Governo Geisel (1974-1979): "Distenso", oposies

e crise econmica.
Atualizao em 13/3/2014, s 07h24)
A estabilidade poltica alcanada no governo Mdici (Arena), de 1969 a 1974,
possibilitou ao presidente indicar o nome do seu sucessor. As eleies indiretas
para presidente da Repblica, realizadas no Congresso Nacional, no
passavam de fachada com objetivo de encobrir o processo eleitoral de
natureza antidemocrtica.
O governo dispunha de folgada maioria no Congresso Nacional. O partido
governista, a Arena (Aliana Renovadora Nacional), controlava as duas casas
legislativas: Senado e Cmara Federal.
Mesmo assim, o Movimento Democrtico Brasileiro (MDB), que fazia o papel
da oposio "consentida" no perodo da ditadura, lanou uma candidatura de
protesto com Ulysses Guimares, candidato presidncia; e Barbosa Lima
Sobrinho, como vice-presidente. Conforme o esperado, o Congresso Nacional
referendou o nome de Ernesto Geisel como presidente da Repblica.
Distenso lenta, gradual e segura
Geisel assumiu o governo prometendo retorno democracia por meio de um
processo gradual e seguro. Tambm denominado de "distenso", o projeto de
redemocratizao concebido por Geisel previa a adoo de um conjunto de
medidas polticas liberalizantes, cuidadosamente controladas pelo Executivo
Federal.
Isso inclua a suspenso parcial da censura prvia aos meios de comunicao
e a revogao gradativa de alguns dos mecanismos mais explcitos de coero
legal presentes no conjunto das leis em vigor, que cerceavam as liberdades
pblicas e democrticas e os direitos individuais e constitucionais.
preciso salientar, porm, que o projeto de distenso no refletia a crena na
democracia, tanto por parte de Geisel como dos militares que participavam de
seu governo. Na verdade, a distenso era um projeto preconizado como uma
"sada" para que as Foras Armadas se retirassem do poder. Depois de dez
anos de ditadura militar, perodo em que trs generais governaram o pas, as
Foras Armadas se desgastaram.
Situao insustentvel das Foras Armadas
A violncia repressiva e o controle policial imposto sobre todos os setores da
sociedade, alm da ausncia de liberdades civis e pblicas, haviam conduzido
o pas a uma situao insustentvel do ponto de vista da manuteno do
regime de fora que caracterizava a ditadura militar.
Alm disso, o fato de os militares terem assumido diretamente o governo,
ocasionou uma politizao negativa dentro das Foras Armadas, desvirtuando
os propsitos constitucionais da instituio militar. A "anarquia" e a "desordem",
promovida por setores militares radicais, permearam todos os governos da

ditadura, e tinham sua origem justamente na politizao no interior da

instituio militar.
Portanto, apropriado interpretar a distenso como um sinal da impossibilidade
de os militares de se manterem indefinidamente no poder. Porm, a distenso
foi concebida de modo que a sada das Foras Armadas do governo no
deveria ameaar a ordem vigente e os interesses das classes dominantes.
De qualquer modo, no transcurso do mandato de Geisel, ocorreram tentativas
de golpe contra o governo, promovidas por setores militares radicais que se
posicionaram contrariamente ao projeto de distenso. A maior ameaa ao
projeto de redemocratizao veio dos oficiais que controlavam o aparato de
represso policial-militar.
Violncia e violao dos direitos humanos
Quando Geisel assumiu a presidncia da Repblica, em maro de 1974, a
ditadura militar j havia derrotado todas as organizaes guerrilheiras armadas.
J no existia ameaa subversiva ao regime proveniente das esquerdas
armadas, mas, mesmo assim, o aparato repressivo continuou funcionando.
O sucesso do projeto de liberalizao poltica dependia, em grande medida, da
conteno das atividades dos rgos de represso policial-militar. Porm, as
tentativas do governo de conter a represso esbarraram em reaes
articuladas de setores militares ligados aos rgos repressivos.
Interessados na manuteno de suas prerrogativas, os rgos de represso
continuaram a praticar aes violentas que geraram graves crises polticas,
chegando a ameaar o mandato presidencial de Geisel.
Para evitar crises polticas, Geisel fez concesses ao aparato repressivo ao
impedir presses provenientes das oposies - em particular, do MDB, da
Igreja Catlica e tambm de setores da imprensa - no sentido de cobrar do
governo esclarecimentos sobre cidados mortos, desaparecidos e torturas
contra presos polticos.
Em alguns episdios pblicos de violaes dos direitos humanos praticados
pelos agentes dos rgos de represso, no entanto, Geisel tomou medidas
enrgicas contra militares radicais.
Vladimir Herzog e Manoel Fiel Filho
O episdio mais grave ocorrido no mandato de Geisel foi a morte sob tortura do
jornalista Vladimir Herzog, em outubro de 1975, no DOI-Codi (Destacamento
de Operaes de Informaes do Centro de Operaes de Defesa Interna) do
2 Exrcito em So Paulo. A morte de Herzog gerou uma grande comoo
social de segmentos da classe mdia. Polticos da oposio, setores
progressistas da Igreja Catlica, estudantes universitrios e parte da imprensa
se aliaram e realizaram um culto ecumnico na Catedral da S, em So Paulo,
com a participao de milhares de pessoas.
Geisel nada fez neste caso para enquadrar e punir os responsveis. Em janeiro
de 1976, uma outra morte, a do operrio Manoel Fiel Filho, em condies

