POR EL TRABAJO SEGURO Y SALUDABLE EN EUSKADI

Justificacin
Por qu es necesaria una Estrategia de Seguridad y Salud en el Trabajo de la CAE
Para responder a la realidad de la prevencin de los riesgos laborales en Euskadi

Para aglutinar y cohesionar la actividad en un mbito donde intervienen muchos agentes

Para orientar las polticas a implantar el modelo de seguridad y salud laborales de la CAE
Para innovar y responder al cambio de paradigmas
Como instrumento de gestin para marcar objetivos y revisar su cumplimiento

Metodologa (I)
Previsin
Perfil bsico de la
Estrategia
Departamento de
Empleo y PPSS
Osalan

Preparacin
Diagnstico de
situacin
DAFO
Osalan
Participacin de
agentes
Revisin de la
Estrategia 20112014
Marco europeo
Osalan

Elaboracin
Marco conceptual
Visin, Misin,
Valores y Principios
rectores
Objetivos, Ejes
Lneas de trabajo,
Acciones
Sistema
seguimiento y
evaluacin
Memoria
econmica
Osalan
Participacin de
agentes

Aprobacin
y difusin
Aprobacin
Departamento
Empleo y PPSS
Difusin
Consejo Gobierno
Consejo General
Osalan
Parlamento Vasco
Sociedad

Desarrollo y
evaluacin
Ejecucin acciones
Gobierno Vasco /
Agentes implicados
Seguimiento y
evaluacin
Comisin directora
Comit tcnico

Metodologa (II)
Aportaciones de grupos de inters bajo la direccin de OSALAN
1. Expertos en Prevencin de Riesgos Laborales de reconocido prestigio y
experiencia
2. Representantes de Servicios de Prevencin de la CAE: propios, ajenos y

mancomunados
3. Representantes

de

la

Prevencin

de

Riesgos

Laborales

en

Administraciones Pblicas

4. Personal de Osalan: rea tcnica, sanitaria, Direccin y Secretara Tcnica

Revisin y acuerdo con los agentes sociales

las

Puntos de partida
SITUACIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD LABORALES EN LA CAE
Anlisis de los principales mbitos de la prevencin de riesgos laborales en la CAE

DAFO Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades

Valoracin de la Estrategia 2011-2014

ANLISIS DE OTRAS ESTRATEGIAS

Marco estratgico de la UE de SST 2014-2020
Primer borrador de la Estrategia Estatal
Estrategias de otras CC.AA.

Directrices OMS/OIT/Agencia europea SST

Estrategia de seguridad y salud en el trabajo de la

CAE 2015-2020

Objetivos

O
B
J
E
T
I
V
O
S

E
S
T
R
A
T

G
I
C
O
S

Una idea

Hacerla
creble e
interiorizarla

Aplicarla en
un modelo

Implantar el
modelo

Afrontar el
futuro

ENTORNO DE TRABAJO SEGURO Y SALUDABLE COMO PARTE DE UNA VIDA SALUDABLE

OBJETIVO 1: El trabajo no daa la salud Conocimiento y gestin de los riesgos

LA PREVENCIN DE LOS RIESGOS LABORALES COMO RASGO CULTURAL DE LA SOCIEDAD VASCA

OBJETIVO 2: Comportamientos seguros y saludables en el trabajo
OBJETIVO 3: Participacin e implicacin de los agentes Cultura de prevencin de los riesgos laborales

LA PREVENCIN DEL RIESGO LABORAL COMO CARACTERSTICA DE EXCELENCIA DE LAS EMPRESAS

OBJETIVO 4: Mejora continua de las condiciones de trabajo Integracin de la prevencin en la gestin

LA ADMINISTRACIN PONE EN VALOR LA SEGURIDAD Y SALUD LABORALES

OBJETIVO 5: Una Administracin Pblica lder en prevencin de riesgos laborales
La Administracin ejerce sus funciones con eficacia y eficiencia

CAPACIDAD DE AFRONTAR NUEVOS RETOS DE PREVENCIN Y CAMBIOS DE ESCENARIO

OBJETIVO 6: Conocimiento y gestin de los riesgos nuevos
OBJETIVO 7: Adaptacin del trabajo a las caractersticas de las personas
Investigacin y Formacin

Ejes actuacin

Estrategia de seguridad y salud en el trabajo de la

CAE 2015-2020

Saber, Poder, Querer

Eje 4. ADMINISTRACIONES PBLICAS

Ejes actuacin

Estrategia de seguridad y salud en el trabajo de la

CAE 2015-2020
EJES

1.

2.

3.

