Greve Geral dos Servidores Pblicos Municipais do Rio De Janeiro: Luta de Classes no

Processo de Implantao da Poltica Neoliberal no Municpio do Rio (entre 1987 e 1989) 1

Albano Luiz Francisco Teixeira2
Uma introduo necessria.
Alm da bibliografia bsica utilizada para a elaborao deste artigo (vide final do
mesmo), utilizei-me de fontes primrias. Obtidas aps levantamento no arquivo do Sindicato
Estadual dos profissionais da Educao do Rio de Janeiro (SEPE-RJ), estas se tratam das
pginas do cotidirio3 da Direo Estadual da entidade, das atas dos Conselhos
Deliberativos4 e das assembleias da rede municipal do Rio de janeiro

e assembleias

unificadas realizadas pelo ento Centro Estadual dos Profissionais de Educao (CEPE-RJ),
que posteriormente ainda neste processo de luta se transformou em SEPE-RJ5.

1 Este artigo trata-se de um recorte do 3 captulo da minha dissertao de mestrado realizado no Programa
de Ps-Graduao em Educao da Faculdade de Educao da Universidade Federal Fluminense a ser defendida
em fevereiro deste ano.

2 Mestrando do Programa de Ps-Graduao em Educao da Faculdade de Educao da Universidade

Federal Fluminense. Professor lotado no Campus So Cristvo III do Colgio Pedro II.

3O cotidirio era uma espcie de agenda do sindicato, no qual se anotam informes para a categoria e para a
direo do sindicato. (nota do autor)

4Trata-se de um frum acima da diretoria e abaixo das assembleias gerais que congrega a direo estadual,
representaes dos ncleos regionais e municipais e delegaes da base. (nota do autor)

Ainda de inegvel apoio para a elaborao desta dissertao foi o acesso ao acervo
digitalizado do Jornal do Brasil, que pode preencher uma srie de lacunas deixadas pelos
meandros dos documentos sindicais e das obras acadmicas utilizadas e tambm permitiu
visualizar a construo dos discursos dos setores hegemnicos da sociedade ora apresentando
a verso da incompetncia administrativa e das ambies polticas desenfreadas de
Saturnino Braga e seu vice J Rezende ora apresentando o discurso do prefeito sobre a
perseguio poltica que sua gesto sofria.
1.1 Rio de janeiro: uma cidade com uma histria bem peculiar dentro da formao social
brasileira.
Deve-se destacar que Saturnino Braga foi o primeiro prefeito eleito pelo voto popular
da histria da cidade do Rio de Janeiro. Para isso devemos lembrar o processo histrico
particular desta cidade que de sede administrativa da colnia a partir de 1763, tornou-se a
sede da corte portuguesa no Brasil; foi elevada a condio de Municpio Neutro em 1834;
depois ao de Distrito Federal a partir da proclamao da Repblica; em seguida a situao de
uma cidade-estado (Guanabara) com a transferncia da capital para Braslia em 1960 e s se
tornou um municpio aps a fuso com o estado do Rio de Janeiro, em 1975, num perodo do
regime civil-militar no qual os prefeitos das capitais eram escolhidos pelos governadores.
O municpio do Rio, a partir da fuso de 1975, herdou toda a rede do ento ensino de
1 grau, 12 hospitais e duas maternidades do antigo estado da Guanabara, por outro lado no

5 Em 1977 era criada a Sociedade Estadual dos Professores (Sep), que, em 24/07/1979. se fundiu com a Unio
dos Professores do Rio de Janeiro (Uperj) e com a Associao dos Professores do Estado do Rio de Janeiro
(Aperj), criando o Cep - Centro de Professores do Rio de Janeiro, uma entidade que se tornou referencial de luta
e organizao dos educadores fluminenses. Em 1987, depois de vrias discusses em anos anteriores, foi
aprovada, no dia 30 de outubro, no terceiro congresso da entidade a ampliao do quadro de scios, incluindo
os demais profissionais de educao que no eram professores. A entidade passou a se chamar, ento, Cepe
Centro Estadual dos Profissionais de Educao. O novo Cepe, j em 1988, dirigiu a primeira greve conjunta do
magistrio e dos funcionrios administrativos no Rio. A partir de cinco de outubro de 1988, com a nova
Constituio Federal, os funcionrios pblicos passaram a ter direito sindicalizao.
O ento ainda Cepe realiza, em dezembro de 1988, sua primeira Conferncia de Educao, aprovando, a
partir desta data, chamar-se Sepe sindicato Estadual dos Profissionais de Educao, deciso esta referendada
no IV Congresso, em 1989. Hoje, possui todos os documentos necessrios ao reconhecimento do seu carter
sindical. (Extrado do site oficial do sindicato: www.seperj.org.br)

tinha a responsabilidade sobre outros servios como trnsito, gua e esgoto (BURGOS, 1992,
nota de rodap 16, p. 37).
Na dcada de 1980, os municpios brasileiros se veem envolvidos por um crescimento
exponencial das demandas sociais oriundos dos processos de industrializao e urbanizao.
Tais demandas passam a ser mais reivindicadas em funo do incio de ascenso das lutas
sociais no processo de crise e trmino do regime civil-militar.
Contudo, tais governantes se defrontam com um modelo tributrio e financeiro
marcado pela centralizao e concentrao de recursos nas mos do governo federal 6 e, ao
mesmo tempo, com as consequncias de uma desacelerao do processo de crescimento
econmico, agravada por uma crescente taxa inflacionria e, sobretudo, pela aguda recesso
que se abateu no pas entre os anos de 1981 a 1983, que impactam fortemente o ingresso dos
recursos monetrios advindos de impostos e taxas.
Outro aspecto relevante para nossa pesquisa foi o de Saturnino autonomear sua gesto
a frente da prefeitura com o slogan Prefeitura Socialista do Rio de Janeiro, como destaca
Burgos (1992, p.64).
Na sua dissertao, Burgos (1992) coloca algumas explicaes quanto a esta
autodenominao: o fato de Saturnino querer demarcar um campo prprio dentro do espao
do seu partido, o Partido Democrtico Trabalhista (PDT), sua opo poltica de fazer um
governo voltado para o atendimento das demandas sociais da populao 7 e, mesmo suas
6
A partir das reformas implantadas na segunda metade da dcada de 1960, o governo federal concentrou grande
parte das receitas e despesas nas suas mos, concentrando o poder de instituir impostos , destacadamente
impostos como o IOF (impostos sobre operaes financeiras) e o FINSOCIAL (Fundo de Investimento social),
que no tinham nenhuma obrigao de transferncia para as instncias estaduais e municipais, como de interferir
em impostos de competncia estadual, como o ICM (Imposto sobre circulao de mercadorias), que tinha uma
parte transferida para a esfera municipal. Tal situao obrigou os governos municipais a recorrer ao governo
federal em busca de novos recursos financeiros e rolagens das dvidas. (BURGOS, 1992, p.7 e 8)

