Livro Azul - Politicas Da Gua e Educao Ambiental - Web - Completo - Com Mapa PDF

Poltica de guas e Educao Ambiental:
processos dialgicos e formativos em

planejamento e gesto de recursos hdricos
Repblica Federativa do Brasil

Presidente: Dilma Vana Rousseff
Vice-Presidente: Michel Miguel Elias Temer Lulia
Ministrio do Meio Ambiente
Ministra: Izabella Mnica Vieira Teixeira
Secretrio-Executivo: Francisco Gaetani
Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano
Secretrio: Ney Maranho
Chefe de Gabinete Substituto: Adriana Cristina Duarte de Almeida Vasconcelos
Departamento de Recursos Hdricos
Diretor: Marcelo Jorge Medeiros
Gerncia de Polticas e Planejamento
Gerente: Franklin de Paula Jnior
Gerncia de Apoio ao Conselho
Gerente Substituta: Mirela Garaventta
Gerncia de Apoio Poltica
Gerente: Jlio Thadeu Silva Kettelhut
Secretaria de Articulao Institucional e Cidadania Ambiental
Secretria: Mariana Meirelles Nemrod
Chefe de Gabinete: Antoniela de Vicente Borges
Departamento de Educao Ambiental
Diretor: Nilo Srgio de Melo Diniz
Gerente: Renata Maranho
Coordenao do Plano Nacional de Recursos Hdricos
Diretor de Recursos Hdricos
Marcelo Jorge Medeiros
Gerente de Polticas e Planejamento
Franklin de Paula Jnior
Assessora Tcnica
Adriana Lustosa da Costa
Assistente Tcnica
Alfrida Moreira da Silva dos Santos
Equipe Tcnica
Daniel Duarte Martinelli
David Guimares Rocha
Geraldo Ges Sandoval
Gunter Assis Moraes
Leonardo Julian Klosovski
Sandra Michelli da Costa Gomes
Poltica de guas e Educao Ambiental:

processos dialgicos e formativos em
planejamento e gesto de recursos hdricos
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE

Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano
Secretaria de Articulao Institucional e Cidadania Ambiental
Braslia, 2013
Organizao
Franklin de Paula Jnior e Suraya Modaelli
Colaborao
Joema Gonalves de Alvarenga
Gabriela Freitas
Priscila Maria Wanderley Pereira
Rachel Landgraf Siqueira
Raimundo Nascimento
Ricardo Burg Mlynarz
Sandra Michelli da Costa Gomes
Edio
Ministrio do Meio Ambiente
Projeto grfico, diagramao e impresso
Grfica e Editora Movimento
In Memorian
Luana Aparecida Barbosa Barreto (relatora da CTEM/CNRH durante o I Seminrio em Salvador, 2009)
Hamilton Marques Magalhes (representante do CBH-Paranaba durante o I Seminrio em Salvador, 2009)
Ninon Machado de Faria Leme Franco (representante da sociedade civil no CNRH pelo Instituto Ipanema,
foi uma das idealizadoras da CTEM/CNRH)
CATALOGAO NA FONTE
INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS
P766
Poltica de guas e educao ambiental: processos dialgicos e formativos em

planejamento e gesto de recursos hdricos / 3.ed., rev. e ampl.; Organizadores:
Franklin de Paula Junior e Suraya Modaelli. Braslia: MMA/SRHU, 2013.
288 p.
ISBN 978-85-7738-189-0
1. Educao ambiental. 2. Recursos hdricos. 3. Planejamento. I. Paula Jnior,
Franklin de. II. Modaelli, Suraya. III. Ministrio do Meio Ambiente. IV. Secretaria de
Recursos Hdricos e Ambiente Urbano. V. Secretaria de Articulao Institucional e
Cidadania Ambiental. VI. Ttulo.CDU (2.ed.) 37:556.18
CDU(2.ed.) 37:556.18
Impresso no Brasil
Printed in Brazil
Referncia para citao:
PAULA JNIOR, F. de.; MODAELLI, S. (Org.). Poltica de guas e educao ambiental:
processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos.
Braslia: MMA/SRHU, 2013. 288 p.
PREFCIO
Prefcio
O reconhecimento do carter transversal, estratgico e estruturante da gua para
as polticas pblicas e a governana ambiental global, pela Conferncia das Naes
Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel (Rio+20), vai informar a elaborao
futura dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentvel.
A gua recurso diretamente afetado tanto pelas alteraes do clima como pela
destinao dos resduos slidos. Um processo acelerado de urbanizao, em meio
a um cenrio de mudanas climticas e ambientais globais, torna imprescindveis
as aes de difuso de informaes e de mobilizao social para a preveno de
desastres de origem climtica e pede mudana drstica nos padres de produo
e consumo. Nesse sentido, a promoo de processos continuados e permanentes
de educao ambiental, de comunicao e de mobilizao social para a gesto de
guas constituem iniciativas estratgicas fundamentais para assegurar a promoo
do desenvolvimento sustentvel.
Temos feito nosso dever de casa. Nossos avanos na agenda socioambiental
como a reduo dos gases de efeito estufa, com a queda brutal no processo de
desmatamento da Amaznia; a reduo da mortalidade infantil; a erradicao da
pobreza e a universalizao do acesso ao abastecimento de gua no meio urbano
permitiram que o Brasil alcanasse as metas dos Objetivos de Desenvolvimento
do Milnio (ODM). Ao aprovar nosso planejamento nacional integrado de recursos
hdricos, o Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH), em janeiro de 2006,
cumprimos a Meta n 26 da Cpula de Johanesburgo (Rio+10).
Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
Chegamos Rio+20 j tendo concluda a primeira reviso do PNRH. Dentre as

prioridades do PNRH para o perodo 2012-2015, destaca-se aquela que prope o
desenvolvimento de processos formativos continuados para os atores do Sistema
Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (Singreh) e para a sociedade, assim
como o planejamento de atividades comunicativas e de difuso de informaes
sobre a gesto integrada dos recursos hdricos.
Essas prioridades tambm balizaram a elaborao do Programa n 2026
Conservao e Gesto de Recursos Hdricos, do Plano Plurianual (PPA) do Governo
Federal. O carter inovador do PNRH se expressa na incorporao das vrias
dimenses da gua em seus estudos tcnicos e pela participao da sociedade
na sua elaborao, reviso e acompanhamento. Enquanto poltica estruturante de
longo prazo, o Plano Nacional balizador de importantes aes do Ministrio do
Meio Ambiente, dentre elas, a realizao dos encontros nacionais de formao de
educadores ambientais, mobilizadores e ativistas para uma atuao qualificada na
gesto hdrica.
Um exemplo de governana e de aliana em favor do uso racional da gua e
da sustentabilidade socioambiental das bacias hidrogrficas brasileiras, esses
encontros so organizados pela Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano
(SRHU), por meio do Programa Interguas, com o apoio da Secretaria de Articulao
Institucional e Cidadania Ambiental (SAIC), da Agncia Nacional de guas (ANA)
e dos Estados, acolhendo iniciativa da Cmara Tcnica de Educao, Capacitao,
Mobilizao Social e Informao em Recursos Hdricos (CTEM), uma das dez cmaras
tcnicas temticas consultivas do CNRH, composta por representaes do poder
pblico, dos usurios da gua e da sociedade civil.
PREFCIO
neste contexto que a presente publicao, juntamente com os encontros de

formao, contribuem para a implementao do PNRH, proporcionando o registro
de conhecimentos e experincias, bem como das avaliaes e orientaes, visando
aprimorar o processo de aprendizagem da gesto de recursos hdricos.
IZABELLA MNICA VIEIRA TEIXEIRA

Ministra de Estado do Meio Ambiente
Apresentao
Mensagem do Secretrio de Minas Gerais

Adriano Magalhes Chaves
Secretrio de Estado de Meio Ambiente e
Desenvolvimento Sustentvel de Minas Gerais
com imensa satisfao que Minas Gerais recebe a terceira edio do Encontro Formativo
Nacional de Educao Ambiental e Gesto das guas,que vem se consolidando como um dos
mais importantes fruns de dilogo sobre Educao Ambiental voltado para a gesto hdrica
nopas,proporcionando amplo e qualificadodebate acerca do tema.Neste ano, o III Encontro
ser realizado, de forma integrada,com o I Encontro de Educao Ambiental da Bacia do Rio Doce,
que abrange os estados de Minas Gerais e Esprito Santo,e possui experincia exemplar na gesto
integrada de recursos hdricos.
A proposta dos Encontros coaduna com os esforos do Estado de Minas Gerais, governo e sociedade,
de ampliar e qualificar a participao e o engajamento social e poltico dos sujeitos envolvidos na
gesto das guas, especialmente, os conselheiros dos Comits de Bacias Hidrogrficas, e promover
o aprofundamento da gesto democrtica dos recursos hdricos, assegurando a sustentabilidade
socioambiental dos programas desenvolvidos no Estado.
Nesse sentido, parabenizamos a Cmara Tcnica de Educao, Capacitao, Mobilizao Social
e Informaes em Recursos Hdricos do Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CTEM/CERH),
por essa iniciativa de promover,juntamentecom o Ministrio do Meio Ambiente, a formao de
educadores ambientais para atuao na gesto das guas, contribuindo de maneira substancial
na formao de atores sociais com uma compreenso integrada do ambiente e capacidade de
participar de forma efetiva do processo decisrio, como preconiza a Lei Federal 9433/97e a Lei
Federal 9795/99
A integrao das Polticas de Recursos Hdricos e de Educao Ambiental (PNEA) , portanto,
estratgica para transpor obstculos e promover uma melhor distribuio de recursos,
oportunidades e capacidades entre os atores, para que todos possam estar em condies de
participar efetivamente da gesto. Nesse sentido, as aes de Educao Ambiental devem se
pautar em anlises estruturais e crticas, que reconheam a pluralidade dos sujeitos envolvidos na
gesto das guas e auxiliem no reconhecimento dos principais problemas da questo ambiental,
considerando a sua totalidade.
Mas, o desafio grande, uma vez que as questes histricas perpassam pelas desigualdades
estruturais, polticas e de acesso informao, to marcantes nos pases da Amrica Latina, como
o Brasil.
Diante desse cenrio, no podemos deixar de citar os Planos Nacional, Estadual e Diretores de
Recursos Hdricos, como instrumentos que integram as concepes dessasimportantespolticas,
e que so balizadores do processo, ao alocar, de acordo com a Resoluo 17/2001 do CERH, aes
de Educao Ambiental em sua estrutura programtica, consonantes com a PNEA - Lei 9795/99. A
sua implementao, portanto, depende de diversos fatores, como ambiente favorvel, vinculao
com os oramentos pblicos, comprometimento poltico-institucional, capacitao, comunicao
e controle social.
Nesse contexto, acreditamos e trabalhamos para que o Encontro Formativo Nacional de Educao
Ambiental e Gesto das guas e o 1 Encontro de EA da Bacia do Rio Doce, como nas edies
anteriores, possam contribuir significativamente para as discusses e o aprimoramento das
polticas pblicas de gesto participativa das guas no pas.
Da Bahia ao Rio Grande do Sul, de Salvador a Bento Gonalves: O ENCONTRO DAS GUAS!
Os desafios da Educao Ambiental para a participao social

na gesto ambiental e de recursos hdricos
Eugenio Spengler
Secretrio de Meio Ambiente do Estado da Bahia
Entre 6 e 8 de outubro de 2009, a Bahia teve a satisfao de sediar o I Seminrio de Formao em
Educao Ambiental do SINGREH. Esse seminrio foi promovido pela Cmara Tcnica de Educao,
Capacitao, Mobilizao Social e Informao em Recursos Hdricos CTEM/CNRH, organizado
pelo Ministrio do Meio Ambiente (MMA) e teve como principais apoiadores o governo do Estado
da Bahia, o Frum Nacional de Comits de Bacias Hidrogrficas e o Frum Nacional de rgos
Gestores de Recursos Hdricos.
Aquele primeiro seminrio teve por objetivos refletir sobre o papel da Educao Ambiental na
Gesto das guas e os desafios para sua institucionalizao e subsidiar os educadores ambientais
para o estabelecimento de relaes entre a Educao Ambiental e os instrumentos da Lei 9.433/97
assim como para o desenvolvimento de programas e projetos de EA no mbito dos comits de
bacia.
Eram objetivos bastante amplos. Passados dois anos, este II Seminrio uma grande oportunidade
para avaliarmos os desdobramentos e aprofundarmos tais objetivos. A Sema-BA cumprimenta e
agradece ao CNRH, o MMA e o governo do Rio Grande do Sul por darem continuidade a esse
esforo, to necessrio para a gesto ambiental no pas.
Algumas questes relacionadas participao social na gesto ambiental s conseguem ter
um adequado tratamento neste espao, que rene representantes dos diferentes colegiados do
SINGREH. Dentre essas questes, destaco: 1) como ampliar e qualificar o engajamento social e
poltico da base da sociedade na gesto ambiental e de recursos hdricos?; 2) como aprofundar a
qualidade da participao na gesto e da representatividade nos comits de bacia?
Essas questes no so triviais. A participao e o engajamento poltico da base da sociedade
brasileira so desafios histricos, que precisam enfrentar obstculos de ordem estrutural, como a
desigualdade social, e de ordem psicossocial, como a despolitizao e o isolacionismo.
Lidar com desafios histricos requer aes estratgicas, continuadas e articuladas. No caso da
PNRH, necessrio o desenvolvimento de Programas de Educao Ambiental (PEA) permanentes,
em cada Bacia Hidrogrfica, que configurem estratgias e no a simples soma de aes.
Assim, os principais papis da Educao Ambiental se relacionam informao e capacidade
de interpretao e anlise. Os PEAs devem favorecer o acesso da sociedade a informaes claras
sobre a realidade socioambiental, destacadamente sobre os usos e usurios da gua, os conflitos
e impactos associados a esses usos, a qualidade da gua, os papis dos diferentes atores sociais
e os instrumentos da PNRH. Mais que acessar informaes claras, a populao precisa ampliar
progressivamente sua capacidade de interpretar informaes socioambientais. Esse um desafio
pedaggico e poltico da Educao Ambiental. preciso desenvolver processos, com a base da
sociedade, que ao mesmo tempo propiciem diagnsticos e planejamentos socioambientais,

ampliem a capacidade de interpretao dos coletivos e indivduos e a qualidade da participao e
da representatividade nos diferentes colegiados ambientais.
Desenvolver PEAs permanentes, com este carter estratgico, tarefa das CTEMs. Estas Cmaras
so as instncias de articulao de atores regionais que tm compromisso e capacidade de
desenvolver processos continuados de formao de educadores ambientais e de comunicao
ambiental, assim como propiciar espaos e materiais para apoio aos educadores.
As questes de ordem estratgica so: como implementar PEAs qualificados em todas as bacias
hidrogrficas? Que polticas pblicas podem favorecer esse desenvolvimento das CTEMs?
Espero que este seminrio continue a lanar luzes sobre essas questes, assim como o primeiro
o fez. Com essa expectativa, desejo um bom trabalho a todos, cumprimento os organizadores
e reitero o compromisso do governo da Bahia com o aprimoramento da gesto ambiental e de
recursos hdricos, com o aprofundamento da participao e controle social.
Da Bahia ao Rio Grande do Sul, de Salvador a Bento Gonalves:

O Encontro das guas!
Jussara Cony
Secretria de Meio Ambiente do Estado do Rio Grande do Sul
Para o Rio Grande do Sul, sediar esse Encontro das guas se insere no caminho que est sendo
percorrido, agora em sintonia com o Brasil, na conquista de um novo tipo de desenvolvimento,
numa sociedade que tem de buscar novas articulaes de polticas econmica, social e ambiental. E
onde as polticas ambientais precisam ser consolidadas e absorvidas pela cultura da administrao
pblica, dos empreendedores e dos consumidores, em etapas que exigem um constante repensar
de estratgias, num conceito de desenvolvimento que deve responder s necessidades do presente
sem comprometer, ainda mais, as possibilidades das geraes futuras atenderem s suas prprias
necessidades.
John Bellamy Foster, em A Ecologia de Marx, Materialismo e Natureza, destaca: A afirmao de
que a vida fsica e espiritual do homem se acha integrada com a natureza no tem outro sentido
que o de que a natureza se acha integrada consigo mesma e que o homem parte da natureza.
Esse destaque nos permite refletir que, em o homem no se constituir como parte da natureza,
rompido o metabolismo homem-sociedade-ambiente, na busca desenfreada do lucro pelo modo
de produo capitalista, fazendo do homem um ser parte, rompendo a dialtica de que ele
transforme e seja transformado pela natureza.
Assim, para o Rio Grande do Sul, o significado de sediar o que estamos a cunhar de O Encontro
das guas, em uma segunda edio, com parcerias estratgicas e em transversalidades com
a Educao Ambiental, estar sintonizado com o Plano das guas do Brasil (Plano Nacional de
Recursos Hdricos), etapa de um planejamento estratgico, a longo prazo, para sua implementao
integrada s demais polticas ambientais estruturantes, percebendo as guas em seus mltiplos
usos e valores: social, econmico, ambiental, cultural e espiritual. reconhecer, no cotidiano das
relaes que permeiam os lugares de nossas vivncias, que das beiras de nossos rios nascem
civilizaes que podem, tambm, ali morrer se decretada for, por descompasso com a vida, a morte
dos rios...
preservar as riquezas humanas, culturais e naturais dessa potncia hdrica mundial que nosso
pas, num estado que sintetiza sua dimenso atravs de suas bacias hidrogrficas, no corao de
seu territrio, em compartilhamento com nosso estado irmo de Santa Catarina, nos pampas
fronteirios do Uruguai e Argentina, nas lagoas que refletem a lua, nos rios que desguam no mar
imenso que costeia nosso Brasil, na ddiva de ser parte de um Aqufero Guarani.
estar aberto e em sintonia com as parcerias, como as construtoras desse espao de dilogo,
reflexo e compromisso com a gesto das potencialidades que vem das guas e que protagonizam
solues locais, a retomada da qualidade de vida, o desafio da atualidade de desenvolver-se
gerando infraestrutura, emprego, riqueza e preservando o ambiente; de efetuar a transversalidade,
incorporando s diretrizes dos planos nacional, estadual e municipais de Recursos Hdricos a
Educao Ambiental como componente estratgico de gesto ambiental integrada, desenvolvendo

e potencializando capacidades, democratizando a Gesto das guas, fortalecendo os comits de
bacias hidrogrficas, trocando saberes e fazeres coletivos.
Educao Ambiental na perspectiva de novos horizontes da Educao, ela que um imenso
universo para a cidadania, a tica, a sustentabilidade, na concepo da educao para alm de ser
apenas uma etapa de preparao para a vida e sim para se tornar uma interao permanente com
a vida, por toda a vida. Educao do ser humano como parte da natureza, na compreenso de lugar
da educao como espao de criao e articulao do conhecimento, patrimnio da humanidade
como um todo e, portanto, tendo que ser dimensionada outra estatura Educao Ambiental,
situada no contexto global de educao, incorporada como estruturante para a poltica ambiental.
Mas, para o Rio Grande do Sul, sediar o Encontro das guas tambm reverenciar a memria de
ancestralidades, da histria e da cultura do nosso estado ao ter, como sede, a cidade de Bento
Gonalves, municpio da Serra Gacha, capital brasileira do vinho, primeiro lugar do Brasil a
obter a indicao de procedncia do Vale dos Vinhedos, que qualifica a origem em nvel mundial,
habitada, em sua origem, por nossos caigangues e povoada por imigrantes vindos da Itlia, em
torno de 1875, e por alemes, polacos e espanhis, possivelmente inspiradora de parte da cano
Querncia Amada de Teixeirinha: Querncia amada, dos parreirais, da uva vem o vinho, do povo
vem o carinho, bondade nunca demais. Querncia amada, meu cu de anil. Este Rio Grande
gigante, mais uma estrela brilhante, na Bandeira do Brasil.
E que leva o nome do General Bento Gonalves, um dos lderes da Revoluo Farroupilha,
imortalizado na obra de rico Verssimo, O Tempo e o Vento e nos versos de Jayme Caetano Braum:
Veneramos tua espada como relquias de glrias, pois foi pincel da histria que tracejou nosso
mapa, e esta indiada, forte e guapa , que te olha com reverncia, da mesma descendncia da
velha estirpe farrapa.
Bento Gonalves, que faz um elo com Bahia e Salvador, atravs da histria traada pelos Farrapos
da Revoluo de 1835 quando, depois de uma tentativa de fuga do Forte da Laje, no Rio de Janeiro,
no qual foi apresentado a Garibaldi e Rossetti, foi transferido para a Bahia, onde ficou preso no
Forte do Mar. E, aps, permaneceu clandestino em Itaparica e Salvador.
Bento Gonalves, a cidade de rica hidrografia e relevo montanhoso, no qual corre seu principal rio,
o Rio das Antas, com nascentes nos municpios de Cambar do Sul e Bom Jesus, no extremo leste
do planalto dos Campos Gerais. E que, nas proximidades do municpio de So Valentim, recebe
as guas do Rio Carreiro e passa a se chamar Taquari, formando a Bacia Taquari-Antas. Bento
Gonalves, cidade cortada pelos Arroios Barraco e Pedrinho e pelo Rio Buritti.
Bento Gonalves, que representar a hospitalidade gacha, nossa historia, nossa cultura, nossas
gentes, nossos biomas, nossas vontades de transformar, nossos compromissos com um novo
mundo, uma nova e promissora sociedade.
E nosso Rio Grande do Sul, por meio do Governo do Estado, est integrado s aes do Ministrio
do Meio Ambiente e do Conselho Nacional de Recursos Hdricos, numa relao republicana e
afirmativa, em parcerias estratgicas representadas em Bento Gonalves pelos diversos segmentos
de preservao de nosso patrimnio natural, contido nas bacias hidrogrficas de nosso estado, do
nosso pas e as compartilhadas com nossos vizinhos de fronteira, recebe os cuidadores de guas,
com versos de poetas gachos de geraes e estilos diferentes, mas cuidadores tambm, pelo seu
poetar, das guas e da Vida!
Como Joo Carlos Lourero e Nelsi Morales, em Rio Uruguai
Quem cuida o mato como cuida o passarinho,
Quem cuida o rio sem pretenso de pescar mais,
Tem a certeza de que o sol nasce mais cedo
E brotar mais flores ao redor dos mananciais.
E como Mrio Quintana, quem sabe buscando possibilidades de resposta a sua poesia de encanto
e luz.
Haver ainda, no mundo, coisas mais simples e to puras como a gua bebida na concha das mos?
16
Sumrio
Introduo........................................................................................................... 19
CAPTULO 1 - Enfoques Metodolgicos para Eventos e Atividades
Dialgicas............................................................................................................ 25
Promoo de dilogos para a Educao Ambiental e cidadania pelas guas:
o desafio do desenho metodolgico
Autores: Ricardo Burg Mlynarz, Lara Montenegro.................................................... 25
Dilogo e Educao Ambiental no campo das guas
Autor: Sandro Tonso........................................................................................................... 33
DESAFIOS DOS CAMINHOS AMBIENTALISTAS: um mapa imaginrio para
transformaes democrticas
Autor: Luiz Antonio Ferraro Jnior............................................................................... 39
CAPTULO 2 - Enfoques para Projetos e Polticas............................................. 51
Avaliao de processos de Educao Ambiental na Gesto das guas
Autor: Carlos Frederico B. Loureiro.............................................................................. 51
CAPTULO 3 - Gesto de guas e Educao Ambiental.................................... 57
Formao, dilogo e participao no Planejamento e Gesto de guas
Autor: Franklin de Paula Jnior...................................................................................... 57
Educao Ambiental, participao e Gesto das guas
Autores: Nilo Srgio de Melo Diniz, Renata Rozendo Maranho........................ 75
Educao Ambiental e Gesto das guas no ensino formal Tereza Moreira,
Autores: Neusa Helena Rocha Barbosa ,Rita Silvana Santos
Luiz Cludio Lima Costa .................................................................................................. 80
CAPTULO 4 - Saberes e Cuidados em Ao...................................................... 87
Centro de Saberes e Cuidados Socioambientais da Bacia do Prata,
reflexo-ao para sustentabilidade
Autor: Nelton Miguel Friedrich........................................................................................ 87
CULTIVANDO GUA BOA: roteiro metodolgico das oficinas de futuro
Autora: Silvana Vitorassi.................................................................................................... 91
GUA COMO MATRIZ ECOPEDAGGICA: uma experincia de aprendizagem
significativa e sustentvel
Autores: Vera Lessa Catalo, Pedro Roberto Jacobi.............................................. 96
Educao ambiental como instrumento de fomento Gesto de guas
transfronteirias
Autora: Synara Olendzki Broch...................................................................................... 100
O projeto Nas Ondas do So Francisco e a gesto ambiental integrada
participativa Autores: Ricardo Tezini Minoti, Andra Carestiato ....................... 103
Sumrio
Redes para guas

Autora: Carolina Ramalhete Vieira................................................................................ 112
A Educao Ambiental na integrao de polticas pblicas para a
construo da governana da gua e do territrio
Autora: Roseane Palavizini............................................................................................... 118
Iniciativa MAP (Madre de Dios-PE, Acre-BR e Pando-BO): uma experincia
de mobilizao social na Bacia do Rio Acre, na Amaznia Sul-ocidental
Autora: Vera Lcia Reis...................................................................................................... 122
Dilogos interbacias de Educao Ambiental em recursos hdricos
Autora: Suraya Modaelli................................................................................................... 126
Projeto gua: conhecimento para a gesto
Autores: Flvia Carneiro da Cunha Oliveira, JairGonalves da Silva
Taciana Neto Leme...........................................................................................................131
Integrar para Gerenciar: a experincia do CBH Doce
Autores: Joema Alvarenga, Nelson Neto de Freitas.................................................135
Semeando o futuro atravs da educao ambiental
Autora: Gladys Nunes Pinto ............................................................................................138
Projeto Manuelzo e Cbhs.
Autor: Apolo Heringer Lisboa..........................................................................................143
A Experincia da Alocao Negociada de gua no Cear: 20 anos da COGERH
Autor: Ubirajara Patrcio lvares da Silva ................................................................149
Formao, comunicao e participao social no processo de construo
do Plano Estadual de Recursos Hdricos do Estado do Acre- PLERH-AC
Autora: Maria Marli Ferreira da Silva........................................................................................154
Vozes Uma atuao coletiva em Educao Ambiental no Comit de
Bacia Hidrogrfica do Rio Grande Bahia
Autora: Ber Brazil................................................................................................................158
Dilogos, experincias e iniciativas: construindo o caminho da educao
ambiental para as guas no Comit de Bacias Lagos So Joo
Autores: Marla Domingues, Denise Spiller Pena, Aline Oliveira Santos,
Natalia Barbosa Ribeiro, Gleice Maira Fernandes,
Artur da Silva Andrade....................................................................................................162
Cmara Tcnica de Educao Ambiental dos Comits PCJ:
10 anos de histria
Autores: Maria Lusa Bonazzi Palmieri, Dora Ribeiro, Vera Namura
Ceclia de Barros Aranha..................................................................................................167
A Rede de educao ambiental do litoral norte RS e a mobilizao
da bacia hidrogrfica do rio Tramanda
Autores: Juliana Hogetop, Luciana Dalsasso............................................................173
17
18
Projeto Integrado de Educao Ambiental - Comit Piratinim vai Escola

Autor: Jos Alberto Pinheiro Vieira...........................................................................178
O caminhar de um grupo de trabalho de Educao Ambiental na regio
Hidrogrfica 07 Bacia do Itaja/SC
Autoras: Raquel Fabiane Mafra Orsi, Susana Beatriz da Costa da Cunha ...182
Comunidade abraa comunicao para fortalecer gesto das guas
Autora: Mnica Pilz Borba ..........................................................................................187
Programa gua doce Vamos fazer um acordo
Autor: Renato Saraiva Ferreira......................................................................................193
Anexos............................................................................................................... 197
Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997.......................................................................197

Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999.........................................................................213
Resoluo n 98, de 26 de maro de 2009.............................................................219
Decreto de 22 de maro de 2005..............................................................................224
Estrutura-sntese do Programa IV do Plano Nacional de Recursos
Hdricos (PNRH)...............................................................................................................225
Programao do I Seminrio/Encontro Nacional de Formao em
Educao Ambiental no SINGREH............................................................................229
Lista de Participantes....................................................................................................230
Programao do Encontro Integrado - Ii Encontro Formativo
Nacional de Educao Ambiental e Gesto de guas e Encontros
Formativos do Centro de Saberes da Bacia do Prata.........................................244
Lista de Participantes...................................................................................................246
Relato Sntese - Grupos de Trabalhos ...................................................................250
Membros da Cmara Tcnica de Educao, Capacitao, Mobilizao
Social e Informaes em Recursos Hdricos do Conselho Nacional de
Recursos Hdricos(CTEM/CNRH)..............................................................................270
Perfil dos Autores..........................................................................................................273
Fotos: gua: Processos dilogicos e formativos................................................284
INtroduo
19
Introduo
Resultante da convergncia de iniciativas e elaboraes acumuladas de um fecundo processo em
curso, demarcado pela imbricao dos temas gua e educao ambiental, assim apresentamos a
terceira edio ampliada desta publicao Poltica de guas e Educao Ambiental: processos
dialgicos e formativos no planejamento e gesto de Recursos Hdricos, a qual tornou-se
referencial para orientar processos dialgicos e formativos no planejamento e na gesto de guas
no pas.
Balizador desses processos, o Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH), elaborado de 2003 a 2005
e aprovado pelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH), em janeiro de 2006 (Resoluo
n 58), incorporou em suas macro diretrizes, assim como alocou estrategicamente e de maneira
transversal em sua estrutura programtica (Programa IV) a educao ambiental (em consonncia
com a Lei Federal n 9.795/99), o desenvolvimento de capacidades, a difuso de informaes, a
comunicao e a mobilizao social para a GIRH (gesto integrada de recursos hdricos).
Em meio a essa nova conjuntura, foi criada, em 2004, a Cmara Tcnica de Educao, Capacitao,
Mobilizao Social e Informao em Recursos Hdricos (CTEM) pela Resoluo n 39 do CNRH.
Na prtica, a criao da CTEM representou, em nvel nacional, a institucionalizao da Educao
Ambiental (EA) no contexto da implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e da
estruturao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (SINGREH), sinalizando
para os demais entes do Sistema a sua importncia estratgica, sobretudo no sentido de aprofundar
a gesto democrtica das guas, de forma descentralizada e participativa como preconiza a Lei
Federal n 9.433/97.
Uma das principais janelas de comunicao e integrao entre as polticas e os sistemas de
Recursos Hdricos (SINGREH) e de Meio Ambiente (SISNAMA), a Educao Ambiental desempenha
o indispensvel papel de fortalecer o vis ambiental das polticas pblicas de recursos hdricos,
assegurando o compromisso com o desenvolvimento sustentvel e o aprofundamento da
governana democrtica das guas. Tambm pode contribuir para ampliar a percepo sobre
a dimenso estratgica e
transversal da gua nas
polticas
ambientais
e
setoriais.
Da conjuno de esforos
empregados na formulao
de polticas pblicas de
recursos hdricos sob o olhar
da Educao Ambiental,
a partir das atividades da
CTEM e da implementao
de diretrizes e aes
sintonizadas com o Programa
IV do PNRH, j foram
realizados dois encontros
formativos nacionais. O
primeiro encontro, realizado
em Salvador-BA, no formato
I Seminrio/Encontro Formativo (Salvador-BA) Foto: Franklin Jr
20
de Seminrio Nacional de Formao de Educadores Ambientais do SINGREH, aconteceu entre 6 e 8

de outubro de 2009. O segundo caracterizou-se como Encontro Formativo Integrado de Educao
Ambiental para a Gesto de guas, e foi realizado na cidade de Bento Gonalves-RS, de 02 a 05 de
outubro de 2011.
O encontro de Salvador foi concebido na perspectiva de provocar e ampliar o debate sobre o tema
da educao ambiental na gesto de recursos hdricos, visando a sua insero e fortalecimento,
especialmente na base colegiada do Sistema, por meio dos comits de bacias hidrogrficas.
Iniciativa da CTEM/CNRH, organizado pelo Ministrio do Meio Ambiente (MMA), por meio do
Departamento de Recursos Hdricos da Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano (DRH/
SRHU) e do Departamento de Educao Ambiental da Secretaria de Articulao Institucional e
Cidadania Ambiental (DEA/SAIC), com o apoio do Governo do Estado da Bahia, por meio do ento
Instituto de Gesto das guas e Clima (ING), atual INEMA, do Frum Nacional de Comits de Bacias
Hidrogrficas (FNCBH), do Frum Nacional de rgos Gestores das guas (FNOGA), dentre outros,
contou com um pblico de aproximadamente 180 participantes, ali representado por educadores
ambientais, gestores, ativistas, especialistas e atores da gesto hdrica de 21 estados brasileiros.
Assim, o encontro na Bahia tornou-se um marco para a Educao Ambiental voltada para a gesto
de guas no Brasil, primeiramente, porque buscou congregar representantes de todos os cantos
do pas atuantes no tema, dando um sentido de pertencimento a uma comunidade de atores que,
embora lidem com diferenciadas realidades e desafios cotidianos, possuem propsitos comuns,
descortinando inmeras potencialidades de colaborao, atuao em rede, troca de experincias
e fortalecimento mtuo.
I Seminrio/Encontro Formativo - Terreiro Casa Branca Il Ax Iy Nass Ok (Salvador-BA)

Foto: Lara Montenegro
A opo metodolgica se estruturou no desenvolvimento de dinmicas participativas que

prezaram pelo protagonismo dos participantes, por meio do dilogo e da troca de saberes que,
em grupos de trabalho, intercambiaram idias, diagnsticos, percepes e proposies, contando
com o apoio de especialistas (professores Frederico Loureiro, Jos Quintas, Luiz Ferraro e Sandro
Tonso), que provocaram e facilitaram os processos de discusso e aprendizagem nos grupos,
posteriormente relatando e interpretando as discusses em plenria. Tambm houve uma sada a
campo, que representou uma imerso no imaginrio da cultura baiana e brasileira, pois Salvador
INtroduo
21
(1549) foi a primeira capital do Brasil. Os participantes do encontro conheceram a lagoa do Dique
do Toror, inspirador da famosa quadrinha conhecida em todo o pas, que diz Eu fui ao Toror, beber
gua e no achei, encontrei linda morena que no Toror deixei..., e ao redor da qual se encontram
as esculturas de Orixs, talhadas pelo artista plstico Tatti Moreno, bem como visitaram o mais
antigo terreiro de Candombl do Brasil, a Casa Branca do Engenho Velho ou Il Ax Iy Nass Ok,
considerado Monumento Negro e Patrimnio Histrico do Brasil.
Os trabalhos culminaram com a proposta de construo de uma agenda de continuidade para a
atuao do coletivo de representantes da Educao Ambiental nos colegiados de recursos hdricos,
indicando a necessidade de estabelecimento de um dilogo permanente entre a CTEM e os demais
espaos de educao ambiental, resultando, ainda, na estratgia de disseminao de diretrizes para
a educao ambiental, o desenvolvimento de capacidades, a comunicao e a mobilizao social
dirigidos GIRH, expressos na Resoluo CNRH N 98, e de fortalecimento da implementao do
Programa IV do Plano Nacional de Recursos Hdricos, que foi levado discusso, posteriormente,
nas 12 Oficinas Regionais de reviso do PNRH, realizadas em 2010 em todo o pas.
A experincia de Salvador foi, de certa maneira, replicada em Bento Gonalves-RS, mas o encontro
na cidade gacha teve como especificidade o acolhimento de duas atividades formativas da Bacia
do Prata a segunda maior da Amrica do Sul organizados pelo Centro de Saberes e Cuidados
Socioambientais da Bacia do Prata, conferindo um contorno internacional ao evento. Dialogando
com temas e experincias j evidenciadas em Salvador (o papel mobilizador da EA, a educao
ambiental e os instrumentos da Poltica, e experincias de EA em Comits de Bacia). O Encontro
de Bento Gonalves proporcionou, ainda, a reflexo sobre desafios, perspectivas e proposies
desenvolvidas em grupos de trabalho que formularam diagnsticos e proposies nos seguintes
temas: i) espaos institucionais da EA no SINGREH; ii) processos formativos e mobilizao social em
GIRH; iii) comunicao Social em GIRH; iv) redes sociais e parcerias em GIRH; v) a EA na preveno
de desastres de origem hdrica; vi) a EA e Governana hdrica (participao social na GIRH); vii) Rede
de Saberes e Cuidados com a gua; e viii) a EA nos processos de Gesto de guas Transfronteirias.
II Encontro Formativo (Bento Gonalves-RS) Foto: Arquivo SRHU
22
Integrado s comemoraes da Semana Interamericana da gua do Estado do Rio Grande do Sul, e

inserido, ainda, no contexto da Dcada Brasileira e do Decnio Internacional da gua (2005-2015),
assim como da Dcada Internacional da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel (20052014), o Encontro de Bento Gonalves reuniu um pblico, de aproximadamente 170 participantes
de 20 estados brasileiros e tambm do Uruguai e da Argentina, promovendo a apresentao de
painis de experincias e rodas de dilogo, destacando-se a dinmica da Roda de Chimarro
Reflexes Hidropotica e Estratgias Hidropolticas, em que especialistas desenvolveram um
dilogo enriquecedor, a partir de abordagens distintas e complementares: a) a gua como matriz
ecopedaggica (Profa. Vera Lessa Catalo/UnB); b) a gua como elemento de integrao de povos,
culturas e naes (Nelton Friedrich/ITAIPU); c) o Papel estratgico da EA na articulao de polticas
pblicas (Nilo Diniz/DEA-MMA); d) a Questo da gua na educao formal (Jos Vicente de Freitas/
CGEA-MEC); e e) o Encontro das guas e os desafios da sustentabilidade (Jussara Cony/SEMA-RS).
Representando o elo entre um encontro e outro, assegurando o sentido de continuidade para a
insero e o fortalecimento da EA na gesto de guas, preparamos esta terceira edio ampliada
que ser lanada durante o III Encontro Formativo Nacional de Educao Ambiental e Gesto de
guas, a ser realizado de maneira integrada com o I Encontro de EA da Bacia do Rio Doce, na
histrica cidade mineira de Ouro Preto, de 26 a 29 de agosto de 2013, em parceria com o Comit da
Bacia Hidrogrfica do Rio Doce (CBH-Doce) e IBIO AG Doce, os Governos Estaduais de Minas Gerais
(por meio da SEMAD/IGAM) e do Esprito Santo (por meio da SEAMA/IEMA), a Agncia Nacional de
guas (ANA), o Frum Nacional de Comits de Bacias Hidrogrficas (FNCBH) e demais parceiros
histricos.
Foto: Marcelo da Costa

Sem a pretenso de esgotar o tema, muito pelo contrrio, esta publicao busca aportar
contribuies metodolgicas e vivenciais, nutrindo o processo dialgico em nvel nacional
INtroduo
23
sobre as guas do Brasil, conforme preconizado pelo Plano Nacional, em suas macro diretrizes
e aes prioritrias. Mais que uma coletnea de anlises, debates e experincias relatadas nos
textos respectivos, almeja contribuir para a construo e legitimao de espaos de EA no campo
da gesto hdrica, trazendo elementos analticos para um diagnstico inicial das dificuldades
e potencialidades, apresentando estratgias de atuao para o fortalecimento da cidadania
ambiental, do controle pblico e da participao social nas instncias colegiadas e deliberativas
do Sistema de recursos hdricos, este livro se torna instrumental importante neste sentido.
Estruturada em quatro Captulos i) Enfoques Metodolgicos para eventos e atividades dialgicas; ii)
Enfoques para projetos e polticas; iii) Gesto de guas e educao ambiental; e iv) Saberes e cuidados
em ao , a publicao rene as contribuies de colaboradores e especialistas nos dois primeiros
captulos, a viso de rgos governamentais federais de recursos hdricos e de educao ambiental
realizadores e/ou apoiadores da iniciativa no terceiro captulo e, por ltimo, uma coletnea de
experincias terico-prticas da EA voltada para a gesto de guas, agora ampliada nesta terceira
edio. Pretende-se, a cada nova edio, incorporar outras das inmeras experincias exitosas
existentes no pas. Na abertura da publicao, o leitor ainda encontrar mensagens dos governos
bahiano, gacho e mineiro, relatando, o significado em acolher o primeiro, o segundo e o terceiro
encontro formativo, respectivamente.
Finalmente, registramos o nosso profundo agradecimento a todas e todos que deram a sua especial
contribuio textual para a concretizao deste livro, o qual agora entregamos com muito cuidado
aos nossos pares nesta empreitada scio-educativa, cultural, poltica e ambiental em defesa da
cidadania e das guas do Brasil.
Suraya Damas de Oliveira Modaelli

Presidente da Cmara Tcnica de Educao, Capacitao, Mobilizao Social e Informao
em Recursos Hdricos (CTEM) e Secretria Executiva do Frum Nacional de Comits de
Bacias Hidrogrficas (FNCBH).
Gerente de Polticas e Planejamento do Departamento de Recursos Hdricos da SRHU/
MMA, conselheiro suplente no CNRH e membro da CTEM/CNRH.
Captulo 1 - Enfoques Metodolgicos para Eventos e Atividades Dialgicas
25
CAPTULO 1 - Enfoques Metodolgicos para Eventos e

Atividades Dialgicas
Promoo de dilogos para a Educao Ambiental e cidadania pelas
guas: o desafio do desenho metodolgico
Lara Montenegro
Apresentao
Os resultados e as avaliaes da realizao do 1 Seminrio Nacional de Formao em Educao
Ambiental no SINGREH foram, para ns, uma grande surpresa. Da proposta inicial desenhada para
sua realizao at o formato final da dinmica dos trabalhos, foram inmeras as dvidas, conversas,
mudanas e reflexes para que, seis meses depois, tivssemos a sensao de enorme satisfao
e de misso cumprida. A grande maioria das avaliaes dos 170 participantes provenientes de
21 estados do pas apontaram a metodologia do encontro como um diferencial extremamente
positivo. Alm disso, tivemos diversas solicitaes escritas e verbais para que a metodologia
pudesse ser descrita a fim de inspirar outros eventos.
Percebemos que a proposta do seminrio, experimentada ao longo dos trs dias de trabalhos,
surpreendeu pela potncia educadora que a troca de conhecimentos entre os participantes
proporcionou. Este artigo se prope, portanto, a descrever a metodologia do seminrio e os
fundamentos que o sustentaram, considerando-se o desafio de construir coerncia entre as teorias
e propostas da educao freireana1 (inspiradora da Educao Ambiental), e da proposio de
seminrios e encontros participativos. Para esse desafio consideramos a necessidade emergente
de constituir metodologias inovadoras. Este artigo visa, portanto, para alm de descrever uma
metodologia, inspirar o leitor a criar suas prprias propostas para fortalecer a gesto participativa
de recursos hdricos do Brasil.
Premissas e fundamentos das polticas pblicas voltadas gesto participativa
A Poltica Nacional de Recursos Hdricos (Lei 9.433/97) est fundamentada na participao social e na
descentralizao da Gesto das guas, tendo os colegiados do Sistema Nacional de Gerenciamento
de Recursos Hdricos SINGREH como pilares para sua implementao. Os conselhos de recursos
hdricos e os comits de bacia hidrogrfica compem uma organizao de espaos participativos
e de representao com o propsito de promover um debate qualificado e possibilitar a tomada
de decises acerca das temticas relacionadas Gesto de guas.
Este desenho institucional, em um contexto democrtico que recente no pas, tem nos colocado
diante de um grande desafio: como fortalecer uma cultura de dilogo que favorea o desenvolvimento
1 Pedagogia trabalhada por Paulo Freire.
26
dos processos democrticos, da mediao e negociao dos diferentes valores e interesses em jogo?
Essa pergunta envolve uma grande complexidade de fatores, mas entendemos que no desenho
de propostas inovadoras para a realizao de reunies, conversas significativas, seminrios e
outros espaos coletivos, onde est parte da resposta e um dos papeis fundamentais da Educao
Ambiental na Gesto de guas. Uma Educao Ambiental que promova o dilogo e que amplie o
teor democrtico da gesto de recursos hdricos do pas, fortalecendo o princpio da cidadania
nas novas prticas polticas.
No campo da Educao Ambiental (EA), cabe ressaltar que a Poltica Nacional de Educao
Ambiental - PNEA (Lei 9.795/09) estabelece, como um dos objetivos estratgicos da EA, o incentivo
participao individual e coletiva, permanente e responsvel, na preservao do equilbrio do meio
ambiente, entendendo-se a defesa da qualidade ambiental como um valor inseparvel do exerccio da
cidadania. De forma coerente com a poltica das guas, a construo de uma cultura da participao,
qualificada com o dilogo, mostra-se como um dos eixos centrais da PNEA. Vale observar que o
desafio de construir metodologias competentes para promover esta participao est ancorado
em ambas as polticas nacionais.
De forma complementar, visando integrar as concepes das polticas de EA e de recursos
hdricos, em maro de 2009, o Conselho Nacional de Recursos Hdricos aprovou a Resoluo n 98,
apresentada pela Cmara Tcnica de Educao, Capacitao, Mobilizao Social e Informao
em Recursos Hdricos (CTEM/CNRH). A CTEM trabalhou ao longo de quase trs anos na elaborao
de uma proposta conceitual que estabelece parmetros para as aes de Educao Ambiental,
capacitao, mobilizao e comunicao em recursos hdricos.
A aprovao da resoluo impulsionou o processo de fortalecimento da educao, capacitao,
mobilizao e comunicao na Gesto das guas. De forma a partilhar e ampliar esse debate, a CTEM
props, em abril de 2009, a realizao de um seminrio nacional para a formao de educadores
ambientais do SINGREH. Um seminrio que pudesse fortalecer os educadores ambientais em suas
empreitadas to diversificadas.
27
O planejamento
Para iniciar o planejamento do seminrio, foi montado um Grupo de Trabalho (GT) vinculado
CTEM reunindo atores de diferentes instituies2: Universidade de Brasilia, Departamento de
Educao Ambiental (MMA), Departamento de Recursos Hdricos (MMA) e representantes da
CTEM. O GT contribuiu de forma decisiva na proposio das temticas a serem trabalhadas no
seminrio e na sugesto de especialistas que pudessem colaborar com a aprendizagem/formao
dos participantes.
No que se refere aos contedos, foram definidos trs eixos temticos organizados em mdulos: 1)
O papel mobilizador do educador e os espaos da Educao Ambiental no SINGREH; 2) Educao
Ambiental e os instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos; 3) Projetos e experincias
de Educao Ambiental e os Comits de Bacias. Cada eixo de formao ou mdulo foi dividido em
subtemas (conforme programao em anexo).
O Mdulo 1 visou promover a reflexo sobre o papel e a institucionalidade da Educao Ambiental
na Gesto das guas e foi dividido em trs subtemas: a) espaos de EA no SINGREH; b) papel e
atribuies dos espaos e atores de EA no SINGREH e c) construo e consolidao dos espaos
de EA no SINGREH e possibilidades de integrao com outros espaos de EA na bacia hidrogrfica.
O Mdulo 2 visou subsidiar os educadores ambientais para estabelecerem relaes entre a
Educao Ambiental e os instrumentos da Lei 9.433/97, considerando suas dificuldades, desafios
e potencialidades. Esse mdulo foi dividido em: a) instrumentos da Poltica Nacional de Recursos
Hdricos (Lei n 9.433/97); b) Educao Ambiental na implementao dos instrumentos de gesto
e c) Educao Ambiental nos planos estaduais e de bacias.
O Mdulo 3 objetivou subsidiar os educadores ambientais para proporem e desenvolverem
projetos de EA no mbito dos colegiados do SINGREH. Este eixo foi dividido em: a) elaborao de
projetos; b) concepo polticopedaggica de projetos de EA, c) construo de projetos de EA com
enfoque na Gesto da gua.
Os mdulos e subtemas foram estabelecidos para dois fins. O de mapeamento, isto , mapear como
os temas se apresentam nas realidades locais, e para fins de aprendizagem, isto , a construo de
novos conhecimentos que fortaleam as prticas e saberes dos educadores participantes.
Definidos os mdulos e os contedos programticos do seminrio, seguimos para o desenho da
proposta metodolgica. Mais do que realizar um encontro de transferncia de conhecimentos para
os participantes, o seminrio teria que promover a comunicao e o dilogo entre os educadores
presentes, que traziam conhecimentos e inquietaes de sua experincia. Os participantes eram
atores da gesto de recursos hdricos e, por isso, seriam os educadores e educandos do seminrio.
Detalhamento: atividades e papeis no seminrio
Considerando que as experincias e conhecimentos dos educadores ambientais do seminrio
deveriam ser o centro, era necessrio desenvolver uma proposta na qual os processos
2 Cabe aqui agradecer aos participantes do GT: Andrea Paula de Carestiato Costa (DEA/MMA), Bruno Gonzaga Agapito Veiga (UnB,
consultor), Lcia Anello (DEA/MMA), Suraya Damas Modaelli (CTEM/CNRH), Franklin de Paula Jnior (DRH/MMA).
28
conversacionais fossem o elemento-chave da dinmica. Para isto foram propostas rodas de

conversa, em um formato metodolgico chamado de World Caf3, visando constituir um espao
de troca e sistematizao dos conhecimentos dos participantes. Os mdulos seriam norteadores
das conversas (um para cada dia) e seus subtemas seriam tratados em diferentes mesas de uma
sala. Em cada mesa haveria uma pergunta norteadora da conversa do grupo e um anfitrio para
sistematizar e atualizar as contribuies dos participantes, acumuladas em cada rodada. Os
participantes eram convidados a mudar de mesa a cada quinze minutos e, ao chegar em uma
nova mesa/subtema, eram recebidos pelo anfitrio que os atualizava das conversas ocorridas e
sistematizadas em papel flip-chart at aquele momento.
Para subsidiar de forma complementar as conversas e contribuir com os temas tratados no
seminrio, foram convidados especialistas para os papis de formadores e debatedores.
O papel de formador4 era ocupado por atores institucionais do SINGREH com experincias na
Gesto de guas e em Educao Ambiental. Eles trariam, primordialmente, a sua experincia e
conhecimento, buscando provocar as conversas que seriam desencadeadas posteriormente nos
grupos. Ao mesmo tempo em que o formador apresentava uma experincia de referncia, este tinha
tambm uma identidade com os outros participantes do encontro. A proposta era desconstruir as
relaes hierrquicas com o conhecimento, sendo que, embora escolhidas experincias relevantes,
os formadores poderiam ser muitos outros experientes educadores ambientais que participavam
do seminrio.
J os debatedores5 buscariam observar as conversas e sistematizaes das rodas para, em seguida,
realizar uma sntese e uma anlise em plenria acerca dos temas tratados. Estes profissionais
teriam um perfil mais acadmico, analtico, e construiriam suas consideraes a partir da fala e do
contedo trazidos pelos participantes no grupo. Um esquema dos trs momentos do seminrio
pode ser visto e detalhado a partir dos quadros 1 e 2 a seguir.
3 World Caf, detalhado em: http://www.theworldcafe.com/translations/World_Cafe_Para_Viagem.pdf Esta ferramenta de processos

conversacionais foi sugerida por Carmem Lucia Zaine, membro da Cmara Tcnica de Educao Ambiental do Comit das Bacias
Hidrogrficas dos Rios Aguape e Peixe em SP.
4 Agradecemos aos formadores convidados: Professor Sandro Tonso, Franklin Junior, Roseane Palavizini e Rachel Rosrio Marmo.
5 Agradecemos aos debatedores convidados: Professores Frederico Loureiro, Luis Antnio Ferraro Jr., Jos Silva Quintas.
29
Quadro 1 Os Trs Momentos da Metodologia
1 Momento: apresentao do tema / experincia em plenria.

Provocao inicial para as conversas de grupo. Durao: 40 minutos para duas
apresentaes.
Papel: formador.
2 Momento: conversas de grupo sobre os subtemas.
Mesas de Conversa
Rodas de conversa com mudana de mesa a cada 15 minutos.

Apresentao da sistematizao da conversa pelos anfitries de cada mesa.
Papis: facilitador, anfitrio e debatedor.
3 Momento: apresentao e debate em plenria.
Apresentao de sntese pelos debatedores.
Apresentao da anlise pelos debatedores.
Debate com a plenria*.
Papis: debatedor e facilitador de plenria.
* Obs.: aps a exposio do debatedor, o tempo era reservado para a plenria
discutir questes emergentes desta exposio para que, ento, cada mdulo fosse
finalizado.
30
Quadro 2 Detalhamento do Segundo Momento
Cada mesa contm uma pergunta orientadora, vinculada ao subtema do

mdulo.
Rodadas: os participantes, de forma livre, trocam de mesas a cada 15 minutos.
Aps todas as rodadas (participantes passaram por todas as mesas), os anfitries
apresentam a todos os participantes da sala as snteses produzidas pelos grupos.
Papis:
Um facilitador coordena o trabalho e o tempo dos grupos na sala.
A cada rodada um anfitrio recebe novos participantes em sua mesa e os atualiza
das conversas dos grupos anteriores. Ao final, apresenta a sntese de todas as
rodadas.
O debatedor somente observa e prepara uma sntese individual e uma anlise a
ser levada plenria no 3 momento.
Nesta proposta, os participantes so os atores centrais: protagonistas do processo de debate,

construo e organizao de contedos. Esta perspectiva compreende a ao da Educao
31
Ambiental no SINGREH como um processo em amadurecimento, em que a troca de experincia e

de conhecimentos essencial.
O caminho da proposta metodolgica do seminrio poderia ser, ento, resumido da seguinte
forma: a) apresentao de contedos temticos e experincias -> b) conversas e dilogos em grupo
-> c) snteses dos grupos -> d) sntese dos observadores -> e) anlise do observadores -> f ) debate
em plenria sobre as apresentaes dos observadores. Dessa forma, ao invs de consolidar uma
proposta mais tradicional, pr-concebida, de organizao de contedos relativos aos mdulos, o
seminrio teve o desafio de abrir espao para as ideias, os conhecimentos e saberes trazidos pelos
participantes, coloc-los em dilogo a partir de processos conversacionais, constituir snteses dos
debates/dilogos e, por fim, construir coletivamente contribuies tcnicas e analticas sobre os
temas discutidos.
Outra novidade proposta na dinmica, para alm dos momentos de troca de contedos tcnicos
e experincias sobre as prticas nos CBHs, decorreu do entendimento de que era necessrio que o
evento propiciasse tambm um encontro com a cidade que nos recebeu e com sua gente. Assim,
o Instituto de Gesto de guas e Clima da Bahia (ING/BA) elaborou um roteiro de visitas pelo
circuito das guas de Salvador. Com muita sensibilidade, a proposta apresentada por eles foi a
de uma visita ao primeiro terreiro de Candombl do Brasil, a Casa Branca, ou Il Ax Iy Nass Ok,
para uma conversa sobre a relao entre gua e religiosidade entre os educadores ambientais e os
filhos de santo; alm de uma visita lagoa do dique do Toror, marco de uma construo antiga
que ocupava boa parte da cidade de Salvador, e a partir da qual possvel compreender parte do
seu processo de ocupao e expanso urbana.
32
Consideraes finais
Considerando as diferentes realidades institucionais, regionais, sociais e ambientais, entendemos
que no havia como consolidar um processo de formao para os atores da Educao Ambiental
do SINGREH no tradicional processo bancrio6, em que a Cmara Tcnica traria os tpicos/temas
e os contedos para serem absorvidos pelos participantes do encontro. Era necessrio considerar
o acmulo de experincias e capacidades dos participantes como contedo relevante e com um
alto potencial educador. O foco estabelecido para o seminrio foi propiciar um processo horizontal
de aprendizagem institucional, conjunta, que considerasse o dilogo, e no qual a Cmara Tcnica e
o Ministrio do Meio Ambiente se colocaram como catalisadores dessa iniciativa.
O bom andamento dos trabalhos e os debates nas mesas e em plenria nos mostraram a perspectiva
transformadora da metodologia proposta, que partiu das premissas de que era fundamental
viabilizar um processo de reconhecimento mtuo entre os participantes do seminrio e valorizar
a aprendizagem baseada no dilogo, na troca de conhecimentos e na construo coletiva de
ideias e caminhos.
Reforamos que a transio do papel de especialistas para formadores e debatedores dos
contedos trabalhados em grupo modifica uma prtica constante em que os especialistas trazem
contedos formatados para os processos de capacitao e de formao.
Demos somente um pequeno passo em direo ao que queremos: construir uma cultura
institucional em que os processos pedaggicos no sejam somente unidirecionais planejados
para levar informaes/conhecimentos , mas que sejam fomentadores de construes conjuntas
via dinmicas conversacionais, argumentativas e afetivas que emergem da troca de saberes.
Queremos fortalecer uma cultura na qual os fruns de debate possam ser vistos como espaos
de dilogo para a construo de acordos, e no somente vistos e tratados pela lente do jogo de
interesses. Espaos onde reunies possam ser ambientes frteis para a troca de conhecimentos,
para o reconhecimento das diferentes perspectivas dos atores envolvidos e para o amadurecimento
do exerccio da cidadania de fato, ao invs de somente feitas em carter de encaminhamentos
operacionais.
A cultura institucional vigente ainda no d suporte a tal construo. Temos observado profissionais
desacreditados dos processos democrticos, em seu teor mais profundo, olhando para o cenrio
da gesto como jogos de carta marcada. Prevalece o entendimento de que ingnuo acreditar
no dilogo, ainda mais no contexto institucional.
O seminrio deixou claro, no entanto, que possvel qualificar a ao tcnica, no campo institucional
e especificamente na gesto integrada de recursos hdricos, com dinmicas inovadoras que
valorizem uma cultura do dilogo que se articule com o conhecimento tcnico e com os fruns
polticos de gesto.
Se demos um passo... Ainda h muitos a dar. Entendemos que agesto de recursos hdricos no
Brasil, cuja base so os rgos colegiados (comits de bacia e conselhos de recursos hdricos),tem
um grande potencial educador e mobilizador da sociedade. Entendemos que ela propicia o
fortalecimento do exerccio da cidadania eestimulaa participao crtica, propositiva e construtiva
de novos caminhos para a gesto democrtica do pas.
6 Termo utilizado por Paulo Freire em Pedagogia do oprimido. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1970, 2 edio.
33
Dilogo e Educao Ambiental no campo das guas

Sandro Tonso
As principais questes envolvendo o campo das guas
Nossa relao com a gua conflituosa. Inicialmente, pelo sentido que cada um d ao pronome
possessivo nossa! Nossa quem? Quem faz parte deste coletivo: ns?
Talvez a resida uma das principais questes ligadas rea ambiental, mas no s! Tratar o ser
humano com uma categoria homognea, como uma espcie que se relaciona com a natureza
e, principalmente, entre si de uma mesma forma, com mesmos valores e atitudes, talvez, seja o
primeiro e fundamental engano nesta questo da relao com o campo das guas. Nesta poca e
sociedade, somos diferentes e desiguais7.
FOLADORI8 afirma que o problema principal para a sociedade humana no de inter-relao com
outras espcies vivas e com o meio ambiente. de contradies internas. No existem relaes no
exterior, com o meio ambiente, que no sejam previamente mediadas pelas relaes no interior, entre
classes e grupos sociais. Somando esta afirmao de que somos tratados como desiguais, podemos
perceber que as questes, ditas ambientais, guardam estreito vnculo com as desigualdades sociais.
Definido o tom deste campo de reflexes questes ambientais so socioambientais e
previamente definidas por uma injusta estrutura social e poltica apresentam-se as principais
questes no campo das guas, trs distintas, porm interligadas, questes. No mesmo sentido,
delinea-se assim uma Educao Ambiental que se afirma Crtica, Poltica, Transformadora, Popular
e diversos outros adjetivos que pretendem o mesmo: uma Educao Ambiental que olhe para
a transformao humana a partir da compreenso das estruturas de poder desta sociedade,
condio sine qua non para a construo de uma postura crtica e efetivamente transformadora,
dialeticamente individual e coletiva ao mesmo tempo.
Destas trs questes, em primeiro lugar, h a degradao da gua com a qual estabelecemos uma
relao de uso: poluio, desperdcio e concorrncia com outras atividades humanas, igualmente
importantes, contaminao de lenois freticos, assoreamento de leitos de cursos superficiais de
gua, destruio e descaracterizao de suas margens, entre tantos e diferentes exemplos. Apesar
de, em mdia, a qualidade das guas no Brasil ser superior da maioria dos pases, na grande
parte das comunidades, a degradao da gua j chegou a diferentes graus. Interessante seria
perceber que o que se degradou talvez no seja s o recurso gua, mas, fundamentalmente,
a prpria relao que diferentes grupos sociais estabeleceram com o elemento gua, esta sim,
profundamente degradada.
Em segundo lugar, h uma relao extremamente desigual entre diferentes grupos sociais e a gua.
Alm de uma desigual disponibilidade hdrica natural, h outras questes que se sobrepem a esta.
Seja entre pases, grupos sociais ou diferentes atividades humanas, a disponibilidade e a facilidade
de acesso so to desiguais que se pode falar em escassez de gua em regies com grandes
ofertas de gua, pela desigualdade de acesso entre diferentes seres humanos. Estas diferenas
7 Entendemos o adjetivo desiguais como aquilo que confere hierarquia, maior e menor poder e respeito entre pessoas.
8 FOLADORI, Guillermo. Limites do Desenvolvimento Sustentvel. Campinas, Edit. UNICAMP, 2001.
34
so definidas por escolhas polticas, por concepes de prioridades que relegam a segundo plano,
atividades como acesso digno de gua, diariamente, a todas as pessoas de uma cidade.
Em terceiro lugar, h uma diferena do valor que o elemento gua assume em diferentes culturas
e grupos humanos. Nossa relao com a gua to diferente que poderamos dizer que a gua
tem valores totalmente distintos para distintos seres humanos. gua como: recurso, que
pago, portanto, usado como quiser; elemento natural, desenvolvendo inmeras funes nos
ecossistemas naturais e antropizados; bem para fruio ligado ao lazer; recurso econmico
que define e definido pela sua apropriao e pelas relaes de poder econmico e gua como
elemento cultural, religioso e espiritual, ligado aos valores e origens de diversos povos.
Qualquer proposta de enfrentamento das questes no campo das guas que desconsidere
alguns destes aspectos corre o risco de se tornar uma ao incua ou, pior, geradora de ulteriores
desigualdades.
A dimenso poltica no campo das guas: alguns casos para reflexo
Destas trs questes que a gesto das guas assume no mundo moderno, a dimenso poltica,
interligando a 2 e 3 questes do problema e resultando na 1, poderia e deveria, sob nossa tica,
merecer a primazia no enfrentamento.
Dependendo das fontes que se use, os nmeros de uso de gua no Brasil e mundo variam. Entre
agricultura, indstria e outros usos urbanos, as porcentagens nos indicam muitos e diferentes
nmeros. Mas mesmo na diversidade e desigualdade de fontes, patente que o uso rural
suplanta em muito os outros usos. - Naturalmente!, diriam uns! O campo necessita de gua para
plantaes e criaes. No entanto, quando verificamos que, por volta de 5% das atividades do
campo concentram o uso de mais de 50% da gua, comeamos a perceber que h mais que as
necessidades fisiolgicas de plantas e animais para determinar a distribuio e o uso de gua no
campo. H modelos de agricultura que abarcam, intencional e significativamente, uma maior
parte dos recursos hdricos. A que/quem respondem estes modelos? Qual/quais concepes de
desenvolvimento esto neles embutidas?
Como exemplo desta questo, vimos recentemente os noticirio nacionais destacarem uma
iniciativa do governo de Moambique oferecendo ao Brasil 6 milhes de hectares de terra para
repetir em Moambique o que fizeram [os agricultores brasileiros tm experincia acumulada] no
cerrado h 30 anos, disse o ministro da Agricultura moambicano, Jos Pacheco9.
O presidente da Associao Mato-grossense dos Produtores de Algodo, Carlos Ernesto
Augustin, explicou Folha que as terras moambicanas so muito semelhantes s do
interior do Brasil, com a vantagem do preo e da facilidade de obter licenas ambientais.
Moambique um Mato Grosso no meio da frica, com terras de graa, sem tantos
impedimentos ambientais, com o (custo) do frete China muito mais barato (...) Hoje, alm
de terra estar carssima no Mato Grosso, impossvel obter licena de desmatamento e
limpeza de rea, declarou Augustin ao jornal.10 (destaques deste autor)
9 Folha de So Paulo, Moambique oferece terra soja brasileira, 14/08/2011, pg. B1, Caderno Mercado.
10 Idem, Ibdem.
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Naturalmente, Moambique deseja o desenvolvimento de sua nao e povo. A concepo de

desenvolvimento, no caso, ligada ao que os agricultores brasileiros fizeram ao cerrado. Podemos
afirmar que o cerrado e suas populaes tradicionais se desenvolveram com a agricultura intensiva
de soja? Da mesma forma, a ideia de facilidade de obter licenas ambientais e a caracterizao
das terras moambicanas como sem tanto impedimentos ambientais trazem tambm uma
concepo de proteo ambiental antagnica a uma concepo de desenvolvimento ligada a uma
ideia de progresso material. Ambiente e desenvolvimento s so antagnicos com concepes
de desenvolvimento ligadas a uma ideia materialista, consumista, competitiva e individualista.
Tanto um quanto outro depoimentos so carregados de contradies e conflitos, pois carregam
consigo concepes de bem estar, de qualidade de vida, de desenvolvimento que seguramente
(exatamente pela chamada experincia brasileira no cerrado e nos outros biomas brasileiros) traro
degradaes sociais e ambientais (no sentido dos ecossistemas) que entraro em contradio com
a inteno inicial de trazer desenvolvimento para Moambique e seu povo.
Problemas como estes evidenciam, de modo genrico, a necessidade de estruturao e/ou
aparelhamento institucional dos sistemas de gerenciamento de recursos hdricos e de meio
ambiente, a fim de que possam ser aplicados instrumentos preventivos e corretivos capazes de
equacionar e compatibilizar as demandas de diversos usurios de gua11.
Da mesma forma, segundo Jos Machado, ento DiretorPresidente da ANA Agncia Nacional
de guas, em 2009, papel de uma Poltica Nacional de Recursos Hdricos: ... assegurar a
sustentabilidade do uso dos recursos hdricos, como condio essencial para a cidadania plena,
a qualidade de vida, a reduo da pobreza e um modelo de desenvolvimento que considere os
direitos das atuais e futuras geraes a um ambiente limpo e saudvel.12
O que fica evidenciado nestas afirmaes a necessidade da dimenso poltica da Gesto
de guas ser destacada, ressaltada e vivenciada em todos os nveis, dos mais locais aos mais
globais. Esta dimenso poltica traz, de modo inerente, as diferentes concepes de ambiente,
desenvolvimento, qualidade de vida, sustentabilidade e educao que precisam ser confrontadas,
debatidas e acordadas entre todos os sujeitos destes processos.
Desafios da gesto e os limites do dilogo: a produo social de excluso
Especificamente na questo das guas, o Plano Nacional de Recursos Hdricos, de 2006, traz alguns
de seus principais desafios para enfrentar as questes acima colocadas. Destes, destacamos os
seguintes: 1) a consolidao da gesto por bacia hidrogrfica, 2) a consolidao da gesto
participativa e 3) a incluso da temtica da gua como prioridade nas agendas polticas dos governos
e dos demais segmentos que participam do SINGREH Sistema Nacional de Gerenciamento de
Recursos Hdricos.
Estes trs esforos polticos vo em direo da busca do dilogo entre diferentes, atualmente,
desiguais. Dilogo entre municpios banhados por uma mesma bacia hidrogrfica, dilogo entre
os diferentes atores e sujeitos desta questo e dilogo entre as diferentes reas de conhecimento
e atuao humanas.
11 Brasil, Plano Nacional de Recursos Hdricos, 2006, pg. 80.
12 in gua para um planeta saudvel, texto de Jos Machado, ento Diretor-Presidente da ANA, no livro Implementao da
Cobrana pelo Uso da gua pelos Comits PCJ, Braslia, ANA, 2009.
36
Segundo Mariotti13, dilogo pode ser definido como uma reflexo conjunta e observao
cooperativa da experincia, uma metodologia de conversao que visa melhorar a comunicao
entre as pessoas e a produo de ideias novas e significados compartilhados. Ou, posto de outra
forma: uma metodologia que permite que as pessoas pensem juntas e compartilhem os dados
que surgem dessa interao sem procurar analis-los ou julg-los de imediato.
Neste sentido, a equidade entre escalas, instituies, categorias e pessoas deveria ser a condio
inicial para a realizao do dilogo, desta construo de sentidos compartilhada entre diferentes.
Porm, Boaventura de Souza Santos14 afirma que uma das caractersticas de nossa sociedade
a excluso: Vivemos em sociedades repugnantemente desiguais. Mas a desigualdade no nos
basta. A igualdade, entendida como mesmidade, acaba excluindo o que diferente. Tudo o que
homogneo tende a transformar-se em violncia excludente. Dois processos, mesma resultante:
excluir criando hierarquias e excluir apagando as diferenas.
Aprofundando-nos no primeiro processo (criar hierarquias para excluir), Santos15 identifica cinco
processos de excluso (que ele chama de no-existncia ou ausncia):
Monocultura do saber: Tudo que no for cientfico ignorante (e a ignorncia uma das
formas de produzir no-existncia). Dessa forma, todo o saber que no se provar ou no se
originar de bases cientficas automaticamente desconsiderado, juntamente com quem o
detm.
Monocultura temporal: A ideia de desenvolvimento e progresso contnua e nica. H
somente uma forma de ser desenvolvido ou de progredir. No existe o pensamento de que
os menos desenvolvidos podem ser mais desenvolvidos em outros aspectos. Desta forma,
excluem-se, como atrasados, aqueles que no compartilham dos mesmos ideais.
Monocultura da escala universal: Universal e global em contraposio e sobreposio ao
particular e local. Experincias particulares e locais passam a ser ignoradas em detrimento das
primeiras e, assim, passam a no existir mais.
Monocultura das relaes sociais: Retrata as relaes sociais (tnicas, religiosas...) numa
situao de superioridade, o que cria o conceito de inferioridade. Logo, quem inferior passa
a no existir, a ser menos considerado.
Monocultura da produtividade: Normas capitalistas so usadas para medir riquezas, modos
de produo... Quem est fora dessas normas preguioso, ineficaz e improdutivo, logo,
passa a no existir. S produto aquilo que o mercado considera. A Economia Solidria, as
trocas, passam a no ter destaque ou importncia, invisibilizando as populaes que vivem
desta forma.
Estas formas de silenciamento, de inferiorizao, de excluso esto presentes no dia a dia de todos
ns, colocando-nos, por vezes, no papel de excludente e outras, no papel de excludo. Perceber
estes processos e posicionarmo-nos frente a eles tarefa (auto) educativa de todos ns.
13 http://www.teoriadacomplexidade.com.br/textos/dialogo/Dialogo-Metodo-de-Reflexao.pdf (10/08/2011).
14 SANTOS, Boaventura de Souza O novo milnio Poltico publicado na Folha de So Paulo de 10/04/2001, pg. 3.
15 SANTOS, Boaventura de Souza (2007). Renovar a teoria crtica e reinventar a emancipao social (trad. Mouza Benedito). So
Paulo: Boitempo, 128p.
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O 1 Seminrio como um exerccio terico e prtico: forma e contedo em sintonia

