Modulo 1

Derecho Ambiental

El Ambiente
Unidad 1
Concepto de Ambiente. Distintas concepciones
Los conceptos dependen de la cantidad de elementos que introduzcan al mismo.
Ambiente
Sentido Amplio: Todo lo que rodea al hombre, que lo influye y suceptible de ser influenciado x el.
Se divide en 3
Amb. Natural: aire, h2o, flora, fauna, suelo R entre si.
Amb. x el hombre: edificios, fabricas, todo lo R con urbanismo. Artificial
Amb. Social: los sistemas sociales, politicos y economicos.
Sentido Restringido: los elementos naturales de titularidad comun de caracteristicas dinamicas. Se limita
al estudio del agua y aire excluyendo al resto de la naturaleza
Sentido Intermedio: Amb incluye todo lo que pueda ser considerado un elemento o recurso natural,
es decir, un elemento que constituya la biosfera, sea biotico o abitico.
Preocupacion universal x el amb. Su orgien historico remoto
La preocupacion x el medio ambiente se puede remontar a la antigedad, epoca de filosofos y primeros
estudiosos de la naturaleza y biologia. Podemos nombrar a Aristoteles, Heraclito, Anaximandro. Mas
adelante ya cristalizadas las ciencias modernas encontramos a fisiologistas como Leeuwenhooek.
Desde ya que esa preocupacion que experimentaban no era la misma que en nuestros tiempos.
El real problema ambiental surge con el industrialismo y las sociedades avanzadas. La accion del hombre
sobre la naturaleza ha generado inumerables trastornos ecologcos.
De las preocupaciones mas grandes encontramos al cambio climatico global, las radiaciones y el uso
irracional de recursos.
La problemtica ambiental es universal, por eso la preocupacion se manifiesta atraves de reuniones y
conferencias internacionales,.
Difusion de la Conciencia ambiental
Hito de difusion de conciencia
1ra Conferencia Internacional de la UNESCO y la UICN en 1949.
Asi va surgiendo los movimientos ecologistas y ONGs. Las reflexiones del medio ambiente se remontan a
epoca politca de lucha entre liberales y socialistas, donde a estos movimientos se los asociaba con los
partidos de izquierda por estar en contra de los modelos destructores de recursos, aunque no tienen
ninguna vinculacion ideologica con los izquierdistas.
Instucionalizacion de la proteccion de amb. Conferencia de Estocolmo y Rio
Impotantes: ONU, UNESCO Y UICN
1954 Londres: Acuerdo Internacional para la Prevencin de la contaminacin x Petroleo.
1956: Se funda Agencia Internacional de Energia.
1968 Paris: Conferencia Inal sobre la Utilizacion Racional y conservacin de Recursos. Aqu fue donde se
inserta el termino Boulding donde concibe a la tierra como una nave espacial en la que
todos nos hayamos dentro.
Uno de los frutos mas importntes el programa MAB (man and biosphere)
1969: El pte de la ONU le encarga al secretario que prepare un plan de proteccion, y asi es como este crea
el plan El Hombre y su amb. Este fue la base de la Conferencia de Naciones Unidas x el medio
ambiente, llevada a cabo en Estocolmo en el ao 1972.
Llevarla a cabo resulto muy complicada ya que existia una desconfianza entre las distintas naciones, las
de tercer mundo se oponian ya que creian que la preocupacion ambiental no debia desviar la atencion de

las orgs de la alimentacion y desarrollo. Y los paises en vias de desarrollo tambien objetaban que si
aplicaban objetivos ambientales a sus procesos de extraccin de recursos naturales, su incipiente
desarrollo correria peligro. De todas formas, la conclusion fue una declaracion con 26 principios y 130
recomendaciones.
A partir de Estocolmo 79 se crean orgs de proteccion al ambiental. Se institucionalizan en un programa
llamado Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA), con sede en Nairobi y vigente aun.
1983 Se crea la Comision de MA y Desarrollo (Brundtland) y elabora el informe Nuestro Futuro Comun.
1992 Conferencia de Rio. Cumbre de la Tierra Los lideres de las naciones alli reunidas adoptaron el
plan Agenda21 un ambisioso programa para el desarrollo sostenible global.
1997 Protocolo de Kyoto. Alli se llega a un acuerdo de reducir entre 2008 y 2010 las emisiones de los 6
gases que potencian el efecto invernadero. La reduccion seria en un 5,2% respecto a 1990.
Introduccion Basica al vocabulario Ambiental
Biosfera
Parte de la corteza terrestre donde es posible la vida.
Comprende
Hidrosfera (agua)
Zona superficial de Litosfera (capa externa y rigida del planeta)
Parte interior de la Troposfera (parte de la atmosfera en contacto con la Tierra) abarcando
desde 50 km de altitud de atmosfera hasta la mayor profundidad oceanica.
Biosfera constituia por capa de aire, agua y suelo que permiten la vida en la Tierra
Tierra: envuelta por capa gaseosa de 300 km (atmosfera), aunque los seres vivos se desarrollan hasta la
estratosfera y los fenomenos metereologicos hasta la troposfera (10 km)
Agua: La mayor parte de seres vivos hasta 200 mts.
Elementos Abiticos:
Suelo, Agua y Aire
Suelo: Contiene los nutrientes con que se alimentan las especies e insumos como algodn, madera, etc.
En cuanto a sus efectos productivos se lo trata con abuso muy amenudo.
Composicion: Dif capas o edficos.
Un Perfil edfico muestra estas capas Mantillo, Supersuelo, Zona de lavado,
Subsuelo, Material Genitor y Lecho de Roca
Normativa ambiental sobre el suelo en la Pcia. De Cba
En R a su uso
Ley Gral de Ambiente n 7343 y modificatorias, de sus arts. 18 a 27
Establece criterios para el ordenamiento territorial y uso de la tierra y para proteger y mejorar las orgs
ecologicas y la calidad de los suelos provinciales.
Ley de Areas Naturales n 6964
Normas que rigen las areas naturales provinciales y ambietes silvestres
Ley de Bosques n 8066
Somete a todos los bosques de la provincia. El ejercicio de los dchos sobre los bosques o tierras
forestales, de propiedad publica o privada, sus frutos y/o productos queda sometido al regimen de esta
ley. Tres Regimenes para uso de bosques:
Uno Comun: Cualquier bosque clasificado.
Explotacin racional
Requiere autorizacion para trabajos de aprovechamiento o usos comerciales
Uno Especial: Comprende bosques protectores, permanentes y experimentales
Se prohibe tala parcial o total a menos q se fundamente una necesidad
Uno de bosques nativos: no permanentes ni protectores
podran ser desmontados bajo ciertas condiciones de esta ley.

Ley n 4146 y modificatorias

Reglamenta el fraccionamiento de la tierra en territorio de la pcia con el

fin de formar o ampliar centros de poblacion.
Ley de Tierras n 5485 y modificatorias
Prohibe todo acto de disposicion de inmuebles en la provincia
que implique subdivicion de parcelas cuyas superficies no
constituyan unidades economicas agrarias, para evitar
minifundios.
Ley n 8560 Regula uso de la via publica. Transito de personas vehiculos y animales x la misma.
Resolucion de mineria n25/98 Requisitos y condiciones para la presentacion de informes de impacto
ambiental:
Relativo a la conservacin
Ley 7343, art 19: criterios para proteger y mejorar las orgs
ecologicas y la calidad de los suelos provinciales.
Relativo a proteccin sobre residuos Ley 7343, art. 47: Prohibe el vuelco, descarga,
inyeccion, etc de contaminantes al suelo y solados publicos.
Agua: En cuanto a la calidad del agua, los paramentros fisicos, quimicos y bacteriologicos se hayan
regulados por el Codigo Alimentario Nacional. La autoridad sanitaria es el Ministerio de Salud, pero en
Cba quien se encarga de regular todo lo relativo al agua es la Direccion Provincial de Agua y saneamiento
(Di.P.A.S.) Mision Conservacin y explotacion del agua
Provision y control de la prestacion del servicio publico
Recoleccion y tratamiento de los liquidos cloacales y residuales
Riego y saneamiento rural en todas las areas de la pcia.
Aire
Factores que determinanlos patrones de circulacion global del aire:
Variaciones a LP en la cantidad de energia solar q llega a la tierra
Diferencia de la cantidad de energa solar que incide sobre las diferentes partes de la sup terrestre.
Propiedades fisicas del aire
Rotacion de la Tierra sobre un eje inclinado.
El aire q inhalamos en su mayor parte es nitrogeno y oxigeno, y los contaminantes provienen de transito
vehicular, fabricas, plantas electricas, disolventes limpiadores, etc.
En la Pcia de Cba la normativa se clasifica:
Ley 7343
Art. 28: La autoridad de aplicacin debera elaborar las normas de la calidad de las diferentes
masas de aire.
Art 29: las normas de emision de los efluentes a ser eliminados a la atm.
Art 30: Regula la produccion, fraccionamiento, transporte, distribucion, almacenamiento, y utilizacion
de productos, compuestos y/o sustancias peligrosas que pudieren degradar las masas
atmosfericas.
Art 31: Encomienda a distintios orgs gubernamentales a establecer mecanismos de control, sists de
mantenimiento y vigilancia a fin de conocer el estado de las masas de aire y mantener sus
criterios de calidad.
Art 48: Prohibe la emision o descarga de efluentes contaminantes a la atm cuando superen los valores
maximos de emision o alteren las normas de calidad
Ley 8167: Preservacion del estado de pureza del aire
Ley 8560 Art 31: serie de requisitos para la circulacion de vehiculos automotores.
Art 51: Prohibe transportar residuos, escombro, arena q difunda olor feo o sea insalubre.
Decreto n 179/87 La normativa que evita la contaminacin ambiental proveniente de autotransporte
masivo de pasajeros con ignicion a chispa o por compresion. No se permite la circulacion a vehiculos que
emitan humo mayor a 4 o capacidad del 60% en escala Rigerman o Bacharach.
El sist implantado en Cba desde el 2004 mide CO, Oxidos de Nitrogeno y SO2. El sistema de monitoreo del

Aire (Si.M.A.) cuantifica las concentraciones diarias de contaminantes con metodos aprovados por la EPA
Conceptos Bsicos
Ecologia: Estudio de como interactuan los organismos entre si y con su amb no vivo de energia y materia.
En 1866 se usa por primera vez, pero solo haciendo referencia al reino animal y vegetal.
Ecosistemas: El conj de elementos bioticos y abioticos presentes en un espacio determinado y que
constituyen una unidad natural.
Procesos Comprende todos los procesos fisicos y quimicos, asi como las act biologicas de los animales
Ecologicos y las plantas. Entre las act humanas que amenazan estos procesos estan:
Alteracion de elementos minerales y organicos
Perturbaciones fisicas, especialmente en ciclo hidrolgico
Destruccion de la capa vegetal de la sup terrestre (reduccion de sumideros)
Introduccion de especies exoticas en habitats no originarios
Uso de productos toxicos
Desaparicion y destruccion de especies claves
Pruebas atomicas
Prevencion de ciclos de fenomenos naturales
Calidad Las condiciones minimas que debe tener el medio fisico. En nsrto CC aparece el principio de
de Vida calidad de vida en el art 41, que enuncia que todos los habitantes tienen dcho a un ambiente
sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para q las act productivas satisfagan las
necesidades presentes sin comprometer las de generaciones futuras
Paisaje Impronta del hombre sobre la naturaleza, el conjunto de elementos naturales y seminaturales,
plantaciones, cultivos, edificios, parques, etc.
Patrimonio Ambiental Se busca introducir un termino juridico ligandolo a la preservacion del ambiente,
como herencia preservable para las generaciones futuras.
Otros Conceptos de Importancia
Extraccion H2O: Tomar agua de fuente subterranea o superficial y transportarla a un lugar de uso.
Consumo H2O: Cuando el agua que se ha extraido no regresa a la fuente de donde provino.
Balance energetico: cant de energia producida, transformada y consumida en un tiempo y zona determi.
Biotipo: Soporte inorganico o abiotico de una especie. (ej. el mar de las marinas, arrecifes de corales)
Biocenosis: Elementos bioticos. Conj de elementos vegetales y animales que conviven en un biotipo.
Habitat o Nicho Ecologico: El medio donde vive una especie.
Desarrollo sustentable: union entre idea proteccionista del ambiente y el desarrollo por un sano uso de
los recursos para satisfacer necesidades presentes y futuras.
La Comisin de Brundtland lo definio como Desarrollo q satisface necesidades presentes sin
comprometer las de las generaciones futuras
Comprende distintas areas
Ecologica Mantener procesos ecologicos para posibilitar renovacion vegetal, animal, de suelo y agua.
Mantener diversidad vegetal y animal
Mantener recursos biologicos que permita regeneracion.
Social Igualdad de oportunidades entre miembros de la sociedad e interaccion comunitaria. Requisitos:
Respeto de la relatividad cultural
Oportunidades para el crecimiento intelectual
- Participacion intelectual en el ambito publico y de planificacion
- Aseguramiento y satisfaccion de las necesidades de vivienda, salud y alimentacin.

Cultural Preservacin de la identidad cultural de las sociedades autoctonas.