7
Tal perfil socialista, ou seja, de fazer uma gesto voltada para as demandas sociais, ficou evidente na
mensagem n 248 (D.C.M., 30/09/1986), na qual o prefeito exporia suas metas para 1987, a saber: assumir o
saneamento e urbanizao das favelas, a realizao de obras virias e a ampliao da rede fsica de unidades

ambies polticas mais amplas, como a de construir um largo espectro multipartidrio de

esquerda aos governos da chamada Nova Repblica. Este projeto veio a ser tentado, com
limitados resultados, aps sua retirada do PDT.
Segundo Burgos, tal opo levou o ento prefeito a entrar num processo vertiginoso de
endividamento financeiro com vistas a garantir seus projetos de investimentos na cidade.
Contudo, levanto a hiptese de que o governo Saturnino Braga possa ser enquadrado,
resguardadas suas particularidades prprias de um governo municipal num pas capitalista
perifrico8, naquilo que Harvey caracteriza como de experincias implementadas pelos
partidos socialistas e comunistas diante do colapso do modelo keynesiano-fordista a partir do
final dos anos 1960. (HARVEY, 2008, p. 22)
Mas, qual foi a prefeitura que Saturnino Braga recebeu? Saturnino herdava uma
prefeitura que, desde sua criao em 1975, recorria ao expediente de captao de emprstimos
internos e externos para, em sua maior parte, realizar investimentos em obras pblicas.
A receita oramentria no perodo da gesto Saturnino Braga cresceu ao longo da
mesma apenas 13,6% em relao a mdia do perodo anterior (1980-85), enquanto as despesas
cresceram quase 33%. Dentre as funes da administrao, contudo, a rubrica de Educao e
Cultura cresceu muito prxima da mesma proporo da receita entre os perodos, apenas
10,7% (BURGOS, 1992, p. 52).
Porm, a pesquisa levada a termo por Burgos (1992), na comparao dos dois perodos
(1980-85 e 1986-88, respectivamente), demonstra que as despesas com pessoal tiveram um
crescimento em mdia de 27% entre ambos, abaixo, portanto, do crescimento mdio das
despesas oramentrias que foi de 32,8%.
Isso o levou a concluir que o maior responsvel pelo crescimento das despesas
oramentrias foram as despesas financeiras, pois o servio da dvida (juros mais
amortizaes) cresceu 113% dos seis primeiros anos da dcada para a gesto Saturnino.

hospitalares e de postos de sade (BURGOS, 1992, p. 66).

8
HARVEY, em seu livro Condio ps-moderna procura deixar bem claro que a rigor o modelo keynesianofordista, incluindo a noo de welfare state, s foi implementado de forma mais acabada nos pases europeus
ocidentais (HARVEY, 2012, p. 133 e 146).

Naquele ano de 1986, para confirmar suas intenes de ampliao dos investimentos
nas reas sociais, houve a convocao em outubro de 2.723 professores e 102 merendeiras por
parte da prefeitura.
1.2 1987: uma prefeitura socialista, mas com mtodos neoliberais.
No incio do ano o prefeito visando reduzir os gastos decidiu-se por extinguir o gatilho
salarial dos servidores municipais; demitir centenas de funcionrios lotados principalmente na
RIOTUR e na COMLURB e extinguir a Fbrica de Escolas.
Tambm nesse ano, contraditoriamente as medidas tomadas no incio do ano, mas,
possivelmente para atender ao seu projeto de gesto, no ms de maro, o municpio convocou
182 merendeiras, 316 professores e 952 auxiliares de enfermagens.
Em 13 de junho tanto os professores da rede estadual quanto o da rede municipal do
Rio de Janeiro deliberaram em assembleia entrar novamente em greve (MIRANDA, 2011, p.
77). Como o prefeito Saturnino buscava se apresentar como uma alternativa poltica de gesto
do Estado diferentemente dos governos da Aliana Democrtica, podemos aventar a
hiptese de que buscou diferenciar-se do governo estadual, que teve uma postura repressiva
imediatamente a deflagrao da greve, apresentando uma poltica salarial para todo o
funcionalismo municipal.
Tratou-se da lei 1016/87, aprovada em 01 de julho de 1987. A mesma legislava sobre
uma poltica de reajustes semestrais, com data-base nos meses de maro e de setembro, com a
utilizao do ndice de Preos ao Consumidor (IPC) acumulado no semestre, subtrado dos
adiantamentos oferecidos ao longo do perodo nos meses de junho e de dezembro e que
seriam no valor de 25%, quando o acumulado do IPC fosse igual ou superior a 30%
(BURGOS, 1992, p. 73).
Segundo clculos feito por Burgos a dvida flutuante cresceu 10,2% em relao a
1986, 84,7% em relao a 1985 e 180% em relao a 1984. Estes ndices indicam que o
processo de endividamento e estrangulamento das finanas municipais continuavam a se
desenvolver (BURGOS, 1992, p.43).

Em um encontro com o ento ministro da fazenda, Bresser Pereira 9, tentou renegociar

