Trabajo de Investigacin Administrativo Operativo

POLICA NACIONAL DEL PER

DIRECCIN DE EDUCACIN Y DOCTRINA
ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCTICO
PROFESIONAL - PNP YUNGAY

ASIGNATURA

TEMA:

DOCENTE:

INTEGRANTES:

YUNGAY PER
-2016-

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DECRETO LEGISLATIVO N 1148. LEY DE LA POLICA NACIONAL DEL PER.

Trabajo de Investigacin Administrativo Operativo

DECRETO LEGISLATIVO N 1148, LEY DE

LA POLICIA NACIONAL DEL PERU (ANALISIS
DE LOS ARTCULOS 19, 20, 21, 22 Y 23)

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DEDICATORIA
Este trabajo esta dedicado a quienes hicieron
posible

su

realizacin,

quienes

nos

aconsejaron, apoyaron gracias por confiar en

nosotros.

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INTRODUCCIN
El presente trabajo aborda el estudio del DECRETO LEGISLATIVO N
1148, LEY DE LA PNP, realizando un COMENTARIO Y ANLISIS, norma que
recoge los cambios que se han venido dando a nivel organizacional en la PNP,
considerando adems el manejo de los recursos humanos, constituyndose en
un marco normativo actualizado, acorde con las exigencias que se plantean
para la PNP en un contexto de mayor competitividad y priorizacin del potencial
humano como el ms importante recurso organizacional.

El desarrollo de la funcin policial est contenido ahora en Decreto

Legislativo N 1148, norma legal que est vigente desde el 1 de enero del
2013, sobresale de esta norma legal, Estas funciones son medulares en la
PNP, siendo el principal motivo de la labor policial profesional, tica y
comprometida con la proteccin de los derechos fundamentales de la persona,
priorizando en garantizar principalmente la seguridad, servicio, que hoy ms
que nunca, se ha vuelto imprescindible para la sociedad, dado el alto ndice de
la delincuencia y la inseguridad ciudadana reinante.

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NDICE
TTULO:
INTRODUCCION
INDICE
CAPTULO III
RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
Artculo 19.- rgano de Control Institucional
CAPTULO IV
RGANO DE DEFENSA LEGAL
Artculo 20.- Procuradura Pblica
CAPTULO V
RGANOS CONSULTIVOS
Artculo 21.- rganos Consultivos
Artculo 22.- Consejo de Comando Policial
Artculo 23.- Consejo de Calificacin

5.1. CONCLUSIONES
5.2. RECOMENDACIONES
FUENTES BIBLIOGRAFICAS
ANEXOS

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CAPTULO III
RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

Artculo 19.- rgano de Control Institucional

El rgano de Control Institucional es el encargado del control
gubernamental de acuerdo a las disposiciones del Sistema Nacional de
Control.

ANALISIS Y COMENTARIO
El rgano de Control Institucional de la Polica Nacional del Per (OCI-PNP)
forma parte del Sistema Nacional de Control, de conformidad a lo establecido
en el Art. 13 Literal b) de la Ley N 27785 - Ley Orgnica del Sistema Nacional
de Control y de la Contralora General de la Repblica, y fue creado de acuerdo
a lo dispuesto en la Resolucin de Contralora N 114-2003-CG. En virtud a la
mencionada Resolucin, el Comando de la Polica Nacional, emite la Directiva
N DPNP-07-11-2004-B-IG de abril 2004, mediante el cual establece normas y
procedimientos que garanticen el cumplimiento de su misin, formalizando de
esta manera sus funciones iniciadas el 18AGO2003, con carcter sistmico a
nivel nacional,
Contralor General de la Repblica como Jefe del rgano de Control
Institucional de la Polica Nacional del Per, aprobado mediante RC.N0672016- CG del 16 de febrero 2016. El OCI-PNP est integrado por personal
policial

en

Situacin

de

Actividad,

que

dependen

administrativa

orgnicamente de la Direccin General de la Polica Nacional de Per (RD. N

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1313-2007-DIRGEN/EMG del 02OCT2007) y funcionalmente del Jefe del

rgano de Control Institucional PNP, quien es nombrado por la Contralora
General de la Repblica. Asimismo, cuenta con personal civil profesional
perteneciente a la CGR y del servicio CAS PNP

CAPTULO IV
RGANO DE DEFENSA LEGAL

Artculo 20.- Procuradura Pblica

La Procuradura Pblica es el rgano encargado de la defensa de la PNP en
juicio e interpone las acciones legales que resulten pertinentes. Se rige por las
disposiciones del Sistema de Defensa Jurdica del Estado.

