A Mineracao em Goias e o Desenvolvimento Do Estado

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE GOIS
DEPARTAMENTO DE CINCIAS ECONMICAS

CURSO DE ECONOMIA
A MINERAO EM GOIS E O DESENVOLVIMENTO DO ESTADO
GOINIA GOIS
JUNHO 2010
LUCIANO FERREIRA DA SILVA
A MINERAO EM GOIS E O DESENVOLVIMENTO DO ESTADO
Monografia apresentada ao departamento de

Cincias Econmica da Pontifcia Universidade
Catlica de Gois como cumprimento das
exigncias para obteno do grau de Bacharel em
Economia, sob a orientao do Prof. Eber Vaz.
GOINIA GOIS
JUNHO 2010
AGRADECIMENTOS
Agradeo a Deus pelo dom da vida pela disposio para

estar sempre encarando desafios, a minha famlia pelo
apoio e presena nos momentos mais difceis, ao meu
Orientador o MESTRE, Eber Vaz pelo comprometimento e
compreenso.
DEDICATRIA
Ao meu querido irmo que almejou

coisas grandiosas e embora tenha sido
ceifado subitamente do seio familiar sei
que a sua presena em esprito uma
constante em nossa vida. Por seu amor e
ternura nunca ser esquecido.
O valor das coisas no est no tempo que elas

duram, mas na intensidade com que acontecem.Por
isso
existem
momentos
inesquecveis,coisas
inexplicveis e pessoas incomparveis.

Fernando Pessoa
RESUMO
O desenvolvimento objetivo primordial perseguido por todas as sociedades,
independentemente de seu porte e de seu grau j alcanado de bem-estar, e para isso laam
mo de todos os meios disponveis para estarem sempre se aprimorando. Esse
desenvolvimento, muitas vezes, ocorre com a explorao desmedida dos recursos naturais e
sua depredao. Em virtude disto, observar e analisar as relaes entre extrao mineral e
desenvolvimento objeto do presente trabalho.
Palavras chave: desenvolvimento, sociedades, explorao, recursos naturais.
SUMRIO
INTRODUO ..................................................................................................................................................... 8
1.A FORMAO ECONMICA DE GOIS ................................................................................................. 10
1.1 DA DESCOBERTA AOS PRIMEIROS ACHADOS ............................................................................................... 10
1.2 A EXTRAO AURFERA.............................................................................................................................. 11
1.3 A PRODUO DE OURO EM GOIS .............................................................................................................. 13
1.4 A DECADNCIA DA MINERAO ................................................................................................................. 16
1.5 A DECADNCIA ECONMICA DE GOIS ....................................................................................................... 18
2. A MINERAO NO CONTEXTO ATUAL ................................................................................................ 21
2.1 A MINERAO NO BRASIL PS 1930........................................................................................................... 21
2.2 A EVOLUO DO SETOR MINERAL EM GOIS ............................................................................................. 24
2.3 A PRODUO MINERAL GOIANA ATUAL ..................................................................................................... 26
2.3.1 O Amianto de Minau ......................................................................................................................... 26
2.3.2 A Produo de Nibio em Catalo ..................................................................................................... 31
2.3.3 O Municpio de Niquelndia............................................................................................................... 34
2.4 PRINCIPAIS REGIES DA MINERAO COLONIAL E A ECONOMIA ATUAL .................................................... 36
2.4.1 Pillar de Gois.................................................................................................................................... 36
2.4.2 Pirenpolis.......................................................................................................................................... 39
2.4.3 A Cidade de Gois .............................................................................................................................. 40
3. A TEMTICA DO DESENVOLVIMENTO ................................................................................................ 42
3.1 O CONCEITO DE DESENVOLVIMENTO. ......................................................................................................... 42
3.2 TEORIAS DO DESENVOLVIMENTO ................................................................................................................ 44
3.2.1 O Desenvolvimento Segundo Bresser Pereira .................................................................................... 44
3.2.2 O Desenvolvimento por Etapas de Rostow ......................................................................................... 44
3.2.3 O Efeito Encadeamento das Atividades Produtivas............................................................................ 46
3.3 A TRIBUTAO SOBRE A EXTRAO MINERAL........................................................................................... 47
3.4 A MINERAO E O MEIO AMBIENTE ........................................................................................................... 50
CONCLUSO ..................................................................................................................................................... 52
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .............................................................................................................. 56
ANEXO 1 ............................................................................................................................................................. 58
PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE GOIS............................................................................. 60
DEPARTAMENTO DE ECONOMIA .............................................................................................................. 60
COORDENAO DE MONOGRAFIA ....................................................................................................... 60
INTRODUO
Aps a descoberta aurfera na regio central, no sculo XVII, seguiu-se um processo
de interiorizao da populao at ento fixada na regio litornea. Com isso houve o
surgimento de um sistema econmico baseado na extrao mineral, onde a maior parte dos
bens de consumo era importada da Capitania de So Paulo. Existia uma inexpressiva
economia de subsistncia apoiada na agropecuria, o esgotamento da produo nos veios
aurferos levou a economia a um longo processo de estagnao.
Nos sculos seguintes houve descoberta de novos minrios e o desenvolvimento de
outras tcnicas de explorao mais eficazes. Hoje h o predomnio do uso intensivo de
tecnologia na pesquisa, prospeco, lavra e beneficiamento e o domnio por grandes grupos
empresariais, muitos transnacionais, que se instalaram em depsitos minerais, observando a
maior relao entre capital investido e retorno, proporcionado por incentivos governamentais,
tais como benefcios fiscais, subsdios e outros. Pode-se afirmar que houve mudanas em
termos burocrticos, j que existe todo um processo de formalizao para implantao e
legislao a ser seguida, ao menos teoricamente.
Atualmente a extrao mineral no Brasil e em Gois vem apresentando nmeros
impressionantes, que so conseqncia direta do crescimento extraordinrio dos pases
asiticos, que demandam grande volume de commodities minerais, alm da relativa
valorizao dos preos dos bens minerais. Observa-se, assim a existncia de uma relao
diretamente proporcional entre crescimento econmico e demanda por bens minerais.
O setor em Gois representado por grandes grupos empresariais como a SAMA,
Serra Grande, CODEMIM, Votorantin, e outros, que geram empregos diretos, empregos
indiretos e receita pblica por meio do recolhimento de tributos, movimentando assim a
economia dos municpios onde se encontram instaladas, porm, esse dinamismo criado,
caracterstico da minerao, se reflete apenas em indicadores econmicos, que evidenciam
crescimento econmico e no cria, portanto, condies para que haja mudanas estruturais
consistentes (sejam econmicas, polticas ou sociais), que levem ao desenvolvimento num
conceito mais amplo.
9
O primeiro captulo ser de anlise da minerao do ponto de vista histrico, falando
sobre como ocorreu a descoberta do territrio goiano, sobre a produo aurfera ao plos mais
dinmicos, os dados referentes a produo, e sobre a decadncia da minerao e o
desenvolvimento da agropecuria.
O segundo captulo destinado anlise da minerao na atualidade, iniciando com a
descrio de como se estruturou as bases do setor mineral no Brasil ps 1930. Nesse item ser
tratado tambm brevemente do forte apoio dos governos militares ao desenvolvimento do
setor como estratgico para o crescimento do pas no processo de substituio das
importaes, foram observados os municpios mais dinmicos para a minerao na atualidade
observando seus indicadores econmicos e sociais, nesse captulo faz se um comparativo dos
indicadores dos municpios que tiveram grande importncia na minerao colonial, Pilar de
Gois, Pirenpolis, e Cidade de Gois com o municpio de Rio Verde um dos mais
promissores na atualidade.
E finalmente o terceiro captulo ir tratar da temtica do desenvolvimento, discutindo
o conceito e a diferena entre crescimento e desenvolvimento e o desenvolvimento,
observando os tributos que recaem sobre a minerao, e a minerao e o meio ambiente.
10
1. A FORMAO ECONMICA DE GOIS
1.1 Da Descoberta aos Primeiros Achados
O territrio goiano surgiu no cenrio nacional no sculo XVIII, porm a efetiva

descoberta do territrio data do sculo anterior. A escassez de escravos africanos foi um dos
elementos que favoreceu a entrada dos paulistas no interior da colnia em busca de indgenas,
que se tornaram os substitutos naturais do negro. Dessa forma, Bandeirantes e Jesutas partem
para o interior em busca dos nativos, j os sacerdotes, porm, capturavam os indgenas e
formavam aldeias onde faziam sua imposio cultural. A procura por metais preciosos sempre
foi um motivo para se adentrar no Brasil Central, mas passou a haver um maior empenho,
aps os achados de Minas Gerais e Cuiab, o que ocasionou a descoberta das minas em Gois.
Foi o bandeirante Bartolomeu Bueno da Silva, o Anhanguera, que em 1722 partiu com
autorizao real em busca das lendrias minas desse territrio. Aps alguns anos de
caminhada, em 1725, a Bandeira encontrou a mina de ouro s margens do Rio Vermelho. O
ouro encontrado em Gois, de aluvio, era proveniente de jazidas sedimentares e se
encontrava misturado ao cascalho no fundo dos rios, e s vezes nas margens, por isso era de
fcil extrao, no exigindo muitas tcnicas e equipamentos.
A descoberta das minas deu origem ao povoamento, que ocorreu de maneira bastante
acentuada. A busca pelo ouro direcionou o fluxo migratrio para a regio, j que no litoral
havia certa presso socioeconmica no sentido de deslocar contingentes populacionais para as
reas interioranas. Os novos habitantes se estabeleceram s margens do Rio Vermelho, de
acordo com Palacin (1975).
Trs zonas povoaram-se assim durante o sculo XVIII com
uma relativa densidade; uma zona no centro-sul, com uma srie
desconexa de Arraiais no caminho de So Paulo, ou nas suas
proximidades: Santa Cruz, Santa Luzia (Luzinia), Meia Ponte
(Pirenpolis) principal centro de comunicaes, Jaragu, vila
Boa e arraiais vizinhos. (PALACN, 1975, p.10)
O nico critrio direcionador do fluxo populacional era a descoberta de minas

aurferas, elas atraiam as populaes alucinadas pela nsia de obter enriquecimento fcil e
rpido de uma forma espetacular. Segundo Palacin,
11
o povoamento determinado pela minerao de ouro o
povoamento mais irregular e mais instvel sem nenhum
planejamento, sem nenhuma ordem. Onde aparece ouro, ali
surge uma povoao, quando o ouro se esgota os mineiros
mudam-se para outro lugar e a povoao definha ou
desaparece. (PALACN, 1975, p.11)
Dessa forma, iniciou-se a extrao aurfera em Gois, que assim como em Minas e
Mato Grosso iria contribuir para a interiorizao da populao, isso porque a minerao
oferece oportunidades para homens de todas as classes como destaca Estevam:
ao contrrio dos engenhos que s tinham sentido para homens
de posse e dispostos a financiar um grande empreendimento a
economia mineratria ofereceu oportunidades para o homem
destitudo de recursos. (ESTEVAM, 2004, p.16)
Esse afluxo populacional iria demandar o estabelecimento de um aparato poltico

administrativo capaz de ordenar as massas em sua busca desmedida por minrios e favorecer
o envio de remessas a contento para a metrpole, porm inicialmente at 1749 o territrio
esteve vinculado administrativamente capitania de So Paulo, conforme Salles,
Vemos que a primeira fase dos registros oramentrios de
Gois, 1726-1749, apresenta grandes lacunas, pois as
arrecadaes eram enviadas a So Paulo em conjunto com as
de Cuiab, distribuindo-se os tributos da Fazenda Real pelas
reas mais carentes da Capitania paulista. (SALLES, 1992,
p.164)
As dificuldades impostas aos novos habitantes foram diversas, a escassez de gneros

de primeira necessidade sempre foi uma constante, pois ningum queria desviar-se da
atividade extrativa para outros segmentos produtivos, alm do empenho do governo em
reprimir as prticas de atividades agropecurias.
1.2 A Extrao Aurfera