Economica capacidad de generar bienes y servicios con el uso racional de los recursos.
Implica Eficiencia de gestion e internalizacion de costos ambientales
Consideracion del valor de los recursos
Equidad en la distribucin de los mismos.
Dao Ambiental
Es el deterioro que se produce por la actividad humana que deteriora el patrimonio ambiental.
Es una externalidad negativa esto es que el dao que se causa es mayor al beneficio que puede producir
la actividad que los dao.
Segn la Ley Gral. de Ambiente: Toda alteracion relevante que modfique negativamente el ambiente, sus
recursos, el equilibrio de los ecosistemas o los bienes o valores colectivos.
Este dao afecta los intereses difusos y pueden tomarse dos posturas: la prevencin o reparacion.

Relacion Hombre-Naturaleza. Ambiente Natural y Cultural

Unidad 2
Ecologa y Ciencias Sociales. Antropocentrismo y Biocentrismo Juridico
La Relacion entre las Cs Sociales y la Ecologia existe en base a la opinion publica que se tiene de ella,
manifestada de dos formas: Por las ideas de proteccion de la naturaleza y el movimiento politico atraves
de organizaciones como greenpeace.
Antropocentrismo: Hace al ser humano la medida de todas las cosas. Su naturaleza y bienestar son los
principios de juicio segn los cuales deben evaluarse a los demas seres y la
organizacin del mundo en su conjunto.
Biocentrismo: Una teoria moral que afirma que todo ser vivo merece respeto moral. Reivindica el valor
primordial de la vida.
Desde el punto de vista de la etica podriamos dividir las sensibilidades humanas en:
Antropocentrismo: Defiende los intereses humanos por sobre cualquier otro tipo de interes o
preferencia de los seres vivos en gral. Cualquier medida adoptada en favor de la
naturaleza lo seria si es beneficioso o util para la especie humana en su conjunto.
Opuesta a esta esta el Biocentrimos que defendera la integridad de todos los seres vivos.
Nocion de Impacto Ambiental.
Cuando un acto humano prduce una alteracion positiva o negativa en el medio o en alguno de sus
componentes.
Rompe el equilibrio o desequilibrio biolgico generando diversas consecuencias.
Es un cambio que se proyecta en una o mas medidas de calidad ambiental.
Se clasifican en Directos o Indirectos
De Larga o Corta Duracion.
Acumulativos o No acumulativos
Reversibles e Irreversibles
Naturales
Socioeconomicos
Esteticos
Los Cambios de Paradigma
A fines del S XVIII dos hombres, Malthus y David Ricardo, comienzan a preocuparse por las posibilidades
de los recursos naturales para producir bienes y servicios.
Malthus crea la Ley de Rendimientos Decrecientes. En ella sostenia que mientras la poblacion crece la
productividad decrece. Esto se da porque en rta a tal aumento de poblacion debian cultivarse tierras
menos fertiles lo que no crubriria la demanda. Conforme a esto, el rendimiento economico no seria

sustentable a largo plazo a menos que las poblaciones redujeran su tasa de produccion.
Pero Malthus solo formulo esta ley para la Agricultura, aqu aparece Ricardo oponinedose a esta tesis,
agrega un principio a la misma y es que si la tasa de produccion de las tierras marginales se eleva por la
tecnologa entonces su productividad ya no sera decreciente. David Ricardo entonces, formula la Ley de
decrecientes para toda la economia. Lo llamamos Paradigma Tradicional de progreso y se puede enunciar
en 3 postulados basicos:
La confianza en el crecimiento economico exponencial e ilimitado.
La posibilidad de sostener a LP un estilo de desarrollo basado en la explotacin de recursos naturales
propios de la importacin del estilo caracteristico de la sociedad urbano industrial contempornea.
La Fe indiscriminada en el progreso de la ciencia y la tecnologa y su capacidad de artificializar en forma
irrestricta la naturaleza.
Epoca de Antropocentrismo

Modelos de Desarrollo
La historia de la humanidad ha tenido como paradigma preponderante el anterior mencionado de David
Ricardo desenvuelto en un contexto de la Revolucion Industrial. En ese entonces desarrollo era sinonimo
de crecimiento economico, pero este concepto ha cambiado. Desarrollo no solo abarca la faz economica
sino tambien las fases ambiental, social y cultural.
De acuerdo a este nuevo concepto, entonces la degradacin ambiental es un problema interno del
sistema economico. Por ejemplo, todos los paises poseen cierto grado de industrializacin y desarrollo.
En un pais mas desarrollado como Espaa no se pudo instalar la papelera entonces la empresa la instala
en Uruguay sin costos ambientales para su nacion, pero si para nosotros. Es por eso que el interes se los
problemas ambientales no es solo de paises mas desarrollados o subdesarrollados, sino que hay intereses
de cada nacion e intereses comunes.
Problemtica de los paises Subdesarrollados:
Deuda Externa
Relacin en los trminos de intercambio
Proteccionismo de los compradores centrales
Explotacin irracional de los recursos
Apropiacin de los recursos x extranjeros
Instalacin de estndares de proteccin ambiental dirigidos a impedir la radicacin de industrias sin
costo ambiental
Proteccin de suelos
Urbanizacin
Problemtica de paises Desarrollados
Industria Armamentista
Emisin de gases de las industrias
Consumo de petrleo y otros combustibles fsiles
Desperdicios de los recursos naturales con patrones insostenibles de consumo
Problemtica Comun
Riesgo Nuclear
Calentamiento climtico global
Drogas
Prdidas de biodiversidad
Destruccin de capa de ozono
Contaminacin y explotacin de los ocanos
Antrtica
Espacio exterior

Encuadramos a la proteccin del medio ambiente como un costo del desarrollo. Entonces decimos que
desarrollo es aquel proceso que sea capaz de potenciar los recursos de un pais al mismo tiempo que
satisfagan los objetivos de incrementar la economia, elevar la calidad de vida y respetar el equilibrio de
los ecosistemas, contribuyendo en la medida de lo posible a reparar los daos ya causados.
Desarrollo Sustentable
Con la Comisin de Medio Ambiente y Desarrollo (Brundtland) que elabroa el informe Nuestro Futuro
Comun se generaliza el concepto de desarrollo sostenible como aquel que definia como satisfacer las
necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las de las futuras. Entre los presupuestos
que el informe propone para el logro de un desarrollo sostenible estan:
Sistema Politico Democratico Q asegure a sus ciudadanos la participacin en las decisiones.
Sistema Economico Capaz de crear excedentes y conoc tecnicos sobre base autonoma y constante.
Sistema Social que evite las tensiones causadas por el desarrollo desequilibrado
Sistema de Produccion que cumpla con las promesas de preservar el ambiente.
Sistema Tecnologico capaz de investigar nuevas soluciones
Sistema Internacional que promueva modelos duraderos de comercio y finanzas.
Sistema Administrativo flexible y capaz de corregirse de manera autonoma.
La equidad tambien es un factor importante, dado que un desarrollo sustentable debe tambien ser
equitativo.
Dimensiones del Desarrollo Sostenible
Ambiental
poner act economicas y
sociales en armona con el
amb, creando condiciones
para actuar preventivamente

Social
se reconoce que los
procesos no ocurren en
vacios sociales. El
fundamento de todo plan
tiene al hombre como
centro.

Cultural
Tecnologica
revalorizar el acervo de
Solo se aplica a la
las comunidades locales
preservacin del
evitando q se caracericen amb antes q a su
por la adopcion de
explotacion y
patrones comunes.
artificializacion

Los Recursos comunes ambientales

Constituidos por los ecosistemas. Desde lo economico, integran el concepto de capital ecolgico o
natural. Desde una perspectiva amplia, la riqueza de una nacion se conceptualiza en funcion de 4
dimensiones:
Fsica: concepto tradicional economico y productivo de capital mas infraestructura, maquinaria, etc.
Humana: Las capacidades individuales de los ciudadanos y sus potencialidades productivas.
Institucional: formas organizativas, institucionales y patrones de comportamientos q permiten
acrecentar las capacidades productivas de una nacion.
Ecolgica: el conjunto de activos o recursos comunes ambientales que proveen un flujo vital de bienes y
servicios ecolgicos renovables y no renovables, comerciables y no comerciables.

Fundamentos del Derecho Ambiental

Unidad 3
El Derecho Ambiental
Conjunto de Normas y Principios juridicos que regulan la problemtica ambiental.
Lo que diferencia a esta vision del ambiente desde el derechode otras, es que su tarea sera primero
delimitar en R al ambiente los espacios de dominio y las R de dominio y a partir de esas relaciones de
dominio involucrarse en la tutela particularizada de areas que sean consideradas prioritarias de la politica
ambiental de quien la ejerza la soberania sobre ese ambiente y posea reserva de competencia legislativa
ambiental, absoluta o compartida.
La legislacin ambiental, se realiza teniendo en cuenta el comportamiento de los elementos naturales y
sus interacciones y las interacciones con ellos determinadas por el comportamiento del hombre. Por lo
tanto, se halla repartida por todo el ordenamiento juridico.
Principios del Derecho Ambiental
Estos principios encuentran recepcion en la Ley de Presupuestos minimos en materia ambiental:
Congruencia: La legislacin pcial y municipal ambiental debera ser adecuada a principios y normas
fijados en esta ley. Si asi no fuera, esta prevalecer sobre toda norma que se le oponga.
Esto nos lleva a la necesidad de una confluencia normativa integral donde la tutela del ambiente se
ejerce mas en la prevencin que en la represion, aunque sin desconocer esta ultima.
Esta Necesidad acogida en el Principio 7 de la Declaracion de Estocolmo:
Los Estados tomaran todas las medidas posibles para evitar contaminacin de los mares por
sustancias que puedan poner en peligro la salud del hombre, daar los recursos vivos, menoscabar
las posibilidades de esparcimiento o entorpecer otros usos legitimos del mar
Prevencion: Las causas y fuentes de los problemas ambientales se atenderan en forma prioritaria
tratando de prevenir los efectos negativos que sobre el ambiente se puedan producir
Precautorio:Ley 25.675 dice:Cuando haya peligro de dao grave la ausencia de info o certeza cientifica
no debera usarse como razon para postergar la adopcin de medidas eficaces en funcion
de los costos, para impedir la degradacin del medio ambiente.
Equidad Intergeneracional: En la Ley 25. 675 y hace referencia al principio de la Comisin de Brundtland
donde dice que es responsabilidad de las generaciones presentes el uso y
goce racional del ambiente para no perjudicar el de las generaciones futuras.
CN art 41: Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el
desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades
presentes sin comprometer las futuras.
Progresividad: Objetivos ambientales deberan ser logrados en forma gradual con metas a CP y LP
proyectadas en un cronograma que facilite la adecuacion correspondiente a las
actividades relacionadas con esos objetivos.
Responsabilidad: El que haya generado efectos degradantes en el ambiente, actuales o futuros, es
responsable de los costos de reparacion y preventivas.
Subsidiariedad: Estado tiene obligacion de colaborar. Su intervencin en materia de menoscabo
ambiental es necesaria. Se hace referencia en:
Declaracion de Estocolmo P7: Estado debe impedir contaminacin de los mares
P11: Aumentar el potencial de crec de los paises en desarrollo para mejorar
la calidad de vida.
P13: Adoptar planificacion de desarrollo para que este coincida con la
necesidad de proteger al medio ambiente.
P14: Planificacin racional
P26: Eliminacin y destruccin de armas nucleares.

Sustentabilidad: Desarrollo economico y social y aprovechamiento de los recursos debera realizarse a

traves de una gestion apropiada del ambiente para no comprometer las posibilidades
de las generaciones presentes y futuras.
Solidaridad: La Nacion y Pcias son responsables de la prevencion y mitigacion de los efectos
ambientales de su propio accionar, asi como la minimizacion de los riesgos ambientales
sobre los sistemas ecolgicos compartidos.
Cooperacin: Recursos naturales y sistemas ecolgicos compartidos seran utilizados de forma racional,
el tratamiento y mitigacion de emergencias ambientales de efectos fronterizos seran
tratados en forma conjunta.
Otros Principios no enunciados en la Ley
Humanidad: Se reconoce al hombre como centro de las preocupaciones relativas al medio ambiente.
Los aspectos naturales y artificiales del medio son esenciales para el bienestar del hombre.
Realidad: El problema ambiental es un problema global con una solucion local Cada Estado tiene el
derecho de aprovechar sus propios recursos pero la responsabilidad de que esto no afecte a
otros Estados.
CN: Corresponde a la Nacion dictar normas que contengan los presupuestos minimos de proteccin y
a las pcias las necesarias para complementarlas sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales.
Caracteres del Derecho Ambiental
Novel Rama de la Ciencia Juridica: La doctrina da su nacimiento en la conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Habitat Humano en Estocolmo Junio 1972.
Interdisciplinario: En doble sentido. En el sentido Intradisciplinario necesita que confluyan distintas
ramas de las ciencias juridicas, y en el Extra hace falta q se complemente con otras
disciplinas como la Biologia, etc.
Sistemtico: La regulacion se debe confeccionar teniendo en cuenta los recursos tutelados y su interR.
Supranacional: El rol e interdependencia de los elementos de la biosfera no respetan los limites
geograficos del hombre, por lo que la tutela de los recursos es accion compartida de los
Estados.
Singular: Los imperativos ecolgicos hacen que el ambito espacial de la normativa no pueda perder de
vista la especialidad de los sistemas actuantes dentro del sistema gral.
Finalista: Tiene un contenido final predeterminado. Este sera de limitar las actividades humanas que
tengan por objeto un impacto negativo en los recursos naturales.
Preventivo: Aunque contenga dispositivos sancionadores el fin primordial es preventivo.
De rigurosa Regulacin Tecnica: El Dcho Ambiental se sustenta en una rigurosa regulacin tecnica
extrajuridica cuyo contenido debe incorporar con un limitado margen
de discrecionalidad a la norma tutelar.
Redistributivo: Debe intentar corregir el sistema de precios incorporando a los costos de un bien las
externalidades que implica el uso de una tecnologa limpia (no contaminante) necesaria
para la produccion de los mismos.
Primacia de Intereses Difusos: Apunta a proteger intereses comunes y mejorar la calidad de vida.
Ramas del Dcho Involucradas
Constitucional: con la reforma del 94 se agregaron importantes institutos en la proteccion del ambiente
como derecho a ambiente sano, obligacion prioritaria de recomponer, delimitacion de las potestades en
materia de legislacin ambiental y el amparo ambiental. A estos se los conoce como Derechos de Tercera
Generacion. Se hayan en los denominados Nuevos Derechos y Garantas a partir del Art 41 CN.

