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COMUNICAO E DESENVOLVIMENTO NO MEIO RURAL

HLIO AUGUSTO DE MAGALHES1 - UFG

RESUMO
Este artigo tem como objetivo caracterizar aspectos da comunicao e desenvolvimento no
meio rural. Foi utilizada pesquisa bibliogrfica e documental como subsdio ao trabalho.
Pretende-se apresentar a dinmica da ruralidade, seus reflexos na vida do campo, bem
como, o processo de modernizao e tecnificao que trouxe benefcios para o segmento
produtivo, mas que, por outro lado, gerou concentrao de renda, excluso social,
desemprego e abandono do campo e na cidade.
Palavras-chave: Comunicao; desenvolvimento; ruralidade.

ABSTRACT
This article has as objective characterizes aspects of the communication and development in
the rural areas. Bibliographical and documental research was used as subsidy to the work. It
is intends to present the dynamics of the rurality, their reflexes in the life of the field, as well
as, the modernization process and technification that brought benefits for the productive
segment, but that, on the other hand, it generated concentration of income, social exclusion,
unemployment and abandonment of the field.
KEY-WORDS: Communication; development; rurality.

Jornalista da Embrapa Arroz e Feijo. Possui graduao em Comunicao Social, especializao em


Assessoria de Comunicao pela Universidade Federal de Gois (2004) e mestrando em
Desenvolvimento Regional com projeto sobre Sistema de Informao e Conhecimento Tecnolgico.
Em suas produes cientficas atua principalmente nos seguintes temas: informao, jornalismo
cientfico e comunicao empresarial. O currculo est disponvel para consulta no www.lattes.gov.br.
E-mail: helio@cnpaf.embrapa.br

1 INTRODUO
Desde a segunda metade do sculo XX, o assunto da comunicao para o
desenvolvimento tem sido debatido nas mais diversas reas e tambm por
executivos e governantes de diversos pases em todo o mundo.
O capitalismo baseado em pressupostos produtivos e respaldo no poder e
acumulo de riqueza encontra, entretanto, dificuldades para resolver problemas
relacionados distribuio de riqueza, gerao de renda, a promoo do acesso
aos excludos da informao, num mundo em que a informao base do poder.
Como proporcionar um mundo mais justo e solidrio? Estas so algumas das
perguntas que ainda no encontramos a resposta.
Afirma-se, em determinados momentos, a necessidade da territorializao
das polticas de desenvolvimento, situao que envolve todos os atores sociais,
econmicos e polticos em um determinado recorte territorial.
Apesar do conceito sobre comunicao ter evoludo com o passar do tempo,
porque evoluram tambm outros aspectos sociais e polticos considera-se, porm,
que no momento atual, o contexto da comunicao est sendo mais usado no
sentido de informar do que, propriamente, integrar e formar cidados.
Diante deste quadro o que se pergunta : qual o papel que a comunicao
desempenha no processo de desenvolvimento rural?
A teoria de Lerner (1973) descreve o processo de modernizao em quatro
variveis: urbanizao, alfabetizao, exposio aos meios e participao. Nesta
teoria o autor afirma que quando os agricultores deixam suas terras e veem morar
na cidade, aprendem a ler, leem os jornais e votam conscientemente.
Outros tericos2, entretanto, propem uma anlise mais abrangente e,
contrariando as hipteses formuladas por Lerner, classificam particularmente esta
relao de urbanizao e alfabetizao como referenciais limitados e de carter
meramente quantitativo.
A educao reduz-se ao nmero de alunos na escola, o ndice de renda per
capita no inclui consideraes sobre a distribuio da renda, as estratgias dos
Meios de Comunicao de Massa (MCM) s reproduzem o processo j estabelecido
e a democracia definida pelo voto, numa limitada definio de participao.
Dentro
desta
perspectiva
desenvolvimentista,
impulsionada
pela
modernizao do campo, Schramm (1976, p. 176-189) estabeleceu duas
perspectivas de urbanizao:

Uma voltada para a relao de grupo e vinculao


cultural: todo indivduo invariavelmente est ligado
(historicamente, afetivamente) sua comunidade, ao seu
grupo, em termos de normas sociais, instituies, papis,
etc. E, por sua vez, todos os elementos de uma cultura que
esto relacionados entre si. Desta forma, antes de tudo,
necessrio identificar a qualidade da vinculao que
irradiada dos elementos que se desejam mudar.

