Decreto 4800 de 2011

22/9/2016
ConsultadelaNorma:
RgimenLegaldeBogotD.C.PropiedaddelaSecretaraGeneraldelaAlcaldaMayordeBogotD.C.
Decreto4800de2011NivelNacional
FechadeExpedicin:
FechadeEntradaenVigencia:
MediodePublicacin:
20/12/2011
20/12/2011
DiarioOficial48280del20dediciembrede2011
Vertemasdeldocumento
ContenidodelDocumento

DECRETO4800DE2011
(Diciembre20)
PorelcualsereglamentalaLey1448de2011ysedictanotrasdisposiciones.
ELPRESIDENTEDELAREPBLICADECOLOMBIA
Enejerciciodesusfacultadesconstitucionalesylegales,enespecialdelasconferidas
porlosartculos189numeral11delaConstitucinPoltica,y
CONSIDERANDO:
QuelaLey1448de2011esunodelosinstrumentosqueintegranelmodelonacionalde
JusticiaTransicionaldelquehacenpartelasLeyes975de2005,418de1997,prorrogaday
modificadaporlaLey1421de2010y1424de2010,entreotras.
Que el Gobierno Nacional reconoce que la forma de construir un proceso de reconciliacin
nacionalsobrebasesslidasdeequidadeinclusinsocialesatravsdelamaterializacinde
los derechos de las vctimas y que, por ende, no se debe esperar a que el conflicto
armadofinaliceparaponerenmarchaunprogramaadministrativodereparaciones.
QuelaLey1448de2011,deiniciativagubernamental,establecimecanismosyherramientas
parabrindarasistencia,atencinyreparacinalasvctimasdelconflictoarmado,mediantela
implementacin de un programa masivo de reparaciones que surge como complemento
indispensablealareparacindelasvctimasensedejudicial.
Que el Gobierno reconoce que los esfuerzos de reparacin a las vctimas de que trata el
artculo 3 de la Ley 1448 de 2011, no se pueden confundir con aquellos realizados en
cumplimientodelaspolticassociales.
Quelaimplementacindelprogramamasivodeasistencia,atencinyreparacinintegralalas
vctimas del conflicto armado interno creado mediante la Ley 1448 de 2011, responde a la
necesidaddereconocerlosabusoscometidoseneldesarrollodelconflictoarmado,mitigarel
dolor sufrido por las vctimas de las violaciones de que trata el artculo 3 de dicha Ley,
implementar una serie de medidas que sirvan a su vez para complementar los procesos
judiciales,yofreceroportunidadesalasvctimasdelconflictoarmadointerno.
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=45063
1/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Queenvirtuddelprincipiodecoherenciaexternaconsagradoenelartculo11delaLey1448
de2011,elprogramamasivodeasistencia,atencinyreparacinintegralalasvctimasdeber
desarrollarse de manera independiente, pero articulada con los dems esfuerzos estatales en
materiadeverdad,justiciayreparacin.
Que se hace necesario crear las condiciones propicias para que las vctimas del conflicto
armadointernoparticipencomociudadanosdemaneraactivaenlarecuperacinyelejercicio
pleno de sus derechos polticos y econmicos, sociales y culturales, en la reconstruccin del
tejido social y el fortalecimiento de la institucionalidad del Gobierno Nacional encargada de
disear, ejecutar o implementar la poltica pblica de atencin, asistencia y reparacin a las
vctimasdequetrataelartculo3delaLey1448de2011.
Queenvirtuddelosartculos19,32(pargrafo2),130,132,136,144,151,193(pargrafo2),
entreotrosdelaLey1448de2011,elGobiernoNacionaldebereglamentardiversasmedidas
deatenciny/oreparacin.
Que mediante la participacin de diversas entidades del Estado, fue preparada una primera
versin del decreto reglamentario de la Ley 1448 de 2011 entre los meses de agosto y
septiembrede2011.
Queconelfindegarantizarlaparticipacindelasvctimas,susorganizaciones,representantes
de la sociedad civil y entidades territoriales, el Gobierno Nacional activ diversas estrategias
que permitieron la recepcin de numerosos insumos de retroalimentacin para que el decreto
reglamentariodelaLey1448de2011seajustaraalatalladelasnecesidadesdelasvctimasy
alasrealidadesregionales.
Que luego de un anlisis minucioso de todos los insumos de retroalimentacin recibidos, fue
sustancialmentemodificadalaprimeraversindelborradordeldecretoreglamentariodelaLey
1448 de 2011, se realiz un proceso de validacin por diversas entidades del Estado y se
acorduntextodefinitivodeldecretomencionado.
Queconelobjetivodeevitarladispersinnormativaydeimplementarapartirdel1deenero
de 2012 las medidas de atencin, asistencia y reparacin contempladas en la Ley 1448 de
2011,sedebeadoptarundecretointegralquereglamentelamayorademedidasestablecidas
en esta Ley, recoja los aportes realizados por las vctimas, la sociedad civil y los entes
territoriales, y establezca los instrumentos normativos necesarios para la efectiva
materializacindelosderechosdelaspersonasvictimizadasenelmarcodelconflictoarmado
internodeconformidadconelartculo3delaLey1448de2011.
VerDecretoNacional1725de2012
DECRETA:
TTULOI
DISPOSICIONESGENERALES
CAPTULONICO
Objetoyprincipiosgenerales
Artculo 1. Objeto. El presente decreto tiene por objeto establecer los mecanismos para la
adecuada implementacin de las medidas de asistencia, atencin y reparacin integral a las
vctimas de que trata el artculo 3 de la Ley 1448 de 2011, para la materializacin de sus
derechosconstitucionales.
2/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Artculo2.Enfoquehumanitario.Laatencinalasvctimasenlostrminosdelartculo3de
laLey1448de2011sebrindardemanerasolidariaenatencinalasnecesidadesderiesgoo
grado de vulnerabilidad de los afectados, con el fin de brindar soporte humanitario, trato
respetuoso e imparcial, asegurando condiciones de dignidad e integridad fsica, psicolgica y
moraldelafamilia.
Artculo3.Enfoquededesarrollohumanoyseguridadhumana.ElEstadopropenderpor
generar contextos culturales, socioeconmicos seguros en los cuales las personas puedan
potencializar sus capacidades, con lo cual se reducir su vulnerabilidad frente a los riesgos
derivadosdelconflictoarmado.
Artculo4.Enfoquedederechos.Lasdisposicionescontenidasenelpresentedecretotienen
comofinalidadelrestablecimientodelosderechosindividualesycolectivosdelasvctimasen
lostrminosdelartculo3delaLey1448de2011,vulneradosconocasindelconflictoarmado
internoparaelejercicioplenoypermanentedelosmismos.
Artculo 5. Enfoque transformador. Las medidas de reparacin contenidas en el presente
decretobuscancontribuiralaeliminacindelosesquemasdediscriminacinymarginacinque
contribuyeron a la victimizacin, bajo el entendido que transformando dichas condiciones se
evitalarepeticindeloshechosysesientanlasbasesparalareconciliacinenelpas.
El enfoque transformador orienta las acciones y medidas contenidas en el presente decreto
hacia la profundizacin de la democracia y el fortalecimiento de las capacidades de las
personas,comunidadeseinstitucionesparasuinterrelacinenelmarcodelarecuperacinde
la confianza ciudadana en las instituciones. Asimismo las orienta a la recuperacin o
reconstruccindeunproyectodevidadignoyestabledelasvctimas.
Artculo 6. Enfoque de dao o la afectacin. Las medidas de atencin, asistencia, y
reparacin integral contenidas en el presente decreto se encuentran encaminadas a reducir y
propendenporsolventarlosimpactosocasionadosporlasinfraccionesalDerechoInternacional
Humanitario o las violaciones graves y manifiestas a los Derechos Humanos, ocurridas con
ocasindelconflictoarmadointerno,enlostrminosdelartculo3delaLey1448de2011.
Artculo7.Dilogosocialyverdad.ElEstadopropenderporgenerarespaciospblicosde
profundizacindelademocraciaenunmarcodeJusticiaTransicional,quegenerenundilogo
entrelasvctimas,lasociedadcivil,lasinstitucionesydemsactoressociales,elcualpermita
avanzarenlabsquedadelaverdad,elrespetoporlosDerechosHumanosylaconstruccin
dememoriahistrica,conmirasagarantizarlanorepeticindeloshechos,lareconciliacinyla
paz. Para ello, es tambin necesario que la institucionalidad y los distintos sectores sociales
participen de la poltica, se puedan tender puentes para reconstruir el tejido social y la
construccindeciudadanaenlosterritorios.
Artculo 8. Desarrollo de los principios de progresividad y gradualidad para una
reparacin efectiva y eficaz. En desarrollo de los principios de progresividad y gradualidad
contempladosenlosartculos17y18delaLey1448de2011,respectivamente,ascomocon
elobjetivodegarantizarunareparacinefectivayeficazdeconformidadconelnumeral4del
artculo161delaLey1448de2011,elaccesoalasmedidasdereparacincontempladasenel
presentedecretodebergarantizarseconsujecinaloscriteriosestablecidosenlaLey1448de
2011. Para el efecto, tambin podrn tenerse en cuenta, entre otros, la naturaleza del hecho
victimizante,eldaocausado,elniveldevulnerabilidadbasadoenunenfoqueetariodelgrupo
familiar, caractersticas del ncleo familiar y la situacin de discapacidad de alguno de los
miembrosdelhogar,olaestrategiadeintervencinterritorialintegral.
Artculo 9. Informacin compartida y armonizada. Las entidades del Estado debern
compartir la informacin necesaria para la prevencin de las violaciones a los Derechos
3/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
HumanoseinfraccionesalDerechoInternacionalHumanitario,laproteccinylasgarantasde
no repeticin, de manera armnica y coordinada, as como la armonizacin de un sistema
articulado de registro y que permitan la comunicacin entre las distintas bases de datos. Lo
anteriorsinperjuiciodelareservalegalaplicableaciertosdocumentosyarchivos.
Artculo 10. Corresponsabilidad. En desarrollo de lo dispuesto en los artculos 26 y 161,
numeral 12, y 172 de la Ley 1448 de 2011, todas las entidades estatales, tanto del nivel
nacional como del territorial, tienen la responsabilidad de prevenir, asistir, atender y reparar
integralmente a las vctimas en los trminos de los artculos 3 y 9 de la Ley 1448 de 2011,
conforme a sus competencias y responsabilidades. El principio de corresponsabilidad debe
ejecutarseteniendoencuentaelintersgeneraldelaNacinylaautonomaterritorial.
Artculo 11. Coordinacin. Las entidades nacionales y territoriales deben trabajar
armnicamentepararealizarlosfinesdelEstadoyenparticular,paragarantizarelgoceefectivo
delosderechosdelasvctimasenlostrminosdelartculo3delaLey1448de2011.
Artculo 12. Concurrencia. Las entidades nacionales y territoriales deben actuar oportuna y
conjuntamente,enbuscadeunobjetivocomn.Lasentidadesinvolucradasejercernacciones
de manera conjunta, respetando siempre el mbito de competencias propio y el mbito de
competenciasdelasdems.
Artculo13.Complementariedad.Paraperfeccionarlaprestacindelosserviciosasucargo
y el desarrollo de proyectos regionales, las entidades nacionales y territoriales prestarn
colaboracinrecprocaypodrn,paraello,utilizarmecanismosdeasociacin,cofinanciaciny
convenios.
Artculo 14. Subsidiariedad. En su orden, la Nacin y los departamentos, apoyarn a los
municipios que presenten menor capacidad institucional, tcnica y/o financiera para ejercer
eficienteyeficazmentelascompetenciasyresponsabilidadesquesederivendelaLey1448de
2011. El ejercicio de este principio estar sujeto al seguimiento y a la evaluacin de las
entidadesnacionalesrectorasdelamateriadentrodelmarcodelaautonomadelasentidades
territoriales.
Artculo15.Bsquedadelareconciliacinnacional.Lasmedidasdeatencin,asistenciay
reparacin a las vctimas en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011, buscan
cimentar un proceso de reconciliacin nacional sobre bases slidas de equidad e inclusin
social, entendiendo que la reconciliacin es un proceso que tiene por objeto favorecer la
construccin de escenarios de convivencia pacfica entre las vctimas, la sociedad civil, el
Estado y los desmovilizados, a travs de la profundizacin de la nocin de participacin
conjunta y mediante la reconstruccin del tejido social de tal forma que se fortalezca las
relacionesdeconfianzaentrelascomunidadesydeestasconelEstado.
TTULOII
DELREGISTRONICODEVCTIMAS
Artculo 16. Definicin de registro. El Registro nico de Vctimas es una herramienta
administrativaquesoportaelprocedimientoderegistrodelasvctimas.
Lacondicindevctimaesunasituacinfcticaquenoestsupeditadaalreconocimientooficial
a travs de la inscripcin en el Registro. Por lo tanto, el registro no confiere la calidad de
vctima, pues cumple nicamente el propsito de servir de herramienta tcnica para la
identificacindelapoblacinquehasufridoundaoenlostrminosdelartculo3delaLey
1448de2011ydesusnecesidades,ycomoinstrumentoparaeldiseoeimplementacinde
polticaspblicasquebusquenmaterializarlosderechosconstitucionalesdelasvctimas.
ElRegistronicodeVctimasincluiralasvctimasindividualesalasqueserefiereelartculo
4/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
ElRegistronicodeVctimasincluiralasvctimasindividualesalasqueserefiereelartculo
3 de la Ley 1448 de 2011 e incluir un mdulo destinado para los sujetos de reparacin
colectivaenlostrminosdelosartculos151y152delamismaley.
Artculo 17. Entidad responsable del manejo del Registro nico de Vctimas. La Unidad
AdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacinIntegralalasVctimasserlaencargada
delaadministracin,operacinyfuncionamientodelRegistronicodeVctimas.
Artculo 18. De los miembros de la Fuerza Pblica vctimas. Los miembros de la Fuerza
Pblicaquehayansidovctimasenlostrminosdelartculo3delaLey1448de2011podrn
solicitar ante el Ministerio Pblico su inscripcin en el Registro nico de Vctimas segn lo
estipuladoenelpresentedecreto.
Artculo 19. Principios que orientan las normas sobre Registro nico de Vctimas. Las
normas que orientan a los servidores pblicos encargados de diligenciar el Registro, deben
interpretarseyaplicarsealaluzdelossiguientesprincipiosyderechos:
1.Elprincipiodefavorabilidad.
2.Elprincipiodebuenafe.
3.ElprincipiodeprevalenciadelderechosustancialpropiodelEstadoSocialdeDerecho.
4.Elprincipiodeparticipacinconjunta.
5.Elderechoalaconfianzalegtima.
6.Elderechoauntratodigno.
7.HbeasData.
Pargrafo. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las
VctimasadelantarlasmedidasnecesariasparaqueelRegistronicodevctimascontribuya
alconocimientodelaverdadylareconstruccindelamemoriahistrica.
Artculo 20. Publicidad del proceso. La vctima tendr derecho a conocer las actuaciones
administrativasqueserealicenalolargodelprocedimientoadministrativoderegistro.Adems,
las vctimas tienen derecho a obtener respuesta oportuna y eficaz en los plazos establecidos
paraelefecto,aaportardocumentosuotroselementosdeprueba,yaquedichosdocumentos
seanvaloradosytenidosencuentaporlasautoridadesalmomentodedecidir.
Artculo 21. Divulgacin del procedimiento de registro. La Unidad Administrativa Especial
para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas formular un plan de divulgacin,
capacitacinyactualizacinsobreelprocedimientoparalarecepcindelasolicitudysutrmite
hastaladecisindeinclusinonoenelRegistronicodeVctimas.Lasentidadesencargadas
derecibirytramitarlasolicitudderegistrogarantizarnlaimplementacindeesteplanenlos
mbitosnacionalyterritorial.
Pargrafo.Endesarrollodeloprevistoenelpargrafoprimerodelartculo61delaLey1448
de 2011, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas, deber promover una campaa de divulgacin para que las vctimas que no estn
incluidasenelRegistronicodePoblacinDesplazada,seaninscritasenelRegistronicode
Vctimas.
Artculo22.Territorialidad.Deconformidadconloestablecidoenelartculo3delaLey1448
de2011,paraefectosdeaccederalRegistronicodeVctimasyalasmedidasdereparacin,
5/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
losactosqueconstituyenhechosvictimizantesdebernhaberocurridodentrodeloslmitesdel
territorionacional.
Pargrafo.Loshechosvictimizantesqueseejecutendentrodeloslmitesdelterritorionacional,
perocuyosefectosocasionenundaoenotroEstado,debernsercobijadosporlasmedidas
contempladasenlaLey1448de2011.
Artculo 23. Disposiciones complementarias. En lo no dispuesto en este Ttulo para el
procedimiento administrativo de registro, se aplicar lo dispuesto en el Cdigo Contencioso
AdministrativocontenidoenelDecreto01de1984paralasactuacionesqueseinicienhastael
1dejuliode2012y,elCdigodeProcedimientoAdministrativoyContenciosoAdministrativo
contenidoenlaLey1437de2011,paralasactuacionesqueseinicienapartirdel2dejuliode
2012.
CAPTULOI
DelaoperatividaddelRegistronicodeVctimas
Artculo 24. Fuentes de informacin del Registro nico de Vctimas. Sern fuentes de
informacindelRegistronicodeVctimaslassolicitudesderegistropresentadasapartirdela
publicacindelpresentedecretoyloscensosaqueserefiereelartculo48delaLey1448de
2011. As mismo, sern fuentes del Registro nico de Vctimas los registros y sistemas de
informacin de vctimas existentes al momento de la publicacin del presente decreto, en
especialaquellosquereposen,entreotras,enlassiguientesentidades:
1.VicepresidenciadelaRepblicaProgramaPresidencialparalaAccinIntegralcontraMinas
Antipersonal.
2.UnidadNacionaldeProteccin.
3.MinisteriodeDefensaNacional.
4.MinisteriodeAgriculturayDesarrolloRural.
5.DepartamentoAdministrativoparalaProsperidadSocial.
6.InstitutoColombianodeBienestarFamiliar.
7.ComisinNacionaldeBsquedadePersonasDesaparecidas.
8.FiscalaGeneraldelaNacin.
9.InstitutoNacionaldeMedicinaLegalyCienciasForenses.
10.ConsejoSuperiordelaJudicatura.
Pargrafo 1. Las entidades mencionadas en el presente artculo, continuarn operando sus
sistemas de informacin sin perjuicio de la orientacin que deban brindar sobre las medidas
creadasenlaLey1448de2011.
Pargrafo 2. Las entidades a que se refiere el presente artculo pondrn a disposicin, de
forma permanente, la informacin que producen y administran, de conformidad con lo
establecido en la Ley 1450 de 2011, para lo cual se suscribirn los respectivos acuerdos de
confidencialidad para el uso de la informacin. Lo anterior, sin perjuicio de la reserva legal
aplicableaciertosdocumentosyarchivos.
6/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Pargrafo 3. Las entidades que gestionen procesos de caracterizacin, registro, atencin y

reparacin a vctimas sern responsables por el contenido de la informacin que pongan a
disposicin de la Red Nacional de Informacin. En los casos en que existiere soporte
documentaldelosregistrosdevctimas,deberentregarsecopiadigitalsiexiste,alaUnidad
AdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacinIntegralalasVctimas.
En caso que estos soportes digitales no existan, las entidades a que se refiere este artculo
certificarn que las vctimas cumplan con los requisitos para estar incorporadas en dichos
sistemasyporconsiguienteparaencontrarseactivasensusbasesdedatos.
Artculo 25. Migracin de la informacin al Registro nico de Vctimas. El proceso de
migracin de la informacin hacia el Registro nico de Vctimas estar a cargo de la Unidad
AdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacinIntegralalasVctimas,quienestablecer
unprotocoloindicandolalneadebaseconlaqueempezaraoperardichoregistro,ascomo
loscriteriosdeinclusinenelmismo,conformealoslineamientosquefijeelComitEjecutivo.
Artculo 26. Interoperabilidad del Registro nico de Vctimas. La Unidad Administrativa
Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas garantizar el intercambio de
informacin del Registro nico de Vctimas con los dems sistemas que conforman la Red
Nacional de Informacin, con el propsito de obtener informacin relacionada con la
identificacin de las vctimas, sus necesidades, los hechos victimizantes y los dems datos
relevantesqueestaUnidadestimenecesariosparaelcumplimientodelosfinesdelaLey1448
de2011.
CAPTULOII
Delprocedimientoderegistro
Artculo27.Solicitudderegistro.Quienseconsiderevctimaenlostrminosdelartculo3
delaLey1448de2011,deberpresentaranteelMinisterioPblicolasolicitudderegistroen
los trminos establecidos en el artculo 155 de la Ley 1448 de 2011. La solicitud de registro
permitirlaidentificacindelavctimaylaobtencindelosdemsdatosdeinformacinbsica,
que comprendern como mnimo los contenidos en el artculo 33 del presente decreto.
Adicionalmente,laUnidadAdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacinIntegralalas
Vctimasdefinirlainformacinnecesariaquedebercontenerladeclaracinsegnelhecho
victimizantedequesetrate.
Pargrafo. Las vctimas colombianas domiciliadas en el exterior, podrn presentar la solicitud
ante la embajada o consulado del pas donde se encuentren. En los pases en que no exista
representacin del Estado colombiano, podrn acudir al pas ms cercano que cuente con
misin diplomtica colombiana. En este caso, la representacin diplomtica de que se trate
deber remitir la solicitud a la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas, en un trmino no mayor a ocho (8) das, contados a partir de la
recepcindelasolicitud.
Artculo28.Oportunidaddelregistro.Deconformidadconloestablecidoenelartculo155de
la Ley 1448 de 2011, la solicitud de registro deber presentarse en un trmino de 4 aos
contadosapartirdel10dejuniode2011,fechadepromulgacindelaLey,paraquieneshayan
sido victimizadas con anterioridad a ese momento y de 2 aos contados a partir de la
ocurrenciadelhechoparaquieneshayansidovictimizadosconposterioridadaestafecha.
Enelcasodelaspersonasvctimasdedesplazamientoforzado,lasolicituddeberpresentarse
en el trmino de dos (2) aos contados a partir de la ocurrencia del hecho que dio origen al
desplazamientoenlostrminosdelartculo61delaLey1448de2011.
7/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Eneleventodefuerzamayorquehayaimpedidoalavctimapresentarlasolicitudderegistro
eneltrminoestablecidoenesteartculo,seempezaracontarelmismodesdeelmomentoen
que cesen las circunstancias que motivaron tal impedimento, para lo cual deber informar de
ello al Ministerio Pblico al momento de la declaracin, quien remitir tal informacin a la
UnidadAdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacinIntegralalasVctimas.
Pargrafo1.LasvctimasdedesplazamientoquehayansidoincluidasenelRegistronicode
PoblacinDesplazada,nodebernpresentarlasolicituddequetrataelpresenteartculo,salvo
quequierandeclararsuvictimizacinfrenteaotrasdelasviolacionesprevistasenelartculo3
de la Ley 1448 de 2011 o hayan sufrido un nuevo hecho victimizante con posterioridad a su
inclusinenelmencionadoRegistro.
Pargrafo2.EntodocasolaUnidadAdministrativaEspecialdeAtencinyReparacinalas
Vctimaspodrsolicitarlaactualizacinosuministrodelainformacinadicionalqueserequiera
enelmarcodelprocesodevaloracindequetrataelpargrafodelartculo155delaLey1448
de2011.
Artculo29.FormatonicodeDeclaracin.LaUnidadAdministrativaEspecialdeAtenciny
ReparacinalasVctimasdefinirlosmedios,instrumentosymecanismosmedianteloscuales
se tomar la declaracin, en el cual se consignarn los datos bsicos que permitan la
obtencin, desde un enfoque diferencial, de la informacin necesaria para una correcta
valoracinyfacilitenladeterminacindelasmedidasdeasistencia,atencinyreparacinque
seadecuenaldaosufridoylasnecesidadesdecadavctima.
Artculo 30. Medios tecnolgicos para la toma de la solicitud de registro. Las entidades
encargadas de tomar la declaracin, acogern de forma progresiva, las actualizaciones
tecnolgicas que permitan recibir la declaracin de acuerdo con los principios que orientan la
actuacin de la administracin pblica, segn los lineamientos dados por la Unidad
Artculo 31. Obligaciones de las entidades y de los servidores pblicos encargados de
recibirlassolicitudesderegistro.Losservidorespblicosdebeninformardemanerapronta,
completayoportunaaquienpuedaservctimaenlostrminosdelartculo3delaLey1448de
2011, sobre la totalidad de sus derechos y el trmite que deben surtir para exigirlos. Ser
responsabilidaddelasentidadesyservidorespblicosquerecibansolicitudesderegistro:
1. Garantizar que las personas que solicitan la inscripcin en el Registro nico de Vctimas
sean atendidas de manera preferente y orientadas de forma digna y respetuosa, desde una
perspectivadeenfoquediferencial.
2.Paralassolicitudesderegistrotomadasenfsico,diligenciarcorrectamente,ensutotalidady
demaneralegible,elformatooherramientaestablecidosporlaUnidadAdministrativaEspecial
para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, desde una perspectiva de enfoque
diferencial.
3. Disponer de los medios tecnolgicos y administrativos para la toma de la declaracin, de
acuerdo con lo establecido en el pargrafo 3 del artculo 174 de la Ley 1448 de 2011 y los
parmetrosquelaUnidadAdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacinIntegralalas
Vctimasdefina.
4.Remitireloriginaldelasdeclaracionestomadasenfsico,elsiguientedahbilalatomade
la declaracin al lugar que la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin
IntegralalasVctimasdesigne.
5.Orientaralapersonaquesoliciteserregistradasobreeltrmiteyefectosdeladiligencia.
8/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
6. Recabar en el formato de que trata el artculo 29 del presente decreto, la informacin

necesaria sobre las circunstancias de tiempo, modo y lugar que generaron el hecho
victimizante,ascomolacaracterizacinsocioeconmicadelsolicitanteydesuncleofamiliar,
conelpropsitodecontarconinformacinprecisaquefacilitesuvaloracin,desdeunenfoque
diferencial,deconformidadconelprincipiodeparticipacinconjuntaconsagradoenelartculo
29delaLey1448de2011.
7.Verificarlosrequisitosmnimosdelegibilidadenlosdocumentosaportadosporeldeclarante
yrelacionarelnmerodefoliosqueseadjuntenconladeclaracin.
8.Bajoningunacircunstanciapodrnegarsearecibirlasolicitudderegistro.
9.Garantizarlaconfidencialidad,reservayseguridaddelainformacinyabstenersedehacer
uso de la informacin contenida en la solicitud de registro o del proceso de diligenciamiento
paraobtenerprovechoparasoparaterceros.
10.Indagaroficiosamente,sobrelascircunstanciasporlascualesnosepresentlasolicitudde
registrodentrodelostrminosestablecidosporelartculo155delaLey1448de2011.
11.Informaralavctimaacercadelagratuidaddeltrmitedelprocedimientoderegistroyque
norequiereapoderado.
12.CumplirconlasdemsobligacionesquedeterminelaUnidadAdministrativaEspecialpara
laAtencinyReparacinIntegralalasVctimas.
Pargrafo1.Laresponsabilidaddelcumplimientoyseguimientodelpresenteartculo,parael
caso del Ministerio Pblico, estar en cabeza de la Procuradura General de la Nacin y en
casodelosConsuladosyEmbajadas,estarencabezadelMinisteriodeRelacionesExteriores.
Pargrafo 2. En los casos en que el declarante sea un nio, nia o adolescente deber
convocarsealrepresentantelegal,oensudefectoalInstitutoColombianodeBienestarFamiliar
para el acompaamiento o representacin en la solicitud de registro y la forma en que esta
diligenciadebecumplirse.
Pargrafo3. Los servidores pblicos que reciben la declaracin y diligencian el registro slo
pueden requerir al solicitante el cumplimiento de los trmites y requisitos expresamente
previstosenlaLey1448de2011paratalfin.
Artculo 32. Gratuidad en el procedimiento de registro. El procedimiento de Registro ser
gratuitoydefcilaccesoparalasvctimasentodoelterritorionacional.
No se requiere de apoderado para la presentacin de la solicitud de registro de que trata el
artculo27delpresentedecreto.
Encasodeacudirmedianteapoderado,estedeberdemostraranteelfuncionariodelMinisterio
Pblico, al momento de presentar la solicitud de incorporacin en el registro, que la vctima
tiene conocimiento sobre la gratuidad y sencillez del proceso y del contenido de los artculos
198y199delaLey1448de2011.
Artculo33.Contenidomnimodelasolicitudderegistro.Parasertramitada,lasolicitudde
registrodeber,comomnimo,contarconlasiguienteinformacin:
1. Los datos de identificacin de cada una de las personas relacionadas. En caso que el
declarantenodispongadelosnmerosdeidentificacin,debernserexplcitoslosmotivospor
9/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
loscualesnoesposibleaportarestainformacin,sinqueestogeneredificultadeseneltrmite
desusolicitud.
2.Informacinsobreelgnero,edad,estratosocioeconmico,situacinytipodediscapacidad
silahayylaconoce,razayetnia.
3.Firmadelfuncionariodelaentidadquerecibelasolicitudderegistro.
4.Huelladactilardelapersonaquesolicitaelregistro.
5.Firmadelapersonaquesolicitaelregistro.Enloscasosquelapersonamanifiestenopoder
onosaberfirmarsetomarcomovlidalahuelladactilar.
6.Lascircunstanciasdemodo,tiempoylugarprevias,duranteyposterioresalaocurrenciade
loshechos,porlomenosdemanerasucinta,teniendoencuentaeltiempoenelqueocurrila
violacin,ylasituacindevulnerabilidaddelavctima.
7.Datosdecontactodelapersonaquesolicitaelregistro.
8.Informacindelparentescoconlavctimadeconformidadconloestablecidoenelinciso2
delartculo3delaLey1448de2011.
Pargrafo. Cuando el solicitante carezca de identificacin es obligacin del servidor pblico
orientarloparaqueadelanteeltrmitecorrespondienteenlaRegistraduraNacionaldelEstado
Civil.
Artculo34.Devolucindelasolicitudderegistro.LaUnidadAdministrativaEspecialparala
AtencinyReparacinIntegralalasVctimasrevisarlosrequisitosmnimosdelasolicitudde
registro sealados en el presente decreto. En caso de evidenciar la ausencia o defectuoso
diligenciamientodealgunodeestosrequisitos,eldocumentonosertramitadoyserdevuelto
a la oficina de Ministerio Pblico o a la embajada o consulado que lo hubiera diligenciado a
travsdelMinisteriodeRelacionesExteriores,segncorresponda.
El Ministerio Pblico o la embajada o el consulado correspondiente, debern corregir las
inconsistencias y remitir la solicitud nuevamente a la Unidad Administrativa Especial para la
AtencinyReparacinIntegralalasVctimasdentrodelosdiez(10)dashbilesposterioresa
larecepcindeldocumento.
Pargrafo. El plazo para otorgar o denegar la inscripcin en el registro a que se refiere el
artculo156delaLey1448de2011,comenzaracorrerapartirdelmomentoenquelaUnidad
AdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacinIntegralalasVctimasrecibalasolicitud
deregistroconelcontenidomnimoestablecidoenelpresentedecreto.
Artculo35.Delavaloracin.Lavaloracineselprocesodeverificacinconfundamentoenla
cual la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
adopta una decisin en el sentido de otorgar o denegar la inclusin en el Registro nico de
Vctimas.
En todo caso, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimasdebergarantizarquelasolicitudderegistroseadecididaenelmenortiempoposible,
enelmarcodeuntrmiteadministrativogilyexpedito,enelcualelEstadotendrlacargade
laprueba.
Artculo 36. Criterios de valoracin. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
ReparacinIntegralalasVctimasdefinirloscriteriosqueguiarnelprocesodevaloracinde
10/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
lassolicitudesderegistroenlostrminosdelartculo3delaLey1448de2011ylossometer
aaprobacindelComitEjecutivoparalaAtencinyReparacinalasVctimas.
Estoscriteriossernpublicadosydivulgadosampliamenteparaconocimientodelasvctimas.
Artculo 37. Del proceso de la valoracin de la declaracin. La Unidad Administrativa
EspecialparalaAtencinyReparacinalasVctimasfijarlosprocedimientosdevaloracin,
loscualesorientarnlametodologaaseraplicadaendesarrollodelodispuestoenelartculo
156delaLey1448de2011.
Estaentidadrealizarlaverificacindeloshechosvictimizantesrelacionadosenladeclaracin
para lo cual acudir a la evaluacin de los elementos jurdicos, tcnicos y de contexto que le
permitan fundamentar una decisin frente a cada caso particular. Para la verificacin de los
hechosvictimizantesconsignadosenladeclaracin,laUnidadAdministrativaEspecialparala
AtencinyReparacinalasVctimasrealizarconsultasenlasbasesdedatosysistemasque
conformanlaRedNacionaldeInformacinparalaAtencinyReparacindeVctimas,ascomo
en otras fuentes que se estimen pertinentes. En todos los casos, se respetar la reserva y
confidencialidaddelainformacinprovenientedeestasfuentes.
LaUnidadAdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacinIntegralalasVctimaspodr
presentar a dichas entidades solicitudes de informacin sobre casos particulares para la
verificacindeloshechos,lascualesdebernseratendidasdefondoenunplazonomayora
diez(10)dashbiles,luegodelasolicitudquerealicedichaUnidad.
Pargrafo1. El Ministerio de Defensa Nacional, los organismos del Sistema de Seguridad y
DefensaNacional,ylasdemsentidadesdelEstado,enelmbitodesucompetencia,pondrn
adisposicindelaUnidadAdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacinalasVctimas
informacinrelevantequefacilitelaverificacindeloshechosvictimizantes.
Pargrafo 2. Cuando los criterios definidos por el Comit Ejecutivo no permitan adoptar la
decisin de inclusin o no inclusin en el registro, el Director de la Unidad Administrativa
EspecialparalaAtencinyReparacinIntegralalasVctimaspodrelevarunaconsultaanteel
ComitEjecutivoparalaAtencinyReparacinaVctimas.Estaconsultaoperardemanera
excepcional.
Pargrafo 3. En todo caso, las pruebas requeridas a las vctimas sern sumarias, y se
garantizarn los principios constitucionales del debido proceso, buena fe y favorabilidad, de
conformidadaloprevistoenelartculo158delaLey1448de2011.
Artculo38.Trasladodepruebas.Enloscasosenqueeldeclarantesealelaexistenciade
un proceso judicial o administrativo por un hecho victimizante, o la Unidad Administrativa
Especial para las Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas tenga conocimiento de dicho
proceso,estaltimapodrsolicitaralaentidadpertinentecopiaimpresaodigitaldelexpediente
correspondiente.Enestecasonoserequerircopiaautntica.Estainformacinestarsujetaa
los principios de confidencialidad y se utilizar exclusivamente para el proceso de valoracin.
Estassolicitudessernresueltasenuntrminonomayorde10dashbiles.
Artculo39.EstadosenelRegistronicodeVctimas.En desarrollo de lo dispuesto en el
artculo156delaLey1448de2011,sonestadosdelRegistronicodeVctimas:
1.Incluido.
2.Noincluido.
3.Envaloracin.
11/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
4.Excluido.
Artculo40.Causalesparadenegarlainscripcinenelregistro.LaUnidadAdministrativa
Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas denegar la inscripcin en el
RegistronicodeVctimasnicamenteporlassiguientescausales:
1.Cuandoenelprocesodevaloracindelasolicitudderegistrosedeterminequeloshechos
ocurrieronporcausasdiferentesalodispuestoenelartculo3delaLey1448de2011.
2.Cuandoenelprocesodevaloracinsedeterminequelasolicitudderegistroresultacontraria
alaverdadrespectodeloshechosvictimizantes.
3.Cuandolasolicitudderegistrosehayapresentadofueradelostrminosestablecidosenlos
artculos61y155delaLey1448de2011,teniendoparticularmenteencuentalaexcepcinde
fuerzamayorprevistaenestaltimadisposicin.
Artculo 41. Contenido del acto administrativo de inclusin en el registro. El acto
administrativodeinclusindebercontener:
1.LadecisindeinclusinenelRegistronicodeVctimas.
2.Lamotivacinsuficienteporlacualsellegaladecisindeinclusin,y
3.Unamencindetalladaysuficientedelasrutasparaaccederalasmedidasdeasistenciay
reparacincontempladasenelpresentedecreto.
Artculo 42. Contenido del acto administrativo de no inclusin en el registro. El acto
administrativodenoinclusindebercontener,comomnimo,losiguiente:
1.Lamotivacinsuficienteporlacualsellegaladecisindenoinclusin,y
2.Losrecursosquelegalmenteprocedencontralasdecisionesdequesetrate,lasautoridades
antequienesdebeninterponerseylosplazosparahacerlo.
CAPTULOIII
RevocatoriadelainscripcinenelRegistronicodeVctimas
Artculo 43. Revocatoria de la inscripcin en el Registro nico de Vctimas. La Unidad
Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas podr iniciar en
cualquiertiempounprocesoadministrativoparalarevocatoriadeladecisinadoptadafrentea
la solicitud de inscripcin en el Registro nico de Vctimas, con el fin de revocar total o
parcialmenteladecisinderegistrodeconformidadconlosartculos157y198delaLey1448
de2011.Esteprocedimientoseaplicardeformaindividualizadaacadahechovictimizante.
Artculo 44. Revocatoria del acto administrativo de registro. La Unidad Administrativa
Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas podr revocar el acto
administrativodeinclusinenelRegistronicodeVctimasdeconformidadconlascausalesy
el procedimiento contemplados en el artculo 69 y siguientes del Cdigo Contencioso
Administrativoolanormaquelomodifique,adicioneoaclare.
Loanterior,sinperjuiciodeloestablecidoenelartculo157delaLey1448de2011.
CAPTULOIV
Censoencasodehechosvictimizantesmasivos
12/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Artculo 45. Desplazamientos masivos. Se entiende por desplazamiento masivo, el