Modulo 2

Derecho Ambiental

El Derecho Ambiental en el marco Juridico Internacional

Unidad 4
El dao ambiental y el Derecho Internacional
Dcho Internacional

se caracteriza por ser SUPRANACIONAL

su objeto los recursos naturales.
Sus resoluciones obligatorias son escasas. Tratados, Acuerdos, Convencin y Proto
Comienza a fines de 1800, cuando se piensa en la conservacion de algunos recursos como valores
internacionales y al mismo tiempo que nace la ecologia como ciencia.
Evolucion Historica
Primera Etapa(hasta fin de segunda guerra): La idea base de los primeros acuerdos fue la conservacion.
Las preocupaciones esenciales eran de indole economica. La ecologia vino despues.
El Acta constitutivo de la FAO
en 1945, se firma en Quebec el acta constitutiva de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentacin. Ratificada por la Argentina. Indirectamente vinculada con la temtica
ambiental.
Es de destacar el significativo vnculo existente entre una organizacin destinada a la agricultura y
alimentacin y las posibilidades de desarrollo sustentable de las naciones.
La misin de la FAO es contribuir a construir para las generaciones presentes y futuras un mundo en el
que impere la seguridad alimentaria. La FAO esta comprometida durante los prximos 15 aos con sus
miembros a:
1. Reducir la inseguridad alimentaria y la pobreza rural;
2. Garantizar un marco normativo y reglamentario favorable para la alimentacin y la agricultura, la pesca
y la actividad forestal; (Requisitos esenciales para la conservacin de la fauna, la flora y la riqueza ictcola)
3. Garantizar incrementos sostenibles del suministro disponibilidad de alimentos; (presupuesto del
desarrollo sostenible)
4. Conservar y fortalecer la base de recursos naturales; generar conocimientos sobre la alimentacin y la
agricultura, la pesca y la actividad forestal.
La constitucin de la Organizacin de las Naciones Unidas para la educacin, la ciencia y la cultura
(UNESCO)
Firmada en Londres el 16 de noviembre de 1945. Indirectamente vinculada con la temtica ambiental.
Ratificacin Argentina por ley 13.204.

Segunda Etapa (1945 a estocolmo 72). Marcos de Institucionalizacion

Con la Conferencia Cientfica de Naciones Unidas sobre Conservacin y Utilizacin de Recursos, reunida
en Nueva York en 1949, se da el primer intento orgnico de Institucionalizacin de la Conciencia
Ambiental a nivel internacional y en el mareo de la ONU.
Esta etapa concluye dos hechos que constituyen hitos muy importantes para la evolucin de esta materia:
a) la firma de la primera convencin global moderna para la conservacin integral de la naturaleza (la
Convencin Ramsar)
b) la reunin de Estocolmo
La Constitucin de la Organizacin de las Naciones Unidas para la educacin, la ciencia y la cultura
(UNESCO)".

Firmada en Londres el 16 de noviembre de 1945. Indirectamente vinculada con la temtica ambiental.

Luego de la segunda guerra mundial los estados desarrollaron polticas de integracin regional. En
respuesta a esta tendencia de cooperacin se crean los siguientes sistemas regionales:
1. La Organizacin de los Estados Americanos
2. La Organizacin de los Estados Centroamericanos
3. La Liga de los Estados rabes y
4. La Comunidad Econmica Europea.
Tratado antrtico. firmado en Washington, D.C. el 1 de diciembre de 1959.
Entre los objetivos inciales del tratado figuran las medidas relacionadas con el uso de la Antrtida para
fines exclusivamente pacficos y la proteccin y conservacin de los recursos vivos.
El Tratado congela las aspiraciones territoriales de los signatarios, impide la negacin o afirmacin de
derechos de soberana de los firmantes, y prohbe la realizacin de nuevas reclamaciones, protegiendo los
derechos de soberana de sus miembros signatarios.
Queda prohibida toda medida militar y el uso militar de las bases. Se prohbe el ensayo de toda clase de
armas, as como las explosiones nucleares o almacenar material radioactivo. El uso de energa o material
nuclear debe ser concordado por todas las partes del Tratado.
Convencion de RASMAR
La convencin relativa a los humedales de importancia internacional especialmente como hbitat de aves
acuticas. Firmada en Rasmar, Irn, el 2-2-1971 crea un sistema internacional de cooperacin en materia
de reas naturales que funcionen como habitad de aves acuticas. La Conferencia de Biosfera inserto en
el mbito ecolgico internacional el trmino BOULDING, referido a la tierra concebida como una gran
nave espacial. Uno de los frutos ms importantes de esta conferencia fue el programa MAB man and
biosphere.
La Declaracin de Estocolmo el PNUMA
PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.
Sede: Nairobi, Kenya.
Programa que coordina las acts relacionadas con el medio ambiente, asistiendo a los paises en la
implementacion de politicas medioambientales adecuadas y a fomentar el desarrllo sostenible.
Es la Principal autoridad mundial en el rea ambiental.
Este programa:
Evalua el estado del medio ambiente mundial e identifica las cuestiones que necesitan ser objeto de
cooperacion internacional.
Ayuda a formular la legislacin sobre el medio ambiente y a incorporar las consideraciones ambientales
a las politicas y los programas sociales y econmicos del sistema de las Naciones Unidas
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio ambiente
Promueve conocimientos cientficos e informacin sobre el tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre el estado del medio y sus perspectivas
Promueve el desarrollo de tratados ambientales internacionales y contribuye al incremento de las
capacidades nacionales para enfrentar estos problemas.
TERCERA ETAPA. ACUERDOS Y TRATADOS A PARTIR DE 1972
Inmediatamente despus de Estocolmo la Asamblea General de las Naciones Unidas aprueba, una serie
de resoluciones sobre el medio ambiente referidas a los siguientes temas:
Cooperacin entre los estados en el campo del medio ambiente
Responsabilidad ambiental de los estados
Creacin del programa de las naciones unidas para el medio ambiente (PNUMA)
Creacin de la Secretaria del Medio Ambiente
Disposiciones institucionales y financieras para la cooperacin internacional en relativo al medio
ambiente.

Luego de Estocolmo, en el mbito particular de los pases se crean organizaciones gubernamentales y no

gubernamentales (ONG) destinadas a tratar la cuestin. Comienza a modificarse el derecho interno de los
Estados y a principios vinculados con las polticas ambientales.
Se consolidan las ONG Inales.
10 aos despues de Estocolmo, en 1982 la Asamblea Gral de Naciones Unidas ratifico 105 principios de la
Declaracion en la Carta Mundial de Naturaleza.
La finalidad de la Estrategia Mundial de la Conservacin es la de alcanzar los tres objetivos principales de
la conservacin de los recursos vivos.
Mantener los procesos ecolgicos esenciales y los sistemas vitales
Preservar la diversidad gentica
Asegurar el aprovechamiento sostenido de las especies y de los ecosistemas.
CUARTA ETAPA La Conferencia de Rio
CNUMAD

Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo.

Se celebra en 1992 y entre sus obj mas importantes se encuentran:
Examinar los cambios del medio desde la conferencia de Estocolmo.
Se presenta el plan Agenda21, programa de accion para el desarrollo sostenible.
Principios
1.Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo
sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armona con la naturaleza.
2.Los Estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus propios recursos segn sus propias polticas
ambientales y de desarrollo, y la responsabilidad de velar por que las actividades realizadas dentro de su
jurisdiccin o bajo su control no causen al medio ambiente de otros Estados o de zonas que estn fuera
de los lmites de la de la jurisdiccin nacional.
3.El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las necesidades de
desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras.
4.La proteccin del media ambiente deber constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no
podr considerarse en forma aislada.
5.Todos los Estados y todas las personas debern cooperar en la tarea esencial de erradicar la pobreza
como requisito indispensable del desarrollo sostenible.
6.Se deber dar especial prioridad a la situacin y las necesidades especiales de los pases en desarrollo,
en particular los pases menos adelantados y los ms vulnerables desde el punto de vista ambiental.
7.Los Estados debern cooperar con espritu de solidaridad mundial para conservar, proteger y
restablecer la salud y la integridad del ecosistema de la Tierra. En vista de que han contribuido en
distinta medida a la degradacin del media ambiente mundial, los Estados tienen. Responsabilidades
comunes pero diferenciadas.
8.Para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para todas las personas, los Estados
deberan reducir y eliminar las modalidades de produccin y consumo insostenibles y fomentar polticas
demogrficas apropiadas.
9.Los Estados deberan cooperar en el fortalecimiento de su propia capacidad de lograr el desarrollo
sostenible, aumentando el saber cientfico mediante el intercambio de conocimientos cientficos y
tecnolgicos

10.El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacin de todos los ciudadanos
interesados, en el nivel que corresponda. En el plano nacional, toda persona deber tener acceso
adecuado a la informacin sobre el media ambiente de que dispongan las autoridades pblicas.
11.Los Estados debern promulgar leyes eficaces sobre el medio ambiente.
12.Los Estados deberan cooperar en la promocin de un sistema econmico internacional favorable y
abierto que llevara al crecimiento econmico y el desarrollo sostenible de todos los pases, a fin de
abordar en mejor forma los problemas de la degradacin ambiental. Las medidas de poltica comercial
con fines ambienta/es no deberan constituir un media de discriminacin arbitraria o injustificable ni una
restriccin velada del comercio internacional. Las medidas destinadas a tratar los problemas ambientales
transfronterizos o mundiales deberan, en la medida de lo posible, basarse en un consenso internacional.
13.Los Estados debern desarrollar la legislacin nacional relativa la responsabilidad y /a indemnizacin
respecto de las vctimas de la contaminacin y otros daos ambientales. Los Estados debern cooperar
asimismo de manera expedita y ms decidida en la elaboracin de nuevas leyes Internacionales sobre
responsabilidad e indemnizacin por los efectos adversos de los daos ambientales
14.Los Estados debern cooperar efectivamente para desalentar o evitar la reubicacin y la transferencia
a otros Estados de cualesquiera actividades y sustancias que causen degradacin ambiental grave o se
consideren nocivas para la salud humana.
15.Con el fin de proteger. El medio ambiente, los Estados debern aplicar ampliamente el criterio de
precaucin conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de
certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas
eficaces en funcin de los costos para impedir la degradacin del media ambiente.
16.Las autoridades nacionales debern procurar fomentar la internalizacin de los costos ambientales y el
uso de instrumentos econmicos, teniendo en cuenta el criterio de que el que contamina debe, en
PRINCIPIO, cargar con los costos de la contaminacin; teniendo debidamente en cuenta el inters publico
y sin distorsionar el comercio ni las inversiones internacionales.
17.Deber emprenderse una evaluacin del impacto ambiental.
18.Los Estados debern notificar inmediatamente a otros Estados de los desastres naturales u otras
situaciones de emergencia que puedan producir efectos nocivos subitos en el media ambiente de esos
Estados.
19.Los Estados debern proporcionar la informacin pertinente y notificar previamente y en forma
oportuna a los Estados
20.Las mujeres desempean un papel fundamental en la ordenacin del media ambiente y en el
desarrollo. Es, por tanto, imprescindible contar pon su plena participacin para lograr el desarrollo
sostenible.
21.Debera movilizarse la creatividad, los ideales y el valor de los jvenes del mundo para forjar una
alianza mundial orientada a lograr el desarrollo sostenible y asegurar un mejor futuro para todos.
22.Las poblaciones indgenas y sus comunidades, desempean un papel fundamental en la ordenacin
del media ambiente y en el desarrollo debido a sus conocimientos y prcticas tradicionales. Los Estados
deberan reconocer y apoyar debidamente su identidad, cultura e intereses y hacer posible su

participacin efectiva en el logro del desarrollo sostenible.

