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NDICE
CAPTULO 1 SISTEMA DE DESARROLLO POLICIAL
INTRODUCCIN
4
4
1. MARCO JURDICO
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
Artculo 21 Constitucional
Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
Programa Sectorial de Seguridad Pblica 2007-2012
Nuevo Modelo Policial Federal
2.CARRERA POLICIAL
6
6
8
8
9
10
2.1.
2.2.
12
22
22
27
28
30
30
30
31
31
32
33
33
34
34
34
35
36
Aspectos Generales
Sanciones
Criterios para la Imposicin de Sanciones
rganos de Adminisracin de Justicia Policial
36
37
38
39
3.5.
Rgimen Disciplinario
39
40
41
41
41
42
INTRODUCCIN
42
43
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
Objetivo General
Objetivos Especficos
Enfoque Pedaggico
Estructura Curricular
47
48
48
49
6. LNEAS DE ACCIN
6.1.
6.2.
6.3.
6.4.
6.5.
Principios Institucionales
Programas de Profesionalizacin
Convenios Acadmicos con instituciones de Educacin
Vinculacin con el Sistema de Educacin Superior
Programa de Intercambio y Apoyo Tcnico con instituciones policiales
Internacionales
7. ESTRATEGIAS DE INSTRUMENTACIN
7.1.
7.2.
7.3.
7.4.
7.5.
55
55
55
55
55
55
56
Estrategia 1. Normatividad
56
Estrategia 2. Formacin y Desarrollo de Personal Docente e Instructores
57
Estrategia 3. Produccin de Materiales de Estudio y Consulta
58
Estrategia 4. Sistema de Educacin a Distancia para el Apoyo a la Profesionalizacin 59
Estrategia 5. Estudios Especializados y de Posgrado
61
62
INTRODUCCIN.
62
63
8.1.
8.2.
8.3.
8.4.
8.5.
8.6.
8.7.
8.8.
8.9.
8.10.
8.11.
Planeacin
Reclutamiento
Seleccin
Formacin inicial
Certificacin
Ingreso
Asimilacin
Capacitacin continua
Permanencia
Reconocimientos, Estmulos y Recompensas
Conclusin del Servicio
9. GLOSARIO DE TRMINOS.
63
66
72
72
77
81
84
87
95
96
101
108
Mdicas
Prestaciones
Econmica
Socioculturales
Estructura
Carrera policial
orgnica
Criterios y protocolos
Plan rector de profesionalizacin
Procedimiento
Seguridad Social y
Regimen Disciplinario
1. MARCO JURDICO
1.1. Artculo 21 Constitucional
El Sistema de Desarrollo Policial, se fundamenta en la reforma del 18 de junio del 2008 al
Artculo 21 Constitucional. Establece nuevos lineamientos de actuacin policial, ya que la
forma en que operan actualmente las instituciones de los tres rdenes de gobierno presenta
graves factores de desvinculacin entre la prevencin, la reaccin y la investigacin,
elementos esenciales de un quehacer policial profesional.
Lo anterior se manifiesta en la carencia de procedimientos sistemticos de operacin,
manejo parcial de la informacin y descoordinacin entre las instituciones policiales. Lo cual
contribuye a generar y mantener importantes espacios que favorecen la comisin de delitos
y la proliferacin de grupos delictivos.
La reforma constitucional aprobada redefine los alcances de la funcin de las policas,
extendindola a la de investigacin del delito. Establece la necesidad de que el Ministerio
Pblico y las instituciones policiales de los tres rdenes de gobierno se coordinen entre s
para cumplir los objetivos de la seguridad pblica.
Para ello se debern cubrir bases mnimas de operacin que comprenden la regulacin de:
Planeacin, Reclutamiento, Seleccin, capacitacin continua, Certificacin, Ingreso,
Asimilacin, Capacitacin Continua, Permanencia, Promocin, Estmulos, Reconocimientos,
Rgimen Disciplinario, Conclusin del Servicio de los integrantes de las instituciones de
seguridad pblica del pas.
Por lo anterior, se requieren cambios organizacionales y estructurales orientados a mejorar
la preparacin, actuacin y coordinacin entre los distintos actores de la seguridad,
incluyendo la definicin de funciones, responsabilidades, perfiles y procedimientos en el
marco de un Sistema de Desarrollo Policial.
1.2. Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica
Este ordenamiento es reglamentario del Artculo 21 Constitucional, fue publicado el 2 de
enero de 2009 y tiene por objeto regular la integracin, organizacin y funcionamiento del
Sistema Nacional de Seguridad Pblica, as como establecer la distribucin de competencias
y las bases de coordinacin entre la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los
Municipios, en esta materia.
Entre los rubros en que los tres rdenes de gobierno deben coordinarse se incluye regular
los procedimientos de seleccin, ingreso, actualizacin, capacitacin continua, permanencia,
evaluacin, reconocimiento, certificacin y registro de los servidores pblicos de las
instituciones de Seguridad Pblica, as como la regulacin de los sistemas disciplinarios y
lineamientos para el otorgamiento de reconocimientos, estmulos y recompensas.
En ese esquema, al Consejo Nacional de Seguridad Pblica le corresponde promover la
homologacin y desarrollo del Nuevo Modelo Policial Federal, mientras que al Secretario
Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica se le atribuye la facultad de formular
propuestas para el Programa Rector de Profesionalizacin, colaborar en el impulso de la
Carrera Policial y coordinar su homologacin, al igual que la profesionalizacin y el rgimen
disciplinario.
La Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pblica tiene la responsabilidad de
impulsar la coordinacin de las actuaciones de las instituciones policiales, promover la
capacitacin, actualizacin y especializacin de sus miembros conforme al Programa Rector
de Profesionalizacin, as como promover criterios uniformes para el desarrollo policial.
Es facultad de la Secretara de Seguridad Pblica del Gobierno Federal proponer las acciones
tendientes a asegurar la coordinacin entre la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y
los Municipios.
Adems de las polticas relativas al reclutamiento, seleccin, ingreso, capacitacin,
certificacin permanencia, evaluacin, promocin, reconocimiento y conclusin del servicio
de los integrantes de las instituciones policiales de acuerdo con el Nuevo Modelo Policial
Federal, y los lineamientos para los procedimientos de Carrera Policial.
As como el Programa Rector de Profesionalizacin; los procedimientos aplicables a la
profesionalizacin, los criterios para el establecimiento de las academias e Institutos; el
desarrollo de programas de investigacin y formacin acadmica, y los lineamientos para la
aplicacin de los procedimientos respectivos.
Corresponde a la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios aplicar y
supervisar los procedimientos relativos a la Carrera Policial, profesionalizacin y rgimen
disciplinario, constituir y operar las instancias Colegiadas y las academias referidas en la Ley
General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, as como coadyuvar a la integracin y
funcionamiento del desarrollo policial.
Por otra parte, la Ley establece en el Ttulo Quinto Del Desarrollo Policial, entre otros
aspectos, las funciones bsicas policiales de Investigacin, Prevencin y Reaccin;
2. CARRERA POLICIAL
La Carrera Policial es el sistema de carcter obligatorio y permanente, conforme al cual se
establecen los lineamientos que definen los procedimientos de Reclutamiento, Seleccin,
Ingreso, Profesionalizacin, Certificacin, Permanencia, Evaluacin y Reconocimiento; as como
la Separacin o baja del servicio de los integrantes de las instituciones policiales, en las reas de
operacin y de servicios.