ANALISIS Y COMENTARIO
La Procuradura Pblica es el rgano responsable de la representacin y
defensa jurdica de los derechos e intereses del Ministerio, conforme a lo
dispuesto en la Ley del Sistema de Defensa Jurdica del Estado, sus normas
reglamentarias, complementarias y modificatorias. Se ubica en el mayor nivel
jerrquico organizacional. Depende del Ministro.

FUNCIONES DE LA PROCURADURA PBLICA

La Procuradura Pblica tiene las siguientes funciones:

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a) Representar al Estado y defender los intereses del Ministerio ante los

rganos jurisdiccionales y administrativos, as como ante el Ministerio
Pblico, Polica Nacional, tribunales arbitrales, centros de conciliacin y otros
de similar naturaleza, en los que el Estado es parte, comprendiendo todas
las actuaciones que la Ley en materia procesal, arbitral y las de carcter
sustantivo permiten;
b) Requerir a toda institucin pblica la informacin, documentos, antecedentes
e informes necesarios y colaboracin que se requiera para la defensa
jurdica del Estado, fundamentando su pedido en cada caso;
c) Informar peridicamente al Ministro sobre las actividades desarrolladas,
brindando la informacin pertinente sobre los procesos en trmite y
estrategia procesal adoptada; y,
d) Las dems funciones sealadas en el Sistema de Defensa Jurdica del
Estado, su reglamento, normas complementarias, conexas y otras que le
asigne el Ministro, de acuerdo al mbito de su competencia.
CAPTULO V
RGANOS CONSULTIVOS

Artculo 21.- rganos Consultivos

Los rganos Consultivos son presididos por el Director General de la PNP y
tienen por finalidad brindar asesora en los asuntos que por su naturaleza son
puestos a su consideracin, emitiendo opinin y recomendacin.
Los integrantes de los rganos consultivos son designados y convocados
por el Director General de la PNP.

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ANALISIS Y COMENTARIO

La Comisin Consultiva es la encargada de pronunciarse sobre asuntos

relacionados con el funcionamiento y desarrollo institucional. Est
integrada por Oficiales Generales en Situacin de Actividad y en

Situacin de Retiro.
En caso de considerarlo conveniente, el Director General podr
convocar a profesionales y especialistas de reconocida capacidad y
experiencia en materias relacionadas con la consulta.

Artculo 22.- Consejo de Comando Policial

El Consejo de Comando Policial es la reunin de los Tenientes Generales,
Generales y Coroneles con cargo de Director, con el fin de tratar temas de
transcendencia, unificar criterios, fijar las polticas y estrategias institucionales,
as como evaluar el cumplimiento de los objetivos trazados. Se rene por lo
menos dos (02) veces al ao.

ANALISIS Y COMENTARIO
Proponer, participar ydesarrollar polticas,planes yprogramas en materia de
orden interno yseguridad pblica,de acuerdocon los lineamientos del
Sector Interior y del Gobierno Nacional y los Objetivos Institucionales. b.
Fomentar el desarrollo institucional, de conformidad con la Constitucin
Poltica del Per,las leyes,las orientaciones de polticadel Presidente de la
Repblica y los lineamientos del Ministerio del Interior. c. Formular
planes,programas yproyectos de fomento a la participacin de la
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comunidad en seguridad ciudadana, en coordinacin con los Gobiernos

Regionales y Locales. d. Disear, implementar yevaluar las polticas
institucionales en el mbito de su competencia,disponiendo las medidas
necesarias parael buen desempeo organizacional y su mejoramiento
continuo. e. Expedir en el marco de su competencia, las resoluciones,
manuales, reglamentos, directivas y dems actos administrativos
necesarios, para administrar la Polica Nacional del Per; resolviendo en
instancia administrativa los recursos interpuestos cuando corresponda. f.
Ejercer la representacin, comandar y administrar la institucin policial, a
travs de sus rganos competentes, recursos humanos, econmicos,
financieros, logsticos, educativos y tecnolgicos. g. Dirigir y supervisar las
actividades de la Institucin, as como de las Comisiones que se disponga
su conformacin. h. Supervisar y orientar los lineamientos tcnicos de los
sistemas de contabilidad, tesorera, control patrimonial, logstico, recursos
humanos, materiales econmicos- financieros de la Polica Nacional del
Per. i. Preservar ycontrolar la disciplina yla moral del personal,ascomo
la imagen y el prestigio institucional;designando o removiendo a los
titulares de los cargos, cuando el caso lo amerite. j. Conducir ycoordinar
las