23.Deben protegerse el media ambiente y los recursos naturales de los Pueblos sometidos a opresin,
dominacin y ocupacin.
24. La guerra es, por definicin, enemiga del desarrollo sostenible.
25.La paz, el desarrollo y la proteccin del medio ambiente son interdependientes e inseparables.
26.Los Estados debern resolver pacficamente todas sus controversias sobre el media ambiente por
medios que corresponda con arreglo a la Carta de las Naciones Unidas.
27.Los Estados y las personas debern cooperar de buena fe y con espritu de solidaridad en la aplicacin
de los principios consagrados en esta Declaracin y en el ulterior desarrollo del derecho Internacional en
la esfera del desarrollo sostenible.
TRATADOS FIRMADOS EN RIO DE JANEIRO
La "Convencin de proteccin de la diversidad biolgica"
Su Objetivo: Conservar la biodiversidad, posibilitar el uso sostenible del media ambiente y repartir
equitativamente los beneficios de sus componentes.
Los pases subdesarrollados deben tener acceso a 10 recursos financieros nuevos y adicionales, y a las
tecnologas relevantes para poder adoptar y ejecutar polticas de preservacin de la biodiversidad.
EE.UU. se rehus a firmar esta convencin, por considerar que no se haban cubierto numerosos aspectos
esenciales como:
1. Propiedad Intelectual.
2. Transferencia de Tecnologa y biotecnologa.
3. Evaluacin de Impacto Ambiental Marino.
El convenio marco sobre el cambio climtico
El protocolo encargado de su ejecucin es el Denominado Protocolo de Kyoto.
El clima de la Tierra ha variado a 10 largo del tiempo debido a los cambios naturales que se han producido
en el balance entre la energa solar entrante y la remitida hacia el espacio exterior.
Es a partir de la Revolucin Industrial en donde producto de la actividad humana comienza a acelerase
este proceso natural del cambio climtico. Conforme estudios tcnicos se estara en condiciones de
demostrar que la temperatura global se ha incrementado en el ltimo siglo entre 0,30 C y 0,60 C.
Se calcula que si el regularidad de crecimiento de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEls)
continuara sin alteraciones, la temperatura media podra elevarse aproximadamente 2 C para fines de
siglo. Esto provocara que el sistema climtico global se vea muy alterado, causando el aumento de
temperaturas, aumento del nivel del mar, modificaciones en los regmenes de precipitaciones e
incrementos en la frecuencia e intensidad de los eventos climticos extremos, tales como inundaciones y
sequias.
Este proceso que se conoce como cambio climtico, es probablemente uno de los desafos mas difciles
para el siglo que se inicia.
Sus principales disposiciones son:
1. Admite que los pases desarrollados histricamente han producido y producen ms emisiones de gases
con efecto invernadero que los subdesarrollados, pero tambin que estos ltimos aumentaran sus
emisiones en el transcurso de su desarrollo.
2. Acepta que an existe un alto grado de incertidumbre en la informacin cientfica disponible sobre el
grado y velocidad del calentamiento.
3. Acepta la existencia de responsabilidades comunes y diferenciadas de los estados en el calentamiento,
en relacin a su generacin y capacidad de resolucin.

4. Reitera los principios de Soberana de los recursos naturales y de ALTERUM NON LAEDERE.
5. Reconoce el papel de la Conferencia Mundial sobre el cambio climticos, La organizacin meteorolgica
mundial y el PNUMA.
6. Admite la necesidad de acceder a recursos financieros por parte de los pases subdesarrollados.
7. Propicia un sistema econmico internacional que satisfaga el desarrollo sostenible.
8. Proclama la necesidad de asegurar la produccin suficiente de alimentos en un "plazo suficiente""
Post Rio de Janeiro
Posteriormente y en el ao 1995, 160 pases se renen en Berln a los efectos de tratar temas relativos a
los gases productores del efecto invernadero
En Kyoto, en 1997, se produce un importante- avance atento haberse logrado un acuerdo vinculante de
todos los pases firmantes para que durante el periodo 2008 - 2012 se redujeran las emisiones de los seis
gases que potencian el efecto invernadero en un 5,2% con respecto a 1990.
Sin embargo el compromiso dur poco puesto que en 1998, en Buenos Aires, delegados de 170 pases
aprobaban un programa en donde se acuerda suspender hasta el ao 2000, la puesta en marcha del
acuerdo de Kyoto. Tras otras reuniones y recin en el ao 2001, 180 pases firman el acuerdo de puesta en
marcha del protocolo de Kyoto con la notable ausencia de EE.UU.
En el ao 2001 y 2002 las cosas no han cambiado demasiado en materia de proteccin del ambiente y
para colmo de males la mirada de la comunidad internacional se traslada hacia otra prioridad que es el
combate contra el Terrorismo Internacional. Sin embargo el 18 de Noviembre de 2004, el Secretario
General de Naciones Unidas recibe el instrumento de ratificacin de protocolo de Kyoto.
Los pases industrializados deben reducir sus emisiones combinadas de los seis grandes gases de efecto
invernadero durante los cinco aos comprendidos entre 2008 y 2012 a niveles Inferiores a los de 1990.
EL PROTOCOLO
La principal distincin entre el Protocolo y la Convencin es que, si bien la Convencin alent a los pases
industrializados para estabilizar las emisiones de GEl, el Protocolo se comprometen a hacerlo, es un
acuerdo ejecutivo.
El Protocolo impone una carga ms pesada en las naciones desarrolladas en virtud del principio de
"responsabilidades comunes pero diferenciadas".
De conformidad con el Tratado, los pases deben cumplir con sus objetivos principalmente a travs de
medidas nacionales.
Sin embargo, el Protocolo de Kyoto les ofrece un medio adicional de cumplir con sus objetivos a travs de
tres mecanismos basados en el mercado. Tales Mecanismos son:
Comercio de derechos de emisin" permite que los pases que tienen unidades de emisin
positivas (que usan por debajo de sus objetivos) pero no las utilizan, puedan vender este exceso
de capacidad a los pases que estn utilizando mas de sus objetivos. El carbono es ahora un bien
susceptible de comercio como cualquier otra mercanca. Esto se conoce como el "mercado de
carbono". Tambin son unidades negociables el uso de la tierra, el cambio de uso de la tierra y la
sivicultura.
Mecanismo para un Desarrollo Limpio.
Aplicacin Conjunta.
Vigilancia de las metas de emisin
En virtud del Protocolo, las emisiones actuales de los pases tienen que ser controladas y deben
conservarse registros muy precisos cuando se trate de operaciones llevadas a cabo.
La ONU sobre el Cambio Climtico Secretaria, mantiene un diario de las transacciones internacionales
para verificar que las transacciones sean compatibles con las normas del Protocolo.
Se emiten a intervalos regulares informes realizados par las partes. de manera de presentar los
inventarios de emisiones anuales.

Se cre un Fondo de Adaptacin para financiar proyectos de adaptacin y programas en los pases en
desarrollo que sean Partes en d Protocolo de Kioto.

Tutela Constitucional del Ambiente

Unidad 5
La Reforma Constitucional del 94
En Nuevos derechos y garantias se incorporaron principios de los derechos humanos, como la calidad de
vida, ambiente sano y equilibrado, en art. 41.
Tambin se incorpora el desarrollo sustentable.
Actualmente el ambiente tiene tutela de rango constitucional.
Distribucion del poder de polica ambiental, entre la Nacion y las Pcias.
Segn art. 41 CN corresponde a la CN dictar normas que contengan los presupuestos minimos de
proteccin y a las pcias las necesarias para complementarlas sin que aqullas alteren
sus jurisdicciones locales.
Por disposicin constitucional el Gobierno asume el poder de polica de la tutela ambiental en todo el
territorio de la Republica, y existe un verdadero caos normativo acrecentado por la ley de presupuestos
minimos que permite a la Nacion dictar normas de fondo y forma con competencia en todo el ambito
nacional, sin embargo se ha buscado la armonizacion estableciendo un ejercicio concurrente de ambas
jursidicciones apropiado dl sistema de adhesion. Esto es que a las normas dictadas por el Congreso de La
Nacion, las legislaturas provinciales deben dictar normas complementarias a ellas a aplicar en su propia
jursidiccion para hacer efectiva la proteccin constitucional.
ARTICULO 41 CN

1er Parrafo Derechos Humanos 3G, Desarrollo Sostenible

3er Parrafo Competencia jurisdiccional

Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo
humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer
las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental generar
prioritariamente la obligacin de recomponer, segn lo establezca la ley.
Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los recursos
naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la
informacin y educacin ambientales.
Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de proteccin, y a
las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aqullas alteren las jurisdicciones locales.
Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los
radiactivos
Los Intereses Difusos y la tutela judicial del ambiente.
Recordar: intereses difusos son los colectivos su goce es comun y su dao afecta a todos.
Caractersticas:
Alcance Colectivo: comprometen los intereses supraindividuales de una comunidad.
Defensa Comun: el progreso de la defensa del interes difuso, aunque fuera ejercida por un solo
individuo debe beneficiar a toda la comunidad.

Indiferencia en R a los dchos subjetivos: si alguien sufre un dao particular por la act de un tercero que
le produce contaminacin de ambiente puede actuar en defensa de un dcho subjetivo y obtener una
respuesta judicial adecuada sin invocar a los intereses difusos que son alcanzados indiferenciadamente
en R a un grupo indeterminado.
Debilidad de los instrumentos procesales de acceso a al justicia: la tutela jurisdiccional de los interese
difusos no hallan en el derecho universal, una definida instrumentacin legal en punto a dos
cuestiones: la legitimacin procesal o calidad de obrar y las normas adjetivas del procedimiento
adecuado a las necesidades del ejercicio de una accin expedita y rpida
Tecnicas de Defensa de los Intereses Difusos.
Para defensa de los intereses difusos se accede a la jurisdiccion:
Tecnicas de instancia Publica: actua el defensor del pueblo o representantes de funcion publica.
Accion Popular: algunas legislaciones permiten el acceso de ciudadanos aislados que invocan un interes
publico por la afeccion de garantias de goce comun indeterminado
Litisconsorcio: Un grupo de personas afectadas por la misma causa se unen en un litigio comun. Este
ejercicio comun de la accion les permite reducir los costos del proceso.
Asociaciones: Si son reconocidas por la ley como representantes de intereses grales de ciertos grupos
sociales estan legitimados para ejercer la defensa comunitaria.
Acciones de clase: se acepta comparecencia jurisdiccional individual y sin apoderamiento formal
expreso cuando se invoca defensa de intereses compartidos por varios sujetos. Estos
sujetos son tantos que seria imposible atender todas las clases de a una, asi que el
acceso es a traves de las class actions. La sentencia tiene efecto de cosa juzgada para
toda la clase de las personas afectadas. Se usa en EEUU
Las vias procesales de acceso a la juridiccion
El art. 41 no es una simple norma programtica, sino un derecho subjetivo fundamental, directamente
operativo, aunque el Gobierno de la Nacin no haya dictado normas reglamentarias para su aplicacin.
Esto significa que aunque las autoridades publicas en el ambito de su respectiva competencia no hubiese
dictado las normas reglamentarias o complementarias para su aplicacin igualmente se puede invocar la
tutela jurisdiccional en caso de por ej. una contaminacin como manda el art 41 CN.
El art. 43 CN dice:
Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no exista otro medio
judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o de particulares, que en forma
actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta,
derechos y garantas reconocidos por esta Constitucin, un tratado o una ley...
...Podrn interponer esta accin contra cualquier forma de discriminacin y en lo relativo a los derechos
que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, as como a los derechos de
incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a
esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinar los requisitos y formas de su organizacin
La accion de amparo ambiental
segn el art 43 CN, si no existiera una via mas idonea se utilizara como el amparo como un medio
excepcional y subsidiario en defensa de los derechos y garantas reconocidos por la CN, un tratado o Ley.
Para Sagues, si existiera otra ruta procesal mejor que el amparo para tutelar el derecho en juego habra
que seguirla en vez del amparo.
La accion de amparo se propone ante un hecho lesivo proveniente de una accion u omisin de
autoridades publicas o particulares.
Legitimacin Procesal Activa
Se debe acreditar un interes razonable y suficiente
La accion de amparo que se concede a toda persona para la defensa de derechos y garantias

constitucionales o de igual rango, se refiere a toda persona que haya sufrido el dao de un interes
personal legitimo, por el ataque a un bien patrimonial o extrapatrimonial que goce de la proteccin
constitucional.
El tema esta es establecer cundo existe ese interes razonable y suficiente que legitime a la persona a
ejercer la accion de amparo. Le correspondera a los jueces hacer un analisis objetivo del alcance del acto
impugnado.
El defensor del pueblo tambien esta legitimado para interponer accion de amparo.
Las asociaciones protectoras registradas tambien tienen legitimacin.

