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Curso de Psicoterapia Holstica Integrada Mdulo 05

:: O Direito nas Terapias Naturais e Complementares ::

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Ensino Multidisciplinar em Terapias Naturais,
Holsticas e Complementares

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1. INTRODUO AO DIREITO NAS TERAPIAS NATURAIS

Uma Viso terico-prtica do ordenamento Jurdico Brasileiro, frente as terapias
Naturais.

O presente trabalho, o resultado da compilao de diversos trabalhos afeitos ao

tema e tem como finalidade lanar luz sobre o assunto sem a pretenso de esgot-lo, posto
que tem sido alvo de diversos debates na sociedade brasileira, em especial as afeitas a rea
das diferentes terapias naturais que visam promover o bem estar, a sade e a tranqilidade
do povo brasileiro.

Para podermos discorrer sobre o tema, precisamos nos situar utilizando para tanto
conceitos bsicos afeitos a rea Jurdica.

2. QUANTO AO DIREITO
O direito positivo o conjunto de normas, estabelecidas pelo poder poltico, que se
impem e regulam a vida social de um dado povo em determinada poca.

Portanto, mediante normas que o direito pretende obter equilbrio social, impedindo a
desordem, os delitos, procurando proteger a sade e a moral pblica, resguardando os
direitos e as liberdades das pessoas.

Costuma-se ainda dividir o direito em direito positivo e direito subjetivo.

Direito positivo: Conjunto de normas jurdicas que regem o comportamento humano, de

modo obrigatrio, prescrevendo uma sano no caso de uma violao.

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Direito Subjetivo: a permisso dada por meio de uma norma jurdica, para
fazer ou no fazer alguma coisa, para ter ou no ter algo, ou ainda para exigir, por meio dos
rgos competentes do poder pblico ou por meio de processos legais, em caso de prejuzo no
caso de violao da norma, o cumprimento da norma infringida, ou a reparao do mal sofrido.

3. FONTES DO DIREITO
Norma Jurdica: norma de conduta cuja finalidade dirigir o comportamento das
pessoas de quaisquer natureza. Tem cunho imperativo, sem o que no pode ser apontada como
norma jurdica.

Difere das normas de cunho moral, por que essas no tem cunho imperativo.

Doutrina: So obras escritas por autores renomados que discorrem sobre um dado
assunto;

Jurisprudncia: So decises sobre um determinado tema que so reiterados nos

Tribunais;

Costumes: Formas de pensar e agir em um dado momento histrico.

4. HIERARQUIA DAS NORMAS JURDICAS

Normas Constitucionais: So as regras contidas na Constituio Federal, que a
soberana de todas as leis que regem um pas. No Brasil vige atualmente a Constituio
Federal de 04/10/1988, fruto delongo debate da sociedade brasileira que saa naquele
momento de um regime sem democracia.

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Leis

Complementares, cuja aprovao depende sempre de maioria

qualificada, soleis que como o prprio nome diz complementam a Constituio porm, no
podem contrari-la ;

Leis Ordinrias; So leis cuja votao se d de forma simples;

Medidas Provisrias; Oriundas do poder executivo, com tempo de durao ou vigncia

limitado no tempo.

Decretos legislativos; normas de exclusiva competncia do congresso nacional, como

por exemplo a aprovao das contas do presidente da repblica.

As normas jurdicas guardam entre si uma simetria que impede que uma de hierarquia
inferior tenha maior aplicao que outra de hierarquia superior.

Essa mesma noo de hierarquia aplicvel no caso da diviso das competncias

legislativas em uma nao.

O direito no estanque sua evoluo se d conforme as necessidades da sociedade

vo se mostrando. cincia dinmica que exige de seus operadores constante atualizao.

So vrias as alteraes legislativas que vem ocorrendo em razo da alterao do

comportamento da sociedade, figuras jurdicas que vem sendo criadas para estabelecer
regras s novas condutas que h poucas dcadas atrs se quer eram imaginadas.