Outra, voltada para as tcnicas modernizadoras: todo


programa de mudana exige que as pessoas, que se deseja
2

Rivers e Shramm (1970, p.32) discordam deste posicionamento de Lerner. Para estes pesquisadores o que ocorre neste processo de urbanizao a fuga do homem do
campo para a cidade, o que constitui um sintoma de subdesenvolvimento. Para transformar subdesenvolvimento em desenvolvimento necessrio uma transformao
social, voltada basicamente para um conjunto de mudanas humanas educao e informao de pessoas, mudanas de valores e de atitudes, relaes humanas,
costumes e comportamento social na pauta das revises e das reformulaes econmico-produtivas.

adotar novos comportamentos, sejam treinadas nas novas


tcnicas.
Em outras palavras o que ocorre neste processo de modernizao a fuga do
homem do campo para a cidade, o que constitui um sintoma de
subdesenvolvimento. Os meios de comunicao de massa, neste sentido,
prosseguem juntamente com os muitos dos mesmos problemas desenvolvimentistas
enfrentados pelas instituies.
Para Bordenave (1983) o que se entende e o que se visa com o
desenvolvimento que determina o uso que se faz da comunicao, ou seja: a
escolha de um determinado modelo de desenvolvimento determina a escolha do
modelo de comunicao, seus objetivos, clientela, mtodos, mensagens e at a
avaliao dos resultados.
Outro autor, Beltrn Salomon (1981) classifica o modelo de comunicao
postulado por Schramm, Lerner, Roger e Shannon, entre outros pesquisadores,
como de carter unidirecional mesmo que, em alguns momentos, contempla o
indivduo em sua rede social de relacionamento:
As definies e modelos tradicionais so uni lineares e prope a
noo mecnica de comunicao como transmisso de informaes
de fontes ativas a receptores passivos. De fato, no h transmisso;
h apenas transformaes de significados j existentes nas pessoas
que, ao decodificarem os smbolos, participam ativamente. Estes
modelos baseiam-se, alm disto, na noo errnea de que
comunicao um ato, um fenmeno esttico no qual a fonte a
privilegiada; a comunicao , na verdade, um processo no qual
todos os elementos atuam de forma dinmica. Assim, a comunicao
eminentemente um fato de relaes sociais, um fenmeno de
intercmbio mltiplo de experincia, e no mero exerccio unilateral
de influncia individual. Os modelos, finalmente, induzem a confuso
entre informao que busca comunidade de significados ou de
conscincia, (BELTRAN SALOMN, 1981, p.17).

Dessa forma, a anlise do papel que a comunicao desempenha no


processo de desenvolvimento deve passar antes de tudo, pela indagao do que se
entende por desenvolvimento3 pelo exame dos pressupostos inseridos ao modelo ou
estratgia de comunicao adotada.
O conceito de comunicao e desenvolvimento est estreitamente vinculado a
processo que, por sua vez, encarado e encaminhado em funo do interesse e
poder de determinados grupos especficos.
Quando se entende desenvolvimento como industrializao e adoo de
hbitos de consumo, quando o desenvolvimento medido por obsesso
quantitativa, tendo por padro ideal o crescimento econmico de organizaes e
3

Amartya Sen (2008, p.18) conceitua que o desenvolvimento requer que se removam as principais fontes de privao de liberdade: pobreza e tirania, carncia de
oportunidades econmicas e destituio social sistemtica, negligncia dos servios pblicos e intolerncia ou interferncia excessiva de Estados repressivos. A liberdade
de entrar em mercados pode ser, ela prpria, uma contribuio importante para o desenvolvimento, independentemente do que o mecanismo de mercado possa fazer ou
no para promover o crescimento econmico ou a industrializao. Com oportunidades sociais adequadas, os indivduos podem efetivamente moldar seu prprio destino e
ajudar uns aos outros. No precisam ser vistos, sobretudo, como beneficirios passivos de engenhosos programas de desenvolvimento. Oliveira (2002, p.40) considera
que desenvolvimento deve ser encarado como um processo complexo de mudanas e transformaes de ordem econmica, poltica e, principalmente, humana e social. O
desenvolvimento, segundo o autor, nada mais que o crescimento incrementos positivos no produto e na renda transformado para satisfazer as mais diversificadas
necessidades do ser humano, tais como: sade, educao, habitao, transporte, alimentao, lazer, dentre outras. Em Favareto (2007) o desenvolvimento compreende
uma evoluo de uma configurao histrica determinada. Evoluo nada tem de linear e pode se dar em diferentes direes, aproximando-se ou distanciando-se do ideal
contido no projeto normativo do desenvolvimento como melhoria dos indicadores econmicos, sociais e ambientais de um dado pas, regio ou grupo social.