relaciones

interinstitucionales

intersectoriales,

nacionales

yextranjeras,que coadyuven al desarrollo de la funcin policial, mantener

relaciones con los Gobiernos Regionales ylos Gobiernos Locales en el
mbito de la competencia atribuidas a cada una de ellas. k. Asesorar a la
Alta Direccin del Ministerio del Interior ydems entidades de la
Administracin Pblica, en asuntos relacionados con su competencia. l.
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Proporcionar informacin oportunaal Ministro del Interior sobre asuntos de

conflictivid

Artculo 23.- Consejo de Calificacin

El Consejo de Calificacin tiene por finalidad evaluar y proponer las
invitaciones a la situacin de retiro por Renovacin de Cuadros de Oficiales
Generales y Superiores, de conformidad a lo que establece la ley de la materia.
Es presidido por el Director General e integrado por Oficiales Generales de la
institucin, en situacin de actividad.

ANALISIS Y COMENTARIO
Mantener la seguridad y tranquilidad pblica.
Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos.
Garantizar la seguridad ciudadana.
Brindar proteccin al nio, al adolescente, al anciano y a la mujer que se
encuentran en situacin de riesgo de su libertad.
Investigar la desaparicin de personas naturales.
Garantizar y controlar la libre circulacin vehicular y peatonal en la va pblica y
en las carreteras, asegurar el transporte automotor y ferroviario, investigar y
denunciar los accidentes de trnsito, as como llevar los registros del parque
automotor con fines policiales, en coordinacin con la autoridad competente.
Intervenir en el transporte areo, martimo, fluvial y lacustre en acciones de su
competencia.
Vigilar y controlar las fronteras, as como velar por el cumplimiento de las
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disposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y extranjeros.

Brindar seguridad al Presidente de la Repblica, a los Jefes de Estado en visita
oficial, a los Presidentes de los Poderes Pblicos y de los organismos
constitucionalmente autnomos, a los Congresistas de la Repblica, Ministros
de Estado, as como a diplomticos, dignatarios y otras personalidades.
Cumplir

con

los

Constitucional, Jurado

mandatos
Nacional

escritos
de

del Poder

Judicial, Tribunal

Elecciones, Ministerio

Pblico y

de

la Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus funciones.

Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, as como en
el traslado de los procesados y sentenciados.
Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la proteccin y
conservacin de los recursos naturales y del medio ambiente, la seguridad del
patrimonioarqueolgico y cultural del Per.
Velar por la seguridad de los bienes y servicios pblicos, en coordinacin con
las entidades estatales correspondientes.
Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo econmico y
social del pas.
Ejercer la identificacin de las personas con fines policiales.
Ejercer las dems funciones que le sealen la Constitucin y las leyes.

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SUGERENCIAS
A. Se plantea difundir y apoyar el debate e interpretacin del Decreto
Legislativo N 1148 o nueva Ley de la PNP, por cuanto favorece la
administracin del Potencial Humano en la PNP, favoreciendo la
capacitacin y el entrenamiento, a partir de un sistema de instruccin
acorde con la competitividad actual.
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B. Se sugiere elaborar un Texto nico Concordado del Decreto Legislativo

N 1148 con las otras normas que se han dictado, como la Ley de
Carrera y Situacin Personal (Decreto Legislativo N 1149), la nueva Ley
del Rgimen Educativo Policial as como la nueva Ley del Rgimen
Disciplinario. Este Texto Unico Concordado servir para contar con
una estructura de concordancia ms actualizada con otras normas
legales que tambin concurren para la regulacin de la Funcin Policial.

CONCLUSIONES
A.