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Um exemplo disso a previso de crimes em informtica, supresso do tipo

penal do adultrio, criao do tipo penal assdio sexual, seqestro relmpago, alm de normas
de cunho processual prevendo bloqueio de contas corrente em caso de execuo de sentena
judicial entre tantos outros.

Entre essas diferentes regras em razo da hierarquia no deve haver coliso ou

conflito entre as diferentes normas. Pois uma regra hierarquicamente superior no pode ser
desafiada por uma norma hierarquicamente inferior.

Regras para melhor esclarecer so previses em abstrato, que somente so aplicadas

se e quando forem praticadas. Ex: matar algum, pena de 6 a 20 anos. A pena somente ser
aplicada, se algum praticar o fato descrito qual seja matar

No h conflito entre princpios e normas jurdicas, pois os princpios so orientaes

enquanto as normas jurdicas so regras imperativas, e coercitivas.

Os princpios constitucionais apenas vinculam ao legislador para que no edite normas

que o contrariem.

Sendo as Normas constitucionais as de maior hierarquia, passaremos a uma breve

anlise para situar as terapias naturais no Brasil:

Dispe a Constituio Federal/88 que o Estado Brasileiro se organiza em trs poderes

independentes e harmnicos entre si, sendo eles o Executivo, o Legislativo e o Judicirio.

Cada um dos poderes exerce sua funo preponderante, sem invadir a seara alheia.

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O Estado Brasileiro se divide em Unio, Estado, Municpios e Distrito

Federal, cada um com competncia legislativa prpria fixada pela Constituio Federal.

Assim a Unio tem competncia para legislar sobre interesse geral, os estados em
interesse regional, municpios local, e o DF abrange as competncias legislativas dos estados
e municpios.

As competncias legislativas esto estabelecidas na CFRB/88:

Art. 22 Compete privativamente a Unio legislar sobre:

I-direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico,

espacial e do trabalho;
XVI - organizao do sistema nacional de emprego e condies para o exerccio de
profisses;
Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre
questes especficas das matrias relacionadas neste artigo.
Competncia concorrente da Unio, Estados e Distrito Federal:
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente
sobre:
XII - previdncia social, proteo e defesa da sade
1 - No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a
estabelecer normas gerais.
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2 - A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui

a competncia suplementar dos Estados.
3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a
competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.
4 - A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei
estadual, no que lhe for contrrio.
Competncia dos Estados:
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis que adotarem,
observados os princpios desta Constituio.
1 - So reservadas aos Estados as competncias que no lhes sejam vedadas por
esta Constituio.
Competncia dos Municpios:
Art. 30. Compete aos Municpios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber;
Os assuntos considerados de interesse local, vo desde normas ambientais, tributos
como o ISS, liberao de alvar ou licenas de funcionamento, horrio de funcionamento do
comrcio, delimitao de zona urbana, e poltica de fracionamento do solo..
Aqui vimos que as normas de cunho constitucional delimitam a rea de atuao do
legislador, de forma que a Unio guarda para si para sua responsabilidade as normas mais

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abrangentes, de forma a preservar os interesses de toda a populao do pas,

sobrando pouco espao legislativo para os estados e municpios.
A par dessas limitaes legislativas temos ainda limitaes de cunho principiolgico e
fundamental, baseados na mesma constituio, que vo impedir que mesmo que uma lei seja
formalmente perfeita no fira os chamados direitos fundamentais dos cidados.
Assim temos os princpios esculpidos na constituio federal:
Dignidade da pessoa humana;
Direito a vida;
Direito a igualdade;
Princpio da legalidade;
Direito a liberdade pessoal, expresso e crena;
Direito a indenizao por dano moral, material ou a imagem,
Direito a intimidade, privacidade e a honra;
Direito a inviolabilidade domiciliar;
Direito ao Juiz natural;
Direito a herana;
Presuno de inocncia...