Qual o sentido de uma Educao Ambiental crtica no campo das guas? Com o diagnstico acima
exposto, a construo do dilogo passa a ter um sentido como princpio poltico e metodolgico,
como forma e contedo ao mesmo tempo.
O 1 Seminrio de Educao Ambiental no SINGREH, ocorrido em 2009, em Salvador, ao propiciar
que pelo menos uma pessoa de cada um dos 150 comits de bacias hidrogrficas brasileiras estivesse
presente, gerou um momento importante de troca e, portanto, de construo compartilhada, no
de um nico sentido da Educao Ambiental na Gesto das guas, mas de diversos sentidos e de
uma nova forma de construo.
Ao optar por uma metodologia tanto inovadora quanto ousada, que oferecia estmulos sobre um
tema (uma reflexo curta de um especialista) e, posteriormente, estimulava o debate em grupos
de conversas sobre o tema, sentimos que o objetivo da construo de dilogos era mais importante
do que a concluso sobre qualquer dos temas apresentados. Esta uma opo poltica importante
e significativa.
Em primeiro lugar, porque tira dos contedos a primazia do processo de formao. A educao
centrada prioritariamente nos contedos tende a se tecnicizar, ou seja, transformar-se num
processo de transmisso de informaes que muitas vezes pouco dialogam com quem as recebe,
descontextualizando-as. A educao que foca nos contedos frequentemente dificulta o dilogo
com os contedos dos educandos, inferiorizando-os. Como consequncia, esta concepo de
educao considera os educandos como pblico alvo e no como parceiros num processo mtuo
de formao. Sem querer tirar a importncia dos contedos no processo educativo, o problema
est em sua priorizao ou preponderncia sobre outros aspectos, o que leva a concepes
conservadoras de educao.
Em segundo lugar, porque esta metodologia afirma, politicamente, que todos tm saberes sobre
os assuntos tratados e merecem oportunidades de expresso. Afirma, tambm, que o mais
importante o exerccio do dilogo com pessoas desconhecidas (mas interessadas num mesmo
tema), o exerccio da escuta, o exerccio da compreenso de uma ideia diferente da prpria.
Em terceiro lugar, h uma afirmao poltico-pedaggica ao longo do seminrio na direo do
que educao: ao invs de ser um processo de domesticao, um processo de transmisso de
contedos, um processo de construo de referncias externas a ns (os especialistas), sem as
quais no nos sentimos preparados para pensar e agir, o seminrio afirma que educar oferecer
um espao de autoconstruo de cada participante a partir do encontro, do embate, do dilogo
sobre a questo das guas, fortalecendo cada um que participou para seus prprios processos.
Educar, neste sentido oferecer condies para que cada pessoa seja mais forte e mais potente
naquilo que acredita ser o mais justo, agindo num sentido individual e coletivo ao mesmo tempo.
S o dilogo levado com prioridade pode permitir este processo.
Neste sentido, o seminrio se transformou num primeiro e seguro passo para o aprendizado
do dilogo, do respeito alteridade, objetivos difceis de alcanar, mas fundamentais para o
enfrentamento da maior das questes socioambientais: a invisibilizao e submisso do outro
(seja o outro natural, seja o outro humano).
38
Concluindo, impossvel no fazer referncia/homenagem a Dersu Uzala, retratado em filme de

mesmo nome, de Akira Kurosawa, que dialogava e tratava a todos os elementos das florestas da
Monglia como gente: o tigre, o fogo, o vento e at... o ser humano (no caso, trazendo o progresso
para aquele trecho da floresta e inviabilizando o prprio modo de vida de Dersu)!
39
DESAFIOS DOS CAMINHOS AMBIENTALISTAS: um mapa imaginrio para

transformaes democrticas
Luiz Antonio Ferraro Jnior
Este breve texto teve duas fontes de inspirao, uma de contedo e outra de forma. A inspirao
do contedo veio do seminrio ocorrido em Salvador, entre 6 e 8 de outubro de 2009, promovido
pelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH), por meio da Cmara Tcnica de Educao,
Capacitao, Mobilizao Social e Informao em Recursos Hdricos (CTEM). A inspirao da forma
veio do livro Atlas da experincia humana: cartografia do mundo interior de Louise van Swaaij e
Jean Klare.
Os contedos daquele seminrio, reavivados aps a leitura da transcrio das falas, fizeram-me
imaginar um mapa que expressasse um caminho da faina (nem tanto da fauna...) ambientalista,
com seus desafios, riscos, armadilhas e com as pistas que podem ajudar a levar esta luta a
transformaes profundas do mundo e da prpria luta.
A ideia de um mapa foi reforada por estar tratando dos esforos dos educadores ambientais no
mbito de comits de bacias. Bacias e seus comits so complexos territrios, que desafiam nossa
compreenso e nosso imaginrio.
Naquele seminrio, minha funo de mediador/relator me proporcionou dois aprendizados
importantes. Estes aprendizados no so ideias que brotaram do nada, elas vinham se insinuando,
se construindo nos meandros do pensamento, mas neste evento foram de tal modo exemplificadas
que finalmente pude pronunci-las, para mim mesmo e agora em texto, de modo mais claro:
Ideia aprendida 1 - Em um coletivo, a diversidade proporciona dois elementos fundamentais para
orientar caminhos transformadores, o exerccio da democracia e a criatividade social;
Ideia aprendida 2 - H uma profunda diferena entre ser capaz de expressar um conhecimento
crtico da realidade e desafiar-se a construir, com um coletivo, novos conhecimentos crticos sobre
a realidade.
Tais aprendizagens no indicam que a simples constituio de um coletivo de educadores
ambientais dentro dos comits de bacia seja garantia de programas, projetos e aes efetivamente
transformadores. A existncia do coletivo de educadores ambientais condio sine qua non, mas
insuficiente. Espero que a observao deste mapa imaginrio que propus possa ajudar coletivos
de educadores ambientais a reconhecer semelhanas com seu territrio de luta e a traar seus
prprios mapas e caminhos. Sugiro que se leia este artigo voltando-se do texto ao mapa e do mapa
ao texto, foi assim que ele foi escrito.
No centro do mapa, h um divisor de guas central, que divide o territrio em duas grandes bacias.
Alinhado ao divisor de guas v-se uma linha vermelha que sinaliza a diviso das regies. Uma
pessoa que caminha distrada pelo territrio muitas vezes no saber se est em uma ou em outra
regio, o trnsito entre elas pode confundir. Entretanto, do alto da cordilheira h dois picos, que
so prximos s nascentes primeiras de uma e outra bacia, das nascentes as guas correm em
40
direes opostas. Um pico se chama Ver TV e quem est nele olha para o lado esquerdo16 do
mapa. O outro pico se chama Olhar o Mundo e quem nele sobe levado a olhar para a direita do
mapa. So duas perspectivas completamente distintas da mesma regio. Inicialmente, e um pouco
mais rapidamente, quero apresentar a regio apreciada a partir do pico Ver TV.
A partir de Ver TV encontra-se a nascente de um rio que corta toda a regio. Este rio, sem
meandros, chega ao mar. Ele passa pelas pequenas cidades de Blue pill e Soma. Tanto Soma
(do livro Admirvel mundo novo de Aldous Huxley) quanto a plula azul (do filme Matrix) fazem
aluso escolha do caminho fcil, ao caminho de s ver o mundo como o sistema deseja.
Tomar Soma um tipo de fuga, como nos conta a msica da banda The Strokes: Eles deveriam
ter tomado Soma quando os tempos difceis abriram seus olhos. E o soma, segundo Huxley em
Admirvel mundo novo, est sempre disponvel para todos:
ou se, alguma vez, por acaso infeliz, um abismo de tempo se abrir na
substncia slida de suas distraes, sempre haver o soma, o delicioso
soma, meio grama para um descanso de meio dia, um grama para um
fim de semana, dois gramas para uma excurso ao esplndido Oriente,
trs para uma sombria eternidade na lua; de onde, ao retornarem, se
encontraro na outra margem do abismo, em segurana na terra firme
das distraes e do trabalho cotidiano, correndo de um cinema sensvel
a outro, de uma mulher pneumtica a outra, de um campo de Golfe
Eletromagntico a... (Huxley, 1932, p.61-62).
por isso que esta bacia a mais povoada, contm as maiores cidades e sua maior plancie se chama
Zona weekend (zona do final de semana). H uma enorme extenso de praias de areias douradas,
repletas de opes para passar o tempo, provavelmente repletas de mulheres pneumticas e
cinemas sensveis.
Nesta bacia h uma aparente tranquilidade, uma grande monocultura social, uma aparente
ausncia de conflitos. Isto ocorre porque a sociedade contempornea constroi, nas mais diversas
dimenses, uma organizao, economia, subjetividade e educao hegemoneizantes. Estas
dimenses se afirmam por meio de uma racionalidade tcnico-instrumental-econmica que
produz conhecimento cientfico e sistemas de significaes calcados no modo capitalista. Este
modo hegemnico de produo de conhecimento e signos termina por induzir uma associao
entre o observado com o que se entende por real e deste real com o que se entende como verdade.
a monocultura da racionalidade da cincia, acusada por Santos (1999, 2007). O imaginrio social
de nossa poca reveste-se, assim, de uma aparente neutralidade da tcnica e da cincia, criando
condies para uma adeso sem crtica imagem oferecida pelo sistema, processo que o mantm
por aquilo que ele (CASTORIADIS & COHN-BENDIT, 1981).
Apesar desta aparncia de priso alienante, esta regio vivida com muito prazer, com vrios
passatempos. Entretanto ela no to estvel como desejaria, prximo dela h vrios aspectos
16 crucial destacar que no se usar as convenes geogrficas Leste-Oeste-Norte-Sul por opo. O Norte imaginrio aquele que
se quer alcanar, que pode ser o Sul, o Leste, o Oeste ou o Norte. Se este mapa imaginrio fizesse referncia ou se baseasse em partes
do planeta Terra, teria optado por um mapa invertido, fazendo do Sul o nosso norte, como sugeriu o artista uruguaio Joaqun Torres
Garca.He dicho Escuela Del Sur; porque en realidad, nuestro norte es el Sur. No debe haber norte, para nosotros, sino por oposicin a
nuestro Sur. Por eso ahora ponemos el mapa al revs, y entonces ya tenemos justa idea de nuestra posicin, y no como quieren en el
resto del mundo. La punta de Amrica, desde ahora, prolongndose, seala insistentemente el Sur, nuestro norte. Joaqun Torres Garca.
Universalismo Constructivo, Bs. As.:Poseidn, Montevideo, 1944.
41
que podem prejudicar o efeito do Soma ou da plula azul. Um deles a existncia gritante e visvel
de zonas restritas, de privilgios e desigualdades. Outro potencial inquietante a arte, ainda que
parte dela sucumba ao que se denomina indstria cultural e mass media. Dentro da arte h uma
zona de litgio entre as bacias, nesta zona a gua corre uma vez pra um lado e outra vez pro outro,
a plancie dos documentrios. Os documentrios, por vezes, provocam instabilidades na matrix,
geram inquietudes que podem conduzir pessoas que estavam vendo TV a olharem o mundo.
Esta bacia litornea, ela tem um final, como um final tem a vida de cada um. Este final inquieta,
mesmo quando se est em luxuriantes praias e paisagens exclusivas. O que h depois? Para
representar isso, o mapa imaginrio inclui trs ilhotas, bem na cara da bacia, que so denominadas
Saudade, Espelho e Caverna. Para falar de Saudade e Espelho selecionei uma frase de talo
Calvino, em As cidades invisveis:
Voc viaja para reviver o seu passado? era, a essa altura, a pergunta
do Khan, que tambm podia ser formulada da seguinte maneira: Voc
viaja para reencontrar o seu futuro? E a resposta de Marco: - Os outros
lugares so espelhos em negativo. O viajante reconhece o pouco que
seu descobrindo o muito que no teve e o que no ter. (Calvino, 1972).
Espelho e Saudade podem convidar o sujeito inquietude e reflexo porque evidentemente se
referem a ele mesmo, seu presente e seu passado. Em Espelho e Saudade o sujeito colocado de
frente para si mesmo. Caverna, por sua vez, uma ilha que ilude, em seu fundo esto projetadas
sombras que o sujeito pode ficar a olhar eternamente, confundindo-as com a realidade. A ideia
desta ilha emana do mito da caverna, apresentado por Plato, no texto A repblica:
Scrates Agora imagina a maneira como segue o estado da nossa
natureza relativamente instruo e ignorncia. Imagina homens
numa morada subterrnea, em forma de caverna, com uma entrada
aberta luz; esses homens esto a desde a infncia, de pernas e pescoos
acorrentados, de modo que no podem mexer-se nem ver seno o que
est diante deles, pois as correntes os impedem de voltar a cabea; a luz
chega-lhes de uma fogueira acesa numa colina que se ergue por detrs
deles; entre o fogo e os prisioneiros passa uma estrada ascendente.
Imagina que ao longo dessa estrada est construdo um pequeno muro,
semelhante s divisrias que os apresentadores de tteres armam diante
de si e por cima das quais exibem as suas maravilhas.
Glauco Estou vendo.
Scrates Imagina agora, ao longo desse pequeno muro, homens que
transportam objetos de toda espcie, que os transpem: estatuetas
de homens e animais, de pedra, madeira e toda espcie de matria;
naturalmente, entre esses transportadores, uns falam e outros seguem
em silncio.
Glauco Um quadro estranho e estranhos prisioneiros.
Scrates Assemelham-se a ns. E, para comear, achas que, numa
tal condio, eles tenham alguma vez visto, de si mesmos e de seus
42
companheiros, mais do que as sombras projetadas pelo fogo na parede

da caverna que lhes fica defronte?
Saramago, no livro A caverna, reinventou o mito, para ele os shoppings centers so prottipos da
caverna, assim como o a prpria TV. Em uma entrevista ele disse: Quando digo que as pessoas
que esto na caverna somos todos ns porque damos muito mais ateno s imagens do que
quilo que a realidade . Estamos l dentro olhando uma parede, vendo sombras e acreditando
que elas so reais.
Tambm Plato considerava que aqueles da Caverna se pareciam conosco. Mas tanto para Plato
como para Saramago esta uma condio que pode ser enfrentada. No livro A caverna, um dos
personagens, ao visitar clandestinamente uma escavao em que restos arqueolgicos vinham
sendo protegidos como segredo de Estado, percebe algo to revelador que decide fugir com sua
famlia, buscar outra vida, to livre quanto incerta.
L embaixo h seis pessoas mortas, trs homens e trs mulheres, No
me surpreende, era exatamente o que eu calculava, que deveria tratar-se
de restos humanos, sucede com frequncia nas escavaes, o que no
compreendo por que foram todos estes mistrios, tanto segredo, tanta
vigilncia, os ossos no fogem, e no creio que roubar esses merecesse
o trabalho que daria, Se tivesses descido comigo compreenderias, alis
ainda ests a tempo de ir l abaixo, Deixe-se de ideias, No fcil deixarse de ideias depois de se ter visto o que eu vi, Que foi que viu, quem so
essas pessoas, Essas pessoas somos ns, disse Cipriano Algor, Que quer
dizer, Que somos ns, eu, tu, o Maral, o Centro todo, provavelmente o
mundo. (Saramago, 2000, p.334-335).
Perceber-se na caverna aspectos que revelam uma condio do indivduo e de toda a sociedade.
Falar desta bacia na qual a maioria da populao permanece sem contestao explicitar algo
que foi apontado os educadores ambientais precisam olhar para a sociedade como ela , como
o sistema opera, como ele atrai, como cria mecanismos de adeso aquilo que ele , como ilude e
tranquiliza.
A minha alma t armada e apontada para cara do sossego! (...) As grades
do condomnio so pr trazer proteo, mas tambm trazem a dvida
se voc que t nessa priso. Me abrace e me d um beijo, faa um
filho comigo! Mas no me deixe sentar na poltrona no dia de domingo,
domingo! Procurando novas drogas de aluguel neste vdeo coagido...
pela paz que eu no quero seguir admitindo (Da letra da msica Minha
Alma de Marcelo Yuka).
Contra esta tranquilidade generalizada os educadores ambientais envolvidos com comits de bacias
tm apontado a educomunicao. Para eles, a educomunicao, que se confundiu no seminrio
com a ideia de uma dimenso difusa da educao, visa provocar, envolver, sensibilizar e decodificar
a Poltica Nacional de Recursos Hdricos para a sociedade como um todo. Mas o grupo destacou
que no se trata de uma via de mo nica, ou seja, produzida pelos tcnicos para a sociedade em
geral, mas compreende o desafio da Educao Ambiental produzir a comunicao com a base da
sociedade. Cabe educomunicao chegar a cada segmento da sociedade, para instigar novas
43
reflexes e fazer dessas reflexes peas de comunicao para divulgar outras perspectivas de
necessidades e de desejos em relao gua e sociedade como um todo. Parece-me uma opo
acertada e que sugere apoio de polticas pblicas comprometidas com uma Educao Ambiental
transformadora.
A partir deste ponto do relato convido-os a olhar para a outra bacia, aquela na qual todos os
militantes, educadores, agentes sociais e ativistas de vrios matizes caminhamos. Da nascente que
brota junto a Olhar o Mundo desce um rio cristalino que passa por Sentir e por Pensar e desemboca
no lago Crtica. Este um lago profundo e que est no centro da bacia.
Podem-se observar dois caminhos que partem da Crtica, um para baixo e outro para cima. Para
baixo se v um caminho que passa por Eu e chega a Super-crtico, que j uma cidade de porte
mdio. As pessoas de Super-crtico tendem a seguir para Isolamento, uma cidade de passagem,
que leva a Heroi ou a Guetos. Toda esta regio fica localizada em Desertos cricos. crico
caracterstica de alguns solos que atingiram tal grau de intemperismo que passam a ter uma baixa
capacidade de troca de ctions. No so solos pobres, mas trocam pouco.
Para cima h um caminho que passa por Discurso, Manipula e Projetos e finalmente chega ao
porto que leva para Cinismo. um caminho triste, no qual muitos sonhos fenescem.
Os educadores ambientais, no seminrio, foram contundentes quanto necessidade de um foco
na ao. A Educao Ambiental nas bacias deve potencializar aes, ou seja, no uma formao
desvinculada de uma ao, mas uma formao de educadores ambientais junto a tcnicos,
membros de comit e segmentos diversos para que atuem junto base da sociedade com projetos
e aes concretas.
Como que imitando a lgica dos quadros de Escher (quanta modstia deste pobre desenhista que
vos escreve...) h dois rios que descem pela direita e sobre os quais no possvel afirmar quando
esto subindo e quando esto descendo para o Lago Crtica. A depender do ngulo que se olha
v-se que desemboca em Crtica ou que desgua no mar.
O rio que desce mais j foi chamado Autoridade, mas optou por ocultar tal nome. Ele passa pela
plancie das cartilhas e divide duas cidades ligadas por uma ponte Faa isso e No faa aquilo. O
rio que segue mais direita liga Crtica Baia da Inocncia. Esta improvvel ligao entre Crtica e
Inocncia passa por duas cidades de porte mdio, tambm divididas por uma ponte, e se chamam
Consenso Fcil e Conflito Omitido. Relatos de histria ambiental so categricos em afirmar que
originalmente o rio que vinha do Lago Crtica no chegava Baa da Inocncia, a transposio
da bacia que permitiu foi feita por meio de apoio macio das antigas aldeias de Consenso Fcil e
Conflito Omitido. Na Baa da Inocncia floresce a cidade de Hipocrisia.
A partir de Conflito Omitido seguem inmeras trilhas que chegam a nenhum lugar, ainda que
paream levar a vrios lugares. H apenas uma cidadezinha onde muitos passam e que se chama
Vagando.
Todo aquele que no souber prestar contas a si mesmo dos ltimos trs
milnios permanecer nas trevas, sem experincia, vivendo o dia-a-dia
Goethe citado por Tassara (2009).
44
O seminrio revelou que h clareza (que ainda pode ser mais bem distribuda e interpretada)
sobre a relao entre a Crtica e um dos papis centrais da Educao Ambiental junto Poltica
Nacional de Recursos Hdricos. Os presentes destacaram que se deve tanto aumentar a capacidade
de compreender tecnicamente o instrumento da poltica (outorga, enquadramento, cobrana,
plano de bacia, sistema de informaes), como a compreenso poltica do mesmo. No seminrio
exemplificaram com o instrumento da outorga. Alm de compreender o que significa outorga,
a Educao Ambiental deve contribuir para a interpretao dos interesses que esto em jogo,
dos conflitos que esto em jogo. A EA deve, segundo os participantes, aprimorar a compreenso
poltica sem permitir que os meandros tcnicos ganhem o centro do debate. O grupo apontou
que o tcnico especializado em outorga, muitas vezes, no percebe a oportunidade de fazer uma
reflexo crtica sobre a outorga, sobre os interesses da outorga, sobre os riscos que a sociedade est
assumindo ao outorgar determinada vazo para determinado usurio. Ento, cabe ao educador
ambiental fazer disso uma oportunidade pedaggica para potencializar a aprendizagem social.
Em todos os subgrupos, apareceu a necessidade de que a Educao Ambiental favorea uma
criticidade ampla dos grupos sociais sobre a sociedade.
No limite direito da regio est uma rea que a impacta de modo substancial. Trata-se das
impressionantes cordilheiras conjugadas de nomes Limites e Conflitos. Impactam o clima, a
paisagem e a forma de se caminhar por ela. Mais que enormes acidentes geogrficos estas
cordilheiras so resultados histricos da ao humana, so estruturadas e estruturantes de toda
a sociedade ao seu sop. Sem passar por ela no se chega a Transformaes. O grupo com que
trabalhei no seminrio afirmou a necessidade de que a Educao Ambiental reafirme essa misso de
aumentar o contedo democrtico da prpria sociedade e do prprio estado. Percebi que o grupo
reconhece os limites da sociedade brasileira, do estado brasileiro, das polticas e dos instrumentos
que o estado brasileiro vai criando. Ainda que se afirmem princpios democrticos na letra da lei, na
prtica depara-se com limites extremamente complexos. Esses limites e conflitos so percebidos
com sua dimenso de cordilheira. De qualquer lugar da regio se v as cordilheiras, sente-se
sombra dela (e assombrado por ela), fala-se dela, acusa-se a ela, denuncia-se a ela e queles que
desejam v-la imutvel. Mas nisso reside o risco dos que desejam conservar a sociedade como
est, sem que chegue a transformaes.
Impotente pela sua funo de servido internacional, moribundo desde
que nasceu, o sistema tem ps de barro. Postula a si prprio como destino
e gostaria de confundir-se com a eternidade. Toda memria subversiva
porque diferente. Todo projeto de futuro tambm. Obrigam Zumbi a
comer sem sal: o sal, perigoso, poderia despert-lo. O sistema encontra
seu paradigma na imutvel sociedade das formigas. Por isto se d mal
com a histria dos homens: pelo muito que esta muda. E porque, na
histria dos homens, cada ato de destruio encontra sua resposta - cedo
ou tarde - num ato de criao. (Galeano, 2002, p.307).
A partir de Crtica (e ao mesmo tempo desaguando neste lago) h o rio que orienta o coletivo que
deseja chegar a Transformaes. A floresta Diversidade passagem obrigatria neste caminho. O
coletivo que caminha pela Diversidade no pode deixar de passar por Democracia.
Nos grupos de trabalho do seminrio a democracia foi apontada como meio e fim da Educao
Ambiental. A Educao Ambiental nos comits de bacia visa aumentar o contedo democrtico da
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prpria sociedade e no apenas do comit. A qualidade democrtica que se expressa aponta para
uma radicalidade, uma democracia radical na sociedade brasileira. Para tanto, um dos desafios
da EA na Poltica Nacional de Recursos Hdricos deve ser, para os educadores que l estavam, o
aumento do contedo democrtico da sociedade e da poltica da gesto de recursos hdricos, por
meio de todos os seus instrumentos.
Sem passar por Democracia algum pode ser induzido a um caminho que leva o sujeito a um ponto
inspito, no sop de Limites e Conflitos. Neste ponto o sujeito se sente desarmado, frgil, pequeno
e com medo, um medo no partilhado porque o ambiente no favoreceu o dilogo franco, as
alianas e a solidariedade. Deste ponto, no sop da montanha, h pouco o que fazer seno seguir
direto para Recuo e de l para Consenso Fcil e Conflito Omitido.
O medo d origem ao mal. O homem coletivo sente a necessidade de
lutar. O orgulho, a arrogncia, a glria, enche a imaginao de domnio.
So demnios, os que destroem o poder bravio da humanidade...(Letra
da msica Monlogo ao p do ouvido, da Nao Zumbi).
Por outro lado, na Diversidade, passando-se por Democracia, chega-se a Criatividade. Sem passar
por Criatividade no h como chegar aos caminhos que levam a Transformaes. A criatividade
social depende de romper-se com a monocultura induzida pelo sistema.
Boaventura de Sousa Santos acusa a modernidade de ter restringido o presente, ou seja, na sociedade
atual s podemos nos adequar se formos ou fizermos um rol muito restrito de opes de ser, fazer,
consumir, produzir e desejar. Assim, Educao Ambiental cumpre fazer aquilo que Boaventura
denomina de Sociologia das Ausncias e que pode ser entendida como o reconhecimento, o
entendimento e a valorizao de todo o conjunto de experincias sociais disponveis. Todas elas se
encontram acessveis na Floresta Diversidade. Pode-se encontrar fontes de criao em tudo aquilo
que estiver sendo feito, a agroecologia, os grupos ambientalistas, os grupos de jovens, de mulheres,
as receitas alternativas, as plantas medicinais, os grupos de auto-construo, os mutires e tambm
naquilo que parecia anacrnico, arcaico, como cozinhar com lenha, plantar feijo e milho junto, o
Cosme e Damio. (Ferraro, Tassara e Ardans, 2007). Significa voltar a falar e operar sobre toda a
riqueza do magma de significaes (Castoriadis, 1982) disponvel para aquela coletividade.
O grupo, no seminrio, destacou a necessidade da diversidade da sociedade brasileira ser
incorporada na participao e, alm disso, falou-se em favorecer a emergncia da diversidade
brasileira. Para tanto, as discusses apontaram a necessidade de se transcender a gesto racional
do recurso hdrico e para a necessidade de incorporar outros elementos na gesto, como a cultura
e a emoo. Exemplificou-se a necessidade de tornar parte da gesto temas como as divindades
da gua, comum a tantas culturas que compem a matriz brasileira. As culturas brasileiras, afirma
o grupo, tm outras perspectivas sobre a gua, muito alm da sua gesto moderna e racional. Ao
falar do projeto de futuro, muitos expressaram um sonho associado diversidade, diferente de um
futuro meramente racional e otimizado instrumental e economicamente.
So inmeras as experincias que devem ser alimento para as prticas da Educao Ambiental,
assim como so inmeros os sujeitos que devem ser entendidos como sujeitos da Educao
Ambiental. A Educao Ambiental, em qualquer contexto, no pode negar sua essncia dialgica e
desvelar prticas prescritivas. A educadora e o educador devem mediar o alargamento do presente
atravs da sociologia das ausncias e das emergncias que, ao invs de sugerir a forma certa de ser
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e estar no mundo, ler, na realidade, o conjunto de opes que permitem a construo do futuro
desejado. Tal processo exige o mapeamento destas opes silenciadas e um posterior processo
interpretativo, um diagnstico participativo (Ferraro, Tassara e Ardans, 2007). O mapeamento
uma etapa que busca uma leitura mais descritiva dos processos e menos valorativa, o diagnstico,
numa segunda etapa, consiste no julgamento tico (certo ou errado), poltico (bom ou ruim) e
esttico (bonito ou feio). Este diagnstico deve estar acompanhado de um processo de reflexo e
interpretao do que se define como problema e do que se define como desejvel. Trata-se de um
imperativo poltico para se chegar a Transformaes.
Nos dilogos, dentro do seminrio, este imperativo foi explicitado com muita clareza. Os
educadores ambientais no desejam ver suas prticas a reboque dos instrumentos da Poltica
Nacional de Recursos Hdricos. Alguns grupos de trabalho comearam at subvertendo a pergunta
o que a Educao Ambiental faz pelos instrumentos. Para eles, o desafio compreender como
os instrumentos contribuem para o avano numa Educao Ambiental que transcende esses
instrumentos e a gesto do recurso hdrico.
H um risco em no seguir, a partir de Criatividade, na direo das cordilheiras. Neste caso pode-se
chegar a uma praia confortvel e perigosa, frequentada pelos moradores de Diversionismo, outrora
denominada Taticismo. Nesta cidade as pessoas trabalham o tempo todo, um permanente
canteiro de obras, mas a cidade permanece sem mudanas h sculos. Tudo o que se constroi
em um dia parece velho no outro. As pessoas no param de desfazer e refazer as mesmas velhas
estruturas.
Por complexa e ardilosa que sejam as cordilheiras, h caminhos que permitem super-las. Neste
mapa logrou-se apresentar dois deles. Um permite chegar praia da Esperana. Esta praia ladeada
por trs ilhas fantsticas, Otimismo Trgico, Resistncia e Acmulo.
Retomando a tese do Otimismo trgico, criada por Viktor E. Frankl quando descreveu suas vivncias
no campo de concentrao de Auschwitz, Ren Barbier (2002) prope uma pesquisa-ao de cunho
existencial. A tese de Frankl parece ter sido expressa no filme A vida bela no qual o pai sustenta
a humanidade do filho dentro do campo de concentrao usando os mais variados artifcios e
jogos, mesmo ante a inescapvel tragdia pessoal. Barbier relata a experincia de enfermeiras de
um grande hospital que, premidas pela instituio, no podiam perder tempo com moribundos.
A construo de um coletivo de pesquisa-ao favoreceu a partilha e a explicitao do sofrimento
frente este quadro. Esta partilha pode favorecer a articulao entre elas para enfrentar a instituio
e mudar alguns procedimentos, permitindo-lhes humanizar a relao com pessoas em um
momento demasiadamente humano, ouvir-lhes os medos, as saudades, as tristezas e os desejos. A
possibilidade de humanizar-se em meio a uma instituio que empurra para o procedimentalismo
e a desumanizao crucial, um respiro, criar espaos novos e otimistas. Por outro lado,
este otimismo trgico. Trgico porque sabem que no tero foras suficientes para mudar as
tendncias das polticas de sade ou mesmo do grande hospital. Otimista porque no se rendem
ao discurso lamurioso e restrito denncia.
Em vez da renncia a projetos coletivos, proponho a pluralidade de
projetos coletivos articulados de modo no hierrquico por procedimentos
de traduo que se substituem reformulao de uma teoria geral de
transformao social. Em vez de celebrao do fim da utopia, proponho
utopias realistas, plurais e crticas. Em vez de renncia emancipao social,
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proponho a sua reinveno. Em vez da melancolia, proponho o otimismo

trgico. Em vez do relativismo, proponho a pluralidade e a construo
de uma tica a partir de baixo. Em vez de desconstruo, proponho uma
teoria crtica ps-moderna, profundamente auto-reflexiva, mas imune
obsesso de desconstruir a prpria resistncia que ela funda. Em vez
do fim da poltica, proponho a criao de subjetividades transgressivas
pela promoo da passagem da ao conformista ao rebelde. Em vez
do sincretismo acrtico, proponho a mestiagem ou a hibridao com
a conscincia das relaes de poder que nela intervm, ou seja, com a
investigao de quem hbrida quem, o qu, em que contextos e com que
objetivos (SANTOS: 2004, p. 10).
A Resistncia uma ilha que emerge das razes mais profundas de um povo. Mesmo quando tudo
parece devastado e sem vida, a Resistncia ainda est l, escondida, subterrnea. Este local est
bem expresso na descrio do conceito de Cultura de Resistncia, formulado por Edward Said.
Segundo Said (1995), h dois temas de cultura de resistncia, um que trata da resistncia primria,
direta e objetiva e outro que trata da resistncia secundria. A resistncia secundria de ordem
ideolgica e remete quilo que o Colonialismo silenciou e tentou suprimir na subjetividade de um
povo. Neste sentido, a resistncia secundria de Said convergente com a sociologia das ausncias
de Boaventura. Said chama ateno ao fato de que o mundo em que vivemos no feito somente
de mercadorias e controlado pelas foras do mercado. Nosso mundo, para Said, igualmente
constitudo de representaes, que so a matria prima da cultura. A produo, circulao e
interpretao das representaes so atos que esto ao alcance daqueles que desejam resistir e
enfrentar a hegemonia.
Acmulo uma ilha sedimentar, que cresce ininterruptamente a partir dos materiais transformados
e transportados a partir de Resistncia e de Otimismo Trgico. Observando Acmulo, a pessoa
levada a sonhar e a imaginar como poderiam se constituir outros territrios. Acmulo ao mesmo
tempo refrigrio dos que lutam e estoque daquilo que possibilitar outros mundos possveis.
Acmulo a parte mais prxima da Esperana. A partir de Acmulo no h como no ver Esperana.
De l tambm se retoma o caminho, de volta Esperana e desejando chegar a Transformaes.
Em uma bacia esta regio deve ser mapeada com cuidado, sem deixar nada de fora.
Voltando-se desta regio, o caminho retomado vai ao encontro de pontos mais altos da cordilheira.
Limites e Conflitos so ainda maiores para se chegar a Transformaes. So os grandes Limites e
Conflitos histricos e estruturais, como a estrutura fundiria, o modelo de produo, o capitalismo
e a prfida associao entre poder econmico e poder poltico. Mas o militante que passou por
Acmulo est bem mais preparado, esperanado e, principalmente, neste caminho se passa por
Alianas Novas. neste ponto e neste momento que se comunicam, se hibridizam, se fundem e se
apoiam os diferentes movimentos. Encontram-se e potencializam-se as diferentes formas de atacar
a cordilheira. Movimentos de gnero, lutas tnicas, culturais, sociais, polticas e ambientais tm em
Alianas Novas um acampamento base fundamental para enfrentar a subida.
No se chega a Transformaes sem passar por Democracia, Criatividade e por Alianas Novas e, por
este motivo, Transformaes leva necessariamente a Territrios Desconhecidos. Sobre o dilogo
entre os Territrios Desconhecidos e as Heterotopias enunciadas por Foucault no consegui ter
clareza, mas h, certamente uma convergncia que se deve afirmar, e a Alteridade. Aquilo que
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se busca s se revelar no encontro inteiro (Eu-Tu, como define Buber). Os territrios aos quais
chegaremos ainda no foram pronunciados.
Os caminhos por um territrio to complexo e vasto no se orientam apenas pelos seus grandes
marcos (Criatividade, Democracia, Diversidade, Crtica). necessrio dispor de instrumentos de
navegao e pistas de que se est chegando a estes marcos maiores. Eles so, muitas das vezes,
invisveis. Ao final do seminrio tratou-se da avaliao da Educao Ambiental. O grupo listou
aspectos de avaliao, desde aspectos que so bastante intangveis at aspectos bastante tangveis,
bastante concretos. Algumas pistas foram assinaladas. Apresento-as na forma de questes:
1. Desenvolveram-se instrumentos e organizao voltada para incremento da participao?
2. O dilogo foi qualificado (exemplificaram: se antes era uma ONG isolada que se expressava e
passa-se a um projeto mais articulado, mais envolvido com a base)?
3. Houve incremento da representatividade na poltica da base da sociedade?
4. Observa-se o fortalecimento de organizaes locais, o surgimentos de novos grupos e
organizaes?
5. Melhorou a interao entre diferentes grupos sociais e entre instituies?
6. H empoderamento e autogesto da base social?
As pistas ainda no so indicadores claros, so apenas ideias, parmetros gerais. Olhando estas
pistas volto ao mapa imaginrio. A partir dele posso sugerir outras.
O debate est chegando a grupos menos engajados e includos?
A crtica est sendo produzida de modo democrtico?
A diversidade est ficando mais visvel e expressiva?
O comit de bacias est ficando mais plural?
A diversidade de temas e propostas est crescendo?
Est-se falando dos limites e conflitos com maior abertura e menor medo?
As propostas vo ao encontro de aspectos estruturais dos limites e conflitos da sociedade?
A EA est ganhando espao dentro do comit de bacias?
A esperana e o desejo por transformaes esto aumentando?
Mais pessoas esto se envolvendo?
H acmulo de experincias sociais inovadoras/renovadoras?
Surgem alianas novas no campo da EA?
Para que servem as pistas? Escolho esta frase de talo Calvino para responder:
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O inferno dos vivos no uma coisa que ser; se h algum, aquele

que j est aqui, o inferno que habitamos todos os dias, que formamos
estando juntos. H dois modos para no o sofrermos. O primeiro tornase fcil para muitos: aceitar o inferno e fazer parte dele at o ponto de
no v-lo mais. O segundo arriscado e exige ateno e aprendizagem
contnuas: buscar e saber reconhecer quem e o que, no meio do inferno,
no inferno, e faz-lo durar, e dar-lhe espao. (Calvino, 1972).
As pistas so mecanismos de apoio para que se possa ter aprendizagem e ateno contnuas.
Neste territrio, o inferno e o que no inferno precisam ser percebidos com clareza. S assim
poderemos evitar os discursos divisores, os isolamentos, as guetizaes e os recuos que tanto
desfavorecem a busca por transformaes. certo dizer que o Comit de Bacias um local cheio
de potenciais. Ele fica prximo a Olhar o Mundo. Dele e nele podemos encontrar os parceiros
necessrios, e para quem somos necessrios. Neste caminho, que s se faz no caminhar, ocorre
um processo belssimo, no mesmo tempo em que fazemos o caminho, descobrimos e revelamos
quem verdadeiramente somos.
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Referncias
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CALVINO, Italo Le citt invisibili, Einaudi, Torino 1972.
CASTORIADIS, Cornelius& COHN-BENDIT, Daniel. Da ecologia autonomia. So Paulo: Editora
Brasiliense, 1981. 87 p.
CASTORIADIS, Cornelius. A instituio imaginria da sociedade. 3. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra,
1982. 418 p.
FERRARO JUNIOR, L.A. TASSARA, E. T. de O.; ARDANS, O. Mapeamentos, diagnsticos e
intervenes participativos no socioambiente. Documento Tcnico n 15: Braslia: MMA,
Departamento de Educao Ambiental, 2007.
GALEANO, Eduardo. As veias abertas da Amrica Latina. Traduo de Galeno de Freitas. Rio de
Janeiro: Paz e Terra, 2002.
HUXLEY, Aldous Admirvel mundo novo. Edio integral traduzida do original de 1932 (Brave
new World). Licena editorial para o Crculo do Livro. Editora Globo. 1932. 228 p.
PLATO A REPBLICA. Traduo de Enrico Corvisieri, Editora Nova Cultural, 1997.
SAID, Edward W. Cultura e imperialismo. So Paulo: Companhia das Letras, 1995.
SANTOS, Boaventura de Sousa. Do ps-moderno ao ps-colonial. E para alm de um e outro. In:
Conferncia de Abertura do VIII Congresso Luso-Afro-Brasileiro de Cincias Sociais. Coimbra: CES,
16/09/2004. 45 pg. Disponvel em: http://www.ces.uc.pt/misc/Do_pos-moderno_ao_pos-colonial.
pdf Acessado em 3 de novembro de 2010.
SANTOS, Boaventura de Sousa. Pela mo de Alice: o social e o poltico na ps-modernidade.
So Paulo: Cortez, 1999.
SANTOS, Boaventura de Sousa. Renovar a teoria crtica e reinventar a emancipao social.
Editora Boitempo, So Paulo, 2007.
SARAMAGO, Jos. A caverna. Companhia das Letras, So Paulo, 2000.
TASSARA, Eda Terezinha de Oliveira. Educao ambiental: conhecimento e poltica no contexto
da crise ambiental. 1IF Sr. Reg., So Paulo, n. 40, p. 7-9, jul. 2009.
VAN SWAAIJ Louise & KLARE, Jean. Atlas da experincia humana: cartografia do mundo interior.
Publifolha, 2004.
Captulo 2 - Enfoques para projetos e polticas
51
CAPTULO 2 - Enfoques para projetos e polticas

Avaliao de processos de Educao Ambiental na Gesto das guas
Carlos Frederico B. Loureiro
Introduo
A necessidade de construo de sistemas de avaliao em Educao Ambiental amplamente
reconhecida na literatura especializada da rea. Alm disso, alguns documentos de referncia
(tais como a Carta de Belgrado 1975; a Conferncia de Tbilisi 1977; e o Tratado de Educao
Ambiental 1992) igualmente destacam a pertinncia de tais sistemas, reforando que esses
devem ser construdos e executados sob premissas democrticas e de significativa participao
social.
A Lei 9795/99, que institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental (PNEA), seguindo as
orientaes internacionais e refletindo o debate nacional, reconhece a avaliao como um princpio
e estabelece que as polticas pblicas para a rea devem se constituir com base em permanente
avaliao crtica e construtiva do processo educativo.
Mesmo diante de tais proposies e obrigaes legais, a ausncia permaneceu, levando o rgo
Gestor da PNEA, em Carta Aberta de dezembro de 2007, a recomendar a formulao de indicadores
e mecanismos de monitoramento e avaliao de programas e projetos de Educao Ambiental.
A pertinncia e relevncia de se definir sistemas de avaliao, contudo, transborda o marco da
Educao Ambiental e o reconhecimento de que a lacuna existente fragiliza a prpria consolidao
da rea na esfera pblica. Em um Estado republicano, uma condio do exerccio democrtico
o acompanhamento e a avaliao objetiva do conjunto de polticas pblicas executadas, como
meio para assegurar a transparncia, o fortalecimento das instituies pblicas e a construo
de atribuies regulatrias que permitam a universalizao dos direitos constitucionais e
legitimamente conquistados.
Caracterizao do que comum e pblico em um Estado republicano
O comum, mais claramente o bem comum (modo pelo qual o ambiente e as guas so definidos
na Constituio Federal e na Poltica Nacional de Recursos Hdricos), est longe de ser o que
previsto na concepo liberal clssica, ainda hegemnica. Esta formulao, bastante disseminada
na vida poltica brasileira, faz uma identificao do pblico enquanto espao da vida em comum,
com a vida social das pessoas, portanto, esfera distinta do Estado (reduzido a governo e seus
instrumentos) e do privado (reduzido ao universo estritamente do indivduo e sua subjetividade).
Diante do modo especfico de apropriao privada que inaugura a atual formao socioeconmica,
se instala uma efetiva fluidez entre pblico e privado, sem, contudo, se confundirem. Assim, este
modelo fragmentado do todo social se mostra invlido, exigindo a compreenso complexa do
que comum, posto que o que era visto como pblico se estabelece enquanto palco das aes de
entidades privadas, estabelecendo as contradies vivas entre pblico e privado. A anlise concreta
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da sociedade nos leva a entender que a dicotomia sociedade civil (simploriamente vista como
espao da virtude, da positividade e da harmonia) e Estado (espao da poltica e do conflito), no
tem parmetro de realidade, precisando ser superada por uma leitura ampliada, que compreenda
o Estado enquanto produto das relaes sociais e importante meio de reproduo da sociedade.
Portanto, instncia da sociedade que expressa as suas contradies, ou seja, ao mesmo tempo
em que reproduz e legitima formas de dominao, a instncia da possibilidade de garantia do
sentido pblico e de universalizao dos direitos que asseguram igualitariamente o acesso ao que
comum, conformando a democracia.
Este aspecto terico precisa ser contextualizado para garantir maior capacidade explicativa e de
aplicao prtica.
Nos ltimos trinta anos, houve um movimento mundializado de liberalizao da economia, de
desregulamentao dos mercados financeiros, de flexibilizao do trabalho e de reorganizao
do Estado para garantir os interesses privados. Isso gerou a transferncia de responsabilidade das
polticas sociais para o setor privado, a adoo de um modelo gerencial de Estado que favoreceu a
lgica de projetos e da ao individual como meio de solucionar pragmaticamente os problemas
ambientais identificados, inclusive os relativos Gesto das guas.
At mesmo a solidariedade perde seu sentido coletivo e poltico e passa a apoiar-se estritamente
no campo privado da moral (a caridade). O resultado foi o conhecido esvaziamento dos espaos
pblicos e sua despolitizao, e uma ideolgica associao entre a ao de entes privados com
prtica cidad, como se estes estivessem fora das relaes polticas e econmicas o que produz,
segundo Pierre Bourdieu, uma doxa de que a responsabilizao privada pelo social capaz de
atender s demandas e responder aos problemas e de que o Estado est falido e que o servidor
pblico est acomodado na mediocridade de sua estabilidade.
com base nesa constatao que Boaventura de Sousa Santos afirma, de modo categrico, que a
exaltao do indivduo como instituio em uma sociedade desigual faz com que a luta pelo bem
comum e a prpria luta pela construo de uma concepo de bem comum igualitria e coletivista
se torne aparentemente absurda ou mesmo sem sentido.
Conforme Ellen Wood, para uma perspectiva no-formalista de democracia, esta se configura
no apenas com a garantia jurdica de participao na poltica ou com a defesa das liberdades
individuais, mas principalmente com: (1) a segurana de que as pessoas tenham o justo acesso
ao que socialmente produzido e base vital, possibilitando uma vida digna, sustentvel e
ambientalmente equilibrada; e (2) a condio efetiva de se organizar coletivamente e de modo
autnomo, atuar na definio do prprio arranjo das instituies da sociedade que configuram
formas econmicas especficas de se produzir, consumir, distribuir e legitimar culturas.
Sob premissas populares e democrticas, em acordo com Domenico Losurdo, o sentido universalista
do que pblico no significa, portanto, tratar a todos como iguais abstratamente, algo tpico das
trocas furtivas de mercadorias, posto que isto representa na prtica o cumprimento da formalidade
jurdico-institucional de um Estado que atende aos interesses hegemnicos ou a reduo das
desigualdades sociais a diferenas da vida privada (por conseguinte, deslocamento das questes
sociais para a esfera da responsabilidade individual). Exige, sim, que as liberdades individuais e
polticas se instaurem pela materializao de condies de dignidade humana (relao liberdade-
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necessidade) tratar de modo igual as distintas necessidades e capacidades. Aqui, as pessoas no

so indivduos iguais, mas igualmente indivduos.
Posto desta forma, um espao pblico, e o ambiente como bem comum, efetiva-se de modo
universal quando a crtica e o dissenso organizado dos excludos pode se instalar igualitariamente
na demanda de direitos, na definio das institucionalidades que regem a convivncia social e
das normas que configuram os usos e as apropriaes da natureza. Ou seja, somente pode ser
considerado enquanto espao pblico medida que os socialmente desiguais se encontrem como
sujeitos autnomos e protagonistas polticos.
Em resumo, pensar em avaliao de polticas pblicas significa considerar a estrutura desigual (e
preconceituosa) da sociedade moderna e atuar na superao das relaes sociais que reproduzem
tal padro societrio. Ento, como definir avaliao nesse contexto?
A avaliao
A avaliao se refere aos processos sistemticos por intermdio dos quais se pergunta, se obtm
respostas e, com estas, realizam-se julgamentos acerca do mrito e relevncia de uma atividade,
proposta, projeto ou programa. Em sentido mais abrangente, ou seja, que envolva tambm
sua importncia para a transparncia e gesto de polticas pblicas e institucionais privadas, a
avaliao pode ser considerada vlida e pertinente medida que favorea a melhor efetividade
das aes, o redirecionamento, quando necessrio, destas, a apresentao objetiva e ordenada
de informaes, e a tomada de deciso sobre prioridades, segundo o interesse pblico no caso da
gesto ambiental, particularmente a Gesto das guas.
Em sntese, a avaliao uma atividade simultaneamente cientfica, pois engloba algumas de suas
propriedades bsicas (sistematizao, ordenamento lgico, coerncia epistemolgica, investigao
emprica, objetividade), e poltica, uma vez que remete a vises de mundo, intervenes sociais
planejadas e intencionadas, definio de prioridades e atendimento de interesses. Com esta dupla
insero, cumpre os objetivos de:
assegurar respostas;
orientar aes;
responder a interesses conflituosos; e
buscar a adequao de atividades, segundo determinadas finalidades e critrios (qualitativos
e quantitativos) estabelecidos por gestores, tcnicos e pesquisadores (no caso de projetos
democrticos e participativos, pelo conjunto dos agentes sociais envolvidos).
No caso especfico de projetos e programas que possuem a finalidade de intervir no ambiente,
avaliar significa garantir a compreenso do alcance do que se faz, em seus xitos e limites
(desempenho), por meio da anlise crtica dos resultados obtidos confrontados com critrios prestabelecidos, possibilitando o direcionamento de atividades para a realizao satisfatria do que
se julga necessrio.
H inmeros modelos consagrados de avaliao, contudo, nenhum pode ser visto como
perfeito ou como um receiturio pronto. O modelo final a ser adotado ou concebido depende
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fundamentalmente do arranjo institucional existente e de aspectos legais e regulatrios do Estado.

Assim, para se construir um modelo de avaliao, necessrio, como condio primeira, a plena
estruturao do trabalho em execuo ou a ser executado objetivos, cronograma, etapas, metas,
atividades, funcionamento interno, etc. e o conhecimento deste pelos envolvidos, bem como de
seus condicionantes poltico-institucionais e legais.
Em termos mais esquemticos, a avaliao composta por alguns passos:
Clareza do que se deseja avaliar. Isto implica em reconhecer a existncia de diferentes
dimenses que sero mais ou menos enfatizadas, segundo os interesses em disputa, marcos
legais, objetivos delimitados e questes a serem respondidas.
Definio de indicadores que permitam a justa discusso, anlise e reflexo do projeto
em avaliao. Portanto, neste caso, um indicador pode ser entendido como uma medida
(quantitativa ou qualitativa), em sentido estrito17, que parte da criao de procedimentos
que garantam a obteno de informaes sobre algo observvel. um parmetro ou um
valor decorrente de um conjunto de parmetros que proporciona informaes acerca de um
fenmeno ou fato. Logo, uma linguagem comum criada para permitir o dilogo sobre algo do
modo mais direto e criterioso possvel. A seleo de indicadores depende, consequentemente,
do que se quer e dos interesses institucionais em jogo, no sendo uma construo isenta, por
mais que seu uso propicie objetividade na tomada de deciso.
Definio das fontes de informaes necessrias (agentes sociais, documentos e bibliografia) e
dos instrumentos de investigao para se chegar aos indicadores. A escolha dos instrumentos
mais adequados depende da resposta a algumas perguntas: as informaes geradas
possibilitam uma viso abrangente do que est sendo avaliado? Garante o atendimento dos
objetivos da avaliao? Os procedimentos adotados so ticos? O custo do procedimento
compensado pelo tipo de informao obtida? A aplicao dos procedimentos atrapalha o
andamento do projeto? Os procedimentos utilizados so adequados ao tempo disponvel?
As informaes produzidas so confiveis? O plano de pesquisa engloba dados primrios e
secundrios?
Aplicao dos instrumentos selecionados.
Anlise das informaes produzidas, por meio de sua ordenao, classificao e anlise
propriamente dita.
Comunicao dos resultados, o que envolve a produo de relatrios e de outros meios de
divulgao e comunicao, e a realizao de atividades que estabeleam o dilogo com os
envolvidos e a possibilidade da tomada de deciso.
No que se refere a um projeto ou programa educativo que contemple as premissas da gesto
ambiental pblica, um modelo de avaliao que seja compatvel com as exigncias regulatrias
do Estado e normativas da Educao Ambiental deve abarcar pelo menos dois tipos de avaliao:
avaliao por objetivos (processo de determinao da medida em que os objetivos de um projeto
ou programa so efetivamente alcanados) e a avaliao de programas propriamente dita.
A avaliao por objetivos exige os seguintes passos:
17 Uma mediao entre a realidade complexa e a mente na forma de cognio dos acontecimentos.
55
Estabelecer objetivos, metas e atividades;

Ordenar em uma matriz estas variveis;
Definir as situaes em que possvel evidenciar o alcance dos objetivos;
Estabelecer os instrumentos de medio;
Obter as informaes;
Analisar e definir o padro de desempenho.
A avaliao de programas, a rigor, detm as quatro dimenses normalmente indicadas como
presentes em processos avaliativos:
Um componente contextual, que serve basicamente para as decises de planejamento.
Envolve a caracterizao do cenrio institucional, a identificao dos sujeitos e a elaborao de
um diagnstico de necessidades e problemas que permita verificar se os objetivos previstos
na interveno contemplam as exigncias identificadas.
Um componente voltado para as estruturas de um projeto (ou insumos), que serve para decises
de estruturao. focado na relao custo-benefcio: total investido; pessoas envolvidas
e/ou formadas; modelo de organizao e funcionamento do projeto e equipamentos
disponibilizados.
Um componente de processo, para decises de implantao. dirigido anlise das atividades
em seus componentes tcnicos e interpessoais.
Um componente que enfatiza os resultados e os impactos, remetendo aos efeitos e produtos
que as aes e procedimentos metodolgicos propiciaram, em acordo com os objetivos
definidos.
Consideraes finais
Os desafios tcnicos e polticos de construo de sistemas de avaliao em Educao Ambiental
esto postos. Nosso objetivo com este pequeno texto foi trazer algumas premissas tericas que
permitem pensar a especificidade da avaliao em Educao Ambiental, em um contexto societrio
marcado por processos desiguais e conflituosos no uso e apropriao material e simblica da
natureza, que se refletem diretamente na conduo da gesto ambiental pblica, particularmente
da Gesto das guas e seus instrumentos. Esperamos que o debate sobre o tema continue a ser
ampliado nos espaos do SINGREH, permitindo, com isso, que se estabeleam novos movimentos
de materializao de polticas pblicas em Educao Ambiental vinculadas a sistemas de avaliao
que contribuam para a democratizao efetiva da sociedade brasileira.
Captulo 3 - Gesto de guas e Educao Ambiental
57
CAPTULO 3 - Gesto de guas e Educao Ambiental

Formao, Dilogo e participao no Planejamento e Gesto de guas
Introduo
Tenho apenas duas mos e o sentimento do mundo
(Carlos Drummond de Andrade)
Como prenunciou a cano de Chico Buarque de Hollanda apesar de voc amanh h de ser outro
dia (...) gua nova brotando e a gente se amando sem parar, o novo marco legal e institucional da
gesto de recursos hdricos no Brasil foi banhado nas guas dos sonhos e da esperana engajada
e alavancado pela efervescncia do movimento que legou ao pas a reconquista da liberdade e da
democracia.
Ao estabelecer que no territrio brasileiro deixam de existir guas particulares e todas as guas
passam a ser pblicas, portanto, estendendo a todos os cidados brasileiros o direito de acesso
e tambm o dever de bem cuidar, a Constituio Federal de 1988, conhecida por Constituio
Cidad, inaugurou um horizonte republicano para o desenvolvimento da gesto de recursos
hdricos no pas.
O alicerce democrtico foi consolidado quase uma dcada aps, ao promulgar a Lei Federal n
9.433/97 (Lei de guas), que regulamenta o artigo 21 da CF 88, instituir a Poltica Nacional de
Recursos Hdricos e criar o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (SINGREH),
elegendo a gesto descentralizada e participativa dos recursos hdricos como um de seus
fundamentos.
Atualmente, esse valioso conjunto se traduz em significativas inovaes, tanto para as
especificidades da gesto hdrica, como ao lanar novas luzes sobre o papel e a dinmica do
estado brasileiro contemporneo, contribuindo para superar o seu histrico divorciamento com a
sociedade, ao apostar num modelo sistmico de integrao participativa, baseado em colegiados
gestores, especialmente os comits de bacias hidrogrficas.
Ainda assim, entre o que est posto no horizonte institucional e legal e os desafios da prtica
cotidiana, existem resistncias a serem superadas, distintos e novos atores a serem includos e
muito ainda por construir, num permanente processo de aprimoramento.
Embora a Lei de guas seja cristalina no entendimento de que a gua um recurso natural (Art.
1, Inciso II), recorrentemente identificamos tentativas reducionistas de considerar a gua somente
em sua vertente de insumo produtivo, sonegando, com base em uma concepo fragmentada,
predominantemente utilitarista e economicista, outros valores e dimenses a ela associados, com
as suas implicaes na sustentabilidade da vida, na cultura humana, na reproduo simblica e
material de comunidades, na manuteno dos ecossistemas e do prprio ciclo hidrolgico.
58
Evidentemente que a dimenso econmico-produtiva da gua importante, na medida em que

ela constitui ativo estratgico para o desenvolvimento do pas, fazendo do Brasil a maior potncia
hdrica do mundo, gerando, inclusive do ponto de vista geopoltico, vantagens comparativas e
potencialmente competitivas. A prpria Lei reconhece que, por ser limitada, ela dotada de valor
econmico. Entretanto, isso no nos isenta de valor-la, de modo equnime, em seus demais
aspectos essenciais. Em meio crise ambiental e da governana mundial (econmica e social),
com ntidas repercusses igualmente crticas refletidas no estado das guas, cabe-nos repensar e
propor uma nova escala de valores na relao com a gua.
Reside a, inclusive, relacionada a esse campo multidimensional da gua, uma discusso
fundamental a ser desenvolvida pela educao ambiental (EA) voltada para a gesto integrada
de recursos hdricos (GIRH) no Brasil, com a potncia de forjar as condies poltico-estratgicas e
operacionais que ajudaro a construir os caminhos da sustentabilidade socioambiental. Importa,
para isso, dimensionar o planejamento e a gesto dos recursos hdricos no contexto mais amplo
da relao com a gua, at porque, ela est entrelaada a praticamente todas as situaes da vida.
Sabemos da existncia de inmeras experincias exitosas de processos de planejamento
participativo e de gesto democrtica, integrada e sustentvel de guas no pas, em diversas escalas
e regies, algumas das quais relatadas nesta publicao. Necessitamos unir os esforos tanto para
o mapeamento quanto para a difuso dessas muitas experincias, buscando a compatibilizao de
diferentes projetos polticos e realizando uma articulao capaz de integr-las e potencializ-las.
Ao Ministrio do Meio Ambiente (MMA), responsvel pela formulao e coordenao estratgica
da Poltica e do planejamento de recursos hdricos, cabe a induo desses processos dialgicos,
participativos, de reconhecimento, valorizao e difuso dos vrios saberes e cuidados existentes
com as guas do Brasil.
Essa funo catalizadora do MMA na coordenao estratgica da Poltica e do planejamento
nacional em sua dimenso participativa, realiza-se, especialmente, por meio do Departamento de
Recursos Hdricos da Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano (DRH/SRHU), tendo ao
lado o Departamento de Educao Ambiental da Secretaria de Articulao Institucional e Cidadania
Ambiental (DEA/SAIC), a parceria com a Cmara Tcnica de Educao, Capacitao, Mobilizao
Social e Informao em Recursos Hdricos do Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CTEM/
CNRH), com a Cmara Tcnica do PNRH, o apoio da Agncia Nacional de guas (ANA), dos estados,
do Frum Nacional de Comits de Bacias Hidrogrficas (FNCBH) e de vrios outros parceiros.
A realizao de encontros e/ou seminrios nacionais de formao de educadores ambientais para
atuao no SINGREH e na gesto de guas compe a estratgia de dilogos de gua referida no
Programa IV do Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH). Visando difuso da percepo do
valor socioambiental relevante da gua e a sua importncia estratgica para o desenvolvimento
sustentvel do pas, torna-se necessrio o enraizamento e a capilarizao desses processos.
Nesse sentido, prope-se que ocorram de maneira integrada nos estados e nas Regies
Hidrogrficas (RH) brasileiras, podendo se concatenar, eventualmente, com a futura Conferncia
Nacional de guas (Conaguas). A realizao desses encontros, numa perspectiva de permanncia
e continuidade, representa um grande e recente esforo de institucionalizao das atividades
educativas, formativas, comunicativas e participativas no SINGREH.
A gesto colegiada dos recursos hdricos favorece, por exemplo, que nas agendas das reunies
dos comits sejam evocadas e debatidas as dinmicas de ocupao territorial e o conjunto de
questes ambientais, sociais, econmicas, polticas e culturais presentes em seu espao territorial
de atuao: as bacias hidrogrficas.
59
As territorialidades hdricas ressurgem, ento, como nova possibilidade interpretativa e de

interveno sinrgica, em que a gua assume uma funo integradora, dando novo sentido
emaranhada tessitura na qual nos inserimos.
Aprovao PNRH. Foto. Andr Pol
O processo de elaborao do PNRH como um movimento instituinte

O Plano Nacional de Recursos Hdricos, cuja elaborao foi coordenada pela ento SRH/
MMA (atual SRHU), com apoio da ANA e parceria dos estados e entes do Sistema, destacou-se
internacionalmente no apenas por reunir consistentes informaes tcnicas e gerenciais, mas,
sobretudo, porque levou em conta as variveis da gua e foi elaborado (2003 a 2005), em meio a
um indito processo de mobilizao social que reuniu mais de 7 mil atores que atuam na gesto
hdrica do pas.
Como em qualquer processo de construo coletiva, que contm imperfeies e inconsistncias,
a serem aprimoradas ao longo do tempo, o PNRH teve o mrito de ter sido construdo a partir
de sucessivas consultas pblicas, por meio de reunies de cmaras tcnicas e do prprio
plenrio do CNRH, da instalao e funcionamento de comisses executivas nas 12 Regies
Hidrogrficas Brasileiras, Encontros Pblicos e Feiras Ambientais nas 27 unidades da Federao,
Seminrios Temticos e Setoriais e um Seminrio Nacional de Consolidao, reunindo os setores
representativos do SINGREH e seus respectivos segmentos, inclusive representantes de povos
indgenas, comunidades tradicionais, ONGs e movimentos sociais.
dentre essas razes que o PNRH pode ser considerado um movimento instituinte, que produziu
complementos e inovaes que qualificaram e atualizaram o anteriormente institudo pela Lei de
guas. A forma de valorao da gua um exemplo nesse sentido, quando comparamos o que
est propugnado na Lei Federal 9.433/97 e o que orienta o PNRH.
Como mencionamos anteriormente, a Lei 9.433 estabeleceu como fundamento que a gua
dotada de valor econmico. No sonega os demais valores da gua, mas no os expe da mesma
forma, colocando certa nfase na dimenso econmica. J o Plano Nacional de Recursos Hdricos
vai alm, reinterpreta a Lei e estabelece, entre seus objetivos, a percepo da conservao da gua
como valor socioambiental relevante, traduzindo, dessa forma, a expresso de um novo momento,
movido pela fora social que sustentou o seu processo de elaborao.
60
A relao entre o institudo (o existente, o dado, as regras do jogo, a legalidade, o status quo,
a estrutura legal e institucional) e o instituinte (a crtica do existente, o novo, o inusitado, a
mudana, o processo social), prpria de um contexto democrtico, deve ocorrer peridica e
cumulativamente, como via de mo dupla, condicionando um processo permanente de mudana
e de aperfeioamento das polticas pblicas de recursos hdricos.
Em meio a um indissocivel conjunto de leis, instituies e atores em movimento, h, na
democracia, uma permanente tenso dialtica entre o legal e o legtimo, entre o institudo e o
instituinte. Como apregoa Norberto Bobbio, a democracia ao contrrio do despotismo (que
sempre igual a si mesmo), dinmica. O seu estado natural um estar em permanente transformao,
continuamente reinventada, e, por assim ser, torna-se evolutiva e qualitativa, porque ultrapassa a si
mesma. Marilena Chau considera como marcas da democracia a criao social de novos direitos e
o confronto com o institudo. Ela entende que a prtica democrtica no cessa de expor os poderes
estabelecidos aos conflitos que se estabilizam e transformam, numa recriao contnua da poltica.
Aes dialgicas e formativas no PNRH
Durante o processo de elaborao do Plano Nacional de Recursos Hdricos (2003-2005), a
proposio de atividades relacionadas educao ambiental, desenvolvimento de capacidades,
comunicao e mobilizao social em gesto integrada de recursos hdricos, surgiu como pauta
reivindicatria oriunda principalmente da sociedade civil, sendo ento acolhidas e integradas ao
conjunto permanente de documentos aprovados pelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos.
Incorporadas de maneira estratgica e estruturante, tais atividades compuseram no somente as
macro-diretrizes como tambm integraram a sua estrutura programtica. De 64 macro-diretrizes
do PNRH, destacamos ao menos trs delas que so inteiramente voltadas para este campo de
atuao:
Criar as bases para ampliar e democratizar as discusses sobre a temtica gua,
estimulando o permanente dilogo entre diferentes saberes cientfico-tecnolgico,
filosfico e biorregional ou tradicional - uma vez que a construo do conhecimento um
processo que envolve multiplicidade de atores e componentes;
Promover a formao de profissionais para atuarem em gesto integrada de recursos hdricos,
atualizar os decisores pblicos do processo de gesto em seus diversos nveis de atuao,
como tambm qualificar membros da sociedade neles incluindo grupos tradicionais
e representantes das comunidades indgenas, para participar de forma efetiva dos
colegiados do SINGREH; e
Promover o empoderamento da sociedade na elaborao e na implementao da
Poltica Nacional de Recursos Hdricos, fortalecendo os canais de comunicao existentes e
a criao de novos, assim como o aperfeioamento dos meios de interlocuo social.
Concebido mediante uma lgica matricial e transversal, o Programa IV - Desenvolvimento
tecnolgico, capacitao, comunicao e difuso de informaes em Gesto Integrada de Recursos
Hdricos (um dos 13 programas do PNRH) desdobra-se em trs subprogramas especficos: a)
Subprograma IV.1 - Desenvolvimento, Consolidao de Conhecimento, Inclusive os Conhecimentos
Tradicionais, e de Avanos Tecnolgicos em Gesto de Recursos Hdricos; b) Subprograma IV.2 Capacitao e Educao, em Especial Ambiental, para a Gesto Integrada de Recursos Hdricos; e c)
Subprograma IV.3 - Comunicao e Difuso de Informaes em Gesto Integrada de Recursos Hdricos.
61
Tanto o Programa IV, quanto o conjunto de documentos do PNRH, constituem peas de negociao
que devem orientar a implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e a estruturao
do SINGREH. Enquanto plano de Estado, fruto de pactuao social e federativa, cabe aos vrios
entes que integram o SINGREH e os sistemas estaduais a sua implementao.
Ao MMA, por meio do DRH/SRHU, cabe a coordenao estratgica, o monitoramento e, com apoio
tcnico da ANA, a superviso, respectivamente, de todo o processo de construo, implementao
e atualizao do Plano Nacional em parceria com a Cmara Tcnica do Plano Nacional de Recursos
Hdricos (CTPNRH) do CNRH.
O detalhamento e, sobretudo, a articulao e pactuao em torno implementao dos programas,
subprogramas, aes e metas do PNRH, so essenciais para assegurar a sua efetiva implementao.
Alguns fatores, tais como ambiente favorvel, vinculao com os oramentos pblicos,
comprometimento poltico-institucional, programas de educao ambiental, capacitao e
comunicao social, mecanismos de controle pblico e participao social constituem indicadores
que incidiro no potencial de realizao do planejamento.
Parte das anlises prospectivas, que integraram os trabalhos de elaborao dos cenrios de longo
prazo do PNRH (2005-2020), do-nos a dimenso das principais ameaas a serem minimizadas e
oportunidades a serem maximizadas, integrando uma estratgia de otimizao do seu potencial
de efetividade. A principal ameaa identificada foi a eventual conjugao de grande expanso
das atividades econmicas e urbanas com um sistema de gesto ineficiente dos recursos hdricos;
e a principal oportunidade, o crescimento da conscincia ambiental e percepo pelos atores da
importncia dos recursos hdricos enquanto elemento estruturante para a implementao das polticas
setoriais e para o bem estar social.
Sabemos que a existncia de enunciados fortes (leis, normas, planos) e institucionalidades
frgeis consistem em um crnico problema de algumas reas especficas da nossa realidade.
Vislumbramos, assim, que, ao lado do necessrio fortalecimento institucional da gesto hdrica,
emerge um ambiente favorvel ao aumento da percepo da importncia das guas para o
equilbrio ambiental e o desenvolvimento do pas em bases sustentveis.
Nesse sentido, detectamos o quo estratgicas so as aes de Educao Ambiental (EA),
Desenvolvimento de Capacidades (DC), Desenvolvimento Tecnolgico (DT), Difuso de Informaes
(DI), Comunicao (COM), Educomunicao (EDUCOM), Controle Pblico (CP), Mobilizao (MOB) e
Participao Social (PS) voltadas para o desenvolvimento da Gesto Integrada de Recursos Hdricos
(GIRH), e a sua potncia de ao na difuso da percepo do relevante valor socioambiental da
gua.
Numa rpida avaliao dos ltimos dez anos, que abrangem a fase de elaborao do PNRH (20032005), a primeira etapa da sua fase de implementao (2006-2010), a primeira reviso/atualizao
(2010-11) e o comeo da implementao das prioridades quadrienais (2012-2015), identificamos
que, mesmo em meio a limitaes de ordem administrativa e operacional (oramento, pessoal,
equipamentos, logstica) e poltico-institucional (mudanas de governo, reestruturaes
institucionais), foi possvel, apoiar, realizar e induzir algumas iniciativas dialgicas e formativas de
educao ambiental, comunicao, mobilizao e participao social em GIRH sintonizadas com as
macro diretrizes do PNRH, com potencial de lograrem resultados futuros importantes. No quadro
abaixo, algumas dessas atividades em ordem cronolgica.
62
PERODO
ATIVIDADE

Processo participativo de Elaborao do PNRH;

Cartilha Iniciando o debate sobre o Plano Nacional de Recursos Hdricos;
Nova composio do CNRH aumento vagas para a sociedade civil;
PNRH nas discusses da I Conferncia Nacional de Meio Ambiente (CNMA);
Resoluo CNRH n 32 estabelece as 12 Regies Hidrogrficas brasileiras;
Criao da CTEM/CNRH (Resoluo CNRH n 39);

Comisses Executivas Regionais (CERs) para elaborao do PNRH (rodadas de
reunies nas 12 Regies Hidrogrficas: espaos de articulao, fluxo de informaes,
capilarizao);
Decreto Presidencial que institui a Dcada Brasileira da gua (2005-2015);

Oficina de Elaborao do PNRH com a Sociedade Civil (Braslia-DF);
Seminrio de Elaborao do PNRH Aspectos Scio-Culturais e Polticos do Uso da
gua, com representantes de povos indgenas e comunidades tradicionais (Belo
Horizonte-MG);
27 Encontros Pblicos Estaduais (consultas pblicas para elaborao do PNRH);
Calendrio Educativo das 12 Regies Hidrogrficas;
I Encontro por Uma Nova Cultura da gua na Amrica Latina (Fortaleza-CE);
2006
Aprovao do PNRH por meio da Resoluo CNRH n 58;

Lanamento do PNRH pelo Presidente da Repblica Luiz I. Lula da Silva;
Vdeos educativos sobre o PNRH e situao da gua no Brasil e Mundo;
27 Encontros Pblicos Estaduais para apresentao do PNRH;
Criao do Centro de Saberes e Cuidados Socioambientais da Bacia do Prata ;
Curso gua, uma boa notcia (curso para comunicadores);
Feiras Ambientais do PNRH nas 12 Regies Hidrogrficas;
2007
Detalhamento operativo do Programa IV do PNRH (Resoluo CNRH n 80);

I Encontro Nacional de Colegiados Ambientais (ENCA);
Caderno gua da III Conferncia Nacional Infanto Juvenil de Meio Ambiente

(CNIJMA);
Edital CNPq/CT-Hidro n 48 REDE YARA Rede Nacional de Capacitao e Extenso
Tecnolgica para a Gesto de Recursos Hdricos;
Mesa de Dilogo da CTEM/CNRH no X ENCOB Educao Ambiental na Gesto das
guas (Rio de Janeiro);
2003
2004
2005
2008
PERODO
ATIVIDADE

2009
2010
63
I Seminrio/Encontro Nacional de Formao de Educadores Ambientais no SINGREH

(Salvador-BA)
Resoluo CTEM/CNRH n 98: estabelece princpios, fundamentos e diretrizes para a
educao, o desenvolvimento de capacidades, a mobilizao social e a informao
para a GIRH no SINGREH;
I Encontro Formativo na poro brasileira da Bacia do Prata/ Centro de Saberes e
Cuidados Socioambientais da Bacia do Prata e elaborao do Caderno Formativo
(UNICAMP, Campinas-SP);
Coleciona Especial guas MMA (DEA/SAIC e DRH/SRHU);
Dilogo sobre temtica hdrica no Seminrio UNESCO Entre a Ao e as Polticas
educao para o desenvolvimento sustentvel em Comunidades;
Avaliao do Seminrio de Salvador CTEM/CNRH no XI ENCOB (Uberlndia-MG);
Pr-Conferncia Nacional de guas (CONAGUAS): ampliao do dilogo sobre a gua
com a sociedade (Braslia-DF);
Programa IV no processo da I Reviso/Atualizao do PNRH (12 Oficinas nas Regies
Hidrogrficas brasileiras);
Plataforma/rede social colaborativa Comunidade das guas;
Seminrio Comunicao e Mobilizao na Gesto de guas da CTEM/CNRH no XII
ENCOB (Fortaleza-CE);
Conferncia A Educao Ambiental e sua interface com os Recursos Hdricos Prof.
Sandro Tonso/UNICAMP XII ENCOB (Fortaleza-CE);
Estudos Rede Yara: diagnstico de demanda e oferta de capacitao e extenso
tecnolgica para a GIRH;
64
PERODO
ATIVIDADE

2011
Encontro Formativo Integrado de EA para a Gesto de guas: II Seminrio/Encontro

Nacional de Formao de Educadores Ambientais no SINGREH; Encontro CAP3 e
Dilogo Transfronteirio da Bacia do Prata/Centro de Saberes (Bento Gonalves-RS);
Publicao: Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos
no planejamento e gesto de Recursos Hdricos;
Publicao: Ciranda das guas: construindo boas prticas de apoio ao local;
Publicao: gua e Educao Ambiental: referncias legais e poltico-institucionais;
III Seminrio gua, comunicao e sociedade (Uberlndia-MG);
Moo aprovada pelo CNRH que recomenda a institucionalizao da CONAGUAS;
I Seminrio Internacional gua e Transdisciplinaridade, por uma ecologia de saberes
(Braslia-DF);
Criao do GT Participao Pblica, Comunicao e Educao no processo de
elaborao do Programa Marco para o Desenvolvimento Sustentvel da Bacia do
Prata (CIC-Plata);
Concluso da Primeira Reviso/Atualizao do PNRH e Aprovao de 22 Prioridades
pelo CNRH para o quadrinio 2012-2015 (Resoluo CNRH N 135, de 14/12/11), duas
das quais (as de nmero 14 e 15) se relacionam, respectivamente, com a comunicao
social e difuso de informaes, e com o desenvolvimento de processos formativos
continuados de EA em GIRH;
Insero das Prioridades do PNRH no Programa Conservao e Gesto de Recursos
Hdricos (PPA 2012-2015) do Governo Federal;
Encontro e dilogo intergeracional Voz das Avs no Fluir das guas, realizado na
UNIPAZ (Braslia-DF);
Implementao do Projeto gua: Conhecimento para a Gesto, fruto de parceria
entre a Agncia Nacional de guas (ANA) e a Fundao Parque Tecnolgico da Itaipu
Binacional (FPTI/ITAIPU), destinado ao desenvolvimento de aes de comunicao,
difuso, mobilizao social, capacitao e educao para a gesto de recursos
hdricos no Brasil e demais pases da Amrica Latina.
PERODO
ATIVIDADE

2012
65
Tema gua no VII Frum Brasileiro de Educao Ambiental FBEA Rumo

Rio+20 e a Sociedades Sustentveis: a) Dilogo sobre a CTEM/CNRH, desafios e
possibilidades de institucionalizao da EA na GIRH (Suraya Modaelli e Franklin Jr.);
b) Oficina Temtica sobre a Educao Ambiental e a Poltica Nacional de Recursos
Hdricos (Andra Carestiato e Franklin Jr); e c) mesa redonda sobre Gesto de guas
e Educao Ambiental (Maria Castellano/USP, Prof. Luiz Roberto Moraes/UFBA,
Franklin Jr./MMA, Prof. Sandro Tonso/UNICAMP e Evandro Albiachi Branco/CBH-Alto
Tiet/SP); e d) articulao para a realizao do III Encontro Formativo Nacional de EA
e Gesto de guas e I da Bacia do Rio Doce (Salvador-BA);
gua na RIO+20 - realizao de srie de atividades dialgicas e formativas,
especialmente no Pavilho Azul, Cpula dos Povos, tais como: a) Exposio gua,
rios e povos (Curadoria do Prof. Pedro Arrojo Agudo/Espanha), b) II Frum tico da
gua (Pedro Arrojo, Andr Abreu/Fundao Danielle Mitterrand-France Liberts,
Ricardo Petrella/Rede RAMPEDRE, Vandana Shiva, Leonardo Boff, Nelton Friedrich
e outros; c) Encontro dos Rios da Educao Ambiental para a Gesto Participativa
das guas no Brasil organizado pelo Instituto 5 Elementos (Mnica Pilz Borba, Prof.
Pedro Jacobi/USP, Prof. Sandro Tonso /UNICAMP, Maria Henriqueta Lisboa, Franklin Jr.,
Guilherme Castagna, CBH-Rio Tramanda/RS); d) Seminrio Transdisciplinaridade e
Mudana de Paradigmas na Relao com gua (sem. Rodrigo Rollemberg/PSB-DF, o
Prof. Pedro Arrojo/Universidad de Zaragoza-ES, Dalvino Franca/ANA, Jair Kotz/Itaipu
e a Profa.Vera Lessa Catalo/UnB); e) lanamento da Rede Internacional de Estudos
e Aes Transdisciplinares da gua (REATA); f ) Dilogos de Saberes e Cuidados
Socioambientais da Bacia do Prata, no Parque dos Atletas; g) lanamento do livro-cd
Fogo Ardente, gua Corrente (Larissa Malty/MMA); e h) diversas outras atividades
com representantes sindicais (CUT, FNU, FNSA, CONAM, Internacional de Servios
Pblicos), de movimentos sociais (MAB, CMP, MST), indgenas e comunidades
tradicionais (Rio de Janeiro-RJ);
Realizao dos Dilogos Interculturais sobre a gua durante o XII Encontro de
Culturas Tradicionais da Chapada dos Veadeiros, na (Vila de So Jorge/Alto ParasoGO);
Publicao: Aspectos Scio Culturais e Polticos do uso da gua (Antnio Carlos
Diegues);
Dilogos sobre a gua na IV Semana do Folclore do Lago Serra da Mesa (Uruau-GO);
Roda de Dilogo Cerrado, o bero das guas: iniciativas comunitrias e experincias
de polticas pblicas de recursos hdricos, durante o VII Encontro e Feira dos Povos
do Cerrado, Tenda Wanderley de Castro, Momorial dos Povos Indgenas (Braslia-DF);
Realizao de 3 Oficinas Temticas no XIV Encontro Nacional de Comits de Bacias
Hidrogrficas (ENCOB), sendo: a) Oficina sobre Participao Pblica, Comunicao
e Educao do Programa Marco da Bacia do Prata; b) Oficina sobre Comunicao
e Processos Formativos no contexto do Plano Nacional de Recursos Hdricos; e c)
Oficina sobre o Centro de Saberes e Cuidados Socioambientais da Bacia do Prata
(Cuiab-MT);
Seminrio gua, Comunicao e Sociedade 5 Edio ANA (Cuiab-MT);
X Dilogo Interbacias de Educao Ambiental (So Pedro-SP);
Roda de conversa sobre gua no Espao Ecos da Tradio do VIII Festival Braslia de
Cultura Popular (Braslia-DF);
Aprovao da Resoluo CNRH n 145, que estabelece diretrizes para a elaborao de
Planos de Recursos Hdricos de Bacias Hidrogrficas e d outras providncias, dentre as
quais, estratgias de Educao Ambiental, Comunicao e Mobilizao Social.
66
PERODO
ATIVIDADE

2013
Aprovao do Plano de Participao Pblica, Comunicao e Educao do Programa

Marco para a Gesto Sustentvel dos Recursos Hdricos da Bacia do Prata (CIC-Plata);
Realizao do III Encontro Formativo Nacional de EA e Gesto de guas e I Encontro
Formativo de EA da Bacia do Rio Doce (Ouro Preto-MG).
Dilogo ampliado e a EA na primeira reviso/atualizao do PNRH

