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Economia Regional e Urbana

Tema: Efeitos da Globalizao sobre a centralidade e ordenamento


territorial

Discente:
Milton Cesar Saveca 201202607

Docente:
Bernabel Melembe

Maputo, aos 12 de Novembro de 2015


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1. Introduo
A globalizao oferece, sem dvida, oportunidades para o desenvolvimento. Compreendemos
que as estratgias de uma nao devem ser desenhadas em funo das possibilidades
apresentadas, assim como os pr-requisitos para uma maior incorporao economia mundial.
Simultaneamente, este processo traz riscos originados de novas fontes de instabilidade (tanto
comercial quanto, e em especial, financeira), riscos de excluso para aqueles pases no
adequadamente preparados para as fortes demandas de competitividade prprias do mundo
contemporneo, e riscos de acentuao da heterogeneidade estrutural entre setores sociais e
regies dentro dos pases que se integram, de maneira segmentada e marginal, economia
mundial. Muitos destes riscos acompanham duas caractersticas preocupantes do atual processo
de globalizao. A primeira o desvio que se observa na globalizao dos mercados: junto com a
mobilidade dos capitais, bens e servios, existem fortes restries livre mobilidade da mo-deobra. Isto se reflete no carter assimtrico e incompleto da agenda internacional que acompanha
a globalizao, que no inclui, por exemplo, temas como a mencionada mobilidade de mo-deobra, nem mecanismos que garantam a coerncia global das polticas macroeconmicas das
economias centrais - pautas internacionais para obter uma adequada tributao do capital e
acordos de mobilizao de recursos para compensar as tenses distributivas que a globalizao
gera, tanto entre os pases como no interior deles. Estas deficincias, por sua vez, refletem um
problema ainda mais inquietante: a ausncia de uma governabilidade adequada para o mundo de
hoje, no s econmica -como se fez particularmente evidente no campo financeiro- mas
tambm em muitos outros terrenos, devido ao enorme contraste entre os problemas de alcance
mundial e os processos polticos, que continuam tendo como mbito as naes e inclusive,
progressivamente, os espaos locais. Uma importante dimenso do processo de globalizao no
a mais destacada quando se aborda o tema a gradual generalizao de ideias e valores em torno
dos direitos civis e polticos, por um lado, e dos econmicos, sociais e culturais, por outro, que
vo dando sustentao ao conceito de cidadania global. Ningum encarna melhor este aspecto do
processo de globalizao do que as Naes Unidas. Sua carta constitutiva consagrou ideias e
valores globais em torno desses direitos, que foram progressivamente ratificados pelos governos
nas sucessivas cpulas mundiais. A primeira parte deste documento analisa a globalizao sob
uma perspectiva integral.

Objectivo geral
Tem como objectivo geral mostrar os efeitos da globalizacao sobre a centralidade e ordenamento
territorial

Objectivos especficos

Mostrar as vantagens e desvantagens da globalizacao


Analisar as Tcnicas e os Instrumentos de Anlise Regional
Abordar sobre os desafios da regionalizao e as escalas Territoriais

Metodologia
O trabalho teve como metodologia, a consulta bibliogrfica e artigos electrnicos.

2. Globalizao Definio
uma fora condutora central por trs das rpidas mudanas sociais, polticas e
econmicas que esto a remodelar as sociedades modernas e a ordem mundial. (HELD,
David,1999.)
O conceito de Globalizao implica primeiro e acima de tudo um alongamento das
actividades sociais, polticas e econmicas atravs fronteiras, de tal modo que
acontecimentos, decises e atividades numa regio do mundo podem ter significado para
indivduos e actividades em regies distintas do globo. (HELD, David,1999)
Fundamentalmente, a integrao mais estreita dos pases e dos povos que resultou da
enorme reduo dos custos de transportes e de comunicao e a destruio de barreiras
artificiais circulao transfronteiria de mercadorias, servios, capitais, conhecimentos
e (em menor escala) pessoas. (JOSEPH, Stiglitz, 2004)
A Globalizao pode definir-se como um processo social atravs do qual diminuem os
constrangimentos geogrficos sobre os processos sociais e culturais, e em que os
indivduos se consciencializam cada vez mais dessa reduo. (WATERS, Malcom,1999.)
Podemos definir globalizao como um processo que tem conduzido ao condicionamento
crescente das polticas econmicas nacionais pela esfera megaeconmica, ao mesmo
tempo que se adensam as relaes de interdependncia, dominao e dependncia entre
os actores internacionais e nacionais, incluindo os prprios governos nacionais que
procuram pr em prtica as suas estratgias no mercado global. (MURTEIRA, Mario,
2003)

