevos empaques, envases y embalajes que permitan alargar la
vida til de los productos de los sectores de alimentos, agroindustria y cosmtica y el buen manejo
y transporte de estos productos.
3.

Objetivos especcos

Determinar el perfil socioeconmico de la industria de productos qumicos y plsticos en la


Regin Bogot-Cundinamarca.

Identificar las necesidades y lneas de accin, en referencia especfica a las condiciones del
entorno y a nivel interno de las unidades productivas.
Hacer una propuesta de acciones y proyectos prioritarios para el sector.
Avances

Identificacin y anlisis de la estructura productiva y comercial de la cadena, su comportamiento productivo, ventas, personal por tamao de empresas para cada uno de los sectores
CIIU que integran el sector como apuesta productiva regional.

Priorizacin de las familias de productos con mayor potencial de exportacin para la regin,
teniendo en cuenta la dinmica de los principales sectores consumidores de materias plsticas.
Levantamiento del mapa de necesidades del sector con empresarios fabricantes de envases
plsticos y productores de cosmticos.
Identificacin de proyectos prioritarios para el sector en materia de desarrollo e innovacin en
los siguientes temas:

- Investigacin y desarrollo tecnolgico en empaques inteligentes que integren sistemas de


control y monitoreo, mediante la utilizacin de dispositivos nanotecnolgicos, incorporados
y empaques activos que interactan con los productos mediante sistemas fsicos como el
vaco, la atmsfera modificada o mediante aditivos que prolongan la vida del producto en
los anaqueles.
- Diseo de empaques para mercados y productos especficos y seguridad alimentara.
- Vinculacin de la apuesta productiva de plsticos al proyecto estratgico de Ncleos del
conocimiento.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

4.

149

Bogot - Cundinamarca

Pensar GlobalActuar local

150

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

CAPTULO V
Eje Estratgico Subregional

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

151

La estrategia de competitividad de la CRC tambin ha fomentado la vinculacin de los municipios y provincias de Cundinamarca a este proceso de gestin de la competitividad regional; por lo cual, la Cmara de
Comercio de Bogot y la Gobernacin de Cundinamarca han promovido la creacin y puesta en marcha
de Mesas de Competitividad en algunas provincias del Departamento, como escenarios de concertacin
pblico-privada de escala subregional, donde se identifican y gestionan los proyectos de impacto en la provincia que trascienden el mbito municipal, para impactar en la competitividad de la Regin.

El departamento de Cundinamarca cuenta con 116


municipios distribuidos en 15 provincias
En este contexto, en el Departamento se han conformado ocho Mesas Provinciales de Competitividad de
las cuales tres son coordinadas por la Cmara de Comercio de Bogot: Sumapaz, Sabana Centro y Soacha;
mientras que las otras cinco las coordina la Gobernacin de Cundinamarca y otras entidades: Sabana Occidente, Tequendama, Alto Magdalena, Oriente y Guavio.

Bogot - Cundinamarca

Las Mesas Provinciales de Competitividad son espacios de cooperacin pblico-privada para desarrollar
proyectos e iniciativas que mejoren el entorno para los negocios y la calidad de vida en las provincias del
Departamento, as mismo, contribuyen a articular a las municipios entre s y a estos con el Plan Regional
de Competitividad de Bogot y Cundinamarca orientado a mejorar la calidad de vida de los habitantes de
la regin.

152

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

Divisin poltico-administrativa de Cundinamarca

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

153

A continuacin se presenta la fecha de creacin de estas Mesas, las organizaciones firmantes y los temas
trabajados:

No.

Sumapaz

Sabana
Occidental

Bogot - Cundinamarca

154

Mesa

Instalacin

23

18

Turismo
Agroindustria
Ordenamiento Territorial
Minera

12

Gestin Pblica
Ordenamiento Territorial
Desarrollo empresarial
Seguridad
Zona Franca
Minera
Transmilenio

12

Agroecoturismo
Agroindustria
Medio Ambiente
Piscicultura

Mayo de 2005

21

Turismo
Agroindustria
Desarrollo empresarial
Seguridad
Zona Franca
Minera

2005

15

Turismo
Educacin

Febrero de 2007

13

Agroindustria (Frutales y follajes)


