Desarrollo e implantacin de energas renovables

8.- Experiencia y perspectivas

en los pases ms desarrollados

8.1.- Introduccin
Para considerar que la implantacin de las energas renovables en algn pas se
ha desarrollado con suficiente xito, me fijar, principalmente, en dos premisas u
objetivos:
1.- Un aumento absoluto en la utilizacin de cualquier tipo de energa renovable
del 10 % respecto la media del resto de estados miembros y durante el periodo 19931999. El umbral del 10 % es escogido para identificar a aquellos estados miembros que
han contribuido de una forma ms notoria al desarrollo e implantacin de una
determinada tecnologa de explotacin de algn tipo de energa renovable.
2.- Un aumento en la contribucin global de las energas renovables que exceda
el aumento medio producido en el conjunto de pases de la UE y durante el periodo
1993-1999. De este modo se identifican las combinaciones de tecnologas que ya estn
bien establecidas, que disponen de suficiente mercado y que, por tanto, tienen
perspectivas de ampliacin.
Aplicando estos criterios se obtiene que la energa solar fotovoltaica est
experimentando avances en su desarrollo en Alemania y Espaa. Estos dos pases
constituyen el 78 % de la generacin de energa fotovoltaica de la UE; la energa solar
trmica en Alemania, Austria y Grecia representa ya el 80 % de la generacin de este
tipo de energa en la UE; la energa elica en Alemania, Dinamarca y Espaa, tambin
representa el 80 % de la generacin total de energa del viento en Europa; la energa de
la biomasa aumenta en Finlandia, Suecia y Austria, desarrollando proyectos para el
fomento de la biomasa como combustible de centrales elctricas o de calefaccin urbana
a partir del calor generado en la combustin de la misma y, finalmente, en el desarrollo
y la investigacin de biocombustibles destacan Francia y Austria, siendo tan slo 4 los
estados miembros que usan biocombustibles de una forma significativa: Alemania,
Austria, Italia y Francia, siendo este ltimo el lder indiscutible del mercado con una
produccin que representa el 40 % del total europeo.
En general, Alemania es el pas de la UE que ha experimentado unos mejores
resultados en los dos criterios anteriormente expuestos, por tanto, constituye uno de los
modelos a seguir por lo que respecta al desarrollo e implantacin de las energas
renovables. Segn lo concerniente a las combinaciones tecnolgicas que generan unas
mayores tasas de aumento en la potencia suministrada mediante renovables hay que
destacar a Espaa (combinacin de la solar fotovoltaica y la elica) y Austria
(combinacin de la solar trmica y la biomasa para calefaccin urbana).
Observando estos resultados se comprueba que muchos estados miembros
poseen un aumento absoluto elevado para un determinado tipo de energa renovable,
pero son pocos los estados que poseen unas combinaciones energticas adecuadas para
seguir aumentando, en un futuro, la aportacin mediante renovables a su suministro
energtico global. Tambin se comprueba que los estados miembros que en 1993 ya
tenan un nivel elevado en el uso de las renovables muestran un ndice de crecimiento
menos rpido que otros, pero todava son capaces de aumentar, de forma significativa,
la aportacin de las energas renovables en su sistema de abastecimiento energtico; por
ejemplo, en Finlandia el poder de la biomasa era ya alto en 1993, pero se sigui
ampliando regularmente y con crecimiento moderado, hasta alcanzar al final del periodo

143

Desarrollo e implantacin de energas renovables

8.- Experiencia y perspectivas

en los pases ms desarrollados

2697 GWh ms que los que tena en 1993, suponiendo un aumento del 47 % respecto
1993.
Existen algunos estados miembros, como Luxemburgo, Grecia, Portugal y
Blgica en los que todava se deben realizar importantes esfuerzos para conseguir
implementar satisfactoriamente el uso de estas energas. Existen otros estados que deben
desarrollar una fuerte campaa para fomentar el uso de algunas de las tecnologas de
renovables que poseen y, de este modo, seguir cumpliendo en un futuro con los dos
criterios expuestos anteriormente. Los pases a los que me refiero junto con la energa/s
renovable/s que deben seguir potenciando se reflejan en la siguiente tabla:
Pas
Austria
Alemania

Espaa
Suecia

Tecnologa de energa renovable

Aplicaciones
Biomasa
Calefaccin urbana
Solar trmica
Colectores trmicos
Fotovoltaica
Desarrollo en zonas urbanas
Solar trmica
Iniciativas de calefaccin urbana en varias ciudades
Elica
Desarrollo de parques elicos
Fotovoltaica
Desarrollo clulas fotovoltaicas conectadas a red
Elica
Desarrollo de parques elicos
Biomasa
Calefaccin urbana

Tabla 72. Fuente: EEA (European Environment Agency)

Tambin existe otra serie ms larga de pases que deben fomentar alguna de las
tecnologas de renovables que poseen para, de este modo, garantizar que en un futuro
cumplen con al menos uno de los dos criterios anteriormente expuestos. Los pases y las
medidas que deben realizar se resumen en la siguiente tabla:
Pas
Dinamarca
Finlandia
Francia

Alemania
Grecia
Irlanda
Italia
Holanda
Portugal
Espaa
Suecia

Tecnologa de energa renovable

Biomasa
Energa elica
Biomasa
Biomasa
Biomasa
Elica
Biomasa
Solar trmica
Elica
Elica
Solar fotovoltaica
Elica
Biomasa
Biomasa
Elica

Aplicaciones
Desarrollo de aplicaciones energticas
Centrales elicas
Aprovechamiento energtico
Biocombustibles
Calefaccin urbana
Desarrollo proyectos elicos
Impulso de la calefaccin urbana
Sistemas de calentamiento del agua
Desarrollo de parques elicos
Desarrollo de parques elicos
Implantacin clulas fotovoltaicas en azoteas
Desarrollo proyectos elicos
Impulso de proyectos
Impulso de proyectos
Desarrollo de parques elicos

Tabla 73. Fuente: EEA

144

Desarrollo e implantacin de energas renovables

8.- Experiencia y perspectivas

en los pases ms desarrollados

A continuacin explicar los ejemplos ms sobresalientes de desarrollo e

implantacin de energas renovables para aquellos estados miembros en los que se han
introducido con ms xito y mejores resultados. Se trata de una gua de experiencias
positivas en el sector que deben servir de ejemplo para futuras iniciativas.
8.2.- Austria: Biomasa para calefaccin urbana
Austria posee una amplia produccin en la actividad silvcola y en otra serie de
fuentes de recursos de biomasa. Entre 1993 y 2000 experiment elevadas tasas de
aumento en la produccin de biomasa para la produccin de calor en general y
sobretodo para objetivos de calefaccin urbana. Mientras en 1993 generaba 77,1 ktep
mediante la energa de la biomasa, en 1998 su produccin ascendi a 124,6 ktep, es
decir, un aumento del 62 %. Este crecimiento se debe a que el uso de biomasa para
satisfacer las necesidades de calefaccin urbana es muy comn en Austria y adems, el
empleo de biomasa como combustible aumenta ao tras ao en este pas. En el ao
2001 existan ms de 500 plantas de calefaccin urbana en Austria, suponiendo una
potencia instalada de ms de 650 MW.
Los factores que han llevado al empleo de biomasa en Austria al xito son
diversos, destacando:
factores polticos: debido a la escasez de recursos fsiles que presenta el pas
se han desarrollado polticas de aumento de la eficacia energtica y reduccin del
volumen de combustible importado combinados con programas de investigacin y
desarrollo de las energas renovables. Como ya he comentado, gracias a la gran cantidad
de recursos de biomasa presentes en el pas existen numerosas campaas del gobierno y
regionales que apoyan activamente el empleo de la energa de la biomasa.
factores fiscales: Austria ha introducido un impuesto de energa sobre el
empleo del gas natural de 0,0435 euros/m3 + el 20 % de IVA y sobre el empleo de la
electricidad convencional de 0,003 euros/kWh + el 20 % de IVA desde el ao 1996. El
impuesto se aplica tanto a los usuarios domsticos como a los usuarios industriales. Lo
que se recauda se utiliza para fomentar y poner en prctica medidas que impulsen el
ahorro energtico, la proteccin del medio ambiente y el desarrollo de energas
renovables. Es decir, que en este pas los impuestos de energa favorecen esquemas de
energas renovables.
factores econmicos: se proporcionan subvenciones pblicas para impulsar, a
nivel nacional y regional, la construccin de instalaciones de biomasa, en particular para
proyectos de calefaccin urbana. Algunas regiones tambin se benefician de las ayudas
de la UE para el desarrollo de los esquemas renovables que incluyen a la biomasa. Los
apoyos incluyen: financiacin econmica del 10-30 % del coste de las instalaciones en
el caso de recibir un apoyo nacional medioambiental; financiacin econmica de 1/3 del
coste en el caso de recibir un apoyo regional; ayudas econmicas a los domicilios
particulares que quieran conectarse al sistema de calefaccin de biomasa; otros apoyos
econmicos especiales para las asociaciones de granjeros y agricultores que animan a
otros compaeros a invertir dinero en instalaciones de biomasa.
factores administrativos asociados a la larga experiencia del pas para usar la
madera como una fuente de energa y, actualmente, al recurso de la biomasa como