A Resoluo CNRH n 58/2006, que aprova o PNRH, estabelece que o mesmo seja revisto a cada
quatro anos, para orientar a elaborao dos Planos Plurianuais-PPAs federal, estaduais e distrital e
seus respectivos oramentos.
Durante a realizao da I Pr-Conferncia Nacional de guas Pr-Conaguas (http://www.
cnrh.gov.br/preconferencia/), em maro de 2010, iniciou-se o processo da primeira reviso ou
atualizao do Plano Nacional de Recursos Hdricos, coordenado pela SRHU/MMA, com apoio da
ANA e em articulao com a Cmara Tcnica do Plano Nacional de Recursos Hdricos (CTPNRH/
CNRH), o Frum Nacional dos rgos Gestores das guas (FNOGA), o Frum Nacional de Comits
de Bacias Hidrogrficas (FNCBH), dentre outros.
Oficina Reginal Tocantins-Araguaia (Reviso PNRH) Foto Franklin. Jr
Procurando assegurar o esprito e os compromissos da fase de elaborao do Plano Nacional, o

processo de reviso/atualizao, iniciado em 2010, estruturou-se em uma vertente participativa,
realizando seminrios temticos e uma srie de 12 Oficinas Tcnicas em cada uma das Regies
Hidrogrficas Brasileiras. Vrios estados realizaram reunies preparatrias que antecederam
as oficinas. O envolvimento social foi incrementado com dinmicas dialgicas, trabalhos em
grupos temticos. De maneira inovadora, foram tambm realizados exerccios de atualizao
georreferenciada a partir dos mapas de conflitos e vocaes consolidados poca da elaborao do
PNRH, e estes foram atualizados de forma participativa, contribuindo para fortalecer a percepo e
o sentido de pertencimento dos participantes numa perspectiva integrada por Regio Hidrogrfica.
Em articulao com a CTEM/CNRH, essas oficinas regionalizadas contaram com momentos
especficos para tratar das atividades do Programa IV do PNRH. Delas, saram como resultados um
67
conjunto de proposies que terminaram por integrar o conjunto das 22 prioridades aprovadas
pelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos (Resoluo CNRH n 135, de 14/12/11) para o perodo
subseqente.
Das 22 prioridades do PNRH para o quadrinio de 2012 a 2015, ao menos duas prioridades balizam
os esforos educativos e dialgicos: i Desenvolvimento de processos formativos continuados
para os atores do Singreh e para a sociedade; e ii Desenvolvimento de um plano de comunicao
social e de difuso de informaes para o Singreh. Essas prioridades tambm balizaram o Programa
n 2026 Conservao e Gesto de Recursos Hdricos do Plano Plurianual (PPA) do Governo Federal
para o mesmo perodo.
Juntamente com a Pr-Conaguas, outra inovao vinculada a esta primeira atualizao do PNRH
foi a estruturao e o funcionamento experimental de uma rede social colaborativa, denominada
Comunidade das guas (www.comunidadedasaguas.ning.com), que chegou a reunir centenas
de membros das 12 Regies Hidrogrficas e muito contribuiu para a difuso de informaes e
interaes entre os atores, auxiliando em todo o processo.
A atualizao do PNRH reuniu diretamente mais de 700 atores e nutriu aquele movimento gerado
desde o seu processo de elaborao, contribuindo para a atualizao de gestores, decisores,
especialistas e ativistas, desenvolvendo capacidades, valorizando a cidadania e estimulando
o protagonismo social. Foi uma oportunidade de sedimentar uma cultura de planejamento
participativo de recursos hdricos. Saber aproveitar a fora motriz desses processos de planejamento
constitui iniciativa valiosa a ser acolhida pelos educadores, formadores, comunicadores e
mobilizadores do SINGREH, qualificando os planos em seus potenciais de: a)induzir processos de
gesto; b) balizar aes; c) catalizar entes e atores; d) construir pactos; e) articular/integrar polticas e
territorialidades; f) ordenar/orientar o uso mltiplo da gua; e g)estabelecer compromissos de futuro.
Por meio da Resoluo CNRH n 145, que estabelece diretrizes para a elaborao de Planos de
Recursos Hdricos de Bacias Hidrogrficas e d outras providncias, aprovada no dia 12/12/2012,
o Conselho Nacional de
Recursos Hdricos avana
nos aspectos de formao,
dilogo e participao. Assim,
o CNRH definiu, no Artigo
6 da referida Resoluo,
que os estudos referentes ao
Plano de Recursos Hdricos
sero
divulgados,
em
linguagem clara, apropriada
e acessvel a todos, pela
entidade responsvel pela
sua elaborao, assim como,
no 1 da mesma, que a
participao da sociedade
em cada etapa de elaborao
dar-se- por meio de consultas
pblicas, encontros tcnicos,
oficinas de trabalho ou por
quaisquer
outros
meios
de comunicao, inclusive
Dinmica participativa georeferenciada de conflitos e vocaes
virtuais, que possibilitem a
(Oficina RH Paraguai - reviso PNRH) Foto. Franklin Jr
68
discusso das alternativas de soluo dos problemas, fortalecendo a interao entre a equipe tcnica,
usurios de gua, rgos de governo e sociedade civil, de forma a contribuir com o Plano de Recursos
Hdricos. Igualmente, no 2, definiu que Estratgias de Educao Ambiental, Comunicao e
Mobilizao Social sero tambm empregadas nas etapas respectivas, de forma a contribuir com o
Plano de Recursos Hdricos.
Participao Social, aes formativas e comunicativas no planejamento e na Gesto de
guas
Como um rio, que nasce de outros, saber seguir, junto com outros sendo e noutros
se prolongando e construir o encontro com as guas grandes do oceano sem fim.
Mudar em movimento, mas sem deixar de ser o mesmo ser que muda. Como um
rio. (Thiago de Mello)
A estrutura programtica do Plano Nacional de Recursos Hdricos (Programa IV), que acolheu
as atividades formativas, comunicativas e relacionadas participao scio-poltica na gesto
hdrica foi concebida numa perspectiva de articulao integradora entre as vertentes: tcnicocientfica (estudos, tecnologias e capacitao para a gesto); scio-poltica (democratizao da
gesto e do acesso gua); pedaggico-educativa (perspectiva humanstica, emancipatria e de
formao socioambiental) e cultural-civilizatria (interculturalidade, democracia e paradigma
da sustentabilidade), inclusive incorporando o legado da Lei 9.795/99, que estabelece a Poltica
Nacional de Educao Ambiental, reforado no mbito do SINGREH com a Resoluo n 98/2009
do Conselho Nacional de Recursos Hdricos.
Como pontua lucidamente Vera Margarida Lessa Catalo, somos seres sentimentais e emprestamos
sentidos s coisas muito alm do que a razo pode explicar, assim como a gua, a certezas escapam
pelos nossos dedos. A complexidade humana precisa ser reconhecida nos processos pedaggicos.
Nesse sentido, vislumbramos uma bem posicionada alocao do papel estratgico da educao
ambiental na estrutura do PNRH, enquanto mecanismo de induo participao da sociedade
na gesto de guas, ancorada tambm numa dimenso humanstica e holstica. O planejamento
e a gesto de recursos hdricos, embora expressem a intencionalidade democrtica de se
desenvolverem com base na participao da sociedade, integram uma institucionalidade complexa,
demarcada por forte tecnicidade, requerendo, por isso, certos cuidados para que ela no se
desvincule e muito menos abafe os fundamentos democrticos. Mais que isso, exige proatividade,
vigilncia e permanente aprimoramento dos mecanismos de controle pblico e fortalecimento de
uma participao social protagnica nos seus processos de desenvolvimento, funcionando como
antdotos s eventuais tendncias tecnicistas, autocrticas e centralizadoras.
A sociloga Norma Felicidade Valencio v o assunto com aguda criticidade, apontando os problemas
da participao social na gesto hdrica a serem superados. Para ela, a gesto hdrica no Brasil se
estruturou tendo como fulcro a perspectiva partitiva da realidade, o contexto decisrio pretensamente
polifnico ficou comprometido em sua origem. O controle tcnico do espao decisrio em recursos
hdricos passou, assim, por um tipo de dominao simblica que no permitiu fluir a contestao
dos diferentes sujeitos com quem se obrigou a interagir e menos ainda tem sido admitidas incertezas
sobre o futuro que denotem insuficincias do conhecimento perito para deslind-lo. (...) o recurso mais
recorrente do perito para se autoconsagrar como intrprete necessrio impor seu prprio dialeto
como o nico capaz de traduzir o problema, descrever a soluo e encaminh-la. Ela defende, ento,
uma reviso crtica, que favorea a constituio de um ambiente poltico genuinamente polifnico,
consagrando direito a voz no apenas s minorias que se encontram organizadas, mas quelas ainda
desarticuladas.
69
Segundo Norberto Bobbio, a democracia sustenta-se sobre a hiptese de que todos podem decidir
a respeito de tudo. A tecnocracia, pelo contrrio, pretende que sejam convocados para decidir apenas
aqueles poucos que detm conhecimentos especficos. Alfredo Bosi chama a ateno para a tica
humanizadora como um valor a atingir: apreciar nos meios tcnicos precisamente o que so: objetos,
teis, produtos da inteligncia prtica, e no um fim em si mesmos.
Em continuidade s atividades do processo de elaborao do PNRH, que em 2005 reuniu em um
seminrio representantes de povos indgenas e comunidades tradicionais, pretende-se para os
prximos anos a realizao de Dilogos Interculturais sobre a gua, que estimulem a troca entre
diferentes saberes e experincias sobre a gua, bem como a construo de diretrizes e orientaes
a serem incorporadas nas polticas pblicas de guas do Brasil, valorizando-se a interculturalidade
no sentido do que prope Boaventura Sousa Santos (2008), como exerccio da conscincia da
incompletude intrnseca e da alteridade complementar.
II Frum tico da gua - Pavilho Azul - Cpula dos Povos ( Rio+20) Foto Franklin. Jr
A promoo do equilbrio representativo na composio do CNRH constitui outra ao estruturante

para o aprimoramento da governana dos recursos hdricos no pas, conforme j sinalizado pelo
prprio plenrio do Conselho em 2006, por meio da Moo n 36.
A prtica da participao social um desafio permanente, a ser buscado em cada momento e em
cada etapa dos processos de desenvolvimento das polticas pblicas de guas. O socilogo Gerson
Almeida ressalta que o compromisso com a cidadania implica em assegurar espaos de participao
em todo o ciclo de produo das polticas pblicas: concepo, controle, avaliao e atualizao. Ele
defende a valorizao do campo abrangente da democracia no sentido da ampliao da esfera
pblica, que vai alm do estatal.
Como salienta Boaventura Sousa, a democracia redistributiva e a participao democrtica deve
incidir tanto na ao de coordenao do Estado como na atuao dos agentes privados. Em outras
palavras: no tem sentido democratizar o Estado se no se democratiza a esfera no estatal.
S a convergncia entre estes processos de democratizao permite reconstruir o espao pblico da
deliberao democrtica.
Apostando no potencial da educao ambiental em instigar e fomentar a prtica da participao
social no planejamento e na gesto hdrica, evoco ao menos dois movimentos simultneos e
complementares que podem dinamizar a dialtica institudo-instituinte no horizonte de atuao
70
dos educadores, comunicadores, mobilizadores e ativistas da gesto democrtica e sustentvel

das guas:
apreender o significado e a aplicabilidade da base terica, dos pressupostos legais (objetivos,

fundamentos, diretrizes e instrumentos da Poltica), do arranjo poltico-institucional do
Sistema, suas dinmicas e mecanismos de funcionamento (instituies, rgos e organismos);
e
requalificar e ressignificar as polticas pblicas de guas, em seus processos de planejamento e
gesto, a partir de releituras crticas, olhar engajado e do aprendizado da prtica participativa
(educomunicativa e mobilizadora), reafirmando e aportando as dimenses emancipatria,
libertria e transformadora da EA, sob a perspectiva da valorizao da alteridade, da
diversidade, da multidimensionalidade da gua, da sustentabilidade socioambiental e do
aprofundamento democrtico.
Num horizonte de pretensas e necessrias transformaes, fundamental o enfrentamento dos

desafios civilizatrios da contemporaneidade, fazendo-nos rumar para um outro patamar societrio
(ponto de chegada) com gua para todos, justia, paz, demodiversidade (segundo Boaventura
Santos, a coexistncia pacfica ou conflitual de diferentes modelos e prticas democrticas) e
sustentabilidade ambiental. Trata-se do resgate de uma dimenso utpica fundamental, alinhada
com os significados da gua, na busca de bem estar e felicidade para todos. Na cosmoviso dos
povos ancestrais, dialoga com o que os guaranis entendem por Terra Sem Males ou os andinos
por Bem Viver. E a utopia, como interpretou o Eduardo Galeano, ela serve para fazer caminhar, a
utopia est l no horizonte. Me aproximo dois passos, ela se afasta dois passos. Caminho dez passos e
o horizonte corre dez passos....
Importante entendermos que as polticas de guas e os sistemas de gerenciamento de
recursos hdricos no so fins em si mesmos e precisam buscar uma ancoragem nesse pano
de fundo, pois constituem alguns dos meios normativos e operacionais com importante papel a
desempenhar nessa caminhada civilizatria.
Nessa travessia paradigmtica, a participao social emerge como a pedra de toque, o esteio ou
ponto de partida, contribuindo com a efetividade democrtica dos colegiados de recursos hdricos
(conselhos e comits de bacia) e assegurando que as polticas hdricas se estabeleam de forma
realmente dialgica e comprometidas com o enfrentamento desses grandes desafios dos nossos
tempos.
71
A Participao Social calcada nos valores da governana democrtica e sustentvem da gua
Ponto de
chegada
Participao Social
(Dilogo, incluso, EA formao de
capacidade, mobilizao e
comunicao social)
Desafios civilizatrios
(democracia, justia, paz
sustentabilidade, gua para
todos, bem viver)
Ponto de
partida
Polticas de guas
(fundamentos, diretrizes e
instrumentos)
Sistemas de Gesto de
Recursos Hdricos
(instituies,rgos e organismos)
Meios
A qualidade dessa participao e do controle pblico (accountability) nas polticas hdricas, por sua
vez, encontrar fecundidade e anteparo no dilogo democrtico, inclusivo e nas aes formativas
da educao ambiental, capacitao, comunicao e mobilizao social, evocando uma profunda
mudana cultural. Segundo o gelogo argentino Ramn Vargas, a mudana (de paradigmas), para
ser duradoura, tem que ser cultural. A gesto de gua e a tecnologia de gua vm depois da cultura da
gua.
Contribui para a perspectiva da mudana a considerao do sentido de pertencimento s
territorialidades hdricas, de forma que a bacia hidrogrfica e a gua, tornam-se pretextos,
constituindo o argumento biofsico gerador de outros argumentos: histrico-sociais, polticoadministrativos, antropolgico-culturais. De acordo com Luiz Ferraro, Um mesmo espao palco
de vrios territrios, so territorialidades em controvrsia, que expressam diferenas de poder, de
perspectiva, de desejo e de projeto. (...) O territrio uma cultura do espao, uma imaginao social
aplicada.
Conforme o gegrafo e educador argentino Carlos Galano, a democracia de mercado escondeu
a idia de territrio nas vs promessas de uma globalizao perversa, teologia neoliberal de onde
se esfumam os sentidos da solidariedade e a diversidade. Ele denuncia que a cincia mecanicista
legitimou uma deslocalizao do ser e a desterritorializao da vida e das culturas.
Segundo Rosana Garjulli, a idia de territrio no contexto hdrico como referncia mtrica, biofsica
ou ecossistmica, no suficiente para dar coeso social e poltica aos vrios grupos ali inseridos. Para
consegu-lo, preciso que o territrio esteja em conformidade com a idia de lugar, isto , como um
espao vivido, base de uma sociabilidade comum. (...) As identidades sociais e as reas de atuao das
instituies seguem lgicas prprias de recorte territorial que, embora muitas vezes englobem vrios
municpios, dificilmente correspondem aos limites de uma bacia hidrogrfica. No existe qualquer
72
tipo de identidade social que corresponda aos limites da bacia hidrogrfica. A diversidade de atores
que esto trabalhando na sua gesto possui percepes espaciais calcadas em outras referncias
territoriais; a referncia da bacia hidrogrfica ter necessariamente que ser construda e disputada com
as unidades e percepes j existentes. No entanto, a maioria dos comits d pouca importncia ao
aspecto da construo simblica da bacia.
O panorama geral de nossas guas revelador de quo inextrincveis so as dimenses ambientais,
econmicas, sociais e culturais que conformam a nossa complexa realidade. Para Ramn Vargas,
a gua o melhor indicador da relao que os seres humanos estabelecem uns com os outros e com o
ambiente. Norma Valencio entende que a gua um importante fator de sobrevivncia e as formas
de acesso a esse recurso podem revelar a lgica e os valores da vida social.
Vera Catalo evoca os processos educativos, tendo a gua como matriz ecopedaggica, como
caminhos para a superao do impasse, contribuindo para o estabelecimento de novos padres
de sociabilidade:
Mudar os padres de consumo implica mudana de valores e por isso apostamos

em processos educativos que provoquem simultaneamente mudanas no plano
da externalidade e da subjetividade humana e que mobilizem a descoberta do
enraizamento dos seres humanos nas suas bases biolgica e scio-cultural. preciso
evocar o sentido do pertencimento espcie, ao grupo social e ao tecido da vida, o
ser humano vive de forma trgica seu duplo pertencimento entre natureza e cultura.
Para sair do impasse preciso saber obedecer e guiar as foras da vida, mas isto
demanda criar espao para o tempo circular da contemplao e da reflexo. O tempo
linear da cultura do consumo torna mais rasa a conscincia dos acontecimentos,
como uma intrigante metfora do assoreamento que torna mais raso o leito dos rios.
(...) A banalizao da vida o lado mais perverso da cultura do consumo (CATALO,
Coleciona Especial gua, 2009).
De maneira tambm propositiva, o economista espanhol Pedro Arrojo Agudo elenca quatro
categorias bsicas, que encontraro na realidade as suas inevitveis nuances, mas que possuem
a consistncia tica para fomentar o estabelecimento de uma nova escala de valores e uma nova
cultura da gua que possa orientar as polticas e a gesto:
a gua-vida, em funes bsicas de sobrevivncia, tanto dos seres humanos, como dos
demais seres vivos, deve ter prioridade mxima, de forma que se assegure a sustentabilidade
dos ecossistemas e o acesso de todos a quotas bsicas de guas de qualidade, como um direito
humano;
a gua-cidadania, em atividades de interesse geral, como os servios de abastecimento de
gua potvel e saneamento, deve situar-se num segundo nvel de prioridade, no mbito dos
direitos cidados, vinculados aos correspondentes deveres cidados;
a gua-economia, em funes produtivas, acima do que poderiam considerar-se nveis
de suficincia para uma vida digna, deve reconhecer-se num terceiro nvel de prioridade,
em conexo com o direito de cada qual a melhorar seu nvel de vida. a funo na qual se
usa a maior parte da gua e na que se geram os problemas mais relevantes de escassez e
contaminao; e
73
a gua-delito, nos usos produtivos ilegtimos, que portanto devem ser ilegais (descargas
contaminantes, extraes abusivas etc), na medida em que lesam o interesse geral da
sociedade, devem ser evitados e perseguidos aplicando com rigor a lei.
Para lidar com esse amplo contexto e procurar responder aos desafios, fundamental reconhecer
e valorizar o engajamento e o ativismo socioambiental na gesto de guas, promovendo aes
com potencial emancipatrio, no sentido de descolonizar o pensamento, desmercantilizar,
ressacralizar e reencantar a vida e a gua, e de democratizar as relaes societrias.
Por fim, elenco algumas proposies no sentido de contribuir com o fortalecimento das atividades
aventadas no Programa IV do PNRH:

Articular estruturas verticalizadas (do sistema hdrico estatal) com estruturas horizontalizadas
da sociedade, produzindo aes em rede, propiciando a interao, o protagonismo e
o estabelecimento de vnculos para a formao de comunidades interpretativas de
aprendizagem e de ao scio-poltica para o desenvolvimento da GIRH;
Articular a cooperao entre os colegiados de Recursos Hdricos e outros arranjos

participativos complementares (Coletivos Educadores, ComVIDAS, CIEAs, Salas Verdes,
Conferncias e Conselhos Municipais de Meio Ambiente etc);

Promover o dilogo intercultural entre diferentes saberes sobre a gua (tcnico-cientfico,

poltico, biorregional, ancestral, tradicional e popular) e a decodificao e a difuso de
informaes tcnicas e sociais;
Estabelecer alternativas (edu)comunicativas como fruns autnomos, observatrios,

e-groups, redes colaborativas, teleconferncias etc;

Promover a valorizao simblica da territorialidade hdrica e o sentido de pertencimento

hidroterritorial (corpo ou curso dgua, microbacia e bacia hidrogrfica) e hidroplanetrio
(o Planeta Azul);
Difundir a percepo da multidimensionalidade e do valor socioambiental relevante

da gua, assim como sua importncia estratgica para o desenvolvimento do pas em
bases sustentveis;
Empregar esforos na superao de assimetrias de recursos, conhecimento e poder que

se reproduzem nos colegiados de Recursos Hdricos;
Promover capacitao tcnica e poltica da sociedade para a formulao de polticas

pblicas de guas, bem como a capacitao tcnica e poltica dos governos e gestores
pblicos para a prtica da transparncia e do compartilhamento do poder (gestores da
participao social);
Desenvolver cartografias de conflitos e vocaes das territorialidades hdricas, bem como de
atores atuantes nas territorialidades hdricas e plataforma de saberes e cuidados com
a gua nas vrias escalas (local, regional, nacional, platina, amaznica, sulamericana,
latinoamericana, internacional);
Desmistificar custos da participao X custos da no-participao e induzir os setores
representados a disporem de mecanismos internos de consulta, mobilizao e prestao
de contas;

Conformar um sistema de participao social nas polticas pblicas de guas.
74
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75
Educao ambiental, participao e Gesto das guas

Nilo Srgio de Melo Diniz
Renata Rozendo Maranho
No ambiente das polticas pblicas brasileiras, o Governo Federal tem demonstrado empenho por
um novo ciclo de desenvolvimento econmico e social, com destaque para o combate pobreza.
Esse foco de atuao e o decorrente aumento de produo e consumo desafiam as polticas
ambientais a contriburem com iniciativas que compatibilizem esse esforo governamental com
uma economia cada vez mais sustentvel.
Para ser consistente, uma poltica de Educao Ambiental deve considerar a necessidade histrica
da transio para uma nova sociedade, pautada pelo bem comum. Deve promover, portanto,
valores socioambientais, com base no empoderamento e soberania popular, na participao e na
mudana de atitudes e comportamentos, no dilogo entre os diversos atores e no desenvolvimento
de aes individuais e coletivas.
Ainda que essa perspectiva enfrente bem o amplo, diversificado e complexo escopo tpico da
agenda ambiental, preciso concentrar aes em temas estratgicos, como o caso da gua, fator
essencial produo e reproduo da vida.
nesse contexto que a Educao Ambiental colabora com o fortalecimento do Sistema Nacional
de Gerenciamento de Recursos Hdricos - SINGREH, mobilizando os diversos atores em torno das
inmeras questes associadas gesto dos recursos hdricos. Com o processo educativo, trabalhase a interface de temas como a questo da pobreza, das doenas e da sade, dos assentamentos
humanos, das enchentes, da degradao das guas e solo, dos desafios climticos, dentre outros.
A abordagem territorial da bacia hidrogrfica um bom caminho para se transformar atitudes,
comportamentos e valores, de forma sinrgica e articulada, por meio de processos educacionais
permanentes e continuados.
A Poltica Nacional de Educao Ambiental, o DEA e a Gesto das guas
A Poltica Nacional de Educao Ambiental PNEA, instituda pela Lei n 9.795/1999 e regulamentada
pelo Decreto 4.281/2001, determina a criao, manuteno e implementao de programas de
Educao Ambiental integrados s atividades de gesto dos recursos ambientais, inclusive dos
recursos hdricos.
Para definirmos qual o papel da Educao Ambiental na Gesto das guas, temos que ter como
base as seguintes reflexes:
Como propiciar a todos os entes do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos
- SINGREH o acesso permanente e continuado Educao Ambiental de qualidade?
Como construir uma poltica estruturante de Educao Ambiental que contribua com a
insero do componente ambiental no SINGREH e com a insero da temtica da gua no
Sistema Nacional de Meio Ambiente - Sisnama?
76
Como promover um dilogo que permita ao Estado ouvir, dialogar e atender as demandas
e propostas da sociedade e ter nela a sua principal fonte e aliada para implantar as polticas
pblicas?
Essas so as questes que tm mobilizado a atuao do Departamento de Educao Ambiental do
Ministrio do Meio Ambiente DEA/MMA, adotando o fortalecimento do SINGREH, em articulao
com o Sisnama, como frente prioritria de ao, de modo que ele seja integrador das diversas
polticas pblicas de meio ambiente.
Em funo disso, o departamento tem atuado no fortalecimento das instncias coletivas e
colegiadas de interlocuo e tomada de deciso, tanto em metodologias como no caso do projeto
Nas Ondas do So Francisco e com o Centro de Saberes e Cuidados Socioambientais da Bacia
do Prata, quanto em sua participao no Conselho Nacional de Recursos Hdricos, por meio de
sua Cmara Tcnica de Educao e Mobilizao Social do Conselho Nacional de Recursos
Hdricos (CTEM/CNRH).
Um dos grandes produtos obtidos na atuao junto CTEM foi a publicao da Resoluo n 98
da CTEM, de 16 de maro de 2009, que estabelece os princpios e as diretrizes para a educao,
capacitao, mobilizao social e informao para a Gesto Integrada de Recursos Hdricos no
Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos.
Como frum de participao, o Centro de Saberes envolve representantes dos ministrios do meio
ambiente dos cinco pases da bacia do Prata, organizaes da sociedade e universidades, e tem
sido um espao promotor de encontros, dilogos, pesquisas e estudos, capaz de gerar informao
e desenvolver processos continuados de educao, capacitao e gesto socioambiental, tendo o
elemento gua como tema integrador.
O MMA e o MEC compem o rgo Gestor da PNEA e, juntos, dialogam com esse processo desde
novembro de 2005, assumindo uma postura ativa na construo da metodologia de formao
de formadores socioambientais responsveis pelos processos de constituio e tutoria das
Comunidades de Aprendizagem Participativas da Bacia do Prata.
Mais uma frente de atuao do DEA tem sido a realizao de processos de formao e
educomunicao socioambiental. Nesse contexto, em 2009 foi lanado o Projeto Nas Ondas do
So Francisco, desenvolvido pelo DEA/MMA em parceria com o Departamento de Revitalizao de
Bacias do MMA, visando desencadear aes de educomunicao voltadas ao empoderamento das
comunidades locais e do comit de bacia, com o envolvimento ativo das rdios pblicas e comerciais
e o fortalecimento do Programa de Revitalizao da Bacia do So Francisco, do Ministrio do Meio
Ambiente.
Durante 2009 e 2010, foram realizadas 12 oficinas de capacitao, dentre elas: uma de planejamento
participativo; quatro formativas em polticas integradas (Educao Ambiental, revitalizao de
bacias hidrogrficas e recursos hdricos); quatro educomunicativas em contedos de rdio; uma
de avaliao; uma presencial interna do MMA em gesto de redes sociais e plataforma Moodle; e
duas virtuais em gesto de redes sociais. Os resultados do projeto foram plenamente alcanados
e superados, tornando-se um caso exemplar de planejamento e execuo efetivamente
participativos, o que colaborou sobremaneira para o seu sucesso. O DEA e a Agncia Nacional
de gua ANA esto negociando, em dilogo com a Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente
77
Urbano do MMA, a utilizao do modelo do projeto e as lies aprendidas em sua execuo em

aes semelhantes que beneficiaro outras bacias hidrogrficas.
A Educao Ambiental nas polticas de recursos hdricos
A Poltica Nacional de Recursos Hdricos PNRH, instituda pela Lei n 9.433/97, estabelece
diretrizes, fundamentos e instrumentos para a gesto integrada de recursos hdricos e cria o
SINGREH e a Poltica Nacional de Recursos Hdricos - PNRH, com objetivo de assegurar atual e s
futuras geraes a necessria disponibilidade de gua, em padres de qualidade adequados aos
respectivos usos, a sua utilizao racional e integrada, com vistas ao desenvolvimento sustentvel,
e a preveno e a defesa contra eventos hidrolgicos crticos (Art. 2).
O fato da PNRH, em seu artigo 3, apontar como diretrizes gerais de ao a adequao da gesto
de recursos hdricos s diversidades fsicas, biticas, demogrficas, econmicas, sociais e culturais
das diversas regies do pas; a integrao da gesto de recursos hdricos com a gesto ambiental;
a articulao da gesto de recursos hdricos com a do uso do solo; e a integrao da gesto das
bacias hidrogrficas com a dos sistemas estuarinos e zonas costeiras, expressa o carter transversal
inerente essa temtica. foroso, ao se tratar amplamente do tema das guas, referenciar-se
a questes como sade, saneamento, mortalidade infantil, recursos naturais associados e meio
ambiente em geral. Da mesma forma, no h como observar o ambiente e a Educao Ambiental
sem abordar questes polticas e sociais, inclusive referentes aos mltiplos interesses e usos das
guas.
Historicamente, a agenda ambiental e a de recursos hdricos vm confluindo cada vez mais para
o contexto desafiador da sustentabilidade socioambiental, enfrentando o vis tecnocrticoeconomicista que tende a despolitizar as polticas pblicas, e assumindo a dimenso da produo e
do consumo sustentvel. A gua vista como recurso especialmente econmico, com nfase no uso
para gerao eltrica, remonta aos tempos do Departamento Nacional de gua e Energia Eltrica
DNAEE. Este departamento, de acordo com a Lei n 4.904, de dezembro de 1965, era responsvel
pelo planejamento, coordenao e execuo dos estudos hidrolgicos em todo o territrio
nacional; pela superviso, fiscalizao e controle dos aproveitamentos das guas que alteram o
seu regime; bem como pela superviso, fiscalizao e controle dos servios de eletricidade.
Com a evoluo da poltica nacional de meio ambiente (Lei 6.938/81), a criao do Ministrio do
Meio Ambiente e da Amaznia Legal (1992) em 1995, Meio Ambiente, Recursos Hdricos e da
Amaznia Legal - a criao da Agncia Nacional de Energia Eltrica - Aneel, por um lado, e a Lei
dos Recursos Hdricos (9433/97), seguida pela criao da Agncia Nacional de guas ANA (2000),
por outro, a Gesto das guas passou a ser conduzida pela rea ambiental do Governo Federal.
Assim, gradativamente, vem ganhando fora a noo do uso mltiplo da gua, ao mesmo tempo
em que a poltica pblica migra da verticalidade autoritria dos anos da ditadura, para uma gesto
efetivamente pblica e compartilhada cada vez mais horizontal e participativa.
nesse contexto que essa temtica surge como um excelente tema agregador para se iniciar um
processo de Educao Ambiental. Para isso, precisamos de aes de Educao Ambiental que
desencadeiem um processo de participao e de transformao da realidade.
78
A PNRH no traz em seu texto o tema da Educao Ambiental de forma expressa, no entanto,
estabelece uma estrutura institucional participativa e descentralizada para sua implementao,
inserindo como questes fundamentais a articulao entre as diversas polticas, o controle e a
participao social e o planejamento, demandas que podem ser trabalhadas e fortalecidas por
meio de aes de Educao Ambiental, at por decorrncia. Ou seja, como articular polticas e
planejar aes de forma participativa e com controle pblico, sem informao e formao de
atores diversos, fatores integrantes de processos educativos?
Avanando nessa articulao, o Plano Nacional de Recursos Hdricos, iniciado em 2003, propiciou
uma consolidao da funo socioambiental, democrtica e participativa da gesto dessa
poltica pblica, prevendo em seu programa IV, o Desenvolvimento Tecnolgico, Capacitao,
Comunicao e Difuso de Informaes em Gesto Integrada de Recursos Hdricos, tendo o DEA/
MMA como um dos interlocutores na articulao e implementao desses subprogramas.
Nessa perspectiva, diversas premissas da poltica puderam ser potencializadas por meio de aes
educativas, tais como o princpio da participao e da descentralizao, o uso mltiplo da gua, a
definio da bacia como territrio de atuao e os planos de recursos hdricos.
Para obtermos um sistema de gesto efetivamente descentralizado e participativo, necessrio
que os entes do sistema estejam fortalecidos e engajados no desempenho de seus papeis. Desse
modo, surgem como objetivos centrais para as aes de educao, capacitao e comunicao,
o desenvolvimento de processos continuados que trabalhem conceitos relacionados Gesto
das guas, a disponibilizao para o cidado e cidad de informaes sobre a gesto de recursos
hdricos e o estmulo participao e ao desenvolvimento de aes que preparem os diferentes
atores para atuarem nos processos decisrios. Aqui vale destacar o papel relevante e crescente da
mulher na sociedade, e sua relao histrica e cultural com o elemento gua, como diz a msica,
lata dgua na cabea, la vai Maria, l vai Maria....
Podemos citar como um bom exemplo de ao que integra o princpio da participao a
metodologia de alocao negociada de gua desenvolvida no Cear em 1994, com a criao da
Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos do Estado. Para o desenvolvimento dessa iniciativa,
so necessrias aes de mobilizao social, negociao, moderao de conflitos e monitoramento.
Um trabalho bem estruturado de Educao Ambiental pode contribuir com eficcia nesse sentido.
Com a definio da bacia como unidade territorial cria-se um novo espao de atuao para
as polticas pblicas, para alm do pacto federativo, o que muito interessante, pois a histria
do ser humano sempre esteve muito ligada aos mananciais e bacias hidrogrficas. Trazer para o
debate essa pauta requer um resgate sobre o sentimento de pertencimento, cooperao e de
planejamento, princpios centrais da Poltica Nacional de Educao Ambiental.
Ao tratarmos dos planos de recursos hdricos, a Educao Ambiental dialoga frequentemente
com experincias metodolgicas de planejamento participativo que podem conduzir o carter
educador aos processos de elaborao dos planos e qualificar o debate, propiciando uma maior
legitimidade e representatividade aos planejamentos realizados. Cabe destacar que, conforme
previsto na Resoluo do CNRH n 17, de 29 de maio de 2001, os planos de recursos hdricos das
bacias hidrogrficas devem contemplar aes de Educao Ambiental consonantes com a Poltica
Nacional de Educao Ambiental.
79
Cabe destacar que a Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano do MMA a unidade
responsvel pelo Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH), que visa desenvolver a gesto
integrada dos recursos hdricos sob a tica do desenvolvimento sustentvel e incluso social.
A Educao Ambiental se apresenta como um processo de forte referncia, especialmente ao
Programa IV - desenvolvimento tecnolgico, capacitao, comunicao e difuso de informaes
em gesto integrada e recursos hdricos.
Todas essas iniciativas mencionadas devem ser desenvolvidas em parceria com os comits de
bacia, por serem espaos constitudos que agregam instituies pblicas e da sociedade civil, e
tm o papel de promover o debate das questes relacionadas a recursos hdricos, moderar conflitos
e aprovar e acompanhar a execuo do Plano de Recursos Hdricos da bacia. Essa uma instncia
central na implementao dessa poltica pblica, que deve ser fortalecida e aprimorada sempre.
Em seu mbito a criao de cmaras tcnicas de Educao Ambiental deve ser fomentada, com a
funo de promover aes de comunicao, educao, capacitao e mobilizao, no contexto das
demais atividades desenvolvidas pelo comit, a serem fortalecidas e articuladas.
Consideraes finais
Diante dos desafios expostos, cabe Educao Ambiental consolidar-se de forma diferenciada,
continuada e permanente, no se restringindo a iniciativas pontuais, como cartilhas, palestras ou
campanhas, mas buscando sempre a contextualizao, inclusive poltica, com foco na cidadania e
no acesso universal gua de qualidade.
A gua se destaca no mosaico das condies que explicam a vantagem comparativa do novo
ciclo de desenvolvimento do Brasil. A relevncia do pas na diviso internacional do trabalho e
da produo no pode ser entendida sem se mencionar o estoque de 12% da gua potvel do
mundo, associado a suas dimenses continentais, a alta produtividade agrcola e ao patrimnio
biolgico, social e cultural do seu povo. A educao, em todas as suas variantes, incluindo com
destaque a ambiental e a democracia participativa so duas entre nossas salvaguardas para um
desenvolvimento includente e sustentvel.
Portanto, parte do curso natural da poltica pblica das guas consolidar um SINGREH
democrtico, capaz de contribuir efetivamente com a emancipao e a soberania popular, fruto de
transformaes histricas, necessrias ao progresso do pas, com a garantia de dignidade, justia e
paz para o seu povo.
80
Educao ambiental e Gesto das guas no ensino formal

Tereza Moreira
Neusa Helena Rocha Barbosa
Rita Silvana Santos
Luiz Cludio Lima Costa
A escola uma importante referncia na vida das comunidades. Nos lugares mais remotos, onde
a presena do Estado parece sempre aqum do necessrio, certamente se encontrar uma escola.
Alm do papel que exerce na formao das pessoas, sua influncia social precisa ser cada vez mais
reconhecida e fortalecida nesses momentos em que a sociedade brasileira clama por revalorizar a
educao.
Como espao de gerao de conhecimento, transmisso de valores ou mesmo de defesa civil, a
escola est no centro do debate sobre sustentabilidade. Afinal, faz parte da sua misso orientar
as presentes e futuras geraes sobre as mudanas sociais e ambientais sem precedentes com as
quais o mundo se defronta atualmente.
Reconhecendo o papel das escolas nessa necessria mudana cultural, o Plano Nacional de
Mudana do Clima (PNMC), lanado pelo Governo Federal em 2008, enfatizou a importncia
de transform-las em espaos educadores sustentveis. Segundo preconiza o PNMC, espaos
educadores sustentveis so aqueles que tm a intencionalidade de educar para a sustentabilidade.
A construo de espaos educadores sustentveis passa, necessariamente, pelo fortalecimento da
sustentabilidade socioambiental no trip: gesto, currculo e edificao. Como forma de manterem
uma relao equilibrada com o meio ambiente, as escolas devem compensar seus impactos com a
adoo de tecnologias apropriadas para adaptar seu espao fsico. Permitindo melhor qualidade de
vida comunidade escolar e inserindo as questes da sustentabilidade socioambiental no currculo
e na gesto, as escolas adquirem capacidade para irradiar sua influncia para as comunidades nas
quais se situam, auxiliando na transformao de crenas, hbitos e prticas.
A Gesto das guas constitui elemento essencial nesse debate sobre a criao de espaos
educadores sustentveis e revela-se:
nos cuidados com o uso da gua no prprio espao fsico da escola, o que requer tomada
de deciso, de forma democrtica e participativa, e implementao das adequaes fsicas
necessrias para seu uso de forma mais eficiente;
na abordagem, de forma inter e transdisciplinar, da importncia desse bem natural na
manuteno da biosfera, bem como as causas e consequncias das aes humanas na
degradao e no esgotamento das reservas hdricas do planeta; algo que demanda um
projeto poltico-pedaggico capaz de estimular a compreenso sobre a complexidade do
conceito de sustentabilidade e estabelecer as conexes entre a sala de aula, os conhecimentos
acadmicos, os saberes gerados no cotidiano comunitrio e as referncias ancestrais no uso
da gua;
na relao escola-comunidade, por meio do incentivo cidadania ambiental, estimulando
a responsabilidade e o engajamento individual e coletivo na transformao das condies
81
socioambientais locais e globais, nas quais a luta pelo direito ao acesso de forma universal, e
o uso eficiente da gua em quantidade e qualidade suficientes constitui pauta emergente e
emergencial neste sculo;
na relao com a temtica da sade ambiental e o tratamento dessa questo na escola; o
cuidado com a gua na relao com o planeta, com os outros e consigo mesmo faz com que
a temtica possa ser abordada sob diversos ngulos, considerando o ambiente interno e
externo do espao escolar em seus mltiplos aspectos.
O tratamento da temtica no cho da escola
H, no entanto, uma distncia ainda grande entre o que preconiza o plano e o cho da escola.
Embora existam experincias de transio para a sustentabilidade em andamento tanto em
universidades como em escolas pblicas e privadas de ensino fundamental e mdio, estas ainda
constituem exceo.
Por dificuldade em sua aplicabilidade prtica, o conceito de sustentabilidade muitas vezes
deixado de lado at mesmo por no ser percebido pela prpria sociedade e por educadores e
educadoras como algo que deve fazer parte do cotidiano da sala de aula. A ideia de que meio
ambiente se reduz a preocupaes com a ecologia e a natureza restringe a compreenso sobre
suas possibilidades e alcances.
Entre 2001 e 2004, o Censo Escolar realizado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais (Inep) inseriu uma pergunta sobre a presena da Educao Ambiental nas escolas de
ensino fundamental no Brasil. Nesse perodo verificou-se considervel crescimento da Educao
Ambiental, que era abordada por 61,2% das escolas em 2001 e saltou para 94% das escolas em
2004.
Para complementar essa pesquisa de carter mais quantitativo, envolvendo todas as escolas
brasileiras, o MEC estabeleceu parceria com universidades das cinco regies brasileiras para
identificar qualitativamente como era tratada a Educao Ambiental. O universo da segunda
pesquisa abrangeu 420 escolas durante o ano de 2005. Os resultados, que motivaram a publicao
O que fazem as escolas que dizem que fazem Educao Ambiental18, de 2006, revelam que:
os projetos e atividades partiam, em sua maioria, da iniciativa isolada de um professor ou
grupo de professores e no tinham ligao explcita com o Projeto Poltico Pedaggico da
escola;
as atividades eram desenvolvidas por meio de projetos pontuais ou se ligavam s disciplinas
de Geografia e Cincias. Poucos professores se mostravam aptos a realizar o exerccio da inter
e da transdisciplinaridade;
as atividades propostas visavam conscientizao dos alunos para determinados problemas
ambientais e sensibilizao para o convvio com a natureza, ou seja, no tinham como
objetivo explcito propor intervenes que modificassem substancialmente o dia a dia da
escola e dos estudantes;
18 TRAJBER, R.; Mendona, P. O que fazem as escolas que dizem que fazem Educao Ambiental. Coleo Educao para Todos, Srie
Avaliao, n 6, vol. 23. Braslia : MEC/Unesco, 2006.
82
o principal tema abordado naquele perodo foi o cuidado com a gua.

Vale lembrar que na mesma poca, a mdia tratava incessantemente desse tema, pois uma das
estratgias do ento recm-lanado Plano Nacional de Recursos Hdricos foi, justamente, a
sensibilizao da imprensa, que passou a divulgar campanhas e notcias em defesa das guas.
Curiosamente, recente relatrio da Secretaria de Educao do Distrito Federal sobre atividades do
Programa Escola Aberta19 revela que dentre as temticas ambientais, a mais abordada pelas escolas
pblicas do DF em 2010 foi justamente lixo e reciclagem. Assunto tambm amplamente tratado
pela mdia como parte das estratgias de divulgao do Plano Nacional de Resduos Slidos.
Com base nessa constatao possvel inferir, portanto, que alm do voluntarismo dos professores,
a Educao Ambiental praticada nas escolas sofre forte influncia dos temas mais tratados pelos
meios de comunicao.
O que o MEC tem a ver com Gesto das guas?
O Ministrio da Educao integra, juntamente com o Ministrio do Meio Ambiente, o rgo Gestor
da Poltica Nacional de Educao Ambiental (Lei n 9.795/1999 e Decreto n 4.284/2002). De
acordo com essa poltica, cabe ao MEC estabelecer diretrizes para o desenvolvimento da Educao
Ambiental no mbito dos currculos das instituies pblicas e privadas de ensino, bem como
observar a sua insero como prtica educativa integrada, contnua e permanente em todos os
nveis e modalidades de ensino.
Como parte de suas atribuies, tem desenvolvido, por meio de sua Coordenao-Geral de
Educao Ambiental, polticas que traduzem uma viso sistmica dessa educao. Faz parte dessas
polticas a realizao da Conferncia Infanto-Juvenil pelo Meio Ambiente, que em suas trs edies
(2003, 2006 e 2009) mobilizou cerca de dez milhes de estudantes entre 11 e 14 anos em mais de
38.000 escolas.
As conferncias constituem um pretexto pedaggico para inserir a dimenso poltica do meio
ambiente nos debates sobre a sustentabilidade socioambiental e a Gesto da gua constitui um
dos temas mais presentes. Com durao de dois anos, o processo envolve elaborao de materiais
didticos, mobilizao das escolas, formao de facilitadores e realizao das etapas local e nacional.
Dentre as temticas desenvolvidas, o cuidado com a gua esteve explicitamente relacionado s
conferncias de 2003 e 200920, que inseriram como uma das opes para o debate nas conferncias
na escola, e foi abordado indiretamente em 2006 por meio das mudanas climticas.
A III Conferncia, por exemplo, abordou a temtica das mudanas socioambientais globais a partir
do enfoque dos quatro elementos (gua, ar, terra e fogo) para discutir problemas como mudanas
climticas, biodiversidade, energia e mobilidade, uso do solo, entre outras questes. A abordagem
utilizada foi a de pensar e agir na escola e na comunidade, buscando sempre articular pensar/fazer
e local/global numa perspectiva do pensamento crtico e da ao transformadora.
Como resultados do movimento desencadeado desde a I Conferncia, foi criado o Programa Vamos
Cuidar do Brasil com as Escolas que, entre outros, tem o objetivo de apoiar a organizao da escola
19 MOREIRA, ngela Maria et al. O Programa Escola Aberta no Distrito Federal: trilhando novos caminhos. Braslia : GDF/GPEA, 2010.
20 2003: cinco temas, entre eles, Como vamos cuidar da nossa gua; 2009: mudanas ambientais globais a partir de quatro subtemas:
gua, ar, terra e fogo, abordados em cadernos especficos.
83
para aes de carter permanente aps a realizao das conferncias. Uma delas, a Comisso de
Meio Ambiente e Qualidade de Vida (Com-Vida), um espao participativo destinado a realizar
aes para a melhoria da qualidade de vida na escola, bem como promover a articulao com
a comunidade de seu entorno. Na Com-Vida, a autoridade e o poder so compartilhados, sem
hierarquias, possibilitando a aprendizagem e o exerccio da cidadania, pois estimula crianas,
jovens e adultos integrantes dessa comisso a reconhecerem suas capacidades e participarem
ativamente das tomadas de deciso, mas tambm a assumirem responsabilidades na execuo
das propostas.
O apoio constituio e ao fortalecimento dos Coletivos Jovens de Meio Ambiente outra ao que,
junto Com-Vida, tem o intuito de estabelecer dinmicas de mobilizao que tenham potencial
para alterar a vida da comunidade escolar (entendida como professores, gestores, estudantes e
membros da comunidade do entorno). Por meio desses mecanismos, as escolas so encorajadas a
construir a Agenda 21 na escola a partir das responsabilidades assumidas coletivamente durante
as conferncias locais.
Considerando que a formao continuada de professores representa uma importante estratgia
para qualificar a Educao Ambiental praticada nas escolas, a CGEA tambm aposta em processos
formativos presenciais e a distncia. Alm disso, investe nas tecnologias da informao, como a
Comunidade Virtual de Aprendizagem, criada durante o processo da Conferncia Internacional
Infanto-Juvenil Vamos Cuidar do Planeta, organizada pelo MEC, precedida de mobilizaes em 62
pases e da qual delegaes de 47 pases participaram do evento final em junho de 2010 no Brasil.
Tendo como tema as mudanas socioambientais globais, essa Comunidade de Aprendizagem teve
os cuidados com a hidrosfera como um dos temas mais trabalhados.
Todas essas aes compem o que se chama Crculo Virtuoso da Educao Ambiental, em que tudo
est organicamente vinculado numa espiral de possibilidades, cujo objetivo maior promover
uma aprendizagem transformadora das relaes socioambientais com vistas construo de
sociedades pautadas na sustentabilidade. A transformao das escolas em espaos onde se pode
aprender, vivenciar e promover a transio para a sustentabilidade constitui sua principal meta.
Formao continuada como ao estruturante em direo sustentabilidade
A abordagem do cuidado com a gua tem sido enfatizada tanto nas conferncias como nos
processos formativos, de forma integrada com as demais questes emergentes.
As mudanas ambientais globais tambm constituem tema de um curso de aperfeioamento
a distncia voltado formao continuada de professores da rede pblica de ensino: Educao
Ambiental. Ofertado desde 2009 pela Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao,
Diversidade e Incluso, em parceria com o Sistema Universidade Aberta do Brasil e a Coordenao
de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior, pretende oferecer aos educadores um elenco de
possibilidades para o tratamento das temticas das mudanas ambientais globais em sala de aula.
Em relao gua, o curso aborda seus diversos usos, sua ligao com a produo de alimentos, a
gerao de energia, a manuteno da sade, a fruio da arte e a produo de cultura.
O estudo do ciclo da gua e a realidade brasileira do margem a inmeras atividades e perspectivas
em que esta temtica pode ser inserida nas atividades escolares. A organizao poltica da Gesto
84
das guas abordada por meio da estrutura criada em mbitos nacional e local e se estimula a
reflexo crtica e a ao, com aes preventivas e mitigadoras para se cuidar desse bem natural,
instigando a escola a identificar aes transformadoras que possam ser objeto de projetos de
interveno locais.
At o presente momento, este curso foi ofertado na modalidade aperfeioamento (180 horas)
por 16 universidades de 13 estados21 por meio de 5.770 vagas distribudas em 116 polos. Os
polos UAB, em sua maioria situados em localidades fora dos grandes centros urbanos, garantem
capilaridade suficiente para alcanar professores da rede pblica que moram nas pequenas
cidades, possibilitando-lhes acesso formao continuada em servio em Educao Ambiental.
Dois cursos de especializao (360 horas) abordando a mesma temtica esto em fase de concluso
nos estados de Minas Gerais (pela Universidade Federal de Lavras) e Cear (pelo Instituto Federal
do Cear), com um total de 380 vagas.
Outro curso a distncia em andamento o Processo Formativo em Educao Ambiental: Escolas
Sustentveis e Com-Vida, realizado em parceria com os Programas Mais Educao e Ensino Mdio
Inovador, da Secretaria de Educao Bsica do MEC. Trata-se de um curso de extenso, com durao
de 90 horas, destinado a dez pessoas por escola do Ensino Mdio, de forma a envolver professores,
estudantes, funcionrios e membros da comunidade. Ofertado pelas universidades federais de
Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e Ouro Preto, o curso em sua primeira edio disponibilizou
2.500 vagas para professores de 17 estados.
Partindo do engajamento individual, por meio da identificao da histria de vida e da pegada
ecolgica da pessoa que participa do processo, o curso chega escola e comunidade para
identificar os problemas existentes e as foras sociais vivas capazes de trabalhar pela mudana
almejada.
Por meio de um cardpio com as chamadas ecotcnicas, algumas das quais possuem relao
explcita com a eficincia no uso e reuso da gua, a equipe de cursistas de cada escola instada a
criar o seu mecanismo de mobilizao e deciso (Com-Vida), sonhar o futuro desejado (Agenda 21),
compor uma comunidade de aprendizagem no hierrquica em que todos so ao mesmo tempo
aprendentes e ensinantes, arregaar as mangas e colocar em prtica um plano de interveno
destinado a mudar as condies atuais. A parceria com os programas Mais Educao e Ensino
Mdio Inovador viabiliza o repasse de recursos que podem fomentar aes de transio das escolas
em direo sustentabilidade.
Trabalhando o ambiente formal da educao, a CGEA encoraja a mobilizao a partir da realidade
existente na escola, com seus problemas, contradies e possibilidades. Longe de querer buscar
no aqui/agora aquela utopia final, algo para onde devemos nos dirigir, como se fosse o produto de
uma prateleira de supermercado, a CGEA debrua-se sobre o desafio de como de construir passoa-passo um movimento de renovao em escolas muitas vezes vtimas do descaso, da violncia,
presas nas quatro paredes e no simplismo de achar que um ensina e outro aprende.
Caminhar a meta. Afinal, a cada passo dado descortina-se um novo horizonte, novos desafios
surgem e novas solues so encontradas. Esses acrscimos nos aproximam sempre mais das
21 O curso foi ofertado nos estados do Amap (Unifap), Bahia (UFBA), Cear (IFCE), Esprito Santo (Ufes), Minas Gerais (UFSJ), Mato
Grosso (UFMT), Mato Grosso do Sul (UFMS), Par (IFPA), Pernambuco (UFRPE), Paran (UFPR), Rio de Janeiro (UFF), Rio Grande do Sul
(Furg e UFPel), So Paulo (Unifesp) e Tocantins (UFT).
85
respostas para os desafios presentes e esse caminhar mais prximo do presente o que nos pode
fazer cada vez mais sustentveis, hoje e amanh.
Referncias
BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade.
Formando Com-Vida, Comisso de Meio Ambiente e Qualidade de Vida na Escola: construindo a
Agenda 21 na escola/ Ministrio da Educao, Ministrio do Meio Ambiente - 2 edio - Braslia:
MEC, Coordenao Geral de Educao Ambiental, 2007.
CZAPSKI, Silvia. gua, Ministrio da Educao, SECAD. Ministrio do Meio Ambiente, SAIC, Braslia:
2008.
TRAJBER, Rachel e MOREIRA, Tereza (orgs)- SATO , Michelle. OLIVEIRA, Herman. ZANON, Angela.
VARGAS, Iclia. WISIACK, Suzete e PEREIRA, Dulce. Escolas Sustentveis e Com-Vida: Processos
Formativos em Educao Ambiental. Ouro Preto (MG): UFOP, 2010.
BRASIL. Ministrio da Educao e Ministrio do Meio Ambiente. Relatrio da II Conferncia Nacional
Infanto-Juvenil pelo Meio Ambiente. Braslia, 2009.
Captulo 4 - Saberes e Cuidados em Ao
87
CAPTULO 4 - Saberes e Cuidados em Ao

Centro de Saberes e Cuidados Socioambientais da Bacia do Prata, reflexo-ao para
sustentabilidade
Nelton Miguel Friedrich
Somos hijos de la cuenca del Plata. Essa gigantesca calha do
Cone Sul que compe uma das principais bacias hidrogrficas
do mundo. So mais de 3 milhes de quilmetros quadrados
(aproximadamente 17% da superfcie da Amrica do Sul),
com 120 milhes de pessoas, abrangendo importantes
rios da Argentina, Bolvia, Brasil, Paraguai e Uruguai, como
o Paran, o Paraguai, o Pilcomayo, o Bermejo, o Iguau, o
Gualeguay e o Salado, alm de abrigar essa imensa riqueza
que o Aqufero Guarani.
Vivenciamos esse territrio que no apenas geogrfico,
mas tambm populacional, com simetrias e assimetrias,
diverso, multicultural, colorido, compondo ecossistemas e
biodiversidade pujantes, com histricas lutas e de muitas
lutas inconclusas. Mas acima de tudo como latino-americanos somos indo, afro e ibero.
E vivenciando a latinidade na sua essncia, nos cumpliciamos num sonho fascinante: o Centro
de Saberes e Cuidados Socioambientais da Bacia do Prata. Nasce do esprito deste tempo de
gravssima crise socioambiental, de fratura/esgotamento de um modelo de sociedade, de ampla
transformao social e de deteriorao do pensamento nico, soberbo, unidimensional, linear,
fragmentrio, mecanicista, reducionista, imediatista, de racionalidade econmica e permeado pela
lgica da separatividade.
O Centro surge, ainda, no rastro das mudanas polticas que ocorreram no continente sulamericano
no ltimo perodo do sculo XX e nesta primeira dcada do sculo 21, possibilitando uma maior
aproximao entre pases vizinhos que antes pouco dialogavam e raramente exaltavam afinidades
culturais e lingusticas.
Vale lembrar, quando criamos o Programa Cultivando gua Boa, implantado pela Itaipu Binacional
e mais de dois mil parceiros, a partir das mudanas ocorridas no Brasil em 2003, elegemos a
bacia hidrogrfica a unidade de planejamento da natureza como nosso norte de atuao e
reconstrutora da relao local-global; o social-ambiental e a democracia participativa-vitalidade
comunitria como a seiva do processo; a reconciliao dos humanos com a natureza a partir dos
dilogos de saberes, da prtica de rituais e msticas e de imerso na problemtica quotidiana,
concreta das comunidades; a viso sistmica e a Educao Ambiental formal, no formal e difusa,
emancipatria e transformadora, como eixos principais da reflexo-ao no caminhar para a
sustentabilidade.
Em 2005, ao trmino do indito evento Dilogos da Bacia do Prata, realizamos um instigante
momento de reflexo com umas trinta pessoas, presentes Leonardo Boff e Fritjof Capra, para
88
pensar a complexidade e o que e como fazer para avanarmos mais e mais na busca de novos
paradigmas. Mas o grande salto comeou a ocorrer efetivamente quando, no Mxico, em 2006,
durante o Frum Mundial da gua, numa charla com Enrique Leff, articulada por Ramn Vargas e
Nidia Pieyro, trocamos ideias sobre compor o sonho de um ncleo ou centro de saberes.
Logo em seguida, no 5 Congresso Iberoamericano de Educao Ambiental, em Joinville (SC),
reunidos com paraguaios e argentinos e mais Marcos Sorrentino, combinamos nos encontrar
latinoamericanamente e tratar da utopia. Programa-se, ento, em Foz do Iguau, na trplice fronteira
onde se abraam os rios Iguau e as Cataratas - maravilha-da-natureza e voluptuoso Rio Paran, o
marcante encontro de 200 pessoas, com destaque para 78 experts em Educao Ambiental da
Amrica Latina. Durante dois embriagantes dias do ms de junho de 2006 concebemos a ousadia
do Centro De Saberes e Cuidados Socioambeintais da Bacia do Prata.
Nasce o centro e j no evento anual do Programa Cultivando gua Boa, em novembro de 2006,
na presena de mais de 4.300 participantes, uma vez firmado o Acordo de Cooperao Tcnica,
Cientfica e Financeira entre o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (Pnuma),
Itaipu Binacional e Fundao Parque Tecnolgico Itaipu (FPTI), com a presena do Comit
Intergovernamental Coordenador dos Pases da Bacia do Prata (CIC), solenemente lanado o
Centro.
Desde o nascedouro do Centro emergiram e esto no seu DNA, entre outros:
os diferentes olhares da Amrica Latina e sua interculturalidade;
o significado e contribuies da latinidade na mudana civilizatria em processo;
o desejo de cooperao, de solidariedade e de sustentabilidade;
a fertilidade de contar com espao de debates, de abertura aos saberes, de amplificao de
outras vozes, contextualizado na complexidade, diversidade, outridade;
a ruptura da lgica da separatividade e a importncia de cerzir redes da interdisciplinaridade,
transdisciplinaridade e transversalidade;
o repensar a economia, a poltica, e promover a racionalidade ambiental e social, a ecologia
poltica e a economia ecolgica e a tica do cuidado;
o refundar a cultura, inclusive no novo modo de ser/sentir, viver, produzir e consumir;
o formar formadores e a formao continuada, envolvendo diferentes segmentos da sociedade,
para transformar cultural e socialmente no emergir de sujeitos coletivos, de protagonistas, de
elevar a valor de pertencimento;
o questionar dos processos colonizadores, depredadores, de mercantilizao da natureza;
o denunciar e o romper com a estandardizao, quer cultural, quer alimentar;
o apreender a pensar em latino-americano;
o reconhecer as cosmologias, saberes, prticas dos nossos povos originrios e a expressividade
dos movimentos sociais e populares ;
89
o edificar os inditos possveis;

o construir outra globalizao, a globalatinizao; e
o reencantamento com a vida e com Me Terra.
O Centro uma espcie de assembleia indo, afro e ibrica permanente e formativa composto
de representantes governamentais, no governamentais, academias, comunicadores, povos
originrios, ancestrais, na busca da sustentabilidade para esse imenso territrio que pela gua
une cinco pases.
O centro se fundamenta em cinco eixos: a gua como tema integrador; a Bacia do Prata como
territrio operacional; o pensamento ambiental como marco conceitual da ao; a Educao
Ambiental como mobilizador social; e a construo coletiva de conhecimentos, aes e organizao.
Na prtica, sua atuao se d em diversas frentes (documentos regionais, planetrios, encontros,
seminrios, cursos, mapeamento de multiplicadores e organizaes identificadas com os valores
propostos pelo centro e difuso de iniciativas para sustentabilidade) mas com destaque para o
processo de formao socioambiental conhecido como Crculos de Aprendizagem Permanente
(CAPs).
Os CAPs so a principal metodologia de atuao do centro para a divulgao dos saberes
ambientais. O objetivo formar cidados que vivem na Bacia do Prata, por meio de processos
educativos transformadores e emancipatrios, que contemplem os princpios e valores dos
documentos planetrios para um futuro sustentvel. A cada nvel, os participantes multiplicam os
conhecimentos por meio do efeito mandala.
O CAP 1 formado pelo Conselho Diretor, Comit Gestor, Assessores Tcnicos e Secretaria Executiva
(20 participantes).
O CAP 2 so gestores e tcnicos, representantes
de governos, da sociedade civil, da comunicao
e das universidades (35 participantes sete por
pas).
Ao final do CAP 4, o centro pretende formar

comunidades de aprendizagem que valorizem
seus saberes e prticas socioambientais se
capacitando para produzir, com os outros atores
Ro
Pa
r
an
Ro Paraguay
Argentina
na
Paraguay
Para
O CAP 4 so comunidades de aprendizagem

com saberes, aes e produtos de comunicao
socioambiental (4.500 pessoas, sendo 900 por
pas).
Brasil
Bolivia
Ro
O CAP 3 tem formadores e formadoras

socioambientais de instituies governamentais,
da sociedade civil e de ensino (150 pessoas, 30
por pas).
Ur
ua
ug
Ro
Uruguay
90
sociais, novos saberes e aes sustentveis na Bacia do Prata, com a viso da bacia hidrogrfica
como a unidade de planejamento da natureza.
No h dvidas de que o Centro de Saberes tem diante de si uma misso complexa e por que
no dizer utpica, pois se identifica com novos paradigmas, dentro de uma compreenso da
sustentabilidade em seu sentido mais profundo e integral.
Vivemos tempos de apreenso diante das evidncias cada vez mais frequentes de que a crise
socioambiental est se agravando. Porm, trata-se tambm de uma poca de esperana, de sonhos
renovados. A esperana de que temos o pensamento, o conhecimento, a sensibilidade e vo
surgindo novas tecnologias de que precisamos para fazer a transio da modernidade insustentvel
para o outro mundo necessrio, com novo modo de ser/sentir, viver, produzir e consumir.
Nesse sentido, o pensamento socioambiental latino-americano tem uma importante contribuio
a oferecer para o outro mundo necessrio, compreendendo tambm os saberes dos povos
ancestrais do continente, como o paradigma comunitrio do Viver Bem, dos aimaras, qutchuas,
outras etnias ancestrais e agrupamentos afros da regio dos Andes, bem como a Terra Sem Mal,
dos Guarani. So povos entre outros que trazem embutidos em sua cultura um modo de viver
em maior harmonia com o mundo, que respeita os ciclos da natureza.
Centro de Saberes e Cuidados Socioambientais da Bacia do Prata quer dizer uma nova forma de
aprendizagem, reduto do novo pensamento, criador de redes sociais para a sustentabilidade,
espao de dilogo onde possvel ouvir e amplificar vozes dos saberes e de comprometidos com
as transformaes, com novos valores, comportamentos, atitudes.
uma morada itinerante de sonhos e utopias e onde se respira o senso de urgncia.
91
CULTIVANDO GUA BOA: roteiro metodolgico das oficinas de futuro

Silvana Vitorassi
A busca pela sustentabilidade exige uma mudana nas atitudes e comportamentos, nos modos
de produzir e consumir. Conforme Gadotti (2008), se no mudarmos nosso modo de produzir e
consumir, a existncia humana deixar de existir. Faz-se necessrio mudar as relaes humanas,
sociais e ambientais que temos hoje. Mudar a convivncia que mantemos com ns mesmos, com
os outros e com a natureza e reconhecer que pertencemos a uma nica comunidade de vida. Esse
conceito, adotado pela Carta da Terra (2005), reconhece o ser humano como parte de uma cadeia
interdependente.
Neste contexto, a Itaipu Binacional, empresa geradora de energia eltrica localizada na regio
Oeste do Paran, entendendo seu papel na regio, ampliou sua misso, dando novo foco
responsabilidade socioambiental e no cuidado com a gua, eixo orientador das aes.
Para tanto, em 2003 passou a atuar no apenas nos 16 municpios ribeirinhos (ou lindeiros, como
so conhecidos na regio) ao lago de Itaipu, com os quais atuava at ento, e sim nos 29 municpios
que integram a Bacia do Paran 3 BP3 e sua rea de influncia, adotando a Gesto por Bacia
Hidrogrfica como unidade de planejamento, uma forma descentralizada e participativa de gesto,
que respeita a organizao da natureza e reconhecida como unidade de planejamento e gesto
dos recursos hdricos no Brasil pela Lei n 9.433, de 1997. Criou ento o Programa Cultivando gua
Boa, assumindo mais do que o zelo pelos rios que abastecem o reservatrio da Usina, e sim um
papel de articulao e fortalecimento das comunidades na busca por uma melhor qualidade da
gua e da vida na regio.
Atualmente com 20 programas e 63 aes, o programa envolve diversos pblicos, entre eles
pescadores, catadores de material reciclvel, assentados, indgenas, agricultores, professores,
universidades, instituies governamentais e no governamentais que atuam na regio. Tendo
como princpios os conceitos contidos na Carta da Terra e no Tratado de Educao Ambiental
para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global, o programa tem como uma das suas
principais premissas a participao e o envolvimento comunitrio na gesto socioambiental.
Para envolver todos os atores sociais da BP3, foi feito um amplo chamamento, constituindo-se
comits gestores para todos os programas e aes. Alm disso, em cada municpio, foi institudo
por lei o Comit Gestor do Cultivando gua Boa. Seus membros so designados por decreto
municipal e constituem subcomits especficos para as aes a serem desenvolvidas no municpio,
como agricultura orgnica, coleta solidria, plantas medicinais e outras.
Sua implementao obedece s seguintes etapas:
1. Seleo da microbacia a partir do dilogo com a comunidade, autoridades e lideranas locais;
2. Oficinas de Futuro processo de autodiagnstico, planejamento da comunidade e pactuao de
compromissos para a sustentabilidade;
3. Ajuste de parcerias encontros entre os parceiros para ajustes referentes participao no
trabalho;
92
4. Convnios e acordos no Pacto das guas, a Itaipu, a Prefeitura e os demais parceiros conhecem
o resultado das oficinas e assinam os convnios e outros instrumentos em que so estabelecidas
as condies e as contrapartidas para viabilizar a execuo das aes de correo dos passivos
ambientais;
5. Futuro no presente ao de sensibilizao que promovida durante e aps a execuo dos
projetos, para despertar o cuidado com o patrimnio natural que est sendo recuperado,
enfatizando o papel do Comit Gestor como espao legtimo para o planejamento, execuo,
monitoramento e proposio de aes para a melhoria contnua da qualidade socioambiental
das microbacias.
No processo de Educao Ambiental que acontece nas microbacias, as Oficinas de Futuro,
inspiradas na metodologia do Instituto Ecoar para a Cidadania, promovem a reflexo e o dilogo
com as comunidades, sensibilizando, envolvendo e comprometendo os atores sociais na busca
pela sustentabilidade local e regional, com a construo da Agenda 21 do Pedao. So realizados
encontros que promovem dilogos e ajudam a organizar as ideias para que os sonhos possam se
tornar realidade. O trabalho acontece seguindo as etapas:
1. Reunio com as lideranas das comunidades envolvidas para definio das datas e locais das
oficinas.,
2. Visita tcnica microbacia para reconhecimento.
3. Realizao das Oficinas de Futuro em trs momentos:
MURO DA LAMENTAES quando a comunidade dialoga e identifica
os problemas socioambientais daquela microbacia.
RVORE DA ESPERANA: quando a comunidade convidada a refletir

e identificar os sonhos, ou seja, as possveis solues para os problemas
levantados anteriormente.
CAMINHO ADIANTE quando a comunidade, depois de ter identificado

os problemas e seus sonhos, constroi uma agenda de aes para alcanlos. Neste momento so elencados alm das aes, seus responsveis,
quem faz o qu? Consolida-se assim a construo da Agenda 21 do
Pedao.
PACTO DAS GUAS: celebrao na qual os resultados das Oficinas

de Futuro so apresentados toda comunidade e ao Comit Gestor,
num documento que impresso para ser distribudo e assinado
pelos participantes, a Carta do Pacto das guas. Nesta celebrao a
comunidade protagonista e reafirma, numa mstica, o chamamento
93
reflexo e ao compromisso com os quatro grandes princpios da Carta

da Terra:
1 princpio Respeitar e cuidar da comunidade de vida.
2 princpio Integridade ecolgica.
3 Princpio Justia social e econmica.
4 Princpio Democracia, no violncia e paz.
A metodologia desenvolvida nas microbacias uma das aes do Programa de Educao Ambiental
de Itaipu que, alinhada Poltica Nacional de Educao Ambiental, atua transversalmente a todos
os programas do Cultivando gua Boa. Suas aes vo desde o ensino formal ao no formal,
envolvendo escolas, professores, alunos, merendeiras, nutricionistas, agricultores, donas de casa,
jovens, idosos, catadores, estudantes, entre outros, num exerccio de ao-reflexo em busca da
sustentabilidade.
O Programa de Educao Ambiental de Itaipu, tem suas aes organizadas em trs pilares:
- Educao Ambiental na Bacia do Paran 3, que atua com:
Coletivo educador22 da Bacia do Paran 3 formao e articulao dos Gestores de Educao
Ambiental dos 29 municpios, que atuam como facilitadores e fomentadores dos processos
de Educao Ambiental nos municpios, principalmente dos desencadeados pelo Programa
Cultivando gua Boa.
Coletivos educadores municipais Formao de Educadores Ambientais FEA.

EA nas microbacias: Oficinas de Futuro com as famlias das microbacias trabalhadas pelo Programa
Cultivando gua Boa.
22 Coletivos educadores, a partir do conceito trazido por FERRARO e SORRENTNO (2005): O coletivo educador a unio de pessoas que
trazem o apoio de suas instituies para o processo de atuao educacional em um territrio.
94
- Educao Ambiental Corporativa: acontece principalmente com os colaboradores/as diretos

da empresa, num processo de sensibilizao com o apoio de uma rede interna de educadores
ambientais.
- Educao Ambiental nas Estruturas Educadoras com a comunidade de
entorno do Ecomuseu de Itaipu e Refgio Biolgico Bela Vista.
Essa construo regional vem fortalecendo grupos, pessoas, instituies e promovendo aes
sistmicas, participativas, transformadoras, mostrando que a Educao Ambiental deve estar no
corao da Gesto Ambiental. Na experincia relatada foi possvel perceber que a participao
cidad local/planetria como assunto de Educao Ambiental meta a ser atingida em sua
plenitude, na construo de uma nova cultura em relao tica do cuidado.
95
Referncias
BOFF, Leonardo. Saber cuidar: tica do Humano Compaixo pela Terra. Rio de Janeiro: Vozes, 8
Edio, 2002.
CARTA DA TERRA: Princpios para um Futuro Sustentvel. Foz do Iguau: Edio Itaipu Binacional,
2005.
FREIRE, Paulo. sombra desta mangueira. So Paulo: Olho dgua, 1995.
GADOTTI, Moacir. Educar para a Sustentabilidade. So Paulo: Editora e Livraria Instituto Paulo
Freire, 2008.
ITAIPU Binacional. Relatrio de Sustentabilidade. Itaipu, 2010.
POLTICA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL PNEA. Dirio Oficial da Repblica Federativa do
Brasil. Braslia: Imprensa Nacional, 1999.
PROGRAMA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL ProNEA. Braslia: MMA/DEA, 2003.
FERRARO, Luiz Antonio; SORRENTINO, Marcos. Coletivos Educadores. In: FERRARO Jr., Luiz Antonio
(org). Encontros e Caminhos: formao de educadores/as ambientais e coletivos educadores.
Braslia: MMA/DEA, Volume 1, 2005.
VIEZZER, Moema (org). Crculos de Aprendizagem para a Sustentabilidade: caminhada do Coletivo
Educador da Bacia Do Paran III e entorno do Parque Nacional do Iguau - 2005 2007. Foz do
Iguau: Itaipu, 2007.
96
GUA COMO MATRIZ ECOPEDAGGICA:

aprendizagem significativa e sustentvel
uma
experincia
de
Vera Lessa Catalo

Pedro Roberto Jacobi
As questes ambientais da gua so globais, mas uma comunidade as vivencia de forma singular
e nica, da a necessidade de abordagens pedaggicas vinculadas a contextos locais e que sejam
apropriadas para as comunidades de aprendizagem reconhecerem seus problemas, assumirem
a corresponsabilidade da gesto e encontrarem respostas criativas para enfrentar a crise. A
experincia de formao de educadores do projeto gua como Matriz Ecopedaggica (2003-2010)
reflete esta busca de metodologias para a formao humana tendo como foco a crise socioambiental
contempornea e o papel da educao para a reforma do pensamento e a emergncia de uma
tica biocntrica.
Em sete anos de experincia no campo da Educao Ambiental, cerca de 150 educadores (professores
e extensionistas ambientais) passaram pelos cursos de formao continuada do gua como Matriz
Ecopedaggica - Pame e mais de 200 estudantes de Pedagogia e Biologia participaram do projeto.
Os trabalhos dos extensionistas e os estgios docentes envolveram em torno de mil pessoas nas
escolas participantes, foram produzidas duas dissertaes de mestrado e oito monografias de
graduao sobre o projeto, nove apresentaes em congressos, fruns e seminrios, 32 estgios
docentes e sete anos de atividades de extenso em escolas pblicas situadas prximas a nascentes
e cursos dgua (Catalo e Rodrigues, 2008).
Em recente pesquisa de ps-doutorado23 desenvolvida junto aos egressos dos cursos de formao
de educadores do Pame, avaliamos o alcance da metodologia utilizada para sensibilizar atores
sociais e enraizar conhecimentos multirreferenciais sobre a gua e o potencial deste elemento
como sujeito e metfora de religao entre o indivduo e seu ambiente, entre a pessoa e seu
universo simblico, entre conhecimentos e prticas sociais. Uma questo de fundo foi o leito do
nosso percurso investigativo: reencantar o olhar humano diante da gua por meio de estratgias
pedaggicas reflexivas e criativas e da materialidade simblica deste elemento pode enraizar e
potencializar os processos de aprendizagem no campo da Educao Ambiental?
Para Prigogine (2003), a criatividade humana enraza-se na criatividade da natureza, que se expressa
na capacidade do vivo recriar-se diante do desequilbrio que parte constitutiva do fenmeno da
vida. Ao longo das experincias formativas tambm percebemos o quanto os movimentos criativos
na natureza podem inspirar os movimentos criativos no mundo da cultura.
Ao observamos as mltiplas funes da gua nos processos vitais, compreendemos como a gua
o elemento de mediao entre as formas etreas do ar e a densidade do elemento terra. Para a
Educao Ambiental, a gua um tema emblemtico que funciona como uma ponte de passagem
entre os registros da natureza e da cultura e como trao de unio entre subjetividade e objetividade,
entre reflexo e manifestao. Dos movimentos da gua desprende-se uma ecopedagogia que
se constitui da fluidez, dos ritmos e das alternncias, da aceitao e incluso das diferenas, da
flexibilidade, da viso sistmica, do pensamento reflexivo e do movimento contnuo que alterna
23 Ps-doutoramento (2010-2011) da autora realizado na Faculdade de Educao da Universidade de So Paulo sob a orientao do
Prof. Dr. Pedro Jacobi.
97
permanncia e mudana. a materialidade deste elemento que replica sua constituio simblica
na outra face de Narciso que a cultura. O que chamamos de ecopedagogia da gua caminha
nesta direo.
Como parte da metodologia de formao, assumimos uma abordagem transversal para articular as
mltiplas referncias tericas e tecnolgicas e as representaes de gua nas diferentes culturas.
A gua por excelncia o elemento da transversalidade como elemento de mediao entre
cu e terra, pela sua ao comunicativa nas interaes celulares e sua presena nos processos
circulatrios dos seres vivos e do prprio planeta Terra. Ao adotar uma ecopedagogia da gua
buscamos a emergncia de um conhecimento integrado por meio de movimentos transversais
que resultam em redes de saberes comunicantes.
Alguns depoimentos evidenciaram que a diversidade de temas presentes na formao favoreceu a
articulao de uma viso complexa e interdisciplinar sobre a gua que supera a clssica diviso entre
cincias naturais e cincias sociais. Favoreceu a convergncia de vises plurais e permitiu o dilogo
de posies diferentes e contraditrias. A abordagem transversal nas prticas educativas realizadas
junto s escolas foi capaz de estabelecer uma ponte entre os conhecimentos sistematizados, a vida
cotidiana e a ao ambiental.
Um dos aspectos mais significativos da abordagem transversal experimentada o sentido das
prticas corporais como recurso pedaggico. Partimos do princpio de que despertar o corpo
abre novas percepes do real e permite outra abordagem epistemolgica do conhecimento. O
corpo dotado de inteligncia prpria e guarda a memria das experincias vividas e aprendidas
manifestando assim a unidade indissocivel entre as dimenses biolgica e psicolgica do ser
humano.
Em todas as atividades de formao enfatizam-se os trabalhos corporais, a conscincia e esttica do
gesto, a observao dos ritmos do corpo e da respirao de cada participante. A auto-observao
facilita uma escuta sensvel dos ritmos da vida csmica, planetria, regional, institucional, local.
Consideramos o corpo como uma unidade perceptiva e inteligente, capaz de enraizar os processos
de aprendizagem.
Assim como a Ecologia suscitou a integrao de diversas reas disciplinares para produo de
conhecimento sobre as questes ambientais, o trabalho pedaggico necessita do corpo e da
sensibilidade esttica para que acontea a ecologizao da reflexo e das aes voltadas para
sensibilizao, conscientizao e ao responsvel e solidria com os outros seres e com o meioambiente. (Catalo, 2006).
A internalizao das questes ambientais depende da sensibilidade do corpo, da esttica dos
fazeres e da ressignificao dos gestos do dia a dia. O uso do cotidiano como o mais variado, rico
e complexo recurso disponvel oferecem chances de explorao pedaggica no s nos processos
de contextualizao e significao, mas em todos os campos de atuao do fazer educativo.
Evidencia-se no conjunto dos depoimentos o potencial de uma ecopedagogia da gua enraizada
no cotidiano, iluminada por uma viso complexa e global dos problemas que atravessam a nossa
cotidianidade e voltada para uma formao humana comprometida com a perenidade da vida em
todas as suas manifestaes.
98
As capacitaes para gesto e uso responsvel da gua tm trabalhado somente uma racionalidade
instrumental e fragmentada, apartada dos sentidos e afetos e por isso mesmo diluda e banalizada
na quantidade de informaes que recebemos a cada dia. A sustentabilidade da sociedade de
consumo alimenta-se da fragmentao interna dos sujeitos e consequente da perda de autonomia.
Esta subjetividade maqunica, produzida externamente (Guatari, 2005) se retroalimenta da
fragilidade de autoconhecimento e conscincia crtica dos seus membros. O saber e o poder esto
fora de ns e so exercidos por foras annimas infiltradas na nossa vida cotidiana. Naturalizase a cultura e desnaturaliza-se a natureza. Enquanto transitarmos somente no mbito das
externalidades, apartados dos processos interiores que processam e reverberam as aprendizagens,
ser impossvel reverter o modelo civilizatrio predador de gente, natureza e cultura.
A pesquisa junto aos egressos dos cursos de formao do Pame confirmam que a educao da
sensibilidade essencial para o surgimento de uma conscincia responsvel e transformadora do
mundo. As prticas de corporeidade, orientadas pela simbologia dos movimentos da gua, que
sustentam todos processos formativos, foram legitimadas nos depoimentos, assim como o uso do
smbolo instrumento primordial de autoconhecimento revela-se uma abordagem articuladora
das dimenses interiores e exteriores do ser humano.
Os movimentos da gua nos ajudam a entender que toda informao por ela transmitida depende
do movimento, assim como os processos circulatrios das espcies vivas de todo o planeta.
As imagens de satlites que mostram o trajeto das correntes marinhas evidenciam o papel do
movimento na manuteno da vida planetria. Se esta circulao for rompida, todos os processos
vitais estaro comprometidos.
Mudar os padres de consumo implica em mudana de valores e por isso apostamos em processos
educativos que provoquem simultaneamente mudanas no plano externo e da subjetividade
humana e que mobilizem a descoberta do enraizamento dos seres humanos nas suas bases
biolgica e sciocultural. A tomada de conscincia crtica de ns mesmos e do mundo ao nosso
redor nos convida para ressignificar a nossa trajetria e provocar mudanas no meio em que
vivemos. Mas isto demanda abrir espao para o tempo circular da contemplao e da reflexo. O
tempo linear da cultura do consumo torna mais rasa a conscincia dos acontecimentos, como uma
intrigante metfora do assoreamento que torna mais raso o leito dos rios.
99
Os depoimentos trazem evidncias de que um educador ambiental formado dentro da concepo

de educao sensvel, incorporada e transdisciplinar ressignifica o conceito de educao
crtica e transformadora e nos estimula a pensar outra verso complementar para o conceito: a
educao crtica precisa ser tambm autocrtica; a educao transformadora no acontece sem a
autotransformao dos seus agentesatores. Mostram ainda o valor existencial de uma pedagogia
que busca alcanar camadas mais profundas do ser humano que resguardam o sentimento do
sagrado e do inescrutvel mistrio inscrito dentro e fora de ns. Quando a aprendizagem infiltra-se
como a gua da chuva nas camadas mais profundas da rocha, permanece como memria viva e
mantm o frescor dos afetos e de guas nascentes.
Referncias
CATALO, V. L. As qualidades sensveis da gua in gua como matriz ecopedaggica. Catalo, Vera
L. e Rodrigues, Maria do Socorro (Orgs.) Braslia: Departamento de Ecologia, 2006.
CATALO, V. L. e IBANEZ, Maria do S. R. Pesquisa, Ensino e Extenso com as guas e pelas guas
do cerrado: o fluxo do projeto gua como matriz ecopedaggica. Braslia: IX Anped Centro-Oeste.
2008.
GUATARRI, Felix. Micropoltica: Cartografias do desejo. Petropolis-RJ: Vozes, 2005.
PRIGOGINE, Ilya. Criatividade na natureza, criatividade humana in Ensaios da complexidade 2,
Edgard A. Carvalho e Terezinha Mendona (Orgs). Porto Alegre: Sulinas, 2003.
100
Educao ambiental como instrumento de fomento Gesto de guas

transfronteirias
Synara Olendzki Broch
Os efeitos danosos advindos de eventos climticos crticos (secas e cheias), o ritmo acelerado e a
magnitude da explorao dos recursos naturais tm causado alteraes na cobertura vegetal e
permeabilidade do solo, eroso e posterior assoreamento dos reservatrios naturais. Essas aes
refletem diretamente sobre as reservas hdricas permanentes e temporrias, causando alteraes
significativas na qualidade das guas, lanando perspectivas sombrias quanto ao futuro.
Cabe informar s pessoas sobre as consequncias da m utilizao das nascentes, crregos, rios
e outros corpos dgua, de modo a garantir que os seres vivos possam suprir suas necessidades
hdricas mantendo em nveis satisfatrios a qualidade de vida das populaes humanas.
O conjunto de procedimentos organizados no sentido de solucionar os problemas referentes ao
uso e controle dos recursos hdricos, com objetivo de atender demanda de gua pela sociedade
com a disponibilidade existente denominado gerencimento hdrico.
No Brasil, a Dcada Brasileira da gua, sancionada pelo Presidente da Repblica e iniciada em
22 de maro de 2005, dedicada a priorizar polticas e aes orientadas para mobilizar sociedade
e governo, que enfatizem a importncia da participao social e da responsabilidade comum na
proteo e no uso sustentvel da gua. A proposta considera os objetivos de desenvolvimento j
acordados por tratados internacionais, dos quais o Brasil signatrio, e a importncia de ampliar e
fortalecer o processo de mobilizao da sociedade para a gesto das guas, de forma a contribuir
para o aperfeioamento do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos 24 (http://
www.cnrh-srh.gov.br/legisla/br_decreto_decada_agua.PDF).
Figura: Paulo Moska