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Prevencin y Reaccin
Vigilancia y Custodia de Establecimientos Penitenciarios
Investigacin.
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13
14
Las categoras y niveles jerrquicos del rea operativa de Investigacin podrn ser las
siguientes:
1.- Comisarios de Divisin, con funciones de direccin y toma de decisiones, abarca las
jerarquas de Comisario de Divisin, Comisario Jefe de Divisin y Comisario General de
Divisin; se consideran altos mandos.
2.- Inspectores de Unidad, con funciones bsicas de planeacin y coordinacin, incluye las
jerarquas de Inspector de Unidad, Inspector Jefe de Unidad e Inspector General de
Unidad, se consideran mandos superiores.
3.- Oficiales de Grupo, con funciones bsicas de supervisin, enlace y vinculacin,
comprende las jerarquas de Suboficial de Grupo, Oficial Jefe de Grupo y Subinspector
General de Grupo. Los dos primeros se consideran mandos operativos y el ltimo
mando superior.
4.- Escala Bsica o de Policas Oficiales de Caso y Analistas, con funciones primordiales de
operacin y ejecucin, engloba las jerarquas de Polica Segundo Analista y Polica
Primero Oficial de Caso. Este ltimo ejerce mando con carcter subordinado.
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Para la funcin de investigacin, la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica
prev que el grado acadmico para el ingreso al nivel jerrquico de Suboficial, de personal
proveniente del exterior, deber ser de enseanza superior o equivalente (Licenciatura).
En el caso de personal policial de carrera, que haya ingresado al nivel jerrquico de Polica,
con estudios de educacin media superior (preparatoria, bachillerato, carrera tcnica o
equivalente), el acceso a la funcin de investigacin ser posible desde la jerarqua de Polica
Segundo Analista Investigador, para lo cual el elemento deber obtener el nivel acadmico
de Licenciatura como requisito que le permita acceder a esta opcin de desarrollo. Para tal
efecto, contar con el periodo de estada de toda la escala bsica para acreditar los niveles
acadmicos de Tcnico Superior Universitario y Licenciatura para obtener la jerarqua de
Suboficial.
La escala de mando en el rea operativa de Prevencin y Reaccin inicia a partir de la
jerarqua de Polica Tercero; en el rea operativa de Vigilancia y Custodia de
Establecimientos Penitenciarios, con el Polica Custodio Tercero; en el rea operativa de
Investigacin, con el Polica Primero Oficial de Caso; lo que significa que tienen bajo su
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17
Coordinacin
Divisin
Unidad
Agrupamiento
de Grupos
Grupo
Compaa
Seccin
Pelotn
Grado/Unidad
Escuadra
Inspector General
Inspector Jefe
27
27
81
243
Inspector
Subinspector
Oficial
Suboficial
Polica Primero
Polica Segundo
27
81
27
81
243
729
27
81
243
729
2187
Polica Tercero
27
81
243
729
2187
6561
Polica
27
81
243
729
2,187
6561
19683
Total
13
40
121
364
1,093
3,280
9,841
29,524
18
4.5.6.7.-
ingreso y de promocin sern determinadas por las leyes aplicables de las instituciones
policiales, de conformidad con las Normas y Criterios de la Carrera Policial.
Las jerarquas de la Carrera Policial del rea operativa de Prevencin y Reaccin, y los aos de
estada en cada una.
La duracin de los Procedimientos de formacin inicial para aspirantes.
El ingreso al nivel jerrquico correspondiente, de acuerdo con su nivel de estudios.
Las edades de retiro ptimas para cada categora, conforme a las leyes locales aplicables.
45 46 47 48 48 50 51 52 53 54 55
43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53
41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51
39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49
37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47
35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45
33
34 35
30 31
32
36
37 38
33 34
39
40 41
42
43
35 36
37 38
39
40
27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37
24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34
21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31
18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
El cuadro siguiente muestra el Esquema General de la Carrera Policial del rea Operativa de Vigilancia y
Custodia de Establecimientos Penitenciarios, cuyos componentes se explican a continuacin:
1.- La competencia operativa que caracteriza a cada categora.
2.- El grado acadmico que le corresponde a cada nivel jerrquico y tiempo estimado de
formacin.
3.- La sugerencia de las edades ptimas para cada jerarqua (las edades mnimas y mximas de
ingreso y de promocin sern determinadas por las leyes aplicables de las instituciones
policiales, de conformidad con las normas y criterios de la Carrera Policial).
4.- Las jerarquas de la Carrera Policial del rea operativa de Vigilancia y Custodia de
Establecimientos Penitenciarios, y los aos de estada en cada una.
5.- La duracin de los Procedimientos de formacin inicial para aspirantes.
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45 46 47 48 48 50 51 52 53 54 55
43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53
41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51
39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49
37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47
35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45
33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43
30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37
24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34
21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31
18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
20
45 46 47 48 48 50 51 52 53 54 55
43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53
41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51
39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49
37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47
35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45
33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43
30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37
24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34
21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31
18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
21
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26
La estructura curricular representa 80% de los crditos acadmicos y tcnicos del tronco
comn de la Carrera Policial, el 20% restante se integrar con los requerimientos de
profesionalizacin particulares que se consensuarn con las entidades federativas,
Distrito Federal y los municipios, para efecto de su registro ante las autoridades
educativas.
2.2.2. Organizacin Acadmica
La organizacin acadmica consiste en la coordinacin y vinculacin de las actividades
entre las instituciones responsables de la profesionalizacin del personal policial de los
tres rdenes de gobierno, sin que esos organismos dejen de pertenecer a las estructuras
administrativas y lneas de mando de sus instituciones, aprovechando al mximo los
recursos materiales, tcnicos y humanos en un objetivo comn de profesionalizar al
personal de las instituciones policiales.
Para la operacin de esta organizacin acadmica, las instituciones de formacin, de
capacitacin y de profesionalizacin policial realizarn las siguientes acciones:
1. Tramitar ante la autoridad educativa nacional el registro y certificacin de los planes
y programas estudio, enmarcados en el Programa Rector de Profesionalizacin, para
su acreditacin con la expedicin de certificaciones y reconocimiento oficial en todo
el pas.
2. Suscribir convenios acadmicos con instituciones de educacin superior y
organismos especializados en materia de Seguridad Pblica, nacionales e
internacionales.
3. Validar y registrar los planes y programas de estudio de los Procedimientos de
formacin inicial y capacitacin continua.
4. Formar los cuadros de docentes, instructores e investigadores acadmicos para las
instituciones de formacin policial de los tres rdenes de gobierno y solicitar su
certificacin.
5. Desarrollar y mantener actualizada la base de datos acadmicos del personal
policial.
6. Disear y elaborar materiales didcticos para la enseanza-aprendizaje, que
permitan la conformacin de una unidad de doctrina en el rea de conocimientos
metodolgico-tcnicos y operativos, as como para todas las que conforman la
currcula de la profesionalizacin. As como solicitar su validacin.
7. Definir y actualizar permanentemente las necesidades formativas de los elementos
policiales.
8. Dar seguimiento del impacto de la formacin policial impartida, tanto a nivel
individual como institucional.
27
28
Consulta de Crditos. Permitir conocer los valores en crditos de las materias que
se cursan y su relacin con otras actividades y programas, como consulta de
catlogos de materiales educativos, servicios especializados, entrenamientos,
asesora tcnica que se ofrezca para cada programa, fechas y lugares en que se
realizarn los eventos de profesionalizacin.
29
2.3.