145

Desarrollo e implantacin de energas renovables

8.- Experiencia y perspectivas

en los pases ms desarrollados

combustible. La produccin de calor mediante biomasa es admitida y promocionada por

las autoridades locales y regionales. Los instrumentos de consejo locales son los
encargados de planificar las actuaciones y, en los casos en los que puede haber cierta
oposicin inicial, las autoridades pblicas toman la delantera y establecen estas
aplicaciones en los edificios pblicos municipales para demostrar las ventajas.
factores asociados al elevado nivel de desarrollo tecnolgico. Existen varios
convenios entre universidades austracas e industrias para desarrollar nuevos
procedimientos de produccin (recoleccin) de biomasa. Tambin existe una industria
bien establecida que apareci para cubrir la demanda de calefaccin urbana mediante
biomasa: calderas, fabricacin de las conducciones, servicios de instalacin,...
factores relacionados con la larga experiencia del uso de la biomasa como
combustible. Gracias al alto grado de informacin y educacin que existe en dicho pas
sobre esta fuente de energa renovable, todos los proyectos son recibidos de buen gusto
por la poblacin: las serreras saben que se benefician porque obtienen un mercado
adicional para sus desechos, los agricultores estn a favor de los proyectos de biomasa
porque pese a la inversin inicial saben los beneficios que obtendrn despus,... A nivel
local existen multitud de asociaciones que diseminan las ventajas econmicas y
medioambientales de usar la biomasa como combustible, sensibilizando de este modo a
la poblacin.
8.3.- Austria: energa solar trmica
El rpido aumento de la contribucin en Austria de la energa solar trmica para
la calefaccin en general pone de relieve que esta energa tiene unas buenas
perspectivas incluso en aquellas zonas donde la incidencia solar es escasa. En 1993 se
suministraban 25 ktep mediante este tipo de energa, mientras que en 1999 se
suministraron 62,1 ktep, es decir, un aumento del 150 %.
Una de las regiones de Austria donde se deber potenciar ms este tipo de
renovable es en el norte del pas. En 1994 el Plan de Energa Superior Austraco
estableci objetivos para reducir el consumo de combustibles fsiles, mejorar la eficacia
de energa y aumentar el empleo mediante nuevos trabajos en el sector energtico
renovable. Para conseguirlo se plantearon una meta muy complicada de alcanzar:
aumentar al 30 % la contribucin energtica de las renovables en el ao 2000. Este
objetivo se trat de conseguir mediante actuaciones de apoyo locales y nacionales y
actividades de diseminacin de la informacin para aumentar la conciencia del
problema y sus soluciones entre la poblacin.
En la zona norte del pas se instalaron en el ao 2000 ms de 500.000 m2 de
colectores solares termales para cumplir lo promulgado por el Plan de Energa y
abastecer de calefaccin y calentamiento de agua a los domicilios de una forma
respetuosa con el medio ambiente. De esta manera se consigui llegar a una distribucin
de 0,4 m2 de colectores/hab., una distribucin muy densa en comparacin con la media
europea. Iniciativas similares a esta del norte del pas se llevan a cabo ahora en otras
muchas regiones.
Los factores que influyeron en el buen desarrollo de este tipo de renovable son
varios, destacando los siguientes:

146

Desarrollo e implantacin de energas renovables

8.- Experiencia y perspectivas

en los pases ms desarrollados

factores polticos, la poltica de energa del gobierno Austraco sita un nfasis

elevado en la mejora de la seguridad del abastecimiento energtico, reduciendo el
nmero de importaciones de energa. sto, combinado con un compromiso de
proteccin del medio ambiente ha causado un nivel de apoyo poltico, a lo largo de
muchos aos, a favor de las energas renovables. Adems, el gobierno une las ventajas
de usar renovables con los impactos socioeconmicos positivos de creacin de nuevos
puestos de empleo y mejora de la economa local.
apoyos financieros del gobierno para la construccin de colectores solares,
tanto a nivel nacional (ayudando a empresas) como a nivel local (ayudando a los
domicilios particulares). Estos apoyos incluyen subvenciones a las familias y prstamos
a bajo inters para inversiones en centrales trmicas solares. El elevado nivel de apoyo
financiero para la construccin de colectores solares ha sido uno de los motivos por los
que ha evolucionado tan favorablemente esta renovable en la parte norte del pas. Otras
regiones siguen ahora el ejemplo: la ciudad de Feldkirch en Austria occidental
subvenciona la instalacin de estos colectores en un 25 %, mientras que el municipio de
Graz proporciona 35 euros por cada m2 de colector solar instalado.
los factores fiscales son los mismos que los comentados para el desarrollo de
la biomasa en Austria.
factores administrativos asociados al apoyo activo, local y nacional, de la
instalacin de colectores solares. Muchas de las administraciones han promovido
activamente la construccin de colectores solares con mltiples actuaciones, como por
ejemplo, la instalacin de dichos colectores sobre los propios edificios municipales.
factores que promueven el desarrollo tecnolgico en el propio pas: se
conceden apoyos a los fabricantes de colectores solares y a las industrias de instalacin.
Tambin existen una serie de asociaciones dispersas por todo el pas que asesoran a
particulares que quieran instalarse calentadores de agua solares ellos mismos. Este
hecho incentiv a una industria del propio pas a construir y comerciar instalaciones
solares particulares. Adems, Austria dispone de una red de empresas que trabajan en el
campo de los colectores solares y de otras tecnologas renovables, generando, en la
regin norte del pas, ms de 1000 puestos de trabajo.
factores asociados a las mltiples iniciativas e investigaciones para
promocionar la poltica de energa nacional y regional. Las iniciativas incluyen cursos
educativos e informativos para futuros instaladores especializados, actividades para el
control de la comercializacin de los colectores particulares y sistemas de demostracin
para mostrar instalaciones exitosas y sensibilizar a la poblacin.
8.4.- Alemania: energa solar fotovoltaica
Alemania ocupa el lugar ms alto en el rnking de instalaciones fotovoltaicas en
Europa, y el tercer puesto a nivel mundial, despus de EE.UU y Japn. En 1993 tena
una produccin de 3 GWh, mientras que en 1999 alcanz la cifra de 35 GWh, por tanto
un incremento del 1070 %.
Muchas regiones y ciudades alemanas apoyan activamente la energa
fotovoltaica, como por ejemplo Berln, que a veces se le apoda con el sobrenombre de la
capital solar debido al rpido crecimiento de las instalaciones fotovoltaicas. En la