Turismo
Educacin
Ordenamiento Territorial
Medio Ambiente

Julio de 2008

16

Agroindustria
Turismo

Agosto de 2003

Abril de 2004

Julio de 2004

Guavio

Septiembre de
2004

Sabana Centro

Alto
Magdalena

Tequendama

0riente

Temas estratgicos
Desarrollo empresarial
Agroindustria
Gestin Pblica
Seguridad
Turismo

Soacha

No. de
organizaciones

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Avances de las mesas provinciales


Gestin
Durante el 2008 y 2009 las Mesas Provinciales de Competitividad se centraron en el fortalecimiento
de la concertacin pblico-privada con el propsito de desarrollar iniciativas tendientes a mejorar el
entorno y la calidad de vida de sus habitantes.
Se ocuparon de la gestin de iniciativas estratgicas para las provincias segn los lineamientos
establecidos en el Plan de Competitividad Regional de la Comisin Regional de Competitividad:
Capacitacin con el apoyo de la Cmara de Usuarios de Zonas Francas de la ANDI sobre la
legislacin, regulacin y declaratorias de zonas francas en Colombia, con el propsito, de
darle herramientas de conocimiento y decisin a los actores involucrados en el proceso de la
creacin de una ZF.
Gestin del proyecto del Mega Parque Agroindustrial del Centro del Pas, Quebrajacho
en la mesa de Sumapaz que busca la competitividad y productividad de la provincia por intermedio de la produccin y comercializacin de productos agroindustriales, as mismo, ser
centro de distribucin para el departamento de estos productos. En el trabajo de la mesa se
defini una estrategia, en primer lugar, para realizar la viabilidad financiera y tcnica, tanto del
proyecto macro (alcaldes municipales con la Gobernacin) como para la planta procesadora
de San Bernardo, insumo importante para el inicio del proyecto. En segundo lugar, se logr la
vinculacin de la alcalda de Fusagasug para la contratacin de la viabilidad tcnica y financiera del proyecto.
Capacitacin para fortalecimiento del sector y la optimizacin de la calidad en la prestacin
de servicios tursticos a travs de FENALCO, que tambin apoy Proyectos Tursticos de las
provincias, con el fin de consolidar los servicios tursticos regionales.
Articulacin de actores de las provincias al Modelo de Gestin Agroindustrial, MEGA con el
objetivo de fortalecer y diversificar la capacidad productiva exportable de la regin a travs de
productos agrcolas y agroindustriales. Se logr la participacin de productores de algunas
de estas provincias en ferias, ruedas de negocios y capacitaciones.
Programa de fortalecimiento empresarial para los sectores para la provincia de Soacha, con
esta estrategia se busca posicionar a la regin en el mercado de ropa de algodn. Se han vinculado la Gobernacin de Cundinamarca, la Direccin de Desarrollo Econmico de Soacha,
Norexport e Icontec y se defini el plan de trabajo.

Revisin y participacin empresarial en la reglamentacin del POT en algunas provincias


como Soacha y Sabana Centro.
En consonancia con el objetivo de desarrollar iniciativas tendientes a mejorar el entorno y la
calidad de vida de los habitantes de las provincias, al interior de la mesa de competitividad
de Soacha se trabaj el eje de control social, que consiste en la implementacin del modelo
de Bogot Cmo Vamos BCV. Se realiz la gestin con BCV y con el sector privado del municipio representado en las asociaciones de empresarios con el fin de obtener la consecucin
de recursos para desarrollar el proyecto en este municipio. Como resultado, se realiz un
presupuesto preliminar del proyecto y se est gestionando la ejecucin del proyecto.
Se cre el comit de seguimiento a la construccin de las obras de Transmilenio en Soacha, con
el cual se gestion la participacin de un grupo de empresarios donde se realizaron propuestas.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

Estrategia de fortalecimiento empresarial del sector minero en Soacha que incluye todos los
eslabones de la cadena y busca en particular fortalecer el eslabn primario. Se avanz en
la creacin de la mesa ambiental y minera de Soacha liderada por la Direccin de Recursos
Mineros de la Gobernacin de Cundinamarca y en la que participan tambin el Ministerio de
Minas y Energa y la Direccin de Desarrollo Econmico de Soacha.