desplazamiento forzado conjunto de diez (10) o ms hogares, o de cincuenta (50) o ms
personas.
Seentiendeporhogar,elgrupodepersonas,parientesono,quevivenbajounmismotecho,
compartenlosalimentosyhansidoafectadasporeldesplazamientoforzado.
Artculo46.Delactayelcensodevctimas.Deconformidadconelartculo48delaLey1448
de 2011, para efectos del registro de vctimas de desplazamientos masivos y de atentados
terroristas que cumplan con los requisitos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011, la Alcalda
Municipal, a travs de la Secretara de Gobierno, dependencia, funcionario o autoridad que
corresponda, con el acompaamiento de la Personera Municipal, del lugar de recepcin
deber:
1.Realizarunactaconunadescripcindetalladadelascircunstanciasdetiempo,modoylugar
del evento masivo, as como un informe de verificacin de las circunstancias que lo
ocasionaron.
2.Elaborarelcensoaqueserefiereelartculo48delaLey1448de2011,segnelformatoque
paratalfinestablezcalaUnidadAdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacindelas
Vctimas,garantizandoqueenesteseanidentificadassolamentelaspersonasafectadasporel
eventomasivo.
3. Enviar el acta y el censo del evento masivo a la Unidad Administrativa Especial para la
Atencin y Reparacin Integral de las Vctimas dentro de los ocho (8) das siguientes a la
ocurrenciadelevento.
Pargrafo 1. Para la elaboracin del acta y el censo a los que se refiere este artculo, la
Alcalda Municipal o Distrital podr solicitar apoyo de las dems instituciones del Sistema
Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas que hagan presencia en el territorio del
respectivomunicipioodistrito.
Pargrafo2.Elactadebersealarexpresamentesienelcensoestlistadalatotalidadde
laspersonasafectadasporeleventoencasodequesetengaconocimientodeello.Denoser
as, esta deber explicar las razones por los cuales la relacin de las personas afectadas es
parcial.
Artculo 47. De la valoracin de hechos victimizantes masivos. Para la valoracin de los
hechosvictimizantesmasivos,laUnidadAdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacin
IntegralalasVctimastendrencuentaelcenso,elactaydemsdocumentosremitidosporlas
Alcaldas,sinperjuiciodeotroselementosprobatoriosqueseestimenpertinentes.
Lostrminosparaefectuarlavaloracinaqueserefiereelartculo156delaLey1448de2011
se contarn, a partir del siguiente da hbil a la radicacin del acta y el censo en la Unidad
Vctimas podr, cuando lo estime necesario, solicitar al Comit Territorial de Justicia
Transicionalcorrespondienteinformacinrelevanteparaelprocesodeverificacin.
Artculo 48. De las solicitudes de registro de las vctimas de hechos victimizantes
masivos. Las personas que hayan sido incluidas en los censos elaborados por las Alcaldas
conocasindeeventosmasivosnodebernsolicitarserregistradasporestosmismoshechos
deformaindividual.Unavezsurtidoeltrmitedevaloracinestablecidoenelartculoanterior,
estaspersonassernincluidasenelRegistronicodeVctimasdemaneraindividual.
13/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
En caso de que se presenten solicitudes individuales de inclusin en el registro por parte de

aquellas personas ya incluidas en los censos a los que se refiere este artculo, la Unidad
Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, no proceder a
incluirlas nuevamente, ni a tramitar una nueva solicitud, sino que les informar el trmite del
incisoanterior.Enelcasodepersonasnoincluidasenelcensoquesolicitenserregistradaspor
elmismoeventomasivo,lavaloracinseharparaelcasoparticularatendiendoalanarracin
deloshechosexpuestosenlasolicitudyteniendocomoreferencialainformacincontenidaen
elactayelcensodeleventomasivocorrespondiente.
Pargrafo. En caso de que se trate de hechos victimizantes diferentes a desplazamientos
masivos o atentados terroristas, que no hubieran sido declarados por la vctima, o de hechos
victimizantesquellegaranaocurrirconposterioridadalainclusindelapersonaenelRegistro
nicodeVctimas,lamismadeberpresentaranteelMinisterioPblicolasolicitudderegistro,
deconformidadconloestablecidoenelpresentedecreto.
CAPTULOV
Actualizacindelainformacin
Artculo 49. Definicin de actualizacin. Se entender por actualizacin en el registro la
inclusin de novedades en la informacin respecto de los datos personales de las vctimas a
quehacereferenciaelartculo3delaLey1448de2011.
Artculo50.Actualizacindelainformacin.Envirtuddelodispuestoenelartculo29dela
Ley1448de2011,laspersonasinscritasenelRegistronicodeVctimasdebernactualizar
susdatosdecontactoydemsinformacinsocioeconmicaydemogrficadeconformidadcon
las disposiciones que para tal efecto establezca la Unidad Administrativa Especial para la
AtencinyReparacinIntegralalasVctimas.
Pargrafo1. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimasdispondrlosmediosnecesariosparafacilitaralasvctimasinscritaslaactualizacin
peridicadesusdatos.
Pargrafo2.Cadavezquelavctimaseaatendidaenalgunadelasentidadesqueconforman
el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas, de acuerdo a lo previsto en el
artculo 160 de la Ley 1448 de 2011, el funcionario que la atienda tendr la obligacin de
solicitarle, por lo menos, la informacin de identificacin y contacto e informar a la Unidad
Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas cuando existan
errores frente a los datos bsicos de identificacin o contacto, o cuando estos se encuentren
desactualizados.
Artculo51.Alcancedelaactualizacin.LasnovedadesenelRegistroseefectuarnsobre
aquellos datos que afecten la informacin personal y aquellos requeridos con relacin a los
gradosdeparentescocontempladosenelinciso2yenelpargrafo2delartculo3delaLey
1448de2011.
Artculo 52. Solicitud de actualizacin por parte de la vctima. Las solicitudes de
actualizacinenelRegistronicodeVctimaspodrnrealizarseencualquiermomentoapartir
delainscripcinenelregistroporpartedelavctimadequetrataelregistro.
Artculo 53. Trmite de la solicitud de actualizacin. La solicitud de actualizacin deber
realizarse a travs del instrumento establecido por la Unidad Administrativa Especial para la
AtencinyReparacinIntegralalasVctimas,antecualquieradelasentidadesencargadasde
recibirladeclaracin,odirectamenteantelaUnidadAdministrativaEspecialparalaAtenciny
ReparacinIntegralalasVctimas.
14/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Elinstrumentoparalaactualizacindelainformacinalqueserefiereelpresenteartculo,ser
un formato sencillo y de fcil acceso, el cual podr ser utilizado por cualquiera de las
institucionesqueconformanelSistemaNacionaldeAtencinyReparacinalasVctimas.
Pargrafo 1. La solicitud deber acompaarse de documentos que la soporten, segn los
requisitosestablecidosparatalefectoporlaUnidadAdministrativaEspecialparalaAtenciny
Pargrafo 2. En los casos en que la solicitud haga referencia a modificaciones o
actualizaciones en la informacin de nios, nias y adolescentes, estas debern ser
adelantadasporsurepresentantelegal.
Artculo54.Plazo para resolver la solicitud de actualizacin.La solicitud de actualizacin
deber ser resuelta dentro de los quince (15) das hbiles siguientes contados a partir de la
radicacin de la solicitud en la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin
IntegralalasVctimas.
Artculo55.Improcedencia de la solicitud de actualizacin. No procedern las solicitudes
deactualizacinenelregistroenlossiguientescasos:
1.CuandolasolicitudnosepresenteenelinstrumentoestablecidoporlaUnidadAdministrativa
EspecialparalaAtencinyReparacinalasVctimas.
2. Cuando la solicitud haga referencia al cambio de estado en el Registro nico de Vctimas,
conformealoestablecidoenelpresentedecreto.
3. Cuando la solicitud no est acompaada de los documentos que soporten y acrediten los
gradosdeparentescocontempladosenelinciso2yenelpargrafo2delartculo3laLey
1448de2011.
4.Cuandolasolicitudrefieramodificacionesoactualizacionessobreregistrosdeotraspersonas
noincluidasdentrodesuncleofamiliar.
5.Cuandolasolicitudnoestdebidamentesoportadaconlosdocumentosestablecidosporla
UnidadAdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacinalasVctimas,siempreycuando
estaexigenciaprobatorianoconstituyaunacargadesproporcionadaparalavctima.
6. Cuando los documentos que soportan la solicitud no permitan la identificacin plena del
solicitanteodartrmitealasolicitud.
TTULOIII
DELAREDNACIONALDEINFORMACINPARALAATENCINYREPARACINALAS
VCTIMAS
Artculo56.DefinicindelaRedNacionaldeInformacin.LaRedNacionaldeInformacin
para la Atencin y Reparacin a las Vctimas es el instrumento que establece mecanismos,
lineamientos, polticas, procesos y procedimientos que permiten la interoperabilidad,
trazabilidadyelflujoeficientedelainformacinentrelasentidadesqueconformanelSistema
NacionaldeAtencinyReparacinIntegralalasVctimasenelordennacionalyterritorial,los
organismos de cooperacin internacional, la sociedad civil, las organizaciones de vctimas, y
otrasentidadesestatales.
La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin de las Vctimas tendr a su
cargolaadministracindelaRedNacionaldeInformacin
15/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Artculo57.Finalidades. La Red Nacional de Informacin para el cumplimiento de sus fines

deber:
1.Establecerlineamientosparalamigracin,elintercambiodeinformacineinteroperabilidad
de los sistemas de las instituciones que conforman el Sistema Nacional de Atencin y
2. Brindar insumos para caracterizar y focalizar a las vctimas teniendo en cuenta sus
caractersticasparticulares.
3. Brindar informacin a las entidades pblicas del nivel gubernamental y estatal en el orden
nacionalyterritorialdelSistemaNacionaldeAtencinyReparacinIntegralalasVctimaspara
formular, implementar, y evaluar las polticas, planes, programas y proyectos en materia de
prevencin,asistencia,atencin,proteccinyreparacinintegral,deacuerdoconlosprincipios
establecidosenelpresentedecreto.
4. Apoyar el desarrollo tcnico de los Sistemas de Informacin de las entidades del Sistema
Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas para facilitar su participacin en la
Red definida en este Decreto, de acuerdo con los lineamientos establecidos en el Plan
OperativodeSistemasdeInformacin.
5.DefinirlosmecanismosdecoordinacinentrelasinstitucionesqueconformanlaRed.
Artculo 58. Seguridad y confidencialidad. La Red Nacional de Informacin establecer,
segn las normas vigentes, los protocolos que garanticen la proteccin de la infraestructura
tecnolgica y de la informacin, asegurando que el acceso a la informacin se efectuar de
acuerdoconlascompetenciasyresponsabilidadesdelasentidadesvinculadas.
Artculo 59. Plan Operativo de Sistemas de Informacin para la Atencin, Asistencia y
Reparacin Integral a las Vctimas. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
ReparacinIntegralalasVctimasserlaresponsablededisear,monitorearyevaluarelPlan
Operativo de Sistemas de Informacin mediante el cual definirn las polticas, lineamientos,
mecanismos, procesos y procedimientos necesarios para el adecuado funcionamiento de la
Red Nacional de Informacin. Las polticas y lineamientos establecidos en este Plan estarn
ajustados a la normatividad vigente, en especial a las lneas y polticas establecidas por el
MinisteriodeTecnologasdelaInformacinylasTelecomunicaciones.
ElPlanOperativodeSistemasdeInformacindebeserevaluado,ydesernecesario,ajustado
porlomenoscadados(2)aos.
Artculo60.ElementosdelPlanOperativodeSistemasdeInformacin.El Plan Operativo
deSistemasdeInformacindebecontemplarlossiguientesaspectos:
1. Criterios para la elaboracin del diagnstico de sistemas de informacin relevantes
relacionadosconsuinfraestructurafsicaytecnolgica,capacidadtcnicayfinanciera.
2. Procedimientos para garantizar la interoperabilidad de los sistemas de informacin en el
ordennacionalyterritorial.
3. Estndares mnimos en materia de seguridad informtica, confidencialidad y reserva de la
informacin segn las normas tcnicas de obligatorio cumplimiento establecidas para cada
tema.
4.Mecanismosyprocedimientosquepermitanelprocesamientodelainformacinrelevanteno
disponibleenlaactualidadparasuinteroperabilidad.
16/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
5.IndicadoresymecanismosdeseguimientoycontrolparalaimplementacindelPlan.
6. Otros elementos de tipo tcnico, administrativo y financiero que se consideren necesarios
para que todos los actores involucrados en la asistencia, atencin y reparacin integral a las
vctimasimplementenestePlanyhaganpartedelaRedNacionaldeInformacin.
Pargrafo 1. El Plan Operativo de Sistemas de Informacin debe ser adoptado e
implementadoportodaslasentidadespblicasdelosdiferentesnivelesqueconformanlaRed
Nacional de Informacin, de conformidad con los artculos 160, 172 y 173 de la Ley 1448 de
2011.
Los gobernadores, alcaldes y dems representantes de las entidades que conforman la Red
Nacional de Informacin sern responsables de la implementacin y ejecucin del Plan
OperativodeSistemasdeInformacindentrosusfuncionesycompetencias.
Pargrafo 2. El Plan Operativo de Sistemas de Informacin para la atencin, asistencia y
reparacinalasVctimasserparteintegraldelosplanesdeaccindeatencin,asistenciay
reparacinintegralalasvctimasenelordenterritorial.
Artculo61.Intercambiodeinformacin.Las entidades que conforman el Sistema Nacional
deAtencinyReparacinIntegralalasVctimasdeberngarantizar,apartirdelapublicacin
del presente decreto, el intercambio de informacin con la Red Nacional de Informacin, sin
perjuicio de la implementacin de su sistema de informacin o del cumplimiento del Plan
OperativodeSistemasdeInformacin.Larespetarlaautonomadelnivelcentralyterritorial,y
fortaleceryarticularelflujodeinformacinparaelcumplimientodelasfinalidadesdelaRed
NacionaldeInformacin.
Pargrafo. La Red Nacional de Informacin disear e implementar estrategias de
capacitacinquepermitanconoceryoperarlosinstrumentosquesedesarrollenenelmarcode
lainteroperabilidaddelossistemasdeinformacin.
Artculo 62. Incorporacin de variables para el enfoque diferencial. Las entidades que
conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas debern
implementar en sus Sistemas de Informacin variables o mdulos en los que incorporen el
enfoque diferencial, de tal forma que permitan identificar las caractersticas particulares de la
poblacinvctima,deacuerdoconlosprincipiosgeneralesdelaLey1448de2011.
Artculo63.Veracidadyacceso.LasentidadesvinculadasalaRedNacionaldeInformacin
sonlasresponsablesdelaverazycompletainformacinaportadaydesusoportedocumental,
facilitandoelaccesoyconsultadedichosoporteporpartedelaUnidadAdministrativaEspecial
paralaAtencinyReparacinIntegralalasVctimasenelmomentoqueestalorequiera,sin
queelloimplique,enningncaso,ellevantamientodelareservalegal.
Artculo64.ParticipacinenlaRedNacionaldeInformacindelasorganizacionesdela
sociedad civil y organismos de cooperacin internacional. Las organizaciones de la
sociedadcivilylosorganismosdecooperacininternacionalparticiparanenlaRedNacionalde
Informacin segn las condiciones particulares que se establezcan entre estas y la Unidad
Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas bajo los principios
establecidosenelpresentedecreto.
Artculo 65. De la Registradura Nacional del Estado Civil. La Registradura Nacional del
Estado Civil ser responsable de asegurar de forma gratuita la interoperabilidad oportuna de
sus sistemas de informacin con la Red Nacional de Informacin de acuerdo con los
lineamientos y polticas establecidas por la Unidad Administrativa Especial de Atencin y
ReparacinIntegralalasVctimas,paragarantizarelderechomnimoalaidentificacindela
17/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
poblacin vctima y as posibilitar una atencin integral tal como lo establece la Ley 1448 de
2011enelartculo66,pargrafo1,ylaConstitucinPolticadeColombiaenlosartculos120y
266.
TTULOIV
MEDIDASDEESTABILIZACINSOCIOECONMICAYCESACINDELACONDICINDE
VULNERABILIDADMANIFIESTA
CAPTULOI
Empleourbanoyrural
Artculo 66. Entidad responsable. El Ministerio de Trabajo, ser el responsable del diseo,
coordinacin y seguimiento de los programas y proyectos especiales para la generacin de
empleoruralyurbano,comolosealalaLey1448de2011.
ElMinisteriodeTrabajo,serelresponsablededefinirloslineamientosdepolticaenconjunto
con las dems entidades del nivel nacional, como: Departamento Nacional de Planeacin,
Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo,MinisteriodeEducacinNacional,MinisteriodeAgriculturayDesarrolloRural,Instituto
Colombiano de Desarrollo Rural, Banco Agrario, Bancldex, Fondo para la Financiacin del
SectorAgropecuarioylasdemsentidadescompetentesenlamateria.
Artculo 67. Del programa de generacin de empleo rural y urbano. El Ministerio del
Trabajo, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y la Unidad de Administrativa Especial
para la Atencin y Reparacin Integral a Vctimas disearn el Programa de Generacin de
EmpleoRuralyUrbano.Elprogramadebeofrecerunacoberturamasivaparalasvctimasque
requierandeestetipodemedidaporpartedelGobiernoNacional.
ElProgramacontemplarlassiguientesfases:
1. Diagnstico de las necesidades de las vctimas en materia de empleo rural y urbano
incluyendocapacitacin,accesoaempleo,acompaamientopsicosocial,entreotros.
2.Recoleccindelainformacindeofertainstitucionalexistenteparalageneracindeempleo
ruralyurbano.
3.Identificacinderigidecesdelmercadolaboralqueafectanlageneracindeempleoruraly
urbanoparalasvctimas.
4. Diseo e implementacin de estrategias y proyectos para la generacin masiva de empleo
rural y urbano ya sea por medio de procesos de empleabilidad o emprendimiento para las
vctimas, lo cual incluir, el diseo de una herramienta de seguimiento y evaluacin del
programa.
5.Diseoeimplementacindeunaestrategiadecomunicacinparadifundirmasivamentelas
caractersticasylosmediosparaaccederalprograma.
6.Diseoeimplementacindeunaestrategiadeapropiacin,seguimientoycumplimientopara
cadaentidadresponsableparagarantizarlaentregadeproductoalasvctimas.
El Programa buscar de manera adicional establecer herramientas que permitan ajustar los
programasexistentesyflexibilizarlademandadelmercadolaboral.
18/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Pargrafo. En desarrollo de los principios de coordinacin, concurrencia y subsidiaridad, el

Programaparticiparenladefinicindelaslneasestratgicasenlosplanesterritorialespara
llevar a cabo el programa de generacin de empleo rural y urbano para las vctimas, que
incluirn los trminos de asignacin presupuestal, recoleccin de informacin y ejecucin y
seguimientosegnlascapacidadesdecadaentidadterritorial.
Artculo68.Creacin e implementacin de programas de capacitacin para el acceso a
empleo rural o urbano por parte de las vctimas. El Ministerio de Trabajo y el Servicio
NacionaldeAprendizaje,crearneimplementarnrespectivamenteprogramasdecapacitacin
para el empleo y emprendimiento, que preparen a las vctimas para los retos que exige la
competitividadenelmercadolaboral.
Paraeldesarrollodelosprogramasdeformacinycapacitacintcnicaparalageneracinde
empleo urbano y rural, el Servicio Nacional de Aprendizaje dar prioridad y facilidad para el
accesoalaspersonasvctimasquelorequieran.
De acuerdo a los criterios establecidos en el Programa de Generacin de Empleo Rural y
Urbano, las vctimas podrn acceder a los proyectos de financiacin de capital semilla para
planesdenegocio,unavezsurtanelprocesodeorientacinycapacitacinestablecidoporel
ServicioNacionaldeAprendizaje,SENA.
Artculo 69. Sistema de Informacin. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
ReparacinIntegralalasVctimas,atravsdelaRedNacionaldeInformacinparalaatencin
yreparacinalasvctimas,tendraccesoalSistemadeFormacindeRecursoHumanopara
Colombia, que ser el instrumento que valide y certifique las competencias laborales
reconociendo los conocimientos y experiencias obtenidos formal e informalmente por las
vctimasmejorandosushabilidadesyampliandolasposibilidadesdeaccesoaempleourbanoy
rural.
Pargrafo. Este Sistema remitir la informacin al Sistema Nacional de Informacin de
DemandaLaboralSinidel.
Artculo70.Vinculacin del sector privado. El Grupo Tcnico para el programa de empleo
urbano y rural promover la incorporacin del sector privado como aliado estratgico, en
materiadegeneracindeempleourbanoyruralparalasvctimascontempladasenlaLey1448
de2011.
CAPTULOII
Retornosyreubicacionesparalasvctimasdedesplazamientoforzado
Artculo 71. Del retorno. El retorno es el proceso mediante el cual la persona o el hogar
vctimadedesplazamientoforzadodecidenregresaralsitiodelcualfuerondesplazadosconel
findeasentarseindefinidamente.
Artculo72.Delareubicacin.Lareubicacineselprocesomedianteelcuallapersonaoel
hogar vctima de desplazamiento forzado deciden asentarse en un lugar distinto del que se
vieronforzadosasalir.
Artculo 73. Objeto. El presente captulo tiene por objeto establecer las condiciones para
aquellas personas u hogares que deciden regresar a sus tierras voluntariamente o deciden
establecerseenunlugardiferentealdesuexpulsin,contribuyendoalaatencinyreparacin
integralalasvctimasdedesplazamientoforzado.
19/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Artculo 74. Principios que deben regir los procesos de retorno y reubicacin. En los
procesosderetornoyreubicacinsetendrnencuentalossiguientesprincipios:
1.Seguridad.LaUnidadAdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacindelasVctimas
coordinar con las autoridades competentes las acciones necesarias para garantizar las
condicionesdeseguridadrequeridasparaevitarlavulneracindelosDerechosHumanosyla
ocurrenciadeinfraccionesalDerechoInternacionalHumanitario.
2. Voluntariedad. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin de las
Vctimasofrecerlascondicionesnecesariasparaqueladecisinderetornooreubicacinde
lasvctimassetomedemaneravoluntaria.yconplenoconocimientodelascondicionesenque
seencuentraellugardedestino.
3.Dignidad.LaUnidadAdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacindelasVctimas
brindaraccesoaplanes,programasyproyectosorientadosalaatencinyreparacinintegral
de las vctimas, con el fin de contribuir al goce efectivo de sus derechos en condiciones de
respetoasuintegridadydignidad.
Artculo 75. Gradualidad en la garanta de los derechos en la ejecucin de los planes
retorno y reubicacin. En la ejecucin de los planes de retorno y reubicacin, la Unidad
AdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacindelasVctimas,encoordinacinconlas
dems autoridades involucradas en el proceso de atencin, asistencia y reparacin a las
vctimas,garantizardemaneraprioritarialaatencinbsicaensalud,educacin,alimentacin,
identificacin, reunificacin familiar, orientacin ocupacional, vivienda y atencin psicosocial y
de manera complementaria, progresiva y gradual, el acceso o restitucin de tierras, servicios
pblicos bsicos, vas y comunicaciones, seguridad alimentaria, ingresos y trabajo y
fortalecimientodelaorganizacinsocial.
Artculo 76. Responsabilidades institucionales. La Unidad Administrativa Especial para la
AtencinyReparacindelasVctimascoordinaryarticulareldiseoeimplementacindelas
acciones dirigidas a garantizar la implementacin integral de los procesos de retorno y
reubicacin, en conjunto con las entidades nacionales y territoriales del Sistema Nacional de
AtencinyReparacinalasVctimas.
LasautoridadesdelSistemaNacionaldeAtencinyReparacinalasVctimasdebernbrindar
suofertainstitucionalenellugarderetornooreubicacin.
Pargrafo. Las acciones de coordinacin, planeacin, seguimiento y participacin de las
vctimas incluidas en los procesos de retorno y reubicacin se realizarn en el marco de los
ComitsTerritorialesdeJusticiaTransicionalbajoloslineamientosprevistosenelProtocolode
RetornoyReubicacin.
Artculo 77. Esquemas especiales de acompaamiento para la poblacin retornada y
reubicada. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin de las Vctimas
desarrollar esquemas especiales de acompaamiento para atender de manera prioritaria
aspectosrelacionadosconvivienda,seguridadalimentaria,ingresosytrabajo,aloshogaresen
procesoderetornooreubicacinindividualesocolectivosenzonasruralesyurbanas.
Los esquemas de acompaamiento incluirn acciones especficas de carcter comunitario y
psicosocialdirigidasagenerarcapacidadenlasvctimasenlaadquisicindehabilidadesque
les permitan garantizarse una subsistencia digna y una integracin comunitaria satisfactoria.
Estas acciones se articularn con las dems medidas de asistencia, atencin y reparacin
integraldelasvctimas,enlosPlanesdeRetornoyReubicacin.
20/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Pargrafo 1. La implementacin de los esquemas especiales de acompaamiento se har

bajocriteriosdefocalizacindefinidosporlaUnidadAdministrativaEspecialparalaAtenciny
Reparacin de las Vctimas en concordancia con los principios de gradualidad y
complementariedad.
Losesquemasdeacompaamientoseimplementarnsinconsideracinalarelacinjurdicade
dominioquelasvctimastenganconsulugardehabitacin.
Pargrafo2.Losesquemasespecialesdeacompaamientotendrnunaduracinmximade
dos(2)aosy se aplicarn de manera preferente a aquellos retornosoreubicacionesquese
derivendelosprocesosderestitucindebienesinmuebles.
Pargrafo 3. La poblacin vctima del desplazamiento que se encuentre fuera del territorio
nacional y que manifieste su voluntad de retornar o reubicarse podr ser incorporada en los
esquemasespecialesdeacompaamiento.
Artculo78.Protocoloderetornoyreubicacin.ElProtocolodeRetornoyReubicacinesel
instrumentotcnicoparalacoordinacin,planeacin,seguimientoycontroldelosprocesosde
retorno y reubicacin a las personas, familias o comunidades vctimas del desplazamiento
forzadoenloscontextosurbanosoruralesquehayanretornadoosehayanreubicadoconosin
elapoyoinstitucional,paralograrelacompaamientoestatalenelmarcodesucompetencia.
ElProtocolodeRetornoyReubicacinincorporarlosPlanesdeRetornoyReubicacincomo
laherramientaparaeldiagnstico,definicinderesponsabilidades,cronogramayseguimiento
de los procesos. Dichos Planes sern elaborados en el marco de los Comits Territoriales de
JusticiaTransicional.
CAPTULOIII
Cesacindelacondicindevulnerabilidadydebilidadmanifiesta
Artculo 79. De la cesacin. La cesacin de la condicin de vulnerabilidad manifiesta se
declara en el marco de un proceso de retorno o reubicacin, frente al restablecimiento de
derechos de las vctimas de desplazamiento forzado en virtud de la poltica pblica de
prevencin,proteccin,atencinyreparacinintegral,mediantelacualseestablecequeseha
garantizadoelgoceefectivodelosderechosdelasvctimas.
Artculo 80. De los criterios de la cesacin. La Unidad Administrativa Especial para la
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas y el Departamento Nacional de Planeacin
propondrn al Gobierno Nacional los criterios tcnicos de valoracin de la condicin de
vulnerabilidadydebilidadmanifiesta,atravsdelosindicadoresdegoceefectivodederechos
bsicosyrestablecimientoeconmicoysocial.
Pargrafo.Loscriteriosdebentenerencuentalascaractersticasparticularesdelossujetosde
especialproteccinconstitucional.
Artculo81.Delavaloracin.Modificadoporelart.36,DecretoNacional2569de2014.Para
la valoracin de la cesacin, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin
IntegralalasVctimastendrencuentalainformacindelaRedNacionaldeInformacinpara
laAtencinyReparacinalasVctimas,ylaverificacindelasituacindevulnerabilidad,enel
marcodelComitTerritorialdeJusticiaTransicionaldellugarendonderesidelapersona.
Delanlisisdelavaloracin,laUnidadAdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacin
Integral a las Vctimas emitir un concepto de la condicin de vulnerabilidad y debilidad
manifiestadeloshogares.Elconceptodebecontenercomomnimo,lainformacingeneraldel
21/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
hogar, la situacin en la cual se encontraba el hogar al momento de la ocurrencia del

desplazamientoforzado,lasituacinactualdelhogarfrentealgoceefectivodesusderechosy
loscriteriossobreloscualessebasladecisindecesaronolacondicindevulnerabilidad.
Esta informacin se reflejar en un ndice global de restablecimiento social y econmico y el
resultadodeunafrmuladecesacin.
Este ndice global de restablecimiento social y econmico podr ser utilizado por la Unidad
Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas para realizar un
seguimiento permanente a los hogares vctima y, en general, a la implementacin de la Ley
1448de2011enlosnivelesdepartamentalesymunicipalesodistritales.
Vctimas tendr seis (6) meses contados a partir de la publicacin del presente decreto para
disear y formular los lineamientos para que los alcaldes municipales o distritales realicen la
verificacindelaquetrataelpresenteartculo.
Vctimas y los alcaldes municipales o distritales debern realizar la verificacin de manera
gradualyprogresivainiciandounavezseandiseadosyformuladosloslineamientosalosque
serefiereelpargrafoanterior.
Artculo82.Delaevaluacindelacondicindevulnerabilidadydebilidadmanifiesta.La
Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas debe
realizarlavaloracindevulnerabilidadydebilidadmanifiesta,porlomenosunavezcadados
(2) aos para cada hogar. Si el hogar cumple con los criterios de cesacin se emitir el acto
administrativo,encasocontrariodeberrealizarseunanuevavaloracin.
Pargrafo 1. Los resultados de la evaluacin de la condicin de vulnerabilidad se darn
conocer a las entidades territoriales, a fin de que se identifique conjuntamente con el nivel
nacional la flexibilizacin de la oferta institucional disponible y la forma como esta puede
contribuiralaatencindelapoblacinvctimadeldesplazamientoforzado.
Vctimassuministrarinformacindelprocesodeevaluacindelacondicindevulnerabilidady
debilidadmanifiestadelapoblacinvctimadeldesplazamientoforzado,alComitEjecutivo,a
findequeseadopten las medidas pertinentes en el marco del SistemaNacionaldeAtencin
IntegralyReparacinIntegralalasVctimas.
Artculo83.Delactoadministrativodecesacin.Modificadoporelart.36,DecretoNacional
2569de2014.LaUnidadAdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacinIntegralalas
Vctimasdebeproferirunactoadministrativodelacesacindelacondicindevulnerabilidaden
elquesesealenlasrazonesparataldeterminacin,elcualdeberserinformadoalapersona
vctima.Contradichoacto,procedenlosrecursosdeleyyladecisinquelosresuelvaagotala
vagubernativa.
TTULOV
GASTOSJUDICIALES
Artculo84.Garantadeaccesoalajusticia.Paraefectosdelodispuestoenelartculo44de
laLey1448de2011,lademostracindelaausenciademedioseconmicosparacubrirgastos
judiciales, se realizar a travs de la simple manifestacin de la vctima acompaada de
cualquiermediosumarioqueacreditetalcondicin.
22/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
En todo caso, se presume la buena fe de quien aduce ser vctima en los trminos de la Ley
1448de2011ysuafirmacindeausenciaderecursosseconsideraverazsiemprequenosele
demuestrelocontrario.
Pargrafo. Las vctimas que hayan demostrado la ausencia de medios econmicos, estarn
exentasdeprestarcaucionesprocesales,delpagodeexpensas,honorariosdeauxiliaresdela
justicia u otros gastos procesales y no sern condenadas en costas, excepto cuando se
demuestrequehubomalafeencualquieradelasactuacionesprocesales.
Artculo 85. Asesora jurdica. La Defensora del Pueblo podr suscribir convenios con las
Facultades de Derecho de las universidades reconocidas legalmente en todo el territorio
nacional,paraqueseasesoreyseorientealasvctimasenlosprocesosjudiciales.
LaDefensoradelPueblodebeprestarlosserviciosnecesariosparalarepresentacinjudicial
delasvctimasquenocuentanconrecursosparaaccederdemaneraefectivaalajusticia.
Artculo86.MandatosanterioresalavigenciadelaLey1448de2011.Eneleventoqueuna
vctima en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011 haya celebrado contrato(s) de
mandato o de cualquier otra ndole con un abogado que la represente en procesos
contenciosos administrativos o en procesos de acciones de tutela en razn de daos sufridos
con ocasin del conflicto armado interno, y que tal(es) contrato(s) se haya(n) celebrado con
anterioridadalaentradaenvigenciadelaLey1448de2011,continuar(n)rigindoseporlas
condicionescontractualesinicialmentepactadashastasuterminacin.
Eneleventodequeseanecesarioadicionaroprorrogarcontratoscelebradosconanterioridad
a la vigencia de la Ley 1448 de 2011, tales adiciones o prrrogas debern ajustarse a lo
dispuestoenelartculo44delamisma.
TTULOVI
MEDIDASDEASISTENCIAYATENCIN
CAPTULOI
Asistenciaensalud
Artculo 87. Afiliacin de vctimas al Sistema General de Seguridad Social en Salud. El
Ministerio de Salud y Proteccin Social, cruzar el Registro nico de Vctimas a que hace
referencia el artculo 154 de la Ley 1448 de 2011, que certifique la Unidad Administrativa
EspecialparalaAtencinylaReparacinIntegralalasVctimas,conlaBasedeDatosnica
de Afiliados BDUA, o la que haga sus veces, y con las bases de datos de los regmenes
especiales. La poblacin que se identifique como no afiliada, ser reportada a la entidad
territorialdemanera inmediata para que se proceda a su afiliacin alaEntidadPromotorade
Salud del Rgimen Subsidiado, preservando la libre escogencia por parte de la vctima, de
acuerdo a la presencia regional de estas, segn la normatividad vigente, en desarrollo del
artculo 52 de la Ley 1448 de 2011, siempre y cuando cumpla con las condiciones para ser
beneficiariodedichoRgimen.Estoltimosegarantizarmediantelaaplicacindelaencuesta
SISBNporpartedelaentidadterritorial.
En caso de que trascurridos tres (3) meses no se haya realizado la afiliacin, se proceder a
realizar una afiliacin inmediata a la Entidad Promotora de Salud de naturaleza Pblica del
ordenNacional,yencasodequeestaEPSnocuenteconcoberturaenlazona,serealizarla
afiliacinalaEPSconelmayornmerodeafiliados.
Pargrafo1.DentrodelaBasedeDatosnicadeAfiliados,olaquehagasusveces,debe 23/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Pargrafo1.DentrodelaBasedeDatosnicadeAfiliados,olaquehagasusveces,debe
identificarselacondicindevctimaatravsdeuncdigo,conelobjetodefacilitarlaatencin
en salud de manera efectiva, rpida y diferencial a travs de las Entidades Prestadoras de
Servicios de Salud. Para ello el Ministerio de Salud y Proteccin Social adoptar los
mecanismoseinstrumentosqueconsiderepertinentes.
Pargrafo 2. La interoperabilidad de los sistemas de informacin que soportan el Sistema
General de Seguridad Social en Salud con el Registro nico de Vctimas se efectuar de
conformidadconloscriteriosyestndaresestablecidosporlaRedNacionaldeInformacin.
Artculo88.Protocolodeatencinintegralensaludconenfoquepsicosocial.ElGobierno
NacionalatravsdelMinisteriodeSaludyProteccinSocialdiseary/oajustar,enlosseis
(6)mesessiguientesapartirdelapublicacindelpresentedecretoyconlaparticipacindelos
dems actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud, el protocolo de atencin
integral en salud con enfoque psicosocial y diferencial teniendo en cuenta las necesidades
especficasdelavctima,elhechovictimizante,ylasconsecuenciasdeestesobrelapoblacin
vctimadequetrataelartculo3delaLey1448de2011.Setendrencuentalaactualizacin
delosplanesdebeneficiossegnlodispuestoporlaLey1438de2011.
Pargrafo. El protocolo de atencin integral en Salud con Enfoque Psicosocial a que hace
referenciaesteartculo,debercontemplarlosmecanismosdearticulacinycoordinacinentre
lasredesdeserviciosdesaludyotrasredesdefinidasporlaUnidadAdministrativaEspecialde
VctimasqueprestenasistenciaalapoblacindelaquetratalaLey1448de2011.
Artculo 89. Cubrimiento de servicio de la atencin en salud. El Ministerio de Salud y
ProteccinSocial,atravsdelaSubcuentadeEventosCatastrficosyAccidentesdeTrnsito
ECAT del Fondo de Solidaridad y Garanta Fosyga o quien haga sus veces, cubrir el
reconocimiento y pago de los servicios de asistencia mdica, quirrgica y hospitalaria en los
trminosdelpargrafodelartculo54delaLey1448de2011,quenoestncubiertosporlos
planes de beneficios del Sistema General de Seguridad Social en Salud, ni por regmenes
especialesocualquiertipodeseguroensaluddequeseatitularobeneficiarialavctima.
Lagarantadelaprestacindelosserviciosaqueserefiereelpresenteartculoestaracargo
de las Entidades Promotoras de Salud EPS tanto del rgimen contributivo como del
subsidiadoyeltramitdesolicitudypagodelosmismosseregirporlasnormasvigentesque
regulanelprocedimientoderecobrosanteelFosyga,loanteriorsinperjuiciodelosmecanismos
definanciamientoypagoestablecidoenelartculo19delaLey1448de2011.
ElMinisteriodeSaludyProteccinSocialadoptarlasmedidasqueconsiderepertinentespara
laimplementacindeestamedida.
Artculo 90. Monitoreo y seguimiento de la atencin en salud. El Ministerio de Salud y
Proteccin Social debe desarrollar herramientas de seguimiento y monitoreo a la atencin en
saludbrindadaalapoblacinvctimaenlostrminosdelartculo3delaLey1448de2011,de
acuerdoaloestablecidoenelprotocolodeatencinintegralensaludconenfoquepsicosocial.
CAPTULOII
Asistenciaeneducacin
Artculo 91. Objetivo de las medidas en materia de educacin. Asegurar el acceso, as
comolaexencindetodotipodecostosacadmicosenlasinstitucionesoficialesdeeducacin
preescolar, bsica y media y promover la permanencia de la poblacin vctima en el servicio
pblicodelaeducacin,conenfoquediferencialydesdeunamiradadeinclusinsocialycon
perspectivadederechos.
24/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Pargrafo 1. Las secretaras de educacin departamental y municipal deben gestionar