O elemento que legitimava as aes de controle poltico e econmico da metrpole
sobre a colnia era o Pacto Colonial, este tornava a segunda uma extenso da primeira e por
isso nela vigoravam todos os mandos e desmandos do soberano, inclusive havia grande
esforo da metrpole no sentido de reprimir a dedicao a outras atividades que no fossem a
extrao aurfera, tais como agricultura e pecuria, que inicialmente existiam estritamente
para a subsistncia. A explicao para tal intransigncia era simples: aumentar a arrecadao
pela elevao da extrao.
12
O ouro era retirado das datas que eram concedidas com privilgios a quem as
encontrassem. De acordo com Salles, ao descobridor cabia os
melhores cabedais o direito de socavar vrios locais, e
escolher com segurana a mina mais lucrativa, assim como
situar outras jazidas sem que outro trabalho lhe fosse reservado,
seno o de reconhecer o achado, legaliz-lo e receber o
respectivo tributo, era vantajosa poltica para a administrao
portuguesa. Ao particular, todas as responsabilidades
seduzindo-o com vantagens indiscriminadas, porm
temporrias. (SALLES, 1992, p.131)
metrpole Portuguesa em contrapartida cabia apenas o bnus de receber os tributos

respaldados pelo pacto colonial e direcionar uma parte para manuteno dos luxos da coroa e
do clero e outra, uma boa parte desse numerrio, era canalizada para a Inglaterra com quem a
metrpole mantinha alguns tratados comerciais que serviam apenas para canalizar o ouro para
o sistema financeiro ingls.
Os Quintos Reais, os Tributos de Ofcios e um por cento sobre
os contratos pertenciam ao Real Errio e eram remetidos
diretamente a Lisboa, enquanto sob a jurisdio de So Paulo, o
excedente das rendas da Capitania eram enviados sede do
governo e muitas vezes redistribudos para cobrirem as
despesas de outras localidades carentes. (SALLES, 1992,
p.140)
O um dos fatores que contribuiu para o sucesso da empresa mineradora foi sem
nenhuma sombra de dvidas o trabalho compulsrio dos escravos africanos, expostos a
condies de degradao, tais como: grande perodo de exposio ao sol, manuteno do
corpo por longas horas mergulhado parcialmente em gua e em posies inadequadas. Alm
disso, ainda eram submetidos a violncias diversas, que os mutilavam fisicamente e
psicologicamente de forma irremedivel. Sob essas condies em mdia os africanos escravos
tinham uma sobrevida de oito anos. Os indgenas tambm foram submetidos a tais condies,
porm no se adaptaram.
O segundo elemento catalisador do processo foi a descoberta de novos achados. Esses
direcionavam o fluxo da populao, descobria-se uma nova mina e, pronto, surgia uma nova
vila, geralmente s margens de um rio.
O mineiro extraa o ouro e podia us-lo como moeda no
territrio das minas, pois, proibida a moeda de ouro, o ouro em
p era a nica moeda em circulao. No momento em que
decidisse retirar o seu ouro para outras capitanias que lhe
urgia a obrigao de fundi-lo e pagar o quinto. (PALACN,
1994, p. 44)
13
Nessa economia onde a descoberta e extrao de ouro para o enriquecimento era o

sentido dominante na conscincia das pessoas, o comerciante lucrou enormemente porque
havia uma infinidade de necessidades dos habitantes, que deveriam ser sanadas. A escassez da
oferta ocasionava valorizao dos produtos de primeira necessidade e assim grande parte do
ouro que era extrado das lavras acabava chegando s mos do comerciante, que era quem na
maioria das vezes o direcionava para as casas de fundio. Inicialmente, todo ouro para ser
quintado deveria ser encaminhado para a capitania de So Paulo, posteriormente de acordo
com Palacin (1975, p. 20) foram criadas duas Casas de Fundio na Capitania de Gois: uma
em Vila Boa, atendendo produo do sul e outra em S. Flix para atender o norte.
1.3 A Produo de Ouro Em Gois
A partir do ano de 1725 o territrio goiano inicia sua produo aurfera. Os primeiros
anos so repletos de achados. Vrios arraiais vo se formando onde ocorrem os novos
descobertas, o ouro extrado das datas era fundido na Capitania de So Paulo, para l, pois,
deviam ir os mineiros com seu ouro em p, para fundi-lo, recebendo de volta, depois de
descontado o quinto, o ouro em barras de peso e toque constrastados e sigilados com o selo
real. (PALACN, 1994, p. 44)
Os primeiros arraiais vo se formando aos arredores do rio vermelho, Anta, Barra,
Ferreiro, Ouro Fino e Santa Rita que contriburam para a atrao da populao. medida que
vo surgindo novos descobertos os arraiais vo se multiplicando por todo o territrio. A Serra
dos Pirineus em 1731 dar origem Meia Ponte, importante elo de comunicao, devido a sua
localizao. Na Regio Norte, foram descobertas outras minas, Maranho (1730), gua
Quente (1732), Natividade (1734), Traras (1735), So Jos (1736), So Flix (1736), Pontal e
Porto Real (1738), Arraias e Cavalcante (1740), Pilar (1741), Carmo (1746), Santa Luzia
(1746) e Cocal (1749).
Toda essa expanso demogrfica serviu para disseminar focos de populao em vrias
partes do territrio e, dessa forma, estruturar economicamente e administrativamente vrias
localidades, mesmo que sobre o domnio da metrpole Portuguesa, onde toda produo que
no sofria o descaminho era taxada. Grande importncia conferida ao sistema
14
administrativo e fiscal das Minas; nota-se a preocupao de resguardar os descaminhos do
ouro, mas tambm a de controlar a distribuio dos gneros. (SALLES, 1992, p.133)
Apesar de todo o empenho que era direcionado para a conteno do contrabando,
como a implantao de casas de fundio, isolamento de minas, proibio de utilizao de
caminhos no oficiais, revistas rigorosas, e aplicao de castigos penosos aos que fossem
pegos praticando; o contrabando se fazia presente, primeiro devido insatisfao do povo em
relao a grande parte do seu trabalho, que era destinada ao governo, e, em segundo, em razo
da incapacidade de controle efetivo de uma regio enorme. Dessa forma se todo ouro objeto
de contrabando, que seguiu por caminhos obscuros, florestas e portos, tivesse sido alvo de
mensurao a produo desse metal em Gois seria bem mais expressiva.
Os dados oficiais disponveis sobre a produo aurfera na poca so inconsistentes
por no serem resultado de trabalho estatstico, o que contribui para uma certa disparidade de
dados obtidos em obras distintas, mesmo assim retratam uma produo tmida
ao ser
comparado a Minas Gerais. A produo do ouro em Gois de 1730 a 1734 atingiu 1.000 kg, o
pico de produo se d de 1750 a 1754, sendo um total de 5.880 kg. H vrios relatos de que
o ano de maior produo foi o de 1.753, j de 1785 a 1789, a produo fica em apenas 1.000
kg, decaindo nos anos seguintes, conforme tabela 1.
TABELA1:ProduodeouronaColniaBrasileira(emkg)
Quinqunios
17301734
17501754
17651769
17801784
17951799
MinasGerais
7.500
8.780
6.659
4.884
3.249
Gois
1.000
5.880
2.500
1.000
750
MatoGrosso
500
1.100
600
400
400
Fonte: Adaptado de Estevam, p. 26, fonte: Pinto, V.N., O ouro brasileiro e o comrcio Portugus, So Paulo,
CEN/MEC, 1979, Tabela 5, p.114)
Palacin (1975) tambm apresenta dados dessa curta temporada de extrao do ouro em Gois.
A produo do ouro foi
subindo constantemente desde o descobrimento at 1753, ano
mais elevado com uma produo de 3.060 kg. Depois decaiu
lentamente at 1778 (produo: 1.090), a partir desta data a
decadncia cada vez mais acentuada (425 kg em 1800) at
quase desaparecer (20 kg. Em 1822). (PALACN, 1975, p. 21)
15
Foram utilizadas duas formas de recolhimento de tributos sobre a produo: o Quinto
e a Capitao. E essas formas se alternaram medida que a efetividade de sua arrecadao foi
reduzindo. O fato gerador da cobrana do quinto ocorria no momento em que o ouro era
entregue na casa de fundio, para ser fundido, onde era retirada a quinta parte do montante
entregue e direcionada ao soberano sem nenhum nus para o mesmo. A tabela 2 mostra os
rendimentos do Quinto do ouro. Observa-se que como citado anteriormente o ano de 1753 foi
o de maior arrecadao e pode-se ver tambm que a produo de Minas Gerais foi bem
superior a Goiana.
TABELA2:RendimentodosQuintos
doourodeGoiseMinasGerais(em
Arroba)
Capitania
deMinas
Ano CapitaniadeGois Gerais
1752
16
55
1753
40
107
1757
33
110
1761
24
111
1765
24
93
1769
21
84
1773
15
78
1777
14
70
1781
10
67
1785
9
62
1789
8
56
1793
6
48
1797
6
42
1801
4
38
1805
3
34
1809
6
47
1812
2
23
Fonte:AdaptadodeSalles,1992
p.187
A capitao era cobrada percapita de acordo com o quantitativo de escravos, nesse

caso se estabelecia uma produtividade mdia por escravo e cobrava-se o tributo.
Para os escravos e trabalhadores livres na minerao, fez-se
uma tabela baseada na produtividade mdia de uma oitava e
meia de ouro por semana, arbitrando-se em 4 oitavas e o
16
tributo devido anualmente por trabalhador, compreendendo a
oitava 3.600 gramas de ouro, no valor de 1$200 ou 1$500
conforme a poca. (SALLES, 1992, p.142)
Alm do quinto e da capitao havia outros dispndios como pagamento do imposto

das entradas, os dzimos sobre os produtos agropecurios, passagens nos portos, e subornos de
agentes pblicos; tudo isso tornava a atividade lcita muito onerosa e o contrabando bastante
atraente, tais cobranas eram realizadas por particulares que obtinham mediante pagamento
antecipado coroa Portuguesa o direito de receber as rendas, os poderes de aplicar sanes e
o risco de um eventual prejuzo.
A reduo da produtividade foi um grande problema para a manuteno da
estabilidade das receitas provenientes das minas.
A diminuio da produtividade iniciou-se j nos primeiros
anos, mas comeou a tornar-se um problema grave depois de
1750; nos dez primeiros anos (1726-1735), um escravo podia
produzir at perto de 400 gramas de ouro por ano; nos 15 anos
seguintes (1736-1750) j produzia menos de 300; a partir de
1750 no chegava a 200, e mais tarde, em plena decadncia, a
produo era semelhante dos garimpeiros de hoje: pouco
mais de 100 gramas. (PALACN, 1975, p.21)
Essa baixa na produtividade era conseqncia do esgotamento do sistema que tinha

como base a explorao de veios aurferos superficiais, a escassez de qualificao de mo de
obra e equipamentos apropriados, que pudessem proporcionar menor desperdcio , o no
surgimento de novas tcnicas capazes de reinventar tal sistema, alm da cobrana descabida
de impostos, taxas e contribuies, que desanimavam o mais motivado minerador.
1.4 A Decadncia da Minerao
A diminuio da produtividade das minas a caracterstica marcante do incio da

decadncia do sistema, como citado anteriormente, esse fenmeno passa a ocorrer j nos
primeiros anos aps a descoberta, porm no possvel afirmar que nessa poca seja
conseqncia do esgotamento do minrio, devido a outros fatores econmicos e
administrativos, como a escassez de mo-de-obra e a vinculao capitania de So Paulo.
Para efeito de anlise pode-se convencionar o ano de 1753, o de maior produo, como o
divisor de guas que d incio efetiva derrocada da produo que se efetivar no sculo
seguinte.
17
O fato que com a exausto das minas superficiais e o fim dos novos descobertos,
fatores dinmicos da manuteno do processo expansionista da minerao aurfera, a
economia entra em estagnao, o declnio da populao ocasionado pelo fim da imigrao
reflete claramente a desacelerao de vrios setores como o comrcio responsvel pela
manuteno da oferta de gneros oriundos das importaes. A agropecuria que, embora
sempre orientada para a subsistncia, fornecia alguns elementos e o prprio setor pblico
sofria com a queda da arrecadao.
A falta de experincia, a ambio do governo, e, em parte, o
desconhecimento do Pas, mal organizado e quase despovoado,
deram lugar a muitas leis inadequadas, que provocavam a runa
rpida desse notvel ramo de atividade, importante fonte de
renda para o Estado. De nenhuma dessas leis numerosas que
tem aparecido at hoje se pode dizer propriamente que tivesse
por finalidade a proteo da indstria do ouro. Ao contrrio,
todas elas apenas visavam o aumento a todo custo da produo,
com o estabelecimento de medidas que assegurassem a parte
devida Coroa. (PALACN, 1994, p.120)
certo que a grande ambio do soberano em muito prejudicou a empresa mineradora

e o contrabando agiu como medida mitigadora desse apetite voraz, porm com a decadncia
nem mesmo aos comerciantes, que foram os grandes beneficiados economicamente, restaram
recursos para prosseguir. O restabelecimento da atividade extrativa exigia a criao de novas
tcnicas e novos processos algo que no se desenvolveu nas dcadas em que houve
prosperidade, no poderia ser desenvolvido de imediato.
medida que o ouro de superfcie, de fcil extrao, vai se escasseando ocorre a
necessidade de elevao do quantitativo do elemento motriz minerador, o escravo, desse
modo:
As lavras operavam a custos cada vez mais elevados, ainda
mais pelo fato de parte da escravaria estar voltada tambm para
atividades complementares. O adiantamento de capital em
escravos, a vida curta deles aliada baixa produtividade nas
minas fatalmente conduziram empreendimentos insolvncia e
falncia. (ESTEVAM, 2004, p. 34)
Aps verificar o inevitvel esgotamento do sistema econmico baseado na extrao do

ouro a partir do segundo quartel do sculo XVIII, o governo Portugus implanta algumas
medidas visando reerguer a economia no territrio, dentre elas o incentivo agricultura e
manufatura, e a navegao dos rios Araguaia, Tocantins, e Paranaba, que se fizeram
indiferentes ao desenvolvimento do sistema. Ocorre ento a falncia do sistema e o
18
estabelecimento de uma economia de subsistncia, com ruralizao da populao e o
conseqente empobrecimento cultural.
Mas, to logo os veios aurferos escassearam, numa tcnica
rudimentar, dificultando novos descobertos, a pobreza, com a
mesma rapidez, substituiu a riqueza, Gois, apesar de sua
aparente embora curta prosperidade, nunca passou realmente,
de um pouso de aventureiros que abandonavam o lugar, logo
que as minas comeavam a dar sinais de cansao. (PALACN,
1975, p.44)
1.5 A Decadncia econmica de Gois
Essa concluso pode ser atribuda ao sculo XIX devido ao desmantelamento da

economia decorrente do esgotamento do produto chave e o conseqente empobrecimento
sociocultural. Os ltimos descobertos de relevncia so as minas de Anicuns em 1809, que
serviram para animar novamente os nimos. Inicialmente a extrao gerou ganhos muito
elevados, porm aps trs anos j apresentava uma produo bem inferior, alm disso, os
constantes atritos entre os cotistas levaram o empreendimento a falncia.
A caracterstica bsica do sculo em questo foi a transio da economia extrativa
mineral para a agropecuria, os esforos continuados do imprio em estabelecer tal economia
acabaram se esbarrando, nas restries legais que foram impostas inicialmente, como forma
de coibir tais atividades, a exemplo da taxao que recaa sobre os agricultores, e tambm em
outros fatores de ordem econmica, como a inexistncia de um sistema de escoamento
adequado, o que inviabilizava as exportaes pelo alto custo gerado, e cultural, onde
predominava o preconceito contra as atividades agropastoris, j que a profisso de minerador
gerava status social na poca.
Desse modo a agricultura permaneceu orientada basicamente para a subsistncia em
conjunto com as trocas intra-regionais, j a pecuria se potencializou devido capacidade do
gado em se mover at o destino e a existncia de grandes pastagens naturais em certas
localidades, favorecendo a pecuria extensiva. Nesse sentido, os pecuaristas passam a atuar de
forma efetiva na exportao de gado fornecendo para a Bahia, Rio de Janeiro, Minas Gerais, e
Par. Segundo Bertran:
a pecuria de exportao existia em Gois como uma extenso dos currais do Vale do
So Francisco, mobilizando as regies da Serra Geral do Nordeste Goiano, (de Arraias
a Flores sobretudo), com 230 fazendas consagradas criao. Mais para o interior,
sobre as chapadas do Tocantins, na vasta extenso entre Traras e Natividade
19
contavam outras 250. Em todo o restante de Gois, no havia seno outras 187
fazendas de criao. (BERTRAN, 1988, p.43)
A existncia de uma pecuria incipiente favoreceu o desenvolvimento de vrios