24 O Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (SINGREH), criado pela Lei n 9.433/97, estabeleceu um arranjo
institucional claro e baseado em novos princpios de organizao para a gesto compartilhada do uso da gua.
101
Ao educador ambiental25 cabe o papel essencial de promover a educao, o desenvolvimento de

capacidades, a mobilizao social e a informao para a gesto integrada de recursos hdricos26.
O processo de Educao Ambiental para o gerenciamento hdrico no Brasil pressupe enfoques
destinados a contemplar a diversidade do pas, diante de sua enorme dimenso territorial e das
caractersticas regionais distintas.
Foto: Paulo Robson de Souza

Agregado s peculiaridades regionais brasileiras, o Brasil possui fronteiras polticas atravs de rios,
lagos e aquferos com outros estados soberanos, onde o uso das guas num determinado local
afetado pelo uso que dela fazem noutro lugares, entre pases distintos.
A interdependncia hidrolgica da bacia hidrogrfica, que nesse caso se estende para alm das
fronteiras nacionais, liga consumidores de diferentes pases dentro de um sistema partilhado.
Dessa forma, compete aos pases pactuarem entre si acordos voluntrios entre estados soberanos
para gerenciar as guas fronteirias e transfronteirias de forma integrada.
Para que uma proposta de gerenciamento em bacias de guas transfronteirias se concretize
necessria a participao dos diversos atores das populaes locais, concomitantemente atuao
de organizaes dos pases ribeiros s guas de fronteira ou transfronteirias.
Diante aos processos de construo da cidadania para a consolidao da governana das guas
e com o propsito de envolver a participao dos segmentos sociais em projetos relacionados
gesto integrada de recursos hdricos em bacias hidrogrficas composta por guas transfronteirias,
em 2008 foi executado o projeto P na gua.
25 Educador ambiental conhea os princpios, os fundamentos e as diretrizes para a educao, o desenvolvimento de capacidades, a
mobilizao social e a informao para a Gesto Integrada de Recursos Hdricos no Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hdricos estabelecidos na Resoluo CNRH n 98, de 26 de maro de 2009.
26 Gesto integrada de recursos hdricos sugere a integrao entre os aspectos sociais, econmicos e ambientais, bem como a gua
na gesto do espao urbano e rural, a Gesto das guas superficiais, subterrneas e atmosfricas, das condies de montante e jusante
na bacia hidrogrfica, dos aspectos legais, institucionais e culturais, integrados em diferentes componentes.
102
O projeto P na gua - gua e Cidadania na Bacia do Apa - uma Abordagem Sistmica e

Transfronteiria na Dcada Brasileira da gua 27 dotou a comunidade dos municpios que
compem a Bacia do Apa de conhecimentos e instrumentos para participao nos processos de
gesto integrada de recursos hdricos ao promover, nos municpios do territrio brasileiro da Bacia
do Apa, discusses sobre a importncia de se tratarem as questes da gua de modo holstico,
multidisciplinar, com foco na bacia hidrogrfica como unidade de planejamento.
Com a finalidade de fomentar o trabalho em rede, visando ampliao dos resultados com novas
parcerias, ancorado no conhecimento da realidade local e na ao da escola, sem que os limites
territoriais fossem obstculo, as atividades culminaram com a distribuio gratuita de materiais de
apoio contextualizados cultura e biodiversidade da regio, incentivando a Educao Ambiental e
a participao de todos na Gesto das guas.
A disseminao do conhecimento comunidade dos municpios que compem a Bacia do
Apa ocorreu por intermdio de informaes fidedignas inseridas em um conjunto de materiais
impressos e eletrnicos (disponibilizados via internet e em CD) utilizados nos treinamentos em
oficinas e cursos, tendo como pblico preferencial, professores de escolas pblicas, tcnicos e
educadores ambientais que atuam como agentes multiplicadores nessa bacia hidrogrfica.
O material produzido exps questes e propostas de conservao dos recursos naturais, com nfase
nos problemas e caractersticas da Bacia do Apa, segundo os princpios da Educao Ambiental e
da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, incentivando discusses e aes diretamente ligadas ao
ambiente prximo, ao bem-estar e ao desenvolvimento sustentvel.
O material impresso, composto por um livro e uma cartilha voltada s crianas, foi avaliado pelo
pblico alvo em oficinas de trabalho realizadas nos municpios brasileiros da Bacia do Apa. O
mesmo procedimento foi adotado com as propostas pedaggicas a serem adotadas em sala de
aula, inseridas no contedo de um CD de encarte do livro elaborado.
Apesar das fronteiras, historicamente, serem o palco de disputas e conflitos de interesses, aps
a fase de consolidao dos limites territoriais, o dilogo e o prprio respeito entre diferentes
soberanias pode levar a uma eficiente gesto dos recursos hdricos.
Espera-se que as experincias e lies aprendidas na realizao do Projeto P na gua sejam
difundidas e aplicadas a outros municpios de bacias hidrogrficas compostas de recursos hdricos
transfronteirios, considerando a capacidade multiplicadora que tem a escola e as organizaes
sociais, formadores de opinio nas suas localidades, no intuito de fomentar a participao da
sociedade nos procedimentos da gesto integrada de recursos hdricos.
27 Apoio do CNPq (Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico) e proposto pela Universidade Federal de Mato
Grosso do Sul.
103
O projeto nas Ondas do So Francisco e a gesto ambiental integrada

participativa
Ricardo Tezini Minoti*
Andra Carestiato**
* Programa de Ps-Graduao em Tecnologia Ambiental e Recursos Hdricos,
Departamento de Engenharia Civil e Ambiental, Universidade de Braslia
Campus Universitrio Darcy Ribeiro, Faculdade de Tecnologia, Asa Norte,
Braslia/DF, CEP 70910-000 (E-mail: ricardo.minoti@gmail.com).
** Departamento de Educao Ambiental, Ministrio do Meio Ambiente,
Esplanada dos Ministrios, Bl B sala 953 Braslia, DF CEP 7068-900 (E-mail:
andrea.costa@mma.gov.br).
A legislao socioambiental brasileira tem avanado significativamente, desde o perodo de
redemocratizao do pas, no aumento da participao social sob variadas formas, em diferentes
foros relacionados s distintas esferas de governo.
Um relato da mudana recente nos processos de participao e tomada de deciso no setor pblico
brasileiro, ao longo das ltimas dcadas, apresentado por Frank (2008):
O processo de tomada de deciso no setor pblico brasileiro sofreu profundas transformaes
nos ltimos 20 anos. O final da ditadura e o estabelecimento de um regime democrtico
estvel foram apenas o comeo das mudanas. Desde os anos 90, todos os nveis de governo
tm sido influenciados por uma srie de tendncias internacionais, que encorajam a maior
flexibilidade de mercado, a descentralizao e a participao da sociedade civil no processo
de tomada de deciso do setor pblico. Como conseqncia, houve a difuso de novos
espaos para a tomada de decises, em que a sociedade civil organizada passou a ganhar
poderes para participar na criao de polticas pblicas, especialmente sociais e ambientais.
Considerando-se somente as polticas sociais (sade, assistncia social para a criana e o
adolescente, entre outras), aproximadamente 40 mil conselhos tinham sido criados at o
comeo do ano 2000.
Um dos primeiros marcos na rea socioambiental, associados ao processo de redemocratizao,
refere-se Poltica Nacional de Meio Ambiente (PNMA), Lei 6.938/1981. Mesmo antes da
promulgao da Constituio Federal de 1988, a Poltica instituiu o Conselho Nacional de Meio
Ambiente (Conama) com participao da sociedade civil. Foi ordenada, tambm, como um de
seus instrumentos, a avaliao de impactos ambientais que, estruturada pela Resoluo Conama
01/1986, inclua a possibilidade de ocorrncia de audincia pblica como mais um foro de
participao social. De acordo com Sirvinkas (2005), a audincia pblica tem por objetivo assegurar
o cumprimento do princpio democrtico.
Como forma de dar sustentao a esse processo de abertura poltica, a PNMA estabelece, ainda, a
necessidade de incluso da Educao Ambiental em todos os nveis de ensino, incluindo a educao
da comunidade, objetivando capacit-la para participao ativa na defesa do meio ambiente.
104
Outro marco importante, um pouco mais recente, a Poltica Nacional de Recursos Hdricos que
fixa, como um de seus fundamentos, a gesto de recursos hdricos de maneira descentralizada,
contando com a participao do poder pblico, dos usurios e das comunidades.
A legislao brasileira de recursos hdricos (nacional e estaduais) arrojada, pois no estabelece
apenas princpios bsicos de participao social, mas abre canais efetivos de participao por meio
da criao de organismos colegiados de base (comits de bacia hidrogrfica) e de coordenao
(conselhos estaduais e nacional), que, em todos os nveis, tm poder consultivo, deliberativo e
normativo sobre a gesto de recursos hdricos (Garjulli, 2001).
A governabilidade a base da reforma do sistema de gesto da gua no Brasil, ancorada pelo trip
participao, informao e avaliao. A gesto compartilhada um pilar fundamental da gesto
ambiental sustentvel, chegando a ser referida como a nica maneira provvel de ultrapassar os
limites da gesto pblica esttica e da privatizao (BARRAQU, 2001apud MAGALHES JNIOR,
2007).
Entretanto, a gesto participativa da gua particularmente complexa (compatibilizao de ideias,
funes e objetivos entre diferentes atores de diferentes escalas de atuao) e vulnervel aos
interesses localizados. A gerao de novos ncleos de poder e deciso sem a aplicao e o controle
dos objetivos de defesa dos interesses comuns, em nvel de bacia hidrogrfica, podem atrasar ou
retroceder a resoluo de conflitos e problemas ambientais. Mesmo tendo em mente os seus
riscos, considera-se que um dos pilares da gesto racional da gua tem sido internacionalmente
defendido como sendo a abertura dos sistemas nacionais participao dos atores locais e
aplicao do princpio de subsidiariedade (MAGALHES JNIOR, 2007).
105
De acordo com Senra e Rodrigues (2009), a democratizao da gesto dos recursos hdricos,
conforme propugnado pela Constituio Federal de 1988 e pela Lei das guas (Lei Federal
9.433/97) requer uma apropriao crescente pela sociedade brasileira, tanto dos seus princpios
legais norteadores como do seu linguajar terico-conceitual e do seu instrumental disponvel para
a prtica de uma gesto compartilhada das guas.
Nesse contexto, O Programa Nacional de Educao Ambiental (ProNEA) e o Programa Nacional de
Revitalizao de Bacias Hidrogrficas (PRBH), com base em suas linhas de ao e reas temticas, tm
atuado com o objetivo de contribuir para essa apropriao, a fim de incentivar maior participao
da sociedade nas polticas ambientais, visando o aperfeioamento e fortalecimento dos sistemas
nacionais de meio ambiente e de recursos hdricos.
O Projeto Nas Ondas do So Francisco uma ao de Educomunicao Socioambiental, do
Departamento de Educao Ambiental (DEA/SAIC/MMA), em consonncia com o Programa
Nacional de Educao Ambiental (ProNEA), realizada em parceria com o Departamento de Recursos
Hdricos (DRH/SRHU/MMA), e consiste na veiculao de spots (peas radiofnicas), produzidos
pelas prprias comunidades da Bacia Hidrogrfica do So Francisco, nas rdios que cobrem aquela
regio.
Tomando como base o desenvolvimento da Linha de Ao 3 do ProNEA Comunicao para
Educao Ambiental, o Projeto NOSF apresenta-se como uma das primeiras iniciativas de EA do
MMA voltadas promoo da Educomunicao Socioambiental.
O termo educomunicao foi criado pelo argentino Mario Kapln com uma postura voltada mais
para a leitura crtica da mdia (TRAJBER, 2008). Ao longo dos anos o sentido do termo foi ampliado.
De acordo com Soares (Soares apud Trajber, 2008), os objetivos especficos da educomunicao
so: promover o acesso democrtico dos cidados produo e difuso da informao; identificar
como o mundo editado nos meios; facilitar o processo ensino-aprendizado atravs do uso criativo
dos meios de comunicao e de suas tecnologias (estes os meios de comunicao vistos a partir
no da tecnologia em si, mas de suas caractersticas e da importncia de se ter acesso a eles); e
promover a expresso comunicativa dos membros da comunidade educativa.
A necessidade do desenvolvimento de aes educativas relacionadas comunicao no recente.
Devido crescente influncia da mdia na economia, poltica e na cultura; e devido ao crescimento
exponencial do volume de informao e dinmica dos meios e das formas de distribuio de
mensagens, tem sido reforado, como necessidade premente, o movimento de incentivo aos
trabalhos que relacionem aspectos da comunicao e de suas tecnologias no mbito das aes
educativas.
Essa necessidade vem sendo apregoada em diversos fruns e consta em variados documentos e
acordos internacionais. Entre esses documentos, destaca-se a Declarao Universal dos Direitos
Humanos, em que so mencionados os seguintes aspectos:
Cabe mdia estimular e mobilizar a sociedade para o respeito e a promoo de prerrogativas
estabelecidas na Declarao, tais como:
Liberdade de opinio e expresso (art. 19);
Direitos de tomar parte na direo dos negcios pblicos (art. 21);
106
Vida cultural da comunidade, de fruir as artes e de participar no progresso cientfico e nos

benefcios resultantes (art. 27).
Nota-se, dessa forma, razes pelas quais as sociedades nacional e internacional tm reivindicado o
atrelamento dos trabalhos de Educao Ambiental a questes relacionadas comunicao.
No Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global, em
seus princpios, os meios de comunicao so mencionados, no item 14, da seguinte forma:
14. A Educao Ambiental requer a democratizao dos meios de comunicao de massa e
seu comprometimento com os interesses de todos os setores da sociedade. A comunicao
um direito inalienvel e os meios de comunicao de massa devem ser transformados
em um canal privilegiado de educao, no somente disseminando informaes em bases
igualitrias, mas tambm promovendo intercmbio de experincias, mtodos e valores.
No texto da Poltica Nacional de Educao Ambiental (PNEA Lei n 9.975/99), a questo relacionada
comunicao tambm mencionada:
aos meios de comunicao de massa, colaborar de maneira ativa e permanente na
disseminao de informaes e prticas educativas sobre meio ambiente e incorporar a
dimenso ambiental em sua programao.
Como resultado da I Conferncia Nacional de Meio Ambiente, em 2003, os delegados encaminharam
uma moo para a elaborao de uma poltica de comunicao ambiental dirigida ao conjunto
do Governo Federal. O Ministrio do Meio Ambiente se comprometeu em conduzir a tarefa e
o resultado foi o fortalecimento dessa poltica, conforme apresentado anteriormente, sendo
estabelecida como uma Linha de Ao do ProNEA.
A Educomunicao caracterizada como uma interveno social que promove prticas
democrticas e transformadoras de comunicao. Suas premissas so apresentadas da seguinte
forma (SOARES, 2000; TRAJBER, 2008):
Promover o acesso democrtico dos cidados produo e difuso de informao;
Promover a universalizao do direito comunicao;
Promover a produo descentralizada de materiais e campanhas educacionais como
expresso dos conhecimentos locais;
Identificar como o mundo editado nos meios;
Facilitar o processo ensino-aprendizado atravs do uso criativo dos meios de comunicao e
suas tecnologias;
Promover a expresso comunicativa dos membros da comunidade educativa.
Nesse sentido, visando o desenvolvimento de aes inovadoras para a execuo da poltica,
foi elaborado o Projeto NOSF, uma proposta de educomunicao para a Bacia Hidrogrfica do
rio So Francisco, como instrumento de fomento s comunidades produzirem processos de
desenvolvimento local, levando em considerao a relao com os seus rios e com a sua bacia
hidrogrfica.
107
O Projeto NOSF refere-se ao perodo de sua realizao, de dezembro de 2009 a junho de 2010, em
uma parceria com rdios, movimentos sociais, sociedade civil organizada, rgos governamentais,
comits de bacias, escolas e outras representaes.Foram realizadas oficinas educomunicativas para
o nivelamento de contedos socioambientais e para a produo de spots com base nas temticas
de Educao Ambiental e revitalizao de bacias hidrogrficas; a ps-produo dos spots de rdio;
a oficina de avaliao com definio de indicadores de efetividade de aes socioambientais; o
monitoramento da rede social de participantes e parceiros do NOSF; a transferncia das ferramentas
desenvolvidas, dos dados das redes estabelecidas e da metodologia desenvolvida ao CBHSF para
continuidade das aes do Projeto na bacia. Ao longo do trabalho foram construdas ferramentas
virtuais de desenvolvimento de redes sociais e acesso on line s informaes do projeto.
As aes e atividades de educomunicao preconizadas pelo projeto, visaram proporcionar

meios interativos e democrticos para que a sociedade pudesse produzir contedos e disseminar
conhecimentos, por meio da comunicao ambiental voltada para a sustentabilidade.
Caracteriza-se, tambm, como uma ao de fortalecimento institucional socioambiental, rea
Temtica 2 do Programa de Revitalizao de Bacias Hidrogrficas (PRBH). Com enfoque integrador,
as aes dessa rea baseiam-se no estabelecimento de um processo contnuo de articulao entre
os diversos atores sociais que apresentam, em sua atuao, atividades voltadas recuperao
ambiental de bacias hidrogrficas.
O principal objetivo do projeto foi dar voz s comunidades da bacia do rio So Francisco, contribuindo
com a tomada de conscincia quanto importncia de sua participao nos processos locais e
108
regionais de gesto ambiental e mobilizando-as a fim de que atuem mais ativamente na pauta
ambiental de veculos de comunicao, principalmente das rdios pblicas de sua regio.
O projeto NOSF caracteriza-se como um projeto singular, marcado por importantes particularidades,
tais como a abrangncia e diversidade, caractersticas de qualquer projeto envolvendo toda a
bacia hidrogrfica do rio So Francisco, e tambm com metodologia inovadora, desenvolvida
pela equipe do Departamento de Educao Ambiental da Secretaria de Articulao Institucional
e Cidadania Ambiental do Ministrio do Meio Ambiente, aprimorada de forma participativa pelos
atores sociais locais.
No intuito de assegurar as diversas vises e vivncias para o aprofundamento das reflexes
no momento da elaborao de peas educomunicativas, o Projeto buscou trabalhar e levar
a comunicao aos diversos grupos de indivduos que vivem, trabalham ou atuam na bacia
hidrogrfica do rio So Francisco. Dessa forma, foram mobilizados diferentes atores sociais, tais
como (MASCARENHAS, 2010a):
rgos parceiros integrantes da estrutura formal do Governo Federal;

rgos parceiros integrantes das estruturas dos governos estaduais e distrital que fazem
parte da bacia hidrogrfica do rio So Francisco (MG, BA GO, DF, PE, AL e SE);
109
rgos das 503 prefeituras municipais cujos territrios esto integral ou parcialmente na
bacia hidrogrfica;
Membros da sociedade civil organizada;
Instituies tcnicas de ensino e pesquisa;
Membros do CBHSF e de suas Cmaras Consultivas Regionais (CCR) do Alto, Mdio Submdio
e Baixo So Francisco e Cmaras Tcnicas (CTPPP, CTIL, CTOC, CTAI, CTCT);
Membros dos CBHs afluentes ao So Francisco;
Outros organismos de bacias;
Representantes dos usurios da gua (indstria, gerao hidreltrica, agropecuria, pesca,
lazer e turismo, navegao, etc.);
Organizaes no governamentais;
Imprensa local e regional.
A partir do intenso processo de mobilizao, as parcerias institucionais do projeto foram
estabelecidas, envolvendo rdios, movimentos sociais, sociedade civil organizada, rgos
governamentais, comits de bacias, e outras representaes.
As diretrizes mais importantes do projeto NOSF so:
Articulao institucional;
Integrao setorial;
Participao da sociedade da bacia hidrogrfica do rio So Francisco, com nfase para os
colegiados de bacia, inclusive dos afluentes;
Descentralizao de aes;
reas tcnico-temticas;
Adoo das diretrizes do Plano Decenal de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do rio So
Francisco Mdulo IV Revitalizao Hidroambiental da Bacia.
O aprimoramento do processo de participao da sociedade da bacia do So Francisco
fundamental para a consolidao da gesto ambiental e da gesto de recursos hdricos nessa regio
hidrogrfica brasileira, assim como para a sua recuperao e a adoo de aes socioambientais
preventivas.
Tal processo representa uma estratgia que possibilita sociedade um melhor entendimento
sobre a complexidade da bacia e a sua dinmica, indicando elementos que viabilizam a superao
de desafios relativos aos processos de gesto dos conflitos socioambientais identificados, e
buscando, dessa forma, o aperfeioamento de metodologias sociais que apresentem formas de
implementaes de aes de revitalizao de bacias hidrogrficas mais efetivas e que representem
de fato a almejada sustentabilidade ambiental, a partir do desenvolvimento de aes proativas
110
relacionadas aos possveis cenrios associados, inclusive, a efeitos negativos das mudanas
climticas.
O projeto gerou uma expresso coletiva trazendo a noo de bacia hidrogrfica de maneira mais
clara, condio extremamente favorvel para o fortalecimento do processo de revitalizao em
andamento.
111
Referncias
BARRAQU, B. La Politique de leau, Le libralisme tatique et la subsidiarit. In: COUTARD,
O. (coord.) Le bricolage organisationnel Crise des cadres hirarchiques et innovations dans la
gestion des enterprises et des territories. Paris: Elsevier, Collection AST, p.69-84, 2001.
FRANK, Beate. (Org.) Projeto Marca Dgua: seguindo as mudanas na gesto das bacias
hidrogrficas no Brasil: Caderno 2: Comits de Bacias sob o Olhar de seus Membros. Blumenau:
FURB, 2008.
GARJULLI, R. Oficina Temtica: Gesto Participativa dos Recursos Hdricos. Aracaju: Progua/
ANA, 2001. 95p.
MAGALHES JNIOR, A. P. Indicadores ambientais e recursos hdricos. Rio de Janeiro: Ed.
Bertrand Brasil, 2007.
MASCARENHAS, A.C.M. Proposta de desenvolvimento de campanha educomunicativa como
processo de fortalecimento do Programa de Revitalizao da Bacia Hidrogrfica do Rio
So Francisco. Braslia: Ministrio do Meio Ambiente, Secretaria de Articulao Institucional e
Cidadania Ambiental. Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento. Ao de Formao e
Capacitao de Gestores Ambientais e Atores Sociais para desenvolver Processos Formativos em
Educao Ambiental e Comunicao Social, no contexto das Polticas Pblicas de Meio Ambiente
relativas ao Desenvolvimento Local Sustantvel, realizadas no Territrio do So Francisco. Projeto
BRA/00/011. Relatrio 4, 2010a, 21p.
ProNEA. Programa Nacional de Educao Ambiental. Ministrio do Meio Ambiente, Diretoria
de Educao Ambiental; Ministrio da Educao, Coordenao Geral de Educao Ambiental 3.
ed. Braslia: Ministrio do Meio Ambiente, 2005. 102p.
SENRA, J.B.; RODRIGUES, C. Coleciona Especial gua - Editorial. Coleciona, Braslia, vol. 1, Ano 2, p.
3-5, 2009.
SIRVINKAS, L. P. Manual de direito ambiental. So Paulo: Saraiva, 3 ed., 2005. 488p.
SOARES, I.O. Educomunicao: um campo de mediaes. Comunicao & Educao, n. 19. So
Paulo: Ed. Moderna, 2000.
THEODORO, S.H. Introduo. In: Mediao de Conflitos Socioambientais. Orgs. THEODORO, S.H.
Rio de Janeiro, Garamond. 2005. p. 13-19.
TRAJBER, R. Educomunicao. Coleciona, Braslia, vol. 1, Ano 1, p. 53-59, 2008.
112
Redes para guas

Carolina Ramalhete Vieira
Caso fizssemos uma cintilografia28 do planeta azul veramos um imenso sistema articulado de
condutos de gua, lembrando o sistema circulatrio do corpo humano. James Lovelock, em sua
hiptese de Gaia29, considera a Terra como um imenso organismo vivo. Seguindo esta corrente de
pensamento, podemos considerar, ento, a gua como o fluido vital do planeta.
Cabe lembrar os estudos de Maturana e Varela (1980), que trazem a ideia de que todas as formas
de vida organizam-se segundo um mesmo padro de inteligncia e autor-reproduo: o padro
em rede. As redes vivas se mantm e se reproduzem a partir de conexes e fluxos estabelecidos
internamente, entre seus componentes estruturais, e externamente, em suas comunicaes com
o meio.
Convergindo todas estas informaes, chegamos compreenso de que o sistema planetrio
vivo, Gaia, configura-se tambm como uma grande rede viva. E dentro deste corpo a imensa rede
de gua estabelece comunicao entre os mais distantes pontos da Terra, de rios a mares, de
continentes a oceanos. Sem ousadia, podemos considerar a rede de guas, dentre as redes que
formam o organismo planetrio, a rede da vida.
Se, avanando, buscarmos alinhamento entre os exemplos de redes biolgicas e os modelos
de organizao social alinhados com o princpio da sustentabilidade, adentramos no universo
das redes sociais solidrias, tais como descritas por Mance (2002). As redes solidrias30 so
organizaes humanas baseadas na horizontalidade, na democracia, na gesto compartilhada, na
comunicao dialgica e em objetivos, valores e aes comuns. As redes despontam como espaos
de articulao social que resgatam princpios ecolgicos e inspiram-se em formas orgnicas de
arranjo e comunicao. So redes de pessoas, unidas por ideais, propsitos, projetos polticos e
prticas transformadoras.
Ento voltamo-nos costura desses saberes, conectando-os relao entre o humano e a gua.
Nossa sociedade e cultura, desde as comunidades mais primitivas, organizam-se em torno da gua.
A vida humana em seus diversos aspectos est subordinada disponibilidade desse elemento
matriz.
E precisamos lembrar que vivemos em tempos de crise, que se faz notar em diversos campos: o
social, o econmico e o ambiental (CAPRA, 1997). Vemos por todo lado sinais do esgotamento
das capacidades de resilincia e renovao natural dos ecossistemas ecolgicos. A gua, antes
abundante, passa a ser tambm um recurso escasso em diferentes pontos do globo. E no caminho
da superao deste momento histrico, a forma de geri-la tambm precisar ser repensada.
28 Cintilografia um mtodo de diagnstico por imagem em que so geradas fotos ou filmes que podem ser analisadas de forma visual
ou quantitativa, por meio de clculos da concentrao e da velocidade de movimento de um radiotraador. o exame que serve para
ver indiretamente como est a circulao sangunea.
29 A hiptese de Gaia, tambm conhecida como teoria Gaia ou princpio Gaia, prope que todos os organismos e seu ambiente
inorgnico na Terra esto intimamente integrados para formar um sistema nico de autorregulao complexa, mantendo as condies
de vida no planeta. Saiba mais em: http://en.wikipedia.org/wiki/Gaia_hypothesis.
30 Redes solidrias e redes sociais, ambas as expresses so utilizadas com o mesmo sentido e referem-se s organizaes humanas
descritas por Mance (2002) e Martinho (2004).
113
De forma geral, a crise tem duas faces: a do medo e do desespero perante o esfacelamento do
que nos parecia seguro e familiar; e a da oportunidade de, criativamente, voltarmo-nos a uma
nova proposta de vida. A resposta para a problemtica do uso sustentvel da gua pode estar,
justamente, na difuso de uma nova percepo sobre ela. Podemos ver a gua no mais como um
recurso. Podemos nos relacionar com ela com reverncia, reconhecendo seu valor como matriz
da vida. E podemos geri-la utilizando um padro que se assemelha a seu sistema de distribuio
natural. Podemos formar redes sociais solidrias pelas guas.
Redes sociais solidrias no so mdias sociais. No so as ferramentas digitais que do suporte s
comunicaes. No so comunidades cabide, s quais se refere Bauman (2003): grupos virtuais
que visam apenas reduzir a sensao de isolamento do humano na modernidade. Ento, afinal, o
que so as redes sociais solidrias? Como podemos us-las para gerir, ou melhor, cuidar de nossas
guas?
Martinho (2004) adverte que quando tudo passa a ser indistintamente nominado de rede, perde-se
o brilho desta ideia fora. Redes sociais so marcadas por sua dimenso humana, por sua dimenso
poltica, por seus projetos de transformao e emancipao. Uma rede social pelas guas diz
respeito s pessoas vinculadas conservao e ao cuidado deste elemento, a projetos e aes
desenvolvidos conjuntamente, alinhados a princpios da ecologia e da sustentabilidade.
A tessitura de uma rede tarefa complexa, pois demanda vinculao, responsabilizao e
participao continuada. E, apesar dos inmeros desafios, existem experincias significativas
que caminham nesse sentido e que merecem registro e ateno. Podemos partir de exemplos
desenvolvidos aqui mesmo no Brasil e entre os pases latinos. Vejamos alguns.
A Comunidade das guas e o potencial de comunicao e gesto em rede
Em 2010 foi lanada, em carter experimental pela Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio do
Meio Ambiente (SRHU/MMA), a rede virtual Comunidade das guas31. A concepo da comunidade
esteve inserida no contexto de uma proposta maior, de criao de uma rede pelas guas em apoio
implementao do PNRH. Seu lanamento coincidiu com a fase de consulta pblica da primeira
Reviso do Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH). Assim, a comunidade foi divulgada nas
doze regies hidrogrficas contempladas pelo processo da reviso, obtendo a adeso de membros
de todo territrio nacional. A partir do segundo semestre de 2010, configurou-se como um
importante canal de comunicao para os membros do SINGREH32 e para a sociedade em geral,
extrapolando os objetivos especficos da reviso do PNRH.
A Comunidade das guas pode ser descrita como detentora de, pelos menos, dois potencias muito
relevantes: o de configurao de uma comunidade de aprendizagem e o de formao de uma rede
social solidria pelas guas. Entre agosto de 2010 e julho de 201133, estiveram disponveis para os
cerca de 470 membros da comunidade ferramentas para a livre troca de experincias e informaes
em formatos diversos (textos, arquivos de imagem, udio e vdeo). O canal virtual permitia, assim, a
aprendizagem compartilhada e dialgica, caracterstica de comunidades de aprendizagem.
31 Comunidade das guas - http://comunidadedasaguas.ning.com/ .
32 Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (SINGREH).
33 Perodo analisa para fins deste artigo.
114
Alm do potencial de participao democrtica pelo envio de contedos e comunicao

interpessoal por meio de grupos, fruns e blogs, uma equipe de comunicao esteve comprometida
com a alimentao da comunidade, produzindo e disseminando informaes sobre o processo de
consulta pblica para a Reviso do Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH) e outras atividades
relativas Gesto das guas.
Durante os eventos presenciais da reviso do PNRH, sobretudo nas oficinas regionais e no evento
nacional de consolidao, ocorreram palestras de divulgao da rede virtual. Para alm da adeso
dos membros, buscaram-se elucidar os princpios e dinmicas das redes sociais solidrias, tais
como a horizontalidade, a comunho de propsitos, a comunicao dialgica, a autogesto etc.,
que serviam como inspirao para o uso democrtico das ferramentas e para a articulao dos
membros. O lanamento da comunidade caracterizou-se, portanto, como o primeiro passo de
um processo educativo que tem potencial de ampliar a comunicao dentro do SINGREH, em
articulao com outras redes e movimentos sociais alinhados com as dinmicas das redes sociais
e tambm da educomunicao34.
O potencial da educomunicao a comunicao engajada, de cunho democrtico e emancipatrio
esteve presente na comunidade na medida em que era possvel a qualquer participante produzir
e publicar contedos sobre a Gesto de guas local, nacional ou global. Alguns atores-chave,
dentre os quais gestores, educadores e comunicadores regionais, foram contatados e estimulados
a produzir contedos.
Todavia, a articulao dos atores do contexto de gesto hdrica para a formao de redes e
para a expresso do potencial educomunicativo desses grupos em espaos virtuais demanda
o fortalecimento de uma cultura de dilogo, participao e comunicao democrtica. Neste
caminho, para que o termo comunidade35 seja mais que uma referncia imagtica ao paraso
perdido dos agregados humanos formados por laos de afeto e confiana (BAUMAN, 2003),
fundamental o contato humano, a vinculao e o compartilhamento de sentidos.
A partir da pactuao de ncleo valorativo comum, do resgate do valor essencial da gua e da
consolidao de um projeto aglutinador de vontades, demandas e potenciais de ao para gesto
hdrica compartilhada, pode-se esperar uma participao efetiva, engajada e comprometida dos
membros dessas redes. As comunidades eletrnicas deixaro, ento, de serem apenas espaos de
conversao virtual, e passaro a configurar-se em espaos de encontro e ao real.
Da mesma cultura de dilogo e participao necessria s redes, emerge a compreenso da
importncia da expresso local, da produo e do compartilhamento de informaes geradas por
atores diversos, que configuram um rico conjunto de olhares diversificados sobre realidades locais
e sobre diferentes facetas da realidade compartilhada. S assim poderemos ter alguma dimenso
do que significa a Gesto de guas nacional em um pas de dimenso continental. Diretrizes para
tal gesto foram traadas no Plano Nacional de Recursos Hdricos, em consonncia com princpios
democrticos. Cabe lembrar que a Comunidade das guas nasce sob inspirao do Programa IV,
a parte do plano que versa sobre as estratgias de comunicao e educao relativas ao sistema
nacional de gesto hdrica.
34 Campo de estudo e interveno social por uma comunicao democrtica e engajada, nascido dos movimentos de comunicao
popular (Brasil, MMA, 2008).
35 Comunidade vem do latim communitas e significa: muitos formando uma unidade (MAKIUCHI, 2005).
115
Os potenciais desdobramentos da experincia de articulao em rede iniciada na Comunidade das

guas caminham ao lado das esperanas e propsitos de integrao entre atores governamentais,
do setor privado e da sociedade civil, engajados no processo de Gesto de guas descrito no
PNRH. As possibilidades se ampliam quando lembramos que redes locais e nacionais se aninham
dentro de redes maiores e que a capilaridade dessas iniciativas leva a amplificaes e movimentos
sem limites tangveis.
A Comunidade das guas j est ligada tanto a iniciativas que se propem a atuar em escala
local, quanto a propostas de gesto em escala internacional. Vale mencionar a Rede Mineira de
Bacias Hidrogrficas36, o Centro de Saberes e Cuidados da Bacia do Prata37 e o Centro de Estudo
Transdisciplinar da gua38, iniciativas que comungam dos princpios e potenciais supracitados.
Abaixo seguem algumas informaes sucintas sobre essas experincias com potencial de
integrao e de constituio de redes pelas guas.
A Rede Mineira de Bacias Hidrogrficas

A Rede Mineira de Bacias Hidrogrficas um espao virtual para debates, troca de experincias,
publicao de notcias, elaborao de documentos e divulgao de eventos relacionados ao tema
gua. Ela foi criada para ampliar o dilogo entre o Estado e a sociedade, e entre a sociedade e
os comits de bacia hidrogrfica. A participao nesta rede livre e todos os membros podem
criar ou participar dos espaos de discusso virtual, consultar materiais da biblioteca digital e se
manifestar por meio dos blogs, grupos e fruns de discusso. Pode-se ainda iniciar ou participar
da construo coletiva de documentos sobre a Gesto de guas, sendo necessrio apenas que o
visitante se registre, tornando-se membro da rede.
O CET gua
O Centro de Estudo Transdisciplinar da gua (CET-gua) um grupo de trabalho constitudo por
meio de um acordo de cooperao entre dez instituies governamentais e no governamentais.
O objetivo do grupo somar esforos para o desenvolvimento de um saber transdisciplinar da
gua. As frentes de atuao do grupo so variadas e um importante objetivo fomentar novas
tecnologias e conhecimentos relativos s propriedades naturais da gua, mtodos de conservao
ambiental, tica de uso, gesto e novos saberes ligados a este elemento em um cenrio de
mudanas climticas.
Uma das frentes de ao do grupo a articulao de pesquisadores e estudiosos da gua para
intercmbios e fomento a uma abordagem integrativa deste elemento. A perspectiva de que
tal integrao de saberes ocorra em formato de rede social solidria, pois, segundo a perspectiva
de trabalho do grupo, a articulao de atores para o estudo e o cuidado da gua precisa incluir
aspectos culturais e sociais, aliando-os s dimenses tcnica e de gesto. A diretriz de trabalho
36 Rede Mineira de Bacias Hidrogrficas - http://redemineira.igam.mg.gov.br/.

37 Centro de Saberes e Cuidados da Bacia do Prata - http://www.saberycuidar.com/.
38 CET gua - http://www.ana.gov.br/seminarioiat/, contato: cetagua@gmail.com .
116
em rede amplia tambm o potencial de troca, cooperao e parcerias pelo intercmbio que se
pretende estabelecer entre indivduos, grupos e naes.
Atualmente, compem o CET-gua a Agncia Nacional de guas (ANA), a Ararazul Organizao
para a Paz Mundial, a Companhia de Saneamento Ambiental do Distrito Federal (Caesb), o Instituto
Calliandra de Educao Integral e Ambiental, o Instituto Oca do Sol, o Instituto de Sade Integral
(ISI), a Secretaria de Estado de Sade do Distrito Federal (SES-DF), a Fundao Universidade de
Braslia (FUB), a Fundao SOS Pr-Mata Atlntica e o WWF-Brasil. E so parceiros do centro a
Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente (SRHU/MMA), a Unesco, a Itaipu
Binacional e a Comisso de Meio Ambiente do Senado.
O Centro de Saberes e Cuidados da Bacia do Prata
O Centro de Saberes e Cuidados Socioambientais da Bacia do Prata formado por representantes de
governos, universidades, sociedade civil, comunicadores socioambientais e povos originrios dos
cinco pases integrantes da Bacia do Prata: Argentina, Bolvia, Brasil, Paraguai e Uruguai. O principal
objetivo do centro formar cidados e cidads por meio de processos educativos que contemplem
princpios e valores dos documentos planetrios para um futuro sustentvel, utilizando-se de uma
metodologia baseada na pedagogia freireana, por meio de Crculos de Aprendizagem Permanente
(CAP).
A misso do centro contribuir com aes de educao e intervenes para responder aos desafios
socioambientais globais, regionais e locais, contribuindo para construir um futuro sustentvel no
territrio platense, tendo a gua como tema integrador.
117
Referncias
BAUMAN, Zygmunt. Comunidade: a busca de segurana no mundo atual. Rio de Janeiro: Jorge
Zahar, 2003. 141 p.
Brasil. Ministrio do Meio Ambiente. Secretaria de Articulao Institucional e Cidadania Ambiental.
Programa Nacional de Educao Ambiental. Educomunicao socioambiental: comunicao
popular e educao. Francisco de. Assis Morais da Costa. (Org.). Braslia: MMA, 2008. 50 p. Disponvel
em: <http://www.cca.eca.usp.br/sites/cca.eca.usp.br/files/file/txbase_educom_20.pdf>. Acesso
em: mar. 2010.
CAPRA, Fritjof. O ponto de mutao: a cincia, a sociedade e a cultura emergente. 18. ed. So
Paulo: Cultrix, 1997. 445 p.
LOVELOCK, James. The Vanishing Face of Gaia, Basic Books, 2009.
MANCE, E. A. Redes de Colaborao Solidria. Petrpolis: Vozes, 2002. 368 p.
MAKIUCHI, M. F. R. Tessituras de uma rede: um bordado social. 2005. Tese (Doutorado em
Desenvolvimento Sustentvel) Centro de Desenvolvimento Sustentvel, Universidade de Braslia,
Braslia.
MARTINHO, Cssio (Org.) Redes: uma introduo s dinmicas da conectividade e da autoorganizao. 2. ed. Braslia: WWF-BRASIL, 2004. 164 p.
MATURANA, Humberto e VARELA, Francisco. Biology of Cognition. 1980.
118
A Educao Ambiental na integrao de polticas pblicas para a

construo da governana da gua e do territrio
Roseane Palavizini
A efetividade do planejamento e da gesto do territrio no Brasil permanece um importante desafio
tcnico e poltico. A implementao das polticas pblicas de forma articulada, integrando seus
sistemas de gerenciamento e gesto, exige a compreenso complexa do territrio e a construo
de uma gesto transdisciplinar.
A percepo da complexidade do territrio abre a perspectiva da articulao das polticas
pblicas, identificando as diferentes dimenses que compem o territrio, reconhecendo
suas interdependncias e sua composio na conformao de uma totalidade mltipla, onde a
diversidade e a singularidade se alternam em uma dinmica viva e permanentemente renovada.
Planejar a vida no territrio planejar o mutvel, lidar com a incerteza, com sistemas abertos e
complexos, assumir a liberdade da mudana como critrio de planejamento. O que existe de fixo
so as referncias da vida, onde esto situadas a conservao da natureza e os modos humanos de
viver, conviver e sobreviver, com sustentabilidade, em todas as suas dimenses.
Considerando que a efetividade do planejamento exige um sistema de gesto, o planejamento
complexo tem na gesto transdisciplinar uma perspectiva para construo da governana do
territrio. Os sistemas de gesto integrantes das polticas pblicas que tratam do ordenamento
do territrio, a exemplo da Gesto da gua, do Estatuto da Cidade, do Sistema Nacional de
Unidades de Conservao, do Gerenciamento Costeiro, do Saneamento, do Meio Ambiente,
entre outras, constituem o desafio de articular esses sistemas na perspectiva da efetivao dos
processos participativos de planejamento e gesto, buscando ainda uma relao sustentvel
entre as sociedades humanas e os sistemas ecolgicos. Esse o desafio da gesto transdisciplinar,
assumindo a tarefa de promover a participao da sociedade de maneira qualificada, consciente
e consequente.
A gesto social, determinada na transversalidade dessas polticas pblicas, vem apresentando um
grande desafio para tcnicos e gestores pblicos na realizao de um processo efetivo de incluso
social no planejamento e na gesto do territrio, dialogando com representantes de municpios,
bacias hidrogrficas, unidades de conservao, territrios de identidade e outras unidades fsicoterritoriais de planejamento.
A efetiva participao da sociedade nos colegiados de poltica pblica e sua atuao nos respectivos
sistemas de gesto vm sendo objeto de muitas divergncias e interrogaes. Na implementao
dessas polticas observam-se limitaes no desenvolvimento dos processos de interao social,
seja por dificuldades cognitivas e metodolgicas dos tcnicos; seja pela limitao do conhecimento
especfico dos participantes; seja pela inabilidade tcnica na mediao dos conflitos; seja pela
falta de compreenso dos gestores sobre a tica democrtica dessas polticas. Alguns processos
restringem a participao da sociedade, como meramente consultiva, atribuindo ao governo
a prerrogativa da deciso, justificada pelo seu mandato poltico, originrio da eleio. Outros
processos reconhecem que o mandato poltico no constitui uma carta branca e sim, um voto de
confiana para a conduo de uma poltica democrtica, em que a sociedade deve participar da
dinmica permanente de decises sobre o lugar onde vive.
119
Em qualquer um dos casos, a participao da sociedade exige a ampliao do conhecimento

dos participantes sobre os contedos tcnicos abordados e exige tambm a formao de
tcnicos e gestores em metodologias que possibilitem a participao da sociedade na tcnica do
planejamento e no sistema de gesto, favorecendo a mediao de conflitos e a construo de
pactos com responsabilidades compartilhadas.
A gesto transdisciplinar considerar, portanto, quatro critrios indicadores da qualidade de
governana: a representatividade, a legitimidade, a efetividade e a implicao.
A representatividade considerada a partir da identificao das foras que atuam no
desenvolvimento do territrio, caracterizadas nas dimenses: pblica (municipal, estadual e
federal); privada (setor primrio, secundrio e tercirio); e social (local e no local). O planejamento
do territrio dever refletir os pactos construdos a partir da diversidade de representaes, com
suas distintas vises e perspectivas de desenvolvimento.
A legitimidade considerada no processo de mobilizao e participao da sociedade nas
instncias formais de participao, por meio de seus legtimos representantes. Uma representao
legtima aquela que representa um segmento ou uma coletividade, integrantes do territrio,
documentados como representantes e atuantes nos processos de desenvolvimento local ou
regional. Quando um territrio representado em sua diversidade, por instituies e lideranas
atuando no cumprimento de um mandato legal, nos colegiados de poltica pblica conselhos ou
comits, o grau de legitimidade da participao ampliado.
A efetividade da gesto social, como fator fundamental para a construo da governana do
territrio, resulta da eficincia dos processos e da eficcia dos produtos, convergindo para a
efetividade do resultado. Os processos pedaggicos de Educao Ambiental contribuem com a
ampliao do conhecimento da sociedade participante, qualificando seus representantes para
uma participao consciente e comprometida com um pacto de sustentabilidade para o seu
territrio, seja um municpio, uma regio, uma bacia hidrogrfica ou uma unidade de conservao.
A implicao dos resultados obtidos nos processos de participao social representam a
demonstrao desses resultados nas polticas, planos e programas desenvolvidos, assim como no
sistema de gesto e governana implementados, com vistas a garantir a dinmica da interao
entre as diferentes interfaces da sociedade, mediadas pela gesto do poder pblico, articulado nas
esferas municipal, estadual e federal.
Apresenta-se a seguir o Diagrama de Interao Social, onde esto includas a diversidade e a
complexidade institucional envolvidas na estruturao da governana de um territrio.
120
As polticas setoriais, com seus respectivos sistemas de planejamento e gesto, devem ser
consideradas em uma perspectiva de atuao integrada e descentralizada, compondo um
objetivo maior um projeto de nao, para a nao e com a nao. A gesto participativa deve
refletir a diversidade de interesses, necessidades e especificidades de cada segmento e regio,
buscando a construo de pactos sociais que visem uma atuao cooperativa entre os gestores
pblicos, sociais e privados, da referida regio. Essa integrao requer sistemas administrativos
articulados, buscando a transversalidade e a transetorialidade das aes, na prtica cotidiana de
um planejamento dinmico e de uma governana criativa e sustentvel, otimizando recursos e
pessoas.
Com a perspectiva de incluir a sociedade nas decises sobre seu territrio e de promover um processo
de reflexo sobre os modos de vida e os modelos de desenvolvimento, surge a necessidade de
agregar uma estratgia pedaggica que favorea a formao de cidados informados, conscientes
e atuantes. Nesse contexto que se apresenta a oportunidade de agregar a Poltica Nacional de
Educao Ambiental, incluindo a educao, de maneira transversal, nos processos de planejamento
participativo, gesto social e governana local.
O dilogo entre os setores pblico, social e privado, nos foros de gesto social, como os conselhos
de territrios de identidade, os comits de bacia hidrogrfica e demais colegiados, tem exigido
mtodos e tcnicas que contemplam a valorizao de diferentes percepes, encontrando nos
conflitos os contraditrios necessrios emergncia do ternrio, mediador. Nessa perspectiva, a
121
gesto social exige a construo de um espao cooperativo de convivncia, mediao, aprendizado

conjunto e decises compartilhadas, assumidas de forma integrada e corresponsvel entre os
setores e a sociedade em geral. A construo desse espao de interao das diferentes vises e
interesses clama por um processo qualitativo, voltado para a promoo da sustentabilidade.
A efetividade dessas polticas pblicas tem na governana o seu maior desafio. A governana
exige a gesto integrada entre o poder pblico, representante do interesse pblico da sociedade
e os segmentos privado e social, envolvidos na defesa de interesses coletivos e difusos. Nessa
perspectiva, a construo da governana do territrio implica na unidade necessria entre
planejamento e gesto, cabendo educao um importante papel na construo desta cultura.
Todos os esforos devem ser considerados para construir um sistema de gesto transdisciplinar,
interativo, dinmico, autocriativo, auto-organizativo e autorrenovvel, que auxilie na construo da
governana do territrio, a partir do dilogo e da pactuao entre os segmentos social e empresarial,
tendo o poder pblico como promotor e mediador do desenvolvimento, comprometido com a
sustentabilidade.
A governana da gua e do territrio, portanto, so faces de uma mesma moeda. A moeda da
participao da sociedade nas decises sobre o lugar onde vive; sua forma de viver, conviver e
sobreviver, em relao diversidade ecolgica e cultural. A perspectiva da sustentabilidade
requer o exerccio de uma cultura baseada em uma tica de respeito vida. Essa nova cultura
tem na Educao Ambiental uma oportunidade de transformao social e qualificao cidad,
aumentando a conscincia na participao poltica e nas decises sobre o desenvolvimento com
equidade e sustentabilidade.
122
Iniciativa MAP (Madre de Dios-PE, Acre-BR e Pando-BO): uma experincia

de mobilizao social na Bacia do Rio Acre, na Amaznia sul-ocidental
Vera Lcia Reis
A Bacia do Rio Acre, compartilhada pelo departamento peruano de Madre de Dios, os estados
brasileiros do Acre e Amazonas e o departamento boliviano de Pando (Figura 1), caracterizada pelo
intercruzamento de diferentes fatores, dentre os quais a diversidade biolgica, as especificidades
das diferentes culturas (indgena, ribeirinha, extrativista) e a dinmica de fronteira nesta regio da
Amaznia sul-ocidental.
Figura 1 Bacia do Rio Acre. Fonte: ANA, 2009.
A bacia hidrogrfica do Rio Acre apresenta diferentes usos e ocupao do solo, com um processo
acentuado de presso antrpica sobre a floresta, para implantao da pecuria, dentre outras
atividades. O aumento populacional e as mudanas no uso da terra tm provocado a intensificao
dos processos de desmatamento e queimadas. Neste final de agosto, o Rio Acre apresentou o mais
baixo nvel dos ltimos 40 anos (1,54 m).
Esta bacia tem sido alvo de intensas transformaes, com destaque para a construo da Estrada
Interocenica, destinada ao escoamento dos produtos brasileiros para os mercados internacionais,
123
atravs dos portos peruanos, no Pacfico (Brown et al., 2002), motivando a mobilizao social na
fronteira Brasil, Bolvia e Peru.
Nesse contexto, em junho de 1999, representantes de universidades, centros de pesquisas e
agncias de fomento reunidos na Universidade Federal do Acre UFAC, iniciaram discusses sobre
a necessidade de articulao entre as instituies governamentais e no governamentais do Brasil,
Bolvia e Peru. Desta reunio surgiram as recomendaes contidas na Declarao de Rio Branco
sobre Mudanas Globais. Um dos aspectos mais enfatizados neste documento foi o fortalecimento
das relaes acadmicas e institucionais entre os pases amaznicos, para a gesto compartilhada
dos seus recursos naturais.
O processo de articulao entre representantes institucionais e da sociedade civil do Peru, Bolvia
e Brasil deu origem ao Movimento MAP, cuja nomenclatura refere-se regio de abrangncia
formada pelo departamento de Madre de Dios-Peru, estado do Acre-Brasil e pelo departamento
de Pando-Bolvia.
A Iniciativa MAP tornou-se um movimento social mais que institucional, a partir da participao
de cidados livres e independentes dos trs pases, desenvolvendo suas atividades com base
em princpios de afirmao e defesa dos direitos socioeconmicos, ambientais e culturais das
populaes regionais (Reis e Reyes, 2006).
O MAP tem uma estrutura policntrica, com aes em linhas temticas que abordam a conservao
ambiental, o desenvolvimento econmico, a equidade social e polticas pblicas. Tem como ncleo
bsico de estruturao os grupos temticos denominados Mini-MAPs, que renem indivduos e
representantes de instituies governamentais, no governamentais e movimento social dos trs
pases para debater ideias, proposio de metas e definio das agendas de trabalho.
Anualmente a iniciativa realiza os Fruns MAP, nos quais so formadas mesas de trabalho para
cada uma das linhas temticas nas quais so expostos os trabalhos realizados no mbito dos MiniMAPs. Ao final de cada encontro elaborada uma carta de recomendaes contendo as demandas
regionais para os governos locais, orientaes e diretrizes para os trabalhos do ano seguinte.
A Iniciativa MAP vem desenvolvendo uma srie de eventos e reunies com importncia e
repercusses crescentes, na medida em que se consolida como um frum de discusso e integrao
das comunidades dos trs pases, externando suas preocupaes e anseios, conjugando esforos
para a gesto compartilhada dos recursos naturais da regio.
A conformao e o fortalecimento dos consrcios intermunicipais no mbito de cada pas so
considerados avanos importantes desta iniciativa. Do lado brasileiro formou-se o Consrcio de
Desenvolvimento Intermunicipal do Alto Acre e Capixaba (Condiac), constitudo pelos municpios
de Assis Brasil, Brasilia, Epitaciolndia, Xapuri e Capixaba; no Peru a Associao dos Municpios
de Fronteira de Madre de Dios (Amfromad) formada por Iapari, Ibria, So Loureno, Las Piedras
e Puerto Maldonado; e na Bolvia o Consrcio Tahuamano formado pelas municipalidades de
Bolpebra, Bella Flor, Cobija, Filadlfia e Porvenir.
O trabalho conjunto desses consrcios representa um passo importante para a estruturao dos
organismos de bacia do Rio Acre no Brasil, Bolvia e Peru, a partir dos quais ser possvel a Gesto
das guas e dos conflitos manifestados nesta regio de fronteira.
124
O processo de articulao poltico e social da Iniciativa MAP se fortaleceu com a realizao da

oficina Aspectos Legais e Aes Estratgias para Gesto Compartilhada da Bacia do Rio Acre
atravs do Mini-MAP Bacias Hidrogrficas, em maio de 2006. O objetivo principal deste evento foi
promover o intercmbio de experincias entre organizaes que atuam na regio da Bacia do Rio
Acre e facilitar a articulao das instituies brasileiras, bolivianas e peruanas, visando desenvolver
mecanismos que possibilitem a gesto compartilhada dos recursos hdricos na regio. O produto
final dessa oficina foi uma carta de recomendao para constituio de um Grupo de Trabalho do
Rio Acre nos trs pases.
Do lado brasileiro foi criado oficialmente o Grupo de Trabalho do Rio Acre em 26/09/2006, junto
Cmara Tcnica de Gesto de Recursos Hdricos Transfronteirios (CTGRHT) do Conselho Nacional
de Recursos Hdricos (CNRH), com a finalidade de desenvolver aes que auxiliassem a promoo
da gesto compartilhada das guas na Bacia do Rio Acre.
Outras atividades de mobilizao social vm sendo articuladas pelos Mini-MAPs, a exemplo do MiniMAP Defesa Civil, que tem promovido a capacitao das defesas civis municipais dos trs pases em
simulados de acidentes com produtos perigosos, incndios, quedas de aeronaves, dentre outras
aes. Como poltica pblica desencadeada por este movimento, o Acre, por meio da Secretaria
de Estado do Meio Ambiente (Sema), est hoje em fase de planejamento para implantao de um
Sistema de Alerta Precoce, em parceria com a Agncia Nacional de guas (ANA), o que possibilitar
o enfrentamento s mudanas ambientais globais nesta regio da Amaznia, monitorando eventos
hidrolgicos crticos.
O Mini-MAP Direitos Humanos deu um grande suporte aos refugiados bolivianos durante a crise
poltica da Bolvia, em 2008. Hoje est acompanhando a situao dos haitianos, alm de denncias
e alerta s autoridades competentes sobre as situaes de trfico de pessoas, violao dos direitos
humanos, desrespeito aos direitos ambientais e dignidade das pessoas na regio de fronteira dos
trs pases. Tem tambm acompanhado o conflito de pesca instalado no Rio Acre, na fronteira de
Assis Brasil e Iapari.
Desta forma, a Iniciativa MAP, fundamentada num modelo participativo, no hierarquizado e
integrador dos diversos segmentos sociais e de governo, vem demonstrando como a sociedade
civil organizada, desafiando probabilidades e superando dificuldades, pode intervir na conduo
de polticas pblicas compatveis com as demandas locais (Cunha et al., 2007), a exemplo do que
ocorre no Estado do Acre com a elaborao do Plano Estadual de Recursos Hdrico (PLERH).
125
Referncias
Brown, I. F.; Brilhante, S. H. C.; Mendoza, E. R. H. E Oliveira, I. R. de. (2002). Estrada de Rio Branco,
Acre, Brasil aos Portos do Pacfico: Como maximizar os benefcios e minimizar os prejuzos para o
desenvolvimento sustentvel da Amaznia Sul-Ocidental. Integracin Regional Entre Bolvia, Brasil
y Peru. Allan Wagner Tizn y Rosario Santa Gadea Duarte (eds). Editora CEPEI (Centro Peruano de
Estudios Internacionales), Lima, Serie: Seminarios, Mesas Redondas y Conferencias, no. 25, p.
281-296. 2002. ISSN 1017-512.
Cunha, E.C. N., Castro, A. M. & Thomaz, L. M. , 2007. A participao popular na gesto compartilhada
de recursos hdricos. O caso da Bacia do Alto Rio Acre e a Iniciativa MAP: uma histria de sucesso.
Mapiense, vol. 1,no. 1. Cobija, Bolvia.
Reis, V.L. e Reyes, J. F. (Org.), 2006, Rumo gesto participativa da Bacia do Alto Rio Acre. Diagnstico
e avanos. Universidade Federal do Acre-UFAC e WWF-Brasil.
Vera Lucia Reis, biloga, doutora e mestre em Cincias da Engenharia Ambiental, coordenadora
do Mini-MAP Bacias Hidrogrficas e assessora tcnica da Secretaria de Meio Ambiente do Estado
do Acre (Sema.
126
Dilogos interbacias de educao ambiental em recursos hdricos

Suraya Modaelli
A gua constitui elemento dinmico e aglutinador, no sentido da construo de uma sociedade

mais justa e sustentvel, da nascente foz.
Para Grato (1991), o rio a manifestao do meio ambiente, da relao social, da relao do sujeito
com o tempo, com o corpo, com a vida e com a morte. O rio expressa a relao dos fenmenos
da natureza (natureza fsica e natureza humana); relao de si com o outro; de si com a bacia
hidrogrfica; de si com o meio ambiente.
Para a gesto de recursos hdricos no Brasil , a gua considerada um bem pblico, dotado de
valor econmico, essencial vida e fundamental s atividades humanas e ao desenvolvimento
socioeconmico, e como bem pblico, sua gesto deve ser debatida pblica e democraticamente,
com representantes de toda a sociedade, de todos impactados pelos processos sociais de
apropriao dos recursos hdricos.
Segundo Loureiro, um espao pblico, e o ambiente como bem comum, efetiva-se de modo
universal quando a crtica e o dissenso organizado dos excludos pode se instalar igualitariamente
na demanda de direitos, na definio das institucionalidades que regem a convivncia e as normas
que configuram os usos e as apropriaes da natureza. Ou seja, somente pode ser considerado
espao pblico medida que os socialmente desiguais se encontrem como sujeitos autnomos e
protagonistas polticos.
O Atual modelo de gesto de recursos hdricos surgiu no processo de abertura, democratizao
e participao popular no Brasil dos anos 1980. Tem como princpios a gesto descentralizada
por bacia hidrogrfica (as decises so tomadas pelos Comits de Bacias), participativa com
representao da sociedade civil, do Estado e dos municpios e integrada (usos da gua, uso e
ocupao do solo, guas superficiais e subterrneas, qualidade e quantidade) dos recursos hdricos,
por meio dos Comits de Bacias Hidrogrficas.
127
Neste contexto a Educao Ambiental deve ser integrada gesto, permeando os demais
instrumentos, no sentido do fomento aos princpios da gesto de recursos hdricos, tendo como
fundamento a concepo da gua como bem pblico.
O Estado de So Paulo conta com 21 Comits de Bacias Hidrogrficas, espao onde projetos de
Educao Ambiental so desenvolvidos por vrias entidades e pelos prprios Comits de Bacias,
porm sem a articulao e integrao destes projetos.
A Secretaria da Educao do Estado, apesar de desenvolver projetos de Educao ambiental e dos
professores serem o pblico-alvo de muitos projetos, a participao nos Comits de Bacias ainda
muito pequena.
Era necessrio, portanto criar a oportunidade para o estabelecimento de um dilogo entre os entes
do Sistema buscando a integrao entre as aes nas Bacias Hidrogrficas.
Iniciativa pioneira no pas surge em 2003, em Avar/SP, o Dilogo Interbacias de Educao
Ambiental em Recursos Hdricos, organizado anualmente pelos 21 comits de bacias do Estado
com a participao ativa de educadores e tcnicos de todas as regies do Estado.
O Dialogo Interbacias um Projeto de Educao Ambiental, contnuo e permanente, que
proporciona, entre outros fatores, a construo de valores e a aquisio de conhecimentos,
atitudes e habilidades voltadas para a participao responsvel na Gesto das guas, levando
em conta a necessidade de formao de diferentes atores sociais para atuarem nos processos
decisrios do SINGREH, respeitadas suas especificidades e diversidade cultural.
Foi concebido na perspectiva de fomentar, como o prprio nome indica, o dilogo entre os atores
que atuam nas Bacias Hidrogrficas, com a Educao Ambiental com foco nos Recursos Hdricos,
visando identificar, valorizar e divulgar prticas educativas e de gesto, promovendo a articulao
e avaliao de seus resultados diretos e indiretos nas instituies envolvidas.
Este projeto atende Resoluo no 5/2000 do CNRH, a qual estabelece que cabe aos Comits
de Bacia Hidrogrfica desenvolver e apoiar iniciativas em educao ambiental, em consonncia
com a Poltica Nacional de Educao Ambiental, prevendo que os programas de educao
ambiental dirigidos Gesto Integrada dos Recursos Hdricos devem buscar a integrao entre os
entes responsveis pela implementao das Polticas de Meio Ambiente, Educao Ambiental e de
Recursos Hdricos.
Na organizao dos Dilogos tm-se valorizado os temas propostos anualmente pela ONU para
o Dia Mundial da gua, comemorado como um meio de chamar a ateno para a importncia
da gua doce e defender a gesto sustentvel dos recursos hdricos. Esses temas so abordados
e trabalhados em diferentes momentos e atividades, buscando aprofundar conhecimentos e
debates sobre os mesmos.
A parceria com a Secretaria de Educao, em particular, estabelecida desde os primeiros Dilogos,
uma das mais bem sucedidas iniciativas do projeto, por contar com a participao de 02
representantes de cada uma das 92 Diretorias de Ensino do Estado, oportunidade em que a mesma
realiza a capacitao dos professores, com o foco em Recursos Hdricos.
128
Permeando os diversos olhares e saberes entre os participantes, as atividades so realizadas

visando o desenvolvimento de capacidades, oportunidade para apresentao dos projetos que
esto sendo desenvolvidos nas Bacias Hidrogrficas, participao em oficinas temticas, minicursos
tcnicos, espaos e Mesas de Dilogo com especialistas.
Objetivos
So objetivos permanentes dos Dilogos Interbacias de Educao Ambiental:
Discutir e avaliar os resultados e avanos da educao ambiental na gesto dos recursos
hdricos no Estado de So Paulo.
Promover o entendimento e integrao entre os diversos agentes ambientais propiciando
a troca de experincias entre suas prticas em educao ambiental e sua capacitao
permanente.
Incentivar a implementao de polticas, programas, projetos e aes de Educao
Ambiental com o foco em Recursos Hdricos, promovidos e/ou apoiados pelos Comits
de Bacias.
Identificar e premiar, entre os participantes dos Dilogos, prticas de Educao Ambiental
com foco em Recursos Hdricos.
Articular a integrao de aes educativas dos Comits de Bacias Hidrogrficas com outras
instituies, visando sustentabilidade do desenvolvimento regional, com a proteo das
guas e matas.
Disponibilizar informaes sobre as Bacias Hidrogrficas atravs da Publicao da Revista
Dilogo e do site do projeto www.dialogointerbacias.org.
Metodologia
A fim de cumprir com seus objetivos so organizados Espaos de dilogo que permitem a
apresentao de experincias e projetos entre os participantes, de modo a constituir a articulao,
entendimento e integrao entre os processos educativos desenvolvidos no Estado, em toda sua
diversidade e abrangncia.
129
Com a realizao de oficinas, minicursos, exposio de Painis, bem como as conferncias e mesas
de Dilogo, estimulada e potencializada a capilaridade dos processos de Educao Ambiental
nas regies hidrogrficas.
Desta forma, integrando os participantes, a partir da busca comum da sustentabilidade e do
cuidado dos recursos hdricos, o Dilogo em seus diversos momentos, consegue construir espaos
e oportunidades de difuso de conhecimento, desenvolvimento de capacidades e mobilizao de
pessoas e instituies, consolidando sua efetividade na promoo da Educao Ambiental voltada
para a gesto dos recursos hdricos.
Dos Resultados
Aps 10 anos de Dialogo vrios so os resultados e avanos que podem ser destacados.
A instituio de Cmaras de Educao Ambiental nos 21 Comits de Bacias Paulistas, compromisso
foi assumido durante o IX Dilogo, em 2011.
A publicao do caderno de resumos dos trabalhos inscritos, ampliando a divulgao dos projetos
e possibilitando o estabelecimento de contato entre os autores e participantes do Dilogo, sendo
que ao final de cada Dilogo 10 projetos (prticas significativas) so premiados, eleitas pelos
participantes e por uma banca de especialistas.
A Revista Dilogo, lanada pelo projeto, esta sendo concebida e trabalhada como instrumento
pedaggico durante o evento, mas tambm como material didtico e de divulgao, a serem
trabalhados pelos multiplicadores nas respectivas reas de atuao.
A divulgao dos projetos premiados no site do Dilogo e a publicao da Revista Dilogo,
impulsionam as discusses ambientais para outros circuitos sociais, confluindo e, ao mesmo
tempo, ampliando o crculo de influncia do Dilogo (www.dialogointerbacias.org ).
130
Dilogos Interbacias: Integrando e articulando polticas pblicas

fundamental que os tcnicos, membros dos Comits de Bacias e dos Conselhos de Recursos
Hdricos, reconheam que a Educao Ambiental para a Gesto das guas essencial para a
integrao das polticas pblicas e para a participao popular, mobilizando-os para integrar a
Educao Ambiental em todas as instncias do SINGREH. Assim, para o entendimento da realidade
e para a formulao de polticas pblicas, a Educao Ambiental pode ser o elemento integrador e
mobilizador para fomentar discusses amplas e fundamentais para a gesto de recursos hdricos.
preciso salientar que o projeto realizado com apoio de muitas entidades, sendo resultado de
uma grande articulao institucional, o que inspira e mobiliza os organizadores e os participantes
a darem continuidade ao projeto, hoje em sua XI edio.
Os resultados deste projeto destinam-se no apenas a discusso e disseminao de diretrizes para a
educao e capacitao dirigidas Gesto Integrada de Recursos Hdricos (Resoluo CNRH n 98),
mas para contribuir com o Programa IV do Plano Nacional de Recursos Hdricos: Desenvolvimento
tecnolgico, Capacitao, Comunicao e Difuso de Informaes em GIRH.
A crescente abrangncia do Dilogo Interbacias, ano aps ano, com a participao de representantes
de outros Estados, demonstra a capacidade em ampliar a diversidade de seus participantes, bem
como o envolvimento de diversos setores da sociedade nas questes ambientais tratadas.
O Dilogo segue coerente aos princpios orientadores de sua idealizao, assentados na ideia de
que a gesto descentralizada e participativa das guas deve permitir e incentivar a integrao
entre os gestores e comunidade. Ao mesmo tempo, capacita e mobiliza, a fim de que todos possam
participar da gesto das guas, compartilhando seus conhecimentos, olhares, experincias, enfim,
a sua pr.xis, para que sejam efetivas as decises tomadas pelos diversos espaos democrticos,
participativos e descentralizados, envolvidos no Sistema de Gerenciamento de Recursos Hdricos.
131
Projeto gua: conhecimento para a gesto

Flvia Carneiro da Cunha Oliveira
JairGonalves da Silva
Taciana Neto Leme
A Agncia Nacional de guas (ANA) , segundo a Lei 9984/200, a entidade federal de implementao
da Poltica Nacional de Recursos Hdricos (PNRH) e de coordenao do Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos (SINGERH). Entre outras atribuies, a ANA responsvel por
estimular a pesquisa e a capacitao de recursos humanos para a gesto de recursos hdricos.
A PNRH prev que a gesto dos recursos hdricos deve ser descentralizada e contar com a
participao do Poder Pblico, dos usurios e das comunidades. Assim, para que a ANA possa
cumprir a atribuio supracitada fundamental o envolvimento dos atores que compem o
SINGERH, como representantes de rgos gestores de recursos hdricos, dos setores usurios de
gua e da sociedade civil organizada, bem como o envolvimento com Instituies de fomento e de
Ensino e Pesquisa, como CNPq, Universidades e Fundaes.
Promover uma gesto descentralizada e participava requer pessoas em condies semelhantes
de participao, sobretudo em termos de compreenso acerca dos temas em que devero tomar
decises. A realidade mostra que h assimetrias de conhecimentos dos atores do SINGREH e da
sociedade que diminuem a eficcia e a eficincia da gesto de recursos hdricos e do uso racional
da gua. Uma importante estratgia de superao dessas assimetrias por meio de capacitao
desses atores.
A capacitao dos atores do SINGERH deve se dar de forma permanente e continuada, conforme
prev o Plano Nacional de Recursos Hdricos, devido aos contedos inovadores para novos desafios
de gesto e tambm aos contedos bsicos acerca de gesto participativa das guas para os novos
atores do sistema, bem como para a sociedade em geral.
Os contedos para a capacitao dos atores do SINGREH so de diferentes naturezas e graus
de complexidade, desde contedos tcnicos ligados a hidrologia, planejamento territorial,
governana, at contedos ligados ao desenvolvimento de habilidades necessrias a negociaes,
mediao de conflitos, participao social, etc.
Ainda vale destacar que o pblico alvo das aes de capacitao promovidas e estimuladas pela
ANA atuam no apenas na escala nacional, como tambm internacional, tendo em vista que a
gesto das guas em nosso pas ultrapassa as fronteiras polticas do territrio.
132
Diante dos desafios de formao continuada em diferentes graus de complexidade, em variados

contedos e habilidades, e em escala significativa em termos numricos e territoriais, estratgico
e necessrio o uso das tecnologias e ferramentas de educao a distncia (EaD).
Projeto gua: Conhecimento para Gesto
A experincia da ANA com EaD comea no ano de 2011 e uma de suas parcerias deu origem
ao projeto gua Conhecimento para Gesto. Ele consiste em um convnio celebrado entre a
ANA e a Fundao Parque Tecnolgico Itaipu Brasil, e apoio da Itaipu Nacional, celebrado em
agosto de 2011, com durao de 36 meses. Seu principal objetivo o desenvolvimento de aes
de comunicao, difuso, mobilizao social, capacitao e educao para a gesto de recursos
hdricos no Brasil e demais pases da Amrica Latina.
O projeto pretende atingir cerca de 300 mil beneficirios localizados na Amrica Latina.
Desse pblico, 290 mil sero atingidos pelas aes de comunicao, difuso e mobilizao social e
cerca de 10.000 vagas sero oferecidas em 24 cursos, das quais 1.000 vagas sero disponibilizadas
em cursos oferecidos em espanhol. Os cursos esto organizados em mais de 200 turmas.

