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Burocraciaumtermooriundodolatimedofrancsquesignificaescritrio.

Burocracia
significavatodasasrepartiespblicas,naFrancadosculoXVIIIetambmopodereaodos
funcionriosnosescritriosequalqueroutroambientedetrabalho.
Burocraciaumconceitorelativoaopredomniodesproporcionadodoaparelhoadministrativono
conjuntodavidapblicaoudosnegciosprivados.Consistenumgovernoexercidopor
funcionrios,apodadode"tiraniadofuncionrio",carentedeimaginao.Consideraopblico
comoumamassaamorfa,susceptveldesertransformadaemnmeroseexpedientes.Asua
razodeexistnciabaseiasenumesquematismo"correto",meticulosoeforadarealidade.
Caracterizaseespecialmentepelasuaimpossibilidadedeseafastardasnormaseinstrues
"seguras"eortodoxas,jconhecidaseexperimentadas.
Burocraciatambmempregadademaneirapejorativa,quandodizsesobreostrmitesdeum
processo,porexemplo,paraseabrirumaempresa,paralevarumprocessoparaajustia,para
emitirdocumentosoriginaisetc.Muitospensadoresafirmamqueessaformadeveraburocracia
caractersticadosleigos,eindicamqueaburocraciamodernaomodomaiseficientede
administrao,tantonodomnioprivado(numaempresacapitalista,porexemplo)quantona
administraopblica.

BurocraciaMaxWeber
BurocraciatambmfazpartedosestudosdoeconomistaalemoMaxWeber,quecriouaTeoria
daBurocracia,paraexplicaraformaqueasempresasseorganizam.Weberdefiniuburocracia
comoumaorganizaobaseadaemregraseprocedimentosregulares,ondecadaindivduo
possuisuaespecialidade,responsabilidadeedivisodetarefas.
Weberdissequenaburocraciaesttambmconcentradoaimpessoalidade,aadministrao,as
diferenasdenvelsocialeeconmicoentreaspessoaseumnveldehierarquia.MaxWeber
baseousuateoriaemseteprincpios:formalizaodasregras,divisodotrabalho,hierarquia,
impessoalidade,competnciatcnica,separaoentrepropriedadeseprevisibilidadedecada
funcionrio.
DeacordocomWeber,asprincipaisparticularidadesdeumsistemaburocrticoso:
Funcionriosqueocupamcargosburocrticossoconsiderados
servidorespblicos
Funcionriossocontratadosdeacordocomasuacompetncia
tcnicaequalificaesespecficas
Funcionrioscumpremtarefasquesodeacordocomregrase
regulamentosescritos
Aremuneraobaseadaemsalriosestipuladosemdinheiro
Funcionriosdevemcumprirregrashierrquicasecdigos
disciplinaresquefundamentamasrelaesdeautoridade.

BurocraciaEstatalenaAdministraoPblica
Emumadassuasobras,LudwigvonMises(economistaesocilogoaustraco)deuaentender
quenaburocraciaestatal,nohapreopelarealidade.Deumpontodevistaburocrtico,um
Estadograndeepoderosorepresentaumavantageminquestionvel.Contudo,seguranae
confiabilidadenaaodoEstadononecessariamentesignificamburocracia,quemuitasvezes
sinnimodefaltadeuniformidadenosprocedimentos,lentidonoatendimentoeexignciasno
previstasnostextosregulatrios.
Umacaractersticadistintivadaadministraopblicaburocrticaquehumaclara
diferenciaoentreopblicoeoprivado,havendoseparaoentreopolticoeoadministrador
pblico.

BurocracianoBrasil
OsistemapolticoemvigornoBrasilestintimamenteligadocomoconceitodeburocracia
apresentadoporWeber,tendoemcontaquetememvistaumasistemaidealparaa
regulamentaodoEstado,comoprevistonosistemalegalracional.NoBrasil,aburocracia
muitasvezesfazcomquemuitosprocessosnosejamconcludoscorretamente.
Aburocratizao,nocontextodoestadobrasileiro,estrelacionadacomimportantes
transformaesnaestruturaeaformacomoasociedadeestorganizada.Aburocratizaono
Brasiloriginouacriaodenovasfunesergodeadministrao,edessaformaomecanismo
pblicosofreuumatransformaomuitorpida,tornandoseemumorganismodeelevada
complexidade.Contudo,oquetalveztenhasidoconquistadoemeficinciaadministrativa,tenha
sidoperdidoanveldaeficciapoltica.