CUESTIONARIO-UNIDAD I.

Derecho de la integracin. Concepto.

El derecho de la integracin (o derecho comunitario) es la rama del derecho
internacional pblico que estudia y regula el proceso de unin de los estados en el
aspecto de comercializacin, poltico y administrativo.
Presupuestos y elementos condicionantes de la Integracin.
Son presupuestos y elementos condicionantes:
- La democracia,
- El respeto hacia las instituciones, y
- La lealtad en el cumplimiento de las decisiones polticas y jurdicas de los
estados partes.
Justificacion poltica, econmica, social y jurdica.
-JUSTIFICACION POLITICA: es necesario una condicin poltica, que los estados
partes deben ser democrticos. Si no hay democracia en el gobierno de las
partes, no lo habr en el todo, habr asociacin, fusin, unin, federacin, pero no
INT.
-JUSTIFICACION ECONOMICA: desde el afianzamiento de la unin europea, el
mundo se va estructurando sobre la base de grandes bloques econmicos.
-JUSTIFICACION SOCIAL: estas instituciones de comunidades internacionales
deben procurar la satisfaccin de vida social, alimentacin, higiene, educacin y
trabajo.
-JUSTIFICACION JURIDICA: toda estructura de integracin parte originariamente
de un convenio o protocolo, que sea supranacional o intergubernamental.
Las ideas integracionistas de Amrica Latina.
En las IDEAS INTEGRACIONISTAS DE AMRICA LATINA, varios lderes,
partiendo de Simn Bolvar, han lanzado e impulsado la idea de integracin, pero
ha faltado UNIDAD POLITICA E IDEOLOGICA para lograrlo. Recin a partir de la
dcada del 80, con la ola democratizadora, pueden surgir las condiciones para
sentar las bases de un proceso de integracin.
Simn Bolvar constituy un ejrcito libertador que logr la independencia de
Venezuela, Colombia, Ecuador, Per y Bolivia.
Sus ideales se presentaron en la CARTA DE JAMAICA, de 1815. Simn pretenda
reunir a todos los pueblos hispanoamericanos con un solo vnculo que ligue sus

partes entre s y con el todo (como EEUU). Luego en el congreso de Angostura se

acord la confederacin de Colombia y Venezuela, y luego se adhiri Ecuador,
pero se desintegr la confederacin cuando se alej Bolvar.
En 1826, congreso de Panam, dio su ltimo intento (luego falleci) de reunir a los
estados americanos en una unidad poltica y espiritual. La tentativa fracas otra
vez porque prim ms el individualismo de cada pas.
La Integracin en Europa.
La Union Europea (primero comunidad europea) fue desarrollndose en varias
etapas. Despues de la segunda guerra mundial, se crea en 1951 el tratado de
Paris, dando origen a CECA (comunidad europea de carbn y acero), una
comunidad supranacional con fines de mejoramiento econmico (porque luego de
la segunda guerra la mayora de los pases, especialmente Alemania, haban
quedado devastados econmicamente). Luego en el 57 se crea la Comunidad
Econmica Europea (CEE).
El Tratado de la Unin Europea propiamente se firma el 1 de noviembre de 1993,
estableciendo la integracin compuesta por 27 estados miembros. La U.E. ha
desarrollado un sistema jurdico y poltico nico en el mundo, que actualmente
conforma un gobierno transnacional (combina una dinmica regional y
cooperacin multilateral con un sistema jurdico supranacional).
Instituciones De La Union Europea.
Son organismos polticos en la que los estados miembros delegan parte de su
soberana. El objetivo es que determinadas decisiones y actuaciones provengan
de una sola institucin supranacional, cuya voluntad se aplica en el conjunto de
estados miembros.
-El Parlamento Europeo: se elige por los estados miembros cada 5 aos.
-El Consejo Europeo: conformado por los jefes de los estados miembros.
-El Consejo de Ministros (o consejo de la unin europea): cada estado miembro
designa a su representante para legislar desde su seno y coordinar sus polticas
nacionales, resolver las diferencias, etc.
-La Comisin Europea: es la rama ejecutiva de la U.E. Se encarga de aplicar las
decisiones, la defensa de los tratados, etc.
-El Tribunal de Justicia de la U.E: es de naturaleza judicial y supranacional.
-El Banco Central Europeo: emite el Euro, es parte integrante del sistema europeo
de bancos centrales, y se rige por los mismos estatutos que los otros bancos
centrales europeos.
En Amrica tenemos el ALCA (rea de libre comercio de las Amricas, excluyendo
Cuba).
UNASUR: integra los 12 pases independientes de Sudamrica (surge en 2008, en
Brasilia).

CUESTIONARIO UNIDAD II.

Globalizacin. Concepto. Globalizacin de las relaciones internacionales.
La globalizacin es un proceso econmico, tecnolgico (informtica), social y
cultural que consiste en la creciente comunicacin e interdependencia entre las
sociedades democrticas.
La guerra fra entre EEUU y la URSS trajo un desenlace muy importante para el
mundo, porque caa ese mundo bipolar, dictatorial de derecha e izquierda,
permitiendo un mundo multipolar y de corriente democrtica, donde la lucha se
centraliza en el predominio econmico y no militar.
Las naciones, sin perder identidad, se asocian en bloques supranacionales cuyo
objetivo es una regionalizacin a travs de zonas de libre comercio, uniones
aduaneras, mercados comunes y otras, que finalmente permiten el crecimiento
econmico mundial, y sumado al progreso tecnolgico se puede aspirar a la
erradicacin del hambre, la salud, la educacin, etc.
Evolucin del comercio internacional.
El modo en que el Estado influye en el mercado adopta diversas modalidades, las
ms comunes son por medio de subsidios, o reduciendo los aranceles de
importacin (para productos necesarios para la industria local), y restringiendo el
ingreso de otros productos similares por medio de la elevacin de aranceles
aduaneros.
En los pases industrializados ocurre una paradoja; que si un pas altera mucho los
aranceles para beneficiar a sus industrias, los otros pases industrializados hacen
lo mismo para proteger a sus respectivas industrias; y ello conlleva a la
disminucin general de importacin y exportacin, lo que finalmente afecta
negativamente al progreso econmico global.
Proteccionismo Vs. Liberacion Del Comercio:
La proteccin del comercio apareci como modo en que el estado favoreca a sus
industrias (mediante el ajuste del precio arancelario para favorecer la exportacin
y disminuir la importacin). Pero como vimos, si todos los estados hacen lo mismo
perjudica al comercio internacional, y al final se perjudican todos los estados y sus
respectivos ciudadanos.
Para solucionar las trabas reciprocas y reencauzar el comercio internacional, en
una primera etapa, se plante revertir el proteccionismo mediante un proceso
inverso: la paulatina desproteccin (remocin de los gravmenes y obstculos que
frenaban al comercio internacional).