recursos, con el fin de promover estrategias de permanencia escolar, tales como, entrega de
tiles escolares, transporte, uniformes, entre otras, para garantizar las condiciones dignas y
promoverlaretencindentrodelservicioeducativodelapoblacinvctima,enlostrminosdel
artculo3delaLey1448de2011.
Pargrafo2.EnelmarcodelProgramaNacionaldealfabetizacinsepriorizarlaatencina
lapoblaciniletradavctimaenlostrminosdelaLey1448de2011conlosmodelosflexibles
existentesenelportafoliodelMinisteriodeEducacinNacionalparaCiclo1.Paralaatencin
enlosdemsciclosdeeducacindeadultos(2al6)gestionarlaatencinconlasSecretaras
deEducacincertificadas,siendoestaslasresponsablesdelaofertaorientadaalacontinuidad
enlosciclosdeadultos.
Artculo92.Lineamientosdepoltica.ElMinisteriodeEducacinNacionalenunperiodode
tres(3)mesescontadosapartirdelapublicacindelpresentedecretoajustarloslineamientos
delapolticadeatencineducativaalasvctimasincluidasenelRegistronicodeVctimas.
Artculo 93. Coordinacin Nacin Territorio. El Ministerio de Educacin Nacional, en
coordinacin con las entidades territoriales certificadas, desarrollar un trabajo conjunto para
implementarlapolticapblicaeducativa.
Pargrafo 1. Atendiendo al principio de subsidiaridad las gobernaciones apoyarn a los
municipios no certificados que no cuenten con la capacidad de gestin tcnica, operativa y
financiera para la creacin y fortalecimiento de establecimientos educativos y formacin de
docentes y directivos docentes Pargrafo 2. De manera conjunta, el nivel nacional,
departamentalymunicipaldebendestinarrecursosparalaconstruccin,ampliacinodesarrollo
demejorasenlainfraestructura,ydotacindelosestablecimientoseducativos.
Asmismo,debenestablecerestrategiasconjuntasparalaformacindedocentesydirectivos
docentesydesarrollarlosmecanismosquegaranticenlaprestacinefectivadelservicioenlas
institucioneseducativasdondeseubiquenlaspoblacionesquedescribeelartculo3delaLey
1448de2011.
Artculo 94. Primera infancia. El Gobierno Nacional, en coordinacin con las entidades
territoriales certificadas, establecer procesos y procedimientos que garanticen a la primera
infancia de la poblacin vctima en los trminos de Ley 1448 de 2011 la atencin integral,
acceso y permanencia a espacios educativos significativos, que potencien sus capacidades y
aportenasudesarrollo.
Artculo 95. Educacin superior. El Ministerio de Educacin Nacional promover que las
institucionesdeeducacinsuperior,enelmarcodesuautonoma,consagradoenelartculo69
delaconstitucinyelartculo28delaLey30de1992,establezcanalaentradaenvigenciadel
presentedecreto,losprocesosdeseleccin,admisinymatrcula,ascomolosincentivosque
permitan a las vctimas, reconocidas en el artculo 3 de la Ley 1448 de 2011, especialmente
mujerescabezadefamilia,adolescentesypoblacinencondicindediscapacidad,accedera
suofertaacadmica.
ElMinisteriodeEducacinNacionalfortalecer,lasestrategiasqueincentivenelaccesodela
poblacinvctimaalaeducacinsuperior.
Pargrafo1.Lapoblacinvctima,deacuerdoconlosrequisitosestablecidosporelInstituto
ColombinodeCrditoyEstudiosTcnicosenelExteriorIcetex,participardeformaprioritaria
en las lneas y modalidades especiales de crdito educativo, as como de los subsidios
financiados por la Nacin, para lo cual, el Icetex ajustar los criterios de calificacin
incorporandoenelloslacondicindevctimaparaelaccesoalaslneasdecrditosubsidiado.
25/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:

Vctimaspromoverlasuscripcindeconveniosconlasentidadeseducativasparaque,enel
marco de su autonoma, establezcan procesos de seleccin que faciliten el acceso de las
vctimasalaeducacinsuperior.
Artculo 96. Orientacin ocupacional y formacin. El Servicio Nacional de Aprendizaje
establecer en un tiempo no mayor a tres (3) meses las rutas de atencin y orientacin con
enfoquediferencialparalaidentificacindelosintereses,capacidades,habilidadesyaptitudes
de la poblacin vctima que faciliten su proceso de formacin y capacitacin, articulado a los
programasdeempleourbanoyrural.
El Servicio Nacional de Aprendizaje, garantiza el acceso y promueve la permanencia de la
poblacin vctima en programas de formacin titulada, complementaria o de apoyo para el
emprendimiento o fortalecimiento de un proyecto productivo, mediante la implementacin de
unaestrategiadeincentivos.
CAPTULOIII
Asistenciafuneraria
Artculo 97. Familiares de las vctimas. Recibirn asistencia funeraria los familiares de las
vctimasquehayanmuertooestuvierendesaparecidosaqueserefiereelinciso2delartculo
3 de la Ley 1448 de 2011 para quienes no cuenten con los recursos para sufragar estos
gastos, de acuerdo con los criterios que para el efecto fije la Unidad Administrativa Especial
paralaAtencinyReparacinIntegralalasVctimas.
Esta asistencia debe prestarse inmediatamente o en el menor tiempo posible desde que los
familiares tengan conocimiento de la muerte o identificacin de los cuerpos o restos de la
vctimadedesaparicinforzada.
Pargrafo. En lo no previsto en el presente decreto para la asistencia funeraria, para las
vctimas de desaparicin forzada, se estar a lo dispuesto en las normas que reglamenten la
Ley1408de2010.
Artculo98.Unificacindeasistencia.Enlostrminosdelartculo50delaLey1448de2011,
en los casos en que el Fondo de Solidaridad y Garanta, Fosyga, haya pagado las
indemnizacionespormuerteporgastosfunerariosprevistasenelnumeral4delartculo2del
Decreto 3990 de 2007, los familiares de la misma vctima no tendrn derecho a asistencia
funerariaestablecidaenelpresentecaptulo.
El Fondo de Solidaridad y Garanta, Fosyga, deber intercambiar y garantizar la
interoperabilidad de la informacin con la Red Nacional de Informacin para la Atencin
ReparacinalasVctimas.
Artculo 99. Inhumacin. Los gastos funerarios debern garantizar la inhumacin a
perpetuidad de las vctimas que hayan muerto o estuvieren desaparecidas, slo cuando esta
resulteprocedenteconformealaLey1408de2010,previaordendelaautoridadcompetente,
deacuerdoconlavoluntaddesusfamiliaresyconlosrequisitostcnicosaplicables,segnel
caso.
Pargrafo 1. Para los efectos de este artculo, las entidades territoriales harn las
apropiaciones presupuestales necesarias para la provisin de las bvedas y sepulturas
necesarias.
26/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Pargrafo 2. En el caso de restos humanos o cadveres no identificados o identificados no

reclamadosdepersonasmuertasporcausadeloshechosaqueserefiereelartculo3dela
Ley1448de2011,noprocedersucremacin.
Artculo100.Asistenciaparaprocesosdeentregadecuerposorestos.Loscostosaque
serefiereelpargrafodelartculo50delaLey1448de2011incluirn,ademsdelosgastos
funerarios,losdedesplazamiento,hospedajeyalimentacindelosfamiliaresdelasvctimasde
desaparicin forzada durante el proceso de entrega de cuerpos o restos, para quienes no
cuentenconrecursosparasufragarestosgastosdeacuerdoconloscriteriosqueparaelefecto
fijelaUnidadAdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacinIntegralalasVctimas.Esta
disposicin se aplicar para los familiares, cnyuge, compaero o compaera permanente o
parejadelmismosexo,yfamiliarenprimergradodeconsanguinidadocivilaqueserefiereel
LaUnidadAdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacinIntegralalasVctimasdeber
generar un mecanismo expedito para solicitar a los municipios o distritos correspondientes, el
cumplimientodesuobligacindeentregarlaasistenciafuneraria.
Artculo101.Responsabilidaddelasentidadesterritoriales.Las entidades territoriales, en
elmarcodesuscompetenciasydeacuerdoconsusituacinfiscal,analizarntcnicamenteen
cadavigenciafiscallacantidadderecursosnecesariosparacumplirconlaasistenciafuneraria
afavordelasvctimas.
Elcumplimientodeestaobligacindeberserdemostradoporlasentidadesterritorialesanteel
ComitTerritorialdeJusticiaTransicionaldelcualhaganparte.
Pargrafo 1. Para determinar los destinatarios de la asistencia funeraria, las entidades
territoriales aplicarn como mnimo los parmetros para determinacin del grado de
vulnerabilidaddelasvctimasqueadoptelaUnidadAdministrativaEspecialparalaAtenciny
ReparacinIntegralalasVctimas,sinperjuiciodeampliarlaofertasegnsusituacinfiscal
Pargrafo 2. Cuando la vctima muera o sus cuerpos o restos sean hallados en un lugar
distinto al de su residencia en el caso al que se refiere el pargrafo del artculo 50 de la Ley
1448 de 2011, los municipios o distritos donde ocurri el hecho y donde resida la vctima
asumirn los costos de asistencia funeraria por partes iguales. La demostracin del
cumplimiento de esta obligacin se har ante el respectivo Comit Territorial de Justicia
Transicionaldesujurisdiccin.
CAPTULOIV
Ayudahumanitariaavctimasdehechosdiferentesaldesplazamientoforzado
Artculo 102. Ayuda humanitaria inmediata. Las entidades territoriales deben garantizar
ayuda humanitaria inmediata a las vctimas de hechos diferentes al desplazamiento forzado
ocurridos durante los ltimos tres (3) meses, cuando estas se encuentren en situacin de
vulnerabilidadacentuadacomoconsecuenciadelhecho.
Esta ayuda debe cubrir los componentes de alimentacin, aseo personal, manejo de
abastecimientos,utensiliosdecocina,atencinmdicaypsicolgicadeemergencia,transporte
deemergenciayalojamientotransitorio.
Las entidades territoriales deben suministrar esta ayuda a las vctimas que la requieran hasta
porun(1)mes.Esteplazopuedeserprorrogadohastaporunmesadicionalenloscasosen
quelavulnerabilidadderivadadelhechovictimizanteloamerite.
27/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Pargrafo. Las entidades territoriales deben destinar los recursos necesarios para cubrir los
componentesdelaayudahumanitariaenlostrminosdelpresenteartculo.
Artculo103.Ayudahumanitariaparahechosvictimizantesdiferentesaldesplazamiento
forzado. La Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a Vctimas
suministra,porunasolavez,laayudahumanitariaaqueserefiereelartculo49delaLey418
de 1997, y sus prrrogas correspondientes, de acuerdo a la afectacin derivada del hecho
victimizanteydelascircunstanciasdetiempo,modoylugardelmismo.
Pargrafo. En los casos en que la victimizacin obedezca a mltiples hechos, la ayuda
humanitariaestardirigidaamitigarlaafectacinderivadadeestoshechosdemaneraintegral.
Artculo 104. Tasacin de los componentes de la ayuda humanitaria para hechos
victimizantesdiferentesaldesplazamientoforzado.LaUnidadAdministrativaEspecialpara
la Atencin y Reparacin Integral a Vctimas debe implementar una escala de medicin de la
afectacindeloshechosvictimizantes,lacualtendrencuentalassiguientesvariables:
1.Carcterdelaafectacin:individualocolectiva.
2.Relacinconelhechovictimizante.
3.Tipodeafectacin:daosenbienesmateriales,afectacinmdicaypsicolgica,afectacin
tsica,riesgoalimentario,riesgohabitacional.
4.Tiempoentrelaocurrenciadelhechovictimizanteylasolicituddelaayuda.
5.Anlisisdelenfoquediferencial.
VerResolucinUARIV2349de2012.
Artculo 105. Montos de la ayuda humanitaria para hechos victimizantes diferentes al
desplazamientoforzado.Enatencinalprincipiodeproporcionalidad,laUnidadAdministrativa
EspecialparalaAtencinyReparacinalasVctimasdestinarunmontoteniendoencuentala
afectacindelhechovictimizantedelasiguientemanera,ylatasacindequetrataelartculo
anterior:
1.Paraafectacindebienesseotorgarporunasolavez,hastaunasumamximaequivalente
ados(2)salariosmnimoslegalesmensualesvigentesalmomentodelpago.
2.Paraheridaslevesqueotorguenunaincapacidadmnimadetreinta(30)das:seotorgarpor
una sola vez, por persona, hasta una suma mxima equivalente a dos (2) salarios mnimos
legalesmensualesvigentesalmomentodelpago.
3. Para casos de secuestro se otorgar por una sola vez, por hogar, una suma mxima
equivalenteados(2)salariosmnimoslegalesmensualesvigentesalmomentodelpago.
CAPTULOV
Delaayudahumanitariaalasvctimasdedesplazamientoforzado
Artculo 106. Entidades responsables. Las entidades territoriales del orden municipal, sin
perjuicio del principio de subsidiariedad, la Unidad Administrativa Especial de Atencin y
ReparacinIntegralalasVctimasyelInstitutoColombianodeBienestarFamiliar,enelmarco
delascompetenciasasignadasporLey,debengarantizarlaentregadeayudahumanitariaalas
vctimasdedesplazamientoforzado,atravsdelaimplementacindeparmetrosdeatencin
de acuerdo con las condiciones de vulnerabilidad producto de la afectacin del hecho
28/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
victimizanteylascircunstanciasdetiempo,modoylugardelmismo,enlasetapasdeurgencia,
emergenciaytransicin.
Pargrafo. La poblacin retornada o reubicada es sujeto de ayuda humanitaria una vez
verificadaslascondicionesdevulnerabilidadconrespectoaltiempodearriboalugarderetorno
y/oreubicacin,determinandolaetapadeatencincorrespondienteylaasistenciaabrindar.
Artculo107.Criteriosdelaayudahumanitaria.La entrega de esta ayuda se desarrolla de
acuerdoaloslineamientosdesostenibilidad,gradualidad,oportunidad,aplicacindelenfoque
diferencialylaarticulacindelaofertainstitucionalenelprocesodesuperacindelasituacin
deemergencia.
Laayudahumanitariaserdestinadadeformaexclusivaamitigarlavulnerabilidadderivadadel
desplazamiento,demaneratalqueestacomplementeynodupliquelaatencinquerecibala
poblacinvctimadeldesplazamientoforzado.
Artculo 108. Ayuda humanitaria inmediata. La entidad territorial receptora de la poblacin
vctima de desplazamiento, debe garantizar los componentes de alimentacin, artculos de
aseo, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina y alojamiento transitorio, mientras se
realizaeltrmitedeinscripcinenelRegistronicodeVctimas.
Adicionalmente, en las ciudades y municipios que presenten altos ndices de recepcin de
poblacinvctimadeldesplazamientoforzado,lasentidadesterritorialesdebenimplementaruna
estrategiamasivadealimentacinyalojamientoquegaranticeelaccesodelapoblacinaestos
componentes, segn la vulnerabilidad derivada del desplazamiento forzado. Esta estrategia
debecontemplar,comomnimo,lossiguientesmecanismos:
1. Asistencia Alimentaria: alimentacin en especie, auxilios monetarios, medios canjeables
restringidos o estrategias de comida servida garantizando los mnimos nutricionales de la
totalidaddelosmiembrosdelhogar.
2. Alojamiento Digno: auxilios monetarios, convenios de alojamiento con particulares o
construccin de modalidades de alojamiento temporal con los mnimos de habitabilidad y
seguridadintegralrequeridos.
Artculo109.Ayudahumanitariadeemergencia.La Unidad AdministrativaEspecial parala
Atencin y Reparacin Integral a Vctimas, ya sea directamente o a travs de convenios que
con ocasin a la entrega de estos componentes se establezcan con organismos nacionales e
internacionales, brindar los componentes de alimentacin, artculos de aseo, manejo de
abastecimientos, utensilios de cocina y alojamiento transitorio a la poblacin incluida en el
Registro nico de Vctimas, cuyo hecho victimizante haya ocurrido dentro del ao previo a la
declaracin.
Artculo 110. Tasacin de los componentes de la ayuda humanitaria de emergencia y
transicin.Conelfindeestablecerloscomponentesymontosaentregarencadaunadelas
etapasdescritas,seevaluarlasituacinparticulardecadavctimaysuniveldevulnerabilidad,
producto de causas endgenas y exgenas al desplazamiento forzado, segn las siguientes
variables:
1.Carcterdelaafectacin:individualocolectiva.
2.Tipodeafectacin:afectacinmdicaypsicolgica,riesgoalimentario,riesgohabitacional.
3.Tiempoentrelaocurrenciadelhechovictimizanteylasolicituddelaayuda.
29/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
4.Anlisisintegraldelacomposicindelhogar,conenfoquediferencial.
5.Hechosvictimizantessufridosademsdeldesplazamientoforzado.
Una vez analizadas estas variables, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
ReparacinIntegralalasVctimasprocederalaprogramacinyentregadeloscomponentes
deayudahumanitaria,deacuerdoconlasestrategiasdiseadasparaestefin.
Artculo 111. Montos de la ayuda humanitaria de emergencia y transicin por grupo
familiar.Enatencinalprincipiodeproporcionalidad,laUnidadAdministrativaEspecialparala
AtencinyReparacinalasVctimasdestinarlosrecursosparacubrirestaayuda,teniendoen
cuenta la etapa de atencin, el tamao y composicin del grupo familiar y el resultado del
anlisis del nivel de vulnerabilidad producto del desplazamiento forzado, segn los siguientes
montos
1.Paraalojamientotransitorio,asistenciaalimentariayelementosdeaseopersonalhastauna
suma mxima mensual equivalente a 1.5 salarios mnimos legales mensuales vigentes al
momentodelpago.
2.Parautensiliosdecocina,elementosdealojamiento,otorgadosporunasolavez,hastauna
suma mxima mensual equivalente a 0.5 salarios mnimos legales mensuales vigentes al
momentodelpago.
Artculo112.Ayudahumanitariadetransicin.Laayudahumanitariadetransicinsebrinda
a la poblacin vctima de desplazamiento incluida en el Registro nico de Vctimas, cuyo
desplazamiento haya ocurrido en un trmino superior a un ao contado a partir de la
declaracin y que, previo anlisis de vulnerabilidad, evidencie la persistencia de carencias en
los componentes de alimentacin y alojamiento como consecuencia del desplazamiento
forzado. Esta ayuda cubre los componentes de alimentacin, artculos de aseo y alojamiento
temporal.
Derogadoporelart.36,DecretoNacional2569de2014.Cuandoeleventodedesplazamiento
forzadohayaocurridoenuntrminoigualosuperioradiez(10)aosantesdelasolicitud,se
entender que la situacin de emergencia en que pueda encontrarse el solicitante de ayuda
humanitarianoestdirectamenterelacionadaconeldesplazamientoforzado,raznporlacual
estas solicitudes sern remitidas a la oferta disponible para la estabilizacin socioeconmica,
salvo en casos de extrema urgencia y vulnerabilidad manifiesta derivada de aspectos
relacionados con grupo etaro, situacin de discapacidad y composicin del hogar, segn los
criteriosquedeterminelaUnidadAdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacinIntegral
alasVctimas.
Artculo113.Desarrollodelaofertaenlatransicin.Laofertadealimentacinyalojamiento
digno para hogares vctimas del desplazamiento forzado se desarrolla teniendo en cuenta
criterios de temporalidad, la vulnerabilidad derivada del desplazamiento forzado y las
condicionesdesuperacindelasituacindeemergenciadeloshogares.Suimplementacines
responsabilidad conjunta de las entidades territoriales y de la Unidad Administrativa Especial
paralaAtencinyReparacinIntegralalasVctimas,enelcasodelaofertadealojamiento,y
delInstitutoColombianodeBienestarFamiliar,enelcasodelaofertadealimentacin.
Vctimasdebeimplementarunsistemaparaidentificarcasosdeextremavulnerabilidad,conel
fin de garantizar a estos acceso prioritario y permanencia en la oferta de alimentacin y
alojamiento.
30/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Pargrafo 2. Los programas desarrollados en el marco de la oferta de alimentacin y

alojamientodebencontarconunmecanismodeseguimientoymonitoreoalcumplimientodelos
programas y a las condiciones de nutricin y habitabilidad bsicas que deben cumplir los
hogaresdestinatariosparapermanecerenestosprogramas.
Artculo 114. Responsables de la oferta de alimentacin en la transicin. El Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar debe implementar en un plazo mximo de tres meses un
programa nico de alimentacin para los hogares en situacin de desplazamiento que
continanpresentandonivelesdevulnerabilidadrelativosaestecomponenteynohanlogrado
suplir dicha necesidad a travs de sus propios medios o de su participacin en el sistema de
proteccinsocial,yparagruposespecialesqueporsualtoniveldevulnerabilidadrequierende
esteapoyodemaneratemporal.
La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin de las Vctimas es
responsable de la recepcin, caracterizacin y remisin de las solicitudes realizadas por la
poblacinalInstitutoColombianodeBienestarFamiliar,ascomodebrindaracompaamiento
tcnicoalInstitutoeneldesarrolloyseguimientoalprograma.
Artculo115.Componentesdelaofertadealimentacin.Elprogramaquesedesarrollepara
estefindebegarantizarelaccesodelapoblacindestinatariaalossiguientescomponentes:
1. Entrega de alimentos segn la composicin del grupo familiar, para lo cual el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar debe disear una estrategia que garantice una adecuada
distribucin,conenfoquediferencial.
2.Seguimientoaloshogares,conelfindeevaluaralestadodenutricindesusmiembros,en
especial de aquellos de mayor vulnerabilidad: nios, nias y adolescentes, adultos mayores,
madresgestantesylactantesypersonascondiscapacidad.
3. Desarrollo de estrategias de orientacin y fortalecimiento de hbitos alimenticios dentro del
hogar.
Artculo116.Responsablesdelaofertadealojamientodignoenlatransicin.LaUnidad
AdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacinalasVctimasylasentidadesterritoriales
deben implementar un programa de alojamiento temporal en condiciones dignas para los
hogaresvctimasdeldesplazamientoforzadocuyodesplazamientohayaocurridoenuntrmino
superior a un ao contado a partir de la declaracin, que no cuenten con una solucin de
viviendadefinitiva.
La duracin del programa de alojamiento ser de hasta dos (2) aos por hogar, con
evaluacionesperidicasdirigidasaidentificarsipersistenlascondicionesdevulnerabilidadysi
elhogarnecesitaseguircontandoconesteapoyo.
Al momento de iniciar la atencin del hogar en este programa, se remitir la informacin al
MinisteriodeVivienda,CiudadyTerritorioparainiciarlostrmitescorrespondientesalaccesoa
viviendaurbana,yalMinisteriodeAgriculturayDesarrolloRuralenloscasosdeviviendarural,
paraqueenunplazonomayoraun(1)aovinculealoshogaresvctimasenlostrminosdel
artculo3delaLey1448de2011,enlosprogramasestablecidosparaelaccesoasoluciones
devivienda.
Los hogares que cuenten con un subsidio de vivienda asignado no aplicado al momento de
solicitar la oferta de alojamiento digno en la transicin slo podrn ser destinatarios de esta
ofertahastaporun(1)ao.
31/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Pargrafo1.LaUnidadAdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacinalasVctimas
desarrollar programas de prevencin de violencia sexual, intrafamiliar y maltrato infantil
dirigidas a las familias beneficiarias de la oferta de alojamiento, as como mecanismos de
atencin y respuesta integral conforme a la Ley 1257 de 2008, la Ley 1098 de 2006 y otras
aplicablesalamateria.
Pargrafo2.Lasentidadesterritoriales,apartirdeloslineamientosestablecidosporlaUnidad
AdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacinalasVctimas,debendisearestrategias
ymecanismosorientadosa:
1. Garantizar el acceso efectivo y oportuno de la poblacin en situacin de desplazamiento a
alternativasdealojamientotemporalencondicionesdignas.
2.Realizarelseguimientoalascondicionesdehabitabilidaddeloshogaresbeneficiadosporel
programa.
Artculo 117. Superacin de la situacin de emergencia. Con base en la informacin
recopiladaatravsdelaRedNacionaldeInformacin,seevaluarelaccesoefectivodelhogar
a los componentes de alimentacin, alojamiento temporal, salud, y educacin, a travs de
algunadelassiguientesfuentes:
1. Participacin del hogar de los programas sociales orientados a satisfacer las necesidades
relativasaestoscomponentes.
2. Participacin del hogar en programas sociales orientados al fortalecimiento de las
capacidadesdeautosostenimientodelhogar.
3.Participacindelhogarenprocesosderetornooreubicacinyaccesoalosincentivosqueel
gobiernodiseeparaestosfines.
4.Generacindeuningresopropioquelepermitealhogarsuplirdemaneraautnomaestos
componentes.
5.Participacindelhogarenprogramasdeempleodirigidosalasvctimas.
Una vez se establezca que el hogar cuenta con acceso a los componentes de alimentacin,
alojamiento temporal, salud y educacin a travs de alguna de las fuentes mencionadas, se
considerar superada la situacin de emergencia producto del desplazamiento forzado y se
realizarnlasremisionescorrespondientesparagarantizarelaccesoalosdemscomponentes
delaatencinintegral,conelfindeavanzarenlacesacindelacondicindevulnerabilidady
debilidadmanifiesta.
Artculo118.Complementariedad del principio de participacinconjunta.A travs de las
estrategias de seguimiento que disee el Gobierno Nacional, se realizar una actualizacin
peridica del acceso y permanencia de la poblacin desplazada a la oferta disponible para
garantizarsusubsistenciamnima.Deevidenciarseelretirovoluntarioeinjustificadodelhogar
delosprogramasalosqueseencuentrevinculadoquecontribuyanamitigarlasnecesidades
relativasaestoscomponentes,seentenderqueelhogarnorequieredeesteapoyoyporlo
tantoseevaluarencadacasoparticularlasuperacinonodelasituacindeemergencia.
Artculo119.Ayudahumanitariaencasodedivisindelgrupofamiliar.Cuandoseefecte
la divisin de grupos familiares inscritos en el Registro nico de Vctimas, se mantendr el
montodelaayudahumanitariaqueelgrupoinicialvenarecibiendoyseguirsiendoentregado
aljefedehogarquehabasidoreportado.
32/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Pargrafo.Enaquellosgruposfamiliarescuyadivisinobedezcaalabandonoporpartedeljefe
del hogar y se requiere la proteccin de los nios, nias y adolescentes o es producto de
violencia intrafamiliar, dichos hogares recibirn de manera separada la ayuda humanitaria
correspondiente,demaneraproporcionalsegnlaconformacindelgrupofamiliar.
Para tal efecto, la persona deber acreditar de manera sumaria dicha situacin. La Unidad
AdministrativaparalaAtencinyReparacinIntegraldelasVctimaspodrsolicitaralDefensor
deFamiliaoalComisariodeFamiliacorrespondiente,lainformacinquelepermitarealizarla
entregaseparadadelacitadaayudahumanitaria.
Artculo 120. Apoyo a los procesos de retorno y/o reubicacin individuales. Para los
procesosderetornosyreubicacionesindividuales,seotorgarnlossiguientescomponentespor
unasolavez,conformeloscriteriosquedeterminelaUnidad:
1. Transporte para traslado de personas y/o gastos de viaje: por cada ncleo familiar se
otorgar un apoyo econmico cuyo monto mximo equivale a cero punto cinco (0.5) salarios
mnimoslegalesmensualesvigentesalmomentodelpago.
2.Transportedeenseres:Porcadancleofamiliarseotorgarunapoyoeconmicocuyomonto
mximoequivaleaun(1)salariomnimolegalmensualvigentealmomentodelpago.
Una vez se confirme el retorno del hogar a su lugar de residencia, se proceder a realizar la
respectiva remisin al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar para el acceso del hogar al
programa de alimentacin para hogares desplazados, siempre y cuando, a la luz de la
valoracinhechaporlaUnidadAdministrativaEspecialdeAtencinyReparacinIntegralalas
Vctimas,seevidenciennivelesdevulnerabilidadrelativosaestecomponente.
Paraaquelloshogaresretornadosy/oreubicadosdemaneraindividualquenocuentenconuna
solucin de vivienda, se proceder a realizar la remisin a la Unidad Administrativa Especial
paralaAtencinyReparacinIntegralaVctimasparasuinclusinenelprogramamasivode
alojamiento,ylaremisindelhogaralMinisteriodeVivienda,CiudadyTerritorioparavivienda
urbanayalMinisteriodeAgriculturayDesarrolloRuralparaviviendarural.
CAPTULOVI
DelosCentrosRegionalesdeAtencinyReparacinaVctimas
Artculo121.DefinicindelosCentrosRegionales.Los Centros Regionales de Atencin y
Reparacin a Vctimas son una estrategia de articulacin interinstitucional del nivel nacional y
territorialquetienecomoobjetivoatender,orientar,remitir,acompaaryrealizarelseguimiento
alasvctimasenlostrminosdelartculo3delaLey1448de2011querequieranaccederala
ofertaestatalenarasdefacilitarlosrequerimientosenelejerciciodesusderechosalaverdad,
justiciayreparacinintegral.
Pargrafo1. Los Centros Regionales de Atencin y Reparacin a Vctimas funcionan en un
espacio permanente que rene la oferta institucional y se implementan de manera gradual en
los municipios en donde concurran la mayor cantidad de vctimas, teniendo en cuenta las
necesidades especficas de cada territorio, al igual que los programas, estrategias e
infraestructuraexistentes.
Pargrafo 2. La orientacin debe ser brindada contemplando el principio de enfoque
diferencial,teniendoencuentalascaractersticasparticularesdecadapoblacinenrazndesu
edad,gnero,orientacinsexual,situacindediscapacidadypertenenciatnica.
33/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Pargrafo3.Laofertaregionaldelasentidadesterritoriales,definidadeconformidadconlos
programas de que trata el artculo 174 de la Ley 1448 de 2011, se articular con los Centros
RegionalesdeAtencinyReparacindeVctimas,cuyodiseopodrseradaptadoparatalfin.
Asmismo,eldiseoeimplementacindelosCentrosRegionalesdeAtencinyReparacina
Vctimas se articular y adaptar a las necesidades especficas de la entidad territorial, en
especial frente a los programas de prevencin, asistencia, atencin, proteccin y reparacin
integralalasvctimasquelosmunicipiosodistritosadoptenendesarrollodelartculo174dela
Ley1448de2011.
Artculo 122. Conformacin de los Centros Regionales de Atencin y Reparacin a
Vctimas. En cumplimiento del principio de responsabilidad compartida y colaboracin
armnica, las entidades que deben participar en los Centros Regionales de Atencin y
ReparacinaVctimas,deacuerdoconsucompetenciasectorialyresponsabilidadinstitucional
enlaatencinalapoblacinvctimaenlostrminosdelartculo3delaLey1448de2011,son:
1. Alcaldas y Gobernaciones: atencin humanitaria, alojamiento, alimentacin, asistencia
funerariayofertalocaladicional.
2. Ministerio Pblico: toma de la declaracin, atencin, asistencia en procesos judiciales y
orientacinfrenteaprocesosjudicialesyadministrativos.
3.RegistraduraNacionaldeEstadoCivil:trmiteyentregadedocumentosdeidentificaciny
certificaciones.
4. Ministerio de Defensa Nacional: Libreta militar para varones mayores de 18 aos y trmite
paralosmenoresdeedad.
5. Secretaras departamentales, distritales y municipales de salud, y Ministerio de Salud y
ProteccinSocial:AfiliacinalSistemaGeneraldeSeguridadSocialenSalud,coberturadela
asistenciamdica,quirrgicayhospitalaria,ylaatencindeurgenciayemergenciaensalud.
6. Ministerio de Educacin Nacional y secretaras de educacin departamentales, distritales y
municipales: acceso y gratuidad en educacin preescolar, bsica y media, y atencin y
orientacinparaseleccin,admisin,matrculayfinanciacineneducacinsuperior.
7.MinisteriodelTrabajo:Atencinyorientacinparaelprogramadeempleourbanoyrural.
8.MinisteriodeSaludyProteccinSocial:Orientacinparaelprogramadeatencinpsicosocial
ysaludintegralavctimas.
9. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar: Proteccin integral a los nios, nias y
adolescentes y alimentacin para estos y para el grupo familiar en la etapa de atencin
humanitariadetransicin.
10.ServicioNacionaldeAprendizaje:Orientacinocupacionalyformacintcnica.
11.FiscalaGeneraldelaNacin:Accesoalajusticia,judicializacindecasos,despachofiscal
yestadodeprocesos.
12. Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas:
Atencin, y orientacin en los procesos de registro nico de vctimas, ayuda humanitaria y
reparacin.
13.UnidadAdministrativaEspecialparalaConsolidacinTerritorial:Atencinyorientacinpara
eldesarrollodeprogramasdeconsolidacinenzonasespecficas.
34/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
14.AgenciaNacionalparalaSuperacindelaPobrezaExtrema:Atencinyorientacinparael
accesoalosprogramasysubsidiosparalasuperacindelapobreza.
15. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y entidades adscritas: Atencin y orientacin
paralarestitucindetierras,yviviendarural.
16. Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio: Atencin y orientacin para la restitucin de
viviendaurbana.
17.SuperintendenciadeNotariadoyRegistro:Atencinyorientacinenmateriaderegistrode
bienesinmuebles,certificadosdelibertadytradicin.
Pargrafo 1. Las entidades que participen en los Centros deben coordinar con sus pares
institucionales en el territorio la asignacin del recurso humano y tcnico para garantizar la
atencinyorientacin,yaquellasquenocuentenconpresenciaenelterritoriodebengarantizar
un enlace permanente con la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin
Pargrafo 2. Las entidades que participen en el Centro, deben reportar a la Unidad
Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, la oferta
institucional de asistencia, atencin y reparacin para las vctimas, especificando funcionarios
responsables, horarios de atencin, cobertura, cupos disponibles, novedades y dems
informacinrelevantequepermitabrindarunaadecuadaorientacin.
Pargrafo3.Lasdemsentidadespblicas,organizacionespblicasyprivadasqueparticipan
en las diferentes acciones de asistencia, atencin y reparacin a las vctimas pueden hacer
presenciaenlosCentrosencoordinacinconlaUnidadAdministrativaEspecialdeAtenciny
ReparacinIntegralalasVctimas.Paratalfinsetendrnencuentalosmodelosdeatencinya
existentesylascondicionesespecficasdelcontextoregionalolocal
Pargrafo 4. Los nios, nias y adolescentes vctimas sern remitidos al Centro Zonal del
InstitutoColombianodeBienestarFamiliarolaautoridadcompetenteenelmarcodelaLeyde
InfanciayAdolescencia,delreadeinfluenciadelCentroRegionaldeAtencinaVctimas,de
acuerdo con las rutas y protocolos de remisin especficos establecidos por el Instituto
ColombianodeBienestarFamiliarparaelefecto
Artculo 123. Funcionamiento. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas ser la encargada de poner en marcha y coordinar el
funcionamiento de los Centros Regionales de Atencin y Reparacin a Vctimas. Para el
cumplimientodeestafuncin,laUnidadAdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacin
Integral a las Vctimas podr suscribir convenios para garantizar la participacin de los entes
territorialesenelfuncionamientodelosCentros.
LosentesterritorialesdeberngarantizarlaoperacinysostenimientodelosCentrosquesean
creados por la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas,paralocualdebernutilizarlaestructuraorganizacionalyfsica,territorialynacional
existente,yenconcordanciaconlaoperacinenterritoriodequetrataelartculo5delDecreto
4155de2011.
Artculo124.Funcionesdeloscentros.Loscentrosdebenejercerlassiguientesfunciones:
1. Brindar asesora, atencin y orientacin a todas las personas vctimas desde un enfoque
diferencialydederechos.
35/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
2.Prestarlaatencinyelacompaamientopsicojurdicoatravsdeunequipointerdisciplinario.
3.Desarrollarymanteneractualizadaslasrutasdeatencinyorientacinalasvctimas.
4.ProveeralaRedNacionaldeInformacinlosreportesqueestarequieraenrelacinconla
atencinalasvctimas,deacuerdoconloslineamientosqueparatalfinestablezcalaUnidad
AdministrativaEspecialdeAtencinyReparacinIntegralalasVctimas.
Artculo 125. Adopcin del protocolo de atencin.Las entidades nacionales y territoriales,
de acuerdo con su competencia sectorial y responsabilidad institucional en la atencin a la
poblacin vctima en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011, deben adoptar el
protocolo de atencin establecido por la Unidad Administrativa Especial de Atencin y
Esteprotocolodebesersocializadoconlasentidadesterritorialesyconlasorganizacionesde
vctimasanivelterritorial,conelfinqueseconozcaneimplementenlasrutasdeatencinde
acuerdoalosdiferenteshechosvictimizantesyalascompetenciaspropiasdelasentidades.
Pargrafo 1. El protocolo incluir los procedimientos y rutas de acceso para garantizar las
medidas de atencin, asistencia y reparacin integral, desde un enfoque diferencial, a la
poblacin vctima de los diferentes delitos incluyendo a las de desplazamiento forzado en
situacinderetornoyreubicacin.
Pargrafo2.LasentidadesnacionalesyterritorialesdebenreportaralaUnidadAdministrativa
Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas las modificaciones que se
realicenenlasrutasdeatencindeacuerdoconloshechosvictimizantes,enfoquediferencial,
especificidadesregionalesydeconformidadconlaperiodicidad,mediosyprocedimientosque
estaestablezcaparatalfin.
Artculo126.ResponsabilidadesdelaEntidadTerritorialenlosCentros.Losmunicipiosy
distritos de acuerdo con sus competencias constitucionales y legales deben apropiar los
recursos necesarios en los planes de desarrollo para el funcionamiento de los centros de
atencin que garanticen los gastos administrativos, tecnolgicos, y operativos Para tal fin
pueden celebrar convenios interadministrativos con la Unidad Administrativa Especial de
AtencinyReparacinIntegralalasVctimas.
La infraestructura fsica de los Centros de Atencin y Reparacin a las Vctimas, su
funcionamientoysostenibilidadsongarantizadosporlasentidadesterritoriales.Paraello,deben
aportar recursos y bienes muebles e inmuebles requeridos, para el cumplimiento de los
objetivospropuestos,atendiendoestndaresdecalidad,saludocupacionalyaccesibilidadque
permitanatenderalasvctimascondignidad.
Pargrafo.AtendiendoalprincipiodesubsidiaridadelGobiernoNacionalylasGobernaciones
debenapoyaralosmunicipiosquenocuentenconlacapacidaddegestintcnica,operativay
financiera para la creacin y fortalecimiento de los Centros de Atencin y Reparacin a las
Vctimas.
Artculo 127. Funciones de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas en los Centros. La Unidad Administrativa Especial de
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas asume las competencias de coordinacin,
fortalecimiento, implementacin y gerencia de los Centros Regionales de Atencin y
Reparacin.Lecorrespondecumplirlassiguientesfunciones:
1. Coordinar a nivel nacional y territorial la concurrencia y participacin en los Centros
Regionales de las instancias nacionales en articulacin con sus pares territoriales
36/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
institucionales.
2.CelebrarconveniosinteradministrativosconlasentidadesterritorialesoelMinisterioPblico,
yengeneralcelebrarcualquiertipodeacuerdoquegaranticelaunificacinenlaatencinalas
vctimas.
3.Identificarlaofertainstitucionaldisponibleencadaterritorioparalaremisinefectivadelas
vctimasyrealizarseguimientoaestasremisiones.
4.DisearestrategiasdeatencincomplementariasalosCentrosdeAtencinyReparacina
lasVctimasquecontribuyanalaatencinyorientacinalasvctimas.
5.IntegrarlainformacinreportadaporlasentidadesqueparticipanenlosCentrosdeacuerdo
conlasherramientas,instrumentosyprotocolos,definidosporlaRedNacionaldeInformacin.
6.DefinirlosestndaresdecalidadparalaatencinenlosCentros.
Artculo 128. Reporte sobre las remisiones. Las entidades con competencia y
responsabilidad en la atencin a las vctimas deben retroalimentar a la Unidad Administrativa
EspecialparalaAtencinyReparacinIntegralalasVctimassobreelestadodelasremisiones
enviadasporestaenunlapsonomayoraquince(15)dashbilescontadosapartirdelafecha
deenvo.
Artculo 129. Servidores pblicos en los Centros. La Unidad Administrativa Especial de
AtencinyReparacinIntegralalasVctimas,deconformidadconloestablecidoenelpresente
decreto, en particular en el artculo 205, se har cargo del proceso de sensibilizacin y
capacitacin de los servidores pblicos frente al proceso de atencin y orientacin a las
vctimas con el fin de garantizar la idoneidad que se requiere para el buen desempeo de su
labor.
Artculo 130. Estrategias de atencin complementadas a los Centros Regionales de
AtencinyReparacinaVctimas.Las entidades que hacen parte del Sistema Nacional de
AtencinyReparacinIntegralaVctimasdebencontarconestrategiascomplementariasque
permitan la cobertura en materia de atencin en los municipios donde no se cuente con los
CentrosRegionalesdeAtencinyReparacinaVctimas,talescomo:
1.Esquemasmviles:lasentidadesnacionalesyterritorialesdesarrollarnestrategiasmviles
deatencinparalasvctimas,conelfindebrindarlaatencinyorientacinenlosmunicipios
apartados que no cuenten con centros regionales de atencin. Estos esquemas deben ser
coordinados con las gobernaciones y/o alcaldas con el fin de identificar las zonas que deben
seratendidasdeformaprioritariaeinmediata.
2. Enlace municipal: en los municipios donde no se cuente con los Centros Regionales de
AtencinyReparacinaVctimas,lasalcaldasmunicipalesygobernacionesdesignarnaun
responsable,quegaranticelaatencinefectivaalasvctimas,enlascualesoperaranlasrutasy
procedimientosestablecidosparaloscentrosregionalesenlamedidadesusposibilidades.
3.Enlaceconlasorganizacionesdevctimas:Todoslosdistritosymunicipioscontarnconun
enlacedesignadoporlasorganizacionesdevctimas.
4. Atencin telefnica: los Centros Regionales de Atencin y Reparacin a las Vctimas
contarnconelserviciodeinformacintelefnicaatravsdelcualsebrindaorientacindela
oferta de las diferentes entidades que hacen parte del Sistema Nacional de Atencin y
ReparacinIntegralmedianteprotocolosconcertadosconlaUnidadAdministrativaEspecial.
TTULOVII
37/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
TTULOVII
MEDIDASDEREPARACININTEGRAL
CAPTULOI
Restitucindevivienda
Artculo131.Restitucindelderechoalaviviendaparahogaresvctimasenlostrminos
delartculo3delaLey1448de2011.Los hogares de las vctimas incluidos en el Registro
nico de Vctimas, cuyas viviendas hayan sido afectadas por despojo, abandono, prdida o
menoscabo,sernatendidosdeformaprioritariaypreferenteenelreaurbanaporelMinisterio
deVivienda,CiudadyTerritorio,oenelrearuralporelMinisteriodeAgriculturayDesarrollo
Rural,mediantelapriorizacinenlasbolsasordinariasoespecficasvigentesindicadasporla
entidadcompetenteparaelaccesoalsubsidiofamiliardevivienda,oenlasespecialesquese
creenparapoblacinvctima,enlasmodalidadesdemejoramiento,construccinoadquisicin
devivienda.
Paraefectosdelaccesoalossubsidiosfamiliaresdeviviendasedaraplicacinalodispuesto
en la normativa que regula la materia, en lo que no sea contrario a la Ley 1448 de 2011 y al
presentedecreto.
Artculo132.Subsidiofamiliardeviviendaparavctimasenlostrminosdelartculo3de
la Ley 1448 de 2011. El Subsidio Familiar de Vivienda que se otorgue a las vctimas de
despojo,prdida,abandonoomenoscabodelavivienda,seotorgarenvirtuddelanormativa
vigentequeregulalamateria,hastalosvaloresmsaltossegnlaconvocatoriadepostulacin
y la modalidad seleccionada por el hogar. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y el
MinisteriodeAgriculturayDesarrolloRuraldeterminarnmedianteresolucinlosmecanismos
deaccesoalossubsidiosdequetrataelpresenteartculo.
LosMinisteriossealadosenelpresenteartculoyloshogares,deberncontribuirparaquela
aplicacin y desembolso de los subsidios familiares de vivienda se realicen de manera gil,
oportunayeficiente.
Pargrafo. La poblacin vctima del desplazamiento forzado accedern a los subsidios
familiaresdeviviendaenlascondicionesestablecidasenlosDecretos951de2001y1160de
2010ylasnormasquelosmodifiquen,adicioneosubroguen.
Artculo 133. Priorizacin con enfoque diferencial. La priorizacin para asignacin y
aplicacin del subsidio familiar de vivienda, debe ser coherente con las necesidades de los
sujetos de especial proteccin constitucional de conformidad con las condiciones que
establezcamedianteResolucinelMinisteriodeVivienda,CiudadyTerritorio,yelMinisteriode
AgriculturayDesarrolloRural.
Pargrafo.Lasentidadesencargadasdelaasignacindelossubsidiosfamiliaresdevivienda
determinarn acciones encaminadas a privilegiar dentro de la poblacin vctima del
desplazamiento forzado el acceso a soluciones de vivienda de las personas en condicin de
discapacidad,mujerescabezadefamiliayadultosmayores.
Artculo 134. Priorizacin en la asignacin del subsidio familiar de vivienda a hogares
vinculados en programas de retorno o de reubicacin. Los hogares vctimas que hayan
sufrido despojo, abandono, prdida o menoscabo de la vivienda a causa del desplazamiento
forzadoocurridoconocasindelconflictointernoarmadoquedecidanretornarvoluntariamente
o establecerse en un lugar diferente al de su expulsin y cuenten con el acompaamiento
estatalbajoloscriteriosdedignidadyseguridad,tendrnprioridadenlaasignacindelsubsidio
38/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
familiardeviviendaurbanoorural,ascomoenlasgestionestendientesparalaaplicacinde
losmismos.
Pargrafo1.Setendrencuentaqueelhogarhayasidosujetodeunprocesoderestitucin
de tierra en los trminos de la Ley 1448 de 2011 para el acceso prioritario e inmediato a
subsidiofamiliardeviviendasiempreycuandodeseenretornar.
Pargrafo 2. Los hogares vctimas que hayan sufrido despojo, abandono, prdida o
menoscabodelavivienda,quedeseenvincularseaproyectoscolectivosdeviviendadeinters
socialenelcomponentedereubicacin,tendrnprioridadenlaasignacindelsubsidiofamiliar
deviviendaenlascondicionesqueparatalefectodetermineelMinisteriodeVivienda,Ciudady
Territorio,oenelrearuralporelMinisteriodeAgriculturayDesarrolloRural.
Artculo135.Participacindelasentidadesterritoriales.En aplicacin delos principiosde
coordinacin,concurrenciaysubsidiariedad,lasentidadesterritorialesdeberncontribuirenla
ejecucindelapolticahabitacionalparalasvctimasenlostrminosdelartculo3delaLey
1448de2011,afectadaspordespojo,abandono,prdidaomenoscabodelavivienda.
Ser responsabilidad de las entidades pblicas del orden municipal, distrital y departamental,
generar alternativas que incentiven el desarrollo y ejecucin de proyectos de vivienda para
poblacin vctima, habilitar suelo para la construccin de viviendas, ejecutar proyectos de
mejoramiento de vivienda y titulacin de bienes inmuebles ocupados con vivienda de inters
socialenatencinalodispuestoporlasLeyes388de1997y1001de2005ylasdemsque
regulenlamateria.
Artculo136.Capacitacinyorientacinalasentidadesterritoriales.ElGobiernoNacional
atravsdelMinisteriodeVivienda,CiudadyTerritorio,ascomoelMinisteriodeAgriculturay
Desarrollo Rural, brindar capacitacin y orientacin a las entidades territoriales con el fin de
contribuir a la generacin de capacidades para la formulacin, estructuracin, viabilizacin de
planesyhabilitacindesueloparaconstruirviviendaparapoblacinvctima.
Artculo137.Informacin.ElMinisteriodeVivienda,CiudadyTerritorio,ascomoelMinisterio
deAgriculturayDesarrolloRural,deberngarantizarlapublicidadyelaccesoalainformacin
de los hogares vctimas, tanto en lo referente a Convocatorias para el acceso al subsidio
familiardevivienda,comoenloreferentealaofertadeviviendaenlascualesestapoblacin
puedaaplicarelsubsidiootorgadoporelGobiernoNacional.
Artculo 138. Recursos de cooperacin internacional. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio,ascomoelMinisteriodeAgriculturayDesarrolloRural,ylasentidadesterritoriales,
podrgestionarrecursoscomplementariosdecooperacininternacionalconelfindecontribuir
alaaplicacindelasmedidascontempladasenestecaptulo.
CAPTULOII
Mecanismosreparativosenrelacinconloscrditosypasivos
Artculo139.Plazoparapresentarelmecanismodealivioy/oexoneracin.Paraeldiseo
ypresentacinanteelrespectivoConcejoMunicipaldelmecanismodequetrataelnumeral1
delartculo121delaLey1448de2011,lasalcaldascontarnconunplazonomayoraun(1)
aocontadoapartirdelapublicacindelpresentedecreto.
ParaeldiseoypresentacinanteelMinisteriodeHaciendayCrditoPblicodelmecanismo
dequetrataelnumeral2delartculo121delaLey1448de2011,elMinisteriodeAgriculturay
DesarrolloRuralcontarconunplazonomayoraun(1)aocontadoapartirdelapublicacin
delpresentedecreto.
39/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Artculo 140. Funciones de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y