155

Planes Provinciales de Competitividad


Fueron formulados de manera participativa con los actores regionales y con el acompaamiento de
la Universidad del Rosario y el liderazgo de la Cmara de Comercio de Bogot y la Gobernacin de
Cundinamarca.
Su propsito fue, elaborar una agenda de proyectos transversales y sectoriales para las provincias de
Guavio, Oriente, Sabana Centro, Soacha y Sumapaz; estructurar fichas de los cinco principales proyectos de cada provincia, y concertar por lo menos un proyecto de alto impacto para ser gestionado y
ejecutado en el marco de las Mesas de Competitividad de cada provincia.
El resultado del trabajo concertado fue la Matriz Interna-Externa (MIME) en la que los participantes pudieron dimensionar grficamente el reto de la respectiva provincia en su camino hacia la Prosperidad.
Esta matriz permite cruzar la evaluacin cuantitativa de los aspectos internos (Fortalezas y debilidades) con los aspectos externos (oportunidades y amenazas) para identificar la posicin estratgica
de la provincia. As por ejemplo, el hecho de tener muchas fortalezas y pocas debilidades, combinadas con pocas oportunidades y muchas amenazas, ubicaran a una provincia en el cuadrante As
para qu, lo cual indicara que la regin debe priorizar el trabajo en el mejoramiento de los factores
asociados a su entorno.
De otro lado, el hecho de tener muchas oportunidades y pocas amenazas combinadas con muchas
debilidades y pocas fortalezas, ubicaran a una provincia en el cuadrante As no se puede, lo cual
indicara que la regin debe priorizar el trabajo en el mejoramiento de sus factores internos (potenciar
sus fortalezas y minimizar sus debilidades).
Diagnstico de las provincias
En esta matriz, la totalidad de las provincias se ubican en el cuadrante S se puede lo que significa
que las provincias deben potenciar cada uno de sus factores externos, mejorando las oportunidades a travs del fortalecimiento de la cooperacin pblico - privada con el fin de priorizar proyectos
regionales de alto impacto para la calidad de vida de sus habitantes; y por otro lado, reforzar factores internos en trminos de trabajar las debilidades en asociatividad, emprendimiento y capacidad
institucional regional para responder a los cambios en el entorno competitivo.
Resultados Matriz Interna - Externa

Irlanda Hoy

156

Eje de aspectos internos

Bogot - Cundinamarca

LA PROSPERIDAD

CAMINO A LA
PROSPERIDAD

AS PARA QU
3

S SE PUEDE
CAMINO A LA
PROSPERIDAD

Sabana Centro
Guavio

Irlanda hace
25 aos

HAY QUE
PELLIZCARSE

Oriente

Sumapaz

Soacha
AS NO SE PUEDE

APAGUE Y
VAMONOS

HAY QUE
PELLIZCARSE

3 Eje de aspectos externos

Irlanda hace
100 aos
2

Fuente: Cmara de Comercio de Bogot, Planes de competitividad de las provincias de Sabana Centro, Sumapaz, Oriente, Guavio y
Soacha. Bogot, 2010.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

A continuacin se presentan los principales resultados para cada provincia en trminos de construccin de
visin, portafolio de proyectos y proyecto priorizado:

1. PROVINCIA DEL GUAVIO

15

Visin
En el 2019, la Provincia de Guavio ser la regin de Cundinamarca con mayor fortaleza en su capital social,
caracterizada por la consolidacin de la alianza entre sus instituciones pblicas, privadas y comunitarias;
por su liderazgo en la formacin de recurso humano y el desarrollo de procesos sostenibles asociados a los
encadenamientos agrcola y eco-turstico; y con reconocimiento nacional e internacional por sus productos
con sello verde.

Portafolio de proyectos
Lneas estructurantes
de actuacin

Proyectos
Guavio Emprendedor (fomento para la creacin de empresas
productivas y eco-tursticas que sean sostenibles)
Ruta del agua (Corredor Eco y Agro-Turstico del Guavio): Rutas ecotursticas, Fomento de caminatas y nacimientos de agua, producto Sea
campesino por un da, etc.

Emprendimiento
y fortalecimiento
empresarial,
agrcola y eco-turstico

Empresarizacin de la agricultura (Mejoramiento de la administracin


agropecuaria)
Cluster de Sello Verde - Fortalecimiento y creacin de redes
empresariales para la cooperacin (redes asociativas artesanos,
produccin agropecuaria, prestadores de servicios tursticos de la
regin, cooperativas lecheras, etc.)

