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75$163257(+,'529,5,2
EVOLUO RECENTE DO
TRANSPORTE HIDROVIRIO
DE CARGAS
Resumo
254
O transporte
hidrovirio movimentou 23,6 milhes de to- Introduo
1
neladas em 2001. Em termos de produo de transporte, as hidrovias brasileiras movimentaram 20 bilhes de toneladas-quilmetro,
o que correspondeu a 2,4% da produo total de transportes no pas,
de 746 bilhes de toneladas-quilmetro.2 A pequena participao
das hidrovias na matriz de transporte do pas est associada
concentrao geogrfica do transporte hidrovirio na regio Norte,
que detm 90% da movimentao de cargas por hidrovias, mas
responsvel por apenas 4,6% do PIB nacional.3
As hidrovias localizadas em reas de maior concentrao
econmica e populacional, como as do Tiet-Paran e do Sul, tm
pequena movimentao de cargas e, devido s limitaes do volume
de guas, ao calado dos rios e aos obstculos tais como reservatrios sem eclusagem, no apresentam condies de transporte de
quantidades de cargas comparveis aos modais ferrovirio e rodovirio dessas regies.
A hidrovia do Tiet-Paran, que teria capacidade potencial
de transporte de 20 milhes de toneladas anuais, transportou 1,7
milho de toneladas em 2001, pois o acesso a Buenos Aires, a
Montevidu e ao Oceano Atlntico prejudicado pela barragem de
Itaipu, que no possui eclusas que permitam aos comboios continuar
a navegao para o sul.
Outras tm seus potenciais de transporte limitados pelos
impactos ambientais das obras necessrias para facilitar a navegao, como a hidrovia do Paraguai, que atravessa parte do Pantanal
Mato-Grossense, e as hidrovias do Tocantins-Araguaia, do Maraj e
do Tapajs, cujas obras de implantao foram embargadas judicialmente por motivos ambientais.
O transporte hidrovirio apresentou crescimento de 21%
entre 1998 e 2001 na carga transportada. Porm, a produo de
transporte diminuiu 13%, indicando que, apesar do aumento da
quantidade transportada, as distncias de transporte diminuram
nesse perodo, conforme mostra o Grfico 1.
O maior potencial de aumento do transporte hidrovirio no
pas encontra-se nos rios de grandes volumes de gua e calado
profundo, como Amazonas, Solimes, Madeira e Guam-Capim. As
principais hidrovias so formadas por esses rios da regio Norte,
responsveis por quase 90% da produo de transporte hidrovirio
no pas. A hidrovia do Paraguai responde por 7% da produo de
BNDES Setorial, Rio de Janeiro, n. 20, p. 253-280, set. 2004
1
Segundo o Relatrio Estatstico Hidrovirio de 2001
(ltimos dados disponveis
sobre o transporte hidrovirio).
2
Segundo o Anurio Estatstico dos Transportes d e
2001. A produo de transporte o produto da quantidade transportada e a distncia percorrida.
3
Ver mapa das hidrovias em
http://www.transportes.gov.
br/bit/mapas/mapdoc/hidro.
html.
255
Grfico 1
23
23
22
22
21
21
20
20
19
Produo
18
17
19
Milhes de Toneladas
Bilhes de Toneladas-Quilmetro
25
18
1998
1999
2000
2001
Milhes de Toneladas
2,5
Madeira
2,0
Tiet-Paran
1,5
Guam-Capim
1,0
Paraguai
0,5
0,0
1998
1999
2000
2001
256
2,5
Madeira
2,0
1,5
Paraguai
Solimes
1,0
Tiet-Paran
0,5
Guam-Capim
0,0
1998
1999
2000
2001
4
Em 2000, a produo de
transporte hidrovirio da
Unio Europia foi de 125
bilhes de toneladas-quilmetro, enquanto as rodovias
e as ferrovias responderam,
respectivamente, por 74% e
14% da produo (ver Inland
Waterways Observatory, em
http://europa.eu.int/comm/
transport/iw/en/site_map_en.
htm).
257
Grfico 4
Frana
ustria
Luxemburgo
Alemanha
Blgica
Holanda
0%
10%
20%
30%
40%
50%
As
Administraes
Hidrovirias
258
A Delegao
de Portos
Hidrovirios
259
Arrendamentos
Porturios e
Terminais
Privativos
260
Concesso
Hidroviria e
Eficincia no
Uso de
Recursos
Pblicos
261
Grfico 5
10
20
30
40
50
60
R$ por Tonelada
rias obras de implantao e de melhoramentos de hidrovias foram interrompidas nos ltimos anos, por ordem judicial,
devido a problemas ambientais. Assim aconteceu nas hidrovias do
Paraguai, Tocantins-Araguaia, Maraj e Tapajs, aps o dispndio
de mais de R$ 258 milhes em recursos da Unio.
Proteo ao
Meio Ambiente
A Justia Federal de Cuiab suspendeu as obras de implantao da hidrovia Paraguai-Paran, em 1998, acatando pedido
de liminar formulado pelo Ministrio Pblico Federal. As obras foram
suspensas at autorizao do Congresso Nacional, devido ao seu
impacto sobre as terras dos ndios Guat, no Mato Grosso do Sul.