curtumes nos distritos. Conforme Bertran (1988) chegou a existir em Gois 300 curtumes, no
final do sculo XIX. Por outro lado, apesar do escasseamento das minas e a ruralizao da
populao, a minerao exercida de modo precrio nunca deixou de existir, o que constituiu
em mais um obstculo para a implantao da agropecuria. Outra dificuldade foi a falta de
mo-de-obra para a agropecuria, visto que grande parte da populao se deslocou para outras
localidades do pas, onde poderiam ter outras oportunidades. Isto tudo no permitiu o avano
da agricultura nem uma melhor expanso da pecuria, que poderia ter alcanado nveis mais
elevados.
Do ponto de vista cultural ocorre uma aculturao da populao remanescente
ruralizada. Segundo Palacin:
Os viajantes europeus do sculo XIX aludem a uma regresso
scio-cultural, onde os brancos assimilaram os costumes dos
selvagens, habitam chopanas, no usam o sal, no vestem
roupas, no circula moeda... To grande era a pobreza das
populaes que se duvidou ter havido um perodo anterior com
outras caractersticas. (PALACN, 1975, p.46)
Desse modo o Estado de Gois chegou ao sculo XX como um territrio inexpressivo

economicamente e sem representatividade poltica e cultural. Nesse sculo iria se concretizar
a agropecuria no Estado, como conseqncia do processo de expanso da fronteira agrcola
para a regio central do pas. Nas primeiras dcadas do sculo em questo, o Estado
permaneceu com baixssima densidade demogrfica, onde a maioria da populao se
encontrava espalhada por reas remotas do territrio, modificando-se apenas na segunda
metade do mesmo sculo.
O deslocamento da fronteira agrcola para as regies centrais do pas foi resultado da
prpria dinmica do desenvolvimento de regies como So Paulo, Minas Gerais e o Sul do
Pas, que ao adaptarem sua economia com os princpios capitalistas realizaram uma inverso
de papis, onde regies que eram consumidoras de produtos de primeira necessidade
passaram a produzir tais produtos e as regies centrais, antes produtoras desses produtos
passaram a produzir os produtos industrializados que antes eram importados.
Enquanto o Centro-Sul se efetivava como a periferia do
capitalismo mundial, outras regies faziam o papel de periferia
20
do Centro-Sul, ou seja, a periferia da periferia, como j vinha
acontecendo no Rio Grande do Sul e o Nordeste, por exemplo.
(FAYAD, 1999, p.23
21
2. A MINERAO NO CONTEXTO ATUAL
2.1 A Minerao no Brasil Ps 1930

A Revoluo de 1930 foi de grande importncia para a economia brasileira visto que
esse movimento poltico rompeu com os antigos padres e deu o primeiro arranque rumo
implantao da modernidade nesse pas. A revoluo, aliada crise mundial de 1929,
favoreceu o desenvolvimento da indstria de base (mecnica, material eltrico, metalurgia e
material de transporte), que serviu para pressionar o Governo Getlio Vargas a implantar uma
srie de medidas de cunho administrativo para legalizar e viabilizar o desenvolvimento do
setor. A mais importante dessas medidas foi em 28 de julho de 1933 a reestruturao do
Ministrio da Agricultura e criao da Diretoria Geral da Produo Mineral que, em 8 de
maro de 1934, pelo Decreto n 23.979 passou a denominar Departamento Nacional da
Produo Mineral (DNPM), outra medida de extrema importncia para a o setor mineral foi o
Decreto n 24.642, que instituiu o Cdigo de Minas. De acordo com CVRD (1992),
o Cdigo de Minas estabelecia como postulado bsico e
inovador a distino entre a propriedade do solo e a
propriedade das minas e demais riquezas do subsolo para efeito
de explorao ou aproveitamento industrial. Ao caracterizar as
jazidas como bens imveis, distintos e no integrantes das
terras em que se encontravam, o Cdigo atrelou o
aproveitamento das jazidas autorizao ou concesso do
governo federal. (CVRD, 1992, p.174).
Em suma pode-se afirmar que aps a revoluo houve avanos significativos no setor
mineral brasileiro. Inicialmente, a busca pela implantao de um arcabouo de leis
responsveis por dar ao Estado brasileiro maior autonomia nos ditames direcionadores da
atividade. Nesse sentido torna-se importante frisar a orientao nacionalista presente durante
todo o governo getulino, que buscou limitar a participao de capital estrangeiro nas
companhias mineradoras como forma de garantir a soberania nacional. Desse modo
ocorreram avanos significativos no setor, o desenvolvimento da siderurgia nacional foi
elemento catalisador no processo de desenvolvimento do setor, pois atraiu investimentos,
porm estes ainda eram insuficientes para dar autonomia ao setor. Eram necessrios
investimentos em vias de escoamento da produo, utilizao de recursos tecnolgicos mais
eficientes e investimentos capazes de gerar maior potencial energtico. Abaixo, a tabela 3
demonstra a evoluo da produo siderrgica nacional.
22
TABELA 3: Brasil: Produo Siderrgica (em tonelada)

Produto
1930
1940
1950
Ferro-gusa
35.305
185.570
728.979
Ao
20.985
141.201
788.557
Ferro laminado
20.895
135.293
572.489
Fonte: CVRD, 1992. p.179
Ao observar a tabela 3 nota-se uma um grande salto da produo no decnio de 19401950. Isso se deve implantao da Companhia Siderrgica Nacional e Segunda Guerra
mundial, que favoreceu a atrao de investimentos e financiamentos de origem estrangeira,
visto que as potncias ocidentais demandavam grandes quantidades de minrio de ferro, outro
fato, de grande importncia que deve ser citado foi a constituio da Companhia Vale do Rio
Doce atravs de assemblia realizada em 11 de janeiro de 1943.
A Companhia Vale do Rio Doce nascia, assim, profundamente
comprometida com a regio que lhe deu o nome. Seus
primeiros dirigentes tinham plena conscincia da importncia
de a companhia promover o desenvolvimento da rea e, com
esse objetivo, facultaram a utilizao da ferrovia para o
transporte, alm do minrio de ferro, de outras cargas e de
passageiros. Essa estrada de ferro permitiria transformar uma
atividade eminentemente predatria, como a minerao, em
fomentadora do desenvolvimento regional. (CVRD, 1992,
p.190)
Com o fim da Segunda Guerra Mundial e do governo de Vargas, ser iniciado o

processo de redemocratizao e a orientao poltica econmica internacional comea a se
estruturar sobre as bases do liberalismo como acordado na Conferncia de Bretton Woods.
Sendo assim, o Estado ir atuar como regulador de atividades e no mais como concorrente da
iniciativa privada, o Governo de Eurico Gaspar Dutra (1946-1951) ir adotar nitidamente tais
princpios, de forma que. ao promulgar a constituio de 18 de setembro de 1946, revoga
vrios mecanismos protecionistas constantes na constituio de 1937, facilitando assim a
entrada de empresas e capitais estrangeiros no setor mineral.
O segundo governo Vargas iniciado em janeiro de 1951 buscou meios de intensificar a
industrializao do pas, o Estado tentou retomar seu papel como agente promotor do
23
desenvolvimento, reforando a posio nacionalista, porm a carncia de recursos internos
para investimentos em infra-estrutura (energia, transporte e comunicaes) e indstrias de
base (ferro e ao, qumica pesada, equipamentos e material ferrovirio, indstria eltrica
pesada, indstria automobilstica e de construo naval), fora o governo a adotar uma
posio contraditria; visto que se buscou conciliar a cooperao do capital estrangeiro no
fomento ao desenvolvimento e o nacionalismo afirmando a soberania. importante salientar
que no contexto da Guerra Fria aliada carncia de recursos nacionais, no restou outra
alternativa ao governo, seno a de abrir ao capital estrangeiro. Dentre as contribuies mais
importantes desse novo perodo varguista est a criao da Petrobrs, atravs da Lei 2.004, de
3 de outubro de 1953.
Com o fim do governo Vargas, aps sua morte em agosto de 1954, altera-se o quadro
poltico que ir direcionar o pas no caminho da abertura econmica ao capital estrangeiro,
servindo plenamente aos interesses do Governo de Juscelino Kubitschek, com o seu Plano de
Metas. Tal plano pregava o investimento macio no setor produtivo ampliando a capacidade
produtiva do pas. De acordo com Ricardo Maranho em
O governo Juscelino Kubitscheck, O objetivo
ltimo era aumentar o nvel de vida da populao
atravs de novas oportunidades de emprego. (CVRD,
1992, p.245)
Com o plano, buscou-se alavancar cinco setores: energia, transporte, alimentao,

indstria de base, e educao. No que concerne ao setor mineral institua o crescimento da
produo e do refino do petrleo. Assim foram construdas vrias refinarias. O abrangente
plano do Governo JK preconizava o aumento da produo de carvo-de-pedra, elevando
assim a oferta de energia e ampliando o potencial da siderurgia nacional, e aumentou
significativamente a produo de alumnio, ao, chumbo, estanho, nquel e cobre, porm, a
oferta no se adequou demanda interna.
Em sntese, a produo mineral brasileira de 1951 a 1967 se desenvolveu
substancialmente. Houve grande evoluo no nvel de conhecimento acerca dos recursos
minerais existentes, que foram obtidos por meio de mapeamento geolgico, possibilitando
assim a explorao de novos minrios. Aps 1964 as alteraes na legislao, realizadas pelo
Regime Militar, visando desembaraar o desenvolvimento do setor, favoreceram a entrada de
capital estrangeiro trazendo bastante dinamismo.
24
As medidas tomadas pelo governo militar ocasionaram um crescimento vertiginoso da

produo e do comrcio de algumas substncias. De acordo com dados de CVRD (1992), a
produo de minrio de ferro de 1951-1967 teve um incremento de 826,40% , e as
exportaes, de 637,09%. A produo de minrio de mangans em 1951 era de 203.542
toneladas, e em 1967 j alcanava o patamar de 1.358.370 toneladas, o que representou
percentualmente um crescimento 567,37%. A produo de Bauxita cresceu 1.491,20%,
impulsionada pela demanda interna.
No perodo de 1968 a 1978, houve grande expanso do setor mineral brasileiro, devido
expanso do comrcio internacional e interveno governamental, por meio de incentivos
fiscais e financeiros e o fortalecimento de empresas estatais.
2.2 A Evoluo do Setor Mineral em Gois

O processo de desenvolvimento do setor mineral em Gois, ps Revoluo de 1930,
acompanhou os acontecimentos que levaram expanso do setor em nvel nacional, nesse
sentido as guerras mundiais impulsionaram os esforos, visando o aumento do fornecimento
de minerais para a indstria blica. J na dcada de 1960, ocorre o debate entre correntes
liberalistas e nacionalistas, levando o ento governador, na poca, Mauro Borges (1962-1964)
a criar a METAGO Metais de Gois S/A, que tinha o propsito de zelar pela proteo e
melhor aproveitamento dos recursos minerais do Estado, porm com a implantao do
Regime Militar a empresa passou a seguir os ideais liberalistas.
Atualmente a economia mineral no Estado de Gois sem dvida um setor que vem
ganhando destaque. A existncia de grandes empresas no Estado resultado da enorme
quantidade de riquezas contidas nesse solo. Hoje h o predomnio do uso intensivo de
tecnologia na pesquisa, prospeco, lavra e beneficiamento, e o domnio por grandes grupos
empresariais, muitos transnacionais, que se instalaram em depsitos minerais, observando a
maior relao entre capital investido e retorno proporcionado, alm dos incentivos
governamentais, tais como benefcios fiscais, subsdios, infraestrutura e outros.
De acordo com o Diagnstico do setor mineral goiano de 2002, A indstria mineral de
Gois, de grande porte, apresenta um modelo empresarial ajustado ao cenrio da economia
global. A produo mineral de Gois ocupa o segundo lugar na pauta de exportaes do
25
Estado, logo aps as receitas obtidas de gros e farelos de soja. O nquel, ferronibio, ouro,
amianto, calcrio agrcola, fosfato so os produtos de maior peso, nesse sculo XXI. A tabela
4 comprova a comercializao das principais substncias minerais.
TABELA 4: ESTADO DE GOIS: Comercializao das principais

substncias minerais 2003 07.
Comercializao (t)
Substncia
gua mineral (1)
2003
2004
2005
2006
2007
58.714.309 58.342.494 50.970.970 74.417.392 124.274.314
Amianto (2)
217.140
252.581
236.047
221.580
275.053
Calcrio (3)
481.983
836.316
867.232
912.774
998.094
1.237.276
2.299.368
1.387.811
1.522.759
2.171.028
700
1.217
1.225
949
2.725
nc
nc
2008
4.490
61.052
44.567
36.816
15.546
10.484
8.965
Fosfato
2.305.403
2.074.465
2.425.428
2.213.678
2.256.170
Ouro (4)
7.038
9.266
9.055
7.897
11.801
Nibio
3.111
3.558
3.958
4.805
4.762
Nquel (5)
24.815
26.390
30.386
31.941
33.397
Vermiculita
12.636
14.181
15.063
16.090
17.469
Cal. Agrcola
Cobalto
Cobre
Esmeralda (4)
Fonte: Departamento Nacional da Produo Mineral.