a dvida externa e interna do municpio, em torno de Cz$ 1,2 bilhes; uma abertura de linha
de crdito de Cz$1,5 bilhes atravs do Banco do Brasil e a autorizao para o lanamento de
5 milhes de OTMs.
Contudo, a prefeitura obtm apenas apoio para a primeira proposta ampliada para
todos os governos municipais e estaduais e ainda assim condicionada a implementao de
uma poltica de medidas rigorosas de conteno de gastos (Jornal do Brasil, 04/06/1987)
(BURGOS, 1992, p. 74).
Ainda no ms de julho de 1987, aps um perodo de grande tenso poltica que se
estendeu desde o ms de abril, Saturnino Braga se retirava do mesmo. Segue a partir deste
momento as tentativas de dar um carter mais pluripartidrio de esquerda ao seu governo, no
s na composio de seu secretariado, como tambm a nvel nacional buscando aglutinar
setores do PSB, PT, PCB, PC do B e parcelas do PMDB e PDT num bloco pluripartidrio
denominado Frente Rio.
J nesse perodo do segundo semestre de 1987, o prefeito j no pedia recursos para
rolar a dvida ou para a realizao de obras, na verdade, j solicitava recursos para custear as
despesas correntes. Ao mesmo tempo, no renunciava aos seus projetos de investimentos
sociais.
1.3 1988: o ano do colapso administrativo.
Neste ano a receita tem uma brusca queda de cerca de 28,8% em relao ao ano de
1987. A despesa foi pouco menor a de 1986 e apenas 7,8% inferior a de 1987 (BURGOS,
1992, p. 45). Chama a ateno que o item da despesa que sofreu maior retrao o de custeio
de pessoal, que cai de Cz$ 50.014 em 1987, para Cz$ 36.104 em 1988, cerca de 27,8%. Nos
demais itens no se verifica esta queda (BURGOS, 1992, p. 46).
Burgos (1992) destaca que esta queda no item ligado ao pessoal sinalizava o colapso
financeiro do municpio, pois corresponderia ao no cumprimento por parte do Executivo no
reajuste previsto para setembro daquele ano pela lei salarial 1016 (ibid., p.47).
9
Deve-se destacar que Bresser Pereira seria, no governo FHC, o ministro responsvel pelo Plano Diretor da
Reforma do Aparelho de Estado, em 1995, que significava a primeira investida consequente de reforma do
Estado brasileiro pela lgica neoliberal.

Mas o que Burgos (1992) mais destaca o crescimento galopante das despesas
financeiras (de 300% em relao a 1987). Tais despesas correspondiam a 14,2% do total de
despesas daquele ano. Em sua anlise da origem destas despesas Burgos conclui que elas
eram principalmente decorrentes dos juros relativos s dvidas de curto prazo, mas tendo
tambm uma importante participao do vencimento de parcelas de emprstimos de longo
prazo (BURGOS, 1992, p.47).
Devemos nos lembrar de que a cidade foi colhida em fevereiro desse ano de 1988 com
uma grave enchente o que levou a prefeitura a realizar gastos de emergncia, cujo auxlio
anunciado pelo governo federal nunca se efetivou e que contou com a promessa de uma ajuda
de US$ 90 milhes pelo Banco Mundial, que s veio a ser liberado em 1989 na gesto
Marcello Alencar (BURGOS, 1992, p. 78-79).
Atravs de Burgos (1992), sabemos que no ano de 1988 a prefeitura por duas vezes
decretou o estado de calamidade pblica10.
Em paralelo a tais acontecimentos, no mbito do CEP-RJ grandes rupturas
aconteciam. Fruto das deliberaes do III Congresso Estadual do CEP-RJ, realizado entre 30
de outubro e 2 novembro de 1987, a entidade passava a incorporar os chamados funcionrios
de apoio (merendeiras, serventes, inspetores, pessoal de secretaria etc.) e mudava sua
denominao para Centro Estadual dos Profissionais de Ensino CEPE-RJ.
Em consequncia dos embates que vinham ocorrendo na entidade desde o ano de 1985
e das sucessivas derrotas polticas sofridas para a oposio cutista 11, a direo ento frente

10
O primeiro atravs do Decreto n 7.147, de 22/02/1988, em funo dos danos causados pelas fortes chuvas
naquele ms e o segundo, atravs do Decreto n 8.274, de 20/12/1988. (BURGOS, 1992, p.78)
Em relao a
segunda decretao do estado de calamidade, ela se deu aps diversas solicitaes do Conselho Regional de
Medicina do Rio de Janeiro (CREMERJ), devido ao colapso do sistema de sade.

11
Esta oposio comeou a conformar-se, particularmente, a partir da reabertura do ento Centro Estadual dos
Professores CEP, em 1983, a princpio conformada majoritariamente por militantes do PT e da Comisso PrCUT e se posicionavam contrariamente a ento conformao da direo da entidade, caracterizada por uma
posio mais moderada, tendente a priorizar a negociao com os governos e, mais a frente, a uma posio mais
perfilhada a Central Geral dos Trabalhadores (CGT). (MIRANDA, 2011, p. 64 79)

da entidade renunciou ao seu mandato12 e, a partir de 5 de fevereiro de 1988, a entidade

passava a ser dirigida por uma Comisso Provisria 13 at as novas eleies em setembro
(MIRANDA, 2011, p.78-79).
Uma das primeiras tarefas da direo provisria foi chamar a campanha salarial dos
profissionais da educao do estado e do municpio do Rio de Janeiro ainda no ms de
fevereiro. Em seguida, encaminhou a decretao de estado de greve em maio para a rede
estadual e a deflagrao da greve nesta rede em 11 de junho (MIRANDA, 2011, p.80-81).
Apesar da assembleia ter sido unificada entre as duas redes, os profissionais da rede
municipal decidiram integrar o movimento dos servidores municipais que fariam uma
assembleia geral no dia 14 de junho para pressionar o pagamento de 9,92% de resduo
prometidos para aquele ms.
Na edio do Jornal do Brasil do dia 15 de junho, existe a informao de que a
assembleia dos servidores municipais foi realizada na escadaria do Centro Administrativo So
Sebastio com a presena de mil servidores e que por votao unnime decidiu-se pela
entrada na greve.
O prefeito aproveitou aquele momento de greve para, alm de ameaar os grevistas,
informar que o municpio se encontrava estourado e que pediria mais crditos a bancos
privados e que o Rio de Janeiro era o municpio que pagava os melhores salrios pblicos do
pas.
Na edio do mesmo jornal no sbado, dia 18 de junho, foi noticiado o fim da greve
dos servidores municipais decidida numa assembleia de dois mil servidores nas mesmas
escadarias do Centro Administrativo da prefeitura.

12
A direo eleita para o perodo de 1985/1987 tinha como presidente a professora Hildzia Alves Medeiros e se
conformava com uma postura poltica mais afeita a linha de concepo e atuao do que viria a se conformar
posteriormente com A Central Geral dos Trabalhadores (CGT). (MIRANDA, 2011, p. 66-70).

13
A composio da Comisso Provisria de Direo do CEPE era majoritariamente de militantes do PT e cutistas
(MIRANDA, 2011, P.79).