147

Desarrollo e implantacin de energas renovables

8.- Experiencia y perspectivas

en los pases ms desarrollados

capital alemana se han construido ms de 9000 m2 de mdulos fotovoltaicos, que

generan una potencia cercana a los 800 kW. Las administraciones pblicas son las
primeras en dar ejemplo para potenciar el uso de esta energa renovable, ya que muchos
de estos mdulos estn ubicados en el ayuntamiento, en la residencia presidencial y en
muchos otros edificios pblicos.
A finales de los 90 se cre el nuevo Centro de Innovacin para las Tecnologas
Medioambientales, desarrollado por la Agencia de la Energa de Berln. Este centro se
encarg de invertir el dinero necesario para desarrollar correctamente proyectos y
tecnologas de energa fotovoltaica y, posteriormente, se encarg de vender la potencia
generada a las compaas elctricas.
Los factores que influyeron en el desarrollo de la energa fotovoltaica en
Alemania son varios, destacando:
el apoyo nacional y regional para potenciar este tipo de renovable va
estrechamente unido a la poltica gubernamental de proteccin del clima. Las energas
renovables juegan un papel importante en esta poltica climtica y el gobierno ha
apoyado activamente el desvo de recursos econmicos hacia las renovables, tanto a
nivel regional como nacional. Adems, la mayor parte de regiones alemanas tambin
tienen su propia poltica energtica, con mecanismos de apoyo a las renovables. Por
ejemplo, en la ciudad de Berln han decidido limitar las emisiones de CO2 de tal forma
que en el ao 2010 haya un 25 % menos de emisiones que las existentes en 1990; para
alcanzar este objetivo han desarrollado una campaa de apoyo a las renovables y en
concreto a la fotovoltaica.
el mercado elctrico en el pas est claramente a favor de un aumento de la
contribucin de las renovables: la ley apoya la electricidad renovable garantizando un
precio de mercado fijo para la electricidad producida con fuentes de energa renovables,
ayudando econmicamente a las nuevas instalaciones fotovoltaicas y obligando a que
parte del suministro elctrico provenga de fuentes renovables. Desde el 1 de abril de
2000 las tarifas de mercado para la fotovoltaica han aumentado unas 6 veces, de 0,08
euros/kWh suministrado a 0,51 euros/kWh suministrado.
el gran apoyo financiero recibido para la construccin y elaboracin de nuevos
proyectos de instalaciones fotovoltaicas. Desde 1991 se han desarrollado ms de 1000
proyectos de azoteas fotovoltaicas gracias a las subvenciones proporcionadas para los
gastos de fabricacin de las unidades. Este sistema de azoteas fotovoltaicas proporciona
ms de 560 millones de euros gracias a la gran cantidad de privados y de pequeas y
medianas empresas que tienen conexin a dicho sistema. El ya comentado aumento de
las tarifas (los usuarios deben pagar ms que antes por cada kWh suministrado mediante
renovables) y el rpido crecimiento de los proyectos de azoteas renovables hace pensar
en el buen futuro que le espera en Alemania a esta nueva fuente de suministro
energtico. Adems, el Programa Europeo para el Medioambiente y el Ahorro de la
Energa ofrece prstamos a largo plazo y con tipos de inters bajos para las campaas de
fomento de las renovables: la energa solar fotovoltaica alemana recibe unos prstamos
que pueden ascender al 50 % de los gastos de inversin. Este programa tambin
suministra a Alemania subvenciones para aquellos particulares que quieran instalar
clulas solares fotovoltaicas en sus propias casas.

148

Desarrollo e implantacin de energas renovables

8.- Experiencia y perspectivas

en los pases ms desarrollados

factores asociados al desarrollo tecnolgico: Alemania ha desarrollado con

xito clulas solares domsticas as como una buena industria de componentes para la
fabricacin de dichos elementos. Las ayudas federales a los programas I+D han
ayudado a construir una industria para el abastecimiento domstico de clulas solares
muy fuerte y competitiva. Casi una tercera parte del apoyo federal para la investigacin
en materia de nuevas tecnologas y energa se usa para activar el desarrollo de las
renovables. La mayora de estos fondos para el estudio de las renovables se utilizan para
el desarrollo de la energa solar fotovoltaica. En 1996 el gasto era aproximadamente de
100 millones de euros. Estas importantes inversiones combinado con un mercado
domstico que sigue amplindose convierten a Alemania en el primer pas Europeo en
la fabricacin y comercializacin de elementos para la industria de la energa solar
fotovoltaica.
factores asociados a la sensibilizacin de la poblacin: la agencia local de
energa estimula el inters privado y pblico hacia la energa fotovoltaica. El nivel de
responsabilidad medioambiental es alto entre los ciudadanos alemanes, sobretodo por lo
que respecta a cuestiones de energa. Adems, las agencias de energa tambin
estimulan la demanda de equipos fotovoltaicos; por ejemplo, en Berln dichas agencias
estimulan la cooperacin entre el sector privado y las organizaciones pblicas para
poner en prctica soluciones que impliquen las energas renovables. Es decir, la agencia
de energa realiza labores de coordinacin entre los distintos sectores implicados en las
soluciones y negocios de la energa con el fin de poner en prctica nuevos proyectos de
instalaciones fotovoltaicas tanto sobre edificios pblicos como privados.
8.5.- Alemania: energa solar trmica
Alemania va sealando el camino para la correcta evolucin de la energa solar
trmica: mientras en 1993 produca 21 ktep, en 1999 eran ya 75,4 ktep, por tanto un
crecimiento del 260 %.
Muchos municipios alemanes han experimentado un rpido aumento de las
instalaciones solares termales. Algunos de los ejemplos ms destacados son los
siguientes: Freiburg, que en 1996 posea ya ms de 200 instalaciones solares termales
domsticas, equivalentes a una superficie de 2500 m2; Friedrichshafen con casi 5000 m2
de colectores instalados para apoyar los sistemas de calefaccin urbana y de
calentamiento de agua y, finalmente, la ciudad de Ulm que posee un sistema central de
agua caliente que da servicio a 38 casas y un sistema de calefaccin urbana para 86
residencias en la que el calor de los colectores solares es usado conjuntamente con el
calor generado por la combustin de biomasa y por el gas natural. Estos ejemplos
ilustran la variedad de propuestas innovadoras con las que los municipios alemanes
impulsan un mayor empleo de la energa solar. Con el xito que estn teniendo todos
estos sistemas que suministran calor a edificios residenciales est aumentando la
demanda y el inters de calefaccin solar a gran escala.
Los motivos que han impulsado el empleo de este tipo de energa en Alemania
son variados, destacando:
motivos asociados a los apoyos gubernamentales para fomentar la creciente
demanda de instalaciones solares. Estos apoyos se identifican en forma de