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A legislao brasileira muito extensa, rene alm da constituio, suas

emendas, leis complementares, leis ordinrias, decretos, etc... formando uma grande rede de
comandos que em tese regulam tudo.
E partindo dessa premissa, tem-se que: tudo o que a lei no probe ao cidado,
permitido.
Aqui chegamos ao nosso tpico.
NO EXISTE LEI NO BRASIL RESTRINGINDO, DEFININDO A PROFISSO DE
TERAPEUTA NATURAL, HOLSTICO OU COMPLEMENTAR.
A profisso de terapeuta no regulamentada.
J existe no mbito da previdncia social a classificao profissional para fins de
contribuio para a previdncia tendo em razo desta contribuo direito aos benefcios
previdencirios e inclusive a aposentadoria no sub grupo de tcnicos em terapias
complementares o tcnico em acupuntura, quiropraxia, e terapeuta holstico- cd. 3221 do
CBO (cdigo brasileiro de ocupaes).
Igualmente existe a portaria 971/2006 do SUS, que aprova apoltica nacional de
prticas integrativas e complementares onde ficou aprovada a contratao pelo SUS
mediante os requisitos constantes na portaria, de trabalhadores em MTC, Homeopatia,
Plantas medicinais e Fitoterapia, Termalismo Social Crenoterapia e em nenhum momento
essa portaria fez meno a que esses profissionais tivessem de ser mdicos.
Igualmente se deve ter em mente a Lei n 5.991/73 que dispe sobre o controle
sanitrio

comrcio de

drogas;

Decreto

57.477/65

que

dispe

sobre

manipulao,receiturio, industrializao e venda de produtos homeopticos entre outros e

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ainda o Decreto 74.170/74 que dispe sobre o controle sanitrio do comrcio de

drogas, medicamentos e insumos farmacuticos.
O fato de uma profisso no ser regulamentada no quer dizer que ela seja ilcita ou
proibida. Apenas no existe lei definindo aquela atividade humana. So vrias as profisses
que ainda no so regulamentadas.
A regulamentao das profisses remonta das ordenaes de ofcio com a finalidade
de proteger diferentes grupos sociais e resguardar os segredos da arte ou do ofcio como a
ourivisaria, tecelagem, etc.
No Brasil so vrias as profisses regulamentadas como a dos bibliotecrios, mdicos,
advogados etc. A regulamentao dessas profisses possibilita que seus militantes sejam
fiscalizados pelos rgos criados com esse fim, esses profissionais devem submeter-se as
regras impostas para o exerccio de sua profisso sendo pelos seus conselhos penalizados
pelas faltas que em razo da profisso cometam.
Assim, a OAB pode punir um advogado que em razo do exerccio de sua profisso de
advogado prejudicou algum. Entretanto, no pode punir esse mesmo profissional se este
cometer um delito de trnsito por lhe faltar competncia.
Por que os conselhos federais tem seu mbito de atuao limitado ao exerccio da
profisso queles que so a ele filiados.
Os conselhos federais, so em verdade entidades paraestatais, (autarquias) que so
entidades criadas por lei, e atuam por delegao da administrao pblica visando a
administrao das profisses tendo poder de polcia sobre seus filiados.

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Assim mais uma vez, a OAB pode e deve fiscalizar aos advogados, o CFM
deve e pode fiscalizar os mdicos, o CFB deve e pode fiscalizar os bibliotecrios...
Dentro de seu mbito de atuao editam normas e resolues que vinculam APENAS e
TO SOMENTE os profissionais inscritos nos seus quadros.
Assim o CRM no pode proibir um no mdico de exercer a homeopatia, como tambm
no pode proibir um acupunturista no mdico de exercer a acupuntura etc. Por que lhe falta
competncia para tanto.
As resolues do CFM criaram especialidades mdicas de homeopatia e acupuntura,
entretanto isso somente autoriza seus filiados a utilizares esses dois mtodos teraputicos
no tem o condo de tornar essas atividades exclusivamente mdicas.
Para reforar essa idia e esclarecer esse ponto, voltemos a nossa Lei maior, a qual
esto sujeitos os trs poderes e todos os rgos da administrao direta e indireta entre
eles o CFM.
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do
direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude
de lei;
III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante;
V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao
por dano material, moral ou imagem;

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XIII -

livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso,

atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer;