Modulo 3

Derecho Ambiental

Elementos para la tutela administrativa del ambiente

Unidad 6
Aspectos grales concernientes a la regulacion de la administracin
La autoridad publica, en el ejercicio del poder de policia tiene la necesidad de intervernir en la actividad
privada vinculada al desarrollo dictando normas basicas que las condicionan en su habilitacin y control
de funcionamiento con vistas a tutelar el ambiente.
La responsabilidad se puede concebir como una responsabilidad de imputacion correspondiente a una
accion pasada de la cual se debe rendir cuenta
como una responsabilidad frente al futuro que engloba la nocion
de mision confiada.
Las empresas tienen RESPONSABILIDAD en su gestion, inversion y organizacin, en funcion de tomar en
cuenta al medio ambiente. El instituto adecuado para ello es la auditoria de ambiente.
Auditoria Ambiental
Objeto apreciar el impacto ambiental que directa o indirectamente genera la produccin total o parcial
de la empresa o su propia existencia.
Se puede limitar, como por ej, al impacto de un producto o linea de productos.
Se tomara en cuenta: situacion geografica, economica, sociologica y hidrologica para apreciar las
incidencias que el proyecto podria generar en esos medios.
Puede tener Objetivo General se enfocara en un analisis global del impacto ambiental que producira el
funcionamiento del establecimiento en el lugar.
6 Categorias
Auditoria de Conformidad: Nivel 0. Es el punto de partida y todos tienen un objetivo defensivo que es
asegurarse que la empresa se adapte a las normas de rigor. Busca
establecer si las condiciones de funcionamiento son regulares.
Auditoria x accidentes amb: se concentra sobre problemas de responsabilidad civil o penal y su objeto
es determinar las causas del accidente ambiental y si habia medios de evitarlo.
Auditoria de Riesgo amb: La empresa desea evitar riesgos, por lo tal realiza una auditoria para precisar
los riesgos a los que pueda hallarse expuesta.
Auditoria de Fusion o Adquisicion: Una auditoria previa q realiza una empresa en caso de fusion con
otra o de adquirir algun establecimiento.
Auditoria puntual: aqu se distingue entre las realizadas a un producto o linea y a una implantacin
industrial determinada. Las soluciones seran diferentes en cada caso.
Auditoria de gestin generalizada: se tratade apreciar el impacto general que la empresa tendra sobre
el ambiente. Se debe permitir la elaboracion de un balance ecologico
de la empresa y una presentacion de informacion al publico.
Evaluacin del Impacto Ambiental
E.I.A.

Evaluacin o Estudio de Impacto Ambiental

Proceso por el cual una accion que debe ser aprobada por una autoridad publica y que puede dar lugar a
efectos colaterales significativos para el medio, se somete a una evaluacin sistematica cuyos resultados
son tenidos en cuenta por la autoridad competente para conceder o no su aprobacin.
Es un procedimiento previo a la toma de decisiones, sirve para valorar y registrar todos los efectos
potenciales de un proyecto con el objeto de evitar desventajas para el medio ambiente.
Para nuestra legislacion, la auditoria ambiental es parte del procedimiento del EIA.

Diferencias
Estudio de Impacto Ambiental

Auditoria Ambiental

Es un requisito previo para la obtencin de ciertas

autorizaciones administrativas. No es necesario en
caso de recompra o transferencia de una sociedad
si no se experimentan modificaciones.

No tiene relacion con la vida administrativa de la

empresa ya que no tiene por objetivo obtener una
autorizacion.

Su fin es obtener una autorizacion

Su fin es proveer un informe sobre el total de los

riesgos ambientales a los que queda expuesta una
empresa.

Tiene un contenido reglamentario y constituye una No tiene obligacion legal. No regulada.

obligacion legal. Regulada legalmente
Es sometida a la Informacin Publica

Si empresario no lo desea no tiene porque darse a

ser conocida a los particulares.

Analogias
Objeto: es identico, las dos identifican impacto ambiental de una empresa. Ayudan a la TD
El EIA se realiza antes de matricular a la empresa, por lo que seguramente sera proveido como
documento al auditor antes de que comience.
El EIA es una institucion juridica, averigua lo que el legislador quiere. Identifica, descubre y evalua los
efectos directos e indirectos de un proyecto sobre los siguientes factores:
El Hombre, la fauna y la flora
El suelo, agua, aire, clima y paisaje
La interaccion entre los factores relacionados con el primero y segundo.
Los bienes materiales del patrimonio cultural.
El EIA es un procedimiento participativo para la ponderacion anticipada de las consecuencias ambientales
de una prevista decision de dcho publico. Se identifican los elementos de riesgo para eliminarlos, paliar su
incidencia o llegado al caso aconsejar el desistimiento de la pretension de un nuevo implante industrial en
el lugar.
Efectos de la EIA
Marco Legal de la Tramitacion:
El EIA constituye un procedimiento administrativo el cual conforme a los esequemas aceptados contiene
las siguientes fases:
1. comunicacin del proyecto a evaluar al organismo encargado de la tramitacion del expediente.
2. Realizacion del estudio por el promotor.
3. Admision x la administracion del proyecto de analisis ambiental
4. Informacion publica del analisis
5. Decision Final
Un Rechazo total del proyecto.
Una postergacion para suplir insuficiencias
Aprobacion del proyecto considerado con aptitud ambiental.
Es recurrible por la via administrativa o jurisdiccional por los titulares del proyecto como tambien por
otros sujetos individuales o colectivos beneficiados o perjudicados con la obra.
Las Responsabilidades subsecuentes a la aprobacion de aptitud ambiental
Con la aptitud ambiental se le otorga al solicitante un certificado con constancia de que se cumplen con
todas las reglamentaciones administrativas concernientes a la habilitacion. Se otorga sin perjuicio de
daos a terceros por poluciones o contaminaciones de incidencia individual o colectiva. Las
responsabilidades que puedan emerger por las consecuencias ecologicas luego de ser instalada la obra

pueden ser:
Privada del Titular: si sobreviene un dao con sus consecuencias no previstas en el EIA, no podra el
titular invocar la prioridad de uso del lugar respecto a aquellos damnificados que se
hayan radicado luego de la instalacion del establecimiento poluante. Solo se admite
responsabilidad probandose la culpa o dolo del funcionario interviniente.
Del redactor del EIA: el redactor no puede ser responsable del contenido del estudio. Ni la administracion
ni los particulares podrana actuar contra el.
De la Adm Publica: La responsabilidad del estado se puede ver impliada si la autirizacion tiene pedido de
anulacion por observarse que el contenido del EIA padece irregularidades. En este
caso es necesaria la prueba de perjuicio de la victima.
La Informacion Publica
El EIA se debe someter a la info publica antes de su aprobacion final.
Se actua conforme al principio de transparencia en el obrar administrativo y busca la aprobacion legal
ciudadadana. La finalidad es implicar activamente a los ciudadanos en la defensa de los intereses
comunes cuya gestion incumbe a la administracion publica.
La publicidad constituye el mejor control para los actos de gobierno.
El Control Operativo ejercido por la autoridad administrativa
Las Declaraciones de aptitud ambiental
La declaracin de aptitud ambiental es el medio preventivo mas eficiente para asegurar que el
establecimiento de una nueva industria en un lugar determinado no impactara en el ambiente poniendo
en peligro todo el ambito donde se desarrolla.
Con el avance van surgiendo nuevas regulaciones y si las empresas existentes se tendrian que poner en
marcha a adaptarse a todas ellas se elevarian tantos los costos que terminaria por no cumplir el fin para el
cual se establecieron. Es por esto que se proponen nuevas soluciones:
Determinacion de Estandares: Se fijan niveles maximos para cada tipo de actividad industrial o servicio
en cuanto a las inmisiones del funcionamiento de la empresa.
Regulacion de las Caracteristicas: Se regula el uso de materias primas o combustibles contaminantes
de las materias primas
con la intencion de minimizar los daos.
Homologaciones: Son las autorizaciones provistas por el Estado para el uso de determinadas
maquinarias o procedimientos. Una marca obtiene una autorizacion o licencia para
producir estas maquinarias en serie y asi no debera ser una por una controlada.
Las saciones por incumplimiento de las Normas de tutela ambiental
Medidas Hay sanciones administrativas o penales por el incumplimiento.
Represivas Las administrativas: multas, suspension de actividades, clausura temporaria o definitiva.
Las Penales: Pecuinarias o Privativas de Libertad, por aplicacin de Dcho comun, correspone a
la jursidiccion local a no ser que el delito sea federal.
Medidas Tienen carcter ejemplar o disuasorio independientemente de toda idea de represion.
Disuasorias Son arbitrios dinerarios, de carcter no fiscal y oralmente llamados tasas y tienen doble fin:
lograr el acatamiento de cierta disciplina social por una parte y allegar con ese gravamen
singular recursos a un fondo comun para el mejoramiento social.
Medidas
Pueden perseguir dos tipos de objetivos: preventivos o reparadores. En cuanto a los
Compensatorias primeros pueden ser tasas, retenciones fiscales, etc destinados a financiar instalaciones
que eliminen o atenuen la contaminacion. Las reparadoras, tienen a hacer efectivo el
principio de justa redistribucion de costos, compensando a las victimas de la contaminacion por los daos

Medidas estimuladoras Tratamientos fiscales favorecedores a las empresas que adopten dispositivos
de la proteccin amb anticontaminantes.
Clasificacion de las actividades industriales para su regulacion administrativa
Las actividades industriales se clasifican de diferentes maneras segn la normativa y de acuerdo al grado
de contaminacion de producen y amenazan al ambiente y calidad de vida.
Se distinguen:
Molestias: Suelen ser pequeas empresas o fliares, que si bien no producen molestias intolerables si
son perjudiciales y los daos al ambiente son grandes aunque no sean intencionales ni se percaten.
Son actividades que producen incomodidad como ruidos, vibraciones, humos, malos olores,
gases, polvos, nieblas, etc. Si no existieran reglamentaciones sobre esta materia, las
municipalidades deberan pronunciarse sobre la ubicacin fisica de la industria, para cuya
decision deberan tener en cuenta:
a. Las circunstancias especiales de la act que se trate, la necesidad de su proximidad al vecindario,
los informes tecnicos y la aplicacin de medidas correctoras
b. la importancia de las mismas considerando los pequeos talleres de explotacion familiar.
Debera tenerse en cuenta para el otorgamiento de licencias que las chimeneas, vehiculos y demas
actividades que puedan producir humo, polvos o ruidos deberan dotarse inexcusablemente de los
elementos correctores a fin de evitar las molestias al vecindario.
Insalubres y Nocivas: Insalubres Son las que afectan la salud de la comunidad por su grado de toxicidad
Actividades que deriven en humos,vapores y gases requierer medidas correctivas
para lograr la implementacion de purificacion en su funcionamiento.
Nocivas las que tienen como consecuencias evacuaciones de productos que
causan daos a los recursos naturales en gral. Como por ej. plaguicidas, pesticidas.
No solo daan la salud de las personas sino tambien las de patrimonio natural
como agricola, faunal, y factores abioticos.
Peligrosas: Actividades que tienen or objeto manipulacion, fabricacion, traslado, comercializacion y
almacenamiento de productos suceptibles de causar impactos ambientales como:
Explosiones, Radiaciones o Combustiones que ponene en riesgo inminente a las personas o
bienes.
Tienen Regalmentacion especifica:
1. Solo se usaran locales dotados de especiales garantias para prevenir o minimizar los daos.
2. en edificios destinados a vivienda no podran autorizarse el ejercicio de actividades que incluyan
materias primas inflamables.
3. los lugares destinados al rodaje de pelculas, depsito de empresas redistribuidoras o arrendatarias
o establecimiento similares, debern estar separados de las viviendas x muros incombustibles de
suficiente espesor y altura
4. todos los locales donde se ejerzan acts peligrosas debern exhibir, con carcter bien visible, los
avisos de precaucin pertinentes
5. corresponde la aplicacin de N especficas o prescripciones de organismos tcnicos competentes en
materia de construccin de depsitos y almacenes de productos combustibles o inflamables.
Clasificacion de los resultados ambientales de la act humana para su regulacion Legal
Diversidad de Productos:
La actividad industral es el principal factor de alteracin de las condiciones naturales del ambiente.
Agentes Contaminantes
Se pueden agrupar en procesos y otros efectos suceptibles de producir contaminacin