3. Vantagens e desvantagens da Globalizao


3.1 Vantagens
Uma das Vantagens da globalizao a diminuio das distncias e do tempo fenmeno esse que
David Harvey chamou de compresso espao-tempo. Isso ocorreu graas aos avanos
tecnolgicos no campo da comunicao e dos meios de transporte, cada vez mais rpidos e
eficientes,

fruto

principalmente

da

Revoluo

Tcnico-Cientfica-Informacional.

Tal

configurao permitiu a difuso de notcias e conhecimentos de forma mais rpida, transpondo


barreiras fsicas e polticas em todo o mundo.
Outro aspecto que pode ser considerado positivo da Globalizao a reduo do preo mdio
dos produtos, embora essa no seja uma caracterstica constante. Atravs da maior integrao
poltica mundial, entre outros elementos (como a formao dos Blocos Econmicos), muitos

produtos tornaram-se mais baratos e tambm mais abundantes, sendo largamente difundidos em
todo o planeta.
No campo financeiro, a Globalizao tambm apresenta aquilo que podemos considerar como
vantagens. Destacam-se, nesse nterim, os investimentos mais facilitados e que podem difundirse por todo o globo; a maior disponibilidade de meios para gerir empresas e governos; a
possibilidade de maiores e mais amplos tipos de financiamentos de dvidas fiscais; a integrao
do sistema bancrio mundial, entre outros aspectos.

Desvantagens da Globalizao
Uma das Vantagens da Globalizao a forma desigual com que ela se expande, beneficiando,
quase sempre, as localidades economicamente mais desenvolvidas e chegando atrasada ou de
forma incompleta a outras regies, tornando-as dependentes economicamente.
Outra desvantagem, tambm referente desigualdade, est no ritmo e no direcionamento dos
fluxos de informaes. Algumas regies, principalmente aquelas pertencentes a pases
desenvolvidos, conseguem expandir mais facilmente seus valores e suas informaes, algo que
no ocorre com regies mais periferizadas.
A Globalizao tambm apresenta desvantagens no campo financeiro, principalmente na forma
com que ela consegue disseminar, rapidamente, crises econmicas especulativas.
Por fim, tambm uma desvantagem da Globalizao a questo ambiental, pois o ritmo
consumista cada vez mais intensificado que se estabeleceu no mundo contribuiu para uma maior
explorao dos recursos naturais, alm de uma progressiva acelerao do processo de poluio
do ar, das guas e dos meios produtivos, como o solo.

3.2 Outras Vantagens e desvantagens da Globalizacao


Vantagens

Crescimento de novos servios que criam mais postos de trabalho aos qualificados;
Melhoramento das relaes entre pases, introduzindo novos produtos no mercado e

alargando as trocas comerciais internacionais;


Introduz novas tecnologias, dando a conhecer as suas inovaes;
Divulgao de novos hbitos culturais e melhoramentos a nvel educacional.

Desvantagens

Problemas de Explorao de mo de obra;


Deslocao das grandes empresas a procura de pases com melhores condies de

investimento;
Aumento do consumismo;
Excluso social para com aqueles que no tem recurso para ingressar no ensino, excluso

esta que gera violncia e outros problemas sociais;


A Tecnologia passa a ser utilizada para fins ilcitos, como trfico de armas e drogas. As
Redes sociais tornam-se caminhos rpidos para sequestros, abusos e por vezes at a
morte, pois colocam facilmente em contato o agressor e a vtima.