149

Desarrollo e implantacin de energas renovables

8.- Experiencia y perspectivas

en los pases ms desarrollados

subvenciones, ayudas a la investigacin e impulso de los puestos de trabajo

relacionados con las energas renovables. Adems, en muchas regiones existen polticas
de ahorro de la energa e impulso de las renovables combinados con objetivos de
proteccin del clima. Hay que destacar que muchas regiones ven en los sistemas solares
de calentamiento de agua un aliado para conseguir alcanzar los compromisos firmados
en la Agenda Local 21 para su dominio.
apoyos financieros tanto por parte del gobierno federal como del sector
privado. El apoyo gubernamental incluye el Programa de Demostracin 2000
Solarthermie que fue uno de los responsables de la construccin del sistema de
calefaccin urbana de Friedrichshafen, contribuyendo con el 53 % de los gastos totales.
Tambin existen importantes apoyos econmicos regionales: en el ejemplo anterior las
medidas de apoyo regionales corrieron con el 9 % de los gastos totales. El apoyo
privado tampoco se queda atrs en la promocin de este tipo de energa: en la ciudad de
Freiburgo la empresa privada proporcion un apoyo financiero de 230 euros/m2 de
colector solar. Adems, los habitantes del lugar se pueden beneficiar de las bajas tasas
de inters proporcionadas por los bancos locales para desarrollar sus proyectos de
instalaciones solares particulares.
por lo que respecta al desarrollo tecnolgico se debe destacar la existencia de
unas normas de calidad, proporcionadas para garantizar unos buenos resultados de los
colectores solares, es decir, el objetivo de estas normas es asegurar que la cantidad de
calor suministrado por un colector solar bajo unas determinadas condiciones climticas
haya sido garantizada por el fabricante. Este es el nico modo de realizar unos clculos
coste-beneficio exactos y de poder orientar al cliente hacia el colector solar ms
adecuado a sus necesidades. La aplicacin de estas normas tambin ha aumentado la
confianza del consumidor sobre los nuevos sistemas de calefaccin urbana, sobretodo
de aquellos sistemas producidos por fabricantes alemanes.
finalmente factores relacionados con la informacin y divulgacin de este
nuevo sistema de suministro energtico, mediante la promocin activa de las ventajas de
las instalaciones solares termales. Adems, existen numerosos centros de asesoramiento
especializado para proporcionar el apoyo tcnico y prctico para el desarrollo de las
instalaciones solares y para llevar a cabo proyectos de demostracin (sensibilizacin de
la poblacin). No obstante, los ciudadanos alemanes poseen ya una fuerte conciencia de
los asuntos relacionados con la energa y los problemas ambientales, sabiendo que parte
de la solucin pasa por un aumento en el uso de las fuentes de energa renovables.
8.6.- Alemania: energa elica
Alemania se ha establecido como lder mundial en el campo de la energa elica:
en 1993 disponan de 674 GWh, mientras que en 1999 haban alcanzado ya los 4854
GWh, por tanto un aumento del 720 %.
Durante los aos 90 Alemania aument en gran medida el nmero de
aerogeneradores instalados. Este crecimiento tan elevado es posible porque se disponen
de fuertes medidas legales: por citar un ejemplo, el parque elico de Halde Nierchen,
constituido por 9 aerogeneradores de 1 MW, genera una potencia que, por ley, debe ser
comprada por la compaa elctrica alemana. Adems, muchos de los proyectos

150

Desarrollo e implantacin de energas renovables

8.- Experiencia y perspectivas

en los pases ms desarrollados

desarrollados por Alemania hasta mediados de los 90 eran instalaciones elicas de

medio y pequeo tamao, financiadas en parte por las comunidades locales.
A continuacin detallar algunos de los factores ms importantes que han
convertido a Alemania a en el lder mundial en el campo de la energa del viento:
apoyo de carcter poltico, iniciado hace ms de 10 aos con la instalacin de
250 MW de energa elica como consecuencia del Programa Viento. Los objetivos de
dicho programa fueron ampliamente superados y en la actualidad Alemania cuenta con
ms de 4000 MW de capacidad instalada. El apoyo se basa principalmente en la
concesin de subvenciones y en los programas de I+D. Adems, como ya vengo
diciendo en anteriores comentarios para el mismo pas, muchas regiones poseen
objetivos propios para el aumento del empleo de las energas renovables, entre los que
se encuentra potenciar ms la energa elica.
apoyo legislativo: las tarifas de venta de la energa elica y la obligacin, por
parte de la compaa elctrica, de comprar la potencia generada con la energa del
viento, y en general con cualquier tipo de energa renovable, constituyen las dos grandes
bazas del apoyo legal. El factor ms importante para el rpido y acertado desarrollo de
este tipo de energa en Alemania es la obligacin, que existe por ley, de compra de la
potencia producida con aerogeneradores por la compaa elctrica. Adems, el precio al
que se vende la produccin energtica generada a partir de fuentes renovables es fijo y
tambin est garantizado por ley. En particular, para el caso de la energa elica el
precio de venta es de 0,088 euros/kWh producido. Para no sobrecargar a aquellas
regiones en las cuales la produccin de energa elica era elevada se ha puesto un lmite
en las obligaciones de compra: la regin queda eximida de la obligacin de compra
cuando ms del 5 % de su electricidad se consiga a partir de fuentes renovables. Como
la cantidad de energa elctrica conseguida a partir de fuentes de energa renovables
aument, muchas regiones excedieron el lmite del 5 %. Tambin exista una desigual
carga financiera entre aquellas regiones cercanas al lmite (compraban ms energa, por
tanto ms costes) y aqullas con los niveles ms bajos de generacin de renovables.
Para resolver esta cuestin se propuso en el Acto 2000 de Fuentes de Energa
Renovables la supresin de dicho lmite del 5 % y la capacidad de compartir, entre los
diferentes operadores energticos, los costes de fomentar la produccin elctrica a partir
de fuentes renovables de energa.
tambin existen exenciones fiscales para el sector privado en el caso de
realizar inversiones en instalaciones de tecnologas renovables. Esto convierte a los
parques elicos en una opcin atractiva para los pequeos inversores y puede ocasionar
que gran parte de los costes de inversin en aerogeneradores sean absorbidos por
empresas privadas e inversores particulares.
la energa elica del pas se beneficia de las subvenciones y de los prstamos a
bajo inters que existen: son muchas las regiones alemanas que proporcionan un
importante apoyo financiero a aquellos esquemas de potenciacin de las energas
renovables, incluyendo programas de subsidio a la inversin. Por citar un ejemplo
destacado, la regin de Nordrhein-Westphalia invirti en el ao 1997 ms de 10
millones de euros para apoyar econmicamente proyectos de energas respetuosos con
el medio ambiente. Tambin cabe resaltar los prstamos de inters bajo que conceden

151

Desarrollo e implantacin de energas renovables

8.- Experiencia y perspectivas

en los pases ms desarrollados

algunas entidades financieras alemanas: como ya he comentado el Plan Europeo para el

Ahorro de Energa concede prstamos a largo plazo y a un tipo de inters muy bajo para
potenciar proyectos que incluyan las energas renovables. Los prstamos a proyectos de
energa elica durante el periodo 1990-97 ascendieron a unos 3500 millones de euros,
cantidad sumamente destacable respecto los 4200 millones de euros destinados a
proyectos de energas renovables en general. Adems, aunque muchas regiones no
contribuyen activamente al desarrollo de las energas renovables, s que ofrecen su
aportacin para preservar los efectos sobre el medio ambiente y el cambio climtico
mediante sus programas de ahorro energtico (Rationelle Energie Nutzung).
la administracin alemana se encarga de realizar estudios para conocer cules
son las zonas donde va a ser mejor recibido un nuevo proyecto de parque elico,
descartando de la eleccin a aquellas regiones donde la densidad de aerogeneradores ya
es demasiado elevada. Tambin lleva a cabo campaas informativas para explicar las
ventajas del desarrollo de dichos proyectos y vencer, de este modo, la oposicin local.
Adems, est desarrollando un estudio para conocer cunta energa renovable y de qu
tipo debe ser suministrada por cada una de las regiones del pas, en particular en
regiones como Nordrhein-Westphalia donde hay un nivel elevado de acontecimientos de
energa del viento. No obstante, la construccin del parque elico de NordrheinWestphalia se prorrog innecesariamente porque est ubicado en una zona fronteriza de
dos regiones: para realizar el proyecto se tuvo que esperar al consentimiento de ambas
zonas. Deberan existir ms iniciativas para mejorar la coordinacin entre las diferentes
regiones para poder llevar a cabo, ms rpidamente, ms proyectos de energas
renovables.
motivos asociados al desarrollo tecnolgico: la fuerte y competitiva industria
del viento alemana se sigue ampliando debido al progresivo aumento de la demanda de
instalaciones elicas domsticas y de pedidos de industrias extranjeras (como la
danesa). Esta expansin es realizable porque los fabricantes son conocedores de la
obligacin, que existe por ley, de compra del suministro energtico producido mediante
fuentes renovables que redunda en un mercado asegurado para sus productos.
el alto grado de educacin e informacin que existe entre la poblacin alemana
sobre el problema ambiental global hace posible la participacin activa de vecinos en
proyectos de energas renovables, sobretodo en los de la energa elica. Este tipo de
energa es de especial inters para los agricultores y campesinos que la ven como una
posibilidad de aumentar sus ingresos alquilando sus aerogeneradores o vendiendo la
potencia conseguida a la compaa elctrica.
8.7.- Espaa: energa fotovoltaica y elica
Estas dos energas constituyen las opciones ms evolucionadas en el campo de
las fuentes renovables en Espaa: la fotovoltaica pas de 1,2 GWh producidos en 1993
a los 17 GWh de 1999; la elica aument de los 116 GWh generados en 1993 a los
2744 GWh de 1999. Este tema ser tratado en profundidad en el siguiente captulo de
esta tesina.