ReparacinIntegralalasVctimas.Enrelacinconlosmecanismosreparativosprevistosen
estecaptulo,ysinperjuiciodelasfuncionesestablecidasenelartculo168delaLey1448de
2011,laUnidadtendrlassiguientesfunciones:
1.Divulgaryorientaralapoblacinsobrelosmecanismosdealivioy/oexoneracinadoptados
porlosentesterritoriales.
2.Prestarasesoratcnicaalosmunicipiosodistritosqueaslorequieran.
Artculo 141. Clasificacin especial de riesgo crediticio. La Superintendencia Financiera
deberexpedirlareglamentacinalaqueserefiereelartculo128delaLey1448de2011en
un plazo de seis (6) meses contados a partir de la publicacin del presente decreto, para la
plenaidentificacinporpartedelasentidadesfinancieras,delapoblacinvctimadeacuerdoa
lo establecido en el artculo 3 de la Ley 1448 de 2011 para ello se tendr en cuenta la
presuncindequetratadichoartculo.
Artculo142.Entidad responsable de los recursos para el redescuento de crditos. Las
funciones asignadas en el Decreto 3741 de 2003 a la Red de Solidaridad Social y/o a la
AgenciaPresidencialparalaAccinSocialylaCooperacinInternacionalsernasumidaspor
laUnidadAdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacinIntegralalasVctimas
Artculo143.Insuficienciadelasgarantas.Encasodequelavctimanoestencondiciones
deofrecerunagarantasuficientedeacuerdoconlassanasprcticasdelsistemafinanciero,la
entidadfinancieradequesetratesolicitaralFondoNacionaldeGarantasS.A.,informacin
sobre programas de dicha entidad que pudieran permitir que la vctima acceda a dichas
garantas,deacuerdoconlascondicionesfijadasparaelefectopordichaentidad.
Artculo 144. Crditos otorgados por el Instituto Colombiano de Crditos y Estudios
TcnicosenelExterior.ElInstitutoColombianodeCrditosyEstudiosTcnicosenelExterior
Icetex fomentar la educacin superior de la poblacin incluida en el Registro nico de
Vctimas.Paratalefecto,estaentidaddefinirlosrequisitosparaquelasvctimasaccedanalas
lneas y modalidades especiales de crdito educativo, as como a los subsidios con cargo al
presupuestodelaNacin,teniendoencuentasuespecialcondicindevulnerabilidad.
Artculo145.Monitoreoyseguimiento.LaUnidadAdministrativaEspecialparalaAtenciny
Reparacin Integral a las Vctimas realizar el monitoreo y seguimiento peridico de las
vctimas que tengan acceso al sistema financiero y de quienes sean destinatarios de estas
medidas,paradefinircriteriosdefocalizacinopriorizacinenelfortalecimientodegeneracin
deingresos.
CAPTULOIII
Indemnizacinporvaadministrativa
Artculo146.Responsabilidaddelprogramadeindemnizacinporvaadministrativa. La
Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
administrar los recursos destinados a la indemnizacin por va administrativa velando por el
cumplimientodelprincipiodesostenibilidad.
Artculo 147. Publicidad. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin
IntegralalasVctimasgarantizarqueloslineamientos,criteriosytablasdevaloracinparala
determinacindelaindemnizacinporvaadministrativaseandepblicoacceso
40/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Artculo148.Criterios.Laestimacindelmontodelaindemnizacinporvaadministrativaque
debe realizar la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimassesujetaralossiguientecriterios:lanaturalezayelimpactodelhechovictimizante,
el dao causado y el estado de vulnerabilidad actual de la vctima, desde un enfoque
diferencial.
Artculo 149. Montos. Independientemente de la estimacin del monto para cada caso
particular de conformidad con lo establecido en el artculo anterior, la Unidad Administrativa
Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas podr reconocer por
indemnizacinadministrativalossiguientesmontos
1. Por homicidio, desaparicin forzada y secuestro, hasta cuarenta (40) salarios mnimos
mensualeslegales.
2.Porlesionesqueproduzcanincapacidadpermanente,hastacuarenta(40)salariosmnimos
mensualeslegales.
3. Por lesiones que no causen incapacidad permanente, hasta treinta (30) salarios mnimos
mensualeslegales.
4.Portorturaotratosinhumanosydegradantes,hastatreinta(30)salariosmnimosmensuales
legales.
5. Por delitos contra la libertad e integridad sexual, hasta treinta (30) salarios mnimos
mensualeslegales.
6. Por reclutamiento forzado de menores, hasta treinta (30) salarios mnimos mensuales
legales.
7.Pordesplazamientoforzado,hastadiecisiete(17)salariosmnimosmensualeslegales.
Los montos de indemnizacin administrativa previstos en este artculo se reconocern en
salariosmnimosmensualeslegalesvigentesalmomentodelpago.
Pargrafo1. Estos montos de indemnizacin podrn ser otorgados a todas las vctimas que
tenganderechoaestamedidadereparacin.
Pargrafo 2. Por cada vctima se adelantar slo un trmite de indemnizacin por va
administrativaalcualseacumularntodaslassolicitudespresentadasrespectodelamisma.
Sirespectodeunamismavctimaconcurremsdeunaviolacindeaquellasestablecidasenel
artculo 3 de la Ley 1448 de 2011, tendr derecho a que el monto de la indemnizacin
administrativa se acumule hasta un monto de cuarenta (40) salarios mnimos legales
mensuales.
Pargrafo 3. En caso que una persona pueda solicitar indemnizacin por varias vctimas,
tendrderechoalaindemnizacinadministrativaporcadaunadeellas.
Pargrafo4.Sielhechovictimizantedescritoenlosnumerales2,3y4delpresenteartculo
fue cometido debido a la condicin etaria, de gnero o tnica de la vctima, el monto de la
indemnizacin podr ser hasta de cuarenta (40) salarios mnimos legales mensuales, al igual
queenloscasosenqueelhechovictimizantedescritoenelnumeral5delpresenteartculofue
cometidoporlacondicinetariaotnicadelavctima.
Pargrafo5.Laindemnizacindelosnios,niasyadolescentesvctimasenlostrminosdel
pargrafo del artculo 181 de la Ley 1448 de 2011, ser reconocida hasta por el monto
41/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
establecidoenelnumeral5delpresenteartculo.
Artculo 150. Distribucin de la indemnizacin. En caso de concurrir varias personas con
derechoalaindemnizacinporlamuerteodesaparicindelavctima,deconformidadconel
inciso2delartculo3delaLey1448de2011,elmontodelaindemnizacinadministrativase
distribuiras:
1.Unasumaequivalentealcincuentaporciento(50%)delmontoestimadodelaindemnizacin
serentregadaalcnyuge,compaeroocompaerapermanenteoparejadelmismosexoyel
otrocincuentaporciento(50%)sedistribuirentreloshijos
2. A falta de cnyuge, o compaero o compaera permanente o pareja del mismo sexo, el
cincuenta por ciento (50%) del monto estimado de la indemnizacin ser distribuido entre los
hijos,yelotrocincuentaporciento(50%)entrelospadressuprstites.
3.Afaltadehijos,elcincuentaporciento(50%)delmontoestimadodelaindemnizacinser
pagadoaloalacnyuge,ocompaeroocompaerapermanenteoparejadelmismosexo,yel
otrocincuentaporciento(50%)sedistribuirentrelospadressuprstites.
4. En el evento en que falten los padres para los casos mencionados en los numerales 2 y 3
anteriores, el total del monto estimado de la indemnizacin ser entregado al cnyuge, o
compaero o compaera permanente o pareja del mismo sexo o distribuido entre los hijos,
segnseaelcaso.
5.Afaltadecnyuge,ocompaeroocompaerapermanenteoparejadelmismosexo,hijosy
padres, el total del monto estimado de la indemnizacin ser entregado a los abuelos
suprstites.
6. A falta de todos los familiares mencionados en los numerales anteriores, la Unidad
Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas reconocer una
indemnizacindemanerasimblicaypblica.
Pargrafo1.Paraelpagodelaindemnizacinalosnios,niasyadolescentes,seestara
lodispuestoenelartculo160ysiguientesdelpresentedecreto.
Pargrafo2.Eneleventoenquelavctima,almomentodesufallecimientoodesaparicin,
tuvieseunarelacinconyugalvigenteyunarelacindeconvivenciaconunounacompaeroo
compaera permanente o pareja del mismo sexo, el monto de la indemnizacin que les
correspondera en calidad de cnyuge, compaero o compaera permanente o pareja del
mismosexo,serepartirporpartesiguales.
Artculo 151. Procedimiento para la solicitud de indemnizacin. Las personas que hayan
sido inscritas en el Registro nico de Vctimas podrn solicitarle a la Unidad Administrativa
EspecialparalaAtencinyReparacinIntegralalasVctimas,laentregadelaindemnizacin
administrativa a travs del formulario que esta disponga para el efecto, sin que se requiera
aportardocumentacinadicionalsalvodatosdecontactooaperturadeunacuentabancariao
depsitoelectrnico,silaUnidadAdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacinIntegral
alasVctimasloconsiderapertinente.Desdeelmomentoenquelapersonarealizalasolicitud
deindemnizacinadministrativaseactivarelProgramadeAcompaamientoparalaInversin
AdecuadadelosRecursosdequetrataelpresentedecreto.
La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
entregarlaindemnizacinadministrativaenpagosparcialesounsolopagototalatendiendoa
criteriosdevulnerabilidadypriorizacin.
42/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Para el pago de la indemnizacin administrativa la Unidad Administrativa Especial para la

Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas no deber sujetarse al orden en que sea
formulada la solicitud de entrega, sino a los criterios contemplados en desarrollo de los
principiosdeprogresividadygradualidadparaunareparacinefectivayeficaz,deconformidad
conloestablecidoenelartculo8delpresentedecreto.
Pargrafo1.Enlosprocedimientosdeindemnizacincuyodestinatariosodestinatariassean
nios, nias y adolescentes, habr acompaamiento permanente del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar. En los dems casos, habr un acompaamiento y asesora por parte del
MinisterioPblico.
Vctimasdeberorientaralosdestinatariosdelaindemnizacinsobrelaopcindeentregade
la indemnizacin que se adecue a sus necesidades, teniendo en cuenta el grado de
vulnerabilidad de la vctima y las alternativas de inversin adecuada de los recursos en los
trminos del artculo 134 de la Ley 1448 de 2011. La vctima podr acogerse al programa de
acompaamiento para la inversin adecuada de la indemnizacin por va administrativa
independientementedelesquemadepagoporelquesedecida,sinperjuiciodequevinculeal
programalosdemsrecursosquepercibaporconceptodeotrasmedidasdereparacin.
Artculo152.Procedimientoderevocatoriaporpartedelcomitejecutivoparalaatencin
yreparacinalasvctimas.LasdecisionesquetomelaUnidadAdministrativadeAtenciny
Reparacin a Vctimas que otorguen indemnizacin por va administrativa, podrn ser
revocadas por el Comit Ejecutivo, por solicitud debidamente sustentada del Ministro de
DefensaNacional,elProcuradorGeneraldelaNacinoelDefensordelPueblo,conbaseen
lassiguientescausales:
1. Inscripcin en el Registro nico de Vctimas obtenida por medios ilegales, incluso en los
casosenquelapersonadequetratetengafcticamentelacalidaddevctima.
2.Inscripcinfraudulentadevctimas,enelcasoprevistoporelartculo198delaLey1448de
2011.
3.Fraudeenelregistrodevctimas,enelcasoprevistoporelartculo199delaLey1448de
2011.
4.Desconocimientodeloscriteriosobjetivospreviamentedefinidosparadeterminarelmontode
laindemnizacinporvaadministrativa.
Pargrafo 1. En los eventos a los que se refiere el presente artculo, si el pago de
indemnizacinporvaadministrativayasehubieseefectuado,lapersonaquelorecibiestar
enlaobligacinderestituireltotaldelvalorrecibidoalaUnidadAdministrativaEspecialparala
AtencinyReparacinIntegralalasVctimas,sinperjuiciodelprocedimientopararevocaractos
administrativosdecontenidoparticularyconcretocuandoseaprocedente.
Laobligacinalaqueserefiereelincisoanteriorlesernotificadaalapersonaporpartedela
Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, entidad
que en caso de que se hubiere configurado alguna actuacin potencialmente delictual deber
denunciarestehechoantelasautoridadescorrespondientes.
Pargrafo2.ContralasdecisionesadoptadasporelComitEjecutivosobrelassolicitudesde
revisinnoprocederecursoalguno.
Pargrafo 3. Cuando se trate de actos administrativos en firme, se dar aplicacin a las
normassobrerevocatoriadequetrataelCdigoContenciosoAdministrativo.
43/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Artculo153.Oportunidadparasolicitarlarevisin.Lasolicitudderevisinaqueserefiere
elartculoanteriorpodrserrealizadadentrodelaosiguiente,contadoapartirdelmomentoen
queseconcedalaindemnizacinadministrativaenelcasoconcreto.
Artculo154.Deduccindelosmontospagadosconanterioridad.LaUnidadAdministrativa
Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas descontar del monto a pagar
porconceptodeindemnizacinporvaadministrativa,slolosmontospagadosporelEstadoa
ttulo de indemnizacin y por concepto de condenas judiciales en subsidiariedad por
insolvencia, imposibilidad o falta de recursos de parte del victimario o del grupo armado
organizadoalmargendelaleyalqueesteperteneci.
Si la vctima ha recibido indemnizaciones por muerte o incapacidad permanente por parte del
Fondo de Solidaridad y Garanta Fosyga, este valor ser descontado del monto de la
indemnizacin administrativa a que tenga derecho, para lo cual el Ministerio de Salud y
ProteccinSocialylaUnidadAdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacinIntegrala
lasVctimasadoptarnelmecanismoidneoparaelcrucedeinformacincorrespondiente.
Pargrafo. Las sumas pagadas por el Estado a ttulo de atencin y asistencia o subsidio no
podrnserdescontadasdelmontodeindemnizacinporvaadministrativa.
Artculo 155. Rgimen de transicin para solicitudes de indemnizacin por va
administrativa anteriores a la expedicin del presente decreto. Las solicitudes de
indemnizacin por va administrativa formuladas en virtud del Decreto 1290 de 2008, que al
momento de publicacin del presente decreto no hayan sido resueltas por el Comit de
ReparacionesAdministrativas,setendrncomosolicitudesdeinscripcinenelRegistronico
de Vctimas y deber seguirse el procedimiento establecido en el presente decreto para la
inclusin del o de los solicitantes en este Registro. Si el o los solicitantes ya se encontraren
inscritos en el Registro nico de Poblacin Desplazada, se seguirn los procedimientos
establecidosenelpresentedecretoparalaentregadelaindemnizacinadministrativa.
Si de la descripcin de los hechos realizada en las solicitudes se desprende que los hechos
victimizantes ocurrieron antes de 1985, pero cumplen con los requisitos para acceder a la
indemnizacin administrativa en virtud del Decreto 1290 de 2008, la Unidad Administrativa
EspecialparalaAtencinyReparacinIntegralalasVctimasnoincluiraloalossolicitantes
en el Registro nico de Vctimas pero otorgar la indemnizacin administrativa. De esta
situacinseleinformaroportunamentealoalossolicitantes.
Pargrafo1. Elo lossolicitantes a los que se refiere el presente artculotendrnderechoal
pago de la indemnizacin administrativa de forma preferente y prioritaria, mediante la
distribucin y en los montos consignados en el Decreto 1290 de 2008, siempre que sean
incluidos en el Registro nico de Vctimas, se encontraren inscritos en el Registro nico de
PoblacinDesplazadaoselesreconocierelaindemnizacinadministrativaenlostrminosdel
incisosegundo.
Pargrafo2.Lassolicitudesdeindemnizacinporvaadministrativapresentadasdespusde
lapromulgacindelaLey1448de2011enelmarcodelaLey418de1997,consusrespectivas
prrrogasymodificaciones,seregirnporlasreglasestablecidasenelpresentedecreto.
Pargrafo 3. Cuando sea necesario acopiar informacin o documentos adicionales para
decidir sobre la solicitud de reparacin por va administrativa presentada en el marco del
Decreto1290de2008,laUnidadAdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacinIntegral
a las Vctimas deber impulsar el trmite manteniendo el caso en estado de reserva tcnica.
Mientras una solicitud permanezca en estado de reserva tcnica no se entender como
decididademaneradefinitiva.
44/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Artculo 156. Reconsideracin de solicitudes de indemnizacin administrativa ya

resueltas. Slo a solicitud de parte, podrn ser reconsiderados, bajo las reglas del presente
decreto,loscasosquehayansidonegadosporpresentacinextempornea,porelmomentode
ocurrenciadeloshechos,oporqueloshechosestabanfueradelmarcodelaLey418de1997o
delDecreto1290de2008.
Artculo157.Programadeacompaamientoparalainversinadecuadadelosrecursos.
LaUnidadAdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacinIntegralalasVctimascrear
elprogramaaqueserefiereelartculo134delaLey1448de2011.
ElProgramadeacompaamientoparalainversinadecuadadelosrecursosparareconstruir
suproyectodevida,tendrencuentaelniveldeescolaridaddelavctimaysufamilia,elestado
actual de su vivienda urbana o rural, las posibilidades de generar ingresos fijos a travs de
actividadesoactivosproductivos.
Este programa deber contener lneas de acompaamiento especfico para cada grupo
poblacionaldevctimasysearticularconlosprogramasdegeneracindeingresosyconlas
otrasmedidasdereparacin.
Pargrafo1.Lavinculacinalprogramadeacompaamientosersiemprevoluntaria.
Pargrafo 2. El programa de acompaamiento debe estar articulado con el Programa de
AtencinPsicosocialySaludIntegralalasVctimas,eimplementarlneasdeatencinespecial
paralosgrupospoblacionalesmsvulnerables.
Artculo 158. Principio de colaboracin. En cumplimiento del principio de colaboracin
armnica,debernparticiparenlaejecucindelprogramaalqueserefiereelartculoanterior,
deacuerdoconsuscompetencias,entreotras,lassiguientesentidades:
1.MinisteriodeAgriculturayDesarrolloRural.
2.RegistraduraNacionaldelEstadoCivil.
3.MinisteriodeSaludyProteccinSocial.
4.MinisteriodeTrabajo.
5.MinisteriodeComercio,IndustriayTurismo.
6.MinisteriodeEducacinNacional.
7.MinisteriodeVivienda,CiudadyTerritorio.
8.ServicioNacionaldeAprendizaje.
9.InstitutoColombianodeCrditoyEstudiosTcnicosenelExterior.
10.InstitutoColombianodeBienestarFamiliar.
11.InstitutoColombianodeDesarrolloRural.
12.FondoNacionaldeVivienda
13.BancoAgrariodeColombia
14.BancodeComercioExterior.
45/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
15.LosComitsTerritorialesdeJusticiaTransicional,atravsdesusSecretarasTcnicas.
Pargrafo. Las entidades que hagan parte de la ejecucin del programa garantizarn
mecanismosdeflexibilizacinyampliacindesuofertainstitucional.
Artculo 159. Indemnizacin por va administrativa para vctimas de desplazamiento
forzado. Modificado por el art. 8, Decreto Nacional 1377 de 2014. La indemnizacin por
desplazamientoforzado,serotorgadaatravsdelosmecanismosprevistosenelpargrafo3
delartculo132delaLey1448de2011.
En aquellos eventos en que los ncleos familiares vctimas de desplazamiento forzado no
puedan acceder a los medios previstos en el pargrafo 3 del artculo 132 de la Ley 1448 de
2011 o hayan accedido parcialmente al monto de la indemnizacin definido para este hecho
victimizante, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas, deber activar el programa de acompaamiento para la inversin adecuada de los
recursosdequetrataelpresentedecreto,detalformaquelaentregadelaindemnizacinpara
el ncleo familiar respectivo sea, prioritariamente, a travs de los mecanismos estipulados en
dichoprograma.
Artculo 160. Indemnizacin para nios, nias y adolescentes vctimas en los trminos
delartculo3delaLey1448de2011.Deconformidadconelartculo185delaLey1448de
2011,laindemnizacinadministrativaenfavordenios,niasyadolescentesvctimasdeber
efectuarse a travs de la constitucin de un encargo fiduciario, que tendr por objeto
salvaguardar el acceso a la indemnizacin por va administrativa de los nios, nias y
adolescentesvctimasdelconflictoarmadointerno,mediantelacustodiadelvalortotalqueesta
comporte.
Artculo161.Constitucindelencargofiduciario.LaUnidadAdministrativaEspecialparala
AtencinyReparacinIntegralalasVctimas,serlaresponsabledeconstituirelencargoenla
empresafiduciariaque,enpromedio,hayapercibidoenlosltimos(6)seismesespreviosasu
constitucin los mayores rditos financieros, segn la informacin de la Superintendencia
FinancieradeColombia.
asumirloscostosdeconstitucinymanejodelencargofiduciario.
Artculo162.Disposicindelmontodelaindemnizacinporvaadministrativa.Unavezel
destinatario de la indemnizacin haya cumplido la mayora de edad, teniendo en cuenta el
programa de acompaamiento de que trata el artculo 134 de la Ley 1448 de 2011 y lo
establecidoenelpresenteDecreto,podrdisponerintegralmentedesuindemnizacin.
Elvalordelaindemnizacinentregadoenlostrminosprevistosporelpresenteartculoestar
compuesto por la totalidad de rendimientos, rditos, beneficios, ganancias y similares
generadosatravsdelencargofiduciario.
CAPTULOIV
Medidasderehabilitacin
Artculo163.Directricesdelenfoquepsicosocialenlasmedidasdereparacin.LaUnidad
AdministrativaEspecialdeAtencinyReparacinIntegralaVctimasdisearlasdirectricesdel
enfoque psicosocial como componente transversal el cual contendr los lineamientos que
respondan a la necesidad de materializar el enfoque psicosocial desde una perspectiva de
reparacin integral en todas las acciones, planes y programas de atencin, asistencia y
reparacinintegralqueseimplementenenelmarcodelaLey1448de2011.
46/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
EstasdirectricesdebenseradoptadasporlasentidadesqueconformanelSistemaNacionalde
AtencinyReparacinIntegralaVctimas,deacuerdoasuscompetencias.
Artculo164.Delprogramadeatencinpsicosocialysaludintegralavctimas.Se define
comoelconjuntodeactividades,procedimientoseintervencionesinterdisciplinariasdiseados
por el Ministerio de Salud y Proteccin Social para la atencin integral en salud y atencin
psicosocial. Podrn desarrollarse a nivel individual o colectivo y en todo caso orientadas a
superarlasafectacionesensaludypsicosocialesrelacionadasconelhechovictimizante.
LosentesterritorialesdebernadoptarloslineamientosdelprogramadeAtencinPsicosocialy
SaludIntegralaVctimasenconcordanciaconloestablecidoenelartculo174delaLey1448
de2011.
Pargrafo. El Ministerio de Salud y Proteccin Social debe desarrollar herramientas de
seguimiento y monitoreo a la atencin en salud brindada a la poblacin vctima del conflicto
armadointerno,deacuerdoaloestablecidoenelprotocolodeatencinintegralensaludcon
enfoquepsicosocial.
Artculo 165. De las responsabilidades del Programa de Atencin psicosocial y Salud
IntegralaVctimas.ElProgramatendrlassiguientesfunciones:
1.Disear,coordinarymonitorearlasestrategias,planesyaccionesdeatencinpsicosocialy
de salud integral a vctimas, tomando en consideracin su carcter individual y colectivo,
teniendoencuentalasdiferenciasdegnero,ciclovital,etniayterritorio.
2. Definir los criterios tcnicos con base en los cuales se prestan los servicios de atencin
psicosocialysaludintegralalasvctimasenelmarcodelartculo3delaLey1448de2011.
3.ImplementarestrategiasdedivulgacinymecanismosparafacilitarelaccesoalProgramade
AtencinPsicosocialySaludIntegralaVctimas.
4.Planificarydesarrollarenconjuntoconlosentesterritorialesestrategiasdecapacitacinpara
el personal responsable de ejecutar el Programa de Atencin Psicosocial y Salud Integral a
Vctimas.
5.Lasdemsqueseotorguenporley.
Artculo166.Cubrimientodelosgastosderivadosdelprogramadeatencinpsicosocial
y salud integral a vctimas. Los gastos derivados de la atencin brindada a las vctimas
sealadasenelartculo3delaLey1448de2011porelProgramadeAtencinPsicosocialy
SaludIntegralaVctimas,sefinanciarnconcargoalosrecursosdelaSubcuentadeEventos
CatastrficosyAccidentesdeTrnsitoECATdelFondodeSolidaridadyGaranta,Fosyga,en
lostrminosdelpargrafodelartculo137delaLey1448de2011.Ladefinicindelosgastos,
elprocedimientoyelmtodoparasureconocimientoserndefinidosporelMinisteriodeSalud
yProteccinSocial.
Artculo 167. Centros de Encuentro y Reconstruccin del Tejido Social. Los Centros de
EncuentroyReconstruccindelTejidoSocialsonespaciosparalasvctimas,susfamiliaresysu
red de apoyo. Disponen de mltiples herramientas y mecanismos que se adaptan a las
condiciones particulares de la poblacin, integrando procesos de acompaamiento grupal y
comunitario.
Artculo 168. Articulacin con los Centros de Encuentro y Reconstruccin del Tejido
Social.LasaccionesdearticulacindeloscomponentesdelProgramadeAtencinPsicosocial
y Salud Integral a Vctimas se desarrollan en los Centros de Encuentro y Reconstruccin del
47/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Tejido Social, en los lugares donde estos operen. As mismo, los Centros de Reconciliacin
podrnarticularseconofertasyprogramasestatalesregionalesquecumplanconuncometido
similar.
Artculo169.Talentohumanoparalaatencinavctimas.Con la finalidad de promover la
calidad de la atencin a las vctimas referidas en el artculo 3 de la Ley 1448 de 2011 e
incorporar el enfoque psicosocial, las entidades responsables de la asistencia, atencin y
reparacin, debern capacitar progresivamente al personal encargado en dicha materia de
acuerdoaloslineamientosestablecidosporelMinisteriodeSaludyProteccinSocial.
Pargrafo. Las entidades del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas, gestionarn el desarrollo de estrategias y programas continuos de autocuidado y
capacitacinparalosservidorespblicosqueorientanyatiendenalasvctimas.
CAPTULOV
Delasmedidasdesatisfaccin
Artculo 170. Reparacin simblica. La reparacin simblica comprende la realizacin de
actosuobrasdealcanceorepercusinpblicadirigidasalaconstruccinyrecuperacindela
memoriahistrica,elreconocimientodeladignidaddelasvctimasylareconstruccindeltejido
social.
Artculo 171. Determinacin y ejecucin de las medidas de satisfaccin. La Unidad
Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, concertar
previamenteconlasvctimaseltipodemedidasdesatisfaccinsolicitadasyellugarenelcual
estassedebenejecutar,deconformidadconloscriteriosqueparaelefectodefinanlosComits
TerritorialesdeJusticiaTransicional.
Las medidas de satisfaccin establecidas en los Planes Integrales nicos (PIU) sern
incorporadasalosplanesdeaccin,enlostrminosprevistosporesteartculo.
Pargrafo1.Losplanesdeaccindeberncontenermedidasdesatisfaccingenricasyno
individualizablesafavordelasvctimasporhechosocurridosantesdel1deenerode1985.
Pargrafo 2. Los planes de accin adoptados por los Comits Territoriales de Justicia
Transicionaldebernincorporarmecanismosdearticulacinconotrasentidadesterritorialesa
efectosdecumplirmedidasdesatisfaccinafavordevctimasubicadasenunsitiodiferentea
sujurisdiccin.
Pargrafo 3. Para todos los efectos, la inscripcin en el registro nico de vctimas,
acompaada del mensaje estatal de reconocimiento de dicha condicin y exaltacin de la
dignidad, nombre y honor de la persona ante la comunidad y el ofensor, se entiende como
medidadesatisfaccinydereparacinsimblica.
Artculo 172. Asistencia tcnica a entidades territoriales en materia de medidas de
satisfaccin.ElGobiernoNacional,atravsdelaUnidadAdministrativaEspecialdeAtenciny
ReparacinIntegralalasVctimas,brindaralosComitsTerritorialesdeJusticiaTransicional
laasistenciatcnicanecesariaparalaelaboracindecriteriosquedebentenerlasmedidasde
satisfaccinqueseejecutarndentrodesuterritorio,segnelcontextoytradicionesdecada
poblacin.
Pargrafo. Los Comits Territoriales de Justicia Transicional debern adems hacer
seguimiento de la implementacin de las medidas de satisfaccin en su municipio o
departamento.
48/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Artculo 173. Reconocimiento judicial de las medidas de satisfaccin. Las decisiones