Todos os cursos tem um componente de EAD, alguns totalmente a distncia, outros semipresenciais, tambm conhecimentos como blended-learning. Com cargas horrias entre 12 e 320
horas, abordam temas bastante variados, todos ligados gesto de recursos hdricos, a saber:
Segurana de barragens, Hidrologia e hidrometria; Qualidade da gua; Planejamento e gesto de
recursos hdricos; Educao e participao social na gesto de recursos hdricos; Geoprocessamento,
sensoriamento remoto e gesto territorial. Dos 24 cursos, 9 so no formato semi-presencial e 15
totalmente a distncia. A diviso dos cursos por temas pode ser observada na figura 1.
Figura 1: Cursos previstos no mbito do Projeto gua
133
importante destacar que as capacitaes oferecidas no mbito deste projeto, todas

gratuitas, tm levado s diversas regies do Brasil, demais pases da Amrica Latina e outros pases
envolvidos em acordos de Cooperao da ANA um maior preparo para a gesto dos recursos
hdricos e maior conscientizao sobre seu uso. Alm disso, as interaes proporcionadas pelos
fruns de discusso, alm de possibilitar o compartilhamento das experincias, fazem com que
novos vnculos sejam formados entre os profissionais da rea.
Esse projeto, ainda em desenvolvimento, tem se mostrado inovador no que tange a
escala e abrangncia territorial, a diversidade de temas e oportunidades de capacitao, de
forma gratuita, para o pblico bastante diversificado. A parceria estabelecida entre as instituies
envolvidas e a metodologia de trabalho coletivo implementada tambm representam novidades
para as pessoas envolvidas, e proporcionam a estes envolvidos a oportunidade em trabalhar
na produo colaborativa de conhecimentos. Por fim, vale destacar que esse projeto faz parte
da implementao do Programa IV Desenvolvimento Tecnolgico, capacitao, comunicao
e Difuso de Informaes em GIRH, Subprograma IV.2 - capacitao e educao, em especial
ambiental, para a gesto integrada de recursos hdricos previsto no Plano Nacional de Recursos
Hdricos.
Alguns depoimentos de participantes dos cursos do Projeto gua:
A ANA no tem ideia do impacto que est gerando no Sistema por conta dos cursos do Projeto gua
Synara Broch, Representante das organizaes tcnicas na Cmara Tcnica de Educao,
Capacitao, Mobilizao Social e Informao em Recursos Hdricos CTEM no mbito do CNRH
Apesar de alguns dos membros do comit j atuarem em outros colegiados detectamos, durante o
processo de mobilizao e instalao, muitas dvidas quanto ao funcionamento dos Comits e seu
papel na gesto dos recursos hdricos. ... A linguagem simples e clara torna o curso agradvel e de
fcil entendimento, contemplando assim toda a diversidade de representantes que integram o CBH
Paranapanema.
Suraya Damas de Oliveira Modaelli, Secretria Executiva do Frum Nacional de Comits de Bacias e do
CBH Mdio Paranapanema
estamos em fase de licitao para contratar uma empresa que atenda ao plano de bacia e o comit
que aprova ou no se o plano est de acordo com a realidade e as necessidades do CBH. Por isso cursos
como estes ajudam. Desta forma os membros tem mais segurana e suporte para as decises relativas
ao comit.
134
Kitty Tavares, Diretora de Estudos Avanados de Meio Ambiente da Secretaria de Meio Ambiente da
Bahia
Este curso proporcionou uma integrao com tcnicos de vrias partes do pas e desta forma pudemos
verificar problemas e avanos nos estados. O conhecimento tcnico adquirido faz com que tenhamos
segurana no trabalho que desenvolvido em nossas reas de atuao.
Hercilia Coelho de Medeiros (SEMARH RN) - participante curso Segurana de Barragens
Gostei muito de participar do curso. Eu me sinto mais preparada para vistoriar barragens e orientar
os colegas do IBAMA para tal atividade. Foi tambm muito interessante a troca de conhecimentos e
experincias com profissionais do Brasil inteiro que atuam na rea.
Fernanda Cunha Pirillo Inojosa (IBAMA) participante curso Segurana de Barragens
135
Integrar para Gerenciar: a experincia do CBH Doce

Joema Alvarenga
Nelson Neto de Freitas
Integrao: expresso que significa muito mais que simplesmente reunir partes, sobretudo quando
se tratam de 228 municpios com populao aproximada de 3,5 milhes de pessoas, distribudas
em 86.000 km de ampla diversidade, nos estados de Minas Gerais e Esprito Santo.
Para o gerenciamento de recursos hdricos atuam, na Bacia Hidrogrfica do rio Doce, dez comits
que, a partir de um esforo conjunto e de um processo democrtico, elaboraram, desde o Termo
de Referncia, em todas as suas etapas, o Plano Integrado de Recursos Hdricos (PIRH) e seus nove
Planos de Ao de Recursos Hdricos (PARHs), um para cada comit de bacia hidrogrfica de rio
afluente, aprovados em 2010.
Ao longo de mais de trs anos, diferentes atores de todos os pontos da bacia participaram
ativamente da construo dos documentos, atravs de oficinas, debates, reunies pblicas e
setoriais, sempre mediadas pelos Grupos Tcnicos e apoiadas pelos rgos Gestores.
Um plano denso, objetivo e sistmico foi o resultado deste esforo, contemplando de forma
didtica aes de mdio e longo prazos para garantir a oferta de gua, em quantidade e qualidade,
na busca do desenvolvimento sustentvel e da melhoria das condies de vida da populao.
Para garantir a efetivao dos planos, logo aps a sua aprovao iniciou-se a discusso da
cobrana pelo uso de recursos hdricos. A definio dos mecanismos e dos valores para a cobrana
e do modelo de agncia se deu da mesma forma participativa utilizada na construo dos planos,
sempre buscando conciliar as reivindicaes de cada segmento e de cada comit aos interesses da
bacia e s suas peculiaridades e complexidades, culminando com a aprovao da implementao
da cobrana pelo uso dos recursos hdricos na bacia hidrogrfica do rio Doce, em 2011.
A forma pactuada foi a escolhida ao longo do processo, pois todas as decises foram amplamente
negociadas nas diversas instncias:
1. Grupo de Acompanhamento Tcnico GAT: com dois representantes de cada comit de rio
afluente e do Doce, alm dos orgos gestores de recursos hdricos, foi criado para discutir,
apresentar e trazer as propostas dos comits para a elaborao dos planos em todas as
suas etapas, diagnstico, prognstico e programas, e construir um texto harmonizado
com a contribuio de todos os comits e levar, ao final, para discusso e votao nas
plenrias dos comits de origem. Aps cada etapa foram realizadas reunies pblicas em
diferentes pontos da bacia para que outros atores e a sociedade pudessem discutir e sugerir
adequaes ao produto, naquela fase.
136
2. Grupo Tcnico de Articulao Institucional GTAI: com trs representantes de cada comit
afluente, sendo um de cada segmento, teve como finalidade conduzir, com a mesma
sistemtica adotada na construo dos planos, a discusso e aprovao da cobrana
na bacia. Nesta fase, aconteceram tambm, a partir de demanda dos usurios, reunies
setoriais em que os segmentos apresentavam suas consideraes e propostas sobre o que
estava sendo discutido.
Evidencia-se a relevncia social dos comits de bacia que trazem para suas pautas as demandas em
prol de uma gesto participativa e eficiente dos recursos hdricos. Destaca-se, destas experincias
integradoras, a importncia de contar com o protagonismo dos atores locais, contribuindo com
uma viso privilegiada e com o conhecimento que os mesmos detm a respeito das diferentes
pores do territrio. Para garantir a continuidade destas experincias, as instncias temporrias
de integrao GAT e GTAI foram consolidadas em forma de Cmara Tcnica de Integrao,
criada no mbito do CBH Doce mas contemplando representaes de todos os demais comits
atuantes na bacia.
As experincias de mobilizao proliferam ao longo da bacia. Nas cabeceiras do rio, destaca-se o
projeto Rio Piranga, da ONG Puro Verde, destinado recuperao de matas ciliares e conservao
de 60 nascentes em 05 (cinco) municpios da bacia, beneficiando cerca de 32 mil pessoas. A criao
do projeto, apoiado pelo CBH-Piranga, baseou-se em diagnstico do Comit.
Ainda no alto rio Doce, no CBH-Piracicaba, vrias aes de mobilizao visaram a construo de
polticas pblicas de recursos hdricos em sintonia com os diferentes segmentos e rgos gestores,
integrando as 21 cidades que compem a bacia. Destaca-se tambm a criao da Associao de
Brigadistas Voluntrios e Bombeiros Civis da Bacia Hidrogrfica do Rio Piracicaba, hoje com mais de
150 voluntrios em parceria com as Prefeituras e Defesa Civil dos municpios, visando a proteo
de nascentes e matas ciliares.
Fechando a parte alta da bacia, o CBH-Santo Antnio se destaca por um trabalho especial com
foco na valorizao dos produtores de gua, na proteo, recuperao de nascentes, saneamento
bsico e educao ambiental. Ressalta-se que o processo possibilitou grande mobilizao da
sociedade atravs de seminrios socioambientais.
No mdio rio Doce, o CBH-Suau enfatiza a participaodo comit num processo de integrao
que dinmico e est em constante aprimoramento. O foco foi o fortalecimento e a capacitao
de cada segmento. Recentemente, o comit elaborou seu planode comunicao, que prev aes
de capacitao e mobilizao, com o objetivo de promover a otimizao da gesto de recursos
137
hdricos. Evidenciam-se tambm as articulaes com municpios, associaes microrregionais e

capacitaes de tcnicos de prefeituras e conselhos de meio ambiente.
Na rea da bacia j foram selecionadas 40 propriedades rurais e iniciada a implementao do
Programa para o incentivo ao uso Racional de gua na Agricultura, um dos programas mais
discutidos quando da elaborao dos PIRH/PARHs. Este programa tem como objetivo a identificao
de reas irrigadas em trechos crticos e de reas com potencial de poluio decorrente do
beneficiamento de produtos agrcolas, buscando a adoo de boas prticas conservacionistas.
Fechando a parte mineira da Bacia, o CBH-Manhuau destaca-se pela capacidade de mobilizao,
agregando os diversos atores sociais interessados na gesto dos recursos hdricos e na busca do
desenvolvimento sustentvel. So constantes os trabalhos na rea de educao ambiental, que
um dos programas prioritrios do PIRH/PARHs, com nfase na participao do comit no FOREA,
frum que realizado na regio desde 2006, a fim de estimular as articulaes e o aperfeioamento
da participao social nas questes hdricas e ambientais.
No baixo Doce, na poro capixaba, o CBH-Guandu a partir do conhecimento obtido na fase do
diagnstico da elaborao dos Planos, planejou e realizou uma Expedio Cientfica em busca de
conhecimentos mais detalhados de cada poro da bacia. Desta iniciativa resultaram a produo
de um documentrio, alm de um Atlas, em fase final de elaborao.
Ainda no estado do Esprito Santo, o CBH-Santa Maria do Doce enfatiza a importncia de um
conhecimento mais detalhado sobre a bacia, obtido atravs de expedies cientficas e consolidado
com a elaborao dos planos de bacia. A partir dessas iniciativas o comit se qualifica para trabalhar
as principais questes da bacia, com foco na unio entre os diferentes segmentos para buscar a
implementao dos programas do plano que foram considerados prioritrios.
J o CBH-So Jos est se reestruturando e trabalha arduamente em prol do fortalecimento do
comit, a fim de garantir a implementao dos programas do PIRH/PARHs. Nesta regio, em que j
existem conflitos pelo uso da gua, fundamental trabalhar com nfase na garantia de recursos
hdricos em quantidade e qualidade adequados, visando o bem estar de toda a populao.
E assim, da nascente foz, separados por centenas de quilmetros, mas unidos pelo desejo de
revitalizao, que os comits da bacia hidrogrfica do rio Doce inovam e avanam, demonstrando
que a integrao entre as diferentes instncias deliberativas atuantes na bacia elemento
indispensvel para dar efetividade gesto de recursos hdricos.
138
Semeando o futuro atravs da educao ambiental

Gladys Nunes Pinto
O Vale do Rio Doce, entre os Estados de Minas Gerais e Esprito Santo, est entre as regies do Brasil
que mais sofrem com as consequncias do desmatamento e do uso desordenado dos recursos
naturais, como escassez de recursos hdricos, eroso do solo e a falta de oportunidades para o
homem do campo.
A regio banhada pela bacia hidrogrfica do rio Doce, que beneficia cerca de 4,1 milhes de
habitantes e est estabelecida na rea de domnio da Mata Atlntica, uma das formaes vegetais
mais ricas em biodiversidade do planeta, e tambm uma das mais ameaadas de extino pela
ao do homem.
nesse cenrio de desafios ambientais que atua o Instituto Terra, associao civil sem fins lucrativos
sediada na RPPN Fazenda Bulco, no municpio de Aimors, em Minas Gerais. Fruto da iniciativa
do casal Llia Deluiz Wanick Salgado e Sebastio Salgado, h 15 anos a organizao ambiental se
dedicada ao desenvolvimento sustentvel do Vale do Rio Doce.
Para atingir essa meta, atua em quatro importantes frentes: restaurao ecossistmica, produo
de mudas de Mata Atlntica, extenso ambiental, pesquisa cientfica aplicada e, principalmente, a
educao ambiental.
O Instituto Terra entende que a participao direta da sociedade pode ampliar as aes de
reflorestamento e conservao da Mata Atlntica, proteger nascentes, e fomentar uma nova
conscincia ambiental, voltada para o uso sustentvel dos recursos naturais. E para fomentar esse
engajamento consciente e participativo com a causa ambiental, desenvolve programas voltados
para diferentes pblicos, sempre coordenados pelo Centro de Educao e de Recuperao
Ambiental (CERA).
139
O CERA, nos seus 11 anos de existncia, j promoveu mais de 760 projetos educacionais,
contemplando um pblico superior a 72 mil pessoas, de mais de 170 municpios brasileiros. Entre
os principais programas desenvolvidos pelo CERA esto o Meio Ambiente na Educao e o
Terrinhas, voltados para a incluso da temtica ambiental no ensino formal.
Programa Meio Ambiente na Educao Esse programa visa a capacitao de gestores de escolas
e professores de primeiro e segundo graus. O programa tem dois anos de durao e envolve a
realizao de cursos, oficinas e atividades especiais, com a participao da comunidade.
Prev, tambm, em cada escola, a formao de uma minibiblioteca temtica e a nomeao de
dois professores monitores ambientais para coordenar e dinamizar a implantao de atividades
internas e a renovao de conhecimentos sobre a questo ambiental.
O programa realizado desde 2002 e j capacitou mais de 880 professores, envolvendo a rede de
ensino pblica e privada de Aimors-MG, bem como de unidades educacionais selecionadas nos
municpios de Resplendor, Itueta, Baixo Guandu e Colatina.
Terrinhas - Um dos resultados mais importantes do programa Meio Ambiente na Educao
o que forma monitores ambientais mirins selecionados entre os prprios alunos (do quarto ao
stimo ano do ensino fundamental) das escolas participantes do programa. Iniciado em 2005,
tambm como projeto piloto em escolas pblicas e privadas de Aimors-MG, formou a primeira
turma de 375 alunos em dezembro de 2008.
Os alunos escolhidos para se tornarem os monitores ambientais mirins so denominados
carinhosamente de Terrinhas e recebem informao para atuar nos projetos pedaggicos de
educao ambiental desenvolvidos nas escolas, participam de atividades educativas em visitas
mensais ao Instituto Terra e recebem kits de material didtico, que compartilham com os colegas
nos trabalhos escolares ligados ao tema Meio Ambiente.
Com o conhecimento adquirido em sala de aula, esses alunos esto mobilizando a comunidade
escolar para criar, por exemplo, hortas comunitrias, campanhas para reduzir o volume de lixo e
motivar a economia de gua nos banheiros. Mas no termina a.
So meninos e meninas com idades entre oito e 14 anos, em sua maioria moradores da rea rural,
e que tambm esto influenciando as famlias e a prpria comunidade onde vivem para a adoo
de um modo de vida mais sustentvel. Os pais desses alunos, em sua maioria pequenos produtores
rurais, so estimulados pelos filhos a no fazer queimadas, utilizar adubos orgnicos e a usar gua
potvel de forma mais racional, por exemplo.
140

dessa forma que os Terrinhas se tornam importantes agentes de sensibilizao para
a causa do meio ambiente na comunidade escolar e tambm junto aos seus familiares. Por meio
desse efeito multiplicador, o projeto atingiu, em sua fase inicial, mais de 3,2 mil alunos da rede de
ensino pblica e particular de Aimors, somando ainda mais 12,8 mil pessoas da comunidade local
como beneficirios indiretos.

O atendimento a crianas e jovens em idade escolar fortalece o elo do Instituto Terra com
as comunidades e estimula a mudana de postura em relao ao meio ambiente, avalia a analista
de Educao do Instituto Terra e coordenadora dos programas, Gladys Nunes Pinto.
O projeto Terrinhas contou, em seu incio, com a parceria da Unesco e da Rede Globo/Projeto
Criana Esperana, sendo selecionado por duas vezes pela Unesco como projeto modelo de
educao ambiental.
Capacitao para tcnicos agrcolas - Com o objetivo de disseminar o conhecimento adquirido
em recuperao de reas degradadas e ao mesmo tempo fomentar o desenvolvimento rural
sustentvel, desde 2005 o Instituto Terra mantm o Ncleo de Estudos em Recuperao
Ecossistmica (NERE), voltado para capacitar tcnicos agrcolas, florestais e ambientais recmformados.
A partir dos conhecimentos adquiridos, os tcnicos podem atuar como agentes de recuperao
ecossistmica, replicando um novo modelo de produo agrcola, mais voltado para a recuperao
ambiental.
Anualmente, 10 alunos so selecionados via processo seletivo que envolve prova de conhecimentos
gerais e entrevistas com os coordenadores do NERE. Os candidatos so oriundos, em sua maioria,
das escolas agrotcnicas, institutos federais e Famlia Agrcola dos Estados do Esprito Santo e
Minas Gerais. Porm, diante do sucesso da formao ps-tcnica, o Instituto Terra tem recebido
candidatos tambm de Estados vizinhos.
141
O NERE conta com estrutura prpria na RPPN Fazenda Bulco, sede do Instituto Terra em AimorsMG, para alojar gratuitamente os estudantes durante o perodo do curso. Alm de alojamento e
alimentao, cada aluno recebe ainda uma ajuda de custo mensal durante o perodo de formao.
A capacitao j formou 69 tcnicos, sendo que desse total, mais de 80% esto atuando em sua
rea de formao, em suas cidades de origem.
Em 2008, a iniciativa garantiu ao Instituto Terra a conquista do Prmio Ford Motor Company de
Conservao Ambiental, na categoria Cincia e Formao de Recursos Humanos, pelo envolvimento
com a comunidade e, sobretudo, pela proposta responsvel de tornar o conhecimento cientfico
acessvel a pessoas do campo, que muitas vezes no tm acesso ao estudo formal.
Alm disso, o curso tambm contribui para o social, pois possibilita uma melhoria de qualidade de
vida a muitos jovens da regio que no tm perspectivas educacionais e profissionais.
O currculo do curso inclui formao terica e prtica nas seguintes reas: recuperao de reas
degradadas; restaurao ambiental; uso sustentvel dos recursos naturais; valorao ambiental e
tcnicas alternativas produo e administrao de propriedades rurais.
Durante o curso, os alunos tm a oportunidade de participar de experincias de campo,
acompanhando as atividades de recuperao de rea degradada na Fazenda Bulco - viveiro de
espcies nativas de Mata Atlntica, jardim, plantio, tratos culturais, entre outros. Cada tcnica
demonstrada e comentada detalhadamente pelos professores e coordenador.
Dessa forma, em pouco tempo o estudante adquire uma viso geral de todos os estgios de uma
recuperao ambiental desde a coleta de sementes, semeadura, formao das mudas at o trato
das rvores adultas.
Alm das atividades na RPPN Fazenda Bulco, os alunos so preparados para elaborar, implantar,
acompanhar, avaliar e prestar contas de projetos na rea ambiental e desenvolvimento rural
142
sustentvel. Para isso, acompanham as atividades de recuperao ecossistmica promovidas pelo

Instituto Terra junto aos parceiros como prefeituras, rgos governamentais, no-governamentais
e, sobretudo, junto aos produtores rurais da regio. O processo de formao finaliza com um
estgio supervisionado do aluno.
ltimos Refgios nas Escolas Esse um dos projetos mais recentes promovidos pelo Instituto
Terra na rea de educao ambiental. Idealizado pelo Instituto ltimos Refgios e executado
em parceria com o Instituto Terra, utiliza de atividades ldicas com fotografias para desenvolver
a conscincia ecolgica e a criao de novos hbitos para a preservao do meio ambiente em
crianas e jovens do ensino fundamental.
Prev atividades paralelas agenda escolar e prioritariamente voltadas para alunos do Ensino
Fundamental I (1 ao 5 ano). Elaborado com base no material fotogrfico captado pelo fotgrafo
Leonardo Meron, que destaca aspectos da fauna em vrios cenrios dentro da RPPN Fazenda
Bulco, sede do Instituto Terra, o projeto oferece um conjunto de materiais que provocam
sensibilizao e reflexo sobre a questo ambiental. Esses materiais permitem utilizar estratgias
formativas voltadas para a ao local, de forma que os alunos, ao identificar os problemas presentes
em sua realidade, sejam capazes de tomar iniciativas para melhorar essa realidade.
Todas as etapas do projeto so desenvolvidas nas escolas do municpio interessado, a partir de
oficinas. E, ao final, realizada uma Mostra Ecopedaggica dos ltimos Refgios, nas dependncias
do Instituto Terra, onde ficam em exposio os trabalhos desenvolvidos pelos alunos. A primeira
mostra foi realizada em 2012, envolvendo trabalhos dos 540 alunos do municpio de Aimors-MG.
Visitas tcnicas monitoradas - As tecnologias desenvolvidas pelo Instituto Terra so difundidas
junto a pblicos prioritrios para a causa ambiental, sendo estimulada uma reflexo sobre o atual
modelo de desenvolvimento. Nesse sentido, o Instituto Terra tambm mantm um programa de
visitas monitoradas, que permite a estudantes, pesquisadores e pblico em geral conhecer todo o
trabalho de produo de mudas e de reflorestamento de Mata Atlntica desenvolvido dentro da
RPPN Fazenda Bulco. At o momento j passaram pelo Instituto Terra mais de 100 mil visitantes.
Instituto TERRA -O Instituto Terra uma associao civil sem fins lucrativos, fundada em
1998, pelo casal Llia Deluiz Wanick Salgado e Sebastio Salgado. Est localizado na Fazenda
Bulco em Aimors/MG, cuja rea total de 711,84 hectares, dos quais 608,69 constituem a
Reserva Particular do Patrimnio Natural. Sua rea de atuao prioritria o Vale do Rio Doce,
um dos vales mais devastados da Mata Atlntica no Brasil. O Instituto Terra atua em quatro
importantes frentes: restaurao ecossistmica, produo de mudas de Mata Atlntica,
extenso ambiental, pesquisa cientfica aplicada e educao ambiental.
143
Projeto Manuelzo e Cbhs

Apolo Heringer Lisboa
O Projeto Manuelzo (PMz) um meio, no um fim em si mant-lo. Comeou suas atividades em 07

de Janeiro de 1997, por iniciativa de professores e alunos de Medicina da UFMG com objetivo claro
centrado na volta do peixe s guas da bacia hidrogrfica do Rio das Velhas. A volta do peixe era o
objetivo operacional pontual comum de uma estratgia de mobilizao pela transformao da
mentalidade social. Este Projeto nasceu como proposta poltica, evidentemente no partidria,
inserindo os seres humanos na bacia da mesma forma que o peixe, s que um peixe fora dgua.
Anormalmente os seres humanos so considerados seres extra-terrestres que analisam as bacias
de fora delas! O nome Manuelzo foi uma homenagem ao vaqueiro personagem de Guimares
Rosa. Ele curtiu com muito carinho esta condio de patrono de um projeto da universidade e o
assumiu plenamente.
Maurcio Andrs, tcnico da Agncia Nacional de guas e ex-presidente da Fundao Estadual de
Meio Ambiente - FEAM em Minas Gerais, diz:
Em 1997, como iniciativa da sociedade civil, surgiu o projeto Manuelzo,

liderado pelo professor Apolo Heringer Lisboa, dentro da Faculdade de
Medicina da UFMG. Esse projeto enfatizou aspectos socioculturais: seu
nome deriva de um personagem de Guimares Rosa, escritor nascido em
Cordisburgo, na bacia do Rio das Velhas. O fato de o projeto Manuelzo
ter-se originado na Faculdade de Medicina da UFMG enfatizou o aspecto
biolgico, a sade do rio sendo associada a seus efeitos na sade humana e
na preservao dos peixes. O envolvimento de outras reas da universidade
deu fundamento cientfico para os estudos, e especialmente o Instituto
de Cincias Biolgicas enfatizou a questo da ictiofauna. A utilizao do
peixe vivo como smbolo do programa objetiva a comunicao direta com
a sociedade, j que faz parte da vivncia das pessoas da bacia, sendo um
indicador de sade ambiental de fcil identificao e compreenso tanto
pelo especialista como pelo ribeirinho e pelo pescador. Era preciso tratar
do rio para o peixe ter sade. O peixe vivo tema de msicas e deu o nome,
posteriormente, ao que viria a ser a agncia de bacia. O projeto Manuelzo
editou jornal, organizou expedies e mobilizou a comunidade, com
enfoque de comunicao direta enraizado na cultura regional. O Manuelzo
foi um dos meios de divulgao da proposta de revitalizao da Bacia.
144
Figura. 1- Bacia do rio das Velhas. POMPEU ET AL.
A trilogia sade, ambiente e cidadania, assumida como slogan dentro da Faculdade de Medicina
foi muito divulgado, juntamente com o conceito de que sade no era uma questo basicamente
mdica e sim de qualidade de vida. Posteriormente, desenvolvemos e assumimos em artigos e
145
livros publicados, o conceito de Sade Coletiva Ecossistmica. Devido ao papel central da gua, o
territrio de bacia hidrogrfica se tornou a grande referncia territorial do Projeto Manuelzo. Isto
possibilitou pensar o planeta Terra como uma bacia global que integra um complexo sistema de
sistemas, permitindo uma linguagem global.
Evolumos de uma concepo mdica curativa, ou ainda de preveno mdica, adotada na sade
pblica brasileira, o Sistema nico de Sade (SUS) o exemplo, para uma concepo de Sade
Coletiva Ecossistmica, mais abrangente, que inclui esse setor assistencial. Nesta bacia hidrogrfica
global toda a flora e fauna, incluindo a espcie Homo sapiens, fazem parte de um mesmo
macroecossistema e do mesmo conceito de sade. Demarcamos assim radicalmente a Concepo
Ecossistmica de Sade Coletiva do setor assistencial adotado como objeto da Sade Pblica.
A mobilizao por bacia hidrogrfica alterou a viso de mundo de quem trabalhava no SUS focado
na gesto municipal e agora faziam parte do PMz na funo de docentes e como discentes. A
contradio bsica entre os ecossistemas hidrogrficos, apoiados na plataforma geolgica comum,
e os critrios ambientalmente arbitrrios da diviso federativa do Pas, que recorta a realidade
sanitria por municpios, estados e pas modificou a forma de se pensar o sistema de sade e o seu
planejamento. De incio um pouco preso s relaes entre gua dos rios e saneamento ambiental
o PMz foi se distanciando desta viso antropocntrica ecologicamente limitada e construindo sua
insero na viso ecossistmica j referida.
Assim, envolvendo-se na gesto da bacia hidrogrfica do Rio das Velhas. A escolha deste territrio
foi um passo natural, por ser o destino de todas as guas de Belo Horizonte e grande parte da
RMBH, e sede da UFMG. H mais de 08 anos est na direo do CBH Velhas, em parceria com os
segmentos empresarial e governamental. E na mesma lgica o Projeto Manuelzo assumiu papel
importante na gesto da CBH So Francisco. Toda esta mobilizao se deu em torno da Meta
2010 quando a recuperao do Rio das Velhas foi destaque nacional. A volta do peixe se tornou
146
um evento celebrado pela sociedade. Tornou-se um indicador de sade mais importante que
mortalidade infantil.
O processo de revitalizao da bacia do rio das Velhas encontra-se num momento difcil, est
havendo um retrocesso em toda a poltica ambiental em Minas Gerais. A mobilizao pela volta
do peixe mostrou ser muito eficaz. Ela cria vnculos prticos e coeso conceitual entre todos os
habitantes de todas as sub-bacias, tornando visvel o pertencimento territorial e a solidariedade
em torno do interesse de todos. A sociedade passa a manifestar o estranhamento de um sistema
econmico que exige o sacrifcio dos seus rios e a destruio da biodiversidade. Este o saldo
qualitativo maior em termos de transformao da mentalidade social.
Ainda segundo Maurcio Andrs,
... o grande impacto ambiental sobre a bacia deu-se a partir da construo
da nova capital de Minas, Belo Horizonte, inaugurada em 1897. Ele se
intensificou especialmente na segunda metade do sculo XX, com o
crescimento da rea metropolitana. (Figura 2).
Figura 2 - Evoluo demogrfica de Belo Horizonte (1900-2009), em hab. Fonte: Wikipedia
A criao da cidade industrial de Contagem nos anos 40, e a instalao da

Mannesmann, siderrgica de grande porte, agravaram a poluio industrial. Depe
o msico Gervsio Horta, em vdeo sobre os 100 anos de Belo Horizonte, que os
peixes no ribeiro Arrudas, afluente do rio das Velhas que corta Belo Horizonte,
sumiram logo depois que Getlio Vargas inaugurou a Mannesmann em 1954:
Pescvamos muito no Arrudas e o pessoal estranha muito, mas o Arrudas tinha
147
muito peixe; voc passava ali onde a Mesbla, ponte do saco (no centro da cidade).
E ali ficava todo mundo pescando. Domingo de manh o Arrudas ficava cheio de
pescador, pescando bagre, pescando lambarizinhos; ento, essa era uma histria
que no mentira, o Arrudas tinha peixe at 1954 Andrs.
O Comit da Bacia do Rio das Velhas foi criado em 1998, com 28 membros. A composio do Comit
sofreu mudanas ao longo do tempo, com resistncias iniciais e crescente incluso de organizaes
da sociedade civil, que conquistaram seu espao poltico e institucional.
Em 1992-93 iniciaram-se estudos para obter financiamento do Banco

Mundial para um programa de saneamento, denominado Prosan. O Prosan
tinha como objetivo melhorar a qualidade das guas do Rio das Velhas e,
para tanto, previa complementar a infra-estrutura de coleta e implantar o
tratamento dos esgotos de suas sub-bacias, densamente urbanizadas e
industrializadas. A lei das guas de Minas Gerais, aprovada na Assembleia
Legislativa, em 1994 e adaptada pela lei 13.199, em 1999, lei 9.433/97,
da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, constituiu o marco legal para se
avanar na gesto das guas de forma articulada com a gesto ambiental
ajunta Andrs.
148
O PMz acredita que no trabalho de gesto das guas pelos comits os gestores precisam
compreender a bacia como um ecossistema vivo e no como uma simples caixa d gua, na viso
predatria e utilitarista, situao absolutamente insustentvel. Outro componente da gesto, o
dinheiro da cobrana, poder ter um papel positivo desde que os CBHs sejam providos de estrutura,
assumam sua representatividade e tenham competncia para dirigirem as suas agncias, os seus
braos executivos. Esta relao no pode ser invertida por nenhum expediente, uma questo
conceitual legalmente estabelecida, caberia recurso. Os CBHs precisam mobilizar fortemente os
trs segmentos para deixar bem claro o enquadramento das suas guas, trabalhar por metas de
qualidade (objetivos e prazos) e se fazerem respeitar pelos governantes e pelas agncias, pois
com profissionalizao e o tempo integral das agncias se criou um problema poltico grave a ser
resolvido por futuras deliberaes normativas dos CBHs.
149
A Experincia da Alocao Negociada de gua no Cear: 20

anos da COGERH.
Ubirajara Patrcio lvares da Silva
Para gerenciar de forma participativa os recursos hdricos, o Cear desenvolveu um sistema

institucional e legal que pode ser referenciado a partir de alguns marcos histricos importantes,
como a criao da Secretaria de Recursos Hdricos do Cear - SRH, em 1987; a Promulgao da
Lei que instituiu a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, em 1992; e a criao da Companhia de
Gesto de Recursos Hdricos COGERH, em 1993.
A COGERH, que em 2013 completa 20 anos de existncia, o organismo de gerenciamento de
recursos hdricos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos.
A primeira ao efetiva de participao social na definio da operao dos audes no Cear
ocorreu no dia 29 de julho de 1994, com a realizao do I Seminrio dos Usurios das guas dos
Vales do Jaguaribe e Banabui, motivado pela situao crtica de acumulao de gua dos audes
Ors e Banabui, responsveis pela perenizao dos respectivos vales. Naquele momento o aude
Ors, estava com apenas 25% de sua capacidade e o aude Banabui estava com 22%, tendo
que atender toda a demanda dos vales ao longo de pelo menos seis meses at a prxima quadra
chuvosa.
Esta primeira experincia foi exitosa e serviu como momento de experimentao e formatao de
uma metodologia desenvolvida no Cear para a definio participativa das vazes que os audes
iriam liberar. Esse processo existe at hoje, e passou a ser conhecido como alocao negociada de
gua.
O processo de alocao negociada de gua promovido pela COGERH anualmente, ocorrendo
sempre aps a quadra chuvosa, pois s aps esse perodo possvel definir a disponibilidade hdrica
de cada aude, em funo da recarga de gua recebida. So realizadas reunies onde apresentada
a situao atual e a simulao de esvaziamento dos audes, avaliada a demanda, definida a vazo a
ser liberada, e formada uma comisso de usurios de gua para o acompanhamento da operao.
As deliberaes das reunies so registradas em atas assinadas por seus participantes.
Nos ltimos anos a COGERH tem aumentado o nmero de reservatrios gerenciados atravs
do modelo participativo, tanto que em 2011 realizou-se a alocao negociada de gua em 88
150
audes, totalizando 2.535 km de leito de rios perenizados, com vazes variando de acordo com a
necessidade dos usurios e a capacidade de liberao de gua de cada aude.
preciso observar que a alocao participativa de gua envolve uma grande quantidade de
variveis que devem ser consideradas, pois podem interferir no processo de tomada de deciso,
relativa a dinmica social, tipos de usos, uso histrico do aude, os aspectos polticos locais, as
forma de organizao da sociedade local, etc.
Souza Filho e Porto (2003) destacam alguns fatores positivos, no processo de alocao negociada
de gua no Cear: i.A forte participao pblica no processo; ii.O estabelecimento de um consenso
na sociedade sobre a alocao realizada; iii.O estabelecimento de mecanismos de avaliao,
acompanhamento e controle por parte dos usurios e sociedade civil da implementao do
acordo realizado; iv. O suporte tcnico das informaes de monitoramento na deciso inicial e na
avaliao e controle.
Para uma alocao negociada de gua eficaz, deve-se observar algumas diretrizes importantes
como: a) Conhecer a realidade de cada regio, identificando as organizaes existentes e seus
respectivos nveis de organizao e o trabalho institucional que j vem sendo realizada com as
mesmas; b) Considerar a especificidades de cada realidade, enquanto espao de negociao social,
com o intuito de resolver eventuais conflitos; c) Dotar os usurios de informaes tcnicas para que
possam ter uma viso global e integrada da problemtica dos recursos hdricos; d) Capacitar os
usurios de gua, para que estes possam acompanhar as aes governamentais e colaborar com o
processo de gesto compartilhada.
Silva (2004), definindo aspectos metodolgicos para a alocao de gua no Cear, afirma que a
definio de alocar a gua de forma participativa envolve uma mediao de interesses polticos,
151
sociais e econmicos, onde participam atores sociais diversos, em realidades locais diferenciadas,
sendo necessrio o atendimento das seguintes premissas:
a)
Dilogo - preciso garantir uma ambincia favorvel ao dilogo, para isso deve prevalecer
uma relao de respeito, confiana e transparncia entre os atores sociais envolvidos;
b)
Aparato Tcnico necessrio que a equipe tcnica que assessore o processo disponha de
informaes detalhadas em relao ao sistema hdricos que est sendo trabalhado; conhecimentos
dos aspectos da realidade institucional e organizacional da rea; balano hdrico do sistema;
das comunidades em torno do sistema, etc. imprescindvel que a equipe tcnica demonstre
conhecimento sobre a realidade local para que as partes envolvidas na negociao tenham
confiana e segurana no processo de mediao;
c)
Aparato Normativo Para que o processo de alocao participativa seja vivel necessrio
que existam ou sejam criadas de forma negociada e consensual normas formais ou informais que
norteiem o comportamento dos diversos usurios de gua do sistema hdricos, no que diz respeito
ao uso, controle e conservao dos recursos hdricos.

A alocao negociada de gua, em geral, segue os seguintes passos:
As Visitas Tcnicas ao Sistema Hdrico tem o objetivo de conhecer os detalhes do funcionamento

do sistema e se apropriar de informaes da realidade local, em relao aos aspectos hidrulicos,
hdricos, ecolgicos, etc.
O Diagnstico Institucional/Organizacional visa conhecer os atores sociais que podem atuar no
processo de gesto dos recursos hdricos e a realidade organizacional e institucional da rea
para definir melhor as estratgias de construo de um sistema de gerenciamento participativo
dos recursos hdricos. Como resultado desse diagnstico ser definido um mapeamento das
instituies governamentais e no-governamentais com atuao na rea. Durante essa etapa deve
152
ser desenvolvido um trabalho de sensibilizao com os atores sociais no sentido de apresentar e

disponibilizar informaes sobre a importncia da gesto das guas e dos aspectos institucionais
e legais da Poltica Estadual dos Recursos Hdricos.
O Levantamento dos Diversos Tipos de Usos realizado para mapear os mltiplos usos existentes
no aude, definindo tipos de usos, localizao, consumo, etc., identificando os principais usurios
e/ou as entidades representativas de usurios (associaes, cooperativas, distritos de irrigao,
agroindstrias, etc.), que devem ser envolvidos como agentes essenciais do processo de
organizao e planejamento da alocao participativa dos recursos hdricos. Nesse ponto buscase tambm levantar a demandas.
A Simulao de Operao do Sistema, que na realidade uma simulao de esvaziamento dos
audes, vai apresentar alternativas de operao dos audes envolvidos, ou seja, vai elaborar
cenrios, que serviro para que os usurios possam decidir quais vazes devero ser liberadas.
A Articulao e Mobilizao, objetiva envolver a sociedade no processo de gesto dos recursos
hdricos, devendo ser adotada uma abordagem que seja coerente e consistente, mas flexvel para
poder atuar diante das diferentes realidade e especificidades pertinentes a cada realidade local.
O respeito s instituies e organizaes que atuam na rea deve ser um elemento importante
para a construo de uma relao de transparncia e de confiana, que objetive o envolvimento
efetivo dos atores sociais no processo de alocao participativa. importante nessa fase mobilizar
todos os atores sociais importante, para garantir a legitimidade e representatividade do acordo de
alocao.
A Reunio de Alocao Negociada de gua realizada convidando todas as instituies e usurios
identificados que tenham interesse na operao do aude, para que seja apresentada as simulaes
e ocorra o processo de negociao para a definio de qual vazo ser liberada. Nesse seminrio
importante que todos os usos estejam representados. Ao final do seminrio realizada a Formao
da Comisso dos Usurios, que deve ter na sua composio instituies e usurios que contemple
153
todos os interesses existentes no aude. Esta comisso tem o objetivo de acompanhar a operao
planejada, realizando os ajustes que sejam necessrios ao longo do perodo de liberao de gua.

Entre os aspectos positivos do processo de alocao negociada de gua identificados ao
longo desses anos, podemos cita a reafirmao do carter social dos audes pblicos; a mediao
de conflitos de forma negociada; a capacitao contnua dos usurios de gua; a incorporao
do conhecimento local na tomada de deciso; a sensibilizao dos usurios da necessidade de
conservar os audes; a reduo da influncia poltica na liberao de gua; a transparncia no
processo de liberao de gua dos audes; desenvolvimento de uma viso integrada e sistmica
dos usurios de gua.

A alocao negociada de gua no Cear foi criada e se desenvolveu na perspectiva de
envolvimento dos usurios de gua no processo de definio da operao dos audes. A primeira
alocao de gua, realizada ainda em 1994, foi bem sucedida e serviu de base para a construo
de uma metodologia, j consagrada ao longo desses vinte anos, de participao dos usurios
na tomada de deciso para a operao dos audes. Esta experincia foi sendo construda num
contexto de ao e reflexo, na medida em que a realidade dinmica e requer uma metodologia
suficientemente flexvel que acompanhe essas mudanas tanto do sistema fsico quanto da
dinmica social.
Referncias
GARJULLI, Rosana; OLIVEIRA, Joo Lcio F.; SILVA, Ubirajara Patricio A.; Proposta metodolgica para
organizao de usurios de gua - A experincia do Cear. Recife: Anais do XI Simpsio Brasileiro
de Recursos Hdricos, 1995.
SILVA, Ubirajara P. A. Anlise da Importncia da Gesto Participativa dos Recursos Hdricos no
Cear: Um estudo de caso. Fortaleza: UFC, 2004. Dissertao de Mestrado. PRODEMA, Universidade
Federal do Cear, 2004, 250p.
SILVA, U. P. A. ; COSTA, A. M. ; LIMA, G. P. B. ; LIMA, B. P. . A Experincia da Alocao Negociada de
gua nos Vales do Jaguaribe e Banabui. In: VIII Simpsio de Recursos Hdricos do Nordeste, 2006,
Gravat. Anais do VIII Simpsio de Recursos Hdricos do Nordeste, 2006.
SOUZA FILHO, F.A.; PORTO, R.L.L. Aprimoramento do processo de alocao de gua de curto prazo
no Cear atravs da utilizao da informao climtica. In: SIMPSIO BRASILEIRO DE RECURSOS
HDRICOS, 15. Curitiba. Anais. Curitiba: ABRH. 1 CD-ROM, 2003.
154
Formao, comunicao e participao social no processo de

construo do Plano Estadual de Recursos Hdricos do Estado
do Acre- PLERH-AC.
Maria Marli Ferreira da Silva
A elaborao do Plano Estadual de Recursos Hdricos do Estado do Acre- PLERH-AC, foi coordenador
pela Secretaria de Estado de Meio Ambiente- SEMA, com apoio da Secretaria de Recursos Hdricos
e Ambiente Urbano- SRHU-MMA, WWF Brasil, Banco Interamericano de Desenvolvimento- BID,
rgo parceiros estaduais e as prefeituras, tendo repercusso nacional e internacional, por ter
priorizado desde sua concepo (metodologia) o componente participativo e se estender em
todas as etapas de construo.
A Constituio Federal, ao assegurar, dentre os seus princpios e diretrizes, a participao da
populao por meio de organizaes representativas, na formulao das polticas e no controle
das aes em todos os nveis (Art.204), institui, no mbito das polticas pblicas, a participao
social como eixo fundamental na gesto e no controle das aes do governo. A participao
requisito de realizao do ser humano e para seu desenvolvimento social, requer participao nas
definies e decises da vida social. (SOUZA, 1991, p.83).
A garantia da participao social na gesto de recursos hdricos explicitamente declarada na
Lei n 9.433 de 08 de janeiro de 1997 e na Lei n 1.500 de 15 de julho de 2003, que norteiam
a regulamentao dos recursos hdricos no pas, bem como no Estado do Acre, considerada
em ambas como um de seus fundamentos, instituindo espaos de participao do governo,
usurios e das comunidades. A utilizao da bacia hidrogrfica como unidade de planejamento
outro fundamento importante para a identificao de atores sociais relevantes, mobilizao e
descentralizao da gesto de recursos hdricos.
Considerando as dimenses territoriais, a diversidade cultural da regio e a dependncia das
guas para a manuteno da floresta, a elaborao do PLERH-AC, caracterizou-se pela realizao
de inmeras reunies e consultas pblicas junto aos Grupos de Trabalhos Regionais- GTRs,
Cmara Tcnica de Recursos Hdricos , Conselho Estadual de Meio Ambiente Cincia e Tecnologia
do Estado do Acre- CEMACT (Figura 1) com o acompanhamento da Comisso Tcnica- CT/ PLERH
e comunidade em geral, possibilitando a participao de cerca de 2.300 pessoas, incluindo
representantes dos povos indgenas , ribeirinhos, produtores rurais, pecuaristas, organizaes
no-governamentais e o movimento social. Atores importantes, como os usurios de guas
em bacias hidrogrficas, tiveram participao pouco expressiva, quando comparada a outras
categorias, certamente por ainda no termos na regio, conflitos significantes ligados ao setor. No
Estado do Acre, os interesses de uso diretamente relacionados s guas so de consumo humano,
155
dessedentao animal, esgotamento de resduos sanitrios, navegao, pesca e uso em processos

industriais (ACRE, 2007, p.14)
A construo do Plano Estadual de Recursos Hdricos do Estado do Acre, seguiu o modelo
participativo do Zoneamento Ecolgico e Econmico ZEE, sendo um dos instrumentos da
Poltica Estadual de Recursos Hdricos do Estado do Acre, previsto na Lei n 1.500/2003. Sendo
assim, o PLERH, representa o Zoneamento das guas do Acre e como tal prever a garantia da
conservao das guas e seu uso racional especialmente nas reas mais fragilizadas em termo de
disponibilidade (quantidade e qualidade), com respeito s peculiaridades de usos.
Nesse sentido, a participao social teve os seguintes objetivos : (1) divulgar a elaborao do
plano ; (2) estimular os segmentos a participarem do processo de gesto das guas; (3) subsidiar
o levantamento terico; (4) capacitar e envolver a populao na discusso das potencialidades e
dos problemas hdricos e suas implicaes e (5) decidir sobre o futuro das guas no Estado do Acre.
A metodologia de elaborao do PLERH- AC foi proposta pelo Grupo de Trabalho nomeado
pelo governador do estado do Acre, tendo na sua composio representantes do poder pblico,
sociedade civil e usurios de guas, representantes da Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente
Urbano- SRHU/MMA, alm de representantes institucionais locais que participaram das comisses
executivas da Regio Hidrogrfica Amaznica durante a elaborao do Plano Nacional de Recursos
Hdricos. A proposio da metodologia para o PLERH foi apresentada em Seminrio na cidade de
Rio Branco e validada na Cmara Tcnica de Recursos Hdricos e no Conselho Estadual de Meio
Ambiente, Cincias e Tecnologia- CEMACT.
Processo de formao coletiva e a formao dos Grupos de Trabalhos Regionais GTRs.

A elaborao do PLERH-AC constituiu-se num marco para a participao da sociedade na gesto
de recursos hdricos no estado do Acre. Para que a participao dos diversos atores: poder pblico,
156
sociedade civil e usurios de guas, fosse eficiente e permitisse o engajamento nas discusses e
validao dos estudos para a elaborao do PLERH-AC, foi realizado 06 (seis) cursos de capacitao
na sede das Unidades de Gesto de Recursos Hdricos UGRHs, (Figura 2) , envolvendo cerca de
250 participantes. Os cursos realizados tinham como objetivo apresentar os conceitos bsicos para
a gesto de recursos hdricos e sua importncia para o planejamento municipal, levantamento dos
principais problemas nas bacias hidrogrficas, apresentar tpicos da legislao e os instrumentos
da poltica nacional e estadual de recursos hdricos. Nessa etapa houve o comprometimento
de 40 (quarenta) participantes em realizar a multiplicao dos conhecimentos realizados em
seus municpios com o apoio da Secretaria de Estado de Meio Ambiente, Comisso Tcnica de
Acompanhamento do PLERH e dos Grupos de Trabalhos Regionais GTRs que foram formados
naquela ocasio. Como resultados do processo de difuso dos conhecimentos pelos multiplicadores,
foram realizados num total de 23 (vinte e trs) cursos de 16 horas em terras indgenas, associao
de produtores rurais, colnias de pescadores, escolas pblicas rurais e projetos de assentamentos.
Foram formados 06 (seis) Grupos de Trabalho Regionais- GTRs, constitudo paritariamente, cada um
deles por 15 (quinze) instituie , um por UGRH, com representantes do poder pblico, sociedade
civil e usurios de gua. Os GTRs tiveram participao efetiva e essencial no processo de validao
dos estudos contratados pela SEMA, atuando como facilitadores da articulao dos atores locais
nas diferentes UGRHs, tendo como funes: acompanhar, colaborar, discutir, analisar e validar os
estudos e as propostas de aes , programas e projetos para PLERH-AC.
Divulgao e Comunicao Social para PLERH-AC

O processo de participao social na construo do PLERH-AC, foi fortalecido com a elaborao do
Plano de mobilizao e comunicao social, o que oportunizou a identificao de diversos grupos
sociais relevantes: sindicatos patronais e de trabalhadores, organizaes comunitrias, os clubes
157
de servios, as organizaes ambientais, os usurios de guas, as organizaes tcnico- cientficos,

as universidades regionais, as redes municipais e estadual de ensino que direta ou indiretamente
se representavam parceiros estratgicos e potenciais na conduo da poltica de gesto ambiental
do estado.
O plano de mobilizao e comunicao social levou em considerao o sistema pblico de
comunicao existente no estado do Acre, especialmente o rdio, por ser uma mdia utilizada nas
comunidades isoladas e de difcil acesso. Para divulgao do processo de construo do PLERHAC, foram produzidos 04 (quatro) tipos de spots para rdios em linguagem simples e voltados
para pblico diverso. Como forma de atender as escolas, sindicatos e o pblico em geral foram
elaboradas e reproduzidas cartilhas e folderes , utilizadas nos cursos de formao dos GTRs e
nas oficinas, com informaes sobre as bacias hidrogrficas e a metodologia para a construo do
PLERH.
Durante as reunies de validao dos estudos para PLERH-AC (diagnstico e prognstico) e as
oficinas de elaborao do programas e projetos foi apresentado um vdeo informativo sobre
a problemtica dos recursos hdricos e sua interface com as mudanas climticas nas bacias
hidrogrficas do Estado do Acre e realizada a distribuio de CD com todos os estudos elaborados
pelos consultores.
Para garantir a continuidade do processo participativo na gesto dos recursos hdricos do
estado do Acre consta no Plano Estadual de Recursos Hdricos do Estado do Acre, o Programa
7. Comunicao, divulgao e educao ambiental para a gesto integrada dos recursos
hdricos, o que tem possibilitado o incremento de atividades na rea de educao ambiental de
forma transversal nos demais programa e projetos estabelecidos no PLERH-AC e que tem garantido
a participao social na sua implementao.
Referncias
ACRE. 2007. Proposta metodolgica para elaborao do Plano Estadual de Recursos Hdricos do
Acre- PLERH-AC. Caderno I Metodologia. SEMA. 2007.72p.
SOUZA, Maria Luiza. Desenvolvimento de comunidade e participao. 3o ed. So Paulo: Cortez,
1991.
Maria Marli Ferreira da Silva, biloga, especialista em Educao Ambiental e Planejamento e
Gerenciamento de guas, coordenou o processo de formao e mobilizao social para PLERH-AC
e atualmente coordena o Departamento de Recursos Hdricos e Qualidade Ambiental da SEMAAC.
158
Vozes Uma atuao coletiva em Educao Ambiental no

Comit de Bacia Hidrogrfica do Rio Grande Bahia
Bere Brazil*
A experincia da Cmara Tcnica de Educao Ambiental - CTEA do Comit de Bacia Hidrogrfica

do Rio Grande - CBHGRANDE um relato do amadurecimento de um coletivo que valida os
pressupostos tericos assumidos na utilizao do conceito como estratgia para a sustentabilidade
ambiental e social do planeta.
A regio da Bacia Hidrogrfica do Rio Grande, o ltimo afluente margem esquerda do Rio So
Francisco, importante polo agroindustrial no bioma cerrado, um dos grandes hot spots de
biodiversidade mundial, dado no s pelas caractersticas do mosaico de fitofisionomias de cerrado
como por ser um grande responsvel pela emisso oriunda das atividades de desmatamento e
queimada1.
O acontecimento do CBHGRANDE, 2009, propicia no s que a pesquisa se aproxime do
agronegcio, mas coloca em condies de dilogo, inimigos histricos no processo de ocupao
do Cerrado da Bahia.
As primeiras diagnoses e percepes sobre a EA da regio advm da Fiscalizao Preventiva
Integrada - FPI - do Ministrio Pblico da Bahia, 2007, que levou oficinas de diagnose em Educao
Ambiental a vrios municpios da bacia. Embora no conclusa, a experincia foi valiosa por
retratar os mecanismos e instrumentos utilizados pelas distintas formas de organizao social na
construo de suas redes de informao e interao.
A partir da, a Educao Ambiental assumiu relevncia. Logo na primeira reunio ordinria do
CBHGRANDE em 21/08/2009, foi criada a CTEA Cmara Tcnica de Educao Ambiental e se deu
inicio ao projeto de pesquisa de mestrado de Isabel Villela2, que provocou a formao de um grupo
de Educomunicadores para atuar na elaborao de um programa de rdio: A Voz do Grande. Esse
projeto ganhou corpo e o programa permanece no ar todos os sbados das 10:00h as 10:20h na
rdio Barreiras AM 790, mantendo ainda um blog: http://avozdogrande.blogspot.com, onde
notcias relevantes para a Bacia do Rio Grande e spots institucionais em forma de Econovelas
so produzidos e distribudos gratuitamente. O programa conduzido voluntariamente por trs
irms: Andra Duarte, Bianca Duarte e Caroline Castroque contam com auxlio de outros membros
1 Os municpios da regio Oeste da Bahia permanecem no topo do BOLETIM DE MONITORAMENTO DE FOCOS DE CALOR do Cerrado
mantido pelo IBAMA/INPE h mais de cinco anos.
2 VILLELA, Isabel. Educomunicao e os Desafios a Democratizao na Gesto de guas: Estudo de Caso do Grupo de Educomunicadores
do CBH Rio Grande. - BA. In http://independent.academia.edu/IsabelVillela/Books/439514. Acesso em 20 de agosto de 2011.
159
da formao original, moradores de outros municpios e que no detm o mesmo poder de

mobilidade dessas verdadeiras Fadinhas, como so chamadas estas Educomunicadoras pela CT
EA do CBHGRANDE.
Em 2010, o Projeto Nas Ondas do So Francisco do Ministrio do Meio Ambiente - MMA, que
tinha o rdio como ferramenta de estmulo s comunidades ribeirinhas do So Francisco, chegou
para fortalecer com metodologias de comunicao radiofnica o ento GT de Educomunicadores
da CTEA do CBHGRANDE. O projeto ainda aproximou do coletivo, a jornalista Elza Barbosa que
terminou por comandar o programa Elo Ambiental da rdio Vale do Rio Grande, AM 600, que se
mantm no ar todos os sbados das 19:00h as 20:00h.
Uma ao que enriqueceu o conhecimento j acumulado pelo grupo, foi a Pesquisa sobre a
Situao da Educao Ambiental da Bacia do Rio Grande, promovido por ao conjunta da SEMA Secretaria do Meio Ambiente do Estado da Bahia, da CIEA - Comisso Interdisciplinar de Educao
Ambiental da Bahia e do Ministrio Pblico realizada pela ento Coordenadora da CTEA do CBHG,
Berenice Peres, na poca servidora da Secretaria do Meio Ambiente do Estado da Bahia SEMA.
Os resultados apresentados no Seminrio para Implementao da Educao Ambiental (2010)
embasaram Termos de Compromisso e Ajustamento de Conduta - TAC que foram expedidos pelo
Ministrio Pblico para que as prefeituras regionais viabilizassem a implementao da EA no
mbito de seus municpios3.
As diagnoses referidas informam que raras prefeituras municipais esto implantando educao
ambiental, mesmo que alguns municpios participem do programa governamental de Gesto
Ambiental Compartilhada GAC, o que permite que esses municpios licenciem empreendimentos.
A educao ambiental, vista como condicionante destas licenas conduzida de modo pontual,
terico e pouco especfico, atravs de projetos concebidos sem diagnoses locais, sem aes
participativas, inclusivas ou crticas, isso quando realmente chegam a acontecer. Raras tambm
so as cidades que apresentam organizaes no governamentais capazes de promover aes
de educao ambiental que atendam as demandas que emergem cotidianamente. A educao
ambiental que acontece, quando acontece, se d pontualmente atravs dos Projetos Pedaggicos
de escolas sensibilizadas pela questo ambiental.
Identificou-se tambm que a presena das rdios comunitrias e/ou comerciais, bem como a
existncia das pastorais so importante fator de agregao e de formao de redes de parceria
na construo de aes propcias a educao ambiental. Estes organismos j foram contatados e
demonstraram interesse em desenvolver parceria para projetos em educomunicao e educao
ambiental com a CTEA do CBHGRANDE.
3 Angical, Barreiras, Baianpolis, Barra, Buritirama, Catolncia, Cotegipe, Cristpolis, Formosa do Rio Preto, Luiz Eduardo Magalhes,
Mansido, Muqum do So Francisco, Riacho das Neves, Santa Rita de Cassia, So Desidrio, Tabocas do Brejo Velho, Wanderley.
160
Diante do exposto, e dado o ineditismo da CTEA do CBHGRANDE nica com atuao na Bahia a
compreenso sempre presente da necessidade de criao de um Programa de Educao Ambiental
em consonncia com o Plano de Recursos Hdricos da Bacia do Rio Grande, ficou patente, tornouse urgente.
A oportunidade chegou atravs do PROJETO VOZES, que em demanda espontnea foi apoiado e
aprovado pela DIEA Diretoria de Educao Ambiental da SEMA, com recursos do Fundo Estadual
de Recursos para o Meio Ambiente - FERFA e ser coordenado pela Casa da Cidadania (membro
titular representante da sociedade civil no CBHGRANDE), em profunda articulao com a CTEA do
CBHGRANDE e em colaborao com os parceiros de jornada conquistados, tanto na elaborao
da proposta, como na conduo de suas etapas formativas. Busca-se a criao de grupos de
educadores ambientais, que iniciem um processo libertrio e multiplicador sintonizado com as
aes do CBHGRANDE e seu plano de bacia.
Alm de elaborar, de forma participativa, o Programa de Educao Ambiental da Bacia Hidrogrfica
do Rio Grande - PEAGRANDE e seu Projeto Poltico Pedaggico, o Projeto Vozes visa consolidar o
coletivo j existente a que chama Coletivo Diapaso, estimulando a criao de outros coletivos
educadores em trs cidades polo regionais: Barra, Formosa do Rio Preto e So Desidrio, alm
de realizar o I Encontro de Educao Ambiental do Rio Grande para promover intercmbio entre
diferentes experincias de EA na regio e promover a divulgao do PEAGRANDE.
A CTEA se prope a viabilizar a gestao de um movimento contnuo, formador e educador, com
participao dos distintos atores da poltica das guas da bacia do Rio Grande estabelecendo
uma capilaridade mensurvel, viva e mutante, educao ambiental da possvel e da desejvel, de
verdade.
A Educao Ambiental na Politica das guas tanto no Brasil como mais recentemente no estado da
Bahia, garante que grupos de trabalho no mbito dos Comits de Bacia Hidrogrfica se identifiquem
e se fortaleam na construo de um ferramental que permita a concretizao das polticas pblicas
voltadas para Educao Ambiental, uma vez que garante voz e vez a estes grupos.
Fica claro tambm que programas de incentivo e formao quando encontram terreno frtil podem
fortalecer e instrumentalizar a atuao de pessoas comprometidas, permitindo que intensifiquem
suas experincias e prticas cotidianas.
Fica claro que participao um processo que gera a interao entre diferentes atores sociais na
definio de uma proposta comum na busca de um destino coletivo. E que os distintos interesses
encontrados nessas relaes podem formatar propostas coesas que modificam, no s as pessoas
que compem esses grupos, como repercutem na sociedade no qual esto inseridos.
161
A experincia da CT EA do CBHGRANDE um cabedal de fora que merece ser compreendida em

suas prticas de gesto, distribuio de conhecimentos, organizao e que trs em si um enorme e
desejvel potencial de desdobramento que poder fortificar e vivificar a Educao Ambiental por
todo lugar.
Referncias
LOUREIRO, C.F.B. Educar, Participar e Transformarem Educao Ambiental. In Revista Brasileira de
Educao Ambiental. Braslia, 2004. Disponvel em http://assetes.wwfbr.panda.org/sownloads/
revebea_n_zeropdf#page=13, acesso em 11 de agosto de 2011.
LOUREIRO, C.F.B. Aspectos histricos e pedaggicos da Educao Ambiental no Brasil. In Proposta
Pedaggica: Educao Ambiental no Brasil. Ano XVIII. Boletim 01. Braslia: Salto para o Futuro, 2008.
Disponvel em: http://tvbrasil.org.br/fotos/salto/series/164816Educambiental-br.pdf. Acesso em
11 de agosto de 2011.
SORRENTINO; RAJBER; MENDONA; FERRARO. Educao Ambiental como poltica Pblica in
Educao e Pesquisa, So Paulo, v.31, n. 2, p. 285-299, maio/agosto, 2005. Disponvel em http://
www.scielo.br/pdef/ep/v31n2/a10v31n2.pdf. Acesso em 11de agosto de 2011.
* Bere Brazil, Berenice Lima Peres
162
Dilogos, experincias e iniciativas: construindo o caminho da

educao ambiental para as guas no Comit de Bacias Lagos
So Joo.
Marla Domingues
Denise Spiller Pena
Aline Oliveira Santos
Natalia Barbosa Ribeiro
Gleice Maira Fernandes
Artur da Silva Andrade
A Cmara Tcnica de Educao Ambiental foi criada no mesmo dia da constituio do CBH Lagos
So Joo em fevereiro de 2005. Agregou inicialmente 17 membros integrantes do CBH e, a partir de
sua primeira reunio convocou para integr-la diversas outras organizaes, educadores e agentes
locais que tinham expressiva atividade na rea de Educao Ambiental, na regio de influncia do
Comit. A CTEA, no perodo 2005 2010 chegou a ser composta por 34 integrantes. Neste perodo,
o CBH ainda no dispunha dos recursos da cobrana pelo uso dos recursos hdricos para execuo
de projetos necessrios recuperao da bacia hidrogrfica e para atividades de mobilizao e
conscientizao da populao.
Tal situao no impediu que a CTEA iniciasse suas atividades, iniciando seu trabalho com a
construo do Programa de Educao Ambiental, o PEA, construdo por meio de um exerccio
colaborativo, com intensa participao dos seus integrantes. Numa primeira etapa os esforos
foram dirigidos para um levantamento diagnstico dos projetos de educao ambiental em
andamento na bacia, seus pontos fortes e fragilidades que posteriormente foi a base para que
fossem estabelecidos o objetivo geral do Programa e suas linhas de ao.
Em seu primeiro desenho, o PEA se dedicou a fomentar a formao de uma rede de educadores
ambientais, fortalecida e atuante, abrindo diversas frentes de trabalho necessrias a preencher por
meio da educao ambiental as lacunas e necessidades existentes na bacia. Como resultados mais
importantes desta primeira fase, destacam-se o dilogo estabelecido entre as diversas instituies
antes inexistente -, e a consolidao do endereo ecolgico bacia hidrogrfica como unidade
de planejamento e ao.
Neste perodo, devido a inexistncia de recursos prprios do CBH, alguns projetos identificados com
potencial regional e com interface com a gesto das guas foram apoiados e implantados com a
participao das instituies parceiras da CTEA. Dentre eles destacamos a proposta metodolgica
das seguintes iniciativas:
163
Projeto Comunidades em Ao nas Microbacias

Concebido pela Rede de Educao Ambiental da Bacia do Rio So Joo e Rio das Ostras REAJO para
ser implementado de forma integrada pelos parceiros, apresentando a Bacia Hidrogrfica como
endereo ecolgico, envolvendo a comunidade residente em aes efetivamente transformadoras
da realidade ambiental da microbacia estabelecendo um processo educativo sequencial e
contnuo. A rede desenvolveu jogo pedaggico para fixao de conceitos, flanelgrafo para estudo
do ciclo da gua, maquete da bacia e caderno de atividades para professores envolvidos. Prope:
a) o mapeamento das qualidades e dos problemas da microbacia pelas escolas levantamento de
sugestes para a conservao e recuperao ambiental, b) Localizao na imagem de satlite das
qualidades e problemas apontados nas escolas, anlise e complementao pela comunidade, c)
Formulao do Plano de Ao Ambiental e criao do Comit de microbacia e d) Incluso do Plano
de Ao Ambiental no Plano de Bacia do Comit com a execuo das aes planejadas.
Projeto Redescobrindo a Mata Atlntica
O Redescobrindo a Mata Atlntica um curso de formao continuada para professores que
atuam na rea de ocorrncia do mico-leo-dourado (Leontopithecus rosalia), espcie ameaada
de extino, executado pela ONG Associao Mico-Leo-Dourado, constituinte das linhas de
ao da CTEA (CTEA, 2010). Tem durao de dois anos, sendo dividido nas etapas presencial
(palestras, dinmicas de grupo, estudo do meio, planejamento do projeto educativo, apresentao
dos resultados) e, na etapa no presencial, onde os cursistas executam o projeto educativo na
escola. Durante esse perodo so trabalhados diferentes temas referentes Mata Atlntica, entre
eles destaca-se o mdulo Recursos Hdricos. Esse mdulo tem como objetivo conhecer a bacia
hidrogrfica, os rios da regio, a interao entre o rio, a floresta e os animais, compreendendo a
diferena na paisagem e no ambiente em geral entre um rio com e sem mata ciliar, bem como
conhecer a Represa de Juturnaba (Menezes, 2012), principal manancial de gua doce que abastece
toda a Regio dos Lagos Fluminense (Bidegain e Volcker, 2003).
Projeto Atitude gua e Clima
Iniciativa do Consrcio Intermunicipal Lagos So Joo, executado na microbacia do Rio Lontra,
Casimiro de Abreu/RJ, em parceria com o WWF-Brasil e com apoio do Instituto HSBC Solidariedade.
O projeto contribui para o efetivo envolvimento e participao das comunidades na gesto da
Bacia Hidrogrca, atravs da identificao das vulnerabilidades do territrio em escala local e na
construo participativa do Plano de Adaptao s Mudanas Climticas da Microbacia, utilizando
metodologias como o mapeamento das vulnerabilidades da microbacia realizado pelos moradores
do territrio e a utilizao de tcnicas de geoprocessamento para apontar as reas prioritrias
intervenes na microbacia (Santos, 2012).
No perodo 2010-2012, j dispondo dos recursos da cobrana pelo uso da gua, ainda mantendo o
esprito de aes integradas, a CTEA sugeriu ao CBH aporte de recursos ampliao do Programa
164
Agenda gua na Escola de iniciativa do Instituto Estadual do Ambiente (INEA) e a mais dois projetos
criados dentro da prpria Cmara que tambm destacamos a seguir:
Circuito Regional de Educao Ambiental
Com o intuito de superar as barreiras da compreenso das caractersticas complexas do meio
ambiente e interpretar a interdependncia entre os diversos elementos que conformam os seres
vivos e fortalecer as redes municipais e regionais de Educao Ambiental atravs do fomento
a criao e implantao das Polticas Municipais de Educao Ambiental e seus respectivos
Programas Municipais a Cmara Tcnica de Educao Ambiental CTEA realizou a primeira
etapa do Circuito Regional de Educao Ambiental Lagos So Joo em novembro de 2011, que
consiste em um evento de 1 (um) dia, realizado em municpios alternados na regio do Comit
de Bacia Hidrogrfica Lagos So Joo CBH-Lagos So Joo. Nesta etapa foram abordados temas
relacionados Construo de uma Gesto Ambiental Pblica Municipal e a Formao do Educador
Ambiental, onde foram realizadas oficinas e rodas de conversas dinamizadas por convidados que
possuam expresso no mbito Estadual e Nacional.
Programa Agenda gua na Escola
Atravs da continuidade do Programa Agenda gua na Escola foi possvel ampliar e validar as
agendas ambientais escolares junto s comunidades do entorno das 18 escolas envolvidas
no Programa, distribudas em oito municpios da rea de abrangncia do CBH Lagos So Joo
(Araruama, Arraial do Cabo, Bzios, Cabo Frio, Casimiro de Abreu, Iguaba Grande, Rio Bonito e
Silva Jardim). O processo metodolgico foi a pesquisa ao participante que utiliza o Biomapa
e as agendas ambientais como ferramenta pedaggica. A pesquisa-ao simplesmente uma
forma de questionamento coletivo dos participantes em uma determinada situao social com
o intuito de promover a racionalidade e a justia destas mesmas prticas sociais, a compreenso
destas prticas e das situaes em que se encontram, e, desta forma, poder transform-las. Assim,
elimina-se a dicotomia sujeito-objeto e, ao invs de um pesquisador externo estudar e aconselhar
um grupo social, eles prprios estudam (investigam) sua realidade e atuam sobre ela. (Mion &
Saito, 2001: 126).
Projeto Ao gua
Criado pela CTEA e em implementao com recursos aportados pelo Comit de Bacia, tem como
pblico principal as escolas que desenvolveram agendas ambientais (agenda 21 escolar, agenda
gua, etc.) e prope a retirada de aes do papel como processo educativo. Tem como principais
etapas a priorizao das aes contidas nas agendas, escolha de uma ao prioritria para execuo,
165
aprofundamento das possibilidades, planejamento das atividades e avaliao.

Com toda a experincia vivida e adquirida pela CTEA, sobretudo com a sistematizao dos
processos e a criao de metodologias de trabalho eficazes e fortalecidas, foi necessrio voltar o
olhar novamente para o PEA, visando readequ-lo e criar uma nova viso para o futuro da educao
ambiental na bacia.
Neste ano de 2013 a CTEA trabalha na reviso de seu PEA buscando fortalecer ainda mais a
importncia da educao ambiental no processo de gesto das guas, com o objetivo de contribuir
para a sustentabilidade da bacia hidrogrfica atravs da efetivao de uma gesto democrtica e
participativa, exercida por uma populao sensibilizada, crtica e atuante. O Programa de Educao
Ambiental do CBH Lagos So Joo, atualmente direciona seus projetos, aes e atividades
prioritariamente numa tica regional, buscando envolver as lideranas ambientais, os formadores
de opinio e tomadores de deciso inseridos nas entidades pblicas, privadas e organizaes da
sociedade civil que atuam na sua regio de abrangncia.
Alunos elaborando o biomapa Figueira (Projeto Agenda gua na Escola)
166
Referncias
1 CTEA, Cmara Tcnica de Educao Ambiental. 2010. Linhas de Ao do Programa. Comit de
Bacias Hidrogrficas Lagos So Joo. Rio de Janeiro.
2 MENEZES, Nandia de Magalhes Xavier. 2012. Redescobrindo a Mata Atlntica: caminhos
e aprendizados de um programa de formao de professores / Nandia de Magalhes Xavier
Menezes, Aline Lopes Ferreira Bouckorny, Patrcia Mie Matsuo. Silva Jardim, Rio de Janeiro.
3 MION, R. A. ESAITO, C. H. (Org.). Investigao-ao: mudando o trabalho de formar
Professores. Ponta Grossa: Grfica Planeta,2001. p.126-135.
4 SANTOS, A. O.; RIBEIRO, N. B.; PENA, D. S.; Martins, M. S.; KRUSCHEWSKY, G. C. Caderno
Metodolgico - Projeto Atitude gua e Clima. Araruama: Consrcio Intermunicipal Lagos So
Joo, 2012. 27 p.
167
Cmara Tcnica de Educao Ambiental dos Comits PCJ: 10

anos de histria
Maria Lusa Bonazzi Palmieri
Dora Ribeiro
Vera Namura
Ceclia de Barros Aranha
Os processos de educao ambiental voltados aos recursos hdricos comearam a ser debatidos
no mbito dos Comits PCJ no ano de 1999, pela Cmara Tcnica de Recursos Naturais, estimulada
pela publicao, em abril do mesmo ano, da Poltica Nacional de Educao Ambiental. Tais debates
foram estendidos para dois eventos promovidos pelo Comit, nos quais se agregou ao circulo
articulador o Grupo Tcnico de Difuso de Pesquisas e Tecnologias (GT-ID), hoje Cmara Tcnica de
Difuso de Pesquisas e Tecnologias (CT-ID).
Em dezembro de 2001, na UNICAMP, em Campinas, foi realizado o I Encontro de Educao
Ambiental, que proporcionou dilogos acerca da necessidade dos Comits PCJ estabelecerem
uma poltica de EA, delineando as bases para um Programa de EA. Um ano aps do evento, os
Comits PCJ promoveram o II Encontro, nos dias 19 e 20 de novembro de 2002, no municpio de
Piracicaba, que teve como tema principal a discusso de uma proposta de Programa de Educao
Ambiental para as Bacias PCJ. Surgiu a indicao de criao de uma Cmara Tcnica de Educao
Ambiental (CT-EA), com a funo de promover o enraizamento da EA nos municpios das bacias e
no mbito dos Comits PCJ.
Os primeiros dilogos sobre processos e aes de educao ambiental dos Comits PCJ
direcionaram o fazer da CT-EA para um ator articulador que visava promover a sinergia e a
induo de aes de EA voltada ao recursos hdricos aos parceiros que realizavam processos de
educao ambiental no territrio das Bacias PCJ.
A OCA - Laboratrio de Educao e Poltica Ambiental da ESALQ/USP responsabilizou-se pela
elaborao da proposta do Programa de EA, que, aps ser amplamente discutida no II Encontro, foi
novamente trabalhada, buscando agregar sugestes que surgiram no Encontro, rever conceitos,
subprogramas e pblicos alvos, de forma a reconstruir a proposta de Programa.
E, a partir desse documento de referncia, foram construdas as bases de competncias da Cmara
Tcnica de EA, da poltica e programa de EA para os Comits PCJ, sendo ento oficialmente criada
a CT-EA, em 2003, por meio da Deliberao Conjunta dos Comits PCJ n 002/03, de 22/05/2003.
Realizada a composio da CT-EA, no ano de 2003, os representantes da sociedade civil e dos
rgos e entidades dos governos federal, estaduais e municipais das reas de recursos hdricos,
168
meio ambiente, educao, sade, agricultura e saneamento iniciaram os trabalhos para estabelecer
a poltica e o programa de educao ambiental a partir do documento de referencia. Foram
realizadas diversas oficinas que culminaram, em 2004, na Poltica de Educao Ambiental para
os Comits PCJ (Deliberao CT-EA PCJ n 001/04, de 09/09/2004) e no Programa de Educao
Ambiental para os Comits PCJ (Deliberao CT-EA N. 003/2004, de 08/11/2004).
A Poltica estabeleceu princpios que norteiam nossas aes at hoje e esto em consonncia
com a chamada educao ambiental crtica, que prope a construo coletiva e contnua do
conhecimento e no simplesmente a transmisso de informaes, a compreenso integrada do
meio ambiente e a construo da cidadania, de forma a considerar que as questes ambientais
envolvem aspectos econmicos, ecolgicos, polticos, culturais, etc, e que no bastam aes
individuais, preciso aes coletivas e participao poltica na sociedade, inclusive nos Comits
de Bacia.
Dez anos depois da criao da CT-EA e catorze anos da publicao da Poltica Nacional de Educao
Ambiental (Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999), apesar do amadurecimento terico do tema e das
diversas experincias interessantes, ainda se configura como um grande desafio garantir que esses
princpios estejam efetivamente nos processos educativos.
169
Apesar de todos os desafios, a CT-EA realizou, ao longo desses 10 anos, diversas aes importantes,
que contriburam para o desenvolvimento da educao ambiental na regio.
Um dos eixos de atuao historicamente privilegiados foi a anlise de projetos de educao
ambiental propostos para financiamento nos Comits PCJ. A metodologia utilizada foi a reunio
dos membros da CT-EA em grupos, buscando-se a mxima heterogeneidade de segmentos. Para
organizar o trabalho em grupos e tornar a avaliao objetiva, foi criada uma primeira Ficha de
Avaliao de Critrios em 2004, a qual sofreu alteraes para aprimoramento em 2008 e 2010,
sendo esta a verso utilizada at o primeiro semestre de 2013. Esta ficha busca explicitar alguns
aspectos que os projetos devem apresentar para se adequar poltica de Educao Ambiental
dos Comits PCJ e ao Plano de Bacias, sendo que a mesma est disponvel no site dos Comits PCJ
(www.comitespcj.org.br).
Utilizando essas fichas como base para avaliao, dos 42 projetos de educao ambiental
apresentados CT-EA at 2011, 62% foram aprovados. Esse dado mostra duas realidades: a
necessidade de aprimoramento de contedo dos projetos apresentados; e a preocupao da
CT-EA de evitar que fossem financiados projetos que no estavam de acordo com a Poltica de
Educao Ambiental dos Comits PCJ e com o Plano de Bacias.
Considerando essa necessidade de aprimoramento dos projetos apresentados, em junho de
2012 foram realizadas duas edies da Oficina de Elaborao de Projetos de Educao Ambiental
voltada Gesto dos Recursos Hdricos Comits PCJ, em Piracicaba e Bragana Paulista. Nessa
oficina, foram discutidos os princpios da Poltica de Educao Ambiental dos Comits PCJ e as
regras para elaborao de projetos para o FEHIDRO/Cobranas PCJ. A avaliao da eficcia da
oficina no foi possvel devido ao fato de que em 2012 foi aprovada a Deliberao Comits PCJ
n 164/2012, de 14/12/2012 que priorizou, para a demanda espontnea (inscrio de projetos
propostos pelos candidatos a tomador), os Programas de Durao Continuada (PDCs) 1, 3 e 5,
que correspondem a aes relacionadas a base de dados, cadastros, estudos e levantamentos;
recuperao da qualidade dos corpos dgua; e promoo do uso racional dos recursos hdricos. Os
demais PDCs, incluindo o PDC 8 (Capacitao tcnica, educao ambiental e comunicao social)
esto sendo parcialmente contemplados em algumas aes do Plano de Aplicao Plurianual das
Bacias PCJ. O tema est em pauta na CT-EA, neste momento de construo do Plano de Trabalho
2013 2014 para a viabilizao de aes do Plano de Aplicao Plurianual (PAP PCJ) exerccio
2013-2016 (Deliberao Comits PCJ n 163/2012, de 14/12/2012) e de outras aes de educao
ambiental que a cmara considera prioritrias para as bacias PCJ.
Outro mbito de atuao importante da CT-EA a participao no processo de anlise e
manifestao dos Comits PCJ sobre empreendimentos com significativo impacto nos recursos
hdricos que se encontram em processo de licenciamento ambiental. Essa anlise atualmente
realizada pelo GT-empreendimentos, grupo formado pelas coordenaes de todas as cmaras
tcnicas dos Comits PCJ, que elabora pareceres sobre tais empreendimentos.
170
Nesses 10 anos de existncia, a CT-EA contribuiu na elaborao dos pareceres do GT-Empreendimentos

sugerindo, como condicionantes ao licenciamento, o desenvolvimento de programas de educao
ambiental, com foco na questo hdrica, para mais de trinta empreendimentos, sendo que em
praticamente todos se solicita que esse programa deve ser aprovado previamente pela CT-EA para
a obteno da licena de instalao pelo rgo licenciador.
O grau de detalhamento das caractersticas dos programas apresenta grande variao nos
pareceres, sendo que se observa uma tendncia geral de maior detalhamento a partir da Oficina
de elaborao de condicionantes nas Bacias PCJ, desenvolvida por funcionrios da Secretaria
Executiva dos Comits PCJ junto aos membros da CT-EA em 2010. Nessa oficina, se elaborou um
documento que ir compor um manual de orientao aos empreendedores sobre a elaborao de
programas de educao ambiental solicitados pela CT-EA. Esse manual ainda no foi finalizado por
mudanas na equipe, mas o documento gerado na oficina passou a ser utilizado como referncia
pela coordenao da CT-EA na sua atuao no GT Empreendimentos.
No documento citado, explicitado que para a emisso da Licena Prvia, os Estudos de Impacto
Ambiental (EIAs) deveriam apresentar uma breve caracterizao do Programa de Educao
Ambiental que ser desenvolvido pelo empreendedor, contemplando os seguintes itens:
justificativas, descrio da realidade socioambiental da regio, metas, pblico-alvo, conceito
pedaggico, prticas pedaggicas e contedo. Para a emisso da Licena de Instalao (LI), o
programa de educao ambiental deveria ser detalhado, contemplando, alm dos itens j citados:
materiais educativos, detalhamento das atividades, cronograma de execuo, oramento, formas
de avaliao continuada, perspectivas de continuidade, parcerias e descrio da equipe tcnica.
J para a emisso de Licena de Operao (LO), deveriam ser apresentados, para aprovao da
CT-EA, relatrios das atividades realizadas at o momento e em casos de renovao da Licena de
Operao, relatrios das atividades realizadas durante a vigncia da LO.
Na atuao no GT-Empreendimentos, a coordenao da CT-EA decide quais desses itens, so os
mais pertinentes, considerando a especificidade de cada empreendimento.
Atualmente a CT-EA reflete com seus membros sobre o melhor formato para avaliar se os
programas solicitados foram desenvolvidos e se foram efetivos, bem como planeja estratgias para
o aprimoramento da atuao da cmara tcnica nesse processo. Talvez elaborar uma deliberao
com diretrizes para esses programas nas Bacias PCJ? Delinear formas de acompanhamento? So
questes em discusso na CT-EA.
Um primeiro resultado positivo em relao s propostas de educao ambiental sugeridas como
condicionantes ao licenciamento que 77% das sugestes referentes educao ambiental
constantes nos pareceres dos Comits PCJ foram incorporadas pelo rgo licenciador como
exigncias, as quais esto explicitadas nas licenas prvias dos empreendimentos emitidas at
171
16/05/2011. Esses resultados so de uma pesquisa1 realizada pela Secretaria Executiva dos Comits
PCJ em 2011.
Outro aspecto a ser destacado em relao CT-EA a elaborao do Plano de Trabalho em 20112012, que foi uma inovao proposta pela Secretaria Executiva dos Comits PCJ e adotada por
todas as cmaras tcnicas.
No caso da CT-EA, o plano previa quatro aes, sendo que apenas uma delas, que consistia na
realizao de um seminrio, no foi executada devido ao fato da CT-EA ter avaliado que havia
outras demandas mais urgentes.
No mbito desse plano de trabalho, foram realizadas duas edies de uma Oficina de Elaborao
de Projetos de Educao Ambiental (j citadas), e trs Oficinas sobre Educao Ambiental e o Plano
de Bacias, bem como foi elaborado um projeto de demanda induzida (projetos elaborado pela
prpria CT), de forma conjunta com as Diretorias de Ensino (DEs) pertencentes sub-bacia do Rio
Capivari.
Em relao s oficinas sobre a educao ambiental e o plano de bacias, os resultados sero
incorporados no Plano de Trabalho 2013-2014 da CT-EA, que por proposta da Secretaria Executiva,
1 NAVARRO, A.; MORETTI, L.R., PALMIERI, M.L.B.P. A participao dos Comits PCJ no licenciamento ambiental de empreendimentos
com significativo impacto nos recursos hdricos. Em: XIX Simpsio Brasileiro de Recursos Hdricos-ABRH, 2011, Macei-Alagoas. Anais
do XIX Simpsio Brasileiro de Recursos Hdricos-ABRH, v. 1, 2011.
172
poder incluir a elaborao de um Plano de Educao Ambiental para as Bacias PCJ, assunto em
discusso na cmara.
Quanto ao projeto elaborado com as Diretorias de Ensino (DEs), este foi indicado pelos Comits
PCJ, mas no viabilizado por questes externas aos Comits PCJ. A CT-EA est em momento de
revisitar a proposta e planejar os encaminhamentos.
importante destacar que a construo desse projeto de forma conjunta com as DEs aproximouas dos Comits PCJ, aproximao esta resultante da participao da CT-EA nos Dilogos Interbacias
de Educao Ambiental em Recursos Hdricos e de uma consequente reunio com os dirigentes de
ensino das Bacias PCJ, culminando com a adeso de todas as DEs das Bacias PCJ CT-EA, alando
inclusive participao na atual equipe de coordenao da cmara.
Tambm relevante comentar sobre a atuao da CT-EA na Comisso Editorial da TV-PCJ. Em 2012,
foi discutida na CT-EA uma proposta de elaborao de programas educomunicativos para a TV PCJ,
ou seja, a construo de programas com as comunidades das sete sub-bacias hidrogrficas PCJ,
para que elas no s recebam as informaes, mas participem do processo de elaborao desses
programas. Estratgias para desenvolvimento desse formato esto sendo discutidas.
Nosso propsito, nesse artigo, foi relatar os principais processos de construo e realizao de
aes relativas educao ambiental pela CT-EA, compartilhando conquistas, dificuldades, lies
aprendidas e possveis caminhos em construo na cmara. Nos 10 anos de existncia da CTEA houve, alm dos resultados aqui relatados, muitos outros, difceis de serem medidos, pois o
convvio, a troca de experincias e a construo conjunta de conhecimentos e aes fortalece cada
membro e gera inmeras aes, na prpria instituio e em parceria.
O segundo semestre de 2013 de renovao das energias e das esperanas, momento de avaliar o
que foi realizado e planejar os prximos passos. Com a renovao dos membros e das coordenaes
das cmaras tcnicas, momento para pensarmos na continuidade e aprimoramento dos processos
que esto tendo xito e construo de estratgias para enfrentar os desafios e fortalecer a educao
ambiental nas Bacias PCJ. Sabemos que o caminho o dilogo e a construo conjunta, tanto na
prpria CT-EA como com as demais CTs dos Comits PCJ e com a sociedade, como um todo.
173
A Rede de educao ambiental do litoral norte RS e a mobilizao

da bacia hidrogrfica do rio Tramanda
Juliana Hogetop
Luciana Dalsasso
O Comit da Bacia Hidrogrfica do rio Tramanda (BHRT), congrega 18 municpios do Litoral Norte
(LN) e atua desde 1999. Em 2002, foi criada a Cmara Tcnica de Educao Ambiental que realizou
vrias aes e hoje tem a atribuio de mobilizar e fortalecer a Rede de Educao Ambiental do
LN. Em 2003, a Cmara Tcnica de EA publicou a 1 Cartilha de Educao Ambiental da BHRT,
apresentando alguns projetos de Educao Ambiental desenvolvidos na Bacia Hidrogrfica.
Em 2004, com base na identificao dos autores e de sua atuao, teve inicio o processo de criao
da Rede de Educao Ambiental (REA). Aps dois anos de trocas de informaes e aes conjuntas,
o grupo considerou que no havia estrutura para realizar atividades tidas como essenciais para
continuidade do trabalho.
Em 2009, em Osrio, com o apoio do Ministrio Pblico da Comarca de Osrio, do Conselho
Comunitrio Pr-Segurana Pblica de Osrio (CONSEPRO AMBIENTAL), da Faculdade Cenecista
de Osrio (FACOS) e da SEMA/Horto Florestal do Litoral Norte de Tramanda foi realizado pela ONG
Nordesto em parceria com o Comit Tramanda e a 11 Coordenadoria de Educao o 1 Curso de
Educao Ambiental (EA) para a Formao da Rede de EA na Bacia Hidrogrfica do rio Tramanda.
Este curso, com durao de 40h, teve como principal objetivo instrumentalizar professores e
agentes da rea ambiental para elaborao e execuo de projetos de EA em suas localidades, ao
mesmo tempo em que fomentou a reestruturao da Rede de Educao Ambiental da Bacia.
O 1 curso teve a participao de 48 pessoas, com 11 municpios e resultou na elaborao de 12
projetos.
Em maio de 2010, em Palmares do Sul foi realizado o 2 Curso de Formao em EA com o apoio
novamente do Ministrio Pblico de Osrio/CONSEPRO AMBIENTAL, Cmara de Vereadores de
Palmares, E. E. E. M. Professor Luis Albano e da SEMA/Horto Florestal do Litoral Norte de Tramanda
foi realizado pela ONG Nordesto em parceria com o Comit Tramanda e a 11 Coordenadoria
Regional de Educao.
O 2 Curso teve 48 inscritos e foram elaborados 9 projetos. Os Municpios envolvidos foram:
Balnerio Pinhal, Capo da Canoa, Capivari do Sul, Cidreira, Imb, Maquin, Mostardas/Bacupari,
Osrio, Palmares do Sul, Quinto e Tramanda.
174
Em Outubro de 2010, em Osrio foi realizado o II Frum da Rede de Educao Ambiental com
exposio de projetos do Litoral Norte Gacho, palestras, oficinas, hora do conto, e no final os
seguintes encaminhamentos: fortalecimento da Rede, construo de um ambiente virtual para
trocas de experincias e centros de EA no Litoral Norte, contando com 150 participantes.
No decorrer do ano de 2011, a Rede de Educao Ambiental do Litoral Norte amplia as atividades
participando do Projeto Taramandahy, financiado pela PETROBRAS AMBIENTAL, com a realizao
da ONG ANAMA, atravs da realizao de cinco Cursos de Formao em EA, de 40 horas, nos
municpios: Cidreira, Maquin, Torres, Tramanda e Capo da Canoa, envolvendo 160 pessoas,
sendo professores, estudantes, profissionais liberais, entre outros.
Os resultados obtidos com a realizao dos Cursos de Formao em EA demonstraram que
estes tiveram papel fundamental no incentivo a elaborao e execuo de projetos em EA nas
localidades. Porm, faz-se necessrio fomentar constantemente aes nos diversos municpios,
bem como informar e inserir na rede estes agentes.
No ms de novembro e dezembro de 2011, as entidades que compem a Rede de Educao