XIV - assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte,
quando necessrio ao exerccio profissional
XVIII - a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de
autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento;
XIX -

as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas

atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em

julgado;
XXXIV - so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:
a)

o direito de petio aos poderes pblicos em defesa de direitos ou contra

ilegalidade ou abuso de poder;

b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e
esclarecimento de situaes de interesse pessoal;
XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito;
XXXVI - a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa
julgada;
XXXVII - no haver juzo ou tribunal de exceo
XXXIX - no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao
legal;

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XLI -

a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e

liberdades fundamentais
LIII - ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so
assegurados o contraditrio e a ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
LVII - ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal
condenatria;
1 As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao
imediata.
Todos os incisos do artigo5 da constituio Federal esto cobertos pelo manto da
imutabilidade, fazem parte dos chamados direitos fundamentais ou seja no podem ser
alterados por lei ordinria,por emendas a constituio e to pouco por resolues de rgos
de classe profissional.
Por proibio expressa contida no art. 60 da mesma Constituio:
Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta
4 No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:
IV - os direitos e garantias individuais.
Entretanto so conhecidos de todos os inmeros empecilhos que tem sido criado pelos
diferentes conselhos profissionais no sentido de impedir a atuao e funcionamento de
clnicas de terapeutas naturistas sejam eles, homeopatas, fitoterapeutas ou acupunturistas.

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Estas denncias tem como origem muitas vezes na ganncia e na cobia por
fatias de mercado por pessoas que muitas vezes se sentem ameaadas ou ainda por questes
referentes a conduta do terapeuta.
Assim vamos conceituar o Terapeuta Naturista para diferenciar do mdico.
O Terapeuta no mdico, no prescreve medicamentos, no faz diagnsticos.
O Terapeuta indica remdios e faz a diagnose por meio da sintomatologia apresentada
pela pessoa, essa diferena fundamental para a atuao do profissional.
Veja que no apenas um jogo de palavras, mas o terapeuta que se apresenta como
mdico, usa linguajar mdico, receiturio mdico, com o intuito de iludir as pessoas comete
crime previsto no cdigo penal
O controle dos remdios no Brasil feito pela Anvisa e em relao aos medicamentos
homeopticos tem-se que segundo o art. 12 do Dec. 57.477/65: Depender de receita mdica
a dispensao de medicamentos homeopticos, cuja concentrao da substncia ativa
corresponda s doses mximas farmacologicamente estabelecidas.
Assim quando a dosagem mxima for inferior, dispensa-se a receita mdica, por que o
que no proibido permitido.
5. RESPONSABILIDADE PROFISSIONAL DO TERAPEUTA
O terapeuta natural est sujeito como todo o cidado a responsabilidade pelos atos
que pratique e que causem prejuzo ou dano a seus semelhantes.
Essa responsabilidade atinge duas esferas a civil e a penal.

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6. RESPONSABILIDADE CIVIL DO TERAPEUTA

Decorrente da prpria Constituio Federal, e do Cdigo Civil/02 tem-se que:
Todo aquele que causar dano a outrem tem o dever de indenizar ainda que de natureza
eminentemente moral.
Essa responsabilidade gera efeitos patrimoniais, o dever de indenizar, quer dizer em
ltima anlise pagar.
necessria a existncia de culpa (negligncia, imprudncia ou impercia) no mnimo
para que haja a responsabilizao.
A sentena civil transitada em julgado no gera responsabilidade penal, pois para
aplicao de pena criminal necessrio a existncia de conduta penalmente prevista.
7. RESPONSABILIDADE PENAL DO TERAPEUTA
A aplicao do Direito Penal s existe quando o agente pratica um ato previsto pela
norma em abstrato.
Assim, algum somente pode ser condenado por um crime se ele estiver antes de sua
prtica previsto na lei.
Para aplicao da lei penal tambm necessrio a existncia do dolo, em geral, que a
inteno da obteno do resultado.
No existe interpretao de lei penal por meio analgico,apenas restritivo e sempre
favorvel ao ru.