judicialespodrntenerencuentalasmedidasdesatisfaccinotorgadasenelmarcodelaLey
1448de2011,sinperjuiciodelasmedidasdesatisfaccinquesepresentenenotrasinstancias.
Artculo 174. Difusin y socializacin de las medidas de satisfaccin. La difusin y
socializacin podr ser en s misma una medida de satisfaccin y sern concertadas con las
vctimasenestoscasos.Lasentidadesterritorialesseencargarndeladifusinysocializacin
delotorgamientodelasmedidasdesatisfaccin,atravsdelosmecanismosqueparatalfinse
dispongan.
Artculo175.Medidasdesatisfaccinporpartedealgunosactores.El informe al cual se
refiere el artculo 196 de la Ley 1448 de 2011 deber entregarse por parte del Ministerio de
Justicia y del Derecho a la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin
IntegralalasVctimas,quiendebercumplirconlasobligacionesprevistasendichanorma.
Artculo176.Medidasdesatisfaccinenprocesosderetornooreubicacindevctimas
dedesplazamientoforzado.LaUnidadAdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacin
Integral a las Vctimas deber incorporar medidas de satisfaccin dentro de los esquemas
especiales de acompaamiento a vctimas de desplazamiento forzado, de acuerdo con el
Artculo177.ConcurrenciadelGobiernoNacionalenmateriademedidasdesatisfaccin
paravctimasdedesaparicinforzadayomuerte.LaUnidadAdministrativaEspecialparala
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas deber garantizar programas que contengan
medidascomplementariasdesatisfaccinyreparacinsimblicaparavctimasdedesaparicin
forzadaomuerte.
El Director de la Unidad adoptar el trmite, procedimiento, mecanismos, montos y dems
lineamientosaplicables,yharlasactualizacionesoajustesnecesarios.
Artculo 178. Suspensin de la obligacin de prestar el servicio militar. La solicitud de
registro de que trata el Ttulo II del presente decreto suspende la obligacin de prestar el
servicio militar hasta tanto se defina su condicin de vctima. Para tal efecto, la Unidad
Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas adoptar las
medidas necesarias para suministrar la informacin a las autoridades de reclutamiento, en
tiemporeal,sobreelestadodelprocesodevaloracin.
El Ministerio de Defensa Nacional informar a la Unidad Administrativa Especial para la
AtencinyReparacinIntegralalasVctimassobrelaexpedicinyentregadelalibretamilitara
lasvctimasexentasdeprestarelserviciomilitar.Lalibretamilitarentregadaalasvctimasser
dereservistadesegundaclaseenvirtuddeloprevistoporelartculo51delaLey48de1993.
Se suscribir un protocolo entre la Unidad Administrativa Especial y el Ministerio de Defensa
Nacional,enelquesedefinirnlostrminosparaelintercambiodeinformacin.
Artculo 179. Desacuartelamiento. Las personas que se encuentren prestando el servicio
militarypresentenunasolicitudderegistroantelaUnidadAdministrativaEspecial,slosern
desacuarteladas una vez sean incluidas en el Registro de que trata el Ttulo II del presente
Decreto.
Artculo180.ProtocoloparaelIntercambiodeInformacinenMateriadeExencindela
Obligacin del Servicio Militar Obligatorio para las Vctimas. El Protocolo para el
Intercambio de Informacin en Materia de Exencin de la Obligacin del Servicio Militar
Obligatorio para las Vctimas es el instrumento que fija los parmetros que orientan el
intercambio de informacin entre la Unidad Administrativa Especial y las Autoridades de
49/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Reclutamientoparalaexencinalserviciomilitardelasvctimasenlostrminosdelartculo3
delaLey1448de2011.Enesteprotocolosedebercontemplarcomomnimolossiguientes
elementos:
1.ElprocedimientoparaquelaUnidadAdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacin
Integral a las Vctimas suministre a las autoridades de reclutamiento la informacin en tiempo
realsobreelestadodelprocesodevaloracin.
2. El procedimiento para que el Ministerio de Defensa informe a la Unidad Administrativa
Especialparasobrelaexpedicinyentregadelalibretamilitar.
Artculo181.Deberdeinformar.Almomentoderealizarlainscripcinparaelreclutamiento,la
persona deber informar a la autoridad de reclutamiento que se encuentra en trmite su
procesodesolicitudderegistrooqueyahasidoincluidaenelRegistronicodeVctimas,para
queelMinisteriodeDefensaNacionalprocedaasuverificacin.
El Ministerio de Defensa ajustar el formato de inscripcin para el reclutamiento con el fin de
incluir una opcin que permita tener informacin si la persona es vctima en los trminos
establecidoenelartculo3delaLey1448de2011.
Artculo182.Trminoparadefinirlasituacinmilitar. El trmino de cinco (5) aos de que
trata el artculo 140 de la Ley 1448 de 2011, ser el plazo mximo con que cuenta la vctima
parahacerefectivalaexencin.Sinoejercesuderechodentrodelplazo,deberpagarlacuota
decompensacinmilitar,sinperjuiciodesuderechoalaexencin.
En todo caso, ante requerimiento de la autoridad de reclutamiento, y una vez se verifique su
calidadporpartedelaautoridaddereclutamientoatravsdelProtocoloparaelIntercambiode
Informacin en materia de Exencin de la Obligacin del Servicio Militar Obligatorio para las
VctimasdequetrataelpresenteDecreto,lavctimadeberiniciarlostrmitespararesolversu
situacinmilitarinmediatamente,encasodequenolohubierehecho.
Cuandoelhechovictimizantehubiesesucedidosiendomenordeedad,eltrminodecinco(5)
aos para definir la situacin militar se contar a partir del momento en que cumpla la edad
requeridaporlaLeyparadefinirsusituacinmilitar.
Artculo183.Orientacinparadefinicindesituacinmilitar.EnlosCentrosRegionalesde
AtencinyReparacinaVctimas,seorientarnalosdestinatariosdelaexencinrespectodel
trmiteparaladefinicindesusituacinmilitar.
Artculo 184. Aceptaciones pblicas de los hechos y solicitudes de perdn pblico. El
Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin a las Vctimas coordinar la realizacin de
actosconmemorativosenlosqueseacepte,reconozcayrepudielasconductasqueinvolucren
graves y manifiestas violaciones de los Derechos Humanos o infracciones al Derecho
Internacional Humanitario, y pedir perdn pblico a las vctimas. El Comit Ejecutivo para la
Atencin y Reparacin a las Vctimas y la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas definirn los parmetros para establecer las aceptaciones
pblicasdeloshechosysolicitudesdeperdnpblico.
Enloscasosenlosquesetratedelreconocimientoyrepudio,ysolicitudesdeperdnpblico
delasconductasquevictimizaronanios,niasyadolescentesseomitirrevelarelnombrede
estosytodoactoqueatentecontrasuproteccinintegral.
Pargrafo1.Losactosalosqueserefiereesteartculopodrnrealizarsepreferiblementeen
el lugar donde acontecieron los hechos victimizantes, donde se encuentren las vctimas
50/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
afectadasporlos hechos que se reconocen o en el lugar reconocidoporlasmismasvctimas

comoescenariodevulneracinasusderechos.
Pargrafo2.Losactosalosqueserefiereesteartculosebasarnenlassolicitudesdelas
vctimas,eneltrabajodelCentrodeMemoriaHistrica,lasactuacionesyfallosjudiciales,as
comoiniciativasnooficialesdeconstruccindelaverdadylamemoriahistrica.
Pargrafo3.Enaquellosactosdondesereconozca,acepteyrepudielasgravesymanifiestas
violaciones a las normas internacionales de Derechos Humanos o infracciones al Derecho
Internacional Humanitario a los nios, nias y adolescentes, el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar realizar el acompaamiento previo y posterior a los mismos, que propicie
una accin sin dao, teniendo en cuenta sus entornos significativos. As mismo, se dar un
tratamientoespecialalosactosdeviolenciasexualyviolenciabasadaengnero.
Pargrafo4.Parafomentarlareconciliacin,alosactosaqueserefiereesteartculopodr
convocarse a representantes de organizaciones internacionales, de la academia, autoridades
localesy/onacionalesyalasociedadcivilengeneral.
Artculo 185. Da Nacional de la Memoria y Solidaridad con las Vctimas. El Centro de
Memoria Histrica definir los eventos que se realizarn el Da Nacional de la Memoria y
Solidaridad con las Vctimas, para lo cual concertar con las vctimas, organizaciones de
sociedadcivilydemsinteresadosenparticiparendichoseventos.
Loanterior,sinperjuiciodelasfechasqueseestablezcananivelregionalomunicipal,atravs
de los Comits Territoriales de Justicia Transicional, para honrar a las vctimas y realizar
eventossobrememoriahistricaysolidaridadconellas.
Artculo186.Autonomaeindependenciadelamemoriahistrica.Lamemoriahistrica
espatrimoniopblico.ElCentrodeMemoriaHistrica,demaneraparticipativa,contribuira
suacopio,sistematizacinydifusinyapoyariniciativaspblicasyprivadasqueautnomae
independientementeaportenasureconstruccinenperspectivadeconsolidacindegarantas
de no repeticin y de reconciliacin y de sostenibilidad del legado de los emprendimientos
socialesdelasvctimas.
Artculo187.Prohibicindecensuradelamemoriahistrica.Las autoridades pblicas no
censurarnlosresultadosdelosprocesosdememoriahistricaconstruidosenelmarcodela
Ley1448de2011ycumplirnconsudeberdememoriahistrica.
Artculo 188. Museo Nacional de la Memoria. El Consejo Directivo del Centro de Memoria
Histrica disear, crear y administrar el Museo Nacional de la Memoria y adoptar los
lineamientosdecontenidoyformadepresentacinconlaasesoratcnicadelMuseoNacional
deColombia.Paraelefecto,podrencargareldiseo,preparacindecontenidos,concertacin
conlasvctimasydemstrmitesqueserequieranparaeliniciodelapuestaenmarchadel
Museo, a una comisin de expertos con el apoyo y participacin de entidades privadas, o a
travsdelmecanismoqueelConsejoDirectivoconsidereapropiado.
El Consejo Directivo del Centro de Memoria Histrica deber promover la territorializacin de
las actividades del Museo, mediante mecanismos de desconcentracin, delegacin o
descentralizacin.
Pargrafo. Los museos pblicos y privados del pas permitirn el acceso a sus colecciones,
para el estudio y prstamo de material con destino al Museo Nacional de la Memoria, y este
garantizarlascondicionesdeconservacin,proteccinycirculacindelpatrimonioconformea
losestndarestcnicosaplicables.
51/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Artculo189.ComponentesdelProgramadeDerechosHumanosyMemoriaHistrica.El
ProgramadeDerechosHumanosyMemoriaHistricatendrlossiguientescomponentes:
1. Investigacin para la reconstruccin de la Memoria Histrica. Se desarrollar con las
vctimas, organizaciones de vctimas, testigos de los hechos victimizantes e insumos
provenientesdelosAcuerdosdeContribucinalaVerdadaqueserefierelaLey1424de2010,
respetandoladignidaddetodosyatendiendoladiversidadypluralidaddevoces.
2.Actividades de pedagoga. Este componente se desarrollar en concordancia con el Plan
NacionaldeEducacinenDerechosHumanos,conjuntamenteconlosMinisteriosdeEducacin
Nacional y Cultura, con el Programa Presidencial para la Proteccin y vigilancia de los
DerechosHumanos y Derecho Internacional Humanitario y el DepartamentoAdministrativode
la Ciencia, Tecnologa e Innovacin, Alta Consejera para la Equidad de la Mujer, entre otras
entidades, para crear y cimentar una cultura de conocimiento y comprensin de la historia
poltica y social de Colombia en el marco del conflicto armado interno. El Centro de Memoria
Histricasistematizaryrecopilarlosesfuerzosinstitucionalesydelasociedadcivilrealizados
hastaelmomentosobreelconflictoarmadointernoyquerequierenserpuestosadisposicin
delasociedadensuconjuntoydelasvctimas.
Adicionalmente, el Centro de Memoria Histrica generar informacin sobre experiencias
histricasdereconciliacinenColombia.
3.Registroespecialdearchivosdememoriahistrica.El Centro de Memoria Histrica en
articulacinconelArchivoGeneraldelaNacin,creareimplementarunregistroespecialde
archivos del Programa de Derechos Humanos y Memoria Histrica integrado al Registro de
Bienes de Inters Cultural al que se refiere la Ley 1185 de 2008. En este registro debern
incluirselaspersonasnaturalesyjurdicasdederechopblicoyprivadoquese
encuentrenenposesindearchivosdeintersparaelcumplimientodeldeberdememoria.
La inclusin en el registro no implica la declaratoria como bien de inters cultural de tales
archivos. El registro especial de archivos del programa deber clasificar si tales archivos han
sidodeclaradosbiendeintersculturaldeconformidadconlalegislacinaplicable.
4. Protocolo de poltica archivstica en materia de Derechos Humanos y Derecho
Internacional Humanitario. El Centro de Memoria Histrica en articulacin con el Archivo
GeneraldelaNacindisear,creareimplementarprioritariamenteunprotocolodegestin
documental de los archivos referidos a las graves y manifiestas violaciones de Derechos
Humanos e Infracciones al Derecho Internacional Humanitario ocurridas con ocasin del
conflictoarmadointernodelasquetratalaLey1448de2011queserdeobligatoriaadopciny
cumplimiento por parte de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atencin y
Reparacin Integral a Vctimas, la administracin pblica en sus diferentes niveles, las
entidades privadas que cumplen funciones pblicas y los dems organismos regulados por la
Ley594de2000.
Esteprotocolopreverigualmentelasmedidasyprocedimientosnecesariosparalarecepcin
delosarchivosjudicialesqueseanremitidosparalacustodiadelArchivoGeneraldelaNacin
odelosarchivosdelasentidadesterritoriales.
El Centro de Memoria Histrica, conjuntamente con el Archivo General de la Nacin,
capacitarn sobre la adopcin y cumplimiento de este protocolo a los funcionarios de las
entidadesdelSistemaNacionaldeAtencinyReparacinIntegralaVctimas,laadministracin
pblicaensusdiferentesniveles,lasentidadesprivadasquecumplenfuncionespblicasyde
losdemsorganismosreguladosporlaLey594de2000.
52/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Pargrafo.ElProgramasedesarrollarenarticulacinconelArchivoGeneraldelaNacin,el
Museo Nacional de Colombia y las entidades territoriales, y promover la participacin de
personas jurdicas de derecho privado o pblico que hayan acopiado material de memoria
histrica particular o general relacionado con las graves y manifiestas violaciones a los
Derechos Humanos y las infracciones al Derecho Internacional Humanitario ocurridas con
ocasindelconflictoarmadointerno.
Artculo190.Solicitudderevocatoriadebeneficiosjudiciales.Modifqueseelartculo14del
Decreto2601de2011,elcualquedaras:
"Artculo 14. Revocatoria de oficio. En cualquier caso, la autoridad judicial podr, de oficio,
revocarlosbeneficiosconcedidos,dehallarprobadoqueeldesmovilizadoincumplicualquiera
delosrequisitosexigidosenlosartculos6y7delaLey1424de2010".
Artculo 191. Articulacin con el Sistema Nacional de Archivos. El Centro de Memoria
Histrica deber articularse con el Sistema Nacional de Archivos en materia de funcin
archivstica,particularmentesobrelossiguientesaspectos:
1.Acopio,preservacinycustodiadelosdocumentosdearchivo.
2.Constitucindeunarchivoconlosdocumentosoriginalesocopiasfidedignasquedencuenta
deloshechosvictimizantesalosquehacenreferencialasLeyes1424de2010y1448de2011.
Pargrafo. Para estos efectos, el Archivo General de la Nacin crear un grupo interno de
trabajoque,enconjuntoconelCentrodeMemoriaHistrica,desarrolleloslineamientosparala
gestin y salvaguarda del patrimonio documental y los archivos referidos a las graves y
manifiestas violaciones de Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional
HumanitarioocurridasconocasindelconflictoarmadointernodelasquetratalaLey1448de
2011.
Artculo192.Delaentregadearchivos.LasentidadesdelEstadoqueencumplimientodelas
normas que regula este Decreto pretendan realizar entrega de documentacin al Centro de
Memoria Histrica, no podrn hacerlo sin que previamente se haya cumplido la normatividad
archivstica.Asmismo,laentregadetalesdocumentos,noeximeadichasentidadesniasus
representantes de la responsabilidad relacionada con la administracin de los archivos al
interiordelamisma,tenganestosrelevanciaonoconloreguladoporlaLey1448de2011.
Pargrafo. En todo contrato celebrado para desarrollar o financiar investigaciones relativas a
las violaciones a que se refiere la Ley 1448 de 2011, se entender incorporada una clusula
conforme a la cual una copia de todos los archivos producidos en desarrollo de las mismas,
deberserentregadaalCentrodeMemoriaHistrica.
CAPTULOVI
Prevencin,proteccinygarantasdenorepeticin
Artculo193.Delaprevencin.ElEstadotienelaobligacindeadoptarmedidasparaevitarla
ocurrencia de violaciones de Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional
Humanitario,yaneutralizaroasuperarlascausasycircunstanciasquegeneranriesgoenel
marcodelconflictoarmadointerno,ylageneracindeimaginariossocialesdesolucinpacfica
deconflictos.
De otra parte, la Prevencin Temprana se entiende orientada a identificar las causas que
generan las violaciones en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011, y adoptar
medidasparaevitarsuocurrencia.
53/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
La Prevencin Urgente tiene lugar en el momento en el que, ante la inminencia de una

violacin, se adoptan acciones, planes y programas orientados a desactivar las amenazas
contralosmencionadosderechosparamitigarlosefectosdesuocurrencia.
Artculo194.Garantasdenorepeticin.Cuandolasviolacionesgravesymanifiestasalas
normas internacionales de Derechos Humanos o las infracciones al Derecho Internacional
Humanitario ya han sido consumadas, el Estado debe adoptar programas y proyectos de no
repeticin que incluyan acciones afirmativas, econmicas y polticas que desarrollen medidas
adecuadas para que las vctimas no vuelvan a ser objeto de violaciones a los Derechos
Humanos ni infracciones al Derecho Internacional Humanitario. Estas medidas estarn
encaminadas a disolver definitivamente los grupos armados ilegales que persisten, derogar o
cambiar disposiciones, dispositivos y conductas que favorezcan la ocurrencia de tales
violaciones y continuar fortaleciendo las polticas de promocin y proteccin de los derechos
humanosyaplicacindelDerechoInternacionalHumanitarioenlaFuerzaPblica.
Artculo 195. Proteccin. El Estado tiene el deber de adoptar medidas especiales para
personas,gruposocomunidadesensituacinderiesgoextraordinariooextremo,conelfinde
salvaguardarsusderechosalavidaeintegridadpersonal.
Artculo196.Plandecontingencia.ElEstadodeberpreverlosescenarios,estructuraruna
organizacin, definir medidas tcnicas y apropiar los recursos, para prevenir y/o brindar una
respuestaadecuadayoportuna,alaemergenciahumanitariaproducidaporundesplazamiento
masivo.
Artculo197.Mapa de riesgo. Para efectos de los artculos anteriores, el Gobierno Nacional
coordinar la elaboracin de un Mapa de Riesgos como una herramienta metodolgica de
identificacin del riesgo de comunidades, municipios, organizaciones de vctimas,
organizaciones para la restitucin de tierras, organizaciones de mujeres y grupos tnicos
afectadosporelconflictoarmadointernoylaaccindegruposarmadosorganizadosalmargen
de la ley, que debern ser priorizados para su proteccin frente a situaciones de amenaza,
prdidaydao.
Artculo198.DelaReddeObservatoriosdeDerechosHumanosyDerechoInternacional
Humanitario.CraselaReddeObservatoriosdeDerechosHumanosyDerechoInternacional
Humanitarioconelfindepromoverlaarticulacinentreobservatoriosinstitucionalesysociales
decarcteroficialexistentesanivelnacionalyterritorial.
Estos observatorios sern parte de la Red Nacional de Informacin, as como del sistema
nacional de informacin del Sistema Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario,paralocualdeberncumplirconlosrequisitosestablecidosparatalfin.
Pargrafo. Durante los seis (6) meses siguientes a la publicacin del presente Decreto, el
Ministerio del Interior en conjunto con el Observatorio de Derechos Humanos y Derecho
InternacionalHumanitariodelProgramaPresidencialylaUnidadAdministrativaEspecialparala
Atencin y Reparacin a Vctimas, debern realizar un censo sobre los observatorios
institucionales y sociales de carcter oficial a nivel nacional y territorial existentes, y as
establecer los criterios, mecanismos y procedimientos para la articulacin de la Red de
Observatorios de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. Los responsables
de los observatorios existentes debern participar de dicha articulacin para garantizar la
ocurrenciadelamisma.
Artculo 199. Objetivos de la Red de Observatorios de Derechos Humanos y Derecho
InternacionalHumanitario.ElobjetivocentraldelaReddeObservatoriosconsistirenrealizar
intercambioyarticulacindeinformacin,metodologasyanlisisestructuralesycoyunturales
sobre violaciones de derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario,
54/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
con el fin de que sirvan de insumo para la toma de decisiones en materia de prevencin,
proteccin y garantas de no repeticin. Una vez constituida la Red de Observatorios, esta
definirsuplandetrabajoanualmente.
Artculo 200. Del Sistema de Informacin del Sistema de Alertas Tempranas. La
Defensora del Pueblo disear e implementar un Sistema de Informacin del Sistema de
AlertasTempranasSATduranteelaosiguientealapublicacindelpresenteDecreto.Este
Sistema se alimentar de diferentes fuentes institucionales, sociales y comunitarias, con el
propsitodemonitorearyadvertirsituacionesderiesgodeinminencia,coyunturalyestructural,
enelmarcodelascompetenciasconstitucionalesylegalesdelaDefensoradelPuebloparala
PrevencinyProteccindelosDerechosHumanos.
ElSistemadeInformacindelSistemadeAlertasTempranas,harseguimientoalaevolucin
del riesgo y al impacto y resultados de la respuesta institucional en la superacin de las
violacionesdeDerechosHumanoseinfraccionesalDerechoInternacionalHumanitario,paralo
cual, las instituciones con responsabilidades en materia de prevencin y proteccin aportarn
enformaoportunaeintegrallainformacinqueselesrequiera.
Pargrafo1. El Sistema de Informacin del Sistema de Alertas Tempranas de la Defensora
delPueblogarantizarlainteroperabilidadconlaRedNacionaldeInformacinparalaAtencin
y Reparacin de Vctimas y con el Sistema Nacional de Informacin del Sistema Nacional de
DerechosHumanosyDerechoInternacionalHumanitario.
Pargrafo 2. Las recomendaciones realizadas por el Ministro del Interior con base en los
informesrealizadosporelSistemadeAlertasTempranasSAT,enelmarcodelaComisin
IntersectorialdeAlertasTempranasCIAT,sernatendidasdemaneraoportunayadecuada
por parte de las entidades del nivel nacional y territorial, responsables en la prevencin a las
violaciones de los Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario, y
reportarnalasecretaratcnicadelaComisinIntersectorialdeAlertasTempranasCIAT
enlostrminosestablecidos,sobrelosavancesenlaimplementacindelasmismas.
Artculo 201. De los defensores comunitarios. Se fortalecer el Programa de Defensores
Comunitarios de la Defensora del Pueblo como estrategia de prevencin y proteccin a las
vctimasenlostrminosdelartculo3delaLey1448de2011,conelobjetivodedesarrollar
accionesdescentralizadasdepromocin,divulgacinyproteccindelosDerechosHumanose
infracciones al Derecho Internacional Humanitario en comunidades altamente vulneradas o
vulnerablesporelconflictoarmadointerno.
Pargrafo. El Programa de Defensores Comunitarios implementar estrategias de
acompaamientopermanenteacomunidadesvctimasoenriesgo,enzonasafectadasporel
conflicto armado a travs del ejercicio y promocin de la accin estatal que permita la
prevencinylaproteccindelapoblacincivil,enparticularelseguimientoypuestaenmarcha
delasmedidasdeproteccindirigidasavctimasenlostrminosdelartculo3delaLey1448
de2011.
Artculo 202. Planes Integrales de Prevencin. Se debern elaborar, validar y actualizar a
niveldepartamental,regionalolocal,unosPlanesIntegralesdePrevencinalasviolacionesde
Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario que contengan
estrategiasyactividadesclarasdeprevencinapartirdeunametodologarigurosa.Recogern
las particularidades de cada hecho victimizante que requiera de estrategias propias para
prevenirelmismoyestrategiasdeculturadeDerechosHumanosyreconciliacin.
Los Planes Integrales de Prevencin debern contar con un enfoque diferencial con el fin de
establecerlasestrategiasquepermitanreconocerlosriesgosyelgradodevulnerabilidaddelas
55/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
poblacionesespecficasydeespecialproteccinconstitucional,yasestableceraccionespara
evitaromitigarelriesgo.
Igualmente debern incluir acciones especficas que respondan a las recomendaciones
realizadas por el Ministro del Interior en el marco de la Comisin Intersectorial de Alertas
TempranasCIAT.
Las gobernaciones y alcaldas conjuntamente sern las encargadas de formular y ejecutar
dichosplanesconelapoyotcnicodelMinisteriodelInterioryenconcertacinconlosComits
TerritorialesdeJusticiaTransicionalyComitsTerritorialesdePrevencin.
Pargrafo. La Contralora General de la Repblica, dentro de sus funciones legales har
seguimientoaladecuadousodelosrecursosenmateriadeprevencinanivelterritorial.
Artculo 203. Planes de contingencia para atender las emergencias. Los Comits de
Justicia Transicional debern asegurar la elaboracin y puesta en marcha de planes de
contingenciaparaatenderlasemergenciasproducidasenelmarcodelconflictoarmadointerno,
conlaasesorayelacompaamientodelaUnidadAdministrativaEspecialparalaAtenciny
ReparacinIntegralalasVctimas.Elplandecontingenciadebesuministraraloscomitslas
herramientas e instrumentos tcnicos que les permitan mejorar su capacidad de respuesta
institucionalparaatenderoportunayeficazmentealapoblacinvctimaconelfindemitigarel
impactoproducidoporestas.Losplanesdebenseractualizadosanualmente.
Pargrafo.LosPlanesdeContingenciasedebernactualizarcadaaoocuandoelComitde
JusticiaTransicionalylaUnidadAdministrativaEspecialloconsiderepertinente.
Artculo204.De la inclusin de los procesos de retorno y reubicacin en los planes de
prevencin. Los procesos de retorno o reubicacin debern ser incluidos en los planes de
prevencin, y tendrn por objeto contrarrestar las amenazas, disminuir las vulnerabilidades,
potenciar las capacidades institucionales y sociales y fortalecer la coordinacin institucional y
socialparaladisminucindelriesgo.
Vctimas deber articularse con el Ministerio del Interior para la inclusin de los procesos de
retornosyreubicacinenlosplanesdeprevencin.
Artculo205.Delacapacitacindefuncionariospblicos.IncorpreseenelPlanNacional
deEducacinenDerechosHumanosacargodelMinisteriodeEducacinNacional,Ministerio
PblicoyelProgramaPresidencialparalaProteccinyVigilanciadelosDerechosHumanosy
Derecho Internacional Humanitario, como campo bsico, los derechos a la verdad, justicia y
reparacinintegral,elenfoquediferencial,noviolencia,reconciliacinypaz,queestardirigido
alosservidorespblicosenelterritorionacional,paralocualsedeberdisearunmecanismo
deseguimientoquemidaelimpactodelmismo.
EldesarrollodeestecampobsicoenelPlanNacionaldeEducacinenDerechosHumanosse
realizar entre su instancia tcnica y la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
ReparacinIntegralaVctimas.
Pargrafo1. Dicha incorporacin e implementacin se deber realizar dentro de los tres (3)
mesessiguientesalapublicacindelpresenteDecretoysedeberpriorizaralosfuncionarios
responsablesenlaimplementacindelaLeydeVctimas.
Pargrafo 2. La instancia tcnica del Plan Nacional de Educacin en Derechos Humanos
prestar asistencia tcnica a las entidades del nivel nacional para que incorporen en sus
56/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
programas de induccin, reinduccin, formacin y entrenamiento de su personal, los temas

sobreDerechosHumanosyDerechoInternacionalHumanitario.
Artculo 206. De la capacitacin de los miembros de la Fuerza Pblica. El Ministerio de
Defensa Nacional incluir dentro de la capacitacin de los miembros de la Fuerza Pblica,
temasrelacionadosconlosderechosalaverdad,justicia,lareconciliacinyreparacinintegral
delasvctimasylaimplementacindelenfoquediferencial.
Pargrafo. Durante los seis (6) meses siguientes a la publicacin del presente decreto, el
MinisteriodeDefensaNacionaldeberrealizarlosajustesqueserequieranparahacerefectiva
dichainclusin,ascomodeberdiseareimplementarunsistemadeseguimientoyevaluacin
quelogremedirelimpactodelacapacitacinalosmiembrosdelaFuerzaPblica.
Artculo 207. Recomendaciones de la Comisin de Seguimiento. La Comisin de
SeguimientodelCongresodelaRepblicadequetrataelartculo202delaLey1448de2011,
presentar un anlisis con recomendaciones al Congreso de la Repblica dentro del ao
siguiente a la fecha de publicacin del presente Decreto, a efectos del cumplimiento de lo
dispuestoenelliteralr)delartculo149delaLey1448de2011.
Artculo 208. Estrategia nacional de lucha contra la impunidad. El Gobierno Nacional, a
travsdelProgramaPresidencialdeDerechosHumanosyDerechoInternacionalHumanitarioo
quienhagasusveces,articularalasentidadesencargadasdelainvestigacin,juzgamientoy
sancin de casos de violaciones a los Derechos Humanos e infracciones al Derecho
InternacionalHumanitario,paraeldiseoeimplementacindeunaestrategiadeluchacontrala
impunidad orientada al fortalecimiento institucional para el impulso de investigaciones y el
acceso a la justicia, as como para generar espacios de confianza con las vctimas y sus
organizaciones.Dichaestrategiaserformuladaypuestaenmarchaenunplazonomayoraun
ao contado a partir de la publicacin del presente Decreto, y deber ser articulada a nivel
nacionalyterritorial.
Artculo209.Estrategia de comunicacin para las garantas de no repeticin.La Unidad
Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral de las vctimas disear e
implementarunaestrategiaintegradadecomunicaciones,enuntrminodeocho(8)mesesa
partir de la publicacin del presente Decreto, que atienda la diversidad cultural y el grupo
poblacionalalcualsedirige,yquedivulgueunaculturadepaz,elcontenidodelosDerechos
Humanosydelosderechosdelasvctimas,elrespetodelosmismos,laofertaestatalexistente
paraprotegerlosylaimportanciadelareconciliacin.
Dichaestrategiaharnfasisenlosdistintosmecanismosdeaprendizajeindividualycolectivo,
atravsdelaconsolidacindeespaciostradicionalescomolaescuelayescenariospropiosde
las comunidades. Igualmente utilizar diversos medios de comunicacin como emisoras
comunitariasytelfonoscelulares,entreotrosqueseconsiderenpertinentes.
Sedisearnestrategiasespecialesparanios,nias,adolescentesyjvenes,encoordinacin
con la Comisin Intersectorial de Prevencin al Reclutamiento Forzado y utilizacin de nios,
niasyjvenes.
Pargrafo1. La difusin y divulgacin en las escuelas pblicas se har a travs de material
escolar, cuadernos, cartillas entre otros, as como con la entrega de material pedaggico y
formacinalosprofesores,padresdefamiliaydemsmiembrosdelacomunidadeducativa.La
Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas deber
coordinar con el Ministerio de Educacin Nacional y con el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar.
57/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Pargrafo2.La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las