Recuperacin
de la malla vial

Vas para el Ecoturismo - Mejoramiento de la malla vial (vas centrales


de acceso a la provincia y conexiones zona rural-casco urbano)

Formacin del capital


humano en desarrollo
ambiental

Liderazgo para el
desarrollo sostenible
Mecanismos de desarrollo
servacin ambiental

Escuela de liderazgo - Formacin de lderes empresariales, municipales


y regionales
y con-

Mecanismos de conservacin de aguas y cercas vivas


Sistema provincial de riego

Fuente: CEPEC (2009), Universidad del Rosario.

15. Esta provincia est integrada por los siguientes municipios: Guatavita, Gachet, Gasca, La Calera, Junn, Gama, Ubal y Gachal.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

Unidad de capacitacin y divulgacin para la conservacin de


los recursos naturales y la venta de servicios ambientales en temas
concretos como:
- Manejo de plagas y manejo de nutrientes.
- Prcticas de labranza para cultivos transitorios y permanentes.
- Manejo de tierras y proteccin de pramos y fuentes de agua.

157

Proyecto priorizado:
Ruta del agua: Corredor Eco y Agro-Turstico del Guavio
Proyecto para el fomento del turismo en la Provincia, as como el desarrollo econmico y humano de la
regin, mediante el diseo de un portafolio de productos que fomente el aprovechamiento de su amplia
riqueza natural e hdrica

Ruta del agua: Corredor Eco y Agro-Turstico del Guavio

PROVINCIA DE
ALMEIDAS

PROVINCIA DE
SABANA CENTRO

BOYAC

BOGOT D.C.

Bogot - Cundinamarca

PROVINCIA
DE ORIENTE

158

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

PROVINCIA
DE MEDINA

2. PROVINCIA DE ORIENTE

16

Visin
En el 2020, la Provincia de Oriente ser la primera regin del departamento de Cundinamarca en la produccin de productos orgnicos, gracias a su desarrollo agropecuario altamente tecnificado, al uso sostenible
de sus recursos hdricos y naturales, as como a la calidad humana y emprendedora de sus habitantes, lo
que le permitir ser el principal abastecedor de alimentos de Bogot y los Llanos Orientales.

Portafolio de proyectos
Lneas estructurantes
de actuacin

Proyectos

Construccin de infraestructura
para el desarrollo agrcola y
pecuario

Distritos de Riego

Construccin, adecuacin
y mantenimiento de la
infraestructura de servicios
pblicos para Oriente

Remodelacin y ampliacin de las redes elctricas de la


provincia.

Construccin, Adecuacin y
Mantenimiento de la red vial
e infraestructura logstica
provincial

Mejoramiento y adecuacin de las vas secundarias y terciarias


de la provincia

Planta de beneficiadero regional (matadero y frigorfico)

Acueductos regionales para la provincia

Red Regional de Centros de Acopio (Plataforma logstica


provincial para productos agropecuarios)
Relleno Sanitario Regional

Promocin de la Gestin
Ambiental Territorial y local

Planta de tratamiento de residuos slidos y planta de


compostaje

Creacin de infraestructura
institucional para el desarrollo
de Oriente

Corporacin de Desarrollo Oriente Limpio

Fomento a la Asociatividad
Productiva

Plan Turstico de Oriente

Fuente: CEPEC (2009), Universidad del Rosario.

16. Esta provincia est integrada por los siguientes municipios: Cqueza, Fmeque, Choach, Ubaque, Chipaque, Quetame, Fosca, Une, Gutirrez y Guayabetal.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

Planta de tratamiento de aguas residuales

159

Proyecto priorizado:
Red Regional de Centros de Acopio
Proyecto para la construccin de una infraestructura regional de Centros de Acopio que se encuentren en
red, que le permita a los productores agrcolas y pecuarios de la provincia, contar con la infraestructura
necesaria para la consolidacin de su oferta y la comercializacin de la misma en Bogot y los Llanos Orientales.

Red Regional de Centros de Acopio


PROVINCIA DE GUAVIO

BOGOT

Bogot - Cundinamarca

META

160

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

3. PROVINCIA DE SABANA
CENTRO
17

Visin
Sabana Centro en el 2020, se consolidar como la regin ms competitiva de Cundinamarca, caracterizada
por la integracin de sus municipios e instituciones; el sentido de pertenencia de sus habitantes; la conectividad global a partir de un alto grado de apropiacin de las tecnologas de informacin y comunicacin; y
que adems ser reconocida mundial y nacionalmente por una produccin sostenible, que usa tecnologa
de punta en sus sectores productivos (agroindustria, industria, construccin y turismo).