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As penas no podem passar da pessoa do delinqente e vo desde a privao

da liberdade, restrio de direitos at a multa.
At o trnsito em julgado da sentena penal condenatria vige o princpio da inocncia.
E a sentena condenatria ter reflexos na esfera civil, gerando ao ru o dever de
indenizar a vtima.
No caso dos terapeutas naturais, caso este profissional no atue deforma correta,
pode incorrer nos seguintes crimes:
Charlatanismo
Curandeirismo
Falso Exerccio de medicina
Todos esses crimes esto previstos no cdigo penal brasileiro.
A definio de Charlatanismo emerge do prprio tipo penal:
Art. 283 Inculcar ou anunciar cura por meio secreto ou infalvel.
Pena Deteno de trs meses a um ano e multa.
Aqui exigido o dolo especfico do agente, ou seja o agente sabedor que aquele meio
de tratamento uma farsa, um engodo e mesmo assim propaga como vlido e eficaz.
Quanto ao Curandeirismo:
Art. 284: Exercer o curandeirismo:

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I-

Prescrevendo,ministrando

ou

aplicando,

habitualmente,

qualquer substncia;
II-

Usando gestos,palavras ou qualquer outro meio;

III-

Fazendo diagnsticos

Pena: Deteno de seis meses a dois anos.

nico Se o crime praticado mediante remunerao, o agente fica tambm sujeito
a multa.
Aqui h crime de perigo concreto, praticado por aquele que no tenha habilitao
profissional.
Deve-se atentar ao fato de que o curandeirismo foi inserido no Brasil em 1940, atentese ao fato que se fosse aplicado esse tipo penal sem qualquer cuidado, no poderia existir a
pastoral da criana, centros espritas, benzedeiras etc. Ademais quando foi aposto este
artigo na Lei penal objetiva, j existiam no Brasil, muitos homeopatas no mdicos.
Somente a guisa de ilustrao quem ousaria processar por crime de curandeirismo a
Monteiro Lobato, que indicava homeopatias no s a seus filhos, como a vizinhos de stio, e
diversas pessoas que o procuravam?
Quanto ao falso Exerccio da Medicina:
Dispe o cdigo penal a esse respeito:
Art. 282 Exercer,ainda que a ttulo gratuito,a profisso de mdico, dentista ou
farmacutico, sem autorizao legal ou excedendo-lhe os limites.
Pena deteno de seis meses a dois anos

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nico: Se o crime praticado com o fim de lucro, aplica-se tambm a pena

de multa.
Nesse caso o agente deve apresentar-se como mdico no o sendo.
O dolo enganar as pessoas fazendo passar-se por mdico.
J houve casos de pessoas formadas em medicina e que no registraram seu diploma no
conselho que o CFM denunciou, e que foram absolvidos pela justia pelo fato de terem
preenchido os requisitos para o exerccio da medicina.
Veja-se que necessrio que o agente apresente-se como mdico ou se perguntado se
mdico afirme que sim ou no negue no ser.
No caso de um terapeuta ser processado, ou injustamente ver recusado alvar de
funcionamento de seu estabelecimento, ou ainda, sofrer qualquer tipo de perseguio por
parte dos conselhos ou outros em razo do correto desempenho de suas funes, deve
socorrer-se do Poder Judicirio que o rgo que detm o poder de dirimir os conflitos de
interesse.
Essa defesa pode ser feita por meio de remdios constitucionalmente previstos como:
Mandado de Segurana, que o chamado remdio herico introduzido no ordenamento
jurdico brasileiro com a finalidade de coibir ato abusivo ou ilegal praticado por autoridade.
Habeas Corpus o remdio previsto para que algum que injustamente tenha sido
recolhido a estabelecimento prisional, ou esteja na eminncia de s-lo seja posto
imediatamente em liberdade.

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8. BIBLIOGRAFIA
Maria Helena Diniz Introduo ao estudo do Direito
Constituio Federal
Cdigo Civil
Cdigo Penal
Direito nas Terapias Naturais Juracyr G.A. san Martin Ed. OAB

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