Pero esto no era sencillo porque no puede liberarse totalmente el comercio, cada
pas tiene derecho de cobrar impuestos por lo que su tierra produce. Poner un
punto intermedio tampoco es sencillo porque cada pas tiene soberana jurdica.
Es aqu donde un proceso de integracin juega un papel importante, cuando dos o
ms Estados buscan ponerse de acuerdo para la eliminacin sustancial de las
trabas recprocas al comercio internacional.
Restricciones Al Comercio Internacional.
Las Restricciones Arancelarias son imposiciones o derechos aduaneros que se
cobran sobre el valor de la mercadera o ad valorem. Libre-cambista es si facilita la
importacin (por medio aranceles bajos). Y proteccionista si la restringe (por medio
de aranceles altos para la importancion).
Las Restricciones No Arancelarias: Se trata de las barreras tcnicas o
normativas (tales como normas de seguridad, sanidad, medio-ambiente,
consumidor, etc.). El resultado cuando se exagera es igualmente perjudicial que
las restricciones arancelarias.
Tambin son Restricciones No Arancelarias (o Para-arancelarias) las medidas de
combertibilidad (o cambiarias de moneda), la restriccin de pagos al exterior o
cualquier normativa que afecte a la libre circulacin de capitales.
Restricciones Al Comercio E Integracin:
CONTRAMEDIDAS DE LOS ESTADOS AFECTADOS PARA BALANCEAR O
EQUILIBRAR LA SITUACIN PRODUCIENDO DISTORSIONES.
Las medidas inconsultas o unilaterales adoptadas, como:
-polticas econmicas, monetarias y financieras, pueden producir
contramedidas por parte de los Estados afectados para balancear o equilibrar la
situacin produciendo distorsiones.
Por eso es necesario que, a travs de la integracin, se busque la definicin de
polticas comunes que hagan ms predecible el anlisis econmico y faciliten el
flujo comercial.
CUESTIONARIO UNIDAD III.
La Propuesta De Un Nuevo Orden Econmico Internacional. La Liberacin
Del Comercio. Del GATT a la OMC.
Desde la creacin del GATT, en 1947-8, se han realizado ocho rondas de
negociaciones comerciales. Al principio, estas negociaciones internacionales se
centraban simplemente en la reduccin arancelaria (derecho aduanero), aplicables
a las mercancas importadas.

En 1995, se crea la organizacin mundial del comercio (OMC), como resultado de

las organizaciones en la ronda Uruguay. La OMC pasa a constituirse en la base
jurdica del sistema internacional del comercio. Con ella no solo se redujeron los
obstculos arancelarios, sino los no arancelarios.
Las Funciones Y Organizacin Del O. M.C.
Las principales funciones de la institucin son:
- Administrar y aplicar los acuerdos comerciales multilaterales.
- Servir de foro para la celebracin de negociaciones multilaterales.
Su Alta Autoridad es la Conferencia Ministerial de los Estados miembros que se
rene cada dos aos. La tarea rutinaria corresponde al Consejo General, que
acta tambin como rgano de solucin de diferencias.
El Consejo General delega importantes responsabilidades en otros tres rganos:
- el Consejo del Comercio de Mercancas,
- el Consejo del Comercio de Servicios, y
- el Consejo de la Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio.
Principios Establecidos Relacionados A La Liberalizacin Del Comercio.
Reducir un obstculo del comercio no es suficiente, si no existe la promesa de no
aumentar otro obstculo. Y de esto se trata el primer principio para la liberacin del
comercio:
- El PRINCIPIO DE PREVISIBILIDAD COMERCIAL: Se cumple a travs de
la adopcin de disposiciones que hagan previsible el acceso a los
mercados (tiene que haber garanta que no habr el aumento imprevisible
de otro obstculo).
-

El PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACION: La disposicin relativa al trato

nacional exige que, una vez que hayan entrado los productos en un
mercado, deben recibir un trato no menos favorable que el dispensado a los
productos de origen nacional equivalentes.

El PRINICIPIO DE LA COMPETENCIA LEAL: legisla normas que eviten el

monopolio o competencia desleal, como el dumping y las subvenciones.
Dumping: es cuando se vende a un precio ms barato al exterior que en el
mercado interno. Esto se puede dar porque el productor baja apropsito el
precio de exportacin (porque compensa con el alto precio en el mercado
interno), para ganar el monopolio de un mercado extranjero.
Subvenciones: es cuando un Estado da una Beca a un productor para
desarrollar un servicio de inters pblico, y as el productor puede bajar el
costo y vender ms barato, para obtener el monopolio de un mercado.

El PRINCIPIO DE FOMENTO AL DESARROLLO: otorga periodos de

transicin a los pases en desarrollo para su adaptacin a las disposiciones
de la OMC

Diversos Esquemas Y Formas De Integracion.

AREA O ZONA DE LIBRE COMERCIO.
Consiste en la creacin de un rea entre dos o ms pases dentro de la cual se
suprimen paulatinamente las trabas aduaneras y de otra ndole, pero no pueden
mantener aranceles nacionales diferentes frente a terceros pases.
UNION ADUANERA: es una etapa posterior a la zona de libre comercio. En este
caso se crea tambin un rea para liberar las trabas aduaneras y los aranceles,
pero solo de efecto recproco, es decir manteniendo cada Estado su propia poltica
comercial y aranceles frente a terceros pases.
EL MERCADO COMN: se constituye por medio de un rea de libre comercio
entre los Estados miembros, un arancel externo comn y adems por la supresin
de las barreras a los intercambios de factores para la produccin: personas,
servicios, bienes y capitales. Se caracteriza por la coordinacin de las polticas
macroeconmicas y la aproximacin legislativa.
CUESTIONARIO-UNIDAD IV.
La Integracin. Introduccin.

Toda estructura de integracin parte de un acto constitutivo, que es la firma

de un Tratado o un Convenio internacional, sobre la base del cual, y por lo
rganos creados, gubernamentales o supranacionales, segn el modelo, se
producen normas denominadas derivadas o dictadas por los rganos como en
aplicacin del tratado marco.
En una palabra, porque el acto constitutivo es la burocracia jurdica que se
necesita para darle fuerza legal (como un contrato).
Interesa saber cules son los instrumentos jurdicos internacionales que
condicionan la actividad comercial, y cmo se relacionan stos con las normas
internas de cada pas.
Las normas constitucionales y la soberana nacional.
El concepto de soberana que en sus inicios encerraba la idea de poder sin
restricciones, va perdiendo consistencia, ya que el Estado al no poder resolver
todos los problemas que se le presentan, se ve en la necesidad de estrechar
alianzas, mediante normas supranacionales. Por eso la ONU, basa su concepto
de soberana, en la igualdad entre los Estados.
Por ejemplo la constitucin alemana contempla en su art. 24 la posibilidad de
transferir parte de su soberana a instituciones internacionales. La constitucin
francesa, en su art. 53 dispone que los tratados internacionales tengan validez
superior a la de las leyes nacionales.

En el MERCOSUR, vamos siguiendo esta misma lnea. En Paraguay, los tratados

internacionales estn inmediatamente por debajo de la constitucin nacional (de
su orden de prelacin) y por encima de las leyes nacionales. En el art. 145 de
nuestra constitucin vigente hace una mencin especial sobre la aceptacin de los
tratados de integracin.
La constitucin de Brasil y Argentina tambin se manifiestan aceptando los
tratados de integracin y jurisdiccin supraestatales, en condiciones de
reciprocidad e igualdad.
Derecho comunitario es la sistematizacin de las normas que, emanadas de
rganos supranacionales, tienen aplicacin inmediata, directa y prevalente dentro
del territorio de los Estados Parte.
Derecho de la integracin, abarca el derecho comunitario, pero tambin incluye
a las normas que requieren un acto posterior para su insercin (es decir normas
que no estaban presentes en el derecho comunitario, pero que emanados de los
rganos supranacionales, se vierten aplicables en todos los Estados Parte).
Autonoma Del Derecho De Integracin.
El derecho de la integracin se vincula con varias ramas del derecho; no pudiendo
encasillarla en una sola rama porque siempre estara desbordada por algunos
aspectos y relaciones que no podran abarcar. Pero si podemos decir que son
mayores los puntos de contacto con el derecho internacional pblico.
SOBERANIA Y SUPRANACIONALIDAD.
Soberana: Es el ejercicio de la autoridad suprema que reside en el pueblo y que
se ejerce a travs de poderes pblicos, de acuerdo a su propia voluntad y sin la
influencia de elementos extraos.
Supranacionalidad: Como ideologa se opone al nacionalismo que busca la
soberana absoluta de la nacin. En el mundo actual, el desarrollo de Instituciones
transnacionales pretende lograr un equilibrio entre las dos posturas .
JERARQUIA DE LAS NORMAS:
Aplicacin prevalente o preeminente del derecho comunitario
El derecho de la integracin prima sobre el derecho nacional. Pues el derecho de
integracin no podra existir si no fuera as (ya que se necesitan garantas de que
se respetarn los tratados internacionales, independientemente de que pudieran
crearse nuevas leyes nacionales).
Aplicacin inmediata y efecto directo del derecho comunitario .
El derecho comunitario confiere derechos y obligaciones que son:
- de APLICACIN INMEDIATA (que no necesitan ser trasportados), y
- de EFECTO DIRECTO (los tribunales y jueces tienen la obligacin de exigir
y amparar ste derecho); en los Estados miembros y a los ciudadanos
comunitarios.
El derecho de la integracin es entonces Autnomo (rige sus propias normativas).