Ambiental reuniram-se e organizaram aes em Educao Ambiental descentralizada para o
vero de 2012. Elaboraram camisetas, bolsas, folder com calendrio com atividades de Educao
Ambiental em todo Litoral Norte e cartazes com vrias dicas sobre desperdcio e poluio da gua,
consumo e destino consciente dos resduos slidos com o patrocnio e parceria da CORSAN e o
apoio das Secretarias de Estado da Educao e do Meio Ambiente, 11 CRE e Horto Florestal do
Litoral Norte.
As atividades organizadas foram: passeios de caiaque, oficinas de educao ambiental, yoga,
ginstica, recolhimento de leo de cozinha usado, exposio fotogrfica, sbado solidrio, contao
de histria, exibio de vdeos (documentrios ambientais) shows, Djs, teatro, cinema na arena das
guas, passeio ecolgico no Horto Florestal do Litoral Norte e Parque Elico, Patrulha Ambiental
175
Mirim, disperso de sementes de palmeira juara na Mata atlntica de asa desta, escalada, beach
rafting, water ball, II Feira de Sustentabilidade ambiental, mutiro de limpeza da beira da praia e
outras.
Em junho de 2012, vrios representantes da Rede estiveram na Rio + 20, na Tenda da Educao
Ambiental, onde apresentaram alguns baners de Projetos do Litoral Norte e participaram da
dinmica sobre Recursos Hdricos junto com a ONG 5 Elementos.
Em agosto e setembro de 2012, as coordenadoras da Rede de Educao Ambiental do Litoral Norte,
realizaram 8 sadas de campo, em 8 municpios do Litoral Norte do RS: Tramanda, Imb, Torres,
Osrio, Capo da Canoa, Santo Antnio da Patrulha, Palmares do Sul e Cidreira, a fim de prestigiar
e conhecer os Projetos de EA, que esto sendo desenvolvidos pelos professores que participaram
dos 5 cursos de formao. Nestas sadas visitamos os Projetos de Educao Ambiental das Escolas
Estaduais, Municipais e do Horto Florestal do Litoral Norte. O tema que mais trabalhado nestes
projetos escolares so os resduos slidos e a preservao dos recursos hdricos. O principal
resultado destas visitas foi a satisfao que as Escolas tiveram em poder mostrar seus projetos
de educao ambiental, alm de demonstrarem grande interesse em se manterem conectados a
Rede de Educao Ambiental.
Em 2013, a Rede e demais parceiros, principalmente a Cmara Tcnica de Educao Ambiental do

Comit da Bacia Hidrogrfica do rio Tramanda tem realizados reunies bimestrais, a fim de ampliar
as trocas de saberes ambientais e permanecer na mobilizao, pela importncia da gua como
fator primordial da existncia humana. J mobilizamos os parceiros para uma Mostra de Projetos
Ambientais em Osrio que ocorreu durante a semana do meio ambiente. A Rede est com uma
nova parceria com o Ministrio Pblico e a CONSEPRO AMBIENTAL, com mais um projeto sendo
realizado na APA de Osrio e outro na REBIO de Maquin. S que neste projeto estamos trabalhando
20hs em cada Escola. As Escolas foram selecionadas por situarem-se dentro da Unidade ( Escola
Municipal Angelo Gamba), no caso da APA de Osrio e na rea do entorno da REBIO ( Escola
176
Estadual de Ensino Mdio Hilrio Ribeiro). Nestes dois cursos sensibilizamos os vrios segmentos da
escola: alunos, professores, funcionrios e pais sobre a importncia scio ambiental das unidades,
a legislao, agenda 21, agrofloresta e permacultura e claro a preservao dos recursos hdricos,
uma vez que estas unidades esto situadas no Bioma Mata Atlntica, de onde nascem a maioria
dos rios da regio. O aspecto positivo foi a participao ativa de todos segmentos, principalmente
os alunos e os pais. E o negativo foi alguns mal entendidos de comunicao com a diretora da
Escola do Municpio de Osrio com relao as datas e horrios.
Nesta caminhada de treze anos de Comit contamos com os seguintes parceiros para dar
continuidade ao fortalecimento da Cmara Tcnica de Educao Ambiental e da Rede: SEMA/
Horto Florestal do Litoral Norte, 11 Coordenadoria Regional de Educao/Osrio, CORSAN, CEEE,
CECLIMAR/UFRGS, Prefeituras do Litoral Norte (Secretarias de Educao e Meio Ambiente), TEIA
de Trs Cachoeiras, FACOS/CNEC, ULBRA/Torres, EMATER, Sindicatos, OSCIP Folha Viva Ambiental,
COREDE, AMLINORTE, Federao Bandeirantes, Escolas da Rede Pblica e Privada, Escoteiros e as
ONGs como ANAMA, Centro Ecolgico, Onda Verde, Nordesto, Pr-Lagos e Farol da Terra e podemos
agregar mais entidades interessadas. Esses parceiros so peas fundamentais no fortalecimento da
Rede e para darmos continuidade ao longo dos anos com as atividades de educao ambiental.
Atravs de oficinas realizadas foram decididos qual a misso e princpios da rede: Misso da Rede
de Educao Ambiental do Litoral Norte do Rio Grande do Sul - Promover a Educao Ambiental
no litoral norte do Rio Grande do Sul em prol do desenvolvimento sustentvel.
177
Os Princpios da Rede de Educao Ambiental do Litoral Norte do Rio Grande do Sul: - educao,
orientao, contribuir na formao de multiplicadores ambientais; - integrao e ocializao; exerccio da cidadania; - compartilhar conhecimentos e vivncias; - sensibilizao socioambiental; gerar oportunidades; - persistncia e motivao; - construo e fortalecimento de polticas pblicas;
- valorizao e incentivo para educadores e projetos de Educao Ambiental; - articulao das
pessoas e entidades envolvidas na Rede; - socializar as informaes sobre a legislao ambiental;
- realizao de projetos; - atitude e compromisso; - autonomia s entidades, descentralizao das
aes.
A educao ambiental deve ser abordada como processo educacional estratgico na participao
da sociedade, na formao de valores, mudanas de hbitos, do trabalho em conjunto, da troca de
idias e troca de experincias.
A gesto integrada dos comits de bacias deve ajudar na divulgao da Rede, no planejamento
da bacia hidrogrfica, nos aspectos da qualidade e quantidade da gua, no conjunto de polticas
ambientais e no trabalho interdisciplinar que ainda ingessado.
Por fim, encaminha subsdios para a continuidade da rede e da gesto da bacia hidrogrfica da
regio.
178
Projeto Integrado de Educao Ambiental - Comit Piratinim

vai Escola
Jos Alberto Pinheiro Vieira
O Comit de Gerenciamento da Bacia Hidrogrfica do Rio Piratinim tem como proposta regrar
a conduta de usos e utilizao da gua pela sociedade, que ocupa o espao ideal do territrio,
banhado pelos recursos hdricos que vertem para a calha principal do sistema - o rio Piratinim,
que est localizado no noroeste do estado do Rio Grande do Sul, cortando a regio histrica
denominada Misses. Nesta regio instalou-se a companhia de Jesus para desenvolver a cultura
Jesutica Guarani no sculo XVII.
Este pujante manancial hdrico, a Bacia do Piratinim, impe-se por sua riqueza ambiental, com
importante preservao do ambiente natural, abrigando fauna e flora nativa muito representativas.
importante destacar que estas guas chegam fronteira do Brasil e Argentina, juntando-se ao
grande manancial transfronteirio - o Rio Uruguai.
Os comits de bacias, regra geral, ocupam-se da regulao de escassos recursos hdricos para
servir grandes demandas, transposies conflitantes, controles de qualidade junto a metrpoles,
impondo sociedade uma ateno ao propsito de trabalhar questes adversas.
As reunies, encontros e audincias acontecem com o objetivo geral de dirimir dvidas, resolver
problemas, ajustar condutas. Esta sistemtica dificulta mostrar para a sociedade a necessidade de
estar atento para no modificar a harmonia existente no ambiente. Principalmente, quanto aos
recursos naturais, onde prevalece a conscincia de explorao dos bens da natureza. Questes como
recursos renovveis, sustentabilidade e preservao so temas novos, ainda em desenvolvimento,
sem apropriao de seu contedo pela sociedade. Assim, falar de comit de bacia onde no existe
escassez ou conflito, requer um exerccio inovador.
As tcnicas e prticas para alcanar uma comunidade com proposta inovadora, em qualquer
rea do conhecimento, apresentam instrumentos que nos remetem a trabalhar adversidades. Em
nosso caso, precisamos manter a situao existente. este entusiasmo de gerenciar qualidade e
quantidade, de relevncia, que anima os participantes deste colegiado o Comit Piratinim. E,
foi com este vis de entendimento que surgiu a ideia de organizar uma mensagem dentro dos
padres formais e buscar uma resposta para o questionamento: como a sociedade v, se manifesta
ou atua, para formalizar uma preocupao sobre o tema - recursos hdricos. Como fazer quando
precisamos manter a situao existente, pois no existem conflitos e a escassez sazonal, ocorre
somente em perodos de fortes variaes climticas?
179
A Proposta
Dessas consideraes nasceu a iniciativa do Projeto Integrado de Educao Ambiental - Comit
Piratinim vai escola. Trabalhar o duplo sentido da expresso, vai escola levar uma mensagem.
Vai escola conhecer, saber, escutar, aprender! Tudo isso sem perder o foco do tema proposto
Bacias Hidrogrficas e conservando o pilar mestre do objetivo: destacar a importncia da EA
- Educao Ambiental, na formao de um novo conceito de relacionamento e integrao
socioambiental.
Isto posto, a plenria do Comit Piratinim, em reunio ordinria, realizada no dia 12 de abril de 2010,
na cidade de Pirap-RS, aprovou o projeto. Ento, a proposta foi difundida na 32 Coordenadoria
Regional de Educao e nas Secretarias Municipais de Educao da regio de abrangncia do
Comit Piratinim. Ou seja, contvamos com a parceria dos rgos gestores de ensino, que aps
avaliao deveriam motivar as escolas para trabalhar com a referida proposta. Contvamos,
tambm, com a adeso espontnea das escolas nos diferentes municpios da bacia hidrogrfica.
O Resultado
Tivemos a participao de escolas de cinco municpios, dentre os dezesseis que fazem parte da bacia
do Piratinim. Um dos municpios optou apenas pela reproduo do material, sem necessidade de
ouvir a mensagem do comit. Tal deciso demonstrou que o conceito recursos hdricos, dentro
do sistema de bacias hidrogrficas, era conhecido e j
estava sendo estudado, o que muito bom.
Aderiram ao projeto quinze escolas. Destas, quatorze
escolas foram visitadas, com atendimento a 1172
alunos. Ocorreram palestras, visitas e pesquisas de
campo em nascentes e reas de particular interesse
ambiental, bem como, em espaos com referencial
histrico significativo. Tambm foram realizadas visitas
a laboratrios, guiadas pela secretria executiva do
Comit Piratinim, que ministrou vrias palestras e
acompanhou passeios ambientais.
Durante o desenvolvimento do projeto, ouvimos
indagaes sobre comits, bacias, recursos hdricos,
importncia e situao do sistema. Porm, o que
realmente
impressionou foram as respostas. A
180
confeco de trabalhos, nas mais diferentes formas de expresso, envolvendo o tema proposto.
Recebemos desenhos, poesias, relatos, fotografias, trabalhos, gravaes, produes de textos para
teatro, frases e um grande nmero de maquetes. Ressaltamos que o material produzido pelos
alunos, ficou bem acima do esperado.
No projeto existia a proposta de seleo dos trabalhos mais representativos, para serem publicados
na revista do Comit Piratinim. Porm, a comisso de avaliao, composta por membros do comit,
optou pela publicao de todo o material produzido. A qualidade expressa e a similaridade das
produes inviabilizaram a seleo. Surgiu, ento, uma nova situao. Encontrar espao na revista,
o que foi logo solucionado, com a justificativa de prestigiar a participao e o esforo dos alunos
em retratar as informaes recebidas nas palestras, passeios e visitas guiadas,
Como culminncia, para selar o reconhecimento aos participantes foi realizado um encontro com a
presena de representantes das escolas que aderiram ao projeto. Os professores trouxeram alunos
que produziram o material a ser publicado e tambm alguns que no participaram dos trabalhos,
para que entendessem a importncia de participao em um projeto.
O Encerramento
Assim aconteceu o I Encontro das guas do Rio Piratinim, em 18/05/2010. Neste dia, com forte
chuva, conhecemos os resultados, numa Mostra, com cantos, poesias, teatros e relatos de como
foi tratado o projeto na escola. Os desenhos, maquetes, poesias, redaes e frases, foram expostos
na entrada de um Salo de Eventos para que todos pudessem avaliar a concluso da iniciativa.
Neste encontro estiveram reunidos seiscentos e trinta e quatro alunos, oriundos de escolas dos
diferentes municpios participantes.
Encerrada a parte de desenvolvimento do projeto Comit Piratinim vai escola, com a participao
de gestores de educao, regional e municipais, professores e alunos, partimos para o cumprimento
final. Publicar os trabalhos. As publicaes oportunizaram ao aluno tornar-se protagonista de um
trabalho editado na revista do Comit Piratinim, elevando sua autoestima, sentindo a valorizao
de sua participao no projeto.
Causou grande surpresa o nmero de trabalhos produzido pelo Lar Escola. Instituio No
Governamental, mantida pela comunidade, que oferece abrigo social e reforo escolar a meninos e
meninas que esto em situao de vulnerabilidade social e familiar. A alegria de serem lembrados
e integrados em projeto conjunto com escolas que oferecem o ensino formal foi contagiante, e de
todas as formas, muito gratificante para quem participou da organizao e desenvolvimento do
projeto.
181
Concluso
Animados com o resultado alcanado partimos para divulgao do feito, cientes de que esta
proposta representou uma ao viva, de mobilizao comunitria sobre os temas: recursos hdricos
e comits de bacias.
Ao longo do processo de divulgao dos resultados do projeto Comit Piratinim vai Escola,
contatamos principalmente com grupos e colegiados, participando em reunies em CTs do CRHCmaras Tcnicas do Conselho Estadual de Recursos Hdricos; encontros de Comits, como o FGC
- Frum Gacho dos Comits; ENCOB - Encontro Nacional de Comits de Bacias. Participamos,
tambm do III Encontro Formativo, realizado em Bento Gonalves no RS, ocasio em que Franklin
de Paula Junior do MMA - Ministrio do Meio Ambiente, assim se manifestou em relao a proposta
Comit Piratinim vai Escola: Realmente este um trabalho de educomunicao. Ressaltamos
que o Encontro Formativo organizado pela CTEM- Cmara Tcnica de Educao, Capacitao,
Mobilizao Social e Informao em Recursos Hdricos, do CNRH - Conselho Nacional de Recursos
Hdricos.
O projeto, em sua concepo original, apresentava a premissa de buscar a mobilizao da sociedade
regional para a questo comit de bacia, pela EA - Educao Ambiental. Assim, sempre movidos
por uma boa receptividade, nos encorajamos a inscrever o projeto no prmio ANA-2012, que
trabalhou com a proposta, Deixe que suas boas prticas alcancem todo o Brasil. Neste certame
conseguimos uma posio de destaque. Ser selecionado como um dos semifinalistas, na categoria
Organismos de Bacias. Fato que muito nos honra, alegra e encoraja a permanecer nesta linha de
ao.
182
O caminhar de um grupo de trabalho de Educao Ambiental

na regio Hidrogrfica 07 Bacia do Itaja/SC
Raquel Fabiane Mafra Orsi
Susana Beatriz da Costa da Cunha
O Grupo de Educao Ambiental da Regio Hidrogrfica RH-07 um rgo Colegiado consultivo e

deliberativo, vinculado a Comisso Interinstitucional de Educao Ambiental - CIEA/SC, coordenado
pela Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico Sustentvel. Criado pela resoluo n
001/2009 e o decreto n 3.499 de 15 de setembro que aprova o regimento interno da CIEA e da
subseo da presidenta que cria os grupos de trabalho.
O Estado de Santa Catarina possui muitas belezas naturais e caractersticas bem distintas, temos um
litoral com belas praias, serras e vales. Para facilitar o processo de gesto, seus recursos hdricos so
divididos em 10 regies hidrogrficas (RHs). No Estado, a RH 07, corresponde a Bacia Hidrogrfica
do Rio Itaja com 53 municpios. O maior curso dgua da bacia o rio Itaja-au, formado pela
juno dos rios Itaja do Oeste e Itaja do Sul, no municpio de Rio do Sul. A bacia do Itaja se divide
naturalmente em 7 sub-bacias hidrogrficas: Itaja do Sul , Itaja do Oeste, Itaja do Norte, Benedito, Luis
Alves, Itaja-au , Itaja Mirim.(Plano de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do Rio Itaja, 2010, p.3).
Somados a este, ainda compe a RH 07 02 municpios da Bacia Hidrogrfica do Rio Cambori. A RH
07 a maior do Estado de Santa Catarina.
Os Grupos de Trabalho de Educao Ambiental (GTEAs) foram criados a partir desta diviso, ou seja,
por regies hidrogrficas. Este critrio facilitou a aproximao com o Comit da Bacia Hidrogrfica
do Rio Itaja, por determinar um territrio comum de atuao. O estreitamento das relaes
e a ligao bem forte com o Comit do Itaja foram ainda favorecidas pela histrica atuao do
mesmo, com a mobilizao dos diferentes atores, pessoas e instituies, durante a execuo do
Projeto Piava e a elaborao do Plano de Bacia. Alguns integrantes do Projeto Piava fizeram parte
ativamente da iniciao do grupo, colaborando em sua formao pela experincia j adquirida.
Alguns dos membros ativos do grupo, hoje, tem histrica participao nas atividades promovidas
pelo Comit, algumas instituies inclusive possuem assento no mesmo, utilizando o espao para
fortalecer a Educao Ambiental em nosso territrio.
O GTEA-RH07 tem a finalidade de identificar, analisar e propor aes e processos participativos
na construo e acompanhamento de polticas e programas de Educao Ambiental, com base
183
no Programa Estadual de Educao Ambiental - ProEEa/SC. De acordo com um dos princpios e

objetivos da Poltica Estadual estimular a cooperao entre as regies do Estado, em nveis micro e
macrorregionais, com vistas construo de uma sociedade ambientalmente equilibrada, fundada
nos princpios da liberdade, igualdade, solidariedade, democracia, justia social, responsabilidade e
sustentalidade(POLTICA ESTADUAL DE EDUCAO AMBIENTAL, 2005).
Este grupo composto de instituies e entidades que representam os seguintes segmentos:
Poder Pblico, Instituies de Ensino Superior Organizaes No-Governamentais (Associaes
e Fundaes). O 1 encontro do GTEA/RH-07 ocorreu em Tai - SC, dia 22 de maio de 2009, no
auditrio da Cmara de Vereadores de Tai, uma reunio com representantes das Secretarias
de Desenvolvimento Regional, EPAGRI, Instituies de Ensino Superior, Secretarias Municipais e
Organizaes no governamentais. O objetivo da reunio foi de estruturar o GTEA-RH07 a partir da
criao do seu prprio regimento interno.Em seu art. 2 tem por finalidade identificar, analisar
e propor aes de Educao Ambiental na Regio Hidrogrfica 07.
A coordenao do grupo foi iniciada pela Secretaria de Desenvolvimento Regional de Itaja/
GERED juntamente com a ONG Me d gua. Hoje sucedida pela Fundao de Meio Ambiente
de Itaja FAMAI juntamente com o Instituto Catarinense de Polticas Pblicas, com trs secretrios
representando alto vale, mdio vale e a foz do rio Itaja. Esta formao busca a representatividade
das diferentes regies da bacia, a maior do estado, refora a herana em consonncia com a
atuao do Comit de Bacia na busca pela legitimidade de suas aes como representao social
de um grande e diverso territrio.
Os encontros so itinerantes e realizados bimestralmente para conhecer, valorizar e fortalecer

as instituies parceiras. Durante as reunies vrios assuntos so tratados. Entre as discusses
184
em pauta, geralmente sugerida e acordada na reunio anterior, na sua fase inicial destacaram:
a discusso e aprovao do Regimento Interno do GTEA; a prpria formao continuada dos
integrantes do grupo para fortalecer e aprofundar os conceitos de Educao Socioambiental e a
troca de experincias entre as instituies que compem a equipe; a participao na Semana da
gua 2009; uma minuta de Poltica Municipal de Educao Ambiental (PMEA) para adoo dos
municpios; atualizao do cadastro dos membros do GTEA - RH 07 na lista de discusso da Rede
de Educao Ambiental da Bacia do Itaja - REABRI; avaliao da atuao do GTEA.
Uma das atividades realizadas pelo GTEA- RH07 em 2009, foi o diagnstico por regio para a
definio dos temas e projetos que pudessem ser encaminhados ao Fundo Especial de Proteo
ao Meio Ambiente de Santa Catarina FEPEMA para patrocnio. Aps as discusses realizadas
em sub-grupos por microrregies, apenas dois projetos foram encaminhados e aprovados
pelo FEPEMA. Um do municpio de Itaja, Comeando pela nossa casa: Consumo Consciente
na Administrao Pblica, encaminhado pela Fundao do Meio Ambiente FAMAI e outro
do municpio de Laurentino para a construo do Centro de Educao Ambiental, tendo como
proponente a organizao no governamental Associao Ambientalista Pimento.
No ano de 2012, o GTEA-RH 07 em parceria com o Comit da Bacia do Itaja coordenaram a semana
da gua 2012, instituda e promovida desde 1999 pelo Comit, com o tema Juntos pelo Rio.
Resgatando a temtica da 1 Semana da gua (1999) trabalhamos novamente a limpeza dos rios,
a gesto dos resduos slidos e a reduo da sua produo, o consumo consciente, com atividades
realizadas entre 22 de maro e 22 de setembro.
185
O evento teve como objetivo sensibilizar e mobilizar as comunidades em torno de prticas

sustentveis e da preservao dos recursos hdricos nos municpios da bacia do rio Itaja. A
sistemtica adotada foi a formao de 18 coordenadores municipais, sendo que 5 destes so
integrantes do GTEA-RH07. Os encaminhamentos para a formao dos coordenadores contou
com 6 encontros onde foram trabalhados com a temtica: histria da Semana da gua, Educao
Ambiental, Consumo Consciente, Poltica de Resduos Slidos e sugestes de atividades. Atingindo
139 pessoas, com representao e execuo de atividades em 29 municpios da bacia do Itaja.
Os resultados alcanados foram bem diversificados contando com palestras de Educao Ambiental,
resduos slidos, gincana ambiental, mascotes com a reutilizao de materiais, sadas de campo,
mutires de limpeza, desfiles cvicos, seminrio para agricultores e abrao simultneo ao rio. A
atividade mais tocante e envolvente foi o abrao ao rio, sendo que na foz entre os municpios de
Itaja e Navegantes realizamos na entrada da barra, um defronte ao outro realmente abraamos o
rio, inesquecvel. Chamamos a ateno para nossas guas to importantes e ao mesmo tempo to
mal cuidadas. Quem ama cuida e abraa. Esta ltima atividade desencadeou uma sensibilizao
nas pessoas para a importncia dos recursos hdricos mobilizando educandos, educadores e
comunidade. Toda mobilizao na bacia oportunizou o envolvimento de 21.819 pessoas.
Contudo, entremeadas s aes prticas dos integrantes e/ou das instituies do grupo, estiveram
sempre presentes nos encontros, seja por meio de textos trazidos para discusso, apresentaes de
palestrantes, experincias vivenciadas, jogos educativos, vdeos e outras experincias formadoras,
a reflexo sobre o tipo de Educao Ambiental em que se acredita e pela qual se trabalha.
Acreditando que o papel da Educao Ambiental estabelecer uma tica de convvio com todos
os seres vivos, numa relao do ser humano com o ambiente, dentro dele e no fora; uma tica
de respeito diversidade, que preveja possibilidades de ressignificao de valores e atitudes, sem
a arrogncia de querer determinar uma verdade absoluta ou um conhecimento nico. Numa
perspectiva histrica e crtica, a atribuio central da Educao Ambiental fazer com que as vises
ecolgicas de mundo sejam discutidas, compreendidas, problematizadas e incorporadas em todo
tecido social e suas manifestaes simblicas e materiais, em um processo integral e integrador e sem
imposio de uma nica concepo hegemonicamente vista como verdadeira (LOUREIRO, 2004, p.
39).
O GTEA-RH07 vem construdo sua trajetria com conquistas e desencantos ao longo do caminho,
porm tem como um de seus objetivos a reflexo sobre nossas prticas, sobre as relaes entre
eu e os outros e entre ns e a natureza; pensar acerca do coletivo que nos move ao encontro de
nossas contradies e confirmaes. Eis um comeo que julgamos compatvel com a proposta de
incorporar a dimenso ambiental no cotidiano.
186
O grupo comprometido, encantador, responsvel, porm nossa dificuldade mant-lo vivo. J

so quatro anos de encontros e at mesmo desencontros, alguns j nos deixaram outros esto
chegando, somos persistentes e acreditamos da importncia de ter um espao para dialogar,
implementar, agregar e disseminar a educao ambiental. Temos desafios, precisamos conquistlos um de cada vez, tambm precisamos de apoio de nossas instituies e da CIEA, por meio da
SDS com encontros e formaes. Abertura de recursos financeiros para fortalecer aes e projetos
em nossa regio essencial.
O coletivo faz a diferena, o amor, a dedicao e a paixo intrnseca dos educadores ambientais
sustentam este grupo.
LOUREIRO, C. F. B. Trajetria e fundamentos da educao ambiental. So Paulo: Cortez, 2004.
ORSI. R.F.M. A formao continuada do Programa Vamos Cuidar do Brasil com as escolas
na regio da AMFRI em Santa Catarina. 2008. 0 f. Dissertao (Mestrado em Programa de Ps
Graduao Mestrado em Educao) - Universidade do Vale do Itaja.
SANTA CATARINA. Secretaria de Estado e Desenvolvimento Sustentvel. Lei 13.558, de 17 nov. 2005.
Dispe sobre a Poltica Estadual de Educao Ambiental PEEA e adota outras providncias.
Florianpolis, 17 nov. 2005b.
www.comiteitaja.org.br/acesso em 23/07/2013.
187
Comunidade abraa comunicao para fortalecer gesto das

guas
Mnica Pilz Borba
A Poltica Nacional de Recursos Hdricos no Brasil recente, de 1997, mas o compromisso do
Instituto 5 Elementos Educao para a Sustentabilidade por meio do seu programa GUA apoiar
o processo de gesto participativa das guas, que teve seu incio em 2000, quando comeamos a
participar da gesto do Subcomit Pinheiros-Pirapora (SCPP), da Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet.
Trata-se da Bacia mais complexa do pas, onde vivem cerca de 20 milhes de habitantes, que
convivem com problemticas como as enchentes constantes no vero, causadas pela ocupao
das margens de centenas de cursos dgua da regio, e pela impermeabilizao do solo, enquanto
no inverno surge o risco de escassez, com o aumento da estiagem.
Para seu gerenciamento, a Bacia do Alto Tiet est dividida em seis Subcomits para a gesto
compartilhada entre Estado, sociedade civil e municpios: Cabeceiras, Billings-Tamanduate,
Juqueri-Cantareira, Cotia-Guarapiranga, Pinheiros-Pirapora e Penha-Pinheiros, sendo este ltimo
ainda no constitudo.
Figura 1: Mapa da Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet. Fonte: Plano da Bacia Hidrogrfica do Alto
Tiet, 2002.
Na Sub-bacia Pinheiros-Pirapora, o Tiet o rio principal e surge em seu trecho mais poludo, pois
j cruzou outras cidades que no tratam seus esgotos. So oito os municpios abrangidos por
esta Sub-bacia: Barueri, Carapicuba, Itapevi, Jandira, Osasco, Pirapora do Bom Jesus, Santana do
Parnaba e parte noroeste de So Paulo.
188
O principal sistema de abastecimento do Pinheiros-Pirapora o Sistema Baixo Cotia, onde a

proteo das matas ciliares no foi garantida, e a densa ocupao das margens vem causando
poluio e assoreamentos. tambm nesta Sub-bacia que temos o indesejvel fenmeno de
formao de espumas na barragem de Pirapora do Bom Jesus, causado pela oxigenao da gua
contaminada pelos esgotos do Rio Tiet.
Desde a participao no SCPP, o Instituto 5 Elementos notou muitas fragilidades no processo
de gesto das guas nesta regio. Ainda em 2001, dos oito municpios participantes do
Subcomit, somente So Paulo possua Secretaria de Meio Ambiente estruturada. Entre 2005
e 2008, estas Secretarias foram criadas em Barueri, Santana do Parnaba e Osasco, e a partir de
2007, em Carapicuba, Jandira, Pirapora do Bom Jesus e Itapevi. Porm, as prefeituras de todos
estes municpios no mantinham funcionrios pblicos qualificados para essa finalidade. Havia
tambm um enorme dficit de conhecimento sobre a regio do Oeste do Alto Tiet. Alm disso,
a rotatividade da sociedade civil no Subcomit era muito alta, desestabilizando o processo de
gesto participativa.
Figura 2: Mapa da sub-bacia Pinheiros-Pirapora.

Nesse contexto, tem origem o programa de Fortalecimento Institucional do Subcomit PinheirosPirapora, elaborado pelo Instituto 5 Elementos para atender aos preceitos do Sistema Integrado de
Gerenciamento dos Recursos Hdricos (SIGRH): permitir que o planejamento e o gerenciamento
integrado, descentralizado e participativo dos recursos hdricos assegurem que a gua possa ser
utilizada e controlada em quantidade e qualidade satisfatrias pelos seus atuais usurios e pelas
geraes futuras.
189
Nasce o programa de Fortalecimento Institucional

A participao no SCPP levou o Instituto a propor diferentes linhas para o fortalecimento do
Subcomit, que foram da elaborao de uma publicao para divulgar informaes sobre a PNRH
Poltica Nacional de Recursos Hdricos, a realizao do Plano de Bacia da Sub-Bacia PinheirosPirapora, e um diagnstico para identificao e divulgao do cenrio dos projetos realizados
no SCPP at 2006, elaborao de site interativo, lista de discusso e produo de matrias de
comunicao, sendo todas estas aes financiadas pelo FEHIDRO - Fundo Estadual de Recursos
Hdricos do Estado de So Paulo. Assim aconteceu o programa de Fortalecimento Institucional do
Subcomit Pinheiros-Pirapora, que compreendeu quatro projetos ao longo de oito anos:
- De 2004 a 2007, o diagnstico da Sub-bacia e dos projetos financiados pelo FEHIDRO que
culminou na publicao guas do Oeste do Alto Tiet: Uma radiografia do SCPP. O livro d uma
viso panormica da situao hdrica na regio e ilustrado com mapas, grficos e fotos. Faz uma
ponte entre a histria da gesto dos rios paulistanos e as possibilidades futuras de conservao das
guas. Demonstra como a sociedade civil pode participar da gesto porque faz-lo. A publicao
est disponvel para download em www.pinheirospirapora.org.br.
Foto 1: Capa da publicao.

- De 2006 a 2008, foram promovidos oito Cursos de Capacitao, nas cidades de Barueri,
Carapicuba, Itapevi, Jandira, Osasco, Pirapora do Bom Jesus, Santana de Parnaba e So Paulo.
Consistiram na capacitao de 280 pessoas com potencial para atuao futura no Subcomit, a
partir dos contedos da publicao guas no Oeste do Alto Tiet Uma radiografia do SCPP.
190
Foto 2: alunos de curso de capacitao do Municpio de Pirapora em 2006.

- De 2007 a 2009, iniciou-se a Gesto da Comunicao do Subcomit, que consistiu na elaborao
do site da regio Pinheiros-Pirapora, que alm de armazenar as informaes do SCPP, construiu
uma srie de ferramentas participativas.
- De 2009 a 2011, o projeto de Comunicao Institucional, Integrao e Mobilizao Social
consistiu na comunicao e mobilizao social para fortalecer a integrao entre os membros do
Subcomit e mobilizar as instituies do segmento sociedade civil na regio. Buscou-se construir
plataforma de trabalho virtual que facilitasse a gesto coletiva das informaes geradas no
mbito da Sub-Bacia Pinheiros-Pirapora, alm de fomentar a horizontalidade das relaes entre os
integrantes do SCPP.
A metodologia estimulou um processo de auto-organizao por meio das informaes
compartilhadas, e permitiu o desenvolvimento de ferramentas virtuais descentralizadas no site.
A primeira foi a lista de discusso pinheirospirapora@googlegroups.com, criada em 2006, com os
integrantes dos oito cursos e os titulares e suplentes do SCPP.
A criao do site www.pinheirospirapora.org.br, em 2007, trouxe ferramentas que possibilitaram
aos usurios serem produtores de contedo, tais como: cadastro, frum, chat, boletim eletrnico e
galeria de fotos. Isso reforou a natureza sustentvel e participativa do programa.
importante destacar que a participao na incluso de notcias no site foi fomentada por
oficinas de capacitao dos integrantes do Subcomit para gesto dessas ferramentas virtuais.
Foi constitudo tambm um Ncleo de Contedo Participativo, responsvel pelas informaes e
conhecimentos divulgados.
De 2009 a 2011, o projeto enfocou a comunicao institucional e a mobilizao social, sendo
realizadas as seguintes aes:
191
- Ecomapa, que possibilitou uma leitura grfica e qualificada das interaes entre os membros do
Subcomit, com o objetivo de obter um diagnstico da cooperao no exerccio do Subcomit.
Foi possvel visualizar as relaes entre os membros do Subcomit, bem como reas de conflito
e fragilidades na integrao. Neste processo, foram identificadas: Rede de Conhecidos quem
conhece quem, com 261 conexes num potencial de 1024; Rede de Colaborao e Parceria, ou
seja, quem colabora e faz parceria com quem, com 90 conexes; Rede de Conhecimento, ou seja,
as pessoas reconhecidas como referncia em relao ao Subcomit, com potencial 147 conexes.
Revelou-se que a articulao e colaborao ainda tem muito a avanar.
- Guia de Mdias, com o levantamento de 105 jornais e revistas impressos e online da regio,
apresentando as seguintes informaes: nome, endereo, periodicidade, editorias, contatos, prazo
para entrega de material e rea de circulao.
- Levantamento de 58 instituies da sociedade civil, entre as organizaes existentes na regio
e aquelas potencialmente aptas a assumirem o espao de representao no Subcomit.
- Guia de Fontes Bibliogrficas, que trouxe informaes sobre: 19 especialistas, 9 sistemas
governantes, alm de informaes sobre lideranas e sites governamentais; fontes para projetos,
consultorias, matrias jornalsticas, pesquisas temticas e participao em eventos.
- Plano de Comunicao, com facilitao do Instituto 5 Elementos e da Agncia de Notcias
Sinapse. Nas oficinas do Plano, emergiram temas que puderam subsidiar aes e projetos com
outro enfoque que no o da comunicao: capacitao para elaborao de projetos para o
FEHIDRO; capacitao dos membros do Subcomit para a plena compreenso de suas funes e
responsabilidades; cursos, palestras, vdeos e publicaes que desenvolvam os temas gesto de
recursos hdricos, sustentabilidade, conservao da gua, entre outros.
Todos esses documentos esto em:
http://www.pinheirospirapora.org.br/regiao/index.php/category/acervo/sala-de-leitura/
publicacoes/
Conquistas e lies aprendidas
Entre os principais resultados alcanados por este programa estiveram: a contribuio para uma
atuao eficiente e qualificada dos atuais e futuros integrantes do SCPP nos processos de gesto
da comunicao; o desenvolvimento de uma metodologia de uso das tecnologias da informao
para a comunicao e produo colaborativa de contedos no Subcomit; a contribuio para a
identificao, anlise e divulgao do cenrio dos projetos apresentados ao FEHIDRO, na forma de
um diagnstico.
J os principais resultados especficos, podem ser definidos como: maior apoio ao fortalecimento
das aes, possibilitando o trabalho coletivo no presencial; estmulo relao colaborativa nopresencial e a contribuio para a horizontalizao das relaes no SCPP; elaborao de um banco
de dados com as informaes levantadas pelo SCPP, como atividades, projetos realizados e em
andamento; sistematizao, anlise e divulgao dos projetos e das experincias do SCPP e a
realizao de quatro oficinas sobre educomunicao e os usos do site.
192
Os impactos deste programa estiveram ligados a modificaes positivas produzidas no meio social,
cultural e natural sobre o qual incidiu o trabalho.
Como esperado, a implantao do site do SCPP permitiu o surgimento de uma plataforma
de trabalho virtual, a qual facilitou a produo coletiva de informaes, alm de promover a
competncia para o trabalho coletivo virtual, bem como a apropriao social da Internet.
As conversaes iniciadas nas plenrias e reunies presenciais do SCPP tiveram sequncia com
transparncia e participao, e propiciaram a adeso de novos participantes ao Subcomit.
Alm dos integrantes do SCPP, as prefeituras dos municpios integrantes da Sub-Bacia e as ONGs
que atuam na regio, tambm se apropriaram do site e o utilizam hoje como ferramenta de
comunicao de suas aes no campo dos recursos hdricos e do meio ambiente. Essa plataforma
virtual transformou-se em referncia para qualquer pessoa que se interesse pela regio PinheirosPirapora, tanto para a realizao de pesquisas, como para contatos e informaes.
A difuso e replicabilidade do programa trouxeram a possibilidade de continuidade e aplicao de
seus resultados para outras situaes ou localidades.
Apesar do programa ter se encerrado em 2011, as prefeituras dos municpios integrantes da
Sub-bacia e as ONGs capacitadas continuam alimentando e usando o site como ferramenta de
trabalho e comunicao. Isso significa que o produto final da iniciativa foi totalmente abraado
pela comunidade local, bem como pela administrao pblica
Alm de ser um portal para quem quer se informar sobre a regio da Sub-bacia Pinheiros Pirapora,
o nico site referncia sobre as aes ambientais que ocorrem na regio, sendo consultado no
apenas pela comunidade, como tambm por pesquisadores, educadores e interessados.
Referncia bibliogrfica
Gente Cuidando das guas do Instituto de Resultados em Gesto Social e em Gesto Ambiental
organizadores Demstenes Romano Filho e outros autores de 2002;
Aprendizagem Social Dilogos e Ferramentas Participativas: Aprender Juntos para Cuidar da
gua do Instituto de Estudos Avanados do Programa de Cincias Ambientais da Universidade de
So Paulo, tendo como organizadores: JACOBI, Pedro Roberto e outros autores de 2011.
Poltica das guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e
gesto de recursos hdricos do Ministrio do Meio Ambiente, Secretaria de Recursos Hdricos e
Ambiente Urbano, 2012.
193
Programa gua doce Vamos fazer um acordo

Renato Saraiva Ferreira
O Programa gua Doce (PAD) uma ao do Governo Federal, coordenada pelo Ministrio do Meio
Ambiente em parceria com cerca de 200 instituies federais, estaduais, municipais e da sociedade
civil, envolvendo os 10 estados do Semirido e parceiros federais.
Visa estabelecer uma poltica pblica permanente de acesso gua de qualidade por meio do
aproveitamento sustentvel de guas subterrneas, incorporando cuidados tcnicos, ambientais
e sociais na gesto de sistemas de dessalinizao. Segundo dados do Servio Geolgico do Brasil
(CPRM), mais de 60% dos poos do Semirido apresentam guas salinas ou salobras.
Em 2003, o Ministrio do Meio Ambiente formulou uma soluo que conjugava as novas
tecnologias disponveis ento com protagonismo social. Iniciava-se o Programa gua Doce que
hoje beneficia cerca de 100 mil pessoas, em 150 comunidades. E j capacitou mais de 600 pessoas,
entre tcnicos estaduais e operadores/ gestores dos sistemas de dessalinizao.
Desde o comeo o PAD vem priorizando os municpios mais crticos em cada estado e naquelas
reas suscetveis ao processo de desertificao. O critrio de escolha estabelecido por meio de
um ndice especialmente desenvolvido para o programa. Trata-se do ICCA (ndice de Condio de
Acesso gua do Semirido) que cruza o IDH do municpio com dados de mortalidade infantil,
ndices pluviomtricos e dificuldade de acesso gua.
A partir de 2010 as aes do PAD passaram a ser orientadas pelos Planos Estaduais de Implementao
e Gesto do Programa gua Doce. As metas tambm foram expandidas: atender a um quarto da
populao rural do Semirido, ou seja, aproximadamente 2,5 milhes de pessoas et 2019.
Em 2011 o Programa passou a integrar o plano Brasil sem Misria. Esforo do governo da presidenta
Dilma Roussef no combate pobreza extrema, com metas de reduo das desigualdades sociais.
O PAD tornou-se parte do Programa gua para Todos, cujos objetivos incluem construo
de cisternas e demais sistemas coletivos de abastecimento. O gua Doce assumiu a meta de
aplicar a metodologia do programa na recuperao, implantao e gesto de 1.200 sistemas de
dessalinizao at 2014, com investimentos de cerca de 168 milhes de reais e beneficiando cerca
de 480 mil pessoas (mdia de 400 pessoas por sistema).
Outro aspecto importante do PAD sua relao com a Poltica Nacional sobre Mudana do Clima
que visa reduzir as vulnerabilidades de acesso gua no Semirido. Estudos indicam que a
variabilidade climtica na regio poder aumentar, acentuando a ocorrncia de eventos extremos
194
(estiagens mais severas) com consequncias diretas na disponibilidade hdrica. Dessa forma,
iniciativas como o Programa gua Doce, que promovem o uso sustentvel da gua, contribuem
para o enfrentamento dos efeitos das mudanas climticas.
Sistema de Dessalinizao O sistema de dessalinizao composto por poo tubular profundo,
bomba do poo, reservatrio de gua bruta, abrigo de alvenaria, chafariz, dessalinizador,
reservatrio de gua potvel, reservatrio e tanques de conteno de concentrado (efluente).
A gua subterrnea salobra ou salina captada por meio de poo tubular profundo e armazenada
em um reservatrio de gua bruta. Em seguida, essa gua passa pelo dessalinizador, que utiliza o
processo de osmose inversa.
A osmose inversa um processo no qual membranas, que funcionam como um filtro de alta
potncia, conseguem retirar da gua a quantidade e os tipos de sais desejados, tornando a gua
potvel. A gua dessalinizada armazenada em um reservatrio para distribuio comunidade, e
o concentrado armazenado em um reservatrio para ser encaminhado aos tanques de conteno
e evaporao.
De acordo com os costumes da comunidade e a qualidade qumica do concentrado, parte do
efluente pode ser utilizado em cochos para dessedentao animal ou gua de gasto.
Figura 1. Desenho do sistema de dessalinizao adotado pelo Programa gua Doce
Mobilizao Social A mobilizao social um sub-componente de gesto executado pela equipe

de tcnicos capacitados pelo Programa gua Doce em cada estado.
195
Tem como objetivos: a) Contribuir para o estabelecimento de bases slidas de cooperao

e participao social na gesto dos sistemas de dessalinizao e dos sistemas produtivos; b)
Colaborar no processo de definio dos acordos que iro garantir o funcionamento, a longo prazo,
dos dessalinizadores e dos sistemas produtivos; c) Mediar a interlocuo, as negociaes e os
conflitos de interesses entre os diferentes atores sociais envolvidos no processo de implementao
dos sistemas de dessalinizao e dos sistemas produtivos.
Acordo de gesto o Acordo o documento aprovado pela comunidade, no qual esto
estabelecidas as regras que iro definir os direitos e os deveres de todas as pessoas beneficiadas
pela gua doce de boa qualidade e pela utilizao do concentrado.
Deve ser assinado por todas as famlias beneficiadas pela gua do dessalinizador e tambm pelos
representantes das instituies pblicas que iro apoiar a gesto do sistema de dessalinizao
pela comunidade. Os Acordos tambm ajudam a resolver os conflitos internos e possibilitam que a
prpria comunidade tome as decises relacionadas gesto do sistema de dessalinizao.
Lindalva Azevedo de Arajo beneficiada pelo programa gua Doce. Moradora do assentamento
Caatinga Grande, em so Jos do Sirid, no Rio Grande do Norte, cujos habitantes, antes do
programa, tinham de andar at cinco quilmetros para conseguir gua potvel.
Lindalva conta que a gesto comunitria do sistema no permite que nenhuma deciso seja
tomada por apenas uma pessoa, nem grupo de cinco ou seis, afirma. Foi a comunidade que
decidiu assim, garante.
A sustentabilidade Ambiental O Programa gua Doce tem o compromisso de garantir o uso
sustentvel dos recursos hdricos, promovendo a convivncia com o Semirido a partir da
sustentabilidade ambiental.
Assim este sub-componente de gesto trabalha com cinco dimenses: social, ambiental, econmica,
espacial e cultural. coordenado pela Embrapa Meio Ambiente e executado pela equipe de
tcnicos capacitados em cada estado. Um de seus objetivos tornar os sistemas produtivos e de
dessalinizao autossustentveis, por meio da capacitao de agentes locais multiplicadores.
Entre seus instrumentos est a avaliao da situao de risco socioambiental das localidades para
definio daquela a ser beneficiada. Esta avaliao elaborada com base no mtodo Novo Rural
e no ndice de Sustentabilidade Ambiental (ISA-GUA), utilizando planilhas de caracterizao e
priorizao das famlias que indicam os fatores limitantes (crticos) relacionados a: a) disponibilidade,
acesso e uso de gua proveniente de dessalinizadores; b) Disponibilidade, acesso e uso de gua
provenientes de outras fontes; c) destino dos efluentes (concentrado, esgoto, guas servidas); e)
aspectos gerais (estradas, energia, cooperativas, etc.
196
Gerao de Renda Nas comunidade que atendam aos requisitos tcnicos necessrios, os efluentes
podem ser utilizados em sistemas produtivos, com base na gesto participativa e na organizao
comunitria.
Nos tanques onde depositado o concentrado, cria-se peixe. Cada um desses tanques poder ter
at mil tilpias-rosa espcie de gua doce que se adapta gua salobra. Essa gua serve tambm
para irrigar a cultura de artiplex (erva-sal), com produtividade mdia de12 toneladas por hectare.
Ccero Pinheiro da Silva presidente da Associao de Impueiras, em Estrela de Alagoas/AL.
Municpio beneficirio do Programa gua Doce. Ali cinco tanques produzem, a cada 45 dias, 250
quilos de tilpias, comercializados por at R$ 7,00 o kg. Segundo Silva, a Unidade Demonstrativa
deu to certo que a prpria comunidade pensa em construir, com recursos prprios, novos tanques
de peixe, comemora.
E Ccero no o nico a comemorar. Outras experincias multiplicam-se na regio. Exemplo disso
o depoimento de Joo Nogueira de Morais, presidente da Associao do Agrupamento Fazenda
Mata, em Amparo/PB. O gua Doce nos deu mais experincia. Agora buscando outros programas
que tragam mais sustentabilidade para a comunidade e nos ajudem a permanecer nesse lugar.
Temos que nos aperfeioar cada vez mais, almeja.
Esses depoimentos mostram que o programa est no caminho certo. Em 2009 o Tribunal de
Contas ta Unio (TCU), em uma auditoria de natureza operacional sobre polticas pblicas e
mudanas climticas, identificou o Programa gua Doce como uma iniciativa a ser ampliada, uma
vez que contribui para a melhoria da qualidade de vida da populao e leva em considerao as
potencialidades naturais de cada localidade, assegurando meios para enfrentar as variabilidades
climticas.
Esses depoimentos mostram que o programa est no caminho certo. O Tribunal de Contas ta Unio
(TCU), em uma auditoria de natureza operacional sobre polticas pblicas e mudanas climticas,
identificou, por meio do Acrdo N 2462/2009, que o Programa gua Doce como uma iniciativa a
ser ampliada, uma vez que contribui para a melhoria da qualidade de vida da populao e leva em
considerao as potencialidades naturais de cada localidade, assegurando meios para enfrentar as
variabilidades climticas.
ANEXOS
197
Anexos
LEI N 9.433, DE 8 DEJANEIRODE 1997.
Institui a Poltica Nacional de Recursos

Hdricos, cria o Sistema Nacional de
Mensagem de veto
Gerenciamento de Recursos Hdricos,
inciso XIX do art. 21 da Constituio
regulamenta o inciso XIX do art. 21 da
Federal
Constituio Federal, e altera o art. 1
da Lei n 8.001, de 13 de maro de 1990,
(Vide Decreto de 15 de setembro de 2010) que modificou a Lei n 7.990, de 28 de
dezembro de 1989.
O PRESIDENTE DA REPBLICAFao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono

a seguinte Lei:
TTULO I
DA POLTICA NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS
CAPTULO I
DOS FUNDAMENTOS
Art. 1 A Poltica Nacional de Recursos Hdricos baseia-se nos seguintes fundamentos:
I - a gua um bem de domnio pblico;
II - a gua um recurso natural limitado, dotado de valor econmico;
III - em situaes de escassez, o uso prioritrio dos recursos hdricos o consumo humano e a
dessedentao de animais;
IV - a gesto dos recursos hdricos deve sempre proporcionar o uso mltiplo das guas;
V - a bacia hidrogrfica a unidade territorial para implementao da Poltica Nacional de
Recursos Hdricos e atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos;
VI - a gesto dos recursos hdricos deve ser descentralizada e contar com a participao do
Poder Pblico, dos usurios e das comunidades.
CAPTULO II
DOS OBJETIVOS
Art. 2 So objetivos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos:
I - assegurar atual e s futuras geraes a necessria disponibilidade de gua, em padres
de qualidade adequados aos respectivos usos;
198
II - a utilizao racional e integrada dos recursos hdricos, incluindo o transporte aquavirio,

com vistas ao desenvolvimento sustentvel;
III - a preveno e a defesa contra eventos hidrolgicos crticos de origem natural ou
decorrentes do uso inadequado dos recursos naturais.
CAPTULO III
DAS DIRETRIZES GERAIS DE AO
Art. 3 Constituem diretrizes gerais de ao para implementao da Poltica Nacional de
Recursos Hdricos:
I - a gesto sistemtica dos recursos hdricos, sem dissociao dos aspectos de quantidade e
qualidade;
II - a adequao da gesto de recursos hdricos s diversidades fsicas, biticas, demogrficas,
econmicas, sociais e culturais das diversas regies do Pas;
III - a integrao da gesto de recursos hdricos com a gesto ambiental;
IV - a articulao do planejamento de recursos hdricos com o dos setores usurios e com os
planejamentos regional, estadual e nacional;
V - a articulao da gesto de recursos hdricos com a do uso do solo;
VI - a integrao da gesto das bacias hidrogrficas com a dos sistemas estuarinos e zonas
costeiras.
Art. 4 A Unio articular-se- com os Estados tendo em vista o gerenciamento dos recursos
hdricos de interesse comum.
CAPTULO IV
DOS INSTRUMENTOS
Art. 5 So instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos:
I - os Planos de Recursos Hdricos;
II - o enquadramento dos corpos de gua em classes, segundo os usos preponderantes da
gua;
III - a outorga dos direitos de uso de recursos hdricos;
IV - a cobrana pelo uso de recursos hdricos;
V - a compensao a municpios;
VI - o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos.
ANEXOS
199
SEO I
DOS PLANOS DE RECURSOS HDRICOS
Art. 6 Os Planos de Recursos Hdricos so planos diretores que visam a fundamentar e
orientar a implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e o gerenciamento dos
recursos hdricos.
Art. 7 Os Planos de Recursos Hdricos so planos de longo prazo, com horizonte de
planejamento compatvel com o perodo de implantao de seus programas e projetos e tero o
seguinte contedo mnimo:
I - diagnstico da situao atual dos recursos hdricos;
II - anlise de alternativas de crescimento demogrfico, de evoluo de atividades produtivas
e de modificaes dos padres de ocupao do solo;
III - balano entre disponibilidades e demandas futuras dos recursos hdricos, em quantidade
e qualidade, com identificao de conflitos potenciais;
IV - metas de racionalizao de uso, aumento da quantidade e melhoria da qualidade dos
recursos hdricos disponveis;
V - medidas a serem tomadas, programas a serem desenvolvidos e projetos a serem
implantados, para o atendimento das metas previstas;
VI -(VETADO)
VII -(VETADO)
VIII - prioridades para outorga de direitos de uso de recursos hdricos;
IX - diretrizes e critrios para a cobrana pelo uso dos recursos hdricos;
X - propostas para a criao de reas sujeitas a restrio de uso, com vistas proteo dos
recursos hdricos.
Art. 8 Os Planos de Recursos Hdricos sero elaborados por bacia hidrogrfica, por Estado e
para o Pas.
200
SEO II
DO ENQUADRAMENTO DOS CORPOS DE GUA EM CLASSES, SEGUNDO OS USOS
PREPONDERANTES DA GUA
Art. 9 O enquadramento dos corpos de gua em classes, segundo os usos preponderantes
da gua, visa a:
I - assegurar s guas qualidade compatvel com os usos mais exigentes a que forem
destinadas;
II - diminuir os custos de combate poluio das guas, mediante aes preventivas
permanentes.
Art. 10. As classes de corpos de gua sero estabelecidas pela legislao ambiental.
SEO III
DA OUTORGA DE DIREITOS DE USO DE RECURSOS HDRICOS
Art. 11. O regime de outorga de direitos de uso de recursos hdricos tem como objetivos
assegurar o controle quantitativo e qualitativo dos usos da gua e o efetivo exerccio dos direitos
de acesso gua.
Art. 12. Esto sujeitos a outorga pelo Poder Pblico os direitos dos seguintes usos de recursos
hdricos:
I - derivao ou captao de parcela da gua existente em um corpo de gua para consumo
final, inclusive abastecimento pblico, ou insumo de processo produtivo;
II - extrao de gua de aqfero subterrneo para consumo final ou insumo de processo
produtivo;
III - lanamento em corpo de gua de esgotos e demais resduos lquidos ou gasosos,
tratados ou no, com o fim de sua diluio, transporte ou disposio final;
IV - aproveitamento dos potenciais hidreltricos;
V - outros usos que alterem o regime, a quantidade ou a qualidade da gua existente em um
corpo de gua.
1 Independem de outorga pelo Poder Pblico, conforme definido em regulamento:
I - o uso de recursos hdricos para a satisfao das necessidades de pequenos ncleos
populacionais, distribudos no meio rural;
II - as derivaes, captaes e lanamentos considerados insignificantes;
III - as acumulaes de volumes de gua consideradas insignificantes.
2 A outorga e a utilizao de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica
estar subordinada ao Plano Nacional de Recursos Hdricos, aprovado na forma do disposto no
inciso VIII do art. 35 desta Lei, obedecida a disciplina da legislao setorial especfica.
ANEXOS
201
Art. 13. Toda outorga estar condicionada s prioridades de uso estabelecidas nos Planos
de Recursos Hdricos e dever respeitar a classe em que o corpo de gua estiver enquadrado e a
manuteno de condies adequadas ao transporte aquavirio, quando for o caso.
Pargrafo nico. A outorga de uso dos recursos hdricos dever preservar o uso mltiplo
destes.
Art. 14. A outorga efetivar-se- por ato da autoridade competente do Poder Executivo
Federal, dos Estados ou do Distrito Federal.
1 O Poder Executivo Federal poder delegar aos Estados e ao Distrito Federal competncia
para conceder outorga de direito de uso de recurso hdrico de domnio da Unio.
2(VETADO)
Art. 15. A outorga de direito de uso de recursos hdricos poder ser suspensa parcial ou
totalmente, em definitivo ou por prazo determinado, nas seguintes circunstncias:
I - no cumprimento pelo outorgado dos termos da outorga;
II - ausncia de uso por trs anos consecutivos;
III - necessidade premente de gua para atender a situaes de calamidade, inclusive as
decorrentes de condies climticas adversas;
IV - necessidade de se prevenir ou reverter grave degradao ambiental;
V - necessidade de se atender a usos prioritrios, de interesse coletivo, para os quais no se
disponha de fontes alternativas;
VI - necessidade de serem mantidas as caractersticas de navegabilidade do corpo de gua.
Art. 16. Toda outorga de direitos de uso de recursos hdricos far-se- por prazo no excedente
a trinta e cinco anos, renovvel.
Art. 17.(VETADO)
Art. 18. A outorga no implica a alienao parcial das guas, que so inalienveis, mas o
simples direito de seu uso.
SEO IV
DA COBRANA DO USO DE RECURSOS HDRICOS
Art. 19. A cobrana pelo uso de recursos hdricos objetiva:
I - reconhecer a gua como bem econmico e dar ao usurio uma indicao de seu real valor;
II - incentivar a racionalizao do uso da gua;
III - obter recursos financeiros para o financiamento dos programas e intervenes
contemplados nos planos de recursos hdricos.
202
Art. 20. Sero cobrados os usos de recursos hdricos sujeitos a outorga, nos termos do art. 12
desta Lei.
Pargrafo nico.(VETADO)
Art. 21. Na fixao dos valores a serem cobrados pelo uso dos recursos hdricos devem ser
observados, dentre outros:
I - nas derivaes, captaes e extraes de gua, o volume retirado e seu regime de variao;
II - nos lanamentos de esgotos e demais resduos lquidos ou gasosos, o volume lanado e
seu regime de variao e as caractersticas fsico-qumicas, biolgicas e de toxidade do afluente.
Art. 22. Os valores arrecadados com a cobrana pelo uso de recursos hdricos sero aplicados
prioritariamente na bacia hidrogrfica em que foram gerados e sero utilizados:
I - no financiamento de estudos, programas, projetos e obras includos nos Planos de
Recursos Hdricos;
II - no pagamento de despesas de implantao e custeio administrativo dos rgos e
entidades integrantes do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos.
1 A aplicao nas despesas previstas no inciso II deste artigo limitada a sete e meio por
cento do total arrecadado.
2 Os valores previstos nocaputdeste artigo podero ser aplicados a fundo perdido em
projetos e obras que alterem, de modo considerado benfico coletividade, a qualidade, a
quantidade e o regime de vazo de um corpo de gua.
3(VETADO)
Art. 23.(VETADO)
SEO V
DA COMPENSAO A MUNICPIOS
Art. 24.(VETADO)
SEO VI
DO SISTEMA DE INFORMAES SOBRE RECURSOS HDRICOS
Art. 25. O Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos um sistema de coleta,
tratamento, armazenamento e recuperao de informaes sobre recursos hdricos e fatores
intervenientes em sua gesto.
Pargrafo nico. Os dados gerados pelos rgos integrantes do Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos sero incorporados ao Sistema Nacional de Informaes
sobre Recursos Hdricos.
Art. 26. So princpios bsicos para o funcionamento do Sistema de Informaes sobre
Recursos Hdricos:
ANEXOS
203
I - descentralizao da obteno e produo de dados e informaes;

II - coordenao unificada do sistema;
III - acesso aos dados e informaes garantido toda a sociedade.
Art. 27. So objetivos do Sistema Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos:
I - reunir, dar consistncia e divulgar os dados e informaes sobre a situao qualitativa e
quantitativa dos recursos hdricos no Brasil;
II - atualizar permanentemente as informaes sobre disponibilidade e demanda de recursos
hdricos em todo o territrio nacional;
III - fornecer subsdios para a elaborao dos Planos de Recursos Hdricos.
CAPTULO V
DO RATEIO DE CUSTOS DAS OBRAS DE USO MLTIPLO, DE INTERESSE COMUM OU COLETIVO
Art. 28.(VETADO)
CAPTULO VI
DA AO DO PODER PBLICO
Art. 29. Na implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, compete ao Poder
Executivo Federal:
I - tomar as providncias necessrias implementao e ao funcionamento do Sistema
Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos;
II - outorgar os direitos de uso de recursos hdricos, e regulamentar e fiscalizar os usos, na sua
esfera de competncia;
III - implantar e gerir o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos, em mbito nacional;
IV - promover a integrao da gesto de recursos hdricos com a gesto ambiental.
Pargrafo nico. O Poder Executivo Federal indicar, por decreto, a autoridade responsvel
pela efetivao de outorgas de direito de uso dos recursos hdricos sob domnio da Unio.
Art. 30. Na implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cabe aos Poderes
Executivos Estaduais e do Distrito Federal, na sua esfera de competncia:
I - outorgar os direitos de uso de recursos hdricos e regulamentar e fiscalizar os seus usos;
II - realizar o controle tcnico das obras de oferta hdrica;
III - implantar e gerir o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos, em mbito estadual
e do Distrito Federal;
IV - promover a integrao da gesto de recursos hdricos com a gesto ambiental.
204
Art. 31. Na implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, os Poderes Executivos

do Distrito Federal e dos municpios promovero a integrao das polticas locais de saneamento
bsico, de uso, ocupao e conservao do solo e de meio ambiente com as polticas federal e
estaduais de recursos hdricos.
TTULO II
DO SISTEMA NACIONAL DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HDRICOS
CAPTULO I
DOS OBJETIVOS E DA COMPOSIO
Art. 32. Fica criado o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, com os
seguintes objetivos:
I - coordenar a gesto integrada das guas;
II - arbitrar administrativamente os conflitos relacionados com os recursos hdricos;
III - implementar a Poltica Nacional de Recursos Hdricos;
IV - planejar, regular e controlar o uso, a preservao e a recuperao dos recursos hdricos;
V - promover a cobrana pelo uso de recursos hdricos.
Art. 33. Integram o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos:
I - o Conselho Nacional de Recursos Hdricos;
II - os Conselhos de Recursos Hdricos dos Estados e do Distrito Federal;
III - os Comits de Bacia Hidrogrfica;
IV - os rgos dos poderes pblicos federal, estaduais e municipais cujas competncias se
relacionem com a gesto de recursos hdricos;
V - as Agncias de gua.
Art. 33. Integram o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos:(Redao dada
pela Lei 9.984, de 2000)
I o Conselho Nacional de Recursos Hdricos;(Redao dada pela Lei 9.984, de 2000)
I-A. a Agncia Nacional de guas; (Redao dada pela Lei 9.984, de 2000)
II os Conselhos de Recursos Hdricos dos Estados e do Distrito Federal;(Redao dada pela
Lei 9.984, de 2000)
III os Comits de Bacia Hidrogrfica; (Redao dada pela Lei 9.984, de 2000)
IV os rgos dos poderes pblicos federal, estaduais, do Distrito Federal e municipais cujas
competncias se relacionem com a gesto de recursos hdricos;(Redao dada pela Lei
9.984, de 2000)
V as Agncias de gua.(Redao dada pela Lei 9.984, de 2000)
CAPTULO II
ANEXOS
205
DO CONSELHO NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS

Art. 34. O Conselho Nacional de Recursos Hdricos composto por:
I - representantes dos Ministrios e Secretarias da Presidncia da Repblica com atuao no
gerenciamento ou no uso de recursos hdricos;
II - representantes indicados pelos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos;
III - representantes dos usurios dos recursos hdricos;
IV - representantes das organizaes civis de recursos hdricos.
Pargrafo nico. O nmero de representantes do Poder Executivo Federal no poder
exceder metade mais um do total dos membros do Conselho Nacional de Recursos Hdricos.
Art. 35. Compete ao Conselho Nacional de Recursos Hdricos:
I - promover a articulao do planejamento de recursos hdricos com os planejamentos
nacional, regional, estaduais e dos setores usurios;
II - arbitrar, em ltima instncia administrativa, os conflitos existentes entre Conselhos
Estaduais de Recursos Hdricos;
III - deliberar sobre os projetos de aproveitamento de recursos hdricos cujas repercusses
extrapolem o mbito dos Estados em que sero implantados;
IV - deliberar sobre as questes que lhe tenham sido encaminhadas pelos Conselhos
Estaduais de Recursos Hdricos ou pelos Comits de Bacia Hidrogrfica;
V - analisar propostas de alterao da legislao pertinente a recursos hdricos e Poltica
Nacional de Recursos Hdricos;
VI - estabelecer diretrizes complementares para implementao da Poltica Nacional
de Recursos Hdricos, aplicao de seus instrumentos e atuao do Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos;
VII - aprovar propostas de instituio dos Comits de Bacia Hidrogrfica e estabelecer critrios
gerais para a elaborao de seus regimentos;
VIII -(VETADO)
IX - acompanhar a execuo do Plano Nacional de Recursos Hdricos e determinar as
providncias necessrias ao cumprimento de suas metas;
IX acompanhar a execuo e aprovar o Plano Nacional de Recursos Hdricos e determinar as
providncias necessrias ao cumprimento de suas metas;(Redao dada pela Lei 9.984, de 2000)
X - estabelecer critrios gerais para a outorga de direitos de uso de recursos hdricos e para a
cobrana por seu uso.
XI - zelar pela implementao da Poltica Nacional de Segurana de Barragens
(PNSB);(Includo pela Lei n 12.334, de 2010)
206
XII - estabelecer diretrizes para implementao da PNSB, aplicao de seus instrumentos e

atuao do Sistema Nacional de Informaes sobre Segurana de Barragens (SNISB);(Includo
pela Lei n 12.334, de 2010)
XIII - apreciar o Relatrio de Segurana de Barragens, fazendo, se necessrio, recomendaes
para melhoria da segurana das obras, bem como encaminh-lo ao Congresso Nacional.(Includo
pela Lei n 12.334, de 2010)
Art. 36. O Conselho Nacional de Recursos Hdricos ser gerido por:
I - um Presidente, que ser o Ministro titular do Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos
Hdricos e da Amaznia Legal;
II - um Secretrio Executivo, que ser o titular do rgo integrante da estrutura do Ministrio
do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal, responsvel pela gesto dos
recursos hdricos.
CAPTULO III
DOS COMITS DE BACIA HIDROGRFICA
Art. 37. Os Comits de Bacia Hidrogrfica tero como rea de atuao:
I - a totalidade de uma bacia hidrogrfica;
II - sub-bacia hidrogrfica de tributrio do curso de gua principal da bacia, ou de tributrio
desse tributrio; ou
III - grupo de bacias ou sub-bacias hidrogrficas contguas.
Pargrafo nico. A instituio de Comits de Bacia Hidrogrfica em rios de domnio da Unio
ser efetivada por ato do Presidente da Repblica.
Art. 38. Compete aos Comits de Bacia Hidrogrfica, no mbito de sua rea de atuao:
I - promover o debate das questes relacionadas a recursos hdricos e articular a atuao das
entidades intervenientes;
II - arbitrar, em primeira instncia administrativa, os conflitos relacionados aos recursos
hdricos;
III - aprovar o Plano de Recursos Hdricos da bacia;
IV - acompanhar a execuo do Plano de Recursos Hdricos da bacia e sugerir as providncias
necessrias ao cumprimento de suas metas;
V - propor ao Conselho Nacional e aos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos as
acumulaes, derivaes, captaes e lanamentos de pouca expresso, para efeito de iseno da
obrigatoriedade de outorga de direitos de uso de recursos hdricos, de acordo com os domnios
destes;
ANEXOS
207
VI - estabelecer os mecanismos de cobrana pelo uso de recursos hdricos e sugerir os valores

a serem cobrados;
VII -(VETADO)
VIII -(VETADO)
IX - estabelecer critrios e promover o rateio de custo das obras de uso mltiplo, de interesse
comum ou coletivo.
Pargrafo nico. Das decises dos Comits de Bacia Hidrogrfica caber recurso ao Conselho
Nacional ou aos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos, de acordo com sua esfera de
competncia.
Art. 39. Os Comits de Bacia Hidrogrfica so compostos por representantes:
I - da Unio;
II - dos Estados e do Distrito Federal cujos territrios se situem, ainda que parcialmente, em
suas respectivas reas de atuao;
III - dos Municpios situados, no todo ou em parte, em sua rea de atuao;
IV - dos usurios das guas de sua rea de atuao;
V - das entidades civis de recursos hdricos com atuao comprovada na bacia.
1 O nmero de representantes de cada setor mencionado neste artigo, bem como
os critrios para sua indicao, sero estabelecidos nos regimentos dos comits, limitada a
representao dos poderes executivos da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios metade
do total de membros.
2 Nos Comits de Bacia Hidrogrfica de bacias de rios fronteirios e transfronteirios de
gesto compartilhada, a representao da Unio dever incluir um representante do Ministrio
das Relaes Exteriores.
3 Nos Comits de Bacia Hidrogrfica de bacias cujos territrios abranjam terras indgenas
devem ser includos representantes:
I - da Fundao Nacional do ndio - FUNAI, como parte da representao da Unio;
II - das comunidades indgenas ali residentes ou com interesses na bacia.
4 A participao da Unio nos Comits de Bacia Hidrogrfica com rea de atuao restrita a
bacias de rios sob domnio estadual, dar-se- na forma estabelecida nos respectivos regimentos.
Art. 40. Os Comits de Bacia Hidrogrfica sero dirigidos por um Presidente e um Secretrio,
eleitos dentre seus membros.
208
CAPTULO IV
DAS AGNCIAS DE GUA
Art. 41. As Agncias de gua exercero a funo de secretaria executiva do respectivo ou
respectivos Comits de Bacia Hidrogrfica.
Art. 42. As Agncias de gua tero a mesma rea de atuao de um ou mais Comits de Bacia
Hidrogrfica.
Pargrafo nico. A criao das Agncias de gua ser autorizada pelo Conselho Nacional de
Recursos Hdricos ou pelos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos mediante solicitao de um
ou mais Comits de Bacia Hidrogrfica.
Art. 43. A criao de uma Agncia de gua condicionada ao atendimento dos seguintes
requisitos:
I - prvia existncia do respectivo ou respectivos Comits de Bacia Hidrogrfica;
II - viabilidade financeira assegurada pela cobrana do uso dos recursos hdricos em sua rea
de atuao.
Art. 44. Compete s Agncias de gua, no mbito de sua rea de atuao:
I - manter balano atualizado da disponibilidade de recursos hdricos em sua rea de atuao;
II - manter o cadastro de usurios de recursos hdricos;
III - efetuar, mediante delegao do outorgante, a cobrana pelo uso de recursos hdricos;
IV - analisar e emitir pareceres sobre os projetos e obras a serem financiados com recursos
gerados pela cobrana pelo uso de Recursos Hdricos e encaminh-los instituio financeira
responsvel pela administrao desses recursos;
V - acompanhar a administrao financeira dos recursos arrecadados com a cobrana pelo
uso de recursos hdricos em sua rea de atuao;
VI - gerir o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos em sua rea de atuao;
VII - celebrar convnios e contratar financiamentos e servios para a execuo de suas
competncias;
VIII - elaborar a sua proposta oramentria e submet-la apreciao do respectivo ou
respectivos Comits de Bacia Hidrogrfica;
IX - promover os estudos necessrios para a gesto dos recursos hdricos em sua rea de
atuao;
X - elaborar o Plano de Recursos Hdricos para apreciao do respectivo Comit de Bacia
Hidrogrfica;
XI - propor ao respectivo ou respectivos Comits de Bacia Hidrogrfica:
a) o enquadramento dos corpos de gua nas classes de uso, para encaminhamento ao
ANEXOS
209
respectivo Conselho Nacional ou Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos, de acordo com o

domnio destes;
b) os valores a serem cobrados pelo uso de recursos hdricos;
c) o plano de aplicao dos recursos arrecadados com a cobrana pelo uso de recursos
hdricos;
d) o rateio de custo das obras de uso mltiplo, de interesse comum ou coletivo.
CAPTULO V
DA SECRETARIA EXECUTIVA DO CONSELHO NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS
Art. 45. A Secretaria Executiva do Conselho Nacional de Recursos Hdricos ser exercida
pelo rgo integrante da estrutura do Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da
Amaznia Legal, responsvel pela gesto dos recursos hdricos.
Art. 46. Compete Secretaria Executiva do Conselho Nacional de Recursos Hdricos:
I - prestar apoio administrativo, tcnico e financeiro ao Conselho Nacional de Recursos Hdricos;
II - coordenar a elaborao do Plano Nacional de Recursos Hdricos e encaminh-lo aprovao
do Conselho Nacional de Recursos Hdricos;
III - instruir os expedientes provenientes dos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos e dos
Comits de Bacia Hidrogrfica;
IV - coordenar o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos;
V - elaborar seu programa de trabalho e respectiva proposta oramentria anual e submet-los
aprovao do Conselho Nacional de Recursos Hdricos.
Art. 46. Compete Secretaria Executiva do Conselho Nacional de Recursos Hdricos:(Redao
dada pela Lei 9.984, de 2000)
I prestar apoio administrativo, tcnico e financeiro ao Conselho Nacional de Recursos
Hdricos;(Redao dada pela Lei 9.984, de 2000)
II revogado;(Redao dada pela Lei 9.984, de 2000)
III instruir os expedientes provenientes dos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos e dos
Comits de Bacia Hidrogrfica;(Redao dada pela Lei 9.984, de 2000)
IV revogado;(Redao dada pela Lei 9.984, de 2000)
V elaborar seu programa de trabalho e respectiva proposta oramentria anual e submetlos aprovao do Conselho Nacional de Recursos Hdricos.(Redao dada pela Lei 9.984, de
2000)
CAPTULO VI
DAS ORGANIZAES CIVIS DE RECURSOS HDRICOS
Art. 47. So consideradas, para os efeitos desta Lei, organizaes civis de recursos hdricos:
I - consrcios e associaes intermunicipais de bacias hidrogrficas;
210
II - associaes regionais, locais ou setoriais de usurios de recursos hdricos;

III - organizaes tcnicas e de ensino e pesquisa com interesse na rea de recursos hdricos;
IV - organizaes no-governamentais com objetivos de defesa de interesses difusos e
coletivos da sociedade;
V - outras organizaes reconhecidas pelo Conselho Nacional ou pelos Conselhos Estaduais
de Recursos Hdricos.
Art. 48. Para integrar o Sistema Nacional de Recursos Hdricos, as organizaes civis de
recursos hdricos devem ser legalmente constitudas.
TTULO III
DAS INFRAES E PENALIDADES
Art. 49. Constitui infrao das normas de utilizao de recursos hdricos superficiais ou
subterrneos:
I - derivar ou utilizar recursos hdricos para qualquer finalidade, sem a respectiva outorga de
direito de uso;
II - iniciar a implantao ou implantar empreendimento relacionado com a derivao ou a
utilizao de recursos hdricos, superficiais ou subterrneos, que implique alteraes no regime,
quantidade ou qualidade dos mesmos, sem autorizao dos rgos ou entidades competentes;
III -(VETADO)
IV - utilizar-se dos recursos hdricos ou executar obras ou servios relacionados com os
mesmos em desacordo com as condies estabelecidas na outorga;
V - perfurar poos para extrao de gua subterrnea ou oper-los sem a devida autorizao;
VI - fraudar as medies dos volumes de gua utilizados ou declarar valores diferentes dos
medidos;
VII - infringir normas estabelecidas no regulamento desta Lei e nos regulamentos
administrativos, compreendendo instrues e procedimentos fixados pelos rgos ou entidades
competentes;
VIII - obstar ou dificultar a ao fiscalizadora das autoridades competentes no exerccio de
suas funes.
Art. 50. Por infrao de qualquer disposio legal ou regulamentar referentes execuo
de obras e servios hidrulicos, derivao ou utilizao de recursos hdricos de domnio ou
administrao da Unio, ou pelo no atendimento das solicitaes feitas, o infrator, a critrio
da autoridade competente, ficar sujeito s seguintes penalidades, independentemente de sua
ordem de enumerao:
I - advertncia por escrito, na qual sero estabelecidos prazos para correo das
irregularidades;
ANEXOS
211
II - multa, simples ou diria, proporcional gravidade da infrao, de R$ 100,00 (cem reais) a

R$ 10.000,00 (dez mil reais);
III - embargo provisrio, por prazo determinado, para execuo de servios e obras
necessrias ao efetivo cumprimento das condies de outorga ou para o cumprimento de
normas referentes ao uso, controle, conservao e proteo dos recursos hdricos;
IV - embargo definitivo, com revogao da outorga, se for o caso, para repor incontinenti, no
seu antigo estado, os recursos hdricos, leitos e margens, nos termos dosarts. 58e59 do Cdigo
de guasou tamponar os poos de extrao de gua subterrnea.
1 Sempre que da infrao cometida resultar prejuzo a servio pblico de abastecimento
de gua, riscos sade ou vida, perecimento de bens ou animais, ou prejuzos de qualquer
natureza a terceiros, a multa a ser aplicada nunca ser inferior metade do valor mximo
cominado em abstrato.
2 No caso dos incisos III e IV, independentemente da pena de multa, sero cobradas do
infrator as despesas em que incorrer a Administrao para tornar efetivas as medidas previstas
nos citados incisos, na forma dosarts. 36,53,56e58 do Cdigo de guas, sem prejuzo de
responder pela indenizao dos danos a que der causa.
3 Da aplicao das sanes previstas neste ttulo caber recurso autoridade
administrativa competente, nos termos do regulamento.
4 Em caso de reincidncia, a multa ser aplicada em dobro.
TTULO IV
DAS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS
Art. 51. Os consrcios e associaes intermunicipais de bacias hidrogrficas mencionados no
art. 47 podero receber delegao do Conselho Nacional ou dos Conselhos Estaduais de Recursos
Hdricos, por prazo determinado, para o exerccio de funes de competncia das Agncias de
gua, enquanto esses organismos no estiverem constitudos.
Art. 51. O Conselho Nacional de Recursos Hdricos e os Conselhos Estaduais de Recursos
Hdricos podero delegar a organizaes sem fins lucrativos relacionadas no art. 47 desta Lei,
por prazo determinado, o exerccio de funes de competncia das Agncias de gua, enquanto
esses organismos no estiverem constitudos.(Redao dada pela Lei n 10.881, de 2004)
Art. 52. Enquanto no estiver aprovado e regulamentado o Plano Nacional de Recursos
Hdricos, a utilizao dos potenciais hidrulicos para fins de gerao de energia eltrica
continuar subordinada disciplina da legislao setorial especfica.
Art. 53. O Poder Executivo, no prazo de cento e vinte dias a partir da publicao desta Lei,
encaminhar ao Congresso Nacional projeto de lei dispondo sobre a criao das Agncias de
gua.
Art. 54. O art. 1 da Lei n 8.001, de 13 de maro de 1990, passa a vigorar com a seguinte
redao:
Art. 1 .............................................................................
........................................................................................
212
III -quatro inteiros e quatro dcimos por cento Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio do
Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal;
IV -trs inteiros e seis dcimos por cento ao Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica DNAEE, do Ministrio de Minas e Energia;
V -dois por cento ao Ministrio da Cincia e Tecnologia.
....................................................................................
4A cota destinada Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente, dos
Recursos Hdricos e da Amaznia Legal ser empregada na implementao da Poltica Nacional
de Recursos Hdricos e do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos e na gesto
da rede hidrometeorolgica nacional.
5A cota destinada ao DNAEE ser empregada na operao e expanso de sua rede
hidrometeorolgica, no estudo dos recursos hdricos e em servios relacionados ao
aproveitamento da energia hidrulica.
Pargrafo nico. Os novos percentuais definidos nocaputdeste artigo entraro em vigor no
prazo de cento e oitenta dias contados a partir da data de publicao desta Lei.
Art. 55. O Poder Executivo Federal regulamentar esta Lei no prazo de cento e oitenta dias,
contados da data de sua publicao.
Art. 56. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 57. Revogam-se as disposies em contrrio.
Braslia, 8 de janeirode 1997; 176 da Independncia e 109 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Gustavo Krause
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 9.1.1997
ANEXOS
213
LEI No9.795, DE 27 DE ABRIL DE 1999.