4. Os Efeitos da globalizao sobre a centralidade urbana e o ordenamento do


territrio
As mudanas decorrentes dos processos de globalizao, financeirizao e mundializao do
capital, por um lado, e a revoluo molecular-digital, por outro, influenciam ou mesmo
determinam as escolhas locacionais do capital produtivo, alterando os clssicos padres
locacionais. Em atividades de alto valor, baixo volume e baixo peso, os custos de transporte
perdem importncia relativa. Nesses casos, tambm perde importncia a proximidade s fontes
de matrias-primas. Para vrios produtos, as reas de mercado tornam-se significativamente
amplas ou at mundiais, podendo haver diferentes alternativas locacionais. A separao das
atividades de pesquisa, concepo e projeto podem ser separadas das atividades de produo,
permitem que as ltimas tenham pequena exigncia de trabalho qualificado e grande
flexibilidade locacional. Em muitos casos, a capacidade de se obter vantagens do setor pblico
nacional, regional ou local passa a ter grande influncia nas escolhas locacionais. H, como
decorrncia dessas transformaes, um crescimento das ubiqidades dos fatores produtivos
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clssicos, levando a um processo de desteritorializao. Aumenta-se a importncia dos fatores


histricos, culturais e institucionais o chamado capital social e da estabilidade poltica,
condicionando os caminhos do capital internacional e a reterritorializao das atividades. Como
decorrncia, fortalecem-se as funes de governana global, exercida pelas organizaes dos
pases desenvolvidos (OECD, Grupo dos 8) e operacionalizada pelas grandes instituies
multilaterais (FMI, BIRD, OMC). Esse processo gera, ao mesmo tempo, a integrao e a
fragmentao da economia mundial, fortalecendo o papel das grandes cidades ou cidades
mundiais, nas quais se localizam a governana e o comando do capital.

Nesse sentido, com a crescente ampliao da integrao mundial e da importncia das grandes
metrpoles, a questo da centralidade urbana voltou ao cerne do debate sobre a organizao do
espao: cidades globais, cidades mundiais, metrpoles, etc.
No caso do Brasil, o acelerado processo de urbanizao registrado nas ltimas seis dcadas e as
dinmicas regionais e urbanas diferenciadas provocaram um forte processo de concentrao
populacional em um conjunto limitado de metrpoles e de uma rede urbana mais bem estruturada
nas regies Sudeste e Sul. Enquanto isso, permanecem regies vazias nas regies Centro-oeste e
Norte e concentrao em grandes cidades com rede urbana fraca na regio Nordeste. Ao mesmo
tempo, ocorreu um processo de urbanizao extensiva, por meio do qual a influncia das cidades
atingiu o campo e submeteu-o cultura e s condies de consumo e produo das cidades,
eliminando a separao entre cidade e campo, unificando a problemtica regional e urbana.
Isto significou a ampliao da importncia do urbano e da centralidade urbana. Nestes termos, o
processo de planejamento e desenvolvimento regional do Brasil deve partir de uma viso
prospectiva da rede urbana e de seu papel na estruturao e ordenao do territrio.
Considerando-se o irreversvel processo de concentrao em grandes metrpoles e os problemas
sociais inerentes deficincia da infra-estrutura urbana (transporte, saneamento, habitao,
servios coletivos), falta de oportunidades de trabalho e pssima distribuio da renda, tornase central pensar no suporte ao desenvolvimento da rede urbana em cidades mdias e grandes,
no metrpoles, como base de estruturao do espao nacional.
Alm de um sistema de transportes inter-regional que unifique e integre o mercado nacional, uma
poltica urbana orientada para a reestruturao do espao e para a reordenao do territrio exige
o reforo da infra-estrutura intra-regional para fortalecer a capacidade de polarizao e comando
dessas cidades sobre os seus entornos territoriais e produtivos. Somado ao sistema de transportes
intra-regional, destaca-se tambm o papel da infra-estrutura intra-urbana, especialmente
transporte pblico, saneamento, habitao e servios coletivos.
5. A Questo das Escalas Territoriais e os Desafios da Regionalizao