Elaborao: SEPLAN-GO / SEPIN / Gerncia de Estatstica Socioeconmica 2009.
(1) Em mil litros
(4) Em kg
(2) Fibras de amianto

(3) Calcrio para
cimento
(5) Nquel contido na liga de ferro nquel e no carbonato de nquel

nc - No comercializou
Os resultados que o setor mineral vem apresentando na atualidade so decorrentes da

enorme quantidade de depsitos minerais existentes, da localizao estratgica do Estado e do
crescimento extraordinrio dos pases asiticos, que demandaram grande volume de
commodities minerais, alm da relativa valorizao dos preos dos bens minerais. Observa-se,
assim a existncia de uma relao diretamente proporcional entre crescimento econmico e
demanda por bens minerais.
A partir dos anos 1970, consolidaram-se no Estado grandes
plos mnero-industriais, fundados em mtodos avanados de
26
produo e gesto. Ao mesmo tempo, expandia-se a demanda
local por insumos minerais variados, esta suprida por
empreendimentos de menor porte, prioritariamente voltados ao
mercado interno, porm geralmente ainda pouco organizados e
eficientes. (Diagnstico do Setor Mineral, 2002 p. 16)
A economia mineral contempornea atividade que requer grande volume de recursos

financeiros, visto que para confirmar a viabilidade de um empreendimento necessrio
empenhar grande volume de investimento em pesquisa e, aps a confirmao disso, requer um
volume ainda maior de capital para a instalao e manuteno, devido ao elevado custo dos
equipamentos. Grandes empresas nacionais como a Companhia Vale do Rio Doce e a
Petrobras s conseguiram se instalar, devido ajuda que receberam do governo, alm do
esforo na captao de capital estrangeiro. Hoje, como j citado anteriormente, vrias
empresas ao tomarem a deciso pela implantao buscam obter a maior quantidade possvel
de apoio Estatal.
O setor em Gois representado por grandes grupos empresariais como a SAMA,
Serra Grande, CODEMIM, Votorantin, e outros, que geram uma grande quantidade de
empregos, e grande receita pblica, por meio do recolhimento de tributos, movimentando
assim a economia dos municpios, onde se encontram instaladas. importante salientar que
grande parte dos bens minerais extrados em Gois enviada em seu estado bruto para o
exterior, onde empresas com um maior nvel de domnio tecnolgico agregam valor a esses
minrios por meio do processo de industrializao.
2.3 A Produo Mineral Goiana Atual
2.3.1 O Amianto de Minau

O Estado de Gois figura como um dos grandes produtores de amianto em nvel
Internacional, que extrado no municpio de Minau, e que teve sua origem marcada pela
criao SAMA S/A desde 1967. Segundo dados disponveis no stio da SEPLAN/Gois, o
municpio tem uma rea total de 2.860.719 km, a densidade demogrfica em 2008 era de
11,06 habitantes por km. Em 2009 caiu para 10,98 habitantes por km. Minau apresentou
um decrscimo da populao, que em 1996 era de 35.616 habitantes decaindo para 31.616
habitantes em 2007. A taxa geomtrica de crescimento anual mostra que no perodo de
1980/1991, houve um incremento anual da populao de 1,18 %. No decorrer dos anos, esse
27
incremento foi diminuindo passando a ser negativo em 2007. Considerando o perodo de
2000/2008 a taxa geomtrica de crescimento anual foi de (-0,75%).
De acordo com o Diagnstico do Setor Mineral de 2002, a SAMA, atualmente

responsvel por 100% da produo nacional e detm 95% das reservas minerais conhecidas.
Esse minrio exportado para vrios pases da sia, Amrica Latina, frica e Oriente Mdio,
em 2004 foram produzidas 252.067 t, j em 2008 a produo saltou para 287.673 t. Em 2007
foram exportados 173.778 t, sendo que 20,35% desse total foram destinados ndia,
conforme Grfico 1 abaixo.
GRFICO 1:
Fonte: Seplan/Sepin, elaborao prpria.
Os dados referentes ao emprego formal em Minau mostram de acordo com a tabela 9

uma reduo de quantitativo de 2005 a 2008. Foram perdidas 111 vagas, resultando no
perodo final em 2.991 postos. Dessas vagas, o setor mineral responde por 664, de acordo
com dados do DNPM. A arrecadao de ICMS do municpio de Minau em 2009, foi de R$
19.868 mil e desse total o setor mineral contribuiu com R$ 13.915 mil, representando 70,04%.
O setor industrial se mostrou pouco representativo, contribuindo com apenas R$ 90 mil para
composio da arrecadao do ICMS municipal. De acordo com a tabela 8.
O PIB a preos correntes do municpio mostram que em 1999 a Demanda Agregada
(DA) foi de R$ 302.613 mil, com um PIB per capita de R$ 9.973. J em 2007 o PIB per
capita foi de R$ 22.031 e o PIB a preos correntes R$ 683.868 mil, conforme tabela 5 abaixo.
28
TABELA 5: PIB - Produto Interno Bruto
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Produto
Interno Bruto
a Preos
Correntes PIB (R$ mil)
302.613
336.033
488.323
453.398
434.373
495.662
518.746
589.409
683.868
Produto
Interno Bruto
per Capita
(R$)
9.973
9.973
14.430
13.340
12.724
14.457
15.064
17.042
22.031
Fonte: SEPLAN / SEPIN - NOTA: A partir de 2002 nova metodologia e reviso dos dados.
O municpio apresentou em 2009 um total de 9.721 alunos matriculados na rede de

ensino, uma reduo de 23,41% em relao ao ano de 2000, quando haviam 12.693 alunos
matriculados, segundo dados da Sepin. Os dados relativos ao ndice de Desenvolvimento
Humano Municipal (IDH-M) constantes na tabela 06, colocam o municpio numa
classificao mediana com 0,660 no ano de 1991 e passando para 0,749 em 2000. Dos
indicadores que compem esse ndice, o IDH-M da educao foi o que mais se destacou
chegando a 0,849 no ano de 2000, como mostra a tabela abaixo, essa maior representatividade
do fator educao se deve a elevao do total de alunos matriculados que ocorreu at o ano de
2003 quando esse indicador comea a sofrer baixa. Houve queda na taxa de mortalidade, onde
de cada 1000 nascidos 20,88 foram a bito.
29
TABELA 6: ndice de Desenvolvimento Humano Municipal

1991
ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M)
2000
0,66
0,749
IDHM - Educao
0,752
0,849
IDHM - Longevidade
0,628
0,753
0,6
0,646
IDHM - Renda
Fonte: SEPLAN/ SEPIN - NOTA: Classificao segundo IDH:
Elevado (0,800 e superior)
Mdio (0,500 0,799)
Baixo (abaixo de 0,500 ).
O ndice de Gini indica o grau de concentrao da renda numa economia e mostra que
em 1991 esse ndice em Minau era de 0,55, passando em 2000 para 0,54. Quanto mais
prximo de zero, menor a desigualdade e quanto mais prximo de 1 maior a desigualdade.
Conforme tabela 7.
TABELA 7:
TABELA 7: Taxa de Mortalidade Infantil - NDICE DE GINI
1990
Taxa de Mortalidade Infantil (por 1.000 nascidos

vivos)
32,83
1991
35,56
1998
2000
27,26
20,88
ndice de Gini
0,55
FONTE: SEPLAN/ SEPIN - MODIFICADO- NOTA: ndice de Gini - Mede o grau de concentrao de uma
distribuio, cujo valor varia de zero (a perfeita igualdade) at um (a desigualdade mxima).
0,54
30
TABELA 8: ARRECADAO DE ICMS POR SETOR

Localidade
Varivel
2007
2008
2009
Catalo
Comrcio atacadista e distribuidor (R$ mil)
26.156
29.801
35.822
Comrcio varejista (R$ mil)
8.841
10.763
13.392
Extrator mineral ou fssil (R$ mil)
186
109
1.173
Indstria (R$ mil)
93.563
189.958
173.339
Comrcio atacadista e distribuidor (R$ mil)
48
57
60
1.270
1.611
2.127
8.173
10.811
13.915
Indstria (R$ mil)
465
174
90
164
135
257
1.879
2.640
3.006
892
732
325
Indstria (R$ mil)
36.731
25.336
20.381
Minau
Niquelndia Comrcio atacadista e distribuidor (R$ mil)
Fonte: Banco de Dados Estatsticos do Estado de Gois Seplan/ Sepin / Modificado
TABELA 9: NMERO DE EMPREGOS FOMAIS (2001-2008)

Localidade
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Catalo
9.744
11.138
11.448
12.766
13.921
14.211
17.880
19.707
Minau
3.015
2.713
3.493
1.929
3.102
2.721
2.996
2.991
Niquelndia
3.437
3.638
4.849
5.488
5.872
6.444
6.624
6.228
TABELA 10: ARRECADAO DO ICMS (R$ mil)

Localidade
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
ESTADO DE
2.198.012 2.615.326 3.020.447 3.698.720 3.978.116 4.216.197 4.764.279 5.449.414 6.538.716 6.810.431
GOIS
Catalo
37.567
47.336
72.021
80.227
122.610
127.894
111.028
142.145
245.977
238.562
Minau
13.817
12.298
12.420
10.745
12.720
12.237
16.483
14.812
15.414
19.868
Niquelndia
13.254
32.013
30.891
28.318
51.346
52.197
54.451
69.130
72.183
43.750
31
2.3.2 A Produo de Nibio em Catalo
A produo de nibio em Gois est concentrada no municpio de Catalo que surgiu
na era colonial por meio da bandeira do Anhanguera. Est localizado na regio Sudeste de
Gois a 259 km da capital Goinia. A rea total do municpio de 3.777,652 km. No ano de
2007, a populao total do municpio era de 75.623 habitantes, um crescimento de 29,25% em
relao ao ano de 1996, quando tinha sido de 58.507. O municpio apresentou densidade
demogrfica de 20,02 habitantes por km em 2007 j em 2009 essa taxa se elevou para 21,47
habitantes por km.
O PIB de Catalo em 2007 atingiu a cifra de R$ 2.909.021 mil, valor 430% superior
ao resultado apresentado no ano de 1999.
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Produto
Interno
Bruto a
Preos
Correntes
- PIB (R$
mil)
548.486 830.628 1.061.708 1.270.520 1.825.271 2.244.487 2.383.224 2.488.448 2.909.021
Produto
Interno
Bruto per
Capita
(R$)
12.782 12.782
16.070
18.916
26.705
32.314
33.769
34.716
38.467
Fonte: Seplan / Sepin - NOTA: A partir de 2002 nova metodologia e reviso dos dados.
O total de alunos matriculados na rede de ensino no ano de 2009 foi de 20.488

quantitativo que representa uma queda de 14,55% em relao ao ano de 2002 que apresentou
recorde de alunos matriculados, sendo um total de 23.979. Com relao ao ndice de
desenvolvimento Humano municipal no ano de 1991, Catalo obteve resultado de 0,724, j no
ano de 2000 esse ndice elevou-se para 0,818 fazendo o municpio melhorar a classificao no
IDH passando de mdio IDH para elevado IDH, merece destaque o fato de o IDHM da
educao e longevidade ter puxado ndice para cima apresentando respectivamente 0,908 e
0,818.
32
TABELA 12: Total de Alunos Matriculados

Total (alunos)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
21.902
21.636
23.979
23.708
22.659
20.697
21.331
19.720
20.046
20.488
Fonte:Seplan/Sepin
O municpio apresentou no ano de 2000 taxa de mortalidade de 12,58 por 1000

nascidos vivos, observa-se uma melhoria significativa quando comparado ao resultado obtido
em 1999, que tinha sido de 27,43, uma queda de 54,14%.
TABELA 13: ndice de Desenvolvimento Humano Municipal

1991
ndice de Desenvolvimento
Humano Municipal (IDH-M)
IDHM Educao
IDHM Longevidade
IDHM Renda
2000
0,724
0,818
0,81
0,908
0,7
0,819
0,663
0,727
Taxa de Mortalidade
Taxa de Mortalidade Infantil
(por 1.000 nascidos vivos)
23,54
12,58
Fonte: Seplan / Sepin - NOTA: Classificao segundo IDH:

Mdio (0,500 0,799)
O ndice de Gini no ano de 2000 mostrou que o grau de concentrao da renda em

Catalo foi de 0,55.
TABELA 14: ndice de Gini
1991
ndice de
Gini
0,56
2000
0,55
Fonte: Seplan / Sepin - NOTA:

ndice de Gini - Mede o grau de
concentrao de uma distribuio,
cujo valor varia de zero ( a perfeita
igualdade) at um (a desigualdade
Catalo hoje uma das maiores economias do Estado dispondo de um comrcio

dinmico, indstrias mnero-qumicas como Coperbras (fertilizantes); Minerao Catalo e
Ultrafrtil (Minerao); montagem de automveis, Mitsubishi; e tratores, John Deere do
33
Brasil; desse modo esse municpio apresentou uma evoluo bastante grande em seu PIB, o
que rendeu a 4 colocao no ranking dos municpios goianos em 2009, os dados do PIB
disponveis at 2007 mostram que esse indicador praticamente dobrou desde 2002, conforme
tabela 15 abaixo.
TABELA 15: PIB de Catalo (R$ bilho)
2002
1,270
2003
1,825
2004
2,244
2005
2,383
2006
2,488
2007
2,909
Fonte: SEPLAN/Sepin Ger. Contas Regionais
importante destacar que alm de bons indicadores econmicos esse municpio

apresenta bons indicadores de qualidade de vida, possui um bom percentual de domiclios
com gua tratada e rede de esgoto, alm disso, possui trs instituies de ensino superior.
Atualmente existem no municpio 19.707 empregos, segundo dados do Banco de Dados
Estatsticos de Gois (BDE). Desse montante o setor mineral contribui com 715 postos. A
produo de nibio em Catalo de 2004 a 2008 apresentou um crescimento de 28,21%
passando de 3.602 para 4.618 e de acordo com o relatrio anual de lavra de 2007 toda
produo foi destinada ao mercado externo, sendo que a Alemanha foi o maior consumidor
absorvendo 40,88% da produo.
TABELA 16: PRODUO DE NIBIO EM CATALO (2004-2008 em

toneladas)
Perodo
2004
2005
2006
2007
2008
Produo
3.602
3.986
4.845
4.702
4.618
Fonte: Departamento Nacional da Produo Mineral. Modificado
A arrecadao de ICMS de Catalo em 2009 chegou a R$ 238.562 mil. Desse total,