Mensagem de Veto
Regulamento
Dispe sobre a Educao Ambiental, institui a

Poltica Nacional de Educao Ambiental e d
outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICAFao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a

seguinte Lei:
CAPTULO I
DA EDUCAO AMBIENTAL
Art. 1oEntendem-se por Educao Ambiental os processos por meio dos quais o indivduo e
a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias
voltadas para a conservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial sadia
qualidade de vida e sua sustentabilidade.
Art. 2oA Educao Ambiental um componente essencial e permanente da educao
nacional, devendo estar presente, de forma articulada, em todos os nveis e modalidades do
processo educativo, em carter formal e no-formal.
Art. 3oComo parte do processo educativo mais amplo, todos tm direito Educao
Ambiental, incumbindo:
I - ao Poder Pblico, nos termos dos arts. 205 e 225 da Constituio Federal, definir polticas
pblicas que incorporem a dimenso ambiental, promover a Educao Ambiental em todos os
nveis de ensino e o engajamento da sociedade na conservao, recuperao e melhoria do meio
ambiente;
II - s instituies educativas, promover a Educao Ambiental de maneira integrada aos
programas educacionais que desenvolvem;
III - aos rgos integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente - Sisnama, promover
aes de Educao Ambiental integradas aos programas de conservao, recuperao e melhoria
do meio ambiente;
IV - aos meios de comunicao de massa, colaborar de maneira ativa e permanente na
disseminao de informaes e prticas educativas sobre meio ambiente e incorporar a
dimenso ambiental em sua programao;
V - s empresas, entidades de classe, instituies pblicas e privadas, promover programas
destinados capacitao dos trabalhadores, visando melhoria e ao controle efetivo sobre
o ambiente de trabalho, bem como sobre as repercusses do processo produtivo no meio
ambiente;
VI - sociedade como um todo, manter ateno permanente formao de valores,
atitudes e habilidades que propiciem a atuao individual e coletiva voltada para a preveno, a
identificao e a soluo de problemas ambientais.
214
Art. 4oSo princpios bsicos da Educao Ambiental:

I - o enfoque humanista, holstico, democrtico e participativo;
II - a concepo do meio ambiente em sua totalidade, considerando a interdependncia
entre o meio natural, o scio-econmico e o cultural, sob o enfoque da sustentabilidade;
III - o pluralismo de ideias e concepes pedaggicas, na perspectiva da inter, multi e
transdisciplinaridade;
IV - a vinculao entre a tica, a educao, o trabalho e as prticas sociais;
V - a garantia de continuidade e permanncia do processo educativo;
VI - a permanente avaliao crtica do processo educativo;
VII - a abordagem articulada das questes ambientais locais, regionais, nacionais e globais;
VIII - o reconhecimento e o respeito pluralidade e diversidade individual e cultural.
Art. 5oSo objetivos fundamentais da Educao Ambiental:
I - o desenvolvimento de uma compreenso integrada do meio ambiente em suas mltiplas
e complexas relaes, envolvendo aspectos ecolgicos, psicolgicos, legais, polticos, sociais,
econmicos, cientficos, culturais e ticos;
II - a garantia de democratizao das informaes ambientais;
III - o estmulo e o fortalecimento de uma conscincia crtica sobre a problemtica ambiental
e social;
IV - o incentivo participao individual e coletiva, permanente e responsvel, na
preservao do equilbrio do meio ambiente, entendendo-se a defesa da qualidade ambiental
como um valor inseparvel do exerccio da cidadania;
V - o estmulo cooperao entre as diversas regies do Pas, em nveis micro e
macrorregionais, com vistas construo de uma sociedade ambientalmente equilibrada,
fundada nos princpios da liberdade, igualdade, solidariedade, democracia, justia social,
responsabilidade e sustentabilidade;
VI - o fomento e o fortalecimento da integrao com a cincia e a tecnologia;
VII - o fortalecimento da cidadania, autodeterminao dos povos e solidariedade como
fundamentos para o futuro da humanidade.
CAPTULO II
DA POLTICA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL
Seo I
Disposies Gerais
Art. 6o instituda a Poltica Nacional de Educao Ambiental.
ANEXOS
215
Art. 7oA Poltica Nacional de Educao Ambiental envolve em sua esfera de ao, alm dos
rgos e entidades integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente - Sisnama, instituies
educacionais pblicas e privadas dos sistemas de ensino, os rgos pblicos da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e organizaes no-governamentais com atuao
em Educao Ambiental.
Art. 8oAs atividades vinculadas Poltica Nacional de Educao Ambiental devem ser
desenvolvidas na educao em geral e na educao escolar, por meio das seguintes linhas de
atuao inter-relacionadas:
I - capacitao de recursos humanos;
II - desenvolvimento de estudos, pesquisas e experimentaes;
III - produo e divulgao de material educativo;
IV - acompanhamento e avaliao.
1oNas atividades vinculadas Poltica Nacional de Educao Ambiental sero respeitados
os princpios e objetivos fixados por esta Lei.
2oA capacitao de recursos humanos voltar-separa:
I - a incorporao da dimenso ambiental na formao, especializao e atualizao dos
educadores de todos os nveis e modalidades de ensino;
II - a incorporao da dimenso ambiental na formao, especializao e atualizao dos
profissionais de todas as reas;
III - a preparao de profissionais orientados para as atividades de gesto ambiental;
IV - a formao, especializao e atualizao de profissionais na rea de meio ambiente;
V - o atendimento da demanda dos diversos segmentos da sociedade no que diz respeito
problemtica ambiental.
3oAs aes de estudos, pesquisas e experimentaes voltar-se-o para:
I - o desenvolvimento de instrumentos e metodologias, visando incorporao da dimenso
ambiental, de forma interdisciplinar, nos diferentes nveis e modalidades de ensino;
II - a difuso de conhecimentos, tecnologias e informaes sobre a questo ambiental;
III - o desenvolvimento de instrumentos e metodologias, visando participao dos
interessados na formulao e execuo de pesquisas relacionadas problemtica ambiental;
IV - a busca de alternativas curriculares e metodolgicas de capacitao na rea ambiental;
V - o apoio a iniciativas e experincias locais e regionais, incluindo a produo de material
educativo;
VI - a montagem de uma rede de banco de dados e imagens, para apoio s aes
enumeradas nos incisos I a V.
216
Seo II
Da Educao Ambiental no Ensino Formal
Art. 9oEntende-se por Educao Ambiental na educao escolar a desenvolvida no mbito
dos currculos das instituies de ensino pblicas e privadas, englobando:
I - educao bsica:
a) educao infantil;
b) ensino fundamental e
c) ensino mdio;
II - educao superior;
III - educao especial;
IV - educao profissional;
V - educao de jovens e adultos.
Art. 10. A Educao Ambiental ser desenvolvida como uma prtica educativa integrada,
contnua e permanente em todos os nveis e modalidades do ensino formal.
1oA Educao Ambiental no deve ser implantada como disciplina especfica no currculo
de ensino.
2oNos cursos de ps-graduao, extenso e nas reas voltadas ao aspecto metodolgico da
Educao Ambiental, quando se fizer necessrio, facultada a criao de disciplina especfica.
3oNos cursos de formao e especializao tcnico-profissional, em todos os nveis, deve
ser incorporado contedo que trate da tica ambiental das atividades profissionais a serem
desenvolvidas.
Art. 11. A dimenso ambiental deve constar dos currculos de formao de professores, em
todos os nveis e em todas as disciplinas.
Pargrafo nico. Os professores em atividade devem receber formao complementar
em suas reas de atuao, com o propsito de atender adequadamente ao cumprimento dos
princpios e objetivos da Poltica Nacional de Educao Ambiental.
Art. 12. A autorizao e superviso do funcionamento de instituies de ensino e de seus
cursos, nas redes pblica e privada, observaro o cumprimento do disposto nos arts. 10 e 11
desta Lei.
Seo III
Da Educao Ambiental No-Formal
Art. 13. Entendem-se por Educao Ambiental no-formal as aes e prticas educativas
voltadas sensibilizao da coletividade sobre as questes ambientais e sua organizao e
participao na defesa da qualidade do meio ambiente.
ANEXOS
217
Pargrafo nico. O Poder Pblico, em nveis federal, estadual e municipal, incentivar:

I - a difuso, por intermdio dos meios de comunicao de massa, em espaos nobres, de
programas e campanhas educativas, e de informaes acerca de temas relacionados ao meio
ambiente;
II - a ampla participao da escola, da universidade e de organizaes no-governamentais
na formulao e execuo de programas e atividades vinculadas Educao Ambiental noformal;
III - a participao de empresas pblicas e privadas no desenvolvimento de programas
de Educao Ambiental em parceria com a escola, a universidade e as organizaes nogovernamentais;
IV - a sensibilizao da sociedade para a importncia das unidades de conservao;
V - a sensibilizao ambiental das populaes tradicionais ligadas s unidades de
conservao;
VI - a sensibilizao ambiental dos agricultores;
VII - o ecoturismo.
CAPTULO III
DA EXECUO DA POLTICA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL
Art. 14. A coordenao da Poltica Nacional de Educao Ambiental ficar a cargo de um
rgo gestor, na forma definida pela regulamentao desta Lei.
Art. 15. So atribuies do rgo gestor:
I - definio de diretrizes para implementao em mbito nacional;
II - articulao, coordenao e superviso de planos, programas e projetos na rea de
Educao Ambiental, em mbito nacional;
III - participao na negociao de financiamentos a planos, programas e projetos na rea de
Educao Ambiental.
Art. 16. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, na esfera de sua competncia e nas
reas de sua jurisdio, definiro diretrizes, normas e critrios para a Educao Ambiental,
respeitados os princpios e objetivos da Poltica Nacional de Educao Ambiental.
Art. 17. A eleio de planos e programas, para fins de alocao de recursos pblicos
vinculados Poltica Nacional de Educao Ambiental, deve ser realizada levando-se em conta os
seguintes critrios:
I - conformidade com os princpios, objetivos e diretrizes da Poltica Nacional de Educao
Ambiental;
II - prioridade dos rgos integrantes do Sisnama e do Sistema Nacional de Educao;
218
III - economicidade, medida pela relao entre a magnitude dos recursos a alocar e o retorno
social propiciado pelo plano ou programa proposto.
Pargrafo nico. Na eleio a que se refere ocaputdeste artigo, devem ser contemplados, de
forma eqitativa, os planos, programas e projetos das diferentes regies do Pas.
Art. 18.(VETADO)
Art. 19. Os programas de assistncia tcnica e financeira relativos a meio ambiente e
educao, em nveis federal, estadual e municipal, devem alocar recursos s aes de Educao
Ambiental.
CAPTULO IV
DISPOSIES FINAIS
Art. 20. O Poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo de noventa dias de sua
publicao, ouvidos o Conselho Nacional de Meio Ambiente e o Conselho Nacional de Educao.
Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 27 de abril de 1999; 178oda Independncia e 111oda Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Paulo Renato Souza
Jos Sarney Filho
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 28.4.1999
ANEXOS
219
RESOLUO N 98, DE 26 DE MARO DE 2009

(Publicada no D.O.U em 30/07/2009)
Estabelece princpios, fundamentos e diretrizes para
a educao, o desenvolvimento de capacidades, a
mobilizao social e a informao para a Gesto
Integrada de Recursos Hdricos no Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos.
O CONSELHO NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS - CNRH, no uso das competncias
que lhe so conferidas pelas Leis nos 9.433, de 8 de janeiro de 1997, e 9.984, de 17 de julho de 2000,
e tendo em vista o disposto em seu Regimento Interno, anexo Portaria MMA no 377, de 19 de
setembro de 2003, e
Considerando a Dcada Brasileira da gua, instituda por Decreto de 22 de maro
de 2005, cujos objetivos so promover e intensificar a formulao e implementao de polticas,
programas e projetos relativos ao gerenciamento e uso sustentvel da gua;
Considerando a Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel, instituda
pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura - UNESCO, que objetiva
integrar princpios, valores e prticas de desenvolvimento sustentvel a todos os aspectos da
educao e aprendizagem;
Considerando que a Educao Ambiental deve proporcionar, entre outros fatores,
a construo de valores e a aquisio de conhecimentos, atitudes e habilidades voltadas para a
participao responsvel em Gesto Integrada de Recursos Hdricos;
Considerando a agenda internacional da Gesto Integrada dos Recursos Hdricos GIRH, em especial do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento - PNUD e da UNESCO,
que recomendam a construo de capacidades em GIRH;
Considerando que a Poltica Nacional de Educao Ambiental - PNEA, instituda pela
Lei no 9.795, de 27 de abril de 1999, estabelece a capacitao de recursos humanos como uma das
estratgias de implementao dos programas de Educao Ambiental no formais;
Considerando que o Decreto no 4.281, de 25 de junho de 2002, que regulamenta a
Poltica Nacional de Educao Ambiental - PNEA, determina a criao, manuteno e implementao
de programas de Educao Ambiental integrados s atividades de gesto dos recursos ambientais,
inclusive dos recursos hdricos;
Considerando que cabe ao rgo Gestor da PNEA avaliar e intermediar, se for o caso,
programas e projetos da rea de Educao Ambiental, inclusive upervisionando a recepo e
emprego dos recursos pblicos e privados aplicados em atividades dessa rea;
Considerando que a gua elemento fundamental na manuteno da vida em todas
as suas formas, sendo que sua abordagem pela Educao Ambiental deve seguir um enfoque
integrado como parte da natureza, segundo as orientaes estabelecidas pela PNEA e sua
regulamentao, e pelo Programa Nacional de Educao Ambiental - ProNEA;
Considerando a necessidade de formao de diferentes atores sociais para atuar nos
processos decisrios do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos - SINGREH,
220
respeitadas suas especificidades e diversidade cultural;

Considerando que a Resoluo CNRH no 5, de 10 de abril de 2000, em seu inciso VI do
artigo 7o, estabelece que cabe aos Comits de Bacia Hidrogrfica desenvolver e apoiar iniciativas
em Educao Ambiental, em consonncia com a PNEA;
Considerando que a Resoluo CNRH no 17, de 29 de maio de 2001, em seu 3o
do inciso III do artigo 8o, estabelece que os Planos de Recursos Hdricos das Bacias Hidrogrficas
devem contemplar aes de Educao Ambiental consonantes com a PNEA;
Considerando, ainda, a competncia da Cmara Tcnica de Educao, Capacitao
Mobilizao Social e Informaes em Recursos Hdricos - CTEM para propor diretrizes, planos e
programas de educao e capacitao em recursos hdricos, propor e analisar mecanismos de
mobilizao social para fortalecimento do SINGREH, e propor e analisar diretrizes de disseminaoda
informao sobre os recursos hdricos voltadas para a sociedade, segundo Resoluo CNRH no 39,
de 26 de maro de 2004; e
Considerando que a tica deve ser transversal aos conceitos constantes nessa
Resoluo, e deve ser compreendida como os processos que promovem a reflexo de valores,
hbitos e atitudes, ampliando a percepo das pessoas para a conscincia comprometida com a
sustentabilidade, eqidade e respeito vida, resolve:
Art. 1 Estabelecer princpios, fundamentos e diretrizes para a criao, implementao
e manuteno de programas de Educao Ambiental, de desenvolvimento de capacidades, de
mobilizao social e de comunicao de informaes em Gesto Integrada de Recursos Hdricos,
recomendadas a todos os entes do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos SINGREH.
Art. 2 Para efeito desta Resoluo, compreende-se por:
I - Gesto Integrada de Recursos Hdricos - GIRH - a gesto em que todos os usos da
gua so considerados interdependentes, sob o enfoque ecossistmico e da sustentabilidade;
II - Desenvolvimento de capacidades em GIRH - os processos formativos que
contribuem para a ampliao de conhecimentos e competncias de indivduos e grupos sociais,
contribuindo para a qualificao das instituies do SINGREH, para a gesto integrada dos recursos
hdricos e para a implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos;
III - Programas de Educao Ambiental em GIRH - os processos de ensinoaprendizagem
que contribuem para o desenvolvimento de capacidades, de indivduos e grupos sociais visando
a participao e o controle social, na GIRH e na implementao da Poltica Nacional de Recursos
Hdricos, bem como a qualificao das instituies do SINGREH;
IV - Mobilizao social para a GIRH - os processos que sensibilizam, envolvem ou
convocam a sociedade para a atuao crtica e continuada, orientada pelas polticas de recursos
hdricos, meio ambiente e Educao Ambiental, visando o fortalecimento da cidadania ambiental;
e
V - Comunicao em GIRH - processos de comunicao educativos, que
compreendem a produo, acessibilidade e socializao de informaes pertinentes
implementao da GIRH e favorecem o dilogo entre as instituies do SINGREH e entre o SINGREH
ANEXOS
221
e a sociedade, contribuindo para o fortalecimento da participao e do controle social na gesto

democrtica da gua.
Art. 3 Constituem-se como orientadores dos programas de Educao Ambiental,
desenvolvimento de capacidades, mobilizao social e de disseminao da informao para a
GIRH, os princpios e fundamentos contidos na Poltica Nacional de Educao Ambiental (Lei no
9.795, de 1999), na Poltica Nacional de Recursos Hdricos e os complementares definidos por essa
resoluo, quais sejam:
I - o enfoque humanista, holstico, democrtico e participativo (Lei no 9.795, de 1999,
artigo 4o, inciso I);
II - a concepo do meio ambiente em sua totalidade, considerando a
interdependncia entre o meio natural, o scio-econmico e o cultural, sob o enfoque
da sustentabilidade (Lei no 9.795, de 1999, artigo 4o, inciso II);
III - o pluralismo de ideias, de concepes pedaggicas e o dilogo de saberes, na
perspectiva da inter, multi e transdicisplinaridade (Lei no 9.795, 1999, artigo 4o, inciso III);
IV - a vinculao entre a tica, a educao, o trabalho e as prticas sociais (Lei no 9.795,
1999, artigo 4o, inciso IV);
V - a garantia de continuidade e permanncia do processo educativo (Lei no 9.795, de
1999, artigo 4o, inciso V);
VI - a permanente avaliao crtica do processo educativo (Lei no 9.795, de 1999, artigo
4o, inciso VI);
VII - a abordagem articulada das questes ambientais locais, regionais, nacionais e
globais (Lei no 9.795, de 1999, artigo 4o, inciso VII);
VIII - o reconhecimento e o respeito pluralidade e diversidade individual e cultural
(Lei no 9.795, de 1999, artigo 4o, inciso VIII);
IX - a promoo de uma educao crtica, participativa e emancipatria;
X - a gua como um bem de domnio pblico, recurso natural limitado, dotado de
valor econmico (Lei no 9.433, de 1997, artigo 1o, incisos I e II);
XI - a bacia hidrogrfica (Lei no 9.433, de 1997, artigo 1o, inciso V) e a regio hidrogrfica
(Resoluo CNRH no 32, de 15 de outubro de 2003), que compreende uma bacia, grupo de bacias ou
sub-bacias hidrogrficas contguas com caractersticas naturais, sociais e econmicas homogneas
ou similares, como unidades de planejamento e gerenciamento dos recursos hdricos;
XII - a gesto dos recursos hdricos descentralizada e com a participao do Poder
Pblico, dos usurios e das comunidades (Lei no 9.433, de 1997, artigo 1o, inciso VI);
XIII - a proteo, a conservao e o uso sustentvel da gua como base da vida, do
desenvolvimento e do meio ambiente;
XIV - a valorizao do papel da mulher e do homem, respeitando a equidade de
gnero, no planejamento, nos processos decisrios e na gesto dos recursos hdricos;
222
XV - a transversalidade e a sinergia das aes em Educao Ambiental,

desenvolvimento de capacidades, mobilizao social e comunicao em GIRH; e
XVI - a transparncia e a acessibilidade na comunicao de informaes em recursos
hdricos (Lei no 10.650, de 16 de abril de 2003).
Art. 4 So diretrizes para programas, projetos e aes de desenvolvimento de
capacidades em GIRH, visando qualificar os gestores, usurios e comunidades:
I - o carter processual, permanente e contnuo na sua implementao;
II - a utilizao de linguagem clara e acessvel, bem como de metodologias que
respeitem as especificidades dos diferentes pblicos envolvidos nos processos formativos;
III - a promoo de sinergia entre aes, projetos e programas de Educao Ambiental
do rgo Gestor da PNEA e dos Comits, Consrcios e Associaes Intermunicipais de Bacias
Hidrogrficas, rgos do Sistema Nacional de Meio Ambiente - SISNAMA e demais atores sociais;
IV - a descentralizao na execuo dos processos de desenvolvimento de capacidades,
valorizando os Comits de Bacia Hidrogrfica em relao ao tema como espaos de interlocuo,
deliberao e contribuio aos processos;
V - o respeito e a adequao s especificidades socioculturais e ecolgicas de cada
bioma, das regies hidrogrficas, de cada bacia hidrogrfica em territrio nacional e das bacias
transfronteirias;
VI - a transparncia, compromisso e preferencialmente a participao dos grupos
sociais envolvidos na elaborao, acompanhamento e avaliao dos processos de formao;
VII - o reconhecimento e a incluso de representantes da diversidade scio-cultural da
rea de abrangncia da bacia hidrogrfica, reconhecidos em legislao vigente, nos processos de
desenvolvimento de capacidades;
VIII - o reconhecimento e a incluso de diferentes saberes, culturas, etnias e vises de
mundo, com equidade de gnero, nos processos de desenvolvimento de capacidades em GIRH e
na produo de material pedaggico;
IX - a articulao da GIRH com as demais polticas pblicas correlatas, especialmente
nos processos de capacitao, informao e formao; e
X a promoo de articulaes com rgos e instituies publicas e privadas de
ensino e pesquisa e demais entidades envolvidas em processos de formao.
Art. 5 So diretrizes para a mobilizao social em GIRH:
I - o respeito autonomia, identidade e diversidade cultural dos atores sociais;
II - a compreenso da mobilizao social como processo educativo;
III - o fomento participao da sociedade civil, inclusive de povos e comunidades
indgenas e tradicionais, nas atividades realizadas no mbito do SINGREH;
ANEXOS
e gesto; e
223
IV - a nfase referncia da bacia hidrogrfica como unidade territorial de planejamento

V - a busca de representatividade e legitimidade nos processos de mobilizao.
Art. 6 So diretrizes para a comunicao em GIRH:
I - o compromisso educativo da comunicao;
II - a socializao de informaes atualizadas e que contemplem os princpios da GIRH;
III - a utilizao de linguagem clara, apropriada e acessvel a todos;
IV - a utilizao diversificada de tecnologias e mdias de comunicao que respeitem a

diversidade de condies de acesso dos atores sociais;
V - o compromisso tico com a disponibilizao da informao de forma acessvel a
todos, garantindo a transparncia nos processos de tomada de deciso;
VI - a promoo da educomunicao, por meio do acesso democrtico dos cidados
produo e difuso da informao; e
VII - a comunicao em redes sociais, fortalecendo o intercmbio de experincias,
informaes, conhecimentos e saberes em GIRH.
Art. 7 Os programas de Educao Ambiental dirigidos Gesto Integrada de Recursos
Hdricos devem buscar a integrao entre os entes responsveis pela implementao das Polticas
de Meio Ambiente, Educao Ambiental e de Recursos Hdricos.
Art. 8 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
CARLOS MINC BAUMFELD

Presidente
VICENTE ANDREU GUILLO

Secretrio Executivo
224
DECRETO DE 22 DE MARO DE 2005

Institui a Dcada Brasileira da gua, a ser iniciada em
22 de maro de 2005.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso II, da Constituio,
e Considerando que a instituio da Dcada Brasileira da gua de suma importncia para o Pas,
baseada nos fundamentos e objetivos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, preconizados pela
Lei n o 9.433, de 8 de janeiro de 1997;
Considerando ser o Brasil detentor de reservas mundiais de gua doce, de relevncia estratgica no
cenrio internacional, partilhando das diretrizes de proteo de gerenciamento e uso sustentvel
dos recursos hdricos, como Estado-Membro das Naes Unidas;
Considerando a importncia da participao e demonstrao de interesse e suporte Resoluo
aprovada pela Assemblia das Naes Unidas, que trata do Decnio Internacional para a Ao 2005 - 2015: gua, fonte e vida; e
Considerando a sugesto em Moo apresentada pela Cmara Tcnica de Educao, Capacitao,
Mobilizao Social e Informao em Recursos Hdricos, do Conselho Nacional de Recursos Hdricos,
composta por representantes do Governo Federal, de Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos,
de usurios de recursos hdricos e de organizaes no-governamenais;
DECRETA :
Art. 1 Fica instituda a Dcada Brasileira da gua, a ser iniciada em 22 de maro de 2005.
Art. 2 A Dcada Brasileira da gua ter como objetivos promover e intensificar a formulao e
implementao de polticas, programas e projetos relativos ao gerenciamento e uso sustentvel
da gua, em todos os nveis, assim como assegurar a ampla participao e cooperao das
comunidades voltadas ao alcance dos objetivos contemplados na Poltica Nacional de Recursos
Hdricos ou estabelecidos em convenes, acordos e resolues, a que o Brasil tenha aderido.
Art. 3 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 22 de maro de 2005; 184 da Independncia e 117 da Repblica.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Marina Silva
ANEXOS
225
Estrutura-sntese do Programa IV do Plano Nacional de

Recursos Hdricos (PNRH)
Disponvel em: http://www.cnrh.gov.br/sitio/attachments/PNRH_Vol_1.pdf
O Programa Desenvolvimento Tecnolgico, Capacitao, Comunicao e Difuso de Informaes
em Gesto Integrada de Recursos Hdricos, inserido no componente Desenvolvimento da Gesto
Integrada de Recursos Hdricos no Brasil, composto por trs subprogramas:
i ) Desenvolvimento, Consolidao de Conhecimento, Inclusive os Conhecimentos Tradicionais, e
de Avanos Tecnolgicos em Gesto de Recursos Hdricos;
ii) Capacitao e Educao, em Especial Ambiental, para a Gesto Integrada de Recursos Hdricos; e
iii) Comunicao e Difuso de Informaes em Gesto Integrada de Recursos Hdricos.
As referncias para o detalhamento dos subprogramas anteriormente citados recaem no
contedo do Plano Nacional de Recursos Hdricos, nos debates e nas contribuies oriundas da
oficina Detalhamento dos Programas e dos Subprogramas do Plano Nacional de Recursos Hdricos,
realizada em maro de 2007, e em consultas a tcnicos envolvidos no cotidiano da implantao
da Poltica Nacional de Recursos Hdricos. Para a consolidao deste Programa foram analisadas,
ainda, as aes desenvolvidas e em desenvolvimento, bem como as perspectivas de pautas no
mbito da Cmara Tcnica do Conselho Nacional de Recursos Hdricos, denominada Educao,
Capacitao, Mobilizao Social e Informao em Recursos Hdricos (CTEM). Ademais, considerouse como referncias centrais para o processo de detalhamento as macrodiretrizes (Volume III do
PNRH, mais especificamente aquelas apresentadas no segundo conjunto de macrodiretrizes) e os
elementos para a construo de uma estratgia robusta (Volume II do PNRH).
As macrodiretrizes relacionadas ao referido Programa so:
desenvolver
estudos e pesquisas voltados ampliao da base atual do conhecimento

no campo dos recursos hdricos subterrneos e superficiais, sob a tica da qualidade e da
quantidade;
produzir conhecimento e estimular a inovao tecnolgica, visando a contribuir para
a gesto das demandas e para o aumento da oferta de gua, colaborando, ainda, para
assegurar os usos mltiplos e a necessria disponibilidade de gua, em padres de
qualidade e quantidade adequados aos diversos usos;
ampliar, mediante estudos e pesquisas, o entendimento das relaes entre a dinmica das
disponibilidades hdricas e o comportamento climtico;
promover o desenvolvimento de pesquisas e a difuso de tecnologia orientada para a
integrao e a conservao dos ecossistemas de gua doce florestal com a previso dos
efeitos das mudanas climticas por meio de modelos de suporte para a tomada de deciso;
disponibilizar, em favor de populaes tradicionais e dos povos indgenas, alternativas
de oferta de gua compatvel com seu contexto sociocultural e buscar tecnologias
apropriadas para a insero socioeconmica de pequenos e mdios produtores, sempre
sob a perspectiva da sustentabilidade;
226
promover
a formao de profissionais para atuarem em gesto integrada de recursos

hdricos, atualizar os decisores pblicos do processo de gesto em seus diversos nveis
de atuao e qualificar membros da sociedade, neles incluindo grupos tradicionais e
representantes das comunidades indgenas, para participar de forma efetiva dos colegiados
do SINGREH;
promover a incorporao da perspectiva de gnero como elemento essencial na
implementao da gesto integrada de recursos hdricos;
criar as bases para ampliar e democratizar as discusses sobre a temtica gua, estimulando
o permanente dilogo entre diferentes saberes cientfico-tecnolgico, filosfico e
biorregional ou tradicional , uma vez que a construo do conhecimento um processo
que envolve multiplicidade de atores e componentes;
promover o empoderamento da sociedade na elaborao e na implementao da Poltica
Nacional de Recursos Hdricos, fortalecendo os canais de comunicao existentes e a
criao de novos, assim como o aperfeioamento dos meios de interlocuo social;
Por ltimo, vale destacar que o referido Programa possui entre suas principais caractersticas
carter transversal aos demais programas do PNRH e uma estreita articulao com a meta
estratgica do PNRH, que versa sobre a percepo da conservao da gua como um valor
socioambiental relevante.
Subprograma IV.1 - Desenvolvimento, Consolidao de Conhecimento, Inclusive os
Conhecimentos Tradicionais, e de Avanos Tecnolgicos em Gesto de Recursos Hdricos;
OBJETIVO GERAL
Promover o desenvolvimento cientfico e tecnolgico da gesto de recursos hdricos, consolidando
e conferindo aplicabilidade e difuso aos conhecimentos auferidos. Este programa ter perfil
transversal, ou seja, suas pautas devero articular-se com as demandas dos demais programas
relacionadas ao desenvolvimento tecnolgico, capacitao, comunicao e difuso de
informaes.
OBJETIVOS ESPECFICOS
promover a investigao cientfica e tecnolgica voltada para a conservao, o uso sustentvel e
a gesto integrada dos recursos hdricos, considerando os aspectos quantitativos, qualitativos e as
caractersticas socioambientais nas diferentes regies brasileiras;
fortalecer a formao e a fixao de pesquisadores, tcnicos e gestores e apoiar a consolidao
de entidades para atuar no ensino, na pesquisa e na extenso tecnolgica da rea de recursos
hdricos;
promover a difuso de conhecimentos e a adoo de tecnologias para modernizar, por meio de
novos produtos e processos, a gesto da oferta e da demanda, os usos setoriais e mltiplos e a
gesto participativa das guas;
promover o reconhecimento e propor mecanismos de incorporao, na gesto de recursos
hdricos, dos conhecimentos tradicionais para a sustentabilidade das comunidades.
AES PREVISTAS
As aes e os projetos do subprograma para atendimento dos objetivos apontados anteriormente
sero desenvolvidos considerando os progressos alcanados na rea de conhecimento, mediante
ANEXOS
227
articulao do Comit Gestor do Fundo Setorial de Recursos Hdricos e, ainda, as aes desenvolvidas
no mbito institucional da iniciativa privada, devendo constar das seguintes etapas:
Programao anual de trabalho: nesta etapa sero analisados estudos de prospeco, propostas
de pesquisadores, indicaes e demandas de instituies (CNRH, comits, ministrios, agncias,
entidades estaduais) e empresas para que sejam revistas e atualizadas as prioridades anuais de
investimentos em projetos.
Preparao e edio de editais, encomendas e estudos: as instituies de fomento e de apoio s
atividades de cincia, tecnologia e inovao, em cooperao com as entidades do setor, produziro
os documentos de detalhamento das propostas e das prioridades definidas no Comit Gestor para
a contratao de projetos.
Formao de redes de Pesquisa e Desenvolvimento: os projetos a serem contratados induziro
formao de redes de trabalho com a otimizao dos recursos humanos e materiais, estabelecidos
meios de acompanhamento e avaliao, bem como potencializado o alcance de resultados e sua
aplicao.
Difuso de conhecimentos e transferncia de tecnologias: o Comit Gestor, com base no cadastro
de projetos e resultados e a indicao das agncias de fomento, definir, na programao anual de
trabalho, os eventos, os mtodos e os participantes dos processos de difuso de modo que sejam
endereados aos gestores, aos usurios e sociedade como um todo.
Subprograma IV.2 - Capacitao e Educao, em Especial Ambiental, para a Gesto Integrada
de Recursos Hdricos
OBJETIVO GERAL
Desenvolver aes de capacitao e Educao Ambiental (EA), voltadas a agentes multiplicadores
que possam, pela via de programas descentralizados e capilares de EA focados em recursos
hdricos, difundir conceitos e prticas, alm de apoiar transversalmente a prpria implementao
dos demais programas do PNRH.
difundir conceitos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e alcanar maior aceitabilidade de
conceitos que embasam a GIRH no pas;
promover a atualizao dos gestores da poltica de recursos hdricos que integram o SINGREH
sobre conceitos relacionados formulao e implementao de polticas pblicas e sobre o
PNRH;
contribuir para a institucionalizao da gesto integrada de recursos hdricos e a efetividade da
implantao do SINGREH;
propor mecanismos de apoio transversal continuado implementao dos programas e dos
subprogramas do PNRH e a interao dos atores sociais junto ao PNRH;
fortalecer a incorporao da perspectiva de gnero e das comunidades tradicionais s discusses
em torno da Poltica Nacional de Recursos Hdricos.
228
AES PREVISTAS
I Estratgia Continuada de Desenvolvimento de Capacidades em GIRH para os atores do SINGREH,
considerando a perspectiva crtica e reflexiva da EA e a incorporao da perspectiva de gnero;
II Estratgia de desenvolvimento de capacidades em GIRH para a sociedade civil, considerando
a perspectiva crtica e reflexiva da EA e a incorporao da questo de gnero, com foco para
atores que representam o segmento sociedade civil no SINGREH, alm de grupos tradicionais e
representantes de comunidades indgenas;
III Estratgia de desenvolvimento de capacidades em GIRH para os setores usurios e atendimento
a demandas de transferncia tecnolgica pontuais, considerando a perspectiva crtica e reflexiva da
EA e a incorporao da perspectiva de gnero e respeitando as especificidades de cada segmento
usurio;
IV Programa de descentralizao de projetos de EA priorizando temticas e metodologias de
interesse da GIRH, por meio de rgos estaduais e comits de bacia, contribuindo com a difuso
de conhecimentos sobre a Poltica Nacional de Recursos Hdricos.
Subprograma IV.3 - Comunicao e Difuso de Informaes em Gesto Integrada de Recursos
Hdricos.
OBJETIVO GERAL
Difundir conceitos, iniciativas e demais informaes relativas GIRH para o conjunto da sociedade
brasileira e/ou em regies e bacias especficas, fortalecendo os canais de comunicao existentes,
e possibilitar a criao de novos canais para que se desenvolva interlocuo social.
promover a melhoria da comunicao de informaes entre os entes do SINGREH qualificando o
processo de tomada de deciso;
contribuir para o exerccio de representatividade no SINGREH, fortalecendo a transparncia sobre
as deliberaes e os encaminhamentos desses colegiados;
desenvolver a articulao do SINGREH com a sociedade, difundindo os conceitos da Poltica
Nacional de Recursos Hdricos de forma acessvel, clara e educativa.
AES PREVISTAS
I Criao de um Ncleo de Comunicao Integrada do SINGREH;
II Criao de um sistema de gesto da informao em GIRH, com a formao de uma Rede de
Educomunicadores em GIRH;
III Criao e manuteno de um portal eletrnico de informao e aprendizagem em GIRH.
Programao
229
Programao do I Seminrio/Encontro Nacional de Formao

em Educao Ambiental no SINGREH
6 a 8 de Outubro de 2009
Salvador - BA
Dia 06 de Outubro
09h00
Abertura
10h00
Painel: A Educao Ambiental e a gesto dos Recursos Hdricos no

Brasil
11h15
Consideraes do Plenrio
11h45
Apresentao do Seminrio de Formao em Educao Ambiental:

programao, objetivos e metodologia*
* Resoluo CNRH 98: histrico de construo e contedo
12h30
Almoo
14h00
Mdulo 1: Educao Ambiental: O papel mobilizador do Educador

Ambiental do SINGREH
Objetivo: Promover a reflexo sobre o papel e a institucionalidade da
Educao Ambiental na Gesto das guas.
- Apresentao em plenrio: formador (40 minutos)
- Rodas de Conversa
16h15
Caf
16h45
Sntese e anlise dos dilogos em plenrio debatedor.
17h45
Debate com o plenrio
18h30
Encerramento
230
Dia 07 de Outubro
08h00
Mdulo 2: Educao Ambiental e os Instrumentos da Poltica Nacional

de Recursos Hdricos
Objetivo: Subsidiar os educadores ambientais para o estabelecimento
de relaes entre a Educao Ambiental e os instrumentos da Lei
9.433/97 dificuldades, desafios e potencialidades
- Rodas de Conversa
10h30
Caf
11h00
Sntese e anlise dos dilogos em plenrio debatedor
12h00
Debate com plenrio
12h30
Intervalo para almoo
14h00
Encontro com Salvador: Casa Branca e Dique do Toror.

Dia 08 de Outubro
08h00
Mdulo 3 Projetos e experincias de Educao Ambiental e os

Comits de Bacias
Objetivo: Subsidiar os educadores ambientais na proposio e
desenvolvimento de projetos de EA no mbito dos colegiados do
SINGREH
- Rodas de Conversa
10h30
Caf
11h00
Sntese e anlise dos dilogos em plenrio debatedor.
12h00
Debate com plenrio
12h30
Intervalo para almoo
14h00
Reunio CTEM
17h00
Encerramento
Lista de Participantes
NOME
ENTIDADE
COMIT
UF
Natallya de Almeida
Levino
Sociedade
Comit do CELMM
AL
Jos Maciel Nunes de

Oliveira
ADCMIN (Ass. Defensores

da Cidadania)
Comit da Regio
Hidrogrfica do Rio
Piau
AL
231
NOME
ENTIDADE
COMIT
UF
Paula Aliomar Ribeiro

Beltro
Comit da Bacia
Hidrogrfica do Rio
Tarum-Au
Comit da Bacia
Hidrogrfica do Rio
Tarum-Au
AM
Ruani Patrcia Lobato

Silva
Bacia Hidrogrfica Igarap

da Fortaleza
Comit Igarap da
Fortaleza
AP
Benedito de Assis
Coelho
Instituto de Meio
Ambiente e Ordenamento
Territorial
AP
Elen Brito de Meira
Ing
BA
Lakshimi Valim
Ing
BA
Ana Paula Alencar
Coletivo Organismo
BA
Isabel Vilela
Uesc
BA
Milton Ferreira da S.
Jr.
Uesc
BA
Dalvaci Santiago
IPB
BA
Elis Regina Rodrigues

de S. Castro
Ing/UR Santa Maria da

Vitria
BA
Berenice Lima Peres
Sema
BA
Kalil Salles Filho
Ing
BA
Snia Maciel de
Almeida
Ing
BA
Jener J. Da A Pitombo
Embasa/Condema
BA
Isabela Souza
Santana
Ing
BA
Jos Augusto Tosato
Ing
BA
Josefa Eliana Silva
Ing
BA
Helio Souza
Comit do Verde Grande
Comit do Verde
Grande
BA
Vernica Santarm
Teles
Ing
BA
Vanja Liete Moraes

Brito
Ing
BA
232
NOME
ENTIDADE
COMIT
UF
Vanessa Rebouas
DOliveira
Ing
BA
Tom Carneiro da
Silva
Garra
Comit de Bacia
Hidrogrfica dos Rios
Verde e Jacar
BA
Sueli Santos
Conceio
Ing
BA
Soraya Rodrigues
Midlej
Secretaria de meio
ambiente do estado
BA
Solange gomes
farias
Grama - Grupo de
Resistncia s Agresses
ao Meio Ambiente
CBHLeste
BA
Silvia Caroline
Midlhey Grillo
Instituto de Gesto das

guas e Clima - Ing
BA
Silvani Honorato
Barbosa
Ing
BA
Silvana Sandes Tosta
Ing
BA
Silvana Farias dos

Anjos
Prefeitura
CBHL Comit da
Bacia Hidrogrfica
do Leste
BA
Rossana Cavalcanti
Arajo Silva
Ing
BA
Rosane Viana Jovelino
Ing
BA
Roque da Costa
Nascimento
Forum Alagoinhense
para o Desenvolvimento
Sustentvel - Fades
Recncavo Norte
Inhambupe
BA
Rodrigo Silva Santana

Neto
Ing / DSP / Codea
BA
Roberto Max Luz

Argollo
Ing
Cofis
BA
Ridson Salome Sales
Ing Instituto de Gesto

das guas e Clima
Rio dos Frades/

Buranhm e Santo
Antnio
BA
Ricardo Azevedo
Duarte
Secretaria Estadual de
Meio Ambiente
BA
Rejane Maria de Jesus
Associao dos Produtores

Rurais do Joo Rodrigues
Rio de Contas
BA
233
NOME
ENTIDADE
COMIT
UF
Raul Vitor Oliveira da

Silva
Ing / DSP / Codea
BA
Paula Figueiredo
Rescala
Ing (Equipe Organizadora

dos Encontros pelas guas
2009)
BA
Patrcia Santana
Fonseca
COGEP
Todos da bacia
BA
Noemzia Matos
Santana
Comua Queimadas
Comit de Bacia do
Rio Itapicuru
BA
Nlia Bispo Gonalves
Universidade do Estado da
Bahia
Recncavo Norte
Inhambupe
BA
Mariangla Lopes
Souza de Oliveira
Ing
BA
Maria Nilza de Jesus
Ing
BA
Maria Julia S Barreto

Pimentel Trancoso
Ing
BA
Maria do Rosrio
Maciel Santos de
Freitas
Ing Unidade Regional

de Seabra
CBH Paraguau /
CBH Rio das Contas
BA
Maria do Carmo
Nunes Pereira
Ing
BA
Luiz Antonio de
Almeida Melo
Ing
BA
Lucas Maia Freire
Ing / UR Itabuna
BA
Leila Marcia Souza

Oliveira
Bahia Norte Florestal
CONERH
BA
Karine Alves de
Arajo

2009)
BA
Jnior da Silva
Borges
Auarc Associao dos

Usurios das guas do Rio
Colnia
CBHLeste
BA
Juliana Mattos Rocha
Ing
BA
Jos Humberto Felix

de Souza
Universidade do Estado da
Bahia
Comit da Bacia
Hidrogrfica do Rio
Salitre
BA
234
NOME
ENTIDADE
COMIT
UF
Jos Fernandes da
Silva
STR de Barro Alto
Comit de Bacia
Hidrogrfica dos Rios
Verde e Jacar
BA
Jorge Antonio
Trindade da Ba
Morte
Ing / Codea
BA
Joelina Celestino
Barbosa
Central de Associaes
Comunitrias Quilombolas
de Lajes dos Negros
Comit da Bacia
Hidrogrfica do Rio
Salitre
BA
Iremar Moreira da
Silva
Associao Comunitria
Rural da Vargem
Queimadas
Comit da Bacia
Hidrogrfica do
Paraguau
BA
Inday Silva e Silva
Instituto do Meio
Ambiente IMA/Sema
Comit da Bacia
Hidrogrfica do Rio
Paraguau
BA
Hailton Ferreira de
Arajo

das guas e Clima da
Bahia/UR Senhor do
Bonfim
BA
Gladimir Arajo
Ferreira

2009)
BA
Fabiana Arajo da
Silva.
INGA- Instituto de Gesto

das guas e Clima/UR
Guanambi
Comit de Bacia
Hidrogrfica do Rio
Verde Grande
BA
Euvaldo Ribeiro
Jnior
Associao dos
Condutores de Visitantes
de Mucug (ACVM)
Comit da Bacia
Hidrogrfica do
Paraguau
BA
Ester Pinheiro
Navarro Sampaio
Ferreira
Empresa Baiana de guas e

Saneamento S.A. - Embasa
Cmara Tcnica de
Educao Ambiental
e Mobilizao Social
CTEM/Conerh
BA
Erica Amaral Pandolfi
Ing
BA
Eratstenes de
Almeida Fraga Lima
INGA / Unihidro
BA
Elza Rodrigues de
Almeida
Ing
Comit da Bacia
Hidrogrfica do Rio
Corrente
BA
235
NOME
ENTIDADE
COMIT
UF
Eliecilda da
Conceio Souza
Ing/ DSP/Codea
BA
Diego Ravi Mendona

Maia
Ing / DSP / Codea
BA
Danila Sampaio
Cerqueira
Ing / UR Seabra
Comit da Bacia
Hidrogrfica do Rio
Paraguau/ Comit
Bacia Hidrogrfica
do Rio das Contas
BA
Daniela Cardoso de
Cerqueira
Ing
BA
Daniel Ribeiro dos

Santos

das guas e Clima / UR
Feira de Santana
BA
Cremilda Flix da
Silva Macedo
Profit - Centro de
Formao Profissional
Rio de Contas
BA
Cludia Oliveira

2009)
BA
Ciomara Paim Couto
Ibama
BA
Cicera Silvana Leite

de Lima
Associao Cana
Comit de Bacia do
Entorno do Lago de
Sobradinho
BA
Celeste Maria Alves

Vinhas
Cerb - Cia de Engenharia

Ambiental da Bahia
BA
Cassiana Mendes dos

Santos Almeida
Instituto de Gesto das

guas e Clima-Ing / UR
Irec
Comit de Bacia
Hidrogrfica dos
Rios Verde e JacarCBHVJ
BA
Carolina Frana Lopes

Machado
Ing
BA
Aristides Custdio da
Silva
Assopecp Associao
dos pequenos criadores de
peixe de Sento-S
Comit de Bacia do
Entorno do Lago de
Sobradinho
BA
Antnio Marcondes
de Souza Saraiva
Comit da Bacia
Hidrogrfica do Rio
Corrente
Comit da Bacia
Hidrogrfica do Rio
Corrente
BA
236
NOME
ENTIDADE
COMIT
UF
Andrezza Christianni
da Costa Silva
Ing UR Juazeiro
Comit da Bacia
Hidrogrfica do Rio
Salitre
Comit da Bacia
Hidrogrfica
dos Rios do
Entorno do Lago de
Sobradinho
BA
Andria Caroline
Furtado Damasceno
Ing
BA
Andrei Lopes Arruda
Ing
Comit de bacia
hidrogrfica do rio
Grande - CBHG
BA
Anapaula de Souza
Dias
Ing
BA
Amanda Laura de
Oliveira Santos
Ing/COGEP
Recncavo Norte e
Inhambupe
BA
Alex Lima Rola
Ing/COGEP
Paraguau e Grande
BA
Alcindo Teixeira Lima

Neto
Ing
BA
Alan Jobart Almeida

e Silva
Aconservart- Associao
dos Conservadores do
Riacho Tu
Comit de Bacia do
Rio Itapicuru
BA
Ada Carolina de
Assuno e Souza
Ing
BA
Roseane Palavisine
Palestrante
BA
Benedito Francisco
Moreira Loureno
Fundao Centro de
Ecologia e Integrao
Social
Comit da Bacia
Hidrografica do
Corea
CE
Anglica Maria Leite

Jorge
Secretaria Municipal de
Meio Ambiente
Bacia do Rio salgado
CE
Teresinha Lcia de
Andrade
Instituto Brasileiro do Meio

Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis Ibama
DF
Iriane Cristina Piva
Ministrio das Cidades
DF
Adalcira Santos
Bezerra
MMA
DF
237
NOME
ENTIDADE
COMIT
UF
Ricardo Burg
SRHU/MMA
DF
Franklin de. P. Junior
SRHU/MMA
DF
Claudison Rodrigues
DEA/MMA
DF
Joo Bosco Senra
MMA
DF
Jefferson Milton
Marinho
Ministrio da Fazenda
DF
Andra Paula de
Carestiato Costa
Ministrio do Meio
Ambiente
DF
Luana Barreto
MMA
DF
Eliane Margareth S.
Bearzi
MI
DF
Joo Climaco S. De M.
Filho
Fonasc
DF
Joel Duarte Bensio
Mepes Escola Famlia

Agrcola de Alfredo Chaves
CBH - Benevente
ES
Milton Monteiro de
Mendona
CBH-Meia Ponte
CBH - Meia Ponte
GO
Samuel Anderson
Queiroz da Silva
Superintendncia Regional
de Ensino
Comit da Bacia
Hidrogrfica dos
Afluentes Mineiros
do Mdio Rio
Grande- Gd7 / Minas
Gerais
MG
Marlia de Dirceu
Ferreira de Oliveira
IGAM // Secretaria de
Estado de Meio Ambiente
e Desenvolvimento
Sustentvel - Semad
CTEM
MG
Luzieny Duarte Silva
Sindicato dos Produtores

Rurais de So Sebastio do
Paraso
CBH dos Afluentes

Mineiros do Mdio
Rio Grande GD-7
MG
Luciane Teixeira
Martins
Prefeitura de Governador
Valadares
Comi da bacia
hidrogrfica do Rio
Doce -CBH-DOCE
MG
238
NOME
ENTIDADE
COMIT
UF
Idrci Esteves Lasmar
Ex-diretora (2007) e atual

assessora da Secretaria de
Estado de Meio Ambiente
e Desenvolvimento
Sustentvel de MG
MG
Hamilton Marques
Magalhes
Ordem dos Advogados do

Brasil/MG 13 Subseo
Uberlndia
Comit da Bacia
Hidrogrfica do Rio
Paranaba
MG
Fesp (Faculdade de Ensino

Superior) Passos
Comit da Bacia
Hidrogrfica dos
Afluentes Mineiros
do Mdio Rio
Grande- GD7 / Minas
Gerais
MG
Bruna Neves Napoli
Renova Energia
Comit da Bacia
Hidrogrfica dos
Afluentes Mineiros
do Mdio Rio
Grande- GD7 / Minas
Gerais
MG
Aroldo Roberto
Cangussu
Frum Mineiro de Comits

de Bacia Hidrogrfica
Comit de Bacia
Hidrogrfica dos
Afluentes Mineiros
do Rio Verde SF-10
MG
Antnio Militino M.
P. Jr
Copta
MG
urea da Silva Garcia
Mupan - Mulheres em
Ao no Pantanal
Comit da Bacia
Hidrogrfica do Rio
Miranda
MS
Synara Olendzki
Broch
CTEM
MS
Vnia Mrcia
Montalvo Guedes
Csar
Secretaria de Estado do
Meio Ambiente - Sema
MT
Associao Primaverense
de Canoagem-apc
Comit das Bacias

Hidrogrficas dos
Crregos Varzea
Grande e Sap
(Covap)
MT
Eduardo Goulart
Collares
Romualdo Povroznik
Junior
239
NOME
ENTIDADE
COMIT
UF
Maricelma Mesquita
de Castro Pinto
Meio Ambiente - Sema
MT
Vernica Jussara
Costa Santos
Secretaria de Estado de
Meio Ambiente do Par /
Sema
Camara Tecnica
de Capacitao e
Educao Ambiental
em Recursos
Hdricos/Cerh/Pa
PA
Milcades Gadelha de
Lima
Secretaria Estadual do
Meio Ambiente e Recursos
Hdricos Semar/PI
Comit da Bacia
Hidrogrfica dos
Rios Canind e Piau
CBH-Canind/Piau
Conselho Estadual
de Recursos Hdricos
- CERH
PI
Wagner Luiz Kreling
Sema/Suderhsa
Comit da Bacia do
Rio Tibagi
PR
Pomy Yara Romanini

Meirelles
Consrcio Intermunicipal
para Gesto Ambiental das
Bacias Hidrogrficas dos
Rios Maca e das Ostras,
Lagoas e Zonas Costeiras
Comit das Bacias

Hidrogrficas dos
Rios Maca e das
Ostras
RJ
Monica Santos
Inea (Instituto Estadual do

Ambiente)
RJ
Gleice Mira
Fernandes Alves
Gema Grupo de
Educao para o Meio
Ambiente
Comit de Bacia
Hidrogrfica Lagos
So Joo
RJ
Ftima Casarin
Inea (Instituto Estadual do

Ambiente)
CERHI Conselho
Estadual de Recursos
Hdricos
RJ
Declev Reynier DibFerreira
Instituto Baa de
Guanabara
Comit da Regio
Hidrogrfica da
Baa de Guanabara
e dos sistemas
lagunares de Maric
e Jacarepagu
RJ
Sylbnia Alves
Machado
CBHP/RG Norte
RN
Handson Pimenta
IFRN / CBHN Natal
RN
240
NOME
ENTIDADE
COMIT
UF
Silvia Devantier
Comit de Gernciamento
da Bacia Hidrogrfica do
Rio Camaqu
Comit Camaqu/RS
RS
Cleria Bitencorte
Meller
Uniju Universidade
Regional do Noroeste do
Estado do Rio Grande do
Sul
Comit de
Gerenciamento da
Bacia Hidrogrfica
dos Rios Turvo
Santa Rosa Santo
Cristo
RS
Claud Goellner
Comit da Bacia
Hidrogrfica do Rio Passo
Fundo
Comit de Bacia
Hidrogrfica do Alto
Jacu
RS
Carla Cristiane
Mueller
Comit da Bacia
Hidrogrfica do Rio Pardo
Comit da Bacia
Hidrogrfica do Rio
Pardo
RS
Julio Bernardo da
Silva Filho
Universidade do
Contestado
Comit Canoas
SC
Anja Meder Steinbach
Fundao Agncia de gua

do Vale do Itaja
Bacia do Itaja
SC
Rose Maria Adami
Unesc
SC
Angela Maria do
Nascimento Lima
Organizao Scio Cultural

Amigos do Turismo e do
Meio Ambiente de Barra
dos Coqueiro - OSCATMA/
BC
Comit de Bacia
Hidrogrfica do rio
Japaratuba - CBHJ/
Comit de Bacia
Hidrogrfica do
rio Sergipe - CBHS
e suplente no
Conselho estadual
de Recursos Hdricos
SE
Zulma dos Santos
Associao Teto e Cho da

Baixada Santista
CBH-BS
SP
Vicente Mendona
Santana
Coordenadoria de
Educao Ambiental/SMA/
Comit das Bacias da Serra
da Mantiqueira
Comit das Bacias da

Serra da Mantiqueira
SP
Valria Aparecida
David Andrade
Coordenadoria de
Educao Ambiental/
Meio Ambiente
Comit da Bacia
Hidrogrfica do rio
Mogi-Guau
SP
NOME
241
ENTIDADE
COMIT
UF
Suraya D.O. Modaelli
DAEE
Comit da Bacia
Hidrogrfica
do Mdio
Paranapanema
SP
Sandra Maria Corra

Miller
CEA/SMA-SP
CBH- SJD
SP
Rosa Maria Toro

Tonissi
Coordenadoria de
Educao Ambiental
Secretaria de Estado de
Meio Ambiente
Comit Baixo Pardo/

Grande
SP
Romildo Eugnio de
Souza
DAEE - Departamento de
guas e Energia Eltrica
Comit das Bacias

Hidrogrficas do
Tiet/Batalha
SP
Raquel Marcondes
Fonseca de Marco
SMA (Secretaria do Estado

de Meio Ambiente)
CBH-SMT (Sorocaba
Mdio Tiet- UGRH
10)
SP
Rachel Marmo Azzari
Cmara Tcnica de
Educao Ambiental ,
Capacitao, Mobilizao
Social e Informao em
Recursos Hdricos
Conselho Estadual
de Recursos Hdricos
SP
Patrcio Aureliano
Silva Carneiro
Secretaria do Meio
Ambiente/Coordenadoria
de Educao Ambiental
Comit das Bacias

Hidrogrficas do Rio
Paraba do Sul (CBHPS)
SP
Patricia Otero
5 Elementos Instituto
de Educao e Pesquisa
Ambiental
CBH-Sorocaba e
Mdio Tiet
SP
Murilo Gonalves
Cavalheiro
Departamento de guas e
Energia Eltrica - DAEE
Comit da Bacia
Hidrogrfica
do pontal do
Paranapanema
CBH-PP
SP
Marta Organo Negro
Coordenadoria de
Educao Ambiental/
Secretaria do Meio
Ambiente do Estado de
So Paulo
Comit da Bacia
Hidrogrfica do
Ribeira de Iguape e
Litoral Sul CBH-RB
SP
242
NOME
ENTIDADE
COMIT
UF
Mariano Maudet
Bergel
Meio Ambiente/Coord. de
Educao Ambiental
Comit de Bacia
Hidrogrfica do Tiet
Jacar
SP
Maria Wanda Iorio
DAEE- Departamento de
Comit da Bacia
Hidrogrfica da
Baixada Santista
CBH-BS
SP
Maria Fernanda Spina

Chiocchetti
Prefeitura Municipal de
Campinas
Comits da BH dos
Rios piracicaba,
Capivari e Jundia
SP
Maria Fernanda
Segantin Prestupa
Meio Ambiente - SMA/SP
Comit AguapePeixe - CBH-AP
SP
Maria Fernanda
Romanelli
Secretaria do Meio
Ambiente do Estado de
So Paulo SMA SP
Comit de Bacia
Hidrogrfica do Alto
Tiet CBH-AT
SP
Maria de Jesus Robim
Instituto Florestal
Comit de Bacias do
Litoral Norte - CBHLN
SP
Marcos Freitas Le
Moal
Escola Superior de
Agricultura Luiz de
Queiroz, da Universidade
de So Paulo (ESALQ/USP)
SP
Luiz Antonio Ferro
DAEE- Departamento de
CBH-AlpaComit da Bacia
Hidrogrfica do Alto
Paranapanema
SP
Juliana Ribeiro de
Andrade
Secretaria do Meio
Ambiente / Coordenadoria
de Educao Ambiental
CBH/SMG - Comit
da Bacia Hidrografia
do Sapuca-Mirim/
Grande
SP
Joo Paulo Pinotti

Catalo
Coordenadoria de
Educao Ambiental - SMA
Comit de Bacia
Hidrogrfica do
Baixo Tiet
SP
Hlio Csar Suleiman
CBH-Turvo/Grande
SP
Secretaria de Planejamento
(Estadual)
Comit da Bacia
Hidrogrfica da
Baixada Santista
CBH-BS
SP
Francisco Gomes da
Costa Neto
243
NOME
ENTIDADE
COMIT
UF
Fernando Rabello
Paes de Andrade
Escola Superior de
Agricultura Luiz de
Queiroz, da Universidade
de So Paulo (ESALQ/USP)
SP
Fernanda Gamper
Vergamini
Secretaria do Meio
Ambiente do Estado
de So Paulo SMA
Coordenadoria de
Educao Ambiental CEA
Comit da Bacia
Hidrogrfica do Rio
Pardo CBH-PARDO
SP
Ceclia de Barros
Aranha
Comits da BH dos
Rios Piracicaba,
Capivari e Jundia
SP
Carolina Mota Aguiar
Meio Ambiente - SMA/SP
Comit do Mdio
Paranapanema CBH-MP
SP
Carmem Lcia Zaine

Menezes
Companhia Energtica do
Estado de So Paulo/CESP
CBH- Aguape/Peixe
SP
Carlos Eduardo Secchi

Camargo
DAEE
CBH-MP
SP
Andrea Celeste de
Arajo Petisco
CEA/SMA
CBH-TG
SP
Ana Luiza Roma

Couto Serra
Secretaria do Meio
Ambiente
CBH-BS
SP
Juliete Silva Oliveira
Associao de
Conservao da Natureza
e Produo Sustentvel de
Alimentos da Amaznia Gaia
CIEA Conselho
Interistitucional
de Educao
Ambiental/TO
TO
244
Programao do ENCONTRO INTEGRADO

II ENCONTRO formativo nacional de educao ambiental e gesto
de guas e encontros formativos do centro de saberes da bacia
do prata
2 a 5 de outubro de 2011
Bento Gonalves-RS
Dia 02 de Outubro
15h
Recepo dos Participantes em Bento Gonalves
16h
Dinmica: primeiros dilogos especficos dos eventos que compem o

Encontro Integrado
II Seminrio de Formao em Educao Ambiental no
SINGREH (coordenao CTEM/CNRH)
Encontro Formativo CAP3 e Dilogo Transfronteirio
da Bacia do Prata
18h s
20h
Boas vindas ao I Encontro Formativo Integrado de Educao Ambiental

para a Gesto de guas: mostra cultural dos pases, abertura da
Exposio de Painis e Ciranda com todos os participantes
Dia 03 de Outubro
08h30
Abertura dos Trabalhos (em grupos):

II Seminrio de Formao em Educao Ambiental no
SINGREH (coordenao CTEM/CNRH)
Encontro Formativo CAP3 e Dilogo Transfronteirio
da Bacia do Prata
Programao
245
Dia 03 de Outubro
12h
Almoo
14h
Roda de Chimarro Reflexes Hidropoticas e Estratgias

Hidropolticas (coordenao CTEM/CNRH)
16h30
17h
Caf
Apresentao de Painis: Educao Ambiental saberes e cuidados
em ao
19h30
Abertura oficial
Lanamento de publicaes
20h30
Coquetel
Dia 04 de Outubro
08h
Trabalhos em Grupos Temticos:

Alinhamento com todos os participantes do Encontro Integrado
Falas de Contexto
Grupos de Trabalho
13h
Almoo
15h
Sada de campo (visita tcnica a vincola local)
19h
GT de Sistematizao dos Resultados dos Grupos

Dia 05 de Outubro
08h30
Plenrias por evento:

II Seminrio de Formao em Educao Ambiental no SINGREH
e 48 Reunio da CTEM/CNRH
Encontro Formativo CAP3 e Dilogo Transfronteirio da Bacia
do Prata
10h
Encaminhamentos dos trabalhos CTEM/CNRH
11h
Plenria Final e encaminhamentos
12h30
Almoo
246
Nome
Nome
Adriana do Amaral
Carolina Mota Aguiar
Adriana Lustosa
Airton de Barros
Caroline Araujo Dal Bosco
Alan Jos Saraiva da Silva
Claucia Lourdes Tibulo Kapper
Aline Abreu da Silva
Claudia Mongiardino
Alvarito Baratieri
Cludio Morais
Amelia Rosa Reinoso
Cristiana Rocker
Ana Luiza Roma Couto Serra
Cristina S. Martinez
Ana Stella Ribeiro Medeiros Neves
Daniel Schmitz
Andrea Celeste de Arajo Petisco
Desir Armborst Alves
Andrea Gamarra
Diana Musitelli
Andra Paula de Carestiato Costa
Edson Bezerra Pojo
Anglica Gis Morales
Eduardo Paschoalotti
Angelina Maria Almeida
Elena Noetzold Brandolt
Antonio Alves de Araujo
Eli Carvalho Rosa
Antnio Geraldo de Oliveira
Eliane Margareth Schneider Bearzi
Antonio Marinaldo Reinelli
Eliane Oliveira de Abreu Alhadef
Beatriz Montes Naves
Elis Marina Tonet
Carla Cristiane Mueller
Fabiane Locatelli
Carlos Eduardo Nascimento Alencastre
Fernanda Gamper Vergamini
Carlos Eduardo Secchi Camargo
Fernanda Santos Pescador
Carlos Pedro Roberto
Carmem Lcia Zaine Menezes
Gabriel Azzarotto Simioni
Carmem Lcia Silveira da Silva
Gabriela Antonia Linari
Nome
247
Nome
Gabriela Freitas da Silva
Kelly Braga
Geovane da Rocha Silveira
Las de Morais Rego Silva
Gilmar Antonio da Rosa
Leandro Marcelo Varela
Glazileu Gloria Aragons
Leila de Ftima Alberton
Heitor Queiroz de Medeiros
Leila Ferreira de Rezende
Hlia Rodrigues de Azevedo Pacheco
Lidiane Bernardi
Ina Adorno de Araujo
Lilian Persia de Oliveira Tavares
Inocncio Candido Borges Neto
Luciano Balsamo Cardona
Iracema Maria Cerutti
Lucyana Batista de Oliveira
Irene Carniato
Luis Fabian Lopes
Isabel Brandan
Luis Mateus Moreschi
Ivonilcy Pacheco Mandelly
Luiz Antonio Ferraro Jnior
Jaime Teixeira Azulay
Luiz Antonio Ferro
Jair Kotz
Luiz Antonio Roman
Jane Mrcia Mazzarino
Mrcia dos Santos Ramos Berreta
Joo Alves do Carmo
Marco Antonio Bilo Vieira
Joo Climaco
Maria Antnia Zabala de Almeida Nobre
Joo Paulo Pinotti Catalo
Maria Clia Dos Santos Da Paz
Joema Gonalves de Alvarenga
Maria Claudia Mongiardino
Maria de Ftima Neves Warth
Jos Vicente de Freitas
Maria de Lourdes Barbosa de Sousa
Juliana Hogetop
Maria Ftima Knaippe Dibe
Julio Bernardo da Silva Filho
Maria Fernanda Romaneli
Jlio Csar Mosquetta da Silva
Maria Fernanda S. Chiocchetti
Karla Leal Cozza
Maria Geny Formiga De Farias
248
Nome
Nome
Maria Gorete dos Santos Cordeiro
Pedro Paulo Ferreira Silva
Plutarco Germano Marques
Maria Lujan Jara Rodriguez
Rachel Landgraf de Siqueira
Maria Mercedes de Souza
Rachel Marmo Azzari Domenichelli
Maria Uberlina Drumont
Raquel Marcondes Fonseca de Marco
Mariano Naudtet
Renata Benevit Gil
Marilu Arajo da Silva
Mrio Fernando Florisbal Dam
Ricardo Azevedo Duarte
Mario Flvio Moreira
Mrio Luiz Modaelli
Ricardo Hamerski Csar
Mariza Fernanda Beck
Roberto Antonio Webber
Mariza Pereira
Roberto Filippini
Marta Organo Negro
Robson Carvalho Turcato
Mauri Jose Schneider
Rodimar Passaglia
Miguel Edison Duarte Monteiro
Rodolfo Weller Piloto
Milton Monteiro de Mendona
Rodrigo Stolze Pacheco
Miriam Duailibi
Rosa Maria Tro Tonissi
Nelson Reis Claudino Pedroso
Rosa Mirta Hojman
Nelton Friederich
Rosane Menna Barreto Peluso
Nilo Srgio de Melo Diniz
Sabrina Gisiliane Moretti
Paulo Afonso Stein
Sanderson Alberto Medeiros Leito
Paulo Eduardo Gomes Martins
Sandra Maria Correa Miller
Paulo Robinson da Silva Samuel
Sandro Martinez Porro
Pedro Eduardo Graa Aranha
Sandro Tonso
Pedro Mancuello
Srgio Ricardo Dvila Krug
Nome
Siloany Lima Neves
Silvana Augusto
Silvana Vitorassi
Simone Dalla Costa Lemos
Suraya Modaelli
Sylvio Luiz Andreozzi
Teresinha Guerra
Tereza Cristina
Tiago Lucas Correa
Ubirajara De Almeida
Vnia Bulgarelli
Vnia Mrcia Montalvo Guedes Csar
Vera Margarida Lessa Catalo
Vernica Jussara Costa Santos
Vicente Barbosa Soares
Vicente Mendona Santana
Vitor Hugo Hollas
Volmir Jos de Castro
Willy Ortiz Oliveira
Wilson Joo Zonin
249
250
Relato Sntese - Grupos de Trabalhos DIA 03/10/11

Roteiro para os Grupos de Trabalho (manh do dia 03/10)
Objetivo: Desenvolver avaliao sobre os principais Avanos, Dificuldades e Desafios relacionada
aos seguintes temas, cada um dos quais correspondente a um grupo de trabalho:

GT 1 - Espaos institucionais da EA no SINGREH

GT 2 - Processos Formativos e Mobilizao Social em GIRH
GT 3 - Comunicao Social em GIRH
GT 4 - Redes Sociais e Parcerias em GIRH
GT 1: Espaos institucionais da EA no SINGREH

Coordenao: Luiz Ferraro Jnior
Relatora: Maria Lusa Bonazzi Palmieri (Malu) Comits PCJ
O GT produziu uma sntese elencando, em tpicos corridos, o conjunto de problemas, conflitos,
avanos, desafios e proposies abaixo relacionados.