30
31
32
2.3.6. Certificacin
La certificacin es el Procedimiento mediante el cual los integrantes de las instituciones
policiales se someten a las evaluaciones peridicas establecidas por el Centro Nacional de
Acreditacin y Certificacin correspondiente para comprobar el cumplimiento de los
perfiles de personalidad, ticos, socioeconmicos y mdicos, en los procedimientos de
ingreso, promocin y permanencia.
Objetivo: La certificacin tiene por objeto identificar los factores de riesgo que
interfieran, repercutan o pongan en peligro el desempeo de las funciones policiales, por
medio de evaluaciones peridicas establecidas por el Centro de Control de Confianza
correspondiente, con el fin de garantizar la calidad de los servicios que ofrecen a la
comunidad, as como reconocer habilidades, destrezas, actitudes, conocimientos
generales y especficos para desempear sus funciones, conforme a los perfiles de
personalidad, ticos, socioeconmicos y mdicos aprobados por el Centro Nacional de
Acreditacin y Certificacin.
Poblacin meta: Los aspirantes que hayan aprobado las evaluaciones.
2.3.7. Ingreso
Procedimiento de integracin de los candidatos a la estructura institucional y tendr
verificativo al terminar la etapa de formacin inicial, el periodo de prcticas
correspondiente en las academias e institutos de formacin y profesionalizacin policial, y
que acrediten el cumplimiento de los requisitos previstos en la Ley General del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica y en otros ordenamientos.
Objetivo: Formalizar el ingreso del polica mediante la expedicin oficial del
nombramiento respectivo, de cuyos efectos se derivan de los derechos y obligaciones
entre el nuevo polica y la institucin policial, preservando los principios constitucionales
de legalidad, objetividad eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derecho
humanos
Poblacin meta: Todo aspirante que ha concluido satisfactoriamente con el
procedimiento de reclutamiento y seleccin, haya aprobado la formacin inicial y
obtenido la certificacin, tendr derecho a recibir el nombramiento formal como polica
de carrera con todos los derechos y obligaciones como miembro de la institucin policial
a la que se integra.
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2.3.8. Asimilacin
Es el procedimiento por medio del cual se regula el ingreso de personal de las fuerzas
armadas o de otras instituciones policiales a las filas de las instituciones de seguridad
pblica de los tres rdenes de gobierno, a partir de criterios generales que orienten la
revalidacin del antecedente acadmico y la experiencia que representa el perfil laboral
de un individuo que aspira ingresar a la Carrera Policial.
Objetivo: Regular el ingreso de personal con formacin y experiencia militar o de otras
instituciones policiales a las filas de las Secretaras de Seguridad Pblica del pas, a partir
de criterios generales que orienten la revalidacin del antecedente acadmico y la
experiencia que representa el perfil laboral de un individuo que aspira ingresar a la
Carrera Policial.
Poblacin meta: El personal que cuente con una formacin afn a los servicios de
seguridad pblica de los tres rdenes de gobierno, a las que pretende incorporarse.
2.3.9. Permanencia
Es el resultado del cumplimiento constante de los requisitos establecidos en la Ley
General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y otros ordenamientos que se deriven
para continuar en el servicio activo de las instituciones policiales.
Objetivo: Evaluar el desempeo y el rendimiento profesional de los Policas en cuanto a
las metas programticas establecidos en la formacin inicial y capacitacin continua como
instrumentos para detectar necesidades de formacin, optimizar el servicio y preservar
los principios constitucionales de legalidad, objetividad eficiencia, profesionalismo,
honradez y respeto a los derecho humanos
Poblacin meta: Todos los Policas de Carrera en Servicio.
2.3.10. Reconocimientos, Estmulos y Recompensas
Procedimiento mediante el cual las instituciones policiales otorgan el reconocimiento
pblico a sus integrantes por actos de servicio meritorios o por su trayectoria ejemplar
para fomentar la calidad y efectividad en el desempeo del servicio, incrementar las
posibilidades de promocin y desarrollo de los integrantes, as como fortalecer su
identidad institucional.
Objetivo: Fomentar la calidad, efectividad, lealtad e incrementar las posibilidades de
promocin entre los policas en activo, mediante el reconocimiento de sus mritos para
los mejores resultados de su formacin e incentivarlos en su permanencia, capacidad,
desempeo y acciones relevantes que sean reconocidas por la sociedad y preservar los
principios constitucionales de legalidad, objetividad eficiencia, profesionalismo, honradez
y respeto a los derecho humanos.
34
35
3. RGIMEN DISCIPLINARIO
3.1.
Aspectos Generales
El rgimen disciplinario comprende los deberes, las correcciones disciplinarias, las sanciones
y lo procedimientos para su aplicacin con estricto apego a los principios establecidos en la
Constitucin Federal, la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y los
ordenamientos legales aplicables.
En este contexto la disciplina policial se refiere a la funcin encargada de detectar cualquier
desviacin o deficiente actuacin de los elementos de las instituciones policiales y requiere
de mecanismos deberes, correcciones disciplinarias, sanciones y los procedimientos para su
aplicacin en las conductas que se apartan de los principios rectores de la actuacin policial.
Para identificar correctamente la funcin de la disciplina policial se hace imperioso
instrumentar sistemas dirigidos a detectar a tiempo actitudes irregulares, realizar
investigaciones encaminadas a supervisar, medir y juzgar conductas ya sea de notable o de
deficiente actuacin, a fin de que se puedan aplicar las medidas necesarias para que el
personal policial comprenda por medio de esas experiencias la importancia de la correcta
ejecucin.
36
Para la aplicacin de la disciplina policial es esencial contar con lineamientos claros para
restringir y aplicar claramente el ejercicio discrecional, que diariamente se enfrenta en la
toma de decisiones al presentarse situaciones de alto riesgo.
El rgimen disciplinario propuesto busca modificar la conducta de los integrantes de las
instituciones policiales, pues sus medidas se orientan no slo a ser reactivas sino tambin a
conformar un sistema de seguimiento sobre el proceder futuro. As se lograr la prevencin
especial en relacin con el infractor, evitando que falte nuevamente a sus deberes, con un
efecto de disuasin frente a sus compaeros, que podrn apreciar que ningn
comportamiento ilcito quedar impune.
Por otra parte, permitir establecer adecuados reconocimientos al buen quehacer. La
Disciplina Policial no es nicamente castigar, es igualmente reconocer el valor y certeza de
una destacada decisin o actuacin.
3.2. Sanciones
La imposicin de sanciones que determinen las instancias colegiadas correspondientes se
har con independencia de las que correspondan por responsabilidad civil, penal o
administrativa en que incurran los integrantes de las instituciones policiales, de conformidad
con la legislacin aplicable.
Las sanciones podrn ser:
1. Amonestacin. Debe entenderse como el acto por el cual se advierte al integrante
sobre la accin u omisin indebida que cometi en el incumplimiento de sus deberes.
La amonestacin segn el impacto que se busque puede ser pblica o privada, pero
en todo caso deber quedar constancia en el krdex del infractor.
2. Suspensin. Se entiende como la privacin temporal para el integrante de la
institucin de ejercer cualquier tipo de actividad relacionada con su cargo o comisin,
que desarrollaba antes de ser impuesta la sancin.
La suspensin puede ser preventiva durante el tiempo que dure el procedimiento
disciplinario, administrativo o penal cuando as lo amerite.
3. Remocin. Implica alejar a un polica sin importar su jerarqua del cargo que ejerce
cuando incurra en responsabilidad en el desempeo de sus funciones o incumpla con
sus deberes, quedar privado del desempeo o ejercicio del cargo que ocupa e
implica la separacin definitiva del servicio.