LA INTEGRACION COMO FUENTE DE CREACION JURIDICA.

Los procesos de integracin sustentan una construccin jurdica voluntariamente
aceptada, en contra de los procesos hegemnicos que implantan la guerra. La
evolucin de un proceso de integracin se asienta sobre una permanente creacin
jurdica y perfeccionamiento continuo de las instituciones.
FUENTES NORMATIVAS DE ORIGEN INTERGUBERNAMENTAL.
Se refieren a las normas que surgen por la aplicacin normativa del tratado marco
y de otras fuentes constitutivas.
La distincin entre normas primarias, normas secundarias y normas terciarias
toma en cuenta la jerarqua de los instrumentos normativos y la prelacin de las
mismas, por lo que las primeras seran las denominadas fundacionales o
constitutivas, las secundarias seran las reglamentarias y las terciarias las
ejecutivas.
CUESTIONARIO UNIDAD V.
EL ESTADO Y LA SOBERANIA.
Concepto de Estado es el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y
potestad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo
soberana interna y externa sobre un territorio determinado.
De la definicin podemos extraer sus elementos: poblacin, territorio delimitado,
rganos de gobierno, leyes, y soberana. Este ltimo elemento posee dos
dimensiones: Una interna, que es el poder de aplicar las leyes, y las decisiones
polticas en su territorio, sin injerencias de otros estados, y otra externa, que es la
de convocar a sus ciudadanos en caso de ataque exterior, en defensa de su
territorio.
Weber sealaba que el estado es la institucin que monopoliza el uso de la fuerza
legtima.
Concepto de Soberana: es el ejercicio de la autoridad que reside en un pueblo y
que se ejerce, por medio de sus rganos constitucionales representativos, en
forma voluntaria y sin intromisin extraa.
LOS TRATADOS INTERNACIONALES COMO LIMITACION A LA SOBERANIA.
En principio, la soberana, en un concepto absolutista sugiere que no puede existir
poder superior al del Estado en cuestin. Pero en este concepto absoluto no
pueden existir las instituciones supranacionales. De manera que el concepto de
soberana fue necesariamente relativizado, para construir relaciones interestatales
en un marco de paz.
Actualmente se acepta que la soberana reside en el pueblo, y se ejerce
voluntariamente; y que se basa en la igualdad entre los Estados. Sin embargo sta
definicin deja abierta la posibilidad de que las naciones, aunque soberanas, se
organicen en instituciones supranacionales voluntariamente.
Entonces se infiere que la limitacin a la soberana puede surgir de la concertacin
de tratados.

Sistemas De Integracin. (S. Intergubernamentales Y S. Supranacionales)

SISTEMAS INTERGUBERNAMENTALES.
La representacin ejercida es directa, orientada y dirigida netamente a los
intereses del estado, los representantes responden a directivas de los rganos
estatales del cual dependen.
En los sistemas intergubernamentales:
- Hay PODERES LIMITADOS (porque la representacin es ejercida por
funcionarios dependientes del Estado, de manera que no gozan de total
autonoma).
- Hay FACULTADES LIMITADAS (porque aqu los Estados no pueden ser
obligados a acatar las decisiones contrarias al inters estatal particular, y se
reservan el poder de cambiar a sus representantes).
- Hay POTESTAD DE VETO: Las decisiones, para ser obligatorias para el
Estado miembro normalmente deben ser adoptadas por consenso o por
unanimidad.
SISTEMAS SUPRANACIONALES:
Estos sistemas tienen autonoma supranacional. Los elementos que
caracterizaran a este tipo son:
- Que la constitucin de rganos est conformado por miembros de variada
nacionalidad;
- que la designacin de stos fuera un acto del propio organismo (aunque
pudiera ser propuestos por autoridades de su propio pas);
- que su funcionamiento sea independiente y no respondan a instrucciones
de los gobiernos partes; y
- que las tomas de decisiones se incorporen en los ordenamientos jurdicos
de los Estados asociados, en forma inmediata, directa y prevalente.
Autonoma Institucional.
Para que exista supranacionalidad, ese poder comunitario debe ser AUTNOMO.
CUESTIONARIO UNIDAD VI.
Unidad Latinoamericana
La unidad latinoamericana o integracin latinoamericana es el conjunto de
acciones que tienen como finalidad consolidar la integracin de los pases de
Amrica Latina acorde a sus similitudes; stas pueden ser polticas, sociales,
econmicas, culturales, religiosas, etc.
Los obstculos en el proceso de Integracin Latinoamericano
En cuanto a los obstculos que se presentaron en el proceso de Integracin
Latinoamericana, se hallan principalmente la falta de homogeneidad social y
cultural y los inconvenientes polticos como las dictaduras que azotaron a
Latinoamrica desde el "inicio" de su vida independiente y durante varias dcadas.

DIVERSAS ETAPAS EN LA INTEGRACION DE AMERICA LATINA.

La Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (A.L.A.L.C.) fue un
organismo regional latinoamericano existente entre 1960-1980, por el tratado de
Montevideo de 1960.
Estuvo constituida por: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador,
Mxico, Paraguay, Per, Uruguay, y Venezuela. Luego fue reemplazada por
ALADI.
Por este tratado (ALALC), los pases miembros se comprometan a formar una
zona de libre comercio en plazo de 12 aos, posteriormente, en el congreso de
Caracas (69), ese plazo fue extendido a 20 aos.
La Asociacin Latinoamericana De Integracin (A.L.A.D.I.).
La Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), en el congreso de
Montevideo de 1980, sustituye a la ALALC, de la cual hereda varias instituciones y
mecanismos para la integracin, pero no la rigidez de aquel (posee mecanismos
de integracin ms flexibles, permitiendo el resurgimiento de las condiciones para
la celebracin de acuerdos bilaterales y multilaterales).
La ALADI no se limita a una zona de libre comercio, sino que utiliza la
expresin integracin, comprendiendo las diversas modalidades subregionales
que podran ser intentadas por los diversos Estados Partes. Supera la proyeccin
de la Asociacin de Libre Comercio porque constituye un proyecto mas ambicioso
y abierto de integracin, ya que no parte de plazos definidos que aprisionan el
proceso integrador y fuerzan soluciones que no se ajustan efectivamente a las
posibilidades.
Se ideo por tanto una estructura intergubernamental que buscara acompaar los
esfuerzos integracionistas y superar la grave crisis econmica de Latinoamrica,
no obstante, la misma evolucin del proceso pone en crisis el futuro de la ALADI.
-

Sus Estados Parte son los mismos que de su antecesor, y se agregan

Cuba y Panam.