Vctimas podr realizar convenios con otras entidades pblicas y privadas y con organismos
nacionales e internacionales, con sujecin a las normas legales vigentes, con el fin de recibir
asistencia tcnica o apoyo a travs del suministro de recursos y medios, con el fin de
implementardichaestrategia.
Artculo 210. De la pedagoga para la reconciliacin y construccin de paz. La Unidad
Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a Vctimas, en un trmino de
ocho(8)mesescontadosapartirdelapublicacindelpresenteDecreto,encoordinacinconel
Ministerio de Educacin Nacional y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, disear e
implementar una pedagoga social para la reconciliacin que sea replicada en el territorio
nacional.
Dichapedagogadebertenerencuentaloscriteriosespecficosdelapoblacinydelterritorio
aligualqueunenfoquediferencialdeterminado.Seimplementarenlosdiferentesescenarios
comunitariosconelapoyodegobernacionesyalcaldas,ascomoenloscentroscomunitarios
de rehabilitacin y en los centros de encuentro y reconstruccin del tejido social, escuelas
pblicasyotrosescenariosderelacinentrelasvctimasyelEstado.
Paralaconstruccindeestapedagogasetendrnencuentalasexperienciasdelasdiferentes
institucionesquehantrabajadoeneltema.
Artculo211.Estrategias degarantasde norepeticin.La entidad de que trata el artculo
163delaLey1448de2011,coordinarlaelaboracindeunaestrategiaparaelcumplimiento
delasmedidasestablecidasenelartculo149delaLey1448de2011,orientadasaconseguir
lasgarantasdenorepeticin,ydeotrassegnlodemandadoporelartculo150delamisma
ley, relativas al desmantelamiento de las estructuras econmicas y polticas que han dado
sustentoalosgruposarmadosalmargendelaley.
Delaproteccin
Artculo212.Del enfoque diferencial en los programas de proteccin. Los programas de
proteccin tendrn en cuenta aspectos como el gnero, la edad, la orientacin sexual, la
posicin dentro del hogar, situacin socioeconmica, el origen tnico o racial, las creencias
religiosas, la salud, las condiciones de discapacidad fsica y mental, la identidad cultural, la
orientacin poltica, el contexto geogrfico entre otros para la evaluacin del riesgo y la
determinacindelasmedidasdeproteccin.
ElSubcomitdeEnfoqueDiferencialdarloslineamientostcnicosparaincorporarelenfoque
diferencialenlosprogramasdeproteccin.
Artculo213.Articulacinentrelosprogramasdeatencinyproteccin.Losprogramasde
proteccindebernarticularseconlosprogramasdeatencinalasvctimasenlostrminosdel
artculo3delaLey1448de2011yelprogramadeproteccin.
Entodosloscasos,yfrentealasdiferentesmedidasdeproteccinqueseasignen,elMinisterio
deSaludyProteccinSocialbrindarelacompaamientoyatencinpsicosocialalavctimay
sugrupofamiliar,ascomolaarticulacinalaofertadeserviciossocialesdelEstado.
Artculo 214. Difusin de los programas de proteccin. Se debern crear y adoptar
estrategiasdedifusindelosprogramasentodoelterritorionacionalconelapoyodelosentes
territoriales,conelfindequelasvctimaslosconozcan.Dichaestrategiadeberimplementarse
enuntrminodeseis(6)mesesapartirdelapublicacindelpresentedecreto.
58/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Artculo 215. Capacitacin a funcionarios. Las entidades a cargo de los Programas de

Proteccin, disearn e implementarn una estrategia de capacitaciones, dirigida a sus
servidorespblicosqueparticipanenlosprogramasdeproteccin.
Se deber capacitar sobre los derechos de las vctimas, derechos de las mujeres,
implementacin del enfoque diferencial, rutas de atencin en violencia de gnero y violencia
sexual,nios,niasyadolescentes,entreotros.
Pargrafo. Las entidades desarrollarn y adoptarn una estrategia de capacitacin a sus
funcionarios.
Artculo 216. Informes de los programas de proteccin. Los Programas de Proteccin
elaborarn informes semestrales de sus actividades, aplicando mecanismos cuantitativos y
cualitativosparalaevaluacindelprograma,discriminandolaopinindehombresymujeresy
otrosgruposespecficoscomocomunidadesafrocolombianas,negras,raizalesypalenqueras,
indgenas, nios, nias, adolescentes y jvenes, personas de la tercera edad y personas con
discapacidad, dando cuenta de la cantidad de personas atendidas, la cantidad y clase de
medidas otorgadas, el tipo de quejas y la respuesta dada a las mismas. Todos los datos
contenidosenelinformedebernestardiscriminadosdeacuerdoalsexo,personassolicitantes,
beneficiarios, medidas concedidas, quejas interpuestas, entre otros. Con base en estos
informesseadoptarnanualmenteloscorrectivosqueseidentifiquencomonecesarios.
Delaproteccincolectiva
Artculo217.Mapaderiesgo.ElObservatoriodeDerechosHumanosyDerechoInternacional
Humanitario del Programa Presidencial para la Proteccin y Vigilancia de los Derechos
Humanos y Derecho Internacional Humanitario y el Ministerio de Defensa Nacional, con la
informacin de la Red de Observatorios de Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitarioy,lainformacindelSistemadeAlertasTempranas,debernrecopilar,elaborary
actualizar el mapa de riesgo de comunidades, municipios, organizaciones de vctimas,
organizaciones para la reclamacin de tierras, organizaciones de mujeres y grupos tnicos
afectadosporelconflictoarmadointernoylaaccindegruposarmadosorganizadosalmargen
delaley.
ElMapadeRiesgoseactualizarcadamesyserpresentadocadatresmesesalMinisteriodel
Interior, Unidad Nacional de Proteccin, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, dems
entidadescompetentesenlamateria,aligualquealasentidadesterritoriales.
Pargrafo.ElMinisteriodeDefensaNacionaldisearunmecanismoparaalimentarelmapa
de riesgo con la informacin de la Polica Nacional, las Fuerzas Militares y del Ministerio de
DefensaNacionalcomotal.
Artculo218.Proteccincolectiva.LasentidadescompetentesacargodelosProgramasde
PrevencinyProteccindefinirndemaneraparticipativalasmedidasdeproteccincolectiva
dirigidas a mitigar el riesgo de comunidades indgenas y afrocolombianas, organizaciones de
vctimasydeorganizacionesdemujeres,ytendrnencuentalasnecesidadesycaractersticas
particularestantoculturales,territorialesydevulnerabilidadquetengandichascolectividades.
LaproteccincolectivadeberestararticuladaconaquellosplanesoprogramasdelEstadoen
materia de seguridad territorial, tales como el Plan Nacional de Consolidacin Territorial, en
particular,cuandosetratedeprocesosderestitucindetierrasyretornoscolectivos.
Delaseguridadenlosretornosyreubicaciones
59/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Artculo219.Condicionesdeseguridadenoperacionesderetornosyreubicaciones. En
el marco de la Poltica de Seguridad y Defensa Nacional se deber establecer un plan de
acompaamiento de la Fuerza Pblica a procesos de retorno y reubicacin en el cual se
vinculenestrategiasantes,duranteyconposterioridad,alprocesodirigidasalmantenimientode
lascondicionesdeseguridad,paracadacaso.
Pargrafo 1. Los miembros de la Fuerza Pblica, que acompaen procesos de retorno y/o
reubicacin, debern haber cumplido con la formacin en Derechos Humanos y Derecho
InternacionalHumanitarioqueofreceelMinisteriodelaDefensaNacional.
Pargrafo 2. Se deber promover con las comunidades la implementacin de medidas de
seguridad comunitaria para aquellas comunidades que la demanden. Para esto, se deber
garantizar la aplicacin de medidas de proteccin colectivas que sean garantizadas por las
instituciones del orden nacional competentes, las autoridades locales. En todo caso estas
medidasnosuplirnlasfuncionesconstitucionalesasignadasporlaFuerzaPblica.
Pargrafo 3. Las evaluaciones de las condiciones de seguridad de las zonas de retorno o
reubicacin,sernemitidasporlaFuerzaPblica,ascomosuseguimientoperidico,acordea
lo indicado en las directrices emitidas por el Ministerio de Defensa Nacional para tal fin. Los
conceptosdelaFuerzaPblicaserncomplementadosconlosdelasdemsentidadesenel
marco de las sesiones especiales de los Comits Territoriales de Justicia Transicional. Los
conceptos finales de los Comits Territoriales sern remitidos a la Unidad Administrativa
EspecialparalaAtencinylaReparacinyalaUnidadAdministrativaEspecialparalaGestin
delaRestitucindelPatrimonioDespojadoalasVctimas,conelfindedeterminarlasacciones
aseguirenelprocesodeacompaamientodelosretornosylasreubicaciones.
Otrasdisposiciones
Artculo220.GrupoInterinstitucionaldeProteccin.Modifqueseelartculo11delDecreto
1737de2010,elcualquedaras:
"Artculo11.ElGrupoInterinstitucionaldeProteccin.ElGrupoInterinstitucionaldeProteccin
estar integrado por representantes de la Direccin de Derechos Humanos del Ministerio del
Interior,DireccindeJusticiaTransicionaldelMinisteriodeJusticiaydelDerecho,Ministeriode
Agricultura, Ministerio de Defensa Nacional, Polica Nacional, Fiscala General de la Nacin,
Ministerio de Salud y Proteccin Social, Programa Presidencial de Derechos Humanos y
DerechoInternacionalHumanitario,DefensoradelPueblo,ProcuraduraGeneraldelaNacin,
ylaUnidaddeAtencinyReparacinIntegralalasVctimas.
LaSecretaraTcnicaestaracargodelaDireccindeDerechosHumanosdelMinisteriodel
Interior.
Pargrafo. La Defensora del Pueblo y la Procuradura General de la Nacin participarn en
estainstanciaencumplimientodelosdeberesquelesealalaLey24de1992,comogarante
delosderechosdelasvctimasperonotomarparteenlasdecisiones".
Artculo221.Grupo Tcnico de Evaluacin de Riesgo. Modifquese el artculo 13 del Decreto
1737de2010,elcualquedaras:
"Artculo 13. Grupo Tcnico de Evaluacin de Riesgo. En desarrollo del principio de
colaboracin armnica entre las entidades del Estado, el Grupo Tcnico de Evaluacin de
RiesgoGTERestarconformadoporlaFiscalaGeneraldelaNacin,laPolicaNacional,la
Defensora del Pueblo, la Procuradura General de la Nacin y la Unidad Administrativa
EspecialparalaAtencinyReparacinIntegralaVctimas.
60/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Pargrafo 1. Las entidades que componen el Grupo Tcnico de Evaluacin de Riesgo

debern delegar ante la Secretara Tcnica, los funcionarios principales y suplentes que
representarnacadaunadelasentidades.
Pargrafo 2. La Defensora del Pueblo y la Procuradura General de la Nacin participarn,
convozperosinvoto,conformealoestablecidoenlaLey24de1992,comogarantesdelos
derechosdelasvctimas.
Pargrafo3.ElGrupoTcnicodeEvaluacindeRiesgodeberestarcompuestoporlomenos
dedos(2)psiclogosespecializadosenproteccinavctimas.
Pargrafo4.Encasodediscrepanciaenlavaloracindelriesgolamedidasetomarafavor
delavctima".
CAPTULOVII
Delareparacincolectiva
Artculo 222. Reparacin colectiva. Entindase por reparacin colectiva el conjunto de
medidasaquetienenderecholossujetoscolectivosquehayansufridoalgunodeloseventos
definidos en el artculo 151 de la Ley 1448 de 2011, las cuales comprendern medidas de
restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, satisfaccin y garantas de no repeticin, en los
componentespoltico,materialysimblico.
La reparacin colectiva estar dirigida al reconocimiento y dignificacin de los sujetos de
reparacincolectiva,larecuperacinpsicosocial,alainclusinciudadanacomosujetosplenos
dederecho,alareconstruccindeltejidosocial,alareconstruccindeconfianzadelasociedad
enelEstadoenlaszonasyterritoriosafectadosporelconflictoarmado,alarecuperaciny/o
fortalecimiento de la institucionalidad del Estado Social de Derecho para la consecucin de la
reconciliacinnacionalylaconvivenciapacfica.
Pargrafo. La reparacin colectiva tendr un enfoque transformador y diferencial en tanto
propendaporeliminarlosesquemasdediscriminacinymarginacindelossujetoscolectivos,
quepudieroncontribuiralaocurrenciadeloshechosvictimizantes.
La reparacin colectiva ofrecer especial atencin a las necesidades especiales de los
miembros del sujeto de reparacin colectiva que en razn de su edad, gnero, orientacin
sexualy/osituacindediscapacidadqueaslorequieran,garantizandosuparticipacinefectiva
yadecuadaenlatomadedecisiones.
Artculo223.Sujetosdereparacincolectiva.Seconsideransujetosdereparacincolectiva
losgruposyorganizacionessociales,sindicalesypolticasylascomunidadesquehayansufrido
daoscolectivosenlostrminosdelartculo3delaLey1448de2011.
Pargrafo1.Lospueblosycomunidadesindgenas,Rom,negras,afrocolombianas,raizalesy
palenqueras como sujetos de reparacin colectiva sern destinatarios de las medidas de
atencin,asistencia,reparacinintegralyrestitucincontenidasendecretosconfuerzadeley
expedidos por el Presidente de la Repblica en virtud de las facultades extraordinarias
otorgadasporelartculo205delaLey1448de2011.
Pargrafo 2. Al Programa de Reparacin Colectiva solo podrn acceder los sujetos de
reparacin colectiva que hayan existido al momento de la ocurrencia de los hechos
victimizantes.
61/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Artculo 224. Creacin del Programa de Reparacin Colectiva. Crase el Programa de

Reparacin Colectiva el cual ser implementado y coordinado por la Unidad Administrativa
Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas a travs de las fases y
componentes establecidos en el presente captulo de acuerdo a los siguientes criterios
establecidosenlasrecomendacionesdelProgramaInstitucionaldeReparacinColectivadela
ComisinNacionaldeReparacinyReconciliacin:
1.Integralidadycoordinacindeltrabajointerinstitucional.
2.Participacinefectivaenelproceso.
3.Reconocimientoexplcitodelasafectacionesdelapoblacin.
4.Reconstruccindelamemoriahistricaconmirasaunprocesodereconciliacin.
5.Implementacindemedidasculturalmenteapropiadas.
6.Transformacindelascondicionesquepudierongenerarlasviolacionesdederechos.
El Programa de Reparacin Colectiva estar conformado por medidas de restitucin,
indemnizacin, rehabilitacin, satisfaccin y garantas de no repeticin en los componentes
poltico,materialysimblico.EstasmedidasdelProgramaseejecutarnatravsdelosPlanes
Integrales de Reparacin Colectiva realizados por cada uno de los sujetos de reparacin
colectivaydeacuerdoconloscomponentesdelProgramadeReparacinColectiva.
Artculo225.ObjetivosdelProgramadeReparacinColectiva.Losobjetivosespecficosdel
ProgramadeReparacincolectivason:
1. Reconocimiento y dignificacin de los sujetos colectivos victimizados: las acciones del
Programadebenorientarsealavinculacindelasmedidasdereparacinconelreconocimiento
delasvctimas,lasviolacionesylosimpactosydaosenellasproducidos.
2. Reconstruccin del proyecto de vida colectivo y/o planes de vida y/o proyectos de
etnodesarrollo.LasaccionesdelProgramadebenorientarsealareconstruccindeltejidosocial
yculturaldelossujetoscolectivos.
3.Recuperacinpsicosocialdelaspoblacionesygruposafectados:elProgramapromoverel
fortalecimiento y la visibilidad de los recursos propios culturales, sociales, espirituales que
promuevan la autonoma en las comunidades locales y de las prcticas sociales vinculantes
parafacilitarlareconstruccindeunproyectodevidacolectivoviableysostenible.
4. Recuperacin de la institucionalidad propia del Estado Social de Derecho, pluritnico y
multicultural: el Programa propender por la recuperacin de la institucionalidad garante de
derechos humanos a travs de acciones y medidas tendientes a fortalecer la presencia
permanente de las instituciones, con fundamento en el respeto y promocin de los derechos
humanos,lacapacidadderespuestalocalparalagarantadederechos,latransformacindela
cultura institucional, as como los mecanismos ciudadanos e institucionales de control y
participacin. Tambin buscar la depuracin de aquellos funcionarios que cohonestaron con
prcticasviolatoriasdederechoshumanos.
5. Promocin de la reconciliacin y la convivencia pacfica: el Programa promover la
instauracin de nuevas relaciones de confianza entre los ciudadanos y las instituciones del
Estadoyentreellosmismos.
62/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Artculo 226. Componentes del Programa de Reparacin Colectiva. El Programa de

ReparacinColectivatendrlossiguientescomponentes:
1. Recuperacin de la Institucionalidad propia del Estado Social de Derecho a travs de
acciones y medidas tendientes a fortalecer la presencia permanente de las instituciones, con
fundamento en el respeto y promocin de los derechos humanos, la capacidad de respuesta
local para la garanta de derechos, la transformacin de la cultura institucional, as como los
mecanismos ciudadanos e institucionales de control y participacin. Tambin buscar la
depuracin de aquellos funcionarios que cohonestaron con prcticas violatorias de derechos
humanos.
2.Construccincolectivadeciudadanapolticaatravsdelapromocindelaparticipaciny
fortalecimiento de los sujetos de reparacin colectiva en los aspectos pblicos de decisin e
incidencia, con miras a la transformacin de la cultura poltica ciudadana, la cualificacin de
liderazgos,voceraslegtimasynodiscriminatorias.
3. Reconstruccin de los proyectos comunitarios, sociales y/o polticos afectados a partir del
reconocimiento de la victimizacin, del dao colectivo y su reparacin a travs de medidas
materiales,polticasysimblicas.
4.Reconstruccindeltejidosocialyculturaldelossujetosdereparacincolectivaatravsde
medidasyaccionesdelProgramadeReparacinColectiva,orientadasalatomadeconciencia
porpartedelasociedadylascomunidadesygrupossocialesdesupapelactivocomosujetos
delareparacincolectiva.
5.Rehabilitacincomunitariaarticuladaalaatencinpsicosocialydirigidaalareconstruccin
deltejidosocialyalaproteccindelacultura.
6. Restablecimiento de las condiciones que permitan y potencien la existencia y el papel de
comunidades, grupos y organizaciones sociales y polticas a travs de su restitucin,
rehabilitacin y fortalecimiento como actores sociales y polticos en la construccin de la
democracia.
7.Articulacindemedidasmaterialesdereparacincolectivaconotrasmedidasdelapoltica
pblica sobre derechos sociales, econmicos, culturales y polticos, con el fin de alcanzar el
goceefectivodelosmismos.
8.Construccindememoriahistricacomoaportealderechoalaverdaddelquesontitulares
lossujetosdereparacincolectiva,susmiembrosindividualmenteconsideradosylasociedad
ensuconjunto.
Pargrafo. El dilogo participativo es un componente fundamental para la debida
implementacindelProgramadeReparacinColectiva.
Artculo 227. Fase de identificacin del sujeto de reparacin colectiva. La Unidad
AdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacinalasVctimasidentificarlossujetosde
reparacincolectivaatravsdedosmodalidades:
1. Por oferta del Estado, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin
IntegralalasVctimasidentificarzonasy/ocolectivosdemayorvictimizacincolectivaatravs
deejerciciosdegeorreferenciacindehechosvictimizantes,deidentificacindecomunidades,
poblacionesogrupossocialesvulnerablesyexcluidos,deanlisisdebasesdedatos,informes
e investigaciones sobre graves y manifiestas violaciones a los Derechos Humanos, e
infraccionesalDIHocurridasconocasindelconflictoarmadointerno,entreotrasherramientas,
paralaconvocatoriadelossujetosdereparacincolectiva.Medianteunmecanismodedifusin
63/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
nacional y pblico se dar a conocer la voluntad del Estado por reparar a las zonas y/o
colectivos susceptibles de reparacin colectiva. Este mecanismo permitir el inicio de la
reconstruccindeconfianzaentrecomunidadyEstado.
Los sujetos de reparacin colectiva que acepten la invitacin a participar en el Programa de
Reparacin Colectiva por parte de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
ReparacinalasVctimastendrnquesurtirelprocedimientoderegistro.
2.Pordemanda,lossujetosdereparacincolectivanoincluidosenlaofertadelEstadoyque
se consideren con el derecho a la reparacin debern adelantar el procedimiento de Registro
anteelMinisterioPblico.
Pargrafo. En la modalidad por oferta del Estado, la Unidad Administrativa Especial para la
AtencinyReparacinalasVctimascoadyuvarenlassolicitudesdelRegistrodelossujetos
de reparacin colectiva con base en ejercicios de georreferenciacin, identificacin de
comunidades,poblacionesogrupossocialesvulnerablesyexcluidos,deanlisisdebasesde
datos,informeseinvestigacionessobrehechosvictimizantes,entreotrasherramientas.
Artculo228.FasedealistamientoparainiciarlaconstruccindelosPlanesIntegralesde
ReparacinColectiva.DuranteestafaselaUnidadAdministrativaimplementarmecanismos
para garantizar la participacin de los sujetos de reparacin colectiva mediante
informacinoportuna, clara y precisa, as como para la identificacin de necesidades y
expectativasdereparacin,yparalapromocindelconocimientoreflexivosobreelsignificado,
objetivos, componentes y mecanismos de la poltica de reparacin colectiva del Estado
colombiano.
La fase de alistamiento deber adelantar, como mnimo, una capacitacin sobre reparacin
colectiva dirigida a los funcionarios, a los sujetos de reparacin colectiva y a la sociedad civil
queparticiparnenlaconstruccindelrespectivoPlanIntegraldeReparacinColectiva.
Igualmente deber realizar jornadas de divulgacin, sensibilizacin y dilogo con los actores
socialesconintersenelprocesodereparacincolectiva.
Vctimasestablecerespacioscolectivosparadesignardemocrticamente,entrelosmiembros
de los sujetos colectivos vctima convocados pblica y ampliamente, la representacin de los
sujetos de reparacin colectiva que participarn en el diseo de los Planes Integrales de
ReparacinColectivarepresentacinquedeberrecogercadagrupopoblacionalafectado,de
acuerdo con el enfoque diferencial y garantizando la representatividad de las diversas
expresionesalinteriordelossujetoscolectivos.
Vctimas implementar la intervencin psicosocial en esta fase, la cual debe responder a las
cualidadesycaractersticasdelaafectacinpsicosocialcausadaporeldao,alosfactoresde
proteccin, la respuesta del grupo o comunidad al impacto del dao y sus condiciones de
bienestar.
Artculo229.Fasedeidentificacinydiagnsticodelosdaoscolectivosdelossujetos
de reparacin colectiva. Con el apoyo tcnico de la Unidad Administrativa, se convocar
abiertamenteatodoslosintegrantesdelsujetodereparacincolectiva,conquienessedefinir
una metodologa para la identificacin y diagnstico de los hechos, daos, afectaciones,
necesidadesyexpectativasdelareparacincolectiva.Esteprocesoquedarconsignadoenun
acta de caracterizacin del dao colectivo, que ser la base para iniciar la fase de diseo y
formulacindelasmedidasdereparacincolectiva.
64/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Artculo 230. Fase de diseo y formulacin concertada del Plan Integral de Reparacin
Colectiva. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas,coordinarlarealizacindelostalleres,espaciosyactividadesacordadosenlafase
dealistamientoconelfindepriorizarydefinirloscomponentesyobjetivosgeneralesdelPlan
IntegraldeReparacinColectivaparacadasujetodereparacincolectiva.
Unavezverificadoloanterior,laUnidadAdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacin
Integral a las Vctimas, disear, en conjunto con la representacin del sujeto de reparacin
colectiva, elegida en la fase de alistamiento, las medidas de reparacin que contendr el
respectivo Plan Integral de Reparacin Colectiva, con fundamento en los resultados de las
fases anteriores y tomando como marco general lo contenido en el Programa de Reparacin
Colectiva.Paraelefecto,secontarconlaparticipacindelasinstitucionesdelEstadoquese
considerenpertinentesparalaformulacindelrespectivoPlanIntegraldeReparacinColectiva,
en atencin a la responsabilidad que puedan tener en la ejecucin de las medidas de
reparacindefinidas.
Definidas y diseadas las medidas de reparacin colectiva, la Unidad Administrativa Especial
para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas y el respectivo Comit Territorial de
Justicia Transicional aprobar el Plan Integral de Reparacin Colectiva. Para el efecto se
contarconlaparticipacindelarepresentacindelsujetodereparacincolectiva,elegidaen
la fase de alistamiento, las instituciones del Estado definidas en la etapa del diseo de las
medidasdereparacincolectivaydemsactoressocialesqueseconsiderenpertinentes.
Pargrafo1.LosPlanesIntegralesdeReparacinColectivadeberncontener,comomnimo,
lasmedidasdereparacincolectivaconenfoquediferencial,losresponsablesdesuejecucin,
elpresupuestoylostiemposenqueseejecutarndeacuerdoconsupriorizacin,ascomola
definicindelosresponsablesdelseguimiento,monitoreoyevaluacin.
Pargrafo 2. Para el caso de sujetos de reparacin colectiva que no estn ubicados en un
mbitoterritorial,laUnidadAdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacinIntegralalas
VctimasserlanicaresponsabledelaaprobacindelrespectivoPlanIntegraldeReparacin
Colectiva.
Pargrafo 3. Para la concertacin de los Planes Integrales de Reparacin Colectiva de las
organizaciones sociales y polticas sern convocados los diversos sectores e instituciones
relacionadosquepuedanfortalecerlosPlanesIntegralesdeReparacinColectiva.
Artculo 231. Fase de implementacin. La implementacin de los Planes Integrales de
ReparacinColectivaseadelantarprontayoportunamenteporpartedelosresponsablesde
suejecucin,deacuerdoconlostiemposycontenidosestablecidosenelrespectivoPlan.
LaUnidadAdministrativacoordinarygestionarlosrecursostcnicos,logsticosyoperativos
para el desarrollo de los Planes Integrales de Reparacin Colectiva y las garantas de no
repeticin.
En la implementacin de los Planes de reparacin colectiva se garantizar la adopcin y
ejecucindemedidasdeprevencin,proteccinyseguridadparaevitarlarevictimizacindelos
sujetosdereparacincolectiva.
Artculo232.Seguimiento,evaluacinymonitoreo.LaUnidadAdministrativaEspecialpara
laAtencinyReparacinIntegralalasVctimasdisearyaplicarunsistemadeseguimiento
y evaluacin que permita la medicin y valoracin peridica de la implementacin y ejecucin
delosPlanesIntegralesdeReparacinColectiva.
65/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
El Programa de Reparacin Colectiva contar con un sistema de rendicin de cuentas y

discusinpblicaderesultadosquedtransparenciaasuejecucin.Encasodeincumplimiento
reiterado e injustificado de las obligaciones a cargo de las entidades responsables de la
ejecucindelasmedidasdeReparacinColectiva,laUnidadAdministrativacompulsarcopias
alaComisindeSeguimientoyMonitoreoparalodesucompetencia.
Los sujetos de reparacin colectiva podrn participar en el seguimiento y evaluacin de sus
respectivosPlanesIntegralesdeReparacinColectiva.Asimismopodrnconformarveeduras
ciudadanasalseguimientoalProgramadeReparacinColectiva.
Pargrafo.LaUnidadAdministrativapromoverlaparticipacindeactoresdelasociedadcivily
demsinstitucionalidadespresentesenelterritorioenelseguimientodelosPlanesIntegrales
deReparacinColectivaenprocuradelaconstruccindeproyectosdesociedaddemocrticos,
con justicia social y vigilancia del cumplimiento del respeto a los Derechos Humanos y el
DerechoInternacionalHumanitario.
Artculo 233. Informacin, divulgacin y comunicaciones. La Unidad Administrativa
Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, disear una estrategia de
comunicacionesquegaranticeelaccesodelossujetosdereparacincolectivaalasmedidasy
mecanismosdelProgramadeReparacinColectiva.
Artculo234.Complementariedadycoherencia.ElProgramadeReparacinColectivaylos
Planes Integrales de Reparacin Colectiva que construyan los sujetos de reparacin colectiva
debernarticularseconlasmedidasdereparacinintegralestablecidasenelpresenteDecreto
para garantizar la coherencia y complementariedad con la poltica de asistencia, atencin y
reparacinintegral.
El Programa de Reparacin Colectiva se articular con los esquemas especiales de
acompaamiento para la poblacin retornada o reubicada, definidos en los programas de
retornoyreubicacin,cuandoseaprocedente.
As mismo, el Programa de Reparacin Colectiva procurar articularse con los incidentes de
reparacin integral en el marco de los procesos judiciales que se adelanten por graves y
manifiestas violaciones de derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional
Humanitarioenlostrminosdelartculo3delaLey1448.
TTULOVIII
DELASINSTANCIASDECOORDINACINDELSISTEMADEATENCINYREPARACIN
INTEGRALALASVCTIMAS
CAPTULOI
ComitEjecutivo
Artculo235.Objetivo.ElComitEjecutivoparalaAtencinyReparacinalasVctimas,como
mxima instancia de decisin del Sistema de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas,
adoptar las polticas, estrategias e instrumentos de planificacin, gestin, seguimiento y
evaluacin, con el fin de materializar las medidas para garantizar la atencin, asistencia y
reparacinintegralalasvctimas.
Pargrafo. Las medidas que se adopten para la aplicacin del presente decreto y las dems
medidas administrativas, iniciativas reglamentarias, polticas, estrategias, planes, programas y
proyectostendientesagarantizarlaayudahumanitaria,atencin,asistenciayreparacindelas
vctimasdequetrataelartculo3delaLey1448de2011,quetenganimpactofiscal,tendrn
66/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
que ser adoptadas por el Comit Ejecutivo, previo concepto del Consejo Superior de Poltica
Fiscal,Confis.
Artculo 236. Presidencia del Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin a las
Vctimas. El Presidente de la Repblica o su delegado presidirn el comit Ejecutivo y
ejercernlassiguientesfunciones:
1. Dirigir y orientar la adopcin de la poltica pblica de prevencin, asistencia, atencin y
reparacinintegralalasvctimas.
2.Facilitarypromoverlacohesinyelconsensoensussesiones.
3. Promover que el Comit Ejecutivo adopte su propio reglamento, mediante acto
administrativo, en el que entre otros aspectos, se deber especificar la articulacin de este
Comit con los diferentes actores que integran el Sistema y en particular, con la Unidad
Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, con el
Departamento Administrativo para la Prosperidad Social y con los Comits Territoriales de
JusticiaTransicional.
4. Velar porque cada una de las entidades del Sistema asigne los recursos financieros y
presupuestalesrequeridosparagarantizarelcumplimientodelasmetasestablecidasenelPlan
NacionaldeAtencinyReparacinIntegralalasVctimas,paracadavigenciafiscal.
5.Propiciarelseguimientoylaevaluacinsobrelaimplementacinylosresultadosobtenidos
con la ejecucin de la poltica pblica para la prevencin, asistencia, atencin y reparacin
integralalasvctimas,ysolicitaralComitEjecutivoqueadoptelasmedidasnecesariasparael
logrodelosobjetivos propuestos en el Plan Nacional de Atencin y ReparacinIntegralalas
Vctimas.
6.PresentaruninformeanualdeevaluacinalCongresodelaRepblica,sobrelaejecuciny
elcumplimientodelaLey1448de2011,deconformidadconlodispuestoenelartculo200de
estaley.
7.Lasdemsqueconsiderepertinentesparaelcabaldesarrollodesusfunciones.
Pargrafo.ElComitEjecutivosereunirdeformaperidicaconorganizacionesdederechos
humanosydevctimasconelobjetodehacerseguimientoalcontextodegarantas,seguridady
riesgo para las vctimas, en el marco de la implementacin de la Ley 1448 de 2011. La
Secretara Tcnica del Comit Ejecutivo coordinar la convocatoria y agenda de estas
reuniones.
Artculo237.Secretara Tcnica del Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin de
las Vctimas. De conformidad con el artculo 164 de la Ley 1448 de 2011, la Unidad
Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas ejercer la
secretaratcnicadelComitEjecutivo,cuyasfuncionessernlassiguientes:
1.SolicitaralDepartamentoNacionaldePlaneacinlaremisindelosinformessemestralesde
seguimiento, al avance en el cumplimiento de las metas establecidas en el Plan Nacional de
Atencin, Asistencia y Reparacin Integral a las Vctimas, as como en el Conpes de
Financiacin,ysometerlosalanlisisdelComitEjecutivo.
2.PresentaralComitEjecutivoparasucorrespondienteaprobacin,uninformedeevaluacin
anual sobre los resultados obtenidos en la ejecucin de la poltica pblica de prevencin,
asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas, proponer los ajustes necesarios
utilizandocriteriosdecoberturaycostobeneficio.
67/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
3.Recibirlosplanesoperativosanualesdiseadosporlossubcomitstcnicos,armonizarlos,
consolidarlosypresentarlosalComitEjecutivoparasuanlisisyadopcin.
4. Realizar seguimiento semestral a los planes operativos anuales aprobados por el Comit
Ejecutivoypresentarleelinformecorrespondiente.
5.PresentaralComitEjecutivolassolicitudesderevisinquesehayanrecibidodelMinistrode
Defensa,delProcuradorGeneraldelaNacinodelDefensordelPueblo,enlasquesedeciden
indemnizacionesadministrativas.
6. Elaborar los proyectos de actos administrativos, comunicaciones y dems documentos
relacionados con las funciones del Comit, y presentarlos para su aprobacin y trmite
correspondiente.
7. Responder por la gestin documental de las actas, los actos administrativos y dems
documentosdelComit,garantizandosuadecuadaadministracinycustodia.
8.Convocaralasreunionesconporlomenosquincedashbilesdeanticipacin.
9. Preparar el orden del da de cada sesin del Comit y comunicarlo a cada uno de sus
miembros,porlomenosconcincodashbilesdeanticipacin.
10.PrepararlosdocumentosquedebenseranalizadosporelComit.
11. Prestar apoyo operativo al Comit Ejecutivo en todas las acciones requeridas para
garantizarsuadecuadofuncionamiento.
12. Las dems que se consideren necesarias para garantizar el correcto funcionamiento del
ComitEjecutivo.
Artculo 238. De la conformacin de los Subcomits Tcnicos del Sistema Nacional de
AtencinyReparacinalasVctimas.Deconformidadconlodispuestoenelpargrafo1del
artculo165delaLey1448de2011,elComitEjecutivocontarconlossiguientessubcomits
tcnicos, en calidad de grupos de trabajo interinstitucional, encargados del diseo e
implementacindelapolticapblicadeprevencin,asistencia,atencinyreparacinintegrala
lasvctimas.
Lossubcomitssernlossiguientes:
1.SubcomitdeCoordinacinNacionalyTerritorial.
2.SubcomitdeSistemasdeInformacin.
3.SubcomitdeAtencinyAsistencia.
4.SubcomitdeMedidasdeRehabilitacin.
5.SubcomitdeReparacinColectiva.
6.SubcomitdeRestitucin.
7.SubcomitdeIndemnizacinAdministrativa.
8.SubcomitdeMedidasdeSatisfaccin.
9.SubcomitdePrevencin,ProteccinyGarantasdenoRepeticin.
68/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
10.SubcomitdeEnfoqueDiferencial.
Pargrafo. El Comit Ejecutivo podr conformar nuevos subcomits o ajustar los existentes,
para garantizar el adecuado diseo e implementacin de la poltica pblica de prevencin,
asistencia,atencinyreparacinintegralalasvctimas.
Artculo 239. Responsabilidades de los Subcomits Tcnicos. Los subcomits tcnicos
tendrnlassiguientesresponsabilidades:
1.DesignarlaSecretaraTcnicadelSubcomit.
2.AcogerlasorientacionestcnicasqueimpartaelCoordinadorOperativodelSistemaNacional
deAtencinyReparacinalasVctimas.
3. Formular los planes operativos anuales, en concordancia con las responsabilidades y
funcionesdesucompetenciayremitirlosalaSecretaraTcnicadelComitEjecutivo.
4. Definir los lineamientos para orientar a las entidades territoriales, en la formulacin de sus
planes de accin, dirigidos a garantizar la aplicacin y efectividad de las medidas de
prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas, en el territorio de su
jurisdiccin.
5.Establecerloslineamientosparalaconstruccindeprotocolos,metodologasyprocesosque
se requieran para la efectiva implementacin de las medidas de atencin, asistencia y
reparacinconsagradasenelpresenteDecretoyenlaLey1448de2011.
Artculo 240. Funciones de las secretaras tcnicas de los Subcomits Tcnicos. Las
secretaras tcnicas de los Subcomits Tcnicos del Comit Ejecutivo, tendrn las siguientes
funciones:
1.Realizarelseguimientotrimestralalavanceenelcumplimientodelasmetasestablecidasen
losplanesoperativos.
2.PresentaralaSecretaraTcnicadelComitEjecutivo,uninformedeevaluacinanualsobre
el resultado de la ejecucin de los planes operativos, y proponer los ajustes necesarios,
utilizandocriteriosdecoberturaycostobeneficio.
3.Levantarlasactasdelasreuniones.
4. Responder por la gestin documental de las actas y dems documentos del subcomit,
garantizandosuadecuadaadministracinycustodia.
5.Convocaralasreunionesconporlomenosochodashbilesdeanticipacin.
6. Preparar el orden del da de cada sesin del subcomit y comunicarlo a cada uno de sus
miembros,porlomenoscontresdashbilesdeanticipacin.
7.PrestarapoyooperativoalComitEjecutivoentodaslasaccionesrequeridasparagarantizar
suadecuadofuncionamiento.
8.Lasdemsqueserequieranparaelcabaldesarrollodelasfuncionesdelossubcomits.
Pargrafo.LasSecretarasTcnicasdelosSubcomitsoperarndeacuerdoalplandetrabajo,
objetivosycronogramaindicadoporlaSecretaraTcnicadelComitEjecutivo.
69/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Artculo 241. Conformacin de los Subcomits. El Ministerio de Justicia y del Derecho, el

Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, el Departamento Administrativo para la Prosperidad
Social, el Departamento Nacional de Planeacin y la Unidad Administrativa Especial para la
AtencinyReparacinIntegralalasVctimas,harnpartedetodoslossubcomitstcnicosa
queserefiereelpresenteDecreto.
Adicionalmente,conformarnlossubcomitstcnicoslassiguientesinstituciones:
1.SubcomitdeCoordinacinNacionalyTerritorial
1.1.MinisteriodelInterior.
2.SubcomitdeSistemasdeInformacin
2.2.MinisteriodeDefensaNacional.
2.2.MinisteriodeAgriculturayDesarrolloRural.
2.3.MinisteriodeSaludyProteccinSocial.
2.4.MinisteriodelTrabajo.
2.5.MinisteriodeTecnologadelaInformacinyTelecomunicaciones.
2.6.MinisteriodeEducacinNacional.
2.7.MinisteriodeVivienda,CiudadyTerritorio.
2.8.FiscalaGeneraldelaNacin.
2.9.RegistraduraGeneraldelaNacin.
2.10.ServicioNacionaldeAprendizaje.
2.11.DefensoradelPueblo.
2.12.ProgramaPresidencialparalaAccinIntegralcontraMinasAntipersonal.
3.SubcomitdeAtencinyAsistencia
3.7.ProcuraduraGeneraldelaNacin.
70/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
3.10.InstitutoColombianodeBienestarFamiliar.
3.11.ProgramaPresidencialparalaAccincontraMinas.
4.SubcomitdeMedidasdeRehabilitacin
4.4.ProgramaPresidencialparalaAccincontraMinas.
5.SubcomitdeReparacinColectiva
5.3.MinisteriodeCultura.
6.SubcomitdeRestitucin.
6.4.MinisteriodeComercio,IndustriayTurismo.
6.5.InstitutoColombianodeDesarrolloRural.
6.6.InstitutoGeogrficoAgustnCodazzi.
6.9.BancodeComercioExteriordeColombia.
6.10.BancoAgrario.
6.11.FondoparaelFinanciamientodelSectorAgropecuario.
6.12.SuperintendenciadeNotariadoyRegistro.
6.13.SuperintendenciaFinanciera.
71/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
6.14.SuperintendenciadeIndustriayComercio.
7.SubcomitdeIndemnizacinAdministrativa
7.4.ServicioNacionaldeAprendizaje.7.5.BancodeComercioExteriordeColombia.
7.5BancodeComercioExteriordeColombia
7.6.FondoparaelFinanciamientodelSectorAgropecuario.
8.SubcomitdeMedidasdeSatisfaccin
8.3.MinisteriodeCultura.
8.4.ConsejoSuperiordelaJudicatura.
8.5.ArchivoGeneraldelaNacin.
8.7.CentrodeMemoriaHistrica.
8.10.InstitutoNacionaldeMedicinaLegalyCienciasForenses.
9.SubcomitdePrevencin,ProteccinyGarantasdenoRepeticin
72/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
9.9.PolicaNacional.
9.10.UnidadNacionaldeProteccin.
9.11.ProgramaPresidencialdeDerechosHumanos.
9.12.ProgramaPresidencialparalaAccinIntegralcontraMinasAntipersonal
10.SubcomitdeEnfoqueDiferencial
10.4.ConsejeraPresidencialparalaEquidaddelaMujer.
10.5. Programa Presidencial para el Desarrollo Integral de la Poblacin Afrodescendiente,
Negra,PalenquerayRaizales.
10.6. Programa Presidencial para Formulacin de Estrategias y Acciones para el Desarrollo
IntegraldelosPueblosIndgenasdeColombia.
Pargrafo.Conelobjetodegarantizarlainclusindelenfoquediferencialentodaslaspolticas,
planes y programas que desarrollen los Subcomits a que se refiere el presente artculo, el
SubcomitdeEnfoqueDiferencialpodrdesignarunoovariosdelegadosparaqueparticipen
enlassesionesdelosdemsSubcomits.
Artculo242.DelacoordinacindelsistemaacargodelaUnidadAdministrativaEspecial
para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. Entindase por coordinacin del
SistemaNacional,elconjuntodeactividadestendientesaliderar,orientar,movilizaryarticular
las acciones requeridas para el desarrollo de procesos ordenados y armnicos con carcter
sistmico, que permitan garantizar la adecuada y oportuna ejecucin de la poltica pblica de
prevencin,asistencia,atencinyreparacinintegralalasvctimas.
En desarrollo del ejercicio de coordinacin, la Unidad Administrativa Especial de Atencin y
ReparacinalasVctimas,realizaraccionesdeseguimientoyevaluacinsobrelagestinde
lasentidadesqueintegranelSistema,generarlosinformesylasalertasnecesariasparaque
el Comit Ejecutivo efecte oportunamente los ajustes y correctivos requeridos, con el fin de
garantizarelcumplimientodelosobjetivos,lasmetas,ylosresultadosdelaejecucindelPlan
NacionaldeAtencinyReparacinIntegralalasVctimas,yelConpesdeFinanciacinaque
serefiereelartculo19delaLey1448de2011.
Artculo243.DelasfuncionesenmateriadecoordinacinnacionaldelSistema,acargo
de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas.Ademsdelasfuncionesestablecidasenelartculo168delaLey1448de2011,la
UnidadAdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacinIntegralalasVctimas,ejercer
lassiguientesfuncionesenmateriadecoordinacinnacional:
1. Disear las metodologas y los instrumentos estandarizados de planificacin que debern
adoptarlossubcomitstcnicosdelSistemaNacionaldeAtencinyReparacinIntegralalas
73/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Vctimas,paraformularsusplanesoperativos.
2.Definirlametodologaylosinstrumentosestandarizadosquedebernadoptarlossubcomits
tcnicos, para realizar el seguimiento y evaluar el cumplimiento de sus planes operativos, en
cadavigenciafiscal.
3.EstablecerlametodologaparaquelasentidadesdelSistemaadopten,ajustenyrealicenel
mejoramiento continuo de los procesos y procedimientos, dirigidos especficamente a la
atencindelasvctimas.
4. Realizar una evaluacin anual sobre la ejecucin de la poltica pblica de prevencin,
atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas, la pertinencia y efectividad de las
polticas,losplanes,losprogramasylosproyectosencurso,yproponerlosajustesnecesarios,
utilizando criterios de cobertura y costobeneficio. Elaborar el informe de evaluacin
correspondiente y someterlo a consideracin del Comit Ejecutivo, por conducto de la
SecretaraTcnica.
5.Definirloscriteriosylametodologaquesedebernutilizarparacertificarlacontribucinde
lasentidadesdelnivelnacional,departamental,municipalydistritaldelSistema,enlasacciones
de prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas, y someterla a
consideracinyaprobacindelComitEjecutivo,porconductodelaSecretaraTcnica.
6. Certificar la contribucin de las entidades del nivel nacional, departamental, municipal y
distritaldelSistema,enlasaccionesdeprevencin,asistencia,atencinyreparacinintegrala
lasvctimasencadavigenciafiscal.
7. Coordinar con las entidades del Sistema, todas las acciones que sea necesario desarrollar
pararealizarelseguimiento,prepararlosinformesyresponderalasrdenesyrequerimientos
delaramajudicial,delMinisterioPblicoydelosorganismosdecontrol.
8. Evaluar anualmente la efectividad de las instancias y mecanismos de participacin de las
vctimas en las actividades de planificacin de la poltica pblica de prevencin, asistencia,
atencinyreparacinintegralalasvctimas,yproponeralComitEjecutivolaadopcindelos
ajustesnecesariosparagarantizardichaparticipacin.
9. Orientar el diseo y velar por la implementacin y mantenimiento de un sistema de
informacin integrado para el seguimiento y evaluacin de los planes, programas y proyectos
establecidosenlapolticapblicadeprevencin,atencin,asistenciayreparacinintegralalas
vctimas.
10.Endesarrollodesufuncindeejercerlacoordinacinnacinterritorio,disearyvelarporla
adopcin de un modelo de operacin que permita a las entidades del nivel nacional, brindar
asesora y acompaar de manera integral y coordinada a las entidades territoriales en la
formulacin de sus planes de accin. Dicho modelo lo desarrollar en coordinacin con el
MinisteriodelInterior.
CAPTULOII
ArticulacinentrelaNacinylasentidadesterritoriales
Artculo244.ArticulacinNacinTerritorio.SeentiendeporarticulacinNacinTerritorio
larelacinestratgicaentrelasentidadesnacionalesyterritoriales,conelpropsitodeprevenir,
asistir,atenderyrepararintegralmentealasvctimasenlostrminosdelartculo3delaLey
1448de2011.
74/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Artculo 245. Convenio Plan. Para efectos de la articulacin Nacin Territorio se podr
suscribirunConvenioPlanenlostrminosdelartculo8delaLey1450de2011,entendiendo
que se trata de un acuerdo marco de voluntades entre la Nacin y las entidades territoriales,
cuyas clusulas establecern los mecanismos especficos para el desarrollo de programas
establecidos en la Ley 1448 de 2011, que por su naturaleza, hacen conveniente su
emprendimientomancomunado.Estosconveniospodrnincorporarmecanismosdeasociacin
pblicoprivada,deacuerdoconlasnormascontractualesvigentessobrelamateria.
Entidadesnacionales
Artculo 246. Ministerio del Interior. Son funciones del Ministerio del Interior en materia de
articulacin, en lo referente a prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las
vctimas:
1.AsistiralaUnidadAdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacinIntegraldeVctimas
en el establecimiento de lineamientos generales de poltica pblica para coordinar a las
entidades nacionales y territoriales, promover la autonoma territorial, impulsar la
descentralizacin administrativa y armonizar las agendas de los diversos sectores
administrativos.
2.EncoordinacinconlaUnidadAdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacinalas
Vctimas,promoveryhacerseguimientoalcumplimientodelasobligacionesdelosmandatarios
territoriales.
3.AsistiralaUnidadAdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacinIntegraldeVctimas
en la implementacin de los criterios para aplicar los principios de corresponsabilidad,
coordinacin, concurrencia, complementariedad y subsidiariedad, en el ejercicio de las
responsabilidadesylascompetenciasdelasentidadesnacionales,departamentales,distritales
ymunicipales.
4.EnconjuntoconelMinisteriodeJusticiaydelDerechoacompaaralaUnidadAdministrativa
Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, en la conformacin y
funcionamientodelosComitsTerritorialesdeJusticiaTransicional.
Artculo 247. Ministerio de Justicia y del Derecho. Teniendo en cuenta que tiene como
objetivoformular,adoptar,dirigir,coordinaryejecutarlapolticapblicasobremecanismosde
JusticiaTransicional,cumplirlassiguientesfuncionesenmateriadearticulacin:
1. Proponer al Comit Ejecutivo las polticas y estrategias sobre Justicia Transicional y
restaurativaparasueventualadopcin,implementacinycoordinacin.
2.ApoyarlasiniciativasdelasentidadesnacionalesyterritorialessobreJusticiaTransicionaly
restaurativa,conelfindegarantizarlaverdad,lajusticiaylareparacinintegral.
3. Velar por la unificacin y coherencia de la poltica pblica de Justicia Transicional y
restaurativaqueseadelantenanivelnacional,departamental,distritalymunicipal.
4.EnconjuntoconelMinisteriodelInterior,acompaaralaUnidadAdministrativaEspecialpara
la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, en la instalacin, conformacin y
funcionamientodelosComitsTerritorialesdeJusticiaTransicional.
Artculo248.DelasfuncionesenmateriadecoordinacinterritorialdelSistemaacargo
de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas.Ademsdelasfuncionesestablecidasenelartculo168delaLey1448de2011,la
75/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
UnidadAdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacinIntegralalasVctimas,ejercer
lassiguientesfuncionesenmateriadecoordinacinterritorial:
1.EstablecerlametodologaparaquelasentidadesdelSistemaadopten,ajustenyrealicenel
mejoramientocontinuodelosprocesosyprocedimientosdirigidosespecficamentealaatencin
delasvctimas.
2. En coordinacin con el Departamento Nacional de Planeacin, adoptar el ndice de
capacidad territorial, con base en los indicadores de capacidad fiscal, administrativa e
institucional,ndicedenecesidadesbsicasinsatisfechas,ndicedepresinylasnecesidades
particulares de la entidad territorial, en relacin con la prevencin, asistencia, atencin y
reparacin integral a las vctimas. Este ndice de capacidad territorial ser calculado
anualmente, al tiempo que ser comunicado a las entidades e instancias de articulacin
territoriales.
3.Definirlametodologaylosinstrumentosestandarizadosquedebernadoptarlasentidades
territorialespararealizarelseguimientoyevaluacindelcumplimientodesusplanesdeaccin
encadavigenciafiscal.
establecer los cronogramas para obtener el reporte de las entidades territoriales sobre el
cumplimientodesusplanesdeaccin.
4.Celebrarconveniosinteradministrativosolosdemstiposdeacuerdosquerequiera,conlas
entidades territoriales, con el Ministerio Pblico y con las dems instituciones, para garantizar
lasaccionesdirigidasalaprevencin,asistencia,atencinyreparacinintegralalasvctimas.
5. Suscribir Convenios Plan con el objeto de garantizar la implementacin de las polticas de
prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas, definidas en el Plan
Nacional de Desarrollo y complementar las acciones que las autoridades territoriales deben
ponerenmarcha,enconsonanciaconlosobjetivosdedichoPlan.
6. Coordinar con las entidades del Sistema todas las acciones que sean necesarias para
realizarelseguimiento,prepararlosinformesyresponderalasrdenesyrequerimientosdela
RamaJudicial,delMinisterioPblicoydelosorganismosdecontrol.
7.Definirloscriterios,lametodologaylosinstrumentosestandarizadosquedebernutilizarlas
entidades territoriales para autoevaluar su contribucin en el desarrollo de las acciones de
prevencin,asistencia,atencinyreparacinintegralalasvctimas,encadavigenciafiscal.
8.Capacitaralasentidadesterritorialesenlaaplicacindelametodologaylosinstrumentos
estandarizadosquedebernutilizarparaautoevaluarsucontribucinenelcumplimientodelas
acciones programadas para la prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las
vctimas.
9. Verificar y validar, mediante un sistema de muestreo estadsticamente representativo los
resultados de la autoevaluacin y certificacin que realicen las entidades territoriales, para
establecer su contribucin en la prevencin, atencin, asistencia y reparacin integral a las
vctimas.
10. Analizar la informacin del Formato nico Territorial suministrada por las entidades
territoriales, en relacin con los avances y los recursos requeridos para la prevencin,
asistencia,atencinyreparacinintegralalasvctimas,comoinsumoparaqueelMinisteriode
Hacienda y Crdito Pblico, el Departamento Nacional de Planeacin y la misma Unidad,
76/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
realicen recomendaciones a las entidades del orden nacional, a efectos de focalizar y

regionalizarsuspresupuestos.
Artculo 249. Departamento Nacional de Planeacin. Son funciones del Departamento
NacionaldePlaneacinenmateriadearticulacin:
1. Acompaar la formulacin, implementacin, seguimiento y evaluacin de las polticas
pblicasdeprevencin,asistencia,atencinyreparacinintegraldelasvctimas.
2.Apoyarlaestrategiadeacompaamientotcnicoalasentidadesterritoriales,coordinadapor
la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas,
especficamente para fortalecer la capacidad de las entidades territoriales en materia de
planeacin, as como en el diseo de planes, programas y proyectos para la prevencin,
asistencia,atencinyreparacinintegraldelasvctimas.
3. Velar porque las polticas, planes, programas y proyectos de las entidades del Sistema
NacionaldeAtencinyReparacinIntegralalasVctimas,seanacordesconelPlanNacional
deDesarrollo.
Entidadesterritoriales
Artculo 250. Departamentos. Para garantizar la prevencin, la asistencia, la atencin y la
reparacin integral de las vctimas, los departamentos tendrn las siguientes funciones en
materiadearticulacin:
1. Siguiendo las orientaciones de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas, apoyar e intermediar la coordinacin entre las entidades
nacionalesyterritoriales,enmateriadeprevencin,asistencia,atencinyreparacinintegralde
las vctimas, para lo cual, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin
IntegralalasVctimascontarconelapoyodelMinisteriodelInteriorydelMinisteriodeJusticia
ydelDerecho.
2. En virtud del principio de concurrencia, realizar acciones conjuntas y oportunas, con las
entidades nacionales, con otros departamentos, distritos y municipios, para prevenir, asistir,
atenderyrepararintegralmentealasvctimas,respetandosiempreelmbitodecompetencias
propioyeldelasdemsentidadesestatales.
3.Teniendoencuentaelprincipiodecomplementariedad,paraperfeccionarlaprestacindelos
servicios a su cargo y el desarrollo de proyectos regionales, podrn utilizar mecanismos de
asociacin,cofinanciacinyconvenios.
4.Considerandoelprincipiodesubsidiariedad,losdepartamentosapoyarnenelejerciciode
sus competencias a sus municipios, que demuestren su incapacidad de ejercer eficiente y
eficazmentesuscompetenciasyresponsabilidades.Elejerciciodeesteprincipioestarsujeto
al seguimiento y a la evaluacin de las entidades nacionales rectoras de los sectores
involucrados.
5.Diseareimplementarelplandeaccindepartamental,teniendoencuentaelPlanNacional
deAtencinyReparacinIntegralalasVctimasdelConflictoArmadoylosplanesdeaccinde
losmunicipiosdesujurisdiccin.Lasactividadesprevistasenelplandeaccindepartamental,
debentenerasignacionespresupuestalesenelplandedesarrollodepartamental.
6. Apoyar y promover tanto el diseo como la implementacin de los planes de accin sobre
prevencin,asistencia,atencinyreparacinintegralalasvctimas,delosmunicipiosbajosu
jurisdiccin.
77/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
7. Apoyar y promover la instalacin y operacin del Comit de Justicia Transicional

Departamental,ascomolainstalacinyoperacindelosComitsdeJusticiaTransicionalde
losmunicipiosbajosujurisdiccin.
8. Articular sus funciones como autoridades de polica administrativa, con las directrices del
PresidentedelaRepblica, para garantizar la seguridad de las vctimasyenespecial,delas
personasqueretornenosereubiquenenlosterritoriosdesusmunicipios.
9. Priorizar la construccin de infraestructura para vas y para la prestacin de servicios
pblicos, que beneficien directamente a las vctimas que retornen o se reubiquen en los
territoriosdelosmunicipiosdesurespectivajurisdiccin.
Pargrafo.LosDepartamentosdeberndisear,implementar,hacerseguimientoyevaluacin
a sus polticas, planes, programas y proyectos, teniendo en cuenta los diferentes hechos
victimizantes, la participacin de las vctimas, el enfoque diferencial y el goce efectivo de los
derechosdelapoblacinvctima.
Artculo251.Distritosymunicipios.Paragarantizarlaprevencin,laasistencia,laatenciny
la reparacin integral de las vctimas, los distritos y los municipios tendrn las siguientes
funciones,enmateriadearticulacin:
1.TeniendoencuentaloslineamientosdelaUnidadAdministrativaEspecialparalaAtenciny
Reparacin Integral a las Vctimas, les corresponde prestar los bienes y servicios para
garantizarlaprevencin,laasistencia,laatencinylareparacinintegraldelasvctimas.
2. En virtud del principio de concurrencia, realizar acciones conjuntas y oportunas, con las
entidades nacionales, el Departamento correspondiente, distritos y municipios, para prevenir,
asistir,atenderyrepararintegralmentealasvctimasenlostrminosdelartculo3delaLey
1448 de 2011, respetando siempre el mbito de competencias propio y el mbito de
competenciasdelasdemsentidadesestatales.
3.Teniendoencuentaelprincipiodecomplementariedad,paraperfeccionarlaprestacindelos
servicios a su cargo y el desarrollo de proyectos distritales o municipales, podrn utilizar
mecanismosdeasociacin,cofinanciacinyconvenios.
4.Diseareimplementarelplandeaccindistritalomunicipal,segncorresponda,teniendoen
cuentaelPlanNacionaldeAtencinyReparacinIntegralalasVctimasdelConflictoArmadoy
elplandeaccindelDepartamentocorrespondiente.
5.ApoyarypromoverlainstalacinyoperacindesuComitdeJusticiaTransicionalMunicipal,
ascomodelComitdeJusticiaTransicionaldelDepartamentocorrespondiente.
VerelDecretoDistrital083de2012
6. Articular sus funciones como autoridades de polica administrativa, con las directrices del
PresidentedelaRepblica, para garantizar la seguridad de las vctimasyenespecial,delas
personasqueretornenosereubiquenensusterritorios.
7.Priorizarlaconstruccindeinfraestructuraparavasylaprestacindeserviciospblicos,que
beneficiendirectamentealasvctimasqueretornenosereubiquenensusterritorios.
Pargrafo. Los distritos y los municipios debern disear, implementar, hacer seguimiento y
evaluacin a sus polticas, planes, programas y proyectos, teniendo en cuenta los diferentes
hechos victimizantes, la participacin de las vctimas, el enfoque diferencial y el goce efectivo
delosderechosdelapoblacinvctima.
78/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Instanciasdearticulacin
Artculo 252. Comits Territoriales de Justicia Transicional. Los Comits Territoriales de
JusticiaTransicionalserndepartamentales,distritalesymunicipales.
Seconstituyenenlamximainstanciadearticulacinterritorial,presididosporelgobernadoro
elalcaldesegncorresponda,ytendrnlassiguientesfunciones:
1. Servir de instancia de articulacin para la elaboracin de los planes de accin para el
cumplimientodelosobjetivosymetasdelosplanesdedesarrolloterritorialesencumplimiento
delaLey1448de2011,afindelograrlaprevencin,atencin,asistenciayreparacinintegral
alasvctimas.
2.CoordinarlasaccionesconlasentidadesqueconformanelSistemaNacionaldeAtenciny
ReparacinalasVctimasenelniveldepartamental,municipalodistrital.
3. Articular la oferta institucional para garantizar los derechos de las vctimas a la verdad,
justiciayreparacin,ascomolamaterializacindelasgarantasdenorepeticin.
4.Coordinarlasactividadesenmateriadeinclusinsocialeinversinsocialparalapoblacin
vctima.
5. Adoptar las medidas conducentes a materializar la poltica, planes, programas, proyectos y
estrategiasenmateriadedesarme,desmovilizacinyreintegracin.
6. Preparar informes sobre las acciones que se han emprendido y su resultado, los recursos
disponibles y los solicitados a otras autoridades locales, regionales y nacionales, sobre las
necesidades de formacin y capacitacin del personal que ejecutar las medidas de
prevencin,asistencia,atencinyreparacinintegralalasvctimas.
7. Garantizar que las polticas, planes, programas y proyectos encaminados hacia la
prevencin, asistencia, atencin, y reparacin integral a las vctimas, incorporen medidas que
respondanalasnecesidadesparticularesdelossujetosdeespecialproteccinconstitucionalo
queseencuentrenenmayorgradodevulnerabilidad.
8.Disearunmecanismodeevaluacinperidicaquepermitahacerlosajustesnecesariosala
ejecucin del plan de accin territorial de asistencia, atencin y reparacin integral a las
vctimas,teniendoencuentalosavancesenelcumplimientodelasmetasdecorto,medianoy
largoplazo.
9.Adoptarlasestrategiasqueserequieranparagarantizarlaparticipacindelasvctimasenla
formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del plan de accin territorial de asistencia,
atencinyreparacinintegralalasvctimas.
10. Desarrollar estrategias de prevencin integral para lo cual coordinar con los Comits
TerritorialesdePrevencin.
11.Lasdemsqueseconsiderennecesariasparaelcabalcumplimientodesusobjetivos.
Artculo 253. Funcionamiento de los Comits Territoriales de Justicia Transicional. En
relacin con el funcionamiento de los Comits Territoriales de Justicia Transicional
departamentales,distritalesymunicipales,debernejecutarselassiguientesobligaciones:
1.Dentrodelosdos(2)mesessiguientesalapublicacindelpresentedecreto,elgobernadoro
alcaldedebeinstalaryreglamentarpormediodeunactoadministrativo,laestructurainternay
el funcionamiento del comit, para garantizar la prevencin, asistencia, atencin y reparacin
79/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
integral de las vctimas en su territorio. Para la instalacin de los Comits municipales de

Justicia Transicional, no se requerir de la presencia del Gobernador del Departamento
respectivo.
2. El Comit de Justicia Transicional Departamental, adems de sus reuniones ordinarias, se
reunir como mnimo cada cuatro (4) meses, con la participacin de los municipios de su
jurisdiccin,conelfinderealizarunaevaluacindelprocesodeimplementacindelosplanes
de accin, as como presentar las necesidades, avances y dificultades de articulacin entre
entidadesestatales.
3.ElComitdeJusticiaTransicionalMunicipal,ademsdesusreunionesordinarias,sereunir
como mnimo cada cuatro (4) meses, con el fin de realizar una evaluacin del proceso de
implementacindelosplanesdeaccin,presentarlasnecesidades,avancesydificultadesde
articulacin entre entidades estatales, para elevarlos al Comit de Justicia Transicional
Departamental.
Pargrafo1.Paraefectosdeloestablecidoenelnumeral10delartculo173delaLey1448
de2011enrepresentacindelMinisterioPblicoasistirnalosComitsdeJusticiaTransicional
Departamentales,elProcuradorRegionalyelDefensorRegional.
As mismo, a los Comits de Justicia Transicional Municipales o Distritales, asistirn el
ProcuradorProvincialoDistritalyelPersoneroMunicipaloDistrital.
Pargrafo 2. El gobernador o el alcalde, segn corresponda, podrn delegar la secretara
tcnicadelosComitsdeJusticiaTransicional,atravsdeunactoadministrativo.
Pargrafo3.EnlareunindelComitdeJusticiaTransicionalDepartamental,queserealizar
con la participacin de los municipios bajo la jurisdiccin del respectivo departamento, en el
segundo trimestre de cada ao, se debern abortar las necesidades presupuestales de los
respectivos municipios, para que sean tenidas en cuenta en los planes operativos anuales de
inversindepartamentaldelavigenciaposterior.
CAPTULOIII
Sistemadecorresponsabilidadyherramientasparalaarticulacin
Artculo254.Planesdeaccinterritorialparalaasistencia,atencinyreparacinintegral
delasvctimas.Losplanesdeaccinterritorialcontemplanlasmedidasdeasistencia,atencin
y reparacin integral de las vctimas. Los planes sern elaborados por los departamentos,
municipios y distritos con la participacin de las vctimas. Deben ser coherentes con el Plan
Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas y con los Planes de Desarrollo
Territoriales. Contendrn como mnimo, la caracterizacin de las vctimas de la respectiva
jurisdiccin que considerar los distintos hechos victimizantes, la asignacin presupuestal
correspondiente, as como el mecanismo de seguimiento y de evaluacin con metas e
indicadores.
Pargrafo 1. Para cada vigencia fiscal, las entidades del nivel nacional presentarn a las
entidades territoriales, la oferta programtica en materia de prevencin, asistencia, atencin y
reparacinintegraldelasvctimas,paraqueseaincorporadaenlosplanesdeaccinterritorial.
Los planes, programas y proyectos de la oferta programtica deben considerar las
caractersticas particulares de las entidades territoriales y la situacin de las vctimas en las
mismas.
Pargrafo2.ElPlanIntegralnicoparalaatencindelapoblacindesplazadahacepartedel
plandeaccinterritorial.
80/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Artculo255.Vigencia de los Planes de Accin Territoriales. La vigencia de los planes de