La separacin cuando no se cumplan los extremos sealados dentro de los Procedimientos
de promocin no son sanciones, sino efectos previstos dentro de la Carrera Policial.
37
3.3.
Para lograr el propsito correctivo que conllevan las sanciones requiere que se apliquen en
proporcin a la magnitud de la falta.
Adicionalmente, la severidad del correctivo o de la sancin obedece a distintos aspectos de
la conducta, a saber:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Gravedad. Cada uno de los aspectos mencionados ser el parmetro para definir tanto el
tipo de sancin como su graduacin.
Conveniencia de suprimir prcticas que infrinjan la ley. Consiste en aplicar sanciones
ejemplares para evitar que otros integrantes de las instituciones policiales cometan las
mismas conductas, a partir de la certeza de que tambin sern sancionados.
Condiciones socioculturales. Se refiere a la aplicacin de sanciones tomando en cuenta los
factores acadmicos, jerrquicos, axiolgicos, ticos, entre otros, que tenga el infractor.
Nivel jerrquico y la antigedad del infractor. Son indispensables en la valoracin para
analizar el desempeo que se ha tenido con anterioridad a la comisin de la infraccin.
Condiciones exteriores de ejecucin. Son aquellas que describen el modo, tiempo y lugar en
que se despliega la conducta, en tanto que los medios de ejecucin son aquellos de los que
se vale el sujeto para apoyar la realizacin de la accin o bien para asegurar la finalidad
perseguida.
Reincidencia. No es menester que se trate del mismo tipo de infraccin sino de cualquiera
que haya dado lugar a la imposicin de una sancin.
Beneficio, lucro, dao o perjuicio. Beneficio debe entenderse el provecho no econmico
que se obtiene de forma ilcita. Lucro es la ganancia o provecho econmico que se obtiene
38
Rgimen Disciplinario
39
Contar con una mayor proteccin personal y familiar contra riesgos de salud y de trabajo
imprevistos
Atencin a enfermedades profesionales
Obtener servicios y proteccin adicionales para lograr un mayor nivel de bienestar
Contar con proteccin para la vejez
Facilitar la adquisicin de bienes o servicios en condiciones preferenciales
Disfrutar los subsidios y beneficios fiscales que para ello prevean las leyes en cuestin
Contar con centros vacacionales, deportivos y de recuperacin
Obtener becas escolares para sus hijos
Prstamos para la adquisicin de vivienda con tasas de inters preferencial
Prstamos para la adquisicin de vehculos con tasas de inters preferencial
Establecer sistemas de seguros para los familiares de los policas, que contemplen el
fallecimiento y la incapacidad total o permanente acaecida en el cumplimiento de sus
funciones, entre otros
40
4.1.
4.2.
4.3.
41
42
43
44
LICENCIATURA
Planes y programas de estudios que se complementan con la preparacin del personal policial de
las jerarquas de Oficial y Subinspector. Tiene por objeto desarrollar conocimientos, actitudes,
aptitudes, habilidades y mtodos de trabajo policial para que al ascender a la jerarqua de
Inspector acredite la Licenciatura en Seguridad Pblica.
POSGRADO
Conjunto de programas de estudio encaminados a profundizar y ampliar los conocimientos
respecto de un campo especfico en materia de Seguridad Pblica o disciplina afn, que permiten
al personal de mandos de las instituciones policiales contar con los elementos cognoscitivos y
prcticos para el estudio y tratamiento de una problemtica determinada.
El esquema que se presenta a continuacin muestra:
1.- La competencia operativa que caracteriza a cada categora
2.- El grado acadmico que le corresponde a cada nivel jerrquico y tiempo estimado de formacin
3.- Las jerarquas de la Carrera Policial en forma genrica, del rea operativa de Prevencin,
Reaccin, Vigilancia y Custodia de Establecimientos Penitenciarios, as como los aos de estada
en cada una
4.- La duracin de los cursos de formacin inicial y capacitacin continua
5.- La columna de crditos de cada uno de los cursos de actualizacin, especializacin y promocin
45
46
Esta concepcin acadmica brinda la posibilidad a los elementos que hayan ingresado al nivel
jerrquico de Polica, con estudios de educacin media superior (preparatoria, bachillerato,
carrera tcnica o equivalente), de acceder al rea operativa de Investigacin a partir de la
jerarqua de Polica Segundo, para lo cual los elementos debern firmar una carta compromiso y
concluir los niveles acadmicos de Tcnico Superior Universitario y Licenciatura en el periodo de
estada de toda la Escala Bsica.
5.1.
Objetivo General
Homologar los planes y programas de profesionalizacin en la formacin inicial y
capacitacin continua en las instituciones policiales del pas para garantizar su eficiente
47
Objetivos Especficos
I.
II.
III.
IV.
V.
5.3.
Enfoque Pedaggico
El enfoque pedaggico que se propone para el Programa Rector de Profesionalizacin se
basa en las teoras pedaggicas psico-gentica y constructivista que proveen las bases
terico-metodolgicas para satisfacer los requerimientos del perfil de personal policial
que propone el Nuevo Modelo Policial Federal, que atiende a:
I. Fortalecer las capacidades y habilidades cognoscitivas del polica.
II. Favorecer una participacin activa en su entorno que le permita aprender de su
interaccin con l, caracterstica determinante para una polica con un estrecho
acercamiento con la sociedad.
48
Estructura Curricular
La estructura curricular del Programa Rector de Profesionalizacin se compone de
conocimientos tericos y el desarrollo de habilidades ordenados en ocho reas de
conocimiento y 14 unidades que agrupan las materias de la currcula para la formacin
inicial y capacitacin continua.
El cuadro siguiente presenta las ocho reas de conocimiento y 14 unidades, su objetivo y
49
51
45 46 47 48 48 50 51 52 53 54 55
43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53
41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51
39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49
37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47
35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45
33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43
30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37
24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34
21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31
18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
52
45 46 47 48 48 50 51 52 53 54 55
43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53
41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51
39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49
37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47
35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45
33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43
30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37
24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34
21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31
18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
53
45 46 47 48 48 50 51 52 53 54 55
43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53
41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51
39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49
37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47
35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45
33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43
30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37
24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34
21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31
18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
6. LNEAS DE ACCIN
6.1.
Principios Institucionales
Asegurar la adopcin de valores de responsabilidad, orgullo, sentido de identidad entre
los integrantes de las instituciones policiales que fortalezcan la colaboracin entre los
tres rdenes de gobierno.
6.2.
Programas de Profesionalizacin
Instaurar y operar programas en diversas modalidades, incluyendo un sistema de
educacin a distancia interactiva que aseguren y complementen las condiciones para
apoyar la masificacin de los Procedimientos de enseanza aprendizaje en Seguridad
Pblica en los tres rdenes de gobierno, logrando en el corto plazo la homologacin de
tcnicas y procedimientos de actuacin a nivel nacional.
6.3.
6.4.
6.5.
55
7. ESTRATEGIAS DE INSTRUMENTACIN
7.1.
Estrategia 1. Normatividad
Garantizar que los Procedimientos de profesionalizacin cuenten con el debido registro
y reconocimiento acadmico a nivel nacional.
Acciones:
Presentar ante las instancias de educacin media superior y superior los planes de
estudio de cada nivel jerrquico, con su valuacin en crditos acadmicos, a fin de
acreditar los estudios de Profesional Tcnico Bachiller, Tcnico Superior
Universitario y Licenciatura.