pases mais ricos, a tarefa que se atribui comunicao , essencialmente, a de


transferir tcnicas, conhecimentos e hbitos que estimulem o consumo e aumento
da produtividade.
Quando se admite a existncia de um grupo ou sociedade mais atrasada em
oposio a outro grupo ou sociedade mais moderna, urbanizada e industrializada
sem que se atente para a relao essencial existente entre estes dois plos, a
comunicao passa a ser a de difundir, transferir e persuadir s zonas atrasadas os
valores, idias e produtos da zona avanada.
O resultado destas contradies que d origem ao processo de
incomunicao como prtica de transferncia, de dominao, de negao do sujeito
e o prprio instrumento atravs do qual se processa as relaes, atuando
contrariamente ao desenvolvimento dos indivduos e grupos.
Esta viso autocrtica de dominao das relaes humanas supe um
emissor ativo operando sobre a conduta do receptor passivo sugere um monlogo
persuasivo e, at mesmo, em nveis sutis e simblicos, mas que se estabelece numa
relao vertical, atravs do qual uma minoria tende a reger e a dominar a conduta da
maioria.
Baseado nestes fatores, o presente artigo objetiva contribuir para que a
comunicao se torne um instrumento realista de dilogo e interao social,
baseada nas experincias afetivas e cognitivas que influenciam reciprocamente as
condutas com diversos e diferentes fins.
Postula que a comunicao seja bidirecional, na medida em que serve de
instrumento para identificar situaes e questes conflitantes, para dar coeso s
legitimas preocupaes das comunidades, particularmente das menos privilegiadas
e, atravs destas interaes, favorecerem a descoberta de sua prpria situao
existencial e estrutural.
A comunicao persuasiva, muito utilizada nos dias de hoje, pode se revelar
eficaz na medida em que atinge determinados objetivos, mas preciso reconhecer
que ela no organiza, no gera conhecimento e conscincia, como tambm, no
educa e capacita.
Esse conceito e essa prtica em que um dos plos que fala, decide,
manipula em que o outro se v emudecido e narcotizado, no pode ser chamada
comunicao. Freire (1970) considera que a teoria antidialgica que ocorre nesta
relao sustenta a ideologia opressora, de manipulao das massas e da cultura
atravs da comunicao.
Na comunicao, segundo Paulo Freire, no h sujeito passivo:
[...] a comunicao verdadeira no nos parece estar na exclusiva
transferncia ou transmisso do conhecimento de um sujeito a outro,
mas em sua co-participao no ato de compreender a significao
do significado, (FREIRE,1970, p. 70).

A comunicao se estabelece atravs de trocas de idias, do dilogo, da


construo comum, que s possvel quando dois plos da estrutura relacional
funcionam a lei de bivalncia: todo transmissor pode ser receptor, todo receptor
pode ser transmissor.
Entretanto, nos dias atuais, a tcnica assumiu o papel legitimador da
dominao na sociedade; o poder insupervel da mquina se transforma num
eficiente instrumento poltico e, em nome da produtividade, vem conferir alto grau de
legitimidade dominao.

Outra abordagem com relao ao homem do campo est em Shiva que


considera:
As novas tecnologias, especialmente derivadas da biologia e da
informtica, esto modificando as culturas, os estados e os
mercados. Nascidos de uma cultura dominadora e colonizadora os
sistemas modernos de saber so, eles prprios, colonizadores,
(SHIVA, 2003, p.13).