152

Desarrollo e implantacin de energas renovables

8.- Experiencia y perspectivas

en los pases ms desarrollados

8.8.- Suecia: biomasa para calefaccin urbana

La silvicultura es uno de los recursos naturales ms abundantes en Suecia y se
tiene una larga experiencia en la utilizacin de dicho recurso como combustible. En
1993 se producan alrededor de 366 ktep mientras que en 1998 la cifra ascenda ya a
571 ktep, por tanto un aumento del 56 %.
Los sistemas de calefaccin urbana mediante la quema de biomasa estn
extendidos en Suecia: casi una tercera parte del mercado del calor domstico es
abastecido de esta forma. Adems, el empleo de biomasa como una fuente de
combustible para las plantas de calefaccin urbana ha aumentado regularmente durante
las pasadas dos dcadas. Ms del 50 % de los recursos de biomasa se usan como fuentes
de combustible en las redes de calefaccin urbana.
Los motivos que han llevado al xito en Suecia a este uso de la energa de la
biomasa se resumen a continuacin:
motivos polticos relacionados con el apoyo del empleo de las energas
renovables, especialmente la biomasa. El objetivo principal de la poltica energtica
sueca es garantizar el suministro de energa, tanto a corto como a largo plazo, en unos
trminos econmicamente competitivos y poniendo un nfasis especial sobre el
concepto de desarrollo sostenible. Adems, Suecia tiene un compromiso de reducir sus
emisiones de dixido de carbono y esto provoca una considerable reduccin de su
capacidad de generacin nuclear y un progresivo aumento en el empleo de fuentes
renovables de energa. Para alcanzar estos objetivos disponen de dos medidas
principales: apoyo a largo plazo para los proyectos I+D en tecnologas de energa
nuevas y renovables y un progresivo aumento en el empleo de dichas energas. Suecia
tambin posee otro compromiso poltico encaminado a reemplazar la calefaccin
elctrica domstica por sistemas de calor combinado, especialmente aprovechando la
biomasa como fuente de combustible.
el sistema de tasas fiscales beneficia el empleo de la biomasa: la biomasa est
exenta del impuesto sobre energa, del impuesto de emisiones de dixido de carbono y
del impuesto de emisiones de xidos de azufre. El aumento del uso de biomasa en la
calefaccin urbana ha hecho posible aumentar las tasas sobre combustibles fsiles y
energa del pas, encareciendo de este modo otras opciones de calentamiento domstico,
como por ejemplo las plantas de calefaccin urbana encendidas por carbn.
motivos relacionados con el desarrollo activo y la promocin de tecnologas
relacionadas con la biomasa. La investigacin, el desarrollo y la demostracin de
tecnologas relacionadas con la biomasa recibe un apoyo de 35 millones de euros al ao
por parte del gobierno sueco. Adems la compaa elctrica y otras industrias tambin
aportan fondos. La investigacin se basa en programas de mejora de la eficacia de la
combustin, mejoras en la produccin de combustible, en el programa de suministro y
en el desarrollo de nuevas tecnologas para el aprovechamiento de las cenizas y los
subproductos de la combustin. Tambin se realizan campaas de demostracin de
aquellas tecnologas pre-competitivas.
los municipios apoyan activamente la construccin de sistemas de calefaccin
urbana de biomasa, siendo sta una de sus principales responsabilidades en materia de
energas renovables. Estos sistemas de calefaccin son explotados y controlados por los

153

Desarrollo e implantacin de energas renovables

8.- Experiencia y perspectivas

en los pases ms desarrollados

municipios o por sociedades annimas con responsabilidad limitada. La calefaccin

urbana abastecida por biomasa para uso industrial y domstico constituye una opcin
econmicamente rentable y ambientalmente sostenible, proporcionando ventajas
adicionales como la generacin de nuevos puestos de trabajo relacionados con esta
tecnologa y una opcin para la disposicin de los desechos de la serrera. Muchos son
los municipios que se han dado cuenta de estas ventajas y apoyan activamente sistemas
abastecidos mediante la biomasa como combustible.
8.9.- Dinamarca: energa de la biomasa
Dinamarca tiene una amplia experiencia en usar la biomasa con propsitos de
calefaccin, y en menor medida, en la generacin de energa elctrica. Mientras en 1993
generaba mediante la biomasa 167 GWh, en 1999 eran ya 483 GWh, por tanto un
crecimiento del 189 %.
Los sistemas de calefaccin domsticos mediante la quema de biomasa son
comunes en el pas, los factores que han hecho posible este desarrollo son los
siguientes:
Dinamarca posee un Plan de Energa Nacional que tiene, entre otros objetivos,
el progresivo aumento de los usos de biomasa. Mediante el proyecto Energa 21 se han
marcado unos objetivos muy ambiciosos: aumentar la produccin de biomasa de los
1250 ktep/ao que producan en 1995 a los 2000 ktep/ao para el 2005. Para
conseguirlo se debe aumentar el empleo de biomasa como generadora de energa y
como combustible en sistemas de calefaccin urbana. Adems este plan es compatible
con el objetivo nacional de producir en el ao 2005 un 20 % menos de emisiones de
CO2 que las emitidas en 1988.
al igual que en otros pases, la electricidad de biomasa es comprada
obligatoriamente por la compaa elctrica a unos precios fijados por ley. Existen
tambin medidas legales para mejorar la conexin a la red energtica de las fuentes
renovables: el productor paga el coste de la conexin a la red, mientras que la empresa
que explotar el servicio paga el refuerzo necesario y la extensin de la red hasta el
punto de produccin. En 1998 el precio disponible para proyectos elctricos de energa
de biomasa era de 0,073 euros/kWh producido, precio que incluye lo fijado por la ley, el
reembolso del impuesto de emisiones de CO2 y el subsidio.
existen unas tarifas beneficiosas para el desarrollo de proyectos de energas
renovables asociadas al subsidio del impuesto de CO2, representando 0,013 euros/kWh
producido. No obstante los aprovechamientos de biomasa no se libran del impuesto de
SO2.
tambin existen una amplia gama de subvenciones que favorecen los proyectos
de energas renovables. stos incluyen un fondo establecido desde 1992 para apoyar la
conversin de plantas de calefaccin urbana convencionales a sistemas de cogeneracin.
Adems, y al igual que en otros pases, existen subvenciones, que pueden representar
hasta el 30 % de los costes totales, para proyectos de demostracin y de diseminacin
de las tecnologas comercialmente disponibles.