Um dos grandes desafios para a implementao de polticas regionais a definio das escalas
territoriais de atuao e a operacionalizao destas mediante critrios de regionalizao.
A regionalizao do territrio para efeitos de polticas pblicas tem sido um desafio constante.
Por um lado, cada territrio enquanto espao social (construdo) um produto social, estando,
portando, em permanente mutao (Lefebvre). A simples identificao do termo regio
pressupe o reconhecimento do desenvolvimento desigual no territrio, o qual decorre de razes
histricas, naturais, culturais, polticas, econmicas etc. Em funo de suas caractersticas e dos
pressupostos analticos, as regies vm recebendo diferentes denominaes: homogneas,
polarizadas, plano (Boudeville), perifrica, centrais (CEPAL), agrcolas, industriais, ou outras
denominaes. As caractersticas econmicas e territoriais podem indicar uma economia de
subsistncia, uma rea de mercado, uma base exportadora, uma centralidade urbana e sua rea
complementar etc. Por essas razes, as escalas de interveno so diferenciadas, em funo dos
objetivos, das polticas e dos instrumentos. Assim, a regionalizao, para efeitos de polticas de
desenvolvimento regional, necessita ser definida em diferentes escalas e no em uma escala
nica. Por sua vez, o critrio de regionalizao no pode se ater somente aos aspectos
econmicos. Alm desses, pelo menos dois aspectos merecem considerao especial. O primeiro,
os condicionantes ambientais, tendo em vista a importncia de se compatibilizar
desenvolvimento econmico com sustentabilidade. O segundo, a identidade e a vinculao entre
populao e territrio, de forma a dar consistncia e representatividade aos atores regionais.9
A identificao do chamado problema regional, geralmente relacionado com as desigualdades
regionais de desenvolvimento e a existncia de regies atrasadas, levou a maioria dos governos a
definir regies especficas para a implementao de polticas regionais, iniciadas com o Tennesse
Valley Authority (TVA), nos EUA, em 1933, e generalizadas mundialmente no Ps- Segunda
Guerra. Alm do TVA, so exemplos tpicos as regies definidas para implementao das
polticas de desenvolvimento para os Appalaches, nos Estados Unidos, do Mezzogiorno, na
Itlia, do Nordeste brasileiro, entre muitas outras. Posio diferente tiveram os franceses, que se
orientaram por uma viso de conjunto, materializada nas polticas de ordenamento do territrio
nacional, visando o desenvolvimento das regies atrasadas, o arrefecimento da concentrao em
Paris e uma melhor distribuio regional do desenvolvimento.

Como resultado dessas experincias, surgiram fortes crticas ao planejamento de regies isoladas
dentro de um pas, na medida em que a regio parte deste e, portanto, est integrada econmica
e politicamente ao restante do territrio, tambm sendo influenciada pela poltica econmica
geral. A partir dessas consta- taes, passou-se a entender que o planejamento regional deve ser
concebido e implementado como parte da poltica nacional de desenvolvimento, como ocorre nas
experincias contemporneas, inclusive nas polticas da Unio Europia.
As transformaes contemporneas vm impactando as escalas territoriais por meio da
universalizao da dominao do capital, especialmente do capital financeiro, estabelecendo uma
hiper-escala de circulao do capital, materializada pelo processo de globalizao. Ao mesmo
tempo, e como parte do mesmo processo, reforam-se as vises da importncia do crescimento
endgeno, pela identificao da fora e da sinergia das comunidades locais, enfatizando as
microdecisses e os microprocessos, negando os aspectos estruturais do desenvolvimento, como
a poltica, os conflitos, as classes sociais, os aspectos macroeconmicos (cmbio, juros,
tributao etc.),o papel do Estado.10 Essa orientao combina a viso da importncia do capital
social com os efeitos das polticas neoliberais de desregulao, de nfase no mercado, de reduo
do Estado, inclusive por meio de amplos e generalizados processos de privatizao.
Essa contraditria combinao que enfatiza o localismo vem sendo requa- lificada e criticada.
Nesse sentido, em pases de grande dimenso territorial como o Brasil, h consenso de que os
extremos, tanto da escala macrorregional como de um localismo exacerbado, no so adequados
para uma orientao

de poltica. Em primeiro lugar, advoga-se que uma poltica de

desenvolvimento regional deve ser pensada e articulada em escala nacional, como passou a ser a
orientao do Governo Federal nos ltimos anos, significando um avano sobre as vises
anteriores e o tratamento de regies isoladas, como foi a poltica de desenvolvimento para o
Nordeste. Em segundo lugar, a prpria diviso territorial nas cinco macrorregies hoje se
apresenta ultrapassada pela diversidade interna de cada uma delas. Em terceiro lugar, porque a
nfase no local, a exemplo da generalizada defesa dos APLs, pode ser um instrumento adequado
para certas aes, mas no tem alcance e capacidade de articular uma viso integrada do
territrio.