No contexto da pesquisadora indiana a tcnica atingiu os modos de vida e


forma de pensar, alienando e emudecendo os homens, assim como camuflando o
alcance de sua dominao.
O resultado deste processo presenciado atravs das revolues no campo
e na produo: a Revoluo Verde na agricultura, a Revoluo Branca nos laticnios
e a Revoluo Azul na pesca, por exemplo, so revolues baseadas na
substituio deliberada da diversidade biolgica pela uniformidade biolgica e na
monocultura, Shiva (2003).
Sobre formas equilibradas de interao, Habermas (1989) postula que a ao
comunicativa o elemento conciliador do dilogo, que regido por normas que
definem as expectativas recprocas de comportamento e que precisam ser
compreendidas e reconhecidas pelos dois plos da comunicao.
O espao pblico, neste contexto, assume a funo simblica de integrao
social e de assegurar a autonomia entre os diversos atores que trocam idias e
experincias, podendo ou no influenciar uns aos outros.
2 A INTERVENO NO MEIO RURAL
Com o crescimento da urbanizao, aumentou-se tambm a demanda por
alimento. A mudana no meio rural e a implantao do capitalismo de campo foram
produzidas pelos agentes externos que planejaram, articularam e executaram os
programas de crescimento local.
O homem do campo que resistiu a este cenrio se tornou, em grande parte,
num joguete das mudanas e inovaes a que deveria se submeter.
Segundo Marques de Melo (1993) a pobreza proporcionalmente muito maior
no campo do que na cidade, atingindo 39% da populao rural em 1990. tambm
neste espao onde se identificam os menores ndices de escolaridade e as maiores
taxas de analfabetismo do pas. A agricultura concentra, hoje, os mais baixos nveis
de renda mdia.
[...] se no priorizarmos a produo de conhecimento brasileiro
sobre os processos de comunicao rural continuaremos
reproduzindo na sala de aula modelos importados acriticamente das
bibliografias estrangeiras ou realizando estudos marginais sobre
fenmenos tpicos da vida rural, mas que no aprofundam as
relaes simblicas ou as mediaes culturais (MARQUES DE
MELO4,1993, p.77).

O pesquisador levantou inventrio de 235 estudos sobre Comunicao Rural no Brasil com teses,
relatos de pesquisa e artigos relacionados comunicao e difuso de inovaes. Alm da
referncia bibliogrfica completa, o resumo da maior parte dos relatos ajuda a entender a
caracterstica difusionista dos trabalhos de campo nos ltimos anos.

A contrapartida dessa situao o agravamento imediato das condies de


vida, do trabalho no campo e, nesta situao, o produtor acaba sendo excludo da
terra e despejado em qualquer meio de produo que surge eventualmente.
No processo de avanos tecnolgicos o produtor se v, mais uma vez,
puxado pela mo invisvel do progresso e novidades do mercado rural. Tal poder
impede que ele perceba que a fixao no campo e a produo, mesmo que seja
apenas a de subsistncia, a sua salvao e garantia.
Marginalizado pelo processo de modernizao este indivduo se v obrigado a
buscar novos caminhos na cidade, cai no fosso vegetativo das periferias, busca
refgio debaixo das pontes, das marquises, nas ruas e praas dos centros urbanos;
na contingncia da marginalidade econmico-social a vida para ele se transforma
numa realidade opressora e condies subumanas de sobrevivncia: [...] Instaurada
a situao opressora, antidialgica em si, o antidilogo se torna indispensvel para
mant-lo. A conquista crescente do oprimido pelo opressor aparece, pois, como um
trao marcante da ao antidialgica, (FREIRE, 1970, p. 78).
Alm disso, nos principais centros urbanos do pas vive-se uma situao de
crise, marcada por um forte aumento da violncia e do desemprego, alm das
pssimas condies de sade, educao e habitao enfrentadas por grande parte
de seus moradores.
Os tcnicos, dentro deste contexto, refletem os interesses do lado oposto
(classe dos que detm o poder) e se veem, no somente na posio dos que podem
impor e ditar as regras, mas tambm enxergam os colonos como os que devem se
submeter e aceitar. Num quadro em que o domnio do conhecimento tcnico legitima
e estabelece a relao de dominao/subordinao, na separao entre os que
sabem e os que no sabem e na suposio de um nico conhecimento vlido.
Sobre a ao dos tcnicos em extenso rural, o pesquisador pernambucano
faz a seguinte considerao: Se o tcnico agrcola no for capaz de crer nos
camponeses, de comungar com eles, ser no seu trabalho, no melhor dos casos, um
tcnico frio. Provavelmente, um tecnicista, ou mesmo um bom reformista, (FREIRE,
1983, p.65).
3 O NOVO RURAL BRASILEIRO
Os reflexos da modernizao no campo iniciaram-se nos anos 60 e teve seu
pice nos anos 70, elevando a produtividade atravs da mecanizao e tecnificao
da produo, mas ao mesmo tempo gerou um acelerado xodo rural; na dcada de
80 e, principalmente, de 90 desenvolveu-se uma nova conformao no meio rural
brasileiro, baseada em trs grandes grupos de atividades:
a) Uma agropecuria moderna, baseada em commodities5 de gros e carnes
intimamente ligadas s agroindstrias;
b) Um conjunto de atividades no-agrcolas, ligadas moradia, ao lazer e a
vrias atividades industriais e de prestao de servios;
c) Um conjunto de novas atividades agropecurias, localizadas em nichos
especiais de mercados.
Apesar de muitas destas atividades j existirem no passado eram, porm,
pouco valorizadas e dispersas.