O jornal colocava que os motivos para a greve se encerrar aps dois dias teria sido a
fraca adeso e um racha entre as lideranas do movimento. Os servidores terminaram a
greve, porm mantiveram a reivindicao pelos 9,92%, agora acrescidos pelos 25% de
antecipao. A prefeitura se comprometeu a no cortar o ponto e a criar uma comisso de
servidores para examinar as contas do municpio.
1.4 Segundo semestre de 1988: o mergulho para o abismo e a resistncia dos trabalhadores.
Vale destacar que no ms de agosto o Banco Central decidiu bloquear as contas do
municpio para forar a administrao a honrar parte da dvida contrada em 1979 pelo
prefeito Israel Klabin14.
Na assembleia do dia 10 de setembro foi dado o informe da decretao do Estado de
Greve do funcionalismo municipal, j com um ato pblico na Cinelndia para o dia 14 e uma
nova assembleia unificada para o dia 15.
Nesta assembleia foi deliberado indicativamente para a assembleia unificada do
funcionalismo a proposta de uma paralisao de 24 horas para o dia 20, sem assinatura de
ponto e sem atestado mdico15, com nova assembleia da rede municipal para o dia 17 e a
indicao de uma nova assembleia do funcionalismo para o dia 23.
No perodo entre a assembleia do dia 10 e a do dia 17 de setembro, o prefeito
reconhece oficialmente a falncia da prefeitura no dia 15 de setembro. Segundo Burgos, o
motivo detonador de semelhante situao foi a deciso do Banco do Estado do Rio de janeiro
BANERJ no mais fazer adiantamentos de caixa ao municpio (BURGOS, 1992, p. 80).
14
O governo federal procurava valer neste caso do Decreto-Lei n 2.169/1984, que determinava o bloqueio das
contas de estados e municpios que no cumprissem com os limites estabelecidos pelo governo federal (Jornal do
Brasil, 20/08/1988) (BURGOS, 1992, p. 80).

15
O destaque a tal posicionamento importante, visto que havia uma prtica corrente na categoria de conseguir
atestados mdicos para justificar faltas ao trabalho, avalio que se tratava de um expediente individual de
sobrevivencia de muitos profissionais da educao diante da alta cargas de trabalho resultado do acmulo de
turmas e contratos de trabalho.

10

Na edio do dia seguinte, 16 de setembro, o mesmo jornal faria um quadro

explicativo do endividamento do municpio: a dvida com credores externos (na verdade,
como Montreal Bank) estava em Cz$ 54,7 bilhes; com credores internos (um conjunto de
bancos liderados pelo BMG) era de Cz$ 20 bilhes; com o Banco do Brasil era de Cz$ 2,5
bilhes; com o BANERJ era de Cz$ 5 bilhes. Com a perspectiva de dficit oramentrio ao
final do ano de Cz$ 60 bilhes chegar-se-ia a Cz$ 142,2 bilhes que deveriam aludir aos Cz$
150 bilhes de dvida externa anunciados na edio do dia anterior, 15 de setembro.
Na quinta pgina do caderno cidade do Jornal do Brasil do dia 15 de setembro, houve
a publicao de uma nota oficial do prefeito Saturnino Braga esclarecendo os motivos para a
falncia.
Em primeiro lugar, denunciava o no repasse por cinco anos do salrio-educao
devido ao municpio pelo governo estadual (segundo matria do mesmo jornal o valor seria de
Cz$ 8 bilhes), o mesmo valor da folha de pagamentos dos 100 mil servidores municipais16.
O outro motivo alegado foi exatamente a tomada de emprstimos para fazer frente aos
danos causados pelas chuvas de fevereiro sem ter contado com a efetiva contrapartida do
governo federal. As obras de reconstruo da cidade teriam tido um custo de Cz$ 10 bilhes,
sendo que Cz$ 7,8 bilhes foram obtidos em bancos privados em abril e em setembro o
servio desta dvida j orava na ordem de Cz$ 8 bilhes.
Outro motivo seria a espiral inflacionria do perodo, de cerca de 25% ao ms, o que
inviabilizaria qualquer previso oramentria e levava a que um imposto como o IPTU, que,
segundo o prefeito, deveria compor 25% das receitas do municpio, correspondia a apenas
8%.
Por fim, o que ele colocava como o golpe de morte sobre as finanas do municpio, a
deciso de bloqueio de todas as contas bancrias da prefeitura pelo Ministrio da Fazenda,
que levou ao fechamento de qualquer negociao com os bancos e que estes passassem a
cobrar no s o pagamento dos servios das dvidas, mas tambm o principal.

16
Existe uma grande impreciso no quantitativo de servidores municipais do Rio de Janeiro nas pginas do Jornal
do Brasil. Na edio de 15 de junho de 1988, o jornal fala em 120 mil servidores, eenquanto na edio do Jornal
do Brasil do dia 15 de setembro de 1988 se fala em 100 mil servidores municipais, o do dia seguinte, 16 de
setembro, fala em 104 mil, na edio do mesmo jornal do dia 01 de maro de 1989 se fala em 115 mil e o do dia
seguinte em 114 mil.

11

Em matria feita pelo prprio peridico, na mesma pgina, ainda se informava que o
INAMPS no repassava recursos para a prefeitura e que tal dvida tambm seria da ordem de
Cz$ 8 bilhes.
O prefeito no ficou paralisado diante da situao colocada, Burgos nos informa que
ele tratou de criar um Conselho de Emergncia 17 com representao do governo estadual e
municipal e de diversos setores da sociedade carioca e fluminense. A estratgia era conseguir
pressionar para conseguir negociar com o governo federal uma proposta de salvao
financeira para o municpio, mas na primeira tentativa de encontro o Conselho no foi
recebido (BURGOS, 1992, p. 83).
J na assembleia do dia 17 de setembro, deliberou-se por entrar em greve a partir do
dia 21, independente da avaliao da assembleia unificada, utilizando o dia anterior como um
dia de discusso com a comunidade e aprovando o carter da greve como sendo fora da escola
e sem a assinatura de ponto18. Ainda se aprovou a participao na passeata do funcionalismo
no dia 21 e uma reunio com diretores para discusso e adeso greve.
Os eixos da greve votados foram: cumprimento da lei 1016/87; no ao atraso do
pagamento; cumprimento da carta compromisso19 e em defesa da escola pblica20.
Burgos tambm destaca que nesse momento um dos impeditivos para que ocorresse
um auxlio financeiro ao municpio se materializava no ento ministro da fazenda, Malson da
Nbrega, que se encontrava bastante fortalecido no governo em funo de ter conseguido
fechar um acordo com o Fundo Monetrio Internacional (FMI):
17
Atravs da leitura da edio do Jornal do Brasil de 21/09/1988, somos informados que a proposta de criao de
tal Conselho partiu do vice-presidente da Associao dos Dirigentes de Empresas do Mercado Imobilirio
(Ademi), Fernando Wrobel e que seria, na origem, composto por empresarios, intelectuais e artistas. Sua
primeira tarefa seria pleitear do Banco Central a imediata liberao de Cz$ 200 bilhes, que corresponderia
correspondia a quota destinada ao setor imobilirio do Rio de Janeiro de um fundo de CZ$ 2 trilhes depositados
no Banco Central pelos bancos que operam com cadernetas de poupana. Na edio do dia seguinte vem a
informao de tal liberao permitiria a construo de 80.000 casas, que segundo do vice-presidente da
associao criariam empregos e impostos para a prefeitura.