Entende-se que o sistema funciona em mltiplas escalas, mas que a implementao de polticas
exige a seleo de escalas adequadas para cada tipo de objetivo e de poltica. Como resposta a
esses desafios, vem sendo defendida uma viso multiescalar do pas, destacando-se a escala
mesorregional como a mais adequada para a implementao da maioria das polticas de
desenvolvimento regional. Ela permite a combinao das diferentes instncias de governo com
as especificidades culturais, institucionais e empresariais regionais ou locais, facilitando a
articulao, a gesto e a governana dos processos.

6. As Tcnicas e os Instrumentos de Anlise Regional


Finalizando esta breve reflexo, seria importante ressaltar a ampla gama de tcnicas e mtodos
de anlise disponveis hoje economia regional e urbana, permitindo avaliar e simular
tendncias, impactos e resultados de forma cres- centemente confivel e rpida. Alm das
tcnicas e mtodos j conhecidos, a digitalizao das bases estatsticas e cartogrficas facilita o
trabalho de coleta e apresentao das informaes e dos resultados. A grande deficincia est
relacionada inexistncia de censos econmicos, nas ltimas dcadas, que permitissem
comparaes sistemticas e abrangentes entre as vrias parcelas do territrio. Outra dificuldade
est relacionada com a ainda maior deficincia das bases estatsticas e de sua interpretao para a
crescente parcela da renda gerada e a ocupao no chamado setor de servios.
Em que pesem estas dificuldades, o conjunto de mtodos e tcnicas de medidas de localizao e
especializao, as medidas de crescimento diferencial e estru- tural, os modelos de insumoproduto e de equilbrio geral computvel, as novas tcnicas de econometria espacial e as anlises
multivariadas tm condies de dar suporte aos estudos e s polticas de desenvolvimento
regional, permitindo combinar a avaliao dos objetivos e resultados econmicos, sociais,
geopolticos e ambientais de forma conjunta ou inter-relacionada.

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7. Concluso
Depois de Lido o Trabalho por completo conclui que a teoria do desenvolvimento regional e
urbano permite-nos identificar um conjunto de caminhos para a promoo do desenvolvimento
das regies menos desenvolvidas e para uma melhor estruturao e reordenao do territrio
brasileiro. Nesse sentido, as polticas deveriam partir da concepo de que o urbano estrutura o
espao. Dessa forma, e, portanto, a intencionalidade da estrutura urbana que se quer construir
deveria guiar as demais polticas. Entre as polticas e caminhos para uma nova poltica de
desenvolvimento regional do Brasil a literatura terica nos permite identificar como bsicas:
reforo da capacidade de investimento; criao de sistemas locais de pesquisa e inovao;
melhoria do sistema educacional; melhoria da infra-estrutura de transportes e telecomunicaes;
reorientao do sistema de subsdios e incentivos. Torna-se, assim, fundamental a
institucionalizao das instncias de coordenao e governana de forma multiescalar, com
destaque para a gesto metropolitana e para as mesorregies.

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8. Bibliografia
PENA, Rodolfo F. Alves. "Vantagens e desvantagens da Globalizao"; Brasil Escola.
Disponvel em <http://www.brasilescola.com/geografia/pos-contras.htm>. Acesso em 12 de
novembro de 2015.
BARRO, R. J. Determinants of economic growth: a cross-country empirical study. NBER
Working Paper Series, 5698, 1996.
DINIZ, C. C.; GONALVES, E. Econmica do conhecimento e desenvolvimento regional no
Brasil. In: DINIZ, C. C.; LEMOS, M. B. (Org.). Economia e territrio. Belo Horizonte: Editora
UFMG, 2005.
HELMSING, A. H. J. B. Teoras de desarrollo industrial regional y polticas de segunda y tercera
gene- racin. Revista Eure, Santiago de Chile, n. 75, sept. 1999.
JIMNEZ, E. M. Nuevas enfoques tericos, evolucin de ls polticas regionales e impacto
territorial de la globalizacin. Santiago: ILPES, 2002. (Srie Gestin Pblica 27).

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