Desarrollar la normatividad de control escolar para coordinar las acciones de
profesionalizacin que realicen las academias e instituciones responsables de la
Profesionalizacin Policial en los tres rdenes de gobierno, para la acreditacin de
los estudios realizados.
Desarrollo de manuales de Criterios y Procedimientos de operacin para la
profesionalizacin.
Lineamiento 5. Registrar en la Secretara de Seguridad Pblica Federal los planes y
programas de estudio de las
academias e instituciones responsables de la
profesionalizacin de Estados, Municipios y Distrito Federal.
Acciones:
Desarrollar la normatividad para el registro de los programas de profesionalizacin
de las academias e instituciones responsables de la profesionalizacin ante la
Secretara de Seguridad Pblica Federal.
Verificar el cumplimiento de los programas de profesionalizacin registrados.
Atender a la acreditacin de los estudios policiales realizados en base a los planes
y programas registrados.
Lineamiento 6. Expedicin de Constancias y Ttulos. Las cdulas profesionales sern
expedidas por la autoridad en la materia.
7.2.
57
Acciones:
Integracin de grupos para desarrollo de investigacin y doctrina acadmica en
materia de Seguridad Pblica.
Desarrollar programas de investigacin en materia de Seguridad Pblica.
Establecer programas especficos con instituciones de educacin superior
nacionales e internacionales para el desarrollo de investigaciones acadmicas, en
materia de Seguridad Pblica.
Lineamiento 5. Intercambio de docentes e instructores a nivel nacional e internacional.
Acciones:
Realizar convenios acadmicos.
7.3.
58
Lineamiento 1. Difusin del Portal del Conocimiento Policial como apoyo a los
Procedimientos de profesionalizacin.
Acciones:
Asegurar la conectividad de las instituciones policiales y Centros de Formacin
Policial con Plataforma Mxico para acceder al Portal del Conocimiento Policial.
Difusin de las Normas y Criterios del Servicio Policial para la consulta de
contenidos.
59
61
Promover y fortalecer la coordinacin entre las instituciones policiales de los tres rdenes
de gobierno.
Implantar sistemas homologados de administracin, desarrollo, profesionalizacin y
control de confianza en las instituciones policiales.
Certificar, bajo estndares nacionales, a los integrantes de las instituciones policiales.
62
Planeacin
Determina las definiciones y decisiones estratgicas del Nuevo Modelo Policial Federal por
desarrollar, incluye el diseo organizacional y los perfiles de puestos por jerarqua, as como los
esquemas de coordinacin que se tienen que establecer para que el sistema opere
adecuadamente, las necesidades institucionales, diagnstico de evolucin de la criminalidad,
condiciones presupuestales y demandas sociales, entre otras.
Objetivo
Determinar las necesidades cualitativas y cuantitativas de personal que se requiere en las
instituciones policiales de corto, mediano y largo plazo.
Polticas de Operacin
Para la planeacin se consideran, entre otros aspectos:
63
ACTIVIDAD
DOCUMENTOS INVOLUCRADOS
institucin policial
1.
Determinar
las
estrategias, Perfiles de las jerarquas
considerando el diseo organizacional y
los perfiles de las jerarquas
2.
3.
4.
de
Necesidades
del
64
65
8.2.
Reclutamiento
Procedimiento por medio del cual se realiza la captacin de aspirantes idneos que cubran el
perfil y dems requisitos para ocupar una plaza vacante o de nueva creacin en el primer nivel de
la escala bsica de la institucin policial.
Objetivo.
Establecer los requisitos de ingreso a la polica, para ser candidato a ser seleccionado y
capacitado, preservando el principio constitucional de eficiencia y profesionalismo.
Polticas de Operacin.
Es aplicable a los aspirantes a ingresar a la institucin policial en la escala bsica, las categoras y
jerarquas inmediatas superiores estarn sujetas al Procedimiento de promocin.
Los aspirantes a ingresar a la institucin policial deben cumplir con los requisitos del perfil del
puesto, las condiciones y los trminos que se establezcan dentro de la convocatoria que al efecto
emita dicha Institucin.
El reclutamiento depender de las necesidades institucionales para cada ejercicio fiscal de
acuerdo con el presupuesto autorizado.
La institucin policial organizar eventos de difusin para promover la Carrera Policial.
Convocatoria
Es convocatoria pblica y abierta aquella dirigida a todos los aspirantes interesados en ingresar a
la institucin policial.
Deber ser publicada en la Gaceta Oficial de la entidad federativa o en el instrumento jurdico
que el municipio determine y en al menos dos diarios de mayor circulacin local y regional.
Ser difundida en los centros de trabajo, instituciones educativas y dems fuentes de
reclutamiento que se estimen convenientes aprovechando los diversos medios de difusin, en un
trmino no mayor de 15 das a partir de la creacin o disponibilidad de la plaza.
66
Contenido de la convocatoria
Cuando exista una plaza vacante o de nueva creacin para polica dentro de la Escala Bsica, la
institucin policial deber emitir la convocatoria, con las siguientes caractersticas:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
67
68
Acta de nacimiento.
Cartilla del Servicio Militar liberada en el caso de los hombres.
Constancia reciente de no antecedentes penales (6 meses).
Credencial de elector vigente.
Certificado de estudios correspondiente.
La o las bajas en caso de haber pertenecido a alguna institucin policial de seguridad
pblica, fuerzas armadas o empresas de Seguridad Privada, teniendo que ser por
separacin ordinaria.
Fotografas tamao filiacin y tamao infantil de frente y con las caractersticas
siguientes:
a.
b.
VIII.
IX.
X.
Hombres: sin lentes, sin barba, sin bigote y sin patillas; con orejas
descubiertas.
Mujeres: sin lentes, sin maquillaje, con orejas y frente descubiertas y sin
accesorios como aretes.
Los datos que permitan identificar plenamente y localizar al servidor pblico, sus
huellas digitales, fotografa, escolaridad y antecedentes en el servicio, as como su
trayectoria en la seguridad pblica.
Los estmulos, reconocimientos y sanciones a que se haya hecho acreedor el servidor
pblico.
Cualquier cambio de adscripcin, actividad o jerarqua del servidor pblico, as como
las razones que lo motivaron.
69
Las autoridades competentes de la Federacin, el Distrito Federal, los estados y los municipios
inscribirn y mantendrn actualizados permanentemente en el registro los datos relativos a los
integrantes de las instituciones de seguridad pblica.
DESCRIPCIN DEL PROCEDIMIENTO
RECLUTAMIENTO
RESPONSABLE
ACTIVIDAD
DOCUMENTOS INVOLUCRADOS
Institucin policial
1.
Convocatoria
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
70
71
8.3.
Seleccin
Es el Procedimiento que consiste en elegir, de entre los aspirantes que hayan aprobado el
Reclutamiento, a quienes cubran el perfil y la formacin requeridos para ingresar a las
instituciones policiales.
Objetivo
Determinar si los aspirantes cumplen con los conocimientos, habilidades, destrezas,
competencias, actitudes y aptitudes psicolgicas, fsicas, intelectuales y de conocimientos
conforme al perfil del puesto a cubrir, mediante la aplicacin de diversos estudios y evaluaciones
en los que su aprobacin constituir la referencia para otorgar la certificacin al aspirante para
su ingreso a la Institucin.