EJE CULTURA DE PREVENCIN DE

RIESGOS LABORALES

REAS DE ACTUACIN
FOMENTO DE COMPORTAMIENTOS SEGUROS Y SALUDABLES EN EL TRABAJO
IMPLICACIN Y COLABORACIN DE LOS AGENTES

INFORMACIN
EJE GENERACIN Y DIFUSIN DE
CONOCIMIENTO SOBRE SEGURIDAD FORMACIN
Y SALUD LABORALES
INVESTIGACIN
EJE GESTIN DE LA PREVENCIN
DE RISGOS LABORALES

GESTIN DE LOS RIESGOS Y MEJORA DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO

INTEGRACIN DE LA PREVENCIN EN LA GESTIN DE LAS EMPRESAS
ADAPTACIN DEL TRABAJO A LA PERSONA
COHERENCIA Y COORDINACIN EN EL DESARROLLO DE LAS POLTICAS PBLICAS

4. EJE ADMINISTRACIONES PBLICAS

ASESORAMIENTO PARA LA APLICACIN DE LA NORMATIVA Y CONTROL DE SU

CUMPLIMIENTO
COOPERACIN INSTITUCIONAL

Estrategia de seguridad y salud en el trabajo de la

CAE 2015-2020

Lneas trabajo - Acciones

1. EJE CULTURA DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

L.1.1
FOMENTO DE
L.1.2
COMPORTAMIENTOS
SEGUROS Y
SALUDABLES EN EL L.1.3
TRABAJO
L.1.4

IMPLICACIN Y
COLABORACIN DE
LOS AGENTES

Desarrollar estrategias e instrumentos para mejorar la comunicacin y promover la toma de conciencia acerca de la
prevencin de los riesgos laborales, especialmente dirigidos a Pymes
Fomentar el conocimiento sobre los efectos de la prevencin de riesgos laborales en la competitividad de la empresa y
promover la prevencin como factor de calidad y trabajo bien hecho
Promover la cultura de prevencin de riesgos laborales en los distintos niveles de la Educacin
Potenciar las vas de comunicacin derivadas de las nuevas tecnologas, como son internet, las redes sociales, los telfonos
mviles,... para llegar a colectivos especficos

L.1.5

Fomentar la mayor implicacin de los medios de comunicacin en la promocin de la seguridad y salud laborales

L.1.6

Fomentar el dilogo y la cooperacin de los agentes sociales para acordar y alcanzar objetivos comunes de seguridad y salud
en el trabajo

L.1.7

Impulsar la actuacin de los agentes encargados de la actividad de prevencin en las empresas: Delegados de Prevencin,
Comits de Seguridad y Salud Laboral, mandos intermedios y personal de las organizaciones preventivas

L.1.8

Promover el papel de la Administracin pblica como facilitadora de las relaciones entre los agentes implicados en la
seguridad y salud laborales

Estrategia de seguridad y salud en el trabajo de la

CAE 2015-2020
Lneas trabajo - Acciones

2. EJE GENERACIN Y DIFUSIN DE CONOCIMIENTO SOBRE SEGURIDAD Y SALUD LABORALES

INFORMACIN

FORMACIN

INVESTIGACIN

L.2.1

Fomentar la informacin sobre los daos a la salud y sobre la efectividad de las actuaciones de prevencin:
Accidentes de trabajo: sistema de informacin, investigacin de causas y medidas preventivas
Enfermedades de origen laboral: sistema de informacin, investigacin de causas y medidas preventivas
Exposicin a riesgos: identificacin, evaluacin y tratamiento de los riesgos de distinta naturaleza
Problemtica de los colectivos ms vulnerables

L.2.2

Promover la formacin de los agentes encargados de la gestin de los riesgos en las empresas:
Delegados de Prevencin
Comits de seguridad y salud laboral
Personal tcnico y sanitario de las organizaciones preventivas
Empresarios de Pymes

L.2.3

Fomentar la investigacin para generar conocimiento aplicable en las empresas

L.2.4

Fomentar la investigacin sobre riesgos asociados al desarrollo de procesos y productos nuevos en campos tecnolgicos
innovadores

L.2.5

Fomentar la investigacin sobre riesgos derivados de distintas formas de organizar el trabajo y de los cambios en el marco de las
relaciones laborales, particularmente la subcontratacin

L.1.8

Fomentar la investigacin sobre nuevos riesgos e irrupcin de patologas poco frecuentes con motivo de la gran movilidad de los
trabajadores y, en concreto, de la expatriacin de trabajadores de empresas vascas a otros pases

Lneas trabajo - Acciones

3. EJE GESTIN DE LA PREVENCIN DE RISGOS LABORALES

GESTIN DE LOS
L.3.1
RIESGOS Y
MEJORA DE LAS
CONDICIONES DE
L.3.2
TRABAJO
L.3.3

INTEGRACIN DE
LA PREVENCIN
L3.4
EN LA GESTIN DE
LAS EMPRESAS
L.3.5
ADAPTACIN DEL
TRABAJO A LA
L.3.6
PERSONA

Impulsar la mejora de los instrumentos esenciales para la gestin y aplicacin del Plan de prevencin de riesgos laborales:
la evaluacin de riesgos, la planificacin de la actividad preventiva y la vigilancia de la salud de los trabajadores
Prevenir, controlar y combatir los riesgos mediante la mejora de las condiciones de trabajo: equipos de trabajo, agentes qumicos y
biolgicos, diseo ergonmico de puestos, tiles y procesos, condiciones organizativas, factores de riesgo psicosocial