idnticas s de Herzog, fez com que Geisel destitusse do comando do 2

Exrcito, general Ednardo D'Avilla Melo. A demisso representou a primeira
ofensiva governamental contra os militares radicais.
Mas o episdio que garantiu a supremacia do presidente da Repblica sobre os
setores radicais que eram contrrios ao projeto de liberalizao ocorreu em
outubro de 1977, com a demisso do ministro do Exrcito, general Sylvio Frota,
que pretendia se impor como prximo presidente da Repblica.
Crise da economia
Em 1974, o ciclo de prosperidade da economia brasileira chegou ao fim. O
grande salto desenvolvimentista e o crescimento industrial e produtivo (o
chamado "milagre econmico") duraram enquanto as condies internacionais
eram favorveis.
Na foto, o ento presidente do Sindicato dos Metalrgicos do ABC, Luiz Incio
Lula da Silva
O ciclo se encerrou quando os emprstimos estrangeiros se tornaram mais
escassos, e quando o preo do petrleo aumentou significativamente. A crise
se agravou e setores da burguesia industrial comearam a discordar dos rumos
da poltica econmica. Em 1974, industriais paulistas lideraram a campanha
pela desestatizao da economia, a fim de que os recursos que o governo
destinava s empresas estatais fossem transferidos para o setor privado.
O aumento do custo de vida e a conteno dos salrios aumentaram o
descontentamento dos trabalhadores. Nesse contexto, em 1978, os operrios
metalrgicos da regio do ABC paulista desencadearam o maior ciclo grevista
da histria do pas. No havia mais possibilidade de o governo conter as
reivindicaes dos trabalhadores e as exigncias dos industriais.
Reorganizao das oposies
No transcurso do governo Geisel, diversos setores da sociedade brasileira
comearam a se reorganizar e se opor frontalmente ditadura. O primeiro sinal
de descontentamento popular ocorreu com a vitria expressiva do MDB nas
eleies legislativas de novembro de 1974.
Com 72% dos votos vlidos, o MDB conseguiu eleger 16 senadores, e
aumentar sua bancada na Cmara Federal de 87 para 160 deputados. A vitria
poltica do MDB, mesmo em condies de ausncia de regras democrticas,
deixou claro que, se o processo eleitoral fosse livre, a oposio conquistaria o
poder.
Para evitar que o MDB avanasse nesta direo, em abril de 1977 o governo
editou o Pacote de Abril que, entre outras medidas, alterava as regras eleitorais
em benefcio do governo.
Movimento estudantil
Outro importante setor oposicionista se originou do movimento estudantil. A
partir de 1975, os estudantes universitrios comearam a reconstruir as
entidades e organizaes estudantis representativas.

Estudantes lutaram por democracia e educao

Conhea as mobilizaes com participao do movimento estudantil desde
1968
At 1976, as atividades e manifestaes estudantis se mantiveram restritas ao
interior das universidades. A partir de 1977, porm, os estudantes saram s
ruas promovendo passeatas, atos pblicos e manifestaes exigindo
"liberdades democrticas".
A Igreja Catlica tambm teve atuao de destaque. Os setores progressistas
do clero catlico sempre incomodaram os governos dos generais. Em pleno
governo Mdici, influentes membros da hierarquia Catlica, como o cardealarcebispo de So Paulo, dom Paulo Evaristo Arns, e o bispo de Olinda e
Recife, dom Hlder Cmara, entre outros, denunciaram publicamente casos de
tortura, desaparecimento de cidados e prises polticas.
No governo Geisel, a oposio de setores da hierarquia da Ingreja contra a
ditadura militar cresceu significativamente. J no era possvel ao governo
reprimir com desmesurada violncia os movimentos oposicionistas que
afloravam.
A sucesso presidencial

Quando Geisel demitiu o ministro do Exrcito, general Sylvio Frota, em outubro

de 1977, o presidente reafirmou seu predomnio sobre os setores radicais das
Foras Armadas que no desejavam a redemocratizao do pas.
Para suced-lo na presidncia da Repblica, Geisel escolheu o general Joo
Baptista Figueiredo (PDS), chefe do Servio Nacional de Informaes (SNI),
comprometido com o projeto de liberalizao poltica. Figueiredo prosseguiu
com a abertura poltica e a redemocratizao do pas.
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Renato Cancian cientista social, mestre em sociologia-poltica e doutorando

em cincias sociais, autor do livro "Comisso Justia e Paz de So Paulo:
Gnese e Atuao Poltica -1972-1985"