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HABANA
Alfonso Monsalve Solrzano.
Medelln, septiembre 3 de 2016.
ndice
1. Antecedentes
a. Triunfo sobre la guerrilla y desmantelamiento de las autodefensas
b. El Acuerdo de 2012 y su resultado, el acuerdo de La Habana de agosto
de
2016 deslegitiman el Estado de derecho y le da razn a las Farc.
2 El acuerdo de La Habana de 2016.
2.1 Reforma agraria integral.
2.2. Las drogas ilcitas
2.3. La poltica, la participacin poltica y el cese al fuego
a. Sistema de justicia a la medida
b. Participacin en la erradicacin
c. Plebiscito en armas
d. Participacin poltica, partidos y movimientos sociales y curules
e. Medios de comunicacin
f. Estatuto de oposicin, oposicin leal y desleal, oposicin slo desde la
izquierda cercana
g. Lucha contra la corrupcin
2.4. Las vctimas y la Jurisdiccin para la Paz
a. Las Farc negociando por todas las vctimas
b. Un nuevo sistema de justicia: Las Farc sin obligaciones con las
vctimas
c. Dicho sistema prevalecer sobre nuestro sistema judicial
d. Amnista e indulto
e. La Justicia Especial para la Paz, JEP, composicin, Tribunal de Paz
f. JEP, Sala de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad
g. JEP, Unidad para la Investigacin y Desmantelamiento de
Organizaciones
Criminales y Sucesoras del Paramilitarismo
h. Comisin Nacional de Garantas de Seguridad
i. Fuerza lite en la Polica para combatir a lo que han dado en llamar los
Sucesores del paramilitarismo y otras bandas criminales
j. La Comisin Nacional para el Esclarecimiento de la Verdad, la
Convivencia
y la No Repeticin
2.5 Las Farc gobernarn el pas
2.6 El costo econmico del acuerdo
1. Antecedentes
I.1 Triunfo sobre la guerrilla y desmantelamiento de las autodefensas
El acuerdo que cre la negociacin del gobierno con las Farc
((https://www.mesadeconversaciones.com.co/sites/default/files/Acuerdo
GeneralTerminacionConflicto.pdf)) y la manera como fue desarrollado
echa por la borda el triunfo militar y poltico que el Estado haba logrado
sobre esa guerrilla. Esa organizacin se encontraba derrotada
estratgicamente en los campos militar, poltico y econmico.
En efecto, en un esfuerzo realizado desde finales del gobierno de Andrs
Pastrana y durante los 8 aos del mandato de lvaro Uribe, desde el
punto de vista militar, se haban reducido sus efectivos, sus zonas de
influencia haban sido recuperadas por el Estado, hasta el punto de que
las fuerzas de polica hacan presencia en todas las cabeceras
municipales del pas, y no haba territorios vedados para el ejrcito, que
avanzaba haca el control total del territorio. El retroceso militar de las
Farc era tal que se los haba devuelto a la forma de guerra de guerrillas,
luego de que haba alcanzado la fase de la guerra de movimientos y se
haba obligado al grueso de sus jefes y combatientes a replegarse hacia
Venezuela y Ecuador.
El resultado fue la disminucin drstica de los asesinatos y masacres,
secuestros, destruccin de poblados y de infraestructura, contaminacin
ambiental, extorsiones, desplazamiento forzado, reclutamiento de nios
y otros crmenes causados por las Farc a millones de colombianos en su
demencial accionar. Fue una manera eficaz, por parte del Estado de
garantizar los derechos de gran nmero de compatriotas.
Desde la perspectiva poltica, haban sido declarados por la comunidad
de estados democrticos, como un grupo terrorista , el apoyo de los
colombianos a sus banderas estaba por debajo del 1%. Los resultados de
esa poltica, denominada Seguridad Democrtica, fueron contundentes:
en todo el pas disminuyeron drsticamente los asesinatos, secuestros,
destruccin de poblaciones, oleoductos y otras infraestructuras, y la
gente pudo cultivar el campo, vivir sin temor a las milicias en las
ciudades y disfrutar las carreteras y sitios vacacionales. La produccin
creci, el comercio floreci, los ingresos de los colombianos promedio
aumentaron, al igual que sus oportunidades.
El mito de que la guerrilla era inderrotable, el llamado empate
estratgico, se derrumb como un castillo de arena. No todo era un
paraso, pero era evidente que el pas y su gente progresaban.
El Estado haba logrado la desmovilizacin y sometimiento de las
autodefensas y la creacin de un sistema de justicia transicional,
denominado Justicia y Paz, dentro del sistema constitucional colombiano,
con jueces y fiscales de la rama judicial, haba conducido a sus
principales cabecillas y miembros responsables de crmenes de lesa
humanidad, a la crcel por ocho aos, a su extradicin a los Estados
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(CSVR), y estar compuesto por tres delegados del gobierno y tres de las
Farc, como se contempla en el punto 6 del documento. No responde ante
nadie ni est sometido a nadie y obrar como un supra-poder, al cual
debern someterse desde el Presidente de la Repblica hasta el
Congreso.