37% foi proveniente do setor industrial. importante destacar que a arrecadao de ICMS da
indstria saltou de R$ 93.563 mil em 2007 para 173.339 em 2009, um crescimento
espetacular de 85,23%. O setor mineral contribuiu com R$ 1.173 mil, ou seja, um percentual
de apenas 0,49%. O somatrio do ICMS do comrcio atacadista e distribuidor com o do
comrcio varejista totalizou R$ 49.214 mil, representando 20,63% do total de ICMS
arrecadado municpio. Conforme tabela 8.
34
2.3.3 O Municpio de Niquelndia
A produo de nquel est concentrada no municpio de Niquelndia, que se localiza
na mesorregio do Norte Goiano. O municpio originou-se do povoado de So Jos do
Tocantins, que aps a descoberta do minrio em 1938 passou a se chamar Niquelndia. o
maior municpio goiano em extenso territorial, a rea territorial do municpio equivale a
9.843,170 km. A contagem da populao em 2007 revelou um total de 38.517 habitantes
apresentando assim uma densidade demogrfica de 3,91 habitantes por km, j no ano 2009
houve aumento desse indicador que passou para 4,04 habitantes por km.
As reservas existentes so exploradas pelas empresas Nquel Tocantins (Grupo

Votorantim) e Codemin (Grupo Anglo American). No ano de 2007, foram comercializadas
33.997 t, e desse total 20.398 t foram destinadas ao mercado externo, 60% da produo. S o
Japo consumiu 18% desse total. A produo desse minrio em 2004 era de 26.390t e
apresentou um grande crescimento de 70,57%, saltando para 45.013t em 2008, conforme
tabela 17 abaixo.
TABELA 17: PRODUO DE NIBIO EM NIQUELANDIA

(em toneladas)
Perodo
2004
2005
2006
Produo
26.390 30.712 31.717
Fonte:
Departamento
Nacional
Mineral./modificado
2007
33.397
da
2008
45.013
Produo
O municpio de Niquelndia arrecadou com ICMS em 2009 conforme tabela 10 a cifra

de R$ 43.750 mil e desse total a indstria respondeu com 46,59%. Um fato importante que
merece ateno que a arrecadao do ICMS industrial, que em 2007 foi de R$ 36.731 mil,
em 2009 caiu para R$ 20.381 mil. J o comrcio varejista apresentou uma evoluo
significativa em 2007, respondeu com R$ 1.879 mil, sendo um crescimento de 159,98%. A
extrao mineral contribuiu com apenas R$ 325 mil em 2009. De acordo com os dados da
RAIS de 2008 no municpio existiam 6.228 empregados e de acordo com dados do DNPM,
destas vagas, o setor mineral contribua com 2.241 vagas.
Conforme tabela abaixo o PIB bruto municipal a preos correntes apresentou
aumentos constantes desde o ano de 1999, quando o valor era de R$ 176.601 mil. Em 2007, o
valor da demanda agregada da economia de Minau ficou em 841.937, valor quase 5 vezes
35
maior que o apresentado em 1999, o Produto Interno Bruto per capita no ano de 2007 foi de
R$ 21.858.
Produto
Interno
Bruto a
Preos
Corrente
s - PIB
(R$ mil)
Produto
Interno
Bruto
per
Capita
(R$)
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
176.601,1
6
235.560,8
4
248.834,7
2
321.866,3
6
404.650,5
8
475.615,3
0
545.305,3
0
679.126,4
1
841.937,9
3
6.129,29
6.129,29
6.515,53
8.482,00
10.733,15
12.697,97
14.655,59
18.373,14
21.858,87
Fonte: Seplan / Sepin - NOTA: A partir de 2002 nova metodologia e reviso dos dados.
Ao se tratar dos dados relativos aos indicadores sociais verifica-se que no ano de 2005
o nmero de alunos matriculados na rede de ensino bateu recorde com 15.845 alunos, a tabela
abaixo indica que aps esse ano esse quantitativo veio apresentando constantes baixas,
obtendo em 2009 um total de 13.094 alunos.
TABELA 19: Matrculas
2000
Total (alunos)
2001
14.774 16.037
Fonte:Seplan/Sepin
2002
2003
2004
2005
2006
2007
15.806
15.396
15.845
15.367
14.365
13.654 13.428
2008
2009
13.094
O ndice de desenvolvimento humano municipal (IDH-M) no ano de 1991 foi de

0,609, j em 2000 esse indicador saltou para 0,739 um incremento de 0,13 o que foi
insuficiente para mudar a classificao de IDH mdio do municpio.
TABELA 20: ndice de Desenvolvimento Humano

Municipal
1991
2000
ndice de
Desenvolvimento
Humano Municipal
(IDH-M)
0,609
0,739
IDHM - Educao
0,671
0,836
IDHM - Longevidade
0,578
0,717
IDHM - Renda
0,579
0,665
Fonte: Seplan / Sepin - NOTA: Classificao

segundo IDH:
Mdio (0,500 0,799)
36
Houve queda na taxa de mortalidade a partir de 1991 quando o municpio atingiu o

pico, para cada 1000 nascidos vivos 4,6 iam a bito. Os dados destacam que ocorreu aumento
na concentrao de renda do ano de 1991 para o ano de 2000, quando o ndice de Gini passou
de 0,54 para 0,63 respectivamente, conforme dados da tabela abaixo.
TABELA 21: ndice de Gini - Taxa

de Mortalidade
1991
2000
ndice de Gini
0,54
0,63
Taxa de
Mortalidade
Infantil (por 1.000
nascidos vivos)
46,1
26,4
Fonte: Seplan / Sepin modificado - NOTA:

ndice de Gini - Mede o grau de concentrao
de uma distribuio, cujo valor varia de zero (
a perfeita igualdade) at um (a desigualdade
mxima).
2.4 Principais Regies da Minerao Colonial e a Economia Atual
2.4.1 Pillar de Gois

O municpio de Pilar de Gois est localizado na regio do Vale do So Patrcio,
distante 263 km da capital Goinia. O total de habitantes em 2007 foi de 2.852, queda de
25,22%, quando se observa que o total de habitantes em 1996 era de 3.814. Esse territrio foi
descoberto em 1736, por escravos foragidos que, buscando abrigo, encontraram ouro entre
os rios Crixs-Au e das Almas. , inicialmente o nome era Vila de Papu em aluso a um
vegetal muito comum na regio, posteriormente o nome foi mudado para Pilar em
agradecimento a promessa atendida por Nossa Senhora do Pilar. Em pouco tempo os
bandeirantes encontraram os escravos foragidos e iniciou-se o povoamento. Atradas pelo
ouro vieram diversas pessoas, a riqueza das minas aurferas de Pilar era enorme tanto que o
seu desenvolvimento na era colonial foi rpido logo se formaram belos casares e igrejas de
37
arquitetura colonial, e Pilar se apresentou como um dos plos mais dinmicos da minerao
na era colonial.
Do monte da Boa Vista foram extradas muitas arrobas de
ouro, e to ricas eram suas minas que houve tempo em que
estiveram empregados no seu meneio mais de 9.000 escravos.
A Villa de Pilar, que chegou a ter no princpio do sculo
passado 246 casas, est hoje em completa decadncia
apresentado por toda parte runas que atesto o seu antigo
esplendor. (Azevedo 1987, p.181)
Atualmente a economia do municpio de Pilar de Gois se baseia na pecuria, em 2008

de acordo com a tabela 21 seu rebanho de bovinos era da ordem de 65.400 cabeas,
representando apenas 16,77% do quantitativo existente em Rio Verde, 390.000 cabeas, um
dos mais dinmicos do Estado. A rea total de terras utilizadas para agricultura em Pilar de
Gois em 2006 foi de 63.598 ha rea equivalente a 10,95% do total utilizado em Rio Verde. O
municpio de Pilar de Gois apresentou um incremento de 26,73% no nmero de empregos
formais, um aumento pouco significativo, quando se leva em considerao que tal resultado
foi obtido no decorrer de 9 anos. No ano 2000 existiam 202 postos e em 2008 passou para
256 e o rendimento mdio dos trabalhadores em 2008 era de R$ 539,55. Rio verde no mesmo
perodo apresentou um crescimento de 151,35% tendo no ano de 2008 45.005 postos de
trabalho e o rendimento mdio dos trabalhadores foi de R$ 979,13. De acordo com tabela 22.
O consumo de energia eltrica rural em Pilar no ano de 2008 foi de 566 (Mwh) j em
Rio Verde a mesma varivel apresentou 52.885 (Mwh) muito superior ao primeiro municpio,
porm deve ser observado que a economia de Rio Verde possui uma base bem mais
diversificada, abrigando grandes indstrias como, Perdigo Agroindustrial S/A, Grupo Orsa,
Caf Rio Verde, Videplast, Brasilata, Kowalski, COMIGO, Frigorfico Margem,
Refrigerantes Rinco, e muitas outras.
Os indicadores sociais mostram que o municpio apresentou em 2000 o ndice de Gini
de 0,54. O IDH-M que era de 0,584 no ano de 1991 saltou para 0,700 em 2000. A taxa de
mortalidade ficou em 33,15 em 2000 valor alto, porm houve melhora com relao ao
resultado apresentado em 1991 quando a taxa foi de 36,01.
38
TABELA 21: REBANHO EFETIVO DE BOVINOS E SUNOS E UTILIZAO DE TERRAS NA
AGRICULTURA
Localidad
e
Varivel
Pilar de
Gois
Rebanho Bovinos (cab)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
55.000
63.000
54.000
64.000
64.500
65.000
62.000
59.000
65.400
Terras - rea Total (ha)

Rebanho de Sunos (cab) 3.500
63.598
4.900
4.400
3.750
3.300
3.350
3.230
2.950
3.800
7.000
430.00
0
7.100
400.00
0
8.000
380.00
0
8.050
325.00
0
7.500
343.00
0
6.600
375.00
0
7.300
390.00
0
Rebanho de Sunos (cab) 91.000
102.00
0
220.00
0
306.00
0
311.50
0
317.00
0
7.000
320.00
0
580.80
8
335.00
0
345.00
0
404.00
0
Rebanho
de
Vacas
Ordenhadas (cab)
40.000
40.000
40.000
39.000
35.000
36.000
34.000
40.000
42.000
Rebanho
de
Vacas
Ordenhadas (cab)
7.000
440.00
Rio Verde Rebanho Bovinos (cab)
0
Terras - rea Total (ha)
TABELA22:NMERODEEMPREGOSFORMAISRENDIMENTOMDIOCONSUMODEENERGIA
ELTRICARURAL/PILARDEGOISERIOVERDE
Localidade
Varivel
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Empregos Formais (nmero)
202
235
215
233
235
288
193
213
256
Rendimento Mdio (R$)
130,3
8
216,8
3
253,1
6
283,2
9
306,7
7
417,9
2
487,6
6
460,6
7
539,5
5
541
573
649
566
Pilar
Gois
de
Energia Eltrica Rural - Consumo (Mwh)
Rio Verde
Empregos Formais (nmero)
17.90
5
23.60
0
26.01
8
30.71
4
33.03
5
35.77
6
37.05
1
42.27
8
45.00
5
462,2
497,7
7
538,0
8
624,4
6
720,1
7
797,3
5
861,8
6
906,7
3
979,1
3
36.13
5
40.60
2
50.98
8
52.88
5

39
2.4.2 Pirenpolis
Pirenpolis fundada em 1727, pelos bandeirantes aps a descoberta de Vila Boa. Fica
distante 130 km da capital do Estado, Goinia, e a 150 km de Braslia. No ano de 2007 o total
de habitantes era de 20.460. O municpio na era colonial foi a segunda regio mais prspera
de Gois chegando a ser forte concorrente de Vila Boa. Atualmente a base econmica do
municpio est na extrao de Quartzito Micceo (pedra para pisos e revestimentos), na
pecuria de gado de corte e produo leiteira, na agricultura de arroz, cana de acar,
seringueira etc., e no comrcio local de bens e servios. Deve ser ressaltada a grande fora do
turismo na economia local com casares coloniais e cachoeiras exuberantes Pirenpolis bem
atrativo como opo de lazer.
No municpio de Pirenpolis no ano 2009 existiam 2663 postos de emprego formais, e
o rendimento mdio da mo de obra foi de R$ 666,90. O rebanho efetivo de bovinos de
126.000 cabeas, observa-se uma reduo desse quantitativo a partir do ano de 2003 quando
existiam 135.000 cabeas na regio. Em 2006 a rea total de terras utilizada para a agricultura
correspondeu a 139.987 ha. O Produto Interno Bruto de Pirenpolis a preos correntes em
2007 totalizou um montante de R$ 114.584 mil. J o municpio de Rio Verde apresentou um
PIB de R$ 3.083.919 mil. Os dados relativos ao ICMS mostram que em 2008 Pirenpolis
arrecadou R$ 5.623 mil, o que representa apenas 3,8% do total arrecadado em Rio Verde. Os
dados referentes balana comercial no que concerne ao total das exportaes revelam que
em 2009 Pirenpolis obteve divisas da ordem de US$ 28.061.444 FOB, o que corresponde a
19,91% do total exportado por Rio Verde no mesmo perodo.
Com relao aos indicadores sociais segundo dados da Sepin, no ano de 2000 o
municpio apresentou ndice de Gini de 0,560, indicando um aumento da concentrao de
renda quando observado que o resultado obtido em 1991 que tinha sido de 0,54. O IDHM no
ano de 2000 foi 0,713, nesse mesmo ano a taxa de mortalidade foi de 27,52 bitos por
nascidos 1.000 nascidos vivos.
40
TABELA 23: NUMERO DE EMPREGOS FORMAIS - RENDIMENTO MDIO - REBANHO
DE BOVINOS - UTILIZAO DE TERRAS - CONSUMO DE ENERGIA ELTRICA
Localida
de
Gois
Varivel
Nmero de Empregos Formais
(nmero)