Polticas de Operacin
Este Procedimiento deber desarrollarse de conformidad con lo establecido en el Centro
Nacional de acreditacin y Control de Confianza y las Normas y Criterios especficos de
evaluacin, aprobados por el Consejo Nacional de Seguridad Pblica.
8.4.
Formacin inicial
72
VII.
VIII.
Programas de estudio
73
Los programas de estudio debern contener los siguientes elementos metodolgicos, como base
para la homologacin coordinada:
I.
Nombre de la unidad didctica correspondiente.
II.
Datos generales y de ubicacin. Comprende la duracin en horas/clase, etapa de la
unidad didctica, taller, curso terico, seminario, etctera, etapa o fase en que se
desarrolla, principales relaciones con otras unidades didcticas, valor en crditos, clave
de la unidad, y horas/clase semanarias.
III.
Introduccin. Descripcin del significado, relevancia y beneficio que reportar a la
formacin del polica y su vinculacin con el plan de estudios, as como de los
contenidos que se abordarn, los mtodos y procedimientos de trabajo que se sugieren
aplicar y los resultados que se esperan alcanzar.
IV.
Objetivos de aprendizaje. Enunciado de comportamientos o pautas que debern
manifestar los policas al concluir el Procedimiento de enseanza y aprendizaje
promovido por la institucin policial de que se trate.
V.
Contenido temtico. Desglose de los conocimientos agrupados y organizados en
unidades temticas que pretenden promoverse durante el desarrollo de la unidad
didctica.
VI.
Metodologa de enseanza y aprendizaje. Comprende la descripcin general de las
estrategias, tcnicas didcticas y actividades que se sugieren para el desarrollo de este
Procedimiento en el que se debe de especificar el papel del alumno y del maestro.
VII.
Procedimientos de evaluacin y acreditacin. Descripcin de los criterios y
procedimientos de evaluacin del aprendizaje de los participantes y lineamientos para
acreditar la unidad didctica.
VIII.
Bibliografa o fuentes de consulta. Listado del material bibliogrfico, hemerogrfico,
documental, videogrfico o de otro tipo que sea requerido.
Por cada asignatura se establecern fases, horas, crditos, contenido (unidades y temas),
estrategias de aprendizaje, modalidades de evaluacin y la bibliografa sealando
especficamente al autor, ttulo, editorial, lugar, ao, pgina y edicin.
Requisitos del personal docente
Los requisitos mnimos que debe reunir el personal docente de instructores y preceptores,
encargado de las actividades acadmicas son:
I.
Contar con experiencia comprobada, de por lo menos dos aos, en la materia de su
competencia o que pretenda impartir.
II.
Tener por lo menos un nivel de escolaridad o grado acadmico igual o superior a aquel
que tengan los educandos; podr exceptuarse de este requisito a quienes por su
preparacin y capacidad reconocidas estn habilitados para impartir el curso del que
se trate.
74
III.
Haber sido docente en alguna institucin acadmica en los ltimos dos aos.
ACTIVIDAD
Academias e Institutos
1.
2.
3.
4.
5.
DOCUMENTOS INVOLUCRADOS
Programa
Rector
de
Profesionalizacin
(Planes,
programas de estudio y manuales)
75
76
8.5.
Certificacin
Procedimiento mediante el cual los integrantes de las instituciones policiales se someten a las
evaluaciones peridicas establecidas por el Centro de Control de Confianza correspondiente para
comprobar el cumplimiento de los perfiles de personalidad, ticos, socioeconmicos y mdicos,
en los procedimientos de ingreso, promocin y permanencia.
Objetivo
La Certificacin tiene por objeto identificar los factores de riesgo que interfieran, repercutan o
pongan en peligro el desempeo de las funciones policiales, por medio de evaluaciones
peridicas establecidas por el Centro de Control de Confianza correspondiente, con el fin de
garantizar la calidad de los servicios que ofrecen a la comunidad, as como reconocer habilidades,
destrezas, actitudes, conocimientos generales y especficos para desempear sus funciones,
conforme a los perfiles de personalidad, ticos, socioeconmicos y mdicos aprobados por el
Consejo Nacional.
Polticas de Operacin
Los aspirantes que ingresen a las instituciones policiales debern contar con el Certificado nico
Policial.
Las instituciones policiales contratarn nicamente al personal que cuente con el requisito de
certificacin expedido por el Centro de Evaluacin y Control de Confianza.
El Certificado tendr por objeto acreditar que el polica es apto para ingresar o permanecer en
las instituciones policiales, y que cuenta con los conocimientos, el perfil, las habilidades y las
aptitudes necesarias para el desempeo de su cargo. Deber otorgarse en un plazo no mayor a
sesenta das naturales contados a partir de la conclusin del Procedimiento de Certificacin, a
efecto de que sea ingresado en el Registro Nacional y tendr una vigencia de tres aos.
El polica deber someterse a los Procedimientos de evaluacin con seis meses de anticipacin a
la expiracin de la validez de su certificado y registro, a fin de obtener la revalidacin. La
revalidacin del certificado ser requisito indispensable para su permanencia en la Institucin.
La certificacin que otorguen los Centros de Evaluacin y Control de Confianza deber contener
los requisitos y medidas de seguridad que para tal efecto acuerde el Centro Nacional de
Certificacin y Acreditacin. Slo tendr validez si el centro emisor cuenta con la acreditacin
vigente del Centro Nacional, en cuanto a sus Procedimientos y su personal, durante la vigencia
que establezca el reglamento que emita el Ejecutivo Federal.
77
Requisitos
I.
Cancelacin
I.
II.
III.
IV.
Al ser separados de su encargo por incumplir con alguno de los requisitos de ingreso o
permanencia a que se refiere la LGSNSP y dems disposiciones aplicables.
Al ser removidos de su encargo.
Por no obtener la revalidacin de su certificado.
Por las dems causas que establezcan las disposiciones legales aplicables.
78
ACTIVIDAD
1.
2.
Centro Nacional de Certificacin y
Acreditacin
3.
Centro de Control de Confianza
4.
5.
6.
DOCUMENTOS INVOLUCRADOS
Evaluaciones
79
80
8.6.
Ingreso
81
ACTIVIDAD
La institucin policial
1.
2.
3.
4.
5.
Polica
6.
7.
DOCUMENTOS INVOLUCRADOS
Nombramientos y constancias de
jerarqua
Cdula de Inscripcin
Identificacin
Registro Nacional de Personal de
Seguridad Pblica
82
83
8.7.
Asimilacin
Las instituciones policiales podrn establecer un procedimiento por el cual regulen el ingreso de
personal de las fuerzas armadas o de otras instituciones policiales a las filas de las instituciones
de seguridad pblica de los tres rdenes de gobierno, a partir de criterios generales que orienten
la revalidacin del antecedente acadmico y la experiencia que representa el perfil laboral de un
individuo que aspira ingresar a la Carrera Policial.
Objetivo
Procurar establecer que el ingreso de personal con formacin y experiencia militar o de otras
instituciones policiales a las filas de las Secretaras de Seguridad Pblica del pas, sea congruente
con las normas generales que regulan los procedimientos del Servicio Profesional de Carrera
Policial.
Polticas de Operacin
Los criterios mnimos que se considerarn para el procedimiento de asimilacin sern:
Nivel acadmico: El nivel acadmico del solicitante deber corresponder al definido a los
niveles de ingreso establecidos en la Carrera Policial (preparatoria/licenciatura).
Este criterio favorecer las oportunidades en igualdad de circunstancias tanto al personal
de la Institucin que aspira a ser promovido dentro de la Carrera Policial como del
personal que pretende ingresar a la Institucin como asimilado.