154

Desarrollo e implantacin de energas renovables

8.- Experiencia y perspectivas

en los pases ms desarrollados

8.10.- Dinamarca: energa elica

Durante ms de 15 aos el gobierno dans ha proporcionado un apoyo activo al
fomento de las energas renovables. Desde los aos 80 el gobierno dans impuls una
serie de campaas, cada vez ms ambiciosas, para el desarrollo de las energas
renovables, contribuyendo de este modo a la reduccin de las emisiones de dixido de
carbono previstas para el pas. Esto es as porque se constat que gracias a las fuentes
renovables, en particular la energa elica, se contribua a una diversificacin ms
sostenible de suministro energtico. Adems, el desarrollo de las energas renovables
contribuy a la aparicin de una industria emergente que convirti a Dinamarca en la
lder del mercado de la energa del viento.
En 1993 producan 1034 GWh mediante la energa elica, mientras que en 1999
generaban ya 1995 GWh, por tanto un aumento del 193 %. Los factores que han
impulsado de tal forma a la energa elica en el pas son:
la poltica danesa con su esfuerzo de reemplazar la electricidad producida con
el carbn mediante la cogeneracin, el gas natural y las energas renovables. La
estrategia danesa de 1996, Energa 21, establece como objetivo llegar a los 1500 MW de
turbinas de viento en el ao 2005. Este objetivo fue alcanzado ya en 1999 y entonces se
marcaron otro todava ms ambicioso: aumentar en un 20 % el consumo de electricidad
generada a partir de recursos renovables entre 1999 y 2003. La ambicin, a largo
trmino, ms grande del pas es la de generar en el 2030 el 50 % de las exigencias de
electricidad del pas a partir de recursos renovables, una gran parte de la cual vendr
suministrada a partir de los parques elicos.
desde el punto de vista legal comentar lo mismo que en el caso anterior:
obligacin de compra y precios fijados por la ley. Esto se transforma en un incentivo
financiero de 0,013 euros/kWh producido mediante aerogeneradores.
factores asociados a las subvenciones que pueden llegar hasta el 30 % de los
costes de instalacin de los aerogeneradores. Este apoyo fue dado desde mediados de
los aos 80, lo que contribuy a generar un inters creciente por las pequeas
instalaciones domsticas y provoc la aparicin de una industria del sector muy
competitiva. Adems, ya estn disponibles las ayudas financieras para el reemplazo de
las turbinas de viento viejas.
la electricidad generada a partir de fuentes de energa fsiles est gravada con
el impuesto de emisiones de CO2, la energa renovable recibe la compensacin de sto,
por interiorizar los gastos externos de los combustibles fsiles. Adems, para las
iniciativas particulares o domsticas no se deben pagar impuestos sobre los ingresos
obtenidos, siempre y cuando estos ltimos no superen los 400 euros.
existe una larga experiencia en el uso de la energa elica as como una larga
lista de cooperativas que fomentan el desarrollo de tales proyectos. Desde 1996, y con el
objetivo de aumentar el nmero de emplazamientos disponibles para los
aerogeneradores, los municipios daneses han ido realizando una serie de estudios para
conocer los lugares donde los recursos elicos se generan ms peridica y
abundantemente.
desde los aos 80, el gobierno dans ya apoy este tipo de proyectos,
contribuyendo de esta manera a un correcto desarrollo de la industria asociada que

155

Desarrollo e implantacin de energas renovables

8.- Experiencia y perspectivas

en los pases ms desarrollados

ahora es una de las ms fuertes de Europa y mantiene un elevado nivel de clientes

extranjeros. El intenso mercado domstico tambin contribuye al desarrollo de la
industria elica, con constantes demandas en turbinas domsticas de alta calidad,
componentes para las reparaciones y servicios varios asociados. Adems, todava
existen subvenciones para la investigacin de nuevas aplicaciones en energas
renovables.
un elevado nivel de conciencia pblica en cuestiones medioambientales
combinado con la tradicin danesa de asociacin mediante cooperativas ha contribuido
al desarrollo de la energa elica. La Asociacin de Fabricantes de Aerogeneradores
Daneses ha apoyado activamente el desarrollo de estos proyectos durantes ms de 20
aos y ofrece orientacin informativa y tcnica a todos aquellos particulares que deseen
desarrollar proyectos relacionados con la energa del viento.
8.11.- Experiencia y perspectivas en otros pases
Finlandia apunta a aumentar su contribucin de la energa de la biomasa con
un objetivo de aumentar en un 25 % los usos de la biomasa entre 1992 y 2005. Los
sistemas de calefaccin domstica y los sistemas de cogeneracin son usados
ampliamente para proveer de calor y electricidad a la poblacin y a las industrias. Los
recursos de biomasa del pas se suelen obtener a partir de residuos agrcolas, la industria
del papel o la turba.
Destacar la planta de biomasa de Forssa que es la primera planta de calefaccin
urbana repostada completamente por la madera, con una potencia instalada de 66 MW,
cantidad suficiente para proporcionar todo el calor y un tercio de la energa elctrica
requerida por la ciudad de Forssa.
Este crecimiento se va a poder realizar gracias a que desde 1995 Finlandia ya
posee un mercado liberalizado de la energa elctrica: con acceso a la red libre para
todos los productores y consumidores. La conexin a la red tiene un precio fijado por
ley, asegurando la transparencia y evitando la discriminacin de algn tipo de fuente
energtica. Tambin ha fomentado este crecimiento el hecho de que las energas
renovables estn libres del impuesto sobre combustibles, sobre energa y sobre
emisiones de gases contaminantes. El rdito obtenido del cobro de estos impuestos a las
fuentes de combustibles fsiles ha permitido unas ayudas de 0,042 euros/kWh
producido mediante biomasa.
El pas posee varios tipos de subvenciones para desarrollar las inversiones y la
compra de los equipos necesarios para los proyectos. Las subvenciones nacionales
pueden cubrir hasta el 30 % de los gastos totales de la inversin. Tambin existen
apoyos para el desarrollo y la investigacin que han permitido que el pas posea una
fuerte industria de exportacin, en particular en la tecnologa de combustin, calderas y
control de emisiones.
Finalmente destacar el gran nmero de asociaciones finlandesas que han
contactado con otras similares en otros pases con el fin de transferir sus conocimientos
en el uso de la biomasa.