18
O destaque para estas formulaes demonstram a radicalidade que queria se imprimir ao movimento.

12

Se o Presidente atender solicitao de Saturnino Braga, afirma o portavoz da Presidncia da Repblica, Carlos Henrique de Almeida Santos, no dia
seguinte vai ter uma fila de quatro mil prefeitos batendo na porta do Palcio do
Planalto, todos com falncia decretada (O Globo, 20/09/1988). (BURGOS, 1992, P.
83)

Os eixos da greve unificada votados foram: cumprimento da lei 1016 21; auditoria da
dvida da prefeitura; campanha em defesa do patrimnio pblico.
A assembleia seguinte, no dia 23 de setembro, traz um informe muito especial em
relao extenso do movimento ao ser divulgado que a assembleia unificada dia 21
compreendeu representantes de 16 entidades, infelizmente no houve um registro especificado
de quais eram as mesmas.
A prxima assembleia, no dia 30 de setembro, j se deu com o informe sobre a posse
da prxima diretoria, aps o processo eleitoral, sobre a reunio com mais de 400 diretores de
escolas (algo em torno de 40% do total poca) e uma srie de informes relativos a contatos
com o prefeito, a saber: que ele tentaria dar dois reajustes parciais de 15% em outubro e em
novembro; que mesmo que os servidores ganhassem na justia, no poderia cumprir a lei; que

19
Possivelmente deve referir-se a algum tipo de compromisso assumido quando do processo eleitoral, visto que
esta ttica passou a ser utilizada pelos setores de trabalhadores, em especial os vinculados ao estado, como forma
de presso sobre os futuros governantes e respaldo posterior junto opinio pblica.

20
Podemos perceber que os principais eixos tirados para nortear o setor da educao nesta greve passavam por
reivindicaes de carter claramente econmico para a elevao a um dos eixos principais desta luta a defesa da
escola pblica, no s enquanto uma defesa corporativa, j que se trata de defender a instituio onde o trabalho
docente se realiza, mas quanto de apresentar para a sociedade esta demanda social.

21
Pela edio do Jornal do Brasil de 20/09/1988, somos informados que o IPC acumulado de maro a setembro e
devido aos servidores municipais era de 191,56%.

13

a soluo seria o lanamento das carioquinhas (Obrigaes do Tesouro Municipal) e que

aceitaria uma mesa redonda, desde que no fosse pblica.
A assembleia do dia 2 de novembro iniciou-se com o informe do encontro com o
prefeito Saturnino Braga e com a informao que o mesmo culpou o movimento pelo no
repasse de cotas do ICM pelo BANERJ e que a reposio de aulas teria que ser realizada e
deu uma afirmao quanto ao pagamento dos salrios (que seria ao longo da semana) que no
se efetivou.
Colhemos na dissertao de Burgos, que no incio do ms de novembro o ento banco
oficial do estado do Rio de Janeiro, o BANERJ, tinha decidido no antecipar o repasse ao
municpio de Cz$ 5 bilhes da arrecadao do imposto sobre circulao de mercadorias
(ICM), o que levaria a prefeitura a atrasar em quase 20 dias o pagamento dos salrios. Ele
tambm nos informa que a esta altura o BANERJ j estava repassando parcela do ICM do
municpio diretamente aos bancos privados credores da prefeitura.
Quase ao mesmo tempo, o Banco Central decide bloquear as contas da prefeitura at o
valor de Cz$ 7 bilhes, montante do dbito do municpio com o Banco do Brasil, referente s
parcelas vencidas da dvida externa contrada com o aval do Tesouro Nacional. (BURGOS,
1992, p. 84).
De acordo com a edio do Jornal do Brasil de 14 de outubro, no Dirio Oficial do
Municpio desta data seria publicado, entre outras determinaes, a desativao da Conselho
Municipal de Energia (CME), o texto ainda dava conta do desejo do governo em vir a analisar
a extino de outras rgos, como prpria secretaria de obras. Tambm fazia parte dos planos
da prefeitura a venda de terrenos e de rgos como a Marina da Glria.
Na assembleia do dia 17, verificamos o incio de uma nova conjuntura municipal,
marcada pelo processo eleitoral e a eleio de Marcello Alencar como o novo prefeito a tomar
a frente da cidade do Rio de Janeiro. Neste momento as atas vo demonstrar, mais a frente,
que se inicia um processo de mudana de posturas de alguns segmentos abrindo a perspectiva
de se dar um voto de confiana ao novo prefeito. Tanto na dissertao de Burgos, quanto em
alguns registros das atas, se demarca que tais falas e apelos partem daqueles ativistas e
dirigentes filiados ao partido do novo prefeito, o PDT.
O ms de dezembro inicia-se, nesta pesquisa, a partir da assembleia do dia 7, cujo
relato comea com o anncio da criao de um sindicato de carimbo, criado logo aps a
obteno do direito de sindicalizao para os servidores pblicos, o Sindicato dos Servidores
Municipais SISEP.

14

A esta altura o movimento buscava e mantinha contatos tanto com o prefeito em

trmino de mandato (Saturnino Braga) quanto com o j eleito (Marcello Alencar). Ao mesmo
tempo em que para o movimento dos servidores a continuidade da greve no ms de dezembro
trazia novas preocupaes adicionadas as j colocadas. Em termos financeiros a prefeitura
comeava a entrar em uma situao menos aguda, visto que Burgos esclarece que em funo
do arresto das cotas-partes do ICM realizado pelo BANERJ para quitar dvidas com bancos
privados, at o final do ano boa parte das dvidas de curto prazo do municpio com estes
bancos estariam pagas (BURGOS, 1992, p. 85).
Nesta assembleia se discute a questo da terminalidade do ano letivo. As defesas para
a promoo automtica colocavam que no se podia compactuar com uma reposio de aulas
farsesca como a que tinha acontecido no ano passado, que no era possvel decidir sobre a
aprovao ou reprovao de um aluno depois de um ano incompleto, que defender a
aprovao automtica era uma forma de se remexer a escola pblica (p.198 do livro de
atas) e de se poder levar adiante a campanha em defesa do ensino pblico.
Foi vitoriosa por maioria dos votos a promoo automtica para todos os alunos da
rede municipal. Mas as decises quanto ao tema no pararam por a. Como complementos a
proposta votada deliberou-se que haveria todo um processo amplo de replanejamento
curricular no ano de 1989, combinado com discusses conjuntas com a comunidade escolar,
inclusive dando do direito aos pais e responsveis que assim o quisessem, em solicitar a
manuteno de seus filhos na srie anterior.
J em relao administrao municipal, Burgos (1992) nos informa atravs do futuro
secretrio municipal da fazenda, Eduardo Chuay, a ajuda de Saturnino Braga em duas
questes: o encaminhamento Cmara dos Vereadores de uma mensagem de reajuste
tributrio e de entregar ao novo prefeito o IPLAN-Rio totalmente reestruturado como a
empresa de processamento de dados do municpio (BURGOS, 1992, p. 88-89).