Portafolio de proyectos
Lneas estructurantes
de actuacin

Proyectos
Corredor turstico gastronmico de la Sabana Centro -con estndares
de calidad mundial-

Emprendimiento agro-turstico

Fondo de inversin para el sector agroindustrial autofinanciado por los


municipios

Gestin de instrumentos jurdicos


para la integracin

Proyecto de ley para la integracin de los municipios de Sabana Centro


(en temas administrativos, fiscales, etc.)

Asociatividad Productiva

Centro agroindustrial regional para la transformacin y comercializacin


de productos de la provincia (Fase I: hierbas aromticas y hortalizas)

Internacionalizacin de la Regin

Centro Internacional de Negocios CCB - Captulo Sabana Centro

Mecanismos de desarrollo y
conservacin ambiental

Proyecto piloto para el uso de energas alternativas (paneles solares y


energa elica)

Liderazgo para la cohesin social

Red y escuela de lderes innovadores e integradores - Formacin de


lderes empresariales, municipales y regionales.

Fortalecimiento de competencias
para la produccin limpia, la
gestin empresarial y la innovacin

Unidad de capacitacin conjunta (SENA-Universidad de


Cundinamarca) en competencias laborales especficas en reas y
sectores productivos estratgicos:
- Prcticas ambientalmente sostenibles: BPA, BPG, BPM; Vertimientos;
Excretas; Emisiones atmosfricas; etc.
- Tcnicas de mercadeo de atractivos tursticos
- Atencin y servicio al cliente en establecimientos tursticos
- Cmo formular un proyecto?

Fuente: CEPEC (2009), Universidad del Rosario.

17. Esta provincia est integrada por los siguientes municipios: Zipaquir, Cogua, Nemocn, Cajic, Cha, Cota, Gachancip, Sop, Tabio, Tenjo y Tocancip.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

Campaa de Formalizacin Empresarial -rplica del proyecto piloto de


Zipaquir-

161

Proyecto priorizado:
corredor turstico gastronmico de Sabana Centro
Proyecto para la implementacin del corredor turstico, recreativo y gastronmico de Sabana Centro, a travs de la promocin y el aprovechamiento de su complementariedad con otros atractivos de la regin como
los arquitectnicos, ambientales, histricos o artesanales de la regin.

Corredor turstico Gastronmico de Sabana Centro

PROVINCIA
DE UBAT
PROVINCIA
DE RIONEGRO

PROVINCIA
DE ALMEIDAS

PROVINCIA
DE SABANA
OCCIDENTE

PROVINCIA
DE GUAVIO

Bogot - Cundinamarca

BOGOT D.C.

162

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

4. PROVINCIA DE SUMAPAZ

18

Visin
En el 2020, la provincia del Sumapaz se consolidar como la primera opcin ecolgica y agro-turstica
del departamento, as como la principal despensa de productos hortofrutcolas frescos y transformados,
gracias a la apropiacin de la ciencia y la tecnologa en sus procesos productivos; al uso sostenible de su
capital natural; a un recurso humano sofisticado y emprendedor; y a las ptimas vas de conexin al interior
de la provincia y con los mercados nacionales

Portafolio de proyectos
Lneas estructurantes
de actuacin

Proyectos
Red provincial de centros de acopio agropecuario

Montaje y adecuacin
de infraestructura para
el mercadeo agropecuario

Centro Agro tecnolgico y de comercializacin del Sumapaz


- QUEBRAJACHO
Centro de inteligencia de mercados: investigacin y
estructuracin de la comercializacin agropecuaria

Fortalecimiento de
competencias para la
produccin limpia, la gestin
empresarial y la innovacin

Unidad de capacitacin conjunta (SENA-Universidad de


Cundinamarca) en competencias laborales especficas para el
sector productivo:
- Administracin agropecuaria
- Prcticas de labranza mnima para cultivos transitorios
y permanentes
- Manejo integrado de plagas y manejo de nutrientes
- Administracin de establecimientos hoteleros y tursticos
- Atencin y servicio al cliente en establecimientos hoteleros
y tursticos