Jerarqua: El nivel jerrquico que el aspirante a ingresar ostente podr ser un referente
de la experiencia operativa, pero no es factor determinante para su ubicacin dentro del
nivel jerrquico policial.
Antigedad en servicios afines: En igualdad de circunstancias, tanto en antecedente
como en jerarqua, se deber favorecer a quien acredite tener mayor experiencia en
actividades afines al servicio policial.
Antigedad en la institucin de procedencia: El aspirante presentar un currculum de
desarrollo profesional (hoja de servicios de la institucin de procedencia).
Edad: El aspirante no deber rebasar la edad de retiro prevista en el rango en el que se
pretenda ingresar.
84
85
Asimilacin
Inicio
Solicitud de Ingreso
Curso de Especializacin
Impartir los cursos de
especializacin que
correspondan al nivel en el cual
ingrese el nuevo Polica.
86
8.8.
Capacitacin continua
Objetivo
Lograr el desempeo profesional de los policas en todas sus categoras y jerarquas por medio
de la actualizacin de sus conocimientos, el desarrollo y perfeccionamiento de sus habilidades,
destrezas y actitudes necesarias para responder adecuadamente a la demanda social de
preservar la seguridad pblica, garantizando los principios constitucionales de legalidad,
objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos.
87
Polticas de Operacin
La capacitacin continua estar a cargo de las academias e Institutos que designe la institucin
policial, as como en otras instituciones educativas nacionales e internacionales. Se realizar a
travs de actividades acadmicas como diplomados, especialidades, cursos, seminarios, talleres,
estadas y congresos, entre otros. Estas actividades deben recibir la acreditacin formal que
corresponda por parte de la autoridad competente.
Las instituciones policiales promovern el incremento de los niveles de escolaridad de sus
integrantes.
Los policas podrn solicitar su ingreso en distintas actividades de capacitacin continua en
instancias colegiadas u otras instituciones educativas, con el fin de desarrollar su propio perfil
profesional y alcanzar a futuro distintas posiciones y promociones, siempre y cuando
corresponda a su plan de carrera.
La capacitacin continua se har de acuerdo con la estructura curricular definida para todos los
niveles jerrquicos del Servicio Profesional de Carrera Policial.
Cuando el resultado de la evaluacin de la capacitacin continua de un polica no sea
aprobatorio, deber presentarla nuevamente. En ningn caso, podr realizarse en un perodo
menor a sesenta das naturales y superior a los ciento veinte das transcurridos despus de la
notificacin que se le haga de dicho resultado.
Las academias e institutos debern proporcionarle la capacitacin necesaria antes de la siguiente
evaluacin.
Las promociones slo podrn conferirse atendiendo a la normatividad aplicable y cuando exista
una vacante para el nivel jerrquico superior inmediato correspondiente.
Al personal que sea promovido, le ser ratificado su nuevo nivel jerrquico mediante la
expedicin de la constancia de jerarqua correspondiente.
Las categoras y jerarquas debern relacionarse en su conjunto con los niveles y las categoras de
remuneracin que les correspondan, procurando que entre un cargo inferior y el inmediato
superior, sean las condiciones de remuneraciones proporcionales y equitativas entre s.
88
Los mecanismos y criterios para concursos de promocin interna para ascender en las categoras
y niveles jerrquicos debern considerar la trayectoria, experiencia, resultados de la aplicacin
en base al Reglamento de Promocin que la institucin policial determine.
Para lograr la promocin, los policas accedern por concurso de seleccin interna a la siguiente
categora o jerarqua que le corresponda.
Para participar en los concursos de promocin, los policas debern cumplir con los perfiles del
puesto, y aprobar las evaluaciones a que se refiere este Procedimiento.
La institucin policial informar en un plazo no mayor de 30 das hbiles contados a partir de la
conclusin de la aplicacin de los exmenes para la promocin, los resultados obtenidos as
como el nmero de plazas vacantes o de nueva creacin a quienes las ocuparn en cada una de
las categoras o jerarquas de acuerdo al puntaje ms alto obtenido.
Requisitos de participacin para promocin
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
89
Para acreditar la antigedad en la institucin policial, el polica requerir un oficio emitido por el
rea de Recursos Humanos de la institucin policial y firmado por el titular en donde se
describan los datos generales del polica, la fecha de ingreso y el tiempo de servicio en cada nivel
jerrquico en los cuales se haya desempeado.
Para el caso de que exista concurrencia de derechos por categora o jerarqua se considerar
preferentemente al que acredite mayor tiempo de servicio en la jerarqua anterior, y si tambin
fuere igual tendr prioridad quien haya obtenido los mejores resultados del Procedimiento de
formacin inicial y capacitacin continua. Si en este caso an existe empate se proceder a un
nuevo examen de oposicin.
La institucin policial podr determinar el cambio de los integrantes de un rea operativa a una
de servicios y viceversa, o entre s mismas, sin perjuicio de derechos de promocin que le
correspondan, conservando la categora o jerarqua a que tenga derecho.
Sern factores de promocin:
I.
II.
III.
IV.
V.
Cuando surja una vacante por incapacidad, licencia o suspensin (por el tiempo que determine la
institucin policial), el titular de la institucin podr otorgar nombramiento por tiempo
determinado, en favor de cualquier polica para que cubra el interinato.
Exmenes de promocin
En caso de la disponibilidad de una plaza vacante o de nueva creacin, el Centro de Evaluacin y
Control de Confianza aplicar los siguientes exmenes:
Mdico, toxicolgico, psicolgico, poligrfico y socioeconmico. As como, el especfico
para la promocin relativa a la siguiente categora o jerarqua.
Por lo que hace a la improcedencia y en su caso nulidad de los exmenes se proceder de
conformidad a lo establecido en el Centro Nacional de Acreditacin y Certificacin y las normas y
criterios especficos de evaluacin, aprobados por el Consejo Nacional de Seguridad Pblica.
90
DOCUMENTOS INVOLUCRADOS
1.
Programa
Rector
de
Profesionalizacin
(Planes,
programas de estudio y manuales)
Certificados y constancias
Resultados de la capacitacin
continua y Especializada
Registro Nacional
91
CAPACITACIN CONTINUA
Inicio
Actualizar, especializar, promover y
desarrollar programas de alta direccin
para los integrantes de las instituciones
policiales.
Planes , programas de
estudio y manuales .
Resultados de Formacin
Continua y Especializada .
Registro Nacional .
92
DOCUMENTOS INVOLUCRADOS
CAPACITACIN CONTINUA
1.
2.
a)
b)
c)
d)
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Convocatoria
Instructivos operacionales
Evaluaciones
Nombramiento
Registro Nacional de Personal de
Seguridad Pblica
93
CAPACITACIN CONTINUA
Promocin
Convocatoria
Inicio
Instructivos
operacionales
Evaluaciones
Nombramiento
Registro Nacional de
Personal de Seguridad
Pblica .
Expedir el nombramiento
correspondiente .
94
8.9.
Permanencia
Es el resultado del cumplimiento constante de los requisitos establecidos en la Ley General del
Sistema Nacional de Seguridad Pblica para continuar en el servicio activo de las instituciones
policiales.
Objetivo
Evaluar el desempeo y el rendimiento profesional de los policas en cuanto a las metas
programticas establecidas en la formacin inicial y capacitacin continua como instrumentos
para detectar necesidades de formacin, optimizar el servicio y preservar los principios
constitucionales de legalidad, objetividad eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los
derechos humanos.