15

O novo prefeito, ainda no empossado, Marcello Alencar, interfere junto prefeitura e

a Cmara dos Vereadores para aprovar ainda no ms de dezembro uma srie de leis 22 que
visavam reforar o caixa do municpio (BURGOS, 1992, p. 85).
Mais a frente, j no final do ms de janeiro, o novo prefeito continuava trabalhando no
sentido de reorganizar as finanas do municpio, conseguindo aprovar atravs do poder
legislativo municipal uma srie de leis, entre elas, as leis n 1.372 e n 1.373 (D.O.,
26/01/1989), que autorizavam o Poder Executivo a emitir e colocar no mercado Letras do
Tesouro Municipal, com vistas ao atendimento das operaes de crdito por antecipao da
receita oramentria, ao giro da dvida municipal e ao financiamento de planos e programas
de ao (BURGOS, 1992, p.87).
Em sua faina de sanear as finanas do municpio, o prefeito ainda conseguiria
aprovar na Cmara a lei n 1.374 (D.O., 03/02/1989), onde se assegurava, que aps o perodo
de congelamento de preos e salrios devido ao Plano Vero, o valor da UNIF poderia ser
revisto mensalmente por ato do poder Executivo, segundo a variao do IPC. (BURGOS,
1992, p. 87-88)

1.5 1989: o ato final

J no dia primeiro de janeiro de 1989, o agora empossado, prefeito Marcello Alencar
promulgou os Decretos n 8.329 e 8.330, que declaravam nulos os atos de admisso,

22
So as seguintes leis: n 1.363 (que instituiu o IVVC imposto sobre vendas a varejo de combustveis lquidos e
gasosos, excetuando o leo diesel); a n 1.364 (que criava a taxa de inspeo sanitria, a contribuio de
melhoria e o ITBT imposto sobre transmisso de bens imveis e de direito a eles relativos, que deixava de ser
da esfera estadual para a municipal), alm disso, esta mesma lei, no seu artigo 257, autorizava o prefeito a fixar
mensalmente a UNIF (unidade de valor que balizava o IPTU e o ISS) e a lei n 1.369 (que institua pagamento de
taxas de licenciamento e fiscalizao de obras realizadas em logradouros pblicos). Todas estas leis derivam do
novo modelo tributrio estabelecido pela Constituio de 1988. (BURGOS, 1992, p. 25 e 85)

16

contratao, nomeao e criao de estabilidade aos servidores admitidos sem concurso

pblico a partir de 2 de fevereiro de 198723.
A prxima assembleia da categoria ocorre no dia 4 de janeiro e comea com o informe
sobre o processo de sindicalizao da entidade demarcando que a partir desta ata a mesma
passa a ser representada pela sigla SEPE-RJ, ou seja, Sindicato Estadual dos Profissionais da
Educao do Rio de Janeiro.
Como podemos perceber a greve no s indicava sua entrada na fase decisiva quanto
do ponto de vista de sua continuidade como ganhava agora importncia to grande quanto
permanncia e o pagamento dos atrasados da lei 1016, a questo da no reposio e da
promoo automtica. Estes se tornavam os dois principais eixos da greve dos servidores da
educao.
A assembleia do dia 18 de janeiro, ocorre sob o impacto de novas circunstncias na
conjuntura nacional, com a decretao do Plano Vero24, que injetou um novo mpeto no
movimento, visto que a CUT e os sindicatos a ela filiados se lanariam ao movimento
nacional mais bem sucedido de toda a dcada, a greve geral contra este plano e contra o
governo.
Ainda necessrio ressaltar que o ano de 1989 pontuava o final do mandato do
presidente Jos Sarney e a realizao do processo eleitoral para eleger depois de quase trs
dcadas o novo presidente do pas.
Ainda no perodo dos informes da assembleia do dia 25 de janeiro, foi feita uma fala
para justificar uma srie de medidas que o sindicato estava apontando para fazer a disputa das
conscincias junto populao. A fala dizia literalmente que a populao vem entendendo a
proposta como inconsequente, j que a imprensa tem abordado mal a proposta. As entidades
presentes ao Frum acharam a proposta consequente (p.12 do livro de atas das assembleias).
23
Em edio do dia 30/06/1989, na pgina 3 do caderno cidade, do Jornal do Brasil se informa que o prefeito
Marcello Alencar volta a trs e revoga este decreto que demitiria 9.000 servidores que, poca, o novo prefeito e
seu secretariado teriam entendido que estes servidores teriam sido contratados irregularmente.

24
O chamado Plano Vero foi institudo em 16 de janeiro de 1989. O plano econmico consistia numa lei que
modificava o ndice de rendimento da caderneta de poupana e promovia o congelamento de preos e de
salrios, sem estabelecer nenhuma regra para futuros reajustes salariais. Foi criada uma nova moeda, o Cruzado
Novo, inicialmente atrelada em paridade com o dlar e a extino da Ordem do Tesouro Nacional, a OTN.