Aunque es paritario en su composicin, el poder real lo tendr la
guerrilla, pues los acuerdos establecieron que el gobierno es el nico
encargado de la correcta implementacin de los acuerdos, so pena de
que aquella vuelva a su aventura armada si no se procede as. Se repite
el chantaje a todo lo largo del documento, pero quiero citar, solo a
manera de ejemplo, lo que se advierte en el punto 1.1.5 al hablar de la
propiedad rural, sealando que es imperativo cumplir todo lo acordado,
de manera que no se vuelva a recurrir a la violencia para resolver los
conflictos relacionados con ella. Es el chantaje atroz de volver a
empuar los fusiles si no se les satisface en sus desmedidas ambiciones.
Puede pensarse que en ese organismo el gobierno osar contradecir lo
que las Farc propongan? En absoluto.
Como es sabido, fue un gran triunfo para las Farc que los convenidos en
La Habana se consideraran acuerdos especiales segn los Convenios
de Ginebra, que por ende entraran a hacer parte del bloque de
constitucionalidad con la sola firma de Santos y alias Timochenko. A
partir de all contaremos con una Constitucin en la sombra, de 297
pginas, ms extensa que la de 1991, que en adelante ser parmetro
de interpretacin y referente de desarrollo y validez de las Normas y las
Leyes de Implementacin y Desarrollo del Acuerdo Final. As lo impuso a
trancazos el gobierno al parlamento, por mandato de La Habana, al
aadir a ltima hora un artculo con esa estipulacin en el Acto
Legislativo No. 1 de este ao, o Acto Legislativo para la Paz.
Aunque tendr una etapa crucial, intensa, durante los 12 primeros
meses, la implementacin no termina all, ya que est previsto que
dure diez aos, como ya lo indicamos. Precisamente con esa ptica, el
Acuerdo Final estableci que la tal CSVR tendr un primer perodo hasta
2019, pero su vida til est pensada para una dcada si es necesario.
Si revisamos sus funciones encontramos el veneno que nos estn
tratando de hacer ingerir. Destaco las siguientes: Resolver cualquier
diferencia o situacin imprevista que pueda surgir en la interpretacin
de los acuerdos; Constatar que el contenido de todos los proyectos
de decreto, ley o acto legislativo que sean necesarios para implementar
el Acuerdo Final, corresponda a lo acordado, antes de que sean
expedidos o presentados, segn sea el caso, por el Presidente de la
Repblica; Proponer borradores de normas que deban ser acordadas
para la implementacin del Acuerdo Final.
Est claro. Ninguna norma podr expedirse o presentarse sin la anuencia
del poder tras el trono de la CSVR: las Farc. El Congreso, ya lo sabemos,
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por disposicin del Acto Legislativo para la Paz, ser un simple notario,
pues no puede modificar ni una coma de lo que el gobierno le enve. Lo
que presumamos, pero no sabamos con exactitud, era que lo que se
presentaba al parlamento provena directamente de los narcoterroristas. Ahora tenemos la prueba palmaria de que ser as. El
Congreso ser solo un notario de lo que le enve el Presidente; y el
Presidente, apenas un amanuense de lo que le dicten las Farc. Es ms,
no solo sern los proyectos de ley. Los mismos decretos que expida el
Presidente, gracias a las facultades absurdas que le otorg el mismo
Acto Legislativo para la Paz, requerirn el visto bueno previo de las Farc,
o sus borradores sern directamente elaborados por ellas.
Adicionalmente nos asalta una duda: la CSVR ser tambin la ltima
instancia para interpretar las previsiones de la jurisdiccin especial para
la paz (JEP), cuando hubiere dudas en su aplicacin y en la expedicin
de sus fallos? No por azar lo preguntamos. En ninguna parte est
establecido que la Corte Constitucional o cualquier rgano de nuestro
Estado puede resolver dichos entuertos. Pero la CSVR s est facultada
para resolver cualquier diferencia o situacin imprevista que pueda
surgir en la interpretacin de los acuerdos, y la JEP hace parte del
mamotreto. Adems, encontramos en uno de los acuerdos especiales
sellados el 19 de agosto, sobre las reformas constitucionales y legales
previstas, que se determina que la CSVR tambin ser la que elaborar
un texto con la propuesta de Acto Legislativo para poner en vigencia la
JEP.
El ejecutivo y el legislativo, a partir de la firma del Acuerdo Final,
quedarn sometidos a los designios y voluntad de la CSVR, la troika que
ejercer su mandato tirnico en Colombia. Y la JEP, el aparato que
sustituir nuestra justicia ordinaria, de igual modo quedar bajo la
batuta de este esperpento. Ni ms ni menos que una dictadura. Con una
condicin singular -al menos durante un tiempo-: las Farc no aparecern
ni darn la cara, pues operarn a travs de marionetas, que no otra cosa
sern nuestros gobernantes.
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