20/09/2016

Medida provisria Politize!

Voc j deve ter se deparado com uma notcia

que afirmava que o Presidente emitiu uma
medida provisria sobre determinado assunto.
Mas como de praxe, voc sentiu que faltava a
explicao do bsico: o que, afinal de contas,
uma medida provisria?
Felizmente, o Politize! est sua disposio para
explicar para voc esses pequenos detalhes que

HandTalk

fazem toda a diferena quando o assunto a

poltica nacional. Vamos aprender?

Aprenda como se faz uma lei no nosso pas!

O que ?
A medida provisria (abreviadamente MP) um
ato unipessoal do Presidente da Repblica e
possui fora imediata de lei. Isso significa que o
Presidente decide, por sua prpria vontade, criar
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uma lei. Podemos encar-la como apenas mais

um tipo de proposio que passa pelo crivo do
Poder Legislativo, como j foi tratado neste
texto.
As maiores diferenas entre uma lei comum e
uma medida provisria so: (i) a MP tem fora de
lei antes de ser analisada pelo Poder Legislativo,
ao passo que uma lei comum tem essa fora
apenas aps a aprovao do Legislativo; e (ii) a
MP nasce com prazo de validade, cabendo ao
Legislativo decidir se ela deve ou no virar uma
lei permanentemente, ao passo que, uma vez
que uma lei promulgada, passa a ser parte
permanente da legislao brasileira.

Restries do uso das medidas

provisrias
Ento quer dizer que o Presidente pode sair
emitindo medidas arbitrrias a torto e a direito,
baseado unicamente no seu prprio julgamento?
Calma, no bem assim! A Constituio prev,
no artigo 62, que as MPs s podem ser emitidas
em caso de relevncia e urgncia. Portanto,
antes de elaborar uma medida provisria, o
presidente deve se assegurar de que o caso em
questo importante o suficiente para receber
uma interveno imediata do poder pblico,
uma deciso que envolve muita
responsabilidade.
Alm disso, cabe ressaltar que o Presidente no
tem permisso para fazer medidas sobre
qualquer tema. A Emenda Constitucional
32/2001 trouxe vrias restries, a fim tornar
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menos abusivo o poder das medidas provisrias.

Essa matrias restritas so:
1) nacionalidade, cidadania, direitos polticos,
partidos polticos e direito eleitoral (faz
sentido, certo? Imagine um presidente, por
exemplo, extinguir todos os partidos polticos da
noite para o dia? Ou ento criar classes
diferenciadas de cidados? No soa muito
democrtico).
2) direito penal, processual penal e processual
civil (imagine uma determinao que j
considerada provisria, emitida unilateralmente
pelo Presidente, de repente valer como lei para a
definio das penas e dos processos no pas?
Isso seria incompatvel com a Constituio e o
Cdigo Penal).
3) organizao do Poder Judicirio e do
Ministrio Pblico.
4) planos plurianuais, diretrizes
oramentrias e oramento (evita que o
Presidente viole o planejamento oramentrio
do governo).
5) Deteno ou sequestro de bens, de
poupana ou qualquer outro ativo financeiro
(essa determinao tem relao com o episdio
do congelamento da poupana ocorrido no
Governo Collor, em 1990).
6) Matrias reservadas a lei complementar
(leis complementares so aprovadas por maioria
absoluta, enquanto medidas provisrias por
maioria simples).
7) Matrias j disciplinadas em projetos de lei
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aprovados no Congresso e pendente de

sano ou veto do Presidente.

Tramitao das medidas provisrias

Vamos ver o caminho desde a publicao da
medida provisria pelo Presidente at sua
promulgao como uma lei de fato? Veja esse
infogrfico:

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As medidas provisrias so submetidas

Cmara imediatamente aps o Presidente
public-las. Dentro de 60 dias aps a edio da
medida provisria, as duas casas legislativas
devem votar se ela deve ou no ser convertida
em lei.
Como o tempo muito curto, cada etapa da
tramitao bem delimitado. A Comisso Mista
que avalia o mrito da MP tem at 14 dias para
dar um parecer sobre ela. Depois, o Plenrio da
Cmara tem o mesmo prazo de 14 dias para
votar a MP, de modo que no 29 dia de vigncia,
a MP j deve estar na pauta do Senado.
Um detalhe interessante que, se em 45 dias a
MP ainda no tiver sido apreciada, ela entra em
regime de urgncia e tranca a votao de todas
as outras matrias em pauta. Isso foi definido
para que o carter provisrio das medidas fosse
garantido, evitando que elas permanecessem
muito tempo em vigor sem uma apreciao
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conclusiva do Congresso.
Se nada for definido at o prazo de 60 dias, o
Congresso ainda pode prorrogar sua votao por
mais um perodo de 60 dias.

Origens histricas: relao entre

medida provisria e decreto-lei
Pode-se dizer que a medida provisria a
sucessora de um outro tipo especial de norma,
muito utilizado durante alguns perodos
ditatoriais no Brasil: o decreto-lei. Esses tipo de
decreto foi amplamente utilizado no Estado
Novo (1937-1945) e no regime militar (19641985).
O decreto-lei conferia ao Presidente
praticamente o mesmo poder que a medida
provisria, com algumas ressalvas importantes.
Primeiramente, um decreto-lei que no fosse
apreciado pelo Congresso Nacional passaria a
ser considerado definitivamente uma lei,
enquanto a medida provisria deve passar pela
apreciao do Congresso para virar lei. Se
expirar o prazo de apreciao, a medida perde
imediatamente sua eficcia.
Em segundo lugar, o decreto-lei podia ser usado
em situaes de urgncia ou em situaes de
interesse pblico relevante. Apenas uma dessas
duas condies j era suficiente para o
Presidente poder lanar mo desse recurso. As
medidas provisrias precisam dos dois requisitos
para poderem ser usados ( bem verdade que a
definio dos critrios de relevncia e urgncia
arbitrria).
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Em terceiro lugar, o decreto-lei s podia ser

aceito ou rejeitado em sua totalidade, enquanto
a medida provisria pode ser emendada pelos
parlamentares.

Concluindo
A medida provisria, pelas suas caractersticas
especiais, um importante instrumento
disposio do Presidente da Repblica, para que
ele possa colocar em prtica medidas que
entenda como necessrias naquele exato
momento. Ou seja, um instrumento que
confere agilidade s aes do Poder Executivo.
Entretanto, pode ser discutido se esse
instrumento compatvel com os valores
democrticos, visto que d ao Presidente um
privilgio considervel, ao conferir-lhe a
capacidade de criar novas leis com efeitos
imediatos (ainda que, verdade, temporrios). E
voc, o que acha das medidas provisrias?
Fontes:
Jus NavigandiJuris DoctorWikipedia (Medida
provisria)Wikipedia (Decreto-lei)

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Veja mais:

O que imputabilidade

Dicionrio: supervit

penal?

primrio

Voc sabe o que lobby

O que faz a Comisso de

poltico?

Constituio, Justia e
Cidadania?

1Comment

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JaumereMonteiro
EscoladaVida

ComojaseviomedidasprovisriasnoBrasils
temonome,narealidadeeladefinitivajaque
duramnoatualgovernoenoposterior.
LikeReplyJul20,20165:08pm

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