Nome dado aos produtos padronizados comercializados em grande escala no mercado


internacional, tais como soja, milho, suco de laranja, acar, entre outros.

Neste novo cenrio as atividades agro-industriais6, de comunicao,


embalagens, entre outras atividades no-agrcolas, de carter mais urbano,
passaram a integrar o dia-a-dia na vida do campo; junto a esta modernizao rural
surgem novos personagens, como os neo-rurais e os sem-sem (profissionais
liberais e outros ex-habitantes da cidade que passaram a residir no campo) ao lado
dos assentados (ex-sem-terra), conforme esquematizado na figura 1 abaixo. [...] os
denominados sem-sem (sem terra e sem emprego e quase sempre tambm sem
casa, sem sade, sem educao e, principalmente, sem organizao) formam um
conjunto no meio rural que vem surgindo em escala crescente, (CAMPANHOLA;
GRAZIANO DA SILVA, 2000, p.6).
NOVAS RELAES E ATIVIDADES
NO MUNDO RURAL

No
Agrcola

Agrcola

Urbano

Rural

Agribusiness
Neorural
Familiar

Sem
Sem

Sem-Terra

Figura 1
Fonte: Embrapa: O Novo Rural Brasileiro

Na estruturao do Novo Rural Brasileiro7 existe, ainda, aquele contingente


de indivduo que muda definitivamente de local de moradia da cidade para o campo,
na busca por melhor qualidade de vida.
Uma terceira dinmica relacionada ao deslocamento da populao urbana
para o meio rural trata-se do grupo de investidores de lazer e repouso, atrados pela
nova movimentao, destacando-se a as atividades que envolvem os recursos
naturais como o esporte com pesca, caa, nutica, estncias hidrominerais e
termais, at atividades envolvendo o turismo esportivo, hotis fazendas, clubes de
campo, pousadas e restaurantes com comidas tpicas localizados no meio rural.
Estas atividades geraram a mobilizao de pessoas, incrementando o
comrcio de mercadorias, transporte e comunicao, servios auxiliares e atividades
econmicas no meio rural.
A dinmica apresentada tambm fortaleceu o desengajamento de pessoas
das atividades agrcolas em funo da modernizao do processo de produo e no

6
7

toda relao comercial e industrial envolvendo a cadeia produtiva agrcola ou pecuria.