El Proceso Emision-Inmision:
Emision: consiste en transmisin a la atm de sustancias nocivas o molestas para los hombres.
El resultado de las emisiones de los distintos focos constituye la inmision.
Inmision: El nivel de contaminacin una vez mezcladas las emisiones con los componentes de la atm
Los Focos Emisores Industria
Hogares Domsticos los residuos
Medios de Transporte los vehiculos a gasolina
El Olor como Contaminante
Si no estan acompaados de sustancias toxicas, ellos por si solos no lo son.
Principalmente se desprenden de: fabricas de papel, harina de pescado, quesos, farmacuticas, lacteos.
Ruido como contaminante sonoro
De establecimientos industriales, obras, transito vehicular.
Cuando sobrepasan los decibeles permitidos puede produdir daos irreparables en el aparato auditivo.
Residuos de los procesos de la actividad fisica del hombre
Son los residuos industriales la principal causa de contaminacin del ambiente.
Ordinarios o Comunes: Son los residuos urbanos o industriales asimilables a stos.
Las legislaciones nacionales deben identificar a las autoridades responsables en
la materia y obligar a los productores a entregarlos a servicios de recogida, salvo
que se responsabilicen de su eliminacin en condiciones aceptables que
incluyen la reutilizacion y el reciclaje.
Especiales: Abarcan conjunto heterogneo de sustancias que tienen en comun el suponer de mayor
contaminacin o amenaza importante a la salud. Disponen de una normativa especifica.
Prod. Txicos y Peligrosos: Se encargan empresas habilitadas. Se exige etiquetado de contenedores e
identificacin en los depositos.
Una de las lagunas mas importantes en esta materia es carecer de plantas suficientes.
Residuos con Dioxido de Titanio: se llaman lodos rojos y provienen de fabricas de dicho prodcuto
que vertian sus residuos en el mar mediterrneo. Esto determin la
adopcin de una directiva especifica que impone la previa
autorizacin de su disposicin condicionandola a la realizacin de
estudios ecologicos sobre las zonas propuestas.
Residuos P.C.B.: Una directiva impone que se someta a autorizacion a los Estados que permitan la
eliminacin de restos de policlorofeniles y policloroeterfeniles, incluyendo a los
contenidos en aparatos y ya usados como tubos fluorescentes y tvs.
Aceites Usados: el vertido incontrolado de este producto constituye una plaga para las depuradoras de
aguas residuales urbanas.
Otros Agentes Contaminantes
El dixido de carbono: Generalmente se origina en los procesos de produccin de energa de la industria y de la
calefaccin domstica. Recordemos que es el principal agente causante del calentamiento global.
El monxido de carbono: producido por las combustiones incompletas, en particular de las siderurgias, las
refineras de petrleos y los vehculos.
El Plomo: cuya fuente principal de contaminacin por plomo lo constituyen las industrias que funden ese metal, las
industrias qumicas y los plaguicidas.
Las Radiaciones: En su mayor parte se originan por la produccin de energa atmica, la fabricacin de pruebas y
armas de este tipo y los buques de propulsin nuclear. Se incluyen dentro de estas a las emisiones sonoras o
auditivas que en forma excesiva contaminan el ambiente; como ejemplo de ello podemos citar como novedosas a
la contaminacin por la instalacin de antenas celulares

Tutela Administrativa del Ambiente (Nacional)

Unidad 7
Introduccion
En el pais tenemos leyes llamadas Presupuestos Minimos. Luego de 8 aos reformada la CN, el Congreso
dicto la primera Ley de Presupuestos Minimos. Asi como estas en el ao 2002 se dictaron 4 leyes:
Ley General de Ambiente
Ley de Gestion de las Aguas
Ley de Regimen de acceso a la Informacion Publica Ambiental
Ley para la Gestion y Eliminacin de PCBs (policlorobifenilos)
Ley de Residuos Industriales
Ley de Gestin de Residuos domiciliarios
Ley General de Ambiente N 25.675 (Resumen completo)
Establece los Presupuestos Minimos para:
Logro de una gestin sustentable y adecuada al ambiente.
La Preservacion y proteccin de la diversidad biologica
La implementacion del desarrollo sustentable
Determina objetivos y principios de la politica ambiental nacional.
Congruencia: confluencia normativa integral orientada mas a la prevencin que reparacion.
Prevencion: causas y fuentes de problemas ambientales se ejerceran con PRIORIDAD
Precautorio: en peligro de dao grave no se usara falta de info como excusa para demorar las medidas
Equidad intergeneracional: Responsabilidad en el goce del amb para no perjudicar el goce futuro
Progresividad: Objetivos ambientales en forma gradual con metas CP y LP y cronograma
Repsonsabilidad: el q haya generado dao amb se hara cargo de costos de reparacion y prevencin
Subsidariedad: Obligatoriedad del Estado a participar.
Sustentabilidad:Desarrollo economico y social a traves de gestion apropiada del ambiente.
Solidaridad: Nacion y Pcias responsables de prevencin y mitigacion de los efectos de su accionar
Cooperacion: Emergencias ambientales en zonas fronterizas tratadas en conjunto.
Define Presupuestos Minimos
Determina como fuero judicial competente a los Tribunales ordinarios y excepcionalmente si la
contaminacin es interjurisdiccional se establece la competencia Federal.
Determina Instrumentos de la politica y gestin ambiental desarrollando ideas de:
Ordenamiento ambiental del territorio: Establece la necesidad de coordinacion ambiental para accion
concertada de pcias y municipios y el Consejo Federal(COFEMA)
EIA: Lo establece obligatorio para toda obra o act suceptible de degradar el MA.
Las autoridades competentes seran quienes determinen la necesidad de presentar el EIA.
Sistema de control sobre el desarrollo de las actividades antropicas
Educacion Ambiental: establece la necesidad de planes educativos para formar valores en conciencia.
Sistema de diagnostico e informacion ambiental: Por 1ra vez se estatuye la obligatoriedad en dar info
Regimen economico de promocion del desarrollo sostenible
Estatuye como pilares fundamentales:
La promocion de la participacion ciudadana.
La obligatoriedad de contratacion de un seguro ambiental y fondo de restauracin para las act.
La Creacion del Sistema Federal Ambiental instrumentado a traves del COFEMA, destinado a
coordinar la politica ambiental, tendiente al logro del desarrollo sustentable entre el Gobierno
nacional, las Pcias y la Ciudad de BsAs.
El Dao Ambiental definido como toda alteracion relevante que modifique negativamente el
ambiente, sus recursos, el equilibrio de los ecosistemas, o los bienes o valores colectivos.
El Fondo de Compensacin Ambiental administrado por autoridad competente de cada
jurisdiccion y destinado a garantizar la calidad ambiental, la prevencin y mitigacion de los
efectos nocivos o peligrosos sobre el ambiente y la atencion de emergencias ambientales.

En cuanto a la participacin ciudadana..

Las autoridades debern institucionalizar procedimientos de consultas o audiencias pblicas como
instancias obligatorias para la autorizacin de aquellas actividades que puedan generar efectos negativos
y significativos sobre el ambiente. La opinin u objecin de los participantes no ser vinculante para las
autoridades convocantes; en caso de que stas presenten opinin contraria a los resultados alcanzados en
la audiencia o consulta pblica debern fundamentarla y hacerla pblica.
Sobre el Dao Ambiental
El que cause el dao ambiental ser objetivamente responsable de su restablecimiento al estado anterior
a su produccin. En caso de que no sea tcnicamente factible, la indemnizacin sustitutiva que determine
la justicia ordinaria interviniente, deber depositarse en el Fondo de Compensacin Ambiental que se
crea por la presente, el cual ser administrado por la autoridad de aplicacin, sin perjuicio de otras
acciones judiciales que pudieran corresponder. Art. 28
La exencin de responsabilidad slo se producir acreditando que, a pesar de haberse adoptado todas las
medidas destinadas a evitarlo y sin mediar culpa concurrente del responsable, los daos se produjeron
por culpa exclusiva de la vctima o de un tercero por quien no debe responder. La responsabilidad civil o
penal, por dao ambiental, es independiente de la administrativa. Se presume iuris tantum la
responsabilidad del autor del dao ambiental, si existen infracciones a las normas
ambientales administrativas. Art. 29
Ley de regimen de Libre acceso a la Info Publica. N 25.831 (Resumen completo)
Fecha: 7 de Enero de 2004
Es un presupuesto Minimo que protege el derecho de acceso a la Informacion.
Info Ambiental toda aquella info que en cualquier forma de expresion o soporte relacionada con el
ambiente, los recursos naturales o culturales y el desarrollo sustentable.
Sea de libre acceso y gratuito para toda persona juridica o fisica sin que le sea necesario acreditar interes
legitimo o fehaciente, convirtiendose en una herramienta por excelencia para la defensa del ambiente.
Hay excepciones de libre acceso como si afectase la defensa nacional o las RRII, cuando su divulgacion
pudiera causar perjuicio de un proceso juidicial, cuando se pudiere afectar la propiedad intelectual, etc.
Las infracciones son obstruccion, falsedad. Por juicios sumarisimos ante tribunales locales.
Esta Ley y algunos articulos de la 25675 hicieron operativo el derecho que establece la CN de conocer la
informacin.
Ley de Presupuestos Minimos de Proteccin Ambiental sobre la Gestin Integral de Residuos
Industriales y de actividades de servicios. N 25.612 (Resumen completo)
Disposiciones Grales

su fin es establecer los presupuestos minimos de proteccin sobre la gestion

integral de residuos industriales
Define Proceso Industrial: toda acti que utilice materia prima para la obtencion de un producto final
art.1
mediante el uso de metodos industriales.
Act. De Servicio: toda act que complementa a la industrial o que por la caracteristicas de los
residuos q genera sea asimilable a la anterior en base a los niveles de riesgo.
Art.2 Residuo Industrial: cualquier elemento obtenido de un proceso industrial del cual su poseedor
no pueda volver a utilizarlo, se desprenda o tenga obligacin legal de hacerlo
Art.3 Gestion Integral: conj de actividades que comprenden las etapas de generacion, manejo,
almacenamiento, transporte, tratamiento y disposicion final de los residuos y
que reducen o eliminan los riesgos segn lo establezca la reglamentacion
para garantizar la preservacion ambiental.

Establece sus objetivos: Garantizar Preservacin,

Minimizar Riesgos Potenciales
Disminuir Residuos generados
Promover tecnologias limpias
Promover cese de vertidos riesgosos para el ambiente.
Determina sujetos excluidos de la normativa por tener especificas.
Establece que cada autoridad debera clasificar los residuos segn su riegos (bajo, medio, alto)
En el Capitulo 3 habla sobre los Generadores, atribuyendoles la responsabilidad del tratamiento
adecuado y la disposicion final, con obligacin de presentar declaracion jurada periodicamente en los que
consten los datos, caracteristicas de los residuos y los procesos q los generasen.
Tambien indica que las autoridades de bsas y pcias deberan implementar sistemas de promocion para los
generadores que implementen tecnologia para la gestion integral, haciendo asi una politica de incentivo y
equilibrio entre industria y ambiente.
Crea una base de datos de registro de todos los generadores de publico conocimiento.
Crea el Manifiesto, donde se dejara constancia de toda act realizada con residuos (la declaracion)
Tambien habla de los transportistas, que tiene la obligacin de contratar seguro de responsabilidad civil,
caucion o fianza bancaria que de cobertura a los residuos determinado que todo transportista es
responsable de los daos producidos durante su transporte.
Para las plantas de almacenamiento, tratamiento y disposicion final, es obligatorio realizar un EIA para su
habilitacion. Tb deberan llevar registro de las operaciones que realicen.
Los dueos de las plantas seran los responsables de todo dao producido y deberan contratar un seguro.
Tb se debera notificar al Registro de Propiedad del tipo de uso que se le dara al inmueble.
Detalla si no se es consecuente con las disposiciones 3 grados de Responsabilidad:
Civil: No es oponible a tercerlos la transmision del dominio o abandono voluntario de los residuos.
El dueo no se exime de la responsabilidad por probar culpa de un tercero x quien no responde.
Adm.: Sanciones acumulativas por infracciones a la ley: Apercibimiento, Multa, Clausura, Inhabilitacio
Penal: 3 a 10 aos para quien usando residuos adultere o contamine y ponga en riesgo calidad de vida
Si hubiese alguna victima fatal seria de 10 a 25 aos.
1 mes a 2 aos si fuera cometido por negligencia.6meses a 5a si causare enfermedad o muerte.
Establece que todo residuo es riesgoso.
Sera competente la Justicia ordinaria designada por el PE.
Ley de Presupuestos Minimos para la gestin y eliminacion de PCBs N 25.670 (Resumen completo)
Octubre de 2002
Ley de presupuestos minimos.
Establece la gestion de los policloratosbifenoles a traves de la fiscalizacion de las operaciones a ellos
asociadas, la eliminacion de aparatos que los contengan, la prohibicion de instalacion de los mismos, la
poblacin del ingreso al pais de PCBs, su produccin y comercializacion.
Dicho control esta a cargo del PE.
Crea el REGISTRO NACIONAL DE POSEEDORES DE PCBs
Determina obligacion de contratar seguro, caucion o fianza bancaria a toda persona que realice
actividades en las cuales deben emplear sustancias con PCBs.
Autoridad de Aplicacin: el organismo Nacional con mayor nivel jerarquico con competencia ambiental, a
quien le impone la obligacion de establecer politicas de gestion de PCBs en forma
coordinada con las pcias, la ciudad de bsas y el COFEMA
Establece un plan de accion y objetivos a cumplir en el paso del tiempo. A ej:
Art 14: Antes del 2010 todos los poseedores de aparatos que contengan PCBs y que deseen
mantenerlos en funcionamiento deberan ser descontaminados corriendo el poseedor con los
gastos, hasta esto suceda el poseedor no podra reemplazar PCBs, debiendo reemplazarlo por
fluidos libre de esta sustancia.