Diseo y desarrollo de la red


vial interna

Mejoramiento y mantenimiento de las vas terciarias prioritarias:


- Va San Bernardo-Arbelez-Pandi
- Va Tibacuy-Silvania-Fusa
- Va Pandi-Venecia-Cabrera
Corporacin Turstica de Sumapaz - Diseo del portafolio
turstico de Sumapaz

Emprendimiento agro-turstico

Red de posadas campesinas del Sumapaz

Campaa de Formalizacin Empresarial

Sumapaz sostenible

Sistema de Seguimiento a la gestin ambiental empresarial


- Primera fase: manejo de aguas residuales y control de
contaminacin con agroqumicos
Gestin interinstitucional de pramos, laderas y ecosistemas
estratgicos

Fuente: CEPEC (2009), Universidad del Rosario.

18. Esta provincia est integrada por los siguientes municipios: Fusagasug, Arbelez, Cabrera, Granada, Pandi, Pasca, San Bernardo, Silvana, Tibacuy, Venecia

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

Federacin Provincial de productores hortofrutcolas

163

Proyecto priorizado: Centro Agrotecnolgico


y de comercializacin del Sumapaz - Quebrajacho
Proyecto para la construccin de un parque para la transformacin de la produccin agropecuaria de la Provincia de Sumapaz, que incluya procesos de almacenamiento, limpieza, deshidratacin, congelamiento, empaquetamiento y clasificacin de producto, con altos estndares de calidad.

Centro Agrotecnolgico y de comercializacin


del Sumapaz - QUEBRAJACHO

PROVINCIA
DE TEQUENDAMA

PROVINCIA
DE SOACHA

PROVINCIA DE
ALTO MAGDALENA

TOLIMA
BOGOT D.C.

PROVINCIA
DE GUAVIO

Bogot - Cundinamarca

HUILA

164

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

5. PROVINCIA DE SOACHA

19

Visin
En el 2019, la Provincia de Soacha-Sibat se consolidar como una de las economas ms slidas del centro de Colombia, gracias a sus buenas prcticas de gobernanza democrtica; al desarrollo de estrategias
concertadas para mejorar las condiciones de vida de la poblacin; a los altos estndares de formacin profesional, tcnica y tecnolgica, precedidos de una cultura emprendedora; a su posicionamiento como eje
logstico por su eficiente conectividad con Bogot y el suroccidente del pas; y a la fortaleza de sus redes
empresariales en los clusters de agroindustria, metalmecnica y construccin.

Portafolio de proyectos
Lneas estructurantes
de actuacin

Proyectos
Centro de Emprendimiento de la Provincia - Diseo de su
portafolio de servicios

Emprendimiento para la
competitividad empresarial

Competencia Soacha-Sibat Innova (Concurso orientado a


alianzas de universitarios y/o centros de investigacin con
empresas en el que presenten soluciones innovadoras a
problemas empresariales concretos)
Abastecimiento competitivo y seguridad alimentaria - SIPAIDA
Minera Limpia para la Provincia

Montaje de la plataforma
logstica

Puerto Seco de Sibat-Soacha: centro de operaciones logsticas


del sur de Bogot

Diseo y desarrollo de la red


vial interna

Conexin de la Av. Cundinamarca con la Avenida Longitudinal de


Occidente ALO (Puente sobre el Ro Bogot)

Fortalecimiento de
competencias para la
produccin limpia, la gestin
empresarial y la innovacin

Unidad de capacitacin conjunta (SENA-Universidad de


Cundinamarca) en competencias laborales especficas en reas
y sectores productivos estratgicos:
- Agroindustria, Metalmecnico y Confecciones
- Manejo de residuos slidos y tratamiento de vertimientos

Fomento a la cohesin social y


Fortalecimiento institucional

Soacha sostenible

Soacha Cmo Vamos


Provincia Soacha-Sibat ponte bella (campaa de
mejoramiento de imagen)
Sistema de Monitoreo al Impacto Ambiental - Fase I: residuos
slidos y tratamiento de vertimientos en fuentes hdricas
Parque cientfico y tecnolgico para la reconversin a tecnologas
limpias

19. Esta provincia est integrada por los siguientes municipios: Soacha y Sibat.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

Censo empresarial de la provincia (que identifique necesidades


de formacin de mano de obra, tcnicas de apoyo)

165

Proyecto priorizado: Centro de operaciones


logsticas del sur de Bogot
Proyecto para la construccin del centro logstico y de carga de mayor capacidad y ms moderno del pas,
que permita la desconsolidacin de la carga proveniente del sur de Colombia, su manipulacin y posterior
distribucin hacia Bogot y el resto de provincias del departamento.