Conjunto das atividades agrcolas, ligadas tanto produo em grande escala para a agroindstria
como para pequenos mercados diferenciados, e no-agrcolas no espao rural (indstrias rurais,
prestao de servios, lazer ou moradia).

padro de consumo da populao urbana, de maior poder aquisitivo, voltado para a


valorizao da vida saudvel, da natureza e do turismo.
Para atender estes novos consumidores rurais foi criado todo um mecanismo
sofisticado de comunicao rural, envolvendo marketing especfico para o setor;
demandas cada vez mais estratgicas de servios, fidelizao e relacionamento
contnuo. A comunicao rural passa a ser cada vez mais multidisciplinar
envolvendo propaganda, promoo de vendas, merchandising, servio de mala
direta alm de feiras, convenes e congressos. A agricultura passa a ser
agronegcio ou agroexportao e a comunicao do campo com a cidade ganha
outros contedos.
No novo mundo rural, no se trabalha somente com bens tangveis: fazendas
tradicionais encerram suas atividades e rompem laos familiares de geraes para
principiar no ramo de pousadas, turismo e negcios no-agrcolas.
O enfoque para a aplicao das polticas pblicas e de planejamento passa a
ser as empresas e as cadeias produtivas. As certificaes modulam os sistemas de
produo e permitem acessos a mercados restritos.
Dessa maneira, o Estado omite-se do seu dever de garantir a cidadania, vez
que sua preocupao central est voltada cada vez mais para o mercado, a quem
est sendo entregue a mediao das relaes societrias (SANTOS; CALLOU,
1995, p. 42).
Um outro contingente de pessoas que se destaca no meio rural efetuado
por uma minoria parcela da populao brasileira, ou seja, a classe de alta renda;
com o objetivo de aumentar o seu patrimnio e a qualidade de vida, estas famlias
se deslocam do meio urbano para o meio rural nos feriados, fins de semana, no em
perodo de frias escolares ou de trabalhos. Durante o restante do ano, so
contratados empregados domsticos para a manuteno e segurana do imvel.
Estes dados fazem parte do Projeto Rurbano realizado entre 1981 e 1997,
pelos pesquisadores Clayton Campanhola e Jos Graziano da Silva, contando com
a participao de outros 25 pesquisadores de diferentes estados e vinculados a 16
instituies de ensino e pesquisa em todo o pas.
Os dados levantados neste projeto indicam que das 40,6 milhes de famlias
extensas8 existentes no pas, em 1997, apenas cerca de 7,7 milhes (ou seja,
aproximadamente, 19%) residiam em reas consideradas rurais, sendo que 6,5
milhes delas residiam em reas consideradas exclusivamente rurais.
Na pesquisa foi mostrado tambm que a pluriatividade9 estava presente em
35% do conjunto de famlias ligadas s atividades agropecurias no Brasil,
proporo que varia relativamente pouco em funo da ocupao principal do chefe,
se empregador (44%) ou conta-prpria com acesso a terra (33%), ou se pertence a
outras categorias de trabalhadores agrcolas e/ou rurais sem acesso a terra (35%).
Resta destacar que o novo movimento rural brasileiro apresenta intensidades
diferentes em cada regio, conforme observam Campanhola e Graziano da Silva:
[...] as grandes regies modificadas se diferenciam, entre outros
aspectos, pelo fato de que: na regio de SP, o agregado das
pessoas com atividades no-agrcolas supera o agregado de
pessoas ocupadas na agricultura; nas regies NE e Sul situam-se os
8

Inclui alm da famlia nuclear, os parentes desta que vivem no mesmo domiclio (mesmo que
formem outro casal) e os agregados.
Combinao de atividades agrcolas e no-agrcolas no interior da mesma famlia extensa. Pode
ainda ser pluriatividade a combinao de atividade agrcola no prprio negcio com outra atividade
agrcola como assalariado em outros locais.

maiores contingentes das categorias No-Remunerados e ContaPrpria ocupados na agricultura; na regio SE (-SP), localiza-se o
segundo maior contingente da categoria dos Empregos com
ocupaes agrcolas; e, na regio CO (+TO) persiste o crescimento
do total de pessoas ocupadas nas atividades agrcolas, inclusive no
meio urbano. (CAMPANHOLA; GRAZIANO DA SILVA, 2000, p.65).