El Decreto Legislativo N 1148 responde a la necesidad de

favorecer el proceso de modernizacin de la Polica Nacional del
Per, el cual busca mejorar la funcin policial y acercarla a los
ciudadanos, hacerla ms eciente, transparente y que satisfaga
adecuada y oportunamente las necesidades de orden interno,
seguridad ciudadana y proteccin de las personas y comunidad
en todo el territorio nacional, para lo cual es necesario que la
institucin policial cuente

con una nueva organizacin y

estructura, que le permita ejercer sus competencias y cumplir sus

funciones en

servicio de la ciudadana, contribuyendo al

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desarrollo econmico y social del pas;

B.

La nueva Ley de la PNP establece un nuevo modelo de desarrollo

organizacional y de gestin operativa y administrativa

de la

Polica Nacional del Per, con asignacin de responsabilidades y

que revaloriza la funcin policial sobre la base de los criterios de
calidad e integralidad de los servicios policiales, garantizando su
acercamiento a la ciudadana, presencia territorial urbana y rural
y

uso de tecnologas para brindar servicios policiales de

excelencia.

C.

Con la nueva Ley de la PNP contamos con la base legal necesaria

para incorporar cambios profundos en nuestra Institucin, tanto a
nivel organizacional como de administracin del potencial
humano, buscando su mayor profesionalizacin.

D.

La PNP actualmente est en la coyuntura de afrontar de manera

responsable su transformacin cultural e institucional a partir del
Decreto Legislativo N 1148. En tal sentido, resulta fundamental
para superar los problemas de corrupcin, servicios deficientes y
falta de profesionalizacin.

E.

La puesta en vigencia de la nueva Ley de la PNP va a demandar

una reestructuracin de diversos reglamentos, directivas y
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manuales en la PNP. En tal sentido, durante los prximos meses

observaremos diversas modificaciones jurdicas que se van a
expresar en actos de reingeniera y cambios organizacionales.

RECOMENDACIONES
A. Se sugiere elaborar un proyecto actualizado e integral de reglamento
del Decreto Legislativo N 1148, Ley de la PNP a efectos de superar
cualquier vaco o deficiencia que pudiera presentar esta norma con el
transcurso del tiempo.
B. Se propone que el Decreto Legislativo N 1148 se constituya en una
asignatura transversal en todo el Sistema Educativo Policial, de tal
forma que el personal que participa en la ECAEPOL, ESUPOL as
como en la INAEP aporten sus expectativas y enfoques que
contribuyan a su optimizacin.
C. Se plantea tomar en cuenta la legislacin de las instituciones
policiales de otros pases, para tomar aquellos aspectos positivos
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que se establecen para favorecer la transformacin cultural e

institucin de la PNP as como la gestin del Talento Humano.
D. Se recomienda capacitar al personal PNP en aspectos relacionados
con el gobierno electrnico y la interoperabilidad, toda vez que
representa una de las principales modificaciones del Decreto
Legislativo N 1148.

FUENTES BIBLIOGRAFICAS
A. LEY DE LA PNP. EDICIN OFICIAL.- DECRETO LEGISLATIVO N
1148. DICIEMBRE DEL 2012
B. PROYECTO DE LEY DE LA PNP. COMISIN ESPECIAL 2012
C.

MALPARTIDA MANSILLA, ALBERTO LUIS. DERECHO DE

POLICA. 2 EDICIN. LIMA, PER. ENERO, 1998.

D.

CRNL. PNP. (R). BENEDICTO JIMNEZ BACCA. DOCTRINA Y

CIENCIA POLICIAL. PRIMERA EDICIN. LIMA, PER. 2003.

E. HINOSTROZA RODRGUEZ, GUILLERMO. INTRODUCCIN AL

DERECHO POLICIAL. LIMA - PER. PRIMERA EDICIN. 2003.

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ANEXOS
(MAPAS CONCEPTUALES)

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TTULOIII
ORGANIZACIN
CAPTULO III
RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

CAPTULO IV
RGANO DE DEFENSA LEGAL

rgano de Control Institucional (ART. 19)

Procuradura Pblica (ART

rgado de la defensa de la Polica Nacional del Per en juicio e interpone las acciones legales que resulten pe

el encargado del control gubernamental de acuerdo a las disposiciones del Sistema Nacional de Co

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TTULOIII
ORGANIZACIN

rganos
Consultivos
son pres
El Consejo de Los
Comando
Policial
es la reunin
de

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