Por otra parte, verificar que los miembros de las instituciones policiales mantengan vigentes los
siguientes requisitos:
I.
II.
III.
IV.
Ser de notoria buena conducta, no haber sido condenado por sentencia irrevocable
por delito doloso.
Mantener actualizado su Certificado nico Policial.
No superar la edad mxima de retiro que establezcan las disposiciones aplicables.
Acreditar que ha concluido, al menos, los estudios siguientes:
a) En el caso de integrantes a las reas operativas de investigacin, enseanza
superior, equivalente u homologacin por desempeo, a partir de bachillerato.
b) Tratndose de integrantes a las reas operativas de prevencin y vigilancia y
custodia de establecimientos penitenciarios, enseanza media superior o
equivalente.
c) En caso de integrantes de las reas operativas de reaccin, los estudios
correspondientes a la enseanza media bsica.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
8.10.
No padecer alcoholismo.
Someterse a exmenes para comprobar la ausencia de alcoholismo.
Someterse a exmenes para comprobar el no uso de sustancias psicotrpicas,
estupefacientes u otras que produzcan efectos similares.
No estar suspendido o inhabilitado, ni haber sido destituido por resolucin firme como
servidor pblico.
No ausentarse del servicio sin causa justificada, por un periodo de tres das
consecutivos o de cinco das dentro de un trmino de treinta das.
Las dems que establezcan las disposiciones legales aplicables.
Reconocimientos, Estmulos y Recompensas
96
97
ACTIVIDAD
La institucin policial
DOCUMENTOS Y APLICACIONES
INVOLUCRADOS
Estmulos
Condecoraciones
Mrito Policial
Mrito Cvico
Mrito Social
Mrito Ejemplar
Mrito Tecnolgico
Mrito Facultativo
Mrito Docente
Mrito Deportivo
Mencin honorfica
Distintivo
98
ACTIVIDAD
DOCUMENTOS Y APLICACIONES
INVOLUCRADOS
99
100
8.11.
II.
III.
Baja. Es el acto administrativo de que da por concluido el servicio activo del polica por
cualquiera de las siguientes causas:
a. Jubilacin o retiro
b. Renuncia
c. Muerte o incapacidad permanente
Al concluir el servicio el integrante deber entregar al funcionario designado para tal efecto, todo
el equipo, armamento, informacin, documentacin, materiales, identificaciones, valores u otros
101
recursos que hayan sido puestos bajo su responsabilidad o custodia mediante acta de entrega
recepcin.
La Instancia Colegiada deber determinar administrativamente lo relacionado a la baja del polica
por jubilacin, retiro, renuncia, muerte o incapacidad permanente total y a su vez ser
competente para determinar la separacin del servicio cuando el polica no hubiera aprobado los
cursos de formacin, capacitacin y profesionalizacin, de conformidad con lo establecido en los
artculos 88, Apartado B, fraccin V y 94 fraccin I, de la Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica.
Por su parte, la Instancia Colegiada ser el rgano competente para conocer los procedimientos
relativos a la remocin y separacin por incumplimiento a los requisitos de permanencia, incurrir
en responsabilidad en el desempeo de sus funciones o incumplimiento de sus deberes.
102
PROCEDIMIENTO
1.
2.
Presidente o Titular de la Instancia
Colegiada
3.
Instancia Colegiada
4.
5.
DOCUMENTOS
INVOLUCRADOS
103
DOCUMENTOS
INVOLUCRADOS
El presunto infractor deber sealar domicilio Presunto infractor
para or y recibir notificaciones dentro del
lugar de residencia de la Comisin que
conozca del asunto, apercibindolo que en
caso de no hacerlo las subsecuentes
notificaciones se realizarn en un lugar visible
al pblico dentro de las instalaciones que
ocupe la propia Comisin; del mismo modo,
en caso de no ofrecer pruebas y defensas, la
imputacin se tendr por consentida y
aceptada.
El presidente de la Comisin podr Suspensin
temporal
del
determinar la suspensin temporal del empleo, cargo o comisin
empleo, cargo o comisin del presunto
infractor, previo o posteriormente a la
notificacin del inicio del procedimiento, si a
su juicio es conveniente para la continuacin
del procedimiento o de las investigaciones.
Esta medida no prejuzga sobre la
responsabilidad que se impute, debindose
asentar expresamente esta salvedad.
El da y hora sealados para la comparecencia Constancias relativas a la
del presunto infractor, el presidente de la imputacin y datos de cargo
instancia declarar formalmente abierta la
audiencia y enseguida, el secretario tomar
los generales de aqul y de su defensor, a
quien protestar en el cargo y apercibir al
primero para conducirse con verdad. Acto
seguido proceder a dar lectura a las
constancias relativas a la imputacin y datos
de cargo, con la finalidad de hacer saber al
presunto infractor los hechos que se le
atribuyen.
PROCEDIMIENTO
6.
Presidente o Titular de la 7.
Instancia Colegiada
8.
104
Presunto Infractor
Unidad Acusatoria
PROCEDIMIENTO
DOCUMENTOS
INVOLUCRADOS
9.
Presunto infractor
105
PROCEDIMIENTO
DOCUMENTOS
INVOLUCRADOS
106
Remocin
Inicio
Los miembros de la Comisin estn
facultados para cuestionar al
compareciente , solicitar informes u
, por
otros elementos de prueba
,
conducto del secretario de la misma
,
previa autorizacin del presidente
,
El procedimiento que se instaure
ante las autoridades previstas en las
leyes de la materia , a los integrantes
por incumplimiento a los requisitos
de permanencia ,
si
Si el Presidente de la Comisin lo
considera necesario , por lo extenso o
,
particular de las pruebas presentadas
cerrar la audiencia , levantando el acta
correspondiente , y establecer un
trmino probatorio de diez das para su
desahogo .
La notificacin se realizar en el
domicilio oficial de la adscripcin del
presunto infractor
La resolucin se notificar
personalmente al interesado por
conducto del personal que designe
la Comisin .
no
Devolver el
expediente a la
unidad remitente
, el
107
9. GLOSARIO DE TRMINOS.
REA DE SERVICIO
REAS OPERATIVAS
ASPIRANTE
ASIMILACIN
CLULA BSICA
CERTIFICADO NICO POLICIAL
CERTIFICACIN
CONTROL DE CONFIANZA
108
CRITERIO
CUIP
DISCIPLINA POLICIAL
EDUCACIN A DISTANCIA
ENFOQUE PEDAGGICO
ESTMULO
Recompensas,
condecoraciones,
menciones
honorficas, distintivos y citaciones por medio de los
cuales la institucin policial gratifica, reconoce y
promueve
la
actuacin
heroica,
ejemplar
sobresaliente y dems actos meritorios del personal
policial de carrera.
ESTRUCTURA CURRICULAR
109
EXAMEN TOXICOLGICO
CAPACITACIN CONTINUA
FORMACIN INICIAL
FUENTES EXTERNAS
FUENTES INTERNAS
FUNCIONES POLICIALES
FUNCIN
HOMOLOGACIN
110
INSTITUCIN POLICIAL
INGRESO
INSTANCIA EVALUADORA
INSTITUCIONES DE FORMACIN
JERARQUIZACIN TERCIARIA
LGSNSP
ORGANIZACIN ACADMICA
PROGRAMA
RECTOR
PROFESIONALIZACIN
111
PROFESIONALIZACIN
112
SISTEMA
113