Puerto Seco de Sibat - Soacha


PROVINCIA
DE SABANA
OCCIDENTE

BOGOT D.C.
PROVINCIA
DE TEQUENDAMA

Bogot - Cundinamarca

PROVINCIA
DE SUMAPAZ

166

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Bogot - Cundinamarca

Retos regionales

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

167

Dinamizar el comercio exterior


de la regin y la inversin
extranjera
Elevar las exportaciones per cpita, ya que pese al dinamismo de las exportaciones este
indicador es muy bajo en la regin.
Diversificar la oferta exportable de Bogot y Cundinamarca as como los mercados de destino de nuestros productos y servicios.
Lograr una mayor internacionalizacin de las empresas mediante estrategias de posicionamiento en el sector externo.
Continuar con los esfuerzos para atraer ms inversin nacional y extranjera y afianzar el
posicionamiento de la regin Bogot y Cundinamarca como destino turstico, para hacer
negocios y habitar en ella.
Trabajar en el bilingismo como una de las principales herramientas para aumentar la competitividad de los empresarios de la regin de Bogot y Cundinamarca.
Fortalecer la dinmica exportadora en sectores generadores de alto valor agregado como el
de servicios.

En infraestructura
Trabajar en la conectividad va terrestre de la regin Bogot-Cundinamarca ubicada en el
centro del pas con los puertos de salida sobre los dos ocanos es deficiente.
Consolidar el sistema de transporte regional y su articulacin con los sistemas distrital y nacional.
Gestionar con la participacin del sector privado, en los grandes proyectos de infraestructura
de la regin tales como el Macroproyecto del Aeropuerto Eldorado.

Bogot - Cundinamarca

Acordar con la regin un modelo de ocupacin del suelo, que oriente la distribucin de actividades econmicas y usos.

168

Consolidar y articular la red de centralidades urbanas y operaciones estratgicas en armona


con los planes maestros y el sistema de centralidades de la regin.
Consolidar el eje de competitividad a partir de la gestin de las operaciones urbanas estratgicas: Aeropuerto Eldorado, Anillo de Innovacin, Centro Internacional.
Prever suelo de expansin de forma programada y ordenada.
Priorizar la solucin de sistemas integrados de transporte masivos, bajo sistema multimodal
urbano-regional.
Consolidar la red de infraestructura vial que articule la ciudad con la regin y el pas.
Definir y articular el plan de ordenamiento logstico de la regin al manejo logstico de la carga
en la ciudad.
PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Completar las obras y troncales del sistema Transmilenio y su integracin con otros modos de
transporte urbano y regional.
Fortalecer la capacidad de gestin de las administraciones Distrital y Departamental.
Articular los planes de desarrollo distrital, departamental y municipal para planificar y equilibrar el desarrollo y la localizacin de la poblacin y de las actividades productivas.

En ciencia,
tecnologa e innovacin
Promover una orientacin innovadora empresarial ms activa.
Orientar la inversin empresarial a actividades de I+D.
Promover la planeacin estratgica de la innovacin en las empresas.

En materia ambiental
Armonizar las directrices, normas y reglamentaciones distritales y departamentales con el
sistema nacional ambiental.
Definir y acordar con alcance regional, polticas sobre la gestin integral del agua y los residuos slidos, particularmente con los municipios que hacen parte del ecosistema Chingaza.
Definir la estrategia para la sostenibilidad ambiental de la regin: preservacin del sistema
hdrico, disposicin de desechos, control de la contaminacin, produccin limpia, entre otros
temas.
Promover una poltica de la renovacin y densificacin urbana, acorde con los programas de
movilidad, dotacin de equipamientos y espacio pblico.

Bogot - Cundinamarca

Asegurar normas claras y permanentes que impulsen la participacin del sector privado.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

169

Bogot - Cundinamarca

BIBLIOGRAFA

170

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Decreto 1475 de 2008 por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2828 de 2006 y el Decreto
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Bogot - Cundinamarca
PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

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