156

Desarrollo e implantacin de energas renovables

8.- Experiencia y perspectivas

en los pases ms desarrollados

Irlanda tiene marcado el objetivo de aumentar hasta 500 MW la contribucin

de las energas renovables en la potencia elctrica para el ao 2005. El progresivo
desarrollo de la energa elica del pas contribuir, en gran medida, para alcanzar el
mencionado objetivo. Un buen ejemplo de este desarrollo lo constituye el parque elico
de Kilronan, ubicado en la regin de Roscommon que posee recursos elicos peridicos
y abundantes. Adems, existen facilidades de conexin a la red debido a la cercana de
unas torretas de alta tensin. Es un parque construido en 1996, con 10 turbinas de 0,5
MW cada una. No obstante, muchos de los proveedores se encuentran todava con
problemas para obtener los permisos necesarios para desarrollar nuevos proyectos de
parques elicos.
Irlanda y el Reino Unido tienen dos mecanismos para fomentar el desarrollo de
las energas renovables. Irlanda mediante la Exigencia de Energa Alternativa (EAR) y
el Reino Unido mediante la Obligacin de Combustible No Fsil (NFFO); ambos son
sistemas de puja competitivos mediante los cuales los distintos suministradores
energticos responden a la oferta de proporcionar electricidad con una amplia gama de
energas renovables. Aquel operador que ofrezca un mayor porcentaje de energa
elctrica suministrada mediante algn tipo de fuente renovable a un precio ms
competitivo ser el que acabar desarrollando el servicio. Este servicio queda contratado
normalmente para un plazo largo de tiempo (alrededor de 15 aos) y el precio de venta
del suministro a la red elctrica es el precio con el que se sali a la puja.
En Irlanda se ofrecen contratos mediante la tcnica explicada, EAR, desde 1994.
En el ao 1999 eran ya 10 los parques elicos contratados mediante la tcnica EAR
representando 63 MW, lejos todava de los 167 MW planificados para 2005. Una vez
ganada la licitacin mediante el EAR se pueden pedir subvenciones de capital apoyadas
por los fondos estructurales de la UE.
Las investigaciones sobre los recursos de viento irlandeses son realizadas
conjuntamente por la Universidad de Dubln, el RISOE (un instituto de investigacin
conjunto del gobierno dans y del departamento medioambiental de las naciones unidas)
y otros. Estos grupos tambin han proporcionado ayudas financieras para la puesta en
prctica de proyectos de viabilidad de energas renovables.
La Oficina de Informacin de la Energa Renovable (REIO) del Centro de
Energa irlands tiene como misin promover el empleo de recursos renovables y
proporcionar el consejo independiente y la informacin sobre cuestiones financieras,
sociales, medioambientales y tcnicas que se relacionan con el desarrollo de la energa
renovable. El REIO tambin ha jugado un papel fundamental en la identificacin y
orientacin de cuestiones como la planificacin y la financiacin energticas, elementos
cruciales para un exitoso despliegue de tecnologas de energa renovable. Otras tareas
de esta oficina son las de diseminar los resultados de las aplicaciones exitosas y ayudar
a los productores a evaluar nuevas tecnologas y estrategias de despliegue.
En el Reino Unido se va sustituyendo progresivamente el NFFO por una
Obligacin de Renovables la cual obliga a los proveedores elctricos a proporcionar una
fraccin creciente de sus provisiones mediante fuentes renovables: en abril de 2003
debern suministrar el 3 %, ascendiendo al 10,4 % para abril de 2011. Para conseguir

157

Desarrollo e implantacin de energas renovables

8.- Experiencia y perspectivas

en los pases ms desarrollados

estos objetivos, los proveedores debern comprar potencia de energas renovables y se

piensa que esto provocar un aumento de la demanda y una activacin de la industria.
En la lnea de estos mecanismos de puja explicados estaba el proyecto francs
Eole 1996, en el que mediante otro sistema de puja competitivo se intent promocionar
la energa elica en Francia. Los resultados fueron ms limitados por el escaso nivel de
parques elicos del pas, la mayora concentrados en la isla de Crcega y en algunos
departamentos franceses de ultramar. Esta limitacin en el nivel de recursos asociado a
otra serie de barreras administrativas y pocos incentivos fiscales y financieros han
llevado a desistir del proyecto Eole 1996 y desde junio de 2001 Francia ha optado por
unas leyes de obligacin de compra en vez de optar por un sistema de pujas
competitivas como el de Irlanda.
Para mejorar la oferta elica francesa se estn desarrollando nuevos proyectos en
el continente, como por ejemplo el parque elico de Dunkirk, en Wideheim, construido
en 1999 con una capacidad instalada de 4,5 MW. No obstante, todava tiene que salvar
grandes obstculos como las dificultades de conexin a la red, la ausencia de unos
derechos de acceso garantizados para pequeos generadores o una disponibilidad,
todava limitada, a los apoyos financieros.
Francia tambin es pionera en el desarrollo de biocombustibles: la directiva de la
UE que permite eximir a los combustibles obtenidos a partir de recursos solares del
impuesto sobre combustibles, ha permitido desarrollar extensamente esta industria. La
ayuda francesa global al desarrollo de los biodiesel en el ao 2000 ascendi a 120
millones de euros (en concepto de ayudas recibidas y de ahorros en el pago del
impuesto sobre combustibles). Las aplicaciones y usos son numerosos: las compaas
petroleras pueden usar el biodiesel como sustituto del gasoil convencional hasta un
nivel del 5 % para el empleo en coches particulares y hasta un 30 % en flotas de
autobuses, etc
La industria francesa es lder mundial en el desarrollo de biodiesel: el nmero
uno europeo para la produccin y control comercial de los biodiesel es la industria
francesa Diester Industrie con un volumen de ventas anual de alrededor de los 200
millones de euros (cifras del ao 1998). Pero el desarrollo no slo ha sido posible
gracias a una industria muy fuerte, sino que se ha conseguido porque han puesto inters
todos los agentes implicados: compaas petrolferas (ELF, Total), compaas del
automvil (Renault, Peugeot, Citren), asociaciones profesionales y comerciales,
cuerpos nacionales sin fines de lucro (IFT Instituto de Petrleo Francs-) y ms de 30
comunidades locales que trabajan para fomentar el uso de los biodiesel.
Los Pases Bajos intentarn aumentar hasta el 5 % en el ao 2010 el consumo
de energa realizado a partir de fuentes renovables. Esperarn doblar esta cantidad en el
2020. La energa solar fotovoltaica es una de las tecnologas renovables que estn
desarrollndose mejor en el pas, y por tanto, una de las que ayudar ms para conseguir
el objetivo fijado. Uno de los proyectos ms destacables es el de Barendrecht, consitente
en 12 sistemas de azoteas fotovoltaicas conectados a la red elctrica para abastecer

158

Desarrollo e implantacin de energas renovables

8.- Experiencia y perspectivas

en los pases ms desarrollados

energticamente a un grupo de casas de recin construccin, con una vida de proyecto

superior a 20 aos.
En el ao 1998 exista ya una capacidad de 5 MW asociada a instalaciones
fotovoltaicas, y estaban pensando en la construccin de 100.000 m2 paneles
fotovoltaicos ms.
Segn el Acto de Electricidad de 1989, las empresas elctricas estn obligadas
por ley a comprar y distribuir la electricidad producida por suministradores
independientes, como los productores de energa a partir de fuentes renovables. Esto
beneficia a las familias de Barendrecht, que pueden vender el excedente de la energa
producida con sus paneles fotovoltaicos a la compaa elctrica. El precio al que se
compra est fijado en 0,07 euros/kWh producido. Adems el pas posee unos impuestos
que gravan el consumo de electricidad ( impuesto de 0,026 euros/kWh consumido) y el
consumo de gas (impuesto de 0,019 euros/m3 consumido), favoreciendo an ms el uso
de renovables. Las empresas privadas que financian proyectos renovables tambin estn
exentas de pagar los impuestos ambientales y se pueden beneficiar de la amortizacin
acelerada del equipo necesario para desarrollar tales proyectos.
Las autoridades municipales tienen el deber, al igual que en otros pases, de
planificar los proyectos de este tipo y de vencer las oposiciones locales que se puedan
producir.
Las universidades y centros de investigacin se encargan de aumentar el nivel de
desarrollo tecnolgico mediante mejoras en la eficacia de las clulas fotovoltaicas,
buscando nuevas aplicaciones de mercado y desarrollando garantas que aseguren que
los productos fotovoltaicos holandeses son de alta calidad, fomentando de este modo las
exportaciones.
Suecia tiene una larga experiencia en el uso de los residuos forestales como
fuente de biomasa y tambin en las aplicaciones de la biomasa como suministro
energtico, sobretodo en la tecnologa de la cogeneracin que est en progresivo
aumento. Este desarrollo se consigue gracias a las extensas reas boscosas del pas, al
sistema fiscal que favorece el empleo de los recursos naturales y a unas medidas de
apoyo financieras para el desarrollo y la investigacin de nuevas tecnologas. Todo esto
ha ayudado a aumentar la contribucin de la biomasa en el suministro energtico:
actualmente, la energa de la biomasa supone, en Suecia, el 2,5 % de las necesidades
elctricas del pas.
Uno de los objetivos principales del pas es reemplazar el sistema de
abastecimiento elctrico domstico por plantas de cogeneracin o por sistemas de
calefaccin urbana alimentados con biomasa. De este modo se contribuira a cumplir los
objetivos medioambientales de reduccin de las emisiones de CO2 y se garantizara un
suministro energtico sostenible.
Las subvenciones para proyectos de biomasa pueden alcanzar hasta el 25 % de
la inversin total, que se traduce en unas ayudas de 330 euros/kWh de capacidad
instalada. Al igual que en otros pases existe la obligacin de compra del suministro de
energa de los pequeos generadores.

