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ASPECTOS JURDICOS

Anlise jurdica das PKOs abarca dois aspectos: 1)legalidade intrnseca


ONU (fundamentos jurdicos internos); 2)legalidade extrnseca ONU
(soberania).
Carta das Naes Unidas: lacunas normativas.
Em nenhum ponto da Carta existe meno expressa s operaes para a
manuteno da paz.
Artigo 1: Objetivo > Obrigao.

Artigo 1
Os propsitos das Naes unidas so:
1. Manter a paz e a segurana internacionais e, para esse fim: tomar,
coletivamente, medidas efetivas para evitar ameaas paz e reprimir os atos de
agresso ou outra qualquer ruptura da paz e chegar, por meios pacficos e de
conformidade com os princpios da justia e do direito internacional, a um ajuste ou
soluo das controvrsias ou situaes que possam levar a uma perturbao da
paz;
Resolver controvrsias por meios pacficos
Artigo 2

3. Todos os membros devero resolver suas controvrsias internacionais por


meios pacficos, de modo que no sejam ameaadas a paz, a segurana e a
justia internacionais.

COMO EXISTEM AS PKOS?


No existir meno s PKO, Artigo 40 (Cap. VII). Estas entram como medidas
provisrias.

Artigo 40
A fim de evitar que a situao se agrave, o Conselho de Segurana poder,
antes de fazer as recomendaes ou decidir a respeito das medidas previstas no
artigo 39, convidar as partes interessadas a aceitarem as medidas provisrias
que lhe paream necessrias ou aconselhveis. Tais medidas provisrias no
prejudicaro os direitos ou pretenses, nem a situao das partes interessadas. O
Conselho de Segurana tomar devida nota do no cumprimento dessas medidas

Possibilidade de se conclamar uma medida provisria (PKOs) tambm pode


ser feita pela Assemblia Geral, apesar de apenas o CSNU determinar ao
coercitiva.

Artigo 34
O Conselho de Segurana poder investigar sobre qualquer controvrsia ou situao
suscetvel de provocar atritos entre as Naes ou dar origem a uma controvrsia, a fim de
determinar se a continuao de tal controvrsia ou situao pode constituir ameaa
manuteno da paz e da segurana internacionais.
Artigo 35
1. Qualquer membro das Naes Unidas poder solicitar a ateno do Conselho de
Segurana ou da Assembleia Geral para qualquer controvrsia, ou qualquer situao, da
natureza das que se acham previstas no artigo 34.

Fluidez interpretativa da Carta permitiu gradual mutao na natureza da Operaes de Paz.


1 gerao: Licitude no Captulo VI e da Carta
2 gerao: Levar em conta outros preceitos, como o Cap. IX da Carta.
Passam a desempenhar funes de cunho humanitrio e social:
Alargamento da definio do que viria a constituir uma ameaa paz e a segurana.
Discusso do CSNU sobre a AIDS como ameaa.

Princpio direito internacional: Igualdade Soberana entre Estados >


respeitado e um requisito para a legalidade das misses.
Dele deriva o Princpio da Territorialidade: direito de um Estado exercer,
com exclusividade, jurisdio sobre todas as pessoas e coisas dentro do seu
prprio territrio.
Assim, se no houver uma norma excludente ou uma autorizao do pasalvo, torna-se um ato de agresso e os envolvidos so responsabilizados
internacionalmente.
Artigo 2

7. Nenhum dispositivo da presente Carta autorizar as Naes Unidas a intervirem


em assuntos que dependam essencialmente da jurisdio de qualquer Estado ou
obrigar os membros a submeterem tais assuntos a uma soluo, nos termos da
presente Carta; este princpio, porm, no prejudicar a aplicao das medidas
coercitivas constantes do Capitulo VII.

Assim, uma PKO no deve ser alocada, operar ou continuar sem o


consentimento dos pases monitorados.
Infelizmente isso no acontece sempre, das PKOs so convocadas por um
terceiro pas; pelo CSNU e apenas pelas partes diretas.
Consenso: essencial, normalmente expresso por um tratado ou um
documento que aceite a proposta da ONU.

Complexidade dos conflitos modernos = modificao neste requisito.


Atualmente busca-se consenso das principais partes envolvidas no conflito,
sem que o no-acolhimento de algum grupo litigante de importncia
secundria impea o prosseguimento da operao. > Relativizao do
princpio do consenso.
Ao ponto de autores como Proena Jr. dizer que, dependendo do quadro
terico adotado, chega-se a dar como irrelevante o consentimento de todas
as partes.

ASPECTOS FINANCEIROS
Financiamento: um dos aspectos mais importantes e em condies mais
crticas das PKOs
O lanar, manter ou desmobilizar uma PKO depende do custo dessa
operao.
Dc. 1960: Expressivo aumento de aporte financeiro aps lanamento das
misses no Congo e no Sinai.
Relutncia de membros em arcar com a elevao: ONU emite bnus de
dvida para financiar os custos crescentes das operaes. Frana e URSS
acumulam 2 anos de atraso nas contribuies e poderiam ser impedidas de
votar na Assembleia Geral.
1973: Escala especial de financiamento (do custo total das operaes).
Alterao na contribuio: proporcional.
GRUPO A: 55% Conselho de Segurana
GRUPO B: 33% Demais pases desenvolvidos
GRUPO C: 20% pases em desenvolvimento
GRUPO D: 10% pases mais pobres
Mesmo com essa escala, as dificuldades em financiar continuam:
- PKOs mantm-se como atividades no integradas s funes regulares da
ONU;
- PKOs significam um peso financeiro excessivo sobre a ONU (enorme
crescimento a partir dos anos 80) e sobre os Estados membros;

- Fim do clima de euforia com fracassos colhidos pela ONU como em


Somlia, Ruanda e Iugoslvia.
Gasto anual mdio com operaes de manuteno da paz:
At 1985: US$300 milhes anuais.
Entre 1991-2000: US$2 bilhes anuais
Desencantamento com PKOs = Dvidas.
Brasil: 9 maior devedor
EUA: devia 54% do total da dvida (1,14bilho)
Aspecto financeiro = fardo para os Estados membros e para a ONU.
(...) o fato que o custo de uma bem sucedida PKO extremamente
inferior ao impacto financeiro da escalada de um conflito. P.321
Exemplos:
- Guerra do Golfo: US$63 bilhes, mais de 100x maior que tudo que foi
despendido com PKOs no ano de 1991;
- O gasto total com PKO em 1996 (US$1,4 bilho) representava menos de
1% do oramento militar estadunidense (0,2% dos gastos militares
mundiais).

CAPTULO 1: PROPSITOS E PRINCPIOS


CAPTULO 6: SOLUO PACFICA DE CONTROVRSIAS
CAPTULO 7: AO RELATIVA A AMEAAS PAZ, RUPTURA DA PAZ E ATOS DE
AGRESSO

CAPTULO 9: COOPERAO INTERNACIONAL ECONMICA E SOCIAL