H restries ambientais s atividades de dragagem na
regio pantaneira, o que inviabiliza o uso de comboios do porte daqueles empregados nas demais hidrovias do pas. Alm disso, o rio
Paraguai apresenta longos ciclos, entre o seu ponto de maior cheia
e o de maior vazo. Sem obras capazes de garantir que ele seja navegvel mesmo nas pocas de mnima vazo, existe a possibilidade
de perodos em que as operaes de transporte da hidrovia tenham
que ser interrompidas por falta de calado do rio, prejudicando as
atividades econmicas que dependem do transporte hidrovirio para
sua viabilizao.
Na hidrovia do Tocantins-Araguaia, embora o EIA/Rima
para as obras j tenha sido apresentado ao Ibama, liminares do
Ministrio Pblico Federal estavam impedindo a realizao das audincias pblicas. O EIA/Rima foi produzido por tcnicos da Fundao de Amparo e Desenvolvimento Pesquisa (Fadesp), da
Universidade Federal do Par, a pedido da Administrao das Hidrovias do Tocantins e Araguaia (Ahitar) da Companhia Docas do Par.
Segundo avaliao realizada pelo Centro Brasileiro de Referncia e
Apoio Cultural (Cebrac), a hidrovia do Tocantins-Araguaia no tem
capacidade de competio frente s alternativas de transporte como
as ferrovias Norte-Sul e Ferronorte, e seu projeto ter grande impacto
ambiental devido modificao dos leitos dos rios.
BNDES Setorial, Rio de Janeiro, n. 20, p. 253-280, set. 2004
263
Comparao
entre o
Transporte
Hidrovirio e
Outros Modais
264
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
Ferrovia
Rodovia
Hidrovia
Fonte: Congressional Budget Office/U.S. Congress, Energy use in freight transportation, 1982, p. 10.
6
A eficincia energtica,
medida em British Thermal
Unit (BTU), definida como o
calor que aumenta a temperatura de uma libra de gua
em um grau Fahrenheit,
mostra a quantidade de
energia necessria para
transportar uma tonelada
por uma milha, de acordo
com o meio de transporte
utilizado.
265
Hidrovias da
Regio Norte
2,5
2,0
Madeira
1,5
1,0
Guam-Capim
266
0,5
0,0
1998
1999
2000
2001
Portos da
Regio Norte
35
30
25
20
15
10
5
0
1997
1998
Porto Velho
1999
Vila do Conde
2000
2001
Belm
2002
Manaus
267
Milhares de TEUs
200
150
100
50
0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Porto Velho
Belm
Manaus
268
O porto de Porto Velho movimentou 2,3 milhes de toneladas em 2002, com participao destacada da carga geral. Os granis
slidos principalmente soja passaram a ser movimentados a partir
de 1997 e tm apresentado grande crescimento.
O porto de Macap tem apresentado uma movimentao
de cargas decrescente: em 2002, a quantidade foi 50% menor do
que em 1986. O mesmo acontece com o porto de Santarm, que teve
diminuio de 47% na movimentao de cargas entre 1986 e 2001.
Inaugurado em 1985, o Porto de Vila do Conde est localizado no municpio de Barcarena, s margens do rio Par, na baa
de Maraj, a cerca de 45 km de Belm. Prximo ao porto, e utilizando
suas instalaes para a movimentao de insumos e produtos,
encontram-se as unidades industriais da Alumina do Norte do Brasil
(Alunorte) e da Alumnio Brasileiro (Albrs). Em 1994, foi celebrado
um contrato operacional entre a Albrs, a Alunorte e a Companhia
Docas do Par, para a construo de um novo per, duplicando a
capacidade de movimentao de cargas no porto.
O terminal de Trombetas, da Minerao Rio do Norte,
localizado no municpio de Oriximin (Par), embarcou 10,4 milhes
de toneladas de bauxita em 2001.
O porto de Santana, criado em 1987, est localizado prximo a Macap (Amap) e o nico canal de acesso martimo para
navios de longo curso s guas da Bacia Amaznica. A movimentao de carga no porto concentra-se na navegao de longo curso,
sendo a navegao fluvial menos expressiva.
O terminal Coari, no rio Solimes, possui um terminal
flutuante de carga geral e um terminal de embarque de petrleo para
navios petroleiros. O terminal de embarque de leo e gs natural,
Grfico 10
Milhes de Toneladas
4,0
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
'
1,0
0,5
0,0
1996
1997
1998
Carga Geral
1999
Granel Lquido
2000
2001
2002
Granel Slido
269
Hidrovia do
Paraguai
270
ra, no Uruguai. Em 2001, apresentou a maior movimentao de cargas na hidrovia do Paraguai, com 635 mil toneladas movimentadas.
Em 2001, o terminal Gregrio Curvo, em Corumb, administrado pela Minerao Corumbaense Reunida, movimentou 437 mil
toneladas de minrio de ferro granulado com destino ao porto argentino de San Nicolas.