La ALADI goza de personalidad jurdica internacional (sistema

supranacional).

Su objetivo es crear un mercado comn (preferencias arancelarias y

acuerdos de alcance regional).

LA COMUNIDAD ANDINA
La comunidad andina (CAN) es un Organismo Regional de cuatro pases, que se
dio inicio con el acuerdo de Cartagena (69): Bolivia, Colombia, Ecuador y Per.

Su objetivo era: alcanzar un desarrollo integral, ms equilibrado y autnomo,

mediante la integracin andina, sudamericana y latinoamericana.
Luego el SAI (sistema andino de integracin), (96 S. supranacional): es el
conjunto de rganos e instituciones de la Comunidad Andina que tiene como
finalidad permitir una coordinacin efectiva entre s para profundizar la integracin
subregional andina.
Tiene instituciones como el consejo presidencial, consejo de ministros, la
comisin, el parlamento, secretara, tribunal, rgano consultivo y otros.
CUESTIONARIO-UNIDAD VII.
Etapas Del Proceso De Integracin Econmica De Centroamrica.
Si bien al principio Centroamrica se independiza, en 1821, como un solo pas.
Posteriormente Nicaragua se aparta e independiza de la Repblica Federal De
Centroamrica en 1838. Y luego se separan Honduras, Costa Rica, Guatemala y
finalmente El Salvador.
El proceso de integracin econmica de Centroamrica es un complejo entramado
de convenios y tiene varias etapas:
La primera (1951/1957). Se constituye la ODECA (organizacin de estados
centroamericanos), por la carta de San Salvador. Se caracteriza por la firma de
varios tratados bilaterales que ofrecieron nuevos rumbos en materia de
intercambio regional, en la cooperacin y solucin de controversias
Durante la segunda (1958/1960), los cinco pases del istmo firmaron en
Tegucigalpa el Tratado Multilateral de Libre Comercio Centroamericana.
La tercera (1960/1965), la firma del Tratado de Integracin Econmica
Centroamericana, en Managua, es la norma fundamental del Mercado Comn
Centroamericano, y adquiere un sistema institucional.
A este Tratado se le suma una considerable cantidad de acuerdos
complementarios, protocolos y convenios sobre numerosas materias.
A Partir Del Tratado De Managua La Integracin De Centroamrica Adquiere
un Sistema Institucional.
El Tratado General suscrito en Managua en 1960 incluye la organizacin
institucional del proceso de integracin en Centroamrica establecida bajo el
modelo europeo del Tratado de Roma.
Consta de tres organismos principales:

El Consejo Econmico Centroamericano (CEC), compuesto por los

ministros de economa de los pases miembros.
El Consejo Ejecutivo (CE) integrado por un funcionario titular y uno suplente
designados por cada uno de los Estados miembros.
Una secretaria permanente (SIECA) para ambos consejos, con sede en
Guatemala, a cargo de un secretario general designado por un periodo de
tres aos por el CEC.

Ordenamiento Jurdico Comunitario De Centroamrica

El cuerpo jurdico que constituye el ordenamiento jurdico comunitario
centroamericano se encuentra constituido por los siguientes instrumentos:
-

Fuente normativa general: El Tratado General de Integracin Econmica

Centroamericana, suscrito en Managua en 1960, que entro en el 61 y que
abarca todo el programa de integracin.

Fuente normativa para libre comercio: El Tratado Multilateral de Libre

Comercio suscrito en Tegucigalpa en 1958, que entro en vigor en el 63.

Fuente normativa para el desarrollo del proceso de integracin: Los

convenios y protocolos de equiparacin arancelaria, desarrollo industrial
integrado, rgimen financiero y acuerdos vinculados al transporte.

La comunidad del caribe CARICOM. La creacin de CARICOM.

En 1965, los jefes de Antigua, de Barbados y de Guyana, se reunieron y firmaron
un acuerdo por la cual se cre la asociacin de libre comercio del caribe
(CARIFTA). El cual entr en vigencia en el 68, y se adhirieron Jamaica y Belice
(ex honduras britnica).
En 1973, CARIFTA se convierte en la Comunidad del Caribe (CARICOM). La base
de su creacin es la confluencia de factores geogrficos y medio ambiente que
constituyen la unidad de estos Estados anglfilos, lo que determina una base
colonial e historia comn.
Los pases que conformaron el esquema fueron Antigua, Barbados, Guyana,
Jamaica, Dominica, Granada, San Cristbal, Santa Lucia, Montserrat, San Vicente
y Trinidad y Tobago.
Los rganos principales de la Comunidad del Caribe
La Comunidad tiene dos rganos principales, la Conferencia de Jefes de Estado y
el Consejo de Ministros del Mercado Comn, donde al primero corresponde
ejercer el poder de decisin y al segundo velar por los intereses de la Comunidad.
Adems cuenta con una Secretaria como rgano administrativo de la Comunidad y
del Mercado Comn, as como con diversos comits sectoriales o ministeriales.
CUESTIONARIO UNIDAD VIII.

EL MERCADO COMUN DEL SUR.

Evolucin. El Programa De Integracin Y Cooperacin Econmica Argentino
- Brasileo.
A mediados de la dcada de los '80, se inicia un movimiento entre Argentina y
Brasil. Poco tiempo despus, en agosto de 1990, los presidentes de Paraguay,
Andrs Rodrguez, y de Uruguay, Luis Alberto Lacalle, solicitaron la incorporacin
de sus pases al acuerdo que se gestaba entre los dos colosos sudamericanos.
Las negociaciones concluyeron con el Tratado De Asuncin En 1991, que puso
en marcha el Mercado Comn del Sur (Mercosur).
El Tratado de Asuncin, firmado por los presidentes Carlos Menem de Argentina;
Fernando de Mello de Brasil; Andrs Rodrguez de Paraguay; y Luis Lacalle de
Uruguay, estableci la decisin de "constituir un mercado comn" que deba estar
conformado para el 31 de diciembre de 1994.
El 17 de diciembre de 1991, se estableci el Protocolo de Brasilia, para solucin
de controversias, concebido durante un periodo de transicin.
Sin embargo, en diciembre del 94, mediante el Protocolo de Ouro Preto, se
ampli el organigrama del Mercosur y se decidi su existencia como persona
jurdica de Derecho Internacional.
De sta forma se pona fin al periodo de transicin, pero se puso de manifiesto
que no todas las predisposiciones puestas encima de la mesa en los primeros
pasos se vieran reflejadas en los aos acordados. Como ocurre con el Arancel
Externo Comn, al cual establecieron una serie de excepciones para un grupo de
productos especficos y otros productos en el comercio intra-Mercosur continuarn
pagando aranceles por un tiempo.
El Protocolo de Ouro Preto estableci un arancel externo comn; y desde 1999
existe una zona libre de aranceles entre sus integrantes con la sola excepcin del
azcar y el sector automotriz. El Mercosur es el mayor productor de alimentos del
mundo.
Cabe destacar que si las personas particulares, fsicas o jurdicas, tenan reclamos
contra medidas legales o administrativas restrictivas o violatorias de las normas
del Mercosur, solo podan ser canalizadas a travs de la seccin nacional del
GMC (grupo mercado comn) del Estado parte donde tenga su residencia o lugar
de negocios. Porque la legitimacin activa y pasiva para la resolucin de
controversias del Mercosur, corresponda siempre a los Estados, y no a los
particulares (solo se admita la iniciativa de los particulares, pero canalizado por
los Estados).
En 2002 se suscribi el Protocolo de Olivos, en vigor desde 2004, para
perfeccionar el sistema de resolucin de controversias. Sin embargo, las
modificaciones no son extremadamente importantes, porque muchas de las