Efetivo do Rebanho Bovino
(cab)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2.019
2.297
2.954
2.845
1.863
2.593
2.933
3.006
3.005
397,11 421,93 565,76 596,93 565,35 619,91 791,08 729,93 796,64

214.20 219.17 236.11 233.38 239.22 230.75 241.28 242.20 245.10
0
0
0
3
0
0
0
0
0
267.03
Utilizao de Terras - rea Total (ha)
5
Pirenpol Nmero de Empregos Formais

(nmero)
is
1.573
1.564
1.967
1.728
1.896
3.988
3.914
4.303
4.194
1.989
2.033
2.485
2.633

Efetivo do Rebanho Bovino
(cab)
261,9 312,93 370,3 394,85 435,81 476,82 532,67 598,82 666,9

111.50 121.50 133.00 135.00 132.00 130.00 130.00 128.00 126.00
0
0
0
0
0
0
0
0
0
139.98
Utilizao de Terras - rea Total (ha)
7
2.868
3.011
3.074
3.181
2.4.3 A Cidade de Gois

O municpio de Gois distante 131 km da capital apresentou em 2007 um total de
24.472 habitantes, a sua base econmica o turismo, em razo de seu centro histrico. Os
dados relativos arrecadao de ICMS desse municpio em 2008 apontam uma arrecadao
da ordem de R$ 6.209 mil, esse valor equilave a apenas 4,19% do total recolhido no
municpio de Rio Verde, j os dados referente ao PIB municipal so do ano de 2007 e
apresentam um montante de R$ 200.371 mil, o que representa pouco mais de 6% do PIB de
Rio Verde. Os dados referentes balana comercial tambm colocam o municpio em
situao inferior a Rio Verde. E deve ser destacada a reduo gritante nas exportaes de
Gois aps o ano de 2007, que era US4 14.064.306 FOB, encerrando o ano de 2008 com a
cifra de US$ 1.948.780 FOB uma queda de 86,14%. Os dados da RAIS mostram que em 2008
existiam 3.005 postos de trabalho formal e o rendimento mdio era de R$ 796,64. O efetivo
de rebanho bovino de acordo com a tabela 23 totalizou 245.100 cabeas, esse rebanho cresceu
pouco desde o ano de 2000 que era de 214.200, crescimento de 14,43%, pouco representativo
para um perodo relativamente extenso de oito anos, a rea total de terras utilizadas segundo
dados do ano de 2006 de 267.035 ha.
41
Os indicadores sociais revelam que no ano de 2000 o IDHM foi de 0,736 uma
melhoria significativa quando comparado com o resultado obtido em 1991 que foi de 0,652, o
ndice de Gini indicou uma queda na concentrao de renda passando de 0,57 em 1991 para
0,53 em 2000. A taxa de mortalidade ficou em 28,53 no ano de 2000.
42
3. A TEMTICA DO DESENVOLVIMENTO
3.1 O Conceito de Desenvolvimento.
Aps o final da segunda Guerra Mundial, as diversas naes envolvidas tiveram,
dentre outras, a difcil tarefa de reconstruir tudo que fora destrudo e de buscar a harmonia
global, de acordo com os interesses dos pases dominantes. Para isso criaram alguns
organismos internacionais como: Organizao das Naes Unidas (ONU), Fundo Monetrio
Internacional (FMI) e Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD) hoje
o Banco mundial. Alinhados na reconstruo, os pases vitoriosos voltaram suas atenes
para a questo do desenvolvimento, visto que predominava uma desigualdade extrema entre
naes ricas e pobres. Da em diante, surgiram vrios trabalhos significativos relacionados ao
tema.
O desenvolvimento um conceito amplo que envolve variveis subjetivas, como o
grau de satisfao das necessidades humanas e o conceito de bem-estar que, ao serem
tratados, devem agregar o conjunto da populao e no apenas um diminuto grupo social, ou
seja, desenvolvimento e desigualdade so variveis inversamente proporcionais. Neste
contexto observam-se menores disparidades em economias j desenvolvidas.
Para que determinado grupo ou localidade atinja o desenvolvimento indispensvel
que haja evoluo dos indicadores de crescimento econmico, porm a pura ocorrncia deste
fenmeno insuficiente para determinar a existncia de desenvolvimento, esse fato comum
em economias com alto grau de concentrao onde indicadores como renda per capita causam
uma boa impresso e assim se aproximam dos existentes nos pases centrais, mas quando se
verifica os indicadores sociais tais como, educao, longevidade e nvel de renda constata-se
uma verdadeira calamidade, tpica dos pases perifricos.
Tradicionalmente, a renda per capita tem sido usada como o
principal indicador de desenvolvimento. um indicador
importante; porm, como mdia, camufla a distribuio de
renda, no refletindo o nvel de bem-estar da populao de
baixa renda, que pode ser bastante numerosa. Economias com
renda muito concentrada, como a dos pases exportadores de
petrleo do Oriente Mdio, possuem altas rendas per capita.
Existe nesses pases, porm, um nmero reduzido de pessoas
ricas, com a maioria da populao vivendo na misria. (Souza,
2009, p.14)
43
O Brasil um exemplo claro dessa situao, onde existem regies extremamente
urbanizadas (Sudeste) com bons indicadores sociais e grande dinamismo da indstria,
comrcio e servios, conseqncia do alto padro de progresso tcnico utilizado, e existem
concomitantemente outras regies (Norte) apresentando baixos ndices dos indicadores
sociais, onde prevalecem o uso de meios de produo rudimentares a misria e a falta de
infra-estrutura, regies totalmente atrasadas em relao s anteriores.
De acordo com Souza (2009) o desenvolvimento um fenmeno que ocorre no longo
prazo e um processo difcil, pois a mudana de conduta dos agentes de uma economia
tradicional muito diferente da dos agentes de uma economia moderna. Ainda, segundo esse
autor, o desenvolvimento econmico se define pela
existncia de crescimento econmico contnuo, em ritmo
superior ao crescimento demogrfico, envolvendo mudanas de
estrutura e melhoria de indicadores econmicos, sociais e
ambientais. Ele compreende um fenmeno de longo prazo,
implicando o fortalecimento da economia nacional, a
ampliao da economia de mercado, a elevao geral da
produtividade e do nvel de bem-estar do conjunto da
populao, com a preservao do meio ambiente. (Souza,
2009, p.7)
Segundo os economistas clssicos o desenvolvimento econmico um processo onde

a economia adquire estabilidade e diversificao. O progresso tcnico e a formao de capital
passam a ser gradativamente endgenos, o mercado interno cresce, h crescimento do
comrcio externo e diversificao das exportaes dos produtos industrializados, o mercado
interno torna-se mais dinmico e ocorre reduo do quantitativo de pessoas que vivem abaixo
da linha de pobreza, em conseqncia do aumento da renda e dos salrios, em seu conjunto.
Desse modo a idia de desenvolvimento econmico possui pelo menos trs dimenses,
a primeira salienta o incremento da eficcia do sistema social de produo, em segundo a da
satisfao das necessidades humanas elementares e por ultimo a do alcance dos objetivos
almejados pelos grupos dominantes de uma sociedade e competem na utilizao de recursos
escassos. Assim cabe aos grupos dominantes direcionar a sociedade ao caminho do
desenvolvimento.
Enfim, desenvolvimento econmico caracterizado pela elevao dos indicadores
econmicos, dos indicadores de infraestrutura, pela melhoria da distribuio demogrfica,
44
pelo aumento da taxa de lucro, pela no saturao do mercado e por medidas governamentais
eficientes e proativas.
3.2 Teorias do Desenvolvimento

O desenvolvimento uma temtica bastante complexa, por isso para que se obtenha
maior clareza nas concluses propostas, esta anlise ser embasada de acordo com as
definies de trs autores Luiz C. Bresser Pereira com sua obra Desenvolvimento e Crise no
Brasil, W. W. Rostow com a obra Etapas do Desenvolvimento Econmico e, por fim,
Hirschman e sua teoria dos efeitos de encadeamento das atividades industriais.
3.2.1 O Desenvolvimento Segundo Bresser Pereira

O escritor doutor em economia Luiz C. Bresser Pereira, em sua obra Desenvolvimento
e crise no Brasil, define desenvolvimento como
um processo de transformao econmica, poltica e social,
atravs da qual o crescimento do padro de vida da populao
tende a tornar-se automtico e autnomo. Trata-se de um
processo social global, em que as estruturas econmicas,
polticas e sociais de um pas sofrem contnuas e profundas
transformaes. (Segundo Bresser (1976, p.21):
Desse modo a transformao econmica deve ser seguida de uma transformao

poltica e social. Nas economias perifricas ocorre a melhoria dos indicadores econmicos,
porm as demais etapas do processo so barradas pelos grupos dominantes que concentram a
renda e no tem o interesse de estender os demais benefcios a conjunto da populao.
3.2.2 O Desenvolvimento por Etapas de Rostow

Uma contribuio muito importante para a teoria do desenvolvimento econmico a
obra do autor W.W. Rostow, Etapas do Desenvolvimento Econmico na qual o autor
apresenta um modelo, onde a sociedade subdividida em cinco etapas de evoluo, iniciandose pelo estgio menos avanado e partindo para o estado mais avanado nesse sentido o autor
se apia na teoria evolucionista de Charles Darwin. Para que o fenmeno do desenvolvimento
ocorra imprescindvel que a sociedade passe pelas outras etapas, alm disso, no h como
quebrar o ciclo, ou seja, passar para a terceira etapa diretamente da primeira.
45
Na primeira etapa seria a sociedade tradicional. Nesta fase, a posse da terra o
smbolo de poder e da riqueza, a religio exerce forte poder poltico, persiste a baixa
produtividade, devido ao uso de instrumentos rudimentares, porm pode haver aumentos de
volume de produo, os vnculos de famlia e cl exercem forte papel na organizao social.
A segunda etapa denominada como as precondies para o arranco, a caracterstica
bsica a transio. Nela ocorre a adoo do progresso tcnico na agricultura e na indstria
incipiente, surgem novos agentes dispostos a correr riscos, investindo em modernizao,
visando aumentar a taxa de lucro, busca-se a modernizao do capital por meio do surgimento
de instituies financeiras, e o comrcio se expande internamente e externamente. Desse
modo ocorre o crescimento dos investimentos em matria-prima, comunicaes e transporte, e
ocorre tambm a ampliao do acesso educao e sua modificao no sentido de atender as
necessidades da nova atividade econmica, h tambm a concorrncia entre a classe
dominante tradicional e grupos urbanos emergentes.
A terceira etapa a decolagem. Nesta, todas as antigas limitaes do desenvolvimento
so superadas, surgem novas indstrias com altas taxas de crescimento, lucros crescentes so
reinvestidos na produo e em negcios diferentes daqueles onde foram auferidos. o caso
dos lucros no setor agrcola bancarem o desenvolvimento do setor industrial, e, alm disto,
expande o nvel de emprego nos servios, contribuindo para dinamizar o comrcio e a
indstria produtora de bens de consumo, h introduo de inovaes tecnolgicas, adoo de
insumos modernos na agricultura, o que aumenta a oferta de alimentos.
A quarta etapa a marcha para a maturidade, nesta fase a economia assimila a
tecnologia moderna, crescimento econmico continuado, implanta-se a indstria de bens de
capital e a economia aumenta suas exportaes de produtos manufaturados com tecnologia
intensiva, a economia demonstra capacidade para desenvolver novas indstrias diferentes
daquelas que proporcionaram a decolagem, nesta fase, a economia demonstra que pode
produzir qualquer coisa que decida produzir, a tecnologia passa a ser gerada dentro do prprio
sistema.
A quinta etapa a do consumo em massa, nesta os servios que proporcionam a
elevao do bem-estar da populao e os produtores de bens durveis de consumo so os que
mais crescem, os preos caem e com o aumento da renda se instala o consumo em massa, a
46
taxa mdia de lucro diminui e os empresrios comeam a lucrar em funo do volume, o
Estado eleva os investimentos na rea social.
3.2.3 O Efeito Encadeamento das Atividades Produtivas
A teoria dos efeitos em cadeia das atividades produtivas est presente na obra do
economista Albert Otto Hirschman que nasceu em Berlim em 7 de abril de 1915, atuou no
Federal Reserve Board, no Plano Marshall para reconstruo da Europa ocidental, depois
como assessor econmico do Governo da Colmbia, onde logo mudou para Bogot, tendo a
oportunidade de observar de perto as mincias de um pas de terceiro mundo. Publicou o livro
The strategy of economic development publicado em 1958, onde aborda a temtica do
desenvolvimento e critica os modelos pr-desenvolvimento complexos dotados de
planejamento inter-setoriais utilizados na poca. O fato que de acordo com o autor, tais
modelos no deveriam ser aplicados em economias subdesenvolvidas porque o contexto era
diferenciado, nestas existiam certas particularidades, as quais no se estruturariam sobre as
bases de tais modelos. Hirschman afirma que para haver industrializao nos pases
subdesenvolvidos necessria a criao de desequilbrios em setores especficos. Assim, a
ao coordenada por meio de esforos concentrados e dirigidos fundamental, porque os
empresrios desses pases s se dispem a realizar investimentos mediante a perspectiva de
altas taxas de lucro e outros benefcios como iseno de impostos, doaes, subsdios etc.
Sendo assim cabe ao Estado exercer esse papel de agente promotor dos desequilbrios o que
ir causar a inquietao de outros setores com reivindicaes pela igualdade.
A estratgia de desenvolvimento por meio da criao desequilbrios caracterizada
pela concentrao dos investimentos num nico setor, o que acarreta em desequilbrio e no
processo de correo mobiliza outros setores e atividades, que iro dar mais dinamismo a
economia. Com isto, busca-se investir, levando em considerao as prioridades e
possibilidades financeiras e tecnolgicas dos pases. Os efeitos de encadeamento da produo
se referem s atividades que so adicionadas cadeia do processo produtivo de uma
determinada indstria ou setor, que podem ser em cadeia retrospectiva.
Os efeitos em cadeia retrospectivos (ou para trs) so aqueles
efeitos que induzem a novos investimentos produtivos no setor
fornecedor dos insumos (input-supllying). Os efeitos em cadeia
para trs referem-se a toda atividade produtiva capaz de induzir
novos desejos de fornecer os insumos necessrios produo
47
nacional. Os efeitos em cadeia para trs captam os efeitos de
induo para investir na produo domstica de insumos,
inclusive de bens de capital, para o setor exportador em
expanso de uma economia regional. (WATKINS, 1977, p.
154; HIRSCHMAN, 1981, p. 72).
Os efeitos em cadeia prospectivos (ou para frente) so aqueles
gerados por qualquer atividade produtiva (que no abastece
exclusivamente as demandas finais) capaz de induzir desejos de
utilizar sua produo como insumo em alguma atividade nova.
Os efeitos em cadeia para frente buscam, s vezes, captar a
induo para investir em atividades econmicas que usam o
produto do setor exportador como insumo. (WATKINS, 1977;
HIRSCHMAN, 1981).
3.3 A Tributao Sobre a Extrao Mineral