159

Desarrollo e implantacin de energas renovables

8.- Experiencia y perspectivas

en los pases ms desarrollados

Tambin se beneficia este tipo de energa de estar eximida de los impuestos

sobre CO2 y SO2.
Espaa intentar alcanzar el 12 % del consumo de energa realizado a partir de
fuentes renovables en el ao 2010. Como ya he comentado en anteriores ocasiones,
Espaa y Alemania poseen una legislacin que obliga a la compaa elctrica a comprar
la energa producida a partir de fuentes renovables. Esto provoca que muchas de las
instalaciones de tecnologa renovable de estos pases, en particular los parques elicos y
las instalaciones fotovoltaicas, estn en buenas condiciones para tener un mercado
garantizado donde vender su produccin y, por tanto, con buenas perspectivas de
crecimiento. Concretamente, en el periodo 1993-1999, la produccin mediante energa
elica creci en Alemania un 700 % y en Espaa un 2266 %. La energa fotovoltaica
todava est en una etapa pre-comercial para la mayor parte de aplicaciones y no puede
competir con otras fuentes de energa, incluso con otras fuentes renovables. Por tanto, la
tecnologa fotovoltaica todava requiere grandes apoyos financieros. Tan slo Espaa y
Alemania han situado un nivel de tarifas de venta del suministro suficientemente
elevado como para estimular el nivel de respuesta de la energa fotovoltaica.
A largo plazo, y en aquellos pases donde las tarifas de compra del suministro
son muy elevadas y existe un rpido crecimiento de las energas renovables, parte de los
costes de promocionar las fuentes renovables acabarn recayendo sobre los
consumidores. Uno de los primeros pases donde puede suceder lo comentado es
Alemania: en algunas regiones la energa elica ha pasado a representar ms del 5 % de
la capacidad elctrica total de la regin en menos de 5 aos.
Gracias a esta ley de obligacin de compra comentada, tres pases: Espaa,
Alemania y Dinamarca tambin han aumentado su crecimiento en el empleo de la
energa de la biomasa, sobretodo en el empleo de biomasa en centrales elctricas.
En Italia, la explotacin de los recursos elicos ha sido lenta pero actualmente
se ampla rpidamente: de los 4,4 GWh de 1993 a los 403 GWh de 1999. Debido a la
ubicacin geogrfica del pas (en el Mediterrneo cerrado) los recursos elicos no son
tan abundantes como en otras zonas, pero todava existen buenas posibilidades en
algunas regiones del sur y en los Apeninos por encima de los 1000 m. Desde mediados
de los 90, la Corporacin Italiana de la Energa del Viento (IVPC) ha desarrollado una
serie de proyectos en las regiones italianas del sur, construyendo un total de 5 nuevas
instalaciones elicas que suministran un total de 400 MW.
Los principales problemas para desarrollar plenamente esta energa en el pas
son las dificultades de conexin a la red. En las regiones del sur la infraestructura de la
red es pobre y resulta caro realizar las obras de mejora para que sea capaz de aceptar el
suministro energtico adicional de los nuevos campos elicos. En muchos de estos
casos, el IVPC se debe encargar de gran parte de los costes de conexin. Otro problema
son los plazos necesarios para obtener los permisos de construccin, en el caso de
parques elicos se pueden prolongar hasta 2 aos.

160

Desarrollo e implantacin de energas renovables

8.- Experiencia y perspectivas

en los pases ms desarrollados

Como en otros pases, existen apoyos polticos para, mediante el empleo de

renovables, alcanzar dos objetivos principales: reducir el nivel de dependencia de las
importaciones de energa y reducir las emisiones de gases invernadero.
El mercado se basa en una obligacin de compra del suministro y en unas tarifas
de venta con precio fijado por ley: obligan al operador de la red elctrica a comprar, con
una tarifa fija, toda la energa renovable producida durante los 8 primeros aos de vida
del proyecto, a un precio que para el caso de los campos elicos es de 0,105 euros/kWh
producido. Una vez transcurridos estos aos la ley fija unas tarifas garantizadas
mnimas que para el caso de la energa del viento equivale aproximadamente a la mitad
de la tarifa anterior.
En Portugal, al igual que en Italia, la energa elica ha tardado en desarrollarse
pero actualmente constituye una gran promesa en el sector de las renovables. En el ao
1999 ya generaban 123 GWh mediante aerogeneradores. Para explotar el potencial
elico del pas y desarrollar la tecnologa se ha constituido la empresa Enernova,
subsidiaria de Electricidade de Portugal. El primer proyecto elico en el continente (y
no en alguna de las islas del pas) fue construido en 1996 y constaba de 17 mquinas de
600 kW, en total 10, 2 MW.
El pas no tiene grandes reas con recursos de viento abundantes y fiables pero
para conocer las regiones ms convenientes para realizar un proyecto elico se puede
consultar el Atlas de Viento de Portugal. Este hecho combinado con un aumento de los
apoyos financieros y una mejora en las tarifas pagadas a los productores de electricidad
renovable ha conducido, recientemente, a una oleada de nuevos proyectos elicos. No
obstante, uno de los principales problemas es la calidad de la infraestructura de la red
energtica, que puede causar conexiones complejas y caras.
El desarrollo de las energas renovables en general, se debe atribuir, en parte, a
la poltica nacional de reducir la dependencia de las exportaciones de combustible
exteriores y disponer de una fuente energtica propia y ecolgicamente sostenible.
Por lo que respecta a las medidas legislativas, siguen la tnica del resto de
pases europeos: obligacin de compra y tarifas fijadas. Los niveles de financiacin
varan segn la naturaleza del proyecto, su tamao y su posicin geogrfica: para
proyectos de comercializacin las ayudas pueden cubrir hasta el 50 % de los costes y
tambin existen prstamos de inters cero para hasta el 60 % de los costes del proyecto.
Ms recientemente, el gobierno ha decidido hacerse cargo de los costes de conexin a la
red de los productores renovables.
En Grecia y desde los aos 80 se han construido una larga serie de colectores
solares, instalados por todas las regiones, aprovechando el clima favorable del pas. En
particular, en la isla de Creta se han desarrollado una serie de proyectos para fomentar el
empleo de las energas renovables, sobretodo mediante el empleo de la energa solar:
aproximadamente el 20 % de las casas insulares, tanto hoteles como domicilios
particulares, tienen sistemas de colectores solares termales. Estos sistemas son
construidos e instalados por empresas locales y su funcin bsica es la de abastecer de
agua caliente a las viviendas.

161

Desarrollo e implantacin de energas renovables

8.- Experiencia y perspectivas

en los pases ms desarrollados

Este pas recibi unas ayudas por parte de fondos Europeos y de empresas
privadas que ascendan a 140 millones de euros. El nuevo Programa Operacional Griego
para la Energa, que empez a desarrollarse en el 2000, incluye un sistema de
exenciones fiscales para estimular la instalacin de sistemas solares termales para el
calentamiento de agua de los domicilios. Las reducciones se han aplicado, sobretodo, en
la compra de los sistemas comerciales de calentadores solares de agua.

162