disposiciones del mecanismo anterior no han sido objeto de modificacin; por

ejemplo, se mantienen la instancia jurisdiccional conformada por tribunales ad hoc.
El 4 de julio de 2006 se suscribi un Protocolo de Adhesin mediante el cual
Venezuela se constituy como Estado Parte. No obstante, este instrumento de
adhesin an no ha entrado en vigor debido a que hasta la fecha no ha sido
ratificada por todos los parlamentos de los firmantes, por lo que su vinculacin
legal al bloque sigue siendo como Estado Asociado. El senado de Brasil aprob
dicho ingreso en diciembre de 2009, faltando solo la aprobacin del parlamento de
Paraguay.
Sectores opositores del gobierno paraguayo alegan falta de democracia en
Venezuela como impedimento para que el congreso apruebe su incorporacin.
Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Per tambin tienen estatus de Estado
Asociado.
Los pases observadores son Mxico y Nueva Zelanda.
OBJETIVOS DEL MERCOSUR.
Este mercado comn implica "La libre circulacin de bienes, de personas, de
servicios y factores productivos entre los pases"; "el establecimiento de un
arancel externo comn y la adopcin de una poltica comercial comn con
relacin a terceros Estados o agrupaciones de Estados y la coordinacin de
posiciones en foros econmicos comerciales regionales e internacionales".
El objetivo finalmente era alcanzar arancel cero entre los pases miembros y retirar
gradualmente todos los obstculos no arancelarios.
El MERCOSUR para Uruguay y Paraguay significa:
Ampliar su exiguo mercado domstico, accediendo a los mercados de Argentina y
de Brasil, con bienes agropecuarios e industriales, en condiciones ventajosas
frente a terceros y en condiciones competitivas frente a la produccin interna de
stos dos ltimos pases.
El MERCOSUR para Argentina significa:
El acceso al mercado brasileo para sus bienes agrcolas, alimentarios y
energticos
Y para el Brasil significa: adems de un mercado ampliado y protegido al cual
Brasil destina preferentemente sus bienes industriales y sus servicios; una
plataforma para posibilitar la insercin y actuacin externas (consorciado con sus
vecinos) en el sistema internacional.
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES: Gradualidad, Flexibilidad Y Equilibrio.
GRADUALIDAD: Construir la integracin evitando siempre crear distorsiones
econmicas graves. El Mercado Comn debe ser realizada por etapas sucesivas y
de intensidad creciente.
Este principio abre las puertas a que los plazos previstos, de ser necesarios, sean
ampliados o reajustados.

FLEXIBILIDAD: Reconociendo las situaciones especiales y permitiendo el retiro

circunstancial y excepcional de ventajas otorgadas cuando sostener la medida
implica afectar el anterior principio. Importa reconocer que muchas veces el ritmo
que se imprimir podr ser variable, e incluso en algunas circunstancias admitir
cierto retroceso, cuando circunstancias excepcionales as lo requieran.
EQUILIBRIO: Sustentando la integracin sobre la base del desarrollo armnico y
que las medidas adoptadas no se reflejen en un grave perjuicio para una de las
partes y un beneficio desmedido para la otra. El principio significa compartir y
distribuir tanto el costo social y econmico como los beneficios de la integracin.
CUESTIONARIO UNIDAD IX.
LA DECLARACIN SOCIOLABORAL.
A pesar de que la estructura original del Mercosur (Tratado de Asuncin) no
contemplaba ningn mbito para tratar cuestiones socio-laborales, desde sus
inicios, los sindicatos del Mercosur representados por la Coordinadora de
Centrales Sindicales del Cono Sur (CCSCS) con el apoyo activo de los ministerios
de Trabajo y un considerable sector de las organizaciones de empleadores,
pugnaron por crear espacios tripartitos para analizar, debatir y decidir mediante el
dilogo social regional, el impacto que la integracin tendra sobre los mercados
de trabajo y las condiciones socio-laborales.
De ese modo un ao despus de fundado el Mercosur se crea el Subgrupo de
Trabajo para Asuntos Sociolaborales (SGT-10), dependiente del GMC.
En 1998 los cuatro presidentes firman la Declaracin Sociolaboral del Mercosur
(DSL), que a su vez crea la Comisin Sociolaboral (CSL), de composicin
tripartita (ministerios de trabajo, empleadores y sindicatos).
En 2001, la primera reunin de la CSL dicta la una Resolucin Socio-laboral de
aplicacin directa a los pases miembros (sin necesidad de ratificacin): la
Resolucin sobre Formacin Profesional.
En diciembre de 2004 se decide crear el Grupo de Alto Nivel para la elaboracin
de una estrategia MERCOSUR dirigida al crecimiento del empleo.
SUBGRUPOS DE TRABAJO:
Creados por el GMC, tienen un carcter esencialmente tcnico, y son destinados a
coordinar las polticas macroeconmicas y sectoriales previstas dentro del proceso
de integracin econmica.

Son 14: Comunicaciones; Aspectos Institucionales; Reglamentos tcnicos y

Evaluacin de la Conformidad; Asuntos Financieros; Transportes; Medio Ambiente;
Industria; Agricultura; Energa y Minera; Asuntos Laborales, Empleo y Seguridad
Social; Salud; Inversiones; Comercio Electrnico; y Seguimiento de la Coyuntura
Econmica y Comercial.
A partir del 1 de enero de 1995, la Comisin de Comercio se ha hecho cargo
directamente de las funciones que ejercan los SGT.
Una mencin especial merece el SGT-10 (subgrupo de trabajo nmero 10):
Subgrupo de Trabajo para Asuntos Sociolaborales.
Desde sus inicios, los sindicatos del Mercosur con el apoyo activo de los
ministerios de Trabajo y un considerable sector de las organizaciones de
empleadores, pugnaron por crear espacios tripartitos para analizar, debatir y
decidir mediante el dilogo social regional, el impacto que la integracin tendra
sobre los mercados de trabajo y las condiciones socio-laborales.
Un ao despus de fundado el Mercosur se crea el Subgrupo de Trabajo para
Asuntos Sociolaborales, dependiente del GMC, que a partir de 1995 es
numerado definitivamente como SGT10.
El SGT10 se organiz como un mbito tripartito (ministerios de trabajo,
empleadores y sindicatos) y se ha dicho que tom la forma de "una OIT en
miniatura". Gener una fructfera cultura subregional de dilogo social que origin
todo lo que hoy se conoce como Mercosur Sociolaboral.
Libre Circulacin de Bienes. Liberalizacin Por Eliminacin De Restricciones
Arancelarias Y No Arancelarias.
La libre circulacin de bienes, depende fundamentalmente del Programa de
Liberacin Comercial. Este programa debe producirse en forma progresiva, lineal y
automtica, por va de eliminacin de restricciones arancelarias y no arancelarias.
-GRAVAMENES: Los derechos aduaneros y cualesquiera otros cargos de efectos
equivalentes, sean de carcter general fiscal, monetario, cambiario o de cualquier
naturaleza, que incidan sobre el comercio exterior.
-RESTRICCIONES: Cualquier medida de carcter administrativo, financiero,
cambiario o de cualquier naturaleza, mediante la cual un Estado Parte impida o
dificulte, por decisin unilateral, el comercio reciproco.
Medidas Destinadas A La Libre Circulacin De Personas
Permite que cualquier ciudadano que se encuentre radicado en uno de los
Estados Parte pueda trasladarse libremente al territorio de otro Estado Parte sin
restricciones ni controles fronterizos, salvo situaciones excepcionales, pudiendo
movilizarse como lo hara en el propio territorio.
Esta libertad no es absoluta, por cuanto puede ser entendida en un doble aspecto:
como circulacin transitoria o temporal o como posibilidad de establecimiento, en