4 CONCLUSO
Face aos novos cenrios e perspectivas tecnolgicas existentes e o fracasso
das abordagens tradicionais da comunicao que tinha como objetivo o
desenvolvimento, uma diversidade de abordagens no campo comunicacional passa
a ganhar destaque, envolvendo diversos aspectos e utilizao de diferentes
estratgias e ferramentas simultneas de comunicao, formando um complexo
mosaico que em alguns momentos parece contraditrio.
Entretanto, o que fica como referncia para o tema o consenso sobre cinco
idias-chaves da comunicao para o desenvolvimento: a centralizao do poder, a
integrao das abordagens top-down (de cima para baixo) e bottom-up (de baixo
para cima), a comunicao que se utiliza de vrias ferramentas diferentes, a
articulao entre a comunicao de massa e a interpessoal, e a incorporao de
fatores pessoais e contextuais para o desenvolvimento local.
A primeira abordagem, a centralizao do poder, foi utilizada a partir dos anos
70 em programas baseados na difuso de tecnologia; o que se levava em conta era
o fortalecimento da informao como o principal objetivo de intervenes.
Esta concepo de comunicao apresentava, entretanto, dificuldades em
definir como medir esse fortalecimento ou quais estratgias que precisavam ser
implementadas para que as comunidades adquirissem mais controle sobre suas
vidas.
A segunda referncia tinha como objetivo integrar os modelos top-down e
bottom-up. Esta estratgia foi utilizada principalmente entre os anos 70 e 80, nos
trabalhos de liderana governamental para as abordagens baseadas na
comunidade, na idia de mobilizao e participao como antdoto necessrio para
uma mentalidade de desenvolvimento comunitrio.
A experincia extrada deste posicionamento que alm do grande papel
mobilizador da sociedade civil para o direcionamento de aes pblicas necessrio
o compromisso dos governos local e central para viabilizar projetos de
desenvolvimento rural.
O terceiro posicionamento, sobre a adoo de estratgias mltiplas de
comunicao para melhorar a qualidade de vida nas comunidades, parte da idia de
utilizar tcnicas diferentes em contextos diferentes. Por exemplo, a utilizao do
marketing social para tratar de certos problemas de sade ou a mobilizao e
programas de conscientizao para determinados assuntos.
Na proposta seguinte, a estratgia foi combinar comunicao interpessoal e
atividades multimdia. Nesta ideia-chave os meios de comunicao ganham muita
importncia para gerar dilogos entre grupos diretamente expostos a essas
mensagens.
A estratgia bsica deste posicionamento se refere ao aprendizado social e
as escolhas dos integrantes da comunidade, no devem se restringir s mensagens
miditicas, mas na troca de opinies com uma variedade de fontes distintas.

Por fim, a quinta ideia-chave da comunicao para o desenvolvimento se


refere a fatores ambientais e individuais para se compreender o papel da
comunicao na mudana de comportamento.
Esta idia tem como pressuposto que fatores ambientais afetam
comportamentos individuais; nesta abordagem as mudanas comportamentais e
condies sociais no podem ser realizadas somente objetivando fatores pessoais
ou contextuais. necessrio um exame mais profundo das relaes entre o
comportamento individual e os fatores contextuais (como as polticas pblicas, as
leis, os sistemas).
Diante dos pressupostos aqui apresentados conclui-se que diante da
complexidade das diferenas tericas de comunicao para o desenvolvimento os
benefcios destas discusses nem sempre ficaram muito claros para o homem do
campo.
Entretanto, deve-se ressaltar que tal discusso evolutiva entre a teoria e a
prtica comunicacional considera vlida no sentido detectar quais fatores so
responsveis pela convergncia da comunicao para o desenvolvimento e ter como
referencial que solues do tipo modelo nico para tudo, no o melhor caminho.
As vrias tradies disciplinares e tericas da comunicao tm gerado
confuso, mas tambm tem contribudo na troca de saberes e auxiliar em definir
melhores prticas sobre informao-comunicao-conhecimento e desenvolvimento.
Se a comunicao rural deve buscar o desenvolvimento local e contribuir para
resolver problemas de excluso uma questo ainda em aberto. Entretanto,
acredita-se que ao abandonar um modelo que privilegia uma ao centralizadora e
macro-estrutural de desenvolvimento, voltada para uma perspectiva de trabalho
prxima aos anseios das populaes rurais e dos seus problemas mais emergentes,
sem dvida que esta comunicao estar contribuindo para diminuir a fome e a falta
de perspectiva aumentando, desta forma, a capacidade de auto-gesto das
populaes dentro do processo de desenvolvimento equilibrado e sustentvel.

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