17

Entrando na parte das avaliaes, uma srie delas reflete o momento da greve e do
impasse que se avolumava. A primeira supe que se houvesse uma proposta dos profissionais
da educao no comparecerem a assembleia, esta greve acabaria (verso da p.12 do livro de
atas das assembleias). A seguinte nesta linha elocubra que fcil os demais funcionrios
sarem da greve e apontava como uma alternativa para a continuidade do movimento que
haja a antecipao da greve unificada (nacional) do magistrio para o incio do ano letivo
(idem).
A fala seguinte deixa claro um processo de esvaziamento que tinha comeado a
ocorrer na greve, pois Companheiros que at bem pouco tempo estavam nas assembleias
atacando Saturnino, hoje no aparecem, ou esto na SME (p.13 do livro de atas da
assembleias).
A assembleia do dia 10 de fevereiro aponta claramente para o desfecho que ocorreria
no incio do ms de maro. O governo atacava em duas frentes, Por um lado, anunciava um
reajuste de 69,42% para os servidores

25

e por outro anunciava sua proposta de calendrio

defendendo a terminalidade do ano letivo de 1988, ou seja, de garantir os 180 dias letivos a
ttulo de defesa da escola pblica.
Em relao a questo da promoo automtica, existe uma nota no cotidirio datada de
primeiro de fevereiro, a qual relata a reunio de uma comisso do sindicato com um assessor
da secretria municipal, foi este o pronunciamento:
a)

A secretaria no pedir que o governo federal garanta o decreto de

promoo automtica;
b) A prpria secretaria no soltar qualquer documento fazendo a defesa
pedaggica da promoo geral dos alunos;
c) Por ltimo, a secretaria apresentar em poucos dias uma proposta ao
SEPE, que dever incluir: recuperao com aulas em maro e abril,
avaliao e terminalidade, via conselho de classe;
d) A secretaria tambm no concorda com a interveno de pais e
responsveis nesta deciso de promoo/no promoo; portanto,
assumem uma posio contrria ao nosso encaminhamento realizado
no momento da terminalidade, quando foi aberta a brecha aos
responsveis que desejassem manter seus filhos nas sries atuais.
(verso da p.89 e p.90)

Segundo matria do Jornal do Brasil de 02 de maro de 1989, a partir do dia 13 de

fevereiro, 40% das 1016 escolas se encontravam funcionado, o que, apesar de no explicitar

25
Que se concretizou em um ndice de 40% segundo o Jornal do Brasil de 02 de maro de 1989.

18

se tais escolas estavam funcionando de forma plena ou parcial, pode indicar um processo de
refluxo no movimento.
A assembleia do dia 27 de fevereiro evidenciava um momento no qual a categoria
enfrentava um forte ataque do governo, j que o mesmo j havia exonerado um conjunto de
diretores eleitos, tinha enviado para a Cmara o projeto que extinguia a lei 1016 e, dando
sequncia ao ataque aos servios pblicos e s condies de vida e trabalho dos servidores,
cancelava o convnio com o Instituto de Assistncia dos Servidores do Estado do Rio de
Janeiro (IASERJ), fechando as portas daquela instituio de sade aos servidores municipais e
seus dependentes.
O governo municipal, ao fim e ao cabo, conseguiu aprovar a lei 1.376, revogando a
antiga lei 1016, mas tal vitria no se deu de forma tranquila. A sesso que havia sido
marcada para o dia 28 de fevereiro, em funo da ao dos dirigentes e servidores municipais,
teve que ser prorrogada s pressas em uma sesso secreta, que s se encerrou j no dia
primeiro de maro, num processo cheio de denncias de irregularidades26.
Naquele mesmo dia, 1 de maro, mais tarde, 1.500 servidores municipais reunidos na
Concha Acstica da UERJ decidiram encerrar a greve.
Consideraes Finais.
Foi uma luta do capital contra o trabalho. Uma luta de classes travestida por um lado
pela atuao do aparato estatal fundamentalmente, no sem antes ter sido apoiado pelas
representaes dos aparelhos burgueses da sociedade civil (entidades patronais, meios de
comunicao de massa) e, por outro, confrontada heroicamente por uma frao da classe
trabalhadora da cidade do Rio de Janeiro.
Quando falamos de uma luta polarizada isso no deve escamotear as possveis e reais
divergncias no campo da burguesia, que podemos ver representadas nos conflitos

26
Segundo materia apresentada no Jornal do Brasil do dia 01 de maro, os vereadores do PT, Guilherme Haeser e
Chico Alencar, denunciaram que no havia o qurum exigido pelo regimento interno da Cmara para ocorrer a
sesso secreta. O regimento solicitava que houvesse 22 vereadores e, apesar da lista de presena contar com 23
assinaturas, s 21 teriam votado. A sesso secreta foi chamada para a sala da liderana do PDT, porque os
servidores presentes na Cmara, invadiram o Salo Nobre impedindo que sesso ali se instalasse. Afora este
questionamento, os parlamentares petistas, juntos a outros de oposio, denunciaram que a presidente Regina
Gordilho convocou a sesso para analizar vetos do prefeito Saturnino Braga e no para votar a mensagem do
prefeito Marcello Alencar.

19

interburgueses expressados nos confrontos entre as diversas instncias governamentais

(municipal, estadual e federal).
Nem deve escamotear as divergncias existentes entre os indivduos e os diversos
organismos e agremiaes polticas (no caso, o prefeito Saturnino Braga, o rgo legislativo
municipal, os partidos polticos envolvidos, em particular o PDT, os diversos ministros e
dirigentes de rgos pblicos).
A anlise e descrio dos acontecimentos ao longo do tempo demonstram que
conforme se alongava o enfrentamento, as alternativas para a crise e os posicionamentos
foram se aglutinando at o golpe final, consubstanciado em primeiro lugar na derrota imposta
no campo da Cmara de Vereadores e, em seguida, na ao cada vez mais organizada do
aparato estatal para desmoralizar os servidores municipais e, em especial, os profissionais da
educao.
O prefeito Saturnino Braga apresentou ao longo de sua gesto uma poltica que
poderamos caracterizar como ziguezagueante, ora tentando avanar numa poltica de ao
social na cidade, ao mesmo tempo em que, por no romper o consenso burgus entre a
burguesia brasileira e a imperialista em torno dos compromissos financeiros, tomou atitudes
claramente patronais, como a alternativa de rebaixamento de salrios, via supresso de
reajustes salariais, ou da demisso coletiva. Isso sem falar nas ameaas feitas durante o
processo grevista, como o do corte de ponto.
A anlise dos documentos, combinado com os trabalhos j produzidos, no caso, a
dissertao de mestrado de Burgos (1992) e a tese de doutorado de Miranda (2011), deixam
entrever o quanto houve uma articulao natural das medidas legais preventivas do Estado
burgus para garantir o pagamento contnuo do servio da dvida (vide p.11), enquanto
podemos entrever que a mdia burguesa trabalhou o isolamento da greve, em particular,
quando a categoria dos profissionais da educao deliberou pela poltica de promoo
automtica.
A elaborao de uma concluso no poderia deixar de comear apresentando alguns
dados estatsticos que deixam bastante claro como se deu o processo de saneamento
financeiro do municpio do Rio de Janeiro.
Por um lado, sem sombra de dvidas, as reformulaes criadas no modelo tributrio
do pas favoreceram o incremento das receitas do municpio. Pois no s houve uma