cuyo caso representa permanencia y continuidad, y el derecho a ejercer una

actividad productiva o profesional en el territorio de otros Estado Parte, puede
significar por otro lado la libre prestacin de servicios.
En la integracin, cuando avanza hacia etapas ms evolucionadas, se debe
facilitar el libre ejercicio de las profesiones, primero armonizando las reglas y luego
liberando los obstculos existentes. Se debe comenzar por el acceso a la
formacin y capacitacin profesional tcnica y universitaria, evitando trabas
burocrticas en el reconocimiento de los ttulos profesionales y certificaciones
laborales.
Medidas Destinadas A La Libre Prestacin De Servicios
La Unin Europea, a partir de la constitucin del Mercado nico en 1992, ha
liberalizado el comercio intracomunitario de servicios. En el MERCOSUR, ha sido
objeto de un tratamiento especial y se ha elaborado un proyecto sobre el tema.
La variedad de servicios abarcara: telecomunicaciones, correos, transporte,
energa, banca, seguros, y el asesoramiento en todas sus variantes, alcanzando a
los servicios pblicos y servicios menores. La armonizacin y liberalizacin de este
sector representa superar las trabas tcnicas y jurdicas.
CIRCULACIN DE CAPITALES.
El objetivo consiste en suprimir todas las restricciones a los movimientos de
capitales entre los estados miembros y entre estados parte con terceros estados.
Arancel Externo Comn (AEC)
El establecimiento de un arancel externo comn (AEC) constituye el principal
instrumento para un mercado comn. Lo que se pretende es la supresin de las
posibles distorsiones del trfico comercial, y la libre competencia, en este sentido
la eliminacin de las barreras arancelarias internas del esquema de integracin no
es suficiente, sino que es necesario adoptar una posicin comn frente a terceros
pases, aplicando disposiciones armonizadas o idnticas (en materia de
importacin-exportacin) en los pases que conforman el MERCOSUR.
Nomenclatura Comn Del Mercosur NCM
Son las posiciones arancelarias acordadas por los pases integrantes de este
acuerdo siendo iguales en los cuatro pases. Lo que compone a la posicin
arancelaria de un producto en Argentina le corresponde la misma posicin en
Brasil, Paraguay o Uruguay.
CUESTIONARIO-UNIDAD X.
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL MERCOSUR:
El MERCOSUR (mercado comn del sur) es una unin subregional que se
desarroll a partir del 26-mar-1991, por el Tratado de Asuncin, y luego adquiri
personalidad jurdica internacional por el Tratado de Ouro Preto (1994). Su

finalidad es liberar las restricciones arancelarias y las no arancelarias entre los

pases partes, y establecer un Arancel Comn Externo para con los terceros
pases. Luego, adems de los fines econmicos y desarrollo, se impulsaron
objetivos sociales, como la libre circulacin de personas, libertad de servicios, etc.
Los pases miembros son: Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela.
Luego existen estados asociados: Chile, Per, Ecuador, Colombia, y Bolivia.
Dos rganos, uno de carcter poltico y otro de carcter ejecutivo, quedaron
establecidos para administrar el Tratado: el Consejo del Mercado Comn y el
Grupo Mercado Comn.
PROTOCOLO DE OURO PRETO:
El organigrama del MERCOSUR se ampli y quedaba entonces estructurado de la
siguiente forma:
rganos principales del MERCOSUR.
Sus rganos principales son nueve. Aunque solo tres son rganos con capacidad
decisoria: el consejo (CMC), el grupo mercosur (GMC) y la comisin de comercio
del mercosur (CCM).
Los nueve rganos principales son:
- El Consejo del Mercado Comn (CMC)
- Grupo Mercado Comn (GMC)
- Comisin de Comercio del Mercosur (CCM)
- Parlamento del Mercosur (PM)
- Foro Consultivo Econmico-Social (FCES)
- Secretaria administrativa del mercosur (SAM) [o simplemente secretaria del
mercosur por decisin 30/02]
- Tribunal Permanente de Revisin del Mercosur (TPR)
- Tribunal Administrativo Laboral del Mercosur (TAL)
- Centro Mercosur de Promocin de Estado de Derecho (CMPED)
El Consejo del Mercado Comn del Sur (CMC).
Es el rgano superior del mercosur. Est integrado por los cancilleres (ministros de
relaciones exteriores) y los ministros de Economa de los cuatro pases y a l le
corresponde la labor de conduccin poltica y toma de decisiones.
La presidencia del Consejo se ejerce (Jefes de Estado) por rotacin de los
Estados partes y en orden alfabtico, por perodos de seis meses (y utiliza la
denominacin de Presidencia Pro Tempore).
Las normativas del CMC se denominan Decisiones y son de aplicacin
obligatoria en los pases miembros (cada decisin hace referencia solo a un tema
y se deciden por unanimidad).
Las reuniones ordinarias del CMC se realiza en julio y diciembre de cada ao. Y
extraordinariamente cuantas veces consideren necesario.

Es al Consejo del Mercado Comn a quien le corresponde establecer o modificar

las alcuotas arancelarias de los diferentes tems del arancel externo comn, es
decir es el organismo que establece cuanto debe pagar un producto hecho en
otros pases para poder ingresar a los pases que integran el Mercosur.
El consejo es tambien quien elige al presidente de la comisin de representantes
permanentes del mercosur (CRPM). El CRPM es un rgano creado por decisin
11/03 del CMC, para representacin permanente del mercosur frente a terceros.
Reunin de Ministros.
Las Reuniones de Ministros se pronunciaran mediante acuerdos que debern ser
aprobadas por el Consejo del Mercado Comn.
Las conclusiones y acuerdos alcanzados en las Reuniones de Ministros debern
constar en acta que se identificaran con la siglas MERCOSUR/RM/ACTA,
debiendo archivarse un ejemplar original en la Secretara Administrativa del
Mercosur.
Las Reuniones de Ministros remitirn copias de las actas y acuerdos alcanzados
en sus reuniones al Grupo Mercado Comn por intermedio de sus respectivas
Secciones Nacionales.
El Grupo Mercado Comn (GMC) es el rgano ejecutivo del Mercosur (ejecuta
las decisiones del CMC), Sus normas se denominan Resoluciones y son de
aplicacin obligatoria en los pases miembros. Como todas las normas que se
adoptan en el Mercosur deben realizarse por consenso de todos los pases
miembros y sin que falte ninguno (art. 37 del Protocolo de Ouro Preto).
El GMC est integrado por cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos
por cada pas. Tres de esos cuatro miembros deben representar a los respectivos
Ministerios de Relaciones Exteriores, de Economa y Bancos Centrales.
El GMC tiene un presidente (cancilleres), que debe rotar entre los estados cada
seis meses.
Fue constituido como el rgano ejecutivo del Mercosur (ejecuta las decisiones del
CMC), y est coordinado por los cancilleres.
Se estableci que SUS FUNCIONES seran las de velar por el cumplimiento del
Tratado; ejecutar las decisiones adoptadas por el Consejo; y proponer medidas
concretas tendientes a la liberacin comercial y constitucin del mercado comn.
Cuando el GMC considera que un tema es de especial importancia, puede elevar
una recomendacin al Consejo (CMC), proponiendo la sancin.
El Grupo es el encargado tambin de aprobar el presupuesto, elegir al Secretario
de la Secretara Administrativa del Mercosur y supervisar su tarea.