accinesdecuatro(4)aos,enconcordanciaconlosperodosdelasadministracioneslocales,
los cuales sern objeto de evaluacin para adoptar medidas que favorezcan su adecuado
cumplimientoencadavigenciapresupuestal.
Losplanesdeaccinterritorialtendrnencuentaparasuformulacinlasdemsherramientas
deplaneacin,gestinypresupuestoexistentesenelterritorio,entrelasqueseencuentranen
elmarcofiscaldemedianoplazo,losplanesdeordenamientoterritorial,devivienda,deaguay
losdirigidosapoblacinenpobrezaextrema,entreotros,buscandoconellolaintegralidaddel
procesodeplanificacinterritorial.
Pargrafo.Losplanesdeaccinpuedenserelaboradosentre2omsentidadesterritoriales.
Artculo 256. Articulacin en el nivel territorial. Para lograr la articulacin de la oferta los
departamentos, distritos y municipios darn prioridad al presupuesto asignado para la
prevencin,asistencia,atencinyreparacinintegraldelasvctimas.
Las gobernaciones formularn los planes de accin departamentales, teniendo en cuenta las
necesidades establecidas en los planes de accin de los distritos y municipios bajo su
jurisdiccin,detalmaneraqueseadecuelaofertadeldepartamentoalasnecesidadesdesus
distritosymunicipios,ydeacuerdoasucapacidadfiscalyladesusmunicipios.
Artculo 257. Articulacin en el nivel nacional. Las entidades del orden nacional
determinarn ao a ao, la regionalizacin de la oferta teniendo en cuenta las caractersticas
propiasdelasentidadesterritoriales.
ElDepartamentoNacionaldePlaneacinsocializaranualmentelaregionalizacinpreliminare
indicativadelpresupuestodeinversinnacional,enloquerespectaalaprevencin,asistencia,
atencinyreparacinintegralalasvctimasalasqueserefiereelartculo3delaLey1448de
2011, incluyendo el presupuesto asignado para la poblacin vctima del desplazamiento
forzado,queseencuentredirigidoalaprevencin,proteccinyestabilizacinsocioeconmica
dedichapoblacin.
Paralograrunaarticulacinefectivadelaoferta,sedeterminarnlosmecanismospertinentes
quepermitangarantizarladisponibilidadderecursosparaatenderlaflexibilizacindelaoferta
nacional, y el ajuste de los proyectos de inversin nacional y territorial a que haya lugar, en
razndelanlisisdelasnecesidadesdelasentidadesdelordennacionalyterritorial.
Artculo258.Delaestrategiadeacompaamiento.Laestrategiadeacompaamientodelas
entidades nacionales a las territoriales, que deber disear la Unidad Administrativa Especial
paralaAtencinyReparacinIntegralalasVctimas,tendrelobjetivodeasistir,acompaar
permanentementeyapoyaralasentidadesterritoriales,paraelfortalecimientodecapacidades
tcnicas, administrativas y presupuestales, para el diseo de planes, programas y proyectos
para la prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral de las vctimas. Para la
formulacin, implementacin, seguimiento y evaluacin de esta estrategia, la Unidad
AdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacinIntegralalasVctimas,seapoyarenel
equipointerinstitucional.
Artculo259.Equipointerinstitucional. Con el propsito de armonizar la Ley 1448 de 2011
conloprevistoenelartculo16delaLey1450de2011,elartculo1delaLey1444de2011,y
losDecretos2893,2897,4155de2011,constityaseelEquipoInterinstitucionaldeAsistencia
Tcnica Territorial para las polticas, planes, programas y proyectos que las entidades
territoriales formulen, ejecuten, sigan y evalen, relacionados con la prevencin, asistencia,
atencin y reparacin integral de todas las vctimas en los trminos del artculo 3 de la Ley
1448de2011.
81/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
DichoequipoestarintegradoporelMinisteriodeHaciendayCrditoPblico,elMinisteriodel
Interior, el Ministerio de Justicia y del Derecho, el Departamento Administrativo para la
ProsperidadSocialqueactuaratravsdelaUnidadAdministrativaEspecialparalaAtenciny
ReparacinIntegralalasVctimas,yelDepartamentoNacionaldePlaneacin.
El equipo interinstitucional deber definir de forma conjunta sus funciones en relacin con los
entesterritoriales.
Pargrafo.Paralarealizacindelasfuncionesdeesteequipo,cadaunadelasentidadesque
loconforman,asignarlosrecursoshumanosyfinancierosrequeridos.
Artculo260.Mecanismosdeseguimientoyevaluacin.LaUnidadAdministrativaEspecial
para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, coordinar un sistema integral de
seguimientoyevaluacin,elcualestarconformadoporlasherramientasquesepresentana
continuacinyporlasdemsqueconsidereconvenientes.
1. Reporte Unificado del Sistema de Informacin, Coordinacin y Seguimiento Territorial en
materiadeprevencin,asistencia,atencinyreparacinintegralalasvctimas(RUSICST).El
Ministerio del Interior, en conjunto con la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas, disear y operar el Reporte Unificado del Sistema de
Informacin, Coordinacin y Seguimiento Territorial en materia de prevencin, asistencia,
atencin y reparacin integral a las vctimas (RUSICST). El RUSICST es un mecanismo de
informacin,seguimientoyevaluacinaldesempeodelasentidadesterritoriales,enrelacin
con la implementacin de las polticas pblicas y planes de accin de prevencin, asistencia,
atencinyreparacinintegralalasvctimas.ElRUSICSTdeberentrarenvigenciaapartirdel
segundo semestre del ao 2012, previo a un proceso de socializacin y capacitacin a las
entidadesterritorialessobresudiligenciamiento.Serresponsabilidaddelosgobernadoresyde
los alcaldes, garantizar el personal y los equipos que permitan el suministro adecuado y
oportuno de la informacin requerida mediante el reporte. Las conclusiones del anlisis de la
informacindelreporte,serntenidasencuentaporlaUnidadAdministrativaEspecialparala
AtencinyReparacinIntegralalasVctimas,losComitsTerritorialesdeJusticiaTransicional,
lasgobernacionesylasalcaldas.
2.FormularionicoTerritorial(FUT).SeampliarlacategoradedesplazadosdelFUT,detal
forma que contemple la poltica dirigida a todas las vctimas. La categora actualizada debe
entrar en vigencia a partir del segundo semestre del ao 2012, previo a un proceso de
socializacinycapacitacinalasentidadesterritorialessobreeldiligenciamientodeesta.Como
parte del sistema de monitoreo y seguimiento de las inversiones en materia de prevencin,
asistencia, atencin y reparacin integral a vctimas, se debe establecer un mecanismo de
retroalimentacinyformulacindeplanesdemejoraparalasentidadesterritoriales.
3. Certificacin a las entidades del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas.
4. Certificacin a las entidades territoriales del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin
5. Indicadores de Goce Efectivo de Derechos de la Poblacin Vctima. El Departamento
Nacional de Planeacin y la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin
IntegralalasVctimas,disearnyaplicarnunabateradeindicadoresdegoceefectivodelos
derechosdelasvctimas,quedarnaconoceralasentidadesterritoriales.
6.IndicadoresdeCoordinacin.ElMinisteriodelInterior,elMinisteriodeJusticiaydelDerecho,
elDepartamentoNacionaldePlaneacinylaUnidadAdministrativaEspecialparalaAtenciny
82/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
ReparacinIntegralalasVctimas,disearnyaplicarnunabateradeindicadoresparamedir
losnivelesdecoordinacindelasentidadesnacionalesalasterritoriales.
Pargrafo1.ElRUSICSTsesoportarenlosdesarrollosactualesdelReporteUnificadodel
Sistema de Informacin, Coordinacin y Seguimiento Territorial, en materia de atencin a las
vctimas de que trata el artculo 3 de la Ley 1448 de 2011, incluyendo como mnimo,
informacinrelacionadaconladinmicadeocurrenciadehechosvictimizantesenelterritorio,
funcionamiento del Comit Territorial de Justicia Transicional, estado del plan de accin
territorial, articulacin institucional, oferta de programas de prevencin, asistencia, atencin y
reparacinintegralalasvctimas,necesidadesdeprevencin,asistencia,atencinyreparacin
identificadas,participacindelasvctimas,recursosparalaprevencin,asistencia,atenciny
reparacin integral a las vctimas, y autoevaluacin de la capacidad de gestin institucional,
paraeldiseodeunplandemejoraodecorreccindefalencias.
Pargrafo 2. Para la operacin del RUSICST, las autoridades de las gobernaciones y
alcaldas, designarn un enlace que se encargue de reportar la informacin actualizada por
semestresmediantelaaplicacindelinstrumentoquesedisearparatalefecto.Estereporte
deberefectuarseporpartedelasentidadesterritorialesentreel1deeneroyel15demarzo
para el primer semestre del ao y entre el 1 y 31 de julio para el segundo semestre y se
retroalimentar a las autoridades de las gobernaciones y alcaldas, durante los (3) meses
siguientes,losprincipaleshallazgosparaefectosdeelaborarunplandemejoraodecorreccin
defalencias.
Pargrafo3.Lasentidadesterritorialesdeberntenerencuentalosresultadosdelamedicin
delosindicadoresdegoceefectivodederechosdelasvctimas,realizadasporellasmismaso
por el Gobierno Nacional, al momento de elaborar o actualizar sus planes de desarrollo
territorialysusplanesdeaccin.
TTULOIX
PARTICIPACINDELASVCTIMAS
CAPTULOI
Delaparticipacinefectivaylosespaciosdeparticipacindelasvctimas
Artculo 261. Participacin. Se entiende por participacin aquel derecho de las vctimas a
informarse, intervenir, presentar observaciones, recibir retroalimentacin y coadyuvar de
manera voluntaria, en el diseo de los instrumentos de implementacin, seguimiento y
evaluacin de las disposiciones previstas en la Ley 1448 de 2011 y los planes, programas y
proyectosimplementadosparafinesdematerializarsucumplimiento.
Artculo262.Participacinefectiva.Seentiendeporparticipacinefectivadelasvctimasel
ejercicio que estas hacen del derecho a la participacin a travs del uso y disposicin real y
materialdelosmecanismosdemocrticosylosinstrumentosprevistosenlaConstitucinylas
leyes.
Todas las entidades del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas,
tienen el deber de garantizar el derecho de las vctimas a informarse, intervenir, presentar
observaciones,recibirretroalimentacinycoadyuvar,demaneravoluntaria,eneldiseodelos
instrumentosdeimplementacin,seguimientoyevaluacindelasdisposicionesprevistasenla
Ley1448de2011ylosplanes,programasyproyectosimplementadosporlasautoridadespara
finesdematerializarsucumplimiento.
83/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Deconformidadconlosnumerales5y10delartculo168delaLey1448de2011,laUnidad
Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas y las Alcaldas,
Distritos y Gobernaciones tienen el deber de garantizar los recursos tcnicos, logsticos y
presupuestales necesarios que aseguren la creacin y sostenimiento de las Mesas de
Participacindelasvctimasdetodoslosniveles.
Artculo263.Espaciosdeparticipacindelasvctimas.Sonaquellosespacioslegalmente
constituidos en los cuales se adoptan decisiones de poltica pblica y donde las vctimas
intervienen,porsupropiainiciativa,mediantesusvocerosorepresentantes.
Sonespaciosdeparticipacindelasvctimas:
1.Lasmesasmunicipalesodistritalesdeparticipacindevctimas,enprimergrado.
2.Lasmesasdepartamentalesdeparticipacindevctimas,ensegundogrado.
3.Lamesanacionaldeparticipacindevctimas,entercergrado.
4. El Consejo Directivo de la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de
TierrasDespojadas.
1.LosComitsTerritorialesdeJusticiaTransicional.
6.LaComisindeSeguimientoyMonitoreo.
7.ElComitEjecutivoparalaAtencinyReparacinalasVctimas.
8.ElConsejoDirectivodelCentrodeMemoriaHistrica.
9.LosSubcomitsTcnicos.
Pargrafo1.Lasdinmicasdeparticipacindelasvctimasencadaunodelosespaciosde
participacin, responde a procesos y procedimientos internos particulares, que sern
establecidosdemaneradetalladaenelProtocolodeParticipacinEfectiva.
Pargrafo2.Losespaciosdeparticipacinrelacionadosenelpresenteartculo,norestringen
la posibilidad de que las entidades del sistema generen los espacios de interlocucin que
considerennecesariosparafinesdelograrlaparticipacinefectivadelasvctimas.
Artculo264.Mesasdeparticipacin.Sonlosespaciosdetrabajotemticoydeparticipacin
efectiva de las vctimas, destinados para la discusin, interlocucin, retroalimentacin,
capacitacinyseguimientodelasdisposicionescontenidasenlaLey1448de2011.
Lasmesasdeparticipacindevctimasestarnconformadasporlasorganizacionesdevctimas
ylasorganizacionesdefensorasdelosderechosdelasvctimas.
Lasmesasdeparticipacindeprimergradoelegirnasusvocerosenlasmesasdesegundo
gradoyestasasuvezenlasdetercergrado.
Lasdecisionesdelamesanacionaldevctimasserninformadasalasmesasdeparticipacin
desegundogrado,ylasdeestasalasdeprimergrado.
Pargrafo. Las vctimas no organizadas tendrn derecho a la participacin efectiva haciendo
conocer sus observaciones, propuestas y opiniones, a travs de intervenciones o escritos
dirigidosalasMesasdeParticipacinodeformadirectaalasentidadespblicasencargadas
de implementar la Ley 1448 de 2011. La Unidad Administrativa Especial de Atencin y
84/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
ReparacinIntegralalasVctimasytodaslasinstanciasdedecisindebendaraconocersus
decisiones y habilitar mecanismos de publicacin que faciliten que las vctimas que no hacen
parte de ninguna forma organizativa, que decidieron no hacer parte de la Mesas de
Participacinoquepresentanmayoresdificultadesparahacerpartedelosescenariosdetoma
de decisiones, como nios, nias y adolescentes y personas con algn tipo de discapacidad,
conozcanlasdecisionesadoptadas.
Artculo 265. Organizaciones de vctimas. Se entender como organizaciones de vctimas
aquellosgruposconformadosenelterritoriocolombiano,bienseaanivelmunicipalodistrital,
departamentalynacional,porpersonasqueindividualocolectivamentehayansufridodaosen
lostrminosestablecidosenelartculo3delaLey1448de2011.Lasorganizacionesaquese
refiereesteartculo,existenyobtienensureconocimientoporelsolohechodesuconstitucin.
Artculo 266. Organizaciones defensoras de los derechos de las vctimas. Se entender
como organizaciones defensoras de los derechos de las vctimas, aquellas organizaciones
civiles conformadas en el territorio colombiano, constituidas conforme lo dispuesto en su
rgimen legal y reglamentario, cuyo objeto social sea la defensa, el reconocimiento, la
promocin y proteccin de los derechos humanos de las vctimas que, individual o
colectivamente, hayan sufrido daos en los trminos establecidos en el artculo 3 de la Ley
1448de2011.
Artculo 267. Voceros. Sern voceros, las vctimas designadas por los participantes de las
mesas temticas, en cada una de sus sesiones, para fines de articular, de forma ordenada y
fluida, la interlocucin con los dems actores del proceso conforme al procedimiento
consignadoenelProtocolodeParticipacinEfectiva.
Artculo 268. Representantes. Sern representantes, las vctimas elegidas por los
participantes de las mesas para fines de ejercer la representacin en los dems espacios de
participacinpreceptuadosporlaLey1448de2011,diferentesalasmesasdeparticipacin.
CAPTULOII
Delainscripcin
Artculo 269. Periodo y proceso de inscripcin. Las organizaciones de vctimas y las
organizacionesdefensorasdelosderechosdelasvctimas,interesadasenintegrarlasmesas
departicipacindevctimas,seinscribirnantelaPersoneraenelcasodelnivelmunicipalo
distritalyantelaDefensoradelPuebloenelcasodepartamentalynacional.Losparticipantes
inscritos, una vez cumplidos los requisitos establecidos en el presente decreto, entrarn a
formarpartedelasmesasdeparticipacin.
Las personeras y defensoras abrirn las inscripciones en el mes de enero de cada ao.
Durante los primeros noventa (90) das calendario de cada ao, las organizaciones debern
actualizarlosdatosdecontactoylainformacincontenidaenelregistroantelaspersonerasy
defensoras correspondientes. Si durante este lapso de noventa (90) das calendario las
organizaciones no actualizan los datos de contacto y la informacin correspondiente, sern
excluidasdelregistro,sinperjuiciodequealaosiguientesearenovadasuinscripcin.
Previamenteyduranteelperiododeinscripcin,lasalcaldasygobernaciones,conelapoyode
las personeras municipales y las defensoras, harn una amplia difusin del periodo de
inscripciones,utilizandoparatalfin,lacombinacindelosdiferentesmediosdecomunicacin.
Cada ao, durante el periodo de inscripcin, las organizaciones de vctimas y organizaciones
defensoras de los derechos de las vctimas que deseen continuar participando en las mesas,
debernactualizarlainformacinquereposaenelregistro.Adicionalmente,debernreportar,
85/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
encualquiermomento,lasnovedadesquelasllevenaincumplirocontravenirlosrequisitosdel
registro.
Pargrafo1.Lainscripcinaqueserefiereelpargrafo1delartculo193delaLey1448de
2011,seentiendegratuita,declarativaynoconstitutiva.
Artculo 270. Requisitos para la inscripcin de las organizaciones de vctimas. Las
organizaciones de vctimas al momento de solicitar su inscripcin debern acreditar los
siguientesrequisitos:
1.Eldocumentodeidentidaddelrepresentantelegalodelegadodelaorganizacin.
2.Actaendondeconstelavoluntadorganizativaoasociativadesusmiembros.
3.Lacertificacin,comunicacin,actaoinstrumentoqueavalelasolicituddeinscripcinyque
ademsexpreselavoluntaddeparticipacinporpartedelosintegrantesdelaorganizacin.
4.Diligenciarelformulariodeinscripcin.
Pargrafo 1. Las Personeras y la Defensora del Pueblo constatarn la existencia de los
documentosexigidosalmomentoderealizarlainscripcin.Segarantizarlaconfidencialidady
custodiadelainformacinsuministrada.
Pargrafo2.Nohabrnmerolmitedeinscripcinparalasorganizacionesdevctimas.Enel
caso de la inscripcin y registro de las organizaciones a nivel departamental, se deber
acreditar, adems de encontrarse inscritas en una mesa municipal, que la organizacin ha
desarrolladopreviamentetrabajo,intervencionesoaccionesendosomsmunicipiosdentrode
lajurisdiccindepartamentalrespectiva.
Artculo 271. Requisitos para la inscripcin de las organizaciones defensoras de
derechos de las vctimas. Las organizaciones defensoras de derechos de las vctimas, al
momentodesolicitarsuinscripcin,debernacreditarlossiguientesrequisitos:
1.Eldocumentoquecertifiquelaexistenciayrepresentacinlegaldelaorganizacinconsede
enelmunicipioodistritoenelcualsepretendelainscripcin.
2.Eldocumentodeidentidaddelrepresentantelegal.
3.Lacertificacin,comunicacin,actaoinstrumentoqueavalelasolicituddeinscripcindela
organizacin,expedidoporlajuntadirectivaoelrganosocietarioqueestatutariamenteseael
competente.
4. Acreditar, a travs de los instrumentos legales dispuestos para tal fin, que su objeto social
tienerelacindirectaconelmbitodeaplicacindelaLey1448de2011.
5. Acreditar los documentos que demuestren el desarrollo del objeto social en el mbito
territorialdelamesaparacualsesolicitalainscripcinyregistro.
6.Diligenciarelformulariodeinscripcin.
Pargrafo 1. Las Personeras y la Defensora del Pueblo constatarn la existencia de los
documentosexigidosalmomentoderealizarlainscripcin.Segarantizarlaconfidencialidady
custodiadelainformacinsuministrada.
La inscripcin de las organizaciones defensoras de los derechos de las vctimas, estar
supeditadaalaacreditacinqueestashagan,demanerasumaria,deltrabajocomprobadoen
86/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
el mbito territorial de la mesa para la cual solicitan la inscripcin. En ningn momento habr
rechazo de inscripcin. En todo caso, para las organizaciones defensoras de los derechos de
lasvctimas,encadaunadelasmesasterritoriales,sereconocerunasolavoceraportodas
lasorganizacionesintegrantes.
Pargrafo2.Enelcasodelainscripcindelasorganizacionesdefensorasdelosderechosde
lasvctimasaniveldepartamental,sedeberacreditar,ademsdeencontrarseinscritasenuna
mesa municipal, que la organizacin ha desarrollado previamente trabajo, intervenciones o
accionesdentrodelajurisdiccindepartamentalrespectiva.
Artculo 272. Formulario de inscripcin. La Defensora del Pueblo disear y pondr a
disposicindelaspersonerasydefensorasregionaleselformulariodeinscripcin,enelcual
sesolicitarcomomnimolainformacingeneraldelaorganizacinylosdatosdecontactode
unapersonadelegadaparaelefectoporlaorganizacinrespectivamedianteacta.
Artculo273.Fichatcnica.LaDefensoradelPueblodisearypondradisposicindelas
personeras y defensoras regionales la ficha tcnica, que tendr como objeto determinar el
reatemticadetrabajoodeintersdelaorganizacinquesolicitaelregistro.
La ficha tcnica constituye un instrumento para el trabajo de las Secretaras Tcnicas y en
ningnmomentoseentendercomounrequisitodeaccesoalasMesasdeParticipacin.
CAPTULOIII
Delasmesasdeparticipacindevctimas
Artculo274.Mesasdeparticipacinmunicipalesydistritales.Sonespaciostemticosde
participacin efectiva de las vctimas en el mbito municipal y distrital, las cuales se
conformarnapartirdelainscripcinrealizadaencadajurisdiccinmunicipalydistrital,conlas
organizacionesdevctimasylasorganizacionesdefensorasdelosderechosdelasvctimas.
Pargrafo. En aquellos municipios y distritos con poblacin mayor a un milln (1.000.000) de
habitantessepodrnconformar,ainstanciasdelosEntesTerritorialesmunicipalesydistritales,
espaciosdeparticipacinlocales.
Artculo 275. Mesas de participacin departamentales. Son espacios temticos de
participacin efectiva de las vctimas en el mbito departamental, las cuales se conformarn
teniendo en cuenta las inscripciones de las organizaciones de vctimas y las organizaciones
defensorasdelosderechosdelasvctimas,reportadasalasdefensorasregionalesporparte
delaspersonerasdelosmunicipiosydistritosdecadajurisdiccindepartamental,sinperjuicio
de la inscripcin que puedan realizar las organizaciones de vctimas y las organizaciones
defensorasdederechosdelasvctimas,directamenteantelasdefensorasregionales.
Pargrafo. En aquellos departamentos con ms de sesenta (60) municipios se podrn
conformar, a instancias de los Entes Territoriales Departamentales, espacios de participacin
subregionales.
Artculo276.Mesadeparticipacinnacional.Eselespaciotemticodeparticipacinefectiva
de las vctimas a nivel nacional y se conformar con un vocero elegido por cada una de las
mesasdepartamentales.
Pargrafo.Enningncasounaorganizacinparticipantetendrderechoamsdeun(1)vocero
enlaMesaNacionaldeParticipacindeVctimas.
87/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Artculo 277. Articulacin de las mesas de participacin con otros espacios de

participacin. Las mesas de participacin debern estar articuladas con los dems espacios
de participacin, con el fin de que los insumos de estas mesas tengan injerencia en las
decisiones que tomen las autoridades locales, regionales y nacionales en cuanto a la
elaboracin,ejecucinyevaluacindelapolticapblica.
Artculo 278. Convocatorias especiales. Las Mesas de Participacin, en sus diferentes
niveles, podrn convocar e invitar a las vctimas no organizadas, a los representantes de
entidades oficiales, a la sociedad civil, a representantes de la cooperacin internacional o a
delegadosdeotrasmesas,parafinesdedesarrollarlaagendaprevistaporsusintegrantesyla
SecretaraTcnica.
Artculo279.Funciones de las mesas. Las mesas de participacin de las vctimas, en sus
distintosniveles,tendrnlassiguientesfunciones:
1. Servir de espacios garantes de la participacin oportuna y efectiva de las vctimas en el
diseo, implementacin, ejecucin y evaluacin de la poltica a nivel nacional, departamental,
distritalymunicipal,enelmbitodeimplementacindelaLey1448de2011.
2.Participarenejerciciosderendicindecuentasdelasentidadesresponsables.
3.EjercerveeduraciudadanasobreelcumplimientodelaLey1448de2011.
4.Realizarobservacionessobrelaspolticas,planesyproyectosparalaimplementacindela
Ley1448de2011.
5. Realizar un Plan de Trabajo anual y comunicarlo a las Secretaras Tcnicas para que
adoptenlasaccionescorrespondientes.
6. Propiciar la inclusin de temticas que busquen garantizar la participacin efectiva y los
derechos de mujeres, nios, nias adolescentes, adultos mayores y de las vctimas con
discapacidad.
7.Lasdemsfuncionesqueseestablezcanenelprotocolodeparticipacinefectiva.
Pargrafo. Las entidades pblicas que reciban observaciones por parte de las Mesas de
Participacintienenlaobligacindeinformaralasmismassobrelaadopcinonoincorporacin
de las recomendaciones y las razones que llevaron a adoptar tal decisin, as como de
responderalosinterrogantesplanteadosporlasMesasenuntrminorazonable.
Artculo280.Eleccindelosrepresentantesdelasvctimasenlosespaciosdedecisiny
seguimiento nacional. Se convocar a la primera reunin de la Mesa Nacional de
ParticipacindeVctimas,unavezsehayaconformadolainscripcindeorganizacionesaque
se refieren los artculos precedentes. Para esta primera reunin cada mesa departamental de
participacin deber enviar un vocero para elegir, de los candidatos que postulen las mesas
departamentales, los representantes de las vctimas, principales y suplentes, en el Consejo
DirectivodelaUnidadAdministrativaEspecialdeGestindeRestitucindeTierrasDespojadas,
en el Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin a las Vctimas, en la Comisin de
SeguimientoyMonitoreo,yenelConsejoDirectivodelCentrodeMemoriaHistrica.
Cadamesadepartamentalpodrpostularhastatres(3)candidatosparaquerepresentenalas
vctimas en las instancias mencionadas en el inciso anterior. Estos candidatos debern ser
miembros de las organizaciones que pertenecen a la mesa departamental respectiva y no
podrnserlosvoceroselegidosparalaprimerareunindelaMesaNacionaldeParticipacin
deVctimas.
88/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Artculo281.Eleccindelosrepresentantesdelasvctimasenlasinstanciasdedecisin
y seguimiento territorial. Las Mesas de Participacin de Vctimas departamentales o
municipales o distritales segn el caso, elegirn de entre los miembros de las organizaciones
que componen la Mesa respectiva, a sus representantes, principales y suplentes, ante los
ComitsTerritorialesdeJusticiaTransicional.
Artculo282.Procesodedesignacindevocerosyeleccinderepresentantes.Elproceso
dedesignacindevocerosyrepresentantesenlasdiferentesinstanciasdeparticipacindelas
vctimas ser determinado en el protocolo de participacin y deber observa y garantizar la
equidaddegneroydemsimplicacionesdelenfoquediferencial.
Artculo 283. Incorporacin a las mesas de participacin de las organizaciones de
poblacindesplazada.Lasalcaldas,gobernacionesylaUnidadAdministrativaEspecialpara
la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas entregarn directamente a las personeras
municipales y distritales y a la Defensora del Pueblo, el listado de las organizaciones que
conforman las mesas municipales, distritales y departamentales, las cuales quedarn
automticamenteinscritas.
Pargrafo1. Durante el primer ao de operacin de las Mesas de Participacin creadas por
mediodelaLey1448de2011,lasMesasdeFortalecimientodeOrganizacionesdePoblacin
Desplazada en aquellos lugares que no empiecen a operar las Mesas de Participacin
continuarnfuncionandomientrasseasegurasuincorporacinoperativaytemticademanera
integralalasMesasdeParticipacin.
Pargrafo 2. Durante el primer ao de funcionamiento de las Mesas de Participacin, las
Mesas de Fortalecimiento de Organizaciones de Poblacin Desplazada elegirn sus voceros
antelasMesasdeParticipacindeVctimasapartirdelaestructuraorganizativaconquehoy
cuentan,atendiendoaltemaqueserabordadoenlareunindelaMesarespectiva.
Artculo284.Capacitacin de los miembros de las organizaciones de vctimas. Una vez
instaladas las Mesas de Participacin en todos los niveles, La Unidad Administrativa Especial
paralaAtencinyReparacinIntegralalasVctimasimplementar,atravsdeestosespacios
de participacin, programas de capacitacin sobre la Ley 1448 de 2011, especialmente en el
tema de la participacin efectiva de las vctimas y fortalecimiento de las capacidades de
liderazgoyrepresentacindelasvctimas.
Artculo285.Preparacindelprotocolodeparticipacinefectiva.LaUnidadAdministrativa
EspecialparalaAtencinyReparacinIntegralalasVctimas,conlaconcurrenciadelosentes
territoriales del nivel departamental, distrital, municipal y la participacin de las vctimas,
disearelProtocolodeParticipacinEfectivadelasVctimasdeacuerdoconlosprincipiosy
lineamientos definidos en la Ley 1448 de 2011, lo difundir y velar por su aplicacin y
cumplimientoenlosmbitosmunicipal,departamentalynacional.
Artculo 286. Criterios para la construccin del protocolo de participacin efectiva. El
Protocolo de Participacin Efectiva es el instrumento que establece las garantas, las
condicionesylosincentivosparaconcretarelderechoalaparticipacindelasvctimas,fijalos
parmetros que orientan el funcionamiento de las mesas de participacin y de los dems
espacios de participacin establecidos por la Ley 1448 de 2011. El Protocolo de Participacin
Efectivadebercontemplarcomomnimolossiguientesaspectos:
1.Identificacindelosinstrumentos,estrategiasymecanismosquegarantizanlascondiciones
detiempo,modoylugarparaquelasvctimastenganlaposibilidadefectiva,pluralyampliade
ejercer el derecho a la participacin en los diversos escenarios de diseo, implementacin,
ejecucinymonitoreodelaLey1448de2011.
89/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
2. Identificacin de los instrumentos, estrategias y mecanismos que garantizan la

implementacindelasdinmicasparticularesdeparticipacinacordesalacosmovisin,mbito
territorial, costumbres y dems aspectos sociales y culturales que influencian la dinmica
organizativadelasvctimas.
3.Identificacindelosinstrumentos,estrategiasymecanismosquegarantizanlaparticipacin
efectiva de los grupos de vctimas. Dichos mecanismos deben reflejar los sectores sociales
victimizadosyloshechosvictimizantesquecobijalaLey1448de2011,siendoestos:homicidio,
secuestro,desaparicinforzada,tortura,violenciasexual,atentadosgravescontralaintegridad
fsicaymentalydesplazamientoforzado.
4.Identificacindelosinstrumentos,estrategiasymecanismosquegarantizanlarendicinde
cuentasyelseguimientodeloscompromisosadquiridosporlainstitucionalidadylosdiferentes
actoresdelosespaciosdeparticipacin.
5. Identificacin de los instrumentos que garantizan la materializacin de los derechos de las
vctimas,talescomoplanes,objetivos,metas,tiempos,resultados,responsablesyrecursos.
6. Identificacin de reglas sobre el alcance y responsabilidad de quienes ejercen la
representacinyvoceradelasvctimas.Elprotocoloespecificarelroldelosrepresentantesy
voceros de las vctimas debe responder a los intereses colectivos de las organizaciones que
hacenpartedelasMesasdeParticipacinyquesusdecisionesdebenhabersidopreviamente
consultadasalinteriordelasMesas.ElProtocolotambinestablecerlostrminosenquelos
representantesyvocerosdelasvctimasdebencomunicarlosresultadosdesusgestionesalos
miembrosdelasMesasdeParticipacinrespectivas.
7. Determinacin de los mecanismos, tiempos e indicadores para realizar el monitoreo y la
evaluacin de la poltica pblica orientada a la participacin efectiva y significativa de las
vctimas.
8.Identificacindelosmecanismosdeeleccindelosvocerosyrepresentantesdelasvctimas
enlosdiferentesespaciosdeparticipacin.Entodosloscasos,losmecanismosdeelecciny
delegacin debern observar y garantizar la equidad de gnero y dems implicaciones del
enfoquediferencial.9.Determinacindelasreglasquefacilitenlosconsensosyelusodelos
mecanismosalternativosdesolucindeconflictos.
10.Incluirmecanismosdefortalecimientodelasorganizacionesdevctimas,especialmentede
aquellasconformadasporgruposrurales,juveniles,demujeres,personascondiscapacidadesy
en mayor riesgo. El Protocolo debe contener los lineamientos para formular programas de
fortalecimiento que se dirijan a la construccin de capacidades entre la poblacin vctima que
lespermitaformulardeformaautnomasuspropuestas,interactuardeformacalificadaconlas
autoridades pblicas para transmitir sus agendas y configurar e implementar sus propias
estrategiasdeparticipacineincidencia.
11.Determinacindeincentivosalasvctimasquecontribuyanalaimplementacin,desarrollo
yeficazfuncionamientodelosespaciosdeparticipacin.
12. Determinacin de mecanismos para que las Mesas de Participacin y las entidades
encargadasdeimplementarlosplanesyprogramasrecojanobservacionesyrecomendaciones
por parte de grupos con dificultades para participar en los espacios de participacin, como
nios,nias,adolescentes,jvenesypoblacinconalgntipodediscapacidad.
13. Determinar los mecanismos que debe habilitar la Unidad Administrativa Especial de
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas para que los integrantes de las Mesas de
90/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Participacin comuniquen las irregularidades que puedan tener lugar y adopte los correctivos
pertinentes.
Artculo287.De la Secretara Tcnica.Los personeros en el orden municipal o distrital, las
defensoras regionales en el orden departamental y la Defensora del Pueblo en el orden
nacional,tendrnqueejercerlaSecretaraTcnicadelasMesasdeParticipacindevctimas
los respectivos niveles. El alcance de su actuacin est determinado por un conjunto de
acciones de organizacin, control, apoyo y seguimiento dirigidas a facilitar el proceso de
participacin efectiva de las vctimas, de modo que se garantice su efectiva y oportuna
vinculacinalosespaciosdeparticipacincreadosparaestosefectosporlaLey1448de2011.
En desarrollo de esta labor se tendrn en cuenta los principios de transparencia,
confidencialidad, imparcialidad, buena fe, y respeto a la pluralidad, diferencia y autonoma de
lasvctimas.
Pargrafo. En observancia de los principios de concurrencia, complementariedad y
subsidiariedad y de acuerdo con lo preceptuado en el pargrafo 3 del artculo 174 de la Ley
1448de2011,correspondealosalcaldesyalosconcejosdistritalesymunicipales,garantizara
laspersonerasdistritalesymunicipales,losmediosylosrecursosparaelcumplimientodelas
funcionesestablecidasaestosentesenelpresentedecreto.
As mismo, corresponde a las organizaciones que integran las respectivas mesas de
participacinyalaUnidadAdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacinIntegralalas
Vctimas, apoyar y, en la medida de lo posible, acompaar las labores ejercidas por la
SecretaraTcnica.
Artculo288.FuncionesdelaSecretaraTcnica.SernfuncionesdelaSecretaraTcnica,
lassiguientes:
1. Inscribir a las organizaciones participantes de las mesas a nivel municipal, distrital,
departamentalynacional,conformealprocedimientoestablecidoparatalfin.
2.Constatarlaexistenciadelosdocumentosrequeridosparaelprocesodeinscripcindelas
organizaciones de vctimas y las organizaciones defensoras de los derechos de las vctimas.
Llevarelarchivodelprocesodeinscripcinygarantizarlaconfidencialidaddelainformacinen
estecontenida.
3.FormalizarlacitacinareunionesdelaMesa,convocadasporquienestenganfacultadpara
ello,segnlodeterminelaMesaensuprimerareunin.Adems,laSecretaraTcnicadeber
preparar agenda de trabajo, coordinar las sesiones y levantar las actas que sistematicen los
asuntosacordadosyloscompromisosestablecidos.
4.Recibirytramitarlassolicitudesoreclamacionesrelacionadasconlanoinscripcinalamesa
segnlosrequisitosestablecidos.
5.LasdemsfuncionesquedetermineelProtocolodeParticipacinEfectiva.
6. Apoyar a los participantes de las mesas en la elaboracin de planes de trabajo que
comprendanlosmbitosdeparticipacindefinidos,talescomo:seguimientoyejecucindelos
programas formulados para lograr la reparacin integral de las vctimas y participacin en las
instanciasdedecisincreados.
7.RealizacindeejerciciosderendicindecuentasdelasMesas,veeduraciudadanaycontrol
socialfrentealaejecucindelosrecursosdirigidosalasvctimas.
91/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
8. Informar a las Mesas sobre los planes, programas y acciones implementados para la
reparacinalasvctimas.
9. Apoyar a las mesas en la elaboracin de recomendaciones, observaciones o propuestas
respecto de los programas o planes dirigidos a las vctimas que sean presentados por las
institucionesalasMesas.
TTULOX
DELOSBIENESYLAARTICULACINCONELPROCESODEJUSTICIAYPAZ
Artculo289.Recursosprovenientesdeprocesosdeextincindedominio.Dentrodelos
seis (6) meses siguientes a la publicacin del presente decreto, el Consejo Nacional de
Estupefacientes,ainstanciadelMinisteriodeJusticiaydelDerecho,determinarmedianteacto
administrativo la cuanta o porcentajes de los recursos provenientes de los procesos de
extincindedominio,entendidoscomolosrecursosendineroylosrecursosresultantesdela
enajenacin de bienes muebles o inmuebles, respecto de los cuales se haya declarado la
extincindedominioafavordelaNacin,quesedestinarnalFondoparalaReparacindelas
Vctimas.Paraesteefecto,elMinisteriodeJusticiaydelDerecho,enelmarcodelassesiones
querealiceelConsejoNacionaldeEstupefacientes,garantizarlaparticipacineinterlocucin
efectiva con la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas. Las cuantas o porcentaje que se determinen podrn actualizarse y ajustarse
peridicamente.
Elactoadministrativoqueseexpidaenvirtuddelodispuestoenelpresenteartculoestablecer
losprocedimientosadministrativosnecesariosparagarantizarlaefectividaddeladestinacinde
recursoscondestinoalFondoparalaReparacindelasVctimas.Entodocaso,eltrasladode
recursosalFondo para la Reparacin de las Vctimas se realizar mediantegiroanualdelas
cuantasoporcentajesdeterminadosysloenmonedacorriente.
Artculo 290. Delegacin de administracin de bienes. La Unidad Administrativa Especial
paralaAtencinyReparacinIntegralalasVctimaspodrdelegarlasfuncionesrelativasala
administracin de bienes distintos a los inmuebles rurales, en las entidades territoriales o
entidades del orden nacional del sector descentralizado. En todo caso, tales delegaciones
tendrn la estricta supervisin y seguimiento por parte de la Unidad Administrativa Especial
paralaAtencinyReparacinIntegralalasVctimasydelosComitsTerritorialesdeJusticia
Transicionalrespectivos.
Artculo291.Rgimen de inversin de los recursos del fondo para la reparacin de las
vctimas. Para efectos de la inversin de los recursos que ingresen al Fondo para la
Reparacin de las Vctimas, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas deber ajustarse a lo establecido en el Decreto 1525 de 2008 o las
normasquelomodifiquen,adicionenoderoguen.
Artculo292.Cooperacininternacional.ElComitEjecutivoparalaAtencinyReparacina
las Vctimas gestionar los recursos de cooperacin internacional de apoyo al Fondo para la
Reparacin de las Vctimas, en materia de aportes monetarios, asistencia tcnica, apoyo
econmico y tcnico para el desarrollo de proyectos productivos sobre bienes entregados al
Fondo.
Paraestosefectos,laUnidadAdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacinIntegrala
lasVctimascrearunsistemadeinformacinquelepermitaestablecerunbancodeproyectos.
Artculo 293. Sumas recaudadas por donaciones voluntarias a favor del fondo para la
reparacindelasvctimas.LaUnidadAdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacin
92/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
Integral a las Vctimas, en coordinacin con el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y las
Superintendencias Financiera de Colombia y de Industria y Comercio, expedir en un tiempo
razonablelareglamentacintcnicaqueestablezcalosmecanismosyprocedimientosparael
recaudodelassumasaqueserefierenlosliteralesc)yd)delinciso2delartculo177dela
Ley1448de2011.Paraelefecto,setendrencuenta,comomnimo,losiguiente:
1.Sujetos,entidadesycomerciantesaquieneslesseanaplicablestalesdisposiciones.
2.RemocindeobstculosadministrativosquereduzcanlosrecursosqueingresaranalFondo
paralaReparacindelasVctimasporestosconceptos.
3.Conveniosoacuerdosnecesariosparaponerenprcticaestasfuentesdeingresosparael
FondoparalaReparacindelasVctimas.
4.Temporalidaddelasmedidas.
Artculo 294. Donaciones a favor del fondo para la reparacin de las vctimas. Las
donaciones a que se refiere el artculo 177 de la Ley 1448 de 2011 tendrn los beneficios
tributariosestablecidosenelEstatutoTributarioydemsnormasconcordantes,paralocualla
UnidadAdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacinIntegralalasVctimasexpedirla
certificacin correspondiente al donante y atender los dems requisitos que establezcan las
normasquerigenlamateria.
Artculo295.Multasycondenaseconmicaspororganizar,promover,armarofinanciara
grupos armados al margen de la ley.La autoridad de la jurisdiccin coactiva o la autoridad
judicial competente, deber requerir o solicitar la participacin de la Unidad Administrativa
Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas en los incidentes o procesos
dondeseresuelvaacercadelaimposicinocobrodelasmultasycondenasaqueserefieren
losliteralesa),e)yf)delinciso2delartculo177delaLey1448de2011.
Artculo296.AprobacindelComitEjecutivo.Lasdisposicionesdelpresentedecretoque
tenganimpactofiscalyquerequierandesarrolloposteriormedianteladefinicindetasaciones,
criteriosomontos,entreotros,requerirndelapreviaaprobacindelComitEjecutivo.
TTULOXI
VIGENCIAYDEROGATORIAS
Artculo297.Vigencia.Elpresentedecretorigeapartirdesupublicacin,tendrunavigencia
de diez (10) aos y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, en especial, el
Decreto 1290 de 2008 salvo para efectos de lo dispuesto en el artculo 155 del presente
decreto.
PUBLQUESEYCMPLASE.
DadoenBogot,D.C.,alos20dasdelmesdediciembredelao2011.
JUANMANUELSANTOSCALDERN
ElMinistrodelInterior,
GERMNVARGASLLERAS.
ElMinistrodeHaciendayCrditoPblico,
JUANCARLOSECHEVERRYGARZN.
93/94
22/9/2016
ConsultadelaNorma:
ElMinistrodeJusticiaydelDerecho,
JUANCARLOSESGUERRAPORTOCARRERO.
ElDirectordelDepartamentoNacionaldePlaneacin,
HERNANDOJOSGMEZRESTREPO.
ElDirectordelDepartamentoAdministrativoparalaProsperidadSocial,
WILLIAMBRUCEMACMASTERROJAS.
NOTA:PublicadaenelDiarioOficial48289dediciembre20de2011
Comentar Anexos
94/94

Decreto 4800 de 2011

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Decreto 4800 de 2011

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

22/9/2016

Pargrafo 3. Las entidades que gestionen procesos de caracterizacin, registro, atencin y

6. Recabar en el formato de que trata el artculo 29 del presente decreto, la informacin

Artculo 45. Desplazamientos masivos. Se entiende por desplazamiento masivo, el

En caso de que se presenten solicitudes individuales de inclusin en el registro por parte de

Artculo57.Finalidades. La Red Nacional de Informacin para el cumplimiento de sus fines

Pargrafo. En desarrollo de los principios de coordinacin, concurrencia y subsidiaridad, el

Pargrafo 1. La implementacin de los esquemas especiales de acompaamiento se har

hogar, la situacin en la cual se encontraba el hogar al momento de la ocurrencia del

Pargrafo 1. Las secretaras de educacin departamental y municipal deben gestionar

Pargrafo2. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las

Pargrafo 2. En el caso de restos humanos o cadveres no identificados o identificados no

Pargrafo 2. Los programas desarrollados en el marco de la oferta de alimentacin y

Artculo 140. Funciones de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y

Para el pago de la indemnizacin administrativa la Unidad Administrativa Especial para la

Artculo 156. Reconsideracin de solicitudes de indemnizacin administrativa ya

Artculo 173. Reconocimiento judicial de las medidas de satisfaccin. Las decisiones

afectadasporlos hechos que se reconocen o en el lugar reconocidoporlasmismasvctimas

La Prevencin Urgente tiene lugar en el momento en el que, ante la inminencia de una

programas de induccin, reinduccin, formacin y entrenamiento de su personal, los temas

Pargrafo2.La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las

Artculo 215. Capacitacin a funcionarios. Las entidades a cargo de los Programas de

Pargrafo 1. Las entidades que componen el Grupo Tcnico de Evaluacin de Riesgo

Artculo 224. Creacin del Programa de Reparacin Colectiva. Crase el Programa de

Artculo 226. Componentes del Programa de Reparacin Colectiva. El Programa de

El Programa de Reparacin Colectiva contar con un sistema de rendicin de cuentas y

Artculo 241. Conformacin de los Subcomits. El Ministerio de Justicia y del Derecho, el

realicen recomendaciones a las entidades del orden nacional, a efectos de focalizar y

7. Apoyar y promover la instalacin y operacin del Comit de Justicia Transicional

integral de las vctimas en su territorio. Para la instalacin de los Comits municipales de

Artculo255.Vigencia de los Planes de Accin Territoriales. La vigencia de los planes de

Artculo 277. Articulacin de las mesas de participacin con otros espacios de

2. Identificacin de los instrumentos, estrategias y mecanismos que garantizan la

Você também pode gostar