A tributao sobre a extrao mineral no Brasil atualmente realizada nas trs esferas
administrativas, Unio, Estados Federados e Municpios. Segue a descrio de tais tributos,
com informaes baseadas no informe do DNPM A tributao da minerao no Brasil.
unio compete a arrecadao do Imposto sobre a Importao (II), que tem alquotas variando
de 3% a 9% sendo de 5% para os minrios e seus concentrados, e de 7% para a maioria dos
outros produtos. Os produtos minerais so isentos dos seguintes tributos: Imposto sobre a
Exportao (IE), e o Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI). J o Imposto de Renda
das Pessoas Jurdicas (IRPJ), utiliza como base de clculo o lucro lquido do exerccio, com
ajustes previstos na legislao. A alquota geral de 15%, com um adicional de 10% sobre a
parcela da base de clculo, apurada mensalmente, que exceder a R$ 20.000,00.
O Imposto de Renda Retido na Fonte (IRRF) recai sobre remessas de juros, comisses
e rendimentos pagos, creditados, entregues ou remetidos ao exterior a alquota de 15%. Os
dividendos, bonificaes e quaisquer outras formas de distribuio de lucro, quando pagos ou
creditados a pessoas fsicas ou jurdicas, residentes e domiciliados no Pas ou no exterior, no
sofrem reteno do IR, nem sero considerados na determinao de base de clculo do
imposto de renda de seus beneficirios. O Imposto sobre as operaes de crdito, cmbio e
seguro (IOF), contempla vrias situaes. No caso do cmbio a maioria das operaes tem
alquota zero ou isenta.
Em referncia s contribuies para a seguridade social, o Cofins tem alquota de 3%
sobre a receita bruta mensal, as exportaes esto isentas, j no caso do PIS/PASEP a alquota
de 0,65% do faturamento mensal (para empresas privadas e pblicas), isentas tambm as
48
exportaes. A Contribuio Social sobre o Lucro Lquido (CSLL) tem alquota de 12% sobre
o lucro lquido do exerccio.
Quando se trata dos encargos trabalhistas os principais so previdncia social. que em
mdia chega aos 20% dos salrios mais adicionais, havendo uma contribuio adicional dos
trabalhadores, no valor de 8% de sua remunerao e FGTS que de 8% dos salrios, mais
adicionais.
Aos Estados e Distrito Federal compete a arrecadao do ICMS, o mais importante
tributo pelo fato de constituir-se como a principal fonte de arrecadao, o imposto incide de
forma generalizada sobre atividades industriais, comerciais e de transporte. A alquota bsica
nas operaes internas de 17%, e as exportaes so isentas.
A Compensao Financeira pela Explorao dos Recursos Minerais (CFEM) devida
aos Estados, ao Distrito Federal, aos Municpios, e aos rgos da administrao da Unio
como contraprestao pela utilizao econmica dos recursos minerais em seus respectivos
territrios, a fiscalizao e administrao da CFEM de responsabilidade do DNPM,
regulamentada pela Lei n. 7.990, de 28 de dezembro de 1989, est prevista no 1. do art. 20
da Constituio Federal o qual estatui que:
assegurado, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito
federal e aos Municpios, bem como a rgos da administrao
direta da Unio, participao no resultado da explorao de
petrleo ou gs natural, de recursos hdricos para fina de
gerao de energia eltrica e de outros recursos minerais no
respectivo territrio, plataforma continental, mar territorial ou
zona econmica exclusiva, ou compensao financeira por essa
explorao.
O valor da CFEM varia entre 0,2% e 3% do faturamento lquido, ou seja, o valor

resultante da venda do produto mineral menos os tributos (ICMS, PIS e COFINS). Para a
maioria das substncias minerais, a alquota de 2% do valor arrecadado, 65% so
transferidos aos municpios onde se localiza a produo, 23% aos Estados e ao Distrito
Federal, e 12% ao DNPM. Este, por seu turno destinar 2% proteo ambiental, por
intermdio do IBAMA. As alquotas aplicadas para o clculo variam de acordo com a
substncia. Para minrio de alumnio, mangans, sal-gema e potssio a alquota de 3%, para
ferro, fertilizante, carvo e demais substncias de 2%, no outro se aplica 1% e para pedras
preciosas, pedras coradas lapidveis, carbonatos e metais nobres, de 0,2%. Os recursos
oriundos da CFEM de acordo com a legislao devem ser aplicados em projetos que, direta ou
49
indiretamente, revertam em prol da comunidade local, na forma de melhoria da infraestrutura, da qualidade ambiental, da sade e educao.
O proprietrio do solo aqui denominado, quando este no for o minerador, de
superficirio, recebe uma participao uma compensao que corresponde ao valor de 50% do
valor da CFEM. devida tambm a taxa anual por hectare, que de uma UFIR por hectare da
rea com autorizao de pesquisa mineral, aumentando para 1,5 UFIR no caso de prorrogao
do alvar.
Contudo, a atividade extrativa mineral, assim como as demais. est sujeita ao regime
tributrio nacional que contempla vrias espcies de tributos, que geram receitas que so
empenhadas de diversas formas, enfim cumprem o papel de financiar o aparelho estatal,
porm o setor mineral se sujeita tributao exclusiva da CFEM, que incide diretamente
sobre a venda, utilizao ou consumo do produto mineral, tal mecanismo distribudo aos
entes federados obedecendo s disposies da legislao.
Os dados referentes arrecadao da CFEM no Estado de Gois esto no Anexo 1,
deste trabalho. O quadro mostram que, no ano de 2004, o Estado obteve um montante de R$
14.314 mil, o que representou 4,85% do total arrecadado em territrio nacional, j no ano de
2008 o Estado arrecadou R$ 45.323 mil, valor que representou uma evoluo de 216,63%, um
acrscimo significativo. Ao observar os dados da produo nacional verifica-se que a
participao de Gois evoluiu apenas 8,87%, desse modo houve um incremento significativo
na produo mineral brasileira e o Estado acompanhou nos mesmos patamares.
TABELA 24: ESTADO DE
Arrecadao da Compensao
GOIS, Centro-Oeste e Brasil: Financeira pela Explorao de Recursos
Minerais (CFEM) 2004 - 08.
(R$ mil)
Participao (%)
Ano
Gois
Centro-Oeste
Brasil
GO / CO
GO / BR
2004
14.314
21.483
295.270
66,63
4,85
2005
15.253
23.267
405.545
65,56
3,76
2006
16.044
24.896
465.128
64,44
3,45
2007
35.279
45.793
547.208
77,04
6,45
2008
45.323
63.137
857.819
71,78
5,28
Fonte: Departamento Nacional da Produo Mineral.

Elaborao: SEPLAN-GO / SEPIN / Gerncia de Estatstica
Socioeconmica 2009.
50
O Quadro constante do Anexo 1 sobre a arrecadao da CFEM por distritos em 2008
mostra que o Distrito 6, que inclui o Estado de Gois e o Distrito Federal, ocupou a 3a posio
no Ranking nacional com uma participao de 5,48%. Esse percentual representa apenas
10,45% do total arrecadado pelo primeiro colocado o Estado de Minas Gerais, com um
montante de R$ 449.673.761. Em segundo lugar ficou o Estado do Par.
TABELA25:ARRECADAODACFEM,PORMUNICPIO,NO
ESTADODEGOISEDISTRITO
MUNICPIOSARRECADAO(R$)
Minau
Catalo
Niquelndia
Fonte:DIPAR/DNPMModificado
PARTICIPAO(%)
4.208.913,79
3.741.065,62
2.122.929,25
3.4 A Minerao e o Meio Ambiente

A minerao atividade econmica de se d mediante a extrao dos recursos
naturais, eminentemente predatria porque se faz mediante o aproveitamento e conseqente
depreciao dos recursos naturais que no so renovveis, vrios so os efeitos causados
sobre o ambiente, os mais freqentes so a devastao da vegetao nativa, extino da fauna
local, desertificao, poluio da gua, do ar e do solo.
Os danos que so causados natureza em decorrncia da atividade extrativa mineral
so socializados com todo o globo, porm tais efeitos so mais intensos nas localidades onde
os depsitos minerais esto localizados. Em virtude disso, algumas organizaes com maior
ou alguma responsabilidade social implantam medidas mitigadoras, que tm a funo de
suavizar os impactos causados, algumas medidas seriam o tratamento dos componentes
resultantes do processo, reflorestamento das minas aps sua exausto, dentre outras.
inegvel que a descoberta de depsitos minerais traz certo dinamismo econmico
local decorrente do fluxo de emprego e renda que so gerados, e do maior volume de recursos
que ingressam nos cofres pblicos, porm deve ser observado que assim como as minas se
exaurem, o dinamismo por elas criado finito e quando a economia se mantm apoiada
unicamente sobre as bases dessa atividade o resultado final a estagnao.
51
O caso mais recente dessa dinmica ocorreu no municpio de Baliza distante 408 km
da capital, surgiu em 1924 aps a descoberta de jazidas de diamantes, s margens do Ribeiro
Joo Velho, atraiu fluxos migratrios do norte e nordeste, principalmente paraenses chegando
pelo rio Araguaia. Foi considerado o novo eldorado, porm aps a queda da produo a
populao foi reduzindo e o municpio caiu em decadncia.
Desse modo, a busca do equilbrio entre a explorao dos recursos minerais e a
manuteno do desenvolvimento em nveis razoveis passa obrigatoriamente pela
implantao do desenvolvimento sustentvel, que segundo a Comisso Mundial Sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento (CMMAD)
o desenvolvimento sustentvel aquele que atende s
necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de
as geraes futuras atenderem a suas prprias necessidades.
(CMMAD, 1991, p. 46)
Deve-se equacionar o uso dos recursos minerais na atualidade com a necessidade que
geraes futuras tero sobre os mesmos e sobre o meio ambiente, nesse sentido a cincia
econmica deve exercer papel de protagonista visto que equilibrar as necessidades ilimitadas
com recursos escassos a razo de sua existncia.
A possibilidade de a sociedade, por meio das estruturas
estatais, capturarem parte do valor gerado como decorrncia da
mercantilizao de recursos minerais regionais efetiva-se por
meio de tributao que incide tanto sobre a extrao e a
comercializao, quanto sobre o lucro auferido pelas empresas.
Contudo, o volume da receita tributria decorrente dessas
atividades pouco significativo se comparado ao faturamento e
ao lucro dessas empresas, o que decorre de polticas que,
mesmo elaboradas e implantadas em momentos histricos
distintos, tiveram como desdobramento comum a sistemtica
renncia fiscal no que concerne s atividades mnerometalrgicas. (Estudos Avanados, 2005, p.200)
52
CONCLUSO
A extrao mineral constitui atividade de relevante importncia para a economia do