En su mbito se desenvuelven los Subgrupos de Trabajo (SGT), organismos bajo

su dependencia encargados que analizar y proponer decisiones sobre todas las
cuestiones relacionadas con la integracin, con excepcin de los temas aduaneros
y arancelarios que corresponden a la Comisin de Comercio del Mercosur (CCM).
La Comisin de Comercio del Mercosur (CCM) (se cre en el 94 por decisin
del Consejo): es el rgano aduanero-comercial del Mercosur, responsable directo
de velar por la unin aduanera. Entre sus funciones se encuentra todo lo relativo
al arancel externo comn. Es un rgano de asistencia del Grupo Mercado Comn,
pero con facultades decisorias propias (sus normas se denominas directivas).
Est integrado por funcionarios no ministeriales.
Cuando la CCM considera que un tema es de especial importancia, puede elevar
una "propuesta" al GMC, del que depende, proponiendo la sancin.
El Foro De Consulta Y Concertacin Poltica (FCCP)
Tiene por objetivo ampliar y sistematizar la cooperacin poltica en el Mercosur,
profundizando el examen y la coordinacin de la agenda poltica de los Estados
Partes, inclusive en lo atinente a las cuestiones internacionales de naturaleza
poltica y de inters poltico comn relacionado con terceros pases, grupos de
pases y organismos internacionales.
Grupos De Trabajo.
Grupo de Trabajo sobre Asuntos Consulares y Jurdicos: elabora propuestas en
temas tales como la facilitacin del trnsito de personas en el territorio de los diez
pases; proceso de equiparacin de las garantas, derechos y obligaciones de los
ciudadanos de la regin; el ordenamiento jurdico del MERCOSUR y todo otra
cuestin afn.
Grupo de Trabajo ad hoc sobre Registro Comn de Automotores y Conductores.
Este instrumento estableci un mecanismo de consulta y de intercambio de
informacin entre las partes orientado a prevenir ilcitos tales como robo de
vehculos o su introduccin ilegal de un pas a otro.
Grupo de Trabajo sobre Armas Pequeas y Ligeras. Su objetivo es coordinar las
posiciones de los Pases del MERCOSUR y Estados Asociados sobre stas
normas.
Grupo de Trabajo sobre Derechos Humanos.
Grupo De Alto Nivel.
Este grupo estara conformado por los Ministerios responsables de las polticas
econmicas, laborales y sociales. El objetivo del Grupo instituido es el de elaborar
las bases conceptuales, metodolgicas y operativas para la implementacin de
una estrategia MERCOSUR de crecimiento del empleo (trabajo).

Comisin de Representantes Permanentes del Mercosur (CRPM).

Es un cuerpo de 6 miembros (uno por cada pas + un presidente electo por CMC).
Fue creada por Decisin 11/03 del Consejo (CMC), con la finalidad de ser
representante permanente del MERCOSUR frente a terceros. Adems es un
rgano de gestin poltica, en sentido de colaborar con la Presidencia Pro
Tempore y organizar las prximas reuniones y cumbres.
El Observatorio De La Democracia.
Dec. CMC / 1998. Conformado por los ministros de economa y cancilleres.
El Observatorio Del Mercado De Trabajo Del Mercosur
El Observatorio del Mercado de Trabajo del Mercosur surge en oportunidad de la
reunin peridica del Subgrupo de Trabajo N 10 "Relaciones Laborales, Empleo y
Seguridad Social" (SGT 10) de fines del ao 1996. La intencin era la de
establecer un mbito de consulta e intercambio, actualizado y disponible
permanentemente, en todo aquello que tuviera que ver con el mercado laboral de
los pases miembros.
CUESTIONARIO UNIDAD XI.
PARLAMENTO DEL MERCOSUR. COMPETENCIA Y FUNCIONES.
El Parlamento del Mercosur es el rgano de representacin de la pluralidad
ideolgica y poltica de los pueblos de los pases miembros del Mercosur:
Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela. Creado legalmente el 9 de
diciembre de 2005, comenz a funcionar el 7 de mayo de 2007.
Si bien no tiene facultades decisorias, se trata de un rgano independiente y
autnomo, que ha sido concebido para desempear un fuerte papel poltico.
Anualmente el Parlamento debe presentar un informe sobre la situacin de los
derechos humanos en la regin.
COMPOSICIN, ESTRUCTURA ORGNICA Y FUNCIONAMIENTO.
El Parlamento del Mercosur funciona en Montevideo, con una sola cmara y debe
realizar al menos una sesin ordinaria mensual. El CMC y los propios
parlamentarios pueden convocarlo a sesiones extraordinarias. El protocolo
contempla la posibilidad de realizar sesiones virtuales, sin presencia fsica de los
parlamentarios en un mismo lugar.
El Parlamento funciona como rgano no legislativo, pero produce: Dictmenes,
Proyectos de normas, Anteproyectos de normas, Declaraciones,
Recomendaciones, Informes, Disposiciones. El Parlasur es el primer organismo
del bloque en el que se toman decisiones sin necesidad de que sean unnimes.

Existen cuatro tipos de mayora, pensadas para temas de distintas complejidad:

- Simple: ms de la mitad de los parlamentarios presentes
- Absoluta: ms de la mitad del total de parlamentarios
- Especial: dos tercios del total de parlamentarios que adems debe incluir
votos de parlamentarios de todos los pases
- Calificada: en cada bloque de pases hay que alcanzar ms de la mitad de
todos los parlamentarios de ese pas.
FORO CONSULTIVO ECONOMICO Y SOCIAL (FCES).
Es el rgano representativo de los sectores econmicos y sociales del
MERCOSUR. Es un rgano autnomo pero sin facultades decisorias propias
(depende del GMC para resolver).
Se crea en el 94 (Ouro Preto) y comienza a funcionar en 1996. Est integrado
exclusivamente por sectores privados (organizaciones empresariales, sindicatos y
tercer sector), sin participacin de los estados.
Su funcin es promover la participacin de la sociedad civil en la construccin del
Mercosur, destacando la dimensin social de este proceso. En su mbito actan 4
reas temticas permanentes (que citan a continuacin).
AREAS TEMATICAS:
Actan cuatro reas Temticas permanentes del FCES:
- Consolidacin de la Unin Aduanera (AEC, zonas francas, defensa de la
competencia, etc.).
- Profundizacin del Proceso de la Integracin (industria, inversiones,
propiedad intelectual, asuntos tributarios, etc.)
- Relaciones Externas del Mercosur (UE, OMC, etc.)
- Aspectos sociales de la Integracin (cooperacin policial, relaciones de
trabajo, recualificacin profesional, migraciones, etc.)
SECRETARIA DEL MERCOSUR.
DEC. CMC 30/02.
COMPETENCIA: La realizacin de estudios de inters para el proceso de
integracin, preparacin de documentos de trabajo, elaboracin de informes
peridicos sobre la evolucin del proceso de integracin, entre otros.
TRIBUNAL PERMANENTE DE REVISIN DEL MERCOSUR (TPR).
En 1991, cuando el Mercosur adquiri su primera institucionalidad mediante el
Tratado de Asuncin, se contempl en el Anexo III la necesidad de contar con un
sistema de resolucin de controversias. Como consecuencia, pocos das despus
se firm el Protocolo de Brasilia, organizando un sistema fundado en tribunales
arbitrales ad hoc, es decir formados para cada litigio concreto.
En 1994, el Protocolo de Ouro Preto que constituy legalmente el Mercosur y le
dio su institucionalidad bsica, le asign a la recientemente creada Comisin de