Fomentar la integracin de la prevencin de riesgos laborales en la gestin de las Pymes y microPymes, con el criterio de obtener la
mxima eficacia preventiva con el mnimo coste posible
Promover la prevencin de los accidentes y enfermedades en las empresas y actividades con ndices de siniestralidad elevados
y/o alto nivel de riesgo
Incidir en los problemas de prevencin particulares de las empresas del Sector Primario mediante orientacin, apoyo y soluciones
especficas
Abordar las necesidades de una poblacin ocupada cada vez ms diversa, con especial atencin a los grupos con necesidades
especficas en cuanto a condiciones de trabajo y prevencin de riesgos laborales: trabajadores de edad avanzada, jvenes sin
experiencia, mujeres, trabajadores migrantes y personas con discapacidad o enfermedades de carcter persistente

Lneas trabajo - Acciones

4. EJE ADMINISTRACIONES PBLICAS

COHERENCIA Y
COORDINACIN
EN EL
DESARROLLO DE
LAS POLTICAS
PBLICAS
ASESORAMIENTO
PARA LA
APLICACIN DE
LA NORMATIVA Y
CONTROL DE SU
CUMPLIMIENTO
COOPERACIN
INSTITUCIONAL

L.4.1

Promover la integracin de la prevencin de riesgos laborales en la gestin de las Administraciones Pblicas

L.4.2

Fomentar que las polticas pblicas trasversales y sectoriales contemplen aspectos de seguridad y salud laborales

L.4.3

Desarrollo de las funciones de asesoramiento y apoyo tcnico para la aplicacin de la normativa y control de su cumplimiento

L.4.4

Impulsar la revisin y adaptacin de la normativa de prevencin de riesgos laborales a las nuevas realidades sociales, econmicas y
laborales

L.4.5

Fomentar la coordinacin y colaboracin entre Administraciones e Instituciones Pblicas, identificando objetivos comunes y
desarrollando actuaciones conjuntas

L.4.6

Promover la cooperacin entre los Organismos y Administraciones competentes para la reintegracin, rehabilitacin y
recualificacin de las personas con capacidades menguadas por accidentes de trabajo o enfermedades de origen laboral

Modelo de gestin para desarrollo y seguimiento de la Estrategia (I)

COMISIN DIRECTORA DE LA ESTRATEGIA VASCA DE SST 2015-2020
PRESIDENCIA

DEPARTAMENTO DE EMPLEO
Y POLTICAS SOCIALES

VICEPRESIDENCIA

OSALAN

DEPARTAMENTOS
REPRESENTADOS

SALUD
ADMINISTRACIN PBLICA
Supervisar el avance de las iniciativas contempladas en la
Y JUSTICIA
Estrategia y el nivel de cumplimiento de los objetivos
DESARROLLO ECONMICO Y
COMPETITIVIDAD
EDUCACIN, POLTICA
Revisar los objetivos y las estrategias diseadas a la luz de
LINGSTICA Y CULTURA
los resultados y aprobar sus posibles modificaciones
SEGURIDAD

FUNCIONES
Promover el desarrollo de las actuaciones previstas en la
Estrategia en sus respectivos mbitos de responsabilidad

Modelo de gestin para desarrollo y seguimiento de la Estrategia (II)

COMIT TCNICO DE LA ESTRATEGIA VASCA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 2015-2020
RESPONSABLE

RGANOS
REPRESENTADOS

OSALAN
AUTORIDAD LABORAL
INSPECCIN DE TRABAJO
DEPARTAMENTO DE SALUD
SERVICIOS DE PREVENCIN DEL
GOBIERNO
AUTORIDAD EN MATERIA DE
SEGURIDAD INDUSTRIAL
AGRICULTURA Y PESCA
EDUCACIN
TRFICO
EMAKUNDE

FUNCIONES
Realizar el seguimiento y evaluacin peridica del avance de la
Estrategia, a travs del anlisis de los indicadores de las acciones
Identificar desviaciones y disfunciones y proponer medidas
Emitir un informe anual para la Comisin Directora, valorando
el avance y resultados de la Estrategia
Monitorizar los objetivos de la Estrategia, as como proponer los
cambios y ajustes de los mismos y de las acciones diseadas
Coordinar las actuaciones del Gobierno Vasco en el mbito de la
PRL, particularmente el desarrollo de las iniciativas estratgicas
Sensibilizar a los agentes internos y externos en los principios de
la Estrategia y servir de correa de transmisin entre ellos