20

redistribuio dos impostos entre as instncias de governo, como a ampliao da cota-parte do

ICMS para os municpios e a reduo do prazo de repasse27.
Fora isso a prefeitura acabou favorecida por toda a poltica de modernizao e
aprimoramento da mquina arrecadadora do municpio levada a cabo durante a gesto
Saturnino Braga e pelo emprstimo referente s obras de preveno de enchentes, s liberadas
no primeiro ano de gesto do novo prefeito.
Alm disso, a prefeitura passou a poder reajustar mensalmente as UNIFs relativas ao
IPTU e ao ISS e a oferecer o estmulo ao pagamento da cota nica do IPTU at 20 de
fevereiro, o que permitiu que a prefeitura arrecadasse o equivalente a 50% da receita de NCz$
240 milhes prevista para este imposto e aplicasse tais recursos no mercado financeiro ao
longo do ano (BURGOS, 1992, p. 88).
Afora que, em funo dos dispositivos legais criados para se garantir o pagamento das
dvidas financeiras acionados no perodo imediatamente anterior e da prpria falncia, o novo
prefeito contou com uma expressiva queda de 79% nas despesas com os encargos da dvida
interna e externa do municpio em relao ao ano anterior, ainda que as amortizaes tenham
crescido 49% em relao a 1987 (BURGOS, 1992, p. 49).
Por fim, o novo prefeito obteve a autorizao do governo federal para emitir Letras do
Tesouro Municipal no valor total de Cz$ 15 bilhes para o fim de amortizar dvidas de curto
prazo (BURGOS, 1992, p. 88).
Por outro lado, a imposio de uma derrota greve do funcionalismo significou
concretamente uma economia no tocante s despesas municipais. As despesas com pessoal se
mantiveram no mesmo nvel do ano anterior, que tinha sido o mais baixo entre os trs ltimos
exerccios. Alm disso, as denncias feitas pelo movimento grevista deixa claro que os
contnuos atrasos nos pagamentos levaram a que no ano de 1988, a prefeitura s tenha pagado
11 meses, conseguindo assim uma economia, no mnimo de Cz$ 8 bilhes, como informado
na pgina 8.
27
A criao do Imposto sobre Vendas a Varejo de Combustvel (IVVC), de incumbncia municipal, como a
passagem do ITBI para a esfera municipal significaram um aumento de 16% do total arrecadado pelo municpio
e 3,4% da receita total (BURGOS, 1992, p. 47). As mudanas relativas ao ICMS representaram uma elevao de
42% nas transferncias estaduais em relao a 1988 (BURGOS, 1992, p. 48).

21

Burgos exemplifica esta espetacular recuperao financeira da prefeitura com

nmeros muito expressivos. Segundo ele, a receita passa de Cr$ 59.607 em 1988 para Cr$
123.915 em 1989, ou seja, com uma variao positiva de 107,8%. A despesa, no entanto,
passa de Cr$ 92.779 para Cr$ 108.319, numa variao de 16,8% (BURGOS, 1992, p.48).
Ocorre uma mudana importante no perfil dos gastos da prefeitura, pois o item de
educao e cultura perde sua posio de principal consumidora dos recursos para o de
habitao e urbanismo, cujas atividades-fim so quase todas realizadas por empresas e
autarquias de administrao indireta ou por empreiteiras contratadas pela Prefeitura
(BURGOS, 1992, P. 58).
Outro dado que os itens administrao e planejamento e educao e cultura tm uma
queda de 16,7% e 16%, respectivamente, o item sade e saneamento tem um crescimento de
apenas 7,4%, enquanto o item habitao e urbanismo cresce 91%. (BURGOS, 1992, p. 49 e
56).
A poltica do governo Marcello Alencar de investir em obras, assim como a de dar
reajustes e outros benefcios de forma diferenciada aos diversos segmentos do funcionalismo,
podem ser vistos como aes prenunciadoras do projeto neoliberal em nosso pas
Partindo da caracterizao de que o setor da educao vive um processo de contnuas
tentativas por parte da burguesia de conseguir o controle absoluto dos processos que
caracterizam o trabalho docente, podendo ser caracterizado o atual momento como de uma
subsuno protorreal do trabalho docente ao capital (MIRANDA, 2011, p. 325-327),
podemos avaliar o posicionamento da categoria em assembleia ao tentar retirar do Estado o
controle sobre o calendrio e os mecanismos de aprovao, como uma resistncia da categoria
a tal controle.
Podemos dizer que a categoria pagou caro por essa ousadia, a ameaa da perda de
controle por parte da secretaria e, por extenso, de todo o Estado diante de tal proposta
significou uma posio inclemente contra a categoria, tendo a, como coadjutor a imprensa
burguesa a construir junto populao a oposio tanto a proposta quanto ao movimento
grevista que a defendia, que como vimos foi elaborada historicamente como um alternativa de
resoluo dos problemas educacionais do chamado Terceiro Mundo por organismos
internacionais.
Por ltimo, o mais importante, ao percebermos que esta greve teve como uma verdade
oculta a disputa pela destinao dos recursos pblicos do Estado, podemos avaliar que faltou a
compreenso profunda por parte dos demais segmentos da classe trabalhadora, como mnimo
do municpio, da necessidade de tomar aquela luta como sua.

22

Mas, se levarmos em considerao as dificuldades que a classe trabalhadora leva em

sua luta cotidiana para se libertar dos horizontes ideolgicos construdos historicamente pela
classe dominante (MARX e ENGELS, 2011, p. 67), combinados a construo do pensamento
corporativista junto a classe em nosso pas desde a instaurao da legislao sindical na
dcada de 1930, podemos compreender a dificuldade de se perceber a real magnitude da luta
enfrentada pelo segmento dos servidores municipais.

Referncias Bibliogrficas:
ARQUIVO JORNAL DO BRASIL. http://hemerotecadigital.bn.br/jornal-do-brasil/030015.
BURGOS, Marcelo Tadeu Baumann. A Falncia da prefeitura do Rio de Janeiro. Rio de
Janeiro, 1992. 94 p. Dissertao (Mestrado em Economia Industrial) Universidade
Federal do Rio de Janeiro.
HARVEY, David. O Neoliberalismo: histria e implicaes. So Paulo, Edies Loyola,
2008.
MARX, Karl. A ideologia alem. 1 ed. revista. So Paulo: Boitempo, 2011.
MIRANDA, Knia. As lutas dos trabalhadores da educao: do novo sindicalismo ruptura
com a CUT. Niteri, 2011, tese (doutorado em histria) Universidade Federal
Fluminense.