PCBs y todo aparato que lo contenga COSA RIESGOSA

Sanciones administrativas: son acumulativas. Van desde multas hasta la clausura. X autoridades locales
Estas sanciones son independientes de las responsabilidades civil y penal.
Los ingresos de multas seran destinados a fondos de reparacion del medio ambiente.
Ley del Regimen de Gestin ambiental de Aguas. Ley 25.688 y Dctos 776/92 y 999/92 (completo)
Sancion: Noviembre de 2002
Presupuestos Minimos para la preservacin de aguas, aprovechamiento y uso racional.
Define Agua, Cuenca Hidrica y sus utilizaciones.
Crea los Comits de cuencas hidricas para las cuencas interjurisdiccionales, cuya funcion sera de asesorar
a las autoridades competentes en materia de recursos hidricos.
Las autoridades deberan:
Determinar los limites maximos de contaminacin
Definir las directrices para recarga y proteccion de los acuiferos.
Fijar parametros y estandares de calidad de aguas
Elaborar y actualizar el Plan Nacional para la preservacin, aprovechamiento y uso racional que deber
ser aprobado por ley del Congreso de la Nacion.
Dcto 776/92: Control de contaminacin de las aguas y preservacin de Recursos Hidricos
Se dicta en 1992 como consecuencia de la urgencia en las medidas para evitar la creciente contaminacin
de las aguas de la republica. Se revoca el poder de policia a la empresa Obras Sanitarias de la Nacion y se
designa como tal a la Secretara de Recursos Naturales y de Ambiente Humano. Ademas podran expedir
multas. Se crea el ente DIRECCION DE CONTROL DE LA CONTAMINACION HIDRICA, que dependera de la
misma Secretara.
Dcto. 999/92: Reglamento administrativo regulatorio de Obras Sanitarias de la Nacion
Los servicios publicos de agua potable y desages cloacales competentes a Obras Sanitarias de la Nacion
se entregan en Concesion.
Entre sus objetivos estan garantizar el mantenimiento y extension del servicio de agua potables,
establecer un sistema normativo que garantice calidad y continuidad del servicio publico prestado,
proteger la salud publica, recursos hidricos y medio ambiente. Regular la accion y proteger los derechos,
obligaciones y atribuciones de los Usuarios, el Concedente, el Concesionario y el Ente Regulador.
Ley de Residuos Peligrosos N24.051. Decreto 831/93. Completo.
Sancion: Diciembre 1991
Ley de Presupuestos Minimos destinada a la Generacion, manipulacion, transporte y tratamiento de los
residuos peligrosos.
Art. 2: Peligrosos: todo el q pueda causar dao, directo o indirecto, a seres vivos o contaminar el agua,
suelo, atm o amb en gral.
Excluidos de esta ley: domiciliarios, radioactivos, y derivados de las operaciones normales de los buques.
Capitulo II
Establece la creacion de un Registro de Generadores y Operadores de residuos peligrosos y que la
autoridad de la aplicacin de la ley sera la que determinen las jurisdicciones locales, permitiendo asi que
cada jurisdiccion establezca las normas complementarias necesarias para el cumplimiento efectivo de la
misma y que cada poblacin pueda adaptarse segn sus particularidades.
Generadores: toda persona fisica o juridica que como resultado de sus actos o de cualquier proceso,
actividad u operacin, produzca residuos catalogados como peligrosos.
Solicitara su inscripcion en el Registro y firmara una Declaracion Jurada. Idem Transportista
Debera Contratar seguro. Idem Transportista
Plantas: Disposiciones especiales como estar alejadas de zonas urbanas, no en zonas inundables y no en
areas protegidas o sitios con elementos del patrimonio cultural y natural.

Responsabilidades
Todo Residuo es peligroso.
No es oponible a terceros la transmision o abandono voluntario
El dueo no se exime de su responsabilidad por demostrar culpa de un tercero por quien no responde
Sanciones
Administrativas por infraccion a esta ley.
Apercibimiento, multa, suspension, clausura, etc.
Tiene Penal.
Autoridades: el organismo de mayor nivel jerarquico en politica ambiental determinado por el PE
Le compete: determinar objetivos y politicas de tratamiento de los residuos
ejecutar planes programas y proyectos.
Ejercer poder de policia ambiental.
Elaborar normas complementarias.

Tutela Administrativa del Ambiente (Provincial)

Unidad 8
Se entiende por tutela del ambiente dentro de la jurisdiccion de la pcia de Cba, todas aquellas actividades
tendientes a la orientacin, proteccin, defensa, mantenimiento, planificacin, ordenamiento y
mejoramiento del ambiente agropecuario, natural, urbano, calidad de vida, elementos artificiales o
culturales, paisajes o escenarios que se encuentran dentro del territorio de la provincia.
Principios Rectores para la Preservacin, Defensa, Conservacin y Mejoramiento del Amb. Ley N7343
Sancion: Agosto de 1985.
Su fin es la tutela ambiental en todo el territorio de la provincia para mantener la calidad de vida.
Esta Ley Comprende:
Ordenamiento territorial y planificacin de procesos de urbanizacion, industrializacion, explotacion
minera y expansion de fronteras productivas en funcion de los valores del ambiente.
Uso racional de suelo, agua, flora, fauna, fuentes energeticas y demas recursos naturales
Creacion, proteccin, defensa y mantenimiento de areas y monumentos naturales, cuencas hidricas,etc
Prohibicion y/o correccion de actividades degradantes o susceptibles de degradar el ambiente.
El control, reduccion, o eliminacion de factores, procesos, actividades del medio que ocacionen
perjuicios al ambiente, hombre o demas seres vivos.
Orientacion, fomento y desarrollo de procesos educativos y culturales
Orientacion, fomento y desarrollo de estudios ambientales
Orientacion de iniciativas publicas y privadas que estimulen la participacion ciudadana
Coordinacin de obras de la adm publica y de los particulares relacionadas al ambiente.
Establece que todas las personas, publicas o privadas, responsables de obras o acciones que degraden el
medio ambiente estan obligadas a presentar el EIA en todas las etapas del proyecto. (Art. 49)
El artculo 50 determina que estas actividades que puedan poner en peligro de contaminacin al
ambiente, slo ser, autorizadas si establecieren garantas, procedimientos y normas para corregir tal
situacin, siendo la autorizacin otorgada por la Agencia Crdoba Ambiente Sociedad del Estado.
Siguiendo esta normativa se enumeran aquellas actividades que se consideran degradantes o susceptible
de degradar el ambiente: Entre ellas la ley menciona:

Las que contaminan directa o indirectamente todos aquellos factores tanto naturales como culturales
del ecosistema
Las que incidan sobre las aguas, sus cauces, fondos, mrgenes, etc.
Las que emitan ruidos o radiaciones de cualquier naturaleza
Las que propendan a la acumulacin de residuos
Las que utilicen armas qumicas, biolgicas o nucleares
Las que agoten los recursos naturales
Las que favorezcan directa o indirectamente a la erosin elica, hdrica, biolgica
En el Art. 53 se establece que el PE delega las siguientes atribuciones en la AGENCIA CORDOBA AMBIENTE
SOCIEDAD DEL ESTADO, sin perjuicio del art 5 de la ley 8779:
Elaborar con los restantes organismos de la Adm un plan provincial de preservacin...
Controlar la presentacion y ejecucion de los EIA en todas las etapas de desarrollo de un proyecto
Vigilar en forma permanente el estado ambiental provincial, cuantificando niveles de degradacion
Fomentar y realizar estudios ambientales
Elaborar normas ambientales para mejorar la calidad ambiental
Examinar y proponer reformas a la normativa ambiental provincial
Promover y desarrollar informacin y formacin del personal de la adm en lo concerniente al amb
Investigar denuncias de actividades degradantes
Otorgar autorizaciones para la realizacin de actividades que impacten al amb en la Pcia.
El art. 58 crea el Servicio de Defensa del Ambiente y Cuerpo Honorario de Defensores del Ambiente,
dependientes de la Subsecretaria de Gestion Ambiental y que tendran funciones de vigilancia de obras.
Conductas Reprimidas
Multa a los infractores de arts 46,47,48 (contaminacion de suelo, agua, atm)
Multa a los transportistas de sustancias peligrosas sin cumplir con la normativa.
Multa a los arrojantes de desechos industriales sin tratamiento
Se considera como agravante cuando el dao ambiental es irreversible y las autorizaciones de los
funcionarios a actividades degradantes.
Aplicacin de las sanciones
Por denuncia u oficio. (art. 70)
Aplicaciones de las sanciones sera por medio sumario asegurando el derecho de defensa.
Sanciones recurribles ante misma autoridad de aplicacin, y ante ella recurso ante camara civil.
Quienes realicen actividades de degradacion a un bien publico o privado seran responsables por los daos
causados salvo demostrar que ha sido ocacionado por un tercero, caso fortuito o fuerza mayor.
Secretara de Gestion Ambiental o Subsecretaria de MA = Agencia Cba Ambiente Sociedad y Estado.
El Decreto 2131/00 de la Ley 7343 habla especificamente sobr eel EIA y AA, estableciendo las condiciones
para su realizacin y los estandares para su evaluacion.
Objetivos del EIA
Predecir: realizar una prognosis de los efectos negativos sobre el ambiente.
Identificar: determinar con precisin las actividades contaminantes.
Valorar: realizar una mensuracin real del efecto.
Corregir: realizar las tareas tendientes a recomponer la situacin de menoscabo al ambiente.
Licencia Ambiental
LICENCIA AMBIENTAL
ART 6. Entindase por Licencia Ambiental al "documento de autorizacin emitido por la agencia Crdoba
Ambiente Sociedad del Estado como resultado de la EIA o de la AA y avalado por el pronunciamiento
fundado mediante Resolucin y verificacin del cumplimiento de las condiciones requeridas en dicha resolucin

OBLIGACIN
Las personas, sean estas Pblicas o Privadas, responsables de Proyectos incluidos en el presente
decreto debern contar en forma previa a toda:
Implementacin
Ejecucin
con la autorizacin de licencia ambiental. (Art. 7)
Accin
DEBER DE EXIGENCIA DE LA LICENCIA AMBIENTAL
ART 8: Deber ser exigido por todos los organismos de la Administracin Pblica Pcial y Municipal, con
competencia en la materia. Quedando expresamente prohibido en el territorio de la Pcia la autorizacin
de obras u acciones que no cumplan con el requisito.
Persona fsica o Juridica presentarn el trmite ante la A.C.A.So.E, o ante el municipio con jurisdiccin.
La autorizacin a otorgar por la Agencia Cba Ambiente ser previa consideracin de la Comisin Tcnica
interdisciplinaria.
Ley de Residuos Solidos Urbanos (RSU) y Residuos asimilables a los RSU N 9088
Publicada: Marzo de 2003
Entiende por Gestion de RSU y RSA: generacion, transporte, tratamiento y eliminacion.
RSU: domiciliarios, derivados de la poda, escombros, desperdicios de origen animal, enceres domesticos y
vehiculos en desuso
La caracteristica es que son producidos en las activiades urbanas (salvo patogenos, etc)
Autoridad de aplicacin: Agencia Cordoba
Atribuciones
Programa de gestion integral de residuos locales y regionales en coordinacin con
otras jurisdicciones
Promover politicas fiscales para la gestion de residuos
Favorecer la integracion intermunicipal para la gestion de residuos
Crea el Fondo de gestion de RSU de Cba para fomentar la educacion.
Se Establecen las condiciones minimas de los vertederos controladores
Condiciones de seguridad fisica y administrativa
Respetar condiciones de los liquidos y gases emanados de los RSU
Establecer sistema periodico de monitoreo

Modulo 4

Derecho Ambiental

La Tutela del Ambiente en el Derecho Privado

Unidad 9
Autonomia de la Jurisdiccion Civil
Dadas las exigencias de las civilizaciones industriales que se iban conformando, se comenzaron a incluir
en los codigos las posibles perturbaciones materializables a traves de humos y emanaciones. Asi en los
ordenamientos privados se van conformando las vecindades industriales siendo hoy el derecho de
vecindad muy importante.
Dado que el medio ambiente se articula con los intereses difusos la mayor parte de este esta incluido en
el derecho publico. Como dice el art 41 de la CN todo habitante tiene derecho a gozar de un ambiente
sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano..
Sin embargo los derechos e intereses de indole privada tambien se pueden ver afectados, por eso el
estado debe protegerlos.
Toda industria debe respetar la propiedad privada, por mas actividad economica favorecedora no puede
suprimir los derechos particulares.
Toda vez que un particular se vea amenazado o afectado en su persona o bienes como consecuencia de
un riesgo ambiental entra en juego la aplicacin del derecho privado.
La jurisdiccion civil de los tribunales originarios es de exclusiva competencia para intervenir en las
acciones que los interesados debidamente legitimados, planeteen en defensa de sus derechos subjetivos
amenazados o lesionados como consecuencia de actos ambientales ilicitos.
LA PREVENCION DEL DAO AMBIENTAL
El Recurso de Amparo
Art. 43 CN Habilita accion expedita y rapida del amparo
Siempre que no exista otro medio judicial mas idoneo contra todo acto u omision de las
autoridades publicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja,
altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derecho y garantias reconocidas
por la CN, un tratado o Ley.
Asi el Juez puede declarar la Inconstitucionalidad de la norma en la cual se funde el acto lesivo
Legitimados: Afectado, Defensor del pueblo, asociaciones defensoras de la comunidad
La accion Negatoria
Cuando el dao ya se produjo

se accede a la justicia para pedir indeminzacion x el dao que se

produjo x via de la Responsabilidad Civil Extrancontractual.
No solo esta la obligacion de indemnizar sino que hay que buscar medidas de proteccion preventiva civil,
que paralicen las actividades que estan produciendo esas perturbaciones ilegitimas dainas para el MA.
Aqu es donde entra la Accion Negatoria. Accion del propietario contra todo tipo de perturbaciones no
posesorias dirigidas contra su derecho.
Es el principal instrumento de la defensa civil del MA.
Ejercitandola se puede pedir en primer lugar la cesacion de las actividades ocacionantes de perturbacione
y en segundo lugar la abstencion, para que el propietario de la actividad no la vuelva a realizar en un
futuro.
Esta accion puede ser ejercida por un titular de derecho real que se vea perturbado
Esta perturbacion no es un perjuicio puntual sino un proceso continuado de perturbacion del derecho de
propiedad, que ocaciona no solo una perdida de valor economico sino tb un grave ataque al derecho de
calidad de vida de sus moradores. Por ej las vibraciones o inmisiones contaminantes.
BASTA QUE EXISTA LA PERTURBACION PARA EJERCERLA, NO HACE FALTA ACREDITAR DAOS
YA QUE SU OBJETO ES LA PREVENCION.