Aumento do reconhecimento da importncia das questes ambientais pela sociedade,

em geral;
Criao dos comits de bacia, de planos de bacia, planos estaduais e programas e aes
de educao ambiental em algumas bacias.
Efetiva implementao dos CBHs;
Implementar processos avaliativos de aes de educao ambiental para gesto de
recursos hdricos;
Tornar os CBHs mais representativos e democrticos;
Melhorar a comunicao entre os CBHs e a sociedade em geral;
Superar as aes pontuais por meio da integrao da EA em processos continuados;
Realizar aprofundamentos conceituais em educao ambiental;
Escrever bons projetosde educao ambiental;
Aliar a criao de espaos institucionais de EA nos CBHs ao desenvolvimento de programas
de EA para bacias;
Trazer novos atores para a EA em RH nos CBHs;
Construir aes de EA com as comunidades e no para as comunidades;
Utilizar metodologias participativas em processos de EA;
Implementar momentos de troca de experincias de EA entre as instituies e entre os
comits;
Construir os processos educativos a partir da realidade dos educandos.
Relato Sntese
251
GT 2: Processos Formativos e Mobilizao Social em GIRH

Coordenao: Ricardo Burg Mlynarz
Relatora: Adriana Lustosa (MMA)
A partir do registro resumido da situao em diferentes espaos institucionais (abaixo relacionados),
o GT concluiu que as CTs de EA predominam no Estado de So Paulo e, neste grupo, h 6 CBHs que
contam com espaos institucionais de EA, assim como que a EA incipiente em muitos CBHs, mas,
ainda assim, so desenvolvidas diversas atividades.
SEMA Bahia - No h processos formativos contnuos, a comunicao com a base da sociedade
muito restrita. H iniciativas de educomunicao na regio, mas fora do SINGREH. Faltam redes,
ferramentas de EA, uma poltica e uma estratgia de Educao Ambiental.
CBH-AMAP PN1 - A EA nesse CBH bem incipiente, h dificuldade de divulgao do CBH e de
reconhecimento da EA no CBH, bem como falta de dilogo entre os setores. Falta conhecimento
aos membros do CBH e a comunicao incipiente. H uma proposta de construo de uma
rede social pelo IGAM, sendo que o CBH ainda no tem uma rede e a inteno construir um site
interativo.
SEMA-Par - A EA bastante incipiente, h CT de EA, mas esta trabalha a passos lentos. A tendncia
avanar, h um trabalho de formao de agentes multiplicadores. desenvolvido um trabalho de
comunicao social com os municpios, mas ainda h muito para aprimorar. Est sendo criada uma
rede em um projeto piloto e h um processo de mobilizao em uma bacia especfica. H CT de
EA no Conselho Estadual de Recursos Hdricos e a Educao Ambiental instrumento da Poltica
Estadual de Recursos Hdricos.
SEMADES Tocantins - Houve uma poca em que a EA era bastante presente. O estado tem CIEA
desde 2003, tem Poltica e Programa de EA e o Conselho de Recursos Hdricos est em processo de
criao. Esto ocorrendo formaes para a criao dos CBHs, h uma rede comunitria e um site
em processo de desenvolvimento.
CBH-Pardo (RS) - H vrios seminrios, cursos, aes, cartilhas e cartilhas de EA. A Universidade tem
apoiado as aes de EA. H um site no CBH, j foi criada uma agncia de bacia e a dificuldade do
CBH a implementao da cobrana pelo uso da gua.
CBH-Parnaba - No encontro formativo de Salvador, houve participao de ribeirinhos e povos
tradicionais e essa vivncia foi muito importante para a CT-PI (Planejamento) do CBH-Parnaba.
Nesse CBH, h apenas uma CT (CT-PI), mas so criados GTs (inclusive de EA) conforme a necessidade.
O representante deste CBH relatou que v como positiva essa forma de organizao. Houve um
curso de formao de mobilizadores com durao de 03 anos (com diferentes turmas) no CBH, o
qual foi oferecido por universidades. H programas de rdio de Educao Ambiental. O Plano de
Bacias est em elaborao e ainda no h rede.
252
SEMAR Alagoas - Em Alagoas, h 05 CBHs formados, mas h dificuldade de mudar a cabea dos
gestores para o bem pblico.
CBH-Alto Paranapanema - H diversas aes de EA neste CBH. Como exemplo, foi citado um
seminrio sobre resduos slidos. O CBH possui uma CT de EA e h conflitos entre a CT e a Secretaria
Estadual de Educao.
CBH-Piranhas-Au - O CBH foi instalado em 2009 e est em processo de elaborao do Plano de
COMunicao. As CTs esto em processo de formao.
CBH-Doce - H 10 CBHs formados na regio. O CBH-Doce tem Plano de Bacias aprovado,
Programa de EA e cobrana pelo uso da gua implantada. H aes pontuais de EA, como cursos
e elaborao de cartilhas. Os rgos governamentais possuem programas de EA, mas no uma EA
para transformao. H dificuldade de comunicar aes do CBH.
CBH-Taquari/Antas - No h CT de EA, mas so realizadas diversas oficinas, em especial para a
educao formal, com essa temtica, em parceria com Universidades. H um curso mensal de
formao de professores. No prximo ano, sero realizados fruns para troca de experincias e o
intuito constituir uma rede a partir destes. Todos os cursos universitrios tero a EA como disciplina.
Algumas dificuldades apontadas so: EA apenas voltada para o ensino formal e realizada somente
em datas comemorativas; falta de reflexo crtica; so trabalhados apenas os temas resduos
slidos/reciclagem; falta de percepo sobre a complexidade dos temas ambientais e sua relao
com o modelo de desenvolvimento atual; falta comunicao. Os principais desafios so: constituir
uma rede de educomunicao, incluir a comunidade e utilizar metodologias participativas.
MMA - A representante participa da rede Comunidade das guas e afirmou que a rede tem grande
potencial, mas falta sensibilizao das pessoas para participar. Ela afirma tambm falta escuta
nos processos formativos. O Centro de Estudos Transdisciplinares traz outros saberes alm dos
tcnicos, o que pode servir de referncia para outros processos formativos. Um desafio destacado
: como instituir uma cultura em que a comunicao seja importante?.
Comits PCJ - H CT de EA, Poltica e Programa de EA dos Comits PCJ, bem como ficha de critrios
para anlise de projetos de EA submetidos anlise da CT. As reunies da CT so bimestrais e
abertas participao de qualquer instituio. H diversos projetos de EA financiados pelo
FEHIDRO/Cobranas PCJ, os Comits PCJ possuem um site com a agenda de todas as reunies
(inclusive das CTs). H um grupo virtual da CT-EA. O grande desafio mobilizar mais pessoas para
participar (h 41 instituies na CT-EA), fomentar mais projetos de EA (est sendo realizado um
trabalho para que os projetos estejam mais relacionados com o Plano de Bacias) e trabalhar mais
a comunicao com a sociedade.
CBH-Paraba do Sul - O movimento de discusso da EA impulsionou a instituio desta nos CBHs.
H vrios projetos de EA, mas falta profundidade nas discusses, falta participao e comunicao,
apesar de haver site e boletim informativo do CBH.
SEMA-Acre - Est ocorrendo a formao continuada para criao dos CBHs. A comunicao ainda
incipiente. H um projeto de recuperao de uma bacia especfica e a ideia ter uma ao de EA
associada.
CBH-Corube - No h recursos para fazer mobilizao social e no h interesse.
Relato Sntese
253
GT 3: Comunicao Social em GIRH

Moderador: Prof. Sandro Tonso
Coordenadora: Ana Luiza Roma Couto
Relatora: Rosa Maria Toro Tonissi
A partir de subtemas, o GT produziu a sntese que segue, abrangendo aspectos relacionados a
dificuldades, desafios e proposies. Vale tambm registrar, segundo o relato de alguns participantes
do Estado de So Paulo integrantes do GT e que participaram do I Seminrio/Encontro de Salvador
(2009), as contribuies advindas deste primeiro encontro trouxeram novos debates e prticas, o
que se refletiu em um aumento do nmero de projetos de EA financiados e na criao de CTEAs no
Estado, alm da ocorrncia do seminrio de parmetros e indicadores de avaliao para projetos
de EA. Participantes do DF tambm relataram que o Seminrio/Encontro de Salvador influenciou
a criao do GTEA do CBH Paranaba. Segue a sntese por subtemas:
a) Espaos Institucionais da EA no SINGREH ps Salvador

Em algumas regies, a sociedade civil bastante participativa (BH Paranaba), mas os

governos no, situao que se inverte em outras regies.
Falta de recursos financeiros para participao da sociedade civil.
Dialogar e estabelecer pactos com outros espaos colegiados da rea ambiental, devido
importncia e urgncia da temtica, como SISNAMA, UCs, etc., e articulao e interface
com outras reas, como sade, educao, CRAS, etc., para integrao das polticas e fontes
de financiamento;
A participao efetiva dos governos nos processos dialgicos e coletivos, que
fundamental para a institucionalizao da EA;
Destinao de recursos financeiros (talvez parte do recurso da cobrana pelo uso da gua,
como no RJ), para custeio da sociedade civil nos encontros de EA e RH;
Que os projetos e aes de EA fomentem junto a populaes desprovidas de saneamento
bsico, mobilizao na busca desse direito essencial, e que os planos municipais de
saneamento contemplem EA para a populao;
Esto sendo criados CBHs em diversas regies, e ainda h muitos CBHs que no possuem
uma CTEA;
Atrelar projetos de EA (sensibilizao, mobilizao) aos programas e projetos de
saneamento, financiados pela CEF, BNDES, Ministrio das Cidades, FUNASA, de modo que
estas e outras fontes de financiamento passem de um recorte de linhas de financiamento
para projetos sociais, para uma linha de financiamento para projetos socioambientais.
Criao de Comits de Bacias federais.
254
b)
Processos formativos e mobilizao social

c)
disparidade na articulao intra e inter CBHs no Brasil;

fomento participao e mobilizao dos 03 segmentos na gesto dos recursos hdricos;
parcerias com Universidades para a formao em EA dos membros dos colegiados,
principalmente porque h uma rotatividade significativa dos membros trazendo, tambm,
temas regionais e locais;
acompanhamento pelos integrantes dos CBHs de projetos que esto sendo licenciados,
em especial aos programas de EA contidos nos EIA-RIMA, e recomendaes de elaborao,
caso no exista;
criar um GT federal de EA para prospectar fontes de financiamento nos ministrios,
fundos, emendas parlamentares, etc., e socializar estas informaes entre os educadores
e educadoras ambientais em todo o pas;
Comunicao Social na GIRH

d)
criar sites em cada CBH para facilitar a comunicao sobre GIRH sociedade;
fomentar a criao de demandas induzidas para educao ambiental;
divulgar o site de EA e RH da sociedade civil, que tem acesso amplo ao pblico, pois
disponibiliza, inclusive, as atas das reunies. www.sicatsp.org;
difundir programas sobre meio ambiente, EA e RH no rdio e criar mecanismos para
sensibilizao e mobilizao da imprensa;
elaborar e implementar planos de comunicao social
Redes sociais e parcerias em GIRH
criao, incentivo e fortalecimento das redes sociais ou redes locais;

estreitamento do dilogo entre o governo e a sociedade civil rompendo os preconceitos
para estabelecer uma compreenso coletiva das dificuldades e potencialidades na
implementao das polticas pblicas;
o Brasil tem um modelo prprio de gesto de RH que deve continuar avanando de modo
que toda a sociedade possa estar representada.
GT 4: Redes Sociais e Parcerias em GIRH

Coordenador: Mariano Maudet Bergel (SMA/CEA CBH- Tiet Jacar So Paulo)
Relator: Volmir Castro (Comit Rio Passo Fundo/RS)
Este GT tambm desenvolveu os trabalhos por subtemas, a partir das orientaes gerais (roteiro)
compartilhadas com todos os grupos. Adiante, seguem os relatos conforme os subtemas.
Relato Sntese
a)
255
Espaos Institucionais da EA no SINGREH
Em relao aos espaos institucionais de EA existentes nos comits e instituies presentes, temos
uma realidade bem diversificada, havendo ds de Cmara Tcnicas de EA e grupos de estudos
em alguns comits at nenhum espao institudo de discusso e articulao de EA na ponta do
processo, apenas em mbito estadual atravs da CTEA Estadual (PA) ou CIEA. Existe ainda no
Rio Grande do Sul a presena da Corsan em todas os CBHs desse Estado que tambm promove
atividades e aes de EA. Segue abaixo o descritivo de cada caso.

b)
Comit Rio Pardo/RS

Grupo de estudos/encontros na UNISC
professores + alunos + sociedade geral;
Comit Rio Canoas/SC
Integrante relatou que no mbito do comit e suas vrias entidades no possui nenhum
tipo de CT/GT em EA;
SEMA/PA
Estado no tem nenhum comit montado
O estado trabalha EA na CT vinculada a CERH/PA
CIEAS comisses para trabalhar EA
Comit Rio AguapePeixe/Pontal Parapanema/Baixo Tiet/SP
Os trs comits tem CTEA instalada e atuante.
Parceria com a rede da Brigada Militar para trabalhar EA;
Comit Serra da Mantiqueira e Tiet Jacar /SP
Os dois comits tem CTEA instalada e atuante.
Cia Riograndense de Saneamento - CORSAN/RS
Criao de uma Assessoria Ambiental 2011 de forma corporativa para
disseminar/capacitar/coordenar educadores ambientais espalhados em
todos os municipios onde a companhia atua;
Participao em todos os comits do estado e CT/GT
Participao em atividades com parceiros como: caminhadas/pedaladas ecolgicas/
pedgios ecolgicos/limpeza de crregos, rios e barragens/plantio de mudas na rea
ciliar de rios e barragens/visitas tcnicas nas ETAs e ETEs/capacitao de professores e
alunos/palestras e teatros na rede escolar.
Processos Formativos e Mobilizao Social em GIRH
Em relao aos processos formativos e a mobilizao social em Gerenciamento Integrado de

Recursos Hdricos, neste grupo tivemos o relato de algumas capacitaes voltadas aos membros
dos CBHs e a agentes municipais (tcnicos de prefeituras, por exemplo). Muitos relataram que essas
capacitaes so feitas em parcerias com instituies de ensino, principalmente universidades,
em funo desta j apresentar toda a estrutura necessria a realizao de cursos (no formato
tradicional) e tambm pela facilidade e proximidade com professores, que muitas vezes tambm
256
so membros dos CBHs. No entanto foi muito discutida que essa aproximao com as universidades,
em determinados momentos, acaba afastando alguns participantes em funo de certo elitismo
na linguagem utilizada e no ambiente, principalmente com o pblico de comunidades rurais.
Tambm foi relatado a dificuldade de envolver este ltimo setor (populao rural), tanto pela
logstica de deslocamento e mobilizao, como pela adequao da linguagem e motivao em
relao a discusso de temas amplos ou relacionados a temas abstratos. Em relao mobilizao
social, um ponto que foi muito discutido foi capilaridade vertical das discusses ocorridas nos
CBH, dentro das instituies representadas. Muitas vezes os membros so indicados a participar
do comit, mas no conseguem levar as discusses ou os resultados para suas instituies, por
motivos diversos, como falta de interesse das chefias, falta de espaos de discusso nas instituies,
etc. Segue abaixo o descritivo de cada caso.
Comit Rio Paranaba/BR

GT capacitao interna dos integrantes do comit;

Formao de agentes municipais em EA;
Parceria com instituies de ensino para capacitao;
Comit Bacia do Atlntico Leste/BA
Seminrios + palestras com trabalhadoras rurais;
Comit Aguape Peixe/Pontal Parapanema/Baixo Tiet
Dificuldade para capacitao em EA nas reas rurais;
Desafios

Como os comits + sociedade se integram em EA nas instituies de ensino e com as

polticas pblicas;
Indstria atuante, mas de forma solitria e muitas vezes pontual no tem integrao
com os comits;
A rotatividade (de membros) nos comits representa um grande desafio nos processos
formativos e de mobilizao;
Criar meios para que a EA no seja feita por pessoas de forma individual e pontual, mas
criando grupos dentro das instituies e de forma continuada.
Dificuldades

c)
Liberao de verbas por parte do Estado - financiamento de projetos para trabalhar EA;
Em alguns comits a capacitao nas reas rurais muito difcil, tanto pela logstica como
pelo uso da linguagem adequada;
Comunicao Social em GIRH
Em funo do tempo, nosso grupo se ateve a comunicao interna realizada nos CBHs,
principalmente para as convocaes e chamadas para reunies. Alguns relataram que mantm
Relato Sntese
257
boa relao com alguns canais de comunicao de massa locais (televiso, rdio e jornais) para
eventualmente comunicarem suas aes para o pblico em geral. Segue abaixo o descritivo de
cada caso.
1.
Comit Rio Pardo/RS
a.
Atravs de e-mail para os integrantes/membros + pessoas/entidades interessadas;
2.
Comit Rio Canoas/SC
a.
Atravs de e-mail para integrantes e pessoas/associaes bairros + entidades interessadas;
3.
Comit Bacia do Atlntico Leste/BA
a.
Atravs de telefonemas + carta;
4.
Comit Rio Paranaba/BR
a.
Atravs de parceria para divulgao via rdios + jornal
5.
Comit Rio Passo Fundo/RS
a.
Atravs de e-mail e convite por carta;
d)
Redes Sociais e Parcerias em GIRH
Em relao utilizao de redes sociais, os relatos se concentraram na criao de Blogs e rede de

EA com parceria de universidade. Neste assunto foi discutida a carncia, nos CBHs, de pessoas
especializadas na produo e sistematizao das informaes para divulgao nas mltiplas
plataformas miditicas existentes hoje em dia. Foi citada a falta de assessoria de imprensa e
jornalistas nos CBHs.
Segue abaixo o descritivo de cada caso.

Comit Rio Pardo/RS

Rede de EA com a parceria da universidade UNISC;
CORSAN/RS
Criao de um BLOG para divulgao das atividades realizadas www.centroeanaturezamiga.
blogspot.com;
IMPORTANTE todo o trabalho em EA feito de forma voluntria
Desafios

Maior integrao e envio de informaes sistematizadas para pessoas/entidades ligadas

aos comits de bacia;
258
Proposta

Criao de uma Rede Nacional de Comits de Bacias para difundir informaes entre
os CBHs, porm tambm deve ter foco e objetivos claros para o direcionamento das
discusses, pois todos j participam de inmeras redes e coletivos.
Relato Sntese - Grupos de Trabalhos DIA 04/10/11

Roteiro para os Grupos de Trabalho (manh do dia 04/10)
Objetivo: Desenvolver coletivamente os 04 temas prioritrios da Educao Ambiental no SINGREH
como um processo de formao dos participantes do Encontro Formativo Integrado.
necessrio implementar processos formativos continuados com abordagem integrada de Educao
Ambiental e Comunicao Social. Como faz-lo na: (G1) Educao Ambiental para a preveno de
desastres de origem hdrica? (G2.1) Governana Hdrica (controle pblico e participao social na
gesto das guas)? (G2.2) Governana Hdrica (controle pblico e participao social na gesto das
guas)? (G3) Redes de Saberes e Cuidados valorizando o papel da Interculturalidade na relao
com a gua? (G4) Gesto de Recursos Hdricos e seus desafios transfronteirios?
1. Identifiquem os problemas, conflitos e desafios;
2.Indiquem, pelo menos, trs estratgias na Educao Ambiental para este tema.
3. Qual o papel dos educadores ambientais e das instituies em relao s estratgias propostas?
GT 1: EA na preveno de desastres de origem hdrica
Coordenao: Miriam Dualib (Instituto Ecoar)
Relatoria: Rachel Azzari (SMA/SP) e Volmir Castro (CBH/RS)
Problemas

Anlise e percepo de risco e diagnstico destes riscos

Ausncia de definio de grau de vulnerabilidade
Sistema de defesa civil no est estruturado
Conflitos

reas tcnicas de pesquisa X Poder Pblico

Grandes projetos imobilirios X ocupao de reas de risco
Relato Sntese
259
Falta de integrao das polticas pblicas

Princpio da incerteza X princpio da precauo
Desafios

Como incorporar escolas para preveno de acidentes de forma responsvel

Como incorporar/envolver Comits de Bacia para preveno de acidentes
Trabalhar a questo emergencial (adaptao) e a questo a mdio/longo prazo (causas)
Como trabalhar a cultura anti preventiva
Como implementar processos continuados em Educao Ambiental e Comunicao
Social?
Criao da Cmara Tcnica ou equivalente para preveno de acidentes no mbito dos
Comits
Capacitao para:
membros dos Comits
gestores pblicos
profissionais da rea tcnica
mdia em geral
Coloborao inter Comits para seu fortalecimento
Envolvimento de empresas do setor pblico/privado ligados ao setor de abastecimento
pblico e distribuio de energia eltrica
Qual o papel dos educadores ambientais e das instituies dentro do processo?

Inserir o tema Preveno de Acidentes na educao ambiental

Atuar como protagonista na:
capacitao
facilitao
articulao do tema
Incorporar conhecimentos populares locais e tradicionais
GT 2.1: EA e Governana hdrica - participao social na GIRH

Coordenao: Andrea Carestiato (DEA/MMA)
Relatoria: Adriana Lustosa (MMA)
Problemas, conflitos e desafios

Necessidade de feedback da comunidade. Deve-se retornar comunidade para verificar a

efetividade das aes desenvolvidas
260

A formao dos CBHs constituda por aqueles que tm interesse pessoal no tema
Necessidade de a populao entender e perceber as polticas pblicas que so
desenvolvidas na bacia hidrogrfica
Necessidade da percepo dos atores de que eles esto em uma bacia hidrogrfica
Os recursos so escassos e os atores acabam limitando-se territorialidade do municpio
A construo de Planos de Educao Ambiental das Secretarias de Meio Ambiente deve
levar em conta a territorialidade da bacia hidrogrfica, envolvendo os CBHs
Importncia da percepo da sociedade do que acontece em relao s polticas pblicas
No haver Brasil desenvolvido sem brasileiros desenvolvidos (Leonel Brizola). Aluso
educao.
A rea ambiental est em segundo plano para a populao em geral. Portanto, essas
iniciativas no do voto.
Falta de interesse da populao em relao aos trabalhos de Educao Ambiental.
Dificuldade de mobilizao da populao.
Importncia de se investir mais na educao da populao para a compreenso dos
problemas ambientais.
Necessidade de divulgao e socializao dos instrumentos de gesto da Poltica de
Recursos Hdricos. Todos conhecem o licenciamento ambiental, poucos conhecem a
outorga.
Reconhecimento da bacia hidrogrfica como unidade de planejamento e de gesto, o
que facilita a construo de indicadores para esse territrio.
Falta de integrao das polticas (florestal, meio ambiente, recursos hdricos).
Necessidade de desenvolver instrumentos de controle pblico para verificar se o Governo
est implementando os instrumentos de gesto.
Falta de representao dos usurios domsticos no CNRH.
A representao: pblica ou privada? s vezes uma representao pblica toma o lugar da
representao da sociedade civil nos colegiados.
Prever que os representantes nos colegiados do segmento da sociedade civil no possam
ter vnculo empregatcio com o Poder Pblico.
Necessidade de melhor definio de cada segmento. H muita confuso no Brasil inteiro.
Rotatividade dos cargos de direo das diretorias dos colegiados. Na maioria das vezes,
este representante do Poder Pblico e no da sociedade civil.
Os temas do colegiado devem ser apresentados em oficinas, plenrias e encontros
pblicos para aumentar a legitimidade.
A EA no discurso poltico est sempre em evidncia, mas na prtica, quando se ganham as
eleies, no h recurso para sua implementao.
A sada educar aliados sociais que tenham os mesmos desafios. Ex.: No Uruguai h
apenas duas pessoas no Governo para implementar a EA em todo o pas. Alm disso, a
EA localizada no mbito da educao formal e institucionalmente na rea de educao.
Relato Sntese
261
Fortalecimento do rgo pblico gestor, como capacitao dos servidores, em especial

nos municpios. Preparo dos funcionrios para trabalhar com os recursos hdricos.
Em SP nos CBHs h representao tripartite: governo estadual, governo municipal e o
resto.
As universidades pblicas ocupam lugar da sociedade civil nos CBHs de SP. Necessidade
de clareza sobre o papel dos atores representados.
Centralizao de informaes e os mesmos representantes ocupam vrios espaos.
Na prtica o discurso do participativo no acontece.
Necessidade de institucionalizao da EA no mbito dos CBHs. Fortalecer as instncias de
EA nos CBHs (CTs e GTs de EA).
Os planos de recursos hdricos empoderam o CBH em sua responsabilidade de estabelecer
diretrizes para EA na bacia hidrogrfica.
Falta de integrao das polticas, enquanto as de recursos hdricos adotam as bacias
hidrogrficas, as outras polticas adotam os territrios da cidadania. Essa discusso no
entrou no ncleo grupo do governo.
A CF 88 trouxe inovaes democrticas, mas o povo no foi educado para a compreenso
das iniciativas democrticas. Necessidade de ampliar a discusso da cidadania na
sociedade.
Os gestores pblicos consideram que a educao ambiental caiu em descrdito.
Necessidade de capacitao dos gestores em relao EA. Se os gestores no acreditam
na EA, eles no disponibilizam recursos para sua implementao.
Educomunicao/rdio: necessidade de construo de indicadores para avaliao de
processos de educomunicao e EA.
Necessidade de sensibilizao dos gestores em relao EA.
Necessidade de clareza a respeito do conceito de EA. Trabalha-se com um conceito muito
restrito.
Capacitar pessoas para se tornarem gestores pblicos.
Necessidade de respaldo da gesto pblica em relao ao desenvolvimento de processos
formativos de EA.
A EA no deve estar situada somente nas Secretarias de Meio Ambiente ou nas Secretarias
de Educao. Deve permear os outros rgos do Poder Pblico.
Estratgias

A estratgia no fazer EA para a comunidade, mas com a comunidade.

Capacitao dos atores, no somente do SINGREH, mas tambm de outras esferas, tanto
em EA quanto em RH.
A educao deve ser continuada e permanente, em uma ideia de processo. Necessidade
de pensar em longo prazo.
Mapeamento de propostas que esto dando certo e multiplicar essas aes. Ex. Adoo
da metodologia do centro de saberes.
262

Integrao da gesto de recursos hdricos com as iniciativas de EA no prprio mbito dos

rgos gestores pblicos.
Quando se fala de controle social, imagina-se o controle da sociedade para com o poder
pblico. Necessidade de desenvolver princpios norteadores para o controle social. Ex. O
ator que representa deve defender as propostas da base que ele representa. Ver princpios
norteadores definidos na ECO 92.
Membros dos colegiados (Plenrio) devem tambm participar das Cmaras Tcnicas. Em
especial na CT de EA.
Clareza sobre os pblicos alvos da EA.
Para desenvolver indicadores de conscientizao da sociedade envolvida nos processos
de EA, deve-se antes desenvolver o conceito de conscientizao por parte dos psiclogos.
Qual a interferncia da EA na formao do carter, para alm de uma educao contedista.
CONSCIENTIZAO = CONSCIENCIA DA AO.
Priorizao do PNRH do cadastro de organizaes civis de recursos hdricos no contexto
do SINGREH.
Processo de avaliao permanente de atores e aes aplicados na bacia hidrogrfica.
Levantamento de todos os materiais informativos e educativos existentes e divulgao
em uma base de dados.
Vinculao de uma plataforma de boas prticas em gesto de recursos hdricos ao SNIRH.
Validao de metodologias de EA em diversas dimenses, antes desta se tornar uma
poltica pblica: no mbito da comunidade da bacia, no mbito do CBH e no mbito
acadmico. (Iniciativa DEA/MMA). A metdologia, assim, poder apresentar indicadores de
controle social e monitoramento nas diversas escalas.
A institucionalizao da EA precisa ainda acontecer no mbito do Singreh.
Os contedos dos cursos ao desenvolvimento de capacidades no mbito dos CBHs devem
ser definidos em Plenria.
A incoporao dos processos de EA no plano de bacia favorece a mobilizao de recursos.
As CIEAs dos Estados devem incorporar a EA voltado aos RH.
Necessidade tambm do recurso local para garantir a autonomia dos CBHs.
Formao continuada dos professores para que trabalhem de forma interdisciplinar o
tema ambiental nas escolas.
Desenvolvimento do curso de polticas integradas, onde a EA seja transversal a todas as
polticas.
Fazer com que o processo formativo leve a perceber que as polticas pblicas devem ser
integradas.
A implementao do CNEA (Cadastro Nacional de Entidades Ambientalistas) em recursos
hdricos deve ser efetivada imediatamente.
Relato Sntese
263
Papel dos educadores

Os educadores ambientais devem estar presentes na construo do cardpio do processo

formativo.
Busca contnua de informaes por parte dos educadores.
Fazer-se reconhecer como protagonistas nessa formao.
Por que os gestores pblicos no valorizam a educao ambiental? Auto-avaliao dos
educadores ambientais em relao efetividade dos processos de educao ambiental.
Levar a EA para o SINGREH e levar RH para o SISNAMA.
Papel do educador na interao dos planos de EA na bacia hidrogrfica, assegurando que
os planos de recursos hdricos.
Ressignificar o discurso para facilitar a compreenso pelos gestores de recursos hdricos.
Flexibilizar para criar o respaldo no mbito do SINGREH.
Utilizar a EA para a mobilizao social para a gesto de recursos hdricos.
Promover a interao entre a EA formal e a EA no formal.
A EA levanta indicadores indiretos. O educador ambiental deve ressaltar a importncia
dos indicadores indiretos, que muitas vezes no so traduzidos em nmeros. No processo
formativo isso deve ser colocado como foco. Gerar tecnologias/mecanismos para a
validao dos indicadores indiretos.
GT 2.2: EA e Governana hdrica - participao social na GIRH

Coordenao: Franklin (MMA)
Relatoria: Terezinha Guerra (RS)
Resultados (preliminares)
O grupo realizou uma chuva de idias problematizadoras, balizando-se em questes estruturantes
relacionadas, por exemplo, s assimetrias existentes na sociedade brasileira e que se reproduzem
nas instncias de gesto de recursos hdricos, inclusive nos colegiados (comits e conselhos).
Assim, as assimetrias de poder poltico e econmico, bem como de conhecimentos, principalmente
provocadas pelo hegemonismo de uma racionalidade instrumental e calculatria que costuma
negligenciar outros saberes, como os das comunidades tradicionais, foram reconhecidas como
desafios a serem superados tambm no campo da gesto das guas no pas. Entende-se que
os educadores devam atuar no campo do institudo, apropriando-se da base conceitual e
compreendendo as dinmicas do sistema hdrico, e tambm no campo do instituinte, fomentando
os processos de aprimoramento contnuo e de mudanas que elevem o patamar de relaes entre
o Estado e a sociedade, aprofundando a democracia nas polticas pblicas de guas. A partir da
problemtica levantada, o grupo elencou propostas de estratgias (preliminares) de atuao a partir
de subtemas (desenvolvimento de capacidades, educomunicao, mobilizao e participao). A
seguir, o registro do grupo.
264
a)
Desenvolvimento de capacidades
Problemas

falta de compromisso pedaggico de capacitadores;

falta de capacitao adaptada s especificidades dos segmentos do Sistema;
aes de fiscalizao dissociadas da educao ambiental;
atividades formativas pontuais e descontnuas;
negao da dimenso scio-poltica da educao ambiental.
Estratgias

formar capacitadores/multiplicadores/mediadores pedagogicamente preparados para a

construo coletiva dos processos de aprendizagem;
capacitar tcnica e politicamente os gestores pblicos, setores e entes sociais para a
prtica da gesto democrtica e participativa dos recursos hdricos;
inserir/concatenar a temtica da EA para a gesto hdrica nas atividades de fiscalizao;
inserir os temas da representao, representatividade, do controle pblico e da
participao social nos processos formativos;
assegurar a insero de temas como o da Cultura da gua e do sentido de pertencimento
s territorialidades hdricas, valorizando a construo simblica da bacia hidrogrfica;
assegurar o carter continuado e permanente dos processos formativos e de
desenvolvimento de capacidades.
Papel dos Educadores

promover os valores do dilogo democrtico e da aprendizagem a partir de uma relao

de respeito alteridade nos processos formativos e de capacitao para a gesto de guas;
promover o engajamento dos envolvidos nos processos formativos com a construo da
democracia e da sustentabilidade socioambiental nos ambientes de gesto de recursos
hdricos;
estimular a participao social nas etapas das polticas pblicas de gua;
valorizar a dimenso scio-poltica da EA nos processos formativos de gesto de guas;
promover o exerccio da representao e da participao social nos ciclos de polticas
pblicas de recursos hdricos.
b) (Edu)Comunicao
Problemas

Falta de conhecimento sobre a Poltica e o Sistema de Recursos Hdricos por parte de

entes e atores do prprio sistema e da sociedade em geral
Falta de transparncia e de informaes sobre fontes financiadoras
Relato Sntese
265
Estratgias

Difundir os conceitos da Poltica e do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos

Hdricos;
Abrigar e divulgar em meios especficos (internet, publicao) fontes de financiamento
para atividades de educao e comunicao para a gesto hdrica;
Aprimorar continuamente a comunicao intra-sistmica e do SINGREH com a sociedade,
por meio da utilizao de blogs, fruns e redes sociais virtuais;
Promover a formao de jornalistas para a cobertura do tema gua;
Promover a decodificao de linguagens tcnica e popular, a fim de facilitar a
democratizao das informaes nas polticas pblicas de guas;

c)
Reivindicar e promover campanhas comunicativas e educativas sobre os conceitos da

Poltica, do Sistema e da gesto das guas;
Reivindicar direcionamento de recursos para atividades educativas e comunicativas para
a gesto das guas;
Promover o intercmbio de informaes por meio de interaes horizontalizadas e em
rede;
Mobilizao e Participao
Problemas

Falta de sensibilidade e de compromisso dos governantes com a valorizao dos comits;

Desconhecimento de potenciais atores e instituies que atuam nos estados e nas bacias
hidrogrficas;
Falta de identidade com as territorialidades hdricas
Falta de entendimento sobre representatividade e de compromisso com a representao
Multi e sobre-representao: atores que concentram simultaneamente representaes
em instncias distintas
Disputas particulares prevalecem sobre o interesse pblico.
Estratgias

Sensibilizar governantes e gestores pblicos para se comprometerem com a valorizao e

o fortalecimento da pauta hdrica nas agendas governamentais;
Promover a realizao de mapeamento e incluso de novos atores nos processos de
gesto colegiada de recursos hdricos;
Promover o mapeamento de conhecimentos (saberes) e boas prticas (cuidados)
democrticos e sustentveis de gesto de guas;
Realizar a Conferncia Nacional de guas (CONAGUAS) precedida de etapas nas Regies
Hidrogrficas e/ou Estados e DF e nas bacias hidrogrficas;
266

Articular a EA entre as esferas de planejamento de recursos hdricos (nacional, estaduais e

por bacias hidrogrficas);
Fortalecer a EA para a gesto de guas nos fruns nacional e estaduais de comits de
bacias hidrogrficas;
Fortalecer o carter republicano e democrtico da gesto de guas.

Estimular a realizao de reunies itinerantes dos comits de bacias hidrogrficas;

Articular as atividades de EA na gesto de guas nos colegiados de recursos hdricos
(comits e conselhos) com outros arranjos formativos e participativos complementares
(conselhos municipais de meio ambiente, coletivos educadores, Comvidas etc.)
Realizar e apoiar aes de carter emancipatrio e transformador na gesto das guas;
Elaborar propostas de resolues e moes que incorporem as estratgias e estimulem o
avano da governana hdrica;
Concluso

Realizar consultoria para anlise, avaliao e sistematizao dos resultados do II Encontro

Formativo.
GT 3: Rede de Saberes e Cuidados com a gua

Coordenao: Sandro Tonso (CBH PCJ/SP)
Relatora: Irene Corneato (PR)
O GT entendeu que necessrio implementar programas formativos e continuados com
abordagem integrada de EA e Comunicao Social. Como faz-lo em rede de saberes e cuidados
valorizando o papel da interculturalidade na relao com a gua? Noo de rede: Formas de
saberes no subordinados hierarquicamente, vrios pontos sendo tecidos em uma rede, garante
as falas e discusso de temas necessrios localmente. Pensar numa liderana como momentnea e
os demais so colaboradores. Existncia de vrios saberes construindo rede de saberes e cuidados,
como exemplo o cuidado com a gua.
Problemas

Dificuldade de exercitar a postura de estar em redes

Aceitar as diferenas e respeito diversidade de linguagem
Valorizao da cultura oral das pessoas que esto na base da rede
Dificuldade em compartilhar poder
Dificuldade em lidar com a autoria coletiva
Vaidades individuais
Relato Sntese
267
Poder emergente e individualidades presentes

Hierarquia de saberes
Desafios

Como exercitar as diferentes linguagens

Cuidado com a construo da postura de estar em rede
Como comunicar
Aceitar que h o compartilhamento do poder, como trabalhar as multilideranas
Relao entre o saber cientfico e o saber popular
Como dialogar com outras dimenses de mundo, outras expresses e formas de
conhecimento
Como romper a bolha de educador falando com educador em EA
Encontrar as diferentes formas de linguagem e ter recursos para permitir esse encontro de
linguagens e dos atores
Como trabalhar os cuidados na rede
Representatividade nas redes
Dialogar com outras racionalidades
Diminuir os nossos egos
Essa hierarquia nas redes no proporciona dilogos em heterarquias, o desafio so as
linguagens, no existe uma linguagem sabedora
Como integrar a linguagem dos grupos, do agricultor familiar que traz essa cultura e quer
se livrar da presso dos agrotxicos?
Angstia a linguagem da comunicao no pode ser restritiva, a comunicao social
uma atividade humana que leva aos grupos
A comunicao social leva a informao para um pblico definido; para cada pblico
uma linguagem. Vai usar formas e meios para alcanar a comunicao
Mobilizao Social uma rea que busca mudar a atitude do pblico
Dialogar com outras dimenses de mundo e outras expresses e formas de conhecimento
Estratgias

Construo coletiva de redes articulando o saber cientfico com o saber popular, em

escala local
Pesquisa das linguagens dos grupos tradicionais e do saber popular
Reconstruo das histrias dos agricultores familiares em suas bacias hidrogrficas
Trocar e repassar as informaes sobre registros orais, regionais, que tragam todo tipo de
linguagem
Buscar a representao de culturas marginais sociedade, por meio de encontros e
dilogos de cultura
Pensar a HETERARQUIA (vrias formas de comunicao)
268

Trabalhar com as mdias locais, convidar para participar e ir at eles para levar as
informaes
Que os rgos gestores garantam a participao dos diversos grupos sociais que so
portadores dos saberes tradicionais
Levar essas discusses para as redes
Trabalhar com assessorias de imprensa ou de comunicao social nos espaos pblicos
de dilogo, ex: comits
Ancorar, sediar e incentivar redes de cuidados e possibilitar a conexo entre elas
Incentivar comunidades ribeirinhas para participar dos comits de bacias, ouvi-los e
motiv-los
Incentivar pesquisa-ao sobre metodologias e dispositivos pedaggicos para trocas de
saberes e superao das hierarquias nas redes existentes e que sero criadas
Ampliar a participao e a representatividade na gesto de Recursos Hdricos e encontros
formativos
Incentivar e apoiar a criao de redes de saberes e cuidados e a articulao entre elas
Outras Reflexes

Como se comunicar com a cidade, 80% das pessoas vive na cidade

Reconhecer e dialogar com outras racionalidades, desafio de trazer esses saberes
Ancorar a gesto da gua na dimenso local
O povo da cidade e capo na escala local como estratgia da dimenso de um local fsico
ou simblico, numa escala no apenas fsica
Fazemos uma inverso epistemolgica, que nas estratgias uso da educao biocntrica,
de encontro no sentido de igualar para nos entendermos no outro lugar, outro sentir
Como chegar s representaes dos ribeirinhos, sociedade civil, comunidade indgena,
quilombolas, estarem presentes nos grupos de trabalho e os grupos excludos, inclusive
do meio urbano
Que os encontros presenciais favorece a afetividade e mediao dos conflitos sobre o
meio ambiente, num processo horizontal que estamos aprendendo
Como integrar a linguagem dos grupos, do agricultor familiar que traz essa cultura e quer
se livrar da presso dos agrotxicos
Fazer os eventos l onde eles esto e que esses grupos no seu local onde vivem e dialogar
com eles
Que os encontros presenciais favorecem a afetividade e mediao dos conflitos sobre o
meio ambiente, num processo horizontal que estamos aprendendo
Relato Sntese
269
GT 4: EA nos processos de Gesto de guas Transfronteirias

Coordenao e Relatoria : Synara Broch (Associaes Tcnicas/MS)
Problemas, conflitos e desafios

No h governana hdrica na fronteira

Desconhecimento e falta de valorizao dos saberes tradicionais para a gesto hdrica
transfronteiria
Resistncia das oligarquias econmicas gesto de recursos hdricos que se reflete na
falta de insero de segmentos representativos do poder pblico e privado no processo
de gesto hdrica (comits) ex. latifundirios, tomadores de deciso do poder pblico
A viso da sociedade ainda do rio que separa ao invs do rio que une
Falta de monitoramento integrado de guas que avalie a poluio hdrica, com destaque
a poluuio por agrotxicos
Dificuldades advinda dos diferentes estgios de implementao institucional para a
gesto hdrica e ambiental na fronteira (poder pblico)
Diferentes legislaes entre os pases ex. pesca, uso de agrotxicos, falta de harmonizao
legal
Falta de fiscalizao ambiental integrada entre os pases formadores da bacia hidrogrfica
Constante desmatamento, supresso de matas ciliares e degradao de nascentes
O pouco conhecimento dos tomadores de deciso do poder central sobre as peculiaridades
das bacias transfronteirias gera a falta de prioridades ao atendimento dos problemas
hdricos transfronteirios
Falta de acordos entre os pases para atender as peculiaridades regionais (wx. Acordo
Bacia do Rio Acre)
A Bacia no vista como um espao territorial unificado e integrado de tomada de deciso
pelos pases que a integram para a garantia dos usos mltiplos da gua
Incompatibilidade das polticas macroeconmicas das polticas de gesto hdrica
Interesses macroeconmicos dspares dos interesses locais, na bacia, ex. consenso
estabelecido no mbito do Mercosul e o caso das papeleiras entre a Argentina e Uruguai.
Estratgias

Promover encontros itinerantes no espao territorial da bacia hidrogrfica transfronteiria

para promover o dilogo e a gesto compartilhada
Promover o desenvolvimento de projetos e atividades integradas em bacias
transfronteirias por entidades de ensino e pesquisa (universidades redes)
Construir um programa de educao ambiental para as bacias de guas transfronteirias
Promover a formao de profissionais por meio da transferncia de conhecimento para
atuao em atividades compartilhadas e sustentveis
Papel dos educadores ambientais e das instituies em relao s estratgias propostas
Educador: Atuao transversal nos diferentes espaos da gesto dos recursos hdricos
270

Institucional: construo de polticas pblicas de aplicao da educao ambiental

Institucionalizar a educao ambiental como um instrumento de gesto de recursos
hdricos
Introduzir processos por meio de instrumentos econmicos
Membros da Cmara Tcnica
271
Membros da Cmara Tcnica de Educao, Capacitao, Mobilizao

Social e Informaes em Recursos Hdricos do Conselho Nacional de
Recursos Hdricos(CTEM/CNRH)
Presidente: Suraya Modaelli
Relatora: Mirela Garaventta
Participantes indicados at a data desta publicao
Ministrio da Integrao Nacional
Eliane Bearzi
Regina Helena da Cruz Garcia Brunca
Demetrios Christofidis
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao
Sanderson Alberto Medeiros Leito (Conselheiro Suplente no CNRH)
Cludia Alves de Magalhes
Dione Vitor dos Santos
Andra Cancela da Cruz-Khaled
Ministrio do Meio Ambiente - SRH/SRHUe DEA/SAIC
Franklin de Paula Jnior e Conselheiro Suplente no CNRH)
Nadja Janke
David Guimares Rocha
Ministrio do Meio Ambiente ANA
Luiz Corra Noronha
Taciana Leme
Daniela Chainho Gonalves
Ministrio de Minas e Energia
Guilherme Silva de Godoi
Lucia Maria Praciano Minervino
Conselho Estadual de Recursos Hdricos SP/RJ
Yara Cunha Costa
Rachel Azzari
Conselho Estadual de Recursos Hdricos PR/DF
Eduardo Felga Gobbi
Marianglica de Almeida
Usurios de Recursos Hdricos / Irrigantes
Wilson Agostinho Bonana
272
Usurios de Recursos Hdricos / Prestadoras de Servio Pblico de Abastecimento de

gua e Esgotamento Sanitrio
Jaime Teixeira Azulay (Conselheiro Titular no CNRH)
Gabriel Feichas Alves
Usurios de Recursos Hdricos / Concessionrias e Autorizadas de Gerao
Hidreltrica
Maria Mercedes de Souza
Usurios de Recursos Hdricos / Pescadores e Usurios de gua para o Lazer e Turismo
Wilson de Azevedo Filho
Comits, Consrcios e Associaes Intermunicipais de Bacias Hidrogrficas
Paulo Robinson da Silva Samuel
Consrcios e Associaes Intermunicipais de Bacias Hidrogrficas
Suraya Damas de Oliveira Modaelli
Irene Sabatini Pereira
Organizaes Tcnicas
Organizaes de Ensino e Pesquisa
Airton Bodstein de Barros
Anna Virgnia Muniz Machado
Organizaes No-Governamentais - FONASC
Jos Alberto Pinheiro Vieira (Conselheiro Titular no CNRH)
Thereza Christina da Silva Pereira Castro (Conselheira Suplente no CNRH)
Perfil dos Autores
273
Perfil dos Autores

Aline Oliveira Santos
Biloga, especialista em Educao Ambiental, com experincia em interpretao de trilhas
interpretativas em Unidade de Conservao da Natureza, criao de metodologias educativas
e divulgao de projetos de conservao de espcies ameaadas de extino, elaborao de
cadernos metodolgicos e dinmicas ambientais. Atualmente coordenadora de programas em
educao ambiental para a gesto das guas do Consrcio Intermunicipal Lagos So Joo.
membro da Cmara Tcnica de Educao Ambiental do Comit de Bacias Lagos So Joo desde
2010, sendo atualmente relatora.
Andrea Paula de Carestiato Costa
Biloga, mestre em Psicossociologia de Comunidades e Ecologia Humana. Especialista em gesto
integrada de recursos hdricos, Educao Ambiental e revitalizao de bacias hidrogrficas. Tcnica
do Departamento de Educao Ambiental do Ministrio do Meio Ambiente.
Apolo Heringer Lisboa
Doutor em Educao pela FAE/UFMG, rea de Conhecimento e Incluso Social. Graduado em
Medicina Humana, em 1967, pela UFMG, possui Mestrado em Medicina Veterinria pela Universidade
Federal de Minas Gerais (1993), na rea de Epidemiologia. professor no Departamento de
Medicina Preventiva e Social da Faculdade de Medicina da Universidade Federal de Minas Gerais,
como preceptor do Internato em Sade Coletiva (antigo Internato Rural). Idealizador e fundador
do Projeto Manuelzo, atua na rea de Sade, Meio Ambiente e Cidadania, coordenando trabalho
de pesquisa, ensino e mobilizao social pela recuperao hidro-ambiental da sub-bacia do rio das
Velhas, bacia do So Francisco. Ambientalista, mobilizador e formulador poltico, escritor, com livros
e artigos de divulgao ampla na rea literria, mdica e poltica. Tem experincia e especializao,
sentido amplo, em Pneumologia Sanitria, adquirida, sobretudo no Hospital Universitrio Issad
Hassani em Argel, Arglia, em atividades hospitalares e de campo no combate tuberculose.
especialista em Pneumologia Sanitria e Epidemiologia em cursos na Frana e Blgica.
Artur da Silva Andrade
Bilogo, com experincia em gesto de bacias hidrogrficas e na estruturao do Consrcio
Intermunicipal Lagos So Joo, Entidade Delegatria com funes de Agncia de guas do Comit
de Bacia Hidrogrfica Lagos So Joo e do Rio Maca e das Ostras. Relator da Cmara Tcnica
de Educao Ambiental do Comit de Bacias Lagos So Joo durante o perodo de 2008 a 2012.
Atualmente exerce a Coordenao Tcnica Administrativa do Consrcio Intermunicipal Lagos So
Joo.
274
Berenice Brazil
Especialista em Gesto de Recursos Naturais para o Cerrado (2012) e MBA em Marketing e
Recursos Humanos (2009) Foi analista ambiental, responsvel pela gesto da Educao Ambiental
no Territrio de Identidade Bacia do Rio Grande pela Secretaria do Meio Ambiente do Estado da
Bahia. Tem experincia com gesto de pessoas em colegiados ambientais e na direo de projetos
de arte, cultura e recursos humanos. Larga experincia em marketing, propaganda e jornalismo,
com atuao em arregimentao de elenco, produo e direo de filmes e documentrios. Foi
coordenadora da Cmara Tcnica de Educao Ambiental do Comit de Bacia Hidrogrfica do Rio
Grande at seu desligamento do INEMA Instituto do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos da
Bahia.(2013). Participou da criao do Ncleo Regional para a Conservao da Biodiversidade e
Desenvolvimento Sustentvel do Bioma Cerrado na Regio Oeste da Bahia - Ncleo Regional da
Rede Comcerrado e do CRAD - Centro Integrado de Recuperao de reas Degradas da Sub-Bacia
do Rio Grande: Unidade de apoio s prticas de desenvolvimento sustentvel junto ao Instituto de
Cincias Ambientais e Desenvolvimento Sustentvel da Universidade Federal da Bahia onde faz o
curso de Licenciatura em Histria. Atualmente conduz o projeto Calliandra de Pesquisa e Expanso
do Conhecimento dos Cerrados com atuao prioritria junto as comunidades ribeirinhas das
margens do Rio Preto na Bahia pela empresa EA BRASIL e atua junto ao Consrcio OIKOS/COBRAPE
na elaborao do Plano de Recursos Hdricos e de Conservao da Biodiversidade, das Propostas de
Enquadramento dos Corpos de gua da Bacia Hidrogrfica do Rio Grande e da Bacia Hidrogrfica
do Rio Corrente, Riachos do Ramalho, Serra Dourada e Brejo Velho, onde responsvel pela
temtica da Educao Ambiental.
jornalista pela Universidade de Braslia e mestre em Desenvolvimento Sustentvel pela mesma
instituio. Durante o mestrado lanou olhar especfico para os processos de dilogo e comunicao
em redes sociais solidrias. Atualmente atua com facilitao de dilogos, comunicao colaborativa
e educao socioambiental. Em sua jornada pelas trilhas do ambientalismo, trabalhou em projetos
ligados a Conservao Internacional do Brasil, WWF-Brasil, Movimento Salve Urubu, Semear
Educao, Agenda Ambiental da Universidade de Braslia (UnB), Centro de Estudos Transdisciplinares
da gua (CET gua) e no Projeto Vdeo Ambiental (www.videoambiental.org). Como Assessora
Tcnica da Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente (SRHU/MMA), ajudou
a conceber e implementar a rede social Comunidade das guas (www.comunidadedasaguas.
ning.com); e, como assessora do Instituto Vitae Civilis, colaborou a concepo da Comunidade de
Aprendizagem em PSA e das mdias sociais do Movimento Nossa Braslia.
Carlos Frederico B. Loureiro
Professor dos Programas de Ps-Graduao em Educao e em Psicossociologia de Comunidades
e Ecologia Social UFRJ. Coordenador do Laboratrio de Investigaes em Educao, Ambiente e
Sociedade LIEAS. Pesquisador CNPq. Consultor do ING e da Secretaria de Educao do Estado
da Bahia.
Perfil dos Autores
275
Ceclia de Barros Aranha

natural de Belo Horizonte-MG e atualmente mora em Campinas. Coordenou a Cmara Tcnica
dos Comits PCJ de 2003-2006. arquiteta pela Universidade Mackenzie/SP e especialista em
Economia Solidria e Tecnologia Social pela UNICAMP/SP. Trabalha no Departamento de guas
e Energia Eltrica- DAEE do Estado de So Paulo, coordenadora adjunta da Cmara Tcnica de
Outorgas e Licenas dos Comits PCJ, 2011-2012 e 2013-2014 e representa o DAEE no Conselho
Gestor das APAS Estadual Cajamar, Cabreva e Jundia.
Denise Spiller Pena
Sanitarista, especialista em Sade Pblica. Experincia em desenvolvimento local e regional,
educao e sade ambiental. Fundadora da Cmara Tcnica de Educao Ambiental do Comit
de Bacias Lagos So Joo, criada em 2005. Atualmente, Coordenadora de Programa do Consrcio
Intermunicipal Lagos So Joo, atuando na articulao institucional para o desenvolvimento de
projetos.
Dora Ribeiro
Gegrafa, formada pela Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So
Paulo (FFLCH-USP), atua como analista ambiental na Prefeitura de Extrema (MG) onde foi secretria
executiva da Agenda 21 local e de diversos processos participativos de elaborao de planos
setoriais de polticas pblicas. educadora ambiental, elo dos Coletivos Educadores MES - Extrema
e Mantiqueira. Foi coordenadora de Educao Ambiental na Prefeitura de Extrema de 2003 a 2012
onde desenvolveu diversos materiais didtico-pedaggicos de EA. a atual coordenadora adjunta
da Cmara Tcnica de Educao Ambiental dos Comits PCJ.
Flvia Carneiro da Cunha Oliveira
Especialista em Recursos Hdricos da Agncia Nacional de guas (ANA); Qumica, Mestre em
Qumica, Doutora em Qumica (UnB).
Com uma trajetria de atuao como educador e ativista em movimentos culturais, socioambientais
e de cidadania sociopoltica, bacharel em Administrao (UNIPAC), especialista em Filosofia Poltica
Contempornea (UFSJ) e especializando em Democracia Participativa, Repblica e Movimentos
Sociais (DCP/UFMG). Exerce, atualmente, o cargo de gerente de Polticas e Planejamento do DRH/
SRHU/MMA (atuando no apoio coordenao do PNRH), conselheiro Suplente do CNRH e membro
de Cmaras Tcnicas (CTEM, CTPNRH e CTGRHT), Conselheiro Titular do CD-FNMA, e representante
CAP2 no Conselho Diretivo do Centro de Saberes e Cuidados Socioambientais da Bacia do Prata. Foi
coordenador executivo da I Pr-CONAGUAS (2010) e lecionou nos cursos de extenso gua, matriz
ecopedaggica (UnB), de planejamento e governabilidade da gua na Iberoamerica (CODIA), e de
Ps-Graduao em Gesto Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel (UEG).
276
Gladys Nunes Pinto

Educadora ambiental, com longa experincia em elaborao, coordenao, monitoramento
e avaliao de programas, projetos, planos e atividades de educao ambiental, voltados
principalmente para Unidades de Conservao. H nove anos est frente da Gerncia de Educao
do Instituto Terra RPPN Fazenda Bulco em Aimors-MG.
Gleice Maira Fernandes
Pedagoga com especializao em Arte terapia na Educao e Sade, Pedagogia Social e Educao
Ambiental. H 20 anos desenvolve projetos socioambientais voltados para mobilizao e
desenvolvimento social e institucional, fazendo uso de metodologias participativas. Realiza
eventos Culturais e Ambientais nos Estados do Rio de Janeiro, Minas Gerais e So Paulo, atuando na
elaborao de polticas pblicas de meio ambiente e espao de gesto compartilhada. membro
do Comit de Bacia Hidrogrfica Lagos So Joo, onde presidiu a Cmara Tcnica de Educao
Ambiental por 3 anos.
Jair Gonalves da Silva
Especialista em Recursos Hdricos da Agncia Nacional de guas e Professor da Secretaria de
Estado de Educao do Distrito Federal; Gegrafo (UnB), Especialista em Geoprocessamento (UnB).
Joema Alvarenga
Advogada, com especializao em direito pblico, Pedagoga, com especializao em Orientao
Educacional, ex-coordenadora do Grupo Tcnico de Articulao e Integrao, ex-presidente da
Cmara Tcnica de Integrao, atualmente, Secretria Executiva do CBH DOCE.
Presidente do Comit de Bacia Hidrogrfica do Rio Piratinim (CBH-Piratinim/RS), Conselheiro Titular
do CNRH e Representante do FONASC.
Juliana Hogetop
Licenciada em Cincias Biolgicas pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) e PsGraduada com Especializao em Pedagogia Gestora pelas Faculdades Integradas (FACVEST).
Assessora de Educao Ambiental da 11 Coordenadoria de Educao Ambiental do Estado do
Rio Grande do Sul, Professora da rea Tcnica da EEE Mdio Ildefonso Simes Lopes, tambm
tendo atuado na assessoria em Educao Indgena em escolas regulares e indgenas do Estado.
Coordenadora da Rede de Educao Ambiental do Litoral Sul e membro do Comit de Bacia
Hidrogrfica do rio Tramanda.
Perfil dos Autores
277
Lara Rgitz Montenegro

Gegrafa pela Universidade de So Paulo, consultora da Secretaria de Direitos Humanos da
Presidncia da Repblica, atuando na implementao da Poltica Nacional para a Populao em
Situao de Rua e assessorando seu Comit de Acompanhamento e Monitoramento (CIAMPRua).
Atuou no Instituto Sociedade, Populao e Natureza (ISPN), nas reas de articulao poltica
e comunicao em temas relacionados ao Cerrado e povos e comunidades tradicionais. Foi
coordenadora administrativa da Rede Cerrado, coletivo que congrega organizaes que militam
na defesa do bioma e de seus povos. Atuou como como assessora tcnica da Secretaria de Recursos
Hdricos e Ambiente Urbano do Ministrio do Meio Ambiente, assessora de comunicao da
Secretaria Executiva do Frum Nacional Lixo e Cidadania e como reprter da revista Saneamento
Ambiental.
Luciana Dalsasso
Gegrafa, especialista em educao ambiental, formada pela UNISC, mestre em Gesto e Auditoria
Ambiental pela FUNIBER/Florianpolis, trabalha na rea ambiental, projetos, palestras e oficinas.
Foi coordenadora pela formao de comits de gerenciamento de bacias hidrogrficas da SEMA/
CRH/POA, no perodo de 1999 a 2003. Trabalhou como assessora tcnica de pesquisa, extenso,
ps-graduao e projetos na Faculdade Cenecista de Osrio (FACOS). Coordenou o Ncleo de
Educao Ambiental da FACOS/Marqus, no perodo de 2006 a 2008; atuou como docente do
Instituto de Educao Marqus de Herval de Osrio (cursos Tcnicos). Tem experincia na rea
de recursos hdricos, educao ambiental e professora na rea ambiental de ensino fundamental,
mdio e tcnico. Foi Presidente do Comit de Gerenciamento da Bacia Hidrogrfica do Rio
Tramanda na gesto 2007 a 2009; coordena at hoje a Cmara Tcnica de Educao Ambiental
do comit tramanda e representa a Secretaria Estadual do Meio Ambiente, como membro titular.
Atualmente, funcionria pblica concursada da SEMA/Defap/Duc/Horto Florestal do Litoral Norte
- Tramanda RS.
Luiz Antnio Ferraro Jnior
Professor da Universidade Estadual de Feira de Santana, agrnomo e mestre pela USP, graduado
pelo programa LEAD, doutor em Des. Sustentvel com concentrao em Poltica e Gesto Ambiental
pela UnB. Lida com e nas lutas socioambientais h uns 20 anos. Otimista trgico, sabe que o sistema
bruto e que o processo (de transformao) lento. Ainda que realista e preocupado, no deixa de
acreditar, de trabalhar muito, de curtir amigos e filhos (3). Est associado aos programas de mestrado
em educao, aode modelagem ambientalda UEFS e aomestrado em ecologia aplicada gesto
ambiental, da UFBa. Foi diretor de Educao Ambiental e hoje superintendente de estudos e
pesquisas ambientais da SEMA-Bahia. Pauta suas concepes e estratgias no que aprende no
dilogo com os movimentos sociais, com educadores e outros autores, como Guimares Rosa,
talo Calvino, Jos Saramago, Carlo Ginzburg, Bourdieu, Boaventura, Gramsci, Castoriadis, Tassara,
Mignolo, Malagodi, Sorrentino e outros.
278
Luiz Cludio Lima Costa

Licenciado em Matemtica, Especialista em Polticas Pblicas e Gesto Governamental,
Coordenador de Educao Ambiental do Ministrio da Educao e conselheiro no Conselho Nacional
de Meio Ambiente e no Conselho Nacional de Recursos Hdricos. Participou da Coordenao da
II e III Conferncia Nacional Infanto-juvenil pelo Meio Ambiente e da Conferncia Internacional
Infanto-juvenil - Vamos Cuidar do Planeta.
Bacharel em Gesto Ambiental pela Escola Superior de AgriculturaLuiz de Queiroz, da Universidade
de So Paulo (ESALQ/USP) e Mestre em Educao pela Universidade Estadual Paulista Jlio de
Mesquita Filho (UNESP), especialista ambiental do Instituto Florestal (IF), da Secretaria do Meio
Ambiente do Estado de So Paulo (SMA), lotada na Estao Experimental de Tupi, onde desenvolve
pesquisas, materiais e intervenes em educao ambiental. a atual coordenadora da Cmara
Tcnica de Educao Ambiental dos Comits PCJ.
Maria Marli Ferreira da Silva
Biloga, especialista em Educao Ambiental e Planejamento e Gerenciamento de guas,
coordenou o processo de formao e mobilizao social para PLERH-AC e atualmente coordena o
Departamento de Recursos Hdricos e Qualidade Ambiental da SEMA-AC.
Marla Regina Domingues de Morais
Biloga, especialista em Coordenao Pedaggica, especialista em Educao Ambiental,
especialista em Gesto e Auditoria Ambiental. Coordenadora de Educao Ambiental da Secretaria
Municipal de Meio Ambiente de Silva Jardim - RJ. Coordenadora da Cmara Tcnica de Educao
Ambiental do Comit de Bacia Lagos So Joo. Atuou como coordenadora de Educao Ambiental
da Secretaria Municipal de Educao, Cultura, Cincia e Tecnologia (SEMEC-CT) por cinco anos e
como monitora das Oficinas do Curso de Formao Continuada para Professores Redescobrindo
a Mata Atlntica (Associao Mico-Leo-Dourado). Tem experincia em trilhas interpretativas, em
Unidades de Conservao, palestras e em elaborao de materiais paradidticos para professores
do Ensino Fundamental.
Mnica Pilz Borba
Pedagoga e especialista em Educao Ambiental e Gesto Ambiental, Fundadora e Gestora do
Instituto 5 Elementos Educao para a Sustentabilidade desde 1993 e Vice-Presidente do SCPP
desde 2009, representando a Sociedade Civil.
Natlia Barbosa Ribeiro
Engenheira Agrnoma, especialista em Gesto Ambiental, mestre em Gesto Sustentvel
dos Recursos Hdricos. Experincia em gesto de bacias hidrogrficas, manejo adaptativo e
Perfil dos Autores
279
planejamento ambiental. Atualmente Coordenadora Tcnica do Consrcio Intermunicipal Lagos

So Joo, sendo responsvel pelos projetos desenvolvidos nas Regies Hidrogrficas Lagos So
Joo e Maca e Ostras. Professora do Departamento de Engenharia Agrcola e Meio Ambiente da
Universidade Federal Fluminense.
Nelson Neto de Freitas
Coordenador do GAT, Engenheiro Civil, Mestre em Planejamento e Gesto de Recursos Hdricos e
servidor da Agncia Nacional de guas (ANA).
Nelton Miguel Friedrich
Diretor de Coordenao e Meio Ambiente da Itaipu Binacional, coordenador do Programa
Cultivando gua Boa e um dos fundadores do Centro de Saberes e Cuidados Socioambientais da
Bacia do Prata.
Neusa Helena Rocha Barbosa
Educadora, graduada em Servio Social e especialista em aquisio da lngua escrita. Atua na
Educao Ambiental desde 2004 como consultora tcnica da Coordenao Geral de Educao
Ambiental do Ministrio da Educao em atividades de diversos mbitos: metodologias para a
Conferncia Infanto-Juvenil pelo Meio Ambiente e Poltica de guas e Educao Ambiental
para encontro de juventude; articulao das polticas, instncia e atores estaduais/ regionais de
Educao Ambiental, entre outras.
Nilo Diniz
Socilogo,com mestrado em jornalismo (UnB) e especializao em participao social (UFMG).
Atualmente, diretor de Educao Ambiental da Secretaria de Articulao Institucional e
Cidadania Ambiental do Ministrio do Meio Ambiente. Foi diretor do Conselho Nacional do Meio
Ambiente (2004-2011), assessor especial da Ministra Marina Silva (2003-2004), e assessor da ento
senadora (1995-2002). Assessorou a Comisso Nacional de Meio Ambiente da CUT, fellow do
Programa LEAD-Leadership on Environment and Sustainable Development (ABDL), e, entre artigos
e publicaes,se destacam o livro O Desafio da Sustentabilidade Um Debate Socioambiental no
Brasil (2000), organizador juntamente com Gilney Viana e Marina Silva (Editora Perseu Abramo) e a
monografia (resumo) Democracia Participativa: a Experincia do CONAMA,publicada pela UFMG
e Secretaria Geral da Presidncia da Repblica (2011).
Pedro Roberto Jacobi
Professor titular da Faculdade de Educao e do Programa de Ps Graduao em Cincia Ambiental
(PROCAM) da Universidade de So Paulo. Coordenador do PROCAM-USP.
Coordenador do Grupo de Pesquisa GovAmb USP.
280
Raquel Fabiane Mafra Orsi

Graduada em Pedagogia pela Universidade do Vale do Itaja (1995). Mestre em Educao,
dissertao em Formao Continuada do Programa Vamos Cuidar do Brasil com as Escolas na
regio da AMFRI, em Santa Catarina.(2008) Faz parte do grupo de pesquisa Educao, Estudos,
Ambientais e Sociedade. Trabalha na Secrecetaria de Estado do Desenvolvimento Regional - Itaja,
atuando na rea de Educao Ambiental. Doutoranda no Curso de Educao - UNIVALI
Engenheira Florestal e mestre em Cincias Florestais na rea de Educao Ambiental. Especialista em
Recursos Hdricos da Agencia Nacional de guas (ANA) e Gerente de Projetos do Departamento de
Educao Ambiental da Secretaria de Articulao Institucional e Cidadania Ambietal do Ministrio
do Meio Ambiente (DEA/SAIC/MMA), onde atua h 9 anos.
Renato Saraiva Ferreira
Bacharel em Cincias Jurdicas e Sociais (Direito) pela Pontifcia Universidade Catlica (PUC-RS),
atualmente, na Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano do Ministrio do Meio Ambiente
(SRHU/MMA), exerce a funo de Gerente de Projetos e Diretor Substituto de Revitalizao de
Bacias Hidrogrficas, bem como de Coordenador Nacional do Programa gua Doce (PAD) - Plano
Brasil sem Misria do Governo Federal.
Engenheiro Civil, Especialista em Jogos Cooperativos e Mestre em Cincia Ambiental. Atualmente
Assessor na Diretoria de Promoo ao Desenvolvimento Sustentvel da Fundao Nacional
do ndio (DPDS/FUNAI). Atua como designer e facilitador de processos de aprendizagem e
participativos desde 2001. Atuou como pesquisador pela Universidade de So Paulo (2002-2006),
consultor pelo Ministrio do Meio Ambiente (2006-2010) nas reas de Educao Ambiental (SAIC/
DEA) e de participao social para a gesto de recursos hdricos (SRHU/DRH). Coordenou, pela
UNESCO, o Projeto Entre a Ao e as Polticas: a Educao para o Desenvolvimento Sustentvel em
Comunidades. Atuou com a gesto de Resduos Slidos no DF, com a Rede Cerrado e com o projeto
A Voz das Avs.
Ricardo Tezini Minoti
Bilogo, mestre e doutor em Cincias da Engenharia Ambiental. Pesquisador colaborador do
Programa de Ps-graduao em Tecnologia Ambiental e Recursos Hdricos da Universidade de
Braslia.
Rita Silvana Santos
Pedagoga, Mestre em Engenharia Ambiental, doutoranda em Educao na Universidade de
Braslia. Tem experincia como docente em cursos de graduao e Ps-graduao na rea de
Perfil dos Autores
281
formao de professores.Consultora tcnica da Coordenao Geral de Educao Ambiental para

Educao Ambiental no ensino superior. Atuou como enraizadora da EA nas unidades Federativas
e no acompanhamento do Comit.
Roseane Palavizini
Arquiteta Urbanista, Dra. Engenharia Ambiental UFSC, MsC. Urbanismo UFBA, Especialista em:
Planejamento Territorial e Gesto Urbana - UFBA, Gesto Social e Ambiental e Educao Ambiental
UCSal e Terapia Junguiana Faculdade Hlio Rocha/ Psique. Autora da Gesto Transdisciplinar do
Ambiente.
Sandro Tonso
arquiteto pela USP (1986), doutor em Cincias pela UNICAMP (2000), professor de Educao
Ambiental e Planejamento Ambiental da Faculdade de Tecnologia da UNICAMP, credenciado
nos programas de Mestrado em Tecnologia e Inovao e Mestrado e Doutorado em Ensino de
Cincias e Educao Matemtica (PECIM) da UNICAMP. membro da coordenao do COEDUCA
- Coletivo Educador Ambiental de Campinas, participante do Centro de Saberes e Cuidados
Socioambientais da Bacia do Prata, da RUPEA - Rede Universitria de Programas de Educao
Ambiental para Sociedades Sustentveis e membro da Cmara Tcnica de Educao Ambiental
dos Comits Estadual e Federal das Bacias Hidrogrficas dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundia
(PCJ).
Silvana Vitorassi
Pedagoga, especialista em gesto e educao ambiental, doutoranda de Educao Ambiental pela
Universidade de Ilhas Baleares - Espanha. Atualmente ocupa o cargo de Gerente do Departamento
de Proteo Ambiental da Itaipu Binacional. Destaca como sua principal experincia formadora a
atuao na coordenao do FEA - Formao de Educadores Ambientais da Bacia do Paran 3.
Suraya Modaelli
Engenheira Civil, especialista em Planejamento e Gesto dos Recursos Hdricos, pela Universidade
de Marlia. Bacharel em Comunicao Social e Administrao de Empresas. Secretria Executiva
Adjunta do Comit das Bacias Hidrogrficas dos Rios Aguape e Peixe e do Comit do Mdio
Paranapanema, em So Paulo. Secretria Executiva do Frum Nacional de Comits de Bacias
Hidrogrficas desde 2005. Secretria Executiva da Rede Brasil de Organismos de Bacias REBOB,
eleita em 2011. membro titular da CTEM Cmara Tcnica de Educao, Capacitao, Mobilizao
Social e Informao em Recursos Hdricos do Conselho Nacional de Recursos Hdricos sendo que
desde 2008 assumiu a sua Presidncia. Atualmente Diretora Tcnica do Departamento de guas
e Energia Eltrica, rgo gestor dos recursos hdricos do Estado de So Paulo, na Diretoria da Bacia
do Peixe Paranapanema, em Marlia/SP.
282
Susana Beatriz da Costa da Cunha

Licenciada em Cincias com Habilitao em Cincias Agrcolas pela Universidade Federal de Santa
Catarina, tem especializao em Manejo e Conservao da Biodiversidade pela Universidade TUIUTI
do PR. Em nvel tcnico formada em Agropecuria. Servidora da Prefeitura de Itaja, atualmente
trabalha na Fundao Municipal de Meio Ambiente. integrante do Conselho Municipal de
Turismo, do Comit Regional de Gerenciamento Costeiro(GERCO), do Coletivo Educador do litoral
Centro-norte Catarinense, da Rede de Educao Ambiental da Bacia do Itaja e Coordenadora do
Grupo de Trabalho de Educao Ambiental de Santa Catarina -GTEA RH 07.
Synara Broch Engenheira Civil, doutora em Desenvolvimento Sustentvel pela Universidade de
Braslia. Pesquisadora do Programa de Ps-Graduao em Tecnologias Ambientais na Universidade
Federal do Mato Grosso do Sul. Representante Regional MS da Associao Brasileira de Recursos
Hdricos (ABRH) e membro da CTEM e CTRHT do Conselho Nacional de Recursos Hdricos.
Taciana Neto Leme
Gerente de Capacitao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos da Agncia
Nacional de guas (ANA), biloga, mestrado em educao, especialista em educao ambiental,
educao distncia e gesto pblica.
Tereza Moreira
Jornalista, especialista em Educao Ambiental consultora tcnica da Coordenao Geral de
Educao Ambiental para formao de professores em Educao a Distncia em Educao
Ambiental e Escolas Sustentveis.
Ubirajara Patrcio lvares da Silva
Engenheiro Agrnomo - UFRPE; Mestre em Desenvolvimento e Meio Ambiente UFC; Analista de
Gesto de Recursos Hdricos da COGERH, desde 1994; Gerente de Gesto Participativa da COGERH.
Vera Lcia Reis
Biloga, doutora e mestre em Cincias da Engenharia Ambiental, coordenadora do mini-MAP
Bacias Hidrogrficas e assessora tcnica da Secretaria do Meio Ambiente do Estado do Acre (SEMAAC).
Vera Margarida Lessa Catalo
Professora e pesquisadora da Faculdade de Educao da Universidade de Braslia (UnB), doutora
em Cincias da Educao pela Universidade de Paris VIII e coordenadora do projeto gua como
Matriz ecopedaggica.
Perfil dos Autores
283
Vera Namura
Formada em Cincias Sociais pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo - PUCSP, Especialista
em Sade Pblica pela Universidade de So Paulo - USP e Gestora Ambiental pela Universidade
Estadual de Campinas - UNICAMP. analista de educao ambiental II, na Cia. Ambiental do Estado
de So Paulo - CETESB, tendo trabalhado nas Agncias de Pinheiros (sede), Osasco e atualmente
desenvolve suas funes na Agncia Ambiental de Limeira. Foi coordenadora da Cmara Tcnica
de Educao Ambiental dos Comits PCJ e atualmente membro representando sua instituio.
284
gua: Processos dialgicos e formativos
I Seminrio Salvador 2009
Dique do Toror - Salvador 2009. Foto Lara Montenegro
Casa Branca - Salvador 2009. Foto Lara Montenegro
Quintas, Loureiro e Ferraro - Salvador 2009
Encontro Formativo do Centro de Saberes Bacia do Prata Campinas 2009
Oficina PNRH da Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia 2010
fotos
285
Oficina Atl. Leste PNRH 2010
Oficina PNRH da RH Tocantins-Araguaia 2010
Encontro Bacia do Prata 2011
Bento Gonalves 2011
Encontro Formativo de Bento Gonalves 2011
Encontro de Bento Gonalves 2011
286
Dinmica participativa em Bento Gonalves 2011
Encontro Formativo em Bento Gonalves 2011
Oficina PNRH Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia 2010
Oficina gua no VII FBEA - Salvador 2012
Oficina gua no VII FBEA em Salvador 2009
gua no VII FBEA - Salvador 2012 - articulao para o III

Encontro Formativo Nacional e I Bacia do Rio Doce
fotos
287
VII FBEA cortejo ruas do Pelourinho - Salvador 2012
Rio+20 Centro de Saberes da Bacia do Prata 2012
Dilogo Rios da EA na Rio+20
gua e Transdisciplinaridade - Pedro Arrojo no Pavilho Azul

da Cpula dos Povos Rio+20
gua e Transdisciplinaridade no Pavilho Azul da Cpula dos

Povos Rio+20
gua no Pavilho Azul da Cpula dos Povos Rio+20
288
Debate gua Bem Pblico no Pavilho Azul da Cpula dos

Povos Rio+20
Dilogos Interculturais da gua na Vila de S.Jorge Chapada

dos Veadeiros 2012
Dilogos Interculturais de gua na Chapada dos Veadeiros

2012
Oficina Bacia do Prata no XIV ENCOB
gua na Rio+20 - Pavilho Azul Cpula dos Povos
10 Anos do Dilogo Interbacias - So Pedro-SP 2012

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Poltica de guas e Educao Ambiental:

processos dialgicos e formativos em

Repblica Federativa do Brasil

Poltica de guas e Educao Ambiental:

MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE

Poltica de guas e educao ambiental: processos dialgicos e formativos em

Chegamos Rio+20 j tendo concluda a primeira reviso do PNRH. Dentre as

neste contexto que a presente publicao, juntamente com os encontros de

IZABELLA MNICA VIEIRA TEIXEIRA

Mensagem do Secretrio de Minas Gerais

Os desafios da Educao Ambiental para a participao social

sociedade, que ao mesmo tempo propiciem diagnsticos e planejamentos socioambientais,

Da Bahia ao Rio Grande do Sul, de Salvador a Bento Gonalves:

Educao Ambiental como componente estratgico de gesto ambiental integrada, desenvolvendo

Redes para guas

Projeto Integrado de Educao Ambiental - Comit Piratinim vai Escola

Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997.......................................................................197

de Seminrio Nacional de Formao de Educadores Ambientais do SINGREH, aconteceu entre 6 e 8

I Seminrio/Encontro Formativo - Terreiro Casa Branca Il Ax Iy Nass Ok (Salvador-BA)

A opo metodolgica se estruturou no desenvolvimento de dinmicas participativas que

II Encontro Formativo (Bento Gonalves-RS) Foto: Arquivo SRHU

Integrado s comemoraes da Semana Interamericana da gua do Estado do Rio Grande do Sul, e

Foto: Marcelo da Costa

Suraya Damas de Oliveira Modaelli

Captulo 1 - Enfoques Metodolgicos para Eventos e Atividades Dialgicas

CAPTULO 1 - Enfoques Metodolgicos para Eventos e

I Seminrio/Encontro Formativo (Salvador-BA) Foto: Franklin Jr

Captulo 1 - Enfoques Metodolgicos para Eventos e Atividades Dialgicas

conversacionais fossem o elemento-chave da dinmica. Para isto foram propostas rodas de

3 World Caf, detalhado em: http://www.theworldcafe.com/translations/World_Cafe_Para_Viagem.pdf Esta ferramenta de processos

Captulo 1 - Enfoques Metodolgicos para Eventos e Atividades Dialgicas

Quadro 1 Os Trs Momentos da Metodologia

1 Momento: apresentao do tema / experincia em plenria.

Rodas de conversa com mudana de mesa a cada 15 minutos.

Cada mesa contm uma pergunta orientadora, vinculada ao subtema do

Nesta proposta, os participantes so os atores centrais: protagonistas do processo de debate,

Captulo 1 - Enfoques Metodolgicos para Eventos e Atividades Dialgicas

Ambiental no SINGREH como um processo em amadurecimento, em que a troca de experincia e

I Seminrio/Encontro Formativo (Salvador-BA) Foto: Franklin Jr

Captulo 1 - Enfoques Metodolgicos para Eventos e Atividades Dialgicas

Dilogo e Educao Ambiental no campo das guas

Captulo 1 - Enfoques Metodolgicos para Eventos e Atividades Dialgicas

Naturalmente, Moambique deseja o desenvolvimento de sua nao e povo. A concepo de

Paulo: Boitempo, 128p.

Captulo 1 - Enfoques Metodolgicos para Eventos e Atividades Dialgicas

O 1 Seminrio como um exerccio terico e prtico: forma e contedo em sintonia

Concluindo, impossvel no fazer referncia/homenagem a Dersu Uzala, retratado em filme de

Captulo 1 - Enfoques Metodolgicos para Eventos e Atividades Dialgicas

DESAFIOS DOS CAMINHOS AMBIENTALISTAS: um mapa imaginrio para

Captulo 1 - Enfoques Metodolgicos para Eventos e Atividades Dialgicas

companheiros, mais do que as sombras projetadas pelo fogo na parede

Captulo 1 - Enfoques Metodolgicos para Eventos e Atividades Dialgicas

Captulo 1 - Enfoques Metodolgicos para Eventos e Atividades Dialgicas

Captulo 1 - Enfoques Metodolgicos para Eventos e Atividades Dialgicas

proponho a sua reinveno. Em vez da melancolia, proponho o otimismo

Captulo 1 - Enfoques Metodolgicos para Eventos e Atividades Dialgicas

O inferno dos vivos no uma coisa que ser; se h algum, aquele

Captulo 2 - Enfoques para projetos e polticas

CAPTULO 2 - Enfoques para projetos e polticas

Captulo 2 - Enfoques para projetos e polticas

necessidade) tratar de modo igual as distintas necessidades e capacidades. Aqui, as pessoas no

fundamentalmente do arranjo institucional existente e de aspectos legais e regulatrios do Estado.

Captulo 2 - Enfoques para projetos e polticas