Comercio del Mercosur (CCM) la facultad de resolver controversias en el marco de

su competencia.
En el ao 2000 el Consejo del Mercado Comn cre un Grupo de Alto Nivel (GAN)
para que estudie las dificultades del sistema de solucin de controversias vigente
y eventualmente elabore un proyecto. Sobre la base de ese proyecto se firm en
febrero de 2002 el Protocolo de Olivos sobre Solucin de Controversias creando el
Tribunal Permanente de Revisin (TPRM), iniciando sus actividades el 18 de
agosto de 2004.
d) Cules son sus competencias y como est integrado el Tribunal Permanente
del Mercosur?
El TPRM atiende slo reclamos realizados contra los Estados miembros, por
incumplimiento de las normas del Mercosur. El demandante puede ser un Estado
o un particular.
Est integrado por 5 miembros, un por cada pas + un presidente. Los miembros
duran dos aos y pueden ser reelecto dos veces. El presidente dura 3 aos y no
puede ser reelecto (salvo unanimidad por los pases miembros).
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO LABORAL DEL MERCOSUR (TAL).
Creado en el ao 2003, por el Grupo Mercado Comn (GMC), por resolucin N
23/03. El Tribunal Administrativo-Laboral del Mercosur (TAL) fue creado para
resolver exclusivamente las reclamaciones de ndole laboral de los
funcionarios de la SAM (Secretaria Administrativa del MERCOSUR).
Se rige por su propio ESTATUTO.
CUESTIONARIO UNIDAD XII.
UNION EUROPEA.
LOS ANTECEDENTES HISTRICOS Y LAS SUCESIVAS AMPLIACIONES.
1951: tratado de la Unin del carbn y del acero (CECA) es firmado entre los
pases: Alemania, Blgica, Holanda, Francia, Luxemburgo e Italia.
1957 los mismos firman el Tratados de Roma y da nacimiento a la Comunidad
Econmica Europea (CEE). El 1 de enero de 1958 entran en vigor. EURATOM.
1973 Dinamarca, Gran Bretaa e Irlanda se adhieren.
1981 La ampliacin del sur empieza con la entrada de Grecia.
1986 Luxemburgo, la carta nica (AUE), amplia la CEE.
1992 Nace la ciudadana europea (Comunidad Europea CE). Tratado de
Maastricht.
1997 Tratado de Amsterdam. Libre circulacin.
1999 el Euro es introducido oficialmente en los estados miembros (excepto
Gran Bretaa, Dinamarca y Suecia).
2004: Se adhiere europa oriental (Chequia, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia,
Hungra, Letonia, Lituania, Polonia) completando as 27 pases.

El 13 de diciembre de 2007 los 27 Estados miembros de la UE firman el

Tratado de Lisboa (Constitucin para Europa, en vez de los tres pilares), que
modifica los Tratados anteriores.
UNIN EUROPEA Y SUS RGANOS
Si bien en un principio la supra-estructura "Unin Europea" se fundaba sobre las
tres Comunidades Europeas preexistentes (CECA, Euratom y CEE/CE) bajo el
sistema conocido como "los tres pilares"; con el tratado de Lisboa (2007) y entrada
en vigor en 2009, la UE sucede por completo a los tres pilares y asume la
personalidad jurdica nica como sujeto de derecho internacional.
Sus instituciones son:
1 El Parlamento Europeo. 2. El Consejo Europeo. 3. El Consejo. 4. La Comisin
Europea. 5. El Tribunal de Justicia de la Unin Europea. 6. El Tribunal de Cuentas;
y, 7. El Banco Central Europeo.
LAS COMUNIDADES EUROPEAS.
-(CECA). COMUNIDAD EUROPEA DEL CARBN Y DEL ACERO
Fue la primera comunidad, creada en una poca de crisis econmica, con fines de
mutua cooperacin, en 1951, se conoce como la semilla de la unin europea.
Fue creada por seis Estados:
Alemania, Francia, Italia, y los tres pases del Benelux: - Blgica, - Neerlands
(llamado Pases Bajos u Holanda), y - Luxemburgo.
-CEEA (EURATOM).COMUNIDAD EUROPEA DE LA ENERGA ATMICA.
En 1957 se cre la CEEA (o EURATOM), comunidad europea de energa atmica,
por el tratado de Roma y tendr como finalidad establecer un mercado comn de
productos nucleares, y el desarrollo pacfico de la energa nuclear entre sus pases
miembros.
Ese mismo da se cre la CEE (comunidad econmica europea), por los mismos 6
pases (por el otro tratado de Roma). En esta nueva Comunidad Europea se
trataran distintos y variados temas, todos econmicos, que serviran para ampliar
an ms la cooperacin de los Estados europeos que quisieran formar parte de
ella.
-EL ACTA UNICA EUROPEA DE 1986.
El Acta nica Europea (AUE) revisa los Tratados de Roma para reactivar la
integracin europea y llevar a cabo la realizacin del mercado interior. Es firmada
en Luxemburgo, en 1986, por 9 estados miembros (los 6 pases originarios +
Bretaa, Dinamarca e Irlanda), y supone la primera modificacin del CEE.

Modifica las normas de funcionamiento de las instituciones europeas y ampla las

competencias comunitarias, en particular, en el mbito de la investigacin y el
desarrollo, el medio ambiente y la poltica exterior comn.
La CEE desapareci como tal, y pas a llamarse Comunidad Europea (CE, sin
ms) despus del Tratado de Maastricht de 1992 (o tratado de la unin europea).
En ese mismo tratado, se estableci que las tres Comunidades Europeas, la
CECA, la CE (anterior CEE), y la CEEA (o EURATOM), pasaran a formar parte de
la nueva Unin Europea (los tres pilares).
TRATADO DE AMSTERDAM, 1997, nace Europol, la polica europea, que
empezar a funcionar en 2004. En 1997 tambin se crea la figura de "Mister
PESC", el ministro de Exteriores de la Unin.
El Tratado de msterdam giraba en torno a varios aspectos fundamentales:
empleo, libre circulacin de ciudadanos, justicia, poltica exterior y de seguridad
comn.
TRATADO DE NIZA DE 2001 Y LA CONVENCIN EUROPEA.
Celebrado por el Consejo Europeo para modificar los Tratados vigentes.
La Convencin debe ser convocada por el Presidente del Consejo Europeo, a
propuesta del parlamento europeo.
Hasta el momento se han celebrado slo dos convenciones europeas: la primera,
en el 2000, que redact la Carta de Derechos Fundamentales de la U.E.;
Y la segunda, fue la Convencin para el Futuro de Europa, en Laeken, que en el
2003 aprob un proyecto de Constitucin Europea, pero que sin embargo, sta
nunca vio la luz por los referendos negativos de Francia y Holanda en 2005.
TRATADO DE LISBOA.
Luego en el 2007 (y entrando en vigor en el 2009), por el tratado de Lisboa se
deshacen los tres pilares (CECA, CE y CEEA), y se forma como nica institucin
jurdica internacional a la Unin Europea.
DERECHO COMUNITARIO EUROPEO.
El Derecho de la Unin Europea (anteriormente conocido como Derecho
comunitario o de las Comunidades Europeas) es el conjunto de normas y
principios que determinan el funcionamiento, corporacin y competencias de la
Unin Europea. Se caracteriza por tratarse de un orden jurdico sui generis,
diferenciado del Derecho internacional as como del orden jurdico interno de los
pases miembros. Su mecnica se engloba bajo una categora propia denominada
sistema comunitario o comunitarismo.
RECURSOS ANTE EL TRIBUNAL DE JUSTICIA.
Tiene sus propios recursos y acciones ante el tribunal de justicia comunitario
(recurso por incumplimiento, de anulacin, de indemnizacin, por omisin,
cuestiones perjudiciales, y de casacin).