La Denuncia del Dao Temido

Art. 623 bis CP Nacion Denuncia de dao temido
Se ejerce no solo en caso de que un edificio amenace ruina, sino tb si el peligro nace de cualquier otro
evento.
Art. 2499 CC Quien tema que de un edificio u otra cosa derive un dao a sus bienes, puede denunciar
este hecho al juez con el fin de que se adopten las oportunas medidas cautelares
Ejemplo: si una industria acecha contaminacion del ambiente con sus desechos industriales cualquier
vecino que se sienta amenzado puede anteponer esta accion denunciando los hechos ante el juez
ejerciendo este las medidas necesarias, puediendo ordenar su supension hasta se realicen las
comprobaciones periciales para saber si se han utilizado los sistemas anticontaminantes.
Si el caso fuera urgente se tramitaria sumarisimo. Si la urgencia no es manifiesta se tramitaria forma
sumaria, citando a las partes, designando peritos a fin de verificar. Las resoluciones no son apelables.
La Via Interdicto
Interdicto: Juicio breve y por va rpida en el que se resuelve provisionalmente una reclamacin por dao
inminente o por alguna posesin. (sumarisimo)
Art. 619 CP Nacion declara procedente el interdicto de obra nueva, cuando se hubiese comenzado una
obra que afecta a un inmueble, facultandose al tenedor o poseedor del mismo a promoverlo.
Si la obra esta concluida o proxima a concluir la via interdicta es inadmisible.
LA REPARACION DEL DAO AMBIENTAL
La Via expansiva de la Vecindad
Derecho Frances
El dao ambiental comprende los daos sufridos por el medio natural y por las personas y bienes, en
tanto se puede constatar que la responsabilidad civil en la materia es ampliamente denominada en
Francia por la Teoria de las Turbaciones anormales de la Vecindad.
No se suele utilizar en materia de dao ambiental el regimen de responsabilidad por culpa, ya que la
victima no podria obtener una reparacion si no prueba la culpa del responsable. Ya que el Derecho
Ambiental esta repleto de reglamentos administrativo, parece sufieciente demostrar la violacion de un
reglamento para que la culpa resulte del comportamiento contaminador y, aunque este hubiese
respetado todos los reglamentos, no seria una justificacion. Una negligencia o imprudencia pueden
comportar la obligacion de reparar.
Resumiento, la teoria de las turbaciones habla de un dao ambiental tolerable y admitible hasta cierto
punto por la vecindad aunque mas alla de eso la reparacion de esos daos debe admitirse.
Derecho Anglosajon
En el Common Law estas relaciones vecinales se reculan por la Responsabilidad de nuisanse en la cual
una persona difiere de otra en el uso razonable y conveniente de su predio, afectando asi los derechos de
goce de propiedad de su vecino.
Otra institucion es el trsepass, que prohibe la injerencia en la propiedad ajena sin consentimiento de su
dueo y el principal requerimiento para que esto suceda es la perceptibilidad del ojo humano como por
ej. los humos, aunque este recurso se ve invalidado cuando la contaminacion es por sustancias
imperceptibles, es por eso que se ha motivado ampliar la posibilidad de reaccion.
LA RESPONSABILIDAD CIVIL EN EL DERECHO ARGENTINO
El dao ambiental como dijimos puede ser al medio y a las personas y bienes. Para entender veamos las
bases juridicas que hacen a la responsabilidad del dao particular, que es el reconocimiento del derecho
subjetivo de un damnificado a obtener la reparacion por parte del responsable de dicho dao.
Segn el art 1109 CC esa responsabilidad deberia basarse en la culpa de quien origina el dao, pero si asi
fuera seria muy dificil hallar a alguien legitimado a quien interponer la accion. Vale recordar que son
muchas las actividades permitidas que incurren en dao ambiental. En la Ley de Residuos Peligrosos

(24.051) hay normas de responsabilidad civil y penal, pero las mismas son inconstitucionales y ademas la
ley no es aplicable a todo el territorio nacional. Estos articulos de todas maneras, son dignos de ser
tomados en cuenta hasta tanto se regularice la situacion de esta ley y sea aplicable a todo el territorio
nacional.
Segn el art. 1113 de CC, todo residuo es cosa riesgosa, y sobre la responsabilidad en el ambito
extracontractual no es oponible a terceros la transimision o abandono voluntario del dominio de los
residuos peligrosos. Aqu, el dueo o guardian de la cosa que haya producido el dao puede eximirse de
responsabilidad si demostrase la culpa de un tercero o de la victima, o si la cosa fue utilizada sin su
autorizacion. En cambio, segn la ley de residuos, el generador del residuo solo podra eximirse de su
responsabilidad como dueo del mismo, si en la planta de tratamiento o disposicion final, se ha
manipulado su residuo de forma defectuosa adquiriendo mayor peligrosidad.
Responsabilidades de:
Generador: En calidad del dueo todo el tiempo (a excepcin de negligencia en plantas de tratamiento)
Transportista: En calidad de guardian durante su admision, transporte y entrega.
Plantas de Trat o Dispo Final: En calidad de guardianes x cualquier dao alli ocurrido.
Dado a la falta de legislacin aplicable unificadamente a todo el territorio, en cuanto a responsabilidades
civil y penal estan en vigencia las leyes en sus respectivos codigos.
Responsabilidad
Extracontractual

Subjetiva: se funda en el dolo o culpa de una persona. Se analiza conducta del q

genero el dao. Por eso es subjetiva.
Objetiva: se funda en el riesgo. Se analiza el hecho. Basta que haya existido el perjuicio
para que su autor responda por el, sea o no culpable.

Factor de Responsabilidad
Como hemos visto, en el art. 1113 CC se excluye la culpa como factor subjetivo de la responsabilidad. Sin
embargo, en materia de contaminacin es dificil identificar a quien se le atribuyen las responsabilidades
por algun hecho determinado.
La responsabilidad civil es objetiva como dueo o guardian por vicio o riesgo de la cosa.
Legistimacion Activa: El perjudicado. En caso de muerte sus herederos forzosos.
Legitimacion Pasiva: El dueo o guardian. Aqu tenemos que al ser objetiva la responsabilidad, el dueo
no puede exusar que se encuentra realizando las actividades con autorizacion, ya que no se esta juzgando
si es culpable o no (subjetiva) sino que se analiza el dao. Ademas, la norma administrativa que regula el
funcionamiento del establecimiento se dicta sin perjuicio a terceros. Por ej, la existencia de una
autorizacion no impide que un juez pueda pedir una indemnizacion por daos ocacionados.
Causalidad: El mayor obstaculo es establecer la relacion entre el hecho daoso como causa y el dao
como efecto.
El perjudicado puede exigir en su demanda una indemnizacion como que cese la causa del dao.

La Tutela del Ambiente en el Derecho Penal

Unidad 10
NOE ACA HAY UN PAR DE PREGUNTAS, YO LA VERDAD NO LE DI BOLA, LO QUE HAY ES TIPO QUE ES
CAZA DEPREDATORIA O CUAL ES EL AGRAVANTE...LO LEES UNA VEZ Y YA ESTA...Y EN ESE Q TE PASE
EXAMEN HAY UNA PREGUNTA NO EM ACUERDO MUY BIEN, QUE TE PREGUNTA EN EL DELITO SI ES
DOLO O CULPA...ES DOLO ESPECIFICO, ESA ME TOCO EN EL FINAL PERO LA RTA CORRECTA ES DOLO
ESPECIFICO Y CULPA, NO SOLO DOLO.
Politica ambiental.
4 etapas de desarrollo legislativo:

1.Proteccion primaria: defiende y protege estandares de calidad de vida. En funcion de los riesgos
2.Dominacion de los Recursos: distribucin de los mismos para usos determinados. Prevencion conflictos
3.Conservacion de los Recursos: x manejo comprensivo y racional
4.Proteccion Ambiental o Control Ecologico: orientada en funcion al ecosistema.
Fauna Silvestre Ley 22.421
La Ley n 22.421 de Conservacin de la Fauna Silvestre, tendio a resolver los problemas derivados de la
intensa depredacin q sufre nstra fauna silvestre.
Entre sus normas contiene materias de competencia federal, esto es figuras delictivas, ello lo dispone en
el capitulo 8, titulado de los delitos y de las penas.
El bien jurdico protegido
El bien jco protegido, es la fauna silvestre, y esta est formada por aquellos animales q no han sido
domesticados, que viven libres.
Quedan excluidos los animales comprendidos en las leyes sobre pesca.
En el Decreto 666/97, reglamentario de esta ley, se introduce una clasificacin de fauna silvestre de 5
categoras:
a- especies en peligro de extincin
b- especies amenazadas,
c- especies vulnerables,
d- especies no amenazadas y,
e- especies insuficientemente conocidas.
Los tipos delictivos. Ley 22.421
Cazar animales de la fauna silvestre en campo ajeno.
Art 24: Seran reprimidos con prisin de 1 mes a 1 ao y con anhabilitacion especial de hasta 3 aos el q
cazare animales de la fauna silvestre en campo ajeno y sin la autorizacin correspondiente.
Sujeto activo de este delito puede ser cualquier prna q no cuente con la autorizacin del propietario o
administrador o poseedor o tenedor a cualquier titulo del fundo.
La materialidad del tipo, consiste en la accion de cazar al animal esto es aprehender al mismo vivo o
muerto, se cual fuere el procedim// empleado para su captura o muerte.
El tipo requiere dolo.
El propietario del campo ajeno debera sujetar la autorizacin q otorgue a la reglamentacin en materia
de limitaciones a la practica de la caza por razones de proteccin y conservacin de las especies. El delito
admite la tentativa.
El tipo requiere dolo a sabiendas.
Cazar animales de la fauna silvestre cuya captura o comercializacin estn prohibidas o vedadas
Art 25: Ser reprimido con prisin de 2meses a 2 aos y con inhabilitacin especial de hasta 5 aos el q
cazare animales de la fauna silvestre cuya captura o comercializacion esten prohibidas o vedadas por la
autoridad jurisdiccional de aplicacin.
La pena ser de 4 meses a 3 aos de prisin con inhabilitacin especial de hasta 10 aos cdo el hecho se

cometiere de modo organizado o con el concurso de 3 o mas prnas o con armas, artes o medios
prohibidos por la autoridad jurisdiccional de la aplicacin.
La materialidad del delito consiste en la captura, aprehensin, de animales silvestres o en la
comercializacin de los mismos.
Se trata del delito de depredacin, accin q provoca la destruccin irracional de la fauna silvestre.
El tipo requiere dolo.
El art 25 contiene una norma penal en blanco, disposicin penal cuyo precepto es indeterminado en su
contenido y en las que queda fijada con precisin la sancin.
Cazar animales de la fauna silvestre utilizando armas, artes o medios prohibidos
Art 26: Ser reprimido con prisin de 2 meses a 2 aos y con inhabilitacin especial de hasta 5 aos el
cazare animales de la fauna silvestre utilizando armas, arte o medios prohibidos por la autoridad
jurisdiccional de aplicacin.
La materialidad del tipo se concreta en la caza de animales de la fauna silvestre.
Constituye un agravante por los medios utilizados.
El hacho no requiere, de una disposicin q prohba o vede la captura o comercializacin del animal
cazado. Requiere dolo.
Las reglamentaciones vigentes, en esta materia, prohben, la captura con trampa de tipo cepo, con lazo de
alambre, con trampa de escopeta y con la utilizacin de perros de caza.
Transporte, almacenamiento, compra, venta, industrializacin de fauna silvestre.
Art 27: Las penas previstas en los arts anteriores se aplicaran tb al q a sabiendas transportare,
almacenare, comprare, vendiere, industrializare o de cualquier modo pusiere en el comercio piezas,
productos o subproductos provenientes de la caza furtiva o de la degradacin.
Este art se completa sancionando penalmente, a todos aquellos q participan desde el momento de la
culminacin de la caza hasta la puesta en venta de los productos provenientes de depredacin de la
fauna silvestre.
Caza furtiva es la efectuada en fundo ajeno sin autorizacin.
Depredacin es la caza que no respeta la normas restrictivas de veda o de prohibicin.