Estado de Gois, inclusive do ponto de vista histrico, visto que a gnese da ocupao do
territrio goiano decorrente da necessidade da metrpole portuguesa na era colonial em
encontrar metais preciosos no at ento territrio desconhecido. Hoje o Estado exerce posio
de destaque pelo grande potencial mineral, j que existem vrios depsitos que podero ser
explorados no futuro e, alm disso, as vrias indstrias de minerais de grande porte instaladas
no Estado contribuem para que o setor, quando se refere pauta de exportaes, fique atrs
apenas do complexo da soja que o primeiro e das carnes, o segundo.
Quase a totalidade da produo dos minerais que tem lugar garantido no comrcio
internacional exportada e obedece s relaes de formao dos preos nos preges
orientados pela oferta e a demanda, fato que limita o poder de influncia dos mercados locais.
O aumento da demanda por bens minerais indicador de desenvolvimento, por isso
economias que apresentam grandes taxas de crescimento como as asiticas demandam
grandes quantidades de recursos minerais para movimentarem outros setores. Assim existe
uma relao direta entre o consumo mineral e o desenvolvimento.
Se fato que a relao minerao e desenvolvimento existe, ela se limita ao consumo,
no produo extrativa, pois fcil notar que em Gois as localidades onde os depsitos
minerais esto encravados no so desenvolvidas, apesar de haver o que se convenciona
chamar de rigidez locacional, ou seja, as atividades extrativas no podem ser realizadas em
outra regio. Merece destaque o fato de que o conceito de desenvolvimento ultrapassa a
simples melhoria dos indicadores econmicos, neste caso os fatores sociais, polticos e do
meio ambiente so fundamentais para a o processo como um todo. Enquanto em alguns
municpios sua produo mineral bastante relevante, seus indicadores sociais, polticos e
ambientais deixam muito a desejar, de modo que embora possam ter crescimento econmico,
isto no se traduz em desenvolvimento.
A anlise dos indicadores atuais de trs dos municpios goianos, Pilar de
Gois, Pirenpolis e Cidade de Gois, que na era colonial foram expressivos revela que apesar
de terem representado a grandeza dos centros econmicos na era colonial, de um modo geral,
53
hoje so inexpressivos. E nunca, de fato, se desenvolveram, aps a decadncia do ouro em
Gois.
Nos trs municpios tem havido recentemente queda expressiva no nmero de
habitantes enquanto outros municpios, como Rio Verde, que atualmente uma das
economias mais importantes do Estado apoiando-se sobre as bases da agroindstria, teve
acrscimo em sua populao de quase 50% no perodo de 1996 a 2007. Considerando os
dados relativos arrecadao de ICMS, nenhum dos trs municpios mineratrios conseguiu
ultrapassar 5% do total arrecado em Rio Verde.
A observncia dos dados referentes ao Produto Interno Bruto dos trs municpios
demonstra que a cidade de Gois o mais dinmico deles, porm quando se compara o seu
resultado com Rio Verde esse indicador no ultrapassa os sete pontos percentuais e total de
riquezas gerada em Pilar representa pouco mais de 0,5 por cento do total gerado em Rio
Verde. O IDHM coloca os trs municpios com uma classificao de IDH mdio enquanto o
de Rio Verde est na escala de elevado IDH. Alm disso, a taxa de mortalidade de Rio verde
no ano de 2000 est em 14,43 por mil nascidos vivos. Nesse quesito nenhum dos trs
municpios observados apresentou taxa inferior a 26,00.
Sendo assim aps anlise comparativa entre os municpios onde a minerao aurfera
ocorreu na era colonial de forma mais pujante e o municpio de Rio Verde que hoje representa
dinamismo e maior proximidade com o modelo de desenvolvimento conclui-se que tais
localidades esto margem do processo de escalada ao desenvolvimento, visto que os dados
econmicos e financeiros so tmidos. Alm disso, os indicadores sociais no apresentaram
melhorias substanciais, em todo seu tempo de histria, e por fim um dos melhores indicadores
de crescimento que o nmero de habitantes vem sofrendo baixas constantes no decorrer dos
anos. O fato que a minerao no gera benefcios para a localidade. Alm da destruio
natural, de difcil recuperao aps as lavras, a minerao no cria efeitos multiplicadores na
economia local, e quando as jazidas se exaurem tudo que havia ao redor da atividade
desaparece com ela.
A minerao em escala industrial desenvolvida atualmente em Catalo, Minau e
Niquelndia se apresenta semelhante ao processo de minerao ocorrido na era colonial, a
diferena que hoje h o domnio de grandes conglomerados transnacionais que ganham
vantagem por possurem capitais suficientes para bancar tais empreendimentos e, alm disso,
54
contam com a ajuda do governo por meio de renuncia fiscal doaes de terrenos e outros, em
Niquelndia operam a companhia de nquel Tocantins (grupo Votorantin) e Codemin (Grupo
Anglo American) multinacional Sul Africana, em Catalo a Copebrs (do Grupo Anglo
American) e a Ultrafrtil (Grupo Fosfrtil), e em Minau a Sama (do Grupo Ethernit do Brasil
Cimento e Amianto S.A.) Associao de capitais da Ethernit Belga e Suo. Desses trs
municpios possvel que o nico que certamente j tenha um desenvolvimento sustentvel
em curso Catalo, mas no decorrente da minerao, e sim de sua posio geogrfica, cuja
logstica influenciou no desenvolvimento de outras atividades econmicas, assim como no
crescimento de suas atividades agropecurias. Os outros dois quando exaurirem as minas
certamente entraro em colapso.
Esses plos de minerao, mais dinmicos na atualidade, tm o seu surgimento
marcado pela descoberta dos minrios locais, da mesma forma que as cidades no perodo
colonial. Em Minau, a extrao de amianto iniciou em 1967, nesses 43 anos uma enorme
riqueza j foi extrada do municpio, mas a cidade ainda se encontra desprovida dos efeitos do
desenvolvimento. A taxa geomtrica de crescimento anual para o perodo de 2000/2008
apresenta-se negativa. O IDHM municipal em 2000 coloca o municpio na classificao de
mdio IDH. No perodo de 2005 a 2008 houve decrscimo no nmero de empregos formais.
Do total de ICMS arrecado no ano de 2009, 70,04% so provenientes do setor mineral. Nisto
se v a enorme dependncia do municpio da atividade mineral, mas que apenas o mantm,
sem nenhum efeito multiplicador para a economia local, que lhe possa dar sustentabilidade no
futuro.
J o municpio de Niquelndia apresentou melhores indicadores. Houve aumento no
nmero de habitantes, a arrecadao de ICMS liderada pela indstria e do total desse tributo
arrecado o setor extrator mineral contribuiu com apenas 1,67% em 2008. O setor contribui
com 35,98% do total de empregos formais existentes. O IDHM de 2000 manteve o municpio
na classificao de IDH mdio com 0,739 e o ndice de Gini revelou um aumento da
concentrao de renda. De qualquer forma a expressiva participao na gerao de emprego
na localidade torna a economia local refm da atividade mineral.
Catalo apresentou dados que colocam o municpio frente dos demais. Esse destaque
deriva de seu parque industrial desenvolvido com grandes montadoras e da agroindstria
forte, o que propicia emprego e renda e melhora os indicadores sociais, no informe ranking
55
dos municpios goianos da SEPLAN de 2009 o municpio ocupa a quarta posio como mais
competitivo.
A CFEM rendeu ao Estado no ano de 2007 um total de R$ 35.279 mil frente a uma
arrecadao de ICMS da ordem de R$ 5.449.414 mil. Em Catalo, o valor arrecadado com a
CFEM, R$ 3.741 mil, representa apenas 2,63% do total arrecado com ICMS, R$ 142.145 mil.
J em Minau o valor arrecadado com a CFEM representa 28,42% do total do ICMS, e em
Niquelndia a CFEM rendeu aos cofres pblicos um valor correspondente a 9,62% do total do
ICMS. O valor arrecadado com a CFEM fica mais insignificante ainda quando comparado ao
valor da comercializao dos produtos minerais, produzidos nas trs localidades objeto de
anlise, de acordo com dados do DNPM, a comercializao do amianto, nibio e nquel teve
um valor equivalente a R$ 1.921.835 mil. J o total arrecadado com CFEM, nos trs
municpios equivale a 0,52% desse valor.
Desse modo, a arrecadao da tributao exclusiva sobre a extrao mineral
insignificante frente ao volume financeiro demasiadamente elevado envolvido no comrcio
destas substancias. Tendo em vista que a tributao um dos meios mais eficientes que a
sociedade dispe para absorver parcela das riquezas que so geradas em sua jurisdio e que
os recursos minerais no podem ser repostos, a tributao sobre essa atividade deveria ser
aumentada visando utilizao dos recursos para criar, implantar e dinamizar outros setores,
diversificando a economia e fazendo com que os efeitos de encadeamento para frente e para
trs ocorram nestas localidades e ento por meio do desequilbrio possa gerar seu
desenvolvimento.
Finalmente, a minerao no gera desenvolvimento porque no propicia melhorias
significativas nos indicadores econmicos, sociais, polticos e do meio ambiente, uma
atividade econmica caracterizada pelo esgotamento dos recursos no renovveis e apesar de
todo impacto negativo causado ao meio ambiente essencial para a manuteno da vida da
humanidade nos padres atuais, pois est na base da pirmide produtiva. Desse modo, cabe ao
Estado a execuo a contento de seu papel de regulao e fiscalizao, coibindo danos
causados ao meio ambiente, cobrando uma maior responsabilidade social das empresas,
aumentando a arrecadao dos tributos e investindo na localidade, para que haja aumento da
infraestrutura e melhoria dos indicadores e assim inicie a escalada rumo ao desenvolvimento.
56
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Braslia: CODEPLAN e Editora da UCG, 1988.
BRESSER, Luiz C. Pereira. Desenvolvimento e Crise no Brasil. 6. ed. So Paulo:
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no-comunista. 6. ed. Rio de Janeiro: Zahar, 1978.
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57
DNPM. Fluxo da comercializao: ano de 2008. Disponvel em: http://www.dnpm.gov.

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SEPLAN. Perfil Socioeconmico dos Municpios Goianos. Disponvel em: http://www.
seplan.go.gov.br/sepin. Acesso em: 30/02/2010.
UFPA. A indstria mineral no-metlica e seus ndices de encadeamento produtivo na
economia da regio norte: uma abordagem a partir das matrizes de insumo-produto e de
contabilidade social dos anos de 1985 e 1999. Disponvel em: http://www.ppgeconomia.
ufpa.br/ documentos/AIndustriaMineralNao-Metalica.pdf. Acesso em: 30/04/2010.
Artigo de David Ferreira Carvalho(*)

http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0101-33002009000100005
58
ANEXO 1
59
Fonte: DNPM 2008 Departamento Nacional de Produo Mineral
60
PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE GOIS

DEPARTAMENTO DE ECONOMIA
COORDENAO DE MONOGRAFIA
MONOGRAFIA: A C E I T E DO OR I E N T A D O R
Goinia,18deJunhode2010.
ALUNO (a): LUCIANO FERREIRA DA SILVA
MATRCULA: 2006.1.021.1227
ORIENTADOR: PROF. MS. EBER VAZ
TTULO: A MINERAO EM GOIS E O DESENVOLVIMENTO DO ESTADO
COORDENAO DE MONOGRAFIA
Havendo acompanhado a elaborao da monografia de ttulo acima mencionado e
tendo examinado a verso final, considero satisfatrio o resultado do trabalho monogrfico e
julgo por bem encaminh-lo Banca Examinadora.
Orientei o(a) aluno(a) para que inclua este ACEITE no exemplar encadernado em
capa dura (a ser entregue aps a apresentao) e nos demais exemplares ora encaminhados
para essa apresentao.
O exemplar em capa dura dever conter, na capa, os dizeres da folha de rosto e, na
lombada, o ttulo da monografia e o ltimo sobrenome do autor.
Caso no sejam cumpridas essas e outras exigncias institucionais, solicito que a
Coordenao de Monografia notifique o(a) aluno(a) que a nota atribuda Monografia no
ser considerada at que satisfaa essas determinaes e no poder colar grau at que as
cumpra inteiramente.
Atenciosamente,
___________________________
Orientador(a)
61

A Mineracao em Goias e o Desenvolvimento Do Estado

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PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE GOIS

DEPARTAMENTO DE CINCIAS ECONMICAS

A MINERAO EM GOIS E O DESENVOLVIMENTO DO ESTADO

LUCIANO FERREIRA DA SILVA

A MINERAO EM GOIS E O DESENVOLVIMENTO DO ESTADO

Monografia apresentada ao departamento de

Agradeo a Deus pelo dom da vida pela disposio para

Ao meu querido irmo que almejou

O valor das coisas no est no tempo que elas

inexplicveis e pessoas incomparveis.

Palavras chave: desenvolvimento, sociedades, explorao, recursos naturais.

1. A FORMAO ECONMICA DE GOIS

1.1 Da Descoberta aos Primeiros Achados

O territrio goiano surgiu no cenrio nacional no sculo XVIII, porm a efetiva

O nico critrio direcionador do fluxo populacional era a descoberta de minas

Esse afluxo populacional iria demandar o estabelecimento de um aparato poltico

As dificuldades impostas aos novos habitantes foram diversas, a escassez de gneros

1.2 A Extrao Aurfera

metrpole Portuguesa em contrapartida cabia apenas o bnus de receber os tributos

Nessa economia onde a descoberta e extrao de ouro para o enriquecimento era o

1.3 A Produo de Ouro Em Gois

A capitao era cobrada percapita de acordo com o quantitativo de escravos, nesse

Alm do quinto e da capitao havia outros dispndios como pagamento do imposto

Essa baixa na produtividade era conseqncia do esgotamento do sistema que tinha

1.4 A Decadncia da Minerao

A diminuio da produtividade das minas a caracterstica marcante do incio da

certo que a grande ambio do soberano em muito prejudicou a empresa mineradora

Aps verificar o inevitvel esgotamento do sistema econmico baseado na extrao do

1.5 A Decadncia econmica de Gois

Essa concluso pode ser atribuda ao sculo XIX devido ao desmantelamento da

A existncia de uma pecuria incipiente favoreceu o desenvolvimento de vrios

Desse modo o Estado de Gois chegou ao sculo XX como um territrio inexpressivo

2. A MINERAO NO CONTEXTO ATUAL

2.1 A Minerao no Brasil Ps 1930

TABELA 3: Brasil: Produo Siderrgica (em tonelada)

Fonte: CVRD, 1992. p.179

Com o fim da Segunda Guerra Mundial e do governo de Vargas, ser iniciado o

Com o plano, buscou-se alavancar cinco setores: energia, transporte, alimentao,

As medidas tomadas pelo governo militar ocasionaram um crescimento vertiginoso da

2.2 A Evoluo do Setor Mineral em Gois

TABELA 4: ESTADO DE GOIS: Comercializao das principais

gua mineral (1)

58.714.309 58.342.494 50.970.970 74.417.392 124.274.314

Fonte: Departamento Nacional da Produo Mineral.

(2) Fibras de amianto

(5) Nquel contido na liga de ferro nquel e no carbonato de nquel

Os resultados que o setor mineral vem apresentando na atualidade so decorrentes da

A economia mineral contempornea atividade que requer grande volume de recursos

2.3 A Produo Mineral Goiana Atual

2.3.1 O Amianto de Minau

De acordo com o Diagnstico do Setor Mineral de 2002, a SAMA, atualmente

Fonte: Seplan/Sepin, elaborao prpria.

Os dados referentes ao emprego formal em Minau mostram de acordo com a tabela 9

TABELA 5: PIB - Produto Interno Bruto

O municpio apresentou em 2009 um total de 9.721 alunos matriculados na rede de

TABELA 6: ndice de Desenvolvimento Humano Municipal

Taxa de Mortalidade Infantil (por 1.000 nascidos

TABELA 8: ARRECADAO DE ICMS POR SETOR

Comrcio atacadista e distribuidor (R$ mil)

Comrcio varejista (R$ mil)

Extrator mineral ou fssil (R$ mil)

Indstria (R$ mil)

Comrcio atacadista e distribuidor (R$ mil)