O terminal da Granel Qumica, no municpio de Ladrio,
embarca soja, farelo de soja e acar e desembarca trigo. Em 1989,
foi parcialmente transformado para operar gros. O terminal Ita
Portland, no municpio de Corumb, tem como principal carga movimentada o cimento.
O desenvolvimento do sistema fluvial formado pelos rios
Paraguai e Paran foi declarado, em 1987, de interesse prioritrio
pelos cinco pases da Bacia do Prata, que assinaram, em junho de
1992, o Acordo de Transporte Fluvial. Seis protocolos adicionais
foram firmados, incluindo o de Navegao e Segurana, que estabelece normas uniformes para os cinco pases, e o de Condies
de Igualdade de Oportunidades para Maior Competitividade, visando corrigir as desigualdades legais, entre outras, de taxas, tarifas,
capacitao profissional e exigncias relativas a tripulaes das
embarcaes.
O Acordo de Transporte Fluvial atribuiu ao Comit Intergovernamental da Hidrovia Paraguai-Paran a tarefa de conduzir as
aes para implementar o melhoramento tanto do transporte pela
hidrovia em termos de sua operao quanto da infra-estrutura fsica
e porturia, considerando os princpios de livre trnsito, livre participao das bandeiras no trfego entre os pases, igualdade e reciprocidade, segurana da navegao e proteo ao meio ambiente.
Grfico 11
100
200
300
400
500
600
700
Milhares de Toneladas
271
Hidrovia do
Tiet-Paran
272
Grfico 12
100
200
300
400
500
600
700
800
900
Milhares de Toneladas
Hidrovias do Sul
Conforme mostra o Grfico 13, os portos de Pelotas, Charqueadas e Estrela apresentaram movimento decrescente de cargas
a partir de 1986 at 2002: respectivamente, 0,5%, 75% e 37%.
Na navegao fluvial, em 2002, o porto de Rio Grande
movimentou 3,4 milhes de toneladas, enquanto o porto de Porto
Alegre apresentou diminuio, movimentando 245 mil toneladas.
Grfico 13
Milhares de Toneladas
2.500
2.000
1.500
1.000
500
Estrela
Charqueadas
00
02
20
20
98
19
94
96
19
19
92
19
88
90
19
19
19
86
Pelotas
273
Hidrovia do So
Francisco
Milhares de Toneladas
1999
Pirapora
Ibotirama
2000
2001
Juazeiro e Petrolina
274
Hidrovia do
TocantinsAraguaia
A hidrovia do Araguaia-Tocantins poder escoar a produo agrcola do Centro-Oeste atravs do porto de Belm, o que
depende da transposio, por meio de eclusas, da Hidreltrica de
Tucuru e das corredeiras de Santa Isabel, a jusante do municpio
de Xambio. Segundo o Estudo dos Eixos Nacionais de Integrao
e Desenvolvimento (http://www.eixos.gov.br), o custo total estimado
para o projeto de transposio da Hidreltrica de Tucuru de
US$ 115 milhes, enquanto o projeto para vencer as corredeiras
de Santa Isabel, que consiste em um canal paralelo s corredeiras,
com 14 km de comprimento, tem sido considerado ambientalmente
problemtico, com um custo estimado de US$ 214 milhes.
Na hidrovia do Tocantins-Araguaia foram realizadas obras
de sinalizao e de balizamento em 2.200 km. As obras maiores, tais
como dragagem e derrocamento, aguardavam a licena junto ao
Ibama para serem iniciadas. Existe necessidade de dragagem do rio
das Mortes e do rio Araguaia, pois a navegao nos trechos Nova
Xavantina-So Flix do Araguaia, no rio das Mortes, e Barra do
Garas-Xambio, no rio Araguaia, dificultada pela presena de
travesses e de extenses com pouca profundidade.
Segundo o Relatrio Estatstico Hidrovirio, a movimentao de cargas na hidrovia do Tocantins-Araguaia, em 1999 e 2000,
aconteceu apenas entre o porto de Couto Magalhes (Tocantins) e
os terminais de So Flix do Araguaia, Santa Terezinha e Luciara
(todos no Mato Grosso), com o transporte de calcrio e brita. Em
2001, devido no liberao da licena ambiental para o rio Araguaia, no houve movimentao de cargas.
275
Recursos do
Oramento da
Unio
Destinados a
Hidrovias
R$ Milhes
250
200
150
100
50
276
01
02
20
00
Portos
Navegao Interior e Porturia (FMM)
20
98
99
20
19
19
19
97
Grfico 16
4,5
4,0
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
R$ Bilhes
Transporte Ferrovirio
Transporte Hidrovirio
Transporte Rodovirio
10
15
20
25
R$ Milhes
277
Grfico 18
50
100
150
200
250
R$ Milhes
300
350
400
Grfico 19
10
R$ Milhes
278
Grfico 20
R$ Milhes
40
30
20
10
0
1997
1998
1999
2000
2001
2002
Concluses
279